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N milenio.
Se permite la reproduccin total o parcial de este documento, siempre que no se alteren los
contenidos ni los crditos de autora y edicin.
Directorio
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Juan Jacobo Dardn Sosa
Asesor en Planificacin y Metodologa, SEGEPLAN
ndice General
PRESENTACIN ................................................................................................................. 1
INTRODUCCION ................................................................................................................ 2
III. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACION ................................... 5
IV. OBJETIVOS DEL PDM ................................................................................................ 6
Objetivo General ................................................................................................................. 6
Objetivos Especficos ......................................................................................................... 6
V. METODOLOGIA DEL PROCESO DE PLANIFICACION TERRITORIAL
PARA EL DESARROLLO .................................................................................................. 7
VI. DIAGNOSTICO ........................................................................................................... 10
6.1. Ubicacin Geogrfica y Demogrfica ....................................................................... 10
6.1.1. Ubicacin Geogrfica/ sub-regionalizacin Municipal ...................................... 10
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6.1.2. Demografa ......................................................................................................... 12
6.2 Historia, cultura e identidad ........................................................................................ 14
6.3 Dimensiones................................................................................................................ 16
6.3.1 Dimensin Social ................................................................................................. 16
6.3.2 Dimensin Ambiental .......................................................................................... 36
6.3.3 Dimensin Econmica ......................................................................................... 42
6.3.5 Conclusin Interdimensional MDTA- ............................................................... 57
VII. PROPUESTA DE PLANIFICACIN MUNICIPAL ............................................. 60
7.1 Visin .......................................................................................................................... 60
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7.2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro -MDTF- ..................................................... 60
7.3 Ejes de Desarrollo ....................................................................................................... 64
7.4 Matriz de Planificacin ............................................................................................... 71
VIII. BIBLIOGRAFA ..................................................................................................... 100
IX. GLOSARIO ................................................................................................................ 101
X. ANEXOS ....................................................................................................................... 111
XI. SITIOS DE BSQUEDA DE INFORMACIN ..................................................... 128
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ndice de cuadros
i
San Jernimo, Baja Verapaz
ndice de grficos
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ndice de recuadros de ODM
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San Jernimo, Baja Verapaz
ndice de matrices
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Matriz No. 8 EJE DE DESARROLLO 6: Gestin Municipal, transparencia y servicios
bsicos de Calidad ............................................................................................................ 96
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San Jernimo, Baja Verapaz
Siglas y Acrnimos
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COMUSAN Comit Municipal de Seguridad Alimentaria Nutricional
CONAP Consejo Nacional de reas Protegidas
COOSANJER Cooperativa de Ahorro y Crdito San Jernimo Responsabilidad Limitada
R.L MICOPE
DAS Direccin Departamental del rea de Salud
DEMI Defensora de la Mujer Indgena
DMP Direccin Municipal de Planificacin
FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
FAO Organizacin de Naciones Unidas para la Agricultura y la
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Alimentacin
GIRH Gestin Integrada del Recurso Hdrico
INAB Instituto Nacional de Bosques
ICTA Instituto de Ciencia y Tecnologa Agrcolas
INE Instituto Nacional de Estadstica
INSAN Inseguridad Alimentaria y Nutricional
MINEDUC Ministerio de Educacin
MICUDE Ministerio de Cultura y Deportes
MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin
MANCOVALLE Mancomunidad del Valle
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MSPAS Ministerio de Salud Pblica
MP Ministerio Pblico
MDTA Modelo de Desarrollo Territorial Actualizado
MDTF Modelo de desarrollo territorial futuro
MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin
MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio
PDH Procuradura de los Derechos Humanos
PROPAZ Fundacin a favor de la paz, democracia y el desarrollo
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Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
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PRORURAL Programa Nacional de Desarrollo Rural
TAXIJER Asociacin de Taxistas de San Jernimo
UTD Unidad Tcnica Departamental
UPGR Unidad de Planificacin y Gestin de Riesgo
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Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
PRESENTACIN
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San Jernimo, Baja Verapaz
INTRODUCCION
El Plan de Desarrollo Municipal PDM del municipio de San Jernimo del departamento
de Baja Verapaz constituye un esfuerzo consensuado entre diversos actores locales en el
seno del Consejo Municipal de Desarrollo COMUDE en donde confluyen el Concejo
Municipal, delegados de los Consejos Comunitarios de Desarrollo COCODE,
instituciones sectoriales con presencia en el municipio, empresarios locales, as como
lderes y lideresas de la sociedad civil.
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SEGEPLAN, contando con los liderazgos del Alcalde y Concejo Municipal y, el
acompaamiento tcnico de la Direccin Municipal de Planificacin. Es importante sealar
que se asumieron todos aquellos antecedentes de planificacin local o sectorial realizados
en el municipio tanto por el gobierno local como por organizaciones sociales, instituciones
acadmicas y agencias de cooperacin.
Este proceso participativo tuvo una duracin de 12 meses en los que paso a paso se
realizaron diversas actividades de diagnstico, problematizacin e identificacin de
potencialidades y de visualizacin en el futuro del tipo de desarrollo deseado para el
municipio. Un resultado importante de este proceso, son los ejes de desarrollo que
constituyen las estrategias generales del plan. Estos pasos del esfuerzo colectivo de
planificacin, se compilaron en el documento en sus dos partes constitutivas: el diagnstico
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y el plan. En estas actividades, el dilogo franco y abierto entre los participantes sobre las
1
De acuerdo con la Constitucin Poltica de la Repblica, en el Artculo 134, literal b) que se refiere a la
obligatoriedad de los municipios y entidades descentralizadas y autnomas a mantener una estrecha
coordinacin con el rgano de planificacin del Estado, que es SEGEPLAN.
2
La Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, asigna como objetivo del Sistema de Consejos de
Desarrollo, el propsito de organizar y coordinar la administracin pblica, mediante la formulacin de
polticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios, as como la coordinacin interinstitucional
pblica y privada.
3
Esta Ley se articula con el Sistema Nacional de Planificacin a travs del objeto de la Ley, que dice, entre
otros, garantizar el desarrollo integral de la persona y cimentarse sobre el desarrollo participativo que
promueva el bien comn y, que responda a las necesidades de la poblacin.
2
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
caractersticas locales, sus problemas y las soluciones a los mismos, fue la manera de
alcanzar los acuerdos necesarios que permitieron avanzar a los pasos subsiguientes
El PDM entonces, es un esfuerzo inicial y consensuado entre actores locales que cumplir
con varias finalidades para todos sus habitantes y deber constituirse en:
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espacio inmediato en donde se vive y se reproduce el individuo, la familia y la
comunidad.
2. Establecerse como una base de informacin organizada integral como instrumento para
la formulacin de poltica pblica, en tanto expresa en el espacio municipal las
desigualdades sociales y asimetras territoriales. Esta funcin demanda la produccin
de informacin sectorial en los distintos niveles territoriales de manera sistemtica.
