REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR,

CIENCIA Y TECNOLOGA
UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA
DERECHO PBLICO
SAN CRISTBAL, ESTADO TCHIRA

NCLEO TEMTICO II
PRINCIPIOS DEL DERECHO PBLICO EN VENEZUELA

San Cristbal, octubre del 2017

 PRINCIPIOS DEL DERECHO PBLICO VENEZOLANO

En primer lugar, se tiene que la actividad administrativa es, aquella en la

cual el Estado satisface tanto los intereses colectivos como individuales en
forma directa o inmediata. Es una actividad tpica de la administracin pblica,
se da en forma imperativa, es decir, conforme a la ley. La discrecionalidad es
un poder que tiene la administracin para valorar los intereses colectivos. Su
caracterstica ms resaltante, es porque se hace en forma directa e inmediata,
y existe una vinculacin entre el ciudadano y el Estado, debido a que el
segundo le presta un servicio a la colectividad.
En relacin a los principios que la rigen se establece en el artculo 141 de
la Constitucin, y se fundamenta en los principios de honestidad,
participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de
cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica con
sometimiento pleno a la ley y al derecho". Estos mismos principios los repite
el artculo 12 de la LOAP al precisar que la actividad de la Administracin
Pblica se desarrollar con base a los principios antes mencionados.
En ese sentido, en Venezuela se define como el conjunto de actividades
que son cumplidas por el Estado, a travs de sus rganos administrativos,
cuya finalidad es satisfacer intereses colectivos e individuales, para lograr el
bienestar general. En el 2002 hubo una transformacin de la Administracin
Pblica, la cual lleva nuevos principios y lineamientos de funcionamiento y
organizacin. As mismo la Ley Orgnica de Administracin Pblica vigente,
permite dar eficacia a los principios, valores y normas consagrados en la
Constitucin y, en especial, garantizar a todas las personas el goce y ejercicio
irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos,
estableciendo del mismo modo los principios de economa, celeridad,
simplicidad administrativa, eficacia, objetividad, imparcialidad, honestidad,
transparencia, buena fe y confianza.

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 En relacin a lo expresado en los prrafos anteriores, en Venezuela la
Administracin Pblica se rige bajo los siguientes principios: Principio de
legalidad, que de acuerdo al artculo 4 de la LOAP, organiza y acta de
conformidad con el principio de legalidad, por el cual la asignacin, distribucin
y ejercicio de sus competencias se sujeta a la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela. Es, por tanto, el primero de los principios que se ha
constitucionalizado, siendo su primer elemento, la supremaca constitucional,
porque sta regula que es la norma suprema y el fundamento del
ordenamiento jurdico. a la cual quedan sujetos todas las personas y los
rganos que ejercen el Poder Pblico. En el ordenamiento jurdico se
distinguen siempre las normas que integran la Constitucin en s misma, con
jerarquas de nivel superior; y las normas que son sancionadas por una
autoridad con poderes, es decir dictados en ejercicio de poderes establecidos
en la Constitucin.
As mismo, otro de los principios es el de Supremaca, el cual constituye la
base fundamental de la Administracin Pblica, cuenta con una serie de
potestades y prerrogativas pblicas, es aventajada porque debe garantizar los
intereses generales de la poblacin y est condicionada a rganos
jurisdiccionales. La Constitucin es un parmetro de control de la actividad de
la Administracin, y su interpretacin es adecuada a las normas en algunos
casos, de los distintos niveles. Igualmente, ofrece dificultad si hay
contradiccin entre la ley y la Constitucin, este conflicto se resuelve de
maneras diferentes en nuestro Derecho, a las que subyacen diferentes
concepciones de la supremaca constitucional y que queda consignada en la
jurisprudencia de los rganos que ejercen control.
Del mismo modo, se tiene el principio de Discrecionalidad, se dice que la
potestad discrecional cuando se producen actos no reglados, se justifica en la
presuncin de racionalidad en relacin con los hechos, medios tcnicos y la
multiplicidad de aspectos y valores a tener en cuenta en su decisin, no puede
ser arbitraria, ni servir para desviar el poder, sino fundamentarse a travs de

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informes que exija la norma jurdica. Igualmente, las actividades cumplidas por
la administracin pblicas no se logran determinar con precisin, es ah donde
el ordenamiento jurdico le asigna las potestades administrativas regladas, que
estn normadas por el ordenamiento jurdico, que obliga en caso de un
supuesto y su contenido, a no ser limitado sino preciso y completo.
Por otro lado, estn las discrecionales, que otorgan un margen de libertad
de apreciacin de la autoridad, esa libertad no es extra legal, sino por el
contrario remitido por la ley. Garca de Enterra, expresa que, no hay
discrecionalidad al margen de la Ley, sino justamente slo en virtud de la Ley
y en la medida en que la ley haya dispuesto. La discrecionalidad, no puede
decirse que es extralegal, sino est atribuida por el ordenamiento jurdico a
favor de determinada funcin, no puede ser total sino parcial, pues, debe
observar y respetar determinados elementos que la ley seala. Cuenta
tambin con los siguientes elementos: la existencia misma de la potestad; su
ejercicio dentro de una determinada extensin; la competencia de un rgano
determinado; y, el fin, caracterizado porque toda potestad pblica est
conferida para la consecucin de finalidades pblicas.
Por ltimo, est el principio de especialidad, se aplica para la interpretacin
de los alcances de la competencia de entes y rganos, no est referido al
criterio de competencia subjetiva. Quiere decir, que no va a surgir de su propia
voluntad, sino de la norma objetiva establecida en el rgano para el cual fue
creado, y estar acotado por el fin de la norma y no por el que surja de la
voluntad del funcionario. Admite que cuenta con las facultades necesarias
para cumplir su cometido, porque le son atribuidas de manera expresa por la
Ley. Hoy da no se realiza la permisin expresa, aunque est facultado para
realizar solo los que le fueron autorizados, sino la permisin amplia, debido
a que se encuentra facultado para aquellos actos que no le fueron prohibidos,
y que asemeja la competencia a la capacidad de las personas jurdicas a
travs del denominado principio de especialidad.