Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado 2012 - 2021

PROVINCIA DE TALARA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TALARA
JUNIO 2013
DESARROLLO MUNICIPAL PROVINCIAL CONCERTADO 2012 - 2021
DE
Plataforma para extraccin de petrleo en el zcalo continental de Talara
PLAN
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

PROVINCIA DE TALARA
PROVINCIAL CONCERTADO 2012 - 2021
JULIO 2013
PROVINCIA DE TALARA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

PROVINCIAL CONCERTADO 2012 - 2021
Julio 2013
Gerencia Municipal
Gerente: Ing. Vctor Manuel Delly Mendoza
Oficina de Planeamiento y Presupuesto

Jefe: Ing. Roger David Pacheco Canales
Municipalidad Provincial de Talara

Av. Jos Faustino Snchez Carrin s/n Talara-Per
Telfono (073) 381715
Pgina web: http:// www.munitalara.gob.pe
Editora
Blga. Mg. Teresa Documet Mafaldo
Revisin y cuidado del texto

Blgo. Hctor Castaeda Egsquiza
Lic. Alberto Alarcn Olaya
Diagramacin y diseo del texto

Lic. Vania Pereda Vsquez
Diseo de cartula
Arq. Bruno Castaeda Documet
Fotos de cartula
Mapa satelital de la ciudad de Talara
Refinera
Playa Las Capullanas
Centro cvico
Fuente: Web
Ilustracin de contracartula
Acuarela
Fuente: Web
CONTENIDO
PRESENTACIN 11
VISIN COMPARTIDA DEL FUTURO PARA EL SIGLO XXI DEL PLAN BICENTENARIO
EL PER HACIA EL 2021 13
VISIN MUNICIPAL - MISIN MUNICIPAL - OBJETIVOS MUNICIPALES 15
PARTE I: MARCO DE REFERENCIA
1. Marco terico
2. Marco Legal 17
PARTE II: ASPECTOS GENERALES
1. Evolucin Histrica 25
2. El petrleo en la historia del hombre, en Talara 26
3. De los cronistas 27
4. Costumbres y tradiciones 28
5. Caractersticas del litoral
29
6. Las lluvias
7. El fenmeno el Nio 30
8. Principales atractivos tursticos 31
9. Religiosidad 35
PARTE III: DIAGNSTICO SITUACIONAL
1. Ubicacin
2. Lmites 37
3. Extensin, altitud y densidad poblacional
4. Divisin poltica
38
5. Vulnerabilidad 39
6. Poblacin 40
7. Dimensin social 50
8. Pobreza 53
9. Educacin
56
10. Salud 62
11. Vivienda 66
12. Programas sociales 69
13. Dimensin econmica 71
PARTE IV: FORMULACIN DE OBJETIVOS, LINEAMIENTOS DE POLTICA,
METAS Y PROGRAMAS ESTRATGICOS
77
EJE ESTRATGICO 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS 79
EJE ESTRATGICO 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS BASICOS 87
EJE ESTRATGICO 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD 153
EJE ESTRATGICO 4: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO 161
EJE ESTRATGICO 5: DESARROLLO PROVINCIAL 177
EJE ESTRATGICO 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE 195
ANEXO 211
BIBLIOGRAFIA / LINKOGRAFA 213
NDICE DE CUADROS 215
INDICE DE GRFICOS 217
NDICE DE FOTOS
NDICE DE ILUSTRACIONES 218
Plan de DE
PLAN Desarrollo Municipal
DESARROLLO Provincial
MUNICIPAL Concertado
PROVINCIAL - Talara
CONCERTADO 2012
2012 - 2013
- 2021
AUTORIDADES EDILES DE LA PROVINCIA DE TALARA

PERIODO 2011 - 2014

DR. ROGELIO RALVIS TRELLES SAAVEDRA
ALCALDE
REGIDORES
Arq. Jacinto Timan Galecio Ing. Marco Enrique Ramos Bancayn
Lic. Leyter Arzaga Saavedra CPC. Javier Escobedo Snchez
Sr. Jimmy Prado Cherres Ing. Ernesto Martn Paz Castro
Sra. Mara de los ngeles Espinoza Guarnizo Sr. Samuel Allen Ambrosi
Ing. Enrique Alexander Escobar Casanova Dr. Armando Uribe Malmaceda
Sr. Christian Ivn Silva Aguirre
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LOS RGANOS

SR. MANUEL OBDULIO QUEVEDO ALEMAN
ALCALDE
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MNCORA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL ALTO

LIC. VCTOR RAL HIDALGO LPEZ ARQ. JUAN SIGIFREDO ZRATE VITE
ALCALDE ALCALDE
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LOBITOS MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA BREA

SR. JOS RODRGUEZ SNCHEZ DR. PEDRO ALEJANDRO HOYOS LEN
ALCALDE ALCALDE
Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado - Talara 2012 - 2013
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PROVINCIAL CONCERTADO 2012 - 2021
El contenido de este documento es el reflejo del esfuerzo de muchas personas
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD CIVIL PARA EL CONSEJO

DE COORDINACIN LOCAL 2011
REPRESENTANTE INSTITUCIN
Ing. Ramn Leoncio Alpaca Ramos Instituto de Educacin Superior NOROESTE

Sra. Isabel Engracia Mara Arcelles Belick Club de Leones de Talara
Ing. Luis Alberto Atoche Seminario Colegio de Ingenieros del Per-Talara
Sr. Jess Edmundo Acedo La Chira Asoc. de Pequeos Microempresarios
Sr. Elocadio Villarreyes Valladares Asoc. de Personas con Discapacidad
Sra. Giulliana Patricia Bobbio Placencia Junta Vecinal Santa Rita de Casia
Sr. Csar Inocente Mondragn Bautista Asoc. de Comerciantes de Mercados Talara Alta
CONSULTOR
Dr. Julio Csar Cavero Jara
Responsable del proceso y la elaboracin del documento
Miembro de Equipo Tcnico Plan Bicentenario Per hacia el 2021
Ex Director Ejecutivo del CEPLAN
EQUIPO TCNICO
Resolucin de Alcalda 1069 - 11 - 2011 - MPT
Presidente: Econ. Gustavo Carrasco Lastarria, Jefe Oficina de Planificacin y Presupuesto

Miembro: Ing. Reynaldo Pealoza Casaretto, Gerente de Desarrollo Territorial
Miembro: Lic. Rosa Amelia Machuca Neira, Gerente de Desarrollo Humano y Econmico
Miembro: Prof. Florencio Olivos Olivos, Gerente de Servicios Pblicos
Miembro: Cmte. PNP(r) Carlos Segovia Chvez, Gerente de Seguridad Ciudadana
Miembro: Econ. William Coronado Floriano, Jefe de la UPI
Miembro: Econ. Rafael Ruiz Reymundo, Sub Gerente de Formulacin Proyectos Inversin
Miembro: Econ. Luz Eliana Bentes Garca, Especialista de Planeamiento
Coordinador: Sr. Ricardo Reyes Medina, Cooperacin Tcnica
EQUIPO DE APOYO
Srta. Mara Rosa Altamirano Carln Sra. Victoria Namuche Inga

Lic. Trixie Mogolln Regalado Ing. Eusebio Echeanda Rzuri
Sr. David Bueno Herrera Ing. Csar Novoa Cornejo
Sra.Mara Saldarriaga Rentera Ing. Luis Faras Medina
Crnl. (r) Jorge Manuel Aguayo Gonzales Sr. Jos Carpio Balladares
PRESENTACIN
E l presente documento Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado 2012 - 2021

es un instrumento de poltica de la Provincia de Talara, articulado al Plan de Desarrollo Nacio-
nal: PLAN BICENTENARIO Per hacia el 2021, as como al Acuerdo Regional Piura / Lineamien-
tos de Largo Plazo 2007 2021; documentos que contienen las polticas de desarrollo nacional y
lineamientos de desarrollo regional, respectivamente, a seguir en los planes de desarrollo a nivel pro-
vincial hasta el 2021.
Cabe destacar que el presente documento es el resultado de un proceso de concertacin y participa-

cin ciudadana, concretado a travs de reuniones de coordinacin y concertacin realizadas desde la
Municipalidad Provincial de Talara con las municipalidades distritales y la sociedad civil, llevadas a
cabo en el mes de noviembre y diciembre del ao 2011; y en cuyos espacios se generaron actividades
de anlisis de la problemtica provincial, discusin y propuesta, sobre los planteamientos estratgicos
y prioridades de programas y/o proyectos a ejecutar en el corto, mediano y largo plazo.
El Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado 2012 - 2021, se concibe como un instrumen-
to de carcter orientador que tiene como propsito contribuir con el proceso de desarrollo y cambio
estructural conducente al mejoramiento del bienestar de la poblacin de la provincia de Talara, todo
ello en el marco de una visin de futuro concertada, consensuada y orientada al desarrollo humano
integral y sostenible.
En la primera parte del documento se presenta el marco terico en el que se describen los conceptos
de descentralizacin, regionalizacin y modernizacin del pas que son la plataforma bsica para la
formulacin de planes de desarrollo nacional, regional y local. En esta primera parte tambin se pre-
senta la normatividad en la que se sustenta la formulacin y ejecucin de los planes de desarrollo
nacionales.
En la segunda parte se exponen los aspectos generales de la provincia tales como la evolucin histri-
ca, el petrleo en la historia del hombre en Talara, escritos de los cronistas, costumbres y tradiciones,
caractersticas del litoral, las lluvias, el Fenmeno del Nio y los principales atractivos tursticos.
En la tercera parte, para construir la lnea de base de la dinmica social se efecta el diagnstico situa-
cional de la poblacin, del sistema educativo, de la vivienda y de los servicios de salud y de agua. Tam-
bin en esta parte, y para elaborar la lnea de base de la dimensin social, se presenta informacin res-
pecto de los niveles de vida, tasa bruta de mortalidad, desnutricin crnica, pobreza y extrema pobre-
za de la provincia de Talara.
En la cuarta parte del documento, para cada uno de los ejes estratgicos, se formulan sus objetivos, se
establecen los respectivos lineamientos de poltica, las metas al 2014 - 2021 y se presentan los proyec-
tos y programas estratgicos que se pondrn en ejecucin en el corto mediano y largo plazo.
Bajo estas consideraciones se cumple con presentar a las autoridades nacionales, regionales, locales,
sociedad civil organizada y no organizada, sector privado y pblico en general, el presente Plan; el
mismo que debe de constituirse en el instrumento bsico y orientador de la gestin del desarrollo de
la provincia de Talara hasta el ao 2021.
11
VISIN COMPARTIDA DEL FUTURO PARA EL SIGLO XXI

DEL PLAN BICENTENARIO EL PER HACIA EL 2021
S omos una sociedad democrtica en la que prevalece el Estado de derecho y en la que todos sus
habitantes tienen una alta calidad de vida, e iguales oportunidades para desarrollar su mximo
potencial como seres humanos. Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eciente, transpa-
rente, participativo y tico al servicio de la ciudadana. Nuestra economa es dinmica, diversicada,
de alto nivel tecnolgico y equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del tra-
bajo. El pas favorece la inversin privada y la innovacin, e invierte en educacin y tecnologa para
aprovechar competitivamente las oportunidades de la economa mundial. La pobreza y la pobreza
extrema han sido erradicadas, existen mecanismos redistributivos para propiciar la equidad social y
los recursos naturales se aprovechan en forma sostenible, manteniendo una buena calidad ambiental.
13
VISIN MUNICIPAL
S er una entidad que oriente su accin al bienestar de su comunidad; que le permita alcanzar el reor-
denamiento integral de la provincia, que solucione de forma permanente la prestacin de servi-
cios bsicos para sus pobladores; que promueva la compenetracin y compromiso de su pueblo en
una gestin municipal transparente, integrando activamente a la sociedad civil organizada en la toma
de decisiones participativas.
MISIN MUNICIPAL
D isear, promover y ejecutar la poltica municipal que garantice a la comunidad talarea un

amplio crecimiento y desarrollo eciente y equilibrado, proporcionando, de acuerdo a sus
recursos, una adecuada infraestructura, equipamientos colectivos vecinales y la promocin de presta-
cin de servicios pblicos locales; desarrollando para ello sistemas que agilicen procedimientos y
optimicen las decisiones teniendo en cuenta la tica y la transparencia institucional.
OBJETIVOS MUNICIPALES
S on objetivos de la Municipalidad Provincial de Talara, los siguientes:
1. Consolidar el liderazgo de la municipalidad en el desarrollo de la comunidad, logrando la partici-

pacin de instituciones y organismos a nivel nacional e internacional.
2. Garantizar el acceso y la atencin de la poblacin de escasos recursos econmicos a los servicios

bsicos de salud.
3. Promover el desarrollo integral de la mujer y familia con equidad de gnero y fomentar el desarro-
llo participativo y sostenible de las organizaciones sociales de base, as como tambin promover
el apoyo social al nio, al anciano y adulto mayor a travs de la realizacin de programas de asis-
tencia social.
4. Promover el desarrollo turstico y econmico local.
5. Mejorar y rehabilitar la red vial.
6. Mejorar la infraestructura educativa, as como tambin la calidad de los procesos y aprendizaje del
deporte.
15
PARTE I
MARCO DE REFERENCIA
1. MARCO TERICO
La descentralizacin en el pas
L a descentralizacin comprende las transferencias de funciones del Gobierno Central a los

gobiernos regionales y locales y la correspondiente facultad de decisin en los aspectos poltico,
econmico y administrativo, con el objeto de lograr un desarrollo homogneo del pas superando las
desigualdades y desequilibrios existentes.
La regionalizacin en el pas
La regionalizacin se concepta como la divisin geogrca del pas, en funcin a caractersticas
anlogas tales como clima, topografa, etnia lingstica, produccin, tradiciones culturales, y otros
factores, pero ello no es suciente porque adems es importante conocer cules son las necesidades y
expectativas, estructuras de produccin y perspectivas de desarrollo de las poblaciones en el proceso
de regionalizacin
La modernizacin y descentralizacin del Estado

Para que sean exitosos los procesos de descentralizacin y regionalizacin realizados en el marco de la
Ley N 27680 Ley de la Reforma Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV sobre Descentrali-
zacin; ley N 27795 Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial; Ley 27783 Ley de Bases de la
Descentralizacin, es indispensable que los gobiernos regionales y locales cuenten con el personal
profesional idneo y esto solo se lograr a travs de una reforma y modernizacin seria del Estado.
Los planes de desarrollo concertado

En los pases desarrollados una de las preocupaciones de sus gobiernos es hacer de la administracin
pblica un sistema de gestin eciente la cual, debido a los complicados sistemas de control y frondo-
sa normatividad que rige, no se ha caracterizado por su eciencia.
La mayora de las buenas prcticas de la administracin estatal han sido tomadas de la administracin
privada y cuando esta ltima, en su afn de mantener su competitividad mundial incorpora en sus
procesos de gestin la planicacin estratgica, la administracin pblica tambin la adopta.
Para asegurar a una poblacin creciente su acceso a los servicios bsicos de agua y electricidad, se
precisa realizar proyectos que requieren de un periodo de entre 10 a 20 aos para ejecutarlos. Asimis-
mo, contar con la infraestructura de carreteras, puertos, aeropuertos que son fundamentales para
el desarrollo de los pases, tambin se requiere de proyectos de largo plazo; y en cuanto a los gran-
des problemas sociales que afectan al pas y de manera especial a los talareos, como la pobreza, la
desnutricin crnica, la inseguridad ciudadana etc., estos solo se pueden reducir o eliminar con pro-
gramas estratgicos de largo aliento.
Para que los proyectos y programas anteriormente mencionados cumplan su cometido, es necesario
formularlos como parte de un proceso de planicacin estratgica en los cuales la participacin de
quienes van a ser beneciados es muy importante, esto conlleva a que los planes estatales sean con-
certados.
17
Cuando en los aos noventa el Gobierno Central decidi eliminar el Instituto Nacional de Planica-
cin, creyendo errneamente que la economa de mercado iba a regular las asimetras que sufra el
pas, se dej de planicar. Esto, entre otros factores, ha dado origen a que las desigualdades econmi-
cas, polticas y culturales en el Per se hayan agudizado y que en la actualidad los conictos sociales
afecten severamente el desarrollo del pas, conduciendo a una situacin en la que podran ser invia-
bles los esfuerzos por superar el subdesarrollo.
Los gobiernos locales en la descentralizacin

Los gobiernos locales, siendo los rganos de gobierno ms cercanos a la poblacin, estn llamados a
jugar un rol clave en la descentralizacin y para armar este protagonismo es necesario:
1. Denir claramente cules son las competencias que corresponden a la Regin Piura y cuales a la
Municipalidad Provincial de Talara en el acondicionamiento territorial y en los mbitos social,
productivo y de infraestructura, a ser llevados a cabo en el territorio de la provincial.
2. Distinguir con mayor claridad las competencias de la municipalidad provincial de aquellas que
corresponden a las municipalidades distritales.
3. Formular y poner en ejecucin el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado 2012 -

2021, alineado al Plan de Desarrollo Nacional: Plan Bicentenario Per hacia el 2021, as como al
Acuerdo Regional Piura / Lineamientos de largo plazo 2007 - 2021.
4. Formular y poner en marcha los planes de fortalecimiento de las capacidades del personal de la
municipalidad y de asistencia tcnica que este personal requiere.
5. Establecer indicadores de calidad de la gestin de la organizacin.
6. Establecer programas para la prestacin de servicios desde las municipalidades provinciales hacia
las distritales, o bien para la organizacin de servicios comunes entre municipalidades distritales.
7. Desarrollar proyectos y programas en la municipalidad para generar o aumentar sus ingresos pro-
pios, de forma tal que se reduzca su dependencia con respecto a las transferencias del gobierno
central y de los recursos del canon que en el futuro pueden extinguirse.
8. Desarrollar capacidades para la mejor gestin de los recursos actuales y de los que se generen por
canon, regalas, FONCOMUN e ingresos propios.
9. Incrementar la calidad en la prestacin de los servicios municipales hacia la poblacin.
10. Fomentar asociaciones con otras municipalidades provinciales como estrategia para mejorar el
aprovechamiento e impacto de los recursos de las municipalidades alrededor de proyectos y
esfuerzos compartidos y para incrementar su capacidad de negociacin y concertacin en los
mbitos regional y nacional.
La participacin ciudadana en la gestin de la Municipalidad Provincial de Talara

La participacin y el control por parte de los ciudadanos son herramientas fundamentales para una
gestin pblica moderna, transparente y concertadora. Para mejorar la amplitud y la calidad de la
18
participacin ciudadana en la toma de decisiones y en la vigilancia de la gestin pblica, es necesario:
1. Integrar los consejos de coordinacin, presupuestos participativos y mesas de concertacin en

sistemas regionales y locales.
2. Articular las experiencias de concertacin territorial con las de carcter sectorial, como las que se
han creado en educacin y salud, y las que surjan desde otros sectores.
3. Articular los procesos de planeamiento concertado y presupuesto participativo de los mbitos

distrital, provincial y regional.
4. Resolver la superposicin entre los consejos de coordinacin local distritales y las juntas vecinales,
cuyas funciones son muy semejantes.
5. Establecer garantas para que los acuerdos de los procesos de presupuesto participativo sean res-
petados por las instancias de decisin; ello supone mayor atencin a la viabilidad de los proyectos
acordados en los procesos participativos.
2. MARCO LEGAL
Constitucin Poltica del Per
L a descentralizacin es un proceso permanente que tiene como objetivo el desarrollo integral del
pas (Artculo 188).
El territorio de la Repblica est integrado por regiones, departamentos, provincias y distritos, en

cuyas circunscripciones se ejerce el gobierno unitario de manera descentralizada y desconcentrada
(Artculo189). Es competencia del gobierno local Aprobar el plan de desarrollo concertado con la
sociedad civil (Artculo 195.2 de la Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV,
sobre Descentralizacin, Ley N 27680).
LEY N 27783 De Bases de la Descentralizacin

Los gobiernos regionales y locales estn obligados a promover la participacin ciudadana en la for-
mulacin, debate y concertacin de sus planes de desarrollo y presupuesto, y en la gestin pblica.
Para este efecto debern garantizar el acceso de todos los ciudadanos a la informacin pblica, con
las excepciones que seala la ley, as como la conformacin y funcionamiento de espacios y mecanis-
mos de consulta, concertacin, control, evaluacin y rendicin de cuentas (Artculo 17.1).
Los planes y presupuestos participativos son de carcter territorial y expresan los aportes e interven-
ciones tanto del sector pblico como privado, de las sociedades regionales, locales y de la cooperacin
internacional (Artculo 18.2).
La planicacin y promocin del desarrollo debe propender a optimizar las inversiones con iniciativa
privada, la inversin pblica con participacin de la comunidad y la competitividad a todo nivel
(Artculo 18.3).
19
Los gobiernos regionales y locales se sustentan y rigen por presupuestos participativos anuales como
instrumentos de administracin y gestin, los mismos que se formulan y ejecutan conforme a ley, y
en concordancia con los planes de desarrollo concertados (Artculo 20.1).
Es competencia exclusiva de los gobiernos locales formular y aprobar el Plan de Desarrollo Local
Concertado con su comunidad (Artculo 42.e)
LEY N. 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales

Es competencia del gobierno regional, formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concerta-
do con sus municipalidades y la sociedad civil de la regin (Artculo 10.1.b).
LEY N. 27972 Ley Orgnica de Municipalidades

Los gobiernos locales son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y canales inme-
diatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos (Artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley
Orgnica de Municipalidades)
Es atribucin del Concejo Municipal aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertado y el
Presupuesto Participativo (Artculo 9. 1).
Corresponde al Consejo de Coordinacin Local Provincial coordinar y concertar el Plan de

Desarrollo Municipal Provincial Concertado y el Presupuesto Participativo Provincial (Artculo
100.1); en tanto que, Corresponde al Consejo de Coordinacin Local Distrital: Coordinar y
concertar el Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado y el Presupuesto Participativo
Distrital (Artculo 104.1).
En el Ttulo Preliminar, Artculo VIII Aplicaciones de Leyes Generales y Polticas y Planes

Nacionales, se expresa que: Los gobiernos locales estn sujetos a las leyes y disposiciones que, de
manera general y de conformidad con la Constitucin Poltica del Per, regulan las actividades y
funcionamiento del Sector Pblico; as como a las normas tcnicas referidas a los servicios y bienes
pblicos, y a los sistemas administrativos del Estado que por su naturaleza son de observancia y
cumplimiento obligatorio.
Las competencias y funciones especcas municipales se cumplen en armona con las polticas y
planes nacionales, regionales y locales de desarrollo.
LEY N 27658 Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado
Captulo I: Generalidades
Articulo 1. Declrese al estado peruano en proceso de modernizacin
1.1. Declrese al Estado peruano en proceso de modernizacin en sus diferentes instancias, depen-
dencias, entidades, organizaciones y procedimientos, con la nalidad de mejorar la gestin pbli-
ca y construir un Estado democrtico, descentralizado y al servicio del ciudadano.
1.2 El proceso de modernizacin de la gestin del Estado ser desarrollado de manera coordinada
entre el Poder Ejecutivo a travs de la Direccin General de Gestin Pblica de la Presidencia del
Consejo de Ministros y el Poder Legislativo a travs de la Comisin de Modernizacin de la Ges-
tin del Estado, con la participacin de otras entidades cuando por la materia a desarrollar sea ello
necesario.
20
Artculo 2. Objeto de la ley

La presente Ley tiene por objeto establecer los principios y la base legal para iniciar el proceso de
modernizacin de la gestin del Estado, en todas sus instituciones e instancias.
Artculo 3. Alcance de la Ley

La presente Ley es de aplicacin en todas las dependencias de la Administracin Pblica a nivel
nacional.
Captulo II: Proceso de modernizacin de la gestin del Estado
Articulo 4. Finalidad del proceso de modernizacin de la gestin del Estado

El proceso de modernizacin de la gestin del Estado tiene como nalidad fundamental la obtencin
de mayores niveles de eciencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencin a la
ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos.
El objetivo es alcanzar un Estado: a) Al servicio de la ciudadana, b) Con canales efectivos de partici-

pacin ciudadana, c) Descentralizado y desconcentrado, d) Transparente en su gestin, e) Con servi-
dores pblicos calicados y adecuadamente remunerados; y f) Fiscalmente equilibrado.
LEY N 28522 Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacio-
nal de Planeamiento Estratgico (CEPLAN)
Esta ley crea el CEPLAN destinado a conducir y desarrollar la planicacin concertada como instru-
mento tcnico de gobierno y de gestin pblica, orientador y ordenador de acciones necesarias para
lograr el objetivo estratgico de desarrollo integrado del pas. El CEPLAN es un Organismo Pblico
Descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros que reporta al Presidente de la
Repblica, el Consejo Directivo est integrado por un representante tcnico de las Municipalidades
Provinciales y un representante tcnico de las Municipalidades Distritales.
El CEPLAN tiene por nalidad conducir y organizar la participacin de los diversos organismos del
sector pblico para que, junto con el sector privado, se formule y realice el monitoreo de los planes y
objetivos estratgicos de desarrollo en los niveles nacional, regional y local. Dentro de los objetivos
propuestos, se destaca, el de articular e integrar coherente y concertadamente los planes de desarrollo
estratgico y los planes de desarrollo institucional de los tres niveles de gobierno.
Asimismo, seala que el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico comprende a los rganos del
Poder Ejecutivo, de los Gobiernos Regionales y de los Gobiernos Locales con responsabilidad y com-
petencia en el planeamiento estratgico, con salvaguarda de su autonoma.
Las funciones generales del CEPLAN en referencia a los gobiernos locales son:
1. Brindar asistencia y asesora a los Alcaldes en la formulacin, gestin, seguimiento y evaluacin de

los planes estratgicos de desarrollo.
2. Conducir el proceso de planeamiento estratgico de manera concertada y emitir directivas para la

formulacin de los planes estratgicos municipales concertados, asegurando que respondan a los
objetivos estratgicos de desarrollo nacional; as como desarrollar, difundir y capacitar en el
empleo de mtodos e instrumentos anes.
21
LEY N 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo

Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales promueven el desarrollo de mecanismos y estrate-
gias de participacin de la sociedad civil, en la programacin del presupuesto, en concordancia con
sus planes de desarrollo concertado; as como, en la vigilancia y scalizacin de la gestin de los
recursos pblicos (Principio de Participacin).
Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, para efecto del proceso de programacin participa-
tivo del presupuesto, toman como base, de acuerdo a su mbito territorial, el plan de desarrollo con-
certado, segn corresponda, los cuales constituyen instrumentos orientadores de inversin, asigna-
cin y ejecucin de los recursos, as como de la gestin individual y colectiva, tanto de las organizacio-
nes sociales, como de los organismos e instituciones pblicas o privadas promotoras del desarrollo
(Artculo 8 .- vinculacin de la programacin participativa con los planes de desarrollo concertado).
D.S. 142-2009-EF, Reglamento de la Ley N 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo
Documento orientador del desarrollo regional o local y del proceso de Presupuesto Participativo, que
contiene los siguientes objetivos:
a) Mejorar la eciencia en la asignacin y ejecucin de los recursos pblicos, de acuerdo a las priori-
dades consideradas en los Objetivos de los Planes de Desarrollo Concertado y en los Programas
Estratgicos del Presupuesto por Resultados.
b) Reforzar la relacin entre el Estado y la Sociedad Civil, introduciendo formalmente en el mbito

de la administracin pblica, mecanismos que permitan mejorar la focalizacin de la inversin
pblica hacia aquellos grupos de la poblacin con mayores carencias en servicios bsicos.
c) Comprometer a la Sociedad Civil en las acciones a desarrollar para el cumplimiento de los objeti-
vos estratgicos del Plan de Desarrollo Concertado, creando conciencia respecto de los derechos
y obligaciones que los ciudadanos tienen como contribuyentes y como actores en la implementa-
cin de las acciones del Estado y la sociedad en su conjunto.
d) Reforzar el seguimiento, control, vigilancia y rendicin de cuentas de la ejecucin del presupues-

to, orientada a mejorar la efectividad de la accin del Estado hacia el logro de resultados.
Mediante el presente reglamento se denen las prioridades sobre las acciones o proyectos de inver-
sin a implementar en el nivel de gobierno regional o local, con la participacin de la sociedad organi-
zada, generando compromisos de todos los agentes participantes para la consecucin de los objeti-
vos estratgicos. De igual forma se denen cuatro fases del proceso participativo: a) Preparacin;
b) Concertacin, c) Coordinacin entre niveles de Gobierno; y d) Formalizacin.
Resolucin Directoral N 007-2010-EF/76.01, Aprueba el Instructivo N 001-2010-EF/76.01,

Instructivo para el Proceso del Presupuesto Participativo Basado en Resultados.
El desarrollo local y regional implica la identicacin correcta de los problemas, objetivos y potencia-
lidades a n de priorizar proyectos de inversin viable y sostenible que respondan a objetivos estrat-
gicos y resultados esperados, vinculados a la solucin de problemas fundamentales en el mbito de
competencia de cada nivel de gobierno. En tal sentido, un aspecto fundamental del proceso participa-
tivo lo constituyen los Planes de Desarrollo Concertados como instrumento orientador para el cam-
bio progresivo y continuo hacia mejores niveles en la calidad de vida de los habitantes de un territorio
y de las capacidades para su desarrollo.
22
Los Objetivos de desarrollo del Plan de Desarrollo Concertado (PDC) involucran en su ejecucin a
los diversos actores, dependiendo de la misin de cada uno de ellos. Los proyectos que se prioricen en
el proceso participativo debern responder a la visin y a los objetivos contenidos en el PDC, los que
a su vez deben formularse en el enfoque de resultados.
El Plan de Desarrollo Concertado (PDC), adems de ser el punto de partida para el proceso de Presu-
puesto Participativo, es un instrumento de planeamiento importante porque:
1. Orienta el desarrollo de un territorio tomando en cuenta las polticas nacionales, sectoriales y

regionales.
2. Fortalece procesos de relacin entre diferentes actores pblicos y privados y permite a los actores
de un territorio decidir su futuro.
3. Posibilita la integracin y articulacin de los distintos intereses e iniciativas para promover el desa-
rrollo del territorio.
4. Permite una mayor viabilidad poltica, tcnica y nanciera de los programas y proyectos que se
formulen e implementen.
5. Ayuda a superar los problemas de corto plazo y concertar voluntades, esfuerzos, potencialidades
y recursos del territorio para responder a los desafos del desarrollo.
23
PARTE II
ASPECTOS GENERALES
1. EVOLUCIN HISTRICA
T alara es una provincia marino costera

conocida mundialmente por el petrleo y
sus playas como las de Mncora, rganos, Lobi-
DISTRIBUCIN GEOGRFICA DE LA MEGAFAUNA EN EL NORTE DEL PER
tos, Cabo Blanco, y Punta Balcones. Esta provin-

cia, ms all de las homogeneidades y de su inte-
rs por la industria petrolera o el turismo, es un
territorio que se caracteriza por la aridez y pobre-
za de su suelo que contrasta con la inmensa rique-
za del subsuelo, riqueza que se extiende hasta el
zcalo continental. Talara es la capital petrolera
del Per, tambin conocida como la capital del
oro negro, es el centro de la petroqumica en el
norte del pas.
El largo proceso en su formacin geolgica evi-

denciada con los restos paleontolgicos de ora
y fauna como el bosque petricado de Negritos y
los yacimientos de La Brea, conocidos mun-
dialmente por la comunidad cientca paleonto-
lgica por su megafauna de vertebrados de espe-
cies extinguidas como el Tigre dientes de sable
(Smilodon fatalis) o grandes herbvoros tales como
mastodonte (Stegomastodon waringi) y perezosos
terrestres (Eremotherium, Glossotherium), verdade-
ros artces de la existencia del petrleo.
Instituto Geolgico
Minero Metalrgico
Talara es un pueblo que emerge en el perodo GR 11: Mapa de distribucin
de vertebrados fsiles en el
prehispnico se proyecta en la Colonia y alcanza norte peruano al 2009
su desarrollo industrial en la Repblica con el
petrleo y la pesca que son dos industrias que Simbologa Perezoso
condicionan su actual economa. Smilodon Murcilago Armadillo Ave Zorro gigante
El crecimiento econmico del mundo en los

ltimos 20 aos, ha dado origen a un incremento
sustantivo de la capacidad productiva de las Roedor Cocodrillo Tortuga Caballo Mastodonte
empresas, generando la necesidad de globalizar

los mercados, que a su vez ha requerido el esta- Ilustracin 1.
Mapa de distribucin de vertebrados fsiles en el norte peruano al 2009/ INGEMMET
blecimiento de sistemas logsticos complejos,
estructurados a base de grandes redes de comu-
nicacin martima, area y terrestre. En este proceso de globalizacin de la economa, los mercados y de las
comunicaciones, el petrleo ha tenido un rol fundamental, porque gracias a este valioso recurso energtico las
industrias y los medios de transporte han podido alcanzar el nivel de desarrollo que actualmente tienen y Tala-
ra no es ajena a este proceso por su contribucin al desarrollo regional y nacional.
25
La historia de un territorio va ms all de lo estrictamente espacial o geogrco que para su desarrollo necesita la
comprensin de las condiciones geogrcas, ecolgicas, sociales, histricas y polticas; rescatar el pasado, analizar el
presente para promover la construccin de una comunidad sostenible.
2. EL PETRLEO EN LA HISTORIA DEL HOMBRE, EN TALARA
E n cuanto al poblamiento de Talara, [... ]. La historia se remonta a los tiempos de la ocupacin pre inca de
los Tallanes y la ocupacin inca con la consiguiente explotacin del cop, brea o residuo de la evaporacin natu-
ral del petrleo. La historia de Talara contempornea identicada estrechamente con la explotacin del petrleo se
inicia a mediados del siglo XIX cuando Diego De Lama realiza en 1863 el primer trabajo moderno de explotacin
petrolera en el Per. Un hito central en la historia urbana de Talara es sin duda la construccin a partir de 1914 del
primer campamento para los funcionarios, empleados y obreros por la International Petroleum Company. El otro hito
histrico es la demolicin del tradicional campamento de madera a partir de 1950 para dar paso a la nueva ciudad-
empresa concebida bajo los principios del urbanismo moderno[... ], esta ciudad conservada como enclave urbano de la
IPC tendr lugar hasta 1968 cuando la nacionalizacin de la empresa americana signicar una tremenda transfor-
macin tanto fsica como social. Desde entonces se desencadenara un crecimiento urbano abigarrado y desordenado
donde la pobreza, la violencia urbana y el deterioro de los servicios constituyen evidencias cotidianas de crisis y desigual-
dad.
[... ] el primer plan urbano formulado por el gobierno en 1971 tras la nacionalizacin de la empresa: Plan Talara
ciudad abierta, es la ciudad de la explosin demogrca y la transformacin radical del formato urbanstico[... ], que al
igual que otras ciudades del Per empezar a ser acosada por el desempleo, la pobreza, la carencia de vivienda y servicios
as como su expansin espontnea y catica a travs de una serie de barriadas[... ] (Prlogo del Dr. Arq. Wiley
Ludea Urquizo al libro Del Proyecto Urbano Moderno a la Imagen Trizada/ Talara: 1950 1990, de Edith
Aranda Dioses, 1998).
Foto 1. La Talara ordenada y regulada ciudad-empresa- enclave en la cual regan las costumbres y el calendario de estas
americano, pasar a convertirse en una ciudad tpicamente peruana
26
3. DE LOS CRONISTAS
S i se revisa los escritos de los cronistas

para conocer los orgenes de las pobla-
ciones pre hispnicas que pudieron habitar
el territorio de la actual ciudad de Talara,
encontramos que estos no mencionan esta
regin en sus escritos, ms bien tratan exten-
samente sobre los valles Chira, Piura y Tum-
bes. El Padre Cobo, describe en forma deta-
llada los bosques que rodeaban las riberas de
los actuales ros Chira y Puyango, pero re-
rindose a la regin ocupada por la actual
Talara es breve y lo describe como un exten-
so desierto que se adentra con sus dunas en
el mar; sin embargo, otro cronista menciona
en sus escritos que los nativos que habitaban
en las pequeas poblaciones cercanas al mar
obtenan de ciertas aoraciones un lquido
negruzco y pastoso que lo llamaban cop y
usaban como combustible.
Ilustracin 2.
Extraccin y procesamiento de la brea. Acuarela, archivo Martnez de Compan
Antonio Raimondi en sus notas de viajes
para su obra El Per rerindose a su viaje por el norte del pas y especcamente a su visita a las
poblaciones de Talara y Tumbes hace la siguiente anotacin: En Amotape existe asfalto que mezclado con
arena arcillosa, presntase en masas de color prximo al color chocolate, con ligero color bituminoso; y que al fuego se
inama y quema con llama fuliginosa, dejando una tisuna arenosa.
Cuando a mediados del siglo XVIII, en Estados Unidos se empieza a utilizar el petrleo como una
fuente importante de energa, en la mayora de pases del mundo se inician proyectos para la explora-
cin y explotacin de este combustible fsil. Para ese entonces, gran parte de las tierras donde exista
un gran potencial petrolero ubicado principalmente en las haciendas de La Brea, Parias y Mncora
que pertenecan a la familia Lamas. Tanto el seor Diego Lamas como sus hijos y esposa realizaron
contratos con empresarios que decidieron invertir en la explotacin petrolera. Producto de estas
negociaciones dan origen a la empresa petrolera Zorritos, la Petrolera Lobitos y la empresa petrolera
London Pacic Petroleum Co que tena la concesin para explotar los yacimientos ubicados en La
Brea y Parias. El ltimo propietario de la empresa London en el ao 1,915 decide arrendarla a la
empresa International Petroleum Company (I.P.Co.).
Tanto la empresa London as como su sucesora, la International Petroleum Company, sistemtica-

mente haban estado evadiendo durante aos el pago de los impuestos que por ley deban abonar al
Estado Peruano. Cuando se les exigi lo adeudado, estas empresas recurrieron a sus respectivos pa-
ses, Estados Unidos e Inglaterra, dando argumentos nada tcnicos para obviar el pago. Despus de
varios aos de controversia recin en el ao 1,922, siendo presidente de la Repblica Augusto B.
Legua, se rm el denominado Laudo Arbitral de Pars, que lesion nuestra soberana. Cuando el
arquitecto Fernando Belande Terry ejerca la presidencia del pas, se trat de darle una solucin nal
al espinoso problema pero que origin muchas crticas sobre todo por la prdida de la pgina once del
acuerdo. La controversia culmin cuando el General Juan Velasco Alvarado estatiz los yacimientos
petroleros de la International Petroleum Company.
27
A medida que se desarrollaba la explotacin petrolera, alrededor a los yacimientos petrolferos se

iban formando tanto los campamentos de las empresas como las poblaciones cuyas actividades eco-
nmicas estaban relacionadas directa o indirectamente con la actividad petrolera. Estas poblaciones
con el correr de los aos se transformaron en distritos, dando origen nalmente a la provincia de
Talara.
Para perennizar en la memoria colectiva este captulo de la historia de Talara sera conveniente que el
Gobierno Local en asociacin con las empresas petroleras asentadas en la provincia den impulso a la
creacin y el funcionamiento del Museo Descentralizado del Petrleo, con sedes en cada distrito
de la provincia; para lo cual se puede revalorar y recuperar parte de la antigua infraestructura y espa-
cios urbanos que son hoy mudos testigos de la poca de la ciudad empresa planicada urbanstica-
mente.
La creacin de este espacio para la cultura local estara pensada en cuanto a su capacidad de agente
transformador del entorno urbano espacial y cultural sin olvidar sus consecuencias econmicas.
4. COSTUMBRES Y TRADICIONES
M ientras que en algunas provincias de Piura se mantienen desde la poca colonial costumbres y
tradiciones en las cuales se han fusionado las creencias ancestrales que practicaban los nativos
con los rituales y ceremonias cristianas que impusieron los espaoles, en los pueblos que conforman
la provincias de Talara, al no tener poblaciones pre hispnicas importantes, sus tradiciones y costum-
bres tuvieron su origen en el periodo colonial. Es por ello que tanto en la ciudad de Talara como en
los distritos de la provincia, sus celebraciones y estas son principalmente de carcter religioso y
cvico y si bien es cierto que en algunos pueblos se tiene tradiciones prehispnicas, estas no son muy
comunes.
Una de las festividades en la que participan gran cantidad de creyentes se realiza el 29 de junio de cada
ao. En esta festividad en honor a San Pedro y San Pablo, se realiza la procesin del santo pescador y
la efectan en el mar, llevando las sagradas egies en bote, acondicionndolo debidamente, siguin-
dole decenas de botes o lanchas en cuyo inte-
rior van los devotos. La esta religiosa en
honor a San Pedro y San Pablo, se celebra en
todas las caletas de la provincia, pero de manera
especial en Talara, El uro, El Alto y la Caleta
de San Pablo en Negritos.
Otra de las manifestaciones culturales de Tala-

ra son los tradicionales carnavales que se reali-
zan en el mes de febrero. Si bien es cierto que
en todas las poblaciones de la provincia el car-
naval es una de las costumbres que se ha venido
festejando de generacin en generacin; en el
populoso AAHH San Pedro el carnaval tiene
una connotacin muy especial, ya que toda la
comunidad de San Pedro participa de forma
Foto 2. Fiesta de los carnavales en Talara. Comparsa del Bando Rojo muy activa. Este se inicia el 20 de enero con la
esta de San Sebastin y se contina con las
28
estas todo el mes de febrero y en algunos aos se prolonga hasta los primeros das de marzo con
procesiones del Santo Patrn y recorrido con bandas de msica por las principales calles. Los lugare-
os, para que la esta tenga un carcter competitivo, se han agrupado en dos bandos el bando rojo y
el verde, los cuales coronan a la reina de cada bando, participan en la tumba de yunzas, en el paseo de
carros alegricos y la quema de vistosos castillos de fuegos articiales. Al trmino de esta esta
cierran con broches de oro, realizando ambos bandos una serenata y baile con las mejores orquestas
del momento.
5. CARACTERSTICAS DEL LITORAL
E l litoral norte de la provincia de Talara se caracteriza por sus tierras bajas y amplias playas. All,
tanto las mareas como el oleaje y las corrientes marinas se encargan de distribuir el sedimento
mar adentro y en los frentes de playas vecinas, creando y manteniendo fondos fangosos, que alojan y
favorecen el desarrollo de ora y fauna de tipo bentnica.
Otra de las caractersticas de litoral de Talara son los barrancos y acantilados labrados por agentes
marinos sobre sus bordes costeros al pie de los cuales se extiende la franja costera poco ancha con
mares de baja profundidad, pero sensiblemente uniforme, caracterstica de plataformas producto de
la accin y efecto de desgaste por friccin o roce continuado generado por las olas marinas
Jorge Snchez Romero, en su libro Aspectos biolgicos del mar peruano, rerindose al litoral de Talara
maniesta: Con alguna frecuencia existen promontorios rocosos que son maniestamente entrantes en el mar.
Cuando al promontorio precede una hondonada o quebrada, desarrolla ensenadas pequeas con playas de arena, gene-
ralmente na o media y con sedimentacin semi estable en el lado opuesto al arribo de la corriente u olas, as como Punta
Picos, Punta Mero, Punta Sal y otras. Desde Los rganos hacia el sur, est presente un acantilado de considerable
altura que llega hasta el mar, que corresponde al Tablazo de El Alto y tienen un frente sinuoso de 36 km. de longitud.
Al Sur de este acantilado, la morfologa del frente de la costa cambia enteramente. Esta seccin de costa, hasta la margen
izquierda de la quebrada Parias, es baja y de arena,
sin embargo el cordn litoral, presenta frecuentes aora-
mientos de rocas, que se enlazan entre s mediante pla-
yas cncavas de arena, constituyendo pequeas ensena-
das.
Al sur de la quebrada de Parias, la lnea costanera,

corre en curva hasta apoyarse en un promontorio rocoso,
congurando una entrante, donde est alojado el Puerto
de Talara. El frente de costa sigue corriendo al sur, pero
cambia ligeramente al oeste, terminando en Punta Pari-
as. La concavidad de la costa antes mencionada, en su
parte sur, forma la ensenada de Negritos. En el frente
de playas desde Punta Talara a Punta Parias, apare-
cen algunos conspicuos promontorios rocosos por aora-
miento del estrato sedimentario conocido con el nombre
de Horizonte Parias en la terminologa petrolera.
El promontorio rocoso de Punta Parias, est enlazado
por una bonita playa cncava, con otro promontorio,
tambin rocoso, de morfologa similar, que forma la
Punta Balcones. Foto 3. Playa Punta Balcones, distrito La Brea
29
6. LAS LLUVIAS
E n Talara, las lluvias son escasas, solo por excepcin llueve en forma torrencial cuando se
presenta un fenmeno de El Nio. Las precipitaciones anuales en la zona son menores a los 60
mm/ao (por tal razn se dene como zona hper rida al territorio donde se asienta la provincia de
Talara); sin embargo, en pocas de mega nios puede registrarse precipitaciones superiores a 200 mm
en un solo da.
El mapa pluviomtrico de George Petersen G. considera ocho reas para las regiones de Piura y
Tumbes. En el Cuadro n 1 se puede vericar el correspondiente al litoral de la provincia de Talara.
CUADRO n. 1. Regin Piura: Precipitacin pluvial promedio anual
Precipitaciones
rea
(por ao)
1. Nacientes del ro Zarumilla y cuenca media del ro Tumbes 1.200 a 1.800 mm anual
2. Faja litoral comprendida entre Zorritos, Mncora y Cabo Blanco 75 a 150 mm anual
3. Interior del litoral de Talara 25 a 75 mm anual
4. Zona cerro Illescas 00 a 25 mm anual
Fuente: Instituto Geogrfico del Per
7. EL FENMENO DE EL NIO
E l Nio es un fenmeno de dimensiones globales, y es ocasionado no solo por variaciones ocea-

nogrcas sino tambin por cambios meteorolgicos; por lo tanto, se lo denomina tambin
ENSO (El Nio - Southern Oscilation o El Nio Oscilacin Sur). Su manifestacin ms importante
es el calentamiento de la zona ecuatorial y oriental del Pacico ecuatorial, incluyendo las costas del
Per y Ecuador, y un cambio dramtico en las precipitaciones de toda la zona ecuatorial (Woodman,
1997). Ocurre en intervalos de 2 a 7 aos y su duracin entre 12 y 18 meses. Su intensidad vara consi-
derablemente de una vez a otra (Dunlop, 2001).
La Corriente marina de El Nio, que avanza cercana a las costas de Amrica Central de norte a sur, al
tener mayor fuerza que la corriente de Humboldt, su masa de aguas clidas avanza ms hacia el sur.
Durante todos los veranos, el anticicln se debilita afectando la fuerza de la Corriente de Humboldt.
Al debilitarse la Corriente de Humboldt ms de lo normal en el verano, las aguas clidas situadas al

oeste de la misma tambin penetran hacia la costa. Estas masas de agua que en condiciones normales
de la corriente se mantienen alejadas por el movimiento sur-norte de las aguas costeras, incrementan
la temperatura del mar aumentando signicativamente su evaporacin, aumentando tambin la
temperatura de la atmsfera dando origen a lluvias ms intensas. En los aos normales no se produ-
cen lluvias veraniegas en la costa peruana a causa de la inversin trmica originada por las aguas fras,
que no permite la condensacin y elevacin de las nubes a ms de 800 m.
Debido a la corriente de El Nio se presentan:
30
1. Alteraciones biolgicas en el mar tales como el denominado "aguaje". El incremento anmalo

de la temperatura del mar afecta al plancton, el cual se torna de color rojo volvindose nocivo
para peces y aves marinas. Por ello, la anchoveta y la sardina se profundizan, y hay mortandad de
aves guaneras, que no encuentran alimento cerca de la supercie.
2. Incremento de las lluvias en la costa peruana, principalmente al norte, pero que pueden llegar
ms al sur, segn el avance de las aguas clidas. Estas lluvias originan desastres naturales, como
inundaciones, y afectan la infraestructura (vas de comunicacin, ciudades, etc.).
Datos histricos indican que 'El Nio' se ha presentado en los aos 1891, 1925, 1942, 1957-58, 1965,
1972, 1982-83 y 1997-1998 produciendo en algunos aos siempre graves consecuencias sobre el mar
y la costa.
Tomando en consideracin los impactos negativos, tales como: lluvias excesivas en la costa causando
muchas veces inundaciones y desbordes de ros, migracin y profundizacin de peces de agua fra
(sardina, anchoveta, merluza, etc.), incremento de plagas y enfermedades en ciertos cultivos; y tam-
bin los impactos positivos, dado que la presencia de aguas clidas permite la aparicin en el mar de
peces y moluscos, la generacin de vegetacin en la costa rida, incremento del volumen de agua en
los reservorios del norte e incremento del nivel de las aguas subterrneas.
El presente Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado 2012 - 2021 considera proyectos y
programas tendientes a contrarrestar los impactos negativos para que la poblacin aproveche de la
manera ms adecuada los benecios que El Nio ofrece.
8. PRINCIPALES ATRACTIVOS TURSTICOS
T alara es el destino de turistas nacionales y extranjeros durante todo el ao por su clima clido, rido
y ocenico, en donde la temperatura puede llegar en verano hasta los 38C; por sus hermosas y
acogedoras playas, la cordialidad de su gente, y su gastronoma especial en base a los frutos del mar.
El turismo es la tercera actividad econmica de importancia en la provincia de Talara.
Cabo Blanco es una caleta de pescadores, mun-

dialmente reconocida por sus condiciones natu-
rales muy favorables de clima, temperatura del
agua, corriente marina y riqusima ictiofauna;
por lo que es paraso de los amantes de la pesca
deportiva y caza sub marina. Se ubica a 03 Km
del distrito de El Alto. En los aos cincuenta fue
reconocida como la mejor zona de pesca depor-
tiva del mundo; siendo el merln negro, el pez
espada y el atn ojo grande las especies ms
capturadas, especialmente en los meses de
diciembre a marzo. En dcadas pasadas Cabo
Blanco fue visitado por personajes de reconoci-
miento mundial tales como Ernest Hemingway
(escritor), el comediante mexicano Cantinas y
Marilyn Monroe, entre otros famosos. Foto 4. Caleta de pescadores de Cabo Blanco
31
Destacan la majestuosidad de sus esmeraldinas aguas, limpias playas y el cabo (cerro) que se adentra al
mar. Si el visitante llega de noche apreciar un bosque de plataformas marinas iluminadas que reejan
la fosforescencia del mar y lanchas que con sus luces dan un espectculo nocturno inolvidable.
Playa Punta Balcones, es una apacible playa en forma de media luna, se encuentra localizada en el
distrito de La Brea muy cerca de la ciudad de Negritos, entre un promontorio rocoso (Punta Balco-
nes) y el faro de Punta Parias. Las aguas de esta playa son cristalinas con excelentes olas para la prc-
tica de deportes nuticos, especialmente tabla hawaiana y pesca de playa.
La accin del viento como agente de erosin ha creado formas diversas en su relieve. Punta Balcones
constituye un hbitat de lobos marinos ya que desde el promontorio que tiene una altura de 80
m.s.n.m. el visitante podr observar lobos de todos los tamaos que apenas asoman sus hocicos por
las rocas.
En el distrito de Parias encontramos la playa Las Peitas que es el lugar de recreo ms cercano para
la poblacin talarea. Tiene aspecto pintoresco por la zona rocosa, de ah su nombre. Tambin se
destaca la Playa Malacas, contigua al Complejo de Fertilizantes, es pequea y con zonas rocosas.
Foto 5. Zona rocosa en el litoral de la provincia de Talara
Lobitos, en un apacible pueblo con cerca de mil habitantes es el punto de reunin de los amantes de
los deportes de aventura nutica como el surf o la tabla hawaiana. Sus playas son reconocidas mun-
dialmente por la caracterstica de sus olas. Ac destaca tambin la playa Las Capullanas cuyo paisaje
y quietud induce a disfrutar de tranquilidad y paz.
Mncora y los rganos, son playas que merecen ser destacadas pues ah est ubicado el grueso de la
infraestructura turstica de playa del norte peruano. La infraestructura hotelera oferta servicios turs-
ticos de calidad.
El Bosque de Parias, es un bosque seco ubicado a 25 km de Talara entre las estribaciones de los
cerros Amotape y el desierto costero de Talara y cruzado por las quebradas Mogolln, Parias, Yale,
el Acholao, y La Dbora. Es un bosque de algarrobos y plantas nativas propias del bosque seco, como
el palo verde, guayacn, hualtaco y zapote, entre otros; el mismo que mantiene una fauna silvestre
propia del ecosistema de bosque seco.
32
Asimismo, el Bosque de Parias forma parte del Parque Nacional Cerros de Amotape, el cual conjun-
tamente con el Coto de Caza El Angolo y el Bosque Nacional de Tumbes conforman la Reserva de la
Biosfera del Noroeste Peruano, ubicada entre las regiones de Tumbes y Piura cubriendo una exten-
sin total de 231 402 ha, espacio reconocido como tal por la UNESCO desde 1977.
Foto 6. Observando aves en el Bosque seco de Parias
El bosque seco de Parias es el hbitat de un ave que se encuentra en peligro de extincin y que slo
existe en el Per. Estamos hablando de la Cortarrama peruana (Phytotoma raimondii). La importancia
de esta rea tambin radica en que es considerada a nivel mundial como una IBA (Important Bird
Area o rea de Importancia para la conservacin de las Aves) debido a que alberga importantes
poblaciones de aves.
Parque Nacional Cerros de Amotape: ubi-

cado entre las regiones de Tumbes y Piura, de
91 300 ha cuyo objetivo principal es proteger
las muestras representativas de la diversidad
biolgica existentes en las ecorregiones natura-
les del Bosque Seco Ecuatorial y del Bosque
Tropical del Pacco.
Posee varias zonas de vida bien diferenciadas.