3
San Jernimo, Baja Verapaz
El PDM se realiz teniendo como marco de referencia la situacin del desarrollo local, el
grado de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio4 resultado que plantea
retos importantes para alcanzar como sociedad para el ao 2015; de igual forma, el PDM
consider la informacin relacionada con el Plan Nacional de Reconstruccin con
Transformacin e incorpor el enfoque de riesgo y el manejo integrado de recursos hdricos
en la planificacin del desarrollo. La incorporacin de estos enfoques va encaminada no
slo a prevenir desastres sino a visualizar progresiva y socialmente de manera aplicada y
solidaria, los procesos de adaptacin al cambio climtico. Finalmente, es pertinente sealar
que el proceso de planificacin super barreras de diversos tipos, sobre todo, aquellas
escpticas o contrarias a la apertura democrtica de la discusin abierta de los problemas
locales; y tambin presentar el PDM como un instrumento de partida para el desarrollo
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local, perfectible e interactivo con la sociedad ms que un fin en s mismo.
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Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se derivan de la Declaracin del Milenio en el ao 2000 por las
Naciones Unidas. Los ODM son ocho.
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Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
El municipio cuenta con una Agenda de Desarrollo Municipal (Junio del 2002) y la
Estrategia de Reduccin de la Pobreza elaborados por SEGEPLAN durante el 2006.
PROMUDEL apoy en el desarrollo de la Estrategia del Desarrollo Econmico Local del
Valle de Salam y San Jernimo; en ella, se analizan las potencialidades de cada uno de los
sectores productivos del valle, de las cuales se identificaron ideas principales de proyectos,
durante agosto del 2006, con la ayuda de Plan Internacional se desarroll la Poltica Pblica
de la Niez y la Juventud.
Otro instrumento es el Plan de Desarrollo Municipal elaborado en junio 2008, con una
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proyeccin del 2008 al 2019, fue apoyado y financiado por la Mancomunidad del Valle
MANCOVALLE y Municipios democrticos, el mismo contempla informacin sobre el
proceso de planificacin, mapas por ejes temticos, Modelo de Desarrollo Territorial
Futuro MDTF, sin embargo, las autoridades municipales indican que es necesario contar
con un instrumento de planificacin que abarque y contemple las necesidades de forma y
participativa con tiempos del corto, mediano y largo plazo, simple y fcilmente
comprensible para su ejecucin; por tanto, es importante actualizar informacin por medio
de talleres, para tener una visin amplia del Plan de Desarrollo Municipal, as mismo su
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implementacin a travs de una comisin de seguimiento.
En respuesta al mismo, todos estos insumos antes detallados, han sido analizados en su
contenido, con la finalidad de determinar el aporte que dichas herramientas de planificacin
hacen para la generacin del Plan de Desarrollo Municipal -PDM- asumiendo la
SEGEPLAN la asesora tcnica para la Direccin Municipal de Planificacin DMP- en
todo el proceso.
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San Jernimo, Baja Verapaz
Objetivo General
Objetivos Especficos
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a. Orientar las prioridades de inversin pblica, privada y de cooperacin internacional
con ideas de proyectos que respondan a las necesidades priorizadas territorialmente de
manera consensuada.
d. Plantear las bases de conocimiento local para avanzar en el dilogo sobre las
necesidades de ordenamiento territorial, gestin del riesgo y manejo integrado de
recursos hdricos en el municipio.
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Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
La metodologa se desarroll teniendo como marco referencial las metas establecidas en los
Objetivos de Desarrollo del Milenio ODM y los enfoques de racionalidad sustentable
contenidos en las propuestas de Ordenamiento Territorial, Gestin Integrada de Riesgo y
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Gestin Integrada de Recursos Hdricos. Un insumo importante fue la socializacin y
ponderacin de los antecedentes de planificacin en el municipio.
5
El taller, se define como una metodologa participativa, dialgica e incluyente, de construccin colectiva de
conocimiento, en el cual se expresan los contenidos culturales en los idiomas propios o maternos, utilizando
para ello un set de herramientas proyectivas, pedaggicamente mediadas, mismas que relativizan la
importancia del uso del idioma y contenidos culturales por parte del facilitador.
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San Jernimo, Baja Verapaz
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Esta fase contempl reuniones tcnicas, entrevistas directas y talleres, se aplicaron diversas
herramientas de recoleccin de informacin para conocer las diferentes dinmicas
territoriales y obtener la percepcin de los actores, quienes identificaron la situacin actual
del municipio a travs de las siguientes herramientas: mapeo participativo, gestin del
riesgo, anlisis del sistema de lugares poblados, y anlisis FODA. Con este procedimiento,
se logr una interrelacin entre la percepcin, el conocimiento de los participantes y el
anlisis de la informacin socialmente construida, lo que dio como resultado, la elaboracin
de un Diagnstico Municipal y su sntesis denominado Modelo de Desarrollo Territorial
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Actual MDTA validado en el COMUDE.
Con el Diagnstico Municipal y su MDTA, se inici la tercera fase del proceso, para sta se
tuvieron reuniones tcnicas, talleres participativos y reuniones ampliadas, que incorporaban
a los representantes tcnicos de las instituciones en el municipio y de la sociedad civil. En
esta fase, se determinaron los ejes de desarrollo como estrategias generales para
aprovechar las potencialidades y abordar integralmente la problemtica identificada. Se
defini con base a estos ejes, la visin de desarrollo, objetivos estratgicos, operativos,
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programas e ideas de proyectos, cuyo resultado fue la Matriz de Planificacin -MP-. La
propuesta de desarrollo a travs de la integracin del marco estratgico (matriz de
planificacin y sntesis del desarrollo territorial) y su anlisis con relacin al MDTA
permiti elaborar un alcanzable Modelo de Desarrollo Territorial Futuro -MDTF-, con estos
insumos se procedi a redactar el presente plan, el cual ha sido validado por el COMUDE y
avalado por el Concejo Municipal para su implementacin y promocin.
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Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
Esta fase ha sido transversal a las anteriores y se realiz a lo largo de todo el proceso de
planificacin, con el objetivo de evaluar y mejorar los productos que fueron generndose a
lo largo de la implementacin de la metodologa. Para ello se conform en el nivel nacional
y departamental comisiones metodolgicas que tuvieron como finalidad lo siguiente:
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San Jernimo, Baja Verapaz
VI. DIAGNOSTICO
a. ubicacin
Est situado sobre la Ruta Nacional No.17, a 10 kilmetros de la cabecera departamental y
a 150 kilmetros de la ciudad capital, ambos tramos con carretera asfaltada. Se encuentra
situado al oriente del departamento de Baja Verapaz, a Latitud Norte de 15 03 46 y
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Longitud Oeste de 90 14 21 y a 999.42 metros sobre el nivel del mar (msnm). Cuenta
con una extensin territorial de 464 Kilmetros cuadrados, y de una topografa quebrada
y montaosa; la cabecera municipal se encuentra asentada en un valle.
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Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
b. colindancias
El municipio colinda al norte y oeste con el municipio de Salam, al sur y este con el
municipio de Morazn, departamento de El Progreso.
c. microrregiones
Segn el Instituto Nacional de Estadstica INE, San Jernimo est integrada por 18 aldeas,
21 caseros obteniendo un total de 39 lugares poblados; sin embargo, la Direccin
Municipal de Planificacin DMP tiene distribuido el municipio en 17 aldeas, 22 caseros
ms el rea urbana (Barrio Abajo y Barrio Arriba) teniendo un total de 40 lugares poblados
los cuales estn agrupados en 6 micro-regiones que contribuye a facilitar la participacin
de todos los niveles.
