Rgimen Legal de Bogot D.C. Propiedad de la Secretara Jurdica Distrital de la Alcalda Mayor de Bogot D.C.

Decreto 2150 de 1995 Nivel Nacional

Fecha de Expedicin: 05/12/1995

Fecha de Entrada en Vigencia:
Medio de Publicacin: Diario Oficial No. 42.137

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DECRETO 2150 DE 1995

(Diciembre 05)

Por el cual se suprimen y reforman regulaciones, procedimientos o trmites

innecesarios existentes en la Administracin Pblica

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,

en ejercicio de las facultades extraordinarias que le confiere el artculo 83 de la Ley 190

de 1995, oda la opinin de la Comisin prevista en dicho artculo, y

CONSIDERANDO:

Que el artculo 83 de la Constitucin Poltica seala que las actuaciones de los particulares y
de las autoridades pblicas deben ceirse a los postulados de la buena fe, la cual se
presume en todas las gestiones que aqullos adelanten ante stas;

Que el artculo 84 de la Constitucin Poltica seala que cuando un derecho o una actividad
hayan sido reglamentados de manera general, las autoridades pblicas no podrn establecer
ni exigir permisos, licencias o requisitos adicionales;

Que el artculo 209 de la Constitucin Poltica seala que la funcin administrativa est al
servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de
igualdad, moralidad y eficacia, economa, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la
descentralizacin, delegacin y desconcentracin de funciones;

Que el artculo 333 de la Constitucin Poltica garantiza la libertad econmica para cuyo
ejercicio determina que nadie podr exigir permisos previos ni requisitos, sin autorizacin de
la Ley y consagra la libre competencia como un derecho de todos;

Que el artculo 83 de la Ley 190 de 1995, "por la cual se dictan normas tendientes a
preservar la moralidad en administracin pblica y se fijan disposiciones", con el fin de
facilitar las relaciones entre el Estado y los ciudadanos y erradicar la corrupcin
administrativa, facult al Gobierno por el trmino de seis meses para expedir normas con
fuerza de la Ley para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos o trmites
innecesarios, existentes en la administracin pblica, y

Que es voluntad del Gobierno, en cumplimiento de los fines esenciales del Estado, promover
la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes
consagrados en la Constitucin, mediante la eliminacin de toda regulacin, trmite o
requisito que dificulte el ejercicio de las libertades ciudadanas,

Ver Decreto Nacional 2398 de 1986

DECRETA:

TTULO I

RGIMEN GENERAL

CAPTULO I

ACTUACIONES GENERALES

Artculo 1.- Supresin de Autenticaciones y Reconocimientos. A las entidades que

integran la Administracin Pblica les est prohibido exigir documentos originales
autenticados o reconocidos notarial o judicialmente.

Artculo 2.- Horarios extendidos de Atencin al Pblico. En adicin a sus jornadas

habituales, las entidades de la Administracin Pblica debern poner en funcionamiento
horarios extendidos de atencin al pblico, no coincidentes con la jornada laboral comn,
para que la ciudadana pueda cumplir sus obligaciones y adelantar los trmites frente a las
mismas.

Artculo 3.- Pago de obligaciones oficiales mediante abono en cuencas corrientes o de

ahorro. El Estado dispondr de los mecanismos necesarios para pagar obligaciones a su
cargo mediante el abono en cuentas corrientes o de ahorro.

Artculo 4.- Cancelacin de obligaciones a favor del Estado. Modificado por el art. 27,
Decreto Nacional 019 de 2012. La cancelacin de obligaciones dinerarias en favor de las
entidades de la Administracin Pblica, podr realizarse a travs de cualquier medio de pago,
incluyendo las transferencias electrnicas de fondos, abono en cuenta y sistemas de crdito
mediante la utilizacin de tarjetas.

Para tal efecto, las entidades pblicas debern difundir las tablas y las tarifas que permitan a
los particulares efectuar la liquidacin y pago de tales obligaciones. En caso de que la
entidad incumpla esta obligacin, el particular podr cancelarla en el mes siguiente a su
vencimiento.

Artculo 5.- Reglamentado por el Decreto Nacional 2751 de 2002 Pago de obligaciones de
entidades de previsin social. Las entidades de previsin social consignarn en cuentas
corrientes o de ahorros o enviarn por correo certificado el importe de las prestaciones
sociales a su cargo, a los pensionados o acreedores que as lo soliciten.
Los pagos que se remitan mediante correo, se harn a travs de cheques cuyo beneficiario
ser el titular de la prestacin, con clusula restrictiva de negociacin y para abono en cuenta
abierta a nombre exclusivamente de aqul. En tal caso no ser procedente exigir prueba de
la supervivencia.

Del mismo modo, cuando el importe de la prestacin se cancele a travs de cuenta corriente
o de ahorros, abierta a nombre del beneficiario de la prestacin, las entidades de previsin
social debern convenir con las instituciones financieras, que las cuentas respectivas slo
podrn debitarse por su titular mediante presentacin personal o autorizacin especial. No
podrn admitirse autorizaciones de carcter general o que la administracin de la cuenta se
confe a un apoderado o representante

En todo caso, si el beneficiario opta por reclamar personalmente ante la administracin el

pago de su prestacin, no se le podr exigir prueba de supervivencia. En tal evento, sta se
requerir cuando se obre mediante apoderado.

Artculo 6.- Dbitos y traslados de cuentas. Tratndose de las obligaciones que los
particulares tengan para con el Estado, aqullos podrn solicitar a los establecimientos de
crdito que debiten y trasladen de sus cuentas corrientes o de ahorros, los fondos necesarios
para el cumplimiento de toda clase de obligaciones a favor de las entidades de la
Administracin Pblica.

Artculo 7.- Cuentas nicas. Con el objeto de poder hacer efectivo el pago de las
obligaciones de los particulares para las entidades de la Administracin Pblica, stas abrirn
cuentas nicas nacionales en los establecimientos financieros autorizados por la
Superintendencia Bancaria.

Los particulares podrn consignar el importe de sus obligaciones en cualquier sucursal del
pas. En tal caso, el pago se entender efectuado en la fecha en que se realice la
consignacin respectiva.

El Gobierno Nacional reglamentar la materia.

Artculo 8.- Prohibicin de la exigencia de la comparecencia personal. Prohbese la

exigencia de comparencia personal, para hacer pagos ante las entidades de la
Administracin Pblica.

Artculo 9.- Salida de menores del pas. Todo menor puede obtener pasaporte y salir del
pas en compaa de sus dos padres, sin acreditar ningn otro documento.

En caso de que lo haga con el cnyuge suprstite, adems del pasaporte, bastar acreditar
el registro de defuncin del padre faltante.

Cuando el menor salga del pas acompaado de uno solo de los padres, bastar con
acreditar mediante documento reconocido la autorizacin del otro padre, si la patria potestad
se ejerce conjuntamente.

La autorizacin de salida del pas podr otorgarse con carcter general por escritura pblica
con la constancia sobre su vigencia.

Pargrafo.- Para estos efectos previstos en este artculo el Ministerio de Relaciones

Exteriores incluir en los pasaportes de los menores, los nombres y los documentos de
identidad de los padres.

Pargrafo Transitorio.- Mientras en el pasaporte se incorporan las modificaciones previstas

en este artculo, se exigir la presentacin del Registro Civil de nacimiento de los menores.

Ver el Cdigo del Menor - Decreto 2737 de 1989

Artculo 10.- Modificado por el art. 7, Decreto Nacional 019 de 2012, Modificado por el art.
25, Ley 962 de 2005. Prohibicin de declaraciones extrajuicio. En las actuaciones
administrativas, suprmese como requisito las declaraciones extrajuicio para el
reconocimeinto de un derecho particular y concreto. Para estos efectos bastar la afirmacin
que haga el particular ante la entidad pblica, la cual tendr los mismos efectos y
consecuencias de la declaracin extrajuicio.

Artculo 11.- Supresin de sellos. En el desarrollo de las actuaciones de la Administracin

Pblica, intervengan o no los particulares, queda prohibido el uso de sellos, cualquiera sea la
modalidad o tcnica utilizada, en el otorgamiento o trmite de documentos, distintos de los
ttulos valores.

La firma y la denominacin del cargo sern informacin suficiente para la expedicin del
documento respectivo.

Prohbese a los funcionarios pblicos el registro notarial de cualquier sello elaborado para el
uso por la Administracin Pblica.

Artculo 12.- Firma mecnica. Los jefes de las entidades que integran la Administracin
Pblica podrn hacer uso, bajo su responsabilidad, de la firma que procede de algn medio
mecnico, tratndose de firmas masivas. En tal caso, previamente mediante acto
administrativo de carcter general, deber informar sobre el particular y sobre las
caractersticas del medio mecnico. Ver la Resolucin de la Secretaria de Transito y
Transporte 3142 de 2001

Artculo 13.- Prohibicin de exigir copias o fotocopias de documentos que se poseen.

En todas las actuaciones pblicas, quedan prohibidas las exigencias de copias o fotocopias
de documentos que la entidad tenga en su poder, o a los que la entidad pblica tenga
facultad legal de acceder.

Artculo 14.- Modificado por el art. 11, Ley 962 de 2005. Prueba de requisitos
previamente acreditados. No se podr exigir el cumplimiento de un requisito cuando ste se
debi acreditar por mandato legal o reglamentario, en un trmite o actuacin anterior que ya
se surti. En tal caso, el servidor pblico tendr por cumplido, para todos los efectos legales,
el requisito que debi servir de fundamento a una actuacin concluida.

Artculo 15.- Prohibicin de paz y salvo internos. En las actuaciones administrativas

queda prohibida la exigencia de cualquier tipo de paz y salvo interno. Ver el Concepto del
Consejo de Justicia 0835 de 1997

Artculo 16.- Modificado por el art. 14, Ley 962 de 2005. Solicitud oficiosa por parte de
las entidades pblicas. Cuando las entidades de la Administracin Pblica requieran
comprobar la existencia de alguna circunstancia necesaria para la solucin de un
procedimiento o peticin ciudadana, que obre en otra entidad pblica, procedern a solicitar
oficialmente a la entidad el envo de dicha informacin.
Pargrafo.- Las entidades de la Administracin Pblica a las que se les solicite informacin,
darn prioridad a la atencin de dichas peticiones, las resolvern en un trmino no mayor de
diez (10) das y debern establecer sistemas telemticos compatibles que permitan integrar y
compartir la informacin.

Artculo 17.- Antecedentes judiciales o de polica, disciplinarios y profesionales.

Cuando las entidades de la Administracin Pblica requieran la presentacin de los
antecedentes judiciales o de polica, disciplinarios o profesionales acerca de un ciudadano en
particular debern, previa autorizacin escrita del mismo, solicitarlos directamente a la
entidad correspondiente. Para este efecto, el interesado deber cancelar los derechos
pertinentes si es del caso.

Artculo 18.- Modificado por el art. 23, Ley 962 de 2005. Prohibicin de retener
documentos de identidad. Ninguna autoridad de la Administracin Pblica podr retener la
tarjeta de identidad, la cdula de ciudadana, la cdula de extranjera o el pasaporte, o la
licencia de conduccin de los administrados. Si se exige la identificacin de una persona, ella
cumplir la obligacin mediante la exhibicin del citado documento. Queda prohibido
retenerlos, para ingresar a cualquier dependencia pblica o privada Ver la Sentencia de la
Corte Constitucional C-521 de 1999

Artculo 19.- Modificado por el art. 19, Ley 962 de 2005. Supresin de las cuentas de
cobro. Para el pago de las obligaciones contractuales contradas por las entidades pblicas,
no se requerir la presentacin de cuentas de cobro por parte del prestatario del servicio. La
orden de trabajo, el contrato o el documento en el cual conste la obligacin, acompaado si
es del caso, de la manifestacin del recibo o cumplimiento a satisfaccin suscrita por el
funcionario competente de la entidad contratante, sern requisitos suficientes para el pago de
la obligacin contrada.

Las rdenes de compra de elementos o las de prestacin de servicios que se encuentren

acompaados de la oferta o cotizacin presentada por el oferente y aceptada por el
funcionario competente, no requerirn la firma de aceptacin proponente.

Artculo 20.- Expedicin de duplicados de documentos de identidad. La solicitud de

duplicados de documentos de identidad podrn hacerse por correo, siempre que se
suscriban por el peticionario y se imponga su huella dactilar, sin perjuicio de la cancelacin de
derechos a que haya lugar.

Artculo 21.- Prohibicin de los certificados de vigencia. Prohbase la exigencia y

expedicin de certificados de vigencia de los documentos de identidad.

Artculo 22.- INEXEQUIBLE. Sentencia C 490 de 1996 y Sentencia C 509 de 1996 Corte
Constitucional

Artculo 23.- Formulario nico. Cuando varias entidades requieran de los particulares
informes de una misma naturaleza, podrn disponer el diligenciamiento de un formulario
nico.

Nota: Se pretende facilitarle a la ciudadana el suministro de determinada clase de informacin de la misma

naturaleza. No tiene sentido que si se trata de llenar un formulario para solicitar cesantas definitivas o parciales
algunas entidades exijan la aportacin de una larga cadena de informacin y documentos, datos que deben
insertarse dentro de formularios muy complicados, en tanto que otras se limitan a pedir lo esencial, porque la
mayora de las veces se trata de requisitos y exigencias que la propia entidad ha solicitado previamente, para otra
clase de actuaciones.

Si la informacin tan variada como la que se consigna en una nmina (nombres y apellidos, factores, porcentajes
de prima tcnica que varan de un caso a otro, cargos, niveles, grados, etc.), se elabora en formatos uniformes sin
una nmina individual para cada empleado, por qu razn no se hace lo mismo en otras situaciones, an por
varias entidades que requieren informacin de igual o similar naturaleza-. (Tomado de la publicacin: "Un Ao
del Estatuto Antitrmites". Editado por la Presidencia de la Repblica).

Ver Fallo del Consejo de Estado 5436 de 1998

Artculo 24.- Formularlos oficiales. Los particulares podrn presentar la informacin

solicitada por la Administracin Pblica en formularios oficiales, mediante cualquier
documento que respete integralmente la estructura de los formatos definidos por la autoridad
o mediante fotocopia del original. Ver el Decreto Nacional 2232 de 1995

Nota: Esta norma busca, entre otras cosas, terminar con la confusin que se viva cuando una determinada
dependencia oficial exiga que los formularios en donde se consignaba informacin de cualquier naturaleza tenan
que ser los originales, descartando la posibilidad de utilizar fotocopias de los mismos.

Los corruptos hacan su agosto: acaparaban esos formularios, cuya distribucin era gratuita o de bajo costo, y
despus los negociaban, muchas veces a precios exorbitantes.

Muchas entidades, afortunadamente, hicieron en el pasado, y lo siguen haciendo, algo que era y es loable: incluir
dentro de los peridicos o revistas, como un inserto, esos formularios que la ciudadana obtena sin mayores
dificultades.

El artculo en comento va ms all. Los particulares pueden presentar la informacin que se les requiere, mediante
cualquier documento. La nica exigencia que se hace es que se respete de manera integral la estructura del
formato, es decir, que no se suprima informacin, o que se consigne ms de la solicitada. (Tomado de la
publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites". Editado por la Presidencia de la Repblica).

Artculo 25.- Modificado por el art. 10, Ley 962 de 2005. Utilizacin del correo para el
envo de informacin. Las entidades de la Administracin Pblica debern facilitar la
recepcin y envo de documentos o solicitudes y sus respectivas respuestas por medio de
correo certificado. En ningn caso se podrn inadmitir las solicitudes o informes enviados por
personas naturales o jurdicas que se hayan recepcionado por correo certificado a travs de
la Administracin Postal Nacional, salvo que los cdigos exijan su presentacin personal.

Para los efectos de vencimiento de trminos, se entender que el peticionario present la

solicitud o dio respuesta al requerimiento de la entidad pblica en la fecha y hora en que la
empresa de correo certificado expidi con fecha y hora, el respectivo recibo de envo.

Igualmente, los peticionarios podrn solicitar el envo por correo de sus documentos o
informacin requerida a la entidad pblica.

Pargrafo.- Para efectos del presente artculo, s entender vlido el envo por correo
certificado, siempre y cuando la direccin del despacho pblico, est correcta y claramente
diligenciada.

Nota: El correo certificado de frecuente utilizacin por los ciudadanos y las personas jurdicas, como medio de
comunicacin, adquiere especial importancia en el Decreto Nacional 2150 en la medida en que obliga a las
entidades a que acudan a este mecanismo tanto para recibir como para enviar documentos, solicitudes y
respuestas. Aunque la utilizacin del correo certificado implica un costo, de todas maneras es menor que el precio
que tiene que pagar un ciudadano, en tiempo y en dinero para cumplir un trmite.

Si un cdigo se exige la presentacin personal, este requisito sigue vigente, de conformidad con el artculo 150 del
Decreto Nacional 2150 de 1995.
Respecto del vencimiento de trminos, se acaba con una antigua discusin: se entender que el peticionario
present la solicitud o dio respuesta a un requerimiento en la fecha en que la empresa de correo oficial o privada)
expidi, con fecha y hora, el respectivo recibo de envo.

Al interesado en obtener un documento o informacin no se le podr exigir que concurra personalmente a

reclamarla. Si se solicita que el envo se haga por correo, la entidad oficial esta en la obligacin de hacerlo.
(Tomado de la publicacin: "Un ao del Estatuto Antitrmites". Editado por la Presidencia de la Repblica).

Artculo 26.- Utilizacin del sistema electrnicos de archivo y transmisin de datos. Las
entidades de la Administracin Pblica debern habilitar sistemas de transmisin electrnica
de datos para que los usuarios enven o reciban informacin requerida en sus actuaciones
frente a la administracin.

En ningn caso las entidades pblicas podrn limitar el uso de tecnologas para el archivo
documental por parte de los particulares, sin perjuicio de los estndares tecnolgicos que las
entidades pblicas adopten para el cumplimiento de algunas de las obligaciones legales a
cargo de los particulares.

Nota: La transmisin manual de datos, tanto para enviar como recibir, cada da pierde mayor vigencia.

Los sistemas de transmisin electrnica de datos se impone cada da mas y su frecuente utilizacin empieza a
masificarse.

Esta norma en el fondo no hace nada distinto a obligar a las entidades de la Administracin Pblica que se
modernicen. Es necesario acabar con el estado de hipoconexin existentes entre instituciones pblica, o entre
estas y la empresa privada, o entre todas y el ciudadano comn, para dar paso a una hiperconesin que facilite la
retroalimentacin constante de datos, de solicitudes y peticiones. Es necesario que la Administracin Pblica se
adecue a las necesidades del siglo XXI.

Ninguna entidad podr limitar el uso de tecnologa para el archivo documental por parte de los particulares, a
menos que se trate de estndares tecnolgicos ya adoptados. Aunque, a decir verdad, todos sabemos que el ms
avanzado diseo tecnolgico puede, en muy poco tiempo tornarse en algo absoleto. (Tomado de la publicacin:
"Un ao del Estatuto Antitrmites". Editado por la Presidencia de la Repblica).

Artculo 27.- Avalo de bienes inmuebles. Los avalos de bienes inmuebles que deban
realizar las entidades pblicas o que se realicen en actuaciones administrativas, podrn ser
adelantados por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi o por cualquier persona natural o
jurdica de carcter privado, que se encuentre registrada y autorizada por la Lonja de
Propiedad Raz del lugar donde est ubicado el bien para adelantar dichos avalos. Ver el
Decreto Nacional 1420 de 1998

Pargrafo.- Si la entidad pblica escoge la opcin privada, corresponder a la Lonja

determinar, en cada caso, la persona natural o jurdica que adelante el avalo de bienes
inmuebles. Ver el Decreto Nacional 1420 de 1998

Artculo 28.- Posesin de particulares ante organismos de control. El acto de posesin

de directores, administradores, representantes legales y revisores fiscales de las entidades
vigiladas por el Estado, no requerir la presentacin personal ante la entidad pblica
correspondiente.

La posesin se entender surtida con la autorizacin que imparta el funcionario competente,

una vez solicitada por el interesado. Con el mismo acto se entiende cumplido el juramento
requerido por la ley.

Nota: La posesin de determinados funcionarios ante organismos de control no requiere de

la presentacin personal ante la entidad pblica correspondiente.

Se exigan, a veces, desplazamientos innecesarios y costosos, para cumplir con una

presentacin personal que a veces se frustraba para el interesado porque el jefe de la
entidad o no estaba, o no lo atenda, etc.

La posesin se entiende realizada con la autorizacin del competente en un acto que incluye
cumplido el juramento de rigor.

Este artculo fue demandado por inconstitucional, pero la Corte Constitucional, mediante
Sentencia No. C 509/96 de octubre 8 de 1996 resolvi inhibirse en relacin con la
constitucionalidad del artculo 28 del Decreto Nacional 2150 de 1995, por ineptitud sustantiva
de la demanda. (Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites". Editado
por la Presidencia de la Repblica).

Artculo 29.- Expedicin de actos y comunicaciones de las entidades pblicas. Todos

los actos administrativos a travs de los cuales se exprese la Administracin Pblica por
escrito, debern adelantarse en original y un mximo de dos copias. Una de stas deber ser
enviada para su conservacin y consulta al archivo central de la entidad. Ver el Concepto del
Archivo General de la Nacin 500636 de 2005

Nota: Se busc que las entidades pblicas saquen las copias estrictamente necesarias de los actos
administrativos, y as como deben conservar una en su archivo central, debern entregar otra copia a la parte
interesada o afectada con el mismo, de conformidad con lo previsto en el Cdigo Contencioso Administrativo.
(Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites". Editado por la Presidencia de la Repblica).

Artculo 30.- Liquidacin de contribuciones de servicios a cargo del Estado. La

liquidacin de las tasas retribuidas por la inspeccin, vigilancia y control que cumplen las
entidades pblicas no requerir la expedicin de resolucin alguna y se efectuar a travs de
sistemas de facturacin.

