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e Insulto Moral
Conselho Editorial
Bertha K. Becker
Candido Mendes
Cristovam Buarque
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Jurandir Freire Costa
Ladislau Dowbor
Pierre Salama
Lus R. Cardoso de Oliveira
Direito Legal
e Insulto Moral
Dilemas da cidadania no
Brasil, Quebec e EUA
Copyright 2011, Lus R. Cardoso de Oliveira
Copidesque
A. Pessoa
Editorao
Estdio Garamond
Capa
Estdio Garamond
CIP-Brasil. Catalogao-na-fonte.
Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ.
Inclui bibliografia
ISBN 85-7316-280-5
CDD 306
CDU 316.7
Introduo.................................................................................... 17
Captulo I
Ao afirmativa e equidade........................................................... 35
Captulo II
Legalidade e eticidade nas pequenas causas................................. 49
Captulo III
Democracia, hierarquia e cultura no Quebec................................ 69
Captulo IV
Comunidade poltica e cultura pblica no Quebec ...................... 89
Captulo V
A retrica do ressentimento e a evocao obrigatria
dos sentimentos.....................................................................105
Captulo VI
Direitos republicanos, identidades coletivas e esfera pblica
no Brasil e no Quebec................................................................. 129
Captulo VII
Individualismo, identidades coletivas e cidadania: os Estados Unidos
e o Quebec vistos do Brasil ........................................................ 173
Bibliografia................................................................................ 197
Prefcio segunda edio
Prefcio 9
definio do objeto de pesquisa trazia a preocupao em estabelecer
pontes com problemas e questes que fossem significativos para a
comunidade local de cientistas sociais. A reflexo sobre as condies
e perspectivas de dilogo entre comunidades de antroplogos seria
um primeiro desdobramento da publicao e da recepo do livro.
Diferentemente do padro dominante nas antropologias centrais,
cujas escolas Americana, Inglesa e Francesa marcaram o pro-
cesso de formao da disciplina e nas quais o estudo de sociedades
distantes tinha como principal objetivo esclarecer sociedade do
pesquisador sobre diferentes modos de ser ou formas de vida alm-
-mar,7 o enfoque privilegiado em DLIM visava desvendar outros
modos de vida e concepes de mundo em conexo com reflexes
sobre a prpria sociedade do pesquisador. Assim, o dilogo com
grupos intelectuais ou com cientistas sociais locais no priorizava a
simples troca de dados, mas enfatizava a troca de perspectivas.8
Tal diferena ficou mais clara quando fui convidado a apresentar
o livro na Frana, aps o lanamento da traduo para o francs, que
coincidiu com minha estada na condio de chercheur invit na Mai-
son de Sciences de lHomme, em Paris, de maro a junho de 2006.
Ao expor ento o esforo interpretativo e a perspectiva comparativa
do livro, no pude evitar o contraste com o orientao dominante nas
publicaes dos chamados brasilianistas, onde prevalece certa unila-
teralidade interpretativa, ou uma falta de preocupao em articular a
viso do pesquisador com perspectivas ou problemas significativos
para os grupos intelectuais locais.
Como assinalo em outro lugar,9 tive vrias oportunidades de
abordar este tema em exposies para comunidades de pesquisadores
diversas, dentro e fora do pas (na Frana, Inglaterra, EUA, Mxico,
Argentina, Japo e China), em eventos que procuravam discutir as
condies do dilogo entre comunidades de antroplogos e estimular
sua ampliao. Nessas ocasies, inspirado na perspectiva que orientou
a elaborao de DLIM, enfatizei o interesse da antropologia brasilei-
ra em duas modalidades preferenciais de dilogo: (1) comparaes
simtricas e (2) parcerias dialgicas.
Prefcio 11
aprofundamento da viso sobre o dilema brasileiro, inicialmente
caracterizado como produto da desarticulao entre espao pblico
e esfera pblica no pas.
Isto , o princpio da isonomia jurdica ou da igualdade de
direitos entre os cidados, dominante na esfera pblica, perderia
terreno para vises mais hierarquizantes sobre a sociedade, as quais
teriam precedncia na definio de um amplo espectro de interaes
sociais no espao pblico. Embora esta interpretao ainda me parea
adequada, ela no d conta do impacto das perspectivas crticas ao
tratamento uniforme que tm vigncia dentro da prpria esfera pbli-
ca. Partindo ento da frase de Rui Barbosa, frequentemente acionada
na esfera pblica, segundo a qual a regra da igualdade no consiste
seno em quinhoar desigualmente os desiguais na medida em que
se desigualam,12 propus a existncia de uma tenso entre duas con-
cepes de igualdade no Brasil. Enquanto a concepo que identifica
a igualdade como tratamento uniforme seria dominante na esfera
pblica, aquela expressa na formulao de Rui Barbosa, a qual con-
ceberia a igualdade como tratamento diferenciado, seria dominante no
espao pblico e em nossas instituies pblicas.13Diferentemente da
primeira, a ltima concepo pensa a igualdade no plano da justia,
relativizando direitos, que no seriam necessariamente os mesmos
para todos os cidados em todas as circunstncias. O principal e
mais conhecido exemplo de manifestao desta concepo em
nosso ordenamento jurdico seria o instituto da priso especial. Em
ltima anlise, pode-se dizer que a tenso entre as duas concepes
de igualdade est presente tanto na esfera pblica como no espao
pblico, ainda que de forma invertida.
De todo modo, ao mesmo tempo em que aproximo a primeira
concepo noo de direitos (iguais-universalizveis) e associo
a segunda noo de privilgios (particularizados), assinalo que
esta dicotomia no constitui uma singularidade brasileira frente s
demais democracias ocidentais. Tanto a Inglaterra e o Canad, que
so monarquias, como as repblicas da Frana e dos Estados Unidos,
por exemplo, no teriam eliminado a existncia de privilgios, que
Prefcio 13
Gostaria de sugerir que uma condio necessria para a sa-
tisfao dessas demandas seria a implementao de prticas de
tratamento digno do ponto de vista do cidado. Em si mesmas, as
prticas de tratamento uniforme ou diferenciado no so intrn-
secamente portadoras de cidadania ou de respeito a direitos, mas
dependeriam de sua repercusso frente a concepes de igualdade
e de dignidade vigentes em cada contexto especfico. Por exemplo,
em que medida a forma de tratamento empregada uniforme ou
diferenciado seria efetivamente tomada como um ato de desres-
peito ou como um insulto dignidade do cidado? Evidentemente,
tais concepes deveriam ser capazes de sustentar, argumentativa-
mente, suas pretenses de validade ou de sentido luz das condies
sociais vigentes e das crticas a eventuais desigualdades no plano
dos direitos. A meu ver, o enfrentamento adequado deste desafio
interpretativo demandaria, acima de tudo, mais pesquisas de carter
etnogrfico sobre o tema.
Finalmente, no foi feita qualquer alterao no texto desta edio,
salvo por pequenas correes em erros de digitao e incorporao
da traduo corrente do conceito de overlapping consensus, desen-
volvido por Rawls, que havia sido traduzido por consenso parcial,
e que aparece nas tradues brasileiras como consenso sobreposto.
Espero que o livro continue suscitando debates e novas questes para
o dilogo, o que tem sido uma rica fonte de aprendizado para mim.
Notas
1 A edio brasileira recebeu uma resenha no Anurio Antropolgico/2002-2003
Prefcio 15
Braslia: Departamento de Antropologia da Universidade de Braslia, 2008, pp.
7-81.http://www.unb.br/ics/dan/Serie421empdf.pdf
10Veja a formulao de Roberto Cardoso de Oliveira em Da comparao: a
propsito de Carnavais, malandros e heris, em L. G. Gomes, L. Barbosa e J.
A. Drumond (2000) O Brasil no para principiantes: Carnavais, malandros
e heris, 20 anos depois. Rio de Janeiro: Editora FGV, pp. 29-42.
11 Cardoso de Oliveira, L. (2010) Concepes de Igualdade e (Des)Igualdades
no Brasil, em LIMA, Roberto Kant de; EILBAUM, Lucia; PIRES, Lenin. (Org.)
Conflitos, Direitos e Moralidades em Perspectiva Comparada Volume 1.
Rio de Janeiro: Garamond, pp. 19-33.
12BARBOSA, Rui. (1922/1999) Orao aos moos. Rio de Janeiro, Edies
Casa Rui Barbosa, p. 26. Veja tambm MENDES, Regina Lcia Teixeira. (2005)
Igualdade brasileira: cidadania como instituto jurdico no Brasil. In Maria
Stella de Amorim,; Roberto Kant de Lima; Regina Lcia Teixeira Mendes,
(Org.) Ensaios sobre a igualdade jurdica: acesso justia criminal e direitos
de cidadania no Brasil. Rio de Janeiro: Lumen Juris.
13 Cardoso de Oliveira, L. (2011) Concepes de Igualdade e Cidadania.
Contempornea Revista de Sociologia da UFSCar. So Carlos, Departamento
e Programa de Ps-Graduao em Sociologia, 2011, n. 1, p. 35-48.
Introduo 19
a ser garantido pelo sistema judicirio. No s devido s dificuldades
de legitimao que a legalizao de tal direito enfrentaria, em vista
da precariedade dos argumentos para a fundamentao do carter
imperativo da aceitao/atribuio do valor ou mrito de uma iden-
tidade ou forma de vida particular em sociedades democrticas
aglutinando grupos e tradies culturais diversas , mas, sobretudo,
devido estrutura dialgica embutida nos atos de reconhecimento,
a qual deve refletir uma atitude ou inteno genuna daquele que re-
conhece. Qualquer artificialismo aqui pode ser percebido, na melhor
das hipteses, como manifestao insuficiente de reconhecimento e,
na pior, como agresso enrustida. A atitude ou ato de reconhecimento
perde muito de seu sentido semntico-pragmtico se for percebida
como o cumprimento de uma mera obrigao, sem repercusso nas
convices ou nos sentimentos do ator.
De forma correlata, como argumento a propsito do debate
sobre as condies enunciadas pelo governo do Quebec para a inte-
grao dos imigrantes sociedade quebequense, no quarto captulo,
as dificuldades colocadas por noes como as de cultura pblica
comum (Rawls) e de patriotismo constitucional (Habermas) para a
incorporao de valores substantivos especficos aos smbolos do
Estado-Nao ou da unidade poltica abrangente, sugerem, como
implicao, a alienao da conscincia cvica dos atores ou cidados.
Para que estes estabeleam uma identidade com a nao, pas ou
unidade poltica relevante, e criem laos de pertena, importante
que se vejam representados na imagem que so capazes de construir
da respectiva unidade. Aqui tambm, quando se fala em laos com
a sociedade difcil distinguir, do ponto de vista dos atores, entre
percepo e sentimento de pertencer.
Alis, outra caracterstica importante da dimenso moral dos
direitos est na articulao entre razo e sentimentos, que aparece
em muitas de suas manifestaes (captulo 2), e s vezes parece se
constituir em uma condio para a percepo destes direitos enquanto
tais (captulo 5). A relao entre moral e sentimentos nos remete di-
retamente a Mauss, principal fonte de inspirao de minha anlise no
Introduo 21
reificadas em anlises de comportamento poltico, to ao gosto de
uma certa vertente da cincia poltica que reduz seu objeto a dados
brutos, passveis de verificao, sem questionar as pr-definies que
orientam a pesquisa, ou a viso dos atores sobre as noes e motiva-
es que orientam seu comportamento (ver Taylor, 1977: 101-131).
Essa nfase na etnografia e no aspecto simblico das relaes
sociais para repensar o universo da poltica, dos direitos e da cidada-
nia compartilhada com os outros volumes publicados na Coleo
Antropologia da Poltica , indica novas possibilidades de reflexo
sobre pelo menos trs outros temas clssicos abordados aqui: (1) o da
igualdade, (2) o do papel ou lugar da esfera pblica nas democracias
contemporneas, e (3) o da fora comunicativa dos rituais na (re)
definio de sentidos e relaes sociais.
Sobre a igualdade
Se as demandas do Quebec por reconhecimento colocam li-
mites precisos para a concepo de igualdade como uniformidade,
o contexto etnogrfico estadunidense sugere que a preocupao
com a igualdade no acesso a direitos corresponde a uma atitude de
distanciamento ou mesmo de rejeio da diferena (racial, tnica,
cultural etc.) no plano da sociabilidade bem expressa no lema do
separate but equal caracterstico do perodo de segregao racial
(Dumont, 1992b:302-316) , enquanto no Brasil a nfase na consi-
derao e o carter seletivo de sua manifestao estimulam prticas
de discriminao cvica em uma escala muito mais ampla do que
gostaramos de acreditar.
Em vista da cristalizao do vnculo entre igualdade de direitos
e tratamento uniforme como um valor no Ocidente, a situao do
Quebec talvez seja aquela que coloque os maiores desafios para a
teoria da democracia. A dificuldade canadense em aceitar ideias como
a do federalismo assimtrico, ou a demanda de tratamento distinto
para a lngua e cultura francesas no Quebec, formuladas como ins-
trumentos de promoo de relaes sociais mais equnimes no Ca-
Introduo 23
por poucos dias e no teria mobilizado a opinio pblica contra o
crime. Os vrios casos de mendigos que tiveram fogo ateado a seus
corpos em diferentes pontos do pas, e em condies muito seme-
lhantes s de Galdino, noticiados sem alarde pela imprensa e sem
qualquer desdobramento nos meses que se seguiram, do suporte a
esta interpretao. Alis, no me surpreenderia se alguns destes casos
no tivessem sequer sido notcia.
Introduo 25
tornando-a de difcil apreenso para a prpria vtima, seja porque a
discriminao acontece como decorrncia de um ato que visa favo-
recer a um amigo, e o insulto assume um carter mais difuso, onde
aqueles que tiveram seus direitos desrespeitados no constituiriam
o alvo do agressor. Em qualquer hiptese, o aspecto mais impressio-
nante da discriminao cvica entre ns que, com frequncia, ela
perpetrada por atores que, no plano da esfera pblica, defendem
genuinamente, e com convico, a igualdade de direitos entre os
cidados independentemente de raa ou etnia, renda, credo, gnero
e orientao sexual.
Introduo 27
do Brasil, a peregrinao dos sem-terra foi angariando suporte por
onde passava, culminando com uma enorme demonstrao de apoio
e solidariedade da sociedade, articulada com as vrias manifestaes
que tiveram lugar na esplanada dos ministrios no dia 17 de abril.
