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O combate violncia contra a mulher: a luta entre antigos valores e novos padres de polticas pblicas
Elaborada por Snia Naves David Amorim Veja
mais casos em http://casoteca.enap.gov.br

2. Ana Carolina, vtima de violncia domstica, busca atendimento em uma Delegacia

3. Ana Carolina, 32 anos, mulher negra que perdeu a conta das vezes em que foi agredida por seu companheiro
com quem vivia h oito anos e pai de seus dois filhos. No incio eram agresses verbais seguidas de tapas, por
qualquer descuido ou por cime. Com o tempo as agresses foram ficando mais pesadas, sem razo clara, e
ocorriam na frente dos filhos. Diversas vezes pensou em larg-lo, carregando os filhos, mas temia perder a
casa, construda durante anos e para a qual contribura com seu salrio de professora de escola pblica.
Preocupava-se tambm com o sustento dos filhos. Sabia que tinha direitos, mas como garanti-los, se quando
falou em deix-lo, h mais de trs anos, ele a ameaara de morte? Permanecia assim sem ao, esperando que
ele um dia voltasse a ser o homem fascinante que a conquistara.
4. Um dia, aps ter sido novamente agredida, uma colega aconselhou-a a procurar a delegacia mais prxima,
dizendo que agora havia uma lei que defendia as mulheres agredidas - a Lei Maria da Penha - e que poderia
registrar uma queixa contra seu agressor que a polcia a protegeria. A amiga dissera que em algumas cidades
havia uma delegacia s para atender as mulheres, o que era bem melhor, mas que na cidade delas no existia
isso. Logo teria que procurar a delegacia comum.
5. Foi ento que, aps uma nova agresso, decidiu mudar de vez o rumo de sua vida. Tomou coragem, maquiou-
se bem para disfarar os ferimentos, e dirigiu-se para a delegacia. Estranhou a quantidade de pessoas no lugar
e passou quase uma hora para ser atendida por um dos agentes policiais que estavam no balco. Do seu lugar
ele chamou-a e foi logo perguntando em voz alta: Qual o problema? Diga logo, pois estamos com muito
trabalho. Sua coragem desapareceu. Como explicar em poucas palavras, a serem ouvidas por todos, tantos
anos de agresso? Mesmo assim, titubeante, relatou a situao de violncia em que vivia, como isto assustava
seus filhos e afirmou que queria dar queixa do seu companheiro.
6. O agente retrucou: No estou vendo nenhum ferimento grave. Voc trouxe testemunha? Como isto
aconteceu? Voc deu algum motivo?. Passou em seguida a fazer perguntas sobre seu companheiro, se j
havia sido preso, se trabalhava, se contribua para a manuteno da famlia.
7. Ao verificar que o mesmo no tinha antecedentes criminais e que mantinha a casa, foi logo dizendo: Estou
vendo que seu marido um trabalhador. No acho que seja o caso de fazer um Boletim de Ocorrncia e
autu-lo. Temos muito bandido solto por a com o que nos preocupar, para ir atrs de trabalhador. Tenha mais
pacincia, que as coisas melhoram.
8. Ficou aturdida e sem ao. Tentou insistir, mas o agente j chamava outra pessoa. Ao virar-se, antes de sair,
ainda ouviu-o dizer para o colega: Veja com o que temos que lidar: uma negrinha histrica por receber
tabefes, quem sabe por qual motivo, e ainda metida a importante por ser professora....
9. Passados dois meses, aps outra agresso, ela ameaou deix-lo definitivamente. A reao foi ainda pior,
seguida de ameaas de morte. Sentindo-se em perigo, decidiu voltar delegacia. Sua amiga no lhe dissera
que a Lei Maria da Penha garantia proteo s mulheres ameaadas?
10. Dessa vez foi atendida por outro agente, mas a resposta no foi muito diferente. Sem prestar muita ateno na
sua histria e na sua insistncia em um Boletim de Ocorrncia, o agente cortou com impacincia suas palavras
e afirmou que s um Boletim de Ocorrncia no era suficiente.
11. Era um processo longo. Tinha que preencher outros papis para que a ao chegasse Justia. Seu
companheiro seria procurado para depor e poderia ficar revoltado contra ela. Eles no estariam por perto para
defend-la. E finalizou, olhando-a longamente: Melhor tentar entender o motivo de suas brigas e buscar
mudar seu modo de agir.
12. Saiu arrasada, sem sada e revoltada com os policiais que a atenderam.
13. Foi quando sua amiga lhe disse que havia um telefone de atendimento mulher, o 180, onde podia reclamar
do mau atendimento pela polcia e ainda receber orientaes sobre o que fazer. Quem sabe a situao poderia
mudar?
14. Naquele mesmo dia ligou e explicou o descaso com que seu problema foi tratado, acrescentando que tinha
sentido haver discriminao por ela ser uma mulher negra. A atendente ouviu-a com ateno, fez delegacia.
Tudo estava sendo registrado e seria encaminhado para as autoridades.
15. A Delegacia sob investigao
16. O delegado titular da 6a DP, Paulo Roberto, levou um susto. Havia sido convocado pelo diretor geral da
Polcia Civil do Estado para explicar-se sobre reclamaes de mau atendimento a mulheres vtimas de
violncia domstica e discriminao racial por parte de agentes de sua Delegacia. Essas reclamaes haviam
sido colhidas pela Secretaria de Polticas para as Mulheres e encaminhadas ao Ministrio Pblico para
investigao. As acusaes envolviam descaso no tratamento do problema, sinais de racismo e falta de
providncias para situaes de agresso domstica. Paulo Roberto pertencia h cinco anos carreira e havia
participado, na universidade, de movimentos de defesa dos direitos humanos. H pouco tempo ocupava o
cargo de delegado-chefe e, apesar da escassez dos recursos, de espao e de pessoal, achava que cumpria
adequadamente sua misso. Sua delegacia tinha bons investigadores e havia desbaratado vrias quadrilhas que
atuavam em bairros das imediaes. Decidiu, antes da audincia com o diretor geral, reunir-se com sua equipe
e fazer sua prpria investigao. No teria havido um engano, uma falsa interpretao dos fatos?
17. Defrontados com as denncias feitas, os agentes indignaram-se. Argumentaram que eram poucos e que, pelos
salrios pagos, j trabalhavam e enfrentavam riscos demais ao investigar e prender bandidos. Um agente
exaltado afirmou: No temos espao adequado para atender pessoas, especialmente as mulatinhas do bairro
aqui perto, que esgotaram a pacincia de seus companheiros, levaram uns tapas e depois vieram correndo,
pedir ajuda polcia. Outro agente acrescentou que a denncia de racismo ainda mais absurda porque no
Brasil no h esse problema e nem nenhuma lei sobre isso.
18. delegado argumentou que a proteo integridade fsica era um direito humano e que a Lei Maria da Penha
prescrevia uma atuao firme do Estado frente violncia domstica, punindo com rigor o acusado e
protegendo a mulher. Quanto legislao que pune a discriminao, observou que primeiro h a Constituio,
que afirma em seu Art. 5., inciso XLII: a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel,
sujeito pena de recluso. Alm disso, h a Lei n 7.437/1989 que define e pune os crimes resultantes de
preconceitos de raa ou de cor, e o Estatuto da Igualdade Racial, que busca assegurar s pessoas negras o
pleno acesso aos seus direitos. Sentiu-se falando no vazio. A maior parte dos agentes aparentava desinteresse,
como se ele estivesse fazendo um discurso terico, distante das aes prticas do dia a dia.
19. Alguns alegaram no conhecer as leis e questionaram a legitimidade do Estado imiscuir-se em tais questes.
Um deles chegou a argumentar que h muitas dvidas sobre a Lei Maria da Penha e que muitos juizes se
recusam a aplic-la.
20. Terminada a reunio, Paulo Roberto sentiu-se sozinho com seus princpios. Mais do que isso, sentiu a
necessidade de definir uma estratgia para mudar a situao.
21. que fazer? Trocar a equipe? Punir os infratores? Melhorar as condies de trabalho? Isso seria suficiente? No
fundo ele sabia que o que prevalecia eram os velhos valores sexistas e racistas que as novas polticas queriam
extirpar, mas que permaneciam latentes. Isso seria possvel? Como? Que estratgias seriam mais efetivas?

