ORRIENTTAEES PARA AP

POIO
ELLABORRAOO DE PLANNOS DE
D

COONTIN
NGNC CIA MUN NICIPA
AIS
PAARAB
BARRAAGENSS

MiinistriodaInteggraoNacional

SSecretariaNacion
naldePrroteoe
eDefesaaCivil

Centro
oNacion
naldeGeerenciam
mentode RiscoseeDesastrres
Verso1
1.0

ORIENTAESPARAAPPOIOELABORAODE PLANOSDE
C
CONTING
GNCIAM
MUNICIPAISPARA
ABARRA
AGENS

Seetembro
o/2016

Equipetccnica:
RaffaelPereiraMachado
CoordennadordePreparaoeGestto
Analista deInfraestrutturaEng.C
Civil
MaarcosViniciu
usBorges
AnalistaadeInfraestru
uturaGelog
go
CENAD/SEDE
EC/MI

Verso1.0

Sumrio

1 Introduo...............................................................................................................................5
2 Contextualizao.....................................................................................................................6
3 Legislao................................................................................................................................7
4 PlanodeContingncia.............................................................................................................9
4.1 ElementosbsicosparaaelaboraodoPlanodeContingncia.......................................9
4.2 PlanejamentodeAesparaoPlanodeContingncia......................................................9
4.3 RealizaodeSimulados...................................................................................................9
4.4 RealizaodeAudinciasPblicas..................................................................................10
5 PlanodeContingnciaEtapasdeconstruo.......................................................................11
5.1 CenriodeRisco.............................................................................................................11
5.1.1 readeImpactoPotencial(ImpactoDireto)....................................................................11
5.1.2 PopulaoVulnervel........................................................................................................11
5.2 SistemasdeMonitoramentoeAlerta.............................................................................13
5.3 SistemadeAlarme.........................................................................................................14
5.4 RotasdeFugaePontodeEncontro................................................................................16
5.5 AesdeContingncia:resgateeencaminhamentoaabrigosehospitais.......................17
6 OPapeldoEmpreendedor......................................................................................................20
7 ConsideraesFinais..............................................................................................................21
8 Anexos...................................................................................................................................22
8.1 EstudodeCaso:MarianaMGRompimentodaBarragemFundo..............................22
8.1.1 VisoGeraldareadoDesastre.......................................................................................22
8.1.2 CenriodeRisco................................................................................................................22
8.1.3 PopulaoVulnervel........................................................................................................23
8.1.4 SistemasdeMonitoramentoeAlerta...............................................................................24
8.1.5 SistemasdeAlarme...........................................................................................................25
8.1.6 RotasdeFugaePontosdeEncontro................................................................................26
8.1.7 PlanejamentodasAesderesgate,atendimentomdicohospitalarepsicolgico,aes
deabrigamento.............................................................................................................................27
8.2 ModelodePlacaparaRotadeFuga................................................................................29
8.3 ModelodePlacaparaPontodeEncontro.......................................................................31

ListadeFiguras

Figura2.1:Ocupaeshumanasemreasituadajusante(frente)debarragem.............................................6

Figura5.1:readeImpactoDiretoEstimada.......................................................................................................11
Figura5.2:IdentificaodaPopulaoVulnervel...............................................................................................12

Figura5.3:Saladecontroleemonitoramento......................................................................................................13
Figura5.4:ComunicaodeemergnciaDefesaCivillocal................................................................................14
Figura5.5:Acionamentodesirenesemumacomunidade....................................................................................15
Figura5.6:Raiodealcancedassirenes.................................................................................................................15
Figura5.7:RotadeFugaePontodeEncontro......................................................................................................16

Figura5.8:DetalhedoPontodeEncontroaofinaldaRotadeFuga....................................................................17
Figura5.9:Operaoderesgate,abrigamentoehospitalizao..........................................................................18
Figura8.1:VisoGeraldodesastre,atomunicpiodeBarraLonga...................................................................22

Figura8.2:ObtenodoCenriodeRiscoapartirdamanchadelamadeslocadanarupturadabarragem
Fundo...................................................................................................................................................................23
Figura8.3:NaslinhasvermelhasdemonstraseoCenriodeRisco(item5.1),emumasituaodenormalidade
(prruptura)..........................................................................................................................................................23
Figura8.4:VisualizaodapresenadaPopulaoVulnervel(item5.2)inseridadentrodoCenriodeRisco
(item5.1)...............................................................................................................................................................24
Figura8.5:Exemplosreaisdesistemasdemonitoramento,incluindosaladecontrole,sensoresesuadisposio.
...............................................................................................................................................................................25
Figura8.6:Indicaodainstalaodesistemadealarmesnacomunidade,eimagemrealdetorredesirenes.26
Figura8.7:DemonstraodeRotasdeFuga,PontodeEncontroeplacaindicativadedireoaseguir.............27
Figura8.8:DemonstraodeRotasterrestresatoPontodeEncontroentreacidadedeMarianaeoDistritode
BentoRodrigues,edemonstraoderotasdentrodacidadedeMarianaparaAbrigoseHospitais...................28

Glossrio

rea deImpactoDireto:olimitegeogrfico,geradoapartirdeumestudotcnicoespecializado,
que representa a rea situada jusante ( frente, ou abaixo) da barragem, e que pode vir a ser
ATINGIDAcasohajaumarupturadobarramento(dasparedesdabarragem).

Aextensodessareacorrespondeaocomprimentodotrechopercorridopelomaterialextravasado
FORA da calha do rio ou da drenagem natural existente jusante da barragem. Nessa rea, onde
houverocupaohumana,necessriohaverumplanejamentoparaarealizaodeumaevacuao
emergencial da rea visando preservao da vida humana. Esse planejamento deve ser feito por
meiodeumPlanodeContingnciaMunicipal.

readeImpactoIndireto:aregiosituadajusante(frente)dabarragem,etambmsituada
jusante da rea de impacto direto. Essa rea pode vir a ser AFETADA caso haja uma ruptura do
barramentodevidodegradaoambientalassociadaaosrejeitosliberados,ouaosdetritosgerados.
Nessaregio,aondadecheiageradapelarupturadabarragemjperdeusuaenergia,enocorre
maisforadacalhadadrenagemnatural.

Dentre os efeitos possveis podem estar a contaminao de gua, interrupo de abastecimento,

interrupo de atividades produtivas, dentre outras. Para essa rea no so esperadas aes
imediatas de evacuao da populao, mas sim operaes de assistncia humanitrias e de
restabelecimentodeserviosessenciais.

