Funciones de control. Derecho de veto. Ley tres de tres. Alumna: Plata Medina Luz Aid.

Matrcula:
2152005315.

En Amrica Latina varias naciones comparten la caracterstica de tener un gobierno democrtico y adems
presidencial. Se busca en cada uno de esos pases mejorar el desempeo econmico y tambin mejorar el
funcionamiento del gobierno, es decir, se pretende hacer a los gobiernos ms estables, eficientes y socialmente
responsables.

La divisin de poderes ayuda entonces no solo para hacer gobiernos ms productivos sino tambin a mantener
el sentido democrtico de cada nacin.

Un sistema de pesos y contrapesos permite que las funciones y facultades del presidente no puedan excederse,
de tal forma que las funciones y facultades de los Poderes Legislativo y Judicial no se vieran afectadas.

En Mxico el sistema presidencialista solo existe en teora, en el papel.

Las restricciones que tiene el ejecutivo surgen de tres fuentes la institucional, la poltica y la social.

Los contrapesos institucionales son los lmites que un poder puede imponer a otro, derivan de la forma de
gobierno que adopta en Mxico la constitucin hace referencia a estos lmites en los ttulos constitucionales
segundo que habla de la soberana y forma de gobierno; ttulo tercero- divisin de poderes; ttulo quinto que
habla de los Estados de la federacin y de la Ciudad de Mxico.

El doctor Jorge Carpizo diferenci el estatus constitucional y el estatus poltico del Poder Ejecutivo en Mxico.
Fue entonces que tambin diferenci los poderes constitucionales de los meta-constitucionales.

De acuerdo con l constitucionalmente tanto el Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial estaban preparados para
que se implementase el sistema de pesos y contra pesos. En conclusin el problema era constitucional ms bien
poltico. Para poder resolver algunos defectos de este sistema se realizaron algunas reformas.

En este sentido pueden documentarse diversas reformas que van desde la prdida de la facultad para convocar a
periodos extraordinarios en el congreso, pasando por la ratificacin del nombramiento del procurador general de
la Repblica hasta el establecimiento o iniciativa para eliminar el veto de bolsillo que fue aprobada por los
diputados y espera su aprobacin por el Senado.

Dentro de esta tendencia a expandir los lmites institucionales destaca tambin la creacin de distintos rganos
autnomos algunos de ellos de autonoma constitucional y otros de autonoma tcnica, jurdica y/o
presupuestal que han venido reduciendo sustancialmente las facultades y el margen de maniobra del
Ejecutivo a travs de haber sustrado de su esfera de competencias ciertas funciones (Ackerman J., 2007).

Las reformas de 1994 comenzaron a surtir efectos, con la autonoma de estos rganos se introdujo un limite
importante al Poder ejecutivo pues a diferencia del pasado sus acciones son recurridas ante los tribunales y
muchas veces anuladas por ellos. En suma, una revisin de as facultades constitucionales que permanecen en el
Ejecutivo y sobre todo de las condiciones que hoy en da deben ejercerse, obliga a concluir que su titular cuenta
cada vez con un espacio ms reducido para decisiones de corte unilateral.

Para evaluar la dimensin de los poderes presidenciales se pueden evaluar seis grupos de atribuciones
legislativas:
Poder de veto.
 Poder de introduccin exclusiva.
Poder de la bolsa o presupuestal.
Poder de referndum o plebiscito.
Poder de decreto.
Poderes de urgencia.
El veto es una forma de colaboracin entre los poderes legislativo y ejecutivo; a la vez es un medio de defensa a
disposicin del presidente de la repblica, un elemento para llevar examinar leyes y un instrumento de pesos y
contra pesos que para establecer equilibrio entre los dos poderes.
Por medio del veto el presidente de la repblica se defiende de las invasiones que, consciente o
inconscientemente, realice el congreso de la unin en el mbito de actuacin de ese servidor pblico. El
presidente puede hacer llegar informacin, objeciones y cuestionamientos que pudieron no haberse tomado en
cuenta en la discusin de la iniciativa de ley.

El veto es una institucin bastante limitada. Si el congreso de la unin tiene asignada una facultad de legislar,
mediante la cual pudiera darse la posibilidad de que rebasara su campo de accin en detrimento de los otros
poderes, al presidente de la repblica se le confiere la facultad de neutralizar temporalmente, todo acto lesivo
para l o para otro, sea federal o estatal. Hay que entender que el veo no anula, solo suspende de manera
temporal su vigencia.

