DEDICATORIA

i
AGRADECIMIENTO

ii
INTRODUCCIN

iii
 NDICE

1. ENUNCIADO DEL TEMA DE LA MONOGRAFA ...... Error! Bookmark not defined.

2. IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA ...................... Error! Bookmark not defined.
3. PROBLEMATIZACIN ........................................... Error! Bookmark not defined.
4. DELIMITACIN DEL TEMA DE LA MONOGRAFA .... Error! Bookmark not defined.
4.1. DELIMITACIN TEMTICA ................................... Error! Bookmark not defined.
4.2 DELIMITACIN TEMPORAL .................................. Error! Bookmark not defined.
4.3 DELIMITACIN ESPACIAL .................................... Error! Bookmark not defined.
5. FUNDAMENTACIN E IMPORTANCIA DEL TEMA .... Error! Bookmark not defined.
6. OBJETIVOS DEL TEMA............................................... Error! Bookmark not defined.
6.2. OBJETIVOS ESPECFICOS. ................................. Error! Bookmark not defined.
7. MARCO DE REFERENCIA .......................................... Error! Bookmark not defined.
7.1. MARCO HISTRICO ............................................. Error! Bookmark not defined.
7.2 MARCO TERICO. ................................................. Error! Bookmark not defined.
7.3. MARCO CONCEPTUAL......................................... Error! Bookmark not defined.
7.4 MARCO JURDICO. ............................................ Error! Bookmark not defined.
7.4.1. CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO ..... Error! Bookmark not defined.
7.4.2. CDIGO DE MINERA ...................................... Error! Bookmark not defined.
8. HIPTESIS DE TRABAJO. .......................................... Error! Bookmark not defined.
8.1 VARIABLES. ........................................................... Error! Bookmark not defined.
8.1.1 INDEPENDIENTE. ........................................... Error! Bookmark not defined.
8.1.2 DEPENDIENTE................................................. Error! Bookmark not defined.
8.2 UNIDADES DE ANLISIS. ...................................... Error! Bookmark not defined.
8.3. NEXO LGICO ...................................................... Error! Bookmark not defined.
9. MTODOS Y TCNICAS A UTILIZAR EN LA MONOGRAFA .. Error! Bookmark not
defined.
9.1. MTODOS GENERALES ...................................... Error! Bookmark not defined.
9.2. MTODOS ESPECFICOS .................................... Error! Bookmark not defined.
10. TCNICAS A UTILIZARSE EN EL PERFIL ................ Error! Bookmark not defined.
10.1 Encuesta ............................................................... Error! Bookmark not defined.
10.2 Entrevista .............................................................. Error! Bookmark not defined.
11. PLAN DE TRABAJO CRONOGRAMA DE TRABAJO. .......... Error! Bookmark not
defined.
12. ESQUEMA PROVISIONAL DE LA MONOGRAFIA Error! Bookmark not defined.
12. BIBLIOGRAFA ........................................................... Error! Bookmark not defined.

iv
 PERFIL DE MONOGRAFA

1. ENUNCIADO DEL TEMA DE LA MONOGRAFA

EFECTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS DE LA CONVERSIN DE

CONCESIONES A CONTRATO MINEROS

2. IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA

A diferencia de las anteriores reformas de la legislacin minera, no pretende adecuar el
mbito legal a una nueva realidad productiva minera, por el contrario, al postular un
fundamento y procedimientos estatales para adquirir, mantener y transferir derechos
mineros exactamente opuestos al contenido y filosofa del cdigo de minera de 1997,
parece pretender transformar la base econmica de una minera moderna privada a
otra estatal, a partir de cambios en la legislacin". La nueva conversin, ms que un
conjunto de normas y reglas del juego que regulen los derechos de los sujetos mineros,
"termina siendo un rgimen de uso y aprovechamiento estatal de los recursos mineros".
El cambio fundamental radica en que luego de ratificar que la propiedad de los recursos
naturales existentes en el suelo y subsuelo son de "dominio directo, indivisible e
imprescriptible del pueblo boliviano; su administracin corresponde al Estado en funcin
del inters colectivo", elimina la institucin centenaria de la concesin minera y la
reemplaza por el contrato minero y las licencias. A este efecto clasifica el territorio
nacional en tres reas: Reserva Fiscal, rea Minera de Aprovechamiento Estatal
(Amaes) y rea Minera de Aprovechamiento por Particulares (AMAP). Por tanto, el
principio que rige el uso y aprovechamiento de los recursos minerales es que el Estado
tiene el derecho de uso y aprovechamiento de los recursos minerales, a travs de
empresas estatales o mixtas; y otorga derechos de uso y aprovechamiento a
particulares a travs de contratos y licencias.