Rota de Fuga: Caminho prdefinido a ser percorrido pela populao aps o acionamento de um
sistemadealarmenumaemergncia,visandosedeslocarparaumPontodeEncontro.

Ponto de Encontro: Local seguro, previamente estabelecido, para o qual dever se deslocar uma
populaoapsoacionamentodeumsistemadealarmesnumaemergncia.

Populao Vulnervel: Populao residente ou instalada temporariamente dentro de uma rea de

impactodireto.

Lder Comunitrio: um membro de uma comunidade que exerce papel de liderana local e tem
o reconhecimento dos demais cidados presentes na comunidade.

PAE Plano de Ao de Emergncia Tratase de um plano de emergncia estabelecido pela lei

12.334/2010(leideseguranadebarragens),oqualabordaprocedimentosaseremadotadospelo
empreendedordabarragemcasohajaumasituaodeemergncia.

1 Introduo

O presente documento visa dar subsdio tcnico complementar para que Municpios e Estados
desempenhem suas competncias legais de, respectivamente, elaborar e apoiar a elaborao de
PlanosdeContingnciaMunicipaisparaosriscosgeradosporbarragensexistentesemseuterritrio.
EssesPlanostmcomofocodeatuaoareadeimpactodiretoestimadaparaumabarragemem
umaeventualsituaoemergencial.

Uma situao emergencial em barragens pode ter duas fases, sendo a primeira uma fase interna,
quandoaessorealizadasnombitodasresponsabilidadesdoempreendedor,eofocoprincipal
so as condies de operao, segurana e estabilidade. A segunda fase externa, quando
procedimentosemergenciaisdevemseradotadospelapopulaoemriscoepelopoderpblicolocal.
OsprocedimentosdaprimeirafasesoestabelecidosnoPlanodeAodeEmergnciaPAE,cujos
requisitos so definidos pelos rgos fiscalizadores de barragens no pas. A fase externa contm
aestpicasdeProteoeDefesaCivil,eseuplanejamentodeveestarestabelecidoemPlanosde
ContingnciaMunicipais.

Por meio deste caderno buscase a construo de um conhecimento integrado que propicie uma
viso padronizada para a convivncia com os riscos gerados por barragens. Desse modo, so
abordadososelementosbsicosparaaelaboraodosPlanosdeContingncia,bemcomorequisitos
desejveisparaquehajamaiorefetividadedasaesemergenciais.Adicionalmente,propostauma
integraoentreosPAEeosPlanosdeContingncia,dandoseaindanfasesresponsabilidadese
ao compromisso social dos empreendedores, no apenas quanto aos requisitos de estabilidade da
barragem,mastambmquantoaosprocedimentosemecanismosdeproteodapopulao,alm
dasaesnecessriascasoumaeventualsituaodeemergnciaocorra.

Salientase que um Plano de Contingncia um esforo na tentativa de reduzir as chances de

ocorrnciadedanoshumanosemumasituaoemergencial.Nohumagarantiaabsolutadeque
nenhuma vtima ocorrer, mas certo que ao dispor de um planejamento prvio, que prepare a
populaoexpostaaumdeterminadorisco,bemcomoosagentespblicoseprivadosresponsveis
pelasaesemergenciais,aumentamseaschancesdepreservaodevidasedaintegridadefsica
daspessoas.

Destacase que o normativo setorial vigente j estabelece responsabilidades ao empreendedor

quando h uma emergncia em barragens. Cabem a ele as aes da fase interna da emergncia,
tanto as que se referem s condies de segurana e estabilidade da barragem, como os
procedimentosemergenciais.Paraafaseexternadaemergncia,avocaseocompromissosocialeas
responsabilidades do empreendedor frente aos riscos que o empreendimento gera populao,
baseandoseaindanoCdigoCivilBrasileiroemesmonalegislaoambientalvigente.

Desse modo, fica evidente a importncia do desenvolvimento pelo empreendedor dos elementos
bsicos necessrios construo do Plano de Contingncia, bem como sua participao em
articulaocomopoderpblicolocalnaconstruodasaesdecontingnciaaseremestabelecidas
no Plano. Essa participao deve se dar tanto por meio de apoio tcnico, como pelo custeio dos
recursosaseremutilizadosnessasaes.
5

2 C
Contextualizzao

O Braasil possui uma

u enorme quantidadee de barrageens em distribudas por todo o seu territrio. A
A
maioria delas teem a finalidade de acuumular gua para diversos fins, taiis como abastecimento o
humaano,irrigao,amortecim mentodechheias,regularrizaodeva azo,lazereegeraodeenergia.H
aindaa uma grande quantida ade de barrragens destinadas ao acmulo
a de rejeitos de
e atividadess
indusstriaisdosmaisdiversostipos,dentreeelasaativid
dadedeminerao.

Ao lo
ongo dos anos,
a muitass das reass situadas
jusante de
d barragenss foram occupadas porr
comu unidadesem
mesmocidades.Essasocuupaespasssaramaconsstituircenriiosderiscou
umavezquee,
emcaasodeuma eventualrupturadabarrragemoudesuaoperaodurante eumacheia excepcional,,
elasp
podemserattingidas.

F
Figura2.1:Ocupaeshumannasemreasitu
uadajusante(frente)debbarragem.

Dianttedessecon
ntexto,fazseenecessriooquemunicpiosquepo
ossuembarraagensemseeuterritrio,,
ou reas possveis de sere
em impactaddas, prepare
em Planos de Contingncia que estabeleam
e m
proceedimentosaseremseguiidoserecurssosaseremeempregadossemumasituuaodeemmergncia.

O Plaano de Contingncia um
u instrumeento de plannejamento das aes dee Defesa Civiil frente aoss
cenrriosderisco.Neledevem mestarprevvistosaes,,recursoseresponsabili dadesdasinnstituiesee
pesso oasquedeseempenhama algumpapel nesseplanejjamento.

mpetncia leegal para a elaborao de Planos de

A com d Contingnncia dos m
municpios, cabendo
c aoss
estaddosatividadeesdeapoio elaboraoodosPlanossmunicipais.uniocaabeapoiarte ecnicamentee
essaeeoutrasativvidades,eccomessaperrspectivaqueopresente
edocumentooproposto.

Nos p o apresentaddos os elem

prximos captulos sero mentos considerados bssicos e essen
nciais para a
a
elabo
oraodePlaanosdeConttingnciafoccandoseocenrioderisscoproduzid oporbarraggens.