Alm do suporte para as principais bandeiras do movimento, a Marcha
teria provocado a identificao popular com a crtica s desigualdades
sociais no pas (Chaves, 2002:145), o que me pareceu o principal xito
poltico do evento. Apesar de as crticas s desigualdades e injustias
sociais no Brasil constiturem um tema recorrente entre polticos,
cientistas sociais e intelectuais de uma maneira geral, no trazendo
portanto nenhuma novidade enquanto diagnstico, a intensidade do
evento, em grande medida compartilhada pela sociedade mais ampla
que acompanhava a chegada triunfal da Marcha com interesse e emo-
o, fez com que o problema da desigualdade fosse, nesse momento,
vivido e interpretado no apenas como um fato a lamentar, mas
como uma situao inaceitvel que demandava medidas e atitudes.
Aqui tambm, os sentidos reproduzidos e recriados no evento so
percebidos e internalizados em outro patamar.
Essa capacidade de elaborao simblica embutida em eventos
etnogrficos como os mencionados acima, sugere possibilidades
de comunicao e de redefinio de significados dificilmente con-
templadas no plano discursivo ou argumentativo em sentido estrito.
Desse modo, ser que a valorizao, recriao ou instituio de ritos
cvicos de civilidade democrtica que tematizem o valor moral
da igualdade no plano dos direitos bsicos da cidadania no pode-
riam estimular uma melhor articulao entre esfera pblica e espao
pblico no Brasil, diminuindo, e idealmente at mesmo eliminando,
as experincias de discriminao cvica que tanto contribuem para o
agravamento das desigualdades entre ns?
Introduo 29
viso sobre o Quebec e a problemtica do reconhecimento. L encon-
trei excelentes condies de trabalho e de dilogo com os colegas.
Louise Paradis, diretora do Departamento de Antropologia poca,
revelou-se uma grande anfitri e me emprestou seu escritrio durante
todo o perodo. Nesse contexto, acabei aceitando o convite de Gilles
Bibeau para dividir com ele o seminrio de doutorado, no qual nos
reunamos com os alunos de duas em duas semanas. Embora fosse
um seminrio sobre teoria antropolgica, tive oportunidade de expor
meus interesses de pesquisa no Quebec, e o contato com os alunos
permitiu uma integrao mais abrangente vida universitria na
provncia. Ao lado de Louise e Gilles, Deirdre Meintel, Guy Lanoue,
Mariella Pandolfi, Michel Verdon, Pierre Beaucage, e Robert Crepeau
me introduziram hospitalidade montrealense, e no se furtaram a
expor suas vises diversas sobre a crise constitucional canadense,
objeto de minha pesquisa. Guy e Robert eram companheiros de dis-
cusso diria e difcil avaliar adequadamente a extenso de suas
contribuies para o desenvolvimento do meu trabalho. A partir de
1999 Claude Bariteau, da Universit Laval, se tornou um interlocutor
importante. Ainda no Quebec, pude retomar o contato com Bruno
Zero, que havia sido meu colega no curso de graduao em Braslia,
e que est h anos radicado em Montreal. Os dilogos com ele e sua
mulher, Lucie Dumais, tambm iluminaram minha compreenso da
perspectiva quebequense sobre a relao com o resto-do-Canad. De
volta ao Brasil, Yves Chaloult, colega do Departamento de Sociologia
da UnB, tornou-se uma de minhas principais fontes de interlocuo
sobre o Quebec.
Durante mais ou menos um ano e meio, entre 1999 e 2001, fiz
parte de um grupo de estudos sobre Freud, coordenado pela psicana-
lista Patrcia Rabello, e essa experincia contribuiu significativamente
para o desenvolvimento de meu interesse sobre a relao entre razo
e sentimentos, conforme indicado acima. Alm da coordenadora,
gostaria de agradecer tambm aos demais membros do grupo pela
disponibilidade para o dilogo: Beatriz Maria de Oliveira, Eliana
Cunha Machado, J Cardoso de Oliviera, Paulo Mata Machado e
Introduo 31
A origem dos captulos
Todos os trabalhos includos no livro foram originalmente
produzidos para eventos especficos e, com exceo dos trs lti-
mos, foram publicados previamente em revistas acadmicas ou em
coletneas temticas. Para esta edio foram feitas apenas pequenas
modificaes para harmonizar o discurso entre os ensaios. Abaixo,
dou a referncia do contexto de produo de cada captulo.
Captulo I: Ao afirmativa e equidade. Trabalho apresentado
no seminrio internacional Multiculturalismo e Racismo: O Papel da
Ao Afirmativa nos Estados Democrticos Contemporneos, reali-
zado em Braslia entre os dias 2 e 4 de julho de 1996, e publicado no
volume relativo ao evento (Cardoso de Oliveira, 1997). Agradeo o
convite de Jess Souza para participar do seminrio.
Captulo II: Legalidade e eticidade nas pequenas causas. En-
saio produzido para um nmero especial da Revista Tempo Brasileiro,
em homenagem aos 70 anos de Jrgen Habermas. A publicao foi
organizada por Barbara Freitag, a quem agradeo o convite para
participar do empreendimento (Cardoso de Oliveira, 1999d).
Captulo III: Democracia, hierarquia e cultura no Quebec.
Uma verso preliminar deste texto foi apresentada no mbito do
seminrio temtico Liberalismo e Comunitarismo: O Que Este
Debate Tem a Ver com o Brasil?, durante o XXI Encontro Anual da
Anpocs, realizado entre 21 e 25 de outubro de 1997. Agradeo aqui
aos comentrios dos dois pareceristas annimos que apreciaram o
texto para a Dados, onde foi originalmente publicado (Cardoso de
Oliveira, 1999a).
Captulo IV: Comunidade poltica e cultura pblica no Quebec.
Uma verso preliminar deste trabalho foi apresentada no Seminrio
Internacional Max Weber, realizado entre 22 e 27 de setembro de 1997
na Universidade de Braslia, sob o ttulo: Comunidades polticas
e os limites do racionalismo ocidental. O texto aqui reproduzido
saiu originalmente em Estudos Histricos (Cardoso de Oliviera,
1999b). Gostaria de agradecer os comentrios de Roberto Cardoso
Introduo 33
nar deste trabalho foi apresentada no Primer Congreso Internacional
de Especialistas Latinoamericanos en Estudios sobre Estados Unidos
y Canad, realizado nos dias 25 e 26 de novembro de 1999, na Cidade
do Mxico. Esta verso dever ser publicada no Mxico, em uma
coletnea relativa ao congresso.
Notas
1 Alm dos 5 anos e 3 meses (novembro de 1981 a janeiro de 1987) vividos nos
Ao afirmativa e equidade
Ao afirmativa e equidade 37
De qualquer forma, esta seria, em linhas gerais, uma dimenso
importante do debate sobre equidade e ao afirmativa nos EUA, uma
sociedade que, como todos sabemos, est profundamente marcada por
uma forte ideologia individualista e pela preocupao culturalmente
motivada e socialmente internalizada com o respeito aos direitos do
indivduo/cidado. A propsito, Rosenfeld (1991: 2) chama a ateno
para o fato de que uma caracterstica marcante do debate nos EUA
que os mais ardentes advogados da ao afirmativa, assim como
seus mais veementes inimigos, proclamam sua lealdade ao ideal de
igualdade entre os indivduos ou cidados. O que, como vimos,
tambm no deixa de ser uma caracterstica dos defensores da pol-
tica de segregao, bem expressa no lema do separate but equal.
Em outra oportunidade (Cardoso de Oliveira, 1996c), chamei a
ateno para os perigos dos excessos da perspectiva norte-americana
que, ao absolutizar a legitimidade de certas demandas e atitudes
individuais, acabaria tendo dificuldades em reconhecer determina-
dos direitos importantes para os atores. Em uma comparao com
o Brasil, atribu o problema a um desequilbrio entre os princpios
de justia e solidariedade na ideologia/sociedade norte-americana, o
qual poderia ser detectado na dificuldade dos norte-americanos em
manifestar expresses de considerao pessoa de seus interlocutores
e, portanto, dignidade de seus concidados. Nas interaes em que
o reconhecimento (mtuo) da dignidade dos atores se constitusse
em uma dimenso importante dos direitos envolvidos, estes seriam
raramente respeitados, o que caracterizaria um certo dficit de cida-
dania. Indiquei ento que o reconhecimento da dignidade demanda
um mnimo de ateno identidade substantiva do interlocutor, pois
esta se constitui em uma caracterstica inalienvel dos atores sociais
como sujeitos. O no reconhecimento dessa identidade implicaria
uma afirmao absolutamente insustentvel de inferioridade
do interlocutor envolvido na interao, na medida em que aspectos
importantes de sua perspectiva ou ponto de vista estariam sendo a
priori e arbitrariamente excludos da discusso ou da ateno
da outra parte/cidado.4 Em ltima instncia, seriam exatamente
Ao afirmativa e equidade 39
por Taylor (1994) na discusso sobre cidadania e modelos de demo-
cracia que chama a ateno para o carter universalista da noo
de dignidade, que, em princpio, pode ser compartilhada por todos
os cidados, em oposio ao carter exclusivista da noo de honra,
que s faz sentido quando utilizada para distinguir e singularizar as
pessoas , assinalei que essa contaminao da noo de dignidade no
Brasil seria um forte motivador para o estabelecimento de relaes
inquas, onde no plano das prticas sociais cotidianas, e s vezes na
formalizao legal de condies sociais diferenciadas haveria uma
tendncia discriminao entre dois tipos de cidado.5 Tais prticas
caracterizariam a existncia de uma rea de interseo excessiva
entre os campos semnticos das noes de direito e privilgio, assim
como das noes de pblico e privado, provocando uma valorizao
cultural da obteno de privilgios, em detrimento dos direitos, e uma
motivao sistemtica ao esforo de privatizao do espao pblico.
Por outro lado, ainda de acordo com Berger, em sociedades como os
EUA a impossibilidade de processar algum por insulto moral ,
em vista da dificuldade de caracterizar esse tipo de ao como uma
agresso a direitos, teria feito com que os constrangimentos hierar-
quizantes da noo de honra s tivessem sido superados s custas do
esvaziamento da noo de dignidade (Berger, 1983:172-181). Pois
foi exatamente com referncia a situaes desse tipo que achei apro-
priado falar na existncia de um certo dficit de cidadania nos EUA.
Nesse sentido, passo a tecer alguns comentrios sobre as
perspectivas de implantao de um programa de ao afirmativa
no Brasil luz dessa comparao com os EUA, e sobre as relaes
entre os princpios de justia e solidariedade, assim como entre as
noes de indivduo, pessoa, direitos, e dignidade.
Em primeiro lugar, gostaria de enfatizar que se, conforme expli-
citado anteriormente, um dos principais problemas da preocupao
com a manifestao da considerao pessoa no Brasil est na nossa
dificuldade em respeitar os direitos daqueles que no conseguimos
situar imediatamente no plano da dignidade, e na nossa facilidade
em transformar direitos em privilgios ao fazermos demandas que
Ao afirmativa e equidade 41
negra, no Brasil a mesma pessoa seria definitivamente considerada
como branca. Da mesma forma, o problema da discriminao aqui
seria muito mais sutil e menos grave. No s porque aps a abolio
da escravatura no Brasil nunca houve apartheid e a discriminao
nunca foi legal, mas tambm porque o preconceito de marca ou de cor
seria mais ambguo, menos definitivo e, portanto, menos contundente
que a discriminao racial em stricto sensu.
De fato, se tal interpretao me parece razovel quando tomamos
como ponto de referncia a situao do apartheid nos EUA, prevale-
cente at o incio dos anos 60, tenho minhas dvidas se o preconceito
de cor no Brasil seria menos danoso do que a discriminao racial
nos EUA no perodo posterior conquista dos direitos civis dos
negros americanos. No s porque a legislao antidiscriminao
no Brasil nunca foi muito efetiva na punio dos faltosos at onde
eu saiba, so rarssimos os casos de condenao por discriminao
, mas, sobretudo, porque o que talvez pudssemos chamar de dis-
criminao indireta, dominante no Brasil, constitua um padro cujo
impacto normalmente subestimado. Enquanto a discriminao
direta seria de fcil caracterizao, quando, por exemplo, probe-se
a entrada de uma pessoa em um clube por causa da cor de sua pele,
a discriminao indireta pode ser imperceptvel mesmo aos olhos
de quem est sendo discriminado, como no caso de processos de
seleo para empregos centrados no desempenho do candidato em
uma entrevista, em que o balizamento da avaliao de competncia
tem alguma flexibilidade, e o candidato que foi eliminado em vista
de sua negritude fica com a impresso de que passou por um processo
absolutamente normal e equnime. bom lembrar que, entre esses
dois tipos de discriminao, h uma srie de situaes intermedirias
que contribuem para o desrespeito dos direitos dos negros e para a
nebulosidade do sistema no Brasil.6
O problema da discriminao indireta particularmente comple-
xo porque se misturaria com o processo mais amplo de reconhecimen-
to, ou no, da dignidade do interlocutor e, portanto, de considerao
a sua pessoa. Isto , o preconceito inviabilizaria este reconhecimento
Ao afirmativa e equidade 43
desrespeito aos direitos de cidadania da populao de origem africana,
provvel que a situao no Brasil seja mais grave.