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Cuadro No. 1 Comunidades agrupadas por microrregiones
San Jernimo, Baja Verapaz 2011
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San Jernimo, Baja Verapaz
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Fuente: DMP 2011
6.1.2. Demografa
a. Poblacin
Segn datos del INE en el ao 2002 la poblacin total del municipio es de 17,469
habitantes, siendo 8,617 hombres y 8852 mujeres, predomina la poblacin no indgena, con
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un porcentaje del 83% y, el restante 17% conformada por la poblacin indgena. El 25% de
los habitantes residen en el rea urbana, o sea, 4367 personas, en tanto que 13,102 viven el
rea rural; representando el 75%.
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Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
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Grfico No. 1 Pirmide Poblacional
San Jernimo, Baja Verapaz
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Fuente: Censo INE 2002
b. Flujos migratorios
El municipio cuenta con profesionales de distintas especialidades, as mismo, el 70% de la
poblacin brinda su mano de obra no calificada al lugar, sin embargo, los profesionales
prestan sus servicios fuera del municipio, en su mayora en la ciudad capital o Salam;
aunque es importante resaltar que la mayora de los habitantes no se ven en la necesidad de
migrar a otros lugares, debido a que el municipio cuenta con el potencial productivo, lo
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San Jernimo, Baja Verapaz
que facilita a los habitantes contar con fuentes de trabajo, que le permiten mejorar el nivel
de vida.
Un pequeo grupo viaja hacia Estados Unidos con la idea de mejorar las condiciones
econmicas de sus familias, conscientes que al momento de darse este tipo de situaciones
se tiene un costo social como la desintegracin familiar entre otros.
Por otro lado, en el municipio se hay migracin de familias provenientes del rea sur de
Salam y Cubulco, entre otros, para establecerse de forma permanente en la bsqueda de
mejores condiciones de vida; adems, habitantes de los municipios aledaos como San
Miguel Chicaj y la aldea de El Tempisque de Salam, en su mayora mujeres viajan
diariamente como jornaleras a realizar trabajos agrcolas.
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6.2 Historia, cultura e identidad
a. historia
Luego de la conquista pacfica de las Verapaces en 1544 por parte los frailes dominicos
Fray Bartolom de las Casas, Rodrigo Ladrada, Pedro Angulo y Luis Cncer, el Rey Carlos
V de Espaa, busca un lugar para fundar un ingenio azucarero, y entre 1549 y 1560 se
funda la Hacienda San 6Gernimo productora de ganado mayor.
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En 1601 se funda el primer ingenio azucarero, por Fray Rafael Lujn, quin trajo de Sevilla
lo necesario llegando a ser el patrimonio ms importante del reino espaol en Amrica
Central por su produccin de azcar, cochinilla, uvas, vinos y verduras. La hacienda lleg
a ser tan prspera que acuo su propia moneda; en ella trabajaron esclavos provenientes de
Jamaica, Isla de Guinea y El Congo cuya vestimenta era una especie de gabanes llamados
exquifosones y utilizaron un hierro para marcarlo llamado Casimba.
San Jernimo es declarada como poblacin en 1834, siendo su primer alcalde el Sr. Jos
Carter. De esta fecha en adelante, el municipio fue famoso por su produccin de Guaro
aprovechando la cantidad de miel que se produca, mencionndose el famoso Guaro de Olla
de San Jernimo y otras variedades. Las fbricas funcionaban en las casas,
lamentablemente esto desapareci por mandato del General Ubico, quin en 1931 visit
6
Para esa poca, el nombre del municipio se escriba con G, mientras que hoy en da se escribe de esta
manera Jernimo
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Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
b. cultura e identidad
San Jernimo, es un pueblo hermoso, cuna de grandes personajes que se han inspirado y se
caracteriza por su gente trabajadora y hospitalaria, al surcar su alameda de ingreso se siente
un ambiente acogedor y nos recibe su arco del milenio denominado as, porque fue
construido para recordar el milenio pasado e iniciar el nuevo con jbilo y prosperidad.
El municipio se identifica por su estructura colonial como los vestigios de los arcos que
antiguamente conducan el agua para la hacienda y estaba formada de 124 arcos de
calicanto de estilo romano y el material utilizado cuentan nuestros mayores fue: de ladrillo,
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cal, arena, miel, leche y algunos aaden que se utiliz sangre.
La iglesia es una joya colonial de hermosos retablos con un bao de oro, cuenta con
pinturas muy antiguas, como la Virgen de Guadalupe del pintor mexicano Villalpando, as
como hermosas imgenes de pocas muy remotas.
c. Costumbres y tradiciones
Entre las costumbres y tradiciones que an se practican estn las pedidas de las novias, acto
que consiste en que el novio y sus padres deciden formalizar la relacin de noviazgo, para
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luego fijar la fecha del casamiento.
El baile de la vieja que consiste en cazar el venado y repartir un pedazo de forma simblica
a las personalidades del municipio, y lo atractivo es cuando la vieja corre a las personas
para echarles nagua7.
El repicar de las campanas cuando son dobles y se escuchan a cualquier hora que no sea al
medio da, es seal que una persona ha fallecido.
7
Trmino que significa cubrir con la falda o enagua a la persona que alcanz durante el baile.
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San Jernimo, Baja Verapaz
Habitantes del municipio elaboran platillos a base de panela como el quitande, preparado
con frijol piloy y panela, las batidas son hechas de miel de caa con manas y ans, las
melcochas, as como los ishtos descalzos elaborados de masa de maz y frijol, volteados
envueltos en hoja de banano.
f. fiesta patronal
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conmemoracin que se realiza con mucho fervor en el lugar.
e. Lugares sagrados
Segn participantes del proceso del Plan de Desarrollo Municipal adems de los lugares
enlistados por el MICUDE se tiene la existencia de Pueblo Viejo, ms conocido como la
Picota, donde segn historia radicaron los primeros pobladores del municipio, adems de
haber sido el lugar donde radic 8Kikab el Grande. El lugar era conocido antiguamente
como Texistln, del cual se cuentan leyendas interesantes y misteriosas como El Rebuzno
del Asno, El Canto del Gallo entre otros.
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6.3 Dimensiones
a. Salud
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Segn la tradicin hablada se refiere a un rey de origen maya que habit por esta regin
16
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
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cuales estn finalizados pero no equipados, y en la aldea Tasquehuite funciona un Centro
de Convergencia en el Saln Municipal brindando el servicio una vez al mes.
Mortalidad Materna
Segn informe de labores del centro de salud, la tasa de mortalidad materna es del 0% al
considerar que durante el 2010 no se dio ningn caso.
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Recuadro No. 1 Mortalidad materna
San Jernimo, Baja Verapaz 2011
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San Jernimo, Baja Verapaz
P
100.00
Fuente: memoria de Labores CAP San Jernimo, 2010.
una; sin embargo es preocupante el nmero de mortalidad
infantil reportadas (13) en su mayora en el rea rural.
Actualmente, se cuenta con el servicio de 41 comadronas
adiestradas, que atienden a las pacientes a domicilio y en
cualquier horario.
Fuente: memoria de Labores CAP San Jernimo, 2010.
N
Morbilidad infantil y de nios
Edad de
No. Mortalidad Nmero de. Muertes
1 Muerte sbita , espina bfida, asfixia 0 a 7 das 2
de recin nacido, asfixia por
2 respiracin 1 ao 8
Deshidratacin hidroelectroltica,
3
3 neumona, problema congnito 1 a 4 aos
TOTAL 13
Fuente: Memoria de Labores 2010 CAP, San Jernimo B.V.
