EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL EN

EL MERCADO ANDRES AVELINO

1. DESCRIPCION DEL MEDIO AMBIENTE EN EL MERCADO ANDRS
AVELINO CCERES (AAC)

1.1.GENERALIDADES

La poblacin de Arequipa concuerda en afirmar que el principal problema de la ciudad en los ltimos aos es la
contaminacin ambiental; y una de las causas de esta contaminacin es la que proviene del mal manejo y
gestin de los residuos slidos o basuras.

Las acciones y soluciones propuestas a este problema hoy, se circunscriben a criterios eminentemente
pragmticos y tcnicos, bajo la directa y absoluta responsabilidad de los gobiernos locales o municipios. Los
aspectos econmicos, sociales, polticos, y de salud ambiental estn ausentes en las polticas de gestin de estos
residuos. Es indispensable y de prioridad incluirlos porque ellos garantizaran una gestin integral eficiente y
eficaz bajo.

1.1.1. CRITERIO DE RESPONSABILIDAD COMPARTIDA.

Actualmente las poblaciones de algunos mercados bajo determinados patrones de conducta articulan y
promueven formas de organizacin social (FOS). para el mejor manejo de los residuos que producen, precisar
esas formas de organizacin social y patrones de comportamiento positivos y negativos que limitan o potencian
su accionar constituye nuestro principal inters, con el objetivo de orientarlas y fortalecerlas y alcanzar actitudes
y comportamientos adecuados en el manejo de residuos slidos.

PALABRAS CLAVES

Contaminacin
Residuos Slidos
Gestin Integral de Residuos Slidos
Formas de Organizacin Social
Actitudes y Comportamientos

1.1.2. INTRODUCCIN

El progresivo deterioro del ambiente a nivel mundial ha motivado el estudio del impacto destructivo del ser
humano sobre aquel, en un intento por entender sus mltiples dimensiones. El proceso de expansin urbana ha
generado, entre otros problemas, presiones crecientes sobre los servicios e infraestructura, entre ellos la
disposicin de desechos slidos. Una condicin clave para la solucin del problema es que quien los genera
modifique su comportamiento y su actitud al respecto.
La consolidacin de una gestin integral del manejo de la basura plantea en el inmediato y mediano plazo la
motivacin y ejecucin de acciones que posibiliten nuevos comportamientos y actitudes ambientales, donde los
argumentos de organizacin desde los actores sociales involucrados, participacin y conciencia representen
verdaderas herramientas para minimizar el problema, para lo cual es preciso rescatar el esfuerzo, la convocatoria
y el compromiso de todos los actores sociales involucrados.

La presente investigacin aborda el sector urbano de Andrs Avelino Cceres (AAC), espacio socioeconmico que
articula 55 establecimientos entre centros comerciales y mercados de abastos mayoristas y minoristas; estudia
las formas de organizacin social interna (FOSIAs) que articulan los comerciantes de los mercados (dimensin
organizativa) para el manejo de los residuos que producen, as como las actitudes y comportamientos
ambientales individuales y colectivos de estos con respecto a la basura, con el objeto de sentar las bases para
formular recomendaciones que produzcan cambios sostenidos en la organizacin para el manejo de residuos y
en el comportamiento ambiental en relacin a su produccin, manejo y disposicin.

INTERRELACIN PERSONA-AMBIENTE
La vida de las personas se inserta en un contexto ambiental, donde los aspectos fsicos constituyen la base
natural del ambiente humano. Asimismo, sus dimensiones sociales, polticas, econmicas y culturales definen el
rumbo y utilizan los recursos con los cuales las personas modifican y construyen el ambiente a partir de sus
necesidades y aspiraciones, y a la vez la conducta humana es influenciada por las caractersticas de ese ambiente
que l mismo ha modelado.

Una de las causas de contaminacin es la basura que las personas generan y los efectos ambientales que sta
provoca por su composicin, volumen y dispersin. La generacin y acumulacin de residuos comerciales en los
mercados de AAC constituye un problema latente para el gobierno municipal de Jos Luis Bustamante y Rivero
por que se originan en reas que los comerciantes ocupan, en espacios inadecuados para su almacenamiento,
ejerciendo un fuerte impacto sobre la salud pblica y el equilibrio ambiental.
1.1.3. AREAS IMPACTADAS POR LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO

El medio ambiente est conformado por la estrecha interrelacin de los conjuntos de factores geofsicos,
biticos, econmicos, sociales, culturales y estticos; interrelacin que constituye el entorno de desarrollo del
ser humano, pero limitando y condicionando su comportamiento para el alcance a una determinada calidad de
vida (propuesta de definicin del autor de este documento).
En los estudios de ordenamiento territorial el medio ambiente se diagnostica mediante cinco dimensiones o
sistemas a saber: natural, construido, econmico, socio cultural y poltico administrativo. En los estudios
ambientales se interpreta a travs de dos medios: el fsico (que comprende lo abitico, lo bitico y lo perceptual)
y el socioeconmico (conformado por el territorio, lo econmico y lo sociocultural)
El documento pretende facilitar la labor de estudiantes de pregrado - postgrado y profesionales de diferentes
disciplinas interesados en la temtica ambiental y particularmente en lo que atae a la valoracin del impacto
que distintas obras o proyectos de inversin, pueden generar en el entorno y bajo el contexto de dicha
dimensin del desarrollo.

1.1.4. CRONOGRAMA PARA EL ANALISIS

El procedimiento administrativo para la solicitud de licencia ambiental, segn el MMA (2.002) se esquematiza en
la figura 1.3- Procedimiento administrativo de la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) y se resume a
continuacin:
La persona natural o jurdica interesada en ejecutar el proyecto de desarrollo directamente o por
intermedio de apoderado radica ante la autoridad ambiental pertinente, la peticin de informacin
sobre la necesidad de contar con licencia ambiental para ejecutar la propuesta se determina, y en caso
afirmativo, el tipo de estudio ambiental a realizar y los trminos de referencia correspondientes. En
dicha peticin, adems, se dan a conocer de manera resumida las dimensiones y aspectos tcnicos del
 proyecto de desarrollo que se desea llevar a cabo, as como su lugar y tiempos de instalacin y
funcionamiento.
La autoridad ambiental que recibe la peticin inicia revisin de los documentos allegados y se pronuncia
sobre su competencia para abordar lo pedido. En el caso de no ser competente, lo hace saber por escrito
a los interesados y les seala la entidad ante la cual deben actuar. 20 Si la autoridad ambiental es
competente puede manifestarlo en dos direcciones, ya sea sealando que no se necesita de licencia
ambiental y as lo comunica por escrito o por el contrario, que s se requiere el licenciamiento y para ello
define el estudio ambiental a realizar u otros instrumentos a tener en cuenta.
Cuando la autoridad competente ordena la elaboracin del estudio denominado Declaracin Ambiental
de Alternativas (DAA), elabora y expide los trminos de referencia para realizarlo, avoca conocimiento de
la intencin del interesado, fija los costos de evaluacin y seguimiento y, hace entrega de los susodichos
trminos de referencia a los peticionarios.
El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) es otro tipo de estudio que la autoridad ambiental solicita se
elabore, ya sea posterior y complementario a un DAA o cuando este ltimo no es necesario. Para ello se
expiden los trminos de referencia, se avoca conocimiento del caso, se fija el valor de los costos de
evaluacin y seguimiento y, se hace entrega de los trminos de referencia a los solicitantes.
El tipo de estudio Plan de Manejo Ambiental (PMA), por lo general es exigido para actividades que ya se
estn realizando y que requieren licencia ambiental.
En ocasiones la autoridad ambiental competente ordena la elaboracin del estudio ambiental
denominado Evaluacin Caso a Caso y si las condiciones lo ameritan, seala que a continuacin se realice
una DAA y se contine con el procedimiento pertinente con dicha declaracin. En caso contrario, se
pronuncia sobre la no necesidad de evaluacin adicional.
En otras oportunidades la autoridad ambiental competente avoca conocimiento pero informa que no es
necesario adelantar tipo alguno de estudio ambiental, pero requiere la aplicacin de otros Instrumentos
de carcter ambiental.
1.2.MEDIO AMBIENTE FSICO AFECTADO

1.2.1. GEOMORFOLOGA

Las reas de bosques siempre verdes en la Dcima Regin corresponden a terrenos desde topografas planas a
muy quebradas, ubicadas preferentemente en las pendientes de la Cordillera de la Costa en el oeste y la
Cordillera de los Andes en el este, hasta ms o menos 1000 metros sobre el nivel del mar, y en reas de drenaje
restringido de la Depresin Intermedia situada entre los dos cordones montaosos.
La Cordillera de los Andes est constituida fundamentalmente por rocas intrusivas y granticas que se
estructuraron por procesos tectnicos del Terciario Superior y por la accin erosiva de glaciaciones. La altura
promedio del cordn andino en la X Regin es de alrededor de 2000 metros. La Depresin Intermedia es una
falla de origen tectnico de 50 a 100 km de ancho, formada por sedimentos fluido glaciales y depsitos elicos
de edad cuaternaria, en la que se presentan una cadena de lagos de origen glacial. El cordn montaoso
Cordillera de la Costa est estructurado bsicamente por rocas metamrficas de edad paleozoica y precmbrica,
con alturas que).

1.2.2. CLIMA

El clima de la Regin es del tipo templado lluvioso con influencia mediterrnea. Las precipitaciones anuales
varan entre los 1500 mm en la Depresin Intermedia y 4000 mm en las cuencas cordilleranas, las que se
concentran en el perodo de mayo a septiembre (CIREN, 1994; Villagrn, 1993). El aumento de la precipitacin
anual con la variacin de altitud del terreno ha sido estimado en unos 1300 mm/km. Los vientos dominantes son
del Oeste y Sur durante el verano, y del Norte en invierno.

En trminos anuales la temperatura media del rea es bastante estable, con gradientes negativos hacia el sur,
variando entre los 9 y 11 C para alturas inferiores a los 300 msnm. No obstante, el efecto ocenico, toda el rea
presenta perodos con heladas entre abril y septiembre, las que aumentan alejndose del litoral.
Entre los meses de octubre a marzo se presenta un leve dficit hdrico. Los factores limitantes son prolongados
perodos de heladas y heladas tardas, las intensas precipitaciones pluviales concentradas en parte del otoo e
invierno y la alta erosividad de las lluvias las que alcanzan a ms de 370 Kg.m/m2 (Wischmeier y Smith, 1978;
Iroum et al, 1989; Menzel, 1993).

1.2.3. SUELOS

Los suelos son derivados principalmente de sedimentos del Cuaternario, donde lo ms importante para la
evolucin de los mismos han sido capas peri glaciales y capas volcnico elicas. Existen marcadas diferencias en
la antigedad del origen de los suelos volcnicos, entre ellos se reconocen arenas volcnicas, trumaos de cenizas
recientes (andosols-andepts), adis (acuepts-placandepts-gleysols) y otros de cenizas ms antiguas - del
Pleistoceno sobre rocas metamrficas - con suelos ms evolucionados tipo rojo arcillosos (nitisols-palehumults-
rhodoxeralfs). Tambin estn presentes suelos sedimentarios marinos, suelos metamrficos de la vertiente
occidental de la Cordillera de la Costa y excepcionalmente suelos de origen grantico. Los perfiles muestran
suelos desde delgados a muy profundos de texturas franco a franco limosas en superficie a limo arcillosas y
arcillosas en profundidad y drenaje interno bueno.
1.2.4. HIDROLOGA

Las principales cuencas del rea corresponden a los ros Valdivia, Bueno, Llico, Maulln, Petrohu, Puelo y Yelcho.
Estas incluyen numerosos e importantes cuerpos de agua y no presentan dficit de balance hdrico, lo cual
genera una red de drenaje abundante en toda la regin (REG, 1984). Debe mencionarse que existen zonas planas
con problemas de drenaje y donde la napa fretica se ubica a nivel superficial, denominadas adis.
A pesar de la disponibilidad de agua en las cuencas, debido al crecimiento de la actividad econmica y al cambio
de cultivos tradicionales de secano a cultivos bajo riego, en algunas subcuencas se encuentran suspendidas
nuevas autorizaciones de uso de las aguas superficiales por encontrarse totalmente asignadas (Gayoso et al,
1994). Esto lejos de ser un problema de escasez de agua se trata de un problema de administracin del recurso
agua, en una zona que tradicionalmente ha tenido abundancia.