Dentro desse quadro, creio que uma poltica de ao afirmativa
bem conduzida poderia contribuir no s para proteger com mais
eficcia os direitos dos afro-brasileiros e melhorar a situao de
iniquidade na qual se encontram, mas poderia tambm fortalecer as
possibilidades de universalizao do reconhecimento da dignidade
do cidado no Brasil. Alm de garantir certos direitos, tal poltica
contribuiria para a conscientizao do preconceito de cor que, quando
acionado, inviabilizaria a considerao pessoa ou o reconhecimento
da dignidade dos negros brasileiros. Como vimos, esta falta de re-
conhecimento tende a estimular a negao dos direitos de cidadania
dos atores em um amplo espectro de prticas sociais. Embora no
acredite que a simples conscientizao do preconceito de cor venha
a elimin-lo, penso que possa provocar um reequacionamento da
perspectiva dos atores sobre o problema, facilitando o exerccio da
manifestao de considerao pessoa, ou o reconhecimento da
dignidade moral dos afro-brasileiros, com o consequente respeito aos
seus direitos. No podemos nos esquecer que, como dizia Florestan
Fernandes, uma das caractersticas importantes das relaes raciais
no Brasil seria o sentimento de profunda vergonha dos brasileiros
quanto manifestao do preconceito, o qual procurariam esconder
no apenas dos outros, mas de si mesmos. Nesse sentido, a publi-
cizao do problema por meio da implantao dos programas de
ao afirmativa poderia estimular o seu enfrentamento de maneira
mais produtiva. Idealmente, a eventual ampliao da abertura para
o reconhecimento da dignidade dos afro-brasileiros poderia vir a ter
uma repercusso positiva no que concerne s prticas de reconheci-
mento da identidade (moral) dos atores no mbito de um universo
mais abrangente de interaes, contribuindo para a instituio de
prticas verdadeiramente mais democrticas em relao ao respeito
aos direitos no Brasil.
Por fim, gostaria de concluir esses comentrios com uma adver-
tncia. Se a poltica de ao afirmativa no Brasil quiser mesmo ter o
Ao afirmativa e equidade 45
salista de respeito a direitos, em oposio s prticas clientelistas
ou corporativistas to sintonizadas com a nossa cultura do favor
e do pessoalismo que sempre favorecem os interesses de grupos
particulares em detrimento da coletividade mais ampla.
Notas
1 No Quebec, a atuao da Suprema Corte do Canad tem sido percebida como
Ao afirmativa e equidade 47
Captulo II
Ao afirmativa e equidade 51
Assim, alm da possibilidade de relativizao da forma de apre-
sentao de evidncias, como indiquei acima, a eventual inabilidade
dos litigantes para expor suas causas explicitando a sequncia de
acontecimentos ou de aes que motivaram a disputa com nfa-
se no raciocnio lgico-dedutivo privilegiado pelo Juizado, pode
ser superada atravs das questes levantadas pelo juiz e da maior
liberdade de expresso das partes,4 viabilizando a enunciao de
esclarecimentos quanto ao mrito da causa. Isto , mesmo sem co-
nhecer os procedimentos legais para a apresentao de evidncias,
o litigante pode ter sucesso na apresentao de sua causa, relatando
os fatos5 pertinentes de modo a permitir que o juiz forme uma
opinio sobre o mrito jurdico da disputa. Por exemplo, fotografias
retratando o conserto realizado na lataria de um automvel ou o
resultado da reforma feita em uma residncia podem ser apresenta-
dos sem as formalidades normalmente requeridas para a introduo
de evidncias em um tribunal e, se refletirem a realizao de um
servio muito aqum do que seria razovel esperar em situaes
similares, podem vir a se constituir em provas definitivas a favor
da demanda encaminhada pelo contratante dos respectivos servios,
independentemente da capacidade discursiva dos litigantes, que tm
algum espao para argumentar seus pontos de vista utilizando uma
linguagem no especializada e acionando imagens do cotidiano.
Entretanto, o juiz no pode fugir da preocupao em estabelecer
o mrito jurdico da causa, atravs da avaliao da responsabilidade
jurdica do querelado, o que impe um filtro significativo quilo que
pode ser normativa ou legalmente tematizado no mbito de uma au-
dincia judicial. Alm deste filtro limitar, como vimos, o universo de
causas legtimas quelas que podem ser expressas na linguagem dos
contratos ou dos torts, e nas quais a definio da agncia que provocou
o problema pode ser fundamentada, no que concerne aos acordos/
contratos o juiz s pode considerar aqueles cuja pretenso de serem
legalmente sancionados pode ser resgatada. Isto , aqueles acordos
para os quais existe alguma previso legal, ou para os quais seria
juridicamente razovel esperar que houvesse uma, o que significa que
Ao afirmativa e equidade 53
de sancionamento jurdico, a demanda apresentada pelo autor in-
viabilizada, e parece mesmo no ter lgica aos olhos do juiz. Mesmo
aps a confirmao da existncia do acordo informal durante o depoi-
mento do querelado, o juiz continuou insistindo na falta de sentido da
demanda. A propsito, interessante notar que o ex-co-inquilino no
apenas confirmava o acordo, mas se dispunha a honr-lo no momento
em que conseguisse outra pessoa para substituir o autor da demanda
na locao do imvel. Casos como este me levaram a identificar um
padro de disputas que seriam interpretadas de maneira inapropriada e
decididas de forma inadequada, no mbito das audincias judiciais, na
medida em que o problema entre as partes no podia ser diretamente
traduzido na (ou sancionado pela) linguagem do direito ou das leis
(Cardoso de Oliveira, 1989: 313-339).
Por outro lado, alm de apontar esta limitao das audincias
judiciais, minha pesquisa indicava tambm uma dimenso importante
das pequenas causas, a qual era sistematicamente excluda da ateno
do juiz nas sesses do Juizado. Estou me referindo percepo das
partes de que seus oponentes as haviam tratado de maneira inacei-
tvel, ou que as haviam insultado em algum momento ao longo do
processo que desembocou na formalizao da causa no Juizado.
Apesar de encontrarem dificuldade para verbalizar ou para articular
uma demanda legal que contemplasse uma reparao para a respec-
tiva ofensa ou agresso, em muitos casos esta talvez tivesse sido a
principal motivao para levar adiante a disputa. Aqui estamos diante
da relao entre desrespeito a direito e agresso pessoa dos litigan-
tes a ser retomada na prxima seo. Porm, antes de enfrentar esta
questo, seria importante caracterizar as sesses de mediao, que
se constituem em um processo alternativo de resoluo de disputas,
tambm oferecido pelo Juizado, o qual permite uma discusso mais
aberta das disputas, ainda que raramente satisfaa os requisitos para
um melhor equacionamento do insulto moral.
Em princpio, as sesses de mediao teriam grande potencial
de contemplar as demandas das partes nos dois aspectos crticos para
as audincias judiciais salientados at aqui: (1) uma certa rigidez
Ao afirmativa e equidade 55
partes, revelando um compromisso com ideais de equidade (fairness),
no h qualquer pretenso de associar a soluo encontrada com
a legitimao de um diagnstico claro sobre as responsabilidades
das partes no que concerne ao afloramento e ao desenvolvimento
da disputa. dentro dessa perspectiva que mediadores,8 juzes
e funcionrios do Juizado procuram fazer uma distino ntida
entre os objetivos das audincias judiciais quanto determinao
da responsabilidade jurdica ou dos direitos (legais) efetivamente
desrespeitados e a orientao do servio de mediao em relao
construo de uma soluo equnime e que satisfaa os interesses
prospetivos das partes.
A mediao apresentada aos litigantes, no incio da sesso
semanal do Juizado, como uma ltima oportunidade para tentarem
entrar em acordo com seus oponentes, sem abrir mo de seus lugares
na fila de processos a serem ouvidos pelo juiz no caso das negociaes
no serem bem-sucedidas. A possibilidade de atendimento imediato
em oposio ao por vezes longo tempo de espera (podendo ultra-
passar uma ou duas horas) para ter o caso ouvido pelo juiz , assim
como a maior informalidade do processo e o fato de poder contar com
mais alternativas para resolver a disputa so os principais atrativos
oferecidos aos litigantes, a quem assegurado que o acordo eventu-
almente celebrado tem o mesmo valor jurdico que uma deciso do
juiz. De fato, as sesses de mediao so estruturadas de maneira a
facilitar o dilogo entre os litigantes e ampliar o horizonte de alter-
nativas viveis para a concretizao de um acordo. Nesse contexto,
a abertura para questionamentos quase ilimitados de parte a parte
amplia substancialmente as possibilidades de definio da disputa
e, consequentemente, as perspectivas para uma compreenso mais
rica do conflito entre os litigantes, assim como para uma soluo
normativamente mais adequada ou equnime da causa.
Contudo, embora as condies para a explorao e elaborao das
intuies morais dos atores, dentro dos parmetros de crtica discursiva
reconstrudos pela TAC, sejam indubitavelmente mais generosas e
fecundas no mbito das sesses de mediao, o receio dos mediadores
Ao afirmativa e equidade 57
recuperar apenas os recursos empregados para dar prosseguimento
causa ou perto disto.9
Se a necessidade de articular responsabilidade e reparao, ou
direitos e interesses, chama a ateno para a importncia atribuda
pelos litigantes definio da correo normativa dos atos de uns para
com os outros, no caso das disputas envolvendo valores inferiores
a cinquenta dlares o desempenho das partes sugere que a dimen-
so normativa, ou dos direitos, tem precedncia sobre a satisfao
dos interesses expressos no valor monetrio da causa. Alm disso,
se a impossibilidade de traduo direta entre o direito demandado
e a indenizao requerida uma caracterstica bastante difundida
entre as causas encaminhadas ao Juizado, a dificuldade enfrentada
pelos prprios litigantes em articular um discurso coerente sobre a
objetividade de certos direitos coloca problemas que transcendem
as limitaes decorrentes da linguagem jurdica ou legal. Estou me
referindo s reclamaes verbalizadas emocionalmente pelos litigan-
tes e que, como indiquei acima, so evitadas pelos mediadores com
receio de inviabilizar a concretizao de um acordo potencialmente
positivo em relao aos interesses prospectivos de ambas as partes.
Aqui, salta aos olhos o fato de que o desrespeito a esses direitos
experimentado como uma agresso, a um s tempo inaceitvel e
difcil de fundamentar discursivamente como um ato moralmente in-
devido. Talvez no seja equivocado dizer que se trata de uma agresso
mais sentida do que compreendida, e da a manifestao sobretudo
emocional da parte que se viu agredida, manifestao que aparece
mais como expresso de indignao e no chega a desembocar na
formulao de uma demanda. Em qualquer hiptese, creio que este
quadro impe uma relativizao mais aguda do que aquela esboada
por Habermas na TAC ou na ED da separao entre direitos e
valores ou da distino das dimenses normativa e valorativa da
eticidade. Como veremos, este me parece um passo necessrio para a
compreenso e fundamentao do insulto moral como uma agresso
a direitos tico-morais, os quais seriam em princpio legitimveis e,
portanto, tambm precisariam ser protegidos.
Ao afirmativa e equidade 59
desrespeito a direitos. Gostaria de identificar essas agresses como
insultos de ordem moral ou como agresses cvicas, para distingui-
-las daquelas agresses facilmente definidas na linguagem do direito,
ou imediatamente percebidas como um ato socialmente indevido e
objetivamente merecedor de punio ou reparo.
A primeira vez que tive minha ateno despertada para o pro-
blema, embora no fosse capaz de formul-lo com nitidez, foi no
incio da pesquisa sobre pequenas causas, quando trabalhava como
voluntrio em um Servio de Aconselhamento Paralegal,10 dirigido
a futuros provveis litigantes que procuravam o servio para se in-
formar sobre o Juizado e conversar sobre o conflito no qual estavam
envolvidos: como possveis autores ou querelados. O atendimento era
feito pelo telefone, e talvez a principal caracterstica das chamadas
era que normalmente o interlocutor no se satisfazia em obter as
informaes sobre o funcionamento do processo e/ou em discutir a
adequao do seu caso para tramitao no Juizado, mas costumava
cobrar a solidariedade do conselheiro em relao s agresses que
teria sofrido. Isto , os futuros litigantes cobravam uma reao
de indignao do conselheiro, ante a agresso que lhes teria sido
imposta. Embora os clientes do servio no distinguissem em suas
falas o desrespeito ao direito legal como o no cumprimento de um
contrato por exemplo , da revolta gerada pela percepo de agresso
contra a pessoa deles enquanto cidados merecedores de respeito e
considerao, interessante notar que a nfase de suas colocaes
recaa sobre a percepo de agresso, ainda que esta no pudesse ser
formalizada como uma causa no Juizado. Nesse sentido, tambm no
deixa de ser curioso que, apesar de associarem as duas dimenses
do problema, quando pressionados a justificar uma demanda que
reparasse a agresso alegada, eles revelaram dificuldade de articular
o direito considerao como uma obrigao (tico-moral) a ser
mutuamente compartilhada entre os atores.
Essa perspectiva que permeava as colocaes dos clientes do
Servio de Aconselhamento se repetia, dentro das limitaes de
cada contexto, nas audincias judiciais e nas sesses de mediao
Ao afirmativa e equidade 61
e no se conforma com os constrangimentos legais para reter o de-
psito. Em vista do aumento exponencial dos custos judiciais para
ter o caso julgado novamente na corte superior, e das remotas possi-
bilidades de reverso da sentena, o comportamento da proprietria
s faz sentido luz das agresses indiretas que ela alega ter sofrido
dos ex-inquilinos, que teriam feito vrios estragos propositalmente,
com a inteno de prejudic-la e de agredi-la. A revolta da proprie-
tria chegou a tal ponto que ela vinha desrespeitando leis e ferindo
direitos, sem medir consequncias, atitudes com as quais mesmo um
observador simptico a sua situao no poderia concordar. Entre
outras coisas, a proprietria chegou a gravar ilegalmente conversas
telefnicas com advogados envolvidos no processo, a quem ela
ameaa nas fitas quando acha que no est sendo levada a srio e,
pasmem (!), tomou a iniciativa de anexar as transcries das fitas
(que a incriminam) ao processo. Embora a percepo da corte de que
se trata de uma encrenqueira que no sabe bem o que est fazendo
no seja de todo inadequada, tambm no h qualquer esforo para
compreender e/ou lidar com as causas de sua indignao, motivadas
pela sensao de agresso. Isto , no para justificar seus atos, mas
para compreender a lgica de suas motivaes ao longo do processo.
