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DIREITO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE Professora Cristiane Dupret
Smula 108:
Smula 265:
Smula 338:
Smula 342:
Smula 383:
Smula 492:
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DIREITO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE Professora Cristiane Dupret
Smula 500:
Vejamos:
Art. 18-A. A criana e o adolescente tm o direito de ser educados e cuidados sem o uso de
castigo fsico ou de tratamento cruel ou degradante, como formas de correo, disciplina,
educao ou qualquer outro pretexto, pelos pais, pelos integrantes da famlia ampliada,
pelos responsveis, pelos agentes pblicos executores de medidas socioeducativas ou por
qualquer pessoa encarregada de cuidar deles, trat-los, educ-los ou proteg-los.
I - castigo fsico: ao de natureza disciplinar ou punitiva aplicada com o uso da fora fsica
sobre a criana ou o adolescente que resulte em:
a) sofrimento fsico; ou
b) leso;
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a) humilhe; ou
b) ameace gravemente; ou
c) ridicularize.
V - advertncia.
Pargrafo nico. As medidas previstas neste artigo sero aplicadas pelo Conselho Tutelar,
sem prejuzo de outras providncias legais.
A referida lei tambm incluiu no ECA o artigo 70A e alterou o artigo 13. Vejamos:
Art. 70-A. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero atuar de forma
articulada na elaborao de polticas pblicas e na execuo de aes destinadas a coibir o
uso de castigo fsico ou de tratamento cruel ou degradante e difundir formas no violentas
de educao de crianas e de adolescentes, tendo como principais aes:
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V - a incluso, nas polticas pblicas, de aes que visem a garantir os direitos da criana e
do adolescente, desde a ateno pr-natal, e de atividades junto aos pais e responsveis
com o objetivo de promover a informao, a reflexo, o debate e a orientao sobre
alternativas ao uso de castigo fsico ou de tratamento cruel ou degradante no processo
educativo;
Pargrafo nico. As famlias com crianas e adolescentes com deficincia tero prioridade
de atendimento nas aes e polticas pblicas de preveno e proteo.
Incluso do artigo Art. 70-B. As entidades, pblicas e privadas, que atuem nas reas a que
se refere o art. 71, dentre outras, devem contar, em seus quadros, com pessoas
capacitadas a reconhecer e comunicar ao Conselho Tutelar suspeitas ou casos de maus-
tratos praticados contra crianas e adolescentes.
Pargrafo nico. So igualmente responsveis pela comunicao de que trata este artigo,
as pessoas encarregadas, por razo de cargo, funo, ofcio, ministrio, profisso ou
ocupao, do cuidado, assistncia ou guarda de crianas e adolescentes, punvel, na forma
deste Estatuto, o injustificado retardamento ou omisso, culposos ou dolosos.
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A lei 13.257 entrou em vigor no dia 09 de maro de 2016 e dispe sobre as polticas
pblicas para a primeira infncia, altera a Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da
Criana e do Adolescente), o Decreto-Lei no3.689, de 3 de outubro de 1941 (Cdigo de
Processo Penal), a Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), aprovada pelo Decreto-Lei no
5.452, de 1o de maio de 1943, a Lei no 11.770, de 9 de setembro de 2008, e a Lei no
12.662, de 5 de junho de 2012.
Logo em seus artigos iniciais, a lei 13.257/16 conceitua a primeira infncia como o perodo
que abrange os primeiros 6 (seis) anos completos ou 72 (setenta e dois) meses de vida da
criana.
Utilizando como base o artigo 227 da Constituio Federal e o artigo 4. do ECA. Ou seja, a
ideia de prioridade absoluta, como integrante da base principiolgica formadora do ECA, a
lei reconhece o dever do Estado de estabelecer polticas, planos, programas e servios
para a primeira infncia que atendam s especificidades dessa faixa etria, visando a
garantir o desenvolvimento integral das crianas.
