Elementos

Fundamentales en la
Gestin de
Emergencias
Conceptos bsicos
Evento/Incidente:
Acontecimiento, natural o producto de la accin humana, que
requiere una respuesta para proteger la vida, los bienes y el
medio ambiente.
Los incidentes pueden incluir, por ejemplo, incendios forestales y
urbanos, inundaciones, derrames de materiales peligrosos,
accidentes nucleares, accidentes de aeronaves, sismos, tsunamis,
guerras, ataques terroristas, disturbios civiles y otros eventos que
requieren de una respuesta de emergencia.
Que un evento derive en una emergencia, desastre o catstrofe
depende de la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.
 Emergencia
Es un evento causado por la naturaleza o por la actividad humana
que produce una alteracin en un sistema, la cual no excede o
supera su capacidad de respuesta

(Fuente: Texto Curso Coordinacin de Operaciones de

Emergencia, ONEMI, 2010). Ejemplo: Incendio en la Crcel
San Miguel, 8 de Diciembre, 2010.
 Desastre
Es una interrupcin grave del funcionamiento de una comunidad
o sociedad que puede causar prdidas humanas, materiales,
econmicas o ambientales generalizadas, que exceden la
capacidad respuesta utilizando los propios recursos
(Fuente: De las palabras a la accin: Gua para la implementacin del Marco
de Hyogo, 2005-2015).
Ejemplo: Derrumbe mina San Jos, 5 de Agosto, 2010.
 Catstrofe
Es una situacin de una alteracin tal que resultan insuficientes los
medios y recursos del nivel nacional, siendo requerido el aporte de la
comunidad internacional.
(Fuente: Texto Curso Coordinacin de Operaciones de
Emergencia, ONEMI, 2010).
Ejemplo: Terremoto y Tsunami del 27 de Febrero del 2010. Decretos N
152 y N 153 ambos Declara Estado de Excepcin Constitucional de
Catstrofe por Calamidad Pblica en las Regiones del Maule y Bo Bo.
 Riesgo
Es la probabilidad de consecuencias perjudiciales o prdidas
(muertes, lesiones, propiedad, medios de subsistencia,
interrupcin de actividad econmica o deterioro del ambiente).
Es el resultado de interacciones entre amenazas (naturales o
producto de la accin humana) y condiciones de vulnerabilidad
(Fuente: Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres -
EIRD, Las Amricas, 2004).
 Amenaza
Es un fenmeno, sustancia o actividad humana que puede
ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual
que daos a la propiedad, prdida de medios de subsistencia y
servicios, trastornos sociales y econmicos, o daos ambientales.
Por ejemplo:
Sismo
Desborde de ro
Derrame de sustancias peligrosas
Surgen de una gran variedad de fuentes: geolgicas,
meteorolgicas, hidrolgicas, ocenicas, biolgicas y
tecnolgicas, entre otras, actuando en ocasiones, de forma
combinada.
Clasificacin de las amenazas
Las amenazas se pueden clasificar de acuerdo a diversos
criterios, entre los que se encuentran el origen y el tipo de
manifestacin:
 Segn su origen, las amenazas se pueden clasificar de acuerdo
a su origen natural o antrpico (producto de la accin
humana).
Amenazas de origen natural: Son todos los procesos asociados
a la dinmica geolgica, geomrficas y atmosfrica
(terremotos, tsunamis, erupciones volcnicas).
Amenazas de origen antrpico: Son las generadas en la
medida que el ser humano es precursor de ciertos procesos o
eventos que pueden provocar daos (explosiones, derrames
de sustancias peligrosas y contaminacin ambiental).
 Segn su tipo de manifestacin, las amenazas se pueden clasificar
de acuerdo a si presentan un desarrollo lento o sbito.
Amenazas de manifestacin sbita: Son aquellos eventos de
desarrollo intempestivo, generando daos materiales y humanos.
Ejemplos de manifestacin sbita son sismos y tsunamis.
Amenazas de manifestacin lenta: Son aquellos eventos de lento
desarrollo, que por su duracin, extensin y severidad, terminan
traducindose en daos materiales y/o humanos con caractersticas
de emergencia, desastre o catstrofe. Se caracterizan por el dao
sistemtico producido en un perodo de tiempo. Ejemplos de
amenazas de manifestacin lenta son las sequas, contaminacin
ambiental y la desertificacin.
Vulnerabilidad
Se entiende como la disposicin o susceptibilidad de ser daado.
Existen diversos aspectos de la vulnerabilidad que surgen de varios
factores fsicos, sociales, econmicos y ambientales.
Entre los ejemplos se incluyen el diseo inadecuado y la construccin
deficiente de los edificios, la proteccin inadecuada de los bienes, la falta
de informacin y de concientizacin pblica, un reconocimiento oficial
limitado del riesgo y de las medidas de preparacin y la desatencin a una
gestin ambiental sensata o prudente.
Por ejemplo:
Poblacin cercana a un ro o a una bodega de sustancias peligrosas.
Torres de alta tensin en ladera de volcn activo.
Infraestructura no sismo resistente en rea ssmica.
La vulnerabilidad vara considerablemente dentro de una comunidad y en
el transcurso del tiempo. Tambin se considera condicin de
vulnerabilidad el grado de exposicin a amenazas
Gestin del Riesgo
Es el enfoque y la prctica sistemtica de gestionar la incertidumbre
para minimizar los daos y las prdidas potenciales.
La gestin del riesgo abarca la evaluacin y el anlisis del riesgo, al
igual que la ejecucin de estrategias y de acciones especficas para
controlar, reducir y transferir el riesgo.
Esta es una prctica generalizada de diversas organizaciones para
minimizar el riesgo y para abordar riesgos operativos, tales como la
interrupcin de los negocios, las fallas en la produccin, el dao
ambiental, los impactos sociales y los daos como consecuencia de
los incendios y de las amenazas naturales.

(Fuente: UNISDR-Terminologa sobre Reduccin Del Riesgo

de Desastre, ISDR Estrategia Internacional para la Reduccin
del Riesgo de Desastres, 2009).
Reduccin del Riesgo de Desastres
Es el concepto y la prctica de reducir el riesgo de desastres
mediante esfuerzos sistemticos dirigidos al anlisis y a la gestin
de los factores causales de los desastres, lo que incluye la
reduccin del grado de exposicin a las amenazas, la disminucin
de la vulnerabilidad de la poblacin y la propiedad, una gestin
sensata de los suelos y del medio ambiente, y el mejoramiento
de la preparacin ante los eventos adversos.
(Fuente: UNISDR-Terminologa sobre Reduccin Del Riesgo
de Desastre, ISDR Estrategia Internacional para la Reduccin
del Riesgo de Desastres, 2009)
Concientizacin pblica
Es un factor fundamental para la reduccin eficaz del riesgo de
desastres.
Corresponde al grado de conocimiento comn sobre el riesgo de
desastres, los factores que conducen a stos y las acciones que pueden
tomarse individual y colectivamente para reducir la exposicin y la
vulnerabilidad frente a las amenazas.
Su desarrollo se logra, por ejemplo, mediante la elaboracin y la
diseminacin de informacin a travs de los medios de comunicacin,
campaas educativas, establecimiento de centros de informacin,
establecimiento de redes, desarrollo de acciones comunitarias o
participativas, al igual que la promocin por parte de funcionarios
pblicos de alto nivel y lderes comunitarios.

(Fuente: UNISDR-Terminologa sobre Reduccin Del

Riesgo de Desastre, ISDR Estrategia Internacional para
la Reduccin del Riesgo de Desastres, 2009).
Clasificacin de las
emergencias