El agua de estas cuencas en general es muy pura, salvo en parte del ro Valdivia (Niemeyer, 1982). Las nicas
oportunidades en que las aguas arrastran sedimentos son despus de fuertes precipitaciones en los meses de
mayo a julio, especialmente si se ha efectuado construccin de caminos en las proximidades de los cauces.

1.2.5. Aire y Ruidos

En las zonas rurales de la X Regin se puede decir que no existe contaminacin del aire. La contaminacin
atmosfrica se debe bsicamente a las emanaciones de gases txicos producidos por los sistemas de calefaccin
domstica e industrial, la quema de residuos slidos y la quema de zonas cubiertas con vegetacin. Tambin
durante el perodo estival se presentan dos situaciones que afectan levemente la calidad del aire: el perodo de
quemas controladas que dependiendo de la magnitud de los humos pueden generar algunas molestias a la
poblacin; y, el movimiento de los vehculos de transporte de la madera que por la naturaleza de los suelos y
calidad de los caminos de tierra y ripio, genera nubes de polvo a lo largo de ellos y, que adems al cruzar
pequeos poblados provoca situaciones de incomodidad e inseguridad.
1.3.MEDIO AMBIENTE BIOLGICO AFECTADO:

1.3.1. FLORA Y VEGETACIN

1.3.1.1. Flora

La enorme variacin del medio ambiente en la X Regin conduce a una gran diversidad florstica (Quintanilla,
1974; Ramrez y Figueroa, 1987; Donoso, 1989). De acuerdo con Meneses y Gayoso (1995), basado en el anlisis
de bosques de la zona sur de la X Regin, el componente ambiental flora est formado por 119 especies: una
heptica, cinco musgos, 21 helechos, tres gimnospermas (rboles aciculifolios), 67 dicotiledneas (especies
planifolias) y 22 monocotiledneas (plantas de hoja angosta), cuadro 6.3.
Cuadro 6.3 Flora de la X Regin, rea de bosques siempre verdes

1.3.1.2. Vegetacin
Los bosques del tipo forestal siempreverde son parte de los bosques templado-lluviosos de esta zona,
representando un tipo de ecosistema nico caracterizado por la alta pluviosidad. Cabe destacar que Chile posee
la cuarta parte del rea de bosques lluviosos templados en todo el mundo. En la latitud sur 40 se concentra la
mayor diversidad de especies arbreas, tipos forestales y endemismos. La concentracin de la riqueza de
especies forestales en un rea tan restringida se debe a que en esta rea subsistieron condiciones ms estables
durante el Cuaternario.
1.3.1.3. Fauna

Sobre la base de cierta similitud florstica, los bosques de la X Regin presentan gran similitud en cuanto a las
especies de mamferos registrados a lo largo de la costa entre Nahuelbuta (37 LS) y la Isla de Chilo (43 LS). La
fauna de la X Regin posee un carcter especial debido a la situacin de aislamiento derivada del levantamiento
de la Cordillera de los Andes y la formacin del desierto de Atacama. Esto favoreci la conservacin de formas
endmicas. La configuracin actual de la fauna es el resultado de complejos y prolongados procesos de
diversificacin adaptacin y migracin, entre otros. Adems, ha estado sometida a las transformaciones de
orden paleogeogrfico y paleoclimtico experimentadas en el continente.

1.4.AMBIENTE SOCIO ECONMICO.

1.4.1. Uso del paisaje

Hacia 1800 casi toda la vegetacin original de la regin valdiviana fue de bosques. La ocupacin humana se inici
en las zonas planas de la Depresin Intermedia, en zonas costeras accesibles. Los indgenas (mapuches) que
practicaron agricultura de pequea escala cerca de los grandes ros debieron cortar y quemar bosque (Fuentes,
1994). A partir de la colonizacin y hasta la primera mitad del presente siglo, se llev a cabo una acelerada
transformacin del paisaje debido al uso extenso del fuego para abrir terrenos para la ganadera y cultivo del
trigo.
1.4.2. Infraestructura
La red de caminos pblicos se clasifica en dos grandes grupos segn la tuicin y administracin del
mantenimiento: la red bsica atendida en forma centralizada por el Ministerio de Obras Pblicas a travs de la
Direccin de Vialidad y la red comunal de responsabilidad de las Municipalidades, cuadro 6.7.
La red bsica y sus puentes se encuentran en buen estado de conservacin y no presentan limitaciones al
transporte terrestre de carga forestal, hasta los mximos de carga por eje establecidos por ley. Sin embargo, la
red de caminos pblicos comunales, especialmente los caminos secundarios, corresponder! en 100% a caminos
sin pavimentar, se encuentran en deficiente estado de conservacin y limitan el transporte a la temporada seca.

2. DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES QUE CONTAMINAN (AAC)

2.1.LA BASURA EN ANDRS AVELINO CCERES

En Andrs Avelino Cceres la presencia de desechos slidos ha ido en continuo aumento, encontrndose entre
las zonas de la cuidad ms generadora de basura per cpita, 2,2 kg/hbte/da; diariamente los carros recolectores
depositan en el vertedero informal zorro negro de Chiguata 38 812 kg/da de residuos, la basura generada en
estos mercados equivale al 32.5% de los residuos totales del distrito JLBR. El 63% de estos residuos es de origen
orgnico, 8.9% papel y 15% de origen industrial (PAMRs), 2011). Adicionalmente, cabe acotar la falta de
conocimiento de los negociantes acerca del ambiente, solo un 4% de la muestra, consider la proteccin
ambiental un tema prioritario. Segn los datos los vendedores de AAC no analizas sus comportamientos en
relacin con el estado del ambiente y solo destaca como importantes a los problemas que afecten su entorno
inmediato (humo y basura) y aquellos que le son ms tangibles por su efecto visual y por estar asociados a un
servicio pblico (aseo urbano). Otra faceta del problema es que en JLBR el crecimiento urbano no ha ido
acompaado por la infraestructura y la normatividad institucional necesaria para dar un destino adecuado a la
basura generada por los mercados de AAC, resultando su difcil manejo en un problema de salud ambiental
pblica en el mbito urbano.La basura en los mercados de AAC no es recogida toda, un alto porcentaje
permanece a cielo abierto fuera de los mercados, en sitios pblicos, terrenos baldos y cursos de agua.
2.2.PLAN DE PROCEDIMIENTO

Los problemas ambientales han sido abordados desde diferentes perspectivas. Una es el estudio del aprendizaje
y los efectos de los comportamientos, as como el cambio de los mismos. Trigg (1976) analiza la relacin entre
conducta anticontaminante, percepcin externa y locus de control, y seala que las personas con conductas
favorables acerca de la contaminacin se involucran ms fcilmente en formas de accin social para combatirla.
En el presente trabajo se pone nfasis en la variable locus de control, definida en el caso que nos ocupa como la
atribucin de responsabilidades o peso relativo que le otorga la comunidad a los problemas originados por la
basura, se correlaciona condicin social con niveles de importancia otorgados a la contaminacin ambiental, y se
pone de manifiesto que a menor nivel de educacin los comerciantes se preocupan menos por la contaminacin
que los rodea.Con la aplicacin de las tcnicas derivadas de principios de las teoras del aprendizaje social donde
se plantea que se adoptan nuevas conductas al observar como otros son premiados por ellas (Bandura, 1986) se
explica cmo con espacios pblicos limpios se pueden lograr resultados ambientalmente amigables. Crump
(1977), Krauss (1978), y Reiter y Samuel (1980) demostraron que el ndice de basura arrojada en lugares pblicos
tiene una correlacin positiva con la cantidad de basura ya presente.

RECICLANDO EN BOLSAS LA BASURA

2.3.PLAN DE REHABILITACION

Con un enfoque diferente, Geller, Mann y Brasted (1982) utilizaron mensajes anticontaminantes y disposicin
adecuada de la basura. Estos autores encontraron que la difusin de volantes, no motivan al cumplimiento de
botar la basura, mientras que el recipiente de basura fue suficiente para motivar a la gente a depositar la basura
en l. En un segundo estudio se compararon los efectos de la presencia de los contenedores de basura atractivos
y discretos, encontrando mayor cantidad de basura depositada en los contenedores (Geller, 1977 Nava, 1986).
Gendrich. (1979) trabaja con recompensa y participacin comunitaria para la reduccin de la basura, logrando
reducirla en un 32% con participacin de un 35% de la comunidad. Investigaciones como las de Clark. y de
McNees (1982), y de Baltes y Hayward (1976) mostraron que a travs de programas de reforzamiento y
recompensa se pueden lograr cambios satisfactorios en el comportamiento ambiental.

En el enfoque de modificacin de conductas estudiadas por diversos investigadores, usualmente se utilizan

estrategias instigadoras que indican al sujeto lo que debe hacer y se aplican tcticas de castigo, refuerzos
negativos y positivos, mientras que desde el punto de vista social la estrategia utilizada ha sido la persuasin a
travs de mensajes, avisos de prensa, boletines, educacin ambiental, charlas y cine-foros, entre otros.

2.4.PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

La intencin de una persona est en funcin de dos determinantes bsicas, una de naturaleza personal y otra
que refleja una influencia social. La primera es la actitud hacia el comportamiento, entendida como evaluacin
positiva o negativa del individuo hacia la ejecucin de una accin; se refiere al juicio personal que determina si el
comportamiento es adecuado o inadecuado. Por ejemplo, el individuo evala como bueno o malo tirar la basura
dentro de un contenedor. Dentro de esta determinante de la intencin se evalan los valores personales, que se
forjan a partir de conjuntos de actitudes relacionadas entre s.

El comportamiento puede predecirse cuando se conoce la intencin, pero solo si dicha conducta tiene
probabilidad real de ocurrir en forma voluntaria. As, las creencias conducen a la formacin de actitudes y
valores, el entorno social lleva a formar normas subjetivas, y ambos se traducen en la construccin o propsito
de intencin que finalmente determina el comportamiento hacia un objeto, persona o ambiente en particular.

SON ELEMENTOS DEL PROCESO DE ORGANIZACIN

 Los actores sociales: son los integrantes de la organizacin
Los dirigentes: son los encargados de la administracin de la organizacin, en algunos casos por su
capacidad de convocatoria y carisma asumen el rol de lderes
Necesidades y objetivos intereses por los que se agrupan los individuos

Las formas de organizacin social varan de acuerdo a sus objetivos y a las funciones o localizacin espacial en la
cual se gestan y asientan, es un proceso diverso dentro de las actividades laborales en la satisfaccin de sus
necesidades (servicios, vivienda, saneamiento, alimentacin, salud, etc.). Su existencia y duracin depende del
alcance de sus objetivos, pueden ser gremiales, culturales, econmicas, etc.