De acordo com o artigo 4 da nova lei, as polticas pblicas voltadas ao atendimento dos
direitos da criana na primeira infncia sero elaboradas e executadas de forma a: atender
ao interesse superior da criana e sua condio de sujeito de direitos e de cidad; incluir a
participao da criana na definio das aes que lhe digam respeito, em conformidade
com suas caractersticas etrias e de desenvolvimento; respeitar a individualidade e os
ritmos de desenvolvimento das crianas e valorizar a diversidade da infncia brasileira,
assim como as diferenas entre as crianas em seus contextos sociais e culturais; reduzir as
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desigualdades no acesso aos bens e servios que atendam aos direitos da criana na
primeira infncia, priorizando o investimento pblico na promoo da justia social, da
equidade e da incluso sem discriminao da criana; articular as dimenses tica,
humanista e poltica da criana cidad com as evidncias cientficas e a prtica profissional
no atendimento da primeira infncia; adotar abordagem participativa, envolvendo a
sociedade, por meio de suas organizaes representativas, os profissionais, os pais e as
crianas, no aprimoramento da qualidade das aes e na garantia da oferta dos servios;
articular as aes setoriais com vistas ao atendimento integral e integrado; descentralizar
as aes entre os entes da Federao e promover a formao da cultura de proteo e
promoo da criana, com apoio dos meios de comunicao social.
Neste ltimo aspecto, interessante trazer baila recente julgado do STJ, o Recurso
Especial 1558086, de relatoria do Ministro Humberto Martins, julgado no dia 10 de maro de
2016, por unanimidade. O Superior Tribunal de Justia (STJ) manteve a condenao da
empresa dona da marca Bauducco por campanha publicitria de alimentos considerada
abusiva por ser direcionada s crianas e por ser caracterizada como venda casada. Foi
mantida a deciso do Tribunal de Justia Paulista, em Ao Civil Pblica.
O caso foi considerado paradigmtico. Foi reconhecida publicidade abusiva duas vezes: por
ser direcionada criana e no que tange a produtos alimentcios. No se trata de
paternalismo sufocante e nem de moralismo demais, mas o contrrio: significa reconhecer
que a autoridade para decidir sobre a dieta dos filhos dos pais. Nenhuma empresa
comercial ou outras tem o direito constitucional legal assegurado de tolher a autoridade e
bom sendo dos pais. O acrdo recoloca a autoridade dos pais. Apenas nesse sentido pode
ser paternalista, colocando os pais na posio que eles precisam assumir. Deciso sobre
alimento ou sobre medicamento no para ser tomada pelos fornecedores. Eles podem
oferecer os produtos, mas sem tirar a autonomia dos pais, sem dirigir os anncios s
crianas. Foi considerada a conduta como uma aberrao, pois a criana no tem como
completar o negcio jurdico, mas tem como utilizar presso sobre os pais, sofrer bullyng
dos colegas que fizeram a aquisio, dentre vrios outros aspectos malficos.
A publicidade foi reconhecida, portanto, como abusiva. Foi ainda criticada a campanha, sob
a nomenclatura de gulosos, pois no momento em que se sofre uma crise de obesidade,
causando espanto uma publicidade que possa justamente fomentar a obesidade, a gula.
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autonomia da vontade de uma criana? Alm disso, a hiptese foi reconhecida como venda
casada, j que a compra do relgio por R$ 5,00 estava condicionada aquisio de
produtos Bauducco.
Desta forma, em sntese, foi reconhecida a dupla abusividade: Ofensa ao artigo 37,
pargrafo 2 - Publicidade de alimentos dirigida criana e ao artigo 39 do CDC, que veda a
prtica de venda casada.
A lei 13.257 estabelece que o pleno atendimento dos direitos da criana na primeira infncia
constitui objetivo comum de todos os entes da Federao, segundo as respectivas
competncias constitucionais e legais, a ser alcanado em regime de colaborao entre a
Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios. Alm disso, prev a possibilidade de
criao de comit Inter setorial de polticas pblicas para a primeira infncia com a
finalidade de assegurar a articulao das aes voltadas proteo e promoo dos
direitos da criana, garantida a participao social por meio dos conselhos de direitos. O
comit ser institudo nos respectivos mbitos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios.
Fica ainda estabelecida prioridade nas polticas sociais pblicas para as famlias identificadas
nas redes de sade, educao e assistncia social e nos rgos do Sistema de Garantia dos
Direitos da Criana e do Adolescente que se encontrem em situao de vulnerabilidade e de
risco ou com direitos violados para exercer seu papel protetivo de cuidado e educao da
criana na primeira infncia, bem como as que tm crianas com indicadores de risco ou
deficincia.