El rea es un componente clave de un corredor
biolgico que asegura la conservacin de los
ambientes naturales del extremo norte del
Per. En los 5 tipos de hbitat presentes dentro
de su jurisdiccin se han registrado 404 espe-
cies vegetales, que se distribuyen desde las
zonas ms hmedas hasta las ms secas.
Foto 7. Bosque petricado, en Negritos
33
Yacimiento de fsiles de fauna y ora,

evidenciado en La Brea por el bosque petrica-
do de grandes rboles, posiblemente de palme-
ras cerca de la ciudad de Negritos, as como los
yacimientos en el sitio conocido por los petro-
leros como la Brea; en este lugar muchos
aos se hicieron investigaciones y en las exca-
vaciones encontraron piezas de animales
gigantes como el Smilodon fatalis, o Tigre dien-
tes de sable, material encontrado que actual-
mente forman parte de colecciones en labora-
torios de universidades del extranjero.
Por otro lado en investigaciones paleobotni-

cas recientes, descubrieron semillas de uva que
dataran de hace 45 millones de aos, investiga-
ciones realizadas a cinco kilmetros del distrito
de La Brea. Fueron veinte variedades de semi-
llas que se encontraron. Los investigadores
estiman que estos seran los granos de uva ms
antiguos de Sudamrica.
Dos de las tres especies de uvas encontradas

en Talara solo crecen en la actualidad en Asia y
Foto 8. Recreacin de la imagen del Tigre diente de sable
frica. Aqu en Sudamrica estas especies se
han extinguido, pero seran las ms antiguas de la regin. Estas semillas son de la era Cenozoica o
Terciaria, que comprende la evolucin desde hace 65 millones de aos. En esta etapa se aprecia la
extincin casi total de los reptiles, excepto los actuales lagartos, serpientes, tortugas, cocodrilos. Fue
en esa era en la que empez la expansin de los mamferos. Al mismo tiempo evolucionan las plan-
tas en medio de un clima clido.
Los Caballitos o Luking, son mquinas

utilizadas para la extraccin de petrleo en
tierra, estn distribuidos en todo el territorio de
la provincia y que se interconectan por tuberas
cual venas que transportan el petrleo hacia
tanques, y de ah a la Renera de Talara.
Plataforma Petrolera, es la infraestructura

instalada en el mar para la extraccin del petr-
leo del zcalo continental. Las plataformas son
elementos que dominan el espacio marino de la Foto 9. Bomba de petrleo o Luking
provincia, instalaciones que dan un paisaje
caracterstico a la zona.
Renera de Talara, que es la ms grande de Petroper, con ms de 90 aos funcionando, cuya

misin es renar el crudo de petrleo para obtener productos como el gas licuado de petrleo (GLP),
gasolina, aceites, grasas, etc.
34
9. RELIGIOSIDAD
T alara tuvo su primer templo de madera al igual que las dems construcciones de la poca, el cual
se destruy en el incendio de 1947. Al ao siguiente se inaugur el nuevo templo consagrado a
Nuestra Madre de la Inmaculada Concepcin; siendo la primera edicacin de material noble dedica-
da a Dios y que ahora se alza imponente en el corazn de la ciudad.
Foto 10. Talara 1940.

Actividad escolar. Al fondo, la antigua parroquia de madera
Foto 11. Iglesia actual de Talara
35
PARTE III
DIAGNSTICO SITUACIONAL
1. UBICACIN
L a provincia de Talara est ubicada en la parte noroccidental de la Regin Piura.
CUADRO n. 2. Distritos de la Provincia de Talara: ubicacin geogrca, fecha y Ley de creacin
Creacin
Distritos Latitud Longitud
Sur Oeste Fecha Ley
Parias 0434`52" 8116`29" 31-10-1932 7627
Lobitos 042711" 8116`42" 17-03-1955 12217
Mncora 040630" 8103`20" 14-11-1908 818
La Brea 0439`23" 8118`25" 31-10-1932 7627
Los rganos 0410`44" 8107`56" 11-12-1964 15259
El Alto 0416`11" 8113`26" 17-03-1955 12217
Fuente: INEI, Ubigeo Ao 2010

Elaborado: Ocina de Planeamiento y Presupuesto (OPP)-Estadstica MPT
s
mbe
M Tu
nco
ra
Los rganos
acfico
El Alto
Ocano P
Lobitos
2. LMITES
L a provincia de Talara tiene los siguientes

lmites:
Por el Norte con el departamento de Tumbes
Parias
Sullana
Por el Sur con la provincia de Paita

Por el Este con la provincia de Sullana
Por el Oeste con el Ocano Pacico
La Brea
Paita
Ilustracin 3: Divisin Poltica de la Provincia de Talara
37
3. EXTENSIN, ALTITUD Y DENSIDAD POBLACIONAL
L a Provincia de Talara abarca un territorio de 2,799.48 km, que equivale al 8% del territorio
regional y al 0.2% de la supercie territorial del pas. En el cuadro N3 se incluye informacin de
extensin, altitud y densidad poblacional de la provincia y sus distritos.
CUADRO n. 3. Provincia de Talara: Supercie, altitud y densidad poblacional
Superficie Altitud Densidad

Distritos
Km % m.s.n.m Hab. / km
Parias 1116,99 39,90 5 78,9
Lobitos 233,01 8,32 7 6,5
Mncora 100,19 3,59 23 105,3
La Brea 692,95 24,75 3 18,0
Los rganos 165,01 5,89 15 58,3
El Alto 491,33 17,55 273 14,5
Total provincial 2799,48 100,00 46,2
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI

Elaboracin: Consejo Provincial de Seguridad Ciudadana (COPROSEC) -Talara
4. DIVISIN POLTICA
L a provincia de Talara est integrada por seis distritos.
CUADRO n. 4. Provincia de Talara: Capitales y centros poblados de los distritos
Distritos Capital Centros poblados
Talara, Sacobsa, Jabonillal, Negreiros, Enace I, II, III,

Parias Talara
Poblacin dispersa
Lobitos Lobitos Lobitos, Poblacin dispersa
Mncora Mncora Mncora, Las Positas, Poblacin dispersa
La Brea Negritos Negritos, Santa Luca, Poblacin dispersa
Los rganos Los rganos Los rganos, El uro, Poblacin dispersa
El Alto El Alto El Alto, Caleta Cabo Blanco
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
Como se puede apreciar, son pocos los centros poblados de la provincia a causa de la naturaleza
desrtica de su territorio. La mayora de la poblacin est ubicada a lo largo de la franja litoral.
38
5. VULNERABILIDAD
L a provincia de Talara se caracteriza por su alto riesgo y vulnerabilidad fsica, frente a la presencia
cclica de fenmenos naturales, entre ellos el ms importante es la presencia de El Nio. Para-
lelamente es permanente la vulnerabilidad biolgica sanitaria para controlar la presencia de enferme-
dades como el dengue, malaria y TBC.
Foto 12. 1982: Fenmeno El Nio en la baha de Talara
Foto13. Una escena de los desastres causados por El Fenmeno El Nio
39
6. POBLACIN
S egn los Censos Nacionales 1993: IX de Poblacin y IV de Vivienda, la provincia de Talara tena
una poblacin de 120,904 habitantes, del cual 60,388 eran varones y 60,516 mujeres, superando la
poblacin femenina a la masculina en 0.10% de poblacin.
Los Censos Nacionales del ao 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda, cuyo empadronamiento se
realiz el 21 de octubre arrojo una poblacin de 129,396 habitantes para la provincia de Talara, de la
cual 65,002 son hombres y 64,394 son mujeres. La relacin de la poblacin por sexo se ha revertido; y
por ello, para este ao, la poblacin masculina es 0.97% mayor que la poblacin femenina.
En el ao 2007, la poblacin de la provincia de Talara representaba slo el 7.7% del total de la pobla-
cin de la Regin Piura.
CUADRO n.5. Provincia de Talara: Poblacin de centros poblados Distrito de Parias. Censo 2007 y Proyeccin 2012
Poblacin
Centros Poblados
Censo 2007 % Proyecciones 2012
Talara 83,743 95,05 85,930
Jabonillal 188 0,21 190

Sacobsa 577 0,65 588
Negreiros 1081 1,23 1112
Enace I, II, III 2,221 2,52 2,278
Poblacin dispersa 298 0,34 307
Total 88,108 100,00 90,405

Elaborado: OPP Estadstica MPT
CUADRO n. 6: Provincia de Talara: Poblacin censada en 1993 y 2007
Censos Nacionales 1993: IX de Poblacin Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin
Provincia/
Distritos Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Parias 82,455 40,860 41,595 88,108 43,927 44,181
Lobitos 1,245 782 463 1,506 920 586
Mncora 7,009 3,572 3,437 10,547 5,390 5,157
La Brea 13,404 6,608 6,796 12,486 6,160 6,326
Los rganos 9,709 4,920 4,789 9,612 4,917 4,695
El Alto 7,082 3,646 3,436 7,137 3,688 3,449
Provincia de Talara 120,904 60,388 60,516 129,396 65,002 64,394

En el cuadro y grficos siguientes se muestra las proyecciones de poblacin entre los aos 2009 y 2015
40
CUADRO n. 7. Provincia de Talara: Proyecciones de la poblacin por sexo. Aos 2009 - 2015
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Provincias/
Distritos
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
Provincia
Talara 133,427 67,607 65,820 133,339 67,596 65,743 133,250 67,585 65,665 133,148 67,567 65,581 133,027 67,540 65,487 132,878 67,498 65,380 132,695 67,439 65,256
Parias 90,769 45,650 45,119 90,655 45,616 45,039 90,537 45,581 44,956 90,405 45,538 44,867 90,253 45,486 44,767 90,080 45,423 44,657 89,877 45,344 44,533
41
El Alto 7,304 3,805 3,499 7,265 3,786 3,479 7,225 3,767 3,458 7,185 3,747 3,438 7,144 3,727 3,417 7,101 3,706 3,395 7,056 3,684 3,372
La Brea 12,652 6,293 6,359 12,515 6,226 6,289 12,377 6,158 6,219 12,240 6,091 6,149 12,101 6,023 6,078 11,960 5,953 6,007 11,817 5,883 5,934
Lobitos 1,577 966 611 1,589 972 617 1,601 977 624 1,612 982 630 1,624 987 637 1,635 992 643 1,646 997 649
Los 9,815 5,066 4,749 9,750 5,036 4,714 9,685 5,006 4,679 9,619 4,976 4,643 9,552 4,945 4,607 9,483 4,913 4,570 9,411 4,879 4,532
rganos
Mncora 11,310 5,827 5,483 11,565 5,960 5,605 11,825 6,096 5,729 12,087 6,233 5,854 12,353 6,372 5,981 12,619 6,511 6,108 12,888 6,652 6,236

Elaborado: OPP - Estadstica MPT
GRFICO n. 1. Provincia de Talara: Proyecciones de la poblacin por sexo. Aos 2009 - 2015
Parias El Alto
45,800
3,900
45,600
3,800
45,400
45,200 3,700
Ttulo del eje
Ttulo del eje

45,000 3,600
44,800 3,500
Hombres Hombres
44,600 3,400
44,400 Mujeres Mujeres
3,300
44,200
3,200
44,000
3,100
43,800 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Hombres 3,805 3,786 3,767 3,747 3,727 3,706 3,684

Hombres 45,650 45,616 45,581 45,538 45,486 45,423 45,344
Mujeres 45,119 45,039 44,956 44,867 44,767 44,657 44,533 Mujeres 3,499 3,479 3,458 3,438 3,417 3,395 3,372
La Brea Lobitos
6,400
6,300
6,200 1,200
Ttulo del eje
Ttulo del eje
6,100 1,000
6,000 800
Hombres Hombres
5,900 600
Mujeres Mujeres
5,800 400
5,700 200
5,600 0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Hombres 6,293 6,226 6,158 6,091 6,023 5,953 5,883 Hombres 966 972 977 982 987 992 997
Mujeres 6,359 6,289 6,219 6,149 6,078 6,007 5,934 Mujeres 611 617 624 630 637 643 649
Los rganos Mncora

5,200
5,100
7,000
5,000
4,900 6,000
Ttulo del eje
Ttulo del eje
4,800 5,000
4,700 4,000
Hombres Hombres
4,600
3,000
4,500 Mujeres Mujeres
2,000
4,400
1,000
4,300
0
4,200
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Hombres 5,827 5,960 6,096 6,233 6,372 6,511 6,652

Hombres 5,006 5,036 5,006 4,976 4,945 4,913 4,879
4,749 4,714 4,679 4,643 4,607 4,570 4,532 Mujeres 5,483 5,605 5,729 5,854 5,981 6,108 6,236
Mujeres
42
Tasa de crecimiento poblacional

La tasa del crecimiento poblacional tanto de la regin como de la provincia de Talara manifiesta una
reduccin significativa en los ltimos 20 aos; es as que mientras en el periodo intercensal de 1981
1993, las tasas de crecimiento de Piura y Talara fueron de 1.70 y 2.30 respectivamente; en el periodo
intercensal de 1993-2007, la tasa de crecimiento intercensal de Piura y Talara se haban reducido a
1.34 y 0.48 respectivamente. Es importante acotar que la reduccin que ha sufrido Talara en su tasa de
crecimiento poblacional es una de las ms altas del Pas.
Otra informacin importante de analizar es la que presentan los distritos de La Brea y Los rganos
en los cuales, en el periodo intercensal 1993 2007, la tasa de crecimiento ha sido negativa reducin-
dose a -0.50 y -0.07 respectivamente.
Foto 14. Mujeres, fuerza activa en el desarrollo de la provincia
Foto 15. Nios y jvenes talareos en actividad deportiva
43
CUADRO n. 8. Provincia de Talara: Tasa de crecimiento intercensal provincial y distrital
Distritos
Periodo Provincia
de Talara
Parias El Alto La Brea Lobitos Los rganos Mncora
2,30 3,11 1,97 0,57 -1,08 2,26 0,66

1981 - 1993
0,48 0,47 0,05 -0,50 1,34 -0,07 2,90

1993 - 2007
Fuente: INEI Censos Nacionales 2007: XI Poblacin y VI de Vivienda

Elaboracin: COPROSEC Talara
GRFICO n. 2. Provincia de Talara: Tasa de Crecimiento intercensal distrital
3.5
2.5
1.5
1981 - 1993
1
1993 - 2007
0.5
0
Parias El Alto La Brea Lobitos Los rganos Mancora
-0.5
-1
-1.5

Densidad poblacional.
El promedio de ocupacin del territorio en la provincia de Talara presenta una tendencia ligeramente
creciente, dado que en el ao 1993 el promedio fue de 43.19 habitantes/km y para los aos 2007 y
2011 el promedio fue de 46.22 y 47.60 habitantes /Km respectivamente.
Los distritos ms densamente poblados son Mncora, Parias y Los rganos, mientras que Lobitos
es el distrito de menor densidad poblacional.
44
2
CUADRO n. 9. Provincia de Talara: Densidad poblacional provincial y distrital (hab. / Km )
Distritos
Provincia
Ao
de Talara
1993 43,19 76,12 14,86 19,94 5,51 60,67 72,13
2007 46,22 78,88 14,53 18,02 6,46 58,25 105,27
2011 47,60 81,05 14,70 17,86 6,87 58,69 118,03
Fuente: INEI: Censos Nacionales 1993: IX de Poblacin y IV de Vivienda; y,

Censos Nacionales 2007: XI Poblacin y VI de Vivienda; y proyecciones 2011
2
GRFICO n. 3. Provincia de Talara: Densidad poblacional (hab./ Km )
140
120
100
habitantes/km2
80 1993
60 2007
2011
40
20
0

Distribucin de la poblacin urbana y rural

La poblacin de la provincia de Talara, de acuerdo a las cifras de los Censos Nacionales 1993: IX de
Poblacin y IV de Vivienda que se muestran en el cuadro n. 10, era de 120, 904 habitantes. El
99.03% de esta poblacin se encontraba concentrado en el medio urbano, dedicado a actividades
secundarias y terciarias, mientras que el 0.97% de la poblacin se encontraba distribuida en el mbito
rural, dedicadas bsicamente a las actividades primarias.
De acuerdo a los Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda, hay un ligero cambio en
la distribucin de la poblacin y de los 129,396 habitantes que para ese ao tena la provincia de Talara
el 98.04% corresponda a la poblacin urbana y 1.95% estaba asentada en el mbito rural.
45
Sin embargo a nivel de la Regin Piura los resultados son ms acentuados, ya que la poblacin urbana
presenta una tendencia creciente de 70.34 a 74.20% producto del proceso de urbanizacin, mientras
que la poblacin rural disminuy de 29.66 a 25.80; explicado bsicamente por las corrientes migrato-
rias de las reas rurales hacia las reas urbanas.
En los distritos de la provincia de Talara, de manera general, se observa un sensible incremento de la

poblacin rural en detrimento de la urbana, con excepcin de El Alto, que en la actualidad cuenta
solo con poblacin urbana.
CUADRO n. 10. Provincia de Talara: ndice de concentracin de poblacin urbana y rural
Regin Poblacin total

Indicador Provincia Urbano % Rural % Provincial Talara
1993 PIURA 976,798 70,34 411,466 29,66 1,388,264

TALARA 119,733 99,03 1,171 0,97 120,904
2007 PIURA 1,243,841 74,20 432,474 25,80 1,676,315

TALARA 126,866 98,04 2,530 1,95 129,396
Fuente: INEI: Censos Nacionales 1993: IX de Poblacin y IV de Vivienda; y, Censos Nacionales 2007: XI Poblacin
y VI de Vivienda
CUADRO n. 11: Provincia de Talara: ndice de concentracin de poblacin urbana y rural por distrito
Poblacin
Indicador Distritos Urbano % Rural % Total
Parias 87,622 99,45 486 0,55 88,108
El Alto 7,137 100,00 __ __ 7,137
La Brea 12,144 97,26 342 2,74 12,486
2007 Lobitos 1,456 96,68 50 3,32 1,506
Los rganos 8,379 87,17 1,233 12,83 9,612
Mncora 10,128 96,03 419 3,97 10,547
Total 126,866 2,530 129,396
Fuente: INEI: Censos Nacionales 1993: IX de Poblacin y IV de Vivienda; y, Censos Nacionales 2007:
XI Poblacin y VI de Vivienda.
46
ndice de masculinidad
El ndice de masculinidad para la provincia de Talara presenta una tendencia ligeramente creciente en
su registro histrico, ya que del 99.79% que se tuvo en el ao 1993 para el ao 2011 se increment a
102.92%; tendencia que igualmente se mantiene a nivel distrital con excepcin de Lobitos.
CUADRO n. 12. Provincia de Talara: ndice de masculinidad (en %)
Distritos
Ao Provincia
de Talara
99,79 98,23 106,11 97,23 168,90 102,74 103,93

1993
100,94 99,43 106,93 97,38 157,00 104,73 104,52

2007
102,92 101,39 108,94 99,02 156,57 106,99 106,41

2011

GRFICO n. 4. Provincia de Talara: ndice de masculinidad (en %)
104,00
102,92
103,00
102,00
100,94 100,84
101,00 PIURA
99,79 TALARA
100,00
99,65
99,30
99,00
98,00
97,00
1993 2007 2011

47
Estructura porcentual de la poblacin (por grupos de edad, segn sexo, 2007)

Utilizando las cifras de los Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda, el grupo
poblacional de 0 a 14 aos representa el 29.5% de la poblacin total de Talara, cifra menor a la de la
Regin Piura que en el mismo grupo de edad registr el 33.0% de la poblacin total.
Para este grupo conformado por nios y adolescentes es importante que en la provincia se brinde
adecuados servicios de salud para disminuir las altas tasas de mortalidad, que se cuente con centros de
estimulacin temprana y con programas para prevenir la desnutricin crnica. Asimismo, que se
cuente con Centros Educativos de educacin inicial, primaria y secundaria de calidad y en la cantidad
necesaria, y con servicios sociales que brinden una adecuada e integral atencin a los nios y a las
nias que se encuentran en situacin de abandono o en peligro fsico y/o moral.
El grupo de 15 a 64 aos, est conformado por 83,798 personas, que representa el 64.8% de la pobla-
cin provincial, cifra superior al promedio regional que es del 60.8%. La poblacin ms joven de este
grupo demanda servicios de educacin secundaria y superior siendo responsabilidad de los gobier-
nos locales con el apoyo del gobierno regional poner en marcha los proyectos y programas para que
este segmento de la poblacin cuente con dichos servicios. Asimismo para que la poblacin de 18 a
55 participe activamente en la economa y en las actividades productivas de la provincia se requiere
que los gobiernos locales con el apoyo del gobierno regional realicen los proyectos para dotar de la
infraestructura (electricidad, vas de comunicacin, servicios de agua y alcantarillados, etc.) que son
indispensables para que se desarrollen las empresas sean estas extractivas, productivas, de servicios o
de comercio, que son las que generaran el empleo que requiere este grupo poblacional.
El grupo de 65 y ms aos, conformado por 7,468 personas y que representa el 5.8% de la pobla-
cin total, corresponde a la poblacin de la tercera edad, que demanda los servicios de salud acor-
des a sus necesidades y sobre todo la seguridad social o un programa similar para quienes no tie-
nen la pensin de jubilacin.
CUADRO n. 13. Provincia de Talara: Poblacin por grandes grupos de edad 2007
Grupos de edad Regin Provincia

(en aos) Piura % Talara %
00 - 14 514,736 33,27 38,130 29,47
15 - 64 935,396 60,47 83,798 64,76
65 a ms 96,787 6,26 7,468 5,77
Total 1,546.919 100,00% 129,396 100,00%

Elaboracin: OPP - Estadstica MPT
48
Fotos 16 y 17. Poblacin joven es la de mayor porcentaje
Poblacin de la provincia de Talara segn sexo

Como se muestra en el cuadro n. 14, segn los Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de
Vivienda, en el ao 2007 la poblacin masculina de la provincia de Talara lo conformaban 65,002
personas y que representa el 50.2% de la poblacin provincial; en tanto que la poblacin femenina era
de 64,394 personas o sea el 49.8% de la poblacin total.
Como indican las cifras la poblacin masculina provincial supera ligeramente a la poblacin femeni-
na; sin embargo, a nivel regional la poblacin por sexo presenta indicadores diferentes con ligera ven-
taja de la poblacin femenina en 0.4%.
CUADRO n. 14. Provincia de Talara: Poblacin censada, segn sexo
Distritos Hombre % Mujer % Poblacin
Parias 43,927 49,86 44,181 50,14 88,108
El Alto 3,688 51,67 3,449 48,33 7,137
La Brea 6,160 49,34 6,326 50,66 12,486
Lobitos 920 61,09 586 38,91 1,506
Los rganos 4,917 51,15 4,695 48,85 9,612
Mncora 5,390 51,10 5,157 48,90 10,546
Total 65,002 64,394 129,396

49
7. DIMENSIN SOCIAL
Niveles de Vida
Tasa general de fecundidad
E s la relacin de nacimientos con la poblacin femenina en edad frtil. Para calcular esta tasa mul-
tiplicamos por mil el resultado de dividir el nmero de nacidos vivos entre el nmero de mujeres
en edad frtil
NV
TGF = ----------- x 1,000
MEF
Donde: TGF = Tasa general de fecundidad

NV = Nacidos vivos
MEF = Mujeres en edad frtil
La tasa de fecundidad en la provincia de Talara es de 2.25 hijos por mujer y el distrito que presenta la
mayor tasa es Mncora con 3.26 hijos por mujer, mientras que la Regin Piura presenta un indicador
de 2.5 hijos por mujer.
CUADRO n. 15. Provincia de Talara: Tasa general de fecundidad por distritos. Ao 2009
Distritos
Regin Provincia
Ao
Piura de Talara Parias El Alto La Brea Lobitos Los rganos Mncora
2009 2,50 2,25 2,35 2,88 1,09 0,43 1,50 3,26

GRFICO n. 5. Provincia de Talara: Tasa general de fecundidad. Ao 2009

3,5
2,5
1,5
0,5
0
Piura Talara Parias El Alto La Brea Lobitos Los rganos Mncora

50
Tasa bruta de mortalidad

Esta variable da el nmero medio anual de muertes durante un ao por cada 1000 habitantes, tambin
conocida como tasa de mortalidad. La tasa bruta de mortalidad, a pesar de ser slo un indicador apro-
ximado de la situacin de mortalidad en un pas, indica con precisin el impacto actual de mortalidad
en el crecimiento de la poblacin
La tasa bruta de mortalidad promedio en la provincia de Talara es de 3,60 por cada 1000 habitantes;
en tanto que la variable para los distritos de Mncora, Los rganos, Parias y El Alto, es de 4,98; 3,97;
3,73 y 3,08; respectivamente.
CUADRO n. 16. Provincia de Talara: Tasa bruta de mortalidad. Ao 2010
Distritos
Regin Provincia
Ao
Piura de Talara
2010 6,50 3,60 3,73 3,08 1,99 0 3,97 4,98

GRFICO n. 6. Provincia de Talara: Tasa bruta de mortalidad. Ao 2010
7
6,5
4,98
5
3,97
4 3,73
3,6
3,08
3
1,99
2
1
0
0

51
Tasa de mortalidad materna

La tasa de mortalidad materna (TMM) es el nmero anual de muertes de mujeres por cada 100.000
nios nacidos vivos, por cualquier causa relacionada o agravada por el embarazo o su manejo.
Las cifras de los Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda en la provincia de Talara
sealan que esta tasa es de 4.18 para la provincia y de 5.65 para el distrito de Parias.
En cuanto a la TMM regional, esta fue de 112.40 casos de mortalidad materna por cada 100 000 nios
nacidos vivos.
CUADRO n. 17. Provincia de Talara: Tasa de mortalidad materna
Ao Regin Piura Provincia de Talara Distrito de Parias
2009 112,40 4,18 5,65

Tasa de mortalidad infantil

Esta variable da el nmero de muertes de nios menores de un ao de edad en un ao determinado
por cada 1000 nios nacidos vivos en el mismo ao. Se incluye la tasa de mortalidad total, y las
muertes por gnero, masculino y femenino. Esta tasa se utiliza a menudo como un indicador del nivel
de salud de un pas
La tasa de mortalidad infantil en la provincia de Talara para el ao 2010 fue de 18.4 por cada mil nios
nacidos vivos y est muy por debajo del promedio regional que para el mismo ao fue de 35.0 por
cada 1000 nios nacidos vivos; sin embargo, en el distrito de Los rganos esta variable est por
encima del promedio regional y provincial, habiendo alcanzado el 96.15 y el 24.69 respectivamente.
Para los distritos de La Brea y Lobitos no se dispone de esta informacin.
CUADRO n. 18. Provincia de Talara: Tasa de mortalidad infantil. Ao 2010
Distritos
Regin Provincia
Ao
2010 35,00 18,40 15,94 24,69 0,00 0,00 96,15 9,09

52
8. POBREZA
G eneralmente se define la pobreza como la falta de dinero y recursos materiales para cubrir nece-
sidades bsicas.
La pobreza es una situacin o forma de vida que surge como producto de la imposibilidad de acceso
o carencia de los recursos para satisfacer las necesidades fsicas y psquicas bsicas humanas que inci-
den en un desgaste del nivel y calidad de vida de las personas, tales como la alimentacin, la vivienda,
la educacin, la asistencia sanitaria o el acceso al agua potable.
De acuerdo a los Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda, la incidencia de la

pobreza total para la provincia de Talara es de 25.6%; en tanto que a nivel regional esta incidencia es el
45% de la poblacin total.
En lo que respecta a la pobreza extrema, Talara tiene el 1.6% de su poblacin en esta condicin.
Foto 18. Paisaje urbano que muestra la carencia de servicios bsicos
CUADRO n. 19. Provincia de Talara: Pobreza monetaria
Regin Piura Provincia Talara

Indicador
Valores Valores
% %
Absolutos Absolutos
Incidencia de Pobreza Total 773,023 45,0 35,170 25,6
Incidencia de Pobreza Extrema 233,484 13,3 2,251 1,6
Indicadores de intensidad de la pobreza
Brecha de pobreza total 14,5 5,6
Severidad de pobreza total 6,4 1,8
53
Necesidades bsicas insatisfechas

Necesidades bsicas insatisfechas (NBI) es un mtodo directo para identificar carencias crticas en
una poblacin y caracterizar la pobreza. Usualmente utiliza indicadores directamente relacionados
con cuatro reas de necesidades bsicas de las personas: vivienda, servicios sanitarios, educacin
bsica e ingreso mnimo.
La Regin Piura en el 2007 tena el 52.9% de la poblacin con al menos una necesidad bsica insatis-
fecha, mientras que la provincia de Talara el 32.3%. Cabe destacar que el distrito que presenta mayor
porcentaje de al menos una necesidad bsica insatisfecha es Lobitos con un 48.4%; mientras que el
distrito que tiene menor porcentaje de necesidades bsicas insatisfechas es La Brea con 25.1% (por al
menos 1 NBI) y 8,3% (por al menos 2 o ms NBI).
CUADRO n. 20. Provincia de Talara: Necesidades bsicas insatisfechas (en %)
Distritos
Regin Provincia
Indicador
Al menos 1 NBI 52,9 32,3 30,7 41,3 25,1 48,4 34,0 45,5
2 a ms NBI 23,9 12,5 12,6 11,6 8,3 22,2 9,8 19,0

GRFICO n. 7. Provincia de Talara: Necesidades bsicas insatisfechas. Ao 2007
60,0
52,9
50,0 48,4
45,5
41,3
40,0 Al menos 1
32,3 30,7 34,0 NBI
30,0 2 ms NBI
23,9 25,1
22,2
19,0
20,0
12,5 12,6 11,6 9,8
10,0 8,3
0,0

54
ndice de Desarrollo Humano IDH

El ndice de desarrollo humano (IDH) es un indicador del desarrollo humano por pas, elaborado por
el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El ndice de desarrollo humano es
un indicador resumen que refleja la calidad de vida de los pobladores de una determinada localidad.
Mide el progreso medio de dicha localidad, en tres aspectos bsicos o dimensiones: La esperanza de
vida al nacer como componente de la salud, la matriculacin y el alfabetismo como logro educativo y
el Producto Bruto Interno Per Cpita, como indicador del estndar de vida. Estas tres dimensiones
son comparables con su correspondiente estadstico a nivel nacional. En su conjunto estas dimensio-
nes deben permitir una calidad de vida ptima para el ser humano
GRFICO n. 8. IDH. Las tres dimensiones y los cuatro indicadores
Componentes del ndice del Desarrollo Humano
ndice de
Desarrollo
Humano
n
vid dar
i
d
Tres dimensiones
c
lu
de stn
ca
a
Sa
u
Ed
E
n
cc dio
do ci
c nal
ac e
tru me
a
in
ra uc
ln ad
er cio
pit
er
pe str
ins ro
s
a a anz
op a
ut o n
de os p
es e in
Cuatro indicadores
vid per
br res
d
A
Es
os
Ing
A
En el cuadro n. 21 observamos que en Talara este indicador es de 0.641, ubicndolo en el puesto 23 a

nivel nacional; mientras que el IDH regional es de 0.597 ocupando el puesto 13 a nivel nacional. El
distrito que presenta mayor IDH en la provincia es Parias con 0.645.
CUADRO n. 21. Provincia de Talara: IDH provincial y distrital. Ao 2007
Distritos
Indicador Regin Provincia
Piura de Talara Los rganos
Parias El Alto La Brea Lobitos Mncora
0,597 0,641 0,645 0,633 0,640 0,620 0641 0,630

IDH
Rankin a Nivel
13 23 145 213 177 303 169 232
Nacional

55
9. EDUCACIN
Analfabetismo
E l analfabetismo presenta tanto a nivel nacional, regional, provincial y distrital tendencias a redu-
cirse. Sin embargo, y pese a estos bajos indicadores, la provincia de Talara todava presenta gru-
pos poblacionales en los que hay tasas de analfabetismo altas.
En el ao 2007, la tasa de analfabetismo en la provincia de Talara afectaba al 1,9% de la poblacin

1731 adultos mayores de 15 aos que no saben leer ni escribir, tasa inferior al promedio regional
que presentaba un 9,2%. Este problema se presenta bsicamente en la poblacin femenina y rural,
probablemente porque an no se logra internalizar que la mujer es un agente activo en el desarrollo
de la familia, sociedad y por ende del pas.
CUADRO n. 22. Provincia de Talara: Analfabetismo. Ao 2007
Regin Provincia
Indicador Piura % Talara %
Total 103,808 9,2 1,731 1,9
Poblacin Analfabeta por sexo
Hombre 33,636 6,1 621 1,4
Mujer 70,172 12,3 1,110 2,4
Poblacin Analfabeta Urbana y Rural
Urbana 48,378 5,6 1,649 1,8
Rural 55,430 20,8 82 4,5

56
Alumnos matriculados
En el ao 2010, del total de estudiantes matriculados en la provincia de Talara el 96.25% correspon-
di al rea urbana y solo el 3,75% al rea rural. Esta diferencia tan grande se debe a que la densidad de
la poblacin en las zonas rurales es muy baja y por ende tambin es baja la poblacin joven. En los
distritos la situacin es parecida, a excepcin de Mncora donde el 100% de estudiantes matriculados
corresponde al rea urbana.
CUADRO n. 23. Provincia de Talara: Distribucin de la poblacin matriculada, (en %). Ao 2010
Distritos
rea Regin Provincia
Piura de Talara Los
Parias El Alto La Brea Lobitos rganos Mncora
77.58 96.25 96.37 96.73 96.07 91.36 90.84 100.00

Urbano
22.42 3.75 3.63 3.27 3.93 8.64 9.16 0.00

Rural
100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

Total

Carga docente
En Talara la carga docente es de 15.22 alumnos por profesor en la zona urbana, mientras que la zona
rural presenta un porcentaje elevado de 55.40 alumnos por docente, cifra superior al promedio
regional que es de 23.33 alumnos por docente en el rea rural. Cabe destacar que el distrito que
presenta un mayor porcentaje de alumnos por docente en el rea rural es La Brea con un indicador de
124 alumnos por docente.
CUADRO n. 24. Provincia de Talara: Carga docente. (N. de alumnos / profesor). Ao 2010
Distritos
Regin Provincia
rea
Piura de Talara
Urbano 19,73 15,22 15,23 18,90 13,65 14,36 13,80 16,07

Rural 23,33 55,40 58,31 35,50 124,00 __ 36,67 __
Total 20,43 15,64 15,65 19,19 14,15 14,36 14,67 16,07

57
Asistencia escolar
De acuerdo a la informacin estadstica de los Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de
Vivienda, tanto en la Regin Piura como en el provincia de Talara, la asistencia de varones y mujeres
es muy similar.
CUADRO n. 25. Provincia de Talara: Asistencia escolar de la poblacin de 3 aos y ms por sexo, segn distrito (en %)
Descripcin Hombres Mujeres Total
49,77 50,23 100,00

Regin Piura
50,74 49,26 100,00

Provincia de Talara
50,90 49,10 100,00

Parias
50,60 49,40 100,00

El Alto
50,56 49,44 100,00

La Brea
57,53 42,47 100,00

Lobitos
49,42 50,58 100,00

Los rganos
49,54 50,46 100,00

Mncora

Foto 19 y 20 Jvenes hombres y mujeres en capacitacin
58
Nivel educativo
Con respecto al nivel educativo alcanzado de la poblacin de 3 aos y ms, en el ao 2007 en Talara el
nivel secundario concentra a la mayor poblacin con ese nivel de estudio con 34,28%, en tanto que
los niveles superior no universitario y superior universitario completos presentan 15,45% y 10,20%
respectivamente. Cabe resaltar que todava existe un 7,14% de la poblacin que no tiene ningn nivel
de estudios. En los distritos se presentan tendencias similares a la provincial.
Comparando cifras con la Regin Piura se observa que all destaca el nivel primario con 37.61%, pero
tambin el hecho de que haya un elevado porcentaje de poblacin que no tiene ningn nivel de estu-
dios (14.22%).
CUADRO n. 26. Provincia de Talara: Poblacin de 3 y ms aos por nivel educativo y distrito (en %)
Superior No Superior Total
Descripcin Sin Nivel Inicial Primaria Secundaria
universitaria Universitaria
Regin Piura 14,22 3,08 37,61 27,06 10,37 7,76 100
Provincia de Talara 7,14 2,99 29,95 34,28 15,45 10,20 100
Parias 7,01 2,97 30,06 34,68 15,40 9,88 100
El Alto 7,01 3,43 28,76 32,07 16,61 12,11 100
La Brea 6,75 3,23 25,84 34,65 17,51 12,02 100
Lobitos 7,83 2,38 30,89 30,33 16,91 11,67 100
Los rganos 7,23 2,66 32,45 34,13 14,97 8,57 100
Mncora 8,54 3,01 32,30 32,71 12,79 10,65 100

En el siguiente cuadro se presenta el comparativo por sexo de la poblacin provincial de 5 aos y
ms frente a la condicionante de saber y no saber leer.
CUADRO n. 27. Provincia de Talara: Poblacin de 5 aos y ms que sabe y no sabe leer (en %)
Distritos
Regin Provincia
Indicador Piura Talara Parias El Alto La Brea Lobitos Los rganos Mncora
En el segmento de la poblacin que sabe leer
Hombres 50,99 50,32 49,94 51,93 49,13 62,36 51,14 51,34
Mujeres 49,01 49,68 50,06 48,07 50,87 37,64 48,86 48,66
En el segmento de la poblacin que no sabe leer
Hombres 42,81 48,39 48,23 44,31 48,74 52,17 51,24 49,09
Mujeres 57,19 51,61 51,77 55,69 51,26 47,83 48,76 50,91

59
Infraestructura educativa Instituciones educativas

Las instituciones educativas de la provincia de Talara se concentran principalmente en el rea urbana
(82.7%), y solo 17.3% en el rea rural. La misma tendencia sigue sus distritos, con la atingencia que en
Mncora es urbana al 100%. La situacin es contraria a nivel regional puesto que el 51.2% de las
instituciones se concentran en el rea rural y el 48.8% en la zona urbana.
CUADRO n. 28. Provincia de Talara: Instituciones educativas en el rea rural y urbana (en %)
Distritos
rea Regin Provincia
Piura de Talara
48,8 82,7 81,06 78,9 83,7 75,0 78,8 100,0

Urbano
51,2 17,3 18,4 21,1 16,3 25,0 21,2 0,0

Rural
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Total

GRFICO n. 9. Provincia de Talara: Distribucin de instituciones educativas en el rea rural y urbana.

