INVIERTE PERU

INTRODUCCIN

La problemtica del proceso de inversin pblica siempre ha estado presente,

esto se ha acentuado mayor y responsabilizado al sistema nacional de inversin
pblica (SNIP), por ese motivo el Poder ejecutivo emiti el Decreto Legislativo
N 1252 Sistema de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones:
INVIERTE.PE, buscando tener eficiencia en el proceso de inversin pblica.
Dada esta situacin, el Instituto de Gobierno y Ciencias Jurdicas - INGOB con
la finalidad de actualizar los conocimientos de los profesionales que se
encuentran directamente involucrados con este nuevo sistema, lanza este
programa acadmico.

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INVIERTE PERU

En ese sentido, se crea el nuevo Sistema Nacional de Programacin Multianual

y Gestin de Inversiones, ms conocido como Invierte Per, el cual se crea a
travs del Decreto Legislativo N 1252 y se deroga al Sistema Nacional de
Inversin Pblica SNIP.

Invierte Per fortalece la fase inicial con una programacin estratgica que
agilizar la formulacin y evaluacin de los proyectos, evitando procesos
innecesarios. Este nuevo sistema identifica y prioriza proyectos que cierran
brechas sociales y econmicas, nos trae perfiles simplificados y estndares o
fichas tcnicas para montos hasta 60 millones, se ajustan los criterios de
evaluacin y la informacin con la que se sustente debe ser consistente (los
costos, la determinacin de costos al detalle, la ficha al resumen y la informacin
adicional que sustente ese tipo de proyecto para que la unidad formuladora los
evale y los apruebe).

Con estos cambios, la idea es realizar proyectos ms territoriales, por ejemplo,

trabajar un proyecto para todas las escuelas del distrito, otro para todos los
centros de salud, proyectos dentro de las necesidades del territorio.

De qu manera Invierte Per va a superar los errores del SNIP?

Para evitar los errores de interpretacin en la campaa se dijo que el SNIP tena
una serie de falencias, el nuevo sistema prev que en primer lugar se elabore un
programa multianual de inversiones, eso lo realiza la Oficina de Programaciones
de Inversiones denominada Oficina de Programacin Multianual de Inversiones
en colaboracin con la unidad formuladora, elaborarn el PMI del sector, del
gobierno regional y local.

Es decir, se elaborar un diagnstico del territorio para saber cules son las
principales necesidades en coordinacin con los planes de desarrollo
concertados a fin de plantear objetivos, metas e indicadores para el desarrollo
del territorio sobre todo basado en el enfoque de brechas.

Proyectos que son aprobados en el PMI van a poder ser financiados por el
Gobierno Nacional y pueden ser reclamados por los gobiernos regionales y
locales para su ejecucin. A diferencia del SNIP que se elaboran proyectos y se
declaraban viables sin ninguna garanta de que pudieran tener el financiamiento.

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Cules son las principales diferencias entre INVERTE PERU y

SNIP?
El SNIP en sus ltimos 15 aos ha protagonizado en cuanto a la formulacin de
proyectos, ha declarado proyectos viables por grandes cantidades y muy
diferencialmente a lo que se han ejecutado, es decir, habido una notoria
diferencia entre lo que se ha formulado y declarado viable versus lo que se ha
ejecutado en esos aos.

De acuerdo al nmero de proyectos, se ha caracterizado por ser proyectos

pequeos, atomizados, el 75% del total de los proyectos formulados han sido
PIP menores y en promedio han tenido alrededor de 400 mil soles.

Por otro lado, por el volumen de inversiones involucradas los PIP menores solo
representaban el 14 % del volumen de inversin.

El SNIP ha tenido problemas de automatizacin de procesos, de multiplicidad de

autores, tambin problemas como la disponibilidad presupuestal, los procesos
de contrataciones y otros factores que tambin estn relacionados y que juegan
un papel preponderante.

En el SNIP se realizaban una serie de proyectos y estos pasaban entre sus fases
de ejecucin, pero no encontraban el financiamiento.

Este nuevo sistema tiene diferentes niveles de estudio de pre inversin en

comparacin con el SNIP.

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Cmo el nuevo Sistema INVIERTE PERU va a agilizar la ejecucin de los

proyectos de inversin?

Como se mencion anteriormente, antes quien aprobaba y viabilizaba los

proyectos era la Oficina de Programacin de Inversiones (cuyas evaluaciones
duraban entre 3 a 6 meses), ahora es la unidad formuladora quien elabora,
evala y aprueba los proyectos declarndolos viables.

Por ejemplo, ahora el sistema de contrataciones te permite hacer los

empaquetados, es decir que se puede elaborar perfil y expediente a la vez,
tambin el expediente y ejecucin de la obra en un concurso oferta, pero a veces
lo que sucede es que quienes elaboran los TDR no conocen, o no quieren
arriesgarse y sacan atomizados, primero perfil, expediente tcnico, luego
ejecucin de obra.

QUE BENEFICIOS TRAE:

Menos tramites.

Mas rapidez para ejecutar sus proyectos.

Aprobacin expeditiva de proyectos.

independientes y responsables en la gestin y ejecucin de sus proyectos.