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1) Foi includo o pargrafo nico no artigo 3, para dispor que os direitos enunciados no
ECA aplicam-se a todas as crianas e adolescentes, sem discriminao de nascimento,
situao familiar, idade, sexo, raa, etnia ou cor, religio ou crena, deficincia, condio
pessoal de desenvolvimento e aprendizagem, condio econmica, ambiente social, regio e
local de moradia ou outra condio que diferencie as pessoas, as famlias ou a comunidade
em que vivem..
Ainda no artigo 8, foram includos os pargrafos 6.a 10, para estabelecer que A gestante
e a parturiente tm direito a 1 (um) acompanhante de sua preferncia durante o perodo do
pr-natal, do trabalho de parto e do ps-parto imediato; A gestante dever receber
orientao sobre aleitamento materno, alimentao complementar saudvel e crescimento e
desenvolvimento infantil, bem como sobre formas de favorecer a criao de vnculos
afetivos e de estimular o desenvolvimento integral da criana; A gestante tem direito a
acompanhamento saudvel durante toda a gestao e a parto natural cuidadoso,
estabelecendo-se a aplicao de cesariana e outras intervenes cirrgicas por motivos
mdicos; A ateno primria sade far a busca ativa da gestante que no iniciar ou que
abandonar as consultas de pr-natal, bem como da purpera que no comparecer s
consultas ps-parto e que Incumbe ao poder pblico garantir, gestante e mulher com
filho na primeira infncia que se encontrem sob custdia em unidade de privao de
liberdade, ambincia que atenda s normas sanitrias e assistenciais do Sistema nico de
Sade para o acolhimento do filho, em articulao com o sistema de ensino competente,
visando ao desenvolvimento integral da criana.
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4) No artigo 11, houve uma certa adequao para a preservao de um melhor dilogo
de fontes entre o ECA e o Estatuto da pessoa com deficincia, Lei 13146/2015. Dessa
forma, o artigo passa a ter a seguinte redao: assegurado acesso integral s linhas de
cuidado voltadas sade da criana e do adolescente, por intermdio do Sistema nico de
Sade, observado o princpio da equidade no acesso a aes e servios para promoo,
proteo e recuperao da sade.
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2o O Sistema nico de Sade promover a ateno sade bucal das crianas e das
gestantes, de forma transversal, integral e intersetorial com as demais linhas de cuidado
direcionadas mulher e criana.
10) O artigo 23, que estabelece que A falta ou a carncia de recursos materiais no
constitui motivo suficiente para a perda ou a suspenso do poder familiar, tem nova
redao em seu pargrafo primeiro: No existindo outro motivo que por si s autorize a
decretao da medida, a criana ou o adolescente ser mantido em sua famlia de origem, a
qual dever obrigatoriamente ser includa em servios e programas oficiais de proteo,
apoio e promoo. Na comparao com a antiga redao, percebe-se a mera incluso dos
servios oficiais de proteo, apoio e promoo, j que a antiga redao apenas fazia
meno a programas.
11) O art. 34 da Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990, passa a vigorar acrescido dos
seguintes 3o e 4o:
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13) O art. 88, que estabelece as diretrizes da poltica de atendimento , passa a vigorar
acrescido de trs novas diretrizes, que passam a estar previstas nos incisos VIII, IX e X:
VIII - especializao e formao continuada dos profissionais que trabalham nas diferentes
reas da ateno primeira infncia, incluindo os conhecimentos sobre direitos da criana e
sobre desenvolvimento infantil;
14) O artigo 92, que estabelece princpios que devem ser adotados pelas entidades que
desenvolvam programas de acolhimento familiar ou institucional, passa a vigorar acrescido
do pargrafo stimo: 7o Quando se tratar de criana de 0 (zero) a 3 (trs) anos em
acolhimento institucional, dar-se- especial ateno atuao de educadores de referncia
estveis e qualitativamente significativos, s rotinas especficas e ao atendimento das
necessidades bsicas, incluindo as de afeto como prioritrias.