Por outro lado, casos como o do Congelador Suspeito (Cardoso
de Oliveira, 1989:425-43; 1996:131-138) representariam um bom
exemplo de causas onde, nas sesses de mediao, aberto um espa-
o para discusso das responsabilidades recprocas na detonao da
disputa, assim como para a exposio da percepo do insulto moral,
permitindo uma melhor compreenso do conflito e viabilizando uma
soluo mais equnime do mesmo. O dono de um comrcio de com-
pra e venda de refrigeradores estava sendo processado pelos compra-
dores de um congelador usado que, ao descobrirem um desencontro
entre a data de fabricao do equipamento informada pelo vendedor
e a que veio a ser confirmada pelo fabricante, tentaram desfazer o
negcio diretamente com o vendedor mas no tiveram sucesso. A
causa foi formalizada no valor de quarenta dlares, correspondendo
aos vinte e cinco dlares pagos ao querelado para fazer a entrega,
Ao afirmativa e equidade 63
invs de inibi-las, conforme o padro dominante. Sem deixar de tomar
cuidado para que o tom emocional destas alegaes no ultrapassasse
certos limites de civilidade, o mediador criou condies para que as
partes manifestassem sua indignao em relao ao comportamento
de um e de outro, tentando esclarecer o significado e a motivao
dos atos questionados. Da mesma forma, quando a proposta antes
rejeitada aceita pelas partes, seu significado j havia sido alterado
num aspecto central para a definio da disputa. Isto , dado o de-
senvolvimento das negociaes, quando a proposta inicialmente
recusada pelo querelado, sua aceitao representaria a assuno de
responsabilidade por um ato de m-f, com a qual ele no podia con-
cordar. No segundo momento, os termos do acordo j haviam ganho
outro sentido, onde a diviso em partes iguais da seco monetria da
demanda passou a simbolizar, fortemente, a co-responsabilidade das
partes pelo(s) mal-entendido(s). Nesse sentido, as negociaes no s
permitiram a tematizao do insulto moral (expresso nas alegaes de
agresso e m-f de parte a parte) como uma prtica inadmissvel, e
que, portanto, deve ser reprimida, mas viabilizaram tambm o resgate
da identidade dos atores como cidados que merecem respeito e que
devem ser tratados com considerao.
Ao mesmo tempo que o acordo produzido no caso do Congela-
dor Suspeito representa um processo de resoluo de disputa onde
prevalecem os princpios orientadores da ao comunicativa, tendo
como resultado melhor compreenso do problema entre as partes,
e soluo mais equnime para o conflito, o caso aponta tambm
certa indissociabilidade entre legalidade e eticidade nas pequenas
causas. No s devido articulao entre direitos e valores, em
certa medida tambm presente em outros tipos de causa, mas por-
que aqui frequentemente a dimenso da atitude ou da intenso das
partes parece ganhar precedncia sobre as aes dos atores, quando
vistas isoladamente. Isto , embora o centro do equacionamento da
disputa esteja na avaliao da relao entre as partes e, portanto, no
aspecto normativo, este s ganha inteligibilidade luz dos valores
que orientaram a ao dos litigantes. De certa forma, poder-se-ia
Ao afirmativa e equidade 65
com a transformao do conceito de honra em dignidade, ao lado
do processo de universalizao de direitos e do reconhecimento da
dignidade de todos os cidados, pelo menos em sociedades como a
americana, teriam deixado de existir mecanismos institucionais para
lidar com insultos ou assaltos honra (dignidade) dos atores. Alis,
afirma o autor, tais insultos teriam deixado mesmo de ser percebidos
como uma agresso ou ofensa real (idem:173). Nesse sentido, creio
que s um esforo de articulao mais palpvel entre as dimenses
normativa e valorativa da eticidade pode nos permitir compreenso
mais profunda de disputas como as discutidas aqui, assim como o
reconhecimento de direitos que no encontram respaldo na lingua-
gem jurdica, mas que, no obstante, tm pretenses de validade
resgatveis e poderiam ser legitimados.
Notas
1 A atuao destes Juizados est restrita rea cvel e todas as causas tm que ser
Ao afirmativa e equidade 67
, qualquer disputa judicial pode comportar mais de uma soluo igualmente
equnime desde que satisfaa ou responda argumentativamente s poderaes
dos atores (Cardoso de Oliveira, 1989:264; 1992:23-45).
8 No estado de Massachusetts, onde realizei minha pesquisa, o tipo de mediao
Democracia, hierarquia
e cultura no Quebec
Notas
1A usurpao de direitos dar-se-ia sempre que algum fosse prejudicado no
acesso a bens, servios, posies ou benefcios porque um concorrente teria
passado a sua frente mediante a utilizao de pistolo, ou do acionamento de
relaes pessoais que lhe garantiriam o tratamento privilegiado.
2 Tais processos seriam correlatos situao de usurpao de direitos indicada
fona cujo pai acabara de imigrar para o Quebec, e que estava sendo obrigada
a frequentar uma escola de lngua francesa sem ter conhecimento algum do
idioma, em uma regio onde havia grande disponibilidade de vagas em escolas
de lngua inglesa.
12 Quando foi criada, a Lei n 101 era mais radical e facultava o acesso escola
de lngua inglesa apenas para as crianas cujos pais tivessem frequentado uma
escola inglesa no Quebec.
13Apesar de a proibio atingir tambm outras lnguas, o alvo principal
evidentemente o ingls. Entretanto, h muitas minorias etno-lingusticas em
Montreal e, mesmo que o governo no faa qualquer outro tipo de restrio
tica abrangeria os direitos dos francfonos, os quais, segundo essa viso, seriam os
mais prejudicados enquanto indivduos/cidados, na medida em que seriam aqueles
diretamente atingidos pela proibio de frequentar escolas de lngua inglesa.
16 A aprovao das Leis n 178 e n 86 foi motivada por uma deciso da Corte
Comunidade poltica e
cultura pblica no Quebec
Comunidade poltica e
cultura pblica no Quebec 91
A noo de cultura pblica comum
Em parte para responder s crticas dos comunitaristas quanto
importncia da identidade de grupo ou da percepo de pertencer
ao grupo, do ponto de vista do cidado, e dos laos de solidarieda-
de da advindos, os liberais desenvolveram noes como cultura
pblica ou cultura poltica comum para poder incorporar de alguma
maneira a dimenso dos valores, tida como importante na articulao
da motivao dos atores para participar da vida poltica e exercer
a cidadania caracterstica das democracias deliberativas. As duas
noes tm sido utilizadas pelos defensores de um nacionalismo
cvico no Quebec e so associadas aos trabalhos de autores como
Rawls (razo pblica, frum de princpios, pluralismo razovel) e
Habermas (patriotismo constitucional).
Alm de representar uma mudana de nfase da filosofia para a
poltica, como em Rawls (1993), a noo de cultura pblica/poltica
comum permite aos liberais uma certa re-contextualizao social do
sujeito que, assim, deixaria de se constituir no chamado unencum-
bered self: a fico liberal do indivduo (independente, autnomo,
auto-suficiente) totalmente desprovido de laos sociais e que s tem
obrigaes para consigo mesmo. De qualquer forma, esta noo de
cultura pblica/poltica se refere normalmente, e com exclusividade,
queles valores vinculados aos princpios jurdico-polticos formais
que do fundamento s democracias liberais (igualdade e liberdade,
respeito aos direitos do homem e ao estado de direito, ou s essncias
constitucionais e s questes bsicas de justia como em Rawls).
Ainda que alguns autores queiram resgatar aspectos substantivos
da cultura em pauta, como valores nacionais especficos (Miller,
1993), sua argumentao considerada incompatvel com situaes
pluritnicas ou multiculturais (Leydet, 1995:118), fazendo com que
a noo de cultura pblica/poltica comum no chegue a responder
plenamente s demandas de contextualizao dos comunitaristas.
Tanto em Rawls, como em Habermas, difcil visualizar como
os cidados das democracias liberais modernas podem se sentir
representados nas instituies polticas das sociedades a que per-
92 Direito legal e insulto moral
tencem, ou como podem internalizar alguma concepo de dever
cvico, exclusivamente atravs de uma cultura poltica ou de uma
Constituio que se mantm absolutamente impermeveis aos va-
lores cultivados nos grupos ou comunidades de referncia, onde os
cidados se reconhecem no apenas como indivduos, mas tambm
enquanto pessoas dignas e merecedoras de considerao, portadoras
de uma substncia moral e de uma identidade prpria.3 Embora a
noo de cultura poltica ou de razo pblica em Rawls procure
estabelecer limites precisos entre, de um lado, os valores polticos
vinculados estrutura bsica da sociedade e com pretenses de
legitimidade sustentveis no plano da cidadania, e de outro lado,
os valores situados no background cultural e associados a vises de
mundo abrangentes (religiosas, filosficas, ou morais), ainda que
proponha alguma articulao entre eles da perspectiva dos atores,
no me parece que esta articulao possa se dar de maneira satis-
fatria se os valores polticos ou a cultura poltica respectiva no
permitirem algum tipo de conexo direta com a viso de mundo
abrangente, a ponto de esta ltima se ver representada na primeira.
Isto , a viso de mundo abrangente e a forma de vida substantiva do
grupo em pauta tm que se ver reconhecidas como constituindo uma
alternativa valorizada e plenamente aceita no mbito da comunidade
poltica.4 Caso contrrio, o grupo pode no se sentir ameaado mas
dificilmente se identificar com a comunidade poltica mais ampla,
e no ter como desenvolver o sentimento de pertena ou os laos
de solidariedade que a noo de unidade poltica demanda.
A noo de patriotismo constitucional em Habermas parece
suscitar dificuldades similares. A ideia, definida a partir de uma ob-
servao de Sternberger de que os cidados teriam uma disposio
para se identificar (prioritariamente) com a ordem poltica e com
princpios bsicos de direito (Habermas, 1989:256-57), tambm
parece demandar mediaes no articuladas na argumentao do
autor. Assim como no caso de Rawls, Habermas lista alguns fatores
que contribuiriam para a assuno de identidades ps-nacionais e
para a identificao dos atores com os princpios constitucionais das
Comunidade poltica e
cultura pblica no Quebec 93
democracias modernas, mas no discute as dificuldades potenciais
que a internalizao de uma identidade cvica, dissociada de valores
locais, teria que enfrentar na passagem do plano jurdico-constitu-
cional para o da sociabilidade existencial.5 Isto , na passagem para
a plano onde o direito ao exerccio de prticas ou de identidades
culturalmente definidas, e legalmente garantido pela constituio,
tem que se transformar em manifestaes de reconhecimento. Pois,
para que uma identidade se institua como tal, mesmo que tenha um
carter abrangente como aquela associada noo de patriotismo
constitucional, necessrio que aqueles que com ela se identificam
tenham a legitimidade de suas identidades locais (culturais, regionais,
tnicas etc.) mutuamente reconhecidas. No por outra razo que
autores como Lamoureux veem no imperativo do igual respeito
identidade do outro a maior dificuldade para o desenvolvimento de
um patriotismo constitucional pancanadense (1995: 138).
Nesse sentido, difcil imaginar como uma ideia de cultura que
no admite a incorporao de valores substantivos, no universali-
zveis, nem permite uma articulao mais palpvel com formas de
vida especficas, possa contemplar as demandas de reconhecimento
de que fala Taylor ou o resgate/reposio dos significados perdidos
de que nos falava Weber, como ilustra bem o caso quebequense
discutido adiante.
Como assinala Taylor (1994), com a transformao da noo de
honra em dignidade na modernidade, desenvolveu-se um movimento
de universalizao de direitos, mais ou menos nos termos propostos
pelo liberalismo, imediatamente seguido por outro movimento ca-
racterizado pela demanda por reconhecimento de uma identidade
autntica que, no plano coletivo, tem se manifestado atravs de
reivindicaes por reconhecimento de identidades nacionais ou
culturais, no mbito das sociedades pluri ou multiculturais. Um dos
problemas desse processo que, enquanto o primeiro movimento
se caracteriza pela valorizao de condies uniformes, e portanto
facilmente universalizveis, o segundo movimento se caracteriza
pela valorizao de diferenas, cuja legitimao tem encontrado forte
O caso quebequense
Il ne revient pas, en effet, ni ltat ni une thorie de la
citoyennet de prtendre prescrire des sentiments dallgeance,
de solidarit, ou encore de concitoyennet particuliers. Ceux-ci
ne peuvent que natre de la pratique, de lexprience commune
que font les citoyens de leurs institutions. Reconnatre cela,
cest reconnatre simplement la limite de toute thorie vis--
-vis de la pratique quil serait prsomptueux et futile desprer
dpasser. (Leydet, 1995:129)6
Comunidade poltica e
cultura pblica no Quebec 99
condies de entrada e condies de fidelidade faz algum sentido em
relao ao trabalhador temporrio e ao imigrante de primeira gerao,
especialmente aqueles que tiveram sua educao escolar na sociedade
de origem, essa diferena me parece absolutamente artificial no caso
dos descendentes de imigrantes ou no caso dos que gostariam de se
integrar na comunidade da melhor maneira possvel.
Finalmente, creio que as restries feitas pela noo de cultura
pblica comum incorporao de valores substantivos que represen-
tem smbolos de identidade de comunidades polticas determinadas
uma distoro da democracia e do processo de racionalizao da
poltica na nossa contemporaneidade. Nesse contexto, me parece
tambm que se, por um lado, a ideia de patriotismo constitucional,
enquanto smbolo de identidade moralmente legtima para com a
comunidade poltica nas sociedades multitnicas atuais, seria em
princpio interessante na medida em que acentua a importncia do
respeito aos direitos do homem (ou as liberdades bsicas) e ideia de
tolerncia, por outro lado, o artificialismo dos vnculos identitrios
assim construdos sugere a ideia de alienao e de perda de significado
mencionada acima. De uma certa maneira, creio que o patriotismo
constitucional, quando dissociado de quaisquer outros smbolos de
identidade com repercusso em formas de vida especficas, repre-
senta uma manifestao do que eu gostaria de chamar, inspirado em
Gadamer, de alienao da conscincia cvica. Pois, assim como nos
casos da alienao das conscincias esttica e histrica assinalada
por Gadamer, a ideia de patriotismo constitucional sugere que a
condio de identificao do cidado com a comunidade poltica a
que pertence est na neutralizao da manifestao de sua identidade
enquanto ator. Estou me reportando aqui s objees de Gadamer
quanto pretenso do crtico de arte ou do historiador, que acredita
ser possvel colocar entre parntesis a sua subjetividade, alienando
sua individualidade enquanto ator, para produzir um julgamento
objetivo da qualidade artstica de uma obra, ou para compreender
objetivamente as testemunhas do passado. Como bem argumenta
Gadamer (1980:128-140), tanto em um caso como no outro a con-
Notas
1 bastante conhecida a influncia desse diagnstico weberiano entre os
frankfurtianos, seja atravs da noo de reificao desenvolvida por Luckcs
e acionada pelos membros da primeira gerao da Escola de Frankfurt, como
Horkheimer e Adorno, seja atravs da noo de colonizao do mundo da vida
pelo sistema, articulada por Habermas.