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Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
2 por cada mil, y el nmero de nios de uno a cuatro aos ocurridos en el perodo, se
determina que la tasa de acaecimiento es 0.819; significando que se mueren tres nios por
cada mil, entre las edades de 1 a 4 aos; mientras que la tasa de mortalidad en menores de
un ao es de 14.95%, es decir, que fallecen 8 nios por cada mil, antes de llegar al primer
ao de vida. Las condiciones de pobreza general y extrema pobreza, en que viven los
habitantes, agregado a la poca inversin que se realiza en materia de salud, principalmente
en las comunidades rurales son elementos que contribuyen a mantener o aumentar los
niveles de la mortalidad infantil.
P
2009 Meta 4A: Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la
Niveles Tasa mortalidad de los nios menores de 5 aos (por mil nacidos
<1 ao < 5 aos vivos)
Municipal 10 3 Con esta meta se pretende reducir para el ao 2015
Departamental De 110 a 37 la tasa de mortalidad en nias y nios
31 47 menores de 5 aos
Nacional 30 42 De 73 a 24 la tasa de mortalidad de nios menores de un
ao
Fuente memoria de Labores CAP San Para el ao 2008/2009 la tasa a nivel nacional para mortalidad
Jernimo, 2010 y SIGSA, 2009 infantil fue de 30 y la tasa de mortalidad en nios y nias menores
N
de cinco aos fue de 42.
En el municipio, para el ao 2010, la tasa de mortalidad en nios
menores de un ao es de 10 por cada mil nacidos vivos y la tasa
de mortalidad de nios menores de cinco aos fue de 3 por cada
mil nacidos vivos.
La tasa de mortalidad de nios menores de un ao es menor que
la del nivel departamental, lo cual indica que la atencin es ms
eficiente, eso no significa que se descuide la atencin y mejora
en la salud de los infantes. La tasa de nios menores de 5 aos es
mucho ms baja que la departamental, significa que el municipio
est trabajando para el logro del objetivo del milenio, el esfuerzo
debe mantenerse para evitar un repunte de las mortalidades tanto
S
infantil como de la niez,
Para contribuir a mejorar estas cifras, es necesario contar con
programas de salud reproductiva, medidas higinicas, acceso a
agua limpia, servicios sanitarios, educacin en las madres,
mejores ingresos econmicos en la familia y vacunacin.
Fuente: SEGEPLAN, 2010.
9
Fuente: Memoria de Labores 2010 CAP, San Jernimo B.V.
19
San Jernimo, Baja Verapaz
Salud preventiva
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b. Seguridad Alimentaria y Nutricional
Los criterios que la SESAN maneja para identificar comunidades con inseguridad
N
alimentaria:
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Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
P
Encuentros, Matanzas, San Antonio Tasquehuite,
Santa Cruz, Santa Elena, Vega del Chile, El
Astillero,
San isidro y el Jcaro
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San Jernimo, Baja Verapaz
P
San Jernimo, Baja Verapaz Fuente: SESAN 2011
N
Para erradicar y disminuir los ndices de desnutricin en el departamento y en este caso a
nivel de municipio, las instituciones como el Ministerio de Salud, Asociacin Share, Mi
Familia Progresa, Ministerio de Ambiente, Plan Internacional, Mercy Corps, MAGA, y
municipalidad, han implementado acciones de fortalecimiento de capacidades y dotacin de
insumos y herramientas a las familias; adicionalmente existen otros esfuerzos como el de
la Pastoral Social de la iglesia Catlica e iglesias evanglicas, sociedad civil organizada,
quines de alguna forma tambin han contribuido en acciones para atender y apoyar a las
comunidades que sufren de Inseguridad Alimentaria en el municipio.
S
22
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
P
en condiciones mnimas de subsistencia cuyos ingresos son
menores de un dlar por da, a pesar que el municipio tiene el
potencial productivo; de tal manera urge mejorar las condiciones
de las familias por medio de acciones o proyectos econmicos
encaminadas al desarrollo integral.
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San Jernimo, Baja Verapaz
P
5 Los Cerritos el Castao, Aguacate, el Jcaro, Cerrn, El Astillero y Los
Encuentros
6 El Astillero El naranjo, La cumbre
7 rea urbana Los Jocotes, Los Mangales, Casas Viejas, El Coyolito y Santa
Catarina, el Hornito, Las Astras, Trapichito
Desercin y Repitencia
N
10
Los datos relativos a la desercin escolar de los niveles educativos en el nivel pre-
primario es de 6.53%, primario 4.32% y bsicos 11.91%. Los porcentajes de repitencia
de grados por los escolares fueron: nivel primario 11.94%, estudios bsicos 46.03% (y en el
-2009- 32.31%) significa que el nivel de repitencia en el nivel bsico increment el
13.72%.
De los nmeros anotados, se deduce que en el nivel pre-primario, primario y bsico los
niveles de desercin disminuyeron, sin embargo el porcentaje de repitencia en el nivel
primario y bsico ha aumentado
S
Los informes educativos revelan, que el comportamiento de los porcentajes de aprobacin
en los niveles de Preprimaria es de 1295, o sea, el 93.47%; primaria 3,296 con un
porcentaje de 83.74%, el nivel bsico con 233, o sea, el 42.06%.
10
Coordinacin Tcnica Administrativa, memoria de Labores MINEDUC B.V. 2010
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Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
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edades comprendidas y nias puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria.
entre los 15 y 24 aos, Al comparar la tasa neta con la bruta se puede observar que hay
mujeres y hombres desfase entre la edad de los estudiantes y el ao que cursan y
Fuente: SEGEPLAN, 2010 puede decirse que hay un faltante de un 3% de nios que no
estn en la edad correspondiente al grado ya sea por cuestiones
de repitencia o ingresaron de manera tarda a la escuela puesto
que la edad es importante para el ciclo escolar.
Primario 3 31 34 188
Bsicos 1 8 9 46
TOTAL 8 72 80 313
Fuente: Memoria de Labores 2010; Coordinacin Tcnica Administrativa, MINEDUC
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San Jernimo, Baja Verapaz
P
San Jernimo, Baja Verapaz 2011
26
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
Relacin entre hombres y mujeres en ODM 3-: Promover la igualdad entre los gneros y la
Educacin autonoma de la mujer.
Nivel Educativo Relacin Meta 4: Eliminar las desigualdades entre los gneros en la
Primaria 1.09 enseanza primaria y secundaria, preferentemente para el
ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza antes del fin
Bsico 0.91 del ao 2015.
Diversificado 0.00
La relacin entre hombres y mujeres en la educacin, indica que
Fuente: memoria de Labores de Educacin San para el nivel primario tiene un valor de 1.09, con una brecha a
Jernimo, 2010 y SEGEPLAN. cerrar de 0.09. En el nivel bsico el valor es de 0.91 con una
brecha de 0.09. en el nivel diversificado es de 0.00 y la meta se
sobrepasa en un 18% ya que el nmero de mujeres superan en
un 20% a los hombres, pero las tasas de escolaridad tanto neta
P
como bruta en el bsico y diversificado, son muy bajos cuyas
brechas con respecto a una cobertura total son grandes
especialmente en el nivel diversificado.
Significa que hay que superar una brecha del 9% para alcanzar
el objetivo de igualdad de gnero.