3 Legislao

A legislao vigente aborda de forma prtica alguns aspectos relacionados aos Planos de
Contingncia.Demodogeral,hcitaesemduasleis,a12.608/2012e12.340/2010(alteradapela
lei 12.983/2014). A seguir, apresentase um apanhado na citada legislao, de elementos que
guardam alguma relao com o tema de Planos de Contingncia, acompanhados de breve
comentrio.

2.1Lei12.608/2012

A lei 12.608/2012 instituiu a Poltica Nacional de Proteo e Defesa Civil e dispe sobre o Sistema
Nacional de Proteo e Defesa Civil SIMPDEC e sobre o Conselho Nacional de Proteo e Defesa
CivilCONPDEC,dentreoutrasprovidncias.Umimportanteaspectoaserdestacadodessalei,o
conjuntodecompetnciasdosentesfederativosquantoaotemadeprevenodedesastres.Dentre
essas, destacamse algumas que de forma direta ou indireta guardam relao o as atividades
atinentesaosPlanosdeContingncia:

Art.8CompeteaosMunicpios:

VIII organizar e administrar abrigos provisrios para assistncia populao em situao de

desastre,emcondiesadequadasdehigieneesegurana;

IX manter a populao informada sobre reas de risco e ocorrncia de eventos extremos, bem
como sobre protocolos de preveno e alerta e sobre as aes emergenciais em circunstncias de
desastres;

XI realizar regularmente exerccios simulados, conforme Plano de Contingncia de Proteo e

DefesaCivil;

XIIpromoveracoleta,adistribuioeocontroledesuprimentosemsituaesdedesastre;

XVIproversoluodemoradiatemporriasfamliasatingidaspordesastres.

Art.7oCompeteaosEstados:

VIII apoiar, sempre que necessrio, os Municpios no levantamento das reas de risco, na
elaboraodosPlanosdeContingnciadeProteoeDefesaCivilenadivulgaodeprotocolosde
prevenoealertaedeaesemergenciais.

Art.6oCompeteUnio:

IV apoiar os Estados, o Distrito Federal e os Municpios no mapeamento das reas de risco, nos
estudos de identificao de ameaas, suscetibilidades, vulnerabilidades e risco de desastre e nas
demaisaesdepreveno,mitigao,preparao,respostaerecuperao.

2.2Lei12.340/2010

DispesobreoSistemaNacionaldeDefesaCivilSINDECesobreastransfernciasderecursospara
aesdesocorro,assistnciasvtimas,restabelecimentodeserviosessenciaisereconstruonas

reas atingidas por desastre, sobre o Fundo Especial para Calamidades Pblicas, dentre outras
providncias.

Dessa lei, podemse extrair conceitos relacionados elaborao e ao contedo mnimo para os
PlanosdeContingncia.

Art.3A6oOPlanodeContingnciadeProteoeDefesaCivilserelaboradonoprazode1
(um)ano,sendosubmetidoaavaliaoeprestaodecontasanual,pormeiodeaudinciapblica,
comampladivulgao.(IncludopelaLein12.608,de2012)

Art.3A7oSoelementosaseremconsideradosnoPlanodeContingnciadeProteoeDefesa
Civil,aserelaboradopeloMunicpio:(IncludopelaLein12.983,de2014)

Iindicaodasresponsabilidadesdecadargonagestodedesastres,especialmentequantos
aesdepreparao,respostaerecuperao;(IncludopelaLein12.983,de2014)

IIdefinio dossistemasdealertaa desastres,emarticulaocomosistemade monitoramento,

comespecialatenodosradioamadores;(IncludopelaLein12.983,de2014)

III organizao dos exerccios simulados, a serem realizados com a participao da

populao;(IncludopelaLein12.983,de2014)

IVorganizaodosistemadeatendimentoemergencialpopulao,incluindosealocalizaodas
rotas de deslocamento e dos pontos seguros no momento do desastre, bem como dos pontos de
abrigoapsaocorrnciadedesastre;(IncludopelaLein12.983,de2014)

V definio das aes de atendimento mdicohospitalar e psicolgico aos atingidos por

desastre;(IncludopelaLein12.983,de2014)

VI cadastramento das equipes tcnicas e de voluntrios para atuarem em circunstncias de

desastres;(IncludopelaLein12.983,de2014)

VIIlocalizaodoscentrosderecebimentoeorganizaodaestratgiadedistribuiodedoaese
suprimentos.

Art.3B.Verificadaaexistnciadeocupaesemreassuscetveisocorrnciadedeslizamentos
de grande impacto, inundaes bruscas ou processos geolgicos ou hidrolgicos correlatos, o
municpio adotar as providncias para reduo do risco, dentre as quais, a execuo de plano de
contingncia e de obras de segurana e, quando necessrio, a remoo de edificaes e o
reassentamentodosocupantesemlocalseguro.

4 PlanodeContingncia

A finalidade principal do Plano de Contingncia mitigar os danos humanos num cenrio de

desastres.Tratasedeumplanejamentoparaqueomaiornmeropossveldepessoasquehabitam
umadeterminadareasusceptvelaocorrnciadeumdesastrepossamseralertadasemtempohbil
e saberem o que fazer para se salvar. Adicionalmente devem estar planejadas as aes do poder
pblicoquevisemaosocorroeaoacolhimentoadequadodessapopulao.

Para a elaborao do Plano de Contingncia, necessrio o conhecimento dos elementos bsicos

almdoplanejamentodeaesquedeveroserexecutadasduranteumaemergncia.

4.1 ElementosbsicosparaaelaboraodoPlanodeContingncia
SoseisoselementosbsicosnecessrioselaboraodaestruturaprincipaldoPlano:

Identificaodocenrioderisco;
o Identificaodareadeimpactopotencial;
o Identificaodapopulaovulnervel;
Definiodosistemademonitoramentoealerta;
Definiodeumsistemadealarme;
Estabelecimentoderotasdefugaedepontosdeencontro;
PlanodeComunicaoaautoridadeseserviosdeemergncia.

4.2 PlanejamentodeAesparaoPlanodeContingncia
Definioedimensionamentodosmeiosdetransporteedasrotaspararesgatedapopulao
nospontosdeencontro;
Definioedimensionamentodoslocaisdeabrigamento,atendimento mdicohospitalare
psicolgico;
Definiodoplanodeacionamentodeautoridadeseserviosdeemergnciamunicipaise/ou
estaduais;
Definio de responsveis por cada fase do Plano, com a identificao clara dos recursos
disponveis,instituiesenvolvidasbemcomodeseusrepresentantes.