15) No rol das medidas de proteo, no artigo 101, o inciso IV deixa de prever a incluso
em programa comunitrio ou oficial de auxlio famlia, criana e ao adolescente para
prever a incluso em servios e programas oficiais ou comunitrios de proteo, apoio e
promoo da famlia, da criana e do adolescente.
16) O artigo 102, que estabelece que as medidas de proteo sero acompanhadas da
regularizao do registro civil, passa a vigorar acrescido dos pargrafos 5 e 6: ]
17) No rol das medidas aplicveis a pais e responsveis, no artigo 129, a medidas antes
intitulada encaminhamento a programa oficial ou comunitrio de proteo famlia, no
inciso I passa a estar prevista como encaminhamento a servios e programas oficiais ou
comunitrios de proteo, apoio e promoo da famlia;
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1o-A. Na definio das prioridades a serem atendidas com os recursos captados pelos
fundos nacional, estaduais e municipais dos direitos da criana e do adolescente, sero
consideradas as disposies do Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito
de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria e as do Plano Nacional
pela Primeira Infncia.
19) Foi includo o artigo 265 A: O poder pblico far periodicamente ampla divulgao
dos direitos da criana e do adolescente nos meios de comunicao social. Pargrafo nico.
A divulgao a que se refere o caput ser veiculada em linguagem clara, compreensvel e
adequada a crianas e adolescentes, especialmente s crianas com idade inferior a 6 (seis)
anos.
Na Consolidao das Leis do Trabalho, foi alterado o artigo 473, para incluir mais duas
hipteses em que o empregado poder deixar de comparecer ao servio sem prejuzo do
salrio: at 2 (dois) dias para acompanhar consultas mdicas e exames complementares
durante o perodo de gravidez de sua esposa ou companheira e por 1 (um) dia por ano para
acompanhar filho de at 6 (seis) anos em consulta mdica.
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No Cdigo de Processo Penal, foram alterados os artigos 6o, 185, 304 e 318. No artigo 6 foi
includa mais uma providencia a ser tomada pela Autoridade Policial , logo que tiver
conhecimento da prtica da infrao penal: colher informaes sobre a existncia de filhos,
respectivas idades e se possuem alguma deficincia e o nome e o contato de eventual
responsvel pelos cuidados dos filhos, indicado pela pessoa presa. Trata-se da incluso do
inciso X no referido artigo.
O artigo 304 do CPP estabelece que Apresentado o preso autoridade competente, ouvir
esta o condutor e colher, desde logo, sua assinatura, entregando a este cpia do termo e
recibo de entrega do preso. Em seguida, proceder oitiva das testemunhas que o
acompanharem e ao interrogatrio do acusado sobre a imputao que lhe feita, colhendo,
aps cada oitiva suas respectivas assinaturas, lavrando, a autoridade, afinal, o auto. O
referido artigo passa a vigorar acrescido do pargrafo 4: Da lavratura do auto de priso em
flagrante dever constar a informao sobre a existncia de filhos, respectivas idades e se
possuem alguma deficincia e o nome e o contato de eventual responsvel pelos cuidados
dos filhos, indicado pela pessoa presa.
Por fim, o artigo 318 passa a prever mais trs possibilidades de substituio da priso
preventiva por priso domiciliar: Se o agente for gestante, mulher com filho de at 12
(doze) anos de idade incompletos e homem, caso seja o nico responsvel pelos cuidados
do filho de at 12 (doze) anos de idade incompletos.
A ltima alterao promovida pela Lei 13.257/16 foi na Lei 12.662/12, que assegura a
validade nacional Declarao de Nascido Vivo - DNV, regula sua expedio, e altera a Lei
no 6.015/73. O artigo 5 da lei 12.662 dispe que os dados colhidos nas Declaraes de
Nascido Vivo sero consolidados em sistema de informao do Ministrio da Sade. Foram
includos neste artigo os pargrafos 3 e 4:
J a Lei 13306/16 alterou o inciso IV do caput do art. 54, que passa a dispor sobre
atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a cinco anos de idade; assim como
o artigo 208, III, que passa a dispor:
Art. 208. Regem-se pelas disposies desta Lei as aes de responsabilidade por ofensa aos
direitos assegurados criana e ao adolescente, referentes ao no oferecimento ou oferta
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Com essas disposies, o ECA passa a estar de acordo com a EC 53/2006, que deu nova
redao ao Inciso IV do artigo 208 da Constituio Federal. Vejamos:
Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de:
Na redao anterior, a idade era de seis anos. Tambm em decorrncia da EC 53, a Lei de
Diretrizes e Bases da Educao (Lei 9394/96) j havia sido alterada pela Lei 12.796/13, que
dentre vrias alteraes, aumentou em um ano o ensino fundamental (Que passou a se
iniciar aos seis anos de idade), A educao bsica ser ministrada de forma gratuita e
obrigatria dos quatro aos dezessete anos de idade, dividida em educao infantil, ensino
fundamental e ensino mdio.