Tipos de veto. Existen tres tipos de vetos: el total, el parcial y el veto de bolsillo. En el sistema mexicano
encontramos los dos primeros y en el tercero discrepan los autores, por lo que resulta necesario describirlos.

En el veto total, el presidente rechaza expresamente firmar la totalidad de la proposicin de ley y la devuelve al
Congreso con una explicacin detallada de las razones.

El veto parcial tambin llamado en los Estados Unidos veto por prrafos o artculos de acuerdo con Giovanni
Sartori, "es aquel que le permite al Presidente modificar una ley eliminando parte de la misma, cancelando
disposiciones individuales. Aunque el veto parcial puede ser anulado, es el veto que los presidentes ms
necesitan y el que ms desean".

En Mxico la constitucin prev el veto total y parcial en la primera parte del inciso c) del artculo 72, que
seala que "el proyecto de ley o decreto desechado en todo o en parte por el Ejecutivo, ser devuelto, con sus
observaciones, a la cmara de su origen."

El veto de bolsillo seala Sartori "le permite a un presidente simple y sencillamente negarse a firmar una ley
(as llamado por que figuradamente pone el documento en su bolsillo y se olvida intencionalmente de l). Es
una clase de veto definitivo, porque no puede evitrsele. Si un presidente elige no actuar, esto es, no firmar una
ley, es como si la propuesta nunca hubiere existido y nadie puede hacer nada al respecto."

Con respecto al veto de bolsillo, Jorge Moreno Collado dice que: "consiste en que si el Congreso da por
concluido el periodo de sesiones antes de que expiren los diez das en que el Ejecutivo recibi la iniciativa, sta,
por no haber sido sancionada, no adquiere carcter de ley."

Contra pesos polticos.

Derivan de la correlacin de fuerzas que surge de las elecciones, de la voluntad de los votantes. El Ejecutivo
enfrenta entonces un contrapeso importante de parte de los partidos polticos cuyos representantes se encuentran
en el conjunto de la estructura poltica del pas.
Otro contrapeso que enfrenta el Ejecutivo es el de los gobernadores. Este contrapeso tambin tiene una doble
vertiente: la jurdica y la poltica.

El federalismo no slo impone un reparto de facultades entre la Federacin y los estados sino tambin exige la
colaboracin (Cabrero, 2007). Con el advenimiento de la democracia electoral el presidente perdi la
hegemona en los rganos de representacin federal pero tambin en los de representacin local tanto en el
mbito ejecutivo como en el legislativo, que hoy en da se encuentran poblados por los diferentes partidos y
que estn en condiciones de ejercer su poder sin el yugo de la presidencia. Esto significa que a los lmites que
impone el arreglo federalista es necesario aadir el de la distribucin del poder poltico que actualmente es
adversa al partido del presidente.

Contrapesos sociales. Corresponden a aquellos lmites que imponen los poderes fcticos. Ese lmite lo
constituyen, fundamentalmente, los monopolios pblicos y privados (empresariales y sindicales) que a travs de
su posicin poltica o econmica constituyen, muy a la manera de lo que ocurre con los poderes legalmente
constituidos como el congreso o la Suprema Corte, un veto a la accin pblica.

Estos monopolios no slo tienen el poder de frenar reformas que van en contra de sus intereses particulares sino
de imponer otras que han reforzado su posicin de poder en demrito del poder pblico, de los consumidores y
de otros grupos que son forzados a salir de la competencia. De hecho, de ellos deriva buena parte de la
ineficacia de nuestros gobiernos.