3. PROBLEMATIZACIN
Cul ser la importancia de establecer los efectos positivos o negativos que surgieron

v
a partir de la conversin o migracin de concesiones a contratos mineros?

4. DELIMITACIN DEL TEMA DE LA MONOGRAFA

4.1. DELIMITACIN TEMTICA

El presente tema, se enmarcar dentro de los lmites correspondientes al Derecho
Minero, enmarcados en las leyes y disposiciones legales que se hayan emitido para la
puesta en marcha de esta conversin.

4.2 DELIMITACIN TEMPORAL

Comprender a los ltimos tres aos, desde 2009 hasta el 2017, con el objeto de
recabar el material correspondiente y realizar el anlisis estadstico correspondiente,
para determinar las causas del aumento de detenidos preventivos.

4.3 DELIMITACIN ESPACIAL

Pese a que el problema es objeto de la monografa tiene alcance nacional por motivos
metodolgicos se tomar para el trabajo de campo, encuestas entrevistas y
estadsticas.

5. FUNDAMENTACIN E IMPORTANCIA DEL TEMA

De acuerdo al anlisis, otros principios y objetivos prioritarios que de forma declarativa
en la elaboracin de este perfil, la importancia de este trabajo radica en la proteccin
del medio ambiente, la prospeccin y exploracin minera, el carcter estratgico de la
industrializacin y el desarrollo tecnolgico, estos objetivos de suma importancia son
indiscutibles; sin embargo, existen dudas de que se puedan alcanzar mediante un
control centralizado y rgido por parte del Estado, en una base productiva caracterizada
por su heterogeneidad estructural, tamao y capacidad de gestin y considerando las
enormes deficiencias y falencias que el Estado muestra en cuanto al conocimiento del
inventario de los recursos mineros, la escasez de capital humano, ausencia de
infraestructura de informacin, medios tcnicos y limitaciones a nivel del gasto pblico

vi
necesarios para el seguimiento y supervisin de los contratos. La migracin de las
concesiones a un nuevo rgimen jurdico en ningn caso supondr desconocimiento de
derechos adquiridos. Asimismo, el Pargrafo III de la citada Disposicin Transitoria,
establece que Las concesiones mineras otorgadas a las empresas nacionales y
extranjeras con anterioridad a la promulgacin de la presente Constitucin, en el plazo
de un ao, debern adecuarse a sta, a travs de los contratos mineros.

6. OBJETIVOS DEL TEMA

6.1. OBJETIVO GENERAL.

El objetivo principal del presente trabajo es poder demostrar cuales son los efectos
positivos y negativos que se produjeron al momento que se llevo a cabo la
conversin de concesiones a contratos mineros en nuestro pas.

6.2. OBJETIVOS ESPECFICOS.

Incorporar personal docente para la capacitacin y especializacin sobre la actual
conversin de concesiones a contratos mineros.
Consultar si es necesario complementar a la Ley de Minera los procedimientos o
procesos que se deben llevar a cabo en este tipo de conversiones en nuestro pas.
Verificar quienes son los encargados del manejo del personal que realizan las
labores de concesiones mineras.
Identificar cules son los efectos positivos y negativos de la actual conversin en
las normativas bolivianas.

7. MARCO DE REFERENCIA

7.1. MARCO HISTRICO

La poltica de recursos naturales se da en un marco donde se encuentran en pugna
intereses bien definidos la economa transnacional y la de los estados nacionales. La
economa boliviana a lo largo de su historia, se ha caracterizado por el predominio de la

vii
produccin de materias primas para la exportacin, y el condicionamiento del mercado
interno derivado de las condiciones impuestas por la primera caracterstica.