Ao 2010
120,0
100,0
100,0
82,7 81,6 83,7

78,8
80,0
78,9 75,0 Urbano
60,0 Rural
51,2
48,8
40,0
25,0
21,1 21,2
17,3 18,4
20,0
16,3
0
0,0

La administracin de la educacin provincial est a cargo de la Unidad de Gestin Educativa Local

Talara UGEL; en tanto que por motivos de distancia la administracin de la educacin del distrito
de Mncora corresponde a la Regin Tumbes.
Al ao 2,012, la infraestructura educativa provincial la conforman 281 instituciones educativas del

nivel inicial, primario y secundario de menores en las modalidades pblica y privada. Algunas institu-
ciones educativas brindan educacin en un solo nivel, dos niveles y otras en los tres niveles.
60
CUADRO n. 29. Provincia de Talara: Instituciones educativas pblicas y privadas por distritos, segn nivel
educativo. Ao 2012
Categora Provincia Mncora Los El ALto Lobitos Parias La Brea

Talara rganos
Inicial Jardn Pblicas G.D. 38 7 2 3 1 19 6
Primaria de Menores Pblica 38 5 3 3 1 22 4
Secundaria de Menores Pblica 18 3 1 1 1 10 2
Inicial Jardn Privada 73 4 8 3 0 50 8
Primaria de Menores Privada 76 5 7 4 0 52 8
Secundaria de Menores Privada 38 2 5 3 0 24 4
TOTALES 281 26 26 17 3 177 32
Fuente: Unidad de Gestin Educativa Local UGEL TALARA

Poblacin estudiantil
La poblacin estudiantil de la provincia de Talara la conforman 33,229 alumnos, del nivel inicial, pri-
maria, secundaria de menores y categoras publica privada. En el cuadro N.30 se muestra el desagre-
gado distrital por nivel educativo.
CUADRO n. 30. Provincia de Talara: Poblacin estudiantil por distrito, segn nivel educativo
Categora Mmcora Los El Alto Lobitos Parias La Brea Total

rganos
Inicial Jardn Pblicas G.D. 464 225 303 41 2,216 306 3,555
1,105 763 750 97 7,139 866 10,720

Primaria de Menores Pblica
891 469 578 47 5,805 700 8,490

Secundaria de Menores Pblica
171 204 139 0 1,717 239 2,470

Inicial Jardn Privada
294 386 219 0 3,550 518 4,967

Primaria de Menores Privada
19 414 91 0 2,251 252 3,027

Secundaria de Menores Privada
2,944 2,461 2,080 185 22,678 2,881 33,229

TOTALES

61
Problemtica en el mbito educativo

A nivel nacional los principales problemas que se estn presentando en el sector educativo son el
abandono de estudios, consumo de alcohol y drogas, violaciones sexuales, embarazos no deseados en
adolescentes y pandillaje; temas que se describen con mayor detalle a continuacin:
a) Abandono: En la zona del Puerto de Talara, por ejemplo, se presentan con frecuencia casos de
abandono de la escolaridad para asumir tareas en la pesca junto a sus padres. Algunos nios no
concluyen la educacin primaria por situaciones econmicas. Un 20% de alumnos que concluyen
primaria no inician su educacin secundaria.
b) Consumo de alcohol y drogas entre nios y adolescentes: Los fines de semana ms de un

alumno concurre a eventos de diversin donde se consumen sustancias txicas, incluyendo
alcohol; lo que trae como consecuencia un bajo rendimiento escolar.
c) Violaciones sexuales: Existe un alto riesgo de nios y adolescentes en abandono fsico y/o
moral expuestos a violaciones sexuales en las zonas urbano-marginales.
d) Embarazo en edad escolar: Por lo menos una alumna de educacin secundaria entre 3 y 4 de
secundaria est en estado de gestacin.
Los resultados de los Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda, presenta el caso
de 806 madres adolescentes de entre 12 y 19 aos.
e) Pandillaje escolar: Algunos grupos de jvenes pandilleros son alumnos de Instituciones Educa-
tivas estatales y privadas. No se cuenta con un registro estadstico de este tipo de problemtica.
f) Violencia familiar:
Nios que llegan a las aulas con signo de maltrato fsico.
Nios y adolescentes temerosos por la violencia psicolgica.
Nios y adolescentes en abandono moral por desatencin de los padres
Nios sin reconocimiento de sus padres que impiden su proceso de identificacin.
g) Participacin de los padres en el proceso educativo: Un 20% de los padres de familia son
indiferentes a la situacin escolar de sus hijos, y por tanto muestran poca colaboracin y coopera-
cin para asegurar el bienestar de los alumnos.
h) Primera infancia: Es frecuente encontrar nios menores de 5 aos que no han iniciado su educa-
cin inicial, a pesar de que en todos las Asentamientos Humanos existe por lo menos un
PRONEI; lo que hace que vayan en desventaja para el siguiente nivel.
10. SALUD
Desnutricin infantil
L a desnutricin es el resultado del consumo insuficiente de alimentos y de la aparicin repetida de

enfermedades infecciosas. La desnutricin puede ser crnica, aguda y desnutricin segn peso
para la edad.
62
La desnutricin implica tener un peso corporal menor a lo normal para la edad, tener una estatura
inferior a la que corresponde a la edad (retraso en el crecimiento), estar peligrosamente delgada o
presentar carencia de vitaminas y/o minerales (malnutricin por carencia de micronutrientes o mejor
conocida como hambre oculta). Aunque normalmente se menciona a la pobreza como la causa prin-
cipal de la desnutricin, existen otras causas tan importantes como sta, tales como la no lactancia
materna exclusiva, la presencia de enfermedades como diarrea, infecciones respiratorias agudas, y
otras; la falta de educacin y de informacin sobre la buena o adecuada alimentacin, el no consumo
de suplementos vitamnicos o alimentos fortificados, y el costo de los alimentos.
Al 2007, en Talara existan 1450 nios desnutridos crnicos, cifra que resulta inferior a cifra regional
que registr 44,253 nios desnutridos. Del total de nios desnutridos en Talara, el 71,9 % se concentra
en el distrito de Parias. Las causas son una dieta deficiente en yodo, hierro y micro nutrientes y la exis-
tencia de enfermedades recurrentes en el medio. Los nios afectados ven vulneradas sus capacidades
potenciales de enfrentar la pobreza, debido al impacto directo de la desnutricin crnica sobre su desa-
rrollo fsico y mental.
De acuerdo a la Estrategia Nacional de lucha contra la Desnutricin Crnica Infantil, la educacin

de la madre representa el 43% de las causas, la importancia de la alimentacin del nio 26,1%, luego
est la salud y el saneamiento 19,3% y finalmente el estatus de la mujer con 11,6%.
CUADRO n. 31. Provincia de Talara: Nmero de nios con desnutricin crnica. Ao 2009
Regin Provincia Distritos

44,253 1,450 1,043 85 85 14 94 132

En el cuadro que sigue, se presenta el registro histrico de la tasa de prevalencia de desnutricin cr-
nica en nios menores de 5 aos en los distritos de la provincia durante el periodo comprendido del
ao 2006 al 2010.
CUADRO n. 32. Provincia de Talara: Tasa de prevalencia de desnutricin crnica en nios menores de 5 aos
Distritos 2006 2007 2008 2009 2010
El Alto 15,0 20,2 20,2 24,1 12,9
La Brea 24,4 23,4 23,4 8,8 7,5
Lobitos 5,0 19,4 19,4 26,4 13,8
Los rganos 13,8 15,0 15,0 15,7 12,9
Mncora 0,8 1,0 1,0 2,8 2,0
Parias 10,2 10,2 10,2 15,5 14,9

63
Mortalidad general
La mortalidad en la poblacin total y por todas las causas se llama mortalidad general y se mide con la
tasa bruta de mortalidad (TBM), o simplemente mortalidad.
En el 2009, la TMB en la provincia de Talara fue de 429 y que representa el 7.81% de la tasa regional,
que reconoce 5,492 defunciones registradas. Cabe resaltar que la mayor cantidad de defunciones,
registradas, para dicho ao en Talara se dieron en el distrito Parias con 326 defunciones seguido de
La Brea y Mncora con 43 y 27 defunciones, respectivamente.
En cuanto a las causas de muerte, se reportaron las siguientes: Bronconeumona no especificada,

infarto agudo de miocardio, insuficiencia respiratoria, neumona no especificada, hipertensin esen-
cial (primaria), septicemia, diabetes mellitus, enfermedades pulmonares intersticiales, tumores malig-
nos de mama parte no especificada, as como tumores malignos en diferentes rganos, entre otras
causas.
CUADRO n. 33. Provincia de Talara: Defunciones registradas. Aos 2009 y 2010
Defunciones 2009 2010
Regin Piura 5,492 6,069
Provincia de Talara 429 472

Parias 326 320
El Alto 8 25
La Brea 43 33
Lobitos 0 2
Los rganos 25 38
Mncora 27 54
Recursos humanos
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) estima que menos de 23 trabajadores de la salud (slo
mdicos, enfermeras y parteras) por diez mil habitantes seran insuficientes para alcanzar la cobertura
de las necesidades de atencin primaria de salud.
a. Mdicos
En la provincia de Talara existen 0.18 mdicos por cada 10 mil habitantes, que es muy bajo si se com-
para con el promedio regional que registr 4,16 mdicos por cada diez mil habitantes; en tanto que
referencialmente se sabe que el promedio nacional es de 15 mdicos por cada diez mil habitantes.
b. Enfermeras
En la Regin Piura existen 6,36 enfermeras por cada diez mil habitantes, mientras que en Talara
existe 0,15 enfermeras por cada diez mil habitantes, en Parias 0,10; El Alto 0,45; La Brea 0,17 los
rganos 0,43 y en Mncora 0,11; en tanto que en Lobitos no existe ninguna enfermera.
64
c. Odontlogos y Obstetras
En la provincia de Talara existen 0,09 odontlogos y 0,08 obstetricias por cada diez mil habitan-
tes y en El Alto que es el distrito que presenta el mayor indicador existen 15 odontlogos y obste-
trices por cada diez mil habitantes, resultado muy bajo con respecto al promedio regional que
presenta 22,79 y 4,81 Odontlogos y Obstetrices respectivamente por cada diez mil habitantes.
CUADRO n. 34. Provincia de Talara: Nmero de profesionales de la salud por cada 10,000 habitantes. Ao 2010
Distritos
Profesionales Regin Provincia
Piura de Talara Los
rganos
4,16 0,18 0,10 0,60 0,17 1,05 0,54 0,22

Mdicos
6,36 0,15 0,10 0,45 0.17 0,00 0,43 0,11

Enfermeras
22,79 0,09 0,08 15,00 0,08 0,00 0,11 0,11

Odontlogos
4,81 0,08 0,07 15,00 0,08 0,00 0,11 0,11

Obstretas

Infraestructura de salud
Camas hospitalarias por habitante. Este indicador muestra el nmero de camas de hospital por
cada 10,000 habitantes. El indicador incluye camas de hospitalizacin en los hospitales pblicos, pri-
vados, generales y especializados y centros de rehabilitacin.
En Talara vemos que existe 2.10 camas hospitalarias por cada 10 mil habitantes, cifra inferior al pro-
medio regional que es 6.6 por cada 10 mil habitantes.
CUADRO n. 35. Provincia de Talara: Infraestructura de salud. Ao 2010
Regin Provincia Distrito de

Indicador
Piura de Talara Parias
Habitantes por Hospital 176,956 129,396 88,108
Camas Hospitalarias por cada 10,000 habitantes 6.6 2.10 2.10

65
11. VIVIENDA
Caractersticas bsicas de las viviendas en Talara.
A l 2007 en la provincia de Talara haba 31 680 viviendas. De ellas 31,426 son particulares y 254 son
colectivas o de otro tipo, que incluye lugares no destinados para habitacin humana (puentes,
parques, cuevas, vehculos abandonados, aeropuertos, puertos, etc.), que suelen usarse como vivienda.
CUADRO n. 36. Provincia de Talara: La vivienda, ubicacin espacial y tipo de ocupacin. Ao 2007
Con Ocupantes presentes 28,481
Viviendas Ocupadas
Particulares Con Ocupantes ausentes 581
Urbanas 29,131
De uso ocasional 69
30,626 Desocupadas 1495
Total de
Total de Viviendas Con Ocupantes presentes 559
viviendas en Particulares Viviendas Ocupadas
la provincia Particulares Con Ocupantes ausentes 61
de Talara 31,426 Rurales 744
De uso ocasional 124
31,680 800
Desocupadas 56
Total de Viviendas Colectivas Urbanas 209
Colectivas u otro tipo
254 Colectivas Rurales 45
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica- INEI
Material predominante en las paredes exteriores de las viviendas.

Entre los materiales predominantes en las viviendas de Talara para el ao 2007 estn el ladrillo o blo-
que de cemento con 70.1%, seguido de la madera con 20.4%. Con respecto a Piura se nota un mayor
porcentaje de viviendas con paredes de ladrillo (41%), y adobe (32.5%). En ambas ciudades se usa
tambin quincha, madera, estera y otros materiales, pero en menor medida.
CUADRO n. 37. Material predominante en las paredes de las viviendas en las ciudades de Piura y Talara (en %).
Ao 2007
Indicador Ciudad de Piura Ciudad de Talara
Con paredes de ladrillo o bloque de cemento. 41,0 70,1
Con paredes de adobe o tapia 32,5 1,1
Con paredes de madera 4,6 20,4
Con paredes de quincha 15,8 4,4
Con paredes de estera 3,5 0,6
Con paredes de piedras con barro 0,3 0,1
Con paredes de piedra o sillar con cal o cemento 0,1 0,2
Otro 2,3 3,0
66
Material predominante en el piso de las viviendas

Este indicador es importante porque considera la calidad de la vivienda. Al ao 2,007 en Talara pre-
dominaban los pisos de cemento (62.4%), tierra (21.2%), y losetas (12.5%); mientras que en Piura
predominan los pisos de tierra (59.1%), cemento (33.4%), y de losetas con 6.5%.
CUADRO n. 38. Material predominante en el piso de las viviendas en las ciudades de Piura y Talara (en %). Ao 2007
Indicador Ciudad de Piura Ciudad de Talara
Tierra 59.1 21.2
Cemento 33.4 62.4

Losetas, terrazos 6.5 12.5
Parquet o madera pulida 0.2 0.6
Madera, entablados 0.3 2.1
Lminas asflticas 0.2 0.8
Otro 0.4 0.5

Servicios bsicos en las viviendas
En el 2007 el abastecimiento de agua para consumo humano en las viviendas de Talara presenta indica-
dores favorables, ya que se encontr que el 72,6% de las viviendas a nivel provincial con ocupantes
presentes estn conectadas a la red pblica y cuentan con puntos de agua al interior de las viviendas; el
5,4% utiliza agua de la red pblica fuera de la vivienda pero dentro de la edificacin, y solo 1.4% se abas-
tece de un piln de uso pblico. En el extremo opuesto, el 8,3% de las viviendas (2,400 viviendas) utili-
za el agua proveniente de camin cisterna y un 0,5% la obtiene de pozo (152 viviendas). Tambin estn
ms de 3,410 viviendas que solicitan agua a los vecinos o que tienen otras formas de abastecimiento.
CUADRO n. 39. Provincia de Talara: Abastecimiento de agua. Ao 2007
Regin Piura Provincia de Talara
Indicador
Valores Valores
% %
Absolutos Absolutos
Red pblica dentro de la vivienda (agua potable) 199,127 53,5 21,082 72,6
Red pblica fuera de la vivienda pero dentro de la edificacin (agua potable) 17,622 4,7 1,562 5,4
Piln de uso pblico (agua potable) 18,908 5,1 417 1,4
Camin cisterna u otro similar 14,934 4,0 2,400 8,3
Pozos 21,457 5,8 152 0,5
Ro, acequia, manantial o similar 68,500 18,4 17 0,1
Vecino 23,630 6,4 2,668 9,2
Otro 8,009 2,2 742 2,6
67
GRFICO n. 10. Abastecimiento de agua potable en la Regin Piura y provincia de Talara. Ao 2007
80
TALARA
72,6
70
60
PIURA
53,5
50
PIURA
40
TALARA
30
20
TALARA PIURA
10 PIURA 5,4 5,1
4,7 TALARA
1,4
0
Red pblica dentro de la Red pblica fuera de la Piln de uso pblico
vivienda vivienda pero dentro de
la edificacin

Si bien es cierto que la provincia de Talara cuenta con una red de tuberas con una aceptable cobertu-
ra, su principal problema es el insuficiente volumen de agua que llega a las principales ciudades de la
provincia, lo que imposibilita asegurar un abastecimiento permanente a las viviendas. Ello ha genera-
do un racionamiento obligatorio que da a da se est tornando muy crtico. Tomando en cuenta que la
tasa de crecimiento en las poblaciones ms grandes tales como la ciudad de Talara y el Balneario de
Mncora son del orden del 1.8 anual, es imperativo poner en marcha un proyecto para que adems de
asegurar a los actuales usuarios un servicio permanente, tome en cuenta el crecimiento que tendrn
las principales ciudades en los prximos diez aos
Por otro lado el porcentaje de poblacin que cuenta con el servicio de desage y luz elctrica en la
provincia de Talara es 72.5% y 80.01% respectivamente; porcentajes mayores a los de la Regin Piura
que son de 37.5% y 60.54% respectivamente.
Estos servicios, a nivel distrital se muestran en cifras bastante aceptables.

CUADRO n. 40. Provincia de Talara: Viviendas con servicios bsicos (en %). Ao 2007
Distritos
Servicio Regin Provincia Los
Piura de Talara Parias El Alto La Brea Lobitos Mncora
rganos
Agua Potable 53,07 71,48 76,02 1,63 81,91 57,39 72,53 68,12
Desage 37,50 72,50 76,54 53,90 84,36 41,24 65,77 51,87
Luz Elctrica 60,54 80,01 81,07 85,03 84,61 61,86 77,89 62,95

68
12. PROGRAMAS SOCIALES
D e acuerdo a la informacin estadstica en el 2,010 los programas de complementacin alimen-

taria presentan los siguientes resultados: si por cada 200 personas en situacin de pobreza
extrema se requiere un Comedor Popular, en la Regin Piura con una poblacin en situacin de
pobreza extrema de 233,484 se requerira de 1,167 comedores, existiendo en la actualidad 1,480 come-
dores.
En Talara de acuerdo al indicador antes sealado y con una poblacin en situacin de pobreza extre-
ma de 2,251 se requerira de 12 comedores, existiendo en la actualidad 136 Comedores Populares.
En el Cuadro n 41se presenta informacin respecto de los beneficiarios y de los centros de atencin
de los programas sociales: Comedores Populares, Programa Vaso de Leche y Centros de Atencin y
Apoyo al Adulto Mayor.
CUADRO n. 41. Provincia de Talara: Beneficiarios de programas de complementacin alimentaria. Ao 2010
Distritos
Regin Provincia
Indicador Piura Talara Los
rganos
Comedores Populares
Beneficiarios
82,922 6,982
Comedores 1,480 136 86 7 15 1 15 12
Club y Centro del Adulto Mayor
Beneficiarios 1,901 503 300 70 80 0 53 0
Centros de Atencin 29 6 2 1 1 0 2 0
Beneficiarios del Programa Vaso de Leche: 2010
Beneficiarios 178,376 12,237 8,364 684 1,097 128 997 967
Comits de Vaso de
Leche 141,734 186 96 18 27 5 11 29
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica- INEI.

69
Grfico n. 11. Provincia de Talara: Beneficiarios de los programas de complementacin alimentaria. Ao 2010
200,000
178,376
180,000
160,000
140,000
120,000
PIURA
100,000
82,922 TALARA
80,000
60,000
40,000
20,000
6,982 1,901 12,237
503
0
Comedores Populares Centro del Adulto Mayor Vaso de Leche

Documento de Identidad (DNI y Partida de Nacimiento)

Los documentos de identidad de todo peruano son la Partida de Nacimiento y el Documento Nacio-
nal de Identidad (DNI). La Partida de Nacimiento certifica la inscripcin del recin nacido y el trmi-
te se realiza en la Oficina de Registro Civil de la Municipalidad. El Documento Nacional de Identidad
DNI, para mayores de 18 aos, es un documento pblico personal e intransferible que constituye
una cdula de identidad personal para todos los actos civiles, comerciales, administrativos, judiciales y
en general para todos aquellos casos en que, por mandato legal, debe ser presentado; es el nico docu-
mento que le da a su titular el derecho al sufragio. Su uso es obligatorio para todos los ciudadanos,
segn los Artculos 26 y 27 de la Ley 26497.
En la provincia de Talara existe un gran nmero de personas que no cuentan con partida de nacimien-
to (1,316) y/o DNI (2,364).
CUADRO n. 42. Provincia de Talara: Poblacin indocumentada
Distrito/Provincia Poblacin sin partida de nacimiento % Poblacin sin DNI (18 a ms aos) %
Mncora 93 7,1 425 18,0

Los rganos 66 5,0 182 7,7
El Alto 43 3,3 94 4,0
Lobitos 4 0,3 52 2,2
Parias 1,022 77,6 1,427 60,3
La Brea 88 6,7 184 7,8
Total 1,306 100 2,364 100

70
13. DIMENSIN ECONMICA
Poblacin econmicamente activa (PEA)
L a poblacin de la PEA local se muestra en los cuadros 43 y 44. La PEA generalmente se

considera a partir de 14 a 64 aos, pero por la situacin econmica actual hay personas que
se incorporan al trabajo a edad ms temprana. Asimismo, siguen laborando los mayores de 65
aos sobre todo las personas que no han tenido trabajo estable, es decir trabajadores indepen-
dientes y la poblacin del mbito rural.
CUADRO n. 43. Provincia de Talara: Poblacin econmicamente activa (PEA) de 14 y ms aos
Distritos
Regin Provincia Los

Indicador Parias El Alto La Brea Lobitos Mncora
Piura de Talara rganos
PEA ocupada 93,9 92,2 91,0 94,0 91,1 97,0 96,2 96,7
Hombres 93,6 92,0 90,7 94,5 90,9 96,6 96,6 96,6
Mujeres 94,7 92,6 91,7 92,4 91,7 98,2 95,3 97,1

La poblacin en edad de trabajar por sexo en la provincia de Talara, segn los datos del ao 2007, es
similar entre hombres 92,0% y mujeres 92.6%, solamente existe la diferencia en 0.6% a favor de las
mujeres. Pero, estas cifras comparadas con el promedio regional, resultan inferiores en 1.6 y 2.1 %
para hombres y mujeres respectivamente; lo cual indica, que a nivel regional, existe mayor porcentaje
de poblacin en edad de trabajar.
CUADRO n. 44. Empleo en la Regin Piura y Provincia de Talara. Ao 2007
Regin Piura Provincia de Talara

Indicadores
Valores Absolutos % Valores Absolutos %
PEA ocupada sin seguro de salud 363,403 69,1 25,300 59,6
PEA ocupada con trabajo independiente y que tiene 178,703 34,0 9,992 23,5
a lo ms educacin secundaria
Tasa de autoempleo y empleo en microempresa (TAEMI) 69,4 57,1
Porcentaje de fuerza laboral con bajo nivel educativo

(PTBNE). 36,8 19,9
Porcentaje de fuerza laboral analfabeta (PTA) 5,3 0,9

71
GRFICO n. 12. Empleo en la Regin Piura y Provincia de Talara. Ao 2007
80,0
69,1 69,4
70,0
59,6 57,1
60,0
50,0
PIURA
36,8
40,0
34,0 TALARA
30,0
23,5
19,9
20,0
10,0
5,3
0,9
0,0
PEA ocupada sin PEA ocupada con trabajo Tasa de autoempleo y Porcentaje de fuerza Porcentaje de fuerza
seguro de salud independiente y que a lo empleo en laboral con bajo laboral analfabeta
ms educacin secundaria microempresa nivel educativo (PTA)
(TAEMI) (PTBNE)

PEA ocupada segn nivel de actividad econmica

Tanto en Talara como a nivel regional, la PEA ocupada est concentrada en el sector comercio, tal es
as que Talara posee un 16,1% de la PEA en el sector comercio seguido de la actividad de hoteles y
restaurantes y en menor proporcin en el rubro de suministro de electricidad, gas y agua con 0,2%.
Resultado parecido presenta Piura con 15,2% en la actividad del comercio y solo el 0,5 se dedica a la
actividad de suministro de electricidad, gas y agua.
Foto 21. PEA ocupada en actividad de pesca artesanal
72
CUADRO n. 45. PEA ocupada segn nivel de actividad econmica (en %). Ao 2007
PEA Ocupada segn actividad econmica Piura Talara
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura 1,1 1,2
Pesca 11,8 11,0
Explotacin de minas y canteras 5,4 0,4
Industrias manufactureras 7,1 8,4
Subministro de electricidad, gas y agua 0,5 0,2
Construccin 8,2 11,6
Comercio 15,2 16.1
Venta, mantenimiento y reparacin de Veh. autom. y motoc. 3,1 2,3
Hoteles y restaurantes 6,2 13,8
Transportes, almacenes y comunicaciones 12,3 11,4
Intermediacin financiera 0,5 0,3
Actividad inmobiliaria, empres. y alquileres 9,2 5,2
Adm. pblica y defensa ; p. segur. soc. afil. 3,8 2,2
Enseanza 4,4 4,1
Servicios sociales y de salud 1,4 1,2
Otras actividades serv. comu. soc. y personales 4,4 5,4
Hogares privados con servicio domstico 2,3 2,8
Organizacin y rganos extraterritoriales
Actividad econmica no especificada 2,9 2,3

73
Turismo
Para el ao 2010 se determin que en Talara el distrito que presenta mayores indicadores de turismo
es Mncora, con 55,20% del total de establecimientos de hospedajes, 55,43% del total de turistas
nacionales y 87,10% de turistas extranjeros; hecho explicado principalmente por las playas existentes
en la zona, seguido de Parias y Los rganos con 25,6% y 16% establecimientos de hospedajes y
31,1% y 19,58% respectivamente del total de turistas nacionales e internacionales que arriban a la
provincia.
CUADRO n. 46. Provincia de Talara. Indicadores de turismo (en %). Ao 2010
Provincia de Talara
Indicador
Hospedajes 25,60 2,40 0,80 0,00 16,00 55,20
Arribo de Turstas
Peruanos 28,25 1,74 0,30 0,00 12,06 55,43
Extranjeros 3,06 2,26 0,07 0,00 7,52 87,10
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica- INEI.

Fotos 22 y 23. Playas talareas, gran potencial turstico
74
Situacin actual de la seguridad ciudadana

La Polica Nacional del Per es la institucin responsable de garantizar la seguridad ciudadana de la
poblacin, en funcin de lo cual la Comisaria Sectorial de Talara y las comisarias comprendidas en su
jurisdiccin vienen desarrollando un trabajo coordinado y en conjunto con las dems instituciones
como son: Ministerio Publico, Gobernacin, Serenazgo, y otros estamentos Municipales, no solo en
la parte preventiva sino tambin en la represiva.
CUADRO n. 47. Provincia de Talara: Estadsticas policiales, febrero noviembre. Ao 2010

Meses
Indicador
Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Total
Intento de robo
y hurto 6 8 9 10 7 10 10 14 6 10 90
Hurto y asalto
17 20 11 20 19 28 27 26 12 20 200
Pandillaje 7 9 12 12 14 5 9 16 15 11 110
Total 30 37 32 42 40 43 46 56 33 41 400
Fuente: Comisaria PNP de Talara.
GRFICO n. 15. Provincia de Talara: Estadsticas policiales, febrero noviembre. Ao 2010
30
25
20
15
10 INTENTO ROBO,
HURTO
HURTO Y ASALTO
5
PANDILLAJE
0
FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SETIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE
Fuente: Comisaria PNP de Talara
75
PARTE IV
FORMULACIN DE OBJETIVOS, LINEAMIENTOS DE POLTICA, METAS
Y PROGRAMAS ESTRATGICOS
E l diagnstico situacional, determinado en la Parte III del presente documento, ha servido de

base para establecer los objetivos que conformaran el presente Plan de Desarrollo Municipal
Provincial Concertado 2012 2021, el que en esta parte del documento se estructurar de acuerdo a
la metodologa empleada en el Plan de Desarrollo Nacional: PLAN BICENTENARIO Per hacia el
2021.
Tomando en cuenta que todos los planes de desarrollo ya sean sectoriales, regionales o locales deben
alinearse al plan antes citado, en el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado 2012 - 2021,
los objetivos especficos, lineamientos de poltica, indicadores y metas, acciones estratgicas, as
como los programas y proyectos estratgicos, se formularon de acuerdo a los propsitos de cada eje
estratgico y, obviamente, en concordancia con los grandes objetivos nacionales.
Foto 24. Aspecto del centro urbano de Talara
77
EJE ESTRATGICO 1
DERECHOS FUNDAMENTALES
Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
Foto 25. Pgina anterior:
Nios negriteos disfrutando de su playa
DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
OBJETIVO NACIONAL
Plena vigencia de los derechos fundamentales y de la dignidad de las personas
E ste objetivo involucra la plena democratizacin de la sociedad, la vigencia irrestricta del derecho
a la vida, la dignidad de las personas, la identidad e integridad, la no discriminacin, el respeto de
la diversidad cultural y al libre desarrollo y bienestar de todos los peruanos.
OBJETIVO ESPECFICO 1
Reduccin de las inequidades y de la pobreza y la pobreza extrema en la provincia de Talara
A. Lineamientos de poltica
1. Propiciar la eliminacin de la desigualdad extrema de ingresos y la erradicacin de la pobreza y la
pobreza extrema.
2. Promover la generacin de oportunidades para el desarrollo humano.
3. Asegurar el acceso de las personas en situacin de pobreza y pobreza extrema a los medios que les
permitan lograr su propio desarrollo, reduciendo progresivamente la dependencia de los progra-
mas sociales.
4. Eliminar todas las formas de discriminacin entre mujeres y varones; y asegurar el acceso pleno
de las mujeres a los servicios educativos en todos sus niveles y a las posiciones de decisin pblica
y privada.
5. Establecer redes de proteccin a nios, adolescentes, adultos mayores, mujeres jefas de hogar,
discapacitados y dems poblacin vulnerable.
6. Consolidar la titulacin de la propiedad de tierras con enfoque de igualdad de oportunidades

entre mujeres y varones, diversidad cultural, respetando la vocacin natural de los suelos y sin
favorecer el cambio de uso.
B. Indicadores y metas
CUADRO n. 48. Provincia de Talara: Indicadores y metas del objetivo especfico 1. Reduccin de las inequidades y de la pobreza y la
pobreza extrema en la provincia de Talara
Frmula Fuente de Lnea de Base Meta Nacional Lnea de Base Meta Talara Meta Talara
N Indicador del Indicador iInformacin Nacional 2010 2021 Nacional 2010 2014 2021
Porcentaje de la Nmeros de personas

1 poblacin en pobres / Poblacin INEI 34,8% 10,0% 27,2% 25,0% 10,0%
situacin de Pobreza total* 100
Porcentaje de la Nmeros de personas en

2 poblacin en extrema pobreza / INEI 12,6% 5,0% 2,9% 2,4% 5,0%
situacin de Pobreza extrema Poblacin total* 100
Relacin entre el
3 Salario promedio hombres /
salario de hombres MTPE 1,5 % 1,3% 1,3% 1,0% 1,0%
salario promedio mujeres
y el de mujeres
Nota. Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE)
81
C. Acciones estratgicas
1. Mejorar y fortalecer los programas sociales de reduccin de la pobreza. Articular las intervencio-
nes pblico-privadas de reduccin de la pobreza a nivel local.
2. Asegurar el acceso de las poblaciones pobres y en pobreza extrema a los servicios bsicos de edu-
cacin, salud, agua y electricidad.
3. Incrementar los empleos y la productividad en el mbito rural como medio para reducir las desi-
gualdades.
D. Programas y proyectos estratgicos
CUADRO n. 49. Provincia de Talara:Programas estratgicos del objetivo especfico 1. Reduccin de las inequidades y de la
pobreza y la pobreza extrema en la provincia de Talara
Monto
PG/
N Ttulo mbito Descripcin - Resultado esperado referencial
PY
(S/.)
Programa y Proyectos que sern ejecutados por la Municipalidad Provincial de Talara
Este programa tiene como objetivo abastecer

oportunamente con alimentos, mediante la entrega de
1 PG Programa de Comedores Populares Provincial 1'000,000.00
raciones complementarias a los comedores populares.
La finalidad del Vaso de Leche es abastecer con una

racin alimentaria diaria de 250 cc de leche o alimento
Distrito de
equivalente, a los nios de 0 a 6 aos, madres gestantes y
2 PG Programa del Vaso de Leche Parias 1'000,000.00
mujeres en periodo de lactancia.
Programa de fortalecimiento de la Distrito de Desarrollo de capacidades en lderes sociales,

3 PG gestin de los programas sociales. Parias dirigentes vecinales. 250,000.00
Programa para la generacin de Distrito de

4 PG empleo de la mujer. Parias Desarrollo de capacidades y habilidades. 150,000.00
Mejorar la calidad de habitabilidad y del entorno urbano,

garantizando que la poblacin beneficiada se integre con
Distrito de
la ciudad y su equipamiento urbano, revalora dicho
5 PY Programa Mi Pueblo Parias 1'000,000.00
entorno.
Fortalecimiento de capacidades
productivas de jvenes a travs de la
Distrito de
implementacin de comunidades de Desarrollo de capacidades y habilidades productivas. 200,000.00
6 PG Parias
aprendizaje.
Programa y Proyectos que sern ejecutados por la Municipalidad Distrital de Mncora
Fortalecimiento de las organizaciones Distrito de

1 PY de base. Mncora 27,000.00
Mejoramiento de la Infraestructura de Distrito de

2 PY los programas sociales. Mncora 73,000.00
82
E. FICHAS DE REGISTRO DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS
FICHA DE REGISTRO
1.0. Nombre del programa

PROGRAMA DE COMEDORES POPULARES
1.1. Identificacin
Cdigo del Programa: EE1-OE1-PG1-P
mbito: Provincia de Talara
Entidad Ejecutora: Municipalidad Provincial de Talara
Monto Referencial: S/. 1'000,000.00
1.2. Descripcin del programa

Es un programa alimentario que surge luego de la fuerte crisis econmica que sufri el Per en la
dcada de los noventa. Consiste en reunir un grupo de personas de escasos recursos y preparar
diariamente raciones de comida en grandes cantidades para abaratar los costos.
El programa busca mejorar las condiciones de acceso a la alimentacin, constituyndose los

comedores populares en agentes de cambio, con carcter comunitario, desempeo dinmico y
desarrollo organizacional. A los Programas de apoyo alimentario se les denomina Programas de
Alimentacin Complementaria porque consideran la entrega de raciones alimentarias que completa
la alimentacin de la poblacin de mayor riesgo.
1.3. Poblacin objetivo

Los beneficiarios actuales del Programa de Comedores Populares son personas en extrema pobreza.
1.4. Diagnstico situacional

Actualmente los servicios pblicos presentan un conjunto de problemas que ocasionan un mayor
impacto negativo en la calidad de vida de la poblacin, entre ellos tenemos:
1. Limitada calidad de los servicios debido a problemas de gestin institucional, capacidades profe-
sionales y tcnicas; equipamiento, infraestructura y presupuesto.
2. Gestin predominantemente sectorial que genera desarticulacin entre los servicios y el limitado
logro de resultados.
3. Gestin de los servicios con una dinmica inercial centrada en los insumos y actividades, con un
limitado enfoque de resultados.
4. Prevalece un enfoque monodisciplinario en las intervenciones, con limitada integralidad.
83
1.5. Objetivos a diciembre del 2012 - 2014

Este programa tiene como objetivo abastecer oportunamente con alimentos, mediante la entrega de
raciones complementarias, a los Comedores Populares en el mbito provincial, brindando un
complemento alimentario balanceado a fin de mejorar la calidad de vida de la poblacin en extrema
pobreza.
1.6. Indicadores de resultados

Fuente de Linea de
N Indicador Informacin Base 2010
1 N de beneficiarios Registros 5,108
2 N de toneladas de alimentos distribuidos Registros 119
3 N de raciones distribuidas Registros 1'032,000.00
4 Ejecucin presupuestal Registros S/. 492,342
1.7. Metas 2012 - 2014
N Meta 2012 2013 2014
1 N de beneficiarios 5,800 5,108 5,108
2 N de toneladas de alimentos distribuidos 119 119 119
3 N de raciones distribuidas 1'108,000.00 1,032.000 1'032,000.00
4 Ejecucin presupuestal S/. 427,208 S/. 492,342 S/. 492,342
84
FICHA DE REGISTRO
1.0. Nombre del Programa

PROGRAMA DEL VASO DE LECHE
1.1. Identificacin
Cdigo del Programa: EE1-OE1-PG2-DP
mbito: Distrito de Parias

El Programa del Vaso de Leche es un programa alimentario que fue creado en enero del ao 1985
mediante la ley N 24059, con la finalidad de abastecer con una racin alimentaria diaria de 250cc de
leche, o alimento equivalente, a los nios de 0 a 6 aos, madres gestantes y en perodo de lactancia.
Hoy, este programa es administrado por las municipalidades provinciales y distritales a nivel nacional,
ofreciendo cobertura a los beneficiarios de su jurisdiccin territorial.
El programa se financia principalmente por los recursos pblicos que mensualmente el Ministerio
de Economa y Finanzas transfiere a cada municipalidad distrital y provincial, de acuerdo con el nivel
de pobreza y nmero de beneficiarios.
Cada racin debe cubrir el 15% del requerimiento de energa diaria de un nio menor de 6 aos, 100%
de las vitaminas A y C y Hierro y 60% de las recomendaciones de las dems vitaminas y minerales.

Actualmente los beneficiarios del Programa del Vaso de Leche son los nios de O a 6 aos, madres
gestantes y en perodo de lactancia, y en la medida que los recursos asignados alcancen la atencin
puede extenderse, como segunda prioridad, a los nios de 7 a 13 aos, ancianos hombres a partir de
60 aos y mujeres a partir de 55 aos de edad; as como personas afectadas por tuberculosis.

Los problemas de los servicios pblicos que impactan en la calidad de vida de la poblacin son:
1. Limitada calidad de los servicios debido a problemas de gestin institucional, capacidades profe-
sionales y tcnicas; equipamiento, infraestructura y presupuesto.
2. Gestin predominantemente sectorial lo cual genera desarticulacin entre los servicios y el limi-
tado logro de resultados..
85
Gestin de los servicios con una dinmica inercial centrada en los insumos y actividades, con un
Prevalece un enfoque monodisciplinario en las intervenciones, con limitada integralidad.

La finalidad del Programa del Vaso de Leche es abastecer con una racin alimentaria diaria de 250cc
de leche, o alimento equivalente, a los nios de O a 6 aos, madres gestantes y mujeres en perodo de
lactancia.
Fuente de Linea de
N Indicador Informacin base 2010
1 N de beneficiarios Registros 5,516
N de latas de leche Registros 246,691.08
2
N de kilogramos de hojuelas Registros 76,838.16
3 N de raciones distribuidas Registros 5,616
4 Ejecucin presupuestal Registros S/.1'118,926.00
1.7. Metas 2012 - 2014
N Meta 2012 2013 2014
1 N de beneficiarios 5,516 5,516 5,516
N de latas de leche 246,691.08 246,691.08 246,691.08
2 76,838.16
N de kilogramos de hojuelas 76,838.16 76,838.16
3 N de raciones distribuidas 5,616 5,616 5,616
4 Ejecucin presupuestal S/.1'118,926.00 S/.1'118,926.00 S/.1'118,926.00
86
EJE ESTRATGICO 2
OPORTUNIDADES Y ACCESO
A LOS SERVICIOS BSICOS
Caleta San Pablo - Negritos
OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS BSICOS
OBJETIVO NACIONAL
Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios bsicos
E ste objetivo busca lograr que todas las personas tengan igualdad de oportunidades para desarro-
llarse, lo que implica tener acceso a servicios bsicos de calidad, en particular educacin, salud,
agua y desage, electricidad, telecomunicaciones, vivienda y seguridad ciudadana. El acceso universal
a servicios de calidad y la seguridad alimentaria son esenciales para superar la pobreza y garantizar la
igualdad de oportunidades para todos.
Acceso equitativo a una educacin integral que permita el desarrollo pleno de las capacida-
des de todos los habitantes de la provincia.
A. Lineamientos de poltica:
1. Priorizar la educacin bsica de calidad para todos los ciudadanos y ciudadanas sin exclusiones,
con nfasis en la primera infancia.
2. Garantizar que la provincia permanezca libre de analfabetismo, interviniendo en zonas urbanas

marginales y rurales, con atencin especial a las minoras, los inmigrantes, los nios y jvenes sin
escolarizar, y las personas discapacitadas.
3. Eliminar las brechas de calidad entre la educacin pblica y la privada, y entre la educacin rural y
la urbana.
4. Asegurar una oferta de educacin tcnico productiva de calidad, articulada a las demandas de desa-
rrollo de la provincia y sus distritos.
5. Promover el desarrollo profesional docente, revalorando su papel en el marco de una carrera

pblica centrada en el desempeo responsable y efectivo, y su formacin continua e integral para
alcanzar estndares internacionales.
6. Impulsar la educacin y la innovacin cientfica y el uso de nuevas tecnologas educativas, que

incluyan las herramientas que brindan las tecnologas de la informacin y comunicacin.
7. Impulsar el mejoramiento de la calidad de la educacin superior y su aporte al desarrollo socioe-

conmico y cultural de la provincia.
89
CUADRO n. 50. Provincia de Talara: Indicadores y metas del objetivo especfico 1. Acceso equitativo a una
educacin integral que permita el desarrollo pleno de las capacidades humanas en sociedad
Lnea de
Lnea de Meta Meta Meta
Fuente de base
base Nacional Talara Talara
N Indicador Frmula del Indicador iInformacin Nacional
Nacional 2021 2014 2021
2010
Nmero de alumnos del

2do grado de EBR* que
Unidad de
respondan la mayora
Medicin de la
Comunicaciones: de preguntas de la
Calidad
Comprensin prueba de
1 Educativa
lectora en Comprensin de
Secretaria de
estudiantes de Lectura/ Numero de 23,1%
Planificacin 70,0% 27,4% 30,0% 70,0%
2do grado de alumnos del 2do grado (2009)
Estratgica -
EBR. de EBR* que participan
MINEDU**.
en la prueba de
Comprensin Lectora.
Nmero de alumnos del

Matemtica: Unidad de
2do grado de EBR* que
Uso de nmeros Medicin de la
responden la mayora
y operaciones Calidad
de preguntas de la
2 para resolver Educativa
prueba de Matemtica /
problemas Secretaria de
Nmero de alumnos del 13,5 %
en estudiantes Planificacin 70,0% 10,1% 13,0% 70,0%
2do grado de EBR* que (2009)
de 2do grado de Estratgica -
participan en la Prueba
EBR MINEDU**
de Matemtica.
Promedio de aos de
estudio aprobados en
los niveles de 10,6
3 Aos promedio INEI-
educacin primaria, aos de 12,0% 9,7% 11,0% 12,0%
de escolaridad ENAHO***
secundaria y superior escolaridad
por la poblacin de 25 a (2008)
34 aos
* Educacin Bsica Regular (EBR)

** Ministerio de Educacin (MINEDU)
*** Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Encuesta Nacional de Hogares (INAHO)
1. Asignar los recursos necesarios para universalizar la educacin de calidad de la Educacin Bsica
Regular.
2. Aplicar en los centros educativos de la provincia los estndares de calidad de aprendizajes y eva-
luarlos regularmente.
3. Eliminar las barreras de acceso a la educacin para la poblacin vulnerable considerando elemen-
tos como que la discapacidad y otros limitantes.
4. Renovar la carrera docente en educacin superior sobre la base de mritos acadmicos.
90
PLAN
Plan de DE DESARROLLO
Desarrollo MUNICIPAL
Municipal PROVINCIAL
Provincial CONCERTADO
Concertado 2012
- Talara - 2021
2012 - 2013
CUADRO n.51. Provincia de Talara: Programas estratgicos del objetivo especfico 1. Acceso equitativo a una educacin integral que
permita el desarrollo pleno de las capacidades humanas en sociedad
PG/ Monto
N Ttulo mbito Descripcin - Resultado esperado
PY referencial (S/.)
Dotar de las mayores facilidades a la poblacin de la

Rehabilitacin y equipamiento de la Biblioteca provincia, principalmente la poblacin infantil, al
Municipal para una mayor apertura a la comunidad Distrito de contar con un espacio adecuado para el mayor
1 PG 1'000,000.00
talarea. Parias aprovechamiento de las instalaciones de la Biblioteca
Municipal.
Lograr que los jvenes que salen de los colegios

secundarios de la provincia de Talara, tengan en
Orientacin vocacional para hacer ms eficiente las
2 PG Distrito de cuenta de la manera ms clara posible el rumbo que
capacidades de los jvenes del distrito de Parias.
Parias van a seguir en lo que se refiere a la carrera tcnica o 200,000.00
superior que opten en el futuro.
Promover los espacios para que la poblacin pueda

mostrar sus cualidades inherentes al desarrollo como
Promocin y desarrollo de talentos y habilidades de Distrito de
3 PG persona, lo que obviamente tendr un impacto en la
los nios y jvenes del distrito de Parias. Parias 200,000.00
mejora de la calidad de vida, y aumento del bienestar
de la poblacin de la provincia de Talara.
Proveer y facilitar las condiciones necesarias para

Promocin y afianzamiento de la comprensin
Distrito de reforzar las capacidades en las reas deficitarias
4 PG lectora y razonamiento matemtico en los nios del
Parias como una forma de avanzar y salir de la situacin de 200,000.00
distrito de Parias.
atraso en la cual se encuentran.
Mejoramiento de la infraestructura y equipamiento Distrito de Brindar mejores condiciones pedaggicas y disminuir

5 PY 1'373,153.00
de la IE Crnl. FAP Vctor Maldonado Begazo. Parias la desercin escolar en la poblacin infantil
Rehabilitacin de infraestructura y equipamiento de Distrito de Brindar mejores condiciones pedaggicas y disminuir

6 PY
la IE N 15508 Domingo Savio. Parias la desercin escolar en la poblacin infantil 500,000.00
Mejoramiento y rehabilitacin de infraestructura y

7 PY equipamiento de la IE N 15513 - Nuestra Seora Distrito de
Poblacin escolar adecuadamente atendida 1'030,908.00
de Guadalupe - Talara Alta. Parias
Construccin de Mini coliseos Deportivos en los Distrito de

8 PY
AA.HH. de Talara Parias Juventud sana y progresista por cultivar el deporte 3'500,000.00
Distrito de Brindar mejores condiciones pedaggicas y disminuir

9 PY
Construccin del PRONOEI Santa Rita de Casia Parias la desercin escolar en la poblacin infantil 400,000.00

10 PY Construccin del PRONOEI Maruja Sullon
Parias la desercin escolar en la poblacin infantil 400,000.00

11 PY Construccin de la I.E. Mario Aguirre
91
PLAN
Concertado 2012
- Talara - 2021
2012 - 2013
Rehabilitacin y reconstruccin de la infraestructura

12 PY y equipamiento de la IE Politcnico Alejandro Distrito de Brindar mejores condiciones pedaggicas y disminuir
4'565,478.00
Taboada del AAHH San Pedro Parias la desercin escolar en la poblacin infantil
Recuperacin de los servicios educativos del

13 PY PRONOEI Nio Jess de Praga AAHH. Maruja
Sullon
Construccin y rehabilitacin de infraestructura

educativa e implementacin con mobiliario y
14 PY Distrito de Brindar mejores condiciones pedaggicas y disminuir
equipos en la IE N 616 Felipe Santiago Salaverry 896,272.96
Parias la desercin escolar en la poblacin infantil
Ciudad Satlite
Elaboracin e implementacin del Plan de Distrito de Fortalecer la capacidad institucional y de gestin de

15 PY 20,000.00
Desarrollo de Capacidades - MPT. Parias las competencias y funciones.
Mejoramiento y rehabilitacin de la Institucin Distrito de Brindar mejores condiciones pedaggicas y disminuir

1 PY 200,000.00
Educativa Micaela Bastidas Mncora la desercin escolar en la poblacin infantil

2 PY 200,000.00
Educativa Alberto Pallete Mncora la desercin escolar en la poblacin infantil

3 PY 200,000.00
Educativa Tpac Amaru Mncora la desercin escolar en la poblacin infantil
Distrito de
4 PY Construccin de la Casa del Maestro Eficientes servicios sociales 100,000.00
Mncora
Distrito de Dinamizar la vida cultural y potenciar las
120,000.00
5 PY Promocin de eventos artstico culturales Mncora manifestaciones artsticas juveniles
Distrito de Dinamizar la vida cultural y potenciar las

6 PY Construccin de la Casa de la Juventud 325,000.00
Mncora manifestaciones artsticas juveniles
Distrito de Desarrollar competencias y habilidades laborales en
7 PG Programa de Capacitacin Laboral a Jvenes 90,000.00
Mncora los jvenes
Programa y Proyectos que sern ejecutados por la Municipalidad Distrital de Los rganos
Implementacin del Centro de Capacitacin Distrito de

PY Desarrollo de Capacidades 30,000.00
1 Tcnica (SENCICO) Los rganos
Construccin e implementacin del Comedor Distrito de

PY 200,000.00
2 Escolar de la IE 14914 Los rganos Poblacin escolar adecuadamente atendida
Programa y Proyectos que sern ejecutados por la Municipalidad Distrital de El Alto
Distrito de
PY Ampliacin de infraestructura educativa Poblacin escolar adecuadamente atendida 244,150.21
1 El Alto
Distrito de Disminuir tiempos de ocio y contar con adecuadas

PY Construccin de infraestructura deportiva 500,000.00
2 El Alto prcticas deportivas
Programa y Proyectos que sern ejecutados por la Municipalidad Distrital de La Brea
Creacin y construccin del Instituto Superior Distrito de

PY Brindar mejores condiciones pedaggicas SI
1 Tecnolgico La Brea
92
PLAN
Concertado 2012
- Talara - 2021
2012 - 2013
FICHA DE REGISTRO
1.0. Nombre del programa

REHABILITACIN Y EQUIPAMIENTO DE LA BIBLIOTECA MUNICIPAL PARA UNA MAYOR APE-
TURA A LA COMUNIDAD TALAREA
1.1. Identificacin

Al plantearse este programa, se ha pensado sobre todo en la niez de la provincia, que viene mostran-
do los ms bajos ndices en cuanto al aprovechamiento en la comprensin lectora y el razonamiento
matemtico. La idea del programa consiste en promover la apertura y potenciar los servicios que brin-
da la Biblioteca Municipal de Talara, Hildebrando Castro Pozo, en favor de la niez y que se le incul-
que el hbito a la lectura.