Recomendase consulta ao livro base da SEDEC/MI sobre Planos de Contingncia para

aprofundamentonasinformaesdeconstruodoPlano.

UmavezconstrudooPlano,sonecessriasduasaescomplementares:

4.3 RealizaodeSimulados
As aes e atividades previstas no Plano de Contingncia so tericas. fundamental que sejam
testadaspormeiodarealizaodesimulados.Almepermitirotesteprtico,osimuladopermite
queapopulaoeagentesdoPlanotomemconhecimentodasaesprevistas,esejamtreinadosem
comoprocedercasohajaumasituaodeemergncia.Casoalgumaatividadeprevistanotenhao
desempenhoprticoesperado,oPlanodeveserrevisado.

Porexemplo,seotempogastopordeterminadacomunidadenomomentodaevacuaodareafor
demasiado(emcomparaocomotempoestimadodeatingimentodareaapsoalarme),ousea

rotadefugaprevistaapresentarnaprticaobstculosedificuldadespopulao,oPlanodeverser
ajustado.

VisandomanteroPlanoemevidnciajuntopopulaoeparticipantes,recomendasearepetio
dossimuladosemperodosmximosde01(um)ano,ousemprequealgumaalteraoqueimpacte
nascondiesdefuncionamentodoPlanoforrealizada.Adependerdaspeculiaridadesdecadacaso,
o poder pblico local e empreendedor podem avaliar de forma conjunta a periodicidade mais
adequadaparaarealizaodossimulados,tentandoseevitarciclosmuitolongosentreeles.

Recomendase consulta ao livro base da SEDEC/MI sobre Planos de Contingncia para

aprofundamentonotemaderealizaodesimulados.

4.4 RealizaodeAudinciasPblicas
fundamentalquesejarealizadasaudincias pblicasparalevaraoconhecimentoda populao o
Plano de Contingncia. A participao da comunidade nesse processo de construo do Plano de
Contingnciapermitequesejamincorporadasinformaesmaisadequadasscaractersticaslocais
no planejamento das aes. Adicionalmente, o envolvimento da comunidade aumenta o seu
comprometimentocomoPlano.

SemprequeumanovaversodoPlanodeContingnciaforgeradarecomendaseque,almdonovo
simulado,tambmsejarealizadaumanovaaudinciapblica. Mesmoque nohajaalteraesnas
condiesoriginaisdoPlano,aindaassimrecomendaseumarevisoanual,bemcomoarepetio
darealizaodosimuladoedaconsultapblica,visandomanutenodascondiesestabelecidas
erenovaodoscompromissosdosparticipantesedacomunidade.

OvisjurdicodaAudinciaPblicaaAprovaodoPlanopelacomunidade.

Recomendase consulta ao livro base da SEDEC/MI sobre Planos de Contingncia para

aprofundamentonotemadeAudinciasPblicas.

10

5 P
PlanodeCon
ntingncia
Etapasdecconstruo

Com o intuito dee apresentarr de forma m

mais didticaa os temas citados
c no ittem 4, neste
e captulo oss
mesm mos sero tratados individualmentee e de form ma mais objjetiva e dettalhada. Parra tal, sero o
utilizaadosdesenhhosesquem ticosecomeentriostcn nicos.

5.1 Cenriode
eRisco

5.1.1 readeIm
mpactoPoteencial(ImpacctoDireto)
A reea de impacto potenciall o elemennto fundame ental do Plano de Contiingncia, pois ela quee
delim
mita a abranggncia do Pllano, vindo aa ser a rea de impactoo direto (videe glossrio). No caso dee
barraagens,ela geradaapartirdeuma simulaocomputadorizadaderuptturadabarrragemoudaa
operaaodeumaacheiaexcep pcional.Porm meiodessassimulaopo odeseestim marumarea aquepoder
serattingidacaso hajaumaru upturadabaarragemou umacheiaexcepcional. NaFigura5.1,areadee
impactoestreprresentadana acormarrom m.

Figura5.1: readeImpacctoDiretoEstim
mada

5.1.2 Popula
oVulnervel
O Plaano de Contingncia tem
m como finaalidade princcipal tentativva de reduzi r os danos humanos
h naa
rea deImpacto Direto.Nesssaperspectivva,oconheccimentodaP PopulaoVuulnervelffundamentall
para aefetividadedasaes.Apartirdooconhecimentoedimen nsionamentoodapopulaoqueest
inseridanumarreadeimpacctoprojetadaaqueserodimension nadostodossosrecursosshumanosee
mateeriaisnecessriossaeesdoPlanoddeContingn ncia.

Dessee modo, fundamenttal o mape amento dass ocupaes humanas acompanha ado de um m
levanntamento cadastral a ser realizado nnessas reass. muito im
mportante qque se tenhaa definido o
o
quantitativopopu ulacionalqueresidena rea,bemcomoaidenttificaodevvulnerabilida adessociais,,
tais ccomo portad
dores de neccessidades eespeciais, ido
osos e crianas, dentre outras. Essa
as limitaess
devem mserconsid
deradasnoplanejamentoodasRotasd deFugaePontosdeEncoontro.

11

Outraas formas dee identificao da popullao vulnerrvel podem ser consideeradas, tais como
c dadoss
censitrios do IBGE, Program mas de Sadde da Famliaa, Cadastross de IPTU, d emais Cadasstros Sociaiss
onveis,dentreoutros,de
dispo esdequepaactuadospelo opoderpb blicolocaleoosdemaisen nvolvidosnaa
elabo
oraodoPlaano.

Figura5.2:IdeentificaodaP
PopulaoVuln
nervel.

Oconnhecimento dosquantittativosdepoopulaoressidenteem cadalocalida

c adeinserida na rea de
e
Impaacto Direto estimada para
p a barrragem permmitir que sejam
s dimeensionados os recursoss
necesssrios ao seu atendim
mento. Issoo ser aborrdado no ittem 5.6., qquando se tratar doss
proceedimentosderesgate,hoospitalizaooeabrigame
ento.