Las organizaciones son grupos de individuos unidos en torno a un propsito comn para alcanzar determinado
tipo de objetivos (Douglas Norton, 1983). Su racionalidad debe ser entendida a la manera como ...persiguen sus
objetivos y el contenido de stos objetivos (Mynez, R,1982).

2.5.PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD

Tradicionalmente, los gobiernos locales han tenido la responsabilidad del manejo y tratamiento de los residuos
slidos en sus respectivas jurisdicciones urbanas y rurales. La evidencia indica que la estructura clsica del
gobierno o municipio se adapta mejor a la gestin y provisin de ste servicio (Alegre Marcos,2000).

Desde una perspectiva terica, la gestin es la puesta en marcha de servicios de mayor calidad y cobertura, para
lo cual se necesita montar centros de informacin, elaborar presupuestos, formular planes y proyectos, definir
mecanismos de participacin. La tarea municipal se ve facilitada por un manejo descentralizado y participativo.
Todo esto transcurre en el marco de competencias y atribuciones definidas de acuerdo con la particularidad de
escenarios locales heterogneos y complejos. ( PNUD,1996)

Las actividades asociadas a la gestin de residuos slidos desde el punto de generacin hasta la evacuacin final,
han sido agrupadas en seis elementos funcionales

Los residuos slidos incluyen todos los materiales slidos o semislidos que el poseedor ya no considera de
suficiente valor como para ser retenidos. Los residuos se ubican al final de la cadena de produccin, reparto y
consumo, el consumidor final decide qu y cuando algo se transforma en desechos o basura; la cantidad y tipo
de basura depende en consecuencia, de quien es el consumidor, a que sector social pertenece, del modelo de
consumo de la poblacin y de las escalas de valores vigentes ( Einstein, Florin ,1999); por tanto la definicin del
trmino basura no es una categora objetiva que pueda ser definida para todos en forma genrica.

EJECUCION PARA EL MEJORAMIENTO DEL USO DEL COMERCIO EN EL AAC

DE ELIMINACIN DE DESECHOS:
los residuos se dejan donde se producen y se entierran o se queman. De prevencin de desechos, se basa en lo
que se denomina las tres erres: reducir, reusar, reciclar. Es necesario diferenciar el concepto de reduccin de
los residuos en origen frente al concepto de recuperacin o aprovechamiento de los residuos. El
aprovechamiento, supone una actitud de fomento, o al menos indiferencia, ante la produccin de la basura que
debe ser recogida por los servicios de recoleccin. La reduccin implica disminuir, en todos los mbitos del
medio ambiente (aire, agua, suelo) el riesgo potencial que los residuos representan para el medio ambiente
humano (Haas, W.,2000:17)Los nuevos retos a la gestin municipal introducen cambios en la perspectiva
tradicionales la gestin de los residuos y en los mtodos a utilizar para su eliminacin. El mtodo de eliminacin,
trata de manejar la produccin de residuos para reducir el dao al medio ambiente, significa sacar los desechos
de una parte del ambiente y colocarlos en otra parte, ms tarde o ms temprano, hasta los rellenos mejor
diseados presentan fugas o escapes hacia suministros de agua y por tanto contaminacin.

2.6.PLAN DE ONFOQUE DE ACTIVIDAD DE COMERCIO (AAC)

La plataforma de Andrs Avelino Cceres est ubicada en el distrito de Jos Luis Bustamante y Rivero. Limita por
el este, norte, y oeste con zonas residenciales y por el sur con un rea industrial. La plataforma inici su
asentamiento en 1993 en plena va pblica. En 1995, se crea el distrito de Jos Luis Bustamante y Rivero (JLBR)
por demarcacin territorial AAC queda incorporada al nuevo distrito, la nueva autoridad local decreta (1997) que
los comerciantes abandonen la va pblica, se habilitan as un conjunto de plataformas destinadas a la venta de
artculos de consumo de pan llevar, hortalizas, verduras, carnes, tubrculos y frutas abastece diaria y
semanalmente a casi toda la poblacin provincial. (Diagnstico. Consejo Distrital. 2011) y se constituye en uno de
los ejes comerciales ms importantes de la ciudad.
3. IMPACTO PREVERSIBLE SOBRE LA ACTIVIDAD DEL COMERCIO EN
AAC

3.1.CARACTERIZACIN DEL REA DE ESTUDIO

3.1.1. UBICACIN

El Distrito de Jos Lus Bustamante y Rivero se encuentra ubicado en la Provincia y

Departamento de Arequipa; situado al Sur-este del distrito de Arequipa a una distancia
aproximada de 4 Km de la Plaza de Armas. Se ubica a una altitud de 2 310 m.s.n.m., entre los
meridianos 16254 de Latitud Sur y 713148 de Longitud Oeste, posee una extensin
territorial de 11,06 Km2. Tiene los siguientes lmites:
Por el Noroeste y Norte: Limita con el Distrito de Arequipa, a partir de la interseccin de la Av.
Andrs Avelino Cceres con la segunda torrentera. El lmite con Direccin General Sur, lo
constituye la Thalweg de esta torrentera hasta su interseccin con la Av. Internacional.
Por el Este: Limita con el Distrito de Paucarpata a partir del lmite en Direccin General Sur,
conformado por los ejes de las Avenidas Internacional, Pizarro y Coln hasta su interseccin con
el ro Sabanda o Socabaya en el Puente de Sabanda.

Por el Sureste: Limita con los distritos de Sabanda y Characato, a partir del Puente de Sabanda,
el lmite en Direccin General Oeste lo constituye la Thalweg del Ro Socabaya o Sabanda hasta
 la desembocadura de la Quebrada La Campia, en el lmite noreste de la urbanizacin La
Campia.

Por el Sureste y Oeste: Limita con los Distritos de Socabaya y Jacobo D. Hunter, a partir del lmite
noreste de la urbanizacin La Campia, el lmite con Direccin General Norte lo constituye el
lmite Noroeste de la urbanizacin La Campia, el muro de proteccin del Golf Club, hasta la
Calle Ecuador, los ejes de la Calle Ecuador, Av. Caracas, Av. Unin, Calles Huanta, Tumbes,
Huamachuco, Contamana, Huacho, Ayaviri y Acomayo, hasta la interseccin con la Av. Per,
Calle Alemania, Av. Arequipa, Av. Las Peas, Av. 1 de Mayo, Calle Bajada de Cerro Juli hasta la
interseccin de la Ronda de Regado Chilpinilla, Av. Francisco Mostajo (rodea a Cerro Juli por el
lado oeste), Calle Edilberto Zegarra Balln y Av. Andrs Avelino Cceres, hasta su interseccin
con la Segunda Torrentera, punto de inicio de la presente descripcin.
3.1.2. TERRITORIO

El distrito de Jos Luis Bustamante y Rivero posee una extensin de 11069989 ha con las siguientes
caractersticas
3.1.3. CLIMA

El clima del distrito se caracteriza por tener La temperatura promedio de 15.7C con temperaturas mximas
de 24.20C y mnimas de 7.20C. La humedad relativa promedio 38%. La precipitacin promedio anual es de
45.40mm, principalmente en los meses de diciembre a marzo (verano), caracterizando los dems meses por
un clima seco. JLByR est asentada en una depresin geogrfica rodeada de cadenas montaas y volcnicas
que influyen en el movimiento de la masa de aire y que contribuyen a la generacin de procesos de inversin
trmica.

3.1.4. UNIDADES HIDROGRFICAS

Ro Sabanda:

Longitud: 1,650 ml. a partir del puente Sabanda aguas abajo

Caudal Promedio: 0.50 m3/sg
Afluente del ro Chili, integrante de la Cuenca Quilca
Segunda y Tercera Torrenteras (cada una) o Caudal mximo: 83.46 m3/seg Coeficiente de
escorrenta: 0.54
rea de Cuenca: 1,503.75 H
3.1.5. ASPECTOS DEMOGRFICOS

Segn el censo de poblacin y vivienda del ao 2007, el distrito de Jos Luis Bustamante y Rivero a ese ao
cuenta con una poblacin de 76 410 habitantes.
3.1.6. ACTIVIDADES ECONMICAS Y PRODUCTIVAS
Las actividades comerciales en el distrito de Jos Luis Bustamante y Rivero se dividen en actividades
primarias, secundarias, terciarias y servicios prestados:
3.1.7. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

3.1.7.1. Vivienda

Las viviendas del distrito de J. L. B. y R. tienen las siguientes caractersticas:

 El Sistema Residencial, que representa el 88 % del total de lotes a nivel distrital y cuya existencia permite el
cumplimiento de la necesidad primaria de habitar, es el soporte fsico-espacial de la poblacin y su dinmica
de desarrollo se encuentra ligado al proceso de crecimiento poblacional sea vegetativo o por inmigracin
interna o externa.

En el distrito, el sistema cuenta con un rea total neta de 336,88 ha y presenta tres tipos de asentamiento o
subsistemas: el Unifamiliar, con 241,85 ha; el Bifamiliar con 64,64 ha; el Multifamiliar con 28,76 ha; la
Vivienda Taller con 1,56 ha y la Vivienda Granja con 0,07 ha.

3.1.7.2. Vialidad

En cuanto a la accesibilidad vial interna, ella se constituye por un eje Longitudinal (Av. Dolores) y dos
ejes Transversales (Av. Vidaurrzaga Av. Estados Unidos Av. Hartley as como el eje de la Av.
Caracas).
El eje de la Av. Dolores se vincula a las actividades de servicios de restaurante, hostales (incluye
turismo), de esparcimiento musical y baile, venta de autos, entre otros. El de la Av. Vidaurrzaga con
la distribucin de alimentos y ventas de artculos de segunda mano.
El eje de la Av. Estados Unidos Av. Hartley, es multifuncional, existiendo diversos servicios, como
profesionales mdicos, de alimentacin, peluqueras, venta de pequeos artefactos, gimnasios,
Internet y otros.
En el eje de la Av. Caracas, se ubican tambin actividades mltiples, tenemos servicios de
reparaciones de autos, talleres, de seguridad (comisara), educacin, y salud (postas), de distribucin
de alimentos (mercado), entre otras.
Continuando la Av. Vidaurrzaga, al frente de Cerro Juli, se plantea el funcionamiento de un Terminal
de Compensacin, como parte del proyecto de transporte de transporte pblico masivo, que puede
conectar el norte con el centro y sur de la ciudad. El Centro Ferial de Cerro Juli, puede intensificar sus
actividades durante el ao y comportarse como un centro efectivo de transferencia tecnolgica.

3.1.7.3. Educacin

Poblacin De 3 Y Ms Aos De Edad, Por Grupos De Edad, Segn Departamento, Provincia, Distrito, rea
Urbana Y Rural, Sexo Y Nivel Educativo Alcanzado
De acuerdo a los datos, la poblacin del distrito que sin nivel es del 5,26 %, de los cuales la mayora son
mujeres. Una caracterstica que confirma la homogeneidad social del distrito y su relativo mejor
posicionamiento en comparacin con el resto de la provincia es el nivel de instruccin alcanzado por la
poblacin. As tenemos, que el 22,84 % de la poblacin del distrito ha logrado culminar su Educacin
Universitaria, es decir, casi 1 de cada 4 habitantes; el 12,77 % cuenta con educacin universitaria incompleta;
 el 18,18 % ha optado por una carrera superior no universitaria. Por otra parte, tenemos que el 3,55% de
habitantes cuenta con estudios superiores no universitarios incompletos; el 20,03% de la poblacin cuenta
con sus estudios secundarios completos; el 10,51% de la poblacin cuenta con educacin secundaria
incompleta. Mientras que el 6,08% de la poblacin tiene como logro educativo la culminacin de sus
estudios primarios; por su parte el 10,15% de la poblacin cuenta con estudios primarios incompletos; el
1,71% de la poblacin cuenta con educacin Inicial, y el 5,59% no cuentan con ningn nivel de educacin.