De ah es que los momentos ms crticos de la historia del pas se han caracterizado

por la lucha de la sociedad boliviana contra este modelo , y la defensa del territorio
nacional por agresiones externas correspondientes al modelo de explotacin de RR.NN.
El objetivo de esta lucha ha sido el control de los recursos naturales por el Estado; esto
de una manera general; pero, en su forma ms desarrollada, el objetivo ha sido la
nacionalizacin. La lucha contra el modelo y la lucha por la nacionalizacin se han
repetido, una y otra vez; cclicamente, la ltima es la que vivimos actualmente.
Respecto a la legislacin minera o en general relativa a los RR.NN. ha sido cmo
regula la ley esta pugna entre el sector privado/trasnacional y el estatal? Hasta ahora la
Ley ha regulado cmo se entrega nuestra propiedad al sector privado. La CPE de la
Asamblea Constituyente estableci que las concesiones de recursos naturales,
electricidad, telecomunicaciones y servicios bsicos deberan adecuarse al nuevo
ordenamiento jurdico (Octava-I) en un ao a partir de la eleccin del Ejecutivo y el
Legislativo El plazo de un ao fijado por la CPE venci sin que se hubiera elaborado un
nuevo ordenamiento jurdico ni tampoco contratos; entonces, el 6/12/10, se emiti el DS
0726 reconociendo lo obvio: Que la normativa sectorial que regula las concesiones,
no se adecua .. (al) Texto Constitucional .... Y de ah, dicho decreto decidi que las
concesiones se adecuan al ordenamiento constitucional vigente, transformndose
automticamente en Autorizaciones Transitorias Especiales en tanto se realice su
migracin de acuerdo a la normativa sectorial a emitirse. (Art. nico; I).

Contratos por 30 aos y propiedad absoluta de los residuos. El proceso normativo que
vimos hasta aqu muestra que en vez de que los concesionarios se adecuen a la CPE y
a los intereses del pas, es la normativa la que se adeca a los intereses de los
concesionarios.

7.2 MARCO TERICO.

viii
La implementacin de la nueva Constitucin Poltica del Estado (CPE) elimina las
concesiones mineras privadas y las mismas deben mudarse a contratos de exploracin,
explotacin e industrializacin mediante la Corporacin Minera de Bolivia (Comibol). La
nueva CPE no afectar la ejecucin de los proyectos mineros grandes ni pequeos que
sean privados, slo controlar su trabajo, en cambio, s les exigir que se introduzcan
en el proceso de industrializacin.

El Estado como principal administrador de los recursos naturales del territorio nacional
fija ahora los lineamientos y principios de la nueva poltica minera nacional que se
basan en la fiscalizacin y participacin del Estado en todos los emprendimientos
mineros tanto pblicos y privados a travs de contratos. La nueva Constitucin Poltica
del Estado cambia radicalmente lo que es el concepto del tratamiento de minera. El
cdigo de minera que no ha sido modificado. Hasta el presente establece que la
concesin minera puede ser producto de embargo, prenda, garanta o incluso
hereditaria, sujeto de crdito en el banco, hipoteca. Es decir, que en gran medida se
est enajenando los recursos naturales que segn la Constitucin son propiedad del
Estado y son intransferibles. En se caso, lo nico que se les poda dar (a los
empresarios) era un derecho temporal para su explotacin.

Este concepto va a ser radicalmente cambiado por la nueva Constitucin Poltica del
Estado que ya no habla de concesiones mineras sino de contratos para la explotacin
de los minerales.

Se otorgan derechos para que exploten los minerales, pero en ningn momento el
Estado perder su tuicin, su propiedad y mucho menos el control sobre la explotacin
de los recursos naturales.

La nueva Constitucin Poltica del Estado se anula la concesin minera y se le da un

tiempo perentorio de un ao para que hagan la transicin al derecho minero
prcticamente ya no tendra vigencia, pero este proyecto de ley que lo presentamos

ix
hace dos aos buscaba anulaba estos derechos la posibilidad de que la concesin
minera sea una prenda de garanta, hereditaria. Ese punto se quera rectificar en el
Cdigo Minero pero lamentablemente ese proyecto se trunc en el Senado. El Decreto
de declaratoria de reserva fiscal era no dar ms concesiones mineras, entonces lo que
hace la Comibol desde el ao pasado es hacer contratos de operacin con productores
mineros a travs de la presentacin de un plan de exploracin y explotacin. Es a partir
de esas previsiones que se hacen los contratos, porque antes la concesin era pedir
una determinada extensin de terreno y no tena ninguna obligacin el concesionario
hacer trabajos de exploracin o explotacin, podra estar en un tiempo indeterminado
guardando y engordando. Se deben establecer los nuevos contratos entre el Estado
mediante las empresas descentralizadas para que garantice el control del Estado sobre
la propiedad productiva, buscar su eficiencia y lograr una tributacin justa para las
regiones.

Lo que manda la nueva Constitucin Poltica es que desaparezcan las concesiones

mineras y (las empresas) tienen que migrar a contratos de trabajo en las cuales se tiene
que establecer cronogramas de trabajo para las fases de explotacin, explotacin y
otros y en funcin a eso se determina la participacin del Estado en cuanto a utilidades
y ganancias. Esto tiene que ser sancionado por la nueva Asamblea Legislativa.