Artculo 31 .- Supresin de la firma de los secretarios generales. Ningn acto

administrativo cuya competencia est atribuida a ministro, director, superintendente,
presidente, gerente, subdirectores de reas tcnicas y en general a algn funcionario del
nivel directivo o ejecutivo, requerir, para su expedicin la firma del Secretario General de la
entidad.

Todos los actos de funcionario pblico competente se presumen autnticos.

Nota: No existe duda alguna en el sentido de que la enumeracin de funcionarios que trate
este artculo es de carcter meramente enunciativa y no taxativa, y de ello se desprende,
particularmente del texto mismo de la norma, cuando reza: "...y en general a algn
funcionario del nivel directivo o ejecutivo".

En consecuencia, no se requerir, para la expedicin de actos administrativos, de la firma de

los secretarios generales de las entidades cuando la competencia est atribuida a ministros,
directores, superintendentes, presidentes, gerentes, subdirectores de reas tcnicas o
cuando se trate, como claramente se lee en la norma en comento, de funcionarios de nivel
directivo o ejecutivo, de donde se deduce que todos los funcionarios con nivel directivo o
ejecutivo, cuya naturaleza est determinada en la estructura misma de las organizaciones y
en sus propias plantas de personal, podrn legalmente expedir actos administrativos de su
competencia sin que para tal menester requerirn de la firma del Secretario General de la
Entidad (Tomado de la publicacin: "Un ao del Estatuto Antitrmites". Editado por la
Presidencia de la Repblica).

Artculo 32.- Ventanillas nicas. Para la recepcin de documentos, solicitudes y atender

requerimientos, los despachos pblicos debern disponer de oficinas o ventanillas nicas en
donde se realice la totalidad de la actuacin administrativa que implique la presencia del
peticionario.

Nota: Con las oficinas o ventanillas nicas se pretende que las entidades estatales en ese slo sitio se le facilite a
los particulares la recepcin de documentos, los cuales deben ser debidamente radicados en la dependencia de
correspondencia, las solicitudes y atencin de sus requerimientos con el fin de agotar toda la actuacin
administrativa, y no poner al peticionario dar vueltas de un sitio a otro dentro de la misma entidad o lo que es peor,
fuera de ella. (Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites". Editado por la Presidencia de
la Repblica).

Artculo 33.- Prohibicin de presentaciones personales. Prohbese la exigencia de la

presentacin personal en las actuaciones frente a la Administracin Pblica, salvo aqullas
exigidas taxativamente en los cdigos.

Nota: La presentacin personal para cumplir actuaciones ante la administracin pblica queda limitada a los casos
que en forma taxativa se exige en los cdigos.

Por ejemplo, los artculos 84, 107 y 345 del Cdigo de Procedimiento Civil exigen la presentacin personal del
interesado o peticionario. Estas normas, como otras previstas en distintos Cdigos, siguen vigentes.

Ahora bien: existen casos de recopilaciones de normas que el comn de las gentes califica de "cdigos" pero que,
en realidad, no lo son. Es el caso del llamado "Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre", o el "Cdigo de Notariado y
Registro", o el "Cdigo del Inquilino".

En cambio, s lo son el Cdigo de Procedimiento Civil, el de Procedimiento Penal, el Contencioso Administrativo, el

de Rgimen Municipal y Departamental, el de Comercio, el Cdigo Disciplinario nico y otros que no fueron
modificados, en ningn sentido, por el Decreto Nacional 2150 de 1995.

Repetimos: de acuerdo con el artculo 83 de la Ley 190 de 1995, que permiti la expedicin del Decreto Nacional
2150/95, el Presidente de la Repblica no poda modificar cdigos, ni leyes estatutarias ni orgnicas. (Tomado de
la publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites". Editado por la Presidencia de la
Repblica).

Artculo 34 Modificado por el art. 10, Decreto Nacional 019 de 2012, Modificado por el art.
12, Ley 962 de 2005. Prohibicin de exigencia de pagos anteriores. En relacin con los
pagos que deben efectuarse frente a la Administracin Pblica, prohbese la exigencia del
comprobante de pagos hechos con anterioridad, como condicin para aceptar un nuevo
pago.

Nota: Ocurra con frecuencia que cuando un ciudadano iba a efectuar un pago en cualquier entidad oficial, se le
exiga, como requisito para aceptarlo, que exhibiera o aportara un comprobante en donde se acreditara que con
anterioridad ya haba realizado otros pagos.

Esto no tena ninguna lgica. Es verdad que en la mayora de los casos, quien se acerca a una entidad a cancelar
una obligacin, paga la totalidad de la misma, en especial cuando desea realizar una operacin, como, por
ejemplo, hacer el traspaso de un vehculo.

Pero no siempre suceda esto. Era posible que el ciudadano estaba efectivamente a paz y salvo con la entidad
pero en el momento de llegar a la ventanilla no portar los comprobantes de pagos anteriores. Como la entidad no
le aceptaba ese pago el ciudadano incurra en mora con los consiguientes perjuicios que se le ocasionaban.
(Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites". Editado por la Presidencia de la
Repblica".
Artculo 35.- Pagos al tesorero pblico. Todos los pagos que deban efectuarse al tesorero
pblico podrn hacerse en bancos o corporaciones de ahorro y vivienda.

Para tal efecto, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico dispondr la apertura de las
cuentas pertinentes.

Nota: Todos los pagos al Tesoro Pblico, sea Nacional, departamental, distrital o municipal, podrn hacerse en
bancos o corporaciones de ahorro y vivienda. Esto significa que, adems de las ventanillas que habilite una
entidad para recibir pagos, el ciudadano puede efectuarlos en otros lugares, en los horarios que prefiera y en los
sitios que escoja.

Hay entidades que han adoptado mecanismos que facilitan a los ciudadanos el pago de sus obligaciones, los
cuales pueden realizar, incluso, en almacenes y supermercados, de da, noche, festivos, sbados y domingos.
(Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites". Editado por la Presidencia de la Repblica).

Artculo 36.- Decisin sobre vacaciones colectivas. Para conceder vacaciones colectivas
bastar la autorizacin de los Ministros, Directores de departamentos administrativos,
superintendentes, Directores de Establecimientos Pblicos, gerentes de empresas
industriales y comerciales y los Jefes de Unidades Administrativas Especiales.

Nota: Cada da es mayor el nmero de entidades que decretan vacaciones colectivas para todo su personal,
normalmente en las ltimas semanas de diciembre y primeras de enero, tomando, incluso, previsiones
reglamentarias respecto de aquellos que todava no tienen derecho a su disfrute.

Esta norma facilita la toma de decisiones. (Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites".
Editado por la Presidencia de la Repblica).

Artculo 37.- De la delegacin para contratar. Los jefes y los representantes legales de las
entidades estatales podrn delegar total o parcialmente la competencia para la realizacin de
licitaciones o concursos o para la celebracin de contratos, sin consideracin a la naturaleza
o cuanta de los mismos, en los servidores pblicos que desempeen cargos del nivel
directivo o ejecutivo o en sus equivalentes.

Nota: Esta disposicin subrog el artculo 12 de la Ley 80, as como el Decreto 1985 de 1995 y el artculo 14 del
Decreto 679 de 1994. (Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites". Editado por la
Presidencia de la Repblica).

Artculo 38.- Corregido por el Decreto Nacional 62 de 1996. "Menor cuanta para la
contratacin. Para efectos de la contratacin pblica se entender por menor cuanta los
valores que a continuacin se relacionan, determinados en funcin de los presupuestos
anuales de las entidades pblicas, expresados en salarios mnimos legales mensuales".

(Modificado). Para las entidades que tengan un presupuesto anual superior o igual a
1.200.000 salarios mnimos legales mensuales, la menor cuanta ser 1.000 salarios mnimos
legales mensuales; las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 1.000.000 e
inferior a 1.200.000 salarios mnimos legales mensuales, la menor cuanta ser hasta 800
salarios mnimos legales mensuales; las que tengan un presupuesto anual superior o igual a
500.000 e inferior a 1.000.000 de salarios mnimos legales mensuales, la menor cuanta ser
hasta 600 salarios mnimos legales mensuales; las que tengan un presupuesto anual
superior o igual a 250.000 e inferior a 500.000 salarios mnimos legales mensuales, la menor
cuanta ser hasta 400 salarios mnimos legales mensuales, las que tengan un presupuesto
anual superior o igual a 120.000 e inferior a 250.000 salarios mnimos legales mensuales, la
menor cuanta ser hasta 300 salarios mnimos legales mensuales; las que tengan un
presupuesto anual superior o igual a 50.000 e inferior a 120.000 salarios mnimos legales
mensuales, la menor cuanta ser hasta 250 salarios mnimos legales mensuales; las que
tengan un presupuesto anual inferior a 50.000 salarios mnimos legales mensuales, la menor
cuanta ser de 125 salarios legales mensuales.

NOTA: Las cuantas que se indican en el presente inciso fueron corregidos mediante el Decreto 62/96.

Nota: Esta disposicin, modific el literal a) numeral 1 del artculo 24 de la Ley 80, Estatuto General de
Contratacin Pblica, la cual fue corregida por el Gobierno Nacional mediante el Decreto No. 62 de 1996 el cual
expresa:

Artculo Primero. Corrgese el artculo 38 del Decreto Nacional 2150 del 5 de diciembre de 1995, en el sentido de
que su tenor literal nicamente modific la menor cuanta para los efectos de la contratacin pblica de las
entidades pblicas cuyos presupuestos anuales sean inferiores a 12.000 salarios mnimos legales mensuales. En
tal virtud, el artculo corregido es del siguiente tenor:

Artculo 38.- Menor cuanta para la contratacin. Para efectos de la contratacin pblica se entender por
menor cuanta los valores que a continuacin se relacionan, determinados en funcin de los presupuestos anuales
de las entidades pblicas, expresados en salarios mnimos legales mensuales.

"Para las entidades que tengan un presupuesto anual superior o igual a 1.200.000 salarios mnimos legales
mensuales, la menor cuanta ser hasta 1.000 salarios mnimos legales mensuales; las que tengan un presupuesto
anual superior o igual a 1.000.000 e inferior a 1.200.000 salarios mnimos legales mensuales, la menor cuanta
ser basta 800 salarios mnimos legales mensuales; las que tengan un presupuesto anual superior o igual a
500.000 e inferior a 1.000.000 de salarios mnimos legales mensuales, la menor cuanta ser hasta 600 salarios
mnimos legales mensuales; las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 250.000 e inferior a 500.000
salarios mnimos legales mensuales, la menor cuanta ser hasta 400 salarios mnimos legales mensuales; las que
tengan un presupuesto anual superior o igual a 120.000 e inferior a 250.000 salarios mnimos legales mensuales,
la menor cuanta ser hasta 300 salarios mnimos legales mensuales; las que tengan un presupuesto anual
superior o igual a 12.000 e inferior a 120.000 salarios mnimos legales mensuales, la menor cuanta ser hasta 250
salarios mnimos legales mensuales; las que tengan un presupuesto anual inferior a 12.000 salarios mnimos
legales mensuales, la menor cuanta ser hasta 125 salarios mnimos legales mensuales".

MEN0R CUANTA PARA CONTRATACIN DIRECTA

(Artculo 24, Ley 80, modificado artculo 38 Decreto Nacional 2150 1995 y corregido por el Decreto 62 1996)

PRESUPUESTO ANUAL DE LA ENTIDAD MENOR CUANTA EN SALARIOS MNIMOS

EXPRESADO EN SALARIOS MNIMOS PARA CONTRATACIN DIIRECTA

Memos de 12.000 Hasta 125 salarios mnimos

($2.064.060.000) ($21.500.625)

12.000- 120.000 Hasta 250 salarios mnimos

($2.064.060.000 - $20.640.600.000) ($43.001.250)

120.000- 250.000 Hasta 300 salarios mnimos

($20.064.060.000 - $43.001.250.000) ($51.601.500)

 250.000- 500.000 Hasta 400 salarios mnimos

($43.001.250.000 - $86.002.500.000) ($68.802.000)

500.000- 1.000.000 Hasta 600 salarios mnimos

($86.002.500.000 - $172.005.000.000) ($103.203.000)

100.000- 1.200.000 Hasta 800 salarios mnimos

($172.005.000.000 - $206.406.000.000) ($137.604.000)

Superior a 1.200.000 Hasta 1.000 salarios mnimos

($206.406.000.000) ($172.005.000)

*Salario mnimo legal mensual vigente 1997 $172.005. (Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto
Antitrmites". Editado por la Presidencia de la Repblica).

Artculo 39.- Sanciones. El desconocimiento de los deberes del presente captulo

impuestos a los servidores pblicos, ser considerado como una falta gravsima sancionable
conforme a lo dispuesto en el Cdigo Disciplinario nico.

Nota: El desconocimiento de los deberes impuestos en el Captulo I, relativo a las actuaciones generales, se
considera como falta gravsima sancionable, de acuerdo con el Cdigo Disciplinario nico, con destitucin.

No hay puntos intermedios: la sancin imponible es destitucin y no otra. Ni la amonestacin escrita, ni la multa, ni
la suspensin, tienen campo en el Decreto Nacional 2150/95. Slo la destitucin es la nica posible.

No es el nico caso en que hay tanta drasticidad. De acuerdo con el ordinal 2, artculo 58, del Estatuto General de
Contratacin (Ley 80 de 1993), la nica sancin prevista para los casos de declaratoria de responsabilidad
disciplinaria es la destitucin. (Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites". Editado por la
Presidencia de la Repblica).

CAPTULO II

Reglamentado por el Decreto Nacional 427 de 1996

RECONOCIMIENTO DE PERSONERAS JURDICAS

Artculo 40.- Supresin del reconocimiento de personeras jurdicas. Suprmase el acto

de reconocimiento de personera jurdica de las organizaciones civiles, las corporaciones, las
fundaciones, las juntas de accin comunal y de las dems entidades privadas sin nimo de
lucro. Ver el Concepto de la Secretara General 1400 de 1998

Para la obtencin de su personalidad, dichas entidades se constituirn por escritura pblica o

documento privado reconocido en el cual se expresar, cuando menos, lo siguiente:

1. El nombre, identificacin y domicilio de las personas que intervengan como otorgantes

2. El nombre.

3. La clase de persona jurdica.

4. El objeto.

5. El patrimonio y la forma de hacer los aportes.

6. La forma de administracin con indicacin de las atribuciones y facultades de quien tenga

a su cargo la administracin y representacin legal.

7. La periodicidad de las reuniones ordinarias y los casos en los cuales habr de convocarse
a reuniones extraordinarias.

8. La duracin precisa de la entidad y las causales de disolucin.

9. La forma de hacer la liquidacin una vez disuelta la Corporacin o Fundacin.

10. Las facultades y obligaciones del Revisor Fiscal, si es del caso.

11. Nombre e identificacin de los administradores y representantes legales.

Las entidades a que se refiere este artculo, formarn una persona distinta de sus miembros
o fundadores individualmente considerados, a partir de su registro ante la Cmara de
Comercio con jurisdiccin en el domicilio principal de la persona jurdica que se constituye.
Ver los conceptos de la Secretara General 1685 de 1997 , 1745 de 1998 , 1760 de 1998 ,
1775 de 1998 , 1780 de 1998

Pargrafo.- Con sujecin a las normas previstas en este capitulo, el Gobierno Nacional
reglamentara la forma y los plazos dentro de los cuales las personas jurdicas de derecho
privado actualmente reconocidas se inscribirn en el registro que lleven las cmaras de
comercio. Ver los conceptos de la Secretara General 1700 de 1998 , 1750 de 1998 y 1765
de 1998

Artculo 41 .- Licencia o permiso de funcionamiento. Cuando para el ejercicio o finalidad

de su objeto la Ley exija obtener licencia de funcionamiento, o reconocimiento de carcter
oficial, autorizacin o permiso de iniciacin de labores, las personas jurdicas que surjan
conforme a lo previsto en el artculo anterior, debern cumplir con los requisitos previstos en
la Ley para ejercer los actos propios de su actividad principal. Ver el Concepto de la
Secretara General 1745 de 1998

Artculo 42.- Inscripcin de estatutos, reformas, nombramientos de administradores,

libros, disolucin y liquidacin. Los estatutos y sus reformas, los nombramientos de
administradores, los libros, la disolucin y la liquidacin de personas jurdicas formadas
segn lo previsto en este captulo, se inscribirn en la Cmara de Comercio con jurisdiccin
en el domicilio principal de la persona jurdica en los mismos trminos, derechos y
condiciones previstos para el registro de actos de las sociedades comerciales. Ver el Decreto
Nacional 427 de 1996 , Ver el Concepto de la Secretara General 1745 de 1998

Artculo 43.- Prueba de la existencia y representacin legal. La existencia y la

representacin legal de las personas jurdicas de derecho privado a que se refiere este
captulo, se probar certificacin expedida por la Cmara de Comercio competente, la cual
llevar el registro de las mismas, con sujecin al rgimen previsto para las sociedades
comerciales y en los mismos trminos y condiciones que regulan sus servicios. Ver el
Concepto de la Secretara General 1745 de 1998

Artculo 44.- Prohibicin de requisitos adicionales. Ninguna autoridad podr exigir

requisito adicional para la creacin o el

reconocimiento de personas jurdicas a las que se refiere este Captulo. Ver el Concepto de la
Secretara General 1745 de 1998

Artculo 45.- Excepciones. Reglamentado parcialmente por el Decreto Nacional 1396 de

1997. Lo dispuesto en este captulo no se aplicar para las instituciones de educacin
superior; las instituciones de educacin formal y no formal a que se refiere la Ley 115 de
1994; las personas jurdicas que prestan servicios de vigilancia privada; las iglesias,
confesiones y denominaciones religiosas, sus federaciones, y asociaciones de ministros; las
reguladas por la Ley 100 de Seguridad Social, los sindicatos y las asociaciones de
trabajadores y empleadores; partidos y movimientos polticos; Cmaras de Comercio; y las
dems personas jurdicas respecto de las cuales la Ley expresamente regule en forma
especfica su creacin y funcionamiento, todas las cuales se regirn por sus normas
especiales. Ver el Concepto del Consejo de Estado 792 de 1996 , Ver los Conceptos de la
Secretara General 1645 de 1997 , 1655 de 1997 , 1665 de 1997 , 1670 de 1997 , 1690 de
1998 , 1745 de 1998 , 1780 de 1998

Nota: Antes de abordar el tema es importante comentar que mediante el Decreto 2376 de 1996, la inscripcin de
las juntas de accin comunal reconocidas como personas jurdicas de derecho privado, se realizar en el registro
que lleven las Cmaras de Comercio, a partir del 31 de diciembre de 1988.

Con relacin al tema de las personeras jurdicas, es preciso observar las diversas normatividades que al respecto
se han proferido y en cabeza de quines se encontraba la facultad del reconocimiento, la forma de aprobacin de
los estatutos y dems actos que celebran estas entidades sin nimo de lucro antes de la expedicin del Decreto
Nacional 2150 de 1995.

En primer lugar tenemos que el artculo 18 del Decreto Nacional 576 de 1974 otorgaba competencia al Ministerio
de Justicia para reconocer y cancelar la personera jurdica a las asociaciones, corporaciones y fundaciones
cuando esas funciones no hayan sido

atribudas a otros organismos.

El ordinal a) del artculo 13 del Decreto Nacional 576 de 1974, orgnico del Ministerio de Justicia, le da
competencia a su Oficina Jurdica para reconocer y cancelar personera jurdica a las asociaciones, corporaciones
y fundaciones. El artculo 636 del Cdigo Civil le atribuye al rgano ejecutivo la aprobacin de los reglamentos o
estatutos de las corporaciones, obviamente si satisfacen los requisitos legales. Finalmente, el artculo 3 del
Decreto Nacional 1326 de 1922 estableca que las reformas o alteraciones estatutarias de las personas jurdicas
reconocidas debern ser aprobadas por el mismo rgano.

Despus, se expidi la Ley 22 de 1987, asignndole la funcin al Gobernador del Departamento de Cundinamarca
y al Alcalde Mayor del Distrito Especial de Bogot, reconocer y cancelar personera jurdica a las asociaciones,
corporaciones, fundaciones e instituciones de utilidad comn que tengan su domicilio en el Departamento de
Cundinamarca, y en el Distrito Capital de Santa Fe de Bogot, respectivamente, competencia que tena el
Ministerio de Justicia. As mismo, esta Ley en su artculo 2 delega a estas autoridades la funcin de inspeccin y
vigilancia que ejerce sobre las entidades de utilidad comn el Presidente de la Repblica (numeral 22 del artculo
189 de la Constitucin Nacional).

El Decreto Nacional 829 de 1984, otorgaba al Ministerio de Agricultura el reconocimiento de personera jurdica de
asociaciones gremiales, agropecuarias.

El Decreto 276 de 1988, sealaba que el Instituto de Bienestar Familiar, es la entidad encargada de conceder y
suspender la personera jurdica a instituciones que presten servicio de bienestar familiar.
El artculo 326 del Decreto 663 de 1993 facultaba a la Superintendencia Bancaria para expedir certificaciones
sobre existencia y representacin legal, de conformidad con el numeral 2 del artculo 74 del Estatuto Orgnico del
Sistema Financiero.

El artculo 44 de la Ley 50 de 1994 precisa que toda organizacin sindical de trabajadores por el slo hecho de su
fundacin y a partir de la Asamblea constitutiva, goza de personera jurdica (conc. artculo 39 C.P.).

La Ley 130 de 1994, dice que corresponde al Consejo Nacional Electoral, reconocer y otorgar personera

Los Decretos 1930 de 1979, 2726 de 1980 y 300 de 1987, sealaban que corresponda al Ministerio de Gobierno,
hoy del Interior, del reconocimiento de personera jurdica de las Juntas de Accin Comunal.

Como podemos observar, el Poder Ejecutivo como tal se fue despojando en el transcurso del tiempo de la facultad
de reconocimiento de este tipo de entidades y fue delegndola a diversas instituciones pblicas dependiendo de la
actividad u objeto social, otorgndoles stas, la personera jurdica una vez cumplieran a cabalidad con todos los
requisitos legales existentes.