Notas
1 Caso elaborado em parceria com as secretarias de Polticas para as Mulheres (SPM/PR), e de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (Seppir/PR), a Escola Nacional de
Administrao Pblica (ENAP) e o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud), no mbito do Programa Interagencial de Promoo da Igualdade de Gnero, Raa e
Etnia, implementado no Brasil pela Organizao das Naes Unidas (ONU).
2 Retrato das desigualdades de gnero e raa. Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada ... [et al.]. 4a ed. Braslia: Ipca, 2011.
3 Julgamento do STF em 9/02/2012 de Ao Direta de Constitucionalidade - ADC 19, solicitada em um pedido de Habeas Corpus e de Ao Direta de Inconstitucionalidadc - ADI
4.424, ajuizada pelo Procurador Geral da Repblica, pedindo nova interpretao, consonante com a Constituio Federal, a alguns artigos.
4 Como exemplo podem ser enumeradas a Conveno n 111 da OIT sobre a Discriminao em matria de Emprego e Profisso, ratificada pelo Brasil cm 1965; a Conveno sobre
a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial (Cerd), ratificada em 1968; a Declarao e o Plano de Ao da III Conferncia Mundial contra o Racismo, a
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Discriminao Racial, a Xenofobia e Formas Conexas de lntolcrncia. ocorrida em Durban, frica do Sul, em 2001