San Cristbal tiene una concesin que tendr que migrar a un contrato de explotacin,
pero se tiene que regir a las nuevas normas no es desconocer el derecho de la
explotacin, sino que el Estado tiene la tuicin en cuanto a la fiscalizacin de toda la
cadena productiva. Le va a dar al Estado una mayor capacidad de fiscalizacin porque
no sabemos con qu comercializa ni hay un control sobre los volmenes o las leyes.
Adems otra de las polticas de la Constitucin es que debemos tender a la
industrializacin, entonces en los contratos mineros se les va exigir que industrialicen
los minerales en el pas. Todos los proyectos mineros van a tener que cumplir la funcin
de industrailizar. Dentro de una poltica nacional se debera intensificar los trabajos de
geologa. Tanto de parte de las empresas privadas y las instituciones del Estado. stas

x
tienen que cumplir su funcin e intensificar este trabajo y reconocer nuestro potencial
mineralgico e hidrocarburfero.

La nueva CPE establece funciones de fiscalizacin y control en toda la cadena

productiva, lamentablemente el actual Cdigo Minero no le da al Estado esa prioridad y
al contrario pierde su carcter de fiscalizacin como es el caso del control de las
exportaciones.

7.3. MARCO CONCEPTUAL.

rea minera especial: Aquellas en las que exista potencial de desarrollo minero
y no se encuentren concesionadas, con el objeto de que el Ministerio Sectorial, a
travs de sus entidades adscritas, realice catastros, investigaciones geolgico-
mineras u otro tipo de actividades con inters cientfico, dentro de sus
respectivas competencias.
Beneficio: Consiste en un conjunto de procedimientos fsicos, qumicos y/o
metalrgicos a los que se someten los minerales, producto de la explotacin, con
el objeto de elevar el contenido til de los mismos.
Catastro Minero Nacional: Conformacin fsica en documentos cartogrficos de
todas las reas que son objeto de Ttulos Mineros o solicitudes para explorar o
explotar minerales.
Chimenea: Excavacin en roca cercana a la vertical con una geometra tal que
sirve de apoyo para diferentes usos (ventilacin, accesos, traspasos, etc.).
Cierre de mina: Consiste en el trmino de las actividades mineras y el
consiguiente desmantelamiento de las instalaciones utilizadas en cualquiera de
las fases referidas previamente, si no fueren de inters pblico, incluyendo la
reparacin ambiental de acuerdo al plan de cierre debidamente aprobado por la
autoridad ambiental competente.
Derecho minero: Se entienden aquellos que emanan tanto de los ttulos de
concesiones mineras, contratos de explotacin minera, licencias y permisos,

xi
 como de las autorizaciones para instalar y operar plantas de beneficio, fundicin
y refinacin, y de las licencias de comercializacin.
Dragado de minas: Forma de excavacin realizada bajo el agua.
Estudio de Impacto Ambiental (EIA): Es el mtodo utilizado para incorporar los
factores ambientales al planeamiento y procedimiento decisorio de un proyecto,
conforme al desarrollo ecolgico sostenible. El documento escrito es el IIA, el
informe Impacto Ambiental.
Estudio de mitigacin: Informe tcnico que describe las operaciones de
reconocimiento y exploracin y las consecuencias de tales operaciones para el
medio ambiente, con miras a su proteccin y conservacin.
Informe Impacto Ambiental (IIA): Documento escrito que describe los
resultados del EIA (Estudio Impacto Ambiental).
Mena: Es el material de un depsito mineral que puede ser minado con un
provecho bajo las condiciones econmicas existentes.
Mina: Depsito natural de minerales susceptibles de explotacin, con aptitud
para ser explotables econmicamente.
Prospeccin: Consiste en la bsqueda de indicios de reas mineralizadas.
Refinacin: Consiste en el proceso destinado a convertir los productos metlicos
en metales de alta pureza.
Reservas: Es una porcin de los recursos identificados que pueden ser
econmicamente explotados.
Yacimiento: Toda acumulacin de rocas o concentracin natural de uno o ms
minerales.

7.4 MARCO JURDICO.

7.4.1. CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

xii
Octava. III. Las concesiones mineras otorgadas a las empresas nacionales y
extranjeras con anterioridad a la promulgacin de la presente Constitucin, en el plazo
de un ao, debern adecuarse a sta, a travs de los contratos mineros.