Tambbmfundaamentaliden ntificarnessaascomunidaadesseusresspectivosldderes comun nitrios.Eless

podem ser peasschave no processo
p dee preparaoo da comuniidade bem ccomo fundamentais em m
uma situao dee emergncia real. Por vezes essess representa
antes viabilizzam acesso aos demaiss
integrantes da comunidade
c e, quebrand o eventuaiss resistncia as, e apoianndo nas attividades dee
sensibilizaoeconhecimentodascondiesepeculiaridadeslocais.

baastante desejvel que esses lderres comunitrios sejam m capacitaddos e equipados paraa
desemmpenharem o papel de liderar a coomunidade em
e um mom mento de em
mergncia, quando
q umaa
evacuuaodereeasefaanecessria.SuggeresequeosLderescoomunitrios tenhamumprocessodee
capaccitaodiferenciado,edisponhamdeeitenscomo olanternas,b
bandeirolas,colete,apito
o,megafonee,
sinalizador,listad
demoradorees,telefone celularourdiocomunicador,dentrreoutrosquepodemvirr
aserconsiderado os.

Porfiim,salientaseque,acim
madetudo,fundamenttalquedesdeeoinciosejjaestabelecidoumcanall
de coomunicao com a com munidade. importante que ela seja
s ouvida em todas as fases dee
mapeeamentoeleevantamento odedadosddecadastram
mento,emessmonasdem maisfasesdeeconstruo
o
doPlanodeContingncia.

12

5.2 Sistemasd
deMonitoram
mentoeAleerta
Paraaqueapopulaopossaviraseralerrtadaatemppo,necess
rioqueabaarragemdisp ponhadeum m
sisteema de monitoramento que possa ddetectar, em
m tempo real, qualquer ssinal que remeta a umaa
posssibilidadederompimento
ooudeoperraodeche eiaexcepcion
nal.

Nessse sentido, fundame ental que oo empreend dimento dissponha de uma sala integrada a a
equipamentos queq monitoram de form ma ativa as condies de operao e de esta
abilidade daa
barragem. Estaes telem tricas que monitoram o comporttamento da bacia montante
m daa
barragempodem m(edevem)serconsiderradas.Asaladevetercondiesdeaacionarimediatamenteo o
sisteema de alarm
mes (item 5.4) que avissar a Popullao Vulnervel o mom
mento de deeixar o locall
nummasituaoemergencial.

Asalademonito oramentota ambmdeveedispordeccapacidaded decontataroosrgosm municipaisdee

emeergncia, den ntre eles a Defesa Civi l, Corpo de Bombeiros,, Polcia Millitar, etc. Um Plano dee
Communicaoco ontendoostelefonesde contatodossresponsve eisnosrgooseosproce edimentosaa
seremseguidos deverestarestabeleciddotantono PlanodeCo ontingncia Municipalco omonoPAEE
da B
Barragem. Deevem ser mantidos atuaalizados e su ugerese que
e passem poor revises peridicas ee
testeesmensais.

Figura5.3:SSaladecontroleemonitoram
mento.
13

Uma situao ideal a exisstncia na e strutura da Defesa Civil Municipal,, ou de outrro rgo dee
emerrgnciadommunicpio,deumasaladeesituaoe//oumonitora amento.Essaasalaestand dointegradaa
salaademonitorramentodabarragem,ppormeiode umainfraesttruturadecoomunicaodireta,geraa
uma perspectiva de acionam mento mais cclere dos rgos
de emmergncia, vvisando o incio de suass
aessemergenciaaisestabeleccidasnoPlannoContingn ncia.

Figu
ura5.4:Comun icaodeemergnciaDefessaCivillocal.

5.3 Sistemade
eAlarme
o vulnerveel, em uma situao dee
O sisttema de alaarme tem a finalidade d e comunicar popula
emerrgncia, sobrre a necessidade de se deslocarem para um local seguro. EEsse sistema
a deve estarr
integradoestruturademon nitoramento ealertadab barragem(iteem5.3).

O sistema de alaarme deve ser

s instaladoo em todas as comunidades inseriddas na rea de impacto o
diretoo da barragem (itens 5.1 e 5.2). Paara que tenha efetividade, desejvel que cum
mpra algunss
requiisitosbsicoss:

D
Deve ser insttalado em loocal(is) que permita(m) fcil identifiicao pela comunidade
c e
d
daexistncia dosistema;
Devepossuir
D sistemade acionamentoremotoapartirdasallademonito oramentodaa
b
barragem, se
endo dotadoo de sistemaas redundantes (Ex.: Aciionamento por sinal dee
rdio,fios,telefoniacelullar,satlite,etc.);
Deve
D possuirr sistemas dee alimentao de energia alternativvos, tais com
mo, baterias,,
p
painissolare es,cabeamenntoeltrico,etc.;
Deve
D poder ser
s acionadoo tambm lo ocalmente por meio de botoeiras in nstaladas no o
p
prprioposte eoutorredeesirenes;
Apotnciada
A assirenesdeeveserdimensionadade modoacobbriraextens oterritoriall
d
daocupao humana(viddefigura06).Paratal,o osistemadevvegarantire emqualquerr
p
ponto da re
ea de coberttura um nve el mnimo de 70 decibis. A coberttura da reaa
p
podeserobt idapelainsttalaodeu umaoumaisssirenescom mbinadas,instaladasem m
p
pontosestrat tgicosdareegio;
14

Luzesindicativasdefunccionamento dosistemad devemserinnstaladasno

ospostesou
u
toorres de sirrenes. Dessee modo, em
m um mom mento de accionamento do sistemaa
taambm havver sinais visuais, co ontribuindo para levar o alerta a
a eventuaiss
d
deficientesau uditivospressentesnareea;
Possuirmeca
P nismosdem
monitoramen ntodedeteccoremota demaufunncionamentoo
d
dealgumaun nidadedesirrenes.

Figura5.5:Acionaamentodesire
enesemumaco
omunidade.

Figura55.6:Raiodealca
ancedassirene
es.

15

5.4 RotasdeFugaePontodeEncontroo

Uma vezacionadoosistemadealarmes (item5.4),apopulaop precisasabeerparaonde esedeslocarr

eporrondefazllo.Dessemo odofundam mentalestab belecerpara cadacomunnidadeasRo otasdeFugaa
eosP
PontosdeEn ncontro.