CONCEITOS IMPORTANTES
Art.1 ECA Doutrina da proteo integral foi adotada no lugar da antiga doutrina
que era o parmetro do antigo cdigo de menores (Lei 6697/79). O objetivo da antiga lei
era to somente tratar das situaes dos menores infratores. Com a revogao dessa lei e
com entrada em vigor do ECA consagra a adoo da doutrina da proteo integral e o ECA
vai se dirigir a toda e qualquer criana e adolescente, ou seja, em situao regular ou
situaes de risco. Logo, fica superada a antiga doutrina da situao irregular
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Art.2 do ECA conceitua criana como pessoa que tem at 12 anos incompletos e
adolescente quem tem entre 12 e 18 anos de idade. Esses 18 anos so incompletos.
Aquele que completa 18 anos passa a ter plena capacidade, no sendo em regra, aplicado o
ECA. Este apenas ser aplicado excepcionalmente aos maiores de 18 anos, nos termos do
que dispe o pargrafo nico do art. 2. o caso do previsto no art. 121, par. 5 .
REGRAS DE INTERPRETAO
O art. 6 do ECA traz as diretrizes para sua interpretao, o que acaba por consagrar a
regra de que sempre deve ser observado o melhor interesse do menor, j que o ECA
formado por regras protetivas criana e adolescente.
Art. 6 Na interpretao desta Lei levar-se-o em conta os fins sociais a que ela
se dirige, as exigncias do bem comum, os direitos e deveres individuais e
coletivos, e a condio peculiar da criana e do adolescente como pessoas em
desenvolvimento.
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O ECA dispe acerca do Conselho Tutelar a partir do seu artigo 131. Os artigos
132, 134, 135 e 139 do ECA (Lei 8.069/90) foram alterados pela Lei 12.696/12,
que entrou em vigor no dia 26 de julho de 2012, trazendo substanciais modificaes
quanto ao Conselho Tutelar.
Antes da alterao legislativa, o artigo 132 estabelecia que Em cada Municpio haver, no
mnimo, um Conselho Tutelar composto de cinco membros, escolhidos pela comunidade
local para mandato de trs anos, permitida uma reconduo. Ocorre que a lei no
esclarecia como se dava essa reconduo, o que era explicitado pela Resoluo 139 do
CONANDA, que em seu artigo 6, pargrafo 1 j trazia a previso de que a reconduo
seria feita mediante novo processo de escolha, exatamente o que passa a dispor a nova
redao do artigo 132:
Art. 132. Em cada Municpio e em cada Regio Administrativa do Distrito Federal haver, no mnimo, 1 (um)
Conselho Tutelar como rgo integrante da administrao pblica local, composto de 5 (cinco) membros,
escolhidos pela populao local para mandato de 4 (quatro) anos, permitida 1 (uma) reconduo, mediante novo
processo de escolha.
Outra questo que o ECA no esclarecia era a natureza deste rgo, se ele integrava a
Administrao Pblica. O que agora se encontra expressamente previsto no ECA, como
percebemos acima, na redao do artigo 132, tambm j integrava a Resoluo 139 do
CONANDA (Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente), em seu artigo 3,
que estabelecia que em cada Municpio e no Distrito Federal, haveria no mnimo um
Conselho Tutelar, como rgo da Administrao Pblica local.