7.4.2. CDIGO DE MINERA

Artculo 18. No pueden obtener ni adquirir concesiones mineras, condominio en ellas,

acciones, cuotas de capital o participaciones en sociedades mineras, ni suscribir
contratos mineros, personalmente o por interpsita persona, bajo sancin de nulidad:

a) En todo el territorio Nacional: El Presidente y Vicepresidente de la Repblica;

Senadores y Diputados; Ministros de Estado; Secretarios Nacionales,
Subsecretarios, funcionarios y empleados de la Secretaria Nacional de
Minera y de las entidades de su dependencia; funcionarios y empleados de
las entidades y corporaciones del Estado que tengan relacin con actividades
mineras; Prefectos, Alcaldes y Miembros de los Conejos Municipales;
Presidente y Ministros de la Corte Suprema de Justicia, del Tribunal
Constitucional y miembros del Consejo de la Judicatura ; Fiscal General de la
Repblica; Superintendentes General y Regionales de Minas; Generales,
Jefes y Oficiales de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional, en servicio
activo;
b) En el distrito de la jurisdiccin donde ejercen sus funciones: Funcionarios y
empleados de las prefecturas departamentales;
c) Los administradores trabajadores, empleados, arrendatarios, contratistas,
tcnicos y consultores de los concesionarios mineros, dentro de un rea de
dos kilmetros del permetro de las concesiones de estos ltimos; y
d) Los cnyuges, los ascendientes y descendientes hasta el primer grado de
consanguinidad de las personas a que se refieren los incisos anteriores.

xiii
ARTCULO 68. Sobre las concesiones, actividades mineras y sus productos pueden
celebrarse toda clase de actos y contratos, los mismos que se rigen por el presente
Cdigo y, en lo que fuere aplicable, por el Cdigo de Comercio, Cdigo Civil y otras
normas legales pertinentes.

ARTCULO 69. Los ttulos ejecutoriales y los contratos traslativos de dominio, as

como los de riesgo compartido, de arrendamiento y los de opcin de compra, relativos a
concesiones mineras, para tener eficacia jurdica, deben celebrarse mediante escritura
pblica e inscribirse en el Registro Minero a cargo del Servicio Tcnico de Minas y en el
Registro de Derechos Reales.

ARTCULO 70. Los contratos de transferencia de concesiones mineras no pueden ser

rescindidos por causa de lesin.

ARTCULO 71. El plazo y dems condiciones y estipulaciones de los contratos de

arrendamiento y de opcin sobre concesiones mineras quedan librados a la voluntad de
las partes. Los artculos 464o y 688o del Cdigo Civil no sern de aplicacin en materia
minera. Los tributos aplicables a los contratos de opcin, o aquellos que aparejen una
opcin, se pagarn sobre el precio de la opcin solamente cuando sta se ejecute y la
transferencia se perfeccione.

8. HIPTESIS DE TRABAJO.
La Importancia de establecer los efectos positivos o negativos que surgieron a partir de
la conversin o migracin de concesiones a contratos mineros

8.1 VARIABLES.

8.1.1 INDEPENDIENTE.
La Importancia de establecer los efectos positivos o negativos.

xiv
8.1.2 DEPENDIENTE.
Que surgieron a partir de la conversin o migracin de concesiones a contratos mineros

8.2 UNIDADES DE ANLISIS.

Antecedentes histricos
Aspectos doctrinales
Legislacin Nacional y comparada sobre la materia
Realidad actual de los privados de libertad
Fundamentos de la propuesta

8.3. NEXO LGICO

Planteamiento
Cumplimiento
Referidos

9. MTODOS Y TCNICAS A UTILIZAR EN LA MONOGRAFA

En la elaboracin de la monografa se tomarn en cuenta los mtodos siguientes:

9.1. MTODOS GENERALES

MTODO INDUCTIVO
Que nos permite realizar el anlisis de un fenmeno particular, para llegar a elaborar
conclusiones generales, que impliquen una amplia gama de fenmenos, que ser
imprescindible en el trabajo, que tiene como objeto de estudio la capacitacin y
especializacin de los internos.

MTODO DEDUCTIVO
Ser un instrumento importante en la investigacin, pues, nos permitir analizar la
problemtica del interno y el derecho que tiene a mejorar su capacidad laborar, para

xv
posteriormente deducir y determinar las verdaderas repercusiones del problema y poder
proponer la solucin al problema.

MTODO SINTTICO
Que nos permitir relacionar hechos aparentemente aislados para formular una teora
unificada de esos diversos elementos.

MTODO ANALTICO
Tambin ser de mucha utilidad en la elaboracin del perfil, ya que nos permite
distinguir los elementos de un fenmeno ya que se revisan ordenadamente cada uno de
esos elementos por separado.