RotasdeFuga
AsRootasdeFugaadevemserplanejadas demodoa permitiremumcaminhoorpidoese eguroatoss
PontoosdeEnconttro.Paratal,,recomenddvelquecu umpramalgunsrequisitossbsicos:

Devemb buscartrajetoosqueminim mizemasdificuldadesdedeslocameento,evitandobarreirass

fsicas,inclinaesexxcessivas,traansposies deobstculo os,elevandooseemcontaeventuaiss
necessidaadesespecia aisdepessoaasdacomuniidade;
Devempermitirasad dadapopulaaodareaadeImpacto onomenorteempopossvvel;
Devemseersinalizada aspormeio dainstalaodeplacas indicativasddadireoa aseguiredaa
distnciaapercorreratoponto deencontro o;
Asplacassdevemser instaladasaacadamudanadedireoou,eml inhareta,no omximo,aa
cada 50m m, e dentro do limite d o alcance viisual. Ou sejja, estando em uma plaaca, devesee
enxergaraprxima;
Asplacassdevemsercconfeccionaddasemmate erialdurvelepintadaseemcoresviva asutilizando
o
efletivos, faccilitando sua visualizao
tintas ou adesivos re o quando daa utilizao de
d lanternass
durantep perodosdepoucaluzsoolar;(Videmo odelonoAne exoII).
Quandoaascondiesspermitirem m,desejve elquehajailuminaoarrtificialaolongodaRotaa
deFuga;

Figura5.7:R
RotadeFugae
ePontodeEnco
ontro.

16

PontosdeEncontro

O Ponto de Enco
ontro dever ser instala do em um local FORA DA
D REA DEE IMPACTO DIRETO. Ele e
deve ser devidammente identtificado por placas (Vidde modelo no
n Anexo III ). necess
rio que noss
Pontoos de Encon
ntro as placa
as tragam innformaes tais como nmeros
n de telefone de
e rgos dee
emerrgncia,recoomendaesparaapopuulao,dentrreoutrasorie entaesde autopreservvao.

Ondee houver viaabilidade, po

odem ser a locados mantimentos e/ou
e equipa mentos noss Pontos de
e
Encon ntroparaserviremdeap poioduranteeumaemerggncia.Itensdeemergnncia,taiscommolanternass,
sinalizadores,alim
mentaon operecvel, gua,dentreoutros,podemserconnsiderados.

Figura5
5.8:DetalhedooPontodeEnco
ontroaofinald
daRotadeFugaa.

Recomendasequ ueacomunidadesejaseempreouvidaaquandodo oestabelecimmentodasRo

otasdeFugaa
edossPontosde Encontro.In
nformaesllocaissomuitovaliosass,eaumentaamocompro
ometimento o
dasp
pessoascomoPlano.

5.5 AesdeC
Contingncia
a:resgateeeencaminham
mentoaabrig
gosehospittais
OPlaanodeContingncianecessitadisporrdoconheciimentodaslocalizaes dosPontosdeEncontro o
(item
m 5.5) e das respectivas quantidadess de populao neles re
efugiadas (iteem 5.2). A partir
p dessess
dados,deverosserplanejado ososmeios detransporttenecessrio osaoresgat eedeslocam mentodessaa
populaoaabriggoseahospitais,seforoocaso.

Para otransportee,devemesttarprdefinnidasasrota
asdeacesso
oatosPonttosdeEnco
ontro.Paraaa
definiodessasrotasdevesebuscar:

Ocaminhhomaisrpiddopossvelaatospontossdeencontro;
Caminhosquesejamtrafegveisppelosmeiosdetransporttedisponveeis;
Assegurar que o camminho no passa dentrro da rea de
d impacto,, e no temm pontos dee
intersecocompartesdessareeaaolongod dotrajeto;
Devemseertrajetosquuenoconteenhamobstculosquedificultemappassagemdo osveculos;
Quando possvel, dispor de plaacas indicativas, contendo direo a seguir e distncia a
a
percorrerr,aolongodocaminho.
17

Figura
a5.9:Operaooderesgate,ab
brigamentoeh
hospitalizao.

Os reecursos neceessrios s atividades

a dee transporte
e previstas no
n Plano de Contingnciia tais como o
vecuulos, mquinnas, aeronavves, etc., deevero ser dimensionad
d os
os, definido e ter sua
a localizao
o
conheecida(instituuioaque pertencem)..Osresponssveispelasuaoperaooefuncionamento,bem m
como oosresponssveispelain nstituioaqqualpertenccem,deveroserconhe cidoseseussdadosparaa
contaatodevemesstardisponvveisnoPlanoo.

portante avaliar se os recursos dissponveis esto adequad

imp dos ao uso previsto. Po
or exemplo,,
deterrminadosmo odelosden nibuspodem mnoestaraaptosatrafe
egaremestraadasdeterrra.Paraessee
tipod
deavaliao,arealizao odesimuladdosfundam mental,dem
modoqueoPPlanopossaserajustado o
confoormenecessidadesobserrvadasnaprrtica.

Como oemumaemergnciad de barragemmesperado oumdesloca amentopoppulacional(daPopulao o

Vulneervel), alm
m do planejamento do transporte, igualmen nte importannte o plane ejamento dee
mental a definio prvvia dos locaiss que servir
abrigos. fundam o de abrigoo no municpio em umaa
eventtualsituaoodeemergncia.Parataal,fundame entaloconhecimentodaaquantidade edepessoass
queppodemviraserdeslocad daseabrigaddas.Devemsserestabeleccidoseidenttificadososrresponsveiss
pelaaaberturadosslocaisdeabrigo,alm dosresponssveispelosd demaisrecu rsosnecess rios,dentree
eles:alimentao o,limpeza,se
egurana,as sistnciasoccialepsicolgica.

Tambm deve estar

e o um plano emergenciaal para o sistema de sade municip
previsto pal. Em umaa
situaodeemerrgnciacomumhaver umaumento odademand daporatenddimentodossferidosnoss
hospiitaiseunidadesdesadelocais.Desssemodode evehaverum mplanejameentoprviod dosrecursoss
humaanos(mdico os,enfermeiros,etc.)dissponveisno
omunicpio,bemcomoddosrecursossdisponveiss
naesstruturafsicadesadeddomunicpioo,incluindo ambulnciass,leitos,emeergncias,ammbulatrios,,
UnidaadesdePron ntoAtendim
mento,Posto sdeSade, Hospitais,etc..Essepla nejamentop podeedevee
serfeeitoemarticulaocomaSecretaria deSadeMunicipal.

Por ffim, devem ser dos em articculao com os demais rgos de ssegurana e emergnciaa
s planejad
municipaisospro ocedimentossqueseroeexecutadoseemumaevenntualsituaodeemerg ncia.Todoss

18

os procedimentos devem estar escritos no Plano de Contingncia, acompanhados dos respectivos

responsveisedeseusdadosparacontato.