2 No por mera coincidncia que o captulo que se segue a Comunidades
Comunidade poltica e
cultura pblica no Quebec 101
depender do reconhecimento factual que as partes sero capazes de manifestar
em relao s pretenses de legitimao de umas e de outras.
5 verdade que Habermas discute a noo de patriotismo constitucional no
contexto do debate sobre a rearticulao de uma identidade nacional alem,
onde a crtica ao passado nacional-socialista no pode deixar de estar presente,
e onde o desenvolvimento de uma identidade privilegiada com os princpios
constitucionais que caracterizam as democracias liberais modernas tem uma
histria especfica e um significado particular. Apesar de este enquadramento do
problema no responder adequadamente algumas das questes que argumento
aqui, torna mais palpvel a fecundidade da noo de patriotismo constitucional
para a compreenso de pelo menos algumas unidades polticas contemporneas.
De qualquer forma, Habermas cita quatro fatores que teriam estimulado o de-
senvolvimento de identidades ps-nacionais: (1) o carter paradoxal do dever
de defender a nao luz do potencial de destruio de uma guerra nuclear
que se constitui em uma ameaa para todos; (2) a relativizao de formas de
vida particulares e o desafio de refletir sobre a base universalista da prpria
tradio, que teria se desenvolvido ao lado dos mecanismos de defesa detonados
na confrontao com o outro; (3) os efeitos da comunicao de massa e da
massificao do turismo, acostumando o olhar heterogeneidade das formas
de vida e induzindo uma extenso da conscincia moral em direo ao univer-
salismo; e, (4) a integrao internacional das cincias humanas, tornando as
tradies nacionais acessveis umas s outras e que, ao lado da falibilidade do
conhecimento e do conflito de interpretaes, teria promovido a problematizao
da conscincia histrica (Habermas 1989:257-59).
6 Com efeito, no cabe nem ao Estado nem a uma teoria da cidadania pre-
Comunidade poltica e
cultura pblica no Quebec 103
Captulo V
A retrica do ressentimento
e a evocao obrigatria
dos sentimentos
A retrica do ressentimento
e a evocao obrigatria... 107
de independncia j bem mais restrita. Vrios francfonos com
quem conversei me disseram ter votado a favor da soberania com
o objetivo de provocar mudanas na situao do Quebec dentro da
Federao, mas alegavam no ter inteno de apoiar a separao do
Canad. Alis, em sua edio de 21 de outubro de 1995, o dirio
The Gazette principal jornal anglfono do Quebec e totalmente
identificado com posies federalistas menciona pesquisas segundo
as quais 1/3 dos eleitores decididos a votar pelo SIM o fariam mais
para cobrar mudanas (dentro da Federao), do que para promover a
separao. Alm disso, pesquisas de opinio realizadas antes e depois
do referendum indicavam que um percentual significativo dos que
votaram SIM acreditavam estar votando pela nova parceria, mas no
pela separao do Canad, apesar de Parizeau repetir frequentemente
que a vitria do SIM representaria a soberania do Quebec, e apenas
talvez a efetivao de uma parceria entre dois pases soberanos:
Rpondre OUI, cest effectivement se donner un pays. a veut dire
que les Qubcois vont avoir leur pays (Parizeau, em 8/9/95 no
jornal Le Devoir).7 Nesse contexto, os defensores do NO criticavam
sistematicamente a redao da questo do referendum, que no lhes
parecia suficientemente clara, e procuravam convencer os simpati-
zantes da proposta de uma nova parceria de que o SIM significaria,
de fato, a separao.
O efeito Bouchard
Mesmo com a flexibilizao da proposta original de Parizeau,
e com a ampliao do apoio ao SIM provocada pela divulgao da
proposta de parceria, no incio da campanha oficial o nmero de
simpatizantes do SIM parecia no ter aumentado muito em relao
ao referendum de 1980. Quando, no dia 7 de setembro de 1995, foi
definida a redao da questo a ser submetida populao do Quebec
em 30 de outubro, dando incio formal campanha referendria, a
maioria das pesquisas de opinio situava as intenes de voto em
58% NO e 42% SIM respectivamente, contra os 59,6% NO e
A retrica do ressentimento
e a evocao obrigatria... 109
Apenas com a nomeao de Lucien Bouchard como representan-
te oficial do Quebec nas negociaes da parceria com o Canad, em
caso de vitria do SIM, que o quadro comea a mudar um pouco.
No s devido a sua credibilidade pessoal como principal defensor
da apresentao de uma proposta de parceria ao Canad, mas so-
bretudo devido ao seu carisma e capacidade retrica, atravs da qual
conseguiu expressar um sentimento de indignao que no tinha sido
adequadamente articulado at ento na campanha.11 A nomeao
de Bouchard foi anunciada no dia 7 de outubro, e na mesma poca
ele decide mudar sua estratgia poltica quanto permanncia em
Ottawa, onde concentrava suas atividades de campanha nas sesses
dirias do perodo de questes, quando confrontava Jean Chrtien
no parlamento.12 A partir de ento, Bouchard passa a dedicar a maior
parte de seu tempo a aparies em comcios nos mais diversos locais
e regies do Quebec. Como revelam os nmeros da tabela a seguir,
a mudana de estratgia no demorou muito para comear a fazer
efeito.
Mas, antes de discutirmos os nmeros da tabela, alguns escla-
recimentos se fazem necessrios. A primeira coluna identifica os
institutos de pesquisa, seguidos das datas em que estas foram reali-
zadas e seu significado mais ou menos bvio. Entretanto, gostaria
de chamar a ateno para a apresentao dos dados em trs colunas:
Resultados Brutos, Ponderao Proporcional e Ponderao Realista.
A experincia com votaes similares no passado permitiu que os
institutos de pesquisa quebequenses desenvolvessem uma frmula
bastante simples e efetiva para prever a distribuio real dos indecisos
no dia da votao. a este clculo que se referem as duas ltimas
colunas, que j representam uma primeira interpretao dos dados
brutos colhidos na pesquisa e expostos na coluna anterior. Assim,
a chamada ponderao realista atribuiu sistematicamente 75% dos
votos dos indecisos para a posio contrria soberania, e apenas
25% para os partidrios do SIM. Para se ter uma ideia do grau de
preciso desse tipo de previso, basta olharmos para os resultados da
ltima sondagem no final da tabela e verificarmos que, enquanto os
A retrica do ressentimento
e a evocao obrigatria... 111
Progresso das Intenes de Voto Aps a Divulgao da Questo do
Referendum Realizado em 30 de Outubro de 1995 no Quebec*
Resultados Ponderao Ponderao
Brutos Proporcional Realista
SONDAGEM DATA N NO SIM INDECISOS NO SIM
NO SIM
Lger & Lger (8/9) 959 42,9 43,8 13,3 49,5 50,5 52,9 47,1
SOM (12/9) 1003 45,0 37,0 18,0 54,9 45,1 58,5 41,5
COMPAS (14/9) 500 40,0 36,0 24,0 52,6 47,4 58,0 42,0
CRATEC (19/9) 1004 46,2 38,8 15,0 54,4 45,6 57,5 42,6
DECIMA (25/9) 750 41,9 40,3 17,8 51,0 49,0 55,3 44,8
CROP (25/9) 2020 47,0 39,0 14,0 54,7 45,3 57,5 42,5
SOM (25/9) 1820 48,0 39,0 13,0 55,2 44,8 57,8 42,3
ANGUS REID (27/9) 1000 45,0 41,0 14,0 52,3 47,7 55,5 44,5
Lger & Lger (28/9) 1006 45,1 43,8 11,1 50,7 49,3 53,4 46,6
LEPAGE-P.Q. (29/9) 1369 45,7 44,3 10,0 50,8 49,2 53,2 46,8
Lger & Lger (4/10) 1015 43,7 42,9 13,4 50,5 49,5 53,8 46,3
LEPAGE-P.Q. (9/10) 1285 42,0 45,0 13,0 48,3 51,7 51,8 48,3
CRATEC-PLQ (11/10) 470 48,8 43,2 8,0 53,0 47,0 54,8 45,2
Lger & Lger (12/10) 1002 42,4 45,0 12,6 48,5 51,5 51,9 48,2
GALLUP (12/10) 1013 43,0 39,0 18,0 52,4 47,6 56,5 43,5
SOM (16/10) 981 43,4 42,9 13,7 50,3 49,7 53,7 46,3
CROP (16/10) 1151 42,6 43,6 13,8 49,4 50,6 53,0 47,1
ANGUS REID (18/10) 1012 43,6 45,4 11,0 49,0 51,0 51,8 48,2
Lger & Lger (20/10) 1005 42,2 45,8 12,0 48,0 52,0 51,2 48,8
CROP (23/10) 1072 42,2 44,5 13,3 48,7 51,3 52,2 47,8
ANGUS REID (25/10) 1029 40,0 44,0 16,0 47,6 52,4 52,0 48,0
SOM (25/10) 1115 40,0 46,0 14,0 46,5 53,5 50,5 49,5
A retrica do ressentimento
e a evocao obrigatria... 115
mento entre os francfonos da provncia, atravs dos discursos ou
das declaraes polticas que pronunciou entre 14 e 27 de outubro
de 1995. Para ilustrar a retrica de Bouchard, reproduzo abaixo seis
trechos de seus discursos ou declaraes, que foram selecionados por
Trudeau na carta aberta dirigida ao lder soberanista em 3 de fevereiro
de 1996, divulgada sob o ttulo Jaccuse Lucien Bouchard!, e onde
faz uma srie de reparos atuao de Bouchard durante a campanha
para o referendum. O fato de terem sido selecionados por Trudeau
nesse contexto d uma ideia, por si s, da repercusso poltica destes
trechos durante a campanha.15
(3) Alors quil y avait une alliance avec Ren Lvesque pour
faire une entente qui avait du bon sens, ces sept province
anglophones... lont laiss tomber, une seule nuit [la nuit des
longs couteaux] (discurso pronunciado em 23 de outubro de
1995, no Cgep de Limoilou).18
A retrica do ressentimento
e a evocao obrigatria... 117
ao negar os mritos das caractersticas ou traos identitrio-culturais a
partir dos quais a coletividade ou os sujeitos (cidados) que a compe
se situam no mundo. Diferentemente das reivindicaes tradicionais
da cidadania, normalmente satisfeitas no plano da promulgao de
leis e do respeito a direitos, as demandas por reconhecimento supem
a internalizao de um valor que signifique a aceitao do mrito
cultural (ou da forma de vida) do grupo que apresenta a demanda.
Os dois primeiros trechos fazem aluso ao longo processo de
negociao do patriamento da Constituio canadense, que teria
comeado formalmente em 1962, quando o Quebec assina o acordo
Fulton-Favreau (sobre o qual voltaria atrs em 1964), e coincide
mais ou menos com o incio da chamada Revoluo Tranquila, que
marcou a modernizao do Quebec e a assuno de uma posio
poltica mais afirmativa no mbito da Federao. Tal posio teve
impacto tanto no que concerne valorizao da identidade franco-
-quebequense, como no tocante ampliao da autonomia poltico-
-administrativa da provncia. Se o incio da Revoluo Tranquila tem
como marco a chegada do PLQ ao poder, atravs da eleio de Jean
Lesage em 1960, o movimento reforado nas eleies provinciais
de 1962, quando o PLQ reconduzido ao poder com a bandeira da
nacionalizao da eletricidade,22 sob o lema bastante significativo
de matres chez nous (mestres de ns mesmos). O perodo se
caracteriza por transformaes que viabilizam a formao de uma
elite poltico-econmica moderna de origem francfona, com a am-
pliao do acesso ao ensino superior, ao lado da intensificao do
processo de urbanizao do Quebec e, como o lema sugere, trata-se
de um movimento de afirmao da identidade (ou da maioridade
quebequense) que muda um pouco o carter do nacionalismo vigente,
at ento sob a liderana da Igreja catlica e mais preocupado com as
possibilidades de sobrevivncia cultural do grupo enquanto tal.23 A
observao dessas mudanas que vieram com a Revoluo Tranquila
importante para se entender a intensificao das negociaes das
relaes entre o Quebec e o resto-do-Canad, assim como dos pontos
de estrangulamento entre eles.
A retrica do ressentimento
e a evocao obrigatria... 119
moral), os anglfonos no aceitam em hiptese alguma a acusao,
e se sentem igualmente ofendidos com a insinuao de que tal ato
teria de fato transcorrido. De toda maneira, a noite em pauta (com
ou sem as facas longas) teria acontecido no dia 4 de novembro de
1982, vspera da sesso constitucional que aprovou o patriamento
da constituio no parlamento. Segundo deciso da Corte Suprema
do Canad, para que a Constituio fosse legitimamente patriada e
emendada era necessrio que o governo federal contasse com o apoio
de uma maioria significativa,27 e o acordo ou aliana (mencionada
no discurso de Bouchard) que o ento primeiro-ministro do Quebec
(Ren Lvesque) havia feito cerca de seis meses antes com seus pares
de sete das outras nove provncias canadenses, todas anglfonas,
poderia inviabilizar os planos de Trudeau quanto realizao do
patriamento. Com a deciso da Corte o Grupo dos Oito, como fica-
ram conhecidos os participantes do acordo, poderia impedir qualquer
frmula de patriamento que no fosse de seu agrado, o que dava ao
grupo um peso poltico maior do que o de Ottawa nas negociaes.28
Para a concretizao do acordo, o Quebec havia inclusive aberto
mo do direito de veto a futuras mudanas constitucionais, previsto
na formulao inicial de Trudeau, o que caracterizaria a sua boa-f
nas negociaes e daria flego acusao de traio s provncias
anglfonas no desenrolar dos acontecimentos.29
Com o objetivo de encontrar uma soluo para o que percebia
como um impasse nas negociaes, Trudeau teria oferecido a L-
vesque a possibilidade de realizao de um referendum para aprovar
as condies do patriamento a serem formalizadas e, segundo ele, a
divulgao da manifestao de Lvesque em apoio proposta teria
irritado seus parceiros do Grupo dos Oito, para os quais a referida
manifestao j seria uma quebra do acordo. Desse modo, os primei-
ros-ministros das sete provncias se sentiram vontade para se juntar
s outras duas e aprovar a proposta de patriamento encaminhada por
Ottawa, j sem a clusula que dava ao Quebec um direito de veto.