En lo relacionado con las entidades sin nimo de lucro existentes antes del 6 de marzo de 1996, en cuanto a cual
es la entidad competente para aprobar las reformas de los estatutos, el registro del representante legal etc., es de
anotar que stas pasarn a las Cmaras de Comercio el 2 de enero de 1997 (artculo 7o. del Decreto 427 de
1996). En consecuencia, debe entenderse que slo a partir de tal fecha obrar la inscripcin de todos los actos,
libros o documentos respecto de los cuales la Ley exija tal formalidad ante las Cmaras de Comercio.

En este orden de ideas, deber entenderse que la inscripcin de reformas estatutarias, registro de administradores
y representante legal, registro de libros y disolucin y liquidacin que tenga lugar hasta el 1 de enero de 1997,
deber llevarse a efecto ante las entidades que certifican su existencia y representacin legal, en el entendido que
las mismas slo conservarn las facultades de registro y archivo, de acuerdo con el nuevo sistema dispositivo de
obtencin de la personalidad jurdica establecido por el Decreto Nacional 2150 de 1995, y sin que le corresponda
realizar aprobacin o autorizacin alguna.

Con el Decreto Nacional 2150 de 1995 se modific la normatividad vigente, se introdujo un procedimiento gil en el
reconocimiento de personera jurdica de las organizaciones civiles, corporaciones, fundaciones, juntas de accin
comunal y dems entidades privadas sin nimo de lucro. Se consignaron requisitos muy puntuales en el artculo
40, los cuales una vez cumplidos bien sea por las corporaciones o por otro tipo de entidades sin nimo de lucro,
otorgan personera jurdica a quien lo solicite.

El Decreto Nacional 2150 no modific las funciones de las entidades de vigilancia y control respecto de las
personas jurdicas privadas sin nimo de lucro. Dicho Decreto lo que hizo fue centralizar el registro de tales
personas en las Cmaras de Comercio, con el cual adquieren su personera jurdica.

Confirma lo anotado el Decreto reglamentario 427 del 5 de marzo de 1996 que dispone en su artculo 12 lo
siguiente: Vigilancia y Control. Las personas jurdicas a que se refiere el presente Decreto continuarn sujetas a la
inspeccin, vigilancia y control de las autoridades que venan cumpliendo tal funcin.

Por otra parte, la legislacin comunal no se modific, salvo lo referente a registro y reconocimiento de personera
jurdica.

Sin embargo, debe precisarse que el registro se har previo a cualquier autorizacin acatando lo dispuesto por los
artculos 41 del Decreto Nacional 2150 y 13 del Decreto 427 de 1996.

Segn lo dispuesto en el inciso 2 del artculo 8 del Decreto 427 de 1996 las autoridades de inspeccin, vigilancia
y control conservan los archivos y con ellos podrn, no slo ejercer la inspeccin y vigilancia, sino tambin expedir
certificaciones histricas respecto a eventos que consten en los mismos, ocurridos con anterioridad al 2 de enero
de 1997.

Se considera que las asociaciones comunales, entendidas como asociaciones de juntas de accin comunal, es
decir, entidades de segundo grado, as como las asociaciones de juntas de accin comunal de cualquier grado,
estn sujetas al artculo 40 del Decreto Nacional 2150, pues este Decreto no distingui.

Las asociaciones comunales de cualquier grado no estn exceptuadas de este rgimen. En efecto, por una parte,
no se encuentran enumeradas expresamente por el artculo 45 del Decreto Nacional 2150 como excepcin, y por
otra, tampoco su creacin y funcionamiento estn reguladas por una ley, condiciones que deben concurrir para que
se tengan como exceptuadas de acuerdo con el artculo en comento.

El Decreto 427 de 1996 es normativo de obligatorio cumplimiento. Seala el inciso 2 de su artculo 8 que las
inscripciones de dignatarios y dems actos sujetos a registro de las juntas de accin comunal, con personera
jurdica reconocida por acto administrativo anterior al 6 de marzo de 1996, deber efectuarse ante las entidades
que realizaban tales funciones al 5 de marzo de 1996 y hasta el 2 de enero de 1997. Sern estas mismas
entidades las que debern certificar sobre las inscripciones ocurridas hasta el 2 de enero de 1997.

Para efectos de las reformas estatutarias la Oficina Jurdica de la Alcalda Mayor de Santa Fe de Bogot efectuaba
un estudio formal de la solicitud, es decir, que fuera firmado por el representante legal o Presidente de la Reunin y
se acompaaban las actas autnticas de la reunin en que se aprobaron las reformas de los estatutos entre otros
documentos.

En consecuencia, la aprobacin de los estatutos es aprobada en el seno de la asamblea, y la actuacin de la

entidad pblica se limita a efectuar una revisin formal de requisitos, esto teniendo en cuenta, adems que la
voluntad de los fundadores debe, por esencia, entenderse orientada a que los actos y las actividades de la
institucin se enmarquen dentro de la ley, pues de lo contrario estar viciada por objeto ilcito

Dentro de la misma lgica anterior, es que la Constitucin otorga al ejecutivo la facultad de establecer los medios
necesarios y adecuados para los fines de inspeccin y vigilancia sobre el grupo de personas jurdicas sin nimo de
lucro, pero siempre y cuando aquellos medios estn orientados a que sus rentas se conserven y sean
debidamente aplicadas, y que en todo lo esencial se cumpla la voluntad de los fundadores.

En este orden de ideas, vemos que la funcin otorgada en el artculo 636 del Cdigo Civil, en virtud de la cual los
estatutos de las corporaciones deben ser sometidos a la aprobacin del Poder Ejecutivo se fue delegando a travs
de las disposiciones legales a distintas entidades de la Administracin Pblica ya vistas, estableciendo cada una
de ellas el procedimiento para el otorgamiento de las personeras jurdicas

Es por esto que con fundamento en los principios constitucionales como el postulado de la buena fe, los principios
que rigen la funcin administrativa entre otros, el Decreto Nacional 2150 de 1995 y el Decreto 427 de 1996 se
unifica toda esta normatividad, permitindoles a esta entidades sin nimo de lucro nacer a la vida jurdica previo el
cumplimiento de una serie de requisitos y su registro en la Cmara de Comercio y la revisin formal que sta
efecta de los mismos.

Es importante anotar que esta modalidad de nacer a la vida jurdica prevista por el Decreto Nacional 2150 de 1995,
ya haba sido recogida desde el ao de 1957 mediante el Decreto 393 cuando reza: "Los establecimientos de
beneficencia y de instruccin pblica de carcter oficial y las corporaciones y fundaciones..., son personas jurdicas
desde el momento en que se constituyen de conformidad con el acto del poder pblico que las crea y el posterior
reconocimiento de esta personera por el Gobierno Nacional, slo tiene por objeto establecer si los estatutos se
acomodan a la Ley que las cre o no se oponen a la moral o al orden legal segn el caso".

Es claro que este Decreto Nacional no modific la funcin de inspeccin y vigilancia que sigue en cabeza de las
entidades que venan cumpliendo esta funcin (artculo 12 del Decreto 427 de 1996).

Lo que se modific fue la forma de reconocimiento y no lo relacionado con la inspeccin y vigilancia que sigue bajo
el rgimen anterior, conservando en consecuencia estas entidades vigilantes la funcin de revisar los estatutos y
todos aquellos actos que celebren o ejecuten las fundaciones, corporaciones o asociaciones sin nimo de lucro.

El artculo 7 del Decreto reglamentario 427 de 1996 dispuso que la inscripcin de las cooperativas reconocidas
deber efectuarse en las Cmaras de Comercio a partir del 2 de enero de 1997. En consecuencia, tratndose de
las cooperativas existentes antes del 6 de marzo y despus de esa misma fecha, las reformas estatutarias que
tengan lugar, debern cumplir ante el Dancoop simplemente el trmite de informacin a que se refiere el Decreto
Nacional 2150 y slo para efectos de la funcin de inspeccin y vigilancia.

Es de anotar que Dancoop ha perdido a partir de este Decreto reglamentario todas las facultades derivadas del
antiguo sistema atributivo, de tal forma que mal podr sancionar reformas estatutarias. Las competencias que
conservan se refieren a vigilancia y control.

Por otra parte, en lo que dice relacin con la forma de constitucin, se observa que ninguna de las disposiciones
seala que el documento debe ser reconocido por todos los asociados y ante notario, pues basta la firma del
secretario y del Presidente de la Asamblea, quienes darn fe de la aprobacin y comparecencia de todos los
suscriptores.
Se deben reconocer los mritos del Decreto , pues si bien los trmites del registro tienen un costo, estos se
realizan mucho ms rpido en las Cmaras de Comercio que por el sistema que exista antes del Decreto Nacional
2150, lo que agiliza las actividades de las juntas de accin comunal con innegables beneficios. Adicionalmente, por
lo dispuesto en el artculo 40 las nuevas juntas de accin comunal surgen a la vida jurdica al momento de
inscribirse en las Cmaras de Comercio.

Es importante aclarar que respecto a las instituciones de educacin superior y a las instituciones de educacin
formal y no formal a que se refiere la Ley 115 de 1994 no se aplicar lo dispuesto en los artculos 40 a 44 del
Decreto Nacional 2150.

Tambin estn exceptuadas las entidades que conforman el Sistema Nacional del Deporte de los niveles Nacional,
departamental y municipal regulados por la Ley 181 y el Decreto 1228 de 1995 (numeral 8 artculo 3 Decreto 427
de 1996).

Los expedientes del grupo de inspeccin y reconocimiento de personeras jurdicas debe mantenerlos el ente que
lo reemplace (sin que pueda ser las Cmaras de Comercio), para:

Continuar con sus funciones de inspeccin y vigilancia.

Expedir los certificados de existencia y representacin legal de las instituciones con personera jurdica reconocida
hasta el 5 de marzo de 1996, certificados que debern expedir hasta el 2 de enero de 1997, y

Expedir futuras "...certificaciones histricas sobre las reformas de estatutos u otros eventos que consten en los
mismos, ocurridos con anterioridad al 2 de enero de 1997" (artculo 8 Decreto 427 de 1996).

Las investigaciones administrativas que se encuentran pendientes debern continuar, porque como atrs se anot,
las funciones de inspeccin y vigilancia permanecen inalteradas en los mismos entes que venan realizndolas.

Fuente: Minjusticia

La Propiedad horizontal es una forma de dominio regulada por las leyes 182/48 y 16/85, que mantienen vigentes
dos sistemas distintos. En el primero, la persona jurdica es simplemente administradora de los bienes de uso
comn, los cuales pertenecen en comn y proindiviso a los copropietarios del inmueble. En el segundo, la persona
jurdica es propietaria de los bienes de uso comn y los copropietarios del inmueble son socios capitalistas de
dicha persona jurdica. En ambos casos, la persona jurdica no tiene nimo de lucro y su personalidad nace
cuando se eleva a escritura pblica el reglamento a que se refiere el artculo 11 de la Ley 182 de 1948 y la
declaracin municipal a que alude el artculo 19 de la misma. Luego, no requiere de un acto administrativo del
Estado que reconozca su personera jurdica. Su inscripcin en las alcaldas tiene un doble propsito, confeccionar
un registro de las mismas y que se certifique sobre su existencia y representacin legal.

Las personas jurdicas de la propiedad horizontal estn dentro de las excepciones del artculo 45 de este Decreto ,
porque su creacin y funcionamiento estn regulados por la ley. En consecuencia, no requieren inscripcin en las
Cmaras de Comercio y su normatividad no fue modificada por el Decreto Nacional 2150.

El Gobierno Nacional pretendi fomentar una nueva cultura ciudadana en el sentido de que el ciudadano estudie,
conozca y cumpla unos requisitos legales y puedan hacer a la vida jurdica inscribindose en la Cmara de
Comercio.

El ciudadano tiene una solucin automtica al reconocimiento del derecho de asociacin, sin que tenga que
esperar meses tratando de obtenerlo por parte de una entidad pblica.

Se afirman los principios de la buena fe, que debe presumirse en todas las actuaciones y de la autonoma de la
voluntad privada.

Es natural que surjan dudas y equivocaciones, pero estamos en un proceso de formacin de una cultura ciudadana
que toma tiempo.

Reduce los factores que elevan el riesgo de corrupcin y el trfico de influencias.

Los artculos 40, 41, 42, 43, 44, y 45 de este Decreto fueron demandados por inconstitucionales por considerar el
actor que estas normas modificaron el artculo 636 del Cdigo Civil.

La Corte Constitucional, mediante Sentencia No. C 395 del 22 de agosto de 1996, declar exequible los artculos
demandados, para lo cual consider:

"En otros trminos, se suprime el acto de reconocimiento expreso y positivo del Estado, cambiando las formas de
constitucin de dichas entidades por la escritura pblica o el documento privado, libremente otorgados por los
creadores de las mismas, con obligacin posterior de proceder a su registro para dar paso a la personalidad
jurdica correspondiente.

Es cierto que el Titulo XXXVI del Libro Primero del Cdigo Civil contiene una regulacin general, que en su
momento comprenda toda la normatividad alusiva al rgimen de las personas jurdicas sin nimo de lucro.

Sin embargo, el desarrollo posterior de la legislacin, merced a la expedicin sucesiva de numerosas normas no
incluidas en la preceptiva del Cdigo en referencia (por ejemplo, la Ley 22 de 1987 y los Decretos 3130 de 1968,
054 de 1974, 1318 del 1988 y 2344 del mismo ao, y las disposiciones sobre instituciones de utilidad comn y
juntas de accin comunal, entre otras), modific substancialmente esos mandatos iniciales, derog alguno de ellos,
dio lugar a la existencia de nuevas modalidades de personas jurdicas, excediendo el primitivo criterio que las
limitaba a corporaciones y fundaciones de beneficencia pblica, y plasm requisitos especficos para la
constitucin, objeto, estatutos, reforma y disolucin de los diversos tipos de entidades, reconocimiento de
personera jurdica, control y vigilancia, por lo cual las reformas sobre tales aspectos no implican por ser, como lo
entiende la actora, la reforma del mencionado Ttulo del Cdigo Civil".

La Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, mediante radicacin No. 897, del 24 de octubre de
1996, referente al mbito de competencia del Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas frente al
Decreto Nacional 2150 de 1995 y la Ley 222 de 1995, estableci:

1. Al Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas corresponde otorgar el reconocimiento de

personeras jurdicas de las cooperativas de salud y de las de vigilancia privada, por cuanto ambas hacen parte del
rgimen de excepcin a la supresin del acto de reconocimiento de personera jurdica de entidades sin nimo de
lucro, segn los artculos 40,45 y 143 del Decreto Nacional 2150 de 1995 y 2o. y 3o. de su Decreto reglamentario
427 de 1996.

2. La funcin de inspeccin, vigilancia y control de entidades y organismos cooperativos que estaban sometidos al
rgimen de control concurrente, corresponde a las respectivas superintendencias, de conformidad con los artculos
147 del Decreto Nacional 2150 de 1995 y 17 del Decreto reglamentario 427 de 1996.

Respecto de la inspeccin y vigilancia de las organizaciones cooperativas que tienen actividades diferentes a la
actividad vigilada por la respectiva superintendencia, la funcin se ejerce por el Departamento Administrativo
Nacional de Cooperativas, de conformidad con las normas especiales por las cuales se rige.

Las entidades sometidas a la accin (inspeccin y vigilancia) del Departamento Administrativo Nacional de
Cooperativas para su liquidacin, observarn las normas especiales que las regula, siendo este mismo
Departamento Administrativo el organismo gubernamental competente para conocer de los procesos a que dicho
acto da lugar. (Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites". Editado por la Presidencia de
la Repblica).

CAPTULO III

LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO

Ver Concepto Secretara General 12 de 2002

Artculo 46.- Supresin de las licencias de funcionamiento. Reglamentado por el

Decreto Nacional 1879 de 2008. Sin perjuicio del rgimen establecido para el Departamento
Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, ningn establecimiento industrial,
comercial o de otra naturaleza, abierto o no al pblico, requerir licencia, permiso o
autorizacin de funcionamiento o cualquier otro documento similar, salvo el cumplimiento de
los requisitos que se enumeran en los artculos siguientes con el nico propsito de
garantizar la seguridad y salubridad pblica. Ver el Concepto de la Secretara de Salud 1495
de 1997 , Ver el Concepto del Consejo de Justicia 1325 de 1997 , Ver el Concepto del
Consejo de Justicia 0835 de 1997 y. 0850 de 1997, Ver el Concepto de la Sec. General 062
de 2005

Nota: La persona que quiera abrir un establecimiento comercial, basta simplemente con que cumpla con los
requisitos previstos en el artculo 46 del mencionado Decreto, pues ya no necesita ningn acto administrativo que
le certifique el cumplimiento de cada uno de los requisitos.

Esto tiene su sentido toda vez que el mencionado Decreto de supresin de trmites se encuentra soportado en el
principio constitucional de la buena fe, que por supuesto, se presume en todas las actuaciones que adelanten los
particulares ante las entidades pblicas, segn el mandato de la suprema ley.

No sobra advertir que al eliminarse algunos trmites o procedimientos en la administracin pblica, era para
facilitarle al ciudadano un acceso ms efectivo con el Estado y en ningn momento podemos concebir que stos
sean reemplazados por otros, toda vez que se desdibujara el postulado de la buena fe.

Lo no regulado expresamente por el Decreto contina bajo el rgimen vigente al momento de su expedicin, como
ocurre con la comunicacin, notificacin o publicacin de tales licencias, con las precisiones que adelante se
formulan.

Es importante precisar que los requisitos previstos para ejercer la actividad siguen vigentes toda vez que lo
dispuesto por el Decreto Nacional 2150 de 1995, dice relacin nicamente con las seis obligaciones bsicas que
cumplir para la apertura del "establecimiento" pero no para el ejercicio de la actividad u objeto. Ejemplo una
Escuela de Enseanza Automovilstica tendr que seguir cumpliendo con los requisitos puntuales que para el
efecto el Ministerio de Transporte ha creado. En el caso de la apertura de una sucursal bancaria tendr que cumplir
con las exigencias de la superintendencia Bancaria para ejercer operaciones bancarias, etc.

Ahora bien, resulta cierto que las obligaciones no han desaparecido, los requisitos para abrir el establecimiento
comercial se tienen que cumplir so pena de las acciones policivas previstas en la Ley que se iniciaron a travs de
un control posterior. Lo aconsejable en esta situacin es que las entidades que tenan la funcin de expedir los
conceptos previos publiquen en un lugar visible cules son los requisitos, por ejemplo, en materia de salubridad lo
que se exige para la apertura del establecimiento de comercio, con el fin de que el interesado se entere y proceda
a su cumplimiento. No se requiere al efecto una certificacin de ninguna entidad.

Con relacin a las instituciones reguladas por la Ley 100 de 1993, debe quedar claro que la licencia sanitaria no se
elimin toda vez que stas son indispensables para garantizar la seguridad y salubridad pblicas.

La Oficina Jurdica del Ministerio de Salud mediante circular de fecha febrero 23 de 1996, despus de un anlisis
jurdico as lo ratific.

En materia de salud, el cumplimiento de los requisitos debe ser acreditado, es decir, existir un acto previo para que
puedan ejercer dicha actividad, diferente a otras actividades que solamente basta con cumplir con las exigencias
sin que medie acto administrativo.

Este tratamiento diferencial tiene su soporte en el mismo Decreto Nacional 2150 de 1995, en su artculo 45 al
establecer que las entidades reguladas por la Ley 100 de 1993 de Seguridad Social no se les aplica la supresin
del acto de reconocimiento de personera jurdica. Pues bien, esa misma filosofa que motiv al legislador
extraordinario debemos aplicarla en el caso del artculo 46.

Lo anterior en virtud a que la salud forma parte del derecho a la vida que es un derecho fundamental, de acuerdo
con el artculo 11 de la Constitucin Nacional. As mismo, la Ley 9a., de 1989 expresa que la salud es un bien de
inters pblico.

Bajo este principio bsico de que la salud est por encima del inters puramente individual, corresponde en
consecuencia al Estado, ejercer un control previo para evitar riesgos.

Resulta entonces claro que este acto administrativo constituye un mecanismo de control, sin perjuicio del rgimen
de vigilancia y control que ejerce la Superintendencia de Salud y de las sanciones preventivas y correctivas que
imponen las autoridades pertinentes.

Las comisiones de licenciamiento seguirn funcionando en lo que dice relacin nicamente con instituciones de
salud.

La intencin del Decreto Nacional 2150 en el tema especfico de las licencias de funcionamiento consiste en que
los interesados son responsables del cumplimiento de tales requisitos y son tambin responsables de obtener la
informacin respectiva en forma adecuada y suficiente para ejercer la actividad correspondiente, convirtindose en
autocontroladores, sin perjuicio del control y vigilancia que las autoridades de polica y dems autoridades
especiales y especficas segn la actividad, deban ejercer los establecimientos sealados en el artculo 46 de esta
norma.

Como interpretacin general deber tenerse en cuenta que todas las actividades especiales o restringidas por
alguna norma vigente requieren del cumplimiento de requisitos igualmente especiales. Cada requisito tiene su
propio trmino legal para ser cumplido y en ausencia de este trmino especfico el requisito deber cumplirse y
mantenerse vigente durante todo el trmino que dure el ejercicio de la respectiva actividad.

La persona que quiera abrir un establecimiento comercial, basta simplemente con que cumpla con los requisitos
previstos en el artculo 46 del mencionado Decreto, pues ya no necesita ningn acto administrativo que le certifique
el cumplimiento de cada uno de ellos.

Esto tiene su sentido toda vez que el mencionado Decreto de supresin de trmites se encuentra soportado en el
principio constitucional de la buena fe, que por supuesto, se presume en todas las actuaciones que adelanten los
particulares ante las entidades pblicas, segn el mandato de la suprema ley.

No sobra advertir que al eliminarse algunos trmites o procedimientos en la administracin pblica, era para
facilitarle al ciudadano un acceso ms efectivo con el Estado y en ningn momento podemos concebir que stos
sean reemplazados por otros, toda vez que se desdibujara el postulado de la buena fe.(Tomado de la
publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites". Editado por la Presidencia de la Repblica).