PODER EJECUTIVO PODER LEGISLATIVO

-QUE IGUALMENTE SE OIGA AL -SI LAS LEGISLATURAS DE LAS
EJECUTIVO DE LA FEDERACION, EL ENTIDADES FEDERATIVAS DE CUYO
CUAL ENVIARA SU INFORME TERRITORIO SE TRATE, NO
DENTRO DE SIETE DIAS CONTADOS HUBIEREN DADO SU
DESDE LA FECHA EN QUE LE SEA CONSENTIMIENTO, LA
PEDIDO. RATIFICACION DE QUE HABLA LA
- LOS MAGISTRADOS DE LA SALA FRACCION ANTERIOR, DEBERA SER
SUPERIOR y MAGISTRADOS DE SALA HECHA POR LAS DOS TERCERAS
REGIONAL SERAN DESIGNADOS POR PARTES DEL TOTAL DE
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Y LEGISLATURAS DE LAS DEMAS
RATIFICADOS POR EL VOTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS.
DOS TERCERAS PARTES DE LOS -DAR BASES SOBRE LAS CUALES EL
MIEMBROS PRESENTES DEL SENADO EJECUTIVO PUEDA CELEBRAR
DE LA REPUBLICA. EMPRESTITOS Y OTORGAR
- PROMULGAR Y EJECUTAR LAS GARANTIAS SOBRE EL CREDITO DE
LEYES QUE EXPIDA EL CONGRESO LA NACION, PARA APROBAR ESOS
DE LA UNION. MISMOS EMPRESTITOS.
-ENDEUDAMIENTO.
-PARA CONCEDER LICENCIA AL
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Y
PARA CONSTITUIRSE EN COLEGIO
ELECTORAL Y DESIGNAR AL
CIUDADANO QUE DEBA SUBSTITUIR
AL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA.
 -PARA EXPEDIR LAS LEYES QUE
ESTABLEZCAN LA CONCURRENCIA
DEL GOBIERNO FEDERAL, DE LAS
ENTIDADES FEDERATIVAS, DE LOS
MUNICIPIOS Y, EN SU CASO, DE LAS
DEMARCACIONES TERRITORIALES
DE LA CIUDAD DE MEXICO

LEY TRES DE TRES. Iniciativa ciudadana de Ley General de Responsabilidades Administrativas. Permite
canalizar la indignacin social en un esfuerzo constructivo que busca forjar gobiernos ms honestos e ntegros y
reducir riesgos de corrupcin

La Ley 3de3 establece reglas claras de conducta para la interaccin entre servidores pblicos y actores privados.
Al ser una Ley General, aplicar para los tres rdenes de gobierno: federal, estatal y municipal.

Para que esta ley avance como iniciativa ciudadana en el Congreso buscamos al menos 120 mil firmas, mismas
que empezaremos a recolectar hoy. A partir del da de hoy un grupo plural de ciudadanos y organizaciones
buscan reunir las 120,000 firmas necesarias para presentar una iniciativa ciudadana de ley: la #Ley3de3. Esta
Ley busca convertirse en lo que ser la Ley General de Responsabilidades Administrativas, una de las dos
nuevas leyes que deben crearse a partir de la aprobacin de la Reforma Constitucional del Sistema Nacional
Anticorrupcin (SNA) y que deber suceder a ms tardar en mayo de 2016.

Las organizaciones y ciudadanos que presentan la iniciativa el da de hoy invitan a todos los ciudadanos
preocupados por los niveles de corrupcin en el pas a firmar lo antes posible y tambin a volverse promotores
de la iniciativa. Para ello pueden visitar el sitio web www.ley3de3.mx donde podrn descargar los formatos
para reunir firmas y los puntos donde podrn entregarlas en todo el pas.

Qu propone? La obligacin de presentar las declaraciones patrimonial, de intereses y fiscal para todo
funcionario, de forma peridica y pblica. Directrices para la conducta tica esperada de los servidores
pblicos. Un marco de responsabilidades nico para todo el pas y los servidores pblicos en los tres rdenes de
gobierno y rganos autnomos. Medidas preventivas basadas en las mejores prcticas internacionales y
sanciones para evitar que el sector privado participe de actos de corrupcin. Mecanismos para que los
ciudadanos puedan denunciar actos de corrupcin de manera segura y annima. Una clasificacin de los 10
actos de corrupcin grave: soborno, desvo de fondos pblicos, trfico de influencia, abuso de funciones,
enriquecimiento oculto, obstruccin de la justicia, colusin, uso ilegal de informacin falsa o confidencial,
nepotismo y conspiracin para cometer actos de corrupcin. Dotar de los recursos y herramientas necesarias
para la investigacin efectiva de actos de corrupcin a las autoridades responsables. Creacin de una plataforma
digital que centralice informacin de cualquier rgano de gobierno necesaria para la investigacin. Sanciones
severas para servidores pblicos que cometan actos de corrupcin y una lista negra de consulta obligatoria.
Mayor coordinacin entre las autoridades responsables de investigar y sancionar actos de corrupcin.
Aprovechando la experiencia de ms de 90 autoridades fiscalizadoras e investigadoras a nivel nacional.

Permite a la PGR intervenir de comunicaciones privadas cuando se demuestre que una persona pueda ser
criminal, esta deber ser autorizada en un lapso de seis horas pero sin prueba alguna de la suposicin de que
pertenezca al crimen organizado.