La poblacin objetivo del programa est constituida principalmente por la poblacin estudiantil de
Talara.

Una apreciacin clara y directa respecto a la situacin actual en cuanto a la cultura es que desde la
etapa de la niez no se cultiva o se le hace muy poco el trabajo de induccin a la lectura. Existe la
carencia de un puente entre las entidades del estado y las entidades educativas con respecto al fortale-
cimiento de las capacidades lectoras tanto en la poblacin infantil como en la de jvenes en general.
Por otra parte, se plantea el equipamiento de las instalaciones de la Biblioteca, para darle mayor uso a
su capacidad instalada, y por lo tanto hacer ms eficiente su uso.
Objetivo general
Dar mayores facilidades a la poblacin infantil de la provincia de Talara para un mayor y mejor apro-
vechamiento de las instalaciones de la Biblioteca Municipal, Hildebrando Castro Pozo.
Objetivos Especficos
Ordenar el material existente en la Biblioteca Municipal, Hildebrando Castro Pozo, y programar
con las entidades de educacin roles de visitas a la Biblioteca para incentivar y promover los valo-
res y sobre todo el hbito de la lectura en la niez.
93
PLAN
Concertado 2012
- Talara - 2021
2012 - 2013
Llegar a todos los centros educativos de la provincia, promoviendo los alcances del programa.
Promover el uso responsable de las instalaciones y el equipamiento de la Biblioteca Municipal,

Hildebrando castro Pozo.

Fuente de Lnea de base Promedio
Indicador
N Informacin 2009 Nacional 2009
1 N de visitas a la Biblioteca promedio mensual Registros MPT 850 750
1.7. Metas 2012 - 2014
N Meta 2012 2013 2014
Incremento del 30% en el nmero de 10% 10% 10%

1 visitas
Foto 27. Estudiantes en la biblioteca de Talara
94
PLAN
Concertado 2012
- Talara - 2021
2012 - 2013
FICHA DE REGISTRO

ORIENTACIN VOCACIONAL PARA HACER MS EFICIENTE LAS CAPACIDADES DE LOS JVENES
DEL DISTRITO DE PARIAS
1.1. Identificacin
Monto Referencial: S/. 200,000.00

Este programa se considera de vital importancia para la educacin de la juventud de la provincia, a fin
de que sea adecuadamente orientada acerca de la carrera que seguir en el futuro. De esta manera, se
evita la dificultad y el desconcierto de los jvenes que muchas veces no tienen definido el camino a
seguir en lo que se refiere a la carrera superior a la cual desean acceder.

La poblacin objetivo del programa est constituida principalmente por el segmento de los jvenes
que han concluido con su educacin secundaria en los centros educativos tanto estatales como parti-
culares de la provincia, y estn a puertas de tomar la decisin trascendental de qu es lo que van a
estudiar en el futuro.

Actualmente existe un dficit en lo que respecta a la ejecucin de este tipo de programas. Si bien es
cierto, en alguna oportunidad se dan estas actividades por iniciativa propia de alguna entidad o por la
propia empresa privada, esta situacin lgicamente no le permite la continuidad, lo cual de alguna
manera genera el desconcierto que dificulta la decisin de los jvenes acerca de su futuro en lo que a
educacin se refiere.
Objetivo general
Lograr que los jvenes que egresen de los colegios secundarios de la provincia de Talara tengan en
cuenta de la manera ms clara posible el rumbo que van a seguir en lo que se refiere a la carrera supe-
rior que han optado por continuar en el futuro.
Objetivos especficos
1. Mostrar a los jvenes toda una gama de alternativas y/o posibilidades acerca de las carreras uni-
versitarias, tcnicas, comerciales y de mando medio; y las distintas opciones en cuanto a universi-
dades, tanto estatales como privadas, institutos tcnicos, as como las opciones en cuanto al costo
de las pensiones entre otros.
95
PLAN
Concertado 2012
- Talara - 2021
2012 - 2013
2. Inculcar el valor del estudio para desarrollar el mbito de procedencia del estudiante como un
primer paso pasa realizarse como profesional.

Indicador Fuente de Informacin Lnea de base
N 2009
Nmero de charlas programadas por cada centro Registros 20

1
educativo
1.7. Metas 2012 - 2014
N Meta 2012 2013 2014
Nmero de charlas programadas por cada centro 10% 10% 10%

1
educativo
Foto 28. Jvenes talareos en la perspectiva de una vocacin
96
PLAN
Concertado 2012
- Talara - 2021
2012 - 2013
FICHA DE REGISTRO
1.0.Nombre del Programa

PROMOCIN Y DESARROLLO DE TALENTOS Y HABILIDADES DE LOS NIOS Y JVENES DEL
DISTRITO DE PARIAS
1.1. Identificacin

El programa considera un conjunto de acciones y actividades alrededor de una serie de subprogra-
mas, entre los cuales se pueden mencionar los siguientes: ferias artesanales, noches culturales, con-
cursos gastronmicos, promocin del arte, esparcimiento familiar, escuela municipal del deporte,
etc. Este conjunto de subprogramas tiene como sustento promover el desarrollo de talentos y habili-
dades de la poblacin talarea en general, como una opcin que complemente el desarrollo de la per-
sona humana, y que a la vez se muestren ante la comunidad como un aporte para el bienestar de la
familia en general.
La finalidad del programa, adems de promover los valores inherentes a las personas es, darles el
espacio que necesitan para proyectarse a la comunidad haciendo uso de sus cualidades y capacidades
que los lleven a realizarse como personas y como ciudadanos.
En este programa, se determinan una serie de lneas de accin, que al integrarse en actividades se cons-
tituyen como el medio para lograr los objetivos propuestos.

La poblacin objetivo del programa est constituida por todos los nios y jvenes del distrito de Pari-
as, que se identifican con el mismo y que a la vez participan de manera activa en cada uno de los sub-
programas.

Actualmente, hay dficit en este tipo de programas, no obstante que en alguna oportunidad han fun-
cionado con apoyo de la empresa privada, lo cual no les asegura su continuidad. El mrito del progra-
ma con el financiamiento asegurado para su ejecucin permanente estar reflejado en un verdadero
impacto en el desarrollo y bienestar de la comunidad talarea en general.
97
PLAN
Concertado 2012
- Talara - 2021
2012 - 2013
Objetivo general
Promover espacios para que la poblacin pueda mostrar sus cualidades inherentes al desarrollo como
persona, lo que impactara en la mejora de la calidad de vida y en el bienestar de la poblacin provin-
cial.
En principio promover un espacio para la participacin de la poblacin objetivo en las actividades
que implican los diversos subprogramas.
2. Darle a la poblacin la oportunidad para participar en el diseo mismo del programa, as como en
todos sus componentes.
Fuente de Informacin Lnea de base Promedio

N Indicador
directa 2009 Nacional 2009
Nmero de eventos del Programa Registros MPT 32 25

1
1.7. Metas 2012 - 2014
N Meta 2012 2013 2014
Incremento del 15 % en el nmero de eventos del 5.0% 5.0% 5.0%

1
programa
Foto 29. Jvenes talareos cultivando el arte
98
PLAN
Concertado 2012
- Talara - 2021
2012 - 2013
FICHA DE REGISTRO

PROMOCIN Y AFIANZAMIENTO DE LA COMPRENSIN LECTORA Y RAZONAMIENTO MATE-
MTICO EN LOS NIOS DEL DISTRITO DE PARIAS
1.2. Identificacin

Al plantearse este programa, se ha pensado sobre todo en la niez de la provincia, considerando que a
nivel nacional el rendimiento de la niez y la juventud del pas muestran deficiencias en lo que se refie-
re, concretamente, a las materias tales como la comprensin de lectura y el razonamiento matemtico.
Por un lado, se sabe que esto obedece a fallas de tipo estructural en el sistema educativo, lo cual evi-
dentemente da pie a que los gobiernos locales puedan intervenir a travs de proyectos y/o programas
para tratar de mejorar la situacin presentada.
En este sentido, se plantea el presente programa con la finalidad de promover, a travs de eventos, la
participacin de la niez y la juventud talarea en la mejora en estas reas deficitarias. Adems, se plan-
tea el uso de la infraestructura principalmente de la Biblioteca Municipal para organizar talleres que
tengan que ver con el mejoramiento de las reas referidas.

La poblacin objetivo del programa est constituida principalmente por el segmento de la niez y la
juventud de la provincia de Talara en general, y del distrito de Parias en particular.

Actualmente, en la provincia y en el distrito de Parias no se dan estos eventos, lo que implica la res-
ponsabilidad de las autoridades de la provincia, las que deben comprometer todo su apoyo para cam-
biar esta situacin.
Objetivo general
Proveer y facilitar las condiciones necesarias para reforzar las capacidades locales, como una forma
de avanzar y salir de la situacin de atraso en la cual se encuentran los nios y jvenes de la provincia
de Talara en las reas de comprensin lectora y razonamiento matemtico.
99
PLAN
Concertado 2012
- Talara - 2021
2012 - 2013
Objetivos Especficos
Despertar el inters de la comunidad talarea hacia el apoyo a este tipo de programas.
2. Comprometer a las entidades involucradas en el esfuerzo mancomunado dada la importancia que

reviste el programa.
3. Aprovechar la infraestructura con la que cuenta la municipalidad provincial, tal como la Bibliote-
ca Municipal, para desarrollar talleres de reforzamiento en las reas deficitarias de comprensin
lectora y razonamiento matemtico.
Lnea de base Promedio

N Indicador Fuente de Informacin directa 2009 Nacional 2009
Nmero de Talleres de Comprensin de

1 Registros 02
Lectura y de Razonamiento Matemtico
1.7. Metas 2012 - 2014
N Meta 2012 2013 2014
Incremento del 150 % en el nmero de Talleres de

1 Comprensin de Lectura y de Razonamiento 50% 50% 50%
Matemtico
Foto 30. Estudiantes talareos ganadores de un concurso de matemticas
100
PLAN
Concertado 2012
- Talara - 2021
2012 - 2013
Acceso de la poblacin de la provincia de Talara a los servicios integrales de salud con calidad
1. Garantizar con el apoyo del Gobierno Central y del Gobierno Regional el financiamiento de los
proyectos para la creacin de nuevos Centros de Salud y la ampliacin y modernizacin de los
existentes para aseguramiento universal en salud.
2. Descentralizar los servicios de salud y garantizar el acceso universal a la atencin de salud y la segu-
ridad social a la poblacin en situacin de pobreza y vulnerabilidad y adoptando un enfoque de
interculturalidad.
3. Garantizar el acceso a los servicios de salud reproductiva y priorizar las acciones para reducir la
mortalidad materna y de nios entre 0 a 5 aos.
4. Fomentar el enfoque preventivo y controlar las enfermedades transmisibles, crnico degenerati-

vas, mentales y de drogadiccin.
5. Establecer la normativa para proteger la salud ambiental y fiscalizar su cumplimiento.
CUADRO n. 52. Provincia de Talara: Indicadores y metas del objetivo especfico 2. Acceso de la poblacin de la provincia de
Talara a los servicios integrales de salud con calidad
Lnea de
Fuente de base
base Nacional Talara Talara
N Indicador Frmula del Indicador iInformacin Nacional
Nacional 2021 2014 2021
2010
Nmero de defunciones de 20 por mil

Tasa de
nios menores de un ao / nacidos vivos
1 mortalidad infantil INEI-ENDES 0.0 18,4% 17,0% 0.0
Total de nacidos vivos *1000 (2009)
Nmero de muertes 103 por cien 46 por cien

46 por cien
Razn de muerte maternas/Total nacidos vivos* INEI-ENDES mil nacidos mil nacidos
2 mil nacidos 4,18%
materna 100, 000 vivos (2009) vivos
vivos
Nmero de personas que

INEI, Censo de
Poblacin con cuentan con un seguro de
Poblacin y
acceso a un salud (SIS, EsSalud, seguro 35%
3 Vivienda 100% 42% 100%
seguro de salud privado, otros) / Total (2007)
poblacin * 100
101
PLAN
Concertado 2012
- Talara - 2021
2012 - 2013
1. Formular y poner en ejecucin proyectos para la construccin de la infraestructura que se requie-
re para brindar servicios de salud de calidad.
2. Dotar a los establecimientos pblicos de salud del equipamiento necesarios.
3. Dotar a los establecimientos pblicos de salud del personal con las competencias que aseguren la
calidad y eficiencia que demandan los usuarios.
4. Ejecutar el Plan Esencial de Aseguramiento en Salud en el SIS, EsSalud.
5. Ampliar la participacin ciudadana en la prevencin y la promocin de la salud con articulacin

entre el estado y la sociedad civil.
6. Aplicar la medicina preventiva, con nfasis en el diagnstico temprano de los casos de cncer en
todas sus formas.
7. Mejorar los programas de prestaciones en salud para los adultos mayores.
8. Ampliar el acceso de las mujeres a los partos institucionales con adecuacin cultural.
Foto 31. Hacia una atencin mdica de calidad
102
PLAN
Concertado 2012
- Talara - 2021
2012 - 2013
D. Programas estratgicos
CUADRO n. 53. Provincia de Talara: Programas estratgicos del objetivo especfico 2. Acceso de la poblacin de la provincia de
talara a los servicios integrales de salud con calidad
Monto
PG/ referencial
PY (S/.)
Lograr que las personas adquieran capacidades y

Promoviendo comunidades saludables en
Provincial desarrollen actitudes, para su desarrollo fsico, mental y
1 PG la provincia de Talara 1'000.000.00
social.
Describir, liderar y ejecutar los procesos de promocin de
Previniendo cncer de cuello uterino y
la salud y prevencin de cncer de cuello uterino y
2 PG cncer de mama en la provincia de Talara. Provincial 300,000.00
mamario.
Contribuir en la optimizacin y fortalecimiento de las
Distrito de actividades de prevencin y control del dengue y la
Programa municipal para el control del
3 PG Parias reduccin sostenida de la incidencia en las reas de
dengue. 100,000.00
riesgo y de trasmisin segn escenarios epidemiolgicos.
Garantizar y promover la formulacin y ejecucin de
Estrategia provincial y plan de accin para polticas pblicas eficaces, integradas, sostenibles y
un enfoque integrado sobre la prevencin Distrito de basadas en evidencias en materia de lucha contra las
y el control de las enfermedades crnicas. Parias enfermedades crnicas, sus factores de riesgo y los
4 PG 200,000.00
factores determinantes.
Mejoramiento de la infraestructura y
Distrito de
equipamiento del Centro de Salud Talara
5 PY Parias Adecuada prestacin de servicios de salud 2'537,163.00
II, nivel I-4, Carlos H. Vivanco Mauricio
Creacin del Puesto de Salud Municipal en Distrito de Existencia de infraestructura de Salud para la poblacin
6 PY el Cono Norte Parias de la jurisdiccin del Cono Norte 1'500,000.00
Instalacin de Puesto de Salud Municipal Distrito de

7 PY en el Cono Sur. Parias Existencia de la provisin de servicios de salud 1'500,000.00
Programa y Proyectos que sern ejecutados por la Municipalidad Distrial de Mncora
Campaas preventivas de salud y Distrito de

Prevencin y control
1 PG fumigacin contra plagas Mncora 45,000.00
Distrito de
Adecuada prestacin de servicios de salud
2 PY Mejoramiento del Centro de Salud Mncora 100,000.00
Distrito de
Programa de prevencin del dengue en el
Los Prevencin y control del dengue
1 PG distrito Los rganos 50,000.00
rganos
Distrito de
Repotenciacin y equipamiento del Centro
Los Adecuada prestacin de servicios de salud
2 PY de Salud Los Organos 120,000.00
rganos
Mejoramiento y ampliacin del servicio en Distrito de

Suficiente cobertura de los servicios de salud
1 PY el establecimiento de salud El Alto 2'306,519.00
103
PLAN
Concertado 2012
- Talara - 2021
2012 - 2013
FICHA DE REGISTRO

PROMOVIENDO COMUNIDADES SALUDABLES EN LA PROVINCIA DE TALARA
1.1. Identificacin
Cdigo del Programa: EE2-OE2-PG1-PT
mbito: Provincia de Talara

La realizacin de los objetivos del programa implica la ejecucin de tres subprogramas con sus
correspondientes actividades.
1.2.1. Sub programa de construccin de ciudadana en salud

Est enfocado a la conformacin de una red comunal de promotores de salud que intervendrn
en espacios sectorizados del mbito provincial a fin de vigilar y contribuir a la consolidacin de
una cultura preventiva-promocional de la salud as como del bienestar individual y colectivo en
sus sectores.
1.2.2. Sub programa de comunicacin para el cambio social y cambio de comportamien-

tos
Est enfocado a desarrollar una serie de talleres de capacitacin y sensibilizacin que respondan a
la problemtica real de salud en la provincia, permitiendo informar y sensibilizar a la poblacin
objetivo y promover un cambio de comportamientos hacia estilos favorables y saludables de vida.
1.2.3. Abogaca para una cultura ciudadana responsable en salud

Este lineamiento busca poner en agenda pblica y social acciones para propiciar el compromiso
de autoridades polticas, instituciones pblicas y privadas y de la sociedad civil para mejorar las
condiciones del medio ambiente de la comunidad y estilos de vida saludables.

La poblacin sujeta a intervencin es tanto la familia como la comunidad, siendo focalizada por gru-
pos etreos por etapas de vida: nio, adolescente, adulto y adulto mayor. Siendo los escenarios a inter-
venir: las viviendas, los centros educativos, el municipio de la provincia de Talara.
104
PLAN
Concertado 2012
- Talara - 2021
2012 - 2013
Morbilidad
La morbilidad expresa el nmero proporcional de personas que se enferman en una poblacin
durante un tiempo determinado. En el distrito de Parias, desde el 2002, el nmero de casos de
pacientes atendidos y registrados por la Oficina General de Estadstica e Informtica de Salud ha
venido disminuyendo notablemente. Al 2007, se registra el 70% menos de casos atendidos en compa-
racin al ao 2002.
CUADRO n. 54. Distrito Parias: Morbilidad durante el perodo del 2002 al 2007
Causas 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Infecciones agudas de las vas respiratorias 17,9 16,0 10,4 15,4 25,6 35,9
Enfermedades de la cavidad bucal 2,5 2,8 3,9 5,3 14,3 11,2
Enfermedades infecciosas intestinales 3,8 3,6 2,8 4,4 6,9 7,5
Otras enfermedades del sistema urinario 0,7 1,0 0,9 1,9 5,6 4,1
Helmintiasis 1,5 1,3 0,6 1,5 3,6 3,8
Enfermedades crnicas de las vas respiratorias 0,0 0,9 0,0 2,8 7,4 3,6
Otros trastornos maternos relacionados 1,4 1,5 1,6 1,7 2,9 3,2
Desnutricin 0,0 0,0 0,9 2,9 4,6 2,5
Anemias nutricionales 0,0 0,0 0,0 1,4 7,1 2,4
Infecciones de la piel y del tejido subcutneo 1,1 0,9 0,0 0,0 0,0 0,0
Enfermedades del esfago y del estomago 0,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Atencin materna relacionada al feto 0,6 0,7 0,7 0,0 0,0 0,0
Enfermedades inflamatorias de los rganos 0,6 0,0 0,5 0,0 0,0 0,0
Otras enfermedades de las vas respiratorias 0,0 0,7 1,0 1,2 0,0 0,0
Sntomas y signos generales 0,0 0,0 0,0 0,0 2,6 0,0
Otras causas 69,1 70,7 76,5 61,5 18,6 25,9
Total relativo 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Nmero de casos atendidos 109,256 115,266 114,438 69,789 24,586 30,855
Fuente: Oficina General de Estadstica e Informtica - Ministerio de Salud.
105
PLAN
Concertado 2012
- Talara - 2021
2012 - 2013
Las patologas ms frecuentes en el distrito de Parias son las infecciones agudas en vas respiratorias,
como consecuencia del clima hmedo de la zona, la emisin de partculas de polvo o gases txicos
producto de actividades humanas (transporte, construccin, industrias y servicios) entorno urbano
deteriorado
Las enfermedades de la cavidad bucal y las infecciosas intestinales, son consecuencia de restricciones en
los servicios de saneamiento y la poca o nula prctica de medidas de salubridad por parte de las familias.
La helmintiasis y la desnutricin, enfermedades asociadas a la pobreza, representan respectivamente

la quinta y sptima patologas ms comunes del distrito. La poblacin ms propensa se encuentra en
los rangos de 5 a 14 aos y de 20 a 49 aos. Por sexo, los varones hasta los 9 aos son los ms afecta-
dos, siendo las mujeres ms atendidas las de 15 a ms aos de edad. Los nios al jugar en el suelo son
los ms afectados.
La desnutricin se relaciona con los casos de anemias nutricionales presente en nios de 0 a 4 aos,
perodo importante del desarrollo humano pues est asociado al ingreso al sistema educativo. El por-
centaje de casos de nios desnutridos se acenta en el rango de 5 a 14 aos, siendo una de las causas
del bajo rendimiento escolar.
CUADRO n. 55. Provincia de Talara: Indicadores de desnutricin (en %) para nios menores de cinco aos,
segn caractersticas demogrficas seleccionadas. Ao 2005
DESNUTRICIN CRNICA DESNUTRICIN AGUDA DESNUTRICIN GLOBAL
(Talla para la edad) (Peso para la talla) (Peso para la edad)
Caractersticas PIURA PER PIURA PER PIURA PER
Severa 1 Total 2 Severa 1 Total 2 Severa 1 Total 2 Severa 1 Total 2 Severa 1 Total 2 Severa 1 Total 2
Edad en meses
Menor de 6 aos 0,0 0,0 1,5 7,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,5 1,5
6a9 0,0 0,0 6,3 4,8 0,0 0,0 0,6 2,8 0,0 0,0 0,0 0,9
10 a 11 0,0 0,0 4,3 23,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 5,4
12 a 23 8,6 38,6 5,4 28,9 0,0 4,3 1,2 0,8 0,0 12,8 0,2 11,1
24 a 35 5,9 20,2 7,1 24,6 0,0 5,4 0,1 1,4 5,3 16,1 0,3 11,2
36 a 46 0,0 19,6 6,5 29,4 0,0 7,2 0,0 1,5 0,0 21,4 0,4 7,7
Fuente: Oficina General de Estadstica e Informtica - Ministerio de Salud.
Mortalidad
La Tasa Bruta de Mortalidad (TBM) es un indicador que mide la frecuencia anual de muertes produci-
das en un mbito geogrfico determinado. Para el perodo 2005-2010 se ha estimado 06 muertes por
cada mil habitantes en el Per, cabe destacar que en los ltimos aos se han registrado cambios en el
perfil de mortalidad a nivel nacional, entre ellos la disminucin de enfermedades transmisibles y el nota-
ble incremento de las muertes por neoplasias (tumores) y causas externas (accidentes de transporte).
106
PLAN
Concertado 2012
- Talara - 2021
2012 - 2013
En el distrito de Parias, la TBM se estima en 2.7 muertes por mil habitantes, dos veces menor a la
estimada a nivel nacional y similar a la de la provincia de Talara. Respecto a las causas de mortalidad en
el distrito, durante el perodo 2005-2006, los diagnsticos principales de muerte correspondieron a
bronconeumona no especificada, infarto agudo de miocardio y septicemia no especificada. En el
distrito de Parias, actualmente las actividades de promocin de la salud son incipientes, dado a la
falta de personal y escasos recursos asignados al sector salud local por parte del Ministerio de Salud.
Sin embargo, la presencia de enfermedades de transmisin sexual incluso las infectocontagiosas, la

desnutricin crnica infantil en nios menores de 6 aos, la incidencia de embarazos en adolescentes
entre las edades de 13 y 16 aos, los casos de hipertensin arterial y diabetes en el grupo etreo del
adulto mayor; cada vez se incrementan en el distrito, teniendo mayor presencia en los sectores de
pobreza y extrema pobreza.
1.5. Objetivos a diciembre 2012 - 2014
Objetivo general
Lograr que las personas adquieran capacidades y desarrollen actitudes, para su desarrollo fsico, men-
tal y social, para la construccin de entornos saludables y para desarrollar una cultura de la salud basa-
da en la familia como unidad bsica de la salud.
En trminos ms especficos, los objetivos que se propone alcanzar esta actividad son los siguientes:
1. Contribuir a la consolidacin de una cultura democrtica de los deberes y derechos de las perso-
nas, grupos y pueblos, en la que cada actor social participe responsablemente en favor del mante-
nimiento de la salud y del bienestar individual y colectivo.
2. Construir procesos eficaces para el desarrollo de comportamientos saludables, aplicando meto-

dologas de educacin y comunicacin para la salud en diversos escenarios y en el espacio indivi-
dual, familiar, comunitario e institucional, asegurando que los grupos objetivo de las intervencio-
nes educativo comunicacionales adopten nuevos comportamientos saludables y que estos sean
incorporados en sus prcticas cotidianas.
3. Desarrollar procesos de formacin y de desarrollo de competencias en el personal de salud, tales

como metodologa de planeamiento estratgico de comunicacin educativa y mercadeo social.
4. Conseguir compromisos y apoyo para las polticas de salud, aceptacin social y apoyo de los siste-
mas para un determinado objetivo o programa de salud; superando resistencias, prejuicios y contro-
versias, llamando la atencin de la comunidad y de quienes toman decisiones a travs de la abogaca.

Fuente de Lnea de base Promedio Nacional
N Indicador
Informacin directa 2009 2009
Nmero de personas que adquieren capacidades y
1 Registros 60,000 No determinado
actitudes, para su desarrollo fsico, mental y social
1.7. Metas 2012 - 2014

N Meta 2012 2013 2014
1 N de personas que han adquirido capacidades y actitudes para su desarrollo fsico, mental y social 60,000 60,000 60,000
107
PLAN
Concertado 2012
- Talara - 2021
2012 - 2013
FICHA DE REGISTRO

PREVINIENDO CNCER DE CUELLO UTERINO Y CNCER DE MAMA EN LA PROVINCIA DE TALARA
1.1. Identificacin
mbito: Provincial

La realizacin de los objetivos del programa implica la ejecucin de tres sub programas.
1.2.1. Subprograma de construccin de ciudadana en salud.

Enfocado a la formacin de una red integrada por profesionales de salud como licenciadas de
Obstetricia y Enfermera, as como personal tcnico de obstetricia y enfermera, capaces de vigi-
lar y contribuir a la consolidacin de una cultura preventiva promocional de la salud, as como del
bienestar individual y colectivo en sus sectores.
1.2.2. Subprograma de comunicacin para el cambio social y cambio de comportamientos

Est enfocada a desarrollar una serie de capacitaciones para concientizar y educar a la mujer en
edad frtil de la provincia de Talara, con respeto a esta problemtica, as mismo promover un
cambio de comportamientos hacia estilos favorables de vida y salud, desarrollando actividades
de informacin y educacin al pblico a travs de los medios, acerca del tamizaje y deteccin de
las neoplasias del cuello uterino y mama.

de autoridades polticas, instituciones pblicas y privadas, ONG y otras instituciones comunita-
rias y religiosas en la difusin de mensajes relacionados al tamizaje del cncer de cuello uterino y
cncer de mama para mejorar las condiciones y estilos de vida saludables.

La poblacin sujeta a estudio son las Mujeres en Edad Frtil (MEF) comprendida entre las edades de
15 a 45 aos. Siendo los escenarios a intervenir: Las viviendas, los centros educativos, el municipio de
la provincia de Talara.
108
PLAN
Concertado 2012
- Talara - 2021
2012 - 2013
CUADRO n. 56. Provincia de Talara: Poblacin femenina en edad frtil. Ao 2011

Poblacin femenina
Provincia / Distrito
10 - 14 aos 15 - 46 aos
Provincia de Talara 6,253 35,699

Distrito de Parias 4,312 24,323
Distrito de El Alto 319 1,888
Distrito de La Brea 592 3,367
Distrito de Lobitos 67 352
Distrito de Los rganos 444 2,575
Distrito de Mncora 519 3,194

Elaboracin: Ministerio de Salud Oficina General de Estadstica e Informtica

El cncer es un problema de salud pblica a escala mundial, pues as lo demuestran sus altas tasas de
incidencia y mortalidad. En Latinoamrica, el cncer ocupa el tercer lugar de las causas de muerte y en
el Per, el Registro de Cncer de Lima Metropolitana, ha publicado tasas de incidencia y mortalidad
por cncer globales de 150.7 y 78.3 por cien mil habitantes de nuestra ciudad capital. El Instituto de
Enfermedades Neoplsicas brinda atencin a pacientes de todo el pas portadores de tumores benig-
nos y malignos, as como de enfermedades pre-cancerosas y otras relacionadas a los diversos tipos de
cncer.
Al considerar ambos sexos como un todo, es importante resaltar que dentro de las neoplasias ms
comunes se encuentran las de la mama femenina, las del cuello uterino y las de prstata, rganos acce-
sibles que debido a su naturaleza permiten la deteccin precoz; por lo cual si se establecieran progra-
mas de prevencin, el volumen de atencin de casos de estos cnceres, al igual que el porcentaje de
pacientes que llegan en estadios avanzados de la enfermedad disminuiran significativamente. Por
otro lado, el cncer de cuello uterino y principalmente el cncer del pulmn tienen dentro de sus fac-
tores de riesgo al tabaco, lo que una vez ms nos indica que un programa de prevencin adecuado
facilitara la labor asistencial de la institucin.
Si bien el nmero de casos de cncer de mama y de crvix aumenta en nuestro pas, tambin es cierto
que se pueden evitar nuevos casos si solo se detectan en forma temprana. El promedio de la cobertu-
ra actual en la deteccin temprana del Cncer ginecolgico est incrementndose, pero an es baja,
15% en la deteccin precoz del cncer de mama y 30 % en la deteccin temprana del cncer de crvix.
El cncer de mama y el cncer de crvix o del tero, son los responsables de cientos de muertes de
mujeres en el pas, es ms, son los males que ms vidas femeninas cobran por no presentar sntomas
importantes hasta que ya est avanzado. El departamento de Piura a nivel nacional, ocupa el segundo
lugar en incidencia de cncer, despus del departamento de Lima. Tambin ocupa el segundo lugar en
mortalidad por causa de cncer, a nivel nacional.
109
PLAN
Concertado 2012
- Talara - 2021
2012 - 2013
A pesar de esta situacin nuestro departamento no cuenta con un informe estadstico ejecutado en
las instituciones de salud indicadas, porque muchos de los enfermos deben emigrar a la cuidad de
Lima para buscar tratamiento y curacin, perdindose con ellos la informacin exacta de las personas
que sufren y mueren por causa de esta terrible enfermedad.
CUADRO n. 57. Provincia de Talara: Neoplasias que causan muertescon mayor frecuencia, a nivel nacional
MINSA
Localizacin Hombres Mujeres Total

Estmago 1,324 1,279 2,603
Hgado y vas biliares 696 954 1,650

Bronquios y pulmn 729 599 1,358
Cervix _ 1244 1,244
Prstata 1,100 _ 1,100
Mama 14 770 784
Tumor de origen incierto 360 416 776
Colon 326 412 738
Leucemia 380 344 524
Pncreas 276 289 565
Linfoma No Hodgkin 291 230 521
Boca 114 72 186
Piel 59 57 116
Otras 1689 2214 3,903
TOTAL de muertes 7,718 8,880 16,598
Fuente: Registros DGE MINSA
1.5. Objetivos a diciembre 2012 - 2014 y 2021
Objetivo general
Describir, liderar y ejecutar los procesos de promocin de la salud y prevencin de cncer de cuello
uterino y mamario, actuando sobre los determinantes de la salud, fomentando el autocuidado y
estilos de vida saludable en la mujer en edad frtil, familia y comunidad; coordinando y participando
proactivamente en el trabajo en equipo.
1. Planificar, organizar, dirigir, ejecutar y monitorizar actividades de prevencin y deteccin precoz

de cncer ginecolgico uterino y mamario.
110
2. Consejera en salud sexual y reproductiva con nfasis en cncer uterino y cncer de mama.
3. Realizar actividades de captacin, capacitacin y seguimiento de agentes comunitarios de salud.
Cobertura general anual

Se refriere al porcentaje de las citologas realizadas en mujeres de 15 a 49 aos en el tiempo de un ao.
%C = Total citologas procesadas (Mujeres 15 - 49 aos) X 100

Total citologas programadas al ao
Indicador de proceso
Cobertura especfica. Porcentaje de mujeres programadas examinadas estndar: 80%.
Deteccin
N. de mujeres programadas
N. de mujeres con PAP x 100
1.7. Metas 2012 2014
Metas para la deteccin temprana de las neoplasias de mama y cuello uterino

1. Reducir la mortalidad por cncer de tero y cncer de mama a 6 x100, 000 habitantes por ao.
2. Educar para prevenir el inicio de relaciones sexuales a temprana edad.
3. Que todas las nias menores de 14 aos estn vacunadas contra el Virus del papiloma Humano
(VPH).
4. Realizar campaas de Papanicolaou y examen de mama en todas las Mujeres en Edad Frtil (MEF).
5. Garantizar el acceso oportuno a confirmacin diagnstica y tratamiento de lesiones cervicales de

alto grado, al 100% de las mujeres con este hallazgo.
6. Sensibilizar a las familias de los pacientes oncolgicos y a la sociedad con los diferentes aspectos
relacionados con la enfermedad.
7. Detectar el 25% de los cnceres de mama en estadios tempranos.
8. Detectar el 30% de las neoplasias de cuello uterino en estadios tempranos: lesiones intraepiteliales
de alto grado y microcarcinoma.
9. Incrementar la cobertura de Papanicolaou en las mujeres mayores de 18 aos y que estn en vida
sexual activa, priorizando las mujeres mayores de 25 aos.
111
FICHA DE REGISTRO

PROGRAMA MUNICIPAL PARA EL CONTROL DEL DENGUE
1.1. Identificacin
1.2.Descripcin del programa
1.2.1. Subprograma de construccin de ciudadana en salud

Conformar Promotores de Salud con la misin sea contribuir a la vigilancia y formacin de una
cultura preventiva promocional en la provincia para a lograr la disminucin de casos de dengue.
1.2.2. Subprograma de comunicacin para el cambio social y cambio de comportamientos

Con el objetivo de promover el desarrollo de talleres educativos para cambiar el comportamiento
y la adopcin de prcticas en el hogar para frenar la transmisin del dengue; fomentar la inclusin
de la comunidad en las decisiones de las iniciativas de salud para combatir el dengue.

de autoridades polticas, instituciones pblicas y privadas y de la sociedad civil para mejorar las
condiciones del medio ambiente de la comunidad y con ello interferir en la cadena de transmisin
de la enfermedad del dengue.

La poblacin sujeto de intervencin se tiene tanto a la familia y la comunidad, siendo focalizada por
grupos etreos por etapas de vida: nio, adolescente, adulto y adulto mayor; siendo los escenarios a
intervenir: las viviendas, los centros educativos, mercado, cementerio, locales de las organizaciones
de base (Comedor Popular, Programa del Vaso de Leche), empresas privadas y establecimientos
municipales de la provincia de Talara.

El Ministerio de Salud tiene la misin de promover la salud , prevenir las enfermedades y garantizar
la atencin integral de todos los habitantes del pas que lo necesitan promoviendo y conduciendo los
lineamientos de polticas ao 2006 2012 a corto , mediano y largo plazo, en concertacin con
todos los actores sociales del sector pblico, privado, comunidades organizadas, sociedad civil orga-
nizada.
En el ao 2001 en la Sub Regin Luciano Castillo Colonna se registraron 10,295 casos de dengue,
de los cuales 95 casos fueron clasificados como dengue hemorrgico, y la provincia donde se regis-
112
tr el mayor nmero de casos fue Sullana. En el 2002 se observ una cada en la incidencia de casos,
siendo el distrito de Los rganos, provincia de Talara, donde se presentaron el mayor nmero de
casos (40 aproximadamente). En el ao 2009 hubo un nuevo incremento de los casos de dengue
clsico en las ciudades de Sullana y Talara; corroborado con el levantamiento del ndice Aedico reali-
zado en todo el distrito de Parias, el cual dio como resultado la presencia de larvas en varias vivien-
das.
Objetivo general
Contribuir en la optimizacin y fortalecimiento de las actividades de prevencin y control del dengue
y la reduccin sostenida de la incidencia en las reas de riesgo y de trasmisin segn escenarios epide-
miolgicos, fortaleciendo adems el tema del cuidado del agua, con actividades de comunicacin
masiva y educativa.
1. Mejorar el nivel de conocimientos en la poblacin en general, especficamente de los escenarios
priorizados, con respecto a las formas de transmisin del dengue, sntomas de la enfermedad,
medidas preventivas y oferta de servicios de salud que modifiquen las condiciones que favorecen
la proliferacin del vector, adems de fortalecer el tema del cuidado del agua.
2. Incentivar una actitud positiva en la poblacin para aceptar las medidas preventivas y apoyar al
personal de salud en las acciones de control.
3. Fortalecer la informacin y las acciones educativas de los niveles locales para enfrentar las situa-
ciones de riesgo que favorezcan la transmisin de dengue, segn escenarios epidemiolgicos, a
travs de la comunicacin masiva y local.

Indicadores para la vigilancia epidemiolgica de la infestacin, los depsitos que predominan, la inci-
dencia de casos, actividades de laboratorio y el movimiento viral. Estos indicadores proporcionarn
un seguimiento oportuno de la situacin entorno epidemiolgico y adoptado por el municipio en
funcin de su disponibilidad en los sistemas de informacin oficiales y actualmente en uso en el pas.
1. Los ndices de infestacin por el barrio o unidad equivalente espacial (distritos, micro)
2. Proporcin de los depsitos con predominio de barrio o equivalente unidad espacial
3. Nmero de casos por unidad de distrito o el equivalente espacial a la semana epidemiolgica
4. Nmero de casos por semana epidemiolgica en la ciudad
5. Proporcin de casos de dengue por tipo (dengue clsico complicacin hemorrgica)
6. Proporcin de casos de dengue segundo criterio de confirmacin en el municipio
113
7. Proporcin de casos de dengue de acuerdo a los resultados (curacin o la muerte)
8. Tasa de incidencia por distrito o equivalente (anual)
9. Tasa de incidencia por edad y sexo del municipio (anual)
10. El tiempo de recogida para el diagnstico de laboratorio de la municipalidad
11. Proporcin de pruebas (serologa y aislamiento) realizadas
12. Tasa de positivos en las pruebas serolgicas de la municipalidad
13. Tasa de aislamiento viral en la ciudad
1.7. Metas 2012 - 2014

1. Controlar la transmisin del dengue en la provincia mediante la reduccin progresiva de las reas
infestadas por Aedes aegypti.
2. Establecer ndices de infestacin o reinfestacin en cada localidad.
3. Determinar la importancia relativa en diferentes recipientes en la produccin de mosquitos.
4. Investigar la presencia de otros vectores (Aedes albopictus) como transmisores de dengue.
5. Monitorear el nivel de susceptibilidad de los mosquitos Aedes a los insecticidas.
Foto 32. Acciones para la prevencin del dengue
114
FICHA DE REGISTRO

ESTRATEGIA PROVINCIAL Y PLAN DE ACCIN PARA UN ENFOQUE INTEGRADO SOBRE LA PRE-
VENCIN Y EL CONTROL DE LAS ENFERMEDADES CRNICAS
1.1. Identificacin

La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) seala que las enfermedades crnicas tienen efectos
devastadores para las personas, las familias y las comunidades, especialmente las poblaciones pobres,
y constituyen un obstculo cada vez mayor para el desarrollo econmico. Es necesaria una estrategia
que permita hacer frente a esta problemtica que cada ao incrementa y deteriora la calidad de vida de
nuestra poblacin.
1.2.1. Promocin de la salud

La promocin de la salud es una parte esencial de un enfoque integrado para la prevencin y el
control de las enfermedades crnicas.
Apoya el llamamiento de la Carta de Ottawa a dar prioridad a la promocin de la salud y otorgar

poder a los individuos y comunidades para que ejerzan un mayor control sobre su estado de salud
y los factores sociales determinantes. Para atender las necesidades de promocin de la salud, y en
especial para alentar la adopcin de regmenes alimentarios saludables, la realizacin de activida-
des fsicas y el control del tabaco, en este Plan se propone lo siguiente:
1. Promover y adoptar hbitos alimentarios saludables, modos de vida activos y controlar la obe-
sidad y las enfermedades crnicas relacionadas con la nutricin;
2. Formular polticas pblicas y directrices, realizar cambios institucionales, adoptar estrategias de

comunicacin y llevar a cabo investigaciones relacionadas con los regmenes alimentarios y la
actividad fsica.
Mecanismos de las actividades de promocin para la salud

El flujo de informacin debe ser constante mediante instrumentos promocinales, tales como:
1. Elaboracin de un boletn de la promocin de la salud.
2. Materiales impresos: libros, folletos (pueden distribuirse mediante expositores), envos de publi-
cidad.
3. Material audiovisual: cintas de audio, pelculas, cintas de vdeo para su visionado.
115
4. Reuniones: conferencias, cursos, seminarios.
5. Acontecimientos especiales: ferias de salud.
6. Programas informticos: disponibles en los ordenadores a travs de la red de la organizacin o de

vdeo orientados a la promocin de la salud.
La seleccin de actividades para el programa debe estar determinada por los problemas de salud que
ms aquejan a la poblacin, una lista de los meses, semanas y das dedicados a la promocin de deter-
minadas cuestiones de salud.
1.2.2. Manejo integrado de las enfermedades crnicas y los factores de riesgo

El actual modelo de atencin de las enfermedades agudas no ha resultado eficaz para abordar la
prevencin y el control de las afecciones crnicas. Para que sean fructferos es preciso que los
programas de lucha contra las enfermedades crnicas adopten un enfoque intersectorial y se reo-
riente el sistema de atencin de salud. Es necesario mejorar la accesibilidad y disponibilidad de los
servicios y las posibilidades de obtener medicamentos esenciales y contar con equipos de salud
multidisciplinarios que posean una combinacin de aptitudes apropiada para prestar los servi-
cios. Se debe hacer hincapi en la calidad de la atencin para reducir los obstculos relacionados
con los factores sociales, econmicos y culturales y para mejorar la proteccin social de la salud,
en especial la de las poblaciones vulnerables.
Es preciso cubrir todo el espectro del control de las enfermedades, desde la prevencin al tamiza-
je y la deteccin temprana, el diagnstico, el tratamiento, la rehabilitacin y los cuidados paliativos

Toda la poblacin con alguna enfermedad crnica o factores de riesgos.

La epidemia de las enfermedades crnicas amenaza el desarrollo econmico y social y la vida y la
salud de millones de personas en el mundo En 2005, unos 35 millones de personas de todo el mundo
murieron debido a las enfermedades crnicas. Esta cifra duplica el nmero de defunciones debidas a
todas las enfermedades infecciosas (incluida la infeccin por el VIH y el sida, la malaria y la tuberculo-
sis), las condiciones maternas y perinatales y las carencias nutricionales. Si bien se calcula que las
defunciones por las enfermedades infecciosas, las afecciones perinatales y las carencias nutricionales
disminuyan 3% en los prximos 10 aos, se prev que las muertes debidas a las enfermedades crni-
cas aumentarn 17% para 2015.
1.5. Objetivos
Objetivo general
Garantizar y promover la formulacin y ejecucin de polticas pblicas eficaces, integradas, sosteni-
bles y basadas en evidencias en materia de lucha contra las enfermedades crnicas, sus factores de
riesgo y los factores determinantes.
1. Abogar por la formulacin, la ejecucin y la evaluacin de polticas pblicas (priorizando las pol-
ticas que sean ms econmicas) para abordar los principales factores de riesgo.
116
2. Aplicar estrategias y medidas para la promocin de la salud en entornos clave
3. Apoyar estrategias de comunicacin y difusin de informacin que respalden la alimentacin

sana, la vida activa y el control del tabaco.
4. Aumentar la participacin comunitaria y la accin colectiva local para adoptar polticas pbli-
cas, apoyar la alimentacin sana, la vida activa y la ausencia del consumo de tabaco
5. Garantizar un mejor acceso a las tecnologas y los medicamentos esenciales para la atencin
de las enfermedades crnicas y sus factores de riesgo, y velar por su uso racional.