A inovao mais garantista aos membros dos Conselhos Tutelares se deu por meio
do artigo 134. A Resoluo 139 do CONANDA trazia em alguns de seus artigos a
necessidade de adequao da legislao, para que fossem assegurados aos membros do
Conselho Tutelar a remunerao pelo exerccio de sua funo, assim como as demais
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DIREITO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE Professora Cristiane Dupret
vantagens e direitos sociais assegurados aos demais servidores municipais (tendo em vista
que ao ECA citava que a lei municipal disporia sobre eventual remunerao). No entanto,
as previses contidas nos artigos 37 e 38 da Resoluo eram meramente diretrizes ao Poder
Pblico, que as implemetaria em nvel local se assim o desejasse. Desta forma, na prtica,
era comum encontrar Municpios em que os Conselheiros Tutelares eram remunerados e
Municpios em que isso no ocorria.
A tmida redao antiga do artigo 134 foi substituda pela seguinte disposio:
Art. 134. Lei municipal ou distrital dispor sobre o local, dia e horrio de funcionamento do Conselho Tutelar,
inclusive quanto remunerao dos respectivos membros, aos quais assegurado o direito a:
I - cobertura previdenciria;
II - gozo de frias anuais remuneradas, acrescidas de 1/3 (um tero) do valor da remunerao mensal;
III - licena-maternidade;
IV - licena-paternidade;
V - gratificao natalina.
Pargrafo nico. Constar da lei oramentria municipal e da do Distrito Federal previso dos recursos necessrios
ao funcionamento do Conselho Tutelar e remunerao e formao continuada dos conselheiros tutelares.
Desta forma, com as alteraes, em cada Municpio e em cada regio administrativa do Distrito
Federal haver, no mnimo, um Conselho Tutelar como rgo integrante da Administrao Pblica
local, composto de cinco membros, escolhidos pela populao local para mandato de quatro anos,
permitida uma reconduo, mediante novo processo de escolha.
Lei municipal ou distrital dispor sobre o local, dia e horrio de funcionamento do Conselho Tutelar,
inclusive quanto remunerao dos respectivos membros.
O processo para a escolha dos membros do Conselho Tutelar ser estabelecido em lei municipal e
realizado sob a responsabilidade do Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, e a
fiscalizao do Ministrio Pblico.
Uma das principais inovaes da Lei 12.696/12 diz respeito eleio dos membros do Conselho Tutelar,
tendo em vista que no existiam normas unificadas acerca do processo de escolha, data da eleio e
posse.
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Art. 139. O processo para a escolha dos membros do Conselho Tutelar ser
estabelecido em lei municipal e realizado sob a responsabilidade do Conselho
Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, e a fiscalizao do
Ministrio Pblico.
MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS
Rol taxativo o juiz no pode aplicar medidas scioeducativas fora do rol do art.112.
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1. Advertncia;
2. Obrigao de reparar o dano;
3. Prestao de servios comunidade;
4. Liberdade assistida;
5. Insero em regime de semiliberdade;
6. Internao em estabelecimento educacional;
Ao determinar qual medida deve ser cumprida pelo adolescente em conflito com a lei, o juiz
deve levar em conta a capacidade do adolescente para cumprimento da medida, as
circunstncias e a gravidade da infrao (artigo 121, pargrafo 1), sendo a medida de
internao sempre excepcional.
A mais importante delas, por ser a mais objeto dos julgamentos pelos nossos
Tribunais, a medida de internao.
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Com isso, podemos afirmar que a internao medida privativa de liberdade que
no comporta prazo determinado na sentena, mas que comporta prazo mximo
de trs anos para que o adolescente permanea internado, desde que tenha sido
reavaliada mediante deciso fundamentada no mximo a cada seis meses. A
reavaliao direito subjetivo do adolescente, sendo cabvel a impetrao de mandado de
segurana para que ela seja realizada, pois possibilitar que o adolescente seja
desinternado assim que a medida no se mostre mais necessria. Tambm tem sido aceita
a impetrao de habeas corpus e deferida a ordem para realizao da reavaliao.
O prazo mximo de trs anos deve ser analisado conjuntamente com a idade
mxima permitida para o cumprimento da internao, que de 21 anos, consoante
disposto no pargrafo 5 do artigo 121. Tal limite mximo de idade foi estabelecido
pelo legislador justamente levando em conta o prazo mximo de trs anos. Se no
houvesse a possibilidade de aplicao da internao at os 21 anos, o adolescente que
praticasse o ato prximo data de completar a maioridade provavelmente no receberia a
medida. O legislador pensou em atingir at mesmo o adolescente que deixasse para praticar
o ato infracional no ltimo momento antes de completar a maioridade.