Artculo 47.- Requisitos especiales. Reglamentado por el Decreto Nacional 1879 de 2008.
A partir de la vigencia del presente Decreto, los establecimientos a que se refiere el artculo
anterior slo debern:

1. Cumplir con todas las normas referentes al uso del suelo, intensidad auditiva, horario,
ubicacin y designacin expedida por la entidad competente del respectivo municipio.

2. Cumplir con las condiciones sanitarias y ambientales segn el caso descritas por la ley.

3. Cumplir con las normas vigentes en materia de seguridad.

4. Cancelar los derechos de autor previstos en la Ley, si en el establecimiento se ejecutaran

obras musicales causantes de dichos pagos.

5. Obtener y mantener vigente la matrcula mercantil, tratndose de establecimientos de

comercio.

6. Cancelar los impuestos de carcter distrital y municipal.

Ver los Conceptos del Consejo de Justicia 1325 de 1997 , 0850 de 1997 , 0835 de 1997 ,
1320 de 1997 , 0840 de 1998 y 0845 de 1998

Pargrafo.- Dentro de los quince (15) das siguientes a la apertura de un establecimiento, su

propietario o administrador deber comunicar tal hecho a la Oficina de Planeacin del Distrito
o Municipio correspondiente.

Artculo 48.- Control Policivo. Reglamentado por el Decreto Nacional 1879 de 2008. En
cualquier tiempo las autoridades policivas del lugar verificarn el estricto cumplimiento de los
requisitos sealados en el artculo anterior y en caso de inobservancia adoptarn las medidas
previstas en la ley, garantizando el ejercicio del derecho de defensa.

Tales funciones sern ejercidas por las autoridades, sin perjuicio de la interposicin que 1os
particulares hagan de las acciones populares, policivas, posesorias especiales previstas en el
Cdigo Civil y de la accin de tutela cuando quiera que se vulneren o amenacen derechos
constitucionales fundamentales. Ver los Conceptos del Consejo de Justicia 870 , 1325 y
1320 de 1997, y 845 de 1998

Nota: El propsito del propietario o administrador de comunicar a la oficina de Planeacin del distrito o municipio
correspondiente dentro de los quince (15) das siguientes a la apertura del establecimiento, es de carcter
eminentemente estadstico, para el ejercicio propio de las funciones de Planeacin.

El artculo 3o. de la Ley 232 de 1995, estableci que en cualquier tiempo las autoridades policivas podrn verificar
el estricto cumplimiento de los requisitos para el ejercicio del comercio sealados en el artculo 2o. de la misma ley.
(Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites". Editado por la Presidencia de la Repblica).

CAPTULO IV

Reglamentado por el Decreto Nacional 992 de 1996

LICENCIAS DE URBANISMO Y DE CONSTRUCCIN

Ver el art. 99, Ley 388 de 1997, Ver el Decreto Nacional 1052 de 1998

Artculo 49.- Licencias de urbanismo y de construccin. Los municipios y distritos

estarn obligados a expedir el plan de ordenamiento fsico para el adecuado uso del suelo
dentro de su jurisdiccin, el cual incluir los aspectos previstos en el artculo 34 del Decreto
Nacional 1333 de 1986.

Para adelantar obras de construccin, ampliacin, modificacin, adecuacin y reparacin,

demolicin de edificaciones o de urbanizacin, parcelacin para construccin de inmuebles y
de terrenos en las reas urbanas y rurales, se deber obtener licencia de urbanismo o de
construccin las

cuales se expedirn con sujecin al plan de ordenamiento fsico que para el adecuado uso
del suelo y del espacio pblico, adopten los concejos distritales o municipales.

A partir de los seis meses siguientes a la vigencia de este Decreto, los municipios y distritos
con poblacin superior a 100.000 habitantes debern encargar la expedicin de las licencias
de urbanizacin y construccin a curadores urbanos, quienes estarn obligados a dar fe
acerca del cumplimiento de las normas vigentes aplicables en cada caso particular y
concreto.

En los municipios con poblacin inferior a 100.000 habitantes, los alcaldes o secretarios de
planeacin sern los encargados de tramitar y expedir las licencias de urbanismo y
construccin.

Nota: Para los municipios con poblacin inferior a 100.000 habitantes el Alcalde o el Secretario de Planeacin
sern los encargados de tramitar y expedir la Licencia de Construccin, y en tales municipios queda sin efectos
cualquier acuerdo municipal que seale que otra autoridad o entidad diferente de las mencionadas tramitarn y
expedirn las licencias de construccin. Lo anterior por cuanto el Decreto Nacional 2150 tiene fuerza material de
Ley y deroga las disposiciones que le sean contrarias, entre otras, los acuerdos municipales. Cabe mencionar que
a dichos municipios no le es aplicable un perodo de transicin de seis meses para entrar en vigencia dicho
Decreto como ocurre con los curadores urbanos.

Fuente: Minjusticia

En ninguna parte del Decreto 2l50 se expresa que las licencias de urbanismo y construccin han sido abolidas, ya
que el artculo 49 es claro en sealar que para adelantar obras de construccin, ampliacin, modificacin,
adecuacin y reparacin, demolicin de edificaciones o de urbanizacin y parcelacin, para construccin de
inmuebles y de terrenos en las reas urbanas y rurales se requerir de licencia expedida, con sujecin al plan de
ordenamiento fsico adoptado por los consejos distritales o municipales.

Mientras se organizan los curadores urbanos el departamento de Planeacin Distrital es la entidad encargada de
tramitar la expedicin de licencias de urbanismo y construccin, con base en la normatividad existente en la
materia no derogada por el Decreto Nacional 2150. Por tanto, los Decretos 327/92 y 736/93 relativos a inmuebles
de conservacin continan vigentes.

Con anterioridad a la expedicin del Decreto Nacional 2150 corresponda a las autoridades locales determinar la
autoridad encargada de tramitar y expedir las licencias de urbanismo y construccin. Al crearse la figura de los
curadores urbanos se pretendi otorgar una mayor agilidad al proceso de expedicin de la misma al concentrar en
una persona calificada la revisin de planos, estudio, aprobacin y ulterior expedicin de la referida licencia.

En lo relativo a la posibilidad de exigir pliza, tendiente a cubrir los daos a construcciones colindantes, dicha
sugerencia podr ser tenida en cuenta por el Ministerio de Justicia y del Derecho para efectos de la reglamentacin
del Decreto.

Fuente: Minjusticia

Las licencias de urbanismo y construccin y las de funcionamiento, reguladas por los artculos 46 a 61 del Decreto
Nacional 2150, seguirn sometidas al procedimiento previsto en el artculo 65 de la Ley 9a. de 1989 en cuanto a
comunicacin, notificacin y publicacin. (Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites".
Editado por la Presidencia de la Repblica).

Artculo 50.- Derogado por el art. 138, Ley 388 de 1997. Definicin de Curador Urbano. El
Curador Urbano es un particular encargado de estudiar, tramitar y expedir las Licencias de
Urbanismo o de Construccin, a peticin del interesado en adelantar proyectos de
urbanizacin o de edificacin, en las zonas o reas de la ciudad que la administracin
municipal le haya determinado como de su jurisdiccin.

La Curadura Urbana implica el ejercicio de una funcin pblica, para la verificacin del
cumplimiento de las normas urbansticas y de edificacin vigentes en el distrito o municipio, a
travs del otorgamiento de licencias de urbanizacin y construccin

Artculo 51 .- Derogado por el art. 138, Ley 388 de 1997. Designacin de los curadores
urbanos. El alcalde municipal o distrital designar los curadores urbanos previo concurso de
mritos teniendo en cuenta a quienes figuren en los tres primeros lugares de la lista de
elegibles

Para ser designado Curador se requieren los siguientes requisitos:

a) Poseer ttulo profesional de arquitecto, ingeniero o posgraduado de urbanismo o de

planificacin regional o urbana;

b) Acreditar una experiencia laboral mnima de diez aos en el ejercicio de actividades

relacionadas con el desarrollo o la planificacin urbana;

c) Acreditar la colaboracin del grupo interdisciplinario especializado que apoyar la labor del
Curador Urbano.

Pargrafo.- Los curadores se designarn por los alcaldes municipales o distritales a razn de
uno (1) por cada doscientos mil habitantes, cuando menos. Los municipios con poblacin
entre cien mil y doscientos mil habitantes tendrn dos (2) curadores.
Artculo 52.- Derogado por el art. 138, Ley 388 de 1997. Derechos y honorarios. El
Gobierno Nacional reglamentar todo lo relacionado con las expensas a cargo de los
particulares que realicen trmites ante las Curaduras Urbanas al igual que lo relativo con la
remuneracin de quienes ejercen esta funcin, teniendo en cuenta, entre otros, la cuanta y
naturaleza de las obras que requieren licencia y las actuaciones que sean necesarias para
expedirla.

Artculo 53.- Derogado por el art. 138, Ley 388 de 1997. Perodo, inhabilidades e
incompatibilidades. Los curadores urbanos sern designados para perodos individuales de
cinco (5) aos y podrn ser reelegidos. Igualmente, estarn sometidos al mismo rgimen de
inhabilidades e incompatibilidades de previstos para los notarios pblicos.

Artculo 54.- Derogado por el art. 138, Ley 388 de 1997. Inspeccin, vigilancia y control.
Corresponde al Ministerio de Desarrollo Econmico ejercer la inspeccin, vigilancia y control
de los curadores urbanos.

Artculo 55.- Definicin de Licencia. La licencia es el acto por el cual se autoriza a solicitud
del interesado, la adecuacin de terrenos o la realizacin de obras.

Artculo 56.- Derogado por el art. 138, Ley 388 de 1997. Vigencia de la licencia. Las
licencias tendrn una duracin de veinticuatro (24) meses prorrogables a treinta y seis (36),
contados a partir de su entrega. Las licencias sealarn plazos para iniciar y ejecutar la obra
autorizada.

La solicitud de prrroga deber formularse dentro de los treinta (30) das calendario
anteriores al vencimiento de la respectiva licencia, siempre que se compruebe la iniciacin de
la obra.

Pargrafo.- En los eventos en los cuales la obra no alcance a ser concluida por causa no
imputable al constructor, los trminos previstos en el inciso anterior podrn prorrogarse,
siempre y cuando se demuestre previamente dicha circunstancia.

Artculo 57.- Derogado por el art. 138, Ley 388 de 1997. Documentos para solicitar la
licencia. Toda solicitud de licencia debe ir acompaada nicamente de los siguientes
documentos:

1. Copia del folio de matrcula inmobiliaria del predio por urbanizar o construir, expedida con
anterioridad no mayor de cuatro meses de la fecha de su solicitud. S el propietario fuere
persona jurdica deber adjuntar certificado de existencia y representacin legal expedida
con anterioridad no mayor a cuatro (4) meses.

2. Copia del recibo de pago de impuesto predial en el que figure la nomenclatura

alfanumrica del predio.

3. Identificacin y localizacin del predio.

4. Copia heliogrfica del proyecto arquitectnico.

5. Un juego de la memoria de los clculos estructurales, de los estudios de suelos y planos

estructurales, que sirvan para determinar la estabilidad de la obra.

Pargrafo.- En los municipios con poblacin superior a 100.000 habitantes, la copia

heliogrfica del proyecto arquitectnico deber presentarse suscrita por arquitecto. As
mismo, el juego de la memoria de los clculos estructurales, de los estudios de suelos y
planos estructurales que sirvan para determinar la estabilidad de la obra, deber ir firmado
por el ingeniero civil.

Artculo 58.- Contenido de la licencia. La licencia contendr:

1. Vigencia.

2. Caractersticas bsicas del proyecto, segn la informacin suministrada en el formulario de

radicacin.

3. Nombre del constructor responsable.

4. Indicacin expresa de que las obras debern ser ejecutadas de forma tal que se garantice
tanto la salubridad de las personas, como la estabilidad de los terrenos, edificaciones y
elementos constitutivos del espacio pblico.

5. Indicacin de la obligacin de mantener en la obra la licencia y los planos con constancia

de radicacin y de exhibirlos cuando sean requeridos por autoridad competente.

Nota: Los artculos 56, 57 y 58 relacionados con las licencias de urbanismo y construccin entraron en vigencia
desde el momento de la publicacin del Decreto sobre supresin de trmites, es decir, el 6 de diciembre de 1995.
Luego lo establecido en los artculos 56 a 58 del Decreto Nacional 2150 debe ser acatado por las entidades que
hoy expidan las licencias y, posteriormente, tambin por los curadores urbanos en los municipios y distritos con
poblacin superior a 100.000 habitantes. (Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites".
Editado por la Presidencia de la Repblica).

Artculo 59.- Recursos. Contra los actos que resuelvan las solicitudes de licencias de
urbanismo o construccin procedern los recursos de reposicin y apelacin. Este ltimo se
interpondrn para ante la oficina de planeacin o en su defecto para ante el alcalde distrital o
municipal y deber resolverse de plano.

Artculo 60.- Cumplimiento de obligaciones. El titular de la licencia deber cumplir con las
obligaciones urbansticas y arquitectnicas que se deriven de ella, y responder por los
perjuicios causados a terceros, con motivo de la ejecucin de las obras.

Artculo 61 .- Control. Corresponde a los alcaldes distritales o municipales directamente o

por conducto de sus agentes, ejercer la vigilancia y control, durante la ejecucin de las obras,
con el fin de asegurar el cumplimiento de la licencia de urbanismo o de construccin y de las
dems normas y

especificaciones tcnicas contenidas en el plan de ordenamiento fsico, sin perjuicio de las

facultades atribuidas a los funcionarios del Ministerio Pblico y de las veeduras en defensa
tanto en orden jurdico, del ambiente y del patrimonio y espacios pblicos, como de los
intereses de la sociedad en general y los intereses colectivos. Ver el art. 83, Decreto Nacional
1052 de 1998

Para tal efecto, dentro de los cinco das siguientes a la expedicin de la licencia, el Curador
remitir copia de ella a las autoridades previstas en este artculo.

Nota: Mediante el Decreto No. 0992 de junio 4 de 1996, Estuvo reglamentado este Captulo.

Por medio del Decreto No. 1753 de septiembre 26 de 1996, se reglamentaron las expensas y honorarios de los
curadores urbanos.

El Proyecto de Ley No. 232/96 Senado - 300/96 Cmara, "Por medio de la cual se deroga el captulo IV del
Decreto Nacional 2150 de 1995", fue objetado por el Ejecutivo, y la Corte Constitucional, mediante Sentencia No. C
510 del 8 de octubre de 1996 resolvi:

Declarar fundadas las objeciones presidenciales al mencionado proyecto, desde el punto de vista formal.

En cumplimiento de lo dispuesto en el Pargrafo del artculo 241 de la Constitucin Poltica de 1991, devolver al
seor Presidente del Congreso de la Repblica el proyecto de ley, para lo de su competencia, por tratarse de un
vicio subsanable.

De conformidad con el artculo 45 del Decreto 2067 de 1991, fijar el trmino de treinta (30) das, contados a partir
de la comunicacin de la presente decisin, para que el Congreso de la Repblica subsane el vicio observado,
hecho lo cual se enviar inmediatamente el proyecto a la Corte, para que sta proceda a decidir sobre la
exequibilidad del mismo. (Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites". Editado por la
Presidencia de la Repblica).

CAPTULO V

TTULOS ACADMICOS PROFESIONALES

Artculo 62.- Supresin del registro estatal de ttulos profesionales. Suprmese el

registro estatal de los ttulos profesionales.

Artculo 63.- Registro de ttulos en las instituciones de educacin superior. A las

instituciones de educacin superior legalmente reconocidas por el Estado corresponder
llevar el registro de los ttulos profesionales expedidos dejando constancia del nmero de
registro en el diploma y en el acta de grado.

Dicho nmero se otorgar con sujecin a las regles que para tal efecto expida el Gobierno
Nacional. Cada seis meses, las instituciones de educacin superior remitirn a las
autoridades competentes que determine el Gobierno Nacional, un listado que incluya el
nombre, nmero de registro y profesin de los graduados.

Artculo 64.- INEXEQUIBLE. Supresin de homologacin o convalidacin de ttulos

otorgados por instituciones de educacin superior exterior. El artculo 2 de la Ley 72 de
1993, quedar as:

"Artculo 2.- Para ejercer la profesin o la ctedra universitaria, no se requerir homologar o

convalidar el ttulo de pregrado o posgrado otorgado por una institucin de educacin
superior en el exterior, siempre que sta tenga la aprobacin del Estado donde est
localizada. Se excluyen de lo anterior, las ciencias jurdicas y de la salud."

Corte Constitucional Sentencia C-050 de 1997.

Artculo 65.- Supresin del registro de diplomas. Suprmase el registro de cualquier otro
diploma otorgado por una institucin de educacin legalmente reconocida en Colombia. Ver
el Decreto Nacional 180 de 1981

CAPTULO VI

SISTEMA NACIONAL DE COFINANCIACIN

Nota: La cofinanciacin es un instrumento financiero complementario para apoyar con recursos no reembolsables
del Presupuesto General de la Nacin la ejecucin de proyectos de competencia territorial, en el marco de las
polticas de inters Nacional.

Con base en el artculo 20 transitorio de la Constitucin de 1991, se promulg el Decreto Nacional 2132 de 1992,
con el cual se constituy el Sistema Nacional de Cofinanciacin. El objetivo de la creacin del sistema fue
concentrar el trmite de todas las fuentes de cofinanciacin de los recursos apropiados en el presupuesto Nacional
en pocas entidades. El Sistema est conformado por los Fondos de Cofinanciacin para la Inversin Social (FIS),
resultado de la fusin del Fondo Nacional Hospitalario y del Fondo del Ministerio de Educacin Nacional; el Fondo
de Cofinanciacin para la Inversin Rural (DRI); y el Fondo de Cofinanciacin para la Infraestructura Vial y Urbana,
el cual asumi funciones del Fondo de Acueducto y Alcantarillado, que ejecutaba el Programa de Ajuste Sectorial
(PAS) del Fondo Vial y del Fondo Nacional de Caminos Vecinales. Posteriormente, la Ley 105 de 1993 dividi

el Fondo de Infraestructura Vial y Urbana (FIU) en los Fondos de Cofinanciacin de Vas y de Infraestructura
urbana, administrados por Findeter. Los procesos de reestructuracin del Sistema han sido bastante complejos,
especialmente por la recomposicin de las plantas de personal, la reacomodacin institucional y los dispendiosos
procesos de Liquidacin de los Fondos que desaparecieron. (Documento CONPES 2791 - Comit Nacional de
Cofinanciacin - DNP UDT Ajustes al Sistema Nacional de Cofinanciacin, Santa Fe de Bogot, D.C., junio 21 de
1995).

Los cambios efectuados por el Decreto Nacional 2150 de 1995 al Decreto 2132 de 1992, fueron los siguientes:
(Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites". Editado por la Presidencia de la Repblica
).

Artculo 66.- Funciones relativas al manejo de los recursos del sistema de

Cofinanciacin. El numeral 3 del artculo 23 del Decreto 2132 de 1992, quedar as:

"3. Adoptar los procedimientos, mecanismos y condiciones de oportunidad para presentar

solicitudes de cofinanciacin de programas y proyectos por parte de las entidades
territoriales, diseados por el Comit Nacional de Cofinanciacin previsto en el numeral 6 del
artculo siguiente".

Nota: Lo relevante de esta disposicin es que elimina el comit interfondos, cuyas funciones sern ejercidas por el
Comit Nacional de Cofinanciacin. (Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites". Editado
por la Presidencia de la Repblica).

Artculo 67.- Principios de la cofinanciacin. El numeral 6 del artculo 24 del Decreto

2132 de 1992, quedar as:

"6. Los procedimientos, mecanismos y condiciones de oportunidad de acceso de las

entidades territoriales a los recursos de cofinanciacin debern ser los mismos para todos los
Fondos del Sistema Nacional de Cofinanciacin. Para estos efectos, conformase un Comit
Nacional de Cofinanciacin integrado por el Director del Departamento Nacional de
Planeacin, o en su defecto por el Subdirector, quien lo presidir, y los Gerentes o Directores
de las entidades que hacen parte del Sistema Nacional de Cofinanciacin.

Los miembros del Comit Nacional de Cofinanciacin actuarn con voz y voto y no podrn
delegar en ningn otro funcionario su asistencia a las sesiones que realice el Comit.

El Comit Nacional de Cofinanciacin, a travs del Director del Departamento Nacional de

Planeacin, podr invitar a representantes de las entidades pblicas o privadas a sus
sesiones, de conformidad con los temas que se traten.

La Coordinacin del Comit Nacional de Cofinanciacin estar a cargo del Departamento

Nacional de Planeacin".

Artculo 68.- Manejo de los recursos de Cofinanciacin. El artculo 27 del Decreto 2132
de 1992, quedar as:

"Artculo 27.- Manejo de los recursos de cofinanciacin. Los fondos de Cofinanciacin de

Inversin Social, FIS, y el Fondo de Cofinanciacin de Inversin Rural, DRI, as como
Findeter, en relacin con el Fondo de Cofinanciacin para la Infraestructura Urbana y el
Fondo de Cofinanciacin de Vas, podrn manejar directamente los recursos del Sistema
Nacional de Cofinanciacin, o mediante contratos de carcter fiduciario.

Con cargo a estos recursos, podr contratarse personal para el funcionamiento tcnico y
administrativo del respectivo Fondo".

Artculo 69.- Organizacin regional. El artculo 28 del Decreto 2132 de 1992, quedar as:

"Artculo 28.- Organizacin regional. Para el ejercicio de sus funciones de Cofinanciacin,

los Fondos de Cofinanciacin no tendrn dependencias regionales no locales, pero podrn
contribuir financieramente a la organizacin y funcionamiento en cada uno de los
departamentos y distritos, de una unidad especializada en las oficinas de planeacin de la
respectiva entidad territorial, encargada de las funciones de promocin, coordinacin, apoyo,
asesora, viabilizacin y evaluacin de los programas y proyectos que presentan, tanto dichas
entidades territoriales como los municipios del respectivo departamento.