Para 2015, se habrn ejecutado las polticas de oferta y demanda ms econmicas (segn conven-
ga) de una manera gradual para:
1. Promover un rgimen alimentario saludable.
2. Aumentar la actividad fsica.
1.7. Metas 2012 - 2014

Prevenir y reducir la carga de enfermedades crnicas y los factores de riesgo relacionados
Foto 33. Acciones contra las enfermedades crnicas e infecciosas
117
Nutricin adecuada para los infantes y las madres gestantes
1. Garantizar el acceso de toda la poblacin, en especial de los grupos en extrema pobreza, a alimen-
tos apropiados en energa y nutrientes.
2. Asegurar que los programas de apoyo directo o asistencia alimentaria a las familias necesitadas
sean de ndole temporal, facilitando su acceso a los servicios y programas de mitigacin y supera-
cin de la pobreza extrema.
3. Promover las dietas regionales y fomentar la cultura gastronmica nacional, reconstituyendo los
patrones de consumo alimentario que mejor conecten a las ciudades con su mbito rural y
fomenten el empleo.
4. Impulsar el establecimiento de mecanismos que permitan mantener la seguridad alimentaria en

los casos de emergencias naturales, econmicas y sociales.
5. Evaluar peridicamente y controlar la eficacia de los programas sociales de alimentacin y com-

plementacin alimentaria, reforzando su focalizacin para evitar los problemas de filtracin, y
evaluar su impacto en la salud y la nutricin de los beneficiarios.
CUADRO n. 58. Provincia de Talara: Indicadores y metas del objetivo especfico 3. Nutricin adecuada para los infantes y las
madres gestantes
Lnea de Lnea de
Meta Meta Meta
Fuente de base base
Nacional Talara Talara
N Indicador Frmula del Indicador iInformacin Nacional Talara
2021 2014 2021
2009 2010
Menores de 5 aos con

Tasa de desnutricin 18,3%
1 desnutricin crnica / Total de INEI-ENDES 5,0% 10,7% 9,0% 5,0%
crnica infantil (2009)
nios menores de 5 aos*100
Tasa de anemia en Nmero de mujeres entre 15 y 49

29,0% 26,0%
2 mujeres en edad frtil aos que padecen algn grado de INEI-ENDES 10,0% 29,0% 10,0%
(2009)
(MEF) anemia /Total MEF* 100
* Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Encuesta Demogrca y de Salud Familiar (INEI ENDES)
118
1. Educar a la poblacin para mejorar los hbitos alimenticios.
2. Proveer a travs de los programas sociales una complementacin nutricional y alimentaria ade-
cuada, as como los suplementos de micronutrientes necesarios para las madres gestantes y los
nios menores de 5 aos.
3. Difundir prcticas saludables que busquen evitar las enfermedades diarreicas infecciosas, las
infecciones respiratorias agudas y las enfermedades prevalentes en la provincia.
4. Proveer atencin integral en salud a la poblacin infantil.
5. Brindar a las gestantes y madres en general una atencin prenatal de calidad as como una aten-
cin integral de salud para reducir la prevalencia del bajo peso al nacer.
6. Focalizar los programas sociales y evitar la filtracin en su ejecucin.

CUADRO n. 59. Provincia de Talara: Programas estratgicos del objetivo especfico 3. Nutricin adecuada para los infantes
PG/ Monto (S/.)

PY referencial
Apoyo nutricional en las instituciones educativas Distrito de Asegurar alimentacin bsica a educandos de niveles
1 PG del distrito de Parias. Parias socioeconmicos de los sectores de pobreza y extrema pobreza. 1'000,000.00
Implementar centros de vigilancia comunal nutricional en las

Programa Implementacin de Centros de Vigilancia Distrito de comunidades del distrito de Parias para dar el seguimiento al
2 PG Nutricional Comunal en el distrito de Parias Parias crecimiento y desarrollo del nio menor de 36 meses y madres 1'000,000.00
gestantes.
Reducir la transmisin de enfermedades infecciosas, como las

Programa Promocin de las prcticas de higiene
diarreas, infecciones respiratorias, tifoidea, parasitosis intestinales,
3 PG (lavado de manos) Provincial 50,000.00
protegiendo a la poblacin de la desnutricin crnica.
4 PG Programa Integral de Nutricin Provincial 1'000,000.00
Impulsar y fortalecer la articulacin y concertacin entre el gobierno

Sistema local de atencin integral de la primera local, gobierno regional y gobierno nacional, para mejorar la calidad
5 PG infancia Provincial de vida de las nias y nios de la primera infancia de la provincia 200,000.00
de talara.
Programa de actualizacin y verificacin de las

Distrito de
fichas socioeconmicas nicas del Barrido Censal
6 PG Parias Identificacin de personas de extrema pobreza y pobreza 150,000.00
2011 en el distrito de Parias
Distrito
Programa de Implementacin y Funcionamiento de de Mejorar la alimentacin y nutricin infantil y la calidad de vida de los
7 PG Lactario Municipal en el Distrito de Parias 50,000.00
Parias lactantes y de los nios pequeos
119
A. FICHAS DE REGISTRO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
FICHA DE REGISTRO

APOYO NUTRICIONAL EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL DISTRITO DE PARIAS
1.1. Identificacin

El Programa Apoyo nutricional en las instituciones educativas del distrito de Parias es una inter-
vencin del gobierno local en el mbito social, tiene como marco de referencia los estudiantes en
situacin de pobreza y pobreza extrema y consiste principalmente en una iniciativa de posibilidades
de acceso a la alimentacin de la poblacin vulnerable.
El propsito del programa de apoyo nutricional es prevenir la malnutricin en nios y nias en edad
escolar, en situacin de vulnerabilidad nutricional, mejorando su calidad de vida; se constituye en un
programa de carcter preventivo-promocional, con enfoque de derechos fundamentales, en el marco
de las polticas de superacin de la pobreza, desarrollo territorial y seguridad alimentaria. La cobertura
del programa es distrital y tiene carcter integral. El Programa establece lneas operativas y destaca los
principios que norman la operacin y trabajo en la modalidad que debe desarrollarse y organizarse:
1. Supervisin del programa
2. Acciones previsionales como conjunto de modalidades de atencin, a fin de otorgar un comple-

mento alimentario a la poblacin en situacin de pobreza o extrema pobreza.
3. Desarrollo de capacidades para que conozcan, manejen y adopten prcticas de seguridad alimen-
taria y proteccin infantil, en el marco de sus derechos fundamentales.

La poblacin objetivo del programa est compuesta por los estudiantes de los niveles de educacin
primaria y secundaria de los sectores de mayores niveles de pobreza y pobreza extrema del distrito de
Parias en la provincia de Talara.

La desnutricin crnica de la poblacin escolar en el periodo comprendido entre1999 y el 2005, en la
provincia de Talara, ha descendido 4.9 puntos porcentuales segn resultados de la Encuesta Demo-
grfica y de Salud Familiar - ENDES 2005; sin embargo a nivel distrital, el distrito de Parias expresa
la ms alta tasa de desnutricin crnica de la poblacin escolar con un ndice de 14,6%, segn cuadro
comparativo.
120
CUADRO n. 60. Provincia de Talara: Tasa de desnutricin crnica en la poblacin escolar de 6 a 9 aos de edad, segn provincia
y distrito. 1999 y preliminar 2005
1999 2005
Provincia/ N de nios N de nios Total de N de nios N de nios Total de
Distrito tallados de 6 a 9 con desnutricin desnutricin tallados de 6 a 9 con desnutricin desnutricin
aos de edad crnica crnica aos de edad crnica crnica
Parias 7,037 1,405 20,0 5,697 832 14,6
El Alto 573 106 18,5 491 55 11,2
La Brea 1,014 109 10,7 856 75 8,8
Lobitos 58 11 19,0 48 4 8,3
Los rganos 811 137 16,9 608 57 9,4
Mncora 600 109 18,2 647 71 11,0
Segn la encuesta de hogares realizada en el mes de abril del presente ao en las diferentes areas
territoriales de la ciudad de Talara, de una muestra de 360 familias encuestadas que incluye nios y
nias provenientes de familias que viven en condiciones de pobreza, se determina que el desayuno
que toman los nios y nias escolares no es adecuado, dando como resultado nios con hambre agu-
da, con poca capacidad de recibir una clase con xito y escasas posibilidades de desarrollar un adecua-
do aprendizaje.
En este contexto, las evidencias demuestran que la racin est compuesta por insumos que no pre-
sentan un aporte nutricional; el 40% de los nios encuestados consume t y caf, el 35% se alimenta
con avena y solamente un 25% consume leche.
A su vez, ha trado como consecuencia el bajo nivel de crecimiento y el desarrollo de la niez desde el
inicio del curso vital; compromete el desarrollo fsico, mental y cognoscitivo y determina un mayor
riesgo de enfermar y morir. Presentan una mnima de 0.72 m y 1.63 m de talla mxima. Por otro lado,
los bajos ingresos de las familias expresan una de las principales causas de la desnutricin crnica a
nivel escolar, el 67% recibe un ingreso de S/. 300.00 nuevos soles y un 33% recibe un ingreso de
S/. 500.00 nuevos soles. Particularmente el 58% de las familias se dedica a la actividad pesquera.
1.5 Objetivos a diciembre 2012 - 2021
Objetivo general
Asegurar alimentacin bsica a educandos de niveles socioeconmicos de los sectores de pobreza y
extrema pobreza.
1. Reconocer a los nios en riesgo de desarrollar trastornos relacionados con la nutricin.
121
2. Incorporar principios bsicos de una adecuada nutricin e incorporar una nueva forma de
nutricin sana y nutritiva; y,
3. Disminuir el porcentaje de desercin que existe en las instituciones educativas por problemas
de salud o desnutricin.

Promedio Nacional
N Indicador Fuente de Informacin Lnea de base 2009
2009
1 Tasa de desnutricin crnica ENDES 2009 23,1 18,7
1.7. Metas 2012 - 2014
N Meta 2012 2013 2014
1 2.7% de disminucin de la tasa de desnutricin crnica en los 3 aos 0,9% 0,9% 0,9%
Foto 34. Adecuada alimentacin para el desarrollo integral de los educandos
122
FICHA DE REGISTRO

PROGRAMA IMPLEMENTACION DE LOS CENTROS DE VIGILANCIA NUTRICIONAL COMUNAL
EN EL DISTRITO DE PARIAS
1.1. Identificacin

El Programa de Implementacin de Centros de Vigilancia Nutricional Comunal en el Distrito de
Parias es una intervencin que permite lograr las metas del Plan de Incentivos, con la finalidad de
promover el desarrollo de prcticas saludables en la madre, el padre y las familias, que permitan lograr
una buena nutricin y un ptimo crecimiento y desarrollo prioritariamente de las nias y nios meno-
res de 36 meses y de las madres gestantes. Estos centros estarn a cargo de las autoridades comunales
y los agentes de salud capacitados
Este programa ser financiado ntegramente por el gobierno local; quien seleccionara las comunida-
des en las que se implementara los Centro de Vigilancia Nutricional Comunal. Para ello se tendr en
cuenta los siguientes criterios:
1. Cercana con el establecimiento de salud
2. Nmero de nios menores de 36 meses y/o gestantes
3. Nivel de organizacin de la comunidad
El programa tendr los siguientes componentes:
1. Mejoramiento y adecuacin del Centro de Vigilancia Nutricional Comunal
2. Equipamiento
3. Desarrollo de capacidades

Compuesta por las nias y nios menores de 36 meses y madres gestantes del distrito de Parias.
123

La desnutricin crnica de la poblacin escolar en el periodo comprendido entre el ao 1999 y el
2005, en la provincia de Talara, ha descendido 4,9 puntos porcentuales segn resultados de la
Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar - ENDES 2005; sin embargo a nivel distrital, el distrito de
Parias presenta la ms alta tasa de desnutricin crnica de la poblacin escolar con un ndice de
14,6%, segn cuadro comparativo.
CUADRO n. 61. Provincia de Talara: Tasa de desnutricin crnica en la poblacin escolar de 6 a 9 aos de edad,
segn provincia y distrito, 1999 y preliminar 2005
1999 2005
Provincia/ N de nios N de nios Total de N de nios N de nios Total de

Distrito tallados de 6 a 9 con desnutricin tallados de 6 a con desnutricin
aos de edad desnutricin crnica 9 aos de edad desnutricin crnica
crnica crnica
Parias 7,037 1,405 20,0 5,697 832 14,6
El Alto 573 106 18,5 491 55 11,2
La Brea 1,014 109 10,7 856 75 8,8
Lobitos 58 11 19,0 48 4 8,3
Los rganos 811 137 16,9 608 57 9,4
Mncora 600 109 18,2 647 71 11,0
Fuente: Oficina General de Estadstica e Informtica - Ministerio de Salud
Segn la encuesta de hogares realizada en el mes de abril del presente ao, en las diferentes reas terri-
toriales de la ciudad de Talara, de una muestra de 360 familias encuestadas que incluye nios y nias
provenientes de familias que viven en condiciones de pobreza, se determina que el desayuno que
toman los nios y nias escolares, no sea adecuado, dando como resultado nios con hambre aguda,
con poca capacidad de recibir una clase con xito y escasas posibilidades de desarrollar un adecuado
aprendizaje.
Es evidente que la racin est compuesta por insumos que no presentan un aporte nutricional. El
40% de los nios encuestados consume t y caf, el 35% se alimenta con avena y, solamente un 25%
consume leche; lo que ha trado como consecuencia el bajo nivel de crecimiento y el desarrollo de la
niez desde el inicio del curso vital; compromete el desarrollo fsico, mental y cognoscitivo y determi-
na un mayor riesgo de enfermar y morir. Presentan una mnima de 0.72 m y 1.63 m de talla mxima.
Por otro lado, los bajos ingresos de las familias expresan una de las principales causas de la desnutri-
cin crnica a nivel escolar, el 67% recibe un ingreso de S/. 300.00 Nuevos Soles y un 33% recibe un
ingreso de S/. 500,00 Nuevos soles. Particularmente el 58% de las familias se dedica a la actividad
pesquera.
124
Objetivo general
Implementar Centros de Vigilancia Nutricional Comunal en las comunidades del distrito de Parias
para dar el seguimiento al crecimiento y desarrollo del nio menor de 36 meses, as como a las madres
gestantes.

N Indicador Fuente de Informacin Lnea de base 2009 Promedio Nacional
2009
N de Centros de Vigilancia
1 Nutricional Comunal implementados y Registros 0
equipados.
N de nios, nias y madres
2 gestantes atendidas. Registros
% de disminucin de la prevalencia de
3 la desnutricin crnica infantil. Registros VL 10%
1.7. Metas 2012 - 2014

N Meta 2012 2013 2014
N de Centros de Vigilancia Nutricional Comunal

1 implementados y equipados.
2 N de nios, nias y madres gestantes atendidas.
% de disminucin de la prevalencia de la desnutricin

3 crnica infantil. 1,2% 1,2% 1,2%
125
FICHA DE REGISTRO

PROGRAMA PROMOCIN DE LAS PRCTICAS DE HIGIENE (LAVADO DE MANOS)
1.1. Identificacin
mbito: Provincial

El Programa Promocin de las Prcticas de Higiene Lavado de Manos, en el distrito de Parias,
es una intervencin que permite lograr las metas del Plan de Incentivos con la finalidad de promover
la prctica correcta del lavado de manos con agua a chorro y jabn, en los momentos claves (al menos
antes de comer y de preparar los alimentos, y despus de ir al bao y de cambiar los paales). Princi-
palmente debe realizarse en espacios donde se concentren miembros de la comunidad como: escue-
las, Wawa wasis, Comedores Populares y los Comits del Vaso de Leche.
1. Suministros y equipamiento

La poblacin objetivo del programa est compuesta por las nias y nios de las escuelas, Wawa Wasi,
Comedores Populares y, los Comits del Vaso de Leche del distrito de Parias
Morbilidad
Desde el 2002, el nmero de casos de pacientes atendidos por la Oficina General de Estadstica e
Informtica de Salud ha venido disminuyendo notablemente en el distrito de Parias, registrando al
2007 el 70% menos de casos atendidos en comparacin al ao 2002.
Las patologas que presentan ms casos en el distrito de Parias son las infecciones agudas en vas
respiratorias, como consecuencia de las condiciones climticas de la zona, y en especial por la conta-
minacin atmosfrica con emisiones de gases y material particulado (emisiones de plantas industria-
les y de servicios; emisiones de un parque automotor obsoleto), polvo y materiales de desecho (pro-
ducidos al utilizarse una infraestructura vial en mal estado, en construccin y/o reparacin); y, por la
disposicin inadecuada de desechos slidos.
Las enfermedades de la cavidad bucal y las infecciosas intestinales, ambas relacionadas con el aparato
digestivo, son consecuencia de restricciones en los servicios de saneamiento y la poca o nula prctica
de medidas de salubridad por parte de las familias.
126
Por su parte, la helmintiasis y la desnutricin, enfermedades asociadas a la pobreza, representan la

quinta y sptima patologas ms importantes del distrito de Parias, respectivamente. La poblacin
ms propensa a enfermarse, en el distrito de Parias, se encuentra dentro de los rangos de 5 a 14 aos
y de 20 a 49 aos. En cuanto a su distribucin por sexo, los varones hasta los 9 aos son los que ms se
enferman, siendo las personas de sexo femenino atendidas en su mayora a partir de los 15 aos de
edad. La helmintiasis afecta siempre a los estratos ms pobres de poblaciones y principalmente a los
nios de 1 a 9 aos de edad, perodo en el cual las actividades naturales de los nios se realizan en el
suelo, ambiente trasmisor de esta enfermedad.
CUADRO n. 62. Provincia de Talara: Distrito Parias. Morbilidad durante el perodo del 2002 al 2007
Causas 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Infecciones agudas de las vas respiratorias 17,9 16,0 10,4 15,4 25,6 35,9
Enfermedades infecciosas intestinales 3,8 3,6 2,8 4,4 6,9 7,5
Helmintiasis 1,5 1,3 0,6 1,5 3,6 3,8
Enfermedades crnicas de las vas respiratorias 0,0 0,9 0,0 2,8 7,4 3,6
Otros trastornos maternos relacionados 1,4 1,5 1,6 1,7 2,9 3,2
Desnutricin 0,0 0,0 0,9 2,9 4,6 2,5
Anemias nutricionales 0,0 0,0 0,0 1,4 7,1 2,4
Fuente: Oficina General de Estadstica e Informtica - MINSA.
Objetivo general
Reducir la transmisin de enfermedades infecciosas, como las diarreas, infecciones respiratorias,
tifoidea, parasitosis intestinales, protegiendo a la poblacin de la desnutricin crnica.

Porcentaje de nios y nias que promueven practicas saludables
Proporcin de nias y nios menores de 36 meses con EDA
Proporcin de nias y nios menores de 36 meses con IRA
1.7. Metas 2012 - 2014

N Meta 2012 2013 2014
1 90 % de nios y nias que promueven practicas saludables 30% 30% 30%
2 Disminuir la proporcin de nias y nios menores de 36 meses con EDA
3 Disminuir la proporcin de nios y nias menores de 36 meses con IRA
127
FICHA DE REGISTRO

SISTEMA LOCAL DE ATENCIN INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA
1.1. Identificacin
mbito: Provincial

El sistema impulsa la articulacin y concertacin de instituciones locales de la provincia de Talara,
responsables de implementar las polticas pblicas de primera infancia, as como a las instituciones
locales gestoras de los servicios pblicos que atienden de manera directa a las nias y nios. Esta arti-
culacin y concertacin tienen como elemento central, la participacin de los usuarios de los servi-
cios y de las organizaciones de la sociedad civil en el mbito local.
El sistema se organiza desde los espacios comunales y locales con enfoque territorial, partiendo de la
gestin institucional de los servicios locales de salud, educacin, identidad, nutricin y proteccin,
con participacin de los usuarios en la gestin. Cada institucin que provee los servicios, gestiona los
resultados y se articula a las dems instituciones a partir de espacios comunales en cada distrito, con
enfoque centrado en los derechos, la interculturalidad, la integralidad y la interdisciplinariedad.
Luego a nivel local/distrital, los gestores de los servicios pblicos desarrollan una gestin concertada
y articulada de los servicios, para gestionar el logro de los resultados y metas a nivel local, con partici-
pacin de las organizaciones de la sociedad civil y del sector privado. A este nivel el gobierno local
juega un rol protagnico, en la conduccin estratgica del sistema, para incidir en una gestin eficaz
de los servicios pblicos y el logro de los resultados.
El programa tiene los siguientes componentes:

Gestin concertada de decisiones
Articulacin y coordinacin
Accin intergubernamental
Planeamiento
Desarrollo de capacidades
Seguimiento
Evaluacin
Gestin de informacin
Gestin y difusin del conocimiento
128

La poblacin objetivo del programa est compuesta por las nias y nios de 0 a 7 aos de la provin-
cia de Talara

Actualmente los servicios pblicos presentan un conjunto de problemas que ocasionan un mayor
impacto negativo en la calidad de vida de la poblacin. Entre ellos tenemos:
Limitada calidad de los servicios debido a problemas de gestin institucional, capacidades profe-
sionales y tcnicas, equipamiento, infraestructura y presupuesto.
Gestin predominantemente sectorial lo cual genera desarticulacin entre los servicios y el limi-
tado logro de resultados.
Gestin de los servicios con una dinmica inercial centrada en los insumos y actividades, con un
Prevalece un enfoque monodisciplinario en las intervenciones, con limitada integralidad.
Objetivo general
Impulsar y fortalecer la articulacin y concertacin entre el gobierno local, gobierno regional y
gobierno nacional, para mejorar la calidad de vida de las nias y nios de la primera infancia de la pro-
vincia de Talara.
Promover la articulacin intergubernamental a nivel local, para el logro de los resultados en la
mejora de la calidad de vida de la primera infancia.
2. Fortalecer la articulacin de las instancias de gestin descentralizada de salud, educacin, entre

otros, desde el nivel local mejorando sus procesos de gestin para el logro de los resultados en las
mejoras de la calidad de vida.
3. Afianzar las capacidades de gestin institucional de los gestores de servicios pblicos de la prime-
ra infancia, incorporando el enfoque de resultados en la mejora de la calidad y cobertura.
4. Fortalecer la concertacin interinstitucional entre los gestores de los servicios pblicos, los acto-
res de la sociedad civil y el sector privado.
5. Promover y fortalecer la participacin organizada y activa de la sociedad civil en la gestin y con-

duccin de los servicios pblicos, vigilando e incidiendo en la mejora de la calidad.
129

N Indicador Fuente de Informacin Lnea de Base 2009
1 Nmero de casos atendidos materno neonatal Registros No determinada
Porcentaje a disminuir en la desnutricin crnica

2 de nios y nias menores de 5 aos Registros No determinada
Porcentaje de nios y nias que acceden a la

3 identidad Registros No determinada
Porcentaje de la poblacin que accede al

3 desarrollo de capacidades de nios y nias de 0
Registros No determinada
a 5 aos
3 Nmero de casos de maltrato infantil Registros No determinada
1.7.Metas 2012 - 2014

N Meta 2012 2013 2014
1 Nmero de casos atendidos materno neonatal Registros No determinada No determinada
Porcentaje a disminuir en la desnutricin crnica de

2 Registros No determinada No determinada
nios y nias menores de 5 aos
Porcentaje de nios y nias que acceden a la No determinada

3 Registros No determinada
identidad
Porcentaje de la poblacin que accede al desarrollo

4
de capacidades de nios y nias de 0 a 5 aos Registros No determinada No determinada
5 Nmero de casos de maltrato infantil Registros No determinada No determinada
Foto 35. Primera infancia: expectativa por una mejor calidad de vida
130
FICHA DE REGISTRO

ACTUALIZACIN Y VERIFICACIN DE LAS FICHAS SOCIOECONMICAS NICAS DEL BARRIDO
CENSAL 2011 EN EL DISTRITO DE PARIAS
1.1. Identificacin

El Sistema de Focalizacin de Hogares SISFOH es un instrumento fundamental para responder a
las necesidades de informacin social de las entidades del estado, gobiernos regionales y locales que
gestionan programas sociales. Fue creado con el propsito de proveer de informacin que permita
identificar y seleccionar a beneficiarios, dando prioridad a los hogares que se encuentran en situacin
de pobreza. La identificacin de estos hogares es a travs de un proceso de empadronamiento, proce-
so que puede ser por barrido censal o aplicacin por demanda. Este tiene tres etapas: i) Planeamiento;
ii) Aplicacin de la ficha socioeconmica nica; y, iii) Procesamiento de datos.
La Gerencia de Promocin del Desarrollo Local y la Unidad Local de Focalizacin, ha desarrollado

las acciones para iniciar el proceso de construccin y actualizacin del Padrn General de Hogares
del distrito (PGH Parias).
La construccin y actualizacin del PGH - Parias data desde el segundo semestre del ao 2011,
periodo en el que se presenta una muestra de los hogares de los beneficiarios del Programa del Vaso
de Leche al Ministerio de Economa. Este ao la meta se ajusta a lo expresamente sealado en el
Decreto Supremo N 183 2010 EF; para ello se debe seguir las modalidades y etapas sealadas en
la Resolucin Ministerial N 042 2011 EF/15, Captulo III Del Empadronamiento de Hogares
Numeral 6 Modalidades y Etapas.

Hogares en pobreza y extrema pobreza, focalizados y empadronados mediante (FSU).
Objetivo general
Identificacin de personas de extrema pobreza y pobreza
1. Realizar el barrido censal de todos los hogares del distrito en situacin de extrema pobreza y
pobreza.
131
2. Actualizar, verificar y revisar el proceso de empadronamiento de los hogares de las beneficiarias

del Programa del Vaso de Leche y Comedores Populares.
3. Realizar el empadronamiento de hogares por demanda o solicitud, de los hogares que solicitan ser
reevaluados y de aquellos que no han sido empadronados.

Fuente de Informacin
N Indicador Lnea de base
directa
Porcentaje de fichas socioeconmicas nicas
1 Barrido Censal No determinada
verificadas y encuestadas
1.6. Metas 2012 - 2014
N Meta 2012 2016 2021
0
1 15,000 fichas actualizadas y verificadas 100% 0
Foto 36. Nios, los ms afectados por la extrema pobreza
132
FICHA DE REGISTRO

IMPLEMENTACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LACTARIO MUNICIPAL EN EL DISTRITO DE PARIAS
1.1. Identificacin

El Programa Implementacin y Funcionamiento de Lactario Municipal en el Distrito de Parias es
una intervencin que permite lograr las metas del Plan de Incentivos con la finalidad de garantizar la
prctica de la lactancia materna como un derecho de las madres trabajadoras para con sus hijos e hijas,
asegurando la lactancia materna exclusiva de nios y nias menores de seis (06) meses hasta los dos
(02) aos y que las madres cuenten con ambientes adecuados e higinicos para la extraccin y conser-
vacin de la leche durante su jornada laboral en la municipalidad.
1. Infraestructura
2. Equipamiento

La poblacin objetivo del programa est compuesta por las nias y nios hijos de trabajadoras muni-
cipales, de seis (06) meses y continuada con alimentacin complementaria a partir de los seis (06)
meses hasta los dos (02) aos.

Se recomienda lactancia materna exclusiva durante los primeros seis meses basado en la evidencia
cientfica de los beneficios que tiene en la supervivencia infantil, crecimiento y desarrollo. La leche
materna provee toda la energa y los nutrientes que necesita el beb durante sus primeros seis meses
de vida, as como tambin reduce el ndice de mortalidad infantil causado por enfermedades comu-
nes en la infancia, tales como diarrea y neumona; apresura la recuperacin durante una enfermedad y
ayuda a espaciar los embarazos.
A fines del siglo XIX, con la industrializacin y el ingreso de la mujer a la fuerza laboral, los patrones
de alimentacin en los pases desarrollados cambiaron. Ocurrieron avances importantes en la indus-
tria de los alimentos infantiles, buscando un producto para sustituir la lactancia. El parto se institucio-
naliz. En los servicios materno-infantiles se adoptaron prcticas y rutinas que ocasionaron la sepa-
133
racin de madre e hijo despus del parto, retardando el inicio de la lactancia o administrando otros
lquidos como alimento inicial, entre ellos, frmulas lcteas industrializadas.
Se perdi la enseanza de la lactancia de una generacin a otra. Las mujeres daban a luz sin tener las
habilidades ni la confianza para amamantar porque no haban visto a otras mujeres dando de lactar. A
esto se sum la falta de educacin e informacin del personal de salud en el manejo de la lactancia, la
promocin indiscriminada de los sucedneos de la leche materna en los servicios de salud, directa-
mente a los profesionales o mediante muestras y folletos. La incorporacin de la mujer al trabajo, los
cambios en la alimentacin infantil con sus grandes intereses econmicos y las rutinas inadecuadas
en los servicios de maternidad llevaron a la disminucin de la lactancia.
La declinacin de la lactancia tuvo consecuencias en todos los medios sociales y econmicos, pero
fue en los pases en vas de desarrollo, con condiciones econmicas y sanitarias deficientes, donde las
consecuencias fueron evidentes y desastrosas. El abandono de la lactancia trajo como resultado un
aumento de las infecciones, la desnutricin y la muerte. En el Per, a pesar de ser un pas cuyas madres
tradicionalmente adoptaban el amamantamiento como modo de alimentacin de sus bebs, la exclu-
sividad y la prevalencia de la lactancia materna tambin disminuyeron, lo que trajo un aumento de la
morbilidad y de la mortalidad infantil, como se demostrara en algunas investigaciones.
Situacin de la lactancia en el Per

En el Per se produjo una mejora en los indicadores de lactancia hasta el 2000, sin embargo, poste-
riormente se observa un retroceso en algunos de estos indicadores. La ltima encuesta ENDES con-
tinua, del 2007, reporta una tasa de 65.6% de lactancia materna exclusiva en los primeros 6 meses y de
80% de lactancia materna con alimentos complementarios de los 6 a los 9 meses, entre los aos 2005
y 2007.
En el Per, segn la ENDES 2004, la prctica de la lactancia materna es casi generalizada, ya que ms
del 98% de nios ha lactado alguna vez. Otro dato a tener en cuenta es que menos de la mitad de los
recin nacidos inicia la lactancia dentro de la primera hora de nacidos.
Adems, un 28% de los recin nacidos, recibi un alimento pre-lcteo (alimento diferente a la leche
materna antes de empezar a lactar). Estos casos se presentan con mayor frecuencia entre los nios
que nacieron en un lugar diferente a su hogar, en un establecimiento de salud o en otro lugar (alrede-
dor del 30 % en ambos casos), entre los que recibieron asistencia del mdico en el parto (35 %).
Aunque al momento de la encuesta, ENDES 2004, la totalidad de los nios menores de 4 meses esta-
ba lactando, slo lo haca en forma exclusiva el 76 % de los menores de 2 meses, el 65 % de los lactan-
tes de 2 a 3 meses y el 53 % de los nios de 4 a 5 meses y estas cifras son menores que las del ao 2000.
El problema radica en la introduccin de agua u otros lquidos (tales como caldos, jugos y otras
leches), a una edad muy temprana, al 24 % de los nios antes de los 2 primeros meses, al 35.5% entre
los 2 y 3 meses y al 47 % entre los 4 y 5 meses.
Los porcentajes de nios que reciben alimentacin complementaria a edades tempranas evidencian
un aumento de 3 y 4 puntos respecto a los observados en el 2000. En el mencionado contexto, el uso
del bibern es una prctica relativamente comn que se inicia entre los menores de 2 meses (17 %) y
alcanza mayor frecuencia entre los nios de 12-15 meses de edad (57 %). En el 2000, el uso fue de 18
% para los menores de 2 meses y 43 % para nios de 12 a 15 meses de edad. La ENDES continua
134
2007 reporta que el uso del bibern sigue siendo una prctica comn an en los ltimos aos, con
muy ligeras variaciones respecto a la ENDES anterior.
De otro lado, se han llevado a cabo monitoreos del Cdigo de Comercializacin de Sucedneos y/o
del Reglamento de Alimentacin Infantil en 1999, 2000, 2001, 2004 y 2007; los que muestran que la
mayor parte del personal de salud desconoce estos documentos y que las donaciones e infracciones,
aunque han disminuido, siguen producindose en la mayora de establecimientos, siendo ms nume-
rosas en los del sector privado.
En el Per, si bien la mayora de nios inicia el amamantamiento, se necesita fomentar y apoyar la

lactancia materna precoz y exclusiva, el inicio oportuno de una alimentacin complementaria ade-
cuada y la erradicacin de los biberones.
1.5. Objetivo general:

Mejorar la alimentacin y nutricin infantil y la calidad de vida de los lactantes y de los nios peque-
os

1. Proporcin de nios y nias menores de 6 meses con lactancia materna exclusiva y continuada
con alimentacin hasta los 2 aos.
2. Inicio temprano de la lactancia materno.
1.7. Metas 2012 - 2014

N Meta 2012 2013 2014
100% de nios y nias menores de 6 meses con lactancia

1 materna exclusiva y continuada con alimentacin hasta los 2 100%
100% 100%
aos, para cada ao
2 100% inicio temprano de la lactancia materna, para cada ao 100% 100% 100%
135
Acceso universal de la poblacin a servicios adecuados de agua y electricidad
A. Lineamientos de poltica: Servicios bsicos.

1. Promover la inversin pblica y privada para ampliar el acceso de la poblacin urbana y rural a los
servicios de agua y desage, recoleccin y disposicin final de residuos slidos, electricidad y
telecomunicaciones, considerando medidas que hagan posible el acceso a estos servicios de la
poblacin actualmente en situacin de pobreza.
CUADRO n. 63. Provincia de Talara: Indicadores y metas del objetivo especfico 4. Acceso universal de la poblacin a servicios
adecuados de agua y electricidad
Fuente de Lnea de Base Meta Lnea de Meta Meta
N Indicador Frmula del Indicador Informacin Nacional 2009 Nacional Base Talara Talara
2021 Talara 2010 2014 2021
Cobertura en Poblacin con acceso al agua 68,6%

1
agua potable potable / Total poblacin * 100 INEI-ENAHO (2007) 85,0% 71,48% 85,0%
Cobertura en Poblacin con acceso al INEI-ENAHO 53,3%

alcantarillado alcantarillado/ Total poblacin (2007) 79,0% 72,5% 79,0%
2
*100
Cobertura del Nmero de viviendas que INEI - Censos 74,1%

3
servicio de disponen de alumbrado Nacionales y (2007) 91,0% 80,01% 91,0%
electricidad elctrico conectado a la red ENAHO
pblica / Total viviendas *100
1. Realizar estudios que permitan el desarrollo de las energas renovables (hidrulica, solar, elica
geomtrica, mareomotriz y biomasa) y la actualizacin de los diseos para los sistemas elctricos
rurales.
2. Investigar nuevas tecnologas adecuadas para el desarrollo de la electrificacin rural.
3. Garantizar el abastecimiento de agua segura para toda la poblacin.
4. Enfocar los subsidios cruzados a los usuarios de los servicios de saneamiento hacia aquellos que
realmente los necesiten.
5. Impulsar las asociaciones pblico-privadas y otras formas asociativas para incrementar la

inversin en servicios bsicos, a fin de mejorar su gestin y ampliar el acceso.
6. Fortalecer las capacidades de los prestadores pblicos de servicios bsicos y la participacin de la

poblacin organizada para mejorar su desempeo.
136

CUADRO n. 64. Provincia de Talara: Programas estratgicos del objetivo especfico 4. Acceso universal de la poblacin a
servicios adecuados de agua y electricidad
PG/ Monto
Ttulo mbito Descripcin - Resultado esperado
N PY referencial (S/.)
Construccin de reservorio elevado de 2500m3 Distrito de

1 PY Villa los ngeles, Talara Alta. Parias Mejorar los sistemas de distribucin de agua 5'471,233.00
Construccin de colector principal tramo Villa Distrito de Mejorar el sistema de recoleccin y transporte
2 PY FAP - Cmara de Bombeo de Desage. Parias de aguas residuales 3'347,429.00
Rehabilitacin y mejoramiento de agua potable Distrito de Mejorar y ampliar los servicios de agua y
3 PY y alcantarillado de los Parques 43-57 Parias alcantarillado para consumo humano 3'035,486.57
Cercado.
Mejoramiento y rehabilitacin del sistema de Distrito de

4 PY agua potable y alcantarillado en el AH. San Parias Renovar y ampliar instalaciones existentes 2'359,415.58
Pedro Cono Norte Talara.
Rehabilitacin del sistema de agua potable y Distrito de

5 PY alcantarillado en los Parques 58 al 62, distrito Parias Renovar instalaciones existentes 1'628,853.00
de Parias.
Rehabilitacin de las redes de agua potable y Distrito de
6 PY alcantarillado del Parque 82 - Cercado Talara. Parias Renovar instalaciones existentes 900,000.00
Mejoramiento y rehabilitacin de agua y Distrito de
7 PY alcantarillado AH. Las Mercedes, Talara. Parias Renovar y ampliar instalaciones existentes 900,000.00
Instalacin de planta de tratamiento de aguas Distrito de
8 PY residuales en Ciudad Satlite Parias Disminucin de la contaminacin ambiental 9'000,000.00
Sistema de tratamiento y reso de aguas Distrito de

Disminucin de la contaminacin ambiental 5'664,206.00
9 PY residuales del Sector Talara Alta Parias
Mejoramiento y rehabilitacin de las aguas de Distrito de Disminucin de los casos de enfermedades

10 PY estabilizacin Cerro Rajado Parias gastrointestinales 3'676,113.00
Instalacin de 8 tanques de 2,500 m2 de

Distrito de Abastecimiento de agua asegurado en 25'000,000.00
almacenamiento de agua potable para Talara y
11 PY Parias periodos de crisis
Distritos
Construccin de la Planta Desalinizadora Distrito de
ptimo abastecimiento de agua
12 PY Osmosis Inversa de Talara Parias 50'000,000.00
Sistema de captacin de agua para consumo Distrito de
ptimo abastecimiento de agua 10'000, 000.00
13 PY humano desde la Represa Poechos Parias
Construccin de planta de potabilizacin de Distrito de
ptimo abastecimiento de agua 200'000,000.00
14 PY agua para Talara altura Cerro Azul Parias
Mejoramiento del sistemas de evacuacin de Distrito de Mejorar el sistema de recoleccin y transporte
15 PY aguas servidas de la Cmara Central, Talara Parias de aguas residuales 11'122,844.54
Ampliacin de electrificacin rural en el sector Distrito de

16 PY de Jabonillal Parias Instalacin de redes nuevas 679,995.00
137
Mejoramiento del servicio de alumbrado Distrito de

1 PY publico Mncora Ampliar las redes existentes 205,200.00
Independizacin de la lnea de conduccin de Distrito de

2 PY agua potable Mncora Independizar lneas de conduccin 42,000.00
Mejoramiento y ampliacin del servicio de Distrito de

3 PY agua potable Mncora Mejorar y ampliar instalaciones existentes 26,000.00
Distrito de
4 PY Rehabilitacin del reservorio de agua potable Mncora Renovar instalaciones existentes 21,000.00
Rehabilitacin y mejoramiento del sistema de Distrito de

5 PY bombeo y cisterna EPS Grau. Mncora Renovar y mejorar instalaciones existentes 17,000.00
Distrito de
6 PY Rehabilitacin del reservorio de Barrancos Mncora Renovar instalaciones existentes 21,000.00
Implementacin de baos pblicos en reas Distrito de

7 PY de playa Mncora Brindar un mejor servicio al turista 30,000.00
Distrito de
8 PY Mejoramiento de la Red de Desage Mncora Mejorar y ampliar instalaciones existentes 38,000.00
Distrito de
9 PY Mejoramiento del servicio de limpieza pblica Mncora Mejorar y ampliar los servicios existentes 54,000.00
Construccin de pozo semitubular con fines Distrito de

1 PY Abastecimiento de agua 50,000.00
agropecuarios y uso publico Los rganos
Mejoramiento y ampliacin del servicio de Distrito de Reducir las enfermedades infectocontagiosa

1 PY agua potable de El Alto y Cabo Blanco El Alto entre otras en el distrito El Alto 9'974,821.00
Rehabilitacin y mejoramiento del reservorio Distrito de Disminucin de los casos de enfermedades

2 PY metlico de la Estacin 74 El Alto El Alto gastrointestinales parasitarias y de la piel 2'319,485.00
Instalacin de reservorio de agua potable en Distrito de

3 PY el Distrito El Alto El Alto Mejorar el servicio de agua potable 3'000,000.00
Programa y Proyectos que sern ejecutados por la Municipalidad Distrital de La Brea
Distrito de
1 PY Reubicacin de las lagunas de oxidacin La Brea Mejorar y ampliar los servicios existentes SI
Programa y Proyectos que sern ejecutados por la Municipalidad Distrital de Lobitos
Ampliacin de servicios de las redes de agua Distrito de

1 PY potable y alcantarillado en el Sector Israel Lobitos Mejorar el servicio de agua potable 128,358.77
138
Acceso y mejoramiento de vivienda de la poblacin
1. Desarrollar modelos de Asentamientos Humanos que aseguren una adecuada habitabilidad de las
familias.
CUADRO n.65. Provincia de Talara: Indicadores y metas del objetivo especfico n. 5. Acceso y mejoramiento de la vivienda de
la poblacin
Fuente de Lnea de Meta Lnea de Meta Meta

N Indicador Frmula del Indicador Informacin Base Nacional Base Talara Talara
Nacional 2021 Talara 2014 2021
Poblacin que habita en viviendas cuyos

techos son predominantemente de esteras,
Poblacin que vive piso de tierra, paredes exteriores de quincha,
1
en condiciones piedra con barro, madera, o bien son INEI 11,9% 5,0% 0,79% 5,0%
fsicas inadecuadas viviendas improvisadas (de cartn, lata, (2007)
(dficit cualitativo) ladrillos y adobes superpuestos) / Total de
poblacin * 100
Poblacin que vive Nmero de viviendas donde residen hasta

en viviendas con tres personas por cuarto / Total de poblacin * INEI 20% 10,0% 4,08% 10,0%
hacinamiento (dficit 100 (2007)
2
cuantitativo)
1. Formalizar los predios dedicados a vivienda (formalizacin de la propiedad).
2. Aumentar la disponibilidad de suelo urbano para la implementacin de programas habitacionales,

conforme a lo determinado en los procesos de zonificacin ecolgica econmica.
3. Facilitar el desarrollo de proyectos inmobiliarios, prioritariamente para vivienda social.
4. Facilitar el crecimiento vertical u horizontal residencial mediante la agregacin de nuevas unidades

de vivienda en los aires o en reas libres de una vivienda ya producida o existente.

CUADRO n. 66. Provincia de Talara: Programas estratgicos del objetivo especfico 5. Acceso y mejoramiento de vivienda de la
poblacin
PG/ Ttulo mbito Descripcin - Monto

N PY Resultado esperado referencial (S/.)
Recuperacin va adquisicin de terrenos eriazos (10,000

1 PY hectreas) de la Hacienda La Brea y Parias a favor de Distrito de
Municipalidad Provincial de Talara. Expansin urbana 40'000,000.00
Parias
139
Seguridad ciudadana mejorada significativamente
A. Lineamientos de poltica: Seguridad ciudadana

1. Prevenir, disuadir y sancionar las conductas y las prcticas sociales que afectan la tranquilidad, la
integridad y la libertad de las personas, as como la propiedad pblica y privada.
2. Propiciar una cultura cvica de paz, de respeto a la ley y las normas de convivencia, promoviendo
una educacin y una tica pblica que incidan en el respeto de los derechos humanos, la recta
administracin de justicia, que sensibilicen a la ciudadana contra la violencia.
3. Garantizar la presencia efectiva del estado en las zonas vulnerables a la violencia, la especializacin
de los responsables de resguardar la seguridad ciudadana, la adecuada cobertura y operatividad del
servicio por parte de la Polica Nacional, as como su capacitacin y asuncin de valores ticos y
cvicos, y una remuneracin apropiada.
4. Promover el sistema nacional de seguridad ciudadana en las provincias, distritos y comunidades

presidido por los alcaldes, conformado por los representantes de la ciudadana, y que articule
acciones de prevencin y sancin.
CUADRO n. 67. Provincia de Talara: Indicadores y metas del objetivo especfico 6. Seguridad ciudadana mejorada
Lnea de Meta Lnea de Meta Meta

Fuente de
Indicador Frmula del Indicador base Nacional base Talara Talara
N Informacin
Delitos registrados contra la

vida, el cuerpo y la salud, Oficina de
1 Incidencia de delitos contra la familia, contra la Estadstica del 5,3 por mil
3 por mil 3,1 por mil 3 por mil
libertad, contra el patrimonio y Ministerio del Interior (2008)
otros /Total poblacin * 1000
Prevalencia anual del Nmero de estudiantes de Encuesta Nacional

2 consumo de drogas educacin secundaria que en Estudiantes de
4,2%
ilegales en la poblacin reportan consumo de drogas / Secundaria de 3,0% 4,2% 3,0%
(2007)
escolar de secundaria Total de alumnos matriculados DEVIDA* (bienal)
Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA)
1. Prevenir el consumo de drogas en la poblacin y sus efectos en la seguridad ciudadana mediante la
sensibilizacin de los escolares y los adultos que se relacionan con ellos.
2. Promover la integracin familiar impulsando buenas prcticas de relaciones intergeneracionales

para la prevencin de la violencia familiar y sexual.
3. Interconectar a las instituciones del estado en un sistema de informacin nacional que provea
datos en tiempo real sobre las diferentes formas de violencia.
4. Coordinar las acciones del estado con la sociedad civil para reducir la inseguridad ciudadana con
un enfoque preventivo y de atencin integral.
140
5. Fortalecer la participacin ciudadana organizada en apoyo a la Polica Nacional para el combate a

la delincuencia en los mbitos urbano y rural, y en los tres niveles de gobierno.
6. Combatir la impunidad de la delincuencia propiciando la sancin a todo tipo de delitos y el apoyo

de la poblacin a la Polica Nacional.
7. Asignar los recursos adecuados para combatir el trfico y uso ilegal de drogas.
8. Articular oportunidades laborales y programas de rehabilitacin y de reinsercin social.
9. Implementar programas de asistencia a las vctimas de todo tipo de delitos desde una mirada
integral e interinstitucional.
10. Promover el acercamiento de los adolescentes y jvenes hacia actividades culturales y deportivas
como medio para frenar el pandillaje.
CUADRO n. 68. Provincia de Talara: Programas estratgicos del objetivo especfico 6. Seguridad ciudadana mejorada
significativamente
PG/ Monto refe-
N PY Ttulo mbito Descripcin - Resultado esperado rencial (S/.)
Fortalecimiento de la capacidad disuasiva, preventiva y

Construccin de infraestructura y equipamiento de un
Distrito de operativa del Serenazgo por la buena y continua
Centro de Instruccin del servicio de seguridad
1 PG Parias capacitacin que recibe el personal del Serenazgo y las 1'000.000.00
ciudadana del distrito de Parias
JJ.VV de Seguridad Ciudadana.
Programa del Comit Educativo de Seguridad Distrito de Contrarrestar el riesgo que tienen los alumnos del
2 PG Ciudadana del Distrito de Parias Parias distrito de Parias 200,000.00
Brindar a la colectividad un servicio de Mototaxi seguro.
Distrito de
Programa de Implementacin de Mototaxi Seguro de Capacitar al Mototaxista convirtindole en aliado por su
3 PG Parias
Seguridad Ciudadana en el Distrito de Parias valiosa informacin proporcionada al Serenazgo 200,000.00
Fortalecimiento de la capacidad operativa del
Unidad de Serenazgo de Intervencin Rpida (USIR) Serenazgo. Incrementar los ndices de percepcin de la
Distrito de
de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Parias. seguridad ciudadana. Minimizar los riesgos de 300,000.00
4 PG Parias
victimizacin de la ciudadana
Programa y Proyectos que sern ejecutados por la Municipalidad Distrial de Mncora
Distrito de
Implementacin de Juntas Vecinales de Seguridad Dotar de equipamiento a las Juntas Vecinales
1 PY Mncora 27,000.00
Distrito de Fortalecimiento de la capacidad operativa del

Implementacin de un Programa Piloto de Serenazgo
2 PY Mncora Serenazgo 54,000.00
Distrito de
Implementacin, equipo del Servicio del Serenazgo Fortalecimiento de la capacidad operativa del
Los
1 PY Municipal Serenazgo 450,000.00
rganos
Programa y Proyectos que sern ejecutados por la Municipalidad Distrital de Lobitos
Distrito de Fortalecimiento de la capacidad Operativa de seguridad

Mejoramiento del Servicio de Seguridad Ciudadana
1 PY Lobitos ciudadana 1'755,000.00
141
FICHA DE REGISTRO

CONSTRUCCIN DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE UN CENTRO DE INSTRUCCIN
DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE PARIAS
1.1. Identificacin

El personal del Serenazgo por la naturaleza de su trabajo requiere permanentemente ser capacitado
para poder realizar sus obligaciones e intervenciones con eficiencia al servicio de la ciudadana, as
mismo los vecinos en forma individual o a travs de las Juntas Vecinales por ser las primeras aliadas
en seguridad ciudadana requieren de constante capacitacin e instruccin. El centro de instruccin
deber contar con: sala de espera, aula de instruccin, sala de reuniones, comedor-cafetn, baos,
vestuario y almacn.