N
En concordancia con la informacin anterior, la educacin del municipio avanza en forma
positiva para el cumplimiento del Objetivo 3, de Desarrollo del Milenio, el cual declara
Promover la igualdad entre gneros y la autonoma de la Mujer, y la Meta 3A, la cual
dice: Eliminar las desigualdades entre gneros en la enseanza primaria y secundaria,
preferentemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza para el 2015
11
Memoria de Labores MINEDUC 2010. San Jernimo, B.V.
27
San Jernimo, Baja Verapaz
alfabetizacin en varios lugares poblados, con el objetivo que los participantes aprendan a
leer y a escribir para mejorar las condiciones de vida. Utilizando la estrategia convencional
de grupos, el programa integral intrafamiliar (en la mayora de grupos), y el Programa Yo,
Si Puedo, adaptndose a las caractersticas de cada comunidad, Con los paquetes educativos
ABCD Espaol, Mdulos de Educacin, Desarrollo y Paz y Video-clases respectivamente.
P
3 Casero EL Hornito 3 15 18
4 Casero El Naranjo 2 13 15
5 Casero Los Mangales 2 13 15
6 Aldea Vega del Chile 5 10 15
7 Aldea Santa Brbara/S1 7 9 16
8 Aldea Santa Cruz 6 10 16
9 Casero Guajaca 5 10 15
10 Casero El Cerrn 1 15 16
11 Aldea La Rinconada 3 12 15
N
12 Aldea Santa Marta 3 12 15
13 Aldea Santa Brbara/S2 3 12 15
Obs. 12 y 13 Yo, Si Puedo
TOTALES 50 152 202
Fuente: CONALFA 2010. San Jernimo B.V.
Es evidente la amplia participacin del sector mujer en alfabetizacin, porque las fminas
consideran y adoptan el programa como un medio de desarrollo personal, adems de los
niveles de incidencia de participacin ciudadana que pueden llegar a tener cada una de sus
S
comunidades.
La poca participacin de hombres en los grupos de alfabetizacin se debe al tipo de trabajo
que ellos realizan, en los cuales ocupan la mayor parte de su esfuerzo y tiempo.
28
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
P
Fuente: CONALFA 2010. San Jernimo B.V.
TOTALES 22 75 97
Fuente: CONALFA 2010. San Jernimo B.V
29
San Jernimo, Baja Verapaz
4 Barrio Abajo 7 12 19
P
Observacin: El numeral 0 0 0
5 es un grupo voluntario 0 0 0
TOTALES 24 54 78
Fuente: CONALFA 2010. San Jernimo B.V.
d. servicios bsicos
N
El agua es un recurso indispensable para los seres vivos y para los humanos. Su
importancia estriba en los siguientes aspectos: a) Es fuente de vida: Sin ella no pueden
vivir ni las plantas, ni los animales ni el ser humano; b) Es indispensable para los
procesos siguientes: industrial y la generacin de electricidad; agrcola, pecuario y
acucola.
30
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
P
servicios de saneamiento mejorados que tienen un porcentaje de
cobertura de 37.6% y la brecha para la meta nacional es de 29.9%,
mientras que la municipal es de 24.0%.
El primer indicador tiene la ventaja de ser una necesidad sentida de
la poblacin y de la implantacin desde una perspectiva tcnica y
ser fcil si se cuenta con las aguas naturales. De hecho, el
municipio dispone de suficiente recurso hdrico, lo nico es mejorar
y ampliar el sistema de agua potable, porque en el nivel municipal el
servicio es entubada, a excepcin del rea urbana, y es necesario
fortalecer los controles de calidad para todos los servicios que
contemplan ambas metas para el cumplimiento del ODM respectivo
N
Servicios Sanitarios
De los 3,568 hogares existentes en el 2002 segn el INE 3,231 contaban con servicios
S
sanitarios, equivalente al 91% del total, el resto 9% carecan de los servicios descritos, los
que hacen un nmero de 337 hogares. La cantidad de 1,869 residencias utilizaban servicio
sanitario, letrina o pozo ciego, el 52% del total; 727 servicios de uso exclusivo con
conexin a la red de drenaje, equivalente al 21%; 320 de uso exclusivo conectados a fosa
sptica, significa el 9% del total de hogares y, 269 utilizan excusado lavable el 8%.
La meta municipal establecida para el 2002, fue de 61.6%; habindose efectuada la ltima
estimacin en dicho ao fue de 37.6%, por lo que existe una diferencia de 24%, siendo la
brecha municipal pendiente de cumplir con el indicador de los Objetivos del Desarrollo del
Milenio
31
San Jernimo, Baja Verapaz
Datos reportados por el INE en el 2002 de 3,568 hogares solamente 313 utilizan servicio
municipal de eliminacin de basura, equivalente al 9%, mientras que los que usan servicio
privado son 155, es decir, el 4%; 147 hogares tienen otras formas de eliminacin de los
desechos slidos.
Energa elctrica
En el ao 2002, los hogares con acceso al servicio de energa elctrica totalizaron 3,136 con
un porcentaje del 87.89%; y los an pendientes 12.11%, en trminos absolutos
corresponden a 432 hogares.
P
En el municipio se encuentra la hidroelctrica denominada Matanzas, que cuenta con dos
plantas de generacin. La primera fase se abastece con agua del ro Chilasc, del cual se
traslada el caudal hacia el ro San Jernimo. El embalse se encuentra en la aldea Santa
Cruz, la casa de mquinas se ubica en la finca San Isidro de Los Lemus, que desfoga
directamente al ro Piedra de Cal, que se une luego al ro San Isidro. El embalse de la
segunda fase se encuentra en la aldea Matanzas y se abastece con el ro del mismo nombre,
que se forma por los afluentes Las Flautas y San Isidro. La casa de mquinas se halla en el
sitio conocido como Zacualpas. La capacidad mnima de produccin es de 5 megavatios
(MW) y la mxima es de 10 MW, energa que sirve para potenciar el sistema elctrico
N
nacional.
Por otra parte, la municipalidad posee una planta hidroelctrica que produce 1 MW. sta se
localiza cerca del tanque de distribucin del sistema de agua del pueblo. Utiliza agua del
canal de riego, por lo que pagan una cuota a la Asociacin de Usuarios de Riego de San
Jernimo y Salam - AURSA-.
Seguridad ciudadana
S
La seguridad ciudadana est bajo la responsabilidad de la Polica Nacional Civil, donde
tiene instalada una subestacin con aproximadamente 5 elementos policiales, nmero de
agentes insuficientes para la proteccin fsica y de los bienes de 17,469 habitantes del
municipio, segn datos del INE. Existe una junta Local de Seguridad del rea urbana
donde involucra a COCODE y alcaldes auxiliares, quines de forma mensual y peridica se
renen con las autoridades de seguridad, y al mismo tiempo reciben capacitaciones para
contribuir a reducir cualquier tipo de actos vandlico que se presente en el municipio,
afortunadamente el municipio tiene niveles bajos en violencia.
32
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
Participacin ciudadana
La base de la participacin ciudadana son los Consejos Comunitarios de Desarrollo
COCODE- con 41 representantes. La participacin de las mujeres y jvenes es baja,
considerndose en un 10% de poblacin. La organizacin y participacin de la poblacin
se ha dado a travs de la representatividad de comits, asociaciones e instituciones
presentes en el municipio.
San Jernimo cuenta con una poblacin de 17,469 habitantes; el grupo tnico no indgena
es del 83% y el resto est conformado por el grupo Ach; el 75% de la poblacin vive en
el rea rural, con un ndice de pobreza extrema del 10.49%.
