Dilema tico 1: El caos del transporte en la ciudad de Chiclayo: Un

problema sin solucin

1. Contextualizacin del problema:

En la actualidad, el sistema de transporte pblico en la ciudad de Chiclayo

se ha convertido en un grave problema social, donde los diferentes agentes
como: organismos reguladores, empresas de transporte pblico, conductores y
peatones se encuentran involucrados, formando parte de este crculo vicioso. Es
as que, da a da podemos observar en los diferentes medios de comunicacin
tanto oral, visual o escrito un sinnmero de accidentes de trnsito que afectan la
susceptibilidad de miles de personas como producto de la no existencia de una
cultura de seguridad vial en los distintos agentes que se mencionan lneas arriba.

De tal modo, la desorganizacin de los entes reguladores es una de las

principales causas ms frecuentes, por el hecho de que no hay una adecuada
coordinacin entre el Ministerio de Transporte y Comunicaciones, la Polica
Nacional del Per y los Gobiernos Locales; as como las funciones de cada uno
de dichos organismos no se encuentran debidamente delimitados. En
consecuencia, esto conlleva a una permisibilidad excesiva por parte de dichas
organizaciones que no dan un cumplimiento estricto de las normas establecidas
y, por tanto, la inconsciencia de muchos no tiene restriccin y pasa a representar
un peligro social al no cumplir con las reglas y no ser sancionados por ello ni
impedidos de hacerlo. Por ejemplo, el otorgamiento de las licencias de conducir
no se realiza con responsabilidad ni con la suficiente preparacin y mucho menos
existe un control general sobre el estado de seguridad de los vehculos. Por otro
lado, los intereses propios de muchas organizaciones locales, por el simple
hecho de conseguir un beneficio monetario, conlleva a que se genere una alta
corrupcin en los funcionarios pblicos y por ende no apliquen las sanciones con
mayor rigor.

Por otro lado, la imprudencia y el desorden del transporte pblico es un

factor preponderante, dado que muchos choferes, tanto formales como
informales, no cuentan con la documentacin necesaria para circular en la
ciudad, tanto as que no tienen licencia de conducir ni seguro automovilstico, y
si lo tienen, este se encuentra vencido. Asimismo, muchos de ellos presentan
numerosas infracciones, debido a que conducen a excesiva velocidad o manejan
en estado de ebriedad. Encima, la llamada Guerra del Centavo representada
por las combis son las que ocasionan el caos vehicular y conforman el mayor
porcentaje de infracciones de trnsito y de accidentes vehiculares, por el slo
hecho de ir en bsqueda de intereses propios, donde no hay reglas de
convivencia ni reglas de trnsito, lo que se traduce en pocas palabras como la
cultura del vivo.

En tercer lugar, no slo los conductores son los implicados, sino que los
peatones forman parte de este problema, ya que no tienen conciencia de la
importancia de las reglas o normas de trnsito, debido a que el Estado no
imparte en las escuelas un curso de educacin vial que permita tomar conciencia
y responsabilidad de las mismas. Asimismo, los padres no inculcan a sus hijos a
ser responsables en el momento de transitar por las calles. Por ejemplo, muchos
peatones no hacen uso de los esquinas para cruzar ni de los pasos peatonales
e incluso algunos tienden a cruzar las calles con la seal de semforo en contra.

En definitiva, el problema del transporte pblico en el Per se debe a la

imprudencia por parte de los conductores y peatones, as como de la
desorganizacin de los entes reguladores, por la falta de una adecuada
educacin vial que permita establecer autoridad en los organismos competentes
a fin de que apliquen y hagan respetar las reglas de trnsito y sancionar cuando
sea justo y necesario. Por ello, todos los ciudadanos estn llamados a formar
parte del cambio y del reordenamiento del trnsito pblico en favor del bienestar
del pas y de la sociedad.

2. Alternativas de solucin:
Realizar un programa de concientizacin de seguridad vial en las
escuelas, las cuales estn inmersas como parte de la curricular escolar
en los diferentes niveles, a fin de crear un sentido responsable de los
peatones con respecto a la sealizacin de trnsito y de la conduccin
de vehculos en la ciudad.
Implementar sensores de movimiento en las principales calles de la
ciudad de Chiclayo, a fin de determinar la velocidad de las unidades
 vehiculares y si estas sobrepasan los lmites permitidos, dado que de
ser as, estos seran sancionados con multas o infracciones y en caso
de insistir con la suspensin permanente de la licencia de conducir.
Sensibilizar al colectivo juvenil con campaas publicitarias y promover
la figura del conductor responsable como aquel que se abstiene de
beber y conduce al resto del grupo.
Incentivar la modernizacin del parque de vehculos y actualizar el
registro de vehculos.
Poner en marcha un sistema de investigacin de las causas de los
siniestros que permita un mejor conocimiento de sus factores
desencadenantes.
Impulsar medidas para garantizar la seguridad y el respeto de los
motoristas y ciclistas.
 Dilema tico 2: Trfico ilegal de tierras en el Departamento de
Lambayeque

1. Contextualizacin del problema:

Hoy en da, el trfico de tierras es un problema existente a diferentes escalas

y el cual est vinculado al crimen organizado, dado que se ha convertido en
un negocio ilcito muy lucrativo; a ello se le suman los vacos en la legislacin
nacional, las polticas contradictorias e ineficiencias institucionales que
impiden a las autoridades poder enfrentar el trfico de tierras eficazmente o
en algunos casos incluso, la fomentan; siendo as, estas brechas legales que
obstaculizan el enjuiciamiento de los traficantes de tierra pueden ser evitadas
de varias maneras, pero como los jueces rara vez son ambientalmente
orientados y las polticas generales favorecen la reduccin de la pobreza e
incentivan el desarrollo agrcola, por tanto el sistema legal no ofrece una
respuesta apropiada a esta cuestin en Per.