1. Personal del Serenazgo
2. Personal de las Juntas Vecinales Comunales
3. Personal de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
4. Personal de otras instituciones
5. Poblacin en general

El personal del Serenazgo y las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana no cuentan con un ambiente
adecuado (auditorio) para recibir sus charlas de instruccin o talleres de capacitacin; vindose
muchas veces obligados a realizar sus capacitaciones en lugares inadecuados, inclusive en varias opor-
tunidades se han suspendido determinadas charlas por falta de auditorio adecuado.
La Municipalidad Provincial de Talara, cuenta con un auditorio (Auditorio Javier Prez de Cullar) en
el Centro Cvico de la ciudad, espacio que por lo general se encuentra permanentemente ocupado, ya
que la mayora de centros educativos de la ciudad de Talara y otras instituciones de la sociedad civil lo
usan para sus exposiciones o capacitaciones.
142
Objetivo general
Fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana del distrito de Parias de la provincia de Talara a travs de
constantes charlas y capacitacin para todos los operadores de Seguridad Ciudadana: Serenos, Juntas
Vecinales, Polica Nacional del Per, Comits Vecinales de Seguridad Ciudadana, vigilantes particula-
res, etc.
Dar facilidades a todas las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana e instituciones involucradas con
la Seguridad Ciudadana a realizar sus escuelas o conferencias de capacitacin en un hogar que brinde
todas las facilidades requeridas.
Objetivos del 2014 - 2021

Fortalecimiento de la capacidad disuasiva, preventiva y operativa del Serenazgo por la buena y conti-
nua capacitacin que recibe el personal del Serenazgo y las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
1.6. Indicadores y metas al 2014 - 2021

A un ao de inaugurado el Centro de Instruccin del Servicio de Seguridad Ciudadana del distrito de
Parias, ms del 90% del personal del Serenazgo tendr un nivel de instruccin y capacitacin acorde
con las exigencias que demande la seguridad ciudadana.
Foto 37. Serenazgo municipal en cumplimiento de sus deberes
143
FICHA DE REGISTRO

PROGRAMA DEL COMIT EDUCATIVO DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE PARIAS
1.1. Identificacin

El Comit Educativo de Seguridad Ciudadana del Distrito de Parias, de cada centro educativo, est
conformado por el director de colegio, profesores, personal administrativo o de servicio, represen-
tante de la APAFA, Jefe de Estacin o Supervisor de Serenazgo, un vendedor del interior del colegio,
un vendedor del exterior del colegio (Portn), y dos vecinos de casas adyacentes al portn del colegio.
El Comit Educativo de Seguridad Ciudadana se reunir una vez a la semana en el centro educativo
que corresponda y tratara todo lo concerniente a la seguridad fsica y psicolgica de sus alumnos.
Los casos que correspondan a riesgos de la integridad fsica de los alumnos que fuera del colegio ser
de responsabilidad del Serenazgo quien interactuar de ser el caso con la Polica Nacional del Per,
Fiscala y con la Asociacin de Padres de Familia. En los casos que corresponda atender situaciones
delictivas en el interior del colegio el representante del Serenazgo solo intervendr a solicitud del
Director y de ser el caso solicitara apoyo de la Polica Nacional del Per.

La poblacin objetivo del Comit Educativo de Seguridad Ciudadana la constituyen todos los cen-
tros educativos de nivel inicial, primario y secundario del distrito de Parias.
CUADRO n. 69. Provincia de Talara: Distrito de Parias. Centros Educativos pblicos y privados del distrito
Categora N de Colegios Poblacin Estudiantil
Inicial, Jardn, Pblica, G.D 19 2,216
Primaria de menores Pblica 20 7,139
Secundaria de menores Pblica 09 5,805
Inicial Jardn Privada 50 1,717
Primaria de Menores Privada 45 3,550
Secundaria de Menores Privada 25 2,251
Totales 168 22,678
144

Consumo de alcohol y drogas entre los nios y adolescentes que asiste a determinados eventos pbli-
cos; abandono o desercin frecuente de escolares para trabajar o acompaar a sus padres en el desa-
rrollo de actividades productivas
Es frecuente el hecho de que jvenes pandilleros sean alumnos de instituciones educativas y adems
en abandono fsico y/o moral y expuesto a violaciones sexuales. Tambin es frecuente que nios y
jvenes lleguen a las aulas con signos de maltrato fsico y moral
1.5. Objetivo del programa del 2014 - 2021
Objetivo general
Contrarrestar el riesgo que tienen los alumnos de jardn, primarios y secundarios de las diferentes
escuelas y colegios del distrito de Parias, al ingreso, egreso e interior del colegio, de los accidentes de
trnsito, secuestros, agresiones fsicas y/o psicolgicas, pedfilos, micro-comercializadores de dro-
ga, de faltas o delitos contra el patrimonio.

1. Participacin activa de todos los miembros del Comit Educativo de Seguridad Ciudadana con el
Serenazgo y la Polica Nacional del Per, en la seguridad a los nios y adolescentes dentro y fuera
de los centros educativos del distrito de Parias.
2. Disminuir los ndices de consumo de alcohol, drogas, desercin escolar, pandillaje, violencia fami-
liar y sexual que se da en los estudiantes.
3. Capacitacin y charlas a todas las personas involucradas.

A tres meses de iniciado el programa del Comit Educativo de Seguridad Ciudadana se espera dismi-
nuir a menos del 1% el alcoholismo, consumo de drogas, pandillaje y desercin escolar y violencia
sexual.
145
FICHA DE REGISTRO

PROGRAMA DE IMPLEMENTACIN DE MOTOTAXI SEGURO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL
DISTRITO DE PARIAS
1.1. Identificacin
Cdigo del Programa: EE2-OE6 -PG3-DP

Este proyecto consiste en registrar formalmente a los mototaxistas capacitndolos e integrndolos
como aliados del Serenazgo en la seguridad ciudadana; convirtindose para la poblacin en movilida-
des seguras en el servicio de transporte. Se constituyen en informantes rpidos de ocurrencias en la
ciudad mediante los patrullajes cvicos mientras realizan sus actividades laborales. Se identifican apo-
yando al Serenazgo en intervenciones, operativos disuasivos y preventivos. Conocen perfectamente
el distrito de Parias en su totalidad, lo que los convierte en informantes claves de inteligencia. Se
empadronara en coordinacin con la Sub-Gerencia de Trnsito y la Polica Nacional del Per
Se capacitar a los voluntarios que decidan integrarse. Se identificarn con chalecos y logos de moto
taxi seguro. Previa calificacin, seleccin y garante responsable, se le asignar un RPM. Se identifica-
r a la moto con un letrero luminoso Mototaxi Seguro y con 2 stickers identificables a 50 m de dis-
tancia. El Chofer de la Mototaxi debe portar un fotocheck de 0.10 x 0.15 m con foto a color tamao
pasaporte, firmado por el Gerente de Seguridad Ciudadana y deber colgarse a la altura del pecho.
Los Mototaxistas Seguros estn obligados a recibir charlas de capacitacin trimestralmente. Cada
Mototaxista portara obligatoriamente un cuaderno del control de ocurrencias visado peridicamente
por un funcionario del Serenazgo y Polica Nacional del Per para efectos de facilidades y premios
que convenga la Gerencia de Seguridad Ciudadana

La poblacin del distrito de Parias, que segn censo del ao 2007 fue de 88,108 Habitantes.

En la mayora de Asentamientos Humanos del distrito de Parias tenemos altos ndices de arrebatos
en la va pblica, asalto y robo al paso por bandas organizadas, micro comercializadores y consumo
de drogas, consumo de licor en la va pblica, violencia familiar, pandillaje, maltrato infantil, violen-
cia, extorsin y circulacin de motos y autos a excesiva velocidad conducidos por seores en estado
de ebriedad o drogados y/o menores de edad.
Se ha concluido que ms del 80% de delitos contra el patrimonio se producen por delincuentes que
son de la zona y que gozan de cierta aceptacin vecinal o que en todo caso tienen bajo amenaza a los
146
ciudadanos (hay tambin la percepcin de que los vecinos que no tienen a quien recurrir por descon-
fianza a la Polica Nacional del Per); y menos del 20% de estos delitos los cometen delincuentes for-
neos que tiene contactos y hasta se asocian con los de casa para cometer asaltos de mayor envergadu-
ra con armas de fuego de largo alcance. En la mayora de los actos delictivos que se cometen en el
distrito de Parias est presente el mototaxista ya sea como autor del delito, como cmplice o como
testigo presencial.
1.5. Objetivos
Lograr que los ciudadanos usuarios de los mototaxis tengan la facilidad de disponer de mototaxis
seguros para su movilizacin dentro de la ciudad; as como convertir a la mayora de moto taxistas en
mototaxi Seguro, amigo aliado del Serenazgo y de la Polica Nacional del Per en la seguridad ciuda-
dana

1. Brindar a la colectividad del distrito de Parias un servicio de mototaxi Seguro
2. Capacitar permanentemente al mototaxista convirtindole en aliado de primer nivel por su valio-

sa informacin proporcionada al Serenazgo.

1. Reducir los ndices delictivos que se producen en el distrito de Parias
2. Fortalecimiento de la capacidad operativa del Serenazgo.
Foto 38. Hacer de los mototaxistas un factor que contribuya a la seguridad ciudadana
147
FICHA DE REGISTRO

UNIDAD DE SERENAZGO DE INTERVENCIN RPIDA - USIS - DE SEGURIDAD CIUDADANA EN
EL DISTRITO DE PARIAS
1.1. Identificacin

Este proyecto consiste en disponer de un grupo de serenos suficientemente preparados y capacita-
dos para intervenir rpidamente cualquier tipo de emergencia delictiva que se presente en el distrito
de Parias; estar preparados para dar primeros auxilios en caso de accidentes y operar extinguidores
en caso de incendio; apoyar a la Polica Nacional del Per en intervenciones de riesgo y dar seguridad
en concentraciones pblicas; custodiar al Alcalde de la provincia y autoridades en eventos pblicos;
intervenir con unidades debidamente equipadas con tecnologa de punta y en el menor tiempo posi-
ble a la ocurrencia. Personal preparado y capacitado permanentemente.
En caso de intervenciones rpidas en actos delictivos, el equipo de GPS instalado en las unidades
mviles permitir visualizar al operador de la central del monitoreo su desplazamiento en el mapa de
la ciudad, y ordenar a las dems unidades de apoyo las direcciones o posiciones estratgicas a tomar, si
el caso lo amerita. En caso de las intervenciones en donde se tenga que trasladar personas mal heri-
das, previa evaluacin, su alta tecnologa de comunicacin facilitar prevenir a la clnica o al hospital,
segn sea el caso, del estado del paciente para un recibimiento e intervencin mdica eficaz.

La poblacin objetivo del programa es la poblacin total del distrito de Parias, y en especial de Tala-
ra, ciudad capital de la provincia del mismo nombre. Su poblacin, segn censo del ao 2007, fue de
88,108 habitantes y representa el 68.09% de la poblacin de la provincia. Independientemente al
nmero de habitantes del distrito de Parias es importante considerar a los habitantes en trnsito
(usuarios) en la ciudad de Talara, y que su estada obedece a necesidades de turismo y principalmente
de trabajo, cuyo nmero tiende a incrementarse debido al desarrollo econmico en la provincia.

Segn nuestras estadsticas, ante cualquier evento de emergencia las unidades de Serenazgo son, por
lo general, los primeros en llegar, y ha ocurrido que, en caso de accidente de trnsito o incendio su
situacin ha sido limitada y frustrante al tener que esperar a la polica, bomberos o ambulancias. Se
han dado casos de suma urgencia producto de accidentes de trnsito en los que el personal del Sere-
nazgo ha transportado heridos de gravedad (por presin del mismo herido o por sus familiares) en
condiciones riesgosas a los centros mdicos de Talara. As mismo, es bueno recordar que en algunas
oportunidades han nacido nios dentro de la unidad de Serenazgo.
148
1. Los ndices de desarrollo de la provincia vienen creciendo gracias a la pujanza de las actividades
petroleras, pesqueras, comercio, construccin, turismo, etc., y al incremento del canon petrolero.
2. La unidad del Serenazgo presenta falencias o debilidades en lo que respecta a la comunicacin,

falta de unidades mviles y combustible, que le imposibilitan cubrir los nuevos puntos crticos
aparecidos al aumentar la poblacin o por la adopcin de nuevas estrategias de la delincuencia
para cometer ilcitos.
1.5. Objetivos del programa

Fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana mediante la atencin rpida y oportuna al ciudadano que
es vctima de un acto delincuencial, de un accidente de trnsito, de un incendio u otra emergencia que
amerite su pronta atencin en el distrito de Parias. Mejorar la capacidad de reaccin y atencin al
ciudadano que se encuentra en una situacin de emergencia, capaz no solamente de disuadir o evitar
un acto delictivo sino idoneidad para salvar vidas.

1. Fortalecimiento de la capacidad operativa del Serenazgo en la rapidez con que acta al constituir-
se de inmediato en auxilio del vecino actuando con acierto y eficacia.
2. Incrementar los ndices de percepcin de la seguridad ciudadana con atencin rpida y eficaz de
las USIS.
3. Minimizar los riesgos de victimizacin con patrullaje preventivo y disuasivo de las USIS.

1. Incrementar al 70% el grado de confianza que tiene la ciudadana ante la respuesta rpida del Sere-
nazgo a solicitud del vecino.
2. A partir de un ao de implementado el proyecto se reducir al 30% como mnimo los ndices delic-
tivos en las zonas de alta incidencia delictiva.
3. Despus de un ao de implementado el proyecto y antes del 2021 el 90% de los miembros del Sere-
nazgo estarn debidamente preparados y capacitados integrando las unidades de intervenciones
rpidas.
149
Beneficiarios de programas sociales convertidos en agentes productivos de bienes y servi-
cios con base en la demanda de los mercados internos
1. Promover el cambio de mentalidad en la poblacin para generar una cultura en la que las sustenta-
bilidad y desarrollo, tanto personal como colectivo, se base en las capacidades y habilidades que
las personas adquieren en programas de formacin y capacitacin.
2. Promover en la poblacin el desapego a los programas sociales asistencialistas y la aceptacin de
programas generadores de auto sostenimiento.
CUADRO n. 70. Provincia de Talara: Indicadores y metas del objetivo especfico 7. Beneficiarios de programas
sociales convertidos en agentes productivos de bienes y servicios con base en la demanda de los mercados
interno y externo

Frmula del Fuente de
N Indicador Base Naciona Base Talara Talara
indicador informacin
Nacional l 2021 Talara 2014 2021
Porcentaje Monto del gasto CIAS, Marco

del gasto de tipo Social 10,7% 10,7%
1 30,0% 30,0%
social de tipo habilitador/ Gasto Multianual (2009) (2009)
habilitador social total * 100 2009-2011
1. Reestructurar los programas sociales concentrndolos en un nico sistema de ayuda orientado a
desarrollar capacidades y habilidades en los beneficiarios, que les permita acceder a
oportunidades econmicas.
2. Estimular la migracin de los beneficiarios de programas sociales benefactores hacia programas

sociales habilitadores de capacidades y promotores del desarrollo productivo y econmico,
mantenindose en lo indispensable y perfeccionando la focalizacin de los programas de ayuda
social de carcter benefactor.
3. Focalizar el gasto social bajo un enfoque de ordenamiento territorial que concentre poblaciones
aisladas del rea rural y las articule productivamente a corredores econmicos.
4. Identificar, promover y desarrollar los activos productivos de las zonas con mayor prevalencia de
pobreza.
5. Ejecutar programas productivos dirigidos a la poblacin beneficiaria de los programas sociales.
150
6. Generar las condiciones para que la municipalidad provincial y las municipalidades distritales
promuevan la transferencia de usos, modalidades y tecnologas orientadas a dotar de capacidades
productivas a quienes habitan en las zonas de pobreza.
C. Programas y proyectos estratgicos

CUADRO n. 71. Provincia de Talara: Programas estratgicos del objetivo especfico 7. Beneficiarios de programas sociales
convertidos en agentes productivos de bienes y servicios con base en la demanda de los mercados interno y externo
PG/ Monto
N PY Titulo mbito Descripcin Resultado esperado
Referencial (S/.)
Distrito
Programa de Fortalecimiento de Capacidades
1 PG de Desarrollo de capacidades y habilidades 100,000.00
en Gestin Empresarial
Parias
Distrito
Programa de Promocin de las Cadenas
2 PG de Constituir las cadenas productivas 30,000.00
Productivas en el sector rural
Parias
Programa de emprendimiento empresarial Distrito

3 PG dirigido a beneficiarios de los programas de Desarrollar capacidades y habilidades 100,000.00
sociales Parias
Promover el seguro mdico en la poblacin

Distrito Incluye reduccin de incidencia en
Programa de Aseguramiento Universal de
4 PG de problemas de salud materna neonatal, 30,000.00
Salud
Parias enfermedades transmisibles y no
transmisibles.
Distrito Provee asistencia tcnica, capacitacin y

Programa de asistencia a la pequea
5 PG de pequeas obras para el desarrollo de la 200,000.00
agricultura y ganadera
Parias pequea agricultura
Distrito
Programa
6 PG de Expansin urbana 500,000.00
de desarrollo habitacional
Parias
Busca desarrollar un sistema de

Proyecto para el desarrollo de
Distrito identificacin basado en el DNI, monitorear y
un sistema de identificacin
7 PY de graduar las prestaciones efectivas, y los 200,000.00
de usuarios de los programas
Parias niveles de satisfaccin de los programas
sociales del estado
sociales que presta el Estado
151
EJE ESTRATGICO 3
ESTADO Y GOBERNABILIDAD
Ciudadanos talareos se relacionan con su gobierno local
ESTADO Y GOBERNABILIDAD
OBJETIVO NACIONAL
Estado democrtico y descentralizado que funciona con ecacia, eciencia y articulada-
mente entre sus diferentes sectores y los tres niveles de gobierno al servicio de la ciudadana
y el desarrollo, garantizando la seguridad nacional.
E ste objetivo implica lograr que el Estado se oriente al servicio de los ciudadanos y la promocin
del desarrollo, y que el ejercicio de la funcin pblica sea eciente, democrtico, transparente,
descentralizado y participativo, en el marco de una ciudadana ejercida a plenitud por las personas.
La estrategia para alcanzar este objetivo en un mundo globalizado implica efectuar una profunda
reforma del Estado para mejorar la calidad de los servicios que presta a la ciudadana, lo cual requiere
una reforma de las entidades pblicas y una mejora sustancial de los servidores y funcionarios pbli-
cos, as como de su rol de promocin del desarrollo, en el marco de una gestin pblica concertadora
y participativa. Igualmente,
Agilidad, transparencia y ecacia de la administracin pblica, al servicio de los derechos
de las personas en general y de los emprendedores e inversionistas en particular, con revalo-
racin de los servidores y funcionarios pblicos
A. Lineamientos de poltica: Reforma del Estado

1. Reformar la administracin del Estado para mejorar su capacidad de gestin en el nivel local, ase-
gurando su presencia en todo el territorio de la provincia e incrementando la cobertura, eciencia
y calidad de sus servicios y la celeridad en la atencin de trmites.
2. Revalorar y fortalecer la carrera pblica promoviendo el alto rendimiento profesional sustentado

en competencias tcnicas y personales con solvencia moral, mediante el establecimiento de un
nuevo servicio civil y una gerencia pblica meritocratica eciente y con vocacin de servicio.
3. Promover el sistema del gobierno electrnico para mejorar la eciencia y calidad de la gestin
pblica.
155
PLANPDE
LAN DE DESARROLLO
DESARROLLO MUNICIPAL
MUNICIPAL PROVINCIAL
PROVINCIAL CONCERTADO
CONCERTADO 20122012
- TALARA - 2021
- 2021
CUADRO n. 72. Provincia de Talara: Indicadores y metas del objetivo especco 1. Agilidad, transparencia y ecacia de la
administracin pblica, al servicio de los derechos de las personas en general y de los emprendedores e inversionistas en
particular, con revaloracin de los servidores y funcionarios pblicos
Meta Lnea de Meta Meta

Fuente de Lnea de Base
N Indicador Frmula del indicador Nacional Base Talara Talara
informacin Nacional
2021 Talara 2014 2021
Es el resultado de 19 indicadores
Banco (2008) 46,4 (ranking Alcanzar al
que miden, entre otros: la calidad
Efectividad Mundial, de 0 a 100, donde 0 primero de
1 de los servicios pblicos, SI
gubernamental Governance es peor y 100 es Amrica
la capacidad de la
Matters mejor) Latina
administracin pblica
Alcanzar al
Banco (2008) 62,3 (ranking
primero de
Calidad Es el resultado Mundial, de 0 a 100, donde 0
2 Amrica SI
regulatoria de 17 indicadores Governance es peor y 100 es
Latina
Matters mejor)
92,8
1. Identicar las prioridades y necesidades en la asignacin de los recursos pblicos, mejorando la
eciencia y la calidad de la inversin pblica y del gasto social.
2. Potenciar las ocinas de planeamiento y presupuesto implementando la gestin por resultados y

articulando las polticas nacionales entre el nivel de gobierno local mediante la armonizacin de la
normativa necesaria.
3. Fomentar la prctica de la tica en la funcin pblica, promoviendo valores como la honestidad, la

veracidad, la transparencia, la rendicin de cuentas, el respeto a la ley, la subsidiariedad y la solida-
ridad.
4. Instaurar mecanismos para potenciar las capacidades de los recursos humanos de la administra-
cin pblica, la simplicacin de procedimientos, la coordinacin y articulacin de intervencio-
nes y la atencin al ciudadano, en el marco del cumplimiento de los principios de tica y rendicin
de cuentas.
CUADRO n. 73. Provincia de Talara: Programas y proyectos estratgicos del objetivo especco 1. Agilidad, transparencia y
ecacia de la administracin pblica
PG/ Descripcin - Resultado Monto ( S/.)

N Ttulo mbito
PY esperado referencial
Distrito de
1 PG Programa de Fortalecimiento de la Gestin Municipal Desarrollo de capacidades 500.000.00
Parias
Distrito de Fortalecer los mecanismos de

2 PY Fortalecimiento de las Instancias de Concertacin 27,000.00
Mncora dialogo
156
PLANPDE
LAN DE DESARROLLO
CONCERTADO 20122012
- TALARA - 2021
- 2021
Participacin equitativa y eciente de los ciudadanos en los procesos de democratizacin
poltica, toma de decisiones pblicas para el desarrollo de la provincia, a n de asegurar su
conanza en las instituciones pblicas y la gobernabilidad en el gobierno local.
A. Lineamientos de poltica: Gobernabilidad, participacin equitativa y eciente de los ciudada-

nos en los procesos de democratizacin poltica, toma de decisiones pblicas para el desarrollo de la
provincia, en el siguiente marco:
1. Impulsar los mecanismos de participacin ciudadana en las decisiones pblicas, aanzando su

capacidad de scalizacin y garantizando la transparencia de la informacin pblica y la rendicin
de cuentas en las instancias de gobierno.
2. Generalizar la planicacin participativa y concertada sobre la base de una visin compartida de

futuro, de forma tal que se logre la cohesin social necesaria para alcanzar los objetivos de desa-
rrollo en el mediano y largo plazo.
3. Prevenir y manejar los conictos sociales priorizando los mecanismos de dilogo y negociacin,
asegurando el respeto de la ley y la autoridad del Estado.
4. Luchar contra la corrupcin.
5. Promover que las relaciones sociales y econmicas en la provincia estn regidas por reglas justas y
predecibles.
6. Manejar posibles acontecimientos no paccos o inconstitucionales que afecten la gobernabilidad

en el marco del respeto del estado de derecho. Esto incluye el terrorismo y la violencia por motiva-
ciones polticas.
7. Fortalecer la capacidad y credibilidad del Estado en la proteccin del patrimonio cultural y el man-
tenimiento del orden pblico, respetando los derechos ciudadanos.
Foto 40. Poblacin talarea participando en la toma de decisiones
157
PLANPDE
LAN DE DESARROLLO
CONCERTADO 20122012
- TALARA - 2021
- 2021
CUADRO n. 74. Provincia de Talara: Indicadores y metas del objetivo especco 2. Participacin equitativa y eciente de los
ciudadanos en los procesos de democratizacin poltica, toma de decisiones pblicas para el desarrollo de la provincia, a n de
asegurar su conanza en las instituciones pblicas y la gobernabilidad en el gobierno local
Meta Lnea Meta Meta

Frmula del Fuente de Lnea de Base
N Indicador Nacional de Base Talara Talara
indicador informacin Nacional
2021 Talara 2014 2021
Banco Mundial, (2008) 49 (ranking Alcanzar al

Es el
Voz y rendicin Indicadores de 0 a 100, donde 0 primero de
1 resultado de SI SI SI
de cuentas Mundiales de es peor y 100 es Amrica
21 indicadores
Buen Gobierno mejor) Latina
Alcanzar al
Banco Mundial, (2008) 25,8 (ranking
Es el primero de
Estado de Indicadores de 0 a 100, donde 0
2 resultado de Amrica SI SI SI
derecho Mundiales de es peor y 100 es
26 indicadores Latina
Buen Gobierno mejor)
88
(2009) 3,7 (escala de

Transparencia Alcanzar al
ndice de 0 a 10, donde 0
Encuestas a Internacional ndice primero de
Percepcin signica altos
3 expertos y de Amrica SI SI SI
de la Corrupcin niveles de
empresarios Percepcin de Latina
(IPC) corrupcin y 10 baja
la Corrupcin 6,7
corrupcin)
1. Desarrollar competencias en la ciudadana para su participacin en la actuacin del Estado, la for-
mulacin de las polticas pblicas y la vigilancia del logro de resultados.
2. Desarrollar y ampliar los mecanismos de participacin ciudadana y consulta pblica en las decisio-
nes del gobierno mediante la mejora de los procesos y mecanismos de planicacin participativa y
concertada, el presupuesto participativo, la transparencia y el acceso a la informacin.
3. Promover la asociacin y colaboracin de los sectores pblico y privado en la implementacin y

evaluacin de las polticas pblicas.
4. Disear mecanismos sencillos, transparentes y ticos para la participacin del sector privado (in-
versionistas, ONG, organismos supranacionales, etc.) en la gestin pblica.
5. Incrementar la ecacia de los mecanismos de control interno en la administracin pblica para

enfrentar la corrupcin.
158
PLANPDE
LAN DE DESARROLLO
CONCERTADO 20122012
- TALARA - 2021
- 2021

CUADRO n. 75 Provincia de Talara: Programas estratgicos del objetivo especco 2. Participacin equitativa y eciente de los
ciudadanos en los procesos de democratizacin poltica, toma de decisiones pblicas para el desarrollo de la provincia, a n de
asegurar su conanza en las instituciones pblicas y la gobernabilidad en el Gobierno Local
PG/ Monto
N PY Ttulo mbito Descripcin - Resultado esperado referencial
(S/.)
Programas y Proyectos que sern ejecutados por la Municipalidad Provincial de Talara
Programa de Fortalecimiento de
Distrito de
1 PG Capacidades en Gestin y Gerencia Desarrollo de capacidades y habilidades 200,000.00
Parias
Pblica
Programa de Fortalecimiento de los Distrito de

2 PG Fortalecer la ciudadana 50,000.00
Espacios de Participacin Ciudadana Parias
Programa de Implementacin del Sistema Distrito de

3 PG Implementar el sistema de control 20,000.00
de Control Interno Parias
Foto 41. La participacin ciudadana es un motor del desarrollo
159
EJE ESTRATGICO 4
ECONOMA, COMPETITIVIDAD
Y EMPLEO
Renera de Talara
ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
OBJETIVO NACIONAL
Economa competitiva con alto nivel de empleo y productividad
E ste objetivo busca lograr una economa dinmica y diversicada, integrada competitivamente a
la economa mundial y con un mercado interno desarrollado, en un marco de reglas estables que
promuevan la inversin privada con alta generacin de empleo y elevada productividad del trabajo.
Durante el trnsito de la recuperacin del sistema econmico internacional se acondicionarn, como

parte de las polticas de mejoramiento de la competitividad internacional, la infraestructura, la logs-
tica y el capital humano, haciendo uso intensivo del empleo y de insumos nacionales para mantener la
demanda efectiva interna. Ello permitir que las exportaciones tiendan a un nivel superior, con
mayor valor agregado e incorporacin de conocimiento. Asimismo, se mantendr el estmulo a la
inversin privada con polticas econmicas coherentes y reglas estables que promuevan la innova-
cin tecnolgica y hagan viable el incremento de la productividad y la competitividad, as como una
mayor generacin de empleo digno.
El impulso a las actividades generadoras de empleo es clave para la ampliacin del mercado interno y
el desarrollo de actividades productivas orientadas a este mercado, las que por su competitividad
tambin poseern un potencial exportador.
De este modo se busca conformar una estructura productiva moderna, con fuertes eslabonamientos
hacia atrs y hacia adelante, desplegada equilibradamente a nivel regional, y en la que la fuerza laboral,
gracias a la distribucin del ingreso tengan acceso a los mercados de bienes y servicios.
Alentar el crecimiento econmico sostenido a travs de la inversin privada y pblica en acti-
vidades generadoras de empleo en la provincia de Talara
A. Lineamientos de poltica: Estructura productiva

1. Promover el desarrollo de los servicios tursticos y de gastronoma, as como las actividades vin-
culadas a estos.
2. Promover el desarrollo del tercer sector o economa solidaria (cadenas productivas, alianzas estra-
tgicas, subcontrataciones), para convertir las MYPES en PYMES formales.
3. Posibilitar el acceso de todos los tipos de empresas, en especial de las MYPES, a los mercados
nancieros con igualdad de oportunidades, y promover el desarrollo empresarial en la conduc-
cin de las unidades de produccin familiar en los mbitos urbano y rural.
4. Apoyar el desarrollo de las capacidades de gestin local, y el acceso a la informacin, a la transfe-

rencia tecnolgica y al crdito.
5. Mantener mecanismos de dilogo y coordinacin permanente entre las distintas entidades del
sector pblico y entre el sector pblico y el sector privado, para denir temas estratgicos de
desarrollo e instrumentos que permitan mejorar y consolidar la competitividad del sector pro-
ductivo.
163
PLANPDE
LAN DE DESARROLLO
CONCERTADO 20122012
- TALARA - 2021
- 2021
B.Indicadores y metas
CUADRO n. 76. Provincia de Talara: Indicadores y metas del objetivo especco 1. Alentar el crecimiento econmico sostenido
a travs de la inversin privada y pblica en actividades generadores de empleo en la provincia de Talara
Lnea de Meta Lnea Meta Meta

Fuente de
N Indicador Frmula del indicador Base Nacional de Base Talara Talara
informacin
PBI per cpita INEI, 148.0

1 PBI/Poblacin 4,473 10,000 10,000
(dlares) BCRP (2007)
Tasa de inversin Inversin bruta ja

2 BCRP 27% 24% 24%
(precios de 1994) / PBI
(Recaudacin impuestos directos /

Relacin impuestos 41% / 50% / 50% /
3 Total)* 100/ (Recaudacin impuestos BCRP
directos / Indirectos 59% 50% 50%
indirectos/Total impuestos) * 100
Fuente: Banco Central de Reserva del Per (BCRP)
1. Incrementar la inversin pblica y estimular la inversin privada
2. Modernizar y simplicar la administracin de la gestin pblica

CUADRO n. 77. Provincia de Talara: Programas estratgicos del objetivo especco 1. Alentar el crecimiento econmico
sostenido a travs de la inversin privada y pblica en actividades generadoras de empleo en la provincia de Talara
PG/ Monto (S/.)

PY referencial
Programa promocin de cadenas Promover la colaboracin pblico-

1 PG productivas de las Mypes* de la provincia Provincial privada en el mbito de las polticas de 1'500,000.00
de Talara desarrollo productivo.
Programa de capacitacin integral en

gestin turstica municipal y promocin de la Promover una adecuada planicacin
2 PG Provincial 1'000,000.00
inversin pblica y privada en la provincia turstica.
de Talara
Distrito de
3 PY Proyecto de instalacin de granja de pollos Generar empleo en la poblacin rural 600,000.00
Parias
Medianas y Pequeas Empresas (MYPES)
164
FICHA DE REGISTRO

PROMOCIN DE CADENAS PRODUCTIVAS DE LAS MYPES DE LA PROVINCIA DE TALARA
1.1. Identicacin
mbito: Provincial
Monto referencial: S/. 1'500,000.00

La Municipalidad Provincial de Talara desarrollar un programa cuyo n es contribuir al desarrollo
competitivo de la micro y pequea empresa, mediante la promocin de cadenas productivas. Este
programa ser ejecutado por la Subgerencia de Desarrollo Econmico. El monto total del programa
incluye el aporte de canon y sobrecanon y la contrapartida de los agentes econmicos que participen
en el proceso de promocin de las cadenas productivas.
El programa busca establecer un mecanismo transparente y desde la demanda, con gestin pblica e
instancias de decisin pblico/privadas, que permita identicar y apoyar a grupos de pequeas
empresas que presenten condiciones favorables para la formacin de cadenas productivas. El pro-
grama est organizado en tres componentes:
1. Componente 1: Financiara el establecimiento y difusin de un mecanismo para la evaluacin y de

propuestas de conanciamiento de iniciativas empresariales asociativas.
2. Componente 2: Incluir las actividades de conanciacin y apoyo para proyectos seleccionados.
3. Componente 3: Establecer funciones de monitoreo y evaluacin del programa.
El programa convocar, evaluar y seleccionar a grupos de pequeas empresas que presenten pro-
yectos de implementacin de un plan de asociatividad a travs de unidades articuladoras. Aquellos
proyectos que cumplan con los criterios de elegibilidad establecidos por la direccin del programa y
presenten condiciones favorables para la formacin de conglomerados y otras formas de asociativi-
dad recibirn apoyo y conanciamiento del programa.

La poblacin objetivo del programa est compuesta por las micro y pequeas empresas de la provin-
cia de Talara.
165

Para generar un crecimiento sostenido nacional, a partir del desarrollo de este sector, es conveniente
que las MYPES empiecen a encontrar solucin a una serie de problemas y dicultades que les
impide aprovechar todas sus potencialidades. En general, se pueden identicar los siguientes:
1. Baja productividad, debido a la correlacin positiva entre tamao de la empresa y productividad.

Este nivel bajo tiene repercusiones en los salarios de los trabajadores.
2. Alto grado de informalidad de estas empresas.
3. Bajo volumen de ventas, el cual, de acuerdo a SUNAT, tambin sigue una correlacin positiva
respecto al tamao de las empresas.
4. Escasa insercin en el mercado externo.
5. Empleo de baja calidad, el cual es ms caracterstico en las MYPES informales. Esto a su vez
genera que el nivel de pobreza aumente (se sabe que la pobreza es mayor donde hay ms MYPES
informales).
6. Mala utilizacin de la tecnologa y dbil gestin empresarial.
7. El 40% de las MYPES encuestadas no solicitan nanciamiento a mediano y/o largo plazo a travs
de instituciones nancieras. Estas MYPES trabajan con su propio capital y en muchos casos
consideran que el costo de nanciamiento es muy elevado. Destacan en este sentido las MYPES
del rubro de servicios.
8. La mayor parte de los empresarios que acuden al sistema nanciero lo hacen fundamentalmente
en la banca comercial que presta servicios en la regin. Las MYPES costeas tratan de lograr
avales o garantas para acceder a los servicios de la banca comercial, mientras que la mayora de
las MYPES son nanciadas por instituciones especializadas en micro nanzas (Cajas Municipa-
les, EDPYMES, Cajas Rurales), y el principal obstculo que se les presenta para acceder al nan-
ciamiento de corto plazo es no ser sujetos de crdito.
9. El grado de bancarizacin se acerca al 59% del total de MYPES.
10. En ambos casos el instrumento preferido es el ingreso a una cuenta bancaria, y el que tiene menos
difusin es el de las transferencias (pagos) por internet.
11. Por lo general las MYPES venden sus productos a los consumidores nales, y menos del 40%
hacen uso ms o menos ocasional de intermediarios comerciales.
166
1.5. Objetivos a diciembre 2012 - al 2014
Objetivo general
El Programa tiene como propsito establecer un mecanismo pblico-privado de trabajo conjunto
y con cobertura nacional, que:
1. Fomente un mejor desempeo competitivo de las pequeas empresas mediante la articulacin

inter-empresarial y la colaboracin entre empresas e instituciones de apoyo; y, que:
2. Promueva la colaboracin pblico-privada en el mbito de las polticas de desarrollo productivo.
1.6.Indicadores de resultados
Fuente de Lnea
N Indicador
Informacin de Base 2011
1 N de cadenas productivas articuladas Registros No determinada
2 N de proyectos nanciados Registros No determinada
Fuente: Sub Gerencia de Desarrollo Econmico - MPT
1.7.Metas 2012 - 2014
META 2012 2013 2014
15 cadenas productivas articuladas 5 5 5
20 proyectos productivos nanciados 5 9 6
Fuente: Sub Gerencia de Desarrollo Econmico - MPT
167
PLANPDE
LAN DE DESARROLLO
CONCERTADO 20122012
- TALARA - 2021
- 2021
FICHA DE REGISTRO
Nombre del Programa

PROGRAMA DE CAPACITACIN INTEGRAL EN GESTIN TURSTICA MUNICIPAL Y PROMOCIN
DE LA INVERSIN PBLICA Y PRIVADA, EN LA PROVINCIA DE TALARA
1.1. Identicacin
Cdigo del Programa: EE4- OE1-PG2-P
mbito: Provincial
Monto Referencial: S/. 1' 000,000.00

El Programa describe las condiciones actuales en un contexto social y econmico de la actividad
turstica de la provincia de Talara. Se describe los escenarios tursticos futuros que implican riesgos y
oportunidades para el destino de playas del norte de la provincia de Talara, los instrumentos e
informes previos que se han dado para promover el turismo en esta parte del norte.
El Programa establece determinadas lneas de accin, habindose considerado dentro de estos

indicadores lo siguiente:
1. Primer componente: Desarrollo de capacidades en la promocin de la gestin turstica.
2. Segundo componente: Desarrollo de capacidades para el fortalecimiento de la gestin turstica

municipal

La poblacin objetivo del programa, est compuesta por agentes tursticos como son hoteleros,
restaurantes, empresas de transportes, mototaxistas, funcionarios, operadores tursticos de la
provincia de Talara.
1.4. Diagnstico de la situacin territorial y turstica del destino playas del norte.
El presente diagnstico describe aspectos importantes desde la ptica de los empresarios y
representantes de asociaciones del rea de Mncora, Los rganos, El uro, Lobitos y La Brea,
pertenecientes a la provincia de Talara.
Problema de los terrenos en manos de las Comunidades Campesinas y afectos en los procesos de
expansin urbana.
Exigencia de niveles adecuados de capacitacin profesional y creacin de centros para impartirla.
Inseguridad y efectos en el turismo, as como falta de concienciacin turstica entre la poblacin.
168
PLANPDE
LAN DE DESARROLLO
CONCERTADO 20122012
- TALARA - 2021
- 2021
4. Exigencia de proteccin de reas intangibles, terrestres y marinas (Banco de Mncora), como

clave para el futuro de un turismo de calidad.
5. Tratamiento inadecuado de residuos slidos urbanos y falta de infraestructura para depurar las
aguas residuales.
6. Impulso a un centro de salud pblico para Mncora
7. Abastecimiento de agua potable a Mncora y rea de hoteles, actualmente racionada por sectores
y horas.
1.5. Objetivos
Esta intervencin tiene por objetivo central al nalizar el programa, el de promover una adecuada
planicacin turstica.
Objetivos especcos
1. Adquisicin de competencias y habilidades.
2. El desarrollo de capacidades de la gestin turstica municipal.

1. Porcentaje de agentes tursticos que desarrollan prcticas en gestin turstica.
2. Porcentaje de incremento de la demanda de servicios tursticos.
1.1.Metas 2012 - 2014
Meta 2012 2013 2014 Lnea de Base 2011
60 % de agentes tursticos promueven prcticas en gestin

30% 40% 30% 45%
turstica
20% de incremento de la demanda turstica 5% 10% 5% 12,000
169
PLANPDE
LAN DE DESARROLLO
CONCERTADO 20122012
- TALARA - 2021
- 2021
Incremento de los empleos adecuados para la modernizacin inclusiva
A. Lineamientos de poltica: Empleo

1. Impulsar la competitividad laboral de los trabajadores a estndares internacionales mediante la
concertacin entre el Estado, la empresa privada y los propios trabajadores.
2. Promover el acceso a los mercados de trabajo a las mujeres, los jvenes, los adultos mayores y los
discapacitados.
3. Apoyar la competitividad empresarial de las MYPES, las PYMES y la agricultura campesina, y

promover una normativa que establezca un marco legal e institucional para que estas unidades
econmicas funcionen como tercer sector.
4. Promover la capacitacin para el trabajo, reconversin laboral y formacin continua en las

empresas, orientacin vocacional e informacin ocupacional; normalizacin y certicacin de
competencias laborales desarrollando los recursos humanos.
CUADRO n. 78. Provincia de Talara: Indicadores y metas objetivo especco 2. Incremento de los empleos
adecuados para la modernizacin inclusiva
Lnea de Lnea de
Frmula del Fuente de Meta Nacional Meta Talara Meta Talara
N Indicador Base Base
indicador informacin 2021 2021 2021
Nacional Talara
Porcentaje de PEA asalariada / PEA

1 trabajo asalariado total OIT* 46,3% 60% 43.3% 46% 60%
2 Porcentaje de PEA empleada MTPE* 53,9% 75% 53.9% 56.9% 75%

empleo adecuado adecuadamente / PEA
total
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE)
1. Facilitar la formalizacin de las MYPES y PYMES, y crear nuevos incentivos crediticios.
2. Realizar acciones de promocin para la capacitacin del personal de las MYPES y PYMES.
3. Difundir en las MYPES y PYMES el uso de tecnologas que incrementan la productividad y

otorgar facilidades e incentivos para su incorporacin.
4. Simplicar los trmites y requisitos para el funcionamiento de las MYPES y PYMES.
170
A. Programas y proyectos estratgicos

CUADRO n. 79. Provincia de Talara: Programas estratgicos del objetivo especco 2. Incremento de los empleos adecuados
para la modernizacin inclusiva
PG/ Monto (S/.)

PY referencial
Programa de desarrollo de la Incluye acciones de apoyo a la microempresa y la

competitividad organizacin de cadenas productivas, entre otras.
Comprende proyectos privados y acciones de

soporte del Estado para el desarrollo, la
Programa de apoyo al desarrollo diversicacin y la sostenibilidad social y ambiental
2 PG Provincial SI
petrolero de la actividad petrolera de acuerdo con los
mecanismos determinados en la poltica nacional
correspondiente.
Incluye proyectos privados y actividades que

Programa de apoyo a la actividad permitan el desarrollo de la actividad pesquera como
pesquera soporte a la actividad econmica de zonas menos
desarrolladas.
4 PG Programa de desarrollo de la Provincial Desarrollo de infraestructura pblica y privada y 10'000,000.00

actividad turstica organizacin de circuitos tursticos, as como
capacitacin a los empresarios potenciales.
Programa de difusin de la gastronoma peruana en

Programa de desarrollo de la el extranjero e internamente, junto con el desarrollo
5 PG Provincial 500,000.00
actividad gastronmica de servicios de asesora y centros de capacitacin
para nuevos emprendedores.
Programa fortalecimiento de
El participante ha desarrollado competencias y
6 PG capacidades para la generacin de Provincial 1'000,000.00
habilidades de acuerdo al entorno socioeconmico
empleo en la actividad petrolera
Implementar tecnologas validas a n de potenciar

Proyecto desarrollo de las capacidades productivas de las familias rurales
capacidades de la familia rural mi en extrema pobreza y pobreza, que contribuyan a
chacra productiva en la provincia superar su situacin de inseguridad ciudadana,
de Talara incrementando sus ingresos y a su inclusin
progresiva al mercado.
171
FICHA DE REGISTRO
1.0 Nombre del Programa

PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA GENERACIN DE EMPLEO EN LA
ACTIVIDAD PETROLERA
1.1. Identicacin
mbito: Provincial

Tradicionalmente, la formacin laboral de los estudiantes de la educacin media ha estado a cargo de
las instituciones educativas tcnicas y diversicadas, las cuales en la actualidad recobran una impor-
tancia inusitada dado el avance cientco. Y han sido altamente valoradas en virtud de que se conside-
ra que algunas aumentan en los estudiantes la posibilidad de conseguir un empleo. Sin embargo, la
calidad de las mismas es desigual y muchos no son pertinentes por su lejana del mundo productivo.
Hoy en da, es necesario renovar tanto el enfoque como la prctica de la formacin laboral de los jve-
nes para responder a los retos emergentes.
Los cambios sociales, econmicos, tecnolgicos y culturales, enmarcados en los efectos de la globali-
zacin, hacen nfasis en la productividad y competitividad de las regiones y estados subnacionales y
de sus organizaciones e imponen nuevos requerimientos y mayores exigencias sobre las personas
para vincularse al mundo del trabajo.
El Programa ha establecido como lneas de inversin nanciables, el desarrollo de capacidades y

habilidades.
Habindose considerado dentro de esta lnea de inversin lo siguiente:
1. Primer componente: Adquiera las capacidades necesarias para el trabajo. En este sentido, el traba-
jador puede aprender a travs de cursos o talleres especialmente diseados para adquirir los cono-
cimientos y procedimientos requeridos,
2. Segundo componente: Aprender a travs de la experiencia prctica en el proceso productivo con

o sin la supervisin de un mentor.