P
El municipio en el tema de salud, cuenta con un Centro de Atencin Permanente -CAP-
del cual las comunidades cercanas son quines hacen uso de este servicio, y eventualmente
de las comunidades lejanas, as mismo, se dispone de dos puestos de salud en el rea rural y
centros de convergencia. El personal es insuficiente y carece de medicamentos para
atender las necesidades de la poblacin. Sin embargo, el papel de 41 comadronas
adiestradas por la institucin son el apoyo fundamental para las necesidades de atencin en
salud del municipio, por ello, durante el 2010, en cuanto a mortalidad materna no se report
ningn caso y para el tema de morbilidad infantil se reportaron 10 defunciones de infantes,
y de nios 3, teniendo como causas las infecciones respiratorias agudas, enfermedades
N
transmitidas por aguas contaminada, alimentos, desnutricin moderada, asma y tos. La
vulnerabilidad a inseguridad alimentaria que presenta los habitantes es porque la mayora
son jornaleros, quines prestan sus servicios de forma eventual y por ende reciben una
remuneracin que les es insuficiente para subsistir; ante esta situacin las micro regiones I
del Jcaro y VI de Santa Brbara son catalogados por la SESAN de muy alto riesgo, adems
del rea urbana.
San Jernimo contempla datos relativos a la desercin escolar de los niveles educativos en
el nivel pre-primario de 6.53%, primario 4.32%, y bsicos 11.91%. Los porcentajes de
repitencia de grados por los escolares fueron: nivel primario 11.94% y estudios bsicos
S
46.03% (y en el 2009 32.31%), lo que significa que el nivel de repitencia en el nivel bsico
se increment en 13.72%.
De los nmeros anotados, se deduce que en el nivel pre-primario, primario y bsico, los
niveles de desercin disminuyeron, sin embargo el porcentaje de repitencia en el nivel
primario y bsico ha aumentado, adems es importante mencionar que el nmero de nias
en el nivel primario sobrepasa al de nios, no as para el nivel bsico, quin marca una
pequea diferencia de hombres y en el programa de alfabetizacin el 75% corresponde a las
mujeres, pues las fminas toman el programa como un medio de desarrollo personal
mientras que el 25% al gnero masculino.
33
San Jernimo, Baja Verapaz
El municipio cuenta con una junta local de seguridad en el rea urbana donde involucra a
COCODE y alcaldes auxiliares, quines de forma mensual y peridica se renen con las
autoridades de seguridad, pero es importante que a nivel de comunidades, se cuente con
estos tipos de organizaciones para contribuir a la paz social de las comunidades y por ende
P
del municipio, ya que San Jernimo est representado y organizado por 38 COCODE, que
se reflejan en las VI microrregiones.
N
S
34
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
P
N
S
35
San Jernimo, Baja Verapaz
a. Recursos Naturales
b. Suelos
P
viviendas y actividades agrcolas, situaciones que implican deforestacin y en
consecuencia erosiones.
En la parte alta del municipio, en las comunidades de Santa Brbara, La Cumbre, Los
Ramones, El Aguacate, los suelos estn erosionadas por la falta de bosques, adems,
porque son terrenos de mucha pendiente. A diferencia de la parte baja, el suelo es frtil
porque los terrenos son llanos, no presentan inclinacin y son aptos para la produccin
agrcola.
N
c. Flora y Fauna
Bosques
Los bosques son recursos imprescindibles para la vida, son el hbitat de multitud de seres
vivos, regulan el agua, conservan el suelo, la atmsfera y suministran multitud de productos
tiles. Dentro de las funciones vitales que cumplen se mencionan las siguientes: Regulacin
del agua, influencia en el clima, absorben dixido de carbono de la atmsfera, reservas de
gran nmero de especies.
S
Por su ubicacin el municipio de San Jernimo est rodeado por una diversidad de
montaas, siendo los principales accidentes orogrficos: Sierra de las Minas, Montaas
Miranda, La Laguna, Santa Cruz y Montaa La Picota. Un 85% del territorio es de
vocacin forestal, un 7% de bosque asociado con cultivos permanentes y semipermanentes
y un 8% de reas de vocacin agrcola principalmente de cultivos limpios. Existe un
proceso de reduccin del rea boscosa, debido al avance de la frontera agrcola y la
deforestacin acelerada e ilegal en el municipio.
Tambin existen importantes reservas naturales, entre las cuales se mencionan la Reserva
Natural Pastores y Reserva de Biosfera de las Minas.
36
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
d. Clima:
Este municipio se encuentra situado a 999 metros sobre el nivel del mar12, con un clima que
oscila en los 29 grados centgrados. El clima del municipio es templado de vocacin
forestal enclavado en la Sierra de las Minas (rea protegida), lo cruzan 15 ros, 4 riachuelos
y 20 quebradas, con reas tursticas atractivas: centro histrico colonial constituido por el
primer Ingenio Azucarero de Guatemala, Trapiche de San Jernimo, Convento Dominicos,
Ruinas, Iglesia Parroquial, Balnearios: La Presa, Poza de los Frailes, El Chupadero (Salto
de Matanzas)
Agua
P
El municipio cuenta con abundante recurso hdrico, principalmente ros, riachuelos,
nacimientos o fuentes de agua; entre los ros principales estn: San Jernimo, La Estancia,
Concepcin, El Aguacate, El Jcaro, Las Flautas, Matanzas, Piedra de Cal, Quebrada
Honda, San Isidro, San Vicente, Sibabaj, Tasquehuite y Vega del Chile.
En aldea San Cruz, se tiene una fuente de agua, con la cual se surten de lquido a los
habitantes de la misma comunidad. La propiedad es privada. Este recurso est
contaminado.
12
www.munisanjeronimo.es.tl
37
San Jernimo, Baja Verapaz
P
por agroqumicos.
Las aldeas Sibabaj y Santa Catarina se abastecen de dos fuentes de agua denominados
el Durazno, las cuales estn ubicadas en una finca nacional. Estas fuentes estn
contaminadas por desechos qumicos.
Las amenazas por fenmenos naturales como sequas, tormentas, vientos fuertes,
terremotos son latentes en el municipio; igualmente otras amenazas provocadas por la
interaccin del hombre con la naturaleza, entre estas se mencionan: Los incendios,
deforestacin, erosiones, derrumbes y deslaves. De acuerdo al taller de anlisis de riego,
realizado en el municipio, se identificaron amenazas que constituyen peligros en
diferentes comunidades que pueden transformarse en riesgo, de coincidir con las
vulnerabilidades existentes. Entre las principales amenazas estn las siguientes:
S
La amenaza de tipo geolgico est el terremoto, porque el municipio se ubica cercano a
la falla del Motagua.
38
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
P
Desecamiento de ros:Fenmeno provocado por la deforestacin en las reas de
recarga hdrica y por la falta de lluvias en dichas zonas por el cambio climtico.
h. Saneamiento Ambiental
Los desechos slidos no recibe ningn tratamiento y, segn datos del Instituto Nacional de
Estadstica en el 2002, el 45% de los hogares de un total de 3568, queman la basura, accin
que generan mayor contaminacin; 737 hogares tiran la basura en cualquier lugar.