Seja qual for o motivo da desinternao, essa somente ser realizada mediante
deciso judicial fundamentada, no sendo automtica em nenhuma hiptese. Caso
o adolescente no seja liberado ao completar trs anos de internao ou quando atingir 21
anos, passar a existir ilegal privao de liberdade, sendo cabvel habeas corpus. Tambm
ser cabvel o writ no caso de inadequao da medida de internao, caso em que se
admite a progresso para semiliberdade ou at mesmo para liberdade assistida.
Rafael, na vspera de seu aniversrio de 18 anos, deu um tiro em Carlos, que morreu em
virtude do ferimento 10 dias depois. Como Rafael responder pelo ato praticado?
Resposta: Levando-se em conta que tanto o Cdigo Penal quanto o ECA adotam a teoria da
atividade, considera-se a idade de Rafael no momento da conduta (artigo 104 do ECA).
Dessa forma, Rafael praticou ato infracional e no crime, sendo cabvel medida
socioeducativa. Considerando o ato ter sido praticado mediante violncia, possvel a
medida de internao, que poder perdurar por at trs anos, desde que no ultrapasse o
limite de 21 anos de idade de Rafael.
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DIREITO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE Professora Cristiane Dupret
Muito embora o ECA disponha que o prazo mximo da medida de internao seja de trs
anos, com o advento da Lei 12.594/12, a prtica de ato infracional posteriormente ao incio
da execuo de medida anteriormente imposta pode desafiar nova medida, caso em que o
prazo mximo de trs anos se dar em razo de cada medida, desde que a idade limite de
21 anos no deixe de ser observada:
Com base no disposto no artigo 45, pargrafo 1 da Lei 12594/12, poder a medida de
internao ultrapassar 03 anos, desde que por mais de um ato infracional praticado.
1
Neste sentido, Yussef Cahali, JTJ-LEX 169/107.
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DIREITO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE Professora Cristiane Dupret
Nesta ltima hiptese, com alterao promovida pela Lei 12.594/12, passa a dispor o
pargrafo 1 do artigo 122 que:
O prazo de internao na hiptese do inciso III deste artigo no poder ser
superior a 3 (trs) meses, devendo ser decretada judicialmente aps o devido
processo legal.
Ou seja, muito embora antes fosse aplicada a smula 265 do STJ para se exigir a prvia
oitiva do adolescente, de forma que lhe fosse dada a possibilidade de se justificar, agora a
lei, ao alterar o ECA vai adiante, exigindo o devido processo legal para aplicar a medida na
hiptese do inciso III, pelo prazo mximo de trs meses.
O plano a que se refere o artigo 52 o plano de atendimento individual (PIA), que tambm
estudaremos no procedimento de apurao e execuo das medidas socioeducativas.
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O Superior Tribunal de Justia vem decidindo que o trfico de drogas praticado por
adolescente no possibilita, por si s, a incidncia de medida de internao, exceto se a
anlise do caso concreto levar a uma das situaes acima previstas. Vem decidindo o
Tribunal, portanto, pela possibilidade de internao se houver reiterao no cometimento de
atos infracionais graves.
Caso o adolescente fuja do estabelecimento de internao, assim que apreendido, ele dar
prosseguimento ao cumprimento da medida, exceto se praticar novo ato infracional que
desafie a internao. Nesse caso, iniciada nova medida pelo ato praticado, no podendo
haver soma que possibilite ao adolescente permanecer internado por mais de trs anos ou
alm dos 21 anos de idade.
Determina o artigo 123 que a medida de internao dever ser cumprida em entidade
exclusiva para adolescentes, em local distinto do destinado ao, obedecida rigorosa
separao por critrios de idade, compleio fsica e gravidade da infrao. Durante todo o
perodo de internao, inclusive provisria, sero obrigatrias atividades pedaggicas. Com
base na disposio desse artigo, questiona-se o que ocorre com o adolescente que pratica
ato infracional que desafie a internao, no havendo estabelecimento prprio para o
cumprimento da medida.