9.2. MTODOS ESPECFICOS

MTODO EXEGTICO
Tambin, por lo anotado ser importante la utilizacin de este mtodo que nos servir
para analizar la legislacin actual y determinar si existen la posibilidad de poder realizar
la implementacin de un articulo donde indique que los privados de libertad puedan ser
capacitados y tener una especializacin acorde a su insercin laboral.

MTODO DOGMTICO
Adems, se utilizar el mtodo dogmtico que tiene por objetivo la aplicacin de la
norma jurdica tal cual est establecida sin someterla a discusin alguna, ya que para
realizar el presente trabajo, es necesario seguir al pie de la letra la normatividad jurdica
inmersa de la legislacin.

10. TCNICAS A UTILIZARSE EN EL PERFIL

10.1 Encuesta
Se recopilar informacin sobre una parte de poblacin denominada, muestra, datos

xvi
generales opiniones muestras opiniones sugerencias o respuestas que se proporcionen
a preguntas formuladas sobre los diversos indicadores que se pretenden explorar a
travs de ese medio, la informacin recogida podr emplearse para un anlisis
cuantitativo con el fin de identificar y conocer la magnitud de los problemas que se
conocen o se suponen en forma parcial o imprecisa, tambin puede utilizarse para un
anlisis de correlacin para hiptesis descriptivas.

10.2 Entrevista
Presupone la interaccin verbal dentro de un proceso de accin reciproca como tcnica
de recopilacin, va desde la interrogacin estandarizada hasta la conversacin libre, en
ambos casos se requiere a una gua o pauta que puede ser un formulario o un
esquema de cuestiones que orientan la conversacin.

11. PLAN DE TRABAJO CRONOGRAMA DE TRABAJO.

CALENDARIO DE ACTIVIDADES
PROGRAMA DE TRABAJO
AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE
EVENTO DESCRIPCIN R 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
* Marco Terico
3 *M. Histrico R
*M. Conceptual
*M. Jurdico
Interpretacin de
4 datos para encuestas R
y entrevistas
Comprobacin de la
5 hiptesis R
Elaboracin del
6 primer borrador R

12. ESQUEMA PROVISIONAL DE LA MONOGRAFIA

INTRODUCCIN
DEDICATORIA

xvii
 AGRADECIMIENTO

CAPITULO I
INTRODUCCIN
1.1. Antecedentes
1.2. Planteamiento del problema
1.3. Formulacin del problema
1.4. Justificacin de la investigacin
1.5. Objetivos de la investigacin
1.5.1. Objetivo General
1.5.2. Objetivos Especficos
1.6. Delimitacin de la Investigacin
1.7. Formulacin de la hiptesis
1.8. Variables
1.8.1. Variable Independiente
1.8.2. Variable Dependiente
1.9. Marco Metodolgico
1.9.1 Tipo
1.9.2. Mtodos
1.9.3. Tcnicas
1.9.4. Universo y Muestra
CAPTULO II
2. MARCO DE REFERENCIA
2.1 Marco Histrico
2.2 Marco Terico
2.3 Marco Conceptual
2.4 Marco Jurdico
CAPITULO III
RESULTADOS
(Anlisis e Interpretacin de Resultados)

xviii
CAPITULO IV
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
4.1. Conclusiones
4.2 Recomendaciones
PROPUESTA DE LEY
BIBLIOGRAFA
ANEXOS
ENCUESTAS

12. BIBLIOGRAFA
Jordn, Rolando. 2004. Minera en Bolivia, factores de competitividad y
reinsercin en el mercado externo: fundamentos y perspectivas. Anlisis de
Coyuntura 2, Fundacin Milenio. La Paz, Bolivia.
Poveda, Pablo. 2008. La expansin productiva de la China: Los efectos sobre
la economa boliviana. Documentos de Coyuntura 17, CEDLA. La Paz,
Bolivia.
Collque y Poveda. 2010. Formas de consolidacin de la hegemona
transnacional en la minera. En Boletn El Observador 9. CEDLA. La Paz,
Bolivia.
Canelas, Amado. 1966. Mito y realidad de la Corporacin Minera de Bolivia.
Editorial Universo. La Paz, Bolivia.
Alcoreza, Carlos. 1976. La Corporacin Minera de Bolivia y su influencia en la
economa nacional. Escuela de Altos Estudios Militares Eduardo Abaroa. La
Paz, Bolivia.
Gmez, Wlter. 1978. La minera en el desarrollo econmico de Bolivia.
Editorial Los Amigos del Libro. La Paz, Bolivia.
Contreras, Manuel. 1989. Medio siglo de minera en Bolvia 1939 1989.
Biblioteca Minera Boliviana. La Paz, Bolivia.
Boham, Mervin. 1942. Reporte de la Misin Econmica de los Estados
Unidos a Bolivia. Mimeo. La Paz, Bolivia.