La poblacin objetivo del programa est compuesta por jvenes de los niveles de pobreza y pobreza
extrema.
172

Presentamos un diagnstico que describe las condiciones actuales en un contexto social y econmico
de la Poblacin Econmicamente Activa de este segmento de poblacin entre 15 a 29 aos, del nivel
de empleo y desempleo en el distrito se ha tomado como referencia cifras de los Censos Nacionales
2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.
Diagnstico
En el actual contexto de la realidad socioeconmica en del distrito de Parias, dos de los principales
problemas son: a) alta tasa de desempleo y sub-empleo, y sobre todo, b) un bajo nivel de empleabili-
dad en el segmento de la poblacin joven entre 15 y 29 aos.
Magnitud de la Poblacin en Edad de Trabajar (PET)

Al analizar la PET del distrito de Parias, de acuerdo al sexo de sus integrantes, se constata que el
50,6% son mujeres, lo que equivale a 32 mil 203 personas y el 49,4% son hombres, es decir, 31 mil 477
personas.
CUADRO n. 80. Distrito de Parias: Poblacin en edad de trabajar, por rea urbana y rural, sexo, y segn grandes grupos de edad
Poblacin
Edades Distrital Urbana Rural

Simples
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
63,680 31,477 32,203 63,317 31,266 32,051 363 211 145
De 14 a 29
25,792 12,813 12,979 25,636 12,727 12,909 156 86 70
aos
De 30 a 44
17,117 8,104 9,013 17,030 8,051 8,979 87 53 34
aos
De 45 a 65
15,825 8,179 7,646 12,475 8,133 7,610 59 40 36
aos
De 65 a ms
4,946 2,381 2,565 4,908 2,355 2,553 38 26 12
aos
Fuente: INEI Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
Segn la distribucin porcentual de la Poblacin en Edad de Trabajar por grandes grupos de edad, la
poblacin de 14 a 29 aos de edad representa el 40% de la poblacin total en edad de trabajar; segn
se expresen el grco siguiente:
173
Poblacin Econmicamente Activa segn nivel de educacin alcanzado

De acuerdo al nivel de educacin alcanzado por la Poblacin Econmicamente Activa por grupo de
edad de 15 a 29 aos del distrito Parias, el 44,0% ha logrado estudiar educacin secundaria, el 15,0%
tiene educacin superior universitaria (el 6,0% universitaria incompleta y el 9,0% educacin univer-
sitaria concluida), el 16,0% logr estudiar educacin superior no universitaria completa y el 11% tiene
estudios de educacin superior no universitaria incompleta. El 13% logr estudiar educacin prima-
ria y solamente el 1,0% no tiene nivel alguno de educacin.
Por otro lado, las cifras del desempleo que afectan a este segmento es alrededor del 4,4 % dentro de
este grupo, similarmente el sub empleo si lo es en mayor proporcin afectando a sectores vulnerables
como jvenes.
El desempleo y sub empleo prcticamente estructural se debe a desajustes entre la calicacin de la

fuerza de trabajo existente y los requerimientos del empleador. En la actualidad la importancia de
participacin del sector de servicios y la mueva promesa de explotacin petrolera hacen que la expe-
riencia de un nmero signicativo de la fuerza laboral no sea la deseada.
Objetivo general
Desarrollar competencias y habilidades de acuerdo al entorno socioeconmico
Objetivos especcos
1. Adquisicin de competencias laborales.
2. Desempeo de la persona que trabaja y mejoramiento del nivel de empleabilidad y desarrollo per-
sonal.
3. Insercin o reinsercin en el mercado laboral.
1.6.Indicadores de resultados
Fuente de Lnea de base

N Indicador
informacin 2021
Porcentaje de la poblacin de jvenes que han desarrollado

1 Registros 300
capacidades y habilidades
1.7.Metas 2012 2021
Meta 2012 2013 2014 2016 2021
2,000 jvenes capacitados durante los 3 aos 700 700 600 0 0
174
FICHA DE REGISTRO

DESARROLLO DE CAPACIDADES DE LA FAMILIA RURAL MI CHACRA PRODUCTIVA, EN LA PRO-
VINCIA DE TALARA
1.1. Identicacin
mbito: Provincial

El Proyecto especial de desarrollo de capacidades de la familia rural Mi Chacra Productiva, en la
provincia de Talara es una iniciativa de desarrollo como respuesta para proteger a los grupos ms
vulnerables de la poblacin, como es el caso de la poblacin en situacin de pobreza y pobreza extre-
ma.
El proyecto tiene dos componentes fundamentales:
a. El desarrollo de capacidades productivas de las familias rurales.- Comprende el desarrollo

de capacidades de las familias rurales en extrema pobreza y pobreza, lo cual se realiza mediante la
implantacin de tecnologas productivas que les permitan incrementar sus reas cultivables bajo
riego, desarrollar habilidades y destrezas en el manejo de mdulos productivos y gestionar e-
cientemente los recursos productivos de sus predios.
b. Mejora de la seguridad alimentaria.- Consiste en incorporar prcticas saludables de consumo

y preparacin de alimentos en las unidades familiares mediante la implantacin de las tecnologas:
cocinas mejoradas y agua segura.

Poblacin en situacin de pobreza extrema y pobreza de la provincia de Talara

Segn los Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda, la poblacin rural de la provin-
cia de Talara est compuesta por 2,530 habitantes. El nivel de pobreza en la provincia de Talara es alto
y es del orden del 25.6%; sin embargo es menor comparativamente con el nivel de pobreza departa-
mental que alcanza el 45%. Adems, Talara tiene el nivel de pobreza ms bajo de toda la Regin Piura.
En lo que respecta a la pobreza extrema, esta es del orden del 1.6% de la poblacin, y est conforma-
da mayormente por poblacin del sector rural.
175

Implementar tecnologas validas a n de potenciar las capacidades productivas de las familias rurales
en extrema pobreza y pobreza, que contribuyan a superar su situacin de vulnerabilidad, incremen-
tando sus ingresos, as como su inclusin progresiva al mercado.
N Indicador Fuente de Informacin Lnea de base 2007
1 Porcentaje de pobreza extrema Registros 1.6 %
2 Porcentaje de pobreza Registros 25.6 %
1.7.Metas 2012 - 2014
META 2012 2013 2014
1. Disminuir la pobreza extrema en 0.6 % en los 3 aos 0.2 0.2 0.2
2. Disminuir la pobreza 0.6 en los 3 aos 0.2 0.2 0.2
176
EJE ESTRATGICO 5
DESARROLLO PROVINCIAL
E INFRAESTRUCTURA
Casa de la juventud de Talara
DESARROLLO PROVINCIAL E INFRAESTRUCTURA
OBJETIVO NACIONAL 5
Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada
G enerar el desarrollo descentralizado de la infraestructura productiva y social, a n de lograr una

ocupacin equilibrada del territorio y la competitividad de las actividades productivas regiona-
les. Con tal propsito se efectuar un nuevo ordenamiento del territorio que permita el despliegue de
la infraestructura productiva y social.
Suciente y adecuada infraestructura econmica y productiva de uso pblico
1. Revertir las condiciones de exclusin y escaso acceso de la poblacin a los servicios bsicos
mediante programas, proyectos e incentivos que reduzcan su aislamiento espacial y promuevan
su concentracin en nuevos centros poblados compatibles con su hbitat natural y su cultura. El
impulso a los corredores econmicos existentes sern el primer paso de este proceso.
2. Fomentar alianzas pblico-privadas para invertir en infraestructura productiva y de servicios bsi-

cos.
CUADRO n. 81. Provincia de Talara: Indicadores y metas del objetivo especco 1. Suciente y adecuada infraestructura
econmica y productiva de uso pblico

Fuente de
N Indicador Frmula del indicador Base Nacional Base Talara Talara Talara
informacin
Nacional 2021 2010 2014 2021
Potencia rme Potencia rme total del 5,041.9 15,000

1 OSINERGMIN 159.4 MW
del SEIN SEIN MW MW
Longitud de la
Kilmetros asfaltados de
red vial 12,490 25,500 1,215
2 la red vial nacional y MTC
provincial Km Km Km
departamental
asfaltada
Inversin en Millones de USD MINISTERIO

3
agua potable invertidos DE VIVIENDA
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERMIN)
179
1. Orientar la inversin pblica de la municipalidad a la construccin de infraestructura de soporte,
complementaria con la inversin privada destinada a actividades productivas que fortalezcan el
mercado interno.
2. Identicar, proyectar y promover la inversin privada en el desarrollo y la modernizacin de la

infraestructura portuaria que vincule los centros de produccin locales y los corredores
econmicos facilitando la exportacin.
3. Promover las concesiones y otras modalidades que faciliten la iniciativa privada en inversiones
para ampliar la infraestructura vial de la provincia.
4. Promover el aumento de la inversin privada en infraestructura para la generacin de electricidad,

priorizando la de origen elico y otras fuentes renovables.
5. Facilitar la inversin privada en infraestructura destinada a explotar zonas de potencial turstico

que an no han sido desarrolladas o incorporadas.

CUADRO n. 82. Provincia de Talara: Programas estratgicos del objetivo especco 1. Suciente y adecuada
infraestructura econmica y productiva de uso pblico
Monto
PG/
PY
(S/.)
Programa de desarrollo Incluye acciones de apoyo a la microempresa y la

de la competitividad. organizacin de cadenas productivas entre otras.
2 PG Programa de apoyo al Provincial Comprende proyectos privados y acciones de soporte del 20'000,000.00
desarrollo petrolero Estado para el desarrollo, la diversicacin y la sostenibilidad
social y ambiental de la actividad.
Incluye proyectos privados y actividades que permitan el

Programa de apoyo a la Distrito de
3 PG desarrollo de la actividad pesquera como soporte a la 2'000,000.00
actividad pesquera Parias
actividad econmica de zonas menos desarrolladas.
4 PG Programa de desarrollo Provincia Desarrollo de infraestructura pblica y privada y organizacin 20'000,000.00

de la actividad turstica de circuitos tursticos, as como capacitacin a los
empresarios potenciales.
Programa de difusin de la gastronoma peruana en el

Programa de desarrollo
5 PG Distrito de extranjero e internamente, junto con el desarrollo de servicios
de la actividad 500,000.00.
Parias de asesora y centros de capacitacin para nuevos
gastronmica
emprendedores.
180
Programa fortalecimiento
de capacidades para la Distrito de El participante ha desarrollado competencias y habilidades de
6 PG 300,000.00
generacin de empleo en Parias acuerdo al entorno socioeconmico
la actividad petrolera
Programa de desarrollo Implementar tecnologas validas a n de potenciar las

de capacidades de la capacidades productivas de las familias rurales en extrema
Distrito de
7 PG familia rural mi chacra pobreza y pobreza que contribuyan a superar su situacin de 200,000.00
Parias
productiva en la inseguridad ciudadana, incrementando sus ingresos y su
provincia de Talara inclusin progresiva al mercado.
Construccin de Mercado Distrito de Adecuadas condiciones para el desarrollo de las actividades

8 PY 9'979,716.00
de Abastos del Cono Sur. Parias comerciales en el Cono Sur de la ciudad de Talara
Construccin del
Distrito de Adecuadas condiciones para el desarrollo de las actividades
9 PY Mercado Central Distrito 22'129,119.00
Parias comerciales del Cono Sur
de Parias
Programas y Proyectos que sern ejecutados por la Municipalidad Distrital de Mncora
Mejoramiento de la
Distrito de
1 PY infraestructura turstica Mejoramiento de los Ambientes Arquitectnicos 125,000.00
Mncora
del Pozo de Barro
Construccin e
Distrito de Disear un espacio adecuado para exposiciones temporales
2 PY implementacin del 150,000.00
Mncora de productos de la cultura y la artesana
Centro Artesanal
Mantenimiento del
Distrito de
3 PY desembarcadero Adecuado mantenimiento de la infraestructura 90,000.00
Mncora
pesquero
Recuperacin de los
equipos de Distrito de
4 PY Recuperar equipos de mantenimiento 54,000.00
mantenimiento de Mncora
recursos hidrobiolgicos
Estudio para la
Distrito de
5 PY construccin de un Adecuado embarque y desembarque de los turistas 45,000.00
Mncora
embarcadero turstico
Promocin de circuitos
tursticos (Quebrada Distrito de
6 PY Mayor posicionamiento de los circuitos tursticos 60,000.00
Fernndez, Ciudad Mncora
Mncora)
Promocin y
consolidacin de Distrito de
7 PY Contribuir a mejorar localidad de vida de la poblacin 165,000.00
iniciativas econmicas Mncora
locales
181
Ordenamiento del rea Distrito de

8 PY Organizar el uso y la ocupacin del rea comercial 120,000.00
comercial Mncora
Programa de
Distrito de Brindar el conocimiento de instrumentos para mejorar la
9 PG capacitacin en servicios 45,000.00
Mncora gestin de los servicios tursticos
tursticos
Promocin y difusin Distrito de

10 PG Dirigir al mercado potencial la informacin del destino 69,000.00
turstica Mncora
Construccin de ocinas Distrito de

11 PY Adecuadas Condiciones de informacin Turstico 30,000.00
de informacin turstica Mncora
Promocin de la
artesana con el uso de Distrito de Implementar un programa modular de informacin y
20 PY 45,000.00
recursos locales Mncora sensibilizacin
(productos marinos)
Programas y Proyectos que sern ejecutados por la Municipalidad Distrital Los rganos
Mejoramiento de las
condiciones de
Distrito
salubridad del Mercado Adecuadas condiciones para el desarrollo de las actividades
1 PY Los 300,000.00
Central Los Tallanes y comerciales
rganos
zonas crticas de los
rganos
Programas y Proyectos que sern ejecutados por la Municipalidad Distrital de La Brea
Construccin del nuevo

Distrito de Adecuadas condiciones para el desarrollo de las actividades
1 PY Mercado Modelo para la SI
La Brea comerciales
Ciudad de Negritos
Desarrollo de proyecto
agropecuario en la zona Distrito de
2 PY Desarrollar la zona agrcola SI
de Santa Lucia y la La Brea
Dbora
182
Establecer y mejorar las condiciones de infraestructura bsica en armona con un medio
urbano ordenado que permitir convertir a Talara en una provincia sostenible y saludable
que respete y consolide la identidad
1. Revertir las condiciones de exclusin y escaso acceso a los servicios bsicos de la poblacin urbana
mediante programas, proyectos e incentivos que reduzcan su aislamiento espacial.
2. Fomentar las alianzas pblico-privadas para la inversin descentralizada de infraestructura urba-

na y servicios bsicos.
CUADRO n. 83. Provincia de Talara: Indicadores y metas del objetivo especco 2. Establecer y mejorar las condiciones de
infraestructura bsica en armona con un medio urbano ordenado que permitir convertir a Talara en una provincia sostenible
y saludable que respete y consolide la identidad
Lnea de
Fuente de Base
N Indicador Frmula del indicador Base Nacional Talara Talara
informacin Talara
Nacional 2021 2014 2021
2010
Longitud de la
Kilmetros asfaltados
red vial 12,490 25,500 1,215
1 de la red vial nacional y MTC
provincial Km Km Km
departamental
asfaltada
Inversin en Millones de USD MINISTERIO

agua potable invertidos DE
2 VIVIENDA
1. Orientar la inversin pblica de la municipalidad a la construccin de infraestructura urbana de
servicios bsicos.
2. Promover las concesiones y otras modalidades que faciliten la iniciativa privada en inversiones
para ampliar la infraestructura vial de la provincia.
183

CUADRO n. 84. Provincia de Talara: Programas estratgicos del objetivo especco 2. Establecer y mejorar las condiciones de
infraestructura bsica en armona con un medio urbano ordenado que permitir convertir a Talara en una provincia sostenible
y saludable que respete y consolide la identidad
Monto
PG/
PY
(S/.)
Proyectos y Programas que sern ejecutados por la Municipalidad Provincial de Talara
Construccin del sistema de drenaje

Distrito
pluvial Cristo Petrolero entre las
1 PY de Conservar los suelos en zonas urbanas 1'150,030.00
Urbanizaciones Faustino Piaggio y
Parias
Aproviser II etapa, distrito de Parias.
Construccin de muro de contencin

en la parte superior de los Distrito
2 PY
Asentamientos Humanos San Martin, de Conservar los suelos en zonas urbanas 1'550,000.00
El Pescador y Los Jardines-Cono Parias
Norte, distrito de Parias.
Distrito
Mejoramiento de la infraestructura Adecuadas condiciones de transitabilidad vehicular
3 PY de 911,810.00
vial urbana del AH. San Pedro. en la ciudad de Talara
Parias
Rehabilitacin y mejoramiento de va
Distrito Transitabilidad permanente en la va urbana que va
de acceso desde el valo Bolognesi
4 PY de desde el AA.HH. Jorge Chvez hasta la 5'850,929.00
hasta Jess Mara-Talara, distrito de
Parias Urbanizacin Salaverry
Parias.
Distrito
Construccin de pistas y veredas en Adecuadas condiciones de transitabilidad vehicular
5 PY de 870,000.00
la Urbanizacin Municipal. y peatonal en la ciudad de Talara
Parias
Construccin de pistas y veredas de

Distrito
las vas exteriores del Mercado Adecuadas condiciones de transitabilidad vehicular
6 PY de 1'000,000.00
Modelo, colindante con los parques y peatonal
Parias
N 70; 71 y 72 de la Ciudad de Talara.
Rehabilitacin y mejoramiento de la Distrito

Adecuadas condiciones de transitabilidad vehicular
7 PY Va de Evitamiento en la Ciudad de de 5'000,000.00
y peatonal
Talara, distrito de Parias. Parias
Distrito
Construccin de puente sobre
8 PY de Mejora de las condiciones de accesibilidad vial 10'000,000.00
quebrada Yale y Proteccin de Talud.
Parias
184
Distrito
Construccin de pistas y veredas en Adecuadas condiciones de transitabilidad
9 PY de 1'000,000.00
el Barrio Estibadores. vehicular y peatonal
Parias
Construccin de autopista doble va Distrito

Transitabilidad permanente en la carretera de
10 PY desde el valo de la Campana hasta de 5'000,000.00
ingreso a la ciudad de Talara
inicios del Parque 72 Parias Talara. Parias
Construccin de redes primarias y Distrito

Dotar de energa elctrica a poblacin desatendida,
11 PY secundarias de electricidad en el de 1'000,000.00
ms la instalacin de redes secundarias
Casero Jabonillal, Talara-Piura Parias
Mejoramiento de rea recreativa y

Distrito Ecientes condiciones para la realizacin de
plataforma deportiva ubicados entre
12 PY de prcticas recreativas y deportivas de los 325,823.95
las calles 7 y 8 de Talara Alta, distrito
Parias pobladores de talara alta
de Parias.
Construccin y equipamiento Casa Distrito

Creacin de un lugar de encuentro y socializacin
13 PY de la Juventud de la Ciudad de de 2'514,131.79
de la poblacin joven de la localidad
Talara, provincia de Talara - Piura Parias
Construccin e Implementacin de un
Distrito
Complejo Deportivo - Recreacional Construccin de instalaciones deportivas con la
14 PY de 560,000.00
entre los Parques 43, 45 y 47 nalidad de fomentar la prctica de deporte
Parias
cercado, distrito de Parias.
Distrito
15 PY de 5'250,000.00
la Urbanizacin Popular y peatonal
Parias
Distrito
Construccin de Planta de Asfalto en Brindar servicios de produccin de asfalto y
16 PY de 4,500,000.00
Talara Va Empresa Paramunicipal agregados
Parias
Construccin de vas asfaltadas y Distrito

Adecuadas condiciones de transitabilidad
17 PY veredas de concreto en los Parques 1 de 12'000,000.00
vehicular y peatonal
al 82 de Talara Parias
Construccin y habilitacin de
Provin- Playas accesibles con empleo generado en
18 PY Carretera Costanera desde en Puente 130'000,000.00
cial turismo
Simn Rodrguez hasta Mncora
Distrito
Construccin de Pistas y Veredas en Adecuadas condiciones de transitabilidad vehicular
19 PY de 5'500,000.00
el A.H. Mario Aguirre (Asfaltadas) y peatonal
Parias
185
Distrito
20 PY de 5'500,000.00
el A.H. Jess Mara (Asfaltado) y peatonal
Parias
Distrito
Asfaltado de los AA.HH. del Cono Adecuadas condiciones de transitabilidad
21 PY de 9'000,000.00
Sur vehicular
Parias
Distrito
Reconstruccin del Puente Vctor
22 PY de Adecuadas condiciones de transitabilidad 5'000,000.00
Ral Haya de la Torre
Parias
Proteger a los hogares del casco urbano as como

Distrito
23 Consolidacin y estabilizacin de los centros industriales, hospitales de las
PY de 10'000,000.00
laderas en la Ciudad de Talara inundaciones y arenamiento provocado por las
Parias
fuertes precipitaciones pluviales
Distrito
Construccin de Malecn de San Adecuadas condiciones de transitabilidad
24 PY de 5'000,000.00
Pedro vehicular, peatonal y turstico
Parias
Construccin, ampliacin y
Distrito Contar con suciente infraestructura para dar
25 PY mejoramiento de la infraestructura del 1'744,303.00
Parias cristiana sepultura
Cementerio La Inmaculada
Construccin y ampliacin de
infraestructura y equipamiento del Distrito Adecuadas condiciones para la prestacin del
26 PY 1'398,126.00
Camal Municipal km. 6 Balneario Las Parias servicio del camal municipal
Peitas
Elaboracin del Plan de Desarrollo Distrito

27 PY 700,000.00
Urbano. PDU Parias
Elaboracin del Plan de Distrito

28 PY 700,000.00
Acondicionamiento Territorial - PAT Parias
Actualizacin y sistematizacin del Distrito

29 PY 600,000.00
catastro integral a nivel distrital Parias
Proyectos y Programas que sern ejecutados por la Municipalidad Distrital de Mncora
Distrito
Mejoramiento de la va de acceso al Adecuadas condiciones de transitabilidad
1 PY de 460,000.00
Balneario de Mncora vehicular
Mncora
186
Distrito
Construccin de infraestructura de Adecuado embarque y desembarque de los
2 PY de 81,000.00
embarque y desembarque turistas
Mncora
Distrito
Construccin del Malecn Turstico de Adecuadas condiciones de transitabilidad
3 PY de 80,000.00
Playa vehicular, peatonal y Turstico
Mncora
Distrito
Apertura de la va al rea de Adecuadas condiciones de transitabilidad
4 PY de 270,000.00
expansin urbana vehicular y peatonal
Mncora
Distrito
Mejoramiento de la va de acceso a la Adecuadas condiciones de transitabilidad
5 PY de 135,000.00
Playa del Amor vehicular y peatonal
Mncora
Mejoramiento de la va de integracin Distrito

Adecuadas condiciones de transitabilidad
6 PY del Circuito Turstico de la Quebrada de 675,000.00
vehicular
Fernndez Mncora
Distrito
Habilitacin del rea de expansin
7 PY de Adecuados espacios para vivienda familiar 135,000.00
urbana
Mncora
Distrito Contribuir a desarrollar una adecuada

Implementacin de la loza deportiva
8 PY de infraestructura deportiva, que rescate a la 68,000.00
del Barrio Nicaragua
Mncora poblacin infantil y juvenil a la prctica de
actividades deportiva
Distrito Contribuir a desarrollar una adecuada

Implementacin de loza deportiva de de infraestructura deportiva, que rescate a la
9 PY 68,000.00
Nuevo Mncora Mncora poblacin infantil y juvenil a la prctica de
actividades deportiva
Distrito Generar condiciones favorables al clima de

10 PY Modernizacin institucional municipal de negocios a travs de la mejora en la provisin de 67.500.00
Mncora servicios pblicos
Distrito
11 PY Saneamiento Fsico Legal de Legalizar los predios urbanos 40,500.00
Mncora
Distrito
12 PY Elaboracin del Catastro Urbano de Actualizacin del catastro 81,000.00
Mncora
Proyectos y Programas que sern ejecutados por la Municipalidad Distrital de Los rganos
Distrito
Pavimentacin de la calle Jos Olaya Adecuadas condiciones de transitabilidad
1 PY Los 500,000.00
en Caleta El uro vehicular y peatonal
rganos
187
Nivelacin y enripiado del A.H. Distrito Los Adecuadas condiciones de transitabilidad

2 PY 150,000.00
Francisco Arca II Etapa rganos vehicular y peatonal
Nivelacin y enripiado de las calles y

Distrito Los Adecuadas condiciones de transitabilidad
3 PY vas de acceso a la Playas del A.H. 300,000.00
rganos vehicular y peatonal
Puerto Nuevo
Pavimentacin de las calles San Jos

Distrito Los Adecuadas condiciones de transitabilidad
4 PY en los AA.HH. Pueblo Nuevo y las 350,000.00
rganos vehicular y peatonal
Mercedes
Construccin del local del Club Distrito Los

5 PY Adecuadas condiciones de infraestructura 200,000.00
Deportivo Las Mercedes I Etapa rganos
Elaboracin del Plan de Desarrollo

Distrito Los
6 PY Urbano y Acondicionamiento Planicar la gestin del territorio 500,000.00
rganos
Territorial
Favorecer la interinstitucionalidad de
Distrito Los
7 PY Construccin de Centro Cvico programas y polticas con acento en la 1'032,547.00
rganos
inclusin social
Distrito Los
8 PY Mantenimiento de parque y jardines Mejorar las reas de distraccin 400,000.00
rganos
Mantenimiento de infraestructura Distrito Los

9 PY Mantenimiento de infraestructura 300,000.00
pblica rganos
Pavimentacin de calles y pasajes del Distrito Los Adecuadas condiciones de transitabilidad

10 PY 548,591.00
A.H. San Martn rganos vehicular y peatonal
Remodelacin de calle 6, Barrio San Distrito Los Adecuadas condiciones de transitabilidad

11 PY 34,000.00
Isidro rganos vehicular y peatonal
Pavimentacin de calle Los Pinos, Distrito Los Adecuadas condiciones de transitabilidad

12 PY 950,000.00
A.H. 16 de Febrero rganos vehicular y peatonal
Nivelacin de calle Seor de los Distrito Los Adecuadas condiciones de transitabilidad

13 PY 10,500.00
Milagros A.H. Pueblo Nuevo 10 rganos vehicular y peatonal
Elaboracin del Expediente Tcnico:

Construccin del muro de contencin Distrito Los
14 PY Elaboracin de estudios 10,500.00
y obras complementarias en AA.HH. rganos
Pueblo Nuevo - Las Mercedes
15 PY Elaboracin de Estudios de Suelos de Elaboracin de estudios 25,000.00

la obra mejoramiento y ampliacin del Distrito Los
servicio de agua potable y rganos
alcantarillado de Caleta El uro
188
Construccin de pistas y veredas en Distrito Los Adecuadas condiciones de transitabilidad

16 PY 829,751.00
el AAHH 16 de Febrero. rganos vehicular y peatonal
Proyectos y Programas que sern ejecutados por la Municipalidad Distrital El Alto
Pavimentacin de calles y avenidas Distrito El Mejoramiento de los servicios de

1 PY 6,000,000.00
del distrito Alto transitabilidad vehicular y peatonal
2 PY Sistema Integral de Catastro Distrito El Adecuado ordenamiento y planicacin 1,500,000.00

Alto territorial
3 PY Instalacin de gas natural por red de Distrito El Adecuadas condiciones de servicios 5,000,000.00
ductos a domicilio Alto
Proyectos y Programas que sern ejecutados por la Municipalidad Distrital de La Brea
Construccin del sistema de gas a Distrito de

1 PY Adecuadas condiciones de servicios SI
domicilio La Brea
2 PY Saneamiento fsico legal de las Distrito de Adecuado ordenamiento y planicacin SI

playas de la Brea La Brea territorial
Construccin de infraestructura de
Distrito de
3 PY servicios bsicos en la playa Punta Adecuadas condiciones de servicios SI
La Brea
Balcones y Punta Parias
Encauzamiento de quebrada que Distrito de

4 PY Conservar suelos en la zona urbana SI
divide La Draga de Negritos La Brea
Proyectos y Programas que sern ejecutados por la Municipalidad Distrital de Lobitos
Pavimentacin del ovalo de ingreso a

Distrito de Mejoramiento de los servicios de
1 PY Lobitos hasta la Plaza de Armas del 687,000.00
Lobitos transitabilidad vehicular y peatonal
antiguo Lobitos
189
Actividad industrial diversicada y con alto valor agregado en los sectores pesquero, petro-
lero y turstico, concordante con las ventajas comparativas de la provincia.
1. Fortalecer, en las distintas circunscripciones regionales y locales. la conguracin de una identidad
productiva denida mediante el desarrollo de actividades basadas en sus potencialidades y venta-
jas comparativas, y su complementacin con las de otras regiones.
2. Fomentar las alianzas pblico-privadas para la inversin descentralizada en infraestructura pro-
ductiva y de servicios bsicos.
3. Impulsar la conformacin de un sistema de ciudades intermedias con capacidades de retencin
de la poblacin, asegurando la provisin adecuada de los servicios bsicos, y el desarrollo diversi-
cado de las actividades econmicas, especialmente las extractivas, el turismo y los servicios.
CUADRO n. 85. Provincia de Talara: Indicadores y metas del objetivo especco 3. Actividad industrial diversicada y con alto
valor agregado en los sectores pesquero, petrolero y turstico, concordante con las ventajas comparativas de la provincia
Lnea de
Frmula del Fuente de Base
N Indicador Base Nacional Talara Talara
indicador informacin Talara
Nacional 2021 2014 2021
2010
Valor Agregado Bruto

Productividad 7,505.171
1 (nuevos soles 1994) / INEI 15,519 26, 000
promedio (2010)
PEA ocupada
Participacin del
VAB manufactura / VAB 17,0% 18,8%
2 VAB* manufacturero INEI 25,0%
total* 100 (2008) (2010)
en el PBI total
MININTER-
Total turistas DIGEMIN**
Internacionales = Reporte de
Total turistas Turistas extranjeros + llegada de 25, 052
8 2'139, 961 10' 000, 000
internacionales Turistas peruanos turistas (2010)
residentes en el internacionales
extranjero MINCETUR/
OGEE***
* Valor Agregado Bruto (VAB)

** Ministerio del Interior - Direccin General de Migraciones y Naturalizacin (MININTER - DIGEMIN)
*** Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - Ocina General de Estudios Econmicos (MINCETUR - OGEE)
1. Identicar, proyectar y promover la inversin privada en el desarrollo y la modernizacin de la
infraestructura portuaria que vincule los centros de produccin regionales y los corredores eco-
nmicos facilitando la exportacin.
2. Facilitar la inversin privada en infraestructura destinada a explotar zonas de potencial turstico

que an no han sido desarrolladas o incorporadas.
190
CUADRO n. 86. Provincia de Talara: Programas estratgicos del objetivo especco 3. Actividad industrial diversicada y con
alto valor agregado en los sectores pesquero, petrolero y turstico, concordante con las ventajas comparativas de la provincia
PG/ Monto referencial

PY ( S/.)
Mejoramiento y rehabilitacin de la va
Distrito de Playas recuperadas y habilitadas para
1 PY Vichayito (Los rganos) - Las Pocitas 3'000,000.00
Parias esparcimiento y turismo
(Mncora).
Recuperacin del circuito turstico

Distrito de Proteccin costera y rehabilitacin de
2 PY marino costero desde el Balneario Punta 25'000,000.00
Parias playas
Balcones hasta Mncora
Construccin de accesos vehiculares a Playas recuperadas y habilitadas para

3 PY Provincial 5'000,000.00
las playas de la provincia de Talara esparcimiento y turismo
Acondicionamiento turstico del Distrito de Aprovechamiento del potencial turstico en

4 PY 8'448,234.00
Balneario Playa Las Peitas Parias la playa Las Peitas
Construccin de Planta de
Distrito de
5 PY Procesamiento de Productos Procesar productos hidrobiolgicos 1'500,000.00
Parias
Hidrobiolgicos
Programas y Proyectos que sern ejecutados por la Municipalidad Distrital de Mncora
Identicar, seleccionar y difundir los

Promocin de la Gestin Concertada del Distrito de instrumentos, mecanismos, privados y
1 PY 90,000.00
Eje Turstico Piura-Tumbes Mncora pblicos de fomento al desarrollo de las
actividades tursticas
Disear un Plan de Manejo Turstico,

Elaborar el diagnstico del paisaje,
Formulacin del Plan de Manejo Distrito de
2 PY aptitudes y usos tursticos e identicar 45,000.00
Turstico Mncora
potencialidades, limitaciones e imagen
objetivo
Programas y Proyectos que sern ejecutados por la Municipalidad Distrital Los rganos
Implementacin, equipamiento y Distrito

1 PY funcionamiento de la Ocina de Los Fortalecer la promocin turstica 100,000.00
Desarrollo del Turismo rganos
Distrito
Elaboracin de Perl Tcnico: Brindar facilidades para el embarque y
2 PY Los 80,000.00
Construccin de varadero desembarque
rganos
191
Programas y Proyectos que sern ejecutados por la Municipalidad Distrital El Alto
Reubicacin y construccin del nuevo Adecuadas condiciones para la prestacin

Distrito
1 PY desembarcadero pesquero artesanal de de servicios en el desembarcadero 244,150.21
El Alto
Cabo Blanco pesquero artesanal
Programas y Proyectos que sern ejecutados por la Municipalidad Distrital de La Brea
Rehabilitacin, mejoramiento y
ampliacin de la infraestructura del Distrito de Brindar facilidades para el embarque y
1 PY SI
muelle de pesca artesanal de La Brea desembarque
Providencia
2 Construccin de accesos al muelle de Distrito de Brindar facilidades para el embarque y SI

PY
pesca artesanal La Brea desembarque
3 PY Construccin de infraestructura de SI
Distrito de Adecuadas condiciones para la prestacin
servicios bsicos en la zona industrial
La Brea de servicios
pesquera de Providencia
4 PY Construccin de la zona de parqueo en Distrito de Adecuadas condiciones para la prestacin SI

la playa de Punta Balcones La Brea de servicios
Proyecto de ordenamiento territorial en Distrito de

5 PY Gestionar el ordenamiento territorial SI
las zonas de la playa La Brea
Fotos 44 y 45. Industria petrolera y gastronoma, dos oportunidades, entre otras, para la inversin privada
192
Incremento de los empleos adecuados para la modernizacin inclusiva
1. Promover la modernizacin de las unidades productivas familiares y reducir la informalidad urba-
na mediante el establecimiento de complejos integrados de produccin e incubadoras de empre-
sas, con el apoyo sostenido del gobierno regional y gobierno local.
2. Promover el acceso a los mercados de trabajo a las mujeres, los jvenes, los adultos mayores y los
discapacitados.
3. Promover la capacitacin para el trabajo, reconversin laboral y formacin continua en las empre-
sas, orientacin vocacional e informacin ocupacional; normalizacin y certicacin de competen-
cias laborales desarrollando los recursos humanos.
CUADRO n. 87. Provincia de Talara. Indicadores y metas del objetivo especco 4. Incremento de los empleos
adecuados para la modernizacin inclusiva
Lnea de Lnea de Meta Meta Meta

Frmula del Fuente de
N Indicador Base Base Nacional Talara Talara
indicador informacin
Talara Nacional 2021 2014 2021
Porcentaje de
PEA asalariada / PEA
1 trabajo OIT 46.3% 46,3% 60,0% 60,0%
total
asalariado
Porcentaje de PEA empleada

2 empleo adecuadamente / MTPE 53.9% 53,9% 75,0% 75,0%
adecuado PEA total
1. Facilitar la formalizacin de las MYPES y PYMES, y crear nuevos incentivos crediticios.
2. Realizar acciones de promocin para la capacitacin del personal de las MYPES y PYMES.
3. Difundir en las MYPES y PYMES el uso de tecnologas que incrementan la productividad y otor-
gar facilidades e incentivos para su incorporacin.
4. Simplicar los trmites y requisitos para el funcionamiento de las MYPES y PYMES
193
CUADRO n. 88. Provincia de Talara: Programas estratgicos del objetivo especco 4. Incremento de los empleos adecuados
para la modernizacin inclusiva
PG/ Monto
PY referencial (S/.)
Programa de fortalecimiento de Distrito de

1 PG Desarrollo de capacidades y habilidades 100,000.00
capacidades laborales Parias
Distrito de Impartir nuevos conocimientos, habilidades,

2 PG Programa de reconversin laboral 100,000.00
Parias actitudes
Programa de certicacin de
Distrito de
3 PG competencias laborales en Certicacin de competencias 50,000.00
Parias
soldadura
Programa de fortalecimiento de las Distrito de

4 PG Fortalecer las capacidades en gestin empresarial 500,000.00
cadenas productivas Parias
Programa de apoyo nanciero a Distrito de

5 PG Otorgar una fuente de nanciamiento 2'000,000.00
MYPES Parias
Programa de formalizacin de las Distrito de

6 PG Facilitar el acceso al crdito 30,000.00
MYPES Parias
Programa de desarrollo empresarial Distrito de

7 PG Brindar asistencia tcnica 500,000.00
MYPES Parias
Programa de abastecimiento Ser autosucientes en la produccin de energticos

8 PY Provincial 20'000,000.00
energtico para permitir el crecimiento econmico sostenido
Programa de simplicacin Distrito de Simplicar procesos y procedimientos de

9 PY 30,000.00
administrativa Parias otorgamiento de licencias
Programa de promocin de la Distrito de

10 PY Desarrollo de proyectos pblicos y privados. 4'000,000.00
actividad pesquera Parias
194
EJE ESTRATGICO 6
RECURSOS NATURALES
Y AMBIENTE
Limpieza de playas en Talara
RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
OBJETIVO NACIONAL
Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad, con
un enfoque integrado y eco sistmico, y un ambiente que permita una buena calidad de vida
para las personas y la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo
plazo.
E ste objetivo se propone lograr el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos natura-
les y la biodiversidad, a n de garantizar su conservacin para las generaciones futuras, as como
el derecho de las personas a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de sus
vidas.
El logro de este objetivo requiere la accin decidida del Estado y el fortalecimiento del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental para la regulacin del aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y la calidad ambiental, la creacin de incentivos econmicos que estimulen una buena ges-
tin ambiental, y el establecimiento de mecanismos ecaces de supervisin y scalizacin ambiental
de las empresas. A ello deben agregarse medidas adecuadas para la adaptacin del pas al cambio cli-
mtico y el impulso de mecanismos de informacin y participacin ciudadana, as como la educacin
ambiental en todos los niveles educativos.
Calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral en el mbito provincial
A. Lineamientos de poltica: Calidad ambiental

1. Proteger el ambiente y sus componentes con enfoque preventivo y recuperar la calidad ambiental,
asegurando la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodi-
versidad de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales
de las personas.
2. Regular la calidad ambiental para asegurar su adecuacin a la salud y el desarrollo integral de las
personas, as como el equilibrio de los ecosistemas.
3. Fortalecer la gestin local en materia de residuos slidos, priorizando su aprovechamiento.
4. Fortalecer la supervisin y scalizacin del cumplimiento de la normativa sobre calidad ambiental

y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, con activa participacin ciudadana.
5. Promover la responsabilidad ambiental empresarial en las actividades productivas a travs de la

prevencin, la internalizacin de costos y la compensacin justa de los impactos ambientales y
sociales de los megaproyectos.
6. Promover e incentivar la produccin limpia, el biocomercio, el uso de energas renovables y nue-

vas fuentes de energa, el aprovechamiento de las oportunidades econmicas y ambientales de los
mercados nacionales e internacionales para el desarrollo competitivo y ecoeciente de las poten-
cialidades de la provincia y regin.
197
7. Fortalecer los mecanismos de autorizacin, vigilancia y control en el ciclo de vida de las sustancias
qumicas y materiales peligrosos.
8. Promover el uso de instrumentos econmicos para mejorar la calidad ambiental y la conservacin

de los recursos naturales.
9. Fomentar la educacin, la conciencia, la cultura ambiental y el acceso a la informacin ambiental.
10. Fomentar la participacin ciudadana organizada en los procesos de toma de decisiones para el
desarrollo sostenible de los diferentes niveles de gobierno.
B.Indicadores y metas
CUADRO n. 89. Provincia de Talara: Indicadores y metas del objetivo especco 1. Calidad ambiental mejorada y gestionada
con enfoque integral en el mbito provincial

Fuente de Lnea de
N Indicador Frmula del indicador Base Nacional Talara Talara
informacin Base Talara
Nacional 2021 2021 2021
Porcentaje de
recursos Nmero de recursos hdricos
61,8%
hdricos vigilados que cumplen (337 de 545
DIGESA/ (337 de 545
9 vigilados que estndares / Total de vigilados al 93% 93%
MINAM* vigilados al
cumplen recursos hdricos vigilados* 2008) 61,8%
2008)
estndares de 100
calidad
Porcentaje de
residuos slidos Volumen de residuos
municipales con dispuestos adecuadamente DIGESA/
10 (2007) 19% 50% (2007) 19% 50%
disposicin nal / Volumen total de residuos MINAM*
segura a nivel generados * 100
nacional
* Direccin General de Salud Ambiental - Ministerio de Ambiente (DIGESA - MINAM)
1. Inventariar y efectuar la remediacin de pasivos ambientales comprometiendo la participacin de
los actores involucrados.
2. Promover e incentivar mecanismos para una gestin adecuada de los residuos slidos a nivel pro-
vincial. Inventariar y efectuar la remediacin de pasivos ambientales comprometiendo la partici-
pacin de los actores involucrados.
3. Supervisar y scalizar el cumplimiento de los Lmites Mximos Permisibles (LMP) para vertimien-
tos y emisiones por las unidades productivas.
4. Desarrollar instrumentos de gestin ambiental que generen incentivos econmicos para mejorar
la calidad del ambiente.
5. Introducir la educacin ambiental con relevancia suciente en los programas de estudio a todo
nivel, con nfasis en la educacin bsica.
198
D.Programas y proyectos estratgicos

CUADRO n. 90. Provincia de Talara: Programas estratgicos del objetivo especco 1. Calidad ambiental mejorada y
gestionada con enfoque integral en el mbito provincial
PG/ Monto referencial

N Ttulo mbito Descripcin - Resultado esperado (S/.)
PY
Proyectos y Programas que sern ejecutados por la Municipalidad Provincial de Talara
Distrito
Reforestacin del Bosque Seco de
1 PY de Recuperacin de 10,000 hectreas de terrenos 30'000,000.00
Parias
Parias
2 PY Concientizacin y Educacin Distrito Estimular la participacin efectiva y oportuna 600,000.00

Ambiental de de la poblacin
Parias
3 PY Actualizacin de la operatividad Distrito 80,000.00

funcional de la Comisin Ambiental de Formalizar los grupos tcnicos
Local
Parias
Distrito Reforestar con especies arbreas: algarrobo,

Recuperacin sectorizada de la
4 PY de zapote, faique y otras especies forestales 25,000.00
oresta del Bosque Seco de Parias
Parias propias del bosque seco
Distrito
Control de la contaminacin Registrar con instrumentos analticos de
5 PY de 1'000,000.00
atmosfrica amplio espectro
Parias
Distrito Mejorar ecaz y ecientemente el servicio de

Implementacin del Proyecto de
6 PY de recoleccin, transporte, y disposicin nal de 10'000,000.00
limpieza publica
Parias residuos solidos
Distrito
Implementacin del Plan Integral de
7 PY de Gestin de residuos solidos 300,000.00
Gestin Ambiental
Parias
Mejoramiento y ampliacin de la Distrito

8 PY gestin integral de los residuos slidos de Gestin de residuos solidos 8'623,348.00
municipales en la ciudad de Talara
Parias
199
Recoleccin, disposicin nal y gestin Distrito

9 PY integral de residuos slidos en el de Gestin de residuos solidos 1'000,000.00
distrito de Parias. Parias
Distrito
Educacin y Sensibilizacin Ambiental Estimular la participacin efectiva y oportuna
10 PG de 1'000,000.00
en el Distrito de Parias. de la poblacin
Parias
Proyectos y Programas que sern ejecutados por la Municipalidad Distrital de Mncora
Distrito
Recuperacin y tratamiento del Parque Mejorar en forma integral el servicio
1 PY de 100,000.00
Zonal recreacional y de reas verdes
Mncora
Distrito
Recuperacin ambiental de la albufera Recuperar enclave natural y mejorar el
2 PY de 150,000.00
El Estero ambiente paisajstico
Mncora
Distrito
Disponer en forma sanitaria y compatible con
3 PY Habilitacin del relleno sanitario de 250,000.00
el ambiente, los residuos slidos domiciliarios
Mncora
Distrito
Proyecto: Educacin y sensibilizacin Desarrollar capacidades y habilidades
4 PY de 30,000.00
ambiental ambientales
Mncora
Distrito
Proyecto: Reutilizacin de aguas
5 PY de Reutilizar el euente tratado 170,000.00
servidas
Mncora
Distrito Ampliar la cobertura arbrea de la ciudad

Arborizacin y tratamiento de reas
6 PY de mejorando el medio ambiente, preservar y 100,000.00
verdes
Mncora desarrollar reas verdes
Distrito
Estudio para el tratamiento de residuos Realizar estudio sobre los residuos slidos
7 PY de 20,000.00
slidos domiciliarios
Mncora
Distrito
8 PY Estabilizacin del talud costero de Conservar los suelos en zonas urbanas 30,000.00
Mncora
Distrito
Tratamiento, limpieza y apertura de
9 PY de Conservar los suelos en zonas urbanas 50,000.00
Quebradas
Mncora
Distrito
10 PY Tratamiento de la Quebrada Fernndez de Conservar los suelos en zonas urbanas 240,000.00
Mncora
Distrito
11 PY Tratamiento y limpieza de Quebradas de Conservar los suelos en zonas urbanas 240,000.00
Mncora
200
Distrito
Desarrollo de la Reserva Ecolgica Recuperar enclave natural y mejorar el
12 PY de 27,000.00
Bosque Seco Ecuatorial ambiente paisajstico
Mncora
Distrito
Integracin del Eje Costero y el Coto
13 PY de Establecer la integracin territorial 41,000
de Caza El Angolo
Mncora
Distrito Promover acciones para conservar la

14 PY Zonicacin Ecolgica Costera de biodiversidad, restaurar el habitad, uso y 54,000.00
Mncora explotacin sustentable de los RRNN
Proyectos y Programas que sern ejecutados por la Municipalidad Distrital Los rganos
Distrito Disponer en forma sanitaria y compatible con

Elaboracin de perl tcnico:
1 PY Los el ambiente de los residuos slidos 120,000.00
Construccin de relleno sanitario
rganos domiciliarios
Proyectos y Programas que sern ejecutados por la Municipalidad Distrital El Alto
Mejoramiento del sistema de manejo

Distrito
1 PY integral de residuos slidos en el Adecuado manejo de los residuos solidos 4'739,764.00
El Alto
distrito El Alto
Proyectos y Programas que sern ejecutados por la Municipalidad Distrital Lobitos
Distrito
Mejoramiento del sistema integral de
1 PY de Adecuado manejo de los residuos solidos 470,000.00
residuos solidos
Lobitos
Distrito Ampliar la cobertura arborifera de la ciudad

Mejoramiento de los espacios verdes
2 PY de mejorando el medio ambiente, preservar y 485,000.00
urbanos en el distrito
Lobitos desarrollar reas verdes
Foto 47. Proteger los recursos naturales y usarlos sosteniblemente, una necesidad impostergable
201
FICHA DE REGISTRO
1.0. Nombre del Proyecto

RECOLECCIN, DISPOSICIN FINAL Y GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL
DISTRITO DE PARIAS
1.1 Identicacin
Cdigo del Programa: EE6-OE1-PY9 -DP
1.2 Descripcin del proyecto