3.1.7.4. Salud

El sistema de servicios de salud, cubre al 57 % de habitantes; en el distrito se presentan dos de las tres
tipologas de locales para salud, son: 6 Postas de Salud y 1 Centro de Salud, no existiendo ningn local para la
tipologa de Hospital. El Equipamiento Urbano, (SISNE) en Postas hay 1 264,98 m2; en Centros de Salud hay
210,00 m2 para cubrir la demanda total del distrito. La ubicacin de los diferentes locales de salud es
asimtrica y sesgada hacia el oeste del distrito, quedando amplios sectores del distrito sin cobertura. En el
distrito las enfermedades ms frecuentes son las enfermedades bucales y de tejidos duros, infecciones
respiratorias agudas, enfermedades diarreicas agudas, deficiencia nutricional, patologa de la piel, trastornos
de los ojos, infecciones intestinales, infecciones de vas urinarias, enfermedades inflamatorias plvicas, entre
otras;
3.1.7.5. Saneamiento Bsico

El abastecimiento de Agua Potable en el distrito de Jos Luis Bustamante y Rivero se realiza desde la planta
de tratamiento de agua de la Tomilla con el Reservorio R-11. Desde el punto de vista espacial, los lotes que
carecen de conexin domiciliaria se ubican principalmente en la zona de Andrs Avelino Cceres, Nor-este,
Este y Sur del distrito. De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda del 2007 por el INEI, la cantidad de
predios con conexin a la red pblica de agua potable, es de 17 742, con 202 predios que utilizan las piletas
de uso pblico y 158 predios que utilizan como medio de abastecimiento el camin cisterna, pozo, ro,
acequia u otro, lo que significa que 158 familias o 648 personas que se encuentran potencialmente afectadas
por enfermedades gastrointestinales.
 El Colector principal de la red de desage distrital, viene conectada desde el colector de la Av. Kennedy en el
distrito de Paucarpata, dicha troncal distrital se encuentra instalada por la Av. Hartley y Estados unidos,
continuando por la Av. Garcilazo de la Vega, la calle posterior al Cementerio General y finalmente llega a la
planta de tratamiento de aguas servidas de Chilpina. La actual capacidad de la planta es de 140 L/s, que
representa el 10% de las aguas servidas de Arequipa lo que significa que el 90% restante llega directamente
al ro Chili.

Como se puede observar, existen 384 familias o alrededor de 1 600 personas que se encuentran en riesgo de
contraer enfermedades por falta de conexin a la red de desage que les permita disponer adecuadamente
de las aguas servidas. Los lotes afectados por la situacin anteriormente descrita, se ubican en la parte norte,
oeste, nor-oeste, este y sur del distrito.

3.2.SITUACIN ACTUAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS

3.2.1. Aspectos Gerenciales y Administrativos

3.2.1.1. La Organizacin del Servicio

La municipalidad es el responsable de asegurar la correcta prestacin del servicio de limpieza pblica segn
la Ley General de Residuos (Ley 27314) la que promueve explcitamente la participacin del sector privado
en este servicio, situacin que no ocurre en muchas Municipalidades de nuestra regin. Actualmente este
servicio est supeditado a satisfacer una demanda inmediata en el corto plazo, no contando con un
mecanismo de mejora continua en la calidad y cobertura, los trabajos de limpieza, recoleccin y disposicin
final son dirigidos y supervisados por la Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Pblicos, la que a su vez
depende directamente a la Gerencia de Servicios a la Ciudad y sta de la Gerencia Municipal. La Sub
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Pblicos cuenta con un personal encargado de controlar y
supervisar el servicio de limpieza pblica, tanto al personal encargado del barrido de calles, parques y
jardines, as como al personal

REUNION CON LA PRESIDENTE DEL COMIT DE TRABAJADORES DEL AAC

 encargado de la recoleccin y transporte de los residuos slidos municipales.

3.2.1.2. Del Personal

El personal destacado al rea de limpieza pblica, por lo general, ha aprendido en forma emprica los asuntos
relativos a este servicio o a las funciones que desempean. La capacitacin del personal no ha sido un tema
de prioridad para la municipalidad.
La presencia en los vegetales de compuestos qumicos de naturaleza compleja conteniendo azufre provoca la
creacin de malos olores. Estos compuestos contienen cidos aminocidos de una naturaleza particular
denominados sulfurados (cistinas, metioninas, cisternas). La cistina y la cistena son generadores de hidrgeno
sulfurado. La metionina en la que el azufre esta en forma mutilada, da nacimiento al metal-mercaptano, cuerpo
de un olor particularmente desagradable (Dorfman,R 1977).

En las plataformas que no cuentan con centros de acopio temporal los comerciantes se encargan de transportar
los residuos manualmente hasta la puerta principal del mercado para que luego la recoja el vehculo de la
municipalidad, o caso contrario la llevan hasta botaderos a cielo abierto, donde la abandonan, provocando la
mezcla y descomposicin de los desechos orgnicos que favorecen el merodeo de roedores y de insectos
agentes propagadores de enfermedades contagiosas.

Se sabe que los roedores pueden ser responsables de enfermedades realmente graves, por ejemplo la peste
bubnica puede ser transmitida por la pulga y el piojo de la rata, los orines de ste roedor de igual manera
contaminan agua y tierra. Los insectos pueden originar la contaminacin bacteriana de algunos productos
alimenticios (salmonelosis) provocando la presencia de enfermedades infecciosas y gastrointestinales en la
poblacin

Estos tipos de organizacin reposan en tres elementos:

Los comerciantes
Los dirigentes
Sus objetivos.

COMERCIANTE
DIRIGENTES

OBJETIVO

BARRIDO DE CALLES Y RECOLECCIN DE DESECHOS SLIDOS

La Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Pblicos de la municipalidad de JLBR es la encargada de realizar,
controlar y supervisar el servicio de limpieza pblica, el barrido de calles, as como la recoleccin y transporte de
la basura en AAC. El servicio se brinda de lunes a sbado durante todo el ao y en horario diurno y nocturno por
el eje vial Av. AA Cceres y Av. Vidauzarraga

La municipalidad informa que recoge en promedio 32.5 tn/da de residuos slidos no domiciliarios a travs de un
camin compactador, una vez al da, en algunos casos directamente de los centros de acopio temporal -lugar
donde la basura es recolectada y trasladada por un grupo organizado al interior del mercado haciendo uso de
carretillas y otros instrumentos- entra al lugar y sale para transportar la basura al botadero informal de zorro
negro.

4. ANALISIS DE ALTERNATIVAS

4.1.El mtodo

Teniendo en cuenta el objetivo general Precisar las formas de organizacin social para la gestin de los residuos
slidos en los mercados ubicados de Andrs Avelino Cceres y las actitudes y comportamientos que asumen los
comerciantes dentro de la organizacin, para definir estrategias de intervencin municipal que conduzcan a
generalizar formas de organizacin y gestin eficientes y practicas ambientalmente adecuadas en el manejo de
residuos. La investigacin involucra dos fases de recogida y anlisis de datos

La primera fase de la investigacin (cuantitativa) se centra en precisar la organizacin del municipio de JLBR para
la gestin de los residuos comerciales, las formas de organizacin social que asumen los comerciantes para la
gestin de sus basuras al interior de cada mercado y los niveles de interaccin entre la institucin y la
organizacin.

En la segunda fase de la investigacin (cualitativa) el estudio se realiza al interior de la muestra seleccionada, a

fin de estudiar los comportamientos ambientales y los componentes actitudinales de la poblacin con respecto a
la basura, se dise un estudio de tipo no experimental y descriptivo (Hernndez, 1998). Se busc la informacin
para determinar la situacin actual, en trminos cualitativos y por frecuencias generales, de los
comportamientos relacionados al manejo de la basura y los componentes actitudinales relacionados al
problema, con el objetivo de identificar aquellos que son potenciales y aquellos que son negativos para
fortalecer los primeros neutralizar los segundos e incorporarlos en una propuesta de poltica ambiental local

4.2.RECOLECCIN DE INFORMACIN

Se aplicaron tres instrumentos en etapas consecutivas: a) Entrevistas abiertas individuales, privadas y grabadas a
informantes clave, con duracin promedio de 2 horas y cuyo propsito era conocer el problema actual de la
basura en los mercados y posteriormente cotejar sus resultados con la informacin obtenida con los otros
instrumentos. Entrevista con el Sub Gerente de Medio Ambiente y Servicios Pblicos de la municipalidad, as
como con los conductores de los vehculos municipales y los trabajadores que recogen la basura b) Observacin
directa en los mercados a fin de contrastar la informacin recogida en las entrevistas. Se observ el recorrido del
camin encargado de la recoleccin de desechos slidos y el procedimiento de recoleccin en los mercados, as
como el comportamiento general de los comerciantes en relacin con la basura durante siete das continuos. c)
Entrevista abierta, diseada ad hoc para recopilar informacin sobre el comportamiento de los comerciantes con
respecto a la basura. Las variables exploradas fueron extradas del modelo de la TAR.

Las entrevistas fueron grabadas para realizar un anlisis de contenido de tipo cualitativo y se llevaron a cabo en
privado en el puesto de venta de cada informante; su duracin promedio fue de 1,5h. La gua de entrevista fue
validada por pares y probada. Se trabaj con 265 informantes de ambos sexos, mayores de edad, con tiempo de
dedicacin al negocio de ms de cinco aos. El criterio de seleccin al azahar simple y correspondi a
comerciantes que permanecieran a cargo de su negocio durante el da. Los 265 informantes fueron
seleccionados de manera aleatoria en todo el mercado: vendedores de abarrotes, tubrculos, verduras,
legumbres, carnes rojas y blancas, quesos, aceitunas, a fin de minimizar el sesgo de los comerciantes.

4.3.Resultados

Los resultados ms relevantes se agrupan en tres temas generales: comportamientos individuales y colectivos de
los comerciantes en el mercado y en los espacios pblicos, en cuanto a la disposicin de basura; la relacin con la
municipalidad o percepcin de gestin; y atribucin de responsabilidades y niveles de informacin de los
mercados. Para fines del presente informe enfatizamos solo el tema relativo a comportamientos y actitudes
individuales y colectivas en los mercados y en los espacios pblicos en lo que respecta a disposicin de la basura

4.4.Actitudes comportamientos y disposicin de la basura

Las encuestas aplicadas a los comerciantes de mercados en Andrs Avelino Cceres (AAC), muestran que estos
perciben y son sensibles a los problemas ambientales que generan los residuos. Cundo se les pregunta Qu es
para Ud., la basura? Responden, es lo que contamina el 48%, es lo que no sirve (16%), lo que genera riesgos a la
salud (12%), es lo ensucia (13%), lo que da mala imagen al mercado (11%).

Percepciones acerca de la basura en comerciantes de mercados AAC

Qu es para Ud., la basura? %

Lo que contamina 48.0
Lo que no sirve 16.0
Lo que genera riesgos a la salud 12.0
Lo que ensucia 13.0
Lo que da mala imagen 11.0
Fuente: Encuestas

El cuadro indica que los comerciantes de los mercados de AAC perciben a la basura como elemento de
contaminacin, como un riesgo latente para la salud, pero para deshacerse de ella utilizan procedimientos fciles
y baratos, la abandonan en sus puestos o la trasladan a las esquinas de los pasillos en el interior del mercado
donde las depositan sin control constituyndose en elemento potencial de contaminacin.