Sin embargo, para efectos de las funciones diferentes a las del manejo de los Fondos de
Infraestructura Urbana y de Vas, Findeter, conservar la organizacin administrativa e
Institucional requerida.

La aprobacin de los proyectos viabilizados por las Unidades Especializadas, estar a cargo
de un Comit Departamental o Distrital de Cofinanciacin, cuya composicin se determinar
por el Comit Nacional de Cofinanciacin.

El Conpes determinar los montos de los proyectos susceptibles de ser aprobados

directamente por los Comits Departamentales o Distritales de Cofinanciacin a los cuales se
refiere el presente artculo.

Excepcionalmente los municipios podrn acceder directamente cuando demuestren que no

han sido atendidos por los Departamentos".

Artculo 70.- Eliminacin de la exigencia de probar la calidad de representante legal.

En los convenios de cofinanciacin que se celebren entre ciudades del orden Nacional y
entidades territoriales no se exigir por parte de las primeras la demostracin de la calidad de
representante legal de la respectiva entidad territorial, la cual se certificar con un listado
general que expedir para el efecto la Registradura Nacional del Estado CMI. El listado se
actualizar mensualmente.

En los mismos convenios se presumir que el representante de la entidad territorial tiene las
autorizaciones correspondientes exigidas por la ley, lo cual declarar bajo juramento.

El representante legal de la entidad territorial responder administrativa, disciplinaria, fiscal y

penalmente en caso de no poseer las citadas facultades.

Artculo 71 .- Fondos departamentales y distritales. Los Fondos de Cofinanciacin, a nivel

Nacional, podrn contratar la ejecucin global o parcial de los recursos con las entidades que
administren los Fondos Departamentales o Distritales de Cofinanciacin, creados por las
entidades territoriales como cuentas especiales dentro de su presupuesto. Los proyectos
sern aquellos que sean aprobados por los Comits Departamentales de Cofinanciacin y su
ejecucin corresponder, en todo caso, a la entidad territorial que determine el Fondo de
Cofinanciacin Nacional correspondiente.

Los Fondos departamentales o distritales estarn conformados con recursos de los

departamentos y distritos y se regirn por los principios o normas del Sistema Nacional de
Cofinanciacin.

El Comit Nacional de Cofinanciacin determina los aspectos atinentes a materias,

proyectos, montos que sern objeto de cofinanciacin por dichos Fondos y resolver los
conflictos de competencia que se presenten.

TTULO II

RGIMENES ESPECIALES

CAPTULO I

MINISTERIO DEL INTERIOR

Artculo 72.- Multas por omisin del depsito legal. El inciso ltimo del artculo 7 de la
Ley 44 de 1993, quedar as:

"La omisin del Depsito Legal a que se refiere este artculo, ocasionar al editor, productor
de obras audiovisuales, productor fonogrfico, videograbador, o importador, segn el caso,
una multa igual a diez (10) veces el valor comercial de cada ejemplar no depositado, la cual
ser impuesta por el Director de la Biblioteca Nacional, mediante resolucin motivada".

Artculo 73.- Supresin de la reserva de nombre. Suprmese la reserva de nombre ante la

Direccin Nacional del Derecho de Autor.

CAPTULO II

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

Artculo 74.- Vigencia del pasaporte. El pasaporte ordinario ser vlido por diez (10) aos,
contados a partir de la fecha de su expedicin.

Nota: Esta norma extiende la validez del Pasaporte a 10 aos, contados a partir de la fecha en que fue expedido
por el Ministerio de Relaciones Exteriores o por la Gobernacin del Departamento.

Podra pensarse que un Pasaporte prximo a vencerse, o ya vencido, inicia un nuevo perodo de vigencia que se
prolongara por 10 aos. Esto, aunque discutible, es razonable, pero lo que no es razonable es pretender
convencer a una autoridad de inmigracin del exterior, cuando tiene ante sus ojos un pasaporte vencido, expedido
en Colombia, de que en nuestro pas se expidi el Decreto Nacional 2150/95, norma que aquella autoridad ni
conoce ni tiene por qu conocer.

De all la necesidad de revalidar el pasaporte vencido. A partir de su renovacin empieza a correr el trmino de 10
aos. (Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites". Editado por la Presidencia de la
Repblica).

Artculo 75.- Derogatoria de la presentacin de la tarjeta militar para la expedicin del

pasaporte. Derogase el literal e) del Artculo 5 Decreto 321 de 1994.
Nota: Esta norma derog la obligacin establecida y el literal e) del artculo 50 del Decreto 321 de 1994 de
presentar la libreta militar para la expedicin del pasaporte.

Debe ser mirada en concordancia con el artculo III del Decreto Nacional 2150, que estableci taxativamente los
casos en que las entidades pblicas o privadas pueden exigir la presentacin de este documento. (Tomado de la
publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites". Editado por la Presidencia de la Repblica).

Artculo 76.- INEXEQUIBLE. Supresin de equivalencias. Suprmense de las

equivalencias establecidas en el artculo 12 del Decreto Nacional 10 de 1992, las de Director
General de Protocolo y Director General de la Academia, cargos que pertenecen a la carrera
diplomtica en la categora de Embajador. Sentencia de la Corte Constitucional C 368 de
1996

Artculo 77.- Interrupcin de domicilio. El artculo 6 de la Ley 43 de 1993, quedar as:

"Artculo 6.- La ausencia de Colombia por un trmino consecutivo de cinco (5) meses al
ao, no interrumpe los perodos de domicio continuo exigidos en el artculo anterior.

nicamente el Presidente de la Repblica con la firma del Ministro de Relaciones Exteriores

podr reducir o exonerar el trmino de domicilio previsto en los literales a), b) y c) del artculo
anterior, cuando a su juicio se considere de conveniencia para Colombia. As mismo, podr
eximir de la presentacin de los requisitos sealados en los numerales 2, 3, 4, 5, 9, 10 y 11
referentes a la documentacin de que trata el reformado artculo 9 de la Ley 43 de 1993".

Artculo 78.- Presentacin de solicitudes. El artculo 8 de la Ley 43 de 1993, quedar as:

"Artculo 8.- Las solicitudes de Carta de Naturaleza se presentarn ante el Ministerio de

Relaciones Exteriores o las Gobernaciones. Las solicitudes de inscripcin de
Latinoamericanos y del Caribe por Nacimiento se formularn ante las alcaldas de sus
respectivos domicilios o ante el Ministerio de Relaciones Exteriores. Las solicitudes
presentadas ante las Gobernaciones o las Alcaldas, sern remitidas al Ministerio de
Relaciones Exteriores para su decisin".

Artculo 79.- Documentacin para adquirir la Nacionalidad. Los numerales 2, 7, 9, 10 y el

pargrafo l del artculo 9 de la Ley 43 de 1993, quedarn as:

"2. Acreditar ausencia de antecedentes penales provenientes de autoridades competentes,

en el pas de origen o en aquellos de donde hubiere estado domiciliado durante los ltimos
cinco (5) aos antes de su ingreso a Colombia. Se exceptan de este requisito a quienes
hayan ingresado al pas siendo menores de edad y quienes a la fecha de la presentacin de
la solicitud tengan diez (10) aos o mas de domicilio continuo en Colombia.

"7. Acreditar mediante documento idneo el lugar y fecha de nacimiento del solicitante.

"9. Registro civil de Matrimonio vlido en Colombia en caso de que el solicitante sea casado
(a) con colombiana (o).

"10. Registro de nacimiento de los hijos en Colombia, si es el caso.

Pargrafo 1 .- El peticionario que no pueda acreditar algunos de los requisitos sealados en

este artculo, deber acompaar a la solicitud de Nacionalizacin una carta dirigida a la
Comisin para asuntos de nacionalidad explicando los motivos que le impiden hacerlo para
que considere las pruebas supletorias del caso y lo exoneren en el evento de no poder
aportarlas.

Artculo 80.- Juramento y promesa de cumplir la Constitucin y la Ley. Adicinase el

artculo 13 de la Ley 43 de 1993, con el siguiente pargrafo:

"Pargrafo.- En caso de conveniencia Nacional, el juramento podr ser tomado por el

Presidente de la Repblica o el Ministro de Relaciones Exteriores".

Artculo 81.- Derecho del naturalizado a conservar su Nacionalidad de origen. El

artculo 14 de la Ley 43 de 1993, quedar as:

"Artculo 14.- Los Nacionales por adopcin no estn obligados a renunciar a su

Nacionalidad de origen o de adopcin.

Pargrafo.- Si el Nacionalizado est interesado en renunciar a

su Nacionalidad de origen o de adopcin, el Gobernador o el Alcalde, as como el Presidente

o el Ministro de Relaciones Exteriores dejar constancia de este hecho en el acto de
juramento".

CAPTULO III

MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO

Certificados de Carencia de Informes por Trfico de Estupefacientes

Artculo 82.- Expedicin del certificado. Suprimido por el art. 92, Decreto Nacional 019 de
2012. El Certificado de Carencia de Informes Trfico de Estupefacientes se expedir por la
Direccin Nacional de Estupefacientes con destino a las siguientes entidades y
exclusivamente para los fines previstos en este artculo:

1. Con destino a la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil para:

a) La importacin de aeronaves;

b) La adquisicin del dominio o cambio de explotador de aeronaves, aerdromos, pistas o

helipuertos;

c) La construccin, reforma y permiso de operacin de aerdromos, pistas o helipuertos;

d) La obtencin o renovacin del permiso de operacin de empresas de servicios areos

comerciales, escuelas y aeroclubes;

e) La obtencin o renovacin de permiso de funcionamiento de talleres aeronuticos y

empresas de servicios aeroportuarios;

f) La aprobacin de nuevos socios o el registro de la cesin de cuotas e inters social;

g) El otorgamiento de licencias del personal aeronutico.

2. Con destino a la Direccin General Martima, Dimar, para:

a) La expedicin de licencias de navegacin;

b) La adquisicin o matrcula de embarcacin;

c) El uso y goce de bienes de uso pblico de propiedad de la Nacin;

d) El otorgamiento de rutas y servicios de transporte martimo;

e) La propiedad, explotacin u operacin de tanques en tierra ubicados en zonas francas

comerciales.

3. Para la importacin, compra, distribucin, consumo, produccin o almacenamiento de

sustancias qumicas controladas por el Consejo Nacional de Estupefacientes.

Pargrafo.- Modificado por el art. 36, Ley 962 de 2005. En ningn caso se solicitar y/o
expedir el Certificado sobre Carencia de Informes sobre Narcotrfico a entidades,
organismos o dependencias de carcter pblico o a quienes lo soliciten sin fin especfico

Artculo 83.- Trmino de vigencia de los certificados. Suprimido por el art. 92, Decreto
Nacional 019 de 2012. El certificado expedido tendr las siguientes vigencias:

1. Los otorgados para sustancias qumicas controladas por el Consejo Nacional de

Estupefacientes hasta por cinco (5) aos.

2. Los otorgados para realizar trmites ante la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica
Civil tendrn las siguientes vigencias:

a) Para obtener Licencia de Personal Aeronutico, podr otorgarse hasta por cinco (5) aos;

b) Para la obtencin y renovacin de permisos de operacin de empresas de servicios

areos, servicios aeroportuarios, escuelas, aeroclubes y talleres aeronuticos, podr
otorgarse hasta por cinco (5) aos y quedar sujeto en su vigencia al trmino estipulado por
la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil en la resolucin que otorgue el
Permiso de Operacin de la Empresa;

c) Para la obtencin y renovacin del permiso de operacin de aerdromos, pistas o

helipuertos, podr otorgarse hasta por cinco (5) aos y quedar sujeto en su vigencia al
trmino estipulado por la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil en la resolucin
que otorgue el Permiso de Operacin del aerdromo, pista o helipuerto;

d) Para la aprobacin de nuevo propietario o explotador de aerdromo, pistas o helipuertos,

podr otorgarse hasta por cinco (5) aos y quedar sujeto en su vigencia al trmino
estipulado por la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil en la resolucin que
apruebe el nuevo propietario o explotador;

e) Para los dems trmites, podr otorgarse hasta por un (1) ao.

3. Los otorgados para realizar trmites ante la Direccin General Martima, Dimar, tendrn las
siguientes vigencias:

a) Para obtener y renovar licencia de Navegacin, podr otorgarse hasta por cinco (5) aos y
quedar sujeto en su vigencia al trmino estipulado por la Direccin General Martima en la
resolucin que otorgue la Licencia de Navegacin;
b) Para el otorgamiento de rutas y servicios de transporte martimo, podr otorgarse hasta
por cinco (5) aos;

c) Para el otorgamiento de uso y goce de bienes de uso pblico, podr otorgarse hasta por
cinco (5) aos;

d) Para la propiedad, explotacin u operacin de tanques en tierra ubicados en zona franca

comercial, podr otorgarse hasta por cinco (5) aos;

e) Para la adquisicin y/o matrcula de embarcacin podr otorgarse hasta por un (1) ao.

Pargrafo 1 .- No obstante, el certificado podr anularse unilateralmente en cualquier tiempo

por la Direccin Nacional de Estupefacientes, con base en los informes provenientes de
autoridad u organismo competente. Dicha anulacin ser informada a las autoridades
correspondientes y contra ella

procede nicamente el recurso de reposicin

Pargrafo 2.- Los Certificados de Carencia de Informes por Trfico de Estupefacientes,

expedidos por la Direccin Nacional de Estupefacientes, que se encuentren vigentes al
momento de entrar a regir el presente Decreto, se entendern expedidos por el trmino de
cinco (5) anos, contados a partir de la fecha de expedicin de los mismos.

Pargrafo 3.- El Consejo Nacional de Estupefacientes continuar fijando las tarifas por la
expedicin de los Certificados a que se refiere este captulo, conforme a las normas vigentes.

Artculo 84.- Requisitos. En adelante y con el fin de expedir el Certificado de Carencia de

informes por Trfico de Estupefacientes, no se podrn exigir autenticaciones, presentaciones
personales, declaraciones de industria y comercio, constancias de empresas proveedoras,
certificaciones de profesionales del rea qumica, matrculas mercantiles de personas
jurdicas, licencias de navegacin, fotocopia del documento de identidad de la tripulacin
para obtener o renovar permiso de operacin de las empresas de servicios areos
comerciales, ni los que exigen formalidades especiales como la visita que practica
Ingeominas para el caso del manejo de las sustancias qumicas controladas.

Artculo 85.- Supresin de visto bueno de la Direccin de Estupefacientes en licencias

de Importacin. Elimnase el visto bueno previo de la Direccin Nacional de Estupefacientes
para la aprobacin de las licencias de importacin de sustancias qumicas controladas. El
lncomex expedir tales licencias, de conformidad con el Certificado de Carencia de Informes
por Trfico de Estupefacientes, dentro de los lmites aprobados, y reportar mensualmente
las licencias de importacin aprobadas.

Artculo 86.- Eliminacin de la Inscripcin en el Ministerio de Salud. Elimnase la

inscripcin ante el Ministerio de Salud para las personas naturales o jurdicas que compren,
importen, distribuyan, consuman, produzcan y almacenen sustancias qumicas controladas,
sin perjuicio de las visitas de control que dicha entidad pueda realizar cuando sea necesario,
as como la obligacin de sellar y foliar el libro de control de las sustancias qumicas.

Artculo 87.- Excepciones. Cuando se trate de entidades, organismos o dependencias de

carcter pblico, no se requiere la presentacin del Certificado de Carencia de Informes por
Trfico de Estupefacientes. Para adquirir las sustancias qumicas controladas, stas lo harn
mediante autorizacin expresa y escrita de su representante legal quien podr designar
dentro de la entidad, a un funcionario responsable de las mismas.

Artculo 88.- Renovacin del certificado. Suprimido por el art. 92, Decreto Nacional 019
de 2012. Tratndose de la renovacin del Certificado de carencia de Antecedentes de
Narcotrfico, el particular slo deber actualizar los datos que reposan en la Direccin
Nacional de Estupefacientes.

Artculo 89.- Peticin de informaciones a otras entidades. Los Incisos l y 2 del artculo 3
del Decreto 2894 de 1990, adoptado como legislacin permanente por el Decreto 2272 de
1991, quedar as:

"Recibidas las solicitudes debidamente diligenciadas, la Direccin Nacional de

Estupefacientes, demandar simultneamente de las entidades competentes la informacin
de registros debidamente fundamentados que posean sobre antecedentes relacionados con
los delitos de narcotrfico y conexos, de enriquecimiento ilcito o del tipificado en el artculo 6
del Decreto 1856 de 1989, que reposen en los respectivos archivos en relacin con las
personas solicitantes, as como la prctica de la visita dispuesta para el control de sustancias
qumicas que sirven para el procesamiento de estupefacientes, segn lo dispuesto por el
Consejo Nacional de Estupefacientes".

Las autoridades competentes dispondrn de un trmino de quince (15) das para enviar por
escrito la informacin solicitada. El incumplimiento de esta obligacin constituir falta
gravsima".

Inscripcin y registro de abogados.

Artculo 90.- Inscripcin de abogados. Suprmase el trmite de inscripcin de los

abogados en los Tribunales Superiores de Distrito Judicial previsto en el Decreto 1996 de
1971.

Nota: Los Tribunales Superiores del Distrito judicial pierden competencia para adelantar el trmite de inscripcin de
los abogados. En consecuencia, las actuaciones que se encontraban en trmite no podrn continuar su curso y
tanto los profesionales del derecho que esperaban la respuesta del Tribunal Superior del Distrito Judicial a este
respecto, como los que estn prximos a solicitar su inscripcin como abogados, se limitarn a acudir a la oficina
de Registro del Consejo Superior de la Judicatura que les corresponda, para que all les expidan la tarjeta
profesional definitiva.

El respectivo Tribunal Superior del Distrito Judicial, en procura de la supresin de trmites, enviar a los Consejos
Seccionales de la Judicatura correspondientes las solicitudes en trmite para decretar la inscripcin de abogado
junto con sus anexos, para que all se expida la tarjeta profesional.

La licencia temporal seguir expidindose por el respectivo Tribunal Superior del Distrito Judicial debido a que no
se derogaron las normas que la regulan. Aunque es pertinente anotar que por ser ms rpida la expedicin de la
tarjeta profesional que la de la licencia provisional, en la prctica sta dejar de ser solicitada. (Tomado de
la publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites". Editado por la Presidencia de la
Repblica).

Artculo 91 .- Prohibicin de aprobar tarifas de honorarios de abogados para el

ejercicio profesional. Suprmase la facultad del Ministerio de Justicia y del Derecho de
aprobar las tarifas de honorarios para el ejercicio profesional de abogado.

Nota: Las tarifas de honorarios para el ejercicio de la abogaca, que aprobaba el Ministerio de Justicia, no tuvieron
nunca un efecto prctico. Pocos, aparte de los colegios de abogados, las conocan. Hoy se rigen por las tarifas que
apruebe el respectivo colegio de abogados. (Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites".
Editado por la Presidencia de la Repblica).

Acreditacin de la judicatura.

Artculo 92.- Competencia. En adelante corresponde al Consejo Superior de la Judicatura,

ejercer la funcin de expedir el certificado que acredite el cumplimiento de la judicatura para
optar al ttulo de abogado. Suprmense las dems funciones previstas en el artculo 24 del
Decreto 3200 de 1979.

Artculo 93.- INEXEQUIBLE. Requisitos para acreditar la judicatura. El literal h) del

numeral l del artculo 23 del Decreto 3200 de 1979 quedar as:

"h) Abogado o asesor jurdico de entidad sometida a la Inspeccin y Vigilancia de las

Superintendencias Bancarias, de Valores o de Sociedades".

Corte Constitucional Sentencia C-281 de 2004

Registro de instrumentos pblicos.

Artculo 94.- Procedimiento de registro. A partir del 1 de abril de 1996, para el registro de
instrumentos pblicos se presentar el formato de registro que para tal efecto elabore la
Superintendencia de Notariado y Registro, debidamente diligenciado por el notario ante el
cual se haya otorgado la escritura pblica, donde consten los elementos bsicos del negocio
jurdico relevantes para su inscripcin.

A la copia notarial de la escritura con destino al registro se adjuntar el formato referido.

Artculo 95.- Publicaciones en el Diario Oficial. A partir de la vigencia del presente

Decreto , slo se publicarn en el Diario Oficial, los siguientes documentos pblicos:

a) Los actos legislativos y los proyectos de reforma constitucional aprobados en primera

vuelta;

b) Las leyes y los proyectos de Ley objetados por el Gobierno;

c) Los Decretos y resoluciones ejecutivas expedidos por el Gobierno Nacional, cuya vigencia
se determinar en el mismo acto de su expedicin, y los dems actos administrativos de
carcter general expedidos por las entidades u rganos del orden Nacional, cualquiera que
sean las ramas u organizaciones a las que pertenezcan;

d) Los actos de disposicin, enajenacin, uso o concesin de bienes Nacionales; Ver

Concepto del Consejo de Estado 1024 de 1997

e) La parte resolutiva de los actos administrativos que afecten de forma directa o inmediata, a
terceros que no hayan

intervenido en una actuacin administrativa, a menos que se disponga su publicacin en otro

medio oficial destinado para estos efectos o en un peridico de amplia circulacin en el
territorio donde sea competente quien expidi las decisiones;

f) Las decisiones de los organismos Internacionales a los cules pertenezca la Repblica de

Colombia y que conforme a las normas de los correspondientes tratados o convenios
constitutivos, deban ser publicados en el Diario Oficial.

Pargrafo.- Los actos administrativos de carcter particular y concreto surtirn sus efectos a
partir de su notificacin y no ser necesaria su publicacin.

Artculo 96.- Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 61 de la Ley 190 de 1995, los
convenios o contratos interadministrativos no requerirn la publicacin en el Diario nico de
Contratacin. Ver el Concepto de la Secretara General 1925 de 1999 , Ver Concepto del
Consejo de Estado 1024 de 1997, Ver el Concepto de la Sec. General 29 de 2010

Artculo 97.- Derogatorias. Derogase el artculo 11 de la Ley 51 de 1898, la Ley 139 de

1936, los artculos 2, 10,11, de la Ley 57 de 1985 y las dems normas que sean
incompatibles con lo expuesto en el presente Decreto .