Mayor predictibilidad en evaluacin por criterios estandarizados.

Lo que se debe tener en cuenta es considerar tener una

supervisin a nivel de perfiles, no cuando se haya terminado el
producto, sino desde que inicia el proceso.

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Cmo el nuevo Sistema INVIERTE PERU va a poder filtrar los

proyectos de mala calidad?

Eso va a depender de las reglas de juego que se plasmen en la nueva directiva.

La calidad est asociada a varios factores, el primero representa a adecuados

trminos de referencia que sean coherentes con la mirada de los supervisores
entonces no habr mucha discrepancia y por tanto los formuladores harn su
trabajo, el problema recae en que muchas veces los TDR no logran plasmar las
especificaciones de los productos que se van a entregar. Otro factor sera un
adecuado presupuesto para las consultoras.

Qu suceder con los proyectos del SNIP que se encuentran

en fase de ejecucin?

En la parte de las disposiciones finales transitorias se establece que los

proyectos que estn en proceso de elaboracin de expediente tcnico,
ejecucin, continan la marcha con el SNIP. Los estudios de pre inversin que
estuvieran presentados en la OPI en evaluacin, tienen la posibilidad del titular
del pliego de la institucin que formula, de solicitar a la DGPI o la DGPMI para
que habiliten en el banco de proyectos o banco de inversiones a fin de que la
OPI contine con su evaluacin si es que lo requiriera.

Cmo buscar el financiamiento dentro de la nueva metodologa

de INVIERTE PERU?

Ahora el programa Multianual marca la necesidad, entonces si conocemos qu

necesidad tenemos que resolver a travs de un proyecto de inversin pblica, y
tambin si ha sido aprobada la dotacin de los recursos o el presupuesto,
entonces el financiamiento est asegurado. Pero lo que tenemos que tener en
cuenta es que se va a disminuir la actividad de formulacin, porque primero se
aprueban los proyectos que se van a ejecutar en el 2018, 2019 y 2020, y una
vez aprobados recin se reclama el presupuesto para formular tan solo aquellos
que han sido aprobados.

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En base a qu metodologa se va a evaluar el PMI de los

Gobiernos Locales?
Todava no hay criterios de evaluacin del PMI, sin embargo se tiene algunos
parmetros para elaborar el PMI: en primer lugar con el enfoque de brechas, es
decir, se identifique cules son las principales necesidades, se dimensionen las
brechas, qu nivel de prestacin estamos dando, se definan indicadores iniciales
y metas que cumplir en los prximos aos.

Tambin debe tener un diagnstico que plantee los objetivos, que enliste la
cartera de inversiones y esta se defina travs los criterios de prioridad y asimismo
tenga una programacin multianual.

CICLO DE INVERSIONES DE INVIERTE.PE

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FORMATOS DE INVIERTE PERU

Formato N 01 Registros en la fase de Ejecucin para proyectos de inversin.

Registros en la fase de Ejecucin para inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal, de
Formato N 02 reposicin y de rehabilitacin.
Formato N 03 Seguimiento a la ejecucin de inversiones.
Formato N 04 Registro de cierre de inversin.

DIRECTIVA N 002-2017-EF/63.01

Formato N 01 Registro de Proyecto de Inversin.

Formato N 02 Registro de inversiones de optimizacin, ampliacin marginal, reposicin y rehabilitacin.
Formato N 03 Registro del Programa de Inversin.
Formato N 04 Conformacin de Conglomerado.
Formato N 05 Modelo de Ficha Tcnica General Simplificada
Formato N 06 Modelo de Ficha Tcnica General Estndar.

DIRECTIVA N 001-2017-EF/63.01
Formato N 01 Registro de la Oficina de Programacin Multianual de Inversiones en el Banco de Inversiones.
Formato N 02 Registro de la Unidad Formuladora en el Banco de Inversiones.
Formato N 03 Registro de la Unidad Ejecutora de Inversiones en el Banco de Inversiones.
Formato N 04 Registro UF - Mancomunidad Municipal en el Banco de Inversiones.
Registro UF - Junta de Coordinacin Interregional o Mancomunidad Regional en el Banco de
Formato N 05 Inversiones
Formato N 06 Seguimiento de Resultados - Semestral.
Formato N 07 Seguimiento de Resultados - Anual y Programacin Multianual.
Modelo de idea de Proyecto de Inversin o programa de inversin para su registro en la Fase de
Formato N 08 Programacin Multianual.

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ORGANOS QUE INTERVIENEN

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ANTES SE HACIAN 5 PASO S

SNIP

1 PROGRAMACION
2 FORMULACION
3 EVALUA
CION 4 EJECUCION
5 OPERACIN Y
MANTENIMIEN
TO

AHORA:

INVIERTE.PE

1 PROGRAMACION
2 FORMULACION Y
EVALUACION 3 EJECUCION Y
OPERACIN

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REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO

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CONCLUCIONES

Proporcionar a los participantes de los conceptos bsicos, metodologas

dinmicas y herramientas adecuadas para identificar, formular y evaluar un
proyecto de inversin bajo el enfoque del Sistema Multianual y Gestin de
Inversiones: INVIERTE.PE, generando un espacio de anlisis y crtica de este
nuevo sistema

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