xix
 Lora, Guillermo. 1997. Obras Completas, tomo XXIII. Editorial Masas. La Paz,
Bolivia.
Cueva, J. Manuel. 1983. Bolivia: imperialismo y oligarqua. Ediciones Roalva.
La Paz, Bolivia.
CEPROMIN, 2001. Apuntes para la reactivacin de la minera
cooperativizada. Editorial desconocida. La Paz, Bolivia.
Poveda, Pablo, y Guachalla, Osvaldo. 2007. Proyecto minero San Cristbal.
En Alerta Laboral 18. CEDLA. La Paz, Bolivia.
Gaceta Oficial. Varios aos. Leyes y decretos supremos. Editorial Gaceta
Oficial. La Paz. Bolivia.

xx
 CAPITULO I

MARCO HISTRICO

CONCESIONES MINERAS EN BOLIVIA

En la Colonia

En los pueblos antiguos no hay referencia de minera, recin aparece en Taypikala 1

(Tiwanacu), pero tampoco se sabe como lo obtenan y como funcionaba el sistema
minero.

El imperio incaico tambin se dedico a la minera aunque el manejo era inferior a

Taypikala (Tiwanacu). Los metales slo lo usan para fines estticos.

DECRETO DE BOLVAR

Dispuso el acatamiento a las Ordenanzas de Nueva Espaa.

CDIGO DE MINERA DE 1825

Se inspir en el Ordenanzas de Nueva Espaa. Tienen 344 Artculos compuesta de 3

libros. Vuelve a utilizar los mismos conceptos.

Facilidad de obtencin de concesin y seguridad en su tenencia. Dominial y realista: las

minas son del Estado ya no del rey.

Como no haba una ley de trabajo es cdigo tambin incluye normas jurdicas de
carcter social y protectoras del trabajador, ej., se deba pagar precio justo por jornal.

Pero tambin tena normas jurdicas negativas. Denuncia por despueble [2] Esto llev a
que "todo el mundo" denuncie a su competidor.

1
Taypicala. El verdadero nombre de Tiwanaku es Taypicala, el cual viene del aymara taypi, centro y kala, piedra, entonces Taypicala
significa Piedra de en medio. Tiwanaku solo significa ribera desecada, ya que viene del aymara "thiawaacu", thia, lado y waa, seco,
waaku, secado.

xxi
Haba caducidad por no explotacin, lo que llevaba a seguir produciendo an cuando el
precio del mineral haba cado.

El procedimiento de concesin era muy complicado, especialmente para las actividades

de la exploracin y explotacin.

Este cdigo tena normas tcnicas, buenas en si mismas, pero no en relacin de un

cdigo.

PRIMEROS AOS DE LA REPBLICA

En los primeros aos de la Repblica (1825-1870)2 la situacin de la minera no cambia,

pese a las polticas mineras dictadas en ese perodo. El presidente Isidoro Belzu (1848-
1855) dictamin las Medidas Legales Proteccionistas y de Fomento de la
Industrializacin Minera, que suprimi el tributo real a la Corona Espaola, y puso en
vigencia un Cdigo de Minera (28 de octubre de 1852) en el que el dominio originario
del Estado sobre los yacimientos mineros fue jurdicamente ratificado. El 24 de
noviembre de 1874, durante el gobierno de Toms Fras se puso en vigencia una ley
minera que suprimi las reservas fiscales, proclam la libertad de cateo y abolicin del
fuero minero, que marc el paso a concepciones liberales sobre minera merced a la
victoria poltica de los librecambistas sobre los proteccionistas.

En el gobierno de Narciso Campero, se dict la Ley de Minera el 13 de octubre de

1880, en la cual se remarca que las concesiones son cedidas a perpetuidad, mediante
el pago de una patente de Bs. 5.- anuales por hectrea (Art. 16).