39
San Jernimo, Baja Verapaz
San Jernimo cuenta con reservas naturales como la de Pastores y la Reserva de la biosfera
de las Minas, los ros y nacimientos de las microrregiones I por Casero Santa Elena, II en
P
los Encuentros, IV de El Astillero y VI por San Isidro y Matanzas, los mismos, estn
contaminados por heces de animales, humanos y residuos qumicos. El vital lquido que
emana de estos lugares, llega a la poblacin y hace uso de ello de forma contaminada.
En cuanto al tema de riesgo, San Jernimo es vulnerable a las amenazas por fenmenos
naturales como derrumbes o deslizamientos que se producen en la parte alta; inundaciones
que se generan en la parte baja del municipio, principalmente en los poblados de Barrio
Abajo, Los Mangales, Santa Marta y Santa Catarina. La reduccin de los caudales de las
fuentes de agua y el desecamiento de ros, son fenmenos que tambin se observa en el
municipio, lo anterior por efectos de la deforestacin y el cambio climtico. La parte alta
del municipio es quin presenta suelos degradados por la erosin a causa de la
S
deforestacin, provocando el avance de la frontera agrcola, especficamente en las
comunidades de Santa Brbara, Los Cerritos, El Cerrn, San Isidro, La Cumbre, Matanzas,
El Aguacate.
40
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
P
N
S
41
San Jernimo, Baja Verapaz
a. Empleo y migracin
P
b. Desarrollo Productivo
Segn Censo Agropecuario 2003, realizado por el Instituto Nacional de Estadstica -INE-
S
productos representativos por el nivel de produccin, como: la papa, con una produccin
de 25,050 quintales, la cual se produce en 60 manzanas de terreno, con un rendimiento de
415.15 por manzana; tambin se obtiene una produccin de pepino de 3,931 quintales
anuales, el cual se produce en 13 fincas, con un rea global de 12 manzanas de terreno,
adems se producen 1,266 quintales de repollo, 1,009 de brcoli, y 955 quintales de
cebolla.
42
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
P
Cuadro No. 12 Produccin agropecuaria de carcter extensivo
San Jernimo, Baja Verapaz 2011
43
San Jernimo, Baja Verapaz
Descripcin Unidad
Extensin (Extensin Territorial expresada en Km.2, 464Km2 extensin Territorial
Valles, Montaas y cuerpos de agua en porcentajes) 92.11% de Montaa y 7.89% de Valle.
P
PEA 31.82% de la poblacin total, 24.53%
hombres y 7.29% mujeres, Pobreza general
54.20% y Pobreza extrema 11.00%
Produccin (% Agricultura, % Cultivos Permanentes, % 17.54% agrcola, (granos bsicos, caf);
Bosque, % Centros poblados), Expresado en reas 47.00% arbustos y matorrales; 34.57% bosque
natural, cuerpos de agua (ro); 0.12%, humedad
y zonas inundables 0%; zonas ridas y mineras
0.0047%, infraestructura 0.750%
Fuente: SEGEPLAN 2009 a.
N
Matriz No. 2 Motores econmicos que determinan el potencial econmico
San Jernimo, Baja Verapaz
Produccin extensivas
Agricultur Empleo Asistencia Aldea Santa Actual Para
a (p) Hortalizas, tcnica, Cruz, Exportacin
especialmente procesos de Matanzas,
Brcoli comercializa- San Isidro,
cin permanente El Aguacate
y
encadenamien-
44
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
tos comerciales
P
Ganadera Ganado Empleo Desarrollo de San Actual Local y
(P) bovino y programas de Jernimo, Departament
porcino y capacitacin, Vega del al
granja de ampliacin de Chile, La
avestruces. reas, procesos Cumbre San
de Jernimo, El
comercializaci Cacao, San
n Isidro
Generacin de Empleo Ampliacin de Matanzas, El Potencial Local
Industrial( energa servicios Chupadero,
N
S) San Isidro,
San
Jernimo
Producciones de Subsistencia
Agricultur Granos Autoemp Asistencia todo el Actual y Local
a (P) bsicos leo Tcnica, certeza municipio. dinmico
jurdica de la
propiedad
Prestacin de servicios
Comercio Abarrotes, Empleo Crdito En todo el Actual Local
(T) productos de municipio
45
San Jernimo, Baja Verapaz
consumo
bsico,
electrodomsti
cos, servicios
financieros,
Fuente: SEGEPLAN 2010
c. Actividad Comercial
rea urbana
P
necesidad, ferreteros, agroqumicos, medicamentos, ropa, calzado, cristalera, papelera,
bebidas, verduras, carnes de diferente clase y otros de inters para la poblacin. La
comercializacin es a travs de los vecinos de la comunidad, como tambin se venda a
lugares poblados cercanos.
Santa Brbara
Durante la segunda parte del siglo pasado, el municipio de San Jernimo, tena un gran
potencial para las relaciones comerciales en toda la regin, porque era un paso obligado
hacia la ciudad capital, por lo que se constitua como un emporio comercial que brindaba
muchos beneficios econmicos a sus pobladores.
46
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
Los diferentes tipos de relaciones comerciales que se llevan a cabo actualmente son del
orden financiero bancario, compra-venta de abarrotes, telefona celular, servicios bsicos de
alimentacin y hospedaje. Es importante recalcar que todo el movimiento econmico-
financiero, tiene sus fuentes de la explotacin agrcola tradicional y de exportacin,
explotacin ganadera y pisccola, aprovechamiento y prestacin de servicios forestales y
con la venta de mano de obra calificada y no calificada de sus habitantes.
P
e. Servicios
reas tursticas
Transporte
47
San Jernimo, Baja Verapaz
descender del transporte en ese punto, por lo que, requieren de recorrer otros 5
kilmetros para llegar al centro urbano del municipio, con un costo aproximado de
Q.2.00
P
-Hacia la aldea Matanzas el viaje se lleva a cabo a travs de microbuses, por el pasaje se
paga aproximadamente Q. 10.00 desde la cabecera del municipio; la ruta es asfaltada y
tiempo de viaje, se calcula en 50 minutos. Este lugar se ubica en el kilmetro 143 sobre
la ruta a Alta Verapaz. La salida de las unidades se lleva a cabo cada 30 minutos.
Financieros
Los servicios financieros en el municipio son prestados por dos instituciones; est la
N
Cooperativa de Ahorro y Crdito Integral San Jernimo-COOSANJER- donde se ubica la
sede central y, cuenta con agencias en la zona central de la ciudad de Salam, Barrio
Hacienda de la Virgen; tambin en Salam, Rabinal, Granados y Cubulco, se ubica una
Agencia del Banco de Desarrollo Rural -BANRURAL-, empresas financieras con
funciones de intermediacin financiera, ahorros, crditos, cambios de moneda, recaudacin
de impuestos, etc.
Tecnolgicos
48
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
P
La Cumbre y Santa Brbara. En cuanto a los servicios, el transporte hacia las comunidades
se realiza por medio de microbuses, en carreteras asfaltadas y de terracera. La oferta de
servicios financieros la efectan dos empresas instaladas en el lugar, COOSANJER Y
BANRURAL. Los servicios tecnolgicos lo proporcionan los caf Internet, y las empresas
telefnicas va satelital.
N
S
49
San Jernimo, Baja Verapaz
P
N
S
50
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
P
diversificado. El subsistema extraescolar, son modalidades de estudios para la poblacin
que no pudo recibir atencin educativa en los aos correspondientes, como alfabetizacin
que es atendida por el Comit Nacional de Alfabetizacin: CONALFA.