El proyecto est orientado a implementar procedimientos que permitan reducir, reusar y reciclar los
residuos slidos domsticos e industriales producidos en el mbito distrital, as como lograr su
adecuada disposicin nal mediante: a)la organizacin y formalizacin de las personas dedicadas a la
recoleccin y reciclaje de los residuos, b)organizar y formalizar las cadenas de produccin y
comercializacin anes, y c)desarrollar campaas educativas y de sensibilizacin a la poblacin.
1.3 Poblacin objetivo

La Poblacin del distrito de Parias
1.4 Objetivos del proyecto

Lograr que las autoridades locales considerando criterios de eco eciencia en el manejo de los
residuos slidos, desarrollen acciones orientadas a asegurar que la disposicin nal del 100% de
los residuos slidos no reutilizables se realice de manera segura y adecuada en rellenos sanitarios.
Lograr que las autoridades locales realicen acciones para el cierre o clausura denitiva de los
botaderos existentes en el mbito distrital; o en todo caso orientar su adecuacin a un manejo que
considere criterios tales como la implementacin de mecanismos de recuperacin de gases, manejo
de lixiviados, y adecuada disposicin de la basura.
Asimismo, se orienta al seguimiento y monitoreo en la implementacin de los planes de manejo y

disposicin nal de residuos no municipales, a cargo de sus generadores; rubro integrado por:
residuos hospitalarios, residuos de la construccin, residuos industriales y de servicios industriales.
Desarrollar un programa integral de sensibilizacin a la colectividad para implementar la cultura de la

recuperacin, reso, y/o reciclaje de la basura domstica e industrial en condiciones de salubridad; as
como para que las personas dedicadas a su segregacin lo hagan en condiciones adecuadas, a travs
de la capacitacin, la organizacin y la formalizacin de cadenas de produccin y comercializacin.
202
Objetivos al 2014 y 2021

1. Desarrollar acciones de educacin y capacitacin para una gestin de los residuos slidos ecien-
te, ecaz y sostenible.
2. Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos, a travs de la mxima reduccin de sus

volmenes de generacin y caractersticas de peligrosidad.
3. Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los residuos slidos,

desde la generacin hasta su disposicin nal, a n de evitar situaciones de riesgo e impactos
negativos a la salud humana y el ambiente, sin perjuicio de las medidas tcnicamente necesarias
para el mejor manejo de los residuos slidos peligrosos.
4. Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o manejan residuos sli-
dos reeje adecuadamente el costo real total de la prevencin, control, scalizacin, recuperacin
y compensacin que se derive del manejo de residuos slidos.
5. Denir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestin de residuos sli-
dos, conjugando las variables econmicas, sociales, culturales, tcnicas, sanitarias y ambientales.
6. Priorizar la prestacin privada de los servicios de residuos slidos, bajo criterios empresariales y
de sostenibilidad.
7. Tener en funcionamiento un relleno sanitario ecaz y eciente que cumple con las normas de
seguridad
1.5 Indicadores y metas al 2016 Y 2021

1. Al 2016: El 80% de la poblacin total del distrito de Parias estar satisfecha y participando acti-
vamente en los servicios de limpieza pblica y gestin de residuos slidos del distrito.
2. Al 2021: El 100% de los habitantes del distrito de Parias empoderados, estarn satisfechos y par-
ticipando del proyecto.
Anexo
Metodologa propuesta para la ejecucin del proyecto Recoleccin, disposicin nal y
gestin integral de residuos slidos en el distrito de Parias
1. Generacin y composicin de residuos slidos municipales

Cmo no existen estudios de caracterizacin de residuos slidos municipales se realizaron esti-
maciones sustentadas en trabajos de campo y en la experticia institucional. Para efectos de los
clculos bsicos, se estim el tamao de la poblacin considerando los resultados censales de los
aos 1993 y 2007, proyectando los resultados al ao 2008 y considerando la tasa de crecimiento
urbano en la regin. En ese sentido, se estima que el distrito de Parias cuenta con 106,511 habi-
tantes.
Complementariamente, del trabajo de campo realizado, se estima una generacin per cpita de
0.60 kg/hab./da. Con esta informacin, se estima que los residuos slidos domsticos genera-
dos en el distrito de Parias ascienden a 64 toneladas por da.
203
Adems, del trabajo de campo y las entrevistas con instituciones locales vinculadas a la gestin de
los residuos slidos, se estim la generacin de residuos slidos generados en establecimientos
comerciales, Terminal Pesquero, mercados, lugares de venta ambulatoria y similares as como la
generacin total de residuos slidos municipales, ascendente a 125 toneladas/da.
En cuanto a la composicin porcentual de los residuos slidos municipales, considerando las

proyecciones nacionales (Informe Ambiental 2007, CONAM), se estima un 55% de materia org-
nica, 25% de residuos aprovechables tales como papel, cartn, plsticos, vidrio y metales. El res-
tante 20% lo conforman otros residuos.
2. Almacenamiento de residuos y servicio de barrido de calles

Se observ en las viviendas el uso de tachos plsticos, bolsas y sacos de polipropileno para el alma-
cenamiento de residuos slidos; en establecimientos comerciales, se observ el uso de cilindros
metlicos; y, en los espacios pblicos (parques principales) se observ el uso de papeleras metli-
cas, por ejemplo, en el Centro Cvico, Explanada Miguel Grau, en el cruce de las avenidas D y
G y, en el Parque Central. El resto de la ciudad carece de sistemas de almacenamiento en las
calles y avenidas.
a. Descripcin bsica del servicio de barrido, eliminacin de puntos crticos y limpieza

de mercados
El servicio de barrido lo presta directamente la Municipalidad a travs de la Gerencia de Servicios
Pblicos. El barrido es manual. Personal provisto de escobas, recogedores y coches recolectores
con el apoyo de un triciclo recolector, realizan las siguientes actividades:
1. Barrido y papeleo de calles:

El servicio se realiza bsicamente en el casco urbano. Cinco barrenderas apoyados por un trici-
clo recolector prestan el servicio de las siguientes avenidas: Avenida Grau A, Avenida Bolog-
nesi B, Avenida Salaverry G, Avenida Mariscal Castilla D, Avenida Mariscal Cceres
E, Avenida Ignacio Merino F, Avenida Salaverry H y Mrtires Petroleros; adems, el
barrido del Centro Cvico, Plaza de Armas y la Explanada Miguel Grau. La cobertura estimada
del servicio es 11.5 kilmetros lineales/da.
2. Eliminacin de Puntos Crticos:

Cinco barrenderas apoyadas por un triciclo recolector realizan la eliminacin de los siguientes
puntos crticos:
Cruce de frigorco con Petroper.
Lateral de TEPSA.
Costado del Estadio Campeonsimo.
Cancha del Parque 49.
Av. H, frente a C.E. 5509 y 15510
Aledao a Petrobras.
Costado del MINSA.
3. Limpieza de Mercados:
Un barrendero utilizando un triciclo, escoba y recogedor realiza el mantenimiento de las vas
internas y aledaas al mercado modelo. Adems realiza la limpieza y el mantenimiento de los
cilindros metlicos. Las barrenderas asignadas al rea del mercado se encargan de las calles
aledaas al mercado central.
204
Los residuos almacenados en los coches de barrido son transferidos a triciclos recolectores,
los mismos que los transportan hacia una zona de almacenamiento temporal (punto de aco-
pio) localizado a 50 metros en la parte posterior del mercado Modelo. Desde aqu los residuos
son transportados por el vehculo recolector hacia el lugar de disposicin nal. El trabajo se
realiza de lunes a domingo, en dos turnos por da. El primero turno se realiza desde las 6:00
am hasta las 13:00 horas; y, el segundo turno se inicia a las 14:00 horas hasta las 20:00 horas.
En cada turno trabajan 11 personas, descansando dos trabajadoras por da en cada turno. En
total se cuenta con 26 barrenderos y 2 supervisores. Se observ que parcialmente el personal
utiliza uniformes de trabajo, empero, se encuentran bastante deteriorados. La mayora no
utilizan implementos de bioseguridad: mascarillas, lentes, botas y guantes.
b. Descripcin del equipamiento de barrido

El servicio de barrido se realiza utilizando capachos o coches recolectores, escobas y recogedo-
res. El personal de barrido es femenino, con una edad promedio menor a los 30 aos. Las mismas
que son elegidas mediante sorteo, para favorecer a las personas desempleadas de los asentamien-
tos humanos del distrito. El tiempo de contrataciones es por un periodo de dos meses, luego de
los cuales se convoca a un nuevo sorteo.
3. Servicio de recoleccin de residuos slidos

a. Descripcin bsica del servicio de recoleccin segn la fuente de generacin
1. Descripcin de recoleccin domiciliaria. El servicio municipal de recoleccin domiciliaria
combina el sistema convencional y no convencional. Para efectos de la prestacin del servicio,
la Gerencia de Servicios Pblicos ha sectorizado el distrito segn demanda del servicio pblico
y nivel de consolidacin urbana.
2. Descripcin del servicio de recoleccin de residuos slidos en los establecimientos comer-

ciales, instituciones y similares; el recojo de los residuos slidos se realiza con el apoyo de los
vehculos recolectores y se realiza conjuntamente con el servicio de recoleccin domiciliaria.
3. Descripcin del servicio de recoleccin de residuos slidos en grandes generadores, el servi-

cio brindado es de tipo convencional. Diariamente, dos camiones compactadores, los de mejor
estado mecnico (ao 2006), salen en el turno tarde para prestar el servicio a los grandes
empresas. Cada establecimiento cuentan con el servicio de recojo de sus residuos con una fre-
cuencia de 3 veces por semana. Los beneciarios del servicio son el Hospital de ESSALUD,
Biblioteca, Cine, Tiendas Alameda, Banco Interbank, tiendas comerciales, Banco de Crdito,
Banco Continental, Telefnica, Boticas FASA, Banco Scotiabank, Curacao, Banco del Trabajo,
Tiendas Bata, panaderas, Mercado Central, Pescadera, galeras orales, Policlnico Municipal,
El Dorado, Templo Mormn, Caja Municipal, Caja Municipal, EPPO, Mercado Modelo,
Tringulo Artesanal, Talleres Unidos, Tvara, Pepesa, Talleres y Campamentos SAPET, Oci-
na Yunja, Terminal Pesquero, Illari, Promar, Pescomar, Astilleros.
b. Descripcin del equipamiento

Para el servicio de recoleccin se cuenta con 6 camiones con caja tipo compactadora, de los cua-
les 4 tienen menos de 3 aos de antigedad; los 2 restantes tienen 10 aos de funcionamiento y se
encuentran en condiciones precarias. Adems se cuenta con 31 triciclos recolectores y 3 carretas.
Complementariamente, se dispone parcialmente de 2 camiones volquete. Se cuenta con un taller
de maestranza ubicado en la zona industrial del Cono Norte de Talara. El Taller carece de infraes-
205
tructura y equipos para el lavado de vehculos, para el mantenimiento bsico: anamiento, enllan-
te y desenllante. Adems, se carece de estacionamiento para las unidades bajo techo.
c. Descripcin del personal

El servicio de recoleccin cuenta con 34 choferes de sexo masculino, de los cuales 26 son de con-
dicin estable y los 8 restantes son contratados. Adems se cuenta con 53 ayudantes de recolec-
cin.
d. Descripcin operativa del servicio

El servicio de recoleccin atiende a seis sectores: cono norte, Talara Alta, Cono Sur, Casco Urba-
no, Ciudad Satlite, y empresas.
4. Transferencia de residuos slidos
a. Descripcin bsica del servicio de transferencia

La Municipalidad no cuenta con centros de transferencia sin embargo, para ampliar la cobertura
del servicio, implement puntos de acopio de residuos slidos localizados en las zonas sur y nor-
te; y, complementariamente, dos en el casco urbano, en los alrededores de los mercados Acapulco
y Central. En cada punto de acopio, se han colocado carretas de 6 m3 que permiten el almacena-
miento temporal de los residuos slidos. Estas carretas son haladas por un camin tractor en
doble turno, por la maana y por la tarde. Excepto en el mercado Modelo, donde los residuos son
acopiados a cielo abierto. En la zona sur de Talara, la carreta se encuentra instalada en un local
cerrado ubicado en la Av. Industrial que permite el acopio de los residuos recolectados por 15
tricclicos. En la zona norte, cerca de la playa, se ubica una segunda carreta que facilita el acopio de
los residuos recolectados por 10 tricicleros. Esta zona presenta un nivel de riesgo moderado fren-
te a probables eventos de amplicacin de ondas ssmicas, probabilidad de tsunamis y licuacin
de suelos.
En el casco urbano, a un costado del Mercado Acapulco se ubica una tercera carreta para facilitar
el acopio de los residuos generados en el mercado. Adems, detrs del Mercado Modelo, se ubica
un punto de acopio para los tricicleros que apoyan la labor de barrido y limpieza del mercado.
En cada punto de acopio se observ lo siguiente:

Existe recuperacin informal de residuos slidos.
Las carretas resultan insucientes para el almacenamiento de los residuos por lo que es
comn observar residuos desperdigados alrededor y en el suelo.
La situacin de las carretas es bastante precaria y requieren repotenciarse.

Para el servicio de transferencia se cuenta con un camin tractor, con una antigedad mayor a los
10 aos y tres carretas tolvas. El servicio se realiza en dos turnos por da.
5. Servicio de recuperacin y tratamiento de residuos slidos

La gestin actual de los residuos slidos no cuenta con procesos de recuperacin y tratamiento de
residuos reutilizables. Todos los residuos recolectados son transferidos hacia su disposicin nal.
Sin embargo, del trabajo de campo, se estima no menos de 100 recicladores informales que se
dedican a la recuperacin informal de los residuos slidos. Trabajan en condiciones muy preca-
rias en los puntos de acopio municipales y adems, prestando servicio de recoleccin en el casco
206
urbano y zonas sur y norte. Los residuos de su inters son los inorgnicos como las botellas PET,
cajas de fruta y cartn. Adems de los recicladores, se encuentran los procesadores de pota, los
cuales queman la pota para secarla en el rea del botadero.
6. Servicio de disposicin nal de residuos slidos

a. Descripcin bsica del servicio de disposicin nal
La Municipalidad administra un rea donde viene disponiendo los residuos slidos recolectados.
Se encuentra al Noroeste de Talara, a 1,700 m del A.H. Jess Mara y a 200 metros a la derecha de
la Carretera Talara Lobitos. Se trata de un rea de 123.771,21 m2, de los cuales se tienen en pro-
piedad 9.601.90m2; los restantes 114.169,39 m2, estn en trmite de pedido para la transferencia
del terreno.

Para la disposicin nal, se cuenta con un tractor, dos cargadores frontales y un camin volquete.
Sin embargo, debido al mal estado del equipamiento, se deber realizar una inversin para tener
operativas la maquinaria.
c. Existencia de botaderos
Del trabajo de campo, se identicaron 2 botaderos, uno clausurado y el otro en pleno funciona-
miento.
Foto 48. Gestionar los residuos slidos benecia a la poblacin y al medio ambiente
207
FICHA DE REGISTRO
1.0 Nombre del Programa

EDUCACIN Y SENSIBILIZACIN AMBIENTAL EN EL DISTRITO DE PARIAS
1.1. Identicacin
Cdigo del Programa: EE6-OE1-PG10 -DP
1.2. Descripcin del proyecto:

1. Acceso efectivo a la informacin ambiental: Orientada a lograr que el ciudadano acceda a la
informacin ambiental necesaria para tomar sus decisiones, asegurando que exista en la Munici-
palidad Provincia de Talara un Sistema Local de Informacin Ambiental, que cuente con meca-
nismos apropiados para su actualizacin, difusin y el acceso oportuno a la informacin que com-
prende, articulando a los generadores de informacin, los diversos usuarios de la misma y los
tomadores de decisiones.
2. Promover la participacin ciudadana efectiva: Se orienta a promover el efectivo ejercicio de

los derechos ciudadanos en materia ambiental, a travs de la sensibilizacin ciudadana en materia
ambiental, mediante espacios institucionalizados en todas los distritos de la provincia de Talara,
involucrando a los medios de comunicacin. Busca desarrollar cdigos de tica ambiental para la
gestin pblica, la actividad empresarial y las prcticas ciudadanas, establecerlos y promover su
pblico reconocimiento, complementndolos con mecanismos de participacin ambiental ciu-
dadana en todos los sectores, gobiernos regionales y locales, con la nalidad de generar un clima
general de conanza y buen entendimiento.
3. Difundir la cultura de paz, dilogo y concertacin en la gestin ambiental: Se orienta a gene-

rar aptitudes y comportamientos orientados al dilogo y la concertacin, como mecanismos fun-
damentales para el buen entendimiento y la concertacin de posiciones en materia socio ambien-
tal. Se busca promover un clima general de buena convivencia y conanza, promoviendo patro-
nes sociales orientados hacia la bsqueda de consensos y puntos de convergencia en materia de
gestin ambiental, propiciando tambin la articulacin de la actuacin de la Municipalidad Pro-
vincial de Talara, con la nalidad de generar posiciones, mensajes y acciones comunes y sinrgicas
para mejorar la gestin de los conictos sociales que pudieran generarse por motivos ambientales.

Al 2016: La poblacin del distrito de Parias, estimada en 88,108 habitantes.
Al 2021: La poblacin de la provincia de Talara, estimada en 129,398 habitantes.
208

La educacin es uno de los componentes que estimula la capacidad analtica y crtica de un pueblo, en
consecuencia, la adquisicin de esta, produce conciencia sobre las necesidades, y nos aproxima a los
cambios esenciales y necesarios para el desarrollo estructural, proyectndonos as a las motivaciones,
sobre la importancia de la educacin ambiental.
En los planes de estudio de los centros educativos del pas, no se han implementado programas ni
polticas educativas ecientes, en lo referente a la educacin ambiental, lo que ha contribuido a una
sobre explotacin de forma continuada e irracional de los recursos naturales, que trae como conse-
cuencia la indiscriminada tala de los bosques, la proliferacin de botaderos informales de residuos
slidos y la rpida sedimentacin que estn sufriendo los escasos cuerpos de agua; y como producto
de acciones antrpicas, se han venido contribuyendo a un deterioro acelerado de los ecosistemas de la
regin.
Del mismo modo las asociaciones vecinales y civiles, no cuentan con el conocimiento y las herra-
mientas necesarias, para adoptar medidas de conservacionistas, con la nalidad de crear conciencia
participativa y de accin, que conlleve a la programacin y ejecucin de actividades en pro de la mejo-
ra de la calidad ambiental y de la calidad de vida de los vecinos.
En su dimensin socio-econmica, la gran mayora de los planteles educativos y juntas vecinales, que
se ubican en la zona de inuencia carecen de recursos mnimos que les faciliten el fortalecimiento de
sus instituciones, as como que les permitan desarrollar programas de educacin ambiental, con
carcter de permanentes o sostenibles. Esta situacin obliga a la escasa participacin de los planteles
educativos y juntas vecinales, en actividades de desarrollo e implementacin de Programas Ambien-
tales Escolares y Vecinales (PRAESYV).
Por este motivo, es importante que el sector privado, a travs de una alianza estratgica, unan esfuer-
zos para contribuir a capacitar, brindar conocimientos, sensibilizar y concientizar a la poblacin en
relacin con la conservacin ambiental, ya que solo es el hombre quien puede decidir cmo actuar
frente a su medio donde habita y depende de l si lo conserva o lo destruye. Una poblacin educada,
es una poblacin que respeta su vida su bienestar y su entorno.
1.5. Objetivo del programa

Promover la educacin ambiental para el desarrollo sostenible: Orientada a gestar una cultura
de ciudadana ambiental responsable, mejorando la formacin en materia de educacin ambiental y
ciudadana, a travs del mejoramiento de la currcula educativa en los distintos niveles educativos,
considerando las particularidades locales, as como la generacin de capacidades especializadas en los
propios docentes. Comprende el control de calidad de la enseanza y la generacin de espacios com-
plementarios para la formacin ciudadana de los educandos en materia ambiental, procurando una
aproximacin responsable con el entorno y la calidad de vida. Asimismo, comprende la generacin
de espacios de capacitacin especializada en materia ambiental que nos permitan forjar una cultura
de aproximacin responsable hacia lo ambiental.
Objetivos al 2014 - 2021

1. Fomentar actitudes y comportamiento pro ambiental mediante la aplicacin del conocimiento y
la sensibilizacin ciudadana respecto a los problemas del entorno ampliando la comprensin de
los procesos ambientales en relacin con los sociales, culturales y econmicos y promoviendo
una actitud crtica y sensible.
209
Educar para alcanzar un modelo de sociedad basado en los principios de sostenibilidad, desarro-
llando una tica ambiental que promueva la proteccin del medio desde una perspectiva de equi-
dad y solidaridad.
Implementar y desarrollar programas de educacin ambiental, en los centros educativos, juntas

vecinales y asociaciones civiles, que permitan estimular en la comunidad, la bsqueda de mecanis-
mos perdurables, con el n de generar cambios de actitud, en benecio de la conservacin del
ambiente.
Transformar los esquemas terico-metodolgicos de las relaciones hombre-naturaleza.
Elevar el nivel de calidad de vida.
6. Propender hacia un desarrollo sostenible, saludable y econmico.
7. Conformar las Brigadas Ecolgicas Escolares y Vecinales.
8. Crear las oportunidades para desarrollar las capacidades necesarias a n de que las brigadas ecol-
gicas trabajen activamente y se involucren en la resolucin de problemas ambientales presentes, y
la prevencin de problemas futuros.
1.6. Indicadores y metas al 2016 y 2021

Al 2016: 88,108 habitantes educados y sensibilizados en conservacin del medio ambiente en el
distrito de Parias, provincia de Talara.
2. Al 2021: 129,398 habitantes educados y sensibilizados en conservacin del medio ambiente en el

distrito de Parias, provincia de Talara.
210
ANEXO
BIBLIOGRAFIA / LINKOGRAFA
1. Gobierno Regional de Piura. Acuerdo Regional Piura / Lineamientos de Largo Plazo 2007 2021.
2. Aranda Dioses, Edith. Del Proyecto Urbano Moderno a la Imagen Trizada. Talara: 1950 1990. (1998).
Primera Edicin.
3. INEI. Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda. Primeros Resultados Per: Crecimiento y
distribucin de la poblacin. Lima, Per (2007).
4. Documet Mafaldo, Teresa. La Zona Marino Costera de Piura. Piura, Per (2006).
5. Centro de Planicacin Nacional (CEPLAN). El Plan Bicentenario, El Per hacia el 2021. (2011).
6. CooperAccin. Accin Solidaria para el Desarrollo. Programa de desarrollo costero. El entorno

marino- costero en los textos escolares de primaria y secundaria del Per. Lima Per (2006).
7. INEI. Aspectos Geogrcos del Per.

www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/.../GEOGRAF.htm
8. Martnez, J.-Nol. La Paleontologa como elemento de desarrollo turstico, cultural y educativo. El Caso del
Distrito de La Brea Negritos (Provincia de Talara, Departamento de Piura). XIII Congreso Peruano de
Geologa. Resmenes Extendidos. Sociedad Geolgica del Per.
9. Ministerio de Salud. Direccin Subregional de Salud LCC Sullana. Centro de Salud II Talara
Carlos H. Vivanco Mauricio
10. Municipalidad Distrital de La Brea - Negritos (1999) - Plan Estratgico para el Desarrollo Sostenible del
Distrito de La Brea - Negritos al 2010.
11. Municipalidad Provincial de Talara. Plan Integral de Desarrollo Local Sostenible del Distrito de Parias al
2015 (2005).
12. Piura Regin 2013 - 2016. Plan Estratgico Regional Concertado Piura. Documento orientador del proceso de
planicacin regional conducido por el Gobierno Regional. (Enero 2013).
13. Municipalidad Distrital de El Alto. Plan de Desarrollo Concertado 2012 2021 (Enero 2012)
14. Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial. Sub

Gerencia Regional de Planeamiento, Programacin e Inversin. Plan de Desarrollo Regional
Concertado, Largo Plazo 2007- 2021, Mediano Pazo 2007-2011. Piura: Lineamientos de Desarrollo de
Largo Plazo 2007 - 2021 (Propuesta). (Septiembre 2006).
15. Municipalidad Provincial de Talara. Plan Estratgico Institucional 2012 2016.
http://www.google.com.pe/
16. Plan Estratgico Regional de Turismo de Piura, Per 2011 - 2021
17. Plan Estratgico Regional de Turismo 2011-2021 y Plan Operativo Regional 2011-2014. Regin Piura.
(Diciembre 2011)
18. http://www.google.com/ Reynaldo Moya Espinoza. Historia de Talara.
19. http://www.google.com / Jorge Snchez Romero. La historia martima del Per

NDICE DE CUADROS
CUADRO n. 1. Regin Piura: Precipitacin pluvial promedio anual / 30

CUADRO n. 2. Distritos de la Provincia de Talara: ubicacin geogrfica, fecha y Ley de creacin / 37
CUADRO n. 3. Provincia de Talara: Superficie, altitud y densidad poblacional / 38
CUADRO n. 4. Provincia de Talara: Capitales y centros poblados de los distritos / 38
CUADRO n.5. Provincia de Talara: Poblacin de centros poblados Distrito de Parias. Censo 2007 y Proyeccin 2012
/ 40
CUADRO n. 6. Provincia de Talara: Poblacin censada en 1993 y 2007 / 40
CUADRO n. 7. Provincia de Talara: Proyecciones de la poblacin por sexo. Aos 2009 - 2015 / 41
CUADRO n. 8. Provincia de Talara: Tasa de crecimiento intercensal provincial y distrital / 44
CUADRO n. 9. Provincia de Talara: Densidad poblacional provincial y distrital (hab. / Km2) / 45
CUADRO n. 10. Provincia de Talara: ndice de concentracin de poblacin urbana y rural / 46
CUADRO n. 11. Provincia de Talara: ndice de concentracin de poblacin urbana y rural por distrito / 46
CUADRO n. 12. Provincia de Talara: ndice de masculinidad (en %) / 47
CUADRO n. 13. Provincia de Talara: Poblacin por grandes grupos de edad 2007 / 48
CUADRO n. 14. Provincia de Talara: Poblacin censada, segn sexo / 49
CUADRO N. 15. Provincia de Talara. Tasa general de fecundidad por distritos. Aao 2009 / 50
CUADRO n. 16. Provincia de Talara: Tasa bruta de mortalidad. Ao 2010 / 51
CUADRO n. 17. Provincia de Talara: Tasa de mortalidad materna / 52
CUADRO n. 18. Provincia de Talara: Tasa de mortalidad infantil. Ao 2010 / 52
CUADRO n. 19. Provincia de Talara: Pobreza monetaria / 53
CUADRO n. 20. Provincia de Talara: Necesidades bsicas insatisfechas / 54
CUADRO n. 21. Provincia de Talara: IDH provincial y distrital. Ao 2007 / 55
CUADRO n. 22. Provincia de Talara: Analfabetismo. Ao 2007 / 56
CUADRO n. 23. Provincia de Talara: Distribucin de la poblacin matriculada (en %). Ao 2010 / 57
CUADRO n. 24. Provincia de Talara: Carga docente (N. de alumnos / profesor). Ao 2010 / 57
CUADRO n. 25. Provincia de Talara: Asistencia escolar de la poblacin de 3 aos y ms por sexo, segn distrito (en %) / 58
CUADRO n. 26. Provincia de Talara: Poblacin de 3 y ms aos por nivel educativo y distrito (en %) / 59
CUADRO n. 27. Provincia de Talara: Poblacin de 5 aos y ms que sabe y no sabe leer (en %) / 59
CUADRO n. 28. Provincia de Talara: Instituciones educativas en el rea rural y urbana (en %) / 60
CUADRO n. 29. Provincia de Talara: Instituciones educativas pblicas y privadas por distritos, segn nivel educativo.
Ao 2012 / 61
CUADRO n. 30. Provincia de Talara: Poblacin estudiantil por distrito, segn nivel educativo / 61
CUADRO n. 31. Provincia de Talara: Nmero de nios con desnutricin crnica. Ao 2009 / 63
CUADRO n. 32. Provincia de Talara: Tasa de prevalencia de desnutricin crnica en nios menores de 5 aos / 63
CUADRO n. 33. Provincia de Talara: Defunciones registradas. Aos 2009 y 2010 / 64
CUADRO n. 34. Provincia de Talara: Nmero de profesionales de la salud por cada 10,000 habitantes. Ao 2010 / 65
CUADRO n. 35. Provincia de Talara: Infraestructura de salud. Ao 2010 / 65
CUADRO n. 36. Provincia de Talara: La vivienda, ubicacin espacial y tipo de ocupacin. Ao 2007 / 66
CUADRO n. 37. Material predominante en las paredes de las viviendas en las ciudades de Piura y Talara (en %). Ao 2007 / 66
CUADRO n. 38. Material predominante en el piso de las viviendas en las ciudades de Piura y Talara (en %). Ao 2007 /67
CUADRO n. 39. Provincia de Talara: Abastecimiento de agua. Ao 2007 / 67
CUADRO n. 40. Provincia de Talara: Viviendas con servicios bsicos (en %). Ao 2007 / 68
CUADRO n. 41. Provincia de Talara: Beneficiarios de programas de complementacin alimentaria. Ao 2010 / 69
CUADRO n. 42. Provincia de Talara: Poblacin indocumentada / 70
CUADRO n. 43. Provincia de Talara: Poblacin econmicamente activa (PEA) de 14 a ms aos / 71
CUADRO n. 44. Empleo en la Regin Piura y Provincia de Talara. Ao 2007 / 71
CUADRO n. 45. PEA ocupada segn nivel de actividad econmica (en %). Ao 2007 / 73
CUADRO n. 46. Provincia de Talara. Indicadores de turismo (en %). Ao 2010 / 74
CUADRO n. 47. Provincia de Talara: Estadsticas policiales, febrero noviembre. Ao 2010 / 75
CUADRO n. 48. Provincia de Talara: Indicadores y metas del objetivo especfico 1. Reduccin de las inequidades y de la
pobreza y la pobreza extrema en la provincia de Talara / 81
CUADRO n. 49. Provincia de Talara: Programas estratgicos del objetivo especfico 1. Reduccin de las inequidades y de la
pobreza y la pobreza extrema en la provincia de Talara / 82
CUADRO n. 50. Provincia de Talara: Indicadores y metas del objetivo especfico 1. Acceso equitativo a una educacin
integral que permita el desarrollo pleno de las capacidades humanas en sociedad / 90
CUADRO n.51. Provincia de Talara: Programas estratgicos del objetivo especfico 1. Acceso equitativo a una educacin
integral que permita el desarrollo pleno de las capacidades humanas en sociedad / 91
CUADRO n. 52. Provincia de Talara: Indicadores y metas del objetivo especfico 2. Acceso de la poblacin de la provincia de
Talara a los servicios integrales de salud con calidad / 101
CUADRO n. 53. Provincia de Talara: Programas estratgicos del objetivo especfico 2. Acceso de la poblacin de la
provincia de talara a los servicios integrales de salud con calidad / 103
CUADRO n. 54. Distrito Parias: Morbilidad durante el perodo del 2002 al 2007 / 105
CUADRO n. 55. Provincia de Talara: Indicadores de desnutricin (en %) para nios menores de cinco aos, segn
caractersticas demogrficas seleccionadas. Ao 2005 / 106
CUADRO n. 56. Provincia de Talara: Poblacin femenina en edad frtil. Ao 2011 / 109
CUADRO n. 57. Provincia de Talara: Neoplasias que causan muertes con mayor frecuencia, a nivel nacional MINSA / 110
CUADRO n. 58. Provincia de Talara: Indicadores y metas del objetivo especfico 3. Nutricin adecuada para los infantes y
las madres gestantes / 118
CUADRO n. 59. Provincia de Talara: Programas estratgicos del objetivo especfico 3. Nutricin adecuada para los infantes
/ 119
CUADRO n. 60. Provincia de Talara: Tasa de desnutricin crnica en la poblacin escolar de 6 a 9 aos de edad, segn
provincia y distrito. 1999 y preliminar 2005 / 121
CUADRO n. 61. Provincia de Talara: Tasa de desnutricin crnica en la poblacin escolar de 6 a 9 aos de edad, segn
provincia y distrito, 1999 y preliminar 2005 / 124
CUADRO n. 62. Provincia de Talara: Distrito Parias. Morbilidad durante el perodo del 2002 al 2007 / 127
CUADRO n. 63. Provincia de Talara: Indicadores y metas del objetivo especfico 4. Acceso universal de la poblacin a
servicios adecuados de agua y electricidad / 136
CUADRO n. 64. Provincia de Talara: Programas estratgicos del objetivo especfico 4. Acceso universal de la poblacin a
servicios adecuados de agua y electricidad / 137
CUADRO n.65. Provincia de Talara: Indicadores y metas del objetivo especfico n. 5. Acceso y mejoramiento de la vivienda
de la poblacin / 139
CUADRO n. 66. Provincia de Talara: Programas estratgicos del objetivo especfico 5. Acceso y mejoramiento de vivienda
de la poblacin / 139
CUADRO n. 67. Provincia de Talara: Indicadores y metas del objetivo especfico 6. Seguridad ciudadana mejorada / 140
CUADRO n. 68. Provincia de Talara: Programas estratgicos del objetivo especfico 6. Seguridad ciudadana mejorada
significativamente / 141
CUADRO n. 69. Provincia de Talara: Distrito de Parias. Centros Educativos pblicos y privados del distrito / 144
CUADRO n. 70. Provincia de Talara: Indicadores y metas del objetivo especfico 7. Beneficiarios de programas sociales
convertidos en agentes productivos de bienes y servicios con base en la demanda de los mercados interno y externo / 150
CUADRO n. 71. Provincia de Talara: Programas estratgicos del objetivo especfico 7. Beneficiarios de programas sociales
convertidos en agentes productivos de bienes y servicios con base en la demanda de los mercados interno y externo / 151
CUADRO n. 72. Provincia de Talara: Indicadores y metas del objetivo especfico 1. Agilidad, transparencia y eficacia de la
administracin pblica, al servicio de los derechos de las personas en general y de los emprendedores e inversionistas en
particular, con revaloracin de los servidores y funcionarios pblicos / 156
CUADRO n. 73. Provincia de Talara: Programas y proyectos estratgicos del objetivo especfico 1. Agilidad, transparencia y
eficacia de la administracin pblica / 156
CUADRO n. 74. Provincia de Talara: Indicadores y metas del objetivo especfico 2. Participacin equitativa y eficiente de los
ciudadanos en los procesos de democratizacin poltica, toma de decisiones pblicas para el desarrollo de la provincia, a fin
de asegurar su confianza en las instituciones pblicas y la gobernabilidad en el gobierno local / 158
CUADRO n. 75 Provincia de Talara: Programas estratgicos del objetivo especfico 2. Participacin equitativa y eficiente de
los ciudadanos en los procesos de democratizacin poltica, toma de decisiones pblicas para el desarrollo de la provincia, a
fin de asegurar su confianza en las instituciones pblicas y la gobernabilidad en el Gobierno Local / 159
CUADRO n. 76. Provincia de Talara: Indicadores y metas del objetivo especfico 1. Alentar el crecimiento econmico
sostenido a travs de la inversin privada y pblica en actividades generadores de empleo en la provincia de Talara / 164
CUADRO n. 77. Provincia de Talara: Programas estratgicos del objetivo especfico 1. Alentar el crecimiento econmico
sostenido a travs de la inversin privada y pblica en actividades generadoras de empleo en la provincia de Talara / 164
CUADRO n. 78. Provincia de Talara: Indicadores y metas objetivo especfico 2. Incremento de los empleos adecuados para
la modernizacin inclusiva / 170
CUADRO n. 79. Provincia de Talara: Programas estratgicos del objetivo especfico 2. Incremento de los empleos
adecuados para la modernizacin inclusiva / 171
CUADRO n. 80. Provincia de Talara: Poblacin en edad de trabajar, por rea urbana y rural, sexo, y segn grandes grupos de
edad / 173
CUADRO n. 81. Provincia de Talara: Indicadores y metas del objetivo especfico 1. Suficiente y adecuada infraestructura
econmica y productiva de uso pblico / 179
CUADRO n. 82. Provincia de Talara: Programas estratgicos del objetivo especfico 1. Suficiente y adecuada
infraestructura econmica y productiva de uso pblico / 180
CUADRO n. 83. Provincia de Talara: Indicadores y metas del objetivo especfico 2. Establecer y mejorar las condiciones
de infraestructura bsica en armona con un medio urbano ordenado que permitir convertir a Talara en una provincia
sostenible y saludable que respete y consolide la identidad / 183
CUADRO n. 84. Provincia de Talara: Programas estratgicos del objetivo especfico 2. Establecer y mejorar las
condiciones de infraestructura bsica en armona con un medio urbano ordenado que permitir convertir a Talara en una
provincia sostenible y saludable que respete y consolide la identidad / 184
CUADRO n. 85. Provincia de Talara: Indicadores y metas del objetivo especfico 3. Actividad industrial diversificada y
con alto valor agregado en los sectores pesquero, petrolero y turstico, concordante con las ventajas comparativas de la
provincia / 190
CUADRO n. 86. Provincia de Talara: Programas estratgicos del objetivo especfico 3. Actividad industrial diversificada y
con alto valor agregado en los sectores pesquero, petrolero y turstico, concordante con las ventajas comparativas de la
provincia / 191
CUADRO n. 87. Provincia de Talara. Indicadores y metas del objetivo especfico 4. Incremento de los empleos adecuados
para la modernizacin inclusiva / 193
CUADRO n. 88. Provincia de Talara: Programas estratgicos del objetivo especfico 4. Incremento de los empleos
adecuados para la modernizacin inclusiva / 194
CUADRO n. 89. Provincia de Talara: Indicadores y metas del objetivo especfico 1. Calidad ambiental mejorada y gestio-
nada con enfoque integral en el mbito provincial / 198
CUADRO n. 90. Provincia de Talara: Programas estratgicos del objetivo especfico 1. Calidad ambiental mejorada y
gestionada con enfoque integral en el mbito provincial / 199
NDICE DE GRFICOS
GRFICO n. 1. Provincia de Talara: Proyecciones de la poblacin por sexo. Aos 2009 - 2015 / 42
GRFICO n. 2. Provincia de Talara: Tasa de Crecimiento intercensal distrital / 44
2
GRFICO n. 3. Provincia de Talara: Densidad poblacional (hab./ Km ) / 45
GRFICO n. 4. Provincia de Talara: ndice de masculinidad (en %) / 47
GRFICO n. 5. Provincia de Talara: Tasa general de fecundidad. Ao 2009 / 50
GRFICO n. 6. Provincia de Talara: Tasa bruta de mortalidad. Ao 2010 / 51
GRFICO n. 7. Provincia de Talara: Necesidades bsicas insatisfechas. Ao 2007 / 54
GRFICO n. 8. IDH. Las tres dimensiones y los cuatro indicadores / 55
GRFICO n. 9. Provincia de Talara: Distribucin de instituciones educativas en el rea rural y urbana.
Ao 2010 / 60
GRFICO n. 10. Abastecimiento de agua potable en la Regin Piura y provincia de Talara. Ao 2007 / 68
Grfico n. 11. Provincia de Talara: Beneficiarios de los programas de complementacin alimentaria. Ao 2010 / 70
GRFICO n. 12. Empleo en la Regin Piura y Provincia de Talara. Ao 2007 / 72
GRFICO n. 15. Provincia de Talara: Estadsticas policiales, febrero noviembre. Ao 2010 / 75
NDICE DE FOTOS
Foto 1. La Talara ordenada y regulada ciudad-empresa- enclave en la cual regan las costumbres y el calendario de estas
americano, pasar a convertirse en una ciudad tpicamente peruana / 26
Foto 2. Corso por el Festival de Turismo en Talara / 28
Foto 3. Playa Punta Balcones, distrito La Brea / 29
Foto 4. Caleta de pescadores de Cabo Blanco / 31
Foto 5. Zona rocosa en el litoral de la provincia de Talara / 32
Foto 6. Observando aves en el Bosque seco de Parias / 33
Foto 7. Bosque petricado, en Negritos / 33
Foto 8. Recreacin de la imagen del Tigre diente de sable / 34
Foto 9. Bomba de petrleo o Luking / 34
Foto 10. Talara 1940. Actividad escolar. Al fondo, la antigua parroquia de madera / 35
Foto 11. Iglesia actual de Talara / 35
Foto 12. 1982: Fenmeno El Nio en la baha de Talara / 39
Foto13. Una escena de los desastres causados por El Fenmeno El Nio / 39
Foto 14. Mujeres, fuerza activa en el desarrollo de la provincia / 43
Foto 15. Nios y jvenes talareos en actividad deportiva / 43
Fotos 16 y 17. Poblacin joven es la de mayor porcentaje / 49
Foto 18. Paisaje urbano que muestra la carencia de servicios bsicos / 53
Fotos 19 y 20 Jvenes hombres y mujeres en capacitacin / 58
Foto 21. PEA ocupada en actividad de pesca artesanal / 72
Fotos 22 y 23. Playas talareas, gran potencial turstico / 74
Foto 24. Aspecto del centro urbano de Talara / 77
Foto 25. Nios negriteos disfrutando de su playa / 79
Foto 26. Caleta San pablo - Negritos / 87
Foto 27.Estudiantes en la biblioteca de Talara / 94
Foto 28. Jvenes talareos en la perspectiva de una vocacin / 96
Foto 29. Jvenes talareos cultivando el arte / 98
Foto 30. Estudiantes talareos ganadores de un concurso de matemticas / 100
Foto 31. Hacia una atencin mdica de calidad / 102
Foto 32. Acciones para la prevencin del dengue / 114
Foto 33. Acciones contra las enfermedades crnicas e infecciosas / 117
Foto 34. Adecuada alimentacin para el desarrollo integral de los educandos / 122
Foto 35. Primera infancia: expectativa por una mejor calidad de vida / 130
Foto 36. Nios, los ms afectados por la extrema pobreza / 132
Foto 37. Serenazgo municipal en cumplimiento de sus deberes / 143
Foto 38. Hacer de los mototaxistas un factor que contribuya a la seguridad ciudadana / 147
Foto39. Ciudadanos talareos se relacionan con su gobierno local / 153
Foto 40. Poblacin talarea participando en la toma de decisiones / 157
Foto41. La participacin ciudadana es un motor del desarrollo / 159
Foto 42. Renera de Talara / 161
Foto 43. Casa de la Juventud de Talara / 177
Fotos 44 y 45. Industria petrolera y gastronoma, dos oportunidades, entre otras, para la inversin privada / 192
Foto 46. Limpieza de playas en Talara / 195
Foto 47. Proteger los recursos naturales y usarlos sosteniblemente, una necesidad impostergable /201
Foto 48. Gestionar los residuos slidos benecia a la poblacin y al medio ambiente / 207
NDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustracin 1.
Mapa de distribucin de vertebrados fsiles en el norte peruano al 2009/ INGEMMET / 25
Ilustracin 2.
Extraccin y procesamiento de la brea. Acuarela, archivo Martnez de Compan / 27
lustracin 3. Divisin Poltica de la Provincia de Talara / 37
Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado
2012-2021 se termin de imprimir en la ciudad de ----- en
julio de 2013 por encargo de la Municipalidad Provincial de
Talara, con un tiraje de 10,000 ejemplares.

Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado 2012 - 2021

Caricato da

Informazioni sul documento

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado 2012 - 2021

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

PROVINCIA DE TALARA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TALARA

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

PROVINCIAL CONCERTADO 2012 - 2021

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TALARA

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Oficina de Planeamiento y Presupuesto

Municipalidad Provincial de Talara

Revisin y cuidado del texto

Diagramacin y diseo del texto

AUTORIDADES EDILES DE LA PROVINCIA DE TALARA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TALARA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LOS RGANOS

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MNCORA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL ALTO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LOBITOS MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA BREA

El contenido de este documento es el reflejo del esfuerzo de muchas personas

MIEMBROS DE LA SOCIEDAD CIVIL PARA EL CONSEJO

Ing. Ramn Leoncio Alpaca Ramos Instituto de Educacin Superior NOROESTE

Presidente: Econ. Gustavo Carrasco Lastarria, Jefe Oficina de Planificacin y Presupuesto

Srta. Mara Rosa Altamirano Carln Sra. Victoria Namuche Inga

E l presente documento Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado 2012 - 2021

Cabe destacar que el presente documento es el resultado de un proceso de concertacin y participa-

VISIN COMPARTIDA DEL FUTURO PARA EL SIGLO XXI

D isear, promover y ejecutar la poltica municipal que garantice a la comunidad talarea un

S on objetivos de la Municipalidad Provincial de Talara, los siguientes:

1. Consolidar el liderazgo de la municipalidad en el desarrollo de la comunidad, logrando la partici-

2. Garantizar el acceso y la atencin de la poblacin de escasos recursos econmicos a los servicios

4. Promover el desarrollo turstico y econmico local.

5. Mejorar y rehabilitar la red vial.

L a descentralizacin comprende las transferencias de funciones del Gobierno Central a los

La modernizacin y descentralizacin del Estado

Los planes de desarrollo concertado

Los gobiernos locales en la descentralizacin

3. Formular y poner en ejecucin el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado 2012 -

5. Establecer indicadores de calidad de la gestin de la organizacin.

9. Incrementar la calidad en la prestacin de los servicios municipales hacia la poblacin.

La participacin ciudadana en la gestin de la Municipalidad Provincial de Talara

participacin ciudadana en la toma de decisiones y en la vigilancia de la gestin pblica, es necesario:

1. Integrar los consejos de coordinacin, presupuestos participativos y mesas de concertacin en

3. Articular los procesos de planeamiento concertado y presupuesto participativo de los mbitos

Constitucin Poltica del Per

El territorio de la Repblica est integrado por regiones, departamentos, provincias y distritos, en

LEY N 27783 De Bases de la Descentralizacin

LEY N. 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales

LEY N. 27972 Ley Orgnica de Municipalidades

Corresponde al Consejo de Coordinacin Local Provincial coordinar y concertar el Plan de

En el Ttulo Preliminar, Artculo VIII Aplicaciones de Leyes Generales y Polticas y Planes

LEY N 27658 Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado

Artculo 2. Objeto de la ley

Artculo 3. Alcance de la Ley

Captulo II: Proceso de modernizacin de la gestin del Estado

Articulo 4. Finalidad del proceso de modernizacin de la gestin del Estado

El objetivo es alcanzar un Estado: a) Al servicio de la ciudadana, b) Con canales efectivos de partici-

1. Brindar asistencia y asesora a los Alcaldes en la formulacin, gestin, seguimiento y evaluacin de

2. Conducir el proceso de planeamiento estratgico de manera concertada y emitir directivas para la

LEY N 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo

b) Reforzar la relacin entre el Estado y la Sociedad Civil, introduciendo formalmente en el mbito

d) Reforzar el seguimiento, control, vigilancia y rendicin de cuentas de la ejecucin del presupues-

Resolucin Directoral N 007-2010-EF/76.01, Aprueba el Instructivo N 001-2010-EF/76.01,

1. Orienta el desarrollo de un territorio tomando en cuenta las polticas nacionales, sectoriales y

T alara es una provincia marino costera

tos, Cabo Blanco, y Punta Balcones. Esta provin-

El largo proceso en su formacin geolgica evi-