Contudo, a verso desses mesmos acontecimentos que vigora entre
os franco-quebequenses, e que Bouchard retoma no discurso que
A retrica do ressentimento
e a evocao obrigatria... 121
tornar inteligvel a percepo do insulto moral, expresso na negao
do reconhecimento da identidade distinta do Quebec, e que aparece
como um ato de desconsiderao unilateral, suscitando a reao de
indignao ou de reprovao moral de que nos fala Strawson. Des-
se modo, talvez pudssemos dizer que a articulao entre retrica
e emoo nestes casos teria evocado sentimentos cognitivamente
fecundos na medida em que teriam ampliado o horizonte do ator,
permitindo uma melhor compreenso de sua experincia. Pergunto-
-me agora se esta articulao entre retrica e emoo tambm no
poderia produzir resultados na direo oposta, evocando sentimentos
passionais que, ao invs de ampliar, limitariam o horizonte do ator
e constrangeriam sua capacidade de compreenso.
No prprio caso do Quebec, consigo pensar em pelo menos
dois exemplos de articulao perversa entre retrica e emoo, que
sugerem cautela quanto avaliao do potencial da retrica do ressen-
timento para a percepo do insulto moral. Inicialmente, gostaria de
mencionar a abertura da fala de Parizeau aos militantes do SIM quando
o ex-primeiro-ministro reconheceu a derrota no referendum, com um
discurso muito emotivo em que culpava empresrios e imigrantes
pela vitria do NO: Nous avons t battus pour largent et le vote
ethnique (perdemos para o dinheiro e para o voto tnico).31 Apesar
dos militantes parecerem apoiar a declarao infeliz de Parizeau no
momento, a repercusso do discurso foi muito negativa, inclusive para
a maioria franco-quebequense, e no dia seguinte havia um forte sen-
timento de que Parizeau deveria renunciar ao cargo, o que ele fez nas
semanas que se seguiram. A aluso aos interesses antipatriticos do
grande capital foi considerada suficientemente forte, mas a recrimina-
o com ar de acusao ao voto tnico foi tomada como uma agresso
intolervel. O segundo exemplo, contudo, teve uma repercusso mais
ambgua, embora tivesse implicaes ticas e cognitivas igualmente
criticveis. Estou me referindo a um dos discursos de Bouchard enun-
ciado nas semanas que antecederam o referendum, e no qual recrimina
la faible natalit chez les qubcoises blanches... (a baixa taxa de
natalidade entre as quebequenses brancas). Alm das implicaes
Notas
1 Em 20 de maio de 1980 foi realizado o primeiro referendum sobre a soberania
A retrica do ressentimento
e a evocao obrigatria... 123
3O Bloco Quebequense um partido federal e, apesar de defender a soberania
do Quebec, fazia as vezes de oposio oficial em Ottawa, quando da realizao
do referendum em outubro de 1995.
4 A Aliana Democrtica do Quebec (ADQ) uma dissidncia do Partido Liberal
certo tipo de agresso pessoa dos atores era usualmente associada ao universo
das emoes, e indevidamente reduzida a um problema de ordem psicolgica,
que no encontraria respaldo legal, ainda que a manifestao de revolta expres-
sa pela parte agredida contasse com a simpatia dos mediadores da disputa ou
de terceiros. Ou seja, a socializao da percepo no garante, por si s, uma
compreenso adequada do fenmeno (Cardoso de Oliveira, 1989:399-451;
1996b:105-142).
15
Seguindo orientao do comit do NO no referendum, Trudeau pratica-
mente no participou da campanha. A imagem poltica de Trudeau estava
muito desgastada no Quebec, inclusive em relao s alegaes de que no
A retrica do ressentimento
e a evocao obrigatria... 125
teria cumprido suas promessas de renovao do federalismo canadense aps a
vitria do NO no primeiro referendum, realizado em 1980. Assim, temia-se
que uma participao mais ativa de Trudeau prejudicasse a campanha do NO.
16 Nos ltimos 30 anos houve dezenas de negociaes entre o Quebec e o
interesses do Canad ingls eram tais que eles tinham que fazer isto.
21 Eles (o Canad ingls) rejeitaram a mo estendida do Quebec em 1990...
A retrica do ressentimento
e a evocao obrigatria... 127
31 Os imigrantes so significativamente classificados como alfonos, em opo-
sio a francfonos e anglfonos, e atualmente constituem um contingente
significativo dos eleitores de Montreal. Isto , enquanto os francfonos corres-
pondem a 82% do eleitorado no Quebec, anglfonos e alfonos correspondem
a 9% cada. De fato, os dois ltimos segmentos tm dificuldades de se identificar
com o projeto soberanista, tendo votado quase que exclusivamente (isto , mais
de 90%) pelo NO, ao contrrio dos francfonos, que se dividem um pouco
sobre a questo, e que dirigiram 61% de seus votos para o SIM.
Direitos republicanos,
identidades coletivas e esfera
pblica no Brasil e no Quebec
Direitos republicanos,
identidades coletivas e esfera
pblica 131
ou arranjos permanentes nem est sujeita a legitimaes definitivas.
Nesse sentido, a definio de regras de interao normativamente
adequadas um passo importante mas insuficiente para que certos
direitos de cidadania sejam contemplados. Uma vez que a ideia de
direitos morais tenha sido estabelecida, a importncia da cultura e
da dimenso simblica dos direitos vem tona de maneira evidente,
sugerindo a tematizao da relao entre esfera pblica e espao
pblico para viabilizar uma discusso mais detida sobre o exerccio
da cidadania na vida cotidiana.3
Direitos republicanos,
identidades coletivas e esfera
pblica 133
e/ou ocupaes, em primeiro lugar, e mediante ampliao do
escopo dos direitos associados a estas profisses, antes que
por expanso dos valores inerentes ao conceito de membro
da comunidade. A cidadania est embutida na profisso e os
direitos do cidado restringem-se aos direitos do lugar que
ocupa no processo produtivo, tal como reconhecido por lei.
Tornam-se pr-cidados, assim, todos aqueles cuja ocupao
a lei desconhece (Santos, 1987:68).
Direitos republicanos,
identidades coletivas e esfera
pblica 135
processo desigual e injusto de formalizao dos direitos sociais,
com suas respectivas implicaes para o status da cidadania tam-
bm em outras reas, esse processo no deixou de representar, ao
mesmo tempo, uma expanso significativa dos direitos de cidadania.
Contudo, as identidades coletivas formadas durante esse perodo,
em conexo com a regulamentao de profisses ou ocupaes, se
articulam bem com a estrutura hierrquica da sociedade brasileira
(no que concerne ao ethos da populao e a sua viso de mundo),
e continuaram tendo um impacto na definio de polticas pblicas
durante todo o processo de redemocratizao que culminou com a
promulgao na nova Constituio, possuindo ainda hoje importante
papel na esfera pblica. Isto , com a diferena significativa de que
parte da legislao recente, cuja elaborao foi motivada por essa
perspectiva, com o apoio dos sindicatos, no pode ser vista como um
avano inequvoco no processo de expanso dos direitos de cidada-
nia. Basta lembrar alguns aspectos dos direitos sociais sancionados
pela nova Constituio de 1988, alguns dos quais so tematizados
de maneira reveladora nos debates atuais sobre as propostas de re-
forma constitucional encaminhadas pelo governo, ou na polmica
em torno da institucionalizao de um sistema de eleio paritrio
para a escolha do reitor e dos diretores das universidades federais.
No primeiro caso, penso especialmente na aprovao do Re-
gime Jurdico nico (RJU) pelo Congresso, mudando a situao
funcional ou o carter do vnculo empregatcio dos servidores
pblicos, os quais ganharam tantos direitos especiais que, sob im-
portantes aspectos, difcil no pensar sobre eles como um grupo
de trabalhadores privilegiados. Contudo, o mais impressionante em
tudo isso que, como outras tentativas ou esforos legislativos do
mesmo tipo, a aprovao do RJU foi motivada por preocupaes
que visavam justia social. Ou seja, medidas satisfazendo interes-
ses privados so formuladas como (se fossem) um benefcio para
a sociedade mais ampla, e privilgios ilegtimos so apresentados
sob a capa dos direitos sociais, como se estivessem apoiados em
princpios universalistas. Nesse sentido, devo dizer que, alm das
Direitos republicanos,
identidades coletivas e esfera
pblica 137
Dinheiro que, de outra maneira, poderia estar sendo investido em
polticas pblicas de natureza mais universalista.
Direitos republicanos,
identidades coletivas e esfera
pblica 139
tifiquem de maneira efetiva essas formas modernas de violncia,
e que garantam a proteo dos direitos republicanos contra elas.
Entretanto, a discusso de Bresser Pereira deixa de fora pelo menos
um tipo importante de agresso res publica cuja natureza no
essencialmente econmica, e no atenta para a importncia de uma
dimenso cultural que tem papel significativo nos esforos para se-
parar os interesses pblicos dos privados. Do meu ponto de vista, as
demandas para a institucionalizao de um sistema de gesto paritria
nas universidades federais seria um bom exemplo de violncia con-
tra a res publica, cujo impacto econmico seria uma consequncia
apenas secundria. O principal objetivo dessa demanda a alterao
das regras para escolha de dirigentes universitrios, assim como
daquelas que definem a composio dos conselhos e comits que
dirigem a universidade em todos os nveis. O argumento de que a
chamada comunidade universitria composta por trs segmentos
docentes, discentes e funcionrios tcnico-administrativos que
deveriam ter o mesmo peso, enquanto segmentos, na direo da uni-
versidade. Dessa maneira, o reitor (alm dos diretores de institutos e
faculdades, assim como os chefes de departamento) deveria ser eleito
pelo sistema paritrio: onde os votos so computados de acordo com
uma frmula na qual o voto de cada indivduo igual percentagem
que ele ou ela representa no conjunto de seu segmento (ver Cardoso
de Oliveira, 1996a; 1996c). Como os docentes constituem o menor
segmento, o voto de cada um deles, como indivduos, tem um peso
maior do que aquele dos membros dos outros segmentos.
Quanto composio dos conselhos e comits universitrios, a
ideia de que seus membros deveriam ser igualmente distribudos entre
os segmentos. J assinalei, em outro lugar, que o principal problema
com essas demandas que elas abstraem a universidade e sua co-
munidade da sociedade mais ampla, deixando inteiramente de lado o
papel ou funo social da instituio, para tentar legitimar a pretenso
de igual participao dos segmentos no gerenciamento e na definio
da poltica acadmica da universidade (Cardoso de Oliveira, 1996a;
1996c). como se os interesses dos segmentos, enquanto grupos cor-
Direitos republicanos,
identidades coletivas e esfera
pblica 141
Tendo como referncia o trabalho de DaMatta (1979; 1991), no
qual ele caracteriza o Brasil como uma sociedade relacional que arti-
cula a lgica moderna do individualismo com uma lgica tradicional
que valoriza a hierarquia e d precedncia s relaes, argumentei
que os brasileiros costumam valorizar muito mais as expresses de
considerao pessoa de seus interlocutores, do que o respeito aos
direitos (universalizveis) do cidado genrico (Cardoso de Oliveira,
1996c). Na mesma direo, DaMatta afirma que, enquanto a lgica
moderna simbolicamente associada ao mundo da rua, a lgica tra-
dicional seria identificada com o mundo da casa, onde a famlia e as
relaes pessoalizadas tm prioridade. A articulao das duas lgicas
teria engendrado, ento, desvios para cima e para baixo na condio
da cidadania. Isto , enquanto o mundo da rua seria vivido como um
espao onde prevalece a percepo de subcidadania, no mundo
da casa, ou quando os atores se beneficiam das regras a vigentes
para pautar suas relaes no espao pblico, seria experimentada
a condio de supercidadania (DaMatta, 1991: 100; Cardoso de
Oliveira, 1996c: 71).
Assim, em uma comparao com os EUA, sugeri que os dois
pases teriam dficits de cidadania em direes opostas, ainda que o
dficit brasileiro tenha me parecido muito maior do que aquele en-
contrado nos EUA (Cardoso de Oliveira, 1996c). Argumentei, ento,
que condies satisfatrias para o exerccio da cidadania requeriam
um equilbrio entre os princpios de justia e de solidariedade, os
quais, no plano da vida cotidiana, poderiam ser razoavelmente
traduzidos, respectivamente, na atitude de respeito aos direitos
do indivduo e na expresso de considerao pessoa do cidado.
Enquanto uma nfase excessiva na expresso de considerao difi-
cultaria a efetivao do respeito aos direitos do indivduo (de carter
universalizvel) a causa do dficit brasileiro , uma preocupao
exagerada com a proteo destes direitos reduziria o espao ou as
possibilidades para a expresso de considerao e, desse modo, ex-
poria os atores a, inadvertidamente, cometerem insultos morais a
causa do dficit norte-americano. Como os cidados tambm devem
Direitos republicanos,
identidades coletivas e esfera
pblica 143
importante da populao se manteve totalmente excluda. Pois, alm
de ampliar a comunidade de cidados, o sucesso de alguns grupos
podia ser visto como um primeiro passo em direo universalizao
dos direitos, ou um exemplo a ser seguido por outros grupos que, no
tempo devido, seriam bem-sucedidos tambm.