Por ello percibimos que los esquemas interpretativos de los comerciantes, el nivel perceptual y conceptual, de lo
que significa la basura para los comerciantes no guardan relacin con sus esquemas de accin, o sea con la
predisposicin a adoptar comportamientos en el entorno en que se desenvuelven. A menudo sus acciones no
corresponden con los comportamientos que asumen. Cuando se les interroga Qu hace Ud. con la
basura? responden.

Que hace Ud. con la basura

Qu hace Ud. con la Nueva Aurora Virgen de Nueva

basura? Chapi Esperanza
Que recojan los que limpian 5.8 8.8 47.1
La dejo en la esquina calle 2.8 8.8 3.7
La dejo en el puesto 2.8 8.8 19.9
La llevo al centro acopio 62.5 8.8 21.3
La acerca al carro basurero 26.4 64.7 8.1
Fuente: Encuesta

En Nueva Aurora, responden: que la recojan los que limpian el 5.6%, la abandonan en la esquina de la calle o en
su puesto de venta el 2.8%. El 62.5% la dejan en el centro de acopio, pero no en los cilindros porque ya estn
llenos, el 26.4% la acerca al carro basurero o la deposita junto a los residuos del mercado en la berma central.

El cuadro indica que los comerciantes de los mercados de AAC perciben a la basura como elemento de
contaminacin, como un riesgo latente para la salud, pero para deshacerse de ella utilizan procedimientos fciles
y baratos, la abandonan en sus puestos o la trasladan a las esquinas de los pasillos en el interior del mercado
donde las depositan sin control constituyndose en elemento potencial de contaminacin.

Por ello percibimos que los esquemas interpretativos de los comerciantes, el nivel perceptual y conceptual, de lo
que significa la basura para los comerciantes no guardan relacin con sus esquemas de accin, o sea con la
predisposicin a adoptar comportamientos en el entorno en que se desenvuelven. A menudo sus acciones no
corresponden con los comportamientos que asumen. Cuando se les interroga Qu hace Ud. con la
basura? responden.

En Nueva Aurora, responden: que la recojan los que limpian el 5.6%, la abandonan en la esquina de la calle o en
su puesto de venta el 2.8%. El 62.5% la dejan en el centro de acopio, pero no en los cilindros porque ya estn
llenos, el 26.4% la acerca al carro basurero o la deposita junto a los residuos del mercado en la berma central.

El mercado Virgen de Chap cuya responsabilidad para el manejo de sus residuos es individual, las respuestas
coinciden en un 8.8%: que: recojan los que limpian, la dejan en la esquina de la calle, o en su puesto de venta, o
la llevan al centro de acopio, el 64.7% responde que la acerca al carro basurero, pero cuando no alcanzan, la
abandonan en el puesto de venta o la dejan en la calle para que la recoja el carro recolector al da siguiente.

Nueva Esperanza, mercado que se caracteriza por alcanzar niveles de gestin y liderazgo y que sus dirigentes
logran articular un comit de limpieza, las respuestas son: que recojan los que limpian el 47.1%, la dejan en la
esquina de la calle 3.7%. En su puesto el 19.9%, en la esquina del mercado 21.3% y en el carro basurero el
8.1%.

Actitudes en el manejo de los residuos en mercados

IRRESPONSABILIDAD DESINTERES FALTA FALTA DE

Mercado DE HABITOS DE INFORMACION
HIGIENE
A B D A B D A B D A B D
 Nueva
Aurora 62.0 5.6 31.4 62.0 12.7 25.3 63.4 8.5 28.1 73.3 2.8 23.9
Virgen de
Chapi 78.2 12.5 9.4 81.3 6.3 12.5 59.4 15.6 18.7 65.7 15.6 18.7
Nueva
Esperanza 69.2 5.9 23.9 57.3 8.4 34.4 53.8 9.7 36.6 70.9 11.2 17.7
Fuente: Encuestas

A = De Acuerdo B = Ni de acuerdo ni en desacuerdo D = En desacuerdo

El cuadro nos indica que en lugar de respeto y responsabilidad, los comerciantes de mercados en AAC
desarrollan actitudes de irresponsabilidad (62%,78.2% y 69.2% respectivamente) frente al ambiente, no cumplen
acuerdos internos para el manejo de residuos e incumplen la legislacin municipal, aduciendo cuando todos los
comerciantes acaten las disposiciones municipales nosotros tambin lo haremos.

El desinters (62%, 81.3% y 57%) lo explican, cuando refieren: no le importa, siempre bota su basura donde
quiere y a la hora que quiere adems siempre va ha haber basura por la propia actividad que realizamos, lo
malo son las moscas.

Ella no barre, no lava sus pisos, no recoge su basura y deja limpiecito, es sucia no le han enseado no tiene
hbitos de limpieza (63%,59% y 53%).

Otra respuesta es por la falta de informacin constante, integral y sistemtica acerca de las causas y problemas
que generan los residuos abandonados, muchos no sabemos no nos informan, en este aspecto se requiere
de un trabajo intenso y coordinado entre la municipalidad, los directivos de las organizaciones, instituciones
interesadas en el tema de gestin de residuos y los medios de comunicacin para implementar la difusin de
informacin adecuada (volante, boletines, charlas, videos etc.) para alcanzar un buen manejo de basuras.

Si relacionamos las actitudes frente a los residuos con los niveles de instruccin en los distintos mercados se
observa que a mayor nivel de instruccin ms inters por el manejo adecuado de desechos, a menor nivel de
instruccin menor inters en la administracin de los residuos.

Actitudes en el manejo de los residuos por grupo de edad y nivel de instruccin AAC.

Edad Nivel de instruccin Actitud respecto a la basura

PRIMARI PRIMAR SEUNDAR SECUND Ni INTESAD DESINT
A IA IA ARIA SUPERI INTERES O NI ER
Merca
INCOMPL COMPL INCOMPL COMPLE OR ADO DESINTERES SADO
do
ETA ETA ETA TA ADO
 Nueva 14.0 22.0 19.4 41.7 15.3 73.9 18.8 7.2
Aurora Meno 3.-8 11.5 57.7 26.9 73.1 11.5 15.4
res de 33.3 23.8 33.3 4.8 70 25.0 5.0
31 4.8 29.4 17.6 31.3 17.6 81.2 18.8
31-40 37.5 39.5 25.0 9.1 71.4 28.6
aos
41-50
aos
51-60
aos y
ms
Virgen 3.0 18.2 33.3 36.4 9.1 60.6 15.2 24.2
de Meno 40.0 50.0 10.9 60.0 20.0 10.0
Chapi res de 12.5 25.0 39.5 25.0 75.0 25
31 40.0 60.0 80.0 20.0
31-40 60.0 30.0 10.0 40.0 20.0 40.0
aos
41-50
aos
51-60
aos y
ms
Nueva 0.8 1.5 14.3 23.3 43.6 72.7 3.0 10.6
Espera
nza Meno 24.6 47.7 73.5 3.1 14.1
res de 19.4 45.2 67.6 3.2 9.7
31 3.8 23.1 42.3 76.9 3.8 7.7
31-40 12.8 12.5 37.5 18.8 66.06 27.2
aos
41-50
aos
51-60
aos y
ms
Fuente: Encuestas

El cuadro registra que en Nueva Esperanza un total de 43% de comerciantes alcanzan Instruccin Superior y
que el 72.2% de comerciantes se interesa por un adecuado manejo de residuos. Sin embargo, en el mercado
Virgen de Chap slo el 9.1% alcanza Instruccin Superior y los niveles de desinters por el adecuado manejo
de basuras es el ms alto (24.2%); situacin que no se registra en los otros mercados Nueva Aurora registra slo
7.2% de desinteresados y Nueva Esperanza 10.6%. Los ms altos porcentajes de indiferencia se registra en Nueva
Aurora 18.8%, siguiendo en importancia Virgen de Chap con 15.2% y luego Nueva Esperanza con 3.0%.

En cuanto al almacenamiento de los desechos, en Nueva Aurora utilizan bolsas de plstico el 76.4% y la
depositan no importa donde lo importante es deshacerse de ella el 69.5%, en Virgen de Chap el 58.8% la recoge
en bolsa de plstico, pero cuando preguntamos dnde la depositan contestan no importa el lugar lo importante
es deshacerse de los residuos el 71.1% En Nueva Esperanza el 44.4% guarda su basura en bolsas de plstico y la
deposita no importa el lugar el 46,3%.
Estn en desacuerdo de abandonar la basura en Nueva Aurora el 27.3%, Virgen de Chap el 22.5% y en Nueva
Esperanza el 44.8%, si bien el esquema de interpretacin para el almacenamiento es positivo, ste se quiebra
cuando por su esquema de accin adoptan el comportamiento de dejarla en cualquier lugar, no importa el lugar.
En la prctica de su accin cotidiana, los comportamientos de los comerciantes obedecen a normas personales
que no conducen a reducir las causas de presencia de basura al interior de los mercados.

Almacenamiento y lugar de depsito de los residuos de mercados segn nivel de instruccin

Bolsas No importa donde

nunca de vez a generalmente siempre de ni de en
Mercado en veces acuerdo acuerdo ni desacuerdo
cuando en
desacuerdo
Nueva 2.8 8.3 12.5 76.4 69.5 2.8 27.3
Aurora 12.5 18.8 68.8 87.5 12.5
Primaria 7.1 7.1 7.1 78.6 64.3 21.4
incompleta 3.3 6.7 10.0 80.0 60.0 3.3 36.6
Primaria 9.1 18.2 72,7 81.8 9.1 9.1
completa
Secundaria
incompleta
Secundaria
completa
Superior
Virgen de 2.9 17.6 20.6 58.8 71.1 6.5 22.6
Chapi 14.3 28.6 45.5 85.7 14.3
Primaria 27.3 27.3 66.7 60.0 40.0
incompleta 8.3 16.7 66.7 54.5 9.1 27.3
Primaria 8.3 33.3 66.7 33.3
completa
Secundaria
incompleta
Secundaria
completa
Superior

Nueva 7.5 20.3 10.5 17.3 44.4 46.3 9.0 44.8

Esperanza 50.0 50.0 100.0
Primaria 15.8 5.3 15.8 10.5 52.6 52.6 47.4
incompleta 6.7 16.7 13.3 23.3 40.0 54.9 9.7 35.5
Primaria 5.2 25.9 6.3 17.2 44.8 37.9 13.8 48.3
completa 8.7 21.7 13.0 13.0 43.5 47.8 4.3 47.8
Secundaria
incompleta
 Secundaria
completa
Superior

Fuente: encuestas

Cuando se les pregunta cumplen el compromiso de recoger su basura?

Compromiso de recoleccin y residuos

Cumplen el compromiso de Nueva Aurora Virgen de Chapi Nueva Esperanza

recoger sus basuras?