Nota: En relacin con este acpite es necesario comentar que se precisaron los documentos pblicos que son
objeto de publicacin en el Diario Oficial. Asimismo, se resalta que los convenios o contratos interadministrativos
no requerirn para su legalizacin de la publicacin en el Diario Oficial ni en el Diario nico de Contratacin.

Para mejor ilustracin en cuanto a la publicacin de los contratos estatales, se comenta lo siguiente:

El pargrafo 3 del artculo 41 de la Ley 80 prev que salvo lo previsto sobre operaciones de crdito pblico,
perfeccionado el contrato se solicitar su publicacin en el Diario Oficial o gaceta oficial correspondiente a la
respectiva entidad oficial, o a falta de dicho medio, por algn mecanismo determinado en forma general por la
autoridad administrativa territorial, que permita a los habitantes conocer su contenido. Cuando se utilice un medio
de divulgacin oficial, este requisito se entiende cumplido con el pago de los derechos correspondientes.

El artculo 24 del Decreto 679 de 1994 establece que han de publicarse en la forma prevista en el pargrafo 3o. del
artculo 41 de la Ley 80 de 1993, los contratos que deben tener formalidades plenas de acuerdo con el artculo 39
de la misma ley, independiente del orden de la entidad que lo suscriba.

El artculo 59 de la Ley 190 de 1995 cre el Diario nico de Contratacin Pblica, apndice del Diario Oficial,
contendr informacin sobre los contratos que celebren las entidades pblicas del orden Nacional.

El artculo 60 de la Ley 190 manifiesta que ser requisito indispensable para la legalizacin de los contratos de que
trata el artculo anterior la publicacin en el Diario nico de Contratacin Pblica, requisito que se entender
cumplido con la presentacin del recibo de pago por parte del contratista o de la parte obligada contractualmente
para tal efecto.

El Decreto 1477 de 1995 del 5 de septiembre del mismo ao, reglamentario de la Ley 190 del 6 de junio de 1995
en materia de publicacin de contratos en el Diario nico de Contratacin Pblica, y con el fin de establecer los
parmetros de comparacin en la contratacin administrativa de que trata el artculo 59 de la Ley 190 de 1995,
dispuso:

Crear como anexo de todo contrato celebrado por entidades pblicas del orden Nacional el Extracto nico de
Publicacin, cuyo formato lo disea la Imprenta Nacional de Colombia y se diligenciar de acuerdo con los
lineamientos sealados por esa misma entidad. Como mnimo el Extracto nico de Publicacin debe contener la
informacin prevista en el artculo lo. de este Decreto .

Igualmente este Decreto seal, que dentro de los dos meses siguientes al pago de los derechos de publicacin, el
Extracto nico de Publicacin deber ser publicado en el Diario nico de Contratacin Pblica.

La entidad contratante del orden Nacional efectuar la correspondiente liquidacin de los derechos de publicacin
del Extracto nico de Publicacin del contrato celebrado, en el Diario nico de Contratacin Pblica y, adems,
diligenciar el Extracto nico de Publicacin de cada contrato el cual deber ser suscrito por el ordenador del
gasto, quien ser responsable de su contenido.

Una vez el contratista entregue a la entidad contratante la constancia de publicacin del Extracto nico de
Publicacin en el Diario nico de Contratacin Pblica, el ordenador del gasto de las entidades pblicas del orden
Nacional o su delegado remitir a la Imprenta Nacional de Colombia en original el Extracto nico de Publicacin de
cada contrato por l suscrito, dentro de los diez (10) das siguientes a dicha entrega.
As mismo, este Decreto estableci que la Imprenta Nacional de Colombia, publicar en el Diario Oficial el formato
del Extracto nico de Publicacin, el cual es obligatorio a partir del 27 de septiembre de 1995 y adems previ que
dicho formato podra ser elaborado por cada entidad pblica con base en el formato diseado, siempre
conservando su orden, numeracin y contenido general.

Por otra parte, estableci esta misma norma los costos de los derechos de publicacin de contratos en el Diario
nico de Contratacin Pblica, determinados conforme a las cuantas de los mismos.

El artculo 61 de la Ley 190 expresa que mensualmente las entidades pblicas de todos los rdenes enviarn a la
Imprenta Nacional una relacin de los contratos celebrados que superen el 50% de su menor cuanta en la cual
debern detallarse las personas contratantes, el objeto, el valor total y los costos unitarios, el plazo, los adicionales
y modificaciones que hubiesen celebrado, el interventor y toda la informacin necesaria a fin de comparar y evaluar
dicha contratacin.

Este artculo se reglament por los artculos 6o. y lo. del Decreto 1477 de 1995, de la siguiente manera:

Las entidades pblicas de todos los rdenes deben remitir dentro de los diez primeros das de cada mes a la
Imprenta Nacional de Colombia una relacin de los contratos celebrados en el mes inmediatamente anterior, que
superen el 50% de su menor cuanta en la cual debern detallarse las personas contratantes, el objeto, el valor
total y los costos unitarios, el plazo, los adicionales y modificaciones que hubiesen celebrado, el interventor y toda
la informacin necesaria a fin de comparar y evaluar dicha contratacin.

Para el efecto, diligenciarn el Extracto nico de Publicacin con la misma informacin consignada en el artculo
lo. de este Decreto .

Las entidades del orden Nacional podrn sustituir la relacin a que se refiere el presente artculo con la declaracin
de que la totalidad de los contratos celebrados el mes anterior han sido remitidos para publicacin a la Imprenta
Nacional de Colombia, de acuerdo con lo previsto en este Decreto .

La imprenta Nacional de Colombia, recopilar y concordar la informacin anterior y la enviar trimestralmente a la

Comisin Nacional Ciudadana para la Lucha contra la Corrupcin, una vez sta comience a funcionar.

El artculo 62 de la misma Ley prev que el incumplimiento de lo ordenado en el artculo anterior ser causal de
mala conducta para el representante legal de cada entidad y dar lugar a su destitucin.

En conclusin:

I. Las entidades estatales del orden Nacional tienen que publicar los contratos con formalidades plenas en el Diario
nico de Contratacin Pblica, de conformidad con lo previsto en el Decreto 1477 de 1995. Para estos efectos
debern diligenciar el Extracto nico de Publicacin, de que trata esa misma norma.

II. Las entidades territoriales (artculo 286 Constitucin Nacional), por su parte, publicarn los contratos con
formalidades plenas en la gaceta oficial correspondiente de la respectiva entidad oficial, o a falta de dicho medio,
por algn mecanismo determinado en forma general por la autoridad administrativa territorial, que permita a los
habitantes conocer su contenido. Cuando se utilice un medio de divulgacin oficial, este requisito se entiende
cumplido con el pago de los derechos correspondientes.

III. Por otra parte, enviarn a la Imprenta Nacional

una relacin de los contratos celebrados que superen el 50% de su menor cuanta en la cual debern detallarse las
personas contratantes, el objeto, el valor total y los costos unitarios, el plazo, los adicionales y modificaciones que
hubiesen celebrado, el interventor y toda la informacin necesaria a fin de comparar y evaluar dicha contratacin.
Esta informacin deber diligenciarse especialmente con lo establecido en los artculos lo. y 6o. del Decreto 1477
de 1995. (Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites". Editado por la Presidencia de la
Repblica).

CAPTULO 1V

MINISTERIO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO

Superintendencia Bancaria
Artculo 98.- Certificaciones del inters bancario. La Superitendencia Bancaria surtir el
trmite de certificacin del inters bancario corriente, mediante su envo peridico a las
Cmaras de Comercio, una vez hayan sido expedida. De igual manera, publicar tales
certificaciones en un Diario de amplia circulacin nacional..

Ninguna autoridad podr exigir la presentacin de estas certificaciones para adelantar

procesos o actuaciones ante sus despachos, para lo cual bastar la copia simple del diario
en donde aparezcan.

Nota: Ninguna autoridad, includos por supuesto los integrantes de la Rama Jurisdiccional, podr exigir la
presentacin de esta certificacin para adelantar procesos o actuaciones ante sus despachos.

Adicionalmente, esta disposicin en ningn momento atenta contra las normas procedimentales, toda vez que la
prueba sigue siendo la misma. Lo que cambi fue la forma de acreditarla, con el nico propsito de eliminar un
trmite considerado innecesario, al tiempo que se pretendi imprimir mayor celeridad a la justicia en este caso
especfico. (Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites". Editado por la Presidencia de la
Repblica).

Artculo 99.- ndice de ajuste para seguros. En los procesos de ejecucin con ttulo
hipotecario, no se requerir la aprobacin previa por parte de la Superintendencia Bancaria
de ndices para ajuste de seguros de terremoto e incendio.

Artculo 100.- Mejoras de inmuebles de entidades vigiladas. Las mejoras de inmuebles

de entidades vigiladas no requerirn aprobacin previa de la Superintendencia Bancaria.

Con sujecin a las instrucciones que con carcter general imparta esta Superintendencia, las
entidades vigiladas debern remitirle con la periodicidad que sta seale un informe cuando

el valor de la operacin de estas mejoras exceda el 50% del patrimonio tcnico de las
entidades, o cuando los activos fijos de stas superen el 100% de su patrimonio tcnico.

Artculo 101 .- Facultades en relacin con las entidades administradoras del rgimen
de prima media con prestacin definida. La Superintendencia Bancaria continuar
ejerciendo en relacin con las entidades administradoras del rgimen solidario de prima
media con prestacin definida, adems de las funciones asignadas especficamente en el
numeral 7 del artculo 326 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero, las funciones
adscritas de manera general a la entidad para el ejercicio de sus funciones de Inspeccin y
Vigilancia respecto de las instituciones financieras, siempre que no pugne con su especial
naturaleza.

Superintendencia de valores.

Artculo 102.- Facultades de sala general. Derogado parcialmente por el art. 75, Ley 964
de 2005. Sustituir los artculos 3 y 4 del Decreto 1169 de 1980 por el siguiente texto:

"La Sala General de la Superintendencia de Valores ejercer las facultades que le otorga la
ley, mediante normas de carcter general contenidas en resoluciones.

"El Superintendente de Valores y los Superintendentes Delegados, adoptarn decisiones en

los asuntos de su competencia mediante resoluciones de carcter general o particular, de
acuerdo con la naturaleza de las mismas. Las decisiones de los rganos de la
Superintendencia de Valores podrn tambin adoptarse mediante circulares, oficios u otros
actos administrativos idneos, cuando la naturaleza del mismo as lo requiera".
Artculo. 103.- Visitas de la Superintendencia. Derogado por el art. 75, Ley 964 de 2005.
Modificar las reglas 2a, 4a y 6a, del artculo 6 del Decreto 1169 de 1980, las cuales quedarn
as:

"2a. Cuando por motivo de una visita o investigacin sea necesario analizar operaciones
finales o intermedias que hayan realizado los emisores de valores, las entidades sometidas a
su vigilancia o cualquier otra persona que intervenga en el mercado pblico de valores, el
Superintendente de Valores, los Superintendentes delegados o el funcionario comisionado
para el efecto podrn exigir toda aquella informacin o documentacin que considere
necesaria. En caso de renuncia para entregar lo solicitado, el Superintendente de Valores o
los Superintendentes delegados podrn imponer las sanciones de que trata el artculo 6 de la
Ley 27 de 1990.

"4a. Cuando ello sea preciso para el cabal cumplimiento de sus funciones, quienes hayan
sido designados para practicar una visita o investigacin, podrn solicitar el auxilio de las
autoridades judiciales o de polica, las cuales quedan facultadas para dictar mandamiento
escrito para efectuar registros y allanamientos.

As mismo, los funcionarios visitadores tendrn la facultad de imponer las sanciones de que
trata el artculo 6 de la Ley 27 de 1990 en los casos en que exista renuencia por parte de
quienes deban producir una prueba dentro de una visita o una diligencia.

"6a. Del informe correspondiente se dar traslado al interesado a la direccin registrada en la

entidad, cuando a ello hubiere lugar".

Artculo 104.- Ofertas pblicas autorizadas. Sustituir los artculos 9, 10,11 y 12 del
Decreto 1169 de 1980, por el siguiente texto:

"Cuando se trate de una oferta pblica de valores cuya emisin o colocacin deba ser
autorizada por la Superintendencia Bancaria, la Superintendencia de Valores podr tramitar
simultneamente la respectiva solicitud, pero se abstendr de pronunciarse hasta tanto
reciba copia de la providencia por medio de la cual se autoriz la emisin o la colocacin con
la constancia de su ejecutoria".

"En los actos que autoricen una oferta pblica de valores deber indicarse el trmino dentro
del cual ella deber realizarse. Vencido dicho trmino sin que la misma se haya efectuado
caducar la autorizacin respectiva.

"La Superintendencia de Valores deber resolver las solicitudes de autorizacin de oferta

pblica o de inscripcin de un valor o intermediario en el registro Nacional de valores e
intermediarios, dentro de los treinta (30) de las siguientes a la fecha de la presentacin de la
peticin respectiva. No obstante, si las informaciones o documentos que proporcione el
interesado no son suficientes para decidir, se le requerir la entrega de lo faltante y ser a
partir del da siguiente a aquel en que ste haya sido entregado, que comenzar a correr el
trmino previsto en este artculo".

"Vencido este plazo sin pronunciamiento de la Superintendencia de Valores se considerar

despachada favorablemente la solicitud del interesado".

Artculo 105.- Funciones del secretario general. Modificar el artculo 16 del Decreto 1169
de 1980, el cual quedar as:
"Corresponde al Secretario General de la Superintendencia de Valores expedir las
certificaciones relativas a los actos de la entidad. No obstante, dicho funcionario podr
delegar tales funciones en uno o algunos de los funcionarios adscritos a su dependencia, sin
perjuicio de que las reasuman en cualquier momento, para lo cual no se requerir formalidad
especfica alguna".

Artculo 106.- Solicitudes ante la Superintendencia. Modificar el artculo 20 del Decreto

1169 de 1980, el cual quedar as:

"Sin perjuicio de los requisitos que deban cumplirse en cada caso, las solicitudes que deban
ser resueltas por la Superintendencia de Valores no requerirn formalidad alguna".

Crdito Pblico

Artculo 107.-Delegacin para operaciones de crdito pblico. El Ministro de Hacienda y

Crdito Pblico podr delegar en el Director General de Crdito Pblico la facultad de
autorizar la celebracin de operaciones de crdito pblico, operaciones asimiladas y
operaciones de manejo de deuda pblica de las entidades estatales.

Artculo 108.- Autorizacin para modificar condiciones financieras en acuerdos de

pago. Para efectos del artculo 13 de la Ley 185 de 1995, la autorizacin de la modificacin
de las condiciones financieras de los acuerdos de pago en que haga parte la Nacin y de los
crditos de presupuesto, se entender impartida con la firma del Ministro de Hacienda y
Crdito Pblico en el documento respectivo.

Artculo 109.- Derogatoria. (Dergase el Decreto 3141 de 1983; Decreto 297 de 1996.
Aclara de que es el Decreto 3141 de 1983 y no 3141 de 1982, norma que se entiende
incorporada al Decreto Extraordinario Nacional 2150 de 1995).

CAPTULO V

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

Artculo 110.- Competencia de las capitanas de puerto de primera categora. Las

capitanas de puerto de primera categora, adems de las funciones generales atribuidas por
ley, sern competentes para:

a) Autorizar o resolver las solicitudes de alteracin o modificacin que se vayan a efectuar en

una nave o artefacto naval menor o hasta de 16 metros de eslora de diseo, tanto en
astilleros Nacionales como extranjeros;

b) Autorizar o resolver las solicitudes de construccin de naves menores o hasta de 16

metros de eslora de diseo, tanto en astilleros Nacionales como extranjeros;

c) Autorizar o resolver las solicitudes de desguace de una nave o artefacto naval menor o
hasta de 16 metros de eslora de diseo, tanto en astilleros Nacionales como extranjeros;

d) Sin perjuicio de la competencia asignada a la Direccin General Martima para la

expedicin de las licencias de explotacin comercial para talleres de reparacin naval;

e) Expedir las licencias para entrenamiento a/b de los alumnos de ltimo ao, o que hayan
terminado un curso de complementacin, con categora de oficial, al igual que las del
personal de marinera;

f) Expedir las licencias para marinera cubierta, mquinas y pesca, que efecten navegacin
regional y costanera;

g) Expedir las licencias para patrn de baha;

h) Expedir las licencias para marinera de yates y naves deportivas;

i) Autorizar o resolver las solicitudes de permiso y/o autorizaciones para la construccin en

playas martimas o terrenos de bajamar, en un rea hasta de 200 metros cuadrados, que se
efecte en material permanente, sobre terreno consolidado y previa presentacin de la
licencia ambiental;

j) Autorizar o resolver las solicitudes de permiso y/o autorizaciones para la relimpia de

canales siempre y cuando se den las condiciones iniciales de dragado;

k) Autorizar o resolver las solicitudes de permiso y/o autorizaciones para la construccin

temporal de kioscos, instalacin de carpas, ventas y, en general de construcciones no

permanentes en bienes de uso pblico.

Artculo 111 .- Libreta militar. Derogado por el art. 81, Ley 1861 de 2017. El artculo 36 de la
Ley 48 de 1993, quedar as:

"Artculo 36.- Cumplimiento de la obligacin de la definicin de situado militar. Los

colombianos hasta los cincuenta (50) aos de edad, estn obligados a definir su situacin
militar. No obstante, las entidades pblicas o privadas no podrn exigir a los particulares la
presentacin de la libreta militar, correspondindole a stas la verificacin del cumplimiento
de esta obligacin en coordinacin con la autoridad militar competente nicamente para los
siguientes efectos:

a) Celebrar contratos con cualquier entidad pblica;

b) Ingresar a la carrera administrativa;

c) Tomar posesin de cargos pblicos, y

d) obtener grado profesional en cualquier centro docente de educacin superior".

Nota: Esta norma guarda estrecha relacin con el artculo 141 del Decreto Nacional 2150 de 1995.

Fue demandado por inconstitucional, por considerar la actora que vulnera los artculos 40, numeral 7, 93, 95, 216 y
217 de la Constitucin Poltica, pues las facultades extraordinarias son restringidas y que slo se otorgan cuando
la necesidad lo exija o la conveniencia pblica lo aconseje. No puede aducirse -sostiene- que en las actuales
circunstancias, Convenga al pas que el servicio militar no sea obligatorio y concluye diciendo que, se convirti un
acto obligatorio en uno voluntario. Adems, se violan tratados Internacionales , segn los cuales es con la libreta
militar como se acredita ante esos Estados el cumplimiento del deber de prestar este servicio.

La Corte Constitucional, mediante Sentencia No. C 394 del 22 de agosto de 1996 declar exequible el presente
artculo, considerando:

La norma no tiene la virtualidad de tornar el deber de prestar el servicio militar en un acto voluntario y deja
inclume el deber jurdico que tiene todo colombiano de definir su situacin militar dentro de las condiciones
legales.
Que la Corte haya declarado la constitucionalidad de disposiciones legales precedentes en las cuales la exigencia
de la tarjeta militar se extenda a numerosos actos y trmites, precisamente en razn de esas atribuciones del
legislador, no significa en modo alguno que repugne a la Carta Poltica la supresin del requisito en uno o en varios
de ellos, pues, por el contrario, como se dijo en el fallo del 1 de agosto del presente, tal poltica se ajusta mucho
ms al principio de la buena fe (artculo 83 C. P. ) y a la lucha del Estado contra la corrupcin administrativa.

Resulta inexacta la afirmacin de la actora en el sentido de que el legislador extraordinario entr a disponer sobre
la obligacin de definir la situacin militar, la cual por el contrario- se reiter de modo expreso. El Gobierno se limit
a suprimir, para varios actos, un requisito formal que juzg superfluo y, traslad a las autoridades militares la
responsabilidad de verificar por va de inspeccin y vigilancia, si las personas obligadas poseen o no el documento
que acredite su situacin respecto del deber constitucional.

En nada se afecta la constitucionalidad del artculo objeto de proceso por el hecho de que el Estado colombiano
haya celebrado tratados Internacionales mediante los cuales se haya comprometido a que los individuos de su
Nacionalidad, al acreditar la satisfaccin de sus obligaciones en materia militar conforme a las leyes de los Estados
con los cuales ha pactado a ese respecto, lo hagan mediante la exhibicin de la tarjeta militar. (Tomado de la
publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites". Editado por la Presidencia de la Repblica).

Ver Sentencia Corte Constitucional T-476 de 2014

CAPTULO VI

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL

Artculo 112.- Simplificacin de la contratacin del ICA. El artculo 65 de la Ley 101 de

1993, quedar as:

Artculo 65.- "El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, por intermedio del Instituto
Agropecuario, ICA, deber desarrollar las polticas y planes tendientes a la proteccin de la
sanidad, la produccin y la productividad agropecuarias del pas. Por lo tanto, ser el
responsable de ejercer acciones de sanidad agropecuaria y el control tcnico de las
importaciones, exportaciones, manufactura, comercializacin y uso de los insumos
agropecuarios destinados a proteger la produccin agropecuaria Nacional y a minimizar los
riesgos alimentarios y ambientales que provengan del empleo de los mismos y a facilitar el
acceso de los productos Nacionales al mercado internacional".

"Para la ejecucin de las acciones relacionadas con la sanidad agropecuaria y el control

tcnico de los insumos agropecuarios, el ICA podr realizar sus actividades directamente o
por intermedio de personas naturales o jurdicas oficiales o particulares, mediante la
celebracin de contratos o convenios o por delegacin para el caso de las personas jurdicas
oficiales. Para ste efecto, coordinar las acciones pertinentes con los Ministerios de Salud y
del Medio Ambiente y con las dems competentes".

"No obstante el ICA podr homologar automticamente los controles tcnicos efectuados por
las autoridades competentes de otros pases. Dicha decisin podr ser revocada en cualquier
tiempo por un Comit de Homologacin que para tal efecto se constituya, de conformidad con
la reglamentacin que expida el Gobierno Nacional".