Outro aspecto da dimenso cultural com impacto direto nos
direitos de cidadania a dificuldade encontrada pelos atores para
articular, coerentemente, a dissonncia entre a viso abstrata e ampla-
mente compartilhada por eles sobre a igualdade de direitos no plano
da cidadania e a orientao frequentemente hierrquica de suas aes
ou prticas cvicas na vida cotidiana. O que indicaria a existncia de
uma certa desarticulao entre esfera pblica e espao pblico no
Brasil. Pois, uma coisa acreditar na igualdade de direitos (entre os
indivduos ou cidados), e outra coisa deixar de fazer um favor a um
amigo normalmente em prejuzo de outros , mesmo quando isso
ocorre em situaes corriqueiras, como nas solicitaes para ceder
um lugar na fila do banco por exemplo. Claro est que o lugar cedido
aqui no (apenas) aquele ocupado pela pessoa que faz a gentileza,
mas o dos cidados (genricos, despessoalizados) que se encontram
atrs dele na fila, os quais so desconsiderados (ou insultados),
ainda que esta no tenha sido a inteno dos agressores. Nesse
sentido, a importncia atribuda manifestao de considerao,
ou ao reconhecimento do valor do interlocutor, se constitui em uma
barreira significativa para a universalizao do respeito aos direitos
do indivduo na vida cotidiana, e muitas vezes utilizada de maneira
ilegtima como um filtro para negar direitos bsicos s pessoas que,
primeira vista, no parecem merec-los. Apesar de qualquer um
poder exigir, com sucesso, um tratamento com considerao, inde-
pendentemente de sua classificao em termos de renda, prestgio e
status social, o xito na obteno do tratamento desejado vai depender
da habilidade (e/ou da oportunidade) do ator para transmitir o que
tenho chamado de referncia substantiva sua caracterstica de pessoa
moral, ou uma identidade valorizvel, a qual funcionaria como um
ndice de dignidade. Entretanto, quando o ator no tem sucesso na
Direitos republicanos,
identidades coletivas e esfera
pblica 145
apenas um poderoso mecanismo de fortalecimento das identidades
coletivas, mas tambm tende a estimular atos de discriminao cvica.
Esclarecendo o argumento, gostaria de enfatizar que, a partir
de uma tica cultural ou interacionista, a superao dos dficits dos
direitos de cidadania no Brasil no dependeria tanto do eventual
sucesso da represso s manifestaes de considerao, mas das pos-
sibilidades de universaliz-las, tornando-as menos seletivas. Nesse
sentido, articulando os dois aspectos, a discusso anterior demonstra
que o resgate dos direitos republicanos no pode se dar exclusiva-
mente na esfera legal, especialmente no que concerne a sua dimenso
moral, cuja sustentao requer no apenas a efetivao de processos
de formao de consenso (como indicado por Bresser Pereira), mas
a internalizao de valores que viabilizem uma transformao na
orientao das aes ou das atitudes dos atores em suas prticas co-
tidianas. Como veremos na discusso que se segue sobre o Quebec,
preocupaes com a manifestao de reconhecimento da dignidade
ou do valor de identidades coletivas podem ter implicaes diferentes.
Direitos republicanos,
identidades coletivas e esfera
pblica 147
Como argumentarei abaixo, um dos aspectos interessantes da
demanda quebequense que, apesar de ser frequentemente formulada
como um direito coletivo, no pode ser inteiramente dissociada dos
direitos individuais dos cidados, visto que a ausncia de reconheci-
mento da singularidade afirmada pode ser entendida como um insulto
moral aos indivduos assim afetados. Do mesmo modo, a demanda
tambm sugere que um obstculo significativo para que o problema
seja adequadamente equacionado est na dificuldade em articular a
natureza moral da demanda com o carter legal ou constitucional
da soluo buscada. Contudo, antes de discutir esta questo, se faz
necessria uma melhor caracterizao da prpria demanda.
Reconhecimento, desconsiderao e
insultos morais
Se atentarmos para a vitria apertada do voto pelo NO no
ltimo referendum em 30 de outubro de 1995 sobre a soberania
do Quebec (50,6% vs. 49,4%), e observarmos as vrias pesquisas
de opinio que foram publicadas nos jornais mais ou menos de dois
em dois dias, interessante notar que o ngulo a partir do qual a
demanda quebequense alcana maior consenso na provncia o
que enfatiza a inadequao do tratamento que ela tem recebido de
Ottawa ou do resto-do-Canad, especialmente aps o patriamento
da Constituio, conforme j mencionei. A liderana da campanha
pelo NO foi a primeira a indicar que seu voto em favor da Fede-
rao no significava uma aprovao do status quo constitucional.
Na realidade, alm das pessoas que votaram NO motivadas pelo
medo do que poderia acontecer com a situao econmica delas em
um Quebec independente, outros votaram NO na esperana de que
um novo acordo constitucional fosse negociado com o Quebec no
futuro prximo. Na mesma direo, minhas entrevistas e conversas
informais com os atores sugerem que um sentimento similar tambm
era encontrado entre aqueles que votaram pelo SIM. Isto , muitos
disseram que votaram SIM para fortalecer a demanda por reconheci-
mento do Quebec, mas indicaram que no estariam dispostos a apoiar
Direitos republicanos,
identidades coletivas e esfera
pblica 149
medida em que se trata de um direito que, por definio, no seria
universalizvel. Alm disso, o reconhecimento do valor ou mrito da
identidade em pauta no pode ser institudo por decreto, pois supe
uma avaliao genuna daquele que reconhece e, portanto, no pode
ser definido como um direito legal, ainda que seja razovel pens-lo
como uma obrigao moral.
O fato de o valor ou mrito aqui tematizado estar dissociado
de avaliaes de desempenho, nas quais os atores competem em
igualdade de condies, torna ainda mais difcil a fundamentao
da demanda por reconhecimento luz da ideologia moderna do
individualismo, que nega a legitimao de qualidades intrnsecas ao
grupo ou indivduo no plano da cidadania. O valor ou mrito singu-
lar enquanto ndice de distino, nos moldes da honra, est restrito
na sociedade moderna a atores cujas realizaes constituem e so
vistas como contribuies ou feitos excepcionais que, em princpio,
estariam ao alcance de todos; como as medalhas olmpicas ou os
prmios acadmicos, por exemplo. A dificuldade de se atribuir valor
ou mrito quando este est dissociado da anlise de desempenho
correlata invisibilizao dos insultos honra, assinalada por Berger
(1983) em sociedades como a norte-americana, na medida em que
estes insultos no encontrariam respaldo imediato em uma perda
ou custo material, objetivo, fazendo com que no sejam percebidos
como uma agresso real. Nesse sentido, talvez pudssemos dizer que
a radicalizao da ideia de igualdade, entendida como uniformidade,
teria no apenas deslegitimado a hierarquia lancien rgime, mas
teria tambm descaracterizado o aspecto moral da dignidade, o qual
havia sido herdado da noo de honra no primeiro momento de sua
transformao em dignidade, marcado pelo processo de universali-
zao de direitos.
Em qualquer hiptese, quando a demanda por reconhecimento
no satisfeita, como no caso do Quebec, sua ausncia vivida como
uma negao da identidade do grupo minoritrio e, portanto, como
um ato de desconsiderao. Alm de contestar a viso dominante
sobre democracia e cidadania no Ocidente, segundo a qual apenas
Direitos republicanos,
identidades coletivas e esfera
pblica 151
Tal poltica teria sido recomendada pelo Relatrio do Lorde Durham,
e perduraria at 1867 quando criado o Domnio do Canad, com
o Ato da Amrica do Norte Britnica, restabelecendo os direitos
culturais e lingusticos do Quebec, e promovendo a legitimao da
unio entre as provncias de Ontrio e Quebec, s quais se juntariam
a Nova Scotia e o Novo Brunswick.
Como mencionei anteriormente, o acordo celebrado em 1867 teria
sido quebrado, do ponto de vista do Quebec, com a patriamento
unilateral (sem o consentimento do Quebec) da Constituio canaden-
se em 1982, e com a Carta de Direitos e Liberdades que foi anexada
a ela. Ao mesmo tempo, com o advento da Revoluo Tranquila no
incio dos anos 60, o Quebec experimentou um processo de profunda
transformao, onde a modernizao da provncia se deu de maneira
articulada com mudanas significativas no movimento nacionalista, que
colocou de lado sua posio tradicionalmente mais defensiva e assumiu
uma perspectiva de afirmao nacional, sob o slogan de Matres chez
nous (mestres de ns mesmos). Agora, a percepo de minoriza-
o estimula suas lideranas polticas a desafiar sistematicamente
o status quo institucional da provncia na Federao canadense, e a
identidade de franco-canadense d lugar de quebequense.
O incio da Revoluo Tranquila, com a eleio de Jean Lesage
como primeiro-ministro do Quebec em 1960, marca o final da era
Duplessis, que representou 19 anos de um governo muito conser-
vador. Duplessis assumiu o governo pela primeira vez em 1936 e,
com exceo de um curto perodo de governo liberal entre 1939 e
1944, se manteve no poder at sua morte em 1959.17 Se razovel
dizer que no Quebec lngua, religio e identidade tnica so ideias ou
instituies que estiveram sempre interligadas, sendo fortes smbolos
do nacionalismo quebequense, durante o governo Duplessis estes
smbolos no s representavam uma nfase na cultura e na tradio
como valores a serem cultivados, mas tambm caracterizaram uma
orientao poltica com alto grau de conservadorismo. De certa ma-
neira, essa orientao ampliou a distncia do Quebec em relao s
provncias anglfonas. Pois, at ento, o Quebec era uma provncia
Direitos republicanos,
identidades coletivas e esfera
pblica 153
aos direitos individuais, para no falar de suas preocupaes com a
questo da identidade, que cresceu muito no resto-do-Canad com
o agravamento da crise constitucional (ou da unidade canadense).20
Naturalmente, alm de terem diferentes interpretaes sobre a im-
plementao de alguns desses valores compartilhados, o Quebec e
o resto-do-Canad mantm diferenas significativas no campo dos
valores em outros contextos. De fato, a Carta Canadense de Direitos
e Liberdades que provocou grande insatisfao no Quebec como
uma ameaa lngua e cultura francesas se tornou, no resto-do-
-Canad, no s um smbolo de liberdade e de igualdade, mas um
aspecto importante na identidade da cidadania canadense. Contudo,
a despeito de diferenas de perspectiva e de posio poltica no que
concerne aos contornos da esfera pblica, as quais tendem a inviabili-
zar a construo de consensos e que so de difcil equacionamento em
uma argumentao, h sinais claros da existncia de mal-entendidos
de parte a parte. O que, receio, no d muita esperana para a efeti-
vao de um acordo poltico a curto prazo.
Desse modo, os conflitos em torno da lngua so aqueles onde
os problemas de (in)compreenso so mais bvios, aqueles cuja
repercusso mais ampla, e aqueles que tm o maior impacto na
vida cotidiana das pessoas. No obstante, como o relatrio de Lau-
rendeau acerca das atividades da Comisso Real sobre Bilinguismo
e Biculturalismo d amplo suporte (Laurendeau, 1990), os conflitos
a propsito do idioma tematizam apenas parte do problema. Isto ,
mesmo admitindo que o problema do idioma seja o mais sensvel
e que ele no possa ser inteiramente dissociado de todos os outros
aspectos envolvidos na demanda do Quebec por reconhecimento.
Atravs desses conflitos sobre a lngua as pessoas no esto, na re-
alidade, apenas argumentando com vises diversas sobre a histria
canadense e concepes divergentes sobre a importncia da lngua e
da cultura, mas elas esto expressando tambm perspectivas distintas
sobre o significado social dessas diferenas.
Um aspecto at certo ponto surpreendente sobre o debate
constitucional no Canad o grau de divergncia entre anglfonos
Direitos republicanos,
identidades coletivas e esfera
pblica 155
que a perspectiva quebequense tenha problemas similares, ela no
poderia ser legitimamente (ou moralmente) descartada de imediato.
Apesar de ser predominante em apenas uma das quatro provn-
cias que constituram o Domnio do Canad em 1867, e de representar
s 33% da populao nesse momento, os franco-canadenses tomaram
o novo acordo ou composio como um compromisso institucional
para com a proteo dos direitos lingusticos-culturais iguais de an-
glfonos e francfonos, enquanto membros das respectivas comuni-
dades no pas. Mas, j em 1871 as provncias anglfonas comearam
a impor limitaes ao uso do francs como lngua de ensino nas
escolas pblicas, e a Colmbia Britnica incorporada Federao
sem reconhecer o francs como lngua oficial.22 Comparando-se a
situao dos francfonos fora do Quebec com a dos anglfonos dentro
do Quebec, a diferena impressionante. Enquanto o investimento
pblico em escolas francfonas no resto-do-Canad normalmente
percebido como estando muito abaixo das expectativas das comu-
nidades francfonas, e o ritmo de assimilao lngua e cultura
anglfonas tem sido muito rpido,23 Montreal tem um amplo e bem
estruturado sistema pblico de ensino em ingls, alm de oferecer um
conjunto de hospitais e de outros servios com atendimento bilngue,
o que permite aos anglfonos conduzir suas vidas exclusivamente
em ingls. A falta de reciprocidade nessa rea (importante) tomada
pelo Quebec como uma afronta aos francfonos no resto-do-Canad.
Isto , ainda que no constitua um exemplo de discriminao direta
e ilcita, tal situao traduz, aos olhos do Quebec, uma atitude ina-
ceitvel de desconsiderao.
De fato, a situao lingustica em Montreal uma questo
polmica no Quebec, e foi um dos principais fatores motivando a
promulgao da Lei n 101, em 1977, que regula a utilizao do
francs na provncia. Antes da promulgao dessa lei a viso do-
minante era de que o ingls estava se tornando a lngua dominante
e que o francs corria srios riscos de desaparecer, inicialmente
em Montreal, e depois na provncia como um todo. Nessa poca
o ingls no era apenas a principal lngua no mundo dos negcios
Direitos republicanos,
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pblica 157
tempo, o governo apresentou a Lei n 178, que mantm a proibio
para letreiros comerciais externos, mas que permite letreiros bilngues
internos. Em 1993 criada a Lei n 86, que amplia e flexibiliza a le-
gislao sobre os letreiros, que agora podem ser bilngues mesmo em
rea externa, desde que a segunda lngua no ocupe mais da metade
do espao ocupado pelo francs no mesmo letreiro.
A promulgao da Lei n 178 motivou a criao do Partido da
Igualdade (PI) em 1989, que ficou conhecido na mdia quebequense
como partido-de-uma-s-questo, concentrando todos os seus esfor-
os na demanda para que o bilinguismo oficial seja restabelecido na
provncia. Isto , o retorno liberdade de escolha da lngua de ensi-
no, a exigncia de que o governo oferea servios nas duas lnguas
oficiais do pas, e a garantia de que qualquer acordo constitucional
no futuro no deveria ameaar as liberdades fundamentais (Legault,
1992:53). Embora estas demandas no recebam mais tanto apoio
dentro da comunidade anglfona de Montreal hoje em dia, como
recebiam quando o partido foi inicialmente formado,25 elas do uma
boa imagem do sentimento predominante no resto-do-Canad sobre
a lei da lngua no Quebec.