Siempre 44.4 49.0 57.4

Generalmente 22.0 23.0 25.1
A veces 25.0 6.0 12.0
De vez en cuando 8.5 18 5.5
Nunca
Fuente. Encuesta

Las respuestas son: En Nueva Aurora recogen sus basuras siempre el 44.4%, en Virgen de Chap el 50.0% y en
Nueva Esperanza el 57.4%. En los tres mercados slo la mitad de asociados siempre cumplen el compromiso de
recoger su basura, Nueva Esperanza alcanza l ms alto porcentaje de cumplimiento 57.4% cuando se les
pregunta por qu no cumplen todos estos compromisos, responden, porque es responsabilidad de la
municipalidad. O sea perciben que el problema no es de ellos sino de la municipalidad, olvidan que los
principales productores de basura son ellos mismos y que es un derecho reclamar el servicio de limpieza al
Concejo Distrital pero que tambin es un deber cumplir con el pago de arbitrios municipales por el servicio
prestado y que hechos y actitudes cotidianas, sencillas (disponer residuos correctamente en bolsas adecuadas
bien cerradas y en el horario correcto) no tirar basura en la calle, resultan un gran aporte para conservar el
ambiente y prevenir posibles brotes de contaminacin.

5. CONTROL Y MITIGACION DEL IMPACTO

A la pregunta Si el municipio brinda un mejor servicio estara dispuesto a pagar por el?, las respuestas son:
Disponibilidad de pago por mejor servicio en residuos

Si el municipio brinda un Nueva Aurora Virgen de Chapi Nueva Esperanza

mejor servicio estara % % %
dispuesto a pagar por el
 De acuerdo 95.0 91.0 89.0
Ni en acuerdo ni en 3.0 9.0 8.0
desacuerdo 2.0 ----- 3.0
En desacuerdo
Fuente: Encuesta

De acuerdo a datos registrados todos los mercados estn en la disponibilidad de pago, pero si el servicio es
integral y se atienden mejor las necesidades ms inmediatas en el servicio de residuos. Las respuestas
afirmativas superan el 90%, slo el 5% responde que esta el desacuerdo.

Con respecto a los niveles de coordinacin entre la Municipalidad y los mercados las respuestas son
heterogneas, y dependen en ltima instancia de los niveles de liderazgo y dinamicidad de los dirigentes de los
mercados.

Coordinacin entre mercados y municipio para gestin de residuos

La municipalidad coordina con Nueva Aurora Virgen de Chap Nueva Esperanza

Uds. Para el manejo de % % %
residuos
Siempre 50.0 26.5 47.6
Generalmente 22.2 29.4 18.4
A veces 12.5 14.7 13.6
De vez en cuando 9.7 8.8 10.5
Nunca 5.6 20.6 10.5
Fuente. Encuesta

En Nueva Aurora, los comerciantes de mercado responden que siempre hay coordinacin el 50%, de vez en
cuando el 22.2%, a veces el 12.5%, generalmente el 9.7% y nunca el 5.6%. En el mercado Virgen de Chap,
responden: de vez en cuando el 29.4%, siempre el 26.5%, nunca el 20.6%, a veces el 14.7% y generalmente el
8.8%.

En Nueva Esperanza el 47.3% responde que: siempre hay coordinacin, el 18.4% de vez en cuando,
generalmente el 13.8%, a veces el 10.5% y nunca el 10.5%. Observamos que los niveles de coordinacin no
superan el 50% por tanto son dbiles y suponen un no involucramiento directo de los comerciantes en el manejo
de sus residuos y por consiguiente falta de responsabilidad compartida entre el municipio y los comerciantes.

Los canales de coordinacin estn dispuestos pero los mecanismos de interaccin no son los suficientes
adecuados para lograr articular a los vendedores con la predisposicin del gobierno local de articular un trabajo
concertado en el manejo de residuos en las plataformas de Avelino y evitar la presencia de focos de infeccin en
esta va de concentracin poblacional y vehicular y principal zona de abastecimiento de artculos de primera
necesidad en la ciudad.

Intensidad y direccin en las actitudes de comerciantes de mercados

 Direccin
Intensidad Positiva Negativa

Fuerte -Inters de los dirigentes por - Irresponsabilidad

alcanzar niveles de limpieza - Desinters
ptimos. - Desinformacin
-Inters de los comerciantes por - Deshacerse de la basura:
mantener limpio sus centros de no importa como
trabajo, esta en funcin de niveles - Delegar responsabilidad al
de instruccin alcanzados y se municipio.
focaliza en algunos mercados. - Inadecuados niveles de
-Sistema de almacenamiento involucramiento de los
-Voluntad de Pago comerciantes.
- Falta de responsabilidad
compartida.
Ni dbil ni fuerte -Compromiso de recoger residuos
Dbil -Niveles de coordinacin con la
municipalidad.
Fuente: Encuesta

Una actitud positiva y con intensidad fuerte es el inters de algunas dirigentes para alcanzar niveles ptimos de
limpieza para lo cual estructuran y administran sus propios sistemas de manejo de residuos.

Desde los comerciantes, una actitud positiva y con intensidad fuerte es la predisposicin a adoptar los acuerdos
tomados con respecto el manejo de basuras, esto est en funcin de los niveles instruccin alcanzados y se
focaliza en algunos mercados.

El sistema de almacenamiento, aunque no es el ms ptimo es una actitud positiva que se observa en los
comerciantes, as como la voluntad de pago por un mejor servicio de limpieza.

considerar que mantener la limpieza de los mercados es una responsabilidad compartida entre institucin,
organizacin y miembros integrantes de la misma.

Estas actitudes determinan los estilos de comportamientos que asumen los comerciantes, y los podemos
sintetizar en el cuadro siguiente

Estilos de comportamiento de los comerciantes en mercados AAC

Significado Positivo Negativo

Estilo
 - Sistema de almacenamiento
- Disposicin de pago +
-Cumplimiento de tareas +
-La no seleccin de residuos +
-Lugar de disposicin inadecuado
-Mala disposicin -
-No recoger sus desechos -
-Delegar la responsabilidad al municipio -
-Falta de hbitos de higiene -
-
-
Fuente: Encuesta

Apreciamos que son comportamientos positivos el sistema de almacenamiento que observan los comerciantes,
la disponibilidad de pago por un mejor servicio de limpieza, y el cumplimiento de tareas que en algunos
mercados asciende casi al 50%.

Son comportamientos negativos la no seleccin de residuos, su inadecuada disposicin, los lugares inadecuados
que escogen para tirarlos, no recogerlos, delegar la responsabilidad de las basuras slo al municipio y la falta de
hbitos de higiene: no barren, no baldean sus puestos de venta diariamente, etc.

Ante sta realidad la participacin y el involucramiento activo, comprometido y compartido de los comerciantes
en el manejo de sus residuos debe ser una prioridad para la gestin municipal, no resulta efectivo proporcionar
slo servicios de recogida de transporte y luego ver a los mismos comerciantes abandonando sus desperdicios en
sus puestos o a lo largo de los pasillos al interior de los mercados o en las bermas de la avenida central,
ignorando los acuerdos de sus organizaciones acerca del manejo de residuos o incumplimiento la normatividad
vertida desde la municipalidad

6. ANALISIS DEL COSTO E BENEFICIO

6.1.Discusin

La mayora de los entrevistados en el Mercado Nueva Aurora (76.4%) manifestaron recoger la basura en
bolsas plsticas y que la depositan no importa donde lo importante es deshacerse de ella (69.5%); en
Virgen de Chap el 58.8% la recoge en bolsa de plstico, pero cuando preguntamos dnde la depositan
contestan no importa el lugar lo importante es deshacerse de los residuos el 71.1% ; En Nueva Esperanza
el 44.4% guarda su basura en bolsas de plstico y la deposita no importa el lugar el 46,3%.. para que sea
recogida por el camin recolector, o el grupo de limpieza el interior del mercado, lo que se comprob
por observacin directa.
Se pudo observar que las personas disponen la basura tanto en la calle como en la entrada de veredas,
pero tambin en los pasillos al interior del mercado, en especial, en el mercado Nueva Esperanza. Un
48% de las entrevistadas, reconocieron dejar que otras personas no ligadas al mercado recojan la basura
orgnica para darles de comer a sus animales ("antes de botar los desperdicios a la basura prefiero que
la recojan para alimentar a sus animalitos).
 Los graves problemas ambientales que resultan de disponer los residuos en las veredas, tales como
obstruccin del paso peatonal por las calles, destruccin de la vegetacin, desmejoramiento esttico del
sector, conformacin de espacios para criaderos de roedores e insectos, se agravan en el perodo de
lluvias y son solventados cada ao con operativos de limpieza, segn inform la municipalidad.
En la observacin de campo se pudo observar que el nico da que el camin de la municipalidad no
realiza su recorrido es el da domingo y efectivamente su labor en ese da era requerida, ya que el
mercado del fin de semana deja muchos desechos. Tampoco trabaja ese da el encargado del barrido de
calles y veredas.
Finalmente, se comprueba que existe una conducta inadecuada, de legadora de responsabilidades y
poco participativa de los comerciantes de mercados

7. RECOMENDACIONES

1. Sera necesario informar sobre el alcance de la responsabilidad de la municipalidad y de los actores

sociales involucrados a fin de mejorar la interaccin entre ambos. Para ello sera conveniente proveer
informacin especfica sobre las actividades de recoleccin diaria, limpieza, barrido, as como organizar
visitas guiadas a los mercados para mostrar a los comerciantes el manejo y la disposicin final de la
basura.
2. Se puede incentivar la aplicacin de prcticas ambientales orientadas hacia la minimizacin de desechos
y su mximo aprovechamiento: reducir, reutilizar, reciclar. De hecho, una forma de enfrentar el
problema sera el disminuir el volumen de basura y esto pudiera hacerse con programas de venta de
material de reciclaje voluminoso (plstico y vidrio), lo que dara incentivo econmico. Para ello es de
ayuda el mostrar informacin y experiencias previas que conecten conductas ecolgicamente
responsables con consecuencias econmicas positivas.

3. Reforzar la educacin ambiental como clave para renovar los valores y producir cambios de conducta en
los comerciantes pareciera una accin urgente, en especial con contenidos ms especficos en lo que se
refiere a tipos de efectos de la basura y tiempos relacionados a estos efectos, as como influir para que
sus actuaciones se manifiesten de manera continua, con permanencia a lo largo del tiempo. Para ello la
municipalidad puede ser importante, para que, a travs de acciones de sensibilizacin y metodologas
motivadoras, puedan incentivar valores y crear buenos y sanos hbitos de conducta, convirtindolos en
entes multiplicadores de la informacin.

4. Se requiere proveer informacin que presente a los comerciantes de los mercados de AAC personas o
grupos que realizan conductas ecolgicamente correctas, proponindolos como modelos a seguir, y
fomente el reconocimiento de lo que se percibe como residuos no es basura y puede beneficiar a otros,
como los recicladores que trabajan y ganan su sustento seleccionando y recogiendo residuos.

5. Es preciso considerar las FOSIAs como un elemento fundamental para la construccin de una nueva
cultura participativa en la gestin de residuos en mercados, y debern entenderse como un proceso
dinmico en el que convergen elementos como el dialogo, la discusin, negociacin, y la concertacin e
interaccin de diferentes actores claves. Modificar comportamientos y actitudes es una labor difcil y con
 resultados a largo plazo, razn adicional para que sea emprendida desde varios frentes a la vez, de
manera tal que cada estrategia ayude a apuntalar o reforzar los resultados de las otras.

6. Autores como Rampsey y Anderson (1974) han sugerido que para lograr una conducta ecolgicamente
responsable y viable por parte de un ms amplio rango de personas, la informacin transmitida no solo
debe vincular cada conducta con sus consecuencias directas en el ambiente, sino tambin con
consecuencias en otras reas importantes como la economa.