"Pargrafo 1.- Los funcionarios autorizados para estos propsitos tendrn el carcter y las
funciones de "inspectores de Polica Sanitaria".

"Pargrafo 2.- La Junta Directiva del ICA establecer los criterios que debern tenerse en
cuenta para celebrar contratos o convenios de que trata el presente artculo".

Nota: Esta norma le permite adems al ICA, realizar dichas actividades directamente, mediante la celebracin de
contratos o convenios o por delegacin para el caso de las personas jurdicas oficiales. (Tomado de la
publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites". Editado por la Presidencia de la Repblica).

CAPTULO VII

MINISTERIO DEL TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

Artculo 113.- Suspensin de las licencias de construccin y transporte pblico

terrestre. El Inciso primero del artculo 281 de la Ley 100 de 1993, quedar as:

"Artculo 281 .- Conforme a la reglamentacin que expida el Gobierno Nacional, las licencias
de construccin y de transporte pblico terrestre debern suspenderse si no se acredita la
afiliacin de la respectiva empresa a organismos de seguridad social una vez inicien labores".

Nota: El propsito de la norma es contribuir con la afiliacin de todos los colombianos al Sistema General de
Seguridad Social. (Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites". Editado por la Presidencia
de la Repblica).

Artculo 114.- Contratos de prestacin de servicios. El artculo 282 de la Ley 100 de

1993, quedar as:

"Artculo 282.- Las personas naturales que contraten con el Estado en la modalidad de
prestacin de servicios no estn obligadas a acreditar afiliacin a los sistemas de salud y
pensiones previstos en esta Ley, siempre y cuando la duracin de su contrato sea igual o
inferior a tres meses". Ver el art. 4, ley 797 de 2003 , Ver Concepto 615 DE 1998, Ver
Concepto Secretara General 10 de 2002 , Declarado Exequible Sentencia Corte
Constitucional 739 de 2002, Ver el Concepto del Min. Proteccin 3825 de 2005

Artculo 115.- Competencia de sanciones. El inciso primero del artculo 91 del Decreto
Nacional 1295 de 1994, quedar as:

"Artculo 91.- Le corresponde a los directores regionales y seccionales del Ministerio de

Trabajo y Seguridad Social imponer las sanciones establecidas a continuacin, frente a las
cuales opera el recurso de apelacin ante el Director Tcnico de Riesgos Profesionales del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social".

Artculo 116.- Inscripcin de empresas de alto riesgo. El artculo 64 del Decreto Nacional
1295, quedar as:

"Artculo 64.- Las empresas pertenecientes a las clases IV y V de la tabla de clasificacin

de actividades econmicas, de que trata el artculo 28 del Decreto Nacional 1295 de 1994,
sern consideradas como empresas de alto riesgo, y debern inscribirse como tales en las
direcciones regionales y seccionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, dentro de
los dos meses siguientes a la expedicin de este Decreto . Igualmente aquellas que se
constituyan hacia el futuro debern inscribirse a ms tardar en los dos meses siguientes a la
iniciacin de sus actividades".

Artculo 117.- Derogado por el art. 11, Decreto Nacional 2090 de 2003. Pensiones
especiales de vejez. El artculo 2 del Decreto Nacional 1281 de 1994, quedar as:

"Artculo 2.- Los afiliados al Sistema General de Pensiones que se dediquen en forma
permanente y por lo menos durante quinientas (500) semanas, continuas o discontinuas, al
ejercicio de las actividades indicadas en el artculo anterior, tendrn derecho a la pensin
especial de vejez, cuando renan los requisitos establecidos en el artculo siguiente.

La pensin especial de vejez se reconocer por parte de la entidad administradora de

pensiones correspondiente con base en la historia laboral del afiliado en donde conste el
nmero de semanas cotizadas en forma especial.

Artculo 118.- Derogatorias. Derganse el inciso segundo del artculo 281 de la Ley 100 de
1993 y el inciso segundo del artculo 25 de la Ley 10 de 1991 y las normas que lo
reglamentan.

CAPTULO VIII

MINISTERIO DE SALUD

Artculo 119.- Competencias. El artculo 170 de la Ley 100 de 1993, quedar as:

"Artculo 170.- El Sistema General de Seguridad social en Salud est bajo la orientacin y
regulacin del Presidente de la Repblica y del Ministerio de Salud y atendern las polticas,
planes, programas y prioridades del Gobierno frente a la salud pblica, en la lucha contra las
enfermedades endmicas y epidrmicas y el mantenimiento, educacin, informacin y
fomento de la salud, de conformidad con el plan de desarrollo econmico y social y los planes
territoriales de que tratan los artculos 13 y 14 de la Ley 60 de 1993.

El Presidente de la Repblica podr delegar las funciones de inspeccin y vigilancia del

Sistema General de Seguridad Social en salud, en el Ministerio de Salud, la
Superintendencia Nacional de Salud y en los jefes de las entidades territoriales.

El Superintendente Nacional de Salud podr celebrar convenios con las Direcciones

Departamentales, Distritales y Municipales de Salud para facilitar el ejercicio de sus funciones
y establecer mecanismos de coordinacin, cooperacin y concertacin con el fin de evitar la
duplicacin de informacin y procurar la racionalizacin de las actividades de inspeccin y
vigilancia. Adems fomentar el desarrollo de una red de controladores del Sistema General
de Seguridad Social en Salud".

Artculo 120.- Conceptos favorables. El pargrafo l del artculo 172 de la Ley 100 de 1993,
quedar as:

"Pargrafo 1.- Las decisiones anteriores que tengan implicaciones fiscales requerirn el
concepto favorable de los Ministros de Hacienda y de Salud; y las que tengan implicaciones
sobre la calidad del servicio pblico de la salud requerirn nicamente el concepto favorable
del Ministro de Salud".

Artculo 121.- No discriminacin. Derogado por el art. 145, Ley 1438 de 2011. El artculo
188 de la Ley 100 de 1993, quedar as:

"Artculo 188.- Las Instituciones Prestadoras de Servicios no podrn discriminar en su

atencin a los usuarios.

Cuando ocurran hechos de naturaleza asistencial que presuntamente afecten al afiliado

respecto de la adecuada prestacin de los Servicios del Sistema General de Seguridad
Social en Salud, aqul podr solicitar reclamacin ante el Comit tcnico-cientfico integrado
por la Empresa Promotora de Salud a la cual est afiliado, integrado de la siguiente forma: un
representante de la EPS, un representante de la IPS y un representante del afiliado, quien
podr concurrir directamente. Si persiste la inconformidad sta ser dirimida por un
Representante de la Direccin Municipal de Salud". Ver el Concepto de la Secretara de
Salud 470 de 2000

Artculo 122.- Simplificacin de los contratos para la prestacin del servicio de

bienestar familiar. Se podrn celebrar directamente los contratos para la prestacin del
servicio de bienestar familiar con entidades sin nimo de lucro del Sistema Nacional de
Bienestar Familiar.

Nota: Esta norma introduce otra excepcin a la regla general de la contratacin estatal que consiste en que
siempre la escogencia del contratista se efectuar a travs de licitacin o concurso pblicos, salvo las excepciones
legales en que se podr contratar directamente. (Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto
Antitrmites". Editado por la Presidencia de la Repblica).

CAPTULO IX

MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO

Superintendencia de Servicios Pblicos.

Artculo 123.- mbito de la aplicacin de la figura del silencio Administrativo Positivo,

contenida en el artculo 185 de la Ley 142 de 1994. De conformidad con lo establecido en
el artculo 158 de la Ley 142 de 1994, toda entidad o persona vigilada por la
Superintendencia de Servicios Pblicos, prestadora de los servicios pblicos domiciliarios de
que trata la citada ley, tiene la obligacin de resolver las peticiones, quejas y recursos que
presenten los suscriptores o usuarios en desarrollo de la ejecucin del contrato de servicios
pblicos, dentro de un trmino de quince (15) das hbiles, contados a partir de la fecha de
su presentacin.

Pasado ese trmino, salvo que se demuestre que el suscriptor o usuario auspici la demora o
que se requiri la prctica de pruebas se entender que la peticin, queja o recurso ha sido
resuelto en forma favorable. Dentro de las setenta y dos (72) horas siguientes al vencimiento
del trmino de los quince (15) das hbiles, la entidad prestadora del servicio pblico
domiciliario reconocer al suscriptor o usuario los efectos del silencio administrativo positivo.
Si no lo hiciere, el peticionario podr solicitar de la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios, la imposicin de las sanciones a que haya lugar conforme a la ley, sin perjuicio
de que ella adopte las decisiones que resulten pertinentes para hacer efectiva la
ejecutoriedad del acto administrativo presunto. Ver el Decreto Nacional 2223 de 1996

Pargrafo.- Para los efectos del presente captulo, se entiende que la expresin genrica de
"peticin", comprende las peticiones en inters particular, as como las quejas y los recursos
que presente un suscriptor o usuarios.

Nota: Se obliga a las entidades prestadoras de servicios pblicos domiciliarios, vigilada por la
Superintendencia de Servicios Pblicos, a dar cabal cumplimiento a las peticiones, quejas y
recursos presentadas por los usuarios o suscriptores, en desarrollo de la ejecucin del
contrato de servicios pblicos, para lo cual se establece el respectivo procedimiento.
(Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites". Editado por la
Presidencia de la Repblica).

Artculo 124.- De la obligatoriedad de la entrega de la cuenta de cobro o recibo

oportunamente. Todo suscriptor o usuario tiene derecho a recibir oportunamente la cuenta
de cobro o recibo de obligacin a su cargo y la empresa la obligacin de entregar
oportunamente el recibo correspondiente. Las empresas debern entregar la cuenta de cobro
a los suscriptores o usuarios por lo menos con cinco das de antelacin a la fecha de pago
oportuno sealada en el recibo.

Nota: Se establecen los derechos y las obligaciones que tienen los suscriptores o usuarios y las empresas
prestadoras de los respectivos servicios. (Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites".
Editado por la Presidencia de la Repblica).

Artculo 125.- Unificacin de tasa. De conformidad con el artculo 119 de la Ley 6a. de
1992, el Gobierno Nacional establecer una sola tasa para cada tipo de solicitud relacionada
con los procedimientos de propiedad industrial independientemente de si la decisin que
adopte la administracin resulta favorable o no a las pretensiones del solicitante. Declarado
exequible por la Corte Constitucional mediante Sentencia C 600 de 1996

Artculo 126.- Redistribucin de competencias. Los trmites y decisiones relacionadas

con las solicitudes de diseos industriales se adelantarn en la Divisin de nuevas
Creaciones de la Delegatura de Propiedad Industrial de la Superintendencia de Industria y
Comercio.

CAPTULO X

MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA

Artculo 127.- Legalizacin de explotaciones mineras. Prorrgase por un ao (1) el

trmino estipulado por el artculo 58 de la Ley 141 de 1994 para que la autoridad competente
adelante el trmite de las solicitudes de legalizacin de explotaciones mineras de hecho.

La legalizacin de explotaciones mineras de hecho que estuvieran en trmite, no

imposibilitan el otorgamiento del amparo administrativo, si se satisfacen los requisitos
sealados en el Cdigo de Minas.

Dentro del citado trmino las autoridades ambientales y mineras competentes estarn
obligadas a agotar todos los trmites que sean del caso, en las actuaciones iniciadas para

legalizar explotaciones mineras de hecho. Para tal propsito, la viabilidad ambiental y plan de
manejo ambiental de que trata el artculo 3 literales e) y f) del Decreto 2636 de 1994 tendrn
la fuerza y efectos de una licencia ambiental. Como parte de la asistencia tcnica a que tiene
derecho interesado en el trmite, la autoridad ambiental competente disear el respectivo
plan de manejo ambiental.

Artculo 128.- Distribucin de regalas. Adicinase el artculo 56 de la Ley 141 de 1994,

as:

"Las regalas recaudadas por las termoelctricas, industrias cementeras e industrias del
hierro en los trminos del pargrafo del artculo 22 de esta Ley, sern distribuidas y
transferidas por la entidad que designe el Ministerio de Minas y Energa, dentro de los diez
(10) das siguientes al de la consignacin de la correspondiente regala".

CAPTULO XI
 MINISTERIO DE EDUCACIN NAClONAL

Artculo 129.- INEXEQUIBLE. Vinculacin al servicio educativo estatal. El artculo 105

de la Ley 115 de 1994, quedar as: Sentencia C 562 de1996, Corte Constitucional

"Artculo 105.- Vinculacin al servicio educativo estatal. La vinculacin de personal

docente, directivo y administrativo al servicio pblico educativo estatal, slo podr efectuarse
mediante no nombramiento hecho por Decreto y dentro de la planta de personal aprobada
por la respectiva entidad territorial.

nicamente podrn ser nombrados como educadores o funcionarios administrativos de la

educacin estatal, dentro de la planta de personal, que previo concurso hayan sido
relacionados y acrediten los requisitos legales. Los concursos para nombramientos de
nuevos docentes sern convocados por los departamentos o distritos, cuando se trate de
proveer cargos financiados con el situado fiscal o los recursos propio y por los alcaldes
municipales, en el caso de la provisin de vacantes con cargo a recursos de la entidad
territorial; lo educadores podrn inscribirse en la entidad territorial convocante y como
resultado del proceso saldr una lista de elegibles, la cual corresponder al nmero de
plazas o cupos para proveer en cada municipio. El Ministerio de Educacin Nacional, por
intermedio del Instituto Colombiano para el fomento de la Educacin Superior ICFES,
establecer un sistema para celebrar los concursos, de tal manera que se asegure la total
imparcialidad.

No obstante lo anterior, si realizado el concurso, alguno de los que figura en la lista de

elegibles no acepta el cargo, podr el nominador nombrar al que haya obtenido el puntaje
ms alto entre los que aprobaron el concurso.

Igualmente, si el concurso debidamente celebrado se declara desierto, se podrn nombrar

docentes y directivos docentes, sin necesidad del requisito del concurso, para proveer
vacantes o nuevas plazas ubicadas en zonas de difcil acceso o en situacin critica de
inseguridad, o cuando se trate de los contratos celebrados en desarrollo de los artculos 8 de
la Ley 60 de 1993 y 200 de la Ley 115 de 1994.

Pargrafo 1.- Al personal actualmente vinculado se le respetar la estabilidad laboral y en el

caso de bachilleres no escalafonados, tendrn derecho a incorporarse al Escalafn Nacional
Docente, siempre y cuando llenen los requisitos respectivos, en un plazo no mayor de dos (2)
aos. Si transcurrido este plazo no se han escalafonado, sern desvinculados del servicio
educativo, salvo los bachilleres que se encuentren prestando sus servicios docentes en
zonas de difcil acceso y en proceso de profesionalizacin comprobado, en cuyo caso
contarn con dos aos adicionales para tal efecto.

Pargrafo 2.- Los educadores de los servicios educativos estatales tienen el carcter de
servidores pblicos de rgimen especial. Ver el art. 3, Decreto Nacional 2277 de 1979 , Ver el
art. 56, Ley 60 de 1993 , Ver el art. 129 Y 134, Ley 115 de 1994

Artculo 130.- Miembros y perodo de la junta. Pargrafo del artculo 156 de Ley 115 de
1994, quedar as:

"Pargrafo.- La Junta Nacional de Educacin, June, contar con una Unidad Tcnica
Operativa de carcter permanente y estar dedicada al estudio, anlisis y formulacin de
propuestas que le permita cumplir con sus funciones y coordine sus actividades".
"La organizacin, la composicin y las funciones especficas de la Unidad Tcnica, sern
reglamentadas por la JUNE".

Artculo 131 .- El literal g) del artculo 158 de la Ley 115 de 1 994, quedar as:

"g) Emitir concepto previo para el traslado del personal docente y administrativo, dentro del
municipio, con sujecin en el artculo 2 de la Ley 60 de 1993, estatuto Docente y la carrera
Administrativa y sin solucin de continuidad". Ver los Decretos Nacionales 1645 de 1992 ,
2886 de 1994 y 1140 de 1995

CAPTULO XII

MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE

Artculo 132.- De la licencia ambiental y otros permisos. La Licencia Ambiental llevar

implcitos todos los permisos, autorizaciones y concesiones, de carcter ambiental necesario.
para la construccin, desarrollo y operacin de la obra industria o actividad. La vigencia de
estos permisos ser la misma de la Licencia Ambiental. Ver el Decreto Nacional 1791 de
1996

El Ministerio de Medio Ambiente establecer los requisitos y condiciones para la solicitud y

obtencin de la licencia ambiental.

Pargrafo.- El presente artculo comenzar a regir seis (6) meses despus de la entrada en
vigencia del presente Decreto .

Ver Resolucin del Ministerio del Medio Ambiente 655 de 1996

Artculo 133.- INEXEQUIBLE. Diagnstico ambiental de alternativas. Adicinese el

artculo 56 de la Ley 99 de 1993 con el siguiente pargrafo: Sentencia C 433 de 1996 Corte
Constitucional

"Pargrafo.- El Gobierno Nacional reglamentar los casos en los cuales la autoridad

ambiental podr prescindir de la exigencia del Diagnstico Ambiental de Alternativas".

Artculo 134.- INEXEQUIBLE. Plan de Manejo Ambiental. El Gobierno Nacional

determinar los casos en los cuales bastar la presentacin de un plan de manejo ambiental
para iniciar actividades. En este caso fijar los requisitos y contenidos de dichos planes de
manejo ambiental. Sentencia C 433 de 1996 Corte Constitucional

Artculo 135.- INEXEQUIBLE. Autoridades Ambientales. Ninguna autoridad diferente al

Ministerio del Medio Ambiente, las Corporaciones Autnomas Regionales y los grandes
centros urbanos o reas metropolitanas podr exigir requisitos ambientales, as como
imponer medidas preventivas o sanciones por violacin a normas de carcter ambiental,
salvo en los casos de delegacin hecha conforme a la Ley o reglamento.

Esto no exime a las entidades territoriales de ejercer las funciones de control y vigilancia del
medio ambiente y los recursos naturales renovables, en coordinacin con las respectivas
autoridades ambientales. Corte Constitucional Sentencia C 243 de 1997

Artculo 136.- Licencia ambiental global para la etapa de explotacin minera.

Adicinase el artculo 52 de la Ley 99 de 1993 con el siguiente pargrafo:
"La autoridad ambiental podr otorgar una licencia ambiental global para la etapa de
explotacin minera, sin perjuicio de la potestad de sta para adicionar o establecer
condiciones ambientales especficas requeridas en cada caso dentro del rea objeto del ttulo
minero".

CAPTULO XIII

MINISTERIO DEL TRANSPORTE

Artculo 137.- Homologacin automtica. Los equipos importados o producidos en el pas,

destinados al servicio privado de transporte, con excepcin de los vehculos de carga de
acuerdo a normas tcnicas Internacionales de peso, dimensiones, capacidad, comodidad,
control grfico o electrnico de velocidad mxima, de control a la contaminacin, facilidades
para los discapacitados, entre otras, homologadas por las autoridades de transporte y
ambientales del pas de origen, no requerirn homologacin alguna ante autoridad
colombiana.

Las autoridades de comercio exterior y en desarrollo econmico solicitarn exhibicin de los

documentos de homologacin o aprobacin de los modelos a ensamblar o importar que
hayan sido expedidos en los pases de origen. El cumplimiento de este requisito es condicin
necesaria para la aprobacin de las importaciones, ensamble o fabricacin de los mismos en
territorio colombiano.

Pargrafo.- Cuando dichos vehculos sean de diseo y fabricacin Nacional, debern enviar
las caractersticas de los modelos para su aprobacin por parte de las autoridades de
desarrollo econmico y ambiental.

Nota: Los artculos 31 y 32 de la Ley 336 "por la cual se adopta el Estatuto Nacional de Transporte" estn
relacionados con la presente norma.

El artculo 31 de ese Estatuto estableci;

Los equipos destinados al servicio pblico de transporte en cualquier modo debern cumplir con las condiciones de
peso, dimensiones, capacidad, comodidad, de control grfico o electrnico de velocidad mxima, de control a la
contaminacin del medio ambiente, y, otras especificaciones tcnicas de acuerdo con lo que se seale en el
reglamento respectivo, para efectos de la homologacin correspondiente.

El artculo 32 de la misma Ley previ:

Dentro del sealamiento de las condiciones tcnicas requeridas para la homologacin de los equipos destinados a
la prestacin del servicio pblico de transporte, se le otorgar prelacin a los factores de verificacin en cuanto al
alto rendimiento de los mecanismos de seguridad en la operacin de los mismos, a las opciones de control
ambiental y a las condiciones de facilidad para la movilizacin de los discapacitados fsicos. (Tomado de la
publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites". Editado por la Presidencia de la Repblica).

Artculo 138.- Reposicin de los equipos de transporte terrestre automotor, de servicio

pblico de carga, de pasajeros y/o mixto. Con fundamento en los artculos 5 y 6 de la Ley
105 de 1993, las autoridades de Trnsito y Transporte de las entidades territoriales, velarn
por el cumplimiento de las condiciones establecidas en dichas disposiciones sobre vida til y
reposicin del parque automotor.

Pargrafo.- A partir del 1 de enero de 1996, queda prohibido en todo el territorio Nacional la
repotenciacin, habilitacin, transformacin, adecuacin o cualquier otra categora similar que
busque la extensin de la vida til determinada por la ley, para los equipos destinados al
servicio pblico transporte.
Mediante el Decreto 1090 Junio 21 de 1996 Se aclar que la prohibicin surte efectos a
partir del 1 de enero del 2002 y no del 1 de enero de 1996.

Nota: Mediante el Decreto No. 1090 de junio 21 de 1996, se corrigi por error mecanogrfico, el pargrafo de este
artculo, con el siguiente tenor:

A partir del 1 de enero del 2002, queda prohibida en todo el territorio Nacional la repotenciacin, habilitacin,
transformacin, adecuacin o cualquier otra categora similar que busque la extensin de la vida til determinada
por la ley, para los equipos destinados al servicio pblico de transporte".