A lo largo de la historia boliviana se conocen los siguientes cdigos mineros: el Cdigo

Saavedra, el Cdigo Barrientos y el Cdigo Snchez de Lozada. El Cdigo Saavedra,
aprobado el 11 de febrero de 1925, estuvo en vigencia hasta 1965, ao en el que se
promulg un nuevo Cdigo de Minera (CM), denominado Cdigo Barrientos,
actualizado y elevado al rango de ley mediante la Ley 1243 de 11 de abril de 1991. Y,

2
http://boliviaminera.blogspot.com/2011/07/concesiones-mineras-en-bolivia-politica.html

xxii
finalmente, el actual Cdigo Minero (Ley 1777) aprobado en 1997 durante el Gobierno
de Snchez de Lozada. La figura de "propiedad absoluta" se mantuvo vigente hasta el
Cdigo Saavedra. Luego, el Cdigo Barrientos modific el concepto de "propiedad
absoluta" por el de "concesiones" bajo la condicin de que las minas no cesen en sus
labores y los concesionarios paguen patentes. Sin embargo, a pesar de que el subsuelo
era dominio del Estado, las concesiones a los particulares podan otorgarse a
perpetuidad, simplemente cumpliendo estas dos condiciones.

Actualmente, las normas que regulan el acceso al derecho de concesin minera estn
contenidas en la Constitucin Poltica del Estado (CPE) reformada en 1994, en el
Cdigo de Minera de 1997, en la Ley del Medio Ambiente de 1992 y en el Convenio
169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). La CPE vigente (Art. 136)
establece: "Son de dominio originario del Estado, adems de los bienes a los que la ley
les da esa calidad, el suelo y el subsuelo con todas sus riquezas naturales () La ley
establecer las condiciones de este dominio, as como las de su concesin y
adjudicacin a los particulares".

"Una concesin minera, segn el actual Cdigo de Minera, es un derecho real,

inmueble, transferible, que otorga el Estado al titular con la condicin del pago de
patentes; ste tiene la exclusividad de realizar por tiempo indefinido actividades de
prospeccin, exploracin, explotacin, concentracin, fundicin, refinacin y
comercializacin de todas las substancias minerales que se encuentren en ella,
incluidos los desmontes, escorias, relaves y cualesquier otros residuos mineros o
metalrgicos, respetando derechos pre-constituidos". (Art. 2 y 4 CM).

El Cdigo Minero es una ley evolucionada a la medida de las compaas mineras,

dirigida a incentivar la "nueva minera". El cdigo vigente no hace diferencia entre
"concesin de exploracin" y "concesin de explotacin"3.

No obliga a la prospeccin, exploracin y explotacin de las concesiones mineras. Los

3
QUISBERT, Ermo, "Historia De La Legislacin Minera Boliviana", 2010, http://jorgemachicado.blogspot.com/2010/02/mineria-bolivia.html
Consulta:Jueves, 19 Octobre de 2017

xxiii
concesionarios no estn obligados a iniciar sus trabajos; la sancin de caducidad
solamente se da por el no pago de patentes. En el actual cdigo no existe un artculo
especfico que trate la reserva fiscal. El Cdigo Minero moderniza y simplifica la
obtencin de derechos mineros, su conservacin, transferencia y extincin, a travs de
la concesin minera.

As, por lo visto en su desarrollo, la legislacin minera se ha amoldado a los intereses

del tipo de explotacin capitalista. En los anteriores cdigos mineros exista una
diferencia notable entre suelo y subsuelo, debido a que la explotacin minera era
mayormente de socavn. Actualmente ya no es necesaria hacer esta distincin, debido
a que la "nueva minera" ha influido para que la legislacin minera se acomode a este
tipo de explotacin; sta se caracteriza por la tecnologa utilizada: explotacin masiva a
gran escala (a cielo abierto), y por ser mutuamente excluyente con la agricultura porque
expropia tierras y hace uso masivo del agua (con significativos impactos sociales y
ambientales).

La minera a cielo abierto realiza el proceso extractivo en la superficie del terreno, con
enormes maquinarias, requiere de menor cantidad de fuerza de trabajo y mayor
inversin, en tanto que la minera de socavn desarrolla su actividad por debajo de la
superficie (subsuelo) con maquinarias ms pequeas y mayor cantidad de mano de
obra. Para este tipo de explotacin puede ser til la diferenciacin entre suelo y
subsuelo. Con todo, la nueva minera no supera, sino que refuerza el concepto de
enclave minero.

CAPTULO II
2. MARCO DE REFERENCIA
2.1 Marco Histrico
2.2 Marco Terico
2.3 Marco Conceptual

xxiv
 2.4 Marco Jurdico
CAPITULO III
RESULTADOS
(Anlisis e Interpretacin de Resultados)
CAPITULO IV
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
4.1. Conclusiones
4.2 Recomendaciones
PROPUESTA DE LEY
BIBLIOGRAFA
ANEXOS
ENCUESTAS

xxv