7. Resulta indispensable lograr un cambio en la manera de relacionarse de los comerciantes con su

entorno, con el objeto de que cada uno asuma que colocar la basura en el lugar adecuado y mantener
limpio el mercado es su responsabilidad, y que mejorar el manejo de la basura y reducir los daos al
ambiente forma parte de sus deberes, sin considerar estas acciones como una colaboracin, sino como
una responsabilidad de todos

8. BIBLIOGRAFA

ALEGRE, MARCOS Gestin Ambiental y desarrollo

2001 Documento de trabajo
MPGUAS.UNSA. Arequipa

ALEXAKI, Anastasia Introduccin a las Ciencias Ambientales.

1999 MPGUA.UNSA. Arequipa

Metodologa para el desarrollo

ALBURQUERQUE, Francisco econmico local. Ed. ESAM-Lima
1999

BALTES M, HAYWARD S Application and Evaluation of Strategies to Reduce

1976 Pollution: Behavioral Control of Littering in a Football
Stadium. J. Appl. Psychol. 61: 501-506.
 BANDURA A
1986
9. ESTUDIO DEL IMPACTO POR METODO DE CAUSA EGECTO
9.1.CLASIFICACION:
La clasificacin se realiz segn como muestra el mapa enumerando de forma ascendente de manera que se
reduce el area de impacto individual.
ASPECTOS AMBIENTALES
ANTES
ASPECTO URBANISTICO: Hace aos en las zonas
aledaas del Mercado solo haba presencia de
andenes debido a la actividad de la agricultura
poca y mucho comercio
ASPECTO HIDROLOGICO: Hace menos de 110
aos la Cuenca del RIO CHILI , era de rgimen
permanente en diciembre enero febrero y
marzo.
1 ZONA QUE MAS IMPACTA
IMPACTOS INDIVIDUALES
AREAS VERDES
ALTERACION DE COBERTURA VEGETATIVA
Social Foundations of Thought and Action. Prentice-
Hall. Englewood Cliffs, NJ, EEUU. 617 pp.
ACTUALIDAD
ASPECTO URBANISTICO: en las zonal Mercado ya hay
viviendas producto de la invasin de terrenos. Y no se
realiz el cambio de uso de terreno rustico a urbano
debido a que es illegal y hay poca vegetacion .
ASPECTO HIDROLOGICO: presenta poca ausencia de
caudal (caudal base) , siendo de rgimen estacional
durante casi todo el ao .
CLASIFICACION
0-2
1-3
3
MODIFICACION DE SUELOS Aprox 4
MODIFICACION POR HABITATS 2-4
ZONAS DE IMPACTOS IMPACTOS CARACTERISTICA
INDIVIDUALES
IMPACTO NEGATIVO Conforme avanzan los aos estas areas
verdes se estan perdiendo debido a la
AREAS VERDES contaminacion que los propios habitantes
generan

IMPACTO POSI TIVO Lugar de trabajo para la agricultura y una

fuente de ingreso

Conforme avanzan los aos estas areas de

alteracion de cobertura vegetativa se estan
IMPACTO NEGATIVO perdiendo debido a la invacion de terrenos
ALTERACION DE COBERTURA para viviendas.
VEGETATIVA
IMPACTO POSI TIVO Se generaria un impacto positivo con un plan
de mitigacion

IMPACTO NEGATIVO En la zona cercana al puente de Socabaya se

MODIFICACION DE SUELOS aprecio la extraccion de agregados dentro

del area
IMPACTO POSI TIVO Se generaria un impacto positivo con un plan
de mitigacion

IMPACTO NEGATIVO Alrededor ya de 20 aos que toda esa area

se
MODIFICACION POR HABITATS
urbanizo , ubicandose viviendas incluso en
las laderas del MERCADO al margen
izquierdo. Esto se hizo legalmente
IMPACTO POSI TIVO Se genero la produccion del comercio a nivel
de Arequipa
 2. MITIGACION PARA EL IMPACTO
ZONAS DE IMPACTOS PROBLEMA
INDIVIDUALES
ALTERACION DE COBERTURA La continua invacion de esta area
VEGETATIVA requiere de un
plan de mitigacion debido que es un
terreno rural y no un terreno para uso
urbano , no se realizo el cambio de
uso correspondiente debido a que esa
area no esta calificada como tal.
MODIFICACION DE SUELOS
En la zona cercana al merado de se
aprecio la extraccion de agregados
dentro del area .
Alrededor ya de 20 aos que toda esa
area se urbanizo , ubicandose
viviendas incluso en las laderas del rio
MODIFICACION POR HABITATS al margen izquierdo. Esto se hizo
legalmente
PLAN DE MITIGACION
La Municipalidad Distrital de
Bustamante deberia hacer una
adecuada legislacion acerca de esas
invaciones para que no se magnifique
y dae aun mas estas areas.
Se tiene entendido que esta cantera
ubicada en la misma area de la cuenca
tiene permiso de la Municipalidad
Distrital de Bustamante por lo que lo
unico que se podria hacer es que
cumplan las normas de impacto
ambiental para no generar
alteraciones.
Que las viviendas que se proyentan
construir se encuentren despues de la
franja reservada de los Rios, donde
entra a tallar la Muncipalidad Distrital
de bustamante para que realice una
inspeccion adecuada.
10. MATRIZ DE LEOPOLD

10.1. IMPACTO AMBIENTAL Y SUS DIMENSIONES

Un impacto ambiental es la suma de los efectos de corta o larga duracin, de cualquier accin
propuesta (o falta de accin), directa o indirectamente al ser humano y a los ambientes fsicos,
biolgicos, sociales, econmicos y culturales.

10.2. PODEMOS IDENTIFICAR LAS SIGUIENTES DIMENSIONES DE LOS

IMPACTOS AMBIENTALES:

10.2.1. IMPACTOS POSITIVOS

Se trata de efectos en provecho del medio ambiente, que mejoran la calidad ambiental.

10.2.2. Impactos Negativos

Aquellos cuyo efecto se traduce en prdidas de valor natural, esttico-cultural, paisajstico, de
productividad ecolgica o en aumento de los perjuicios derivados de la contaminacin, de la
erosin y dems riesgos ambientales de una zona determinada.

10.3. IMPACTO POR LA INTENSIDAD

10.3.1. Impacto Alto

Aquel cuyo efecto se manifiesta como una modificacin del medio ambiente, de los recursos
naturales o de sus procesos fundamentales de funcionamiento, que produzca o pueda producir en el
futuro repercusiones apreciables en los mismos.

10.3.2. Impacto Mnimo o Bajo

Aquel cuyo efecto expresa una destruccin mnima del factor considerado.

10.3.3. Impactos Medio

Aquel cuyo efecto se manifiesta como una alteracin del medio ambiente o de algunos de sus
factores, cuya repercusiones en los mismos se consideran situadas entre los niveles anteriores

10.4. Impacto por extensin

10.4.1. Impacto Puntual
Cuando la accin impactante produce un efecto muy localizado.

10.4.2. Impacto Parcial

Aquel cuyo efecto supone una incidencia apreciable en el medio.

10.4.3. Impacto Extremo

Aquel cuyo efecto se detecta en una gran parte del medio considerado.

10.4.4. Impacto Total

Aquel cuyo efecto se manifiesta de manera generalizada en todo el entorno considerado.

10.5. IMPACTOS SU PERSISTENCIA

10.5.1. Impacto Temporal

Aquel cuyo efecto supone alteracin no permanente en el tiempo, con un plazo temporal de
manifestacin.

10.5.2. Impacto Permanente

Aquel cuyo efecto supone una alteracin indefinida en el impacto de los factores medioambientales
predominantes en la estructura o en la funcin de los sistemas de relaciones ecolgicas o
ambientales en el lugar. Es decir aquel impacto que permanece en el tiempo. A efectos prcticos, se
considera como permanente un impacto con una duracin superior a 10 aos. (construccin de
carreteras, conducciones vista de agua de riego, etc.).

10.6. IMPACTOS POR SU CAPACIDAD DE RECUPERACION

10.6.1. Impacto Irreversible

Aquel en el que la alteracin del medio o prdida es imposible de reparar tanto por la accin natura l
como por la humana. Todas las obras en las que intervienen el cemento o el hormign son, en
general irrecuperables.

10.6.2. Impacto Reversible

Aquel en el que la alteracin pueda ser asimilada por el entorno de forma medible a corto,
mediano o largo plazo, debido al funcionamiento de los procesos naturales de la sucesin ecolgica
y de l os mecanismos de auto depuracin del medio
10.6.3. Impacto Mitigable
Efectos en el que la alteracin puede aminorarse mediante el establecimiento de medidas
correctoras.

10.6.4. Impacto Fugaz

Aquel cuya recuperacin es inmediata tras el cese de la actividad y no precisa prcticas correctoras o
protectoras. Es decir c uando cesa la actividad, cesa el impacto. Un ejemplo son las mquinas que
producen ruido. Cuando para la mquina desaparece el impacto.

10.7. IMPACTOS POR SU RELACION CAUSA EFECTO

10.7.1. Impacto Directo

Es aquel cuyo efecto tiene una incidencia immediate en algn factor ambient AL (tala de
rbolesenzonaboscosa)

10.7.2. Impacto Indirecto o Secundario

Aquel cuyo efecto supone una incidencia inmediata respecto a la interdependencia o, en genera l
a la relacin de un factor ambiental con otro. Un ejemplo comn, es la degradacin de la
vegetacin como consecuencia de la lluvia cida.

11. ELABORACION DE LA MATRIZ LEOPOLD

La Matriz de Leopold es un mtodo universalmente empleado para realizar la evaluacin del
impacto ambiental que puede producir un determinado proyecto. En s, es una matriz interactiva
simple donde se muestra las acciones del proyecto o actividades en un eje y los factores o
componentes ambientales posiblemente afectados en el otro eje de la matriz. Cuando se
presume que una accin determinada va a provocar un cambio en un factor ambiental, ste se
apunta en el punto de la interseccin de la matriz y se describe adems su magnitud importancia

Se debe considerar que s bien la identificacin y valoracin de impactos ambientales a travs de la

Matriz de Leopold es de carcter cualitativo, se ha intentado minimizar la subjetividad natural de
este tipo de estudios mediante la interpretacin y anlisis de los resultados.

Un primer paso para la utilizacin de Matriz de Leopold consiste en la identificacin de las

interacciones existentes, para lo cual primero se consideran todas las actividades principales del
proyecto que podran provocar un impacto ambiental (columnas). A continuacin, se requiere
considerar todos aquellos factores ambientales asociados con estas actividades (filas), trazando una
diagonal en la cuadrcula correspondiente a la columna (accin) y fila (factor) considerados. Una vez
hecho esto para todas las acciones, se tendrn marcadas las cuadrculas que representen
interacciones (o efectos) a tener en cuenta. Despus que se han marcado las cuadrculas que
representen impactos posibles, se procede a una evaluacin individual de los ms importantes; as
cada cuadrcula admite dos valores:

Magnitud, segn el nmero de 1 a 10, en el que 10 corresponde a la alteracin mxima

provocada en el factor ambiental considerado, y 1 la mnima. Se anota en la parte superior
del triangulo formado por la celda con la lnea diagonal.
Importancia (ponderacin), que da el peso relativo que el factor ambiental considerado
tiene dentro de el proyecto, o la posibilidad de que se presenten alteraciones. Se anota en
la parte inferior del triangulo formado por la celda con la lnea diagonal.

Los valores de magnitud van precedidos de un signo positivo (+) o negativo (-) , segn se trate
de efectos en provecho o desmedro del medio ambiente, respectivamente, entendindose como
provecho a aquellos factores que mejoran la calidad ambiental.