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XIV - receber assistncia religiosa, segundo a sua crena, e desde que assim o
deseje;
Estabelece ainda o artigo 124, em seus pargrafos, que em nenhum caso haver a
incomunicabilidade do adolescente. possvel, no entanto, autoridade judiciria
suspender temporariamente a visita, inclusive de pais ou responsvel, se existirem motivos
srios e fundados de sua prejudicialidade aos interesses do adolescente.
dever do Estado zelar pela integridade fsica e mental dos internos, cabendo-lhe adotar as
medidas adequadas de conteno e segurana.
Outra hiptese trazida pela referida lei, em seu artigo 50, de que alm da possibilidade de
realizao de atividades externas, a critrio da equipe tcnica, a direo do programa de
execuo de medida de privao da liberdade poder autorizar a sada, monitorada, do
adolescente nos casos de tratamento mdico, doena grave ou falecimento, devidamente
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So elas:
Advertncia
liberdade assistida
internao
Como vimos, a medida socioeducativa somente pode ser aplicada ao adolescente que
pratica ato infracional, chamado de adolescente em conflito com a lei. No mais usual a
adoo da nomenclatura adolescente infrator, muito embora s vezes ainda seja cobrada
em prova da CESPE.
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- Princpio da brevidade para garantir o principio da brevidade, o ECA traz prazos que
devem ser respeitados sob pena daquele que no respeitou o prazo estar praticando crime.
O prazo mximo de internao , em regra, de 3 anos, consoante o disposto no art. 121,
pargrafo 3 do ECA. A desinternao ser compulsria aos 21 anos, ou seja, se tiver
internado e completar 18 anos poder ficar internado at 21 anos, desde que a medida no
ultrapasse o prazo de trs anos. O limite etrio est previsto no pargrafo 5 do art. 121 e
em nada se relaciona com a antiga maioridade do Cdigo Civil de 1916, mas sim ao fato de
o adolescente praticar o ato infracional bem prximo de completar dezoito anos, podendo a
medida se estender pelo prazo mximo de 03 anos.
Prazo de trs meses (art.122 e seu pargrafo 1.) tambm chamada de internao
sano, pode se estender pelo prazo mximo de trs meses.
1 ato com violncia ou grave ameaa ex.: ato anlogo a um homicdio, roubo,
extorso.
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flagrante vai para a delegacia especializada, conforme art. 172 do ECA. Estas so as duas
nicas formas de se privar o adolescente de sua liberdade. No h, a ttulo de exemplo, a
apreenso para averiguao. Sua ocorrncia caracteriza crime previsto no ECA. Chegando
na delegacia especializada deve ser apresentado a autoridade policial para que lavre o auto
de apreenso pela pratica de ato infracional (esse auto s ser lavrado numa situao que
ocorra ato com violncia ou grave ameaa), ou pode lavrar boletim do ocorrncia
circunstanciado, nos demais casos. Depois de todo este procedimento, ser liberado e
devem os pais se encarregar de levar o menor para ser ouvido pelo o MP no mesmo dia ou
no dia til seguinte. Logo, os pais devem prestar termo de compromisso.
2) em sede ministerial O Promotor vai realizar a oitiva informal. Essa oitiva informal
do adolescente, dos pais, da vtima, das testemunhas. Depois da oitiva informal o MP
poder:
Promover o arquivamento ou
3) em sede judicial para que ao final o juiz possa proferir sentena aplicando ou
no uma medida scioeducativa. Essa fase se inicia com o oferecimento da
representao pelo MP e dever ter presena obrigatria do advogado, conforme art.207 do
ECA. Teremos a realizao de duas audincias, uma de apresentao e outra audincia em
continuao (que equivale a uma AIJ) , nessa audincia que sero produzidas as provas,
ou seja, na audincia em continuao iro ocorrer a garantia da ampla defesa, do
contraditrio e do devido processo legal. O juiz profere sentena que pode ser: absolutria
ou sancionatria (medida scioeducativa e/ou medida protetiva). Dessa sentena cabe
apelao sendo possvel o juzo de retratao, no prazo de 10 dias.
Art.105 do ECA criana pratica ato infracional e a diferena ser em relao as medidas
aplicveis. Criana no passa pelo procedimento estudado acima, deve ser encaminhada ao
Conselho Tutelar, e s recebe medidas de proteo.
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