O Plano de Contingncia elaborado deve ser estruturado em um documento assinado por

representantesdetodasasinstituieserecursosenvolvidos.Casohajaalteraesemalgumadas
condies estabelecidas, uma nova verso do documento deve ser gerada, e novamente assinada.
Adicionalmente, devem ser repetidos os procedimentos de Simulados e Audincias Pblicas,
abordadosnositens4.3e4.4.

Recomendase consulta ao livro base da SEDEC/MI sobre Planos de Contingncia para

aprofundamentonasinformaesdeconstruodoPlano.

19

6 OPapeldoEmpreendedor

Apreparaoemnvelmunicipalparaoscenriosderiscoproduzidospelasbarragensfundamental.
OdesastredabarragemdeFundo,ocorridonomunicpiodeMarianaMGemnovembrode2015foi
uma lio dolorosa ao pas, demonstrando que as aes necessrias para a fase externa de uma
situaodeemergnciaembarragempodemsermuitovultosas.

Essasaes,estabelecidasemPlanosdeContingncia,requeremaaplicaoderecursosfinanceiros,
materiaisehumanosporvezeselevadosdependendodamagnitudedareadeimpacto.Essefato,
na maioria das vezes, constitui um paradoxo frente capacidade financeira dos municpios
brasileiros.Emgeral,asbarragensproduzemriscosemreaspertencentesamunicpiospequenos,
com pouca, ou nenhuma capacidade de fazer frente aos Cenrios de Risco gerados pelas grandes
barragensexistentesemseuterritrio.

Nesse sentido, fica evidente a necessidade de apoio a ser prestado pelos empreendedores das
barragensaosmunicpiosquepodemviraserafetadosporseusempreendimentos.Afinal,esserisco
gerado pela atividade econmica associada a essas barragens, e no parece razovel que as
medidasdeenfrentamentoaesseriscosejamcusteadasexclusivamentepelo(s)municpio(s).

Um empreendimento de barragem instalado em uma determinada rea gera inegavelmente uma

srie de impactos no ambiente e mudanas na vida das pessoas residentes nas comunidades
prximas. De igual modo, inegvel a importncia das barragens nas atividades produtivas que
geramcrescimento,empregosedivisasaopas.Diantedessapercepo,evidenciaseoaspectodo
CompromissoSocial(SocialCommitment)queest,oudeveestarpresentenacondutaenasaes
doempreendedordebarragem.

Esse compromisso em si j lastreia o entendimento das responsabilidades que um empreendedor

deveter em apoiarasaesdeproteodapopulaoaqualseuempreendimentoexpearisco,
almdasaesderespostaemumaeventualsituaoemergencialcausadaporsuabarragem.Esse
CompromissoSocialemmuitoscasosjserefletenasatividadesrotineirasembarragens,havendo
casosnopasemquearelaoentreoempreendedoreacomunidadeprximabastantepositiva.

Alm do vis do Compromisso Social, entendese que a legislao vigente permite inferir mais
objetivamente responsabilidades dos empreendedores quanto necessidade de viabilizar
financeiramente e apoiar tecnicamente as equipes das Defesas Civis Municipais para o
desenvolvimentodosPlanosdeContingncia.Sendomaisdireto,entendesequeoempreendedor
tem responsabilidade em fornecer os elementos bsicos necessrios elaborao do Plano de
Contingncia, detalhados neste documento. Adicionalmente, parece razovel que haja apoio
financeiro e/ou fornecimento dos prprios recursos necessrios realizao das aes de
contingncia,tambmaquitratadas.

20

7 ConsideraesFinais

O presente documento buscou fornecer subsdio tcnico complementar para que as Defesas Civis
municipaiseestaduais,eseusrgosparceirosconstruamumplanejamentodeaesdestinadas
preparao frente aos riscos gerados por barragens em seus territrios. Para tanto, buscouse
abordarosprincipaiselementosnecessrioselaboraodePlanosdeContingnciaMunicipais,os
quaissoosinstrumentoslegalmenteestabelecidosparaessefim.

Dada a diversidade de fatores socioambientais, de capacidade de empreendedores e dos prprios

municpios e estados, alm das mais diversas caractersticas de funcionamento e conservao das
barragens, os Cenrios de Risco produzidos por essas barragens no Brasil constituem um grande
desafio, no apenas para o Sistema Nacional de Proteo e de Defesa Civil, mas para toda a
sociedade.

Nesse sentido, fundamental haver uma mudana na forma de abordar o problema no pas. O
desastre ocorrido em Mariana/MG, com a ruptura da barragem de Fundo, evidenciou que a
magnitudedeumdesastredessanaturezapodeestarmuitoalmdacapacidadederespostadeum
municpioedesuaDefesaCivilMunicipal.

inegvel que sem a produo dos recursos necessrios por parte dos empreendedores das
barragens,aelaboraodosPlanosdeContingnciaMunicipais,namaioriadasvezes,noservivel.
Parece ser razovel a exigncia de que a atividade econmica geradora de riscos populao
tambmsejaageradora demecanismosquebusquemreduzilosemitigar seusefeitos numa uma
eventualrupturaousituaoemergencialdabarragem.

Adicionalmente, preciso lembrar que, antes de tudo, h um bem maior em jogo que a vida
humana. As aes estabelecidas nos Planos de Contingncia municipais constituem iniciativas
efetivasparasetentarminimizarasvtimasemumaeventualrupturadebarragem.fundamental
queseestabeleaumasistemticadeelaborao,simulao,revisoeatualizaodessesplanos,e
quesecrieeseconsolideaculturadepercepodoriscoemnossasociedade.

Salientasequeoconhecimentosobreotemaestemconstruonopas,edeveavanarconforme
haja maior disponibilidade de informaes, lies aprendidas, produo acadmica, dentre outros.
Assim,fundamentalquerevisesperidicasdopresentedocumentosejamrealizadasdemodoa
incorporaressasevolues,emesmorecebermelhoriascasoocorraumaemergncia(esperaseque
nenhumaocorra)naqualalgumdosprocedimentosaquiestabelecidosnotenhatidoaefetividade
adequada.

21

8 A
Anexos

8.1 EstudodeCaso:MarianaMGR
Rompimento
odaBarragemFundo
Com basenodessastreocorrid
doemMariaanaMG,em mnovembroode2015,appresentaseaaseguirumaa
sequnciadedad
dostcnicosproduzidos apartirdeo
observaop
porimagens desatliteffeitasapsaa
ruptu
uradabarraggemFundo,,derejeitos deminerao.