La transformacin de vehculos destinados al servicio pblico de transporte de pasajero y/o mixto se debe seguir
efectuando de acuerdo al cronograma sealado por la Ley 105 de 1993.

En ningn momento se trat de desconocer por parte de la comisin de estudio del Decreto de supresin de
trmites los derechos que se lograron despus de una larga lucha con la Ley 105 de 1993, y eso se establece en
la lectura del artculo 138 al expresar que la reposicin de los equipos de transporte se efectuar con fundamento
en el artculo 6 de la mencionada Ley, norma esta que permite la transformacin en un plazo lmite so pena de ser
retirados del servicio

El artculo 59 del Estatuto Nacional de Transporte, Ley 336, se relaciona con esta norma, al establecer:

Toda empresa operadora del servicio pblico de transporte deber contar con programas de reposicin en todas
las modalidades que contemplen condiciones administrativas, tcnicas y financieras que permitan el democrtico
acceso a los mismos.

Los Ministerios de Transporte, Desarrollo y Hacienda, en coordinacin con el Instituto de Fomento Industrial, el
Instituto de Comercio Exterior, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, o las entidades que hagan sus
veces, debern disear en el trmino de un ao a partir de la vigencia de la presente ley, programas financieros
especiales para impulsar la reposicin de los equipos de transporte.

La reposicin implica el ingreso de un vehculo nuevo en sustitucin de otro que sale definitivamente del servicio y
que ser sometido a un proceso de desintegracin fsica total, para lo cual se le cancelar su matricula.

Pargrafo 1. Ampliase las fechas lmites consagradas en el pargrafo 1 del artculo 6 de la Ley 105 de 1993, a
los vehculos modelos 1970 en adelante hasta el ao 1998 contados a partir de la vigencia de la presente Ley con
el fin de que el Gobierno Nacional expida la reglamentacin para la reposicin de estos vehculos que garanticen la
seguridad del usuario.

Pargrafo 2. Cuando se trate de pequeos propietarios del transporte pblico de pasajeros con capacidad de un
solo vehculo el programa de reposicin de que trata este artculo deber tener en cuenta entre otros aspectos los
siguientes:

1. Que la chatarra sirva como parte de pago para adquirir su nuevo vehculo.

Que el Fondo Nacional de Garantas sirva de garante ante las entidades financieras a estos pequeos propietarios.

3. Que se establezca a travs del IFI una lnea de crdito blanda con intereses y plazos acorde con su generacin
de ingresos. (Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites". Editado por la Presidencia de la
Repblica).

Artculo 139.- Expedicin y Vigencia de la licencia de conduccin. La licencia de

conduccin de vehculos de servicio particular ser de duracin indefinida, mientras su titular
rena los requisitos o exigencias que exige la ley, para su otorgamiento. No obstante, cada
seis aos, el titular de la licencia deber realizarse un examen mdico profesional que
certifique aptitud fsica y psquica.

La licencia de conduccin de vehculos de servicio pblico se expedir por tres (3) aos,
renovada por perodos iguales. Para la renovacin de la licencia slo se requerir acreditar la
aptitud fsica y psquica.
En los casos de incapacidad fsica o psquica sobrevinientes que determinen que un
conductor est incapacitado para manejar o sea peligrosa la conduccin de un vehculo, las
autoridades de trnsito podrn cancelar o suspender la licencia de conduccin.

La elaboracin, expedicin y entrega de las licencias de conduccin corresponder a los

organismos de transito competentes, quienes podrn contratar con el sector privado su
elaboracin y entrega.

El Gobierno Nacional reglamentar la materia.

Pargrafo.-. Las licencias de conduccin de vehculos de servicio particular vigentes al

momento de expedicin del presente Decreto , sern de vigencia indefinida.

Nota: Es importante resaltar que se mantiene la obligacin para los particulares de acreditar
ante el Estado su aptitud para conducir, de conformidad con lo previsto en los artculos 3 a
12 del Decreto 491 de 1996 (Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto
Antitrmites". Editado por la Presidencia de la Repblica).

Artculo 140.- Eliminacin del certificado de movilizacin. Elimnese en todo el territorio

Nacional el trmite de la revisin tcnico-mecnica y la expedicin del certificado de
movilizacin para todos los vehculos automotores, con excepcin de aquellos que cumplen
el servicio pblico de transporte de pasajeros, carga o mixto. Artculo declarado exequible
por la Corte Constitucional mediante Sentencia C 362 de 1996.

Pargrafo.- En todo caso, es obligacin del propietario de cada vehculo mantenerlo en

ptimas condiciones mecnicas y de seguridad y pagar los impuestos de timbre y rodamiento
previstos en la ley. Las autoridades de trnsito impondrn las sanciones previstas en la Ley
por el incumplimiento de las normas de trnsito y transporte.

Los vehculos que cumplen el servicio pblico de transporte de pasajeros debern someterse
anualmente a una revisin tcnico-mecnica para que le sea verificado su estado general.
Los vehculos nuevos de servicio pblico slo empezarn a someterse a la revisin tcnico-
mecnica transcurrido un ao desde su matrcula.

Ver la Resolucin de la Secretara de Transito 3143 de 2001

(El presente Captulo (XIII) est reglamentado por el Decreto 491 de 1996)

Nota: El pargrafo del artculo 31 de la Ley 336, estableci:

"Por razones de seguridad vial, el nuevo Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre deber estipular,

desarrollar y reglamentar la obligacin de la revisin tcnico - mecnica vehicular en transporte pblico y privado y
con tal objetivo adoptar una poltica Nacional de Centros de Diagnstico Automotor".

Este acpite fue reglamentado por el Decreto 491 del 14 de marzo de 1995.

El Decreto 1344 de 1970, modificado por el Decreto Nacional 2150 de 1995, es simplemente una compilacin de
normas y no alcanza la categora de cdigo.

Por tanto, en lo referente a la expedicin y vigencia de la licencia de conduccin, la eliminacin de la revisin

tcnico-mecnica y la eliminacin de la expedicin del certificado de movilizacin para los vehculos automotores,
se rige por los artculos 139 y 140 del Decreto Nacional 2150 de 1995.

Debido a la diversidad de interpretaciones que se han dado a las normas en comento se hacen las siguientes
precisiones: se mantiene la obligacin de hacer la revisin tcnico-mecnica y obtener el certificado de
movilizacin para los vehculos de servicio pblico de carga, pasajeros o mixto. Para los dems vehculos se
mantiene la obligacin de conservarlos en perfectas condiciones de seguridad y funcionamiento, para verificar
dichas condiciones se har la revisin tcnico - mecnica en los talleres y fecha que desee el propietario del
mismo y desaparece la obligacin de obtener el certificado de movilizacin.

El artculo 139 del Decreto Nacional 2150 de 1995 dispuso que la licencia de conduccin de vehculos de servicio
particular ser indefinida, mientras su titular rena los requisitos o exigencias para su otorgamiento.

Razn por la cual, resulta cierto que lo que determina la vigencia indefinida de la licencia de conduccin es
precisamente el carcter del servicio que se presta con el vehculo, esto en razn al bien jurdico protegido como
es la vida de una colectividad, imponindose en consecuencia para el Estado la obligacin de garantizar la
idoneidad de los conocimientos bsicos, las personas que prestan este servicio a travs del mecanismo de la
renovacin de la licencia de conduccin.

Resulta claro que el artculo 140 elimin el trmite de revisin tcnico-mecnica y el certificado de movilizacin
para los vehculos de servicio particular, conservando la obligacin para sus propietarios de mantenerlo en ptimas
condiciones mecnicas y de seguridad, as como, pagar los impuestos de timbre y rodamiento previstos en la ley.

El artculo 140 fue demandado por inconstitucional, aduciendo la parte actora que la eliminacin del certificado de
movilizacin, modific el Cdigo de Transporte, Decreto 1344 de 1970, lo cual desbord las facultades
consagradas en el artculo 83 de la Ley 190 de 1995, que se expidi en concordancia con el artculo 150 de la
Constitucin Poltica. Tambin considera la demandante que ste no era un trmite innecesario.

La Corte Constitucional, mediante Sentencia No. C 362 del 14 de agosto de 1996, declar exequible la norma,
destacndose en este pronunciamiento los siguientes aspectos:

El Cdigo Nacional de Transporte no posee la naturaleza de Cdigo, por dos razones:

Esa no fue la voluntad del legislador porque el llamado cdigo, fue expedido por el Gobierno, mediante un Decreto
, para lo cual utiliz las facultades que le fueron conferidas por el Congreso, el cual lo facult para reglamentar la
materia relacionada con el trnsito y no para dictar un cdigo; as pues la denominacin de cdigo naci de una
iniciativa del ejecutivo y no de la voluntad del legislador.

Para que un cuerpo normativo pueda ser calificado como un cdigo, debe tratar una materia determinada en una
norma completa, integral y sistemtica. No se puede pensar que se est en presencia de un cdigo cuando el texto
deja muchos temas sin resolver o cuando coexiste con l un gran nmero de normas que se ocupan de la misma
materia.

Agrega la Corte que si el Gobierno consider que la medida que suprima no era necesaria, fue porque se apoy
en la obligacin constitucional del Estado, de presumir la buena fe de los particulares en sus actuaciones, sin
perjuicio de establecer que es responsabilidad personal de los propietarios de los automotores mantenerlos en
ptimas condiciones mecnicas y de seguridad y que las autoridades competentes vigilarn el cumplimiento de las
normas de trnsito y transporte. (Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites". Editado por
la Presidencia de la Repblica).

CAPTULO XIV

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIN PBLICA

Artculo 141 .- Trmite de la posesin. Para efectos de la posesin en un cargo pblico o

para la celebracin de contratos de prestacin de servicios, bastar la presentacin de la
cdula de ciudadana. Una vez verificada la posesin o suscrito el contrato de prestacin de
servicios con duracin superior a tres (3) meses, la entidad pblica proceder, dentro de los
quince (15) das hbiles siguientes, a solicitar los antecedentes disciplinarios y judiciales

En caso de verificarse que quien tom posesin de un cargo pblico quien suscribi
contrato de prestacin de servicios est incurso en antecedentes de cualquier naturaleza, se
proceder a revocar el nombramiento o a terminar el contrato de prestacin de servicios. Ver
el art. 2, Ley 190 de 1995

Nota: Esta es la nica obligacin vigente que tiene que acreditar el posesionado o contratista toda vez que, como
se anot, los dems requisitos constitucionales y legales para ejercer un cargo pblico o para la celebracin de
contratos de prestacin de servicios, ya solicitados por la entidad respectiva y corresponde a ella su verificacin.

Al haber la entidad pblica solicitado los antecedentes y diligenciado por parte del interesado los formatos de hoja
de vida y declaracin juramentada, resta solamente al interesado presentar la cdula de ciudadana para
protocolizar el acto de posesin, amn de los requisitos especiales que la Ley ha previsto para los vinculados por
contrato. Por ejemplo, la afiliacin al Sistema General de Seguridad Social, etc.

Ahora bien, las normas tenemos que analizarlas en su conjunto, para lo que resulta importante anotar que el
artculo 111 del Decreto que nos ocupa seala como requisito para tornar posesin de un cargo pblico o para
celebrar contratos el tener resuelta su situacin militar unindose a las previsiones dispuestas en el artculo 122 de
la Constitucin Nacional y en la Ley 190 de 1995.Es importante recordar que la misma Constitucin Nacional
comprende, dentro de la acepcin genrica de servidores pblicos, a los miembros de las corporaciones pblicas y
a los empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios.
Todos ellos estn al servicio del Estado y de la comunidad y ejercern sus funciones en la forma prevista por la
Constitucin, la Ley y el reglamento.

Mediante fallo del Consejo de Estado de fecha 11 de marzo del 1996 se expres que con las disposiciones
previstas en la Ley 190 de 1995, en su captulo I, o Rgimen de Servidores Pblicos, o se quiso significar que la
obligacin de diligenciar las correspondientes hojas de vida comprende no slo a las personas naturales que
aspiran a ocupar un cargo pblico o empleo pblico o a celebrar un contrato de prestacin de servicios de duracin
superior a tres meses con entidad u organismo estatal, sino tambin a las personas naturales que ocupan cargos o
empleos pblicos. De ah que a los servidores pblicos, en cuanto ocupan cargos o empleos pblicos, la autoridad
competente est autorizada legalmente para exigirles la actualizacin de sus hojas de vida. (Tomado de la
publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites". Editado por la Presidencia de la Repblica).

Artculo 142.- Comisiones para empleos de libre nombramiento y remocin. El acto

administrativo que confiere la comisin para desempear un empleo de libre nombramiento y
remocin deber ser autorizado solamente por el jefe del organismo en donde presta sus
servicios el empleado, de lo cual se informar al Departamento Administrativo de la Funcin
Pblica. Ver la Ley 443 de 1998.

CAPTULO XV

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE COOPERATIVAS

Artculo 143.- Constitucin de entidades de naturaleza cooperativa, fondos de

empleados y asociaciones mutuas. Las entidades de naturaleza cooperativa, los fondos de
empleados y las asociaciones mutuales, as como sus organismos de integracin y las
instituciones auxiliares del cooperativismo son entidades sin nimo de lucro y se constituirn
por escritura pblica o documento privado, el cual deber ser suscrito por todos los asociados
fundadores y contener constancia acerca de la aprobacin de los estatutos de la empresa
asociativa. Ver el Decreto Nacional 427 de 1996 , Artculo declarado EXEQUIBLE por la
Corte Constitucional mediante Sentencia C 77 de 1997 , Ver la Ley 79 de 1988

Pargrafo.- Las entidades de que trata el presente artculo formarn una persona distinta de
sus miembros individualmente considerados, cuando se realice su registro ante la Cmara de
Comercio con jurisdiccin en el domicilio principal de la empresa asociativa, el fondo de
empleados o la asociacin mutua.

Artculo 144.- Registro en las cmaras de comercio. La inscripcin en el registro de las

entidades previstas en el artculo anterior, se someter al mismo rgimen previsto para las
dems entidades privadas sin nimo de lucro, contenido en el Captulo II del Ttulo 1 de este
Decreto. Artculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia
C 77 de 1997

Artculo 145.- Cancelacin del registro de la lnscripcin. El Departamento

Administrativo Nacional de Cooperativas podr ordenar, en cualquier momento, la
cancelacin del registro de una entidad bajo su competencia o de la inscripcin en el mismo
de los nombramientos de los miembros de sus rganos de direccin y administracin,
revisores fiscales, en caso de advertir que la informacin presentada para su inscripcin no
se ajusta a la realidad o a las normas legales o estatutarias.

Artculo 146.- Reformas estatutarias. A partir de la vigencia del presente Decreto , las
reformas de estatutos de las cooperativas y dems organismos vigilados por el Dancoop no
requerirn ser autorizadas por parte de ese organismo, sin perjuicio de las dems
autorizaciones especiales que ste debe otorgar de acuerdo con sus facultades. Sin
embargo, las reformas estatutarias debern ser informadas a ese Departamento tan pronto
sean aprobadas, para el cumplimiento de sus funciones para que pueda ordenar las
modificaciones respectivas cuando las reformas se aparten de la ley.

Artculo 147.- Eliminacin del control concurrente. Las facultades de control y vigilancia
por parte del Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas no podrn ejercerse
respecto de entidades y organismos cooperativos sujetas al control y vigilancia de otras
superintendencias.

Nota: Las facultades de control y vigilancia por parte del Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas
no podrn ejercerse respecto de entidades y organismos cooperativos sujetas al control y vigilancia de otras
superintendencias.

Revisada la normatividad legal vigente se pudo establecer que solamente la Superintendencia Bancaria tiene el
control integral sobre las entidades financieras. En este orden de ideas es con respecto a stas que el control
concurrente por parte de Dancoop se elimin, pero no as debe interpretarse con todas aquellas Superintendencias
en las que no ha habido ningn pronunciamiento jurdico que les otorgue esta funcin.

Todas las Superintendencias con excepcin de la Bancaria tendrn un control sobre la actividad propia; el Decreto
comentado no modific sus funciones, es decir las siguen cumpliendo, no as en cuanto al ente cooperativo que
siguen siendo funcin exclusiva del Dancoop, mxime cuando no existe una Ley que les ha delegado esta funcin
de vigilancia y control.

Esto as debe interpretarse toda vez que las superintendencias debido a su especialidad no tiene la infraestructura
ni la capacidad para ejercer un control distinto que el de la propia actividad de la cooperativa.

Este captulo est reglamentado por el Decreto 427 de 1996. (Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto
Antitrmites". Editado por la Presidencia de la Repblica).

Artculo 148.- Con sujecin a las normas previstas en este captulo, el Gobierno Nacional
reglamentar la forma y los plazos dentro de los cuales las entidades de naturaleza
cooperativa, los fondos de empleados y las asociaciones mutuas actualmente reconocidas se
inscribirn en el registro que lleven las cmaras de comercio. Ver el Decreto Nacional 2574
de 1998 , Ver el Concepto de la Secretara General 1700 de 1998.

CAPTULO XVI

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA

Artculo 149.- Derogatorias. Dergase el Decreto Nacional 131 de 1976 y los que lo
reglamenten y el Decreto 1820 de 1990.
Nota: El Titulo II, salvo el Captulo III, fue demandado por inconstitucional, por considerar que el Presidente de la
Repblica no tiene potestades sin lmites pues cada acto que produzca debe estar suscrito, avalado o autorizado
por su Ministro o Director de Departamento Administrativo, correspondiente. Por consiguiente el Decreto fue
expedido irregularmente, por cuanto no fue suscrito por todos los Ministros y Directores de Departamento
Administrativos, aludidos en las normas demandadas de este ttulo.

La Corte Constitucional, mediante Sentencia No. C 370 de agosto 14 de 1996 declar exequible las normas
demandadas nicamente en cuanto no requeran las firmas de los dems Ministros y Directores de Departamentos
Administrativos, considerando:

Un examen de los artculos demandados, permite establecer que, si bien tocan con trmites que se adelantan en
varias dependencias ministeriales y administrativas para el cumplimiento de funciones propias de cada Ministerio o
Departamento Administrativo, el denominador comn de todas las disposiciones consiste en la supresin de
requisitos no necesarios y de exigencias superfluas, con miras a realizar principios constitucionales como los de la
buena fe, la eficiencia, la economa procesal que tambin tiene cabida en el campo de las gestiones
administrativas, la moralidad pblica y la erradicacin de prcticas burocrticas corruptas.

Todos estos objetivos, con independencia de lo que en concreto se establezca para cada despacho oficial, hacen
referencia a postulados fundamentales de la organizacin estatal y, en consecuencia, no desarrollan polticas
especficas de cada uno de los ministerios y departamentos administrativos cuyos funcionarios quedan cobijados
por las nuevas reglas, pues, si as hubiera sido era indispensable la anuencia y la correspondiente firma de los
ministros encargados de las polticas que se vieran afectadas.

Empero, no ocurriendo eso, toda vez que la poltica trazada en las normas extraordinarias se halla relacionada en
su integridad con el logro de los objetivos de anticorrupcin plasmados en la Ley habilitante, no se haca
obligatorio, como requisito para la validez del Decreto, que en l se consignaran las firmas de todos los titulares de
las distintas carteras. Bastaba la firma del Presidente de la Repblica, a quien se confirieron las facultades
extraordinarias y de uno de los Ministros, el que simbolizara y resumiera mejor, dentro del mbito de sus funciones,
el propsito estatal de lucha contra la inmoralidad administrativa a partir de una nueva concepcin jurdica sobre la
gestin pblica.

El Presidente es Jefe de Gobierno, como lo ndica el artculo 115 de la Carta y, por tanto, a l corresponde
encomendar ciertas responsabilidades propias de objetivos gubernamentales, por l buscados en tal condicin, a
sus inmediatos colaboradores. (Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites". Editado por la
Presidencia de la Repblica).

TTULO III

DISPOSICIONES FINALES

Artculo 150.- Afectacin. Nada de lo dispuesto en el presente Decreto afectar

disposiciones vigentes cuando las regulaciones, trmites o procedimientos se encuentren
consagrados en cdigos, leyes orgnicas o estatutarias. Ver el Concepto del Consejo de
Estado 792 de 1996 , Ver el Concepto de la Secretara General 1775 de 1998

Artculo 151 .- Sanciones. El desconocimiento de las obligaciones impuestas a los

servidores pblicos en el presente Decreto ser considerado falta gravsima, sancionable
conforme a lo dispuesto en el Cdigo Disciplinario nico.

Artculo 152.- Vigencia. Las normas contenidas en el presente Decreto entrarn a regir a
partir de su publicacin, con excepcin de las contenidas en el Captulo II del Ttulo 1 y en el
Captulo XV del Ttulo II, las cuales entrarn a regir tres (3) meses despus de la fecha de su
publicacin en el Diario Oficial.

Nota: De conformidad con el presente artculo, con excepcin de las normas contenidas en el Captulo II del Ttulo
I y en el Captulo XV del Ttulo II, este estatuto antitrmites entr a regir a partir de la fecha de su publicacin la
cual tuvo ocurrencia en Santa Fe de Bogot el da 6 de diciembre de 1995 en el Diario Oficial nmero 42.138, por
tanto las mencionadas excepciones entraron a regir desde el 6 de marzo de l996. (Tomado de la publicacin:
 "Un Ao del Estatuto Antitrmites". Editado por la Presidencia de la Repblica).

PUBLQUESE Y CMPLASE.

Santa Fe de Bogot, D.C., a los 5 das del mes de diciembre del ao 1995

El Presidente de la Repblica,

ERNESTO SAMPER PIZANO.

Ministro de Justicia y del Derecho,

NESTOR HUMERTO MARTNEZ NEIRA.

NOTA: El presente Decreto aparece publicado Diario Oficial No. 42.137

Temas

HOJA DE VIDA DEL DOCUMENTO

Artculo 5 Reglamentado por el Decreto Nacional 2751 de 2002

Artculo 114 (modificatorio del 282, Ley 100 de Declarado Exequible Sentencia Corte Constitucional 739 de
1993 2002

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