Por otro lado, los funcionarios corruptos juegan un papel esencial en la

facilitacin de este comercio. Asimismo, a pesar de que la poblacin local es
a menudo consciente de los problemas relacionados con el trfico de tierras,
su capacidad para controlar se ve impedida en gran medida por factores
sociales y por los peligros de hacer frente a la delincuencia organizada.

Este tipo de crimen organizado, definido como la usurpacin, apropiacin

ilegal y/o el comercio de tierras, nace como consecuencia de las denominadas
invasiones, situacin aprovechada tanto por personas naturales como
jurdicas e inclusive por el Estado, que logran ingresar y establecerse como
poseedores de grandes extensiones de terrenos, debido a lo complicado que
resulta expulsar a dichas personas por la demora en los procesos judiciales
de desalojo, e incluso la va penal.

2. Alternativas de solucin:
Si bien el Estado Peruano ha pretendido hacerle frente a este problema
incorporando modificaciones al Cdigo Penal a travs de la Ley N 30076,
normativa con la que se pretende combatir la inseguridad ciudadana, la
misma que ha entrado en vigencia el pasado 20/08/2013; sin embargo
 este no ha sido eficiente en su totalidad, dado que muchas personas con
herramientas legales, falsificacin de documentos o suplantacin de
personas ha permitido que las tierras que pertenecen a terceros hayan
sido transferidas o vendidas a otros.
Siendo as, se propone que el Estado debera trabajar en conjunto con el
Ministerio de Vivienda, organismos regionales y locales, as como
COFOPRI a fin de realizar un seguimiento exhaustivo del registro de
propiedades de inmuebles pertenecientes a terceros.
Se debe implementar en las notaras, un sistema que le permita estar
conectado directamente o de manera remota a los registros de inmuebles
tanto de la SUNARP como de las municipalidades, a fin de evitar la
suplantacin de personas, as como corroborar la legitimidad y
pertenencia de las propiedades que son materia de transferencia o de
venta.
Se debe realizar un seguimiento de las bandas que conforman este tipo
de crimen organizado, a fin de desarticularizar o conocer quines son las
personas responsables de la conformacin de dichas bandas.
Dilema tico 3: Vertimiento de aguas residuales domsticas e industriales
en los cuerpos de agua en el departamento de Lambayeque

1. Contextualizacin del problema:

El crecimiento acelerado de la poblacin, la contaminacin de las fuentes
naturales de agua superficial y subterrnea causada por las actividades
poblacionales (rurales y urbanas), actividades productivas, pasivos
ambientales y actividades ilegales, la desigual distribucin espacial del
recurso hdrico y los prolongados perodos de estiaje, ha conllevado al
incremento del flujo de aguas residuales de manera directa a diferentes tipos
de cuerpo de agua, ya sea canales de regado, acequias, riachuelos,
manantiales, ros, mares. De esta manera, la contaminacin del agua ocurre
a nivel primario, secundario y terciario de las fuentes de agua. Estas
sustancias que contaminan el agua son de tipo orgnica e inorgnica y
muchos casos, la contaminacin del agua pone a la salud pblica en peligro,
de acuerdo a la Organizacin Mundial de la Salud (OMS).

Siendo as, la contaminacin del agua es de origen domstico e industrial. Las

aguas residuales no domsticas que no son tratadas adecuadamente
ocasionan atoros en las redes y buzones, inundaciones de calles y viviendas
con agua contaminada, deterioro de las redes de alcantarillado, dao a la
salud pblica y contaminacin de las fuentes de agua, entre otros problemas.
Mientras que, las aguas residuales industriales son originados por los
principales usuarios de la red de alcantarillado que vierten aguas residuales
no tratadas como: hospitales, restaurantes, fbricas, hoteles, lubricentros y
otros que descargan en sus desages residuos slidos, lquidos o gaseosos
con altos grados de contaminacin.

Por tanto, el vertimiento de las aguas residuales tanto domesticas como

industriales sin un adecuado tratamiento, ha generado un gran impacto en el
medio ambiente, en las actividades econmicas como en la condicin de vida
de la sociedad lambayecana.

2. Alternativas de solucin:
 Si bien existe una planta de tratamiento de aguas residuales en el
Distrito de San Jos, Departamento de Lambayeque; este no cumple
con las condiciones exigidas por el Ministerio de Salud, debido a la falta
de mantenimiento o control de los mismo, y a esto se le suma, el
crecimiento de la poblacin as como del incremento de diferentes
empresas industriales y de servicios ocasionando una sobreproduccin
de aguas residuales y por ende una obstruccin de la planta. Siendo
as, se debera crear una nueva planta de procesamiento de aguas
residuales a fin de que dicho tratamiento permita la obtencin de una
calidad de agua con las condiciones exigidas por los organismos
competentes.
Por otro lado, se debe crear conciencia en la sociedad, con respecto al
vertido de aguas residuales domsticas, dado que se estas pueden ser
reutilizadas para fines de riego de jardines o para la agricultura.
Se debe implementar una planta de reutilizacin de aguas residuales
en cada una de las empresas industriales, a fin de que este tipo de
aguas sean usadas en sus procesos de manufactura.
Se debe implementar un proyecto medioambiental, mediante la
creacin de un parque ecolgico, el cual mantenido mediante el riego
con aguas residuales domsticas.