Ointuitodomateerialapresen
ntadomos trar,comum mexemploreal,algunsddoselemento osdePlanoss
ontingncia abordados nos
de Co n itens annteriores do presente doocumento. PPara o exemplo a seguirr
forammutilizadosd
dadosparcia
aisdareaaffetadapelarrupturadaba
arragem.

8.1.1 VisoGerraldaread
doDesastre
Aimaagemdafiguura10permittevisualizar otrechoiniccialdedeslocamentoda lamaqueesscoouapsaa
ruptu
uradabarraggemFundo.OsdistritossdeMarianaa:BentoRodrigues,Camaargos,ParacatudeBaixo o
eGessteira,eomunicpiodeBarralonga estavamno ocaminhoda adrenagemaajusantedabarragemee
foram
matingidosp pelalama.

Figura8
8.1:VisoGera ldodesastre,a
atomunicpio
odeBarraLongga

8.1.2 Cenriod
deRisco
Para efeitodoexxemplo,ser
outilizadas imagensdeesatliteobttidassobreppartedare
eaatingidaa
apsarupturadeeFundo,sittuadajusanntedabarraggem.

ura 11 a segguir demonstra a rea a fetada pela lama, at o distrito de Bento Rodriigues. Nessee
A figu
caso,areadeimpactofoio obtidaaparrtirdaobservaodocenrioreald eumaruptu ura,estando o
22

identtificadaporu
umalinhave
ermelhatraadanasborrdasdalama.Emumasittuaonorm mal,emumaa
fasep
prruptura,areadeattingimentosseriaobtidaapartirdeu
umestudoesspecializadofeitocomo
o
usod
decomputad dores.

Figuraa8.2:Obteno
odoCenriode
eRiscoapartir damanchadelamadeslocad
danarupturaddabarragemFundo..

Figuraa 8.3: Nas linhaas vermelhas demonstrase
d oo Cenrio de Risco
R (item 5.1
1), em uma sittuao de norm
malidade (pr
rupturra)..

8.1.3 Popula
oVulnervel
Como ojdito,parraefeitodessteexemplo foidelimitadaareadeeobservaooatodistriitodeBento
o
Rodriigues.Nafiggura13asegguirpodese observarqu
uealocalidad
deestinserridanoCenriodeRisco
o
(item
m5.1).Dessemodo,fazssenecessriaaarealizaodelevantaamentocadaastralemapeamentodaa
populao(item5 5.2),queperrmitamoplaanejamentodasaesde eresgateeaabrigamento(item5.6).

23

Figurra8.4:VisualizaaodapresenadaPopulaoVulnervel((item5.2)inserridadentrodoCCenriodeRiscco(item5.1).

8.1.4 SistemasdeMonitora
amentoeAleerta
Uma vez conheccida a Popu ulao Vulneervel (itemm 5.2), fazse necessriaa a implem
mentao dee
masdemonitoramentoe
sistem ealerta(item
m5.3).Afigu
ura14aseguuirdemonstrraexemplosdesensoress
(radaares) e sala de monitora amento insttalados nas barragens existentes
e noo entorno da
d barragem m
Fundo, que ap s a ruipturra tiveram qque passar por
p obras de restaurao. A partirr da sala dee
monitoramentopossvelob bservarascoondiesde estabilidade edabarragemmbemcomoacionaross
sistem
masdealarm me(item5.4)),demonstraadosnafigurra15.

24

Fiigura8.5:Exem
mplosreaisdessistemasdemoonitoramento,incluindosaladecontrole,seensoresesuadisposio.

8.1.5 SistemasdeAlarme
Asegguir,nafigurra15demonstraseimaggemdetorreeinstaladaemBentoRoddriguesapssodesastre,,
cujaffinalidadeerraprotegere
equipesderresgateeos timesdetra
abalhadores queatuavamdasobrass
emerrgenciais.

Para efeito do exxemplo, dem

monstrase aa necessidadde de o raio de cobertu ra da sirene
e abranger a
a
comuunidadeem todasuaexttenso.Desttacaseaindanaimagem mdatorreddesirenesa presenadee
diversas antenas para recepo dos sinaais de acionamento, com m redundnncia, e a caixxa contendoo
baterriaebotoeiraanaparteba
aixadatorree.

25

Figura8.6:Ind
dicaodainsta
alaodesistem
madealarmesnacomunidad
de,eimagemreealdetorrede sirenes.

8.1.6 RotasdeFugaePontosdeEnconttro
Aparrtirdaexistnciadeumssistemadeaalarme,acom munidadeprrecisasaberpporondeep paraondeirr
numaa situao de
d emergnccia, quando as sirenes tocarem. Desse modo necessrio estudar e e
definirRotasdeFFugaePonto osdeEncontrro(item5.5)).Noexemplo,estoindiicadasnacoramarelaass
rotass previstas, e
e em verde a rea do PPonto de En
ncontro. A figura 16 trraz ainda de
emonstrao
o
ilustrrativadainsttalaodeplacasinalizaddoradedireoaseguir.

26

Figura8.7::Demonstrao
odeRotasdeFFuga,Pontode
eEncontroepla
acaindicativaddedireoaseg
guir.

8.1.77 Planejam
mentodasA
esderesgaate,atendimeentomdicohospitalareepsicolgico
o,aesde
abrigameento.
Cump prindo o esttabelecido no
n PAE e noo Plano de Contingncia
C a, a unidadee de monito
oramento daa
barraagementraeemcontatoccomaDefesaaCivilMuniccipal,oucom mosrgosddeemergncciaprevistos..
Essess iro executar aes de socorro dde vtimas, resgate
r da populao
p nnos Pontos de
d Encontroo
seguiindoumplanejamentod derotas,euutilizandoos recursosde etransporte planejados noPlanodee
Contiingncia.

A figu
ura 17 demoostra indicao de rota terrestre en
ntre a cidade
e de Marianna e o distritto de Bento
o
Rodriiguesprevisttaparaserppercorridapeelosveculossderesgate.Tambmappresentarota asdentrodaa
cidaddedeMarian naparaacesssoaospontoosdeabrigoe edeatendim mentohospittalarprevisto os.

27

Figurra8.8:DemonsstraodeRota
asterrestresattoPontodeE
EncontroentreacidadedeMaarianaeoDistritodeBento
Rodriigues,edemon
nstraoderotaasdentrodaciidadedeMaria
anaparaAbrigooseHospitais.

28

8.2 Modelode
ePlacaparaRotadeFugga

29

30

8.3 Modelode
ePlacaparaPontodeEnncontro

31

32