La forma como cada accin propuesta afecta a los parmetros ambientales analizados, se puede
visualizar a travs de los promedios positivos y promedios negativos para cada columna y fila de la
matriz.

Con los promedios positivos y negativos no se puede saber que tan beneficiosa o negativa es la
accin propuesta, para definir esto se recurre al promedio aritmtico. Para obtener el valor en el
casillero respectivo, slo basta multiplicar el valor de la magnitud con la importancia de cada
casillero, y adicionarlos algebraicamente segn cada columna. De igual forma las mismas
estadsticas que se hicieron para cada columna deben hacerse paraca da fila. En sntesis para
elaborar la Matriz Leopold, se aplicaron los siguientes procedimientos:

Se identifica las actividades principales de su propuesta que podran provocar un impacto

ambiental. Se anota stas en la primera fila de la matriz (lo que forma la cabeza de las columnas).

Se identifica los impactos ambientales asociados con estas actividades en la primera columna
(lo que forma la cabeza de las filas).

En cada celda donde hay una interseccin entre una actividad y su impacto ambiental colocar
una lnea diagonal

En el parte superior del tringulo formado por la celda con la lnea diagonal, calificar la magnitud
del impacto utilizando las tablas de calificacin del magnitud e importancia. Ntese que esta
calificacin debe ser un nmero negativo para un impacto negativo y positivo para un impacto
positivo (rango posible: 10 hasta +10).
-6
 En el parte inferior del tringulo formado por la celda con la lnea diagonal, calificar la
importancia del impacto utilizando las tablas de calificacin de la magnitud e importancia.
Ntese que esta calificacin siempre es un nmero positivo (rango posible: +1 hasta +10)

-6

Para determinar el valor de cada celda se debe multiplicar las dos calificaciones (rango posible:
-100 hasta +100)

-6
= -48
+8

Una vez obtenidos los valores para cada celda se procede a determinar cuntas acciones del
proyecto afectan el medio ambiente, desglosndolas en positivas y negativas. De igual forma se
determina cuntos elementos del ambiente son afectados por el proyecto, separndolos
tambin en positivos y negativos.

Al ser calificadas todas las celdas relevantes, se hace una sumatoria algebraica de cada columna
y fila para as poder registrar el resultado en el casillero de Agregacin de impactos, indicando
as cun beneficiosa o detrimental es la accin propuesta y cun beneficiado o perjudicado es
el factor ambiental.

Finalmente, si se adicionan por separado los valores de la agregacin de impactos tanto para las
acciones como para los componentes ambientales, el valor obtenido deber ser idntico
(representado por el valor de la celda inferior derecha de la matriz). Si el signo de este valor es
positivo, todo el proyecto para la etapa de anlisis producir un beneficio ambiental. Si el signo
es negativo, el proyecto ser detrimental y de ser necesaria su ejecucin, debern tomarse
medidas de correccin o mitigacin para las acciones que mayor detrimento ambiental causen
(las que tengan el ms alto puntaje negativo en la agregacin de impactos).

Se recomienda que se realice un anlisis de la matriz Leopold en la siguiente manera: calcular la

media y la desviacin estndar de la suma de las columnas o filas. Los valores que estn ms
grandes que una desviacin estndar de la media, son los impactos/actividades en donde se
debe enfocar las preocupaciones ambientales y cualquier plan de manejo ambiental o actividad
mitigante.

Sin embargo, ntese que debido al hecho de que el total de los valores positivos y negativos de
las celdas pudieran cancelarse en una determinada columna o fila (y que
no es siempre posible compensar un impacto negativo con un impacto positivo), de todos modo se
debe prestar atencin especial a las actividades/impactos con valores muy negativos.

Matriz Leopold Modelo para la Identificacin y Calificacin de Impactos Ambientales

de
Actividades

Afectaciones

Afectaciones

Agregacin
negativas

impactos
positivas
Factores
Ambientales

Afectaciones Comprobaci n
positivas
Afectaciones
negativas

Agregacin de
impactos

Observaciones:

Rango de Magnitud = -10 hasta +10; Rango de Importancia = +1 hasta +10

Valor de cada celda = Magnitud x Importancia; Rango de Valor de cada celda = -100 hasta
+100
Total = Suma algebraica del valor de las celdas en cada columna o fila.

Tablas de calificacin de la magnitud e importancia del impacto ambiental para su uso con la
matriz Leopold
 TURNO B IMPACTO AMBIENTAL

IMPACTOS NEGATIVOS

MAGNITUD
IMPORTANCIA
Intensida Afectaci Calificacin Duracin Influencia Calificacin
d n
Baja Baja -1 Temporal Puntual +1
Baja Media -2 Media Puntual +2
Baja Alta -3 Permanent Puntual +3
e
Media Baja -4 Temporal Local +4
Media Media -5 Media Local +5
Media Alta -6 Permanent Local +6
e
Alta Baja -7 Temporal Regional +7
Alta Media -8 Media Regional +8
Alta Alta -9 Permanent Regional +9
e
Muy alta Alta -10 Permanent Nacional +10
e

IMPACTOS POSITIVOS

MAGNITUD IMPORTANCIA
Intensidad Afectaci Calificaci Duracin Influencia Calificacin
n n
Baja Baja +1 Temporal Puntual +1
Baja Media +2 Media Puntual +2
Baja Alta +3 Permanent Puntual +3
e
Media Baja +4 Temporal Local +4
Media Media +5 Media Local +5
Media Alta +6 Permanent Local +6
e
Alta Baja +7 Temporal Regional +7
Alta Media +8 Media Regional +8
Alta Alta +9 Permanent Regional +9
e
Muy alta Alta +10 Permanent Nacional +10
e
Los cuadros de matriz en la hoja de excel

57
 TURNO B IMPACTO AMBIENTAL

INDICE

12. Contenido
1. DESCRIPCION DEL MEDIO AMBIENTE EN EL MERCADO ANDRS AVELINO CCERES (AAC) ............................. 1
1.1. GENERALIDADES ........................................................................................................................................ 1
1.1.1. CRITERIO DE RESPONSABILIDAD COMPARTIDA. ............................................................................... 1
1.1.2. INTRODUCCIN ................................................................................................................................. 1
1.1.3. AREAS IMPACTADAS POR LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO............................................................ 3
1.1.4. CRONOGRAMA PARA EL ANALISIS..................................................................................................... 3
1.2. MEDIO AMBIENTE FSICO AFECTADO........................................................................................................ 5
1.2.1. GEOMORFOLOGA ............................................................................................................................. 5
1.2.2. CLIMA................................................................................................................................................. 5
1.2.3. SUELOS............................................................................................................................................... 6
1.2.4. HIDROLOGA ...................................................................................................................................... 7
1.2.5. Aire y Ruidos ...................................................................................................................................... 7
1.3. MEDIO AMBIENTE BIOLGICO AFECTADO:............................................................................................... 9
1.3.1. FLORA Y VEGETACIN ....................................................................................................................... 9
1.4. AMBIENTE SOCIO ECONMICO............................................................................................................... 10
1.4.1. Uso del paisaje ................................................................................................................................. 10
1.4.2. Infraestructura ................................................................................................................................. 11
2. DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES QUE CONTAMINAN (AAC) ...................................................................... 11
2.1. LA BASURA EN ANDRS AVELINO CCERES............................................................................................. 11
2.2. PLAN DE PROCEDIMIENTO ...................................................................................................................... 12
2.3. PLAN DE REHABILITACION ....................................................................................................................... 13
2.4. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ................................................................................................................ 13
2.5. PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD ................................................................................................................ 14
2.6. PLAN DE ONFOQUE DE ACTIVIDAD DE COMERCIO (AAC) ....................................................................... 15
3. IMPACTO PREVERSIBLE SOBRE LA ACTIVIDAD DEL COMERCIO EN AAC ......................................................... 16
3.1. CARACTERIZACIN DEL REA DE ESTUDIO ............................................................................................. 16
3.1.1. UBICACIN....................................................................................................................................... 16
3.1.2. TERRITORIO ..................................................................................................................................... 18

58
 TURNO B IMPACTO AMBIENTAL

3.1.3. CLIMA............................................................................................................................................... 20
3.1.4. UNIDADES HIDROGRFICAS ............................................................................................................ 20
3.1.5. ASPECTOS DEMOGRFICOS............................................................................................................. 22
3.1.6. ACTIVIDADES ECONMICAS Y PRODUCTIVAS ................................................................................. 23
3.1.7. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS ..................................................................................................... 25
3.2. SITUACIN ACTUAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS...................................................................... 30
3.2.1. Aspectos Gerenciales y Administrativos.......................................................................................... 31
4. ANALISIS DE ALTERNATIVAS ............................................................................................................................ 35
4.1. El mtodo ................................................................................................................................................ 35
4.2. RECOLECCIN DE INFORMACIN............................................................................................................ 35
4.3. Resultados ............................................................................................................................................... 36
4.4. Actitudes comportamientos y disposicin de la basura .......................................................................... 36
5. CONTROL Y MITIGACION DEL IMPACTO.......................................................................................................... 41
6. ANALISIS DEL COSTO E BENEFICIO .................................................................................................................. 44
6.1. Discusin .................................................................................................................................................. 44
7. RECOMENDACIONES ....................................................................................................................................... 45
8. BIBLIOGRAFA .................................................................................................................................................. 46
9. ESTUDIO DEL IMPACTO POR METODO DE CAUSA EGECTO ............................................................................ 47
9.1. CLASIFICACION: ....................................................................................................................................... 47
10. MATRIZ DE LEOPOLD ................................................................................................................................... 51
10.1. IMPACTO AMBIENTAL Y SUS DIMENSIONES ....................................................................................... 51
10.2. PODEMOS IDENTIFICAR LAS SIGUIENTES DIMENSIONES DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES: ............ 51
10.2.1. IMPACTOS POSITIVOS...................................................................................................................... 51
10.2.2. Impactos Negativos ......................................................................................................................... 51
10.3. IMPACTO POR LA INTENSIDAD ............................................................................................................ 51
10.3.1. Impacto Alto .................................................................................................................................... 51
10.3.2. Impacto Mnimo o Bajo ................................................................................................................... 51
10.3.3. Impactos Medio ............................................................................................................................... 51
10.4. Impacto por extensin......................................................................................................................... 51
10.4.1. Impacto Puntual .............................................................................................................................. 52
10.4.2. Impacto Parcial ................................................................................................................................ 52
10.4.3. Impacto Extremo ............................................................................................................................. 52
10.4.4. Impacto Total................................................................................................................................... 52
10.5. IMPACTOS SU PERSISTENCIA ............................................................................................................... 52

59
 TURNO B IMPACTO AMBIENTAL

10.5.1. Impacto Temporal ........................................................................................................................... 52

10.5.2. Impacto Permanente ....................................................................................................................... 52
10.6. IMPACTOS POR SU CAPACIDAD DE RECUPERACION ........................................................................... 52
10.6.1. Impacto Irreversible ........................................................................................................................ 52
10.6.2. Impacto Reversible .......................................................................................................................... 52
10.6.3. Impacto Mitigable............................................................................................................................ 53
10.6.4. Impacto Fugaz.................................................................................................................................. 53
10.7. IMPACTOS POR SU RELACION CAUSA EFECTO .................................................................................... 53
10.7.1. Impacto Directo ............................................................................................................................... 53
10.7.2. Impacto Indirecto o Secundario ...................................................................................................... 53
11. ELABORACION DE LA MATRIZ LEOPOLD ...................................................................................................... 53

60