Do ponto de vista do Partido da Igualdade, a lei da lngua nega
a Carta de Direitos e Liberdades e estaria em desacordo com sua
definio de uma esfera pblica democrtica, na medida em que
discriminaria ilicitamente os cidados ao no trat-los de maneira
uniforme. Alm da suspeita com relao a objetivos ou direitos co-
letivos, esta dificuldade para legitimar o tratamento no-uniforme
dos cidados em certas situaes, ou em certos aspectos, que Charles
Taylor identifica como a essncia do liberalismo de direitos culti-
vado no resto-do-Canad (Taylor, 1994:60), e que seria incompatvel
com as aspiraes dos quebequenses. Contra essa perspectiva, Taylor
prope um modelo de liberalismo que permite uma definio da
vida boa a ser perseguida em comum, e que encontraria suporte em
princpios liberais. Este modelo caracterizaria uma sociedade como
liberal atravs da maneira pela qual esta trata as minorias, inclusive
aquelas que no partilham a definio pblica da vida boa e, acima de
Direitos republicanos,
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pblica 159
Mesmo que esta separao radical entre lngua e cultura no
fosse problemtica, ela no poderia fazer sentido no Quebec. No
s devido grande integrao entre lngua e cultura na experincia
dos franco-quebequenses, mas tambm porque a penetrao do
ingls na provncia acompanhada pela forte influncia da cultura
anglo-americana. Nesse sentido poder-se-ia dizer que, do ponto
de vista do Quebec, o que se encontra no resto-do-Canad, sob a
roupagem do multiculturalismo, uma situao onde o ingls no
est dissociado da cultura anglo-americana na esfera pblica ou no
mundo cvico, e onde outras culturas tm de fato apenas o direito
formal de se expressar sem serem discriminadas. Da mesma forma,
a poltica de multiculturalismo percebida como tendo significado
a consolidao da primazia da cultura anglo-americana no pas, em
detrimento da pretenso de status igual da tradio francfona no
Canad, o que seria inaceitvel. Alm disso, no se deve esquecer
que, at o incio dos anos 70, havia relatos de francfonos que afir-
mam ter sido discriminados de maneira insultante no prprio centro
de Montreal. O principal exemplo de tais atos de discriminao,
recorrente na literatura (e.g., Laurandeau, 1990), o abominvel
speak white! Segundo estes relatos, quando francfonos se dirigiam
aos vendedores nas lojas do centro da cidade em francs, ouviam
como resposta (uma ordem) speak white (ou fale como branco, fale
ingls), se quiserem ser atendidos.
A despeito do carter excepcionalmente ofensivo do exemplo,
ele revela uma conexo importante entre as dimenses coletiva e
individual da identidade, permitindo uma melhor articulao da de-
manda por reconhecimento do Quebec como um direito coletivo
com os direitos individuais dos cidados francfonos. A falta de
reconhecimento vivida como uma negao da prpria identidade
do indivduo, no apenas enquanto membro de uma comunidade
lingustica/cultural, mas como pessoa. Como indiquei acima, em
conexo minha discusso sobre discriminao cvica no Brasil,
aqui tambm o fracasso em expressar a aceitao do valor/mrito
ou da substncia moral do ator significa uma rejeio da dignidade
Direitos republicanos,
identidades coletivas e esfera
pblica 161
pelas intenes atribudas ao interlocutor da parte insultada. Como
Strawson argumenta convincentemente, o ressentimento da parte
insultada se torna um sentimento de indignao moral na perspectiva
de terceiros que testemunharam o evento (Strawson, 1974:15), o que
significa que a classificao dos respectivos atos como insultos morais
pode ser intersubjetivamente compartilhada e, portanto, validada.
nesse sentido que eu gostaria de propor que, apesar de no estar real-
mente sujeita regulao jurdico-legal, a expresso de considerao
pode ser interpretada como uma obrigao social (moral). De fato,
na medida em que ela pode ser concebida como uma condio para a
formao de uma identidade positiva, e como um aspecto importante
no reconhecimento da dignidade do ator, a expresso de considerao
poderia ser vista como um direito de cidadania que, em princpio,
poderia ser esperado e fazer parte da experincia de todos.
Da mesma maneira, alm das limitaes de uma soluo de
ordem constitucional ou legal, no me parece que seja necessrio
caracterizar o nus da prova de legitimar a demanda do Quebec por
reconhecimento para viabilizar a proteo da lngua e da cultura
francesas em termos do valor axiomtico da sobrevivncia, culti-
vado pelos quebequenses, como Taylor sugere (1994:58). Como se
esta fosse a nica maneira de formular e de fundamentar a especifi-
cidade da demanda quebequense. Pois, em primeiro lugar, os cons-
trangimentos externos enfrentados pela lngua francesa no Quebec
demonstram que, sem nenhuma legislao protetora, os quebequenses
provavelmente ficariam sem poder optar por uma vida em francs em
sua provncia. Em outras palavras, a liberdade formal para escolher
entre o francs e o ingls pode significar, na realidade, uma imposio
deste ltimo. Em segundo lugar, se a negao do reconhecimento
pode ser fundamentada como um ato de desconsiderao, ou como
um insulto moral, a demanda para evit-lo deveria encontrar apoio no
valor liberal-democrtico moderno do tratamento igual e no carter
ilcito de atos de agresso unilaterais.
Contudo, a distncia entre as perspectivas no debate consti-
tucional envolvendo o Quebec e o resto-do-Canad, ou entre as
Direitos republicanos,
identidades coletivas e esfera
pblica 163
reivindicao de status especial no plano da cidadania. Portanto,
ao caracterizar a demanda do Quebec atravs da lgica da honra,
que nega o valor quase sagrado da igualdade na modernidade, os
anglfonos no resto-do-Canad se sentem ameaados em sua digni-
dade como cidados merecedores de status equivalente. Pois, se os
insultos morais so de difcil equacionamento como uma agresso
real nas sociedades modernas (Berger, 1983), eles no deixam de ser
sentidos como tais pelos atores.
H autores que vm buscando solues potencialmente mais
promissoras, como a ideia de uma parceria acompanhada pelo
afastamento do Quebec do governo canadense, significando maior
autonomia de ambas as partes (Gibbins, 1998:402), e articulada com
a proposta de Laforest (1998:51-79), estimulando um dilogo no
qual cada parceiro tentaria se colocar no lugar do outro. No apenas
porque ela sinaliza uma perspectiva mais aberta para negociar uma
nova relao institucional entre os parceiros, mas tambm porque
ela sugere um processo no qual a aceitao do valor ou mrito de
cada um parece ter melhores chances de se realizar. Isto , na medida
em que os parceiros consigam se engajar em negociaes menos
armadas, e em que a separao formal em domnios importantes no
plano poltico viabilize uma dissociao relativa entre as ideias de
igualdade e uniformidade. Se uma proposta nessa linha se mostrar
vivel, talvez um novo acordo ou composio possa ser alcanada, na
qual a igualdade de direitos pudesse se efetivar sem prejuzos para a
identidade ou para a dignidade dos cidados, e a integridade da vida
tica poderia se estruturar em um nvel mais alto.
Direitos republicanos,
identidades coletivas e esfera
pblica 165
dades modernas, gostaria de propor que: (1) assim como a ausncia
de uma preocupao clara na vida cotidiana com a aplicao de prin-
cpios universais aos direitos de cidadania pode estimular incidentes
de discriminao cvica, sugerindo uma certa desarticulao entre a
esfera pblica e o espao pblico; (2) uma conexo radical entre as
ideias de igualdade e de uniformidade pode ter, como implicao,
a impermeabilizao da esfera pblica a demandas potencialmente
legtimas, com a consequente institucionalizao de relaes injus-
tas (inquas, inequnimes) e um desrespeito sistemtico aos direitos
tico-morais associados ao reconhecimento de identidades.
Notas
1 Inspirado em discusses recentes nas Naes Unidas sobre uma terceira gerao
de qualquer espcie, vez por outra a populao de baixa renda ainda abordada
arbitrariamente pela polcia, que solicita a apresentao de documentos como
prova da idoneidade cvica e/ou moral do ator. Tal quadro certamente ter
contribudo para a valorizao dos documentos como instrumento de acesso a
direitos e smbolo de cidadania no Brasil. Em trabalho ainda indito, Roberto
DaMatta (mimeo) faz uma anlise interessante da simbologia dos documentos
no Brasil: A Mo Visvel do Estado: o significado cultural dos documentos
na sociedade brasileira.
9 De certa maneira, durante esse perodo tudo que fosse relacionado s finanas
tinha uma dose de fico, a qual, no obstante, e apesar do alto custo social,
conseguiu se manter devido correo monetria que, vale a pena lembrar,
permitia a indexao de toda a economia, incluindo os salrios, periodicamente
aumentados para diminuir a perda no poder de compra dos trabalhadores.
10Como argumentei em outro lugar, dada a grande rea de interseco entre
os campos semnticos do pblico e do privado, como categorias sociais na
sociedade brasileira, o crime de nepotismo no assim to fcil de se perceber
e classificar, especialmente se ampliarmos a noo de nepotismo para incluir
Direitos republicanos,
identidades coletivas e esfera
pblica 167
exemplos de contratao de pessoas com base na amizade, nos quais a mesma
lgica de reciprocidades envolvida na contratao de parentes prevalece (Car-
doso de Oliveira, 1996c: 72-73; Laraia, s/d).
11 Em um artigo influente e original, Berger chama a ateno para as dificul-
dades no tratamento de insultos honra em sociedades como os EUA, nas
quais, segundo ele, esse tipo de agresso no seria processvel em tribunais de
justia por no ser reconhecida como uma ofensa real (1983:172-181). Ver os
captulos 2 e 7 dessa edio.
12 Por definio, o cidado genrico ou despessoalizado no est exposto a
avaliaes ticas quanto a sua dignidade, na medida em que no dispe de uma
identidade que lhe d sentido ou substncia moral. Dado que o respeito a direitos
(de qualquer tipo) no Brasil frequentemente mediado pela classificao dos
atores de um ponto de vista tico, no surpresa que os interesses de sindicatos
e corporaes, cujos membros tm muito mais em comum para compartilhar e
tm uma viso mais palpvel da identidade de cada um, acabem tendo prece-
dncia sobre as demandas difusas da sociedade mais ampla.
13 A propsito, interessante observar como, no Brasil, as noes de direitos e/
ou de interesses sindicais so frequentemente vistas quase como sinnimas de
direitos/interesses sociais, e traduziriam bem, no mbito da ideologia, a ideia
de interesse pblico.
14 Em 1867, o Ato da Amrica do Norte Britnica criou o Domnio do Cana-
d, compreendendo as provncias do Quebec, Ontrio, Nova Scotia e Novo
Brunswick, pondo um fim disputa entre anglfonos e fancfonos sobre a
estrutura institucional do pas. Nesse momento os direitos lingusticos e cul-
turais do Quebec foram restabelecidos, aps um perodo de 27 anos sob o Ato
do Regime de Unio, quando esses direitos haviam sido abolidos, seguindo as
recomendaes do famoso Relatrio do Lorde Durham. Bariteau (1996: 112-
115) chama a ateno para o fato de que a viso dos francfonos sobre o acordo
de 1867 estava marcada pela preocupao com o ideal da sobrevivncia,
sugerindo que os termos do acordo no eram inteiramente satisfatrios para o
Quebec j naquela poca. Segundo este autor, qualquer alternativa soberania
do Quebec significaria, na atual conjuntura, a assuno de uma condio de
subordinao (Bariteau, 1998:19).
15 Bons exemplos dessas tenses no sculo XX foram as discusses em torno
da convocao (conscrio) militar imposta aos cidados canadenses durante
as duas guerras mundiais, quando os franco-canadenses foram obrigados a
lutar em uma guerra percebida por eles, poca, como envolvendo interesses
exclusivamente ingleses. Outro exemplo foi a declarao de Trudeau do Ato
de Medidas de Guerra no Quebec, em 1970, com o objetivo de reprimir as
Direitos republicanos,
identidades coletivas e esfera
pblica 169
atribuem a ndices de distino. Assim, conforme as sociedades (ou seus segui-
mentos culturalmente diferenciados no passado) vo ficando mais parecidas,
maior ser o sentimento nacionalista entre elas (Dion, 1991:291-311).
20 Supostamente, os canadenses seriam conhecidos por no compartilharem
fortes sentimentos de patriotismo, em oposio aos sentimentos manifestados
pelos quebequenses em relao a sua provncia (Kaplan, 1993:3-22; Fulford
1993:104-119). Ao mesmo tempo, tambm tem sido reiterado na literatura que
os canadenses se orgulham de sua cidadania quando se comparam aos norte-
-americanos, devido s diferenas quanto a seguro de sade e polticas sociais
de maneira geral entre os dois pases. Contudo, nos ltimos trinta anos foram
feitos esforos para fortalecer a identidade nacional atravs de smbolos como
a bandeira canadense, criada no final dos anos 60, cerca de vinte anos depois
do Quebec ter institudo sua prpria bandeira. Os ensaios editados por Kaplan
(1993), sob o ttulo revelador de Belonging (Pertencendo), d uma tima ideia
sobre a importncia da preocupao com a identidade no resto-do-Canad.
21 Como Laforest (1995:1) indica, depois da visibilidade conquistada pelas
Direitos republicanos,
identidades coletivas e esfera
pblica 171
Captulo VII
Notas
1 Isto, a negao dos direitos civis bsicos na vida cotidiana ou nos servios
pblicos s pessoas que no so vistas como merecedoras de ateno especial
ou de considerao.
2 Esses atos ou torts caracterizam situaes nas quais uma das partes pode ser
1996b: 131-138).
7A relao entre obrigao e gratuidade como uma caracterstica central da
ddiva j havia sido assinalada no ensaio clssico de Mauss sobre o tema
(1925/1974). Entretanto, Godbout e Caill exploram aspectos importantes da
especificidade e da complexificao dessa relao em sociedades modernas,
permitindo articulaes interessantes com a problemtica do reconhecimento.
8 Alm das provncias do Quebec e Ontrio, o Domnio do Canad incluiu
tambm as provncias da Nova Esccia e do Novo Brunswick.
9 Atualmente, as chamadas primeiras naes ou autctones (ndios, esquims,
e os metis) foram incorporadas no discurso como um terceiro grupo que teria
contribudo igualmente para a formao do pas.
10 Em uma anlise da campanha para o ltimo referendum sobre a soberania
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