51
San Jernimo, Baja Verapaz
P
aquellos casos que dispongan las leyes nacionales. En el municipio existe un juzgado que
lleva procesos judiciales de impactos menores y, para atender a la poblacin cuenta con
un Juez, dos oficiales, un secretario, un comisario y una persona para mantenimiento.
Las organizaciones sin fines de lucro presentes en el municipio, tienen como finalidad
brindar apoyo en determinadas reas, para el desarrollo humano como educacin,
alimentacin y salud, sus fondos provienen de donaciones internacionales y su actividad de
ayuda es no lucrativa.
52
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
Mercy Corps: organizacin sin fines de lucro que existe para aliviar el sufrimiento, la
pobreza y la opresin, ayudando a personas construir unas comunidades seguras,
productivas y justas. Mercy Corps empez sus operaciones en Amrica Central a mediados
de los aos ochenta. Desde entonces Mercy Corps ha establecido un historial de programas
basados en el fortalecimiento de las ONGs con base en las comunidades. En el 2001
extendi sus programas a Guatemala en respuesta a la peticin de un grupo de donantes
quienes trabajaron en la municipalidad de Tucur, en el departamento de Alta Verapaz. A
partir de entonces, Mercy Corps ha aumentado el nmero de sus donantes y portfolio de sus
programas, y ahora tiene operaciones en Alta Verapaz.
P
la produccin de alimentos.
53
San Jernimo, Baja Verapaz
P
Cuadro No. 13 Corporacin Municipal
San Jernimo, Baja Verapaz 2011
CARGO NOMBRE
Alcalde Jos Brigido Luna Pelez
54
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
P
d. Conclusin Dimensin poltico Institucional
55
San Jernimo, Baja Verapaz
P
N
S
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Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
El municipio de San Jernimo, cuenta con el 83% de poblacin no indgena; 75% de los
habitantes son residentes en el rea rural, los niveles de pobreza extrema y general son del
10.49% y 54.69% respectivamente; en tanto la tasa de analfabetismo est alrededor del
25.10%; las mujeres quines en mayor porcentaje se benefician del programa lo toman
como un medio de desarrollo persona. El porcentaje de extrema pobreza es el ms bajo a
nivel departamental y en el contexto nacional ocupa el puesto 92 en ndice de marginacin;
sin embargo, los efectos de la pobreza en el municipio se evidencia en la alta
deforestacin por el consumo de lea, la ampliacin de la frontera agrcola por bsqueda
de mayor espacio para cultivos de agrcolas, principalmente para la produccin de maz y
frijol, pues tales productos son para el consumo familiar. Ante esta situacin se presentan
P
consecuencias de la deforestacin, por la degradacin y erosin de los suelos, adems,
aumenta las amenazas por derrumbes, deslizamientos, hundimientos, fenmenos que se
producen en la parte alta, e inundaciones en el sector bajo del municipio; eventos naturales
que pueden afectar viviendas, carreteras y cultivos.
En tanto, el acceso a los servicios bsicos presenta niveles aceptables, agua al 90%,
servicios sanitarios 91%, energa elctrica 88%, no as la extraccin de basura, solamente
el 9%. Tampoco existe plantas de tratamiento para los desechos slidos y aguas negras; por
lo que estos elementos contaminan en alto grado el recurso hdrico existente en el
N
municipio, especialmente el agua de consumo humano, afectado por heces fecales y
componentes qumicos.
Los caudales de las fuentes de agua y ros estn se ha visto disminuidos por efectos de la
deforestacin y cambio climtico.
Las necesidades de salud, son atendidas por personal del Ministerio de Salud Pblica y
Asistencia Social; tambin colaboran en este proceso comadronas y guardianes de salud,
quienes apoyan en forma voluntaria. El recurso humano es insuficiente para satisfacer las
demandas de la poblacin; asimismo, los medicamentos son escasos en los lugares de
atencin, centro de salud y los puestos ubicados en Santa Brbara y Los Cerritos, siendo las
S
enfermedades comunes en los nios, la neumona y parasitosis intestinal, mismas que
provocan muertes, aunque es importante mencionar que no se tuvo ninguna muerte
materna, pero no significa seguir fortaleciendo acciones a favor de la salud en el municipio.
57
San Jernimo, Baja Verapaz
P
N
S
58
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
P
N
S
59
San Jernimo, Baja Verapaz
A partir del anlisis del modelo de desarrollo territorial actual -MDTA- se establecieron las
problemticas y potencialidades principales del municipio, con la finalidad de establecer los
ejes que conlleven a su desarrollo integral. Los ejes de desarrollo fungen como insumo para
la definicin de una visin del territorio, misma que dentro del marco lgico de la matriz de
planificacin se busca alcanzar mediante la definicin de objetivos estratgicos, operativos,
programas y proyectos. La matriz de planificacin permiti la definicin del modelo de
Desarrollo Territorial Futuro -MDTF- que es una representacin de la imagen deseada para
el territorio al ao 2025, producto de la implementacin de lo puesto en la matriz de
planificacin.
P
La fase de planificacin en el municipio San Jernimo, se desarroll mediante la
realizacin de talleres participativos en los que se interactu con actores locales claves,
involucrados en el proceso, as mismo se realizaron varias reuniones tcnicas restringidas
con la participacin del equipo tcnico de la Direccin Municipal de Planificacin -DMP-,
y la direccin tcnica de la SEGEPLAN.
N
7.1 Visin
60
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
del ingreso de las familias. Los estudiantes del nivel bsico y superior cuentan con carreras
tcnicas aptas al desempeo local con formacin de principios y valores, logrando con ello,
la participacin e involucramiento de jvenes y mujeres en la representacin comunitaria,
adems de la aprobacin del ao escolar en el nivel bsico en un 95% de estudiantes del
100% inscrito.
El municipio a travs del apoyo de la sociedad civil organizada que vela por la gestin y
aporte a los servicios de salud, ha logrado elevar de CAP a categora de CAIMI con
equipo, insumo y personal de cada especialidad (odontlogo, obstetra, cirujano y pediatra)
para todo tipo de atencin a la poblacin, as mismo, el fortalecimiento del trabajo y
conocimiento integral de comadronas, promotores y facilitadores comunitarios en la
capacitacin permanente y promocin integral de los servicios de atencin primaria,
reproductiva y preventiva. El servicio de salud pblica del municipio se enfatiza en la
niez, madres embarazadas y personas de la tercera edad, a travs de la atencin
P
permanente, eficaz y oportuna, sin distincin alguna. El municipio est catalogado dentro
de los ndices de 0 casos de desnutricin y fortalecida en Seguridad Alimentaria.
61
San Jernimo, Baja Verapaz
han logrado posicionar a San Jernimo dentro del mapa turstico, a travs de la inversin
local, para que el visitante pueda apreciar los diversos sitios tursticos con los estndares de
calidad que al ramo competen, adems de fortalecer diversas acciones como el
funcionamiento de la Oficina Territorial de Turismo en La Cumbre de Santa Elena, El
Museo El Trapiche, Balneario La Presa y Los Arcos Coloniales entre otros.
P
municipio de Salam, permitiendo as a los pobladores, mayor seguridad y menos
accidentes, adems del establecimiento de la alameda, siendo esta un atractivo turstico para
los visitantes. Los habitantes del rea urbana, cumplen con el reglamento de construccin,
utilizando colores que conservan la identidad colonial, cooperando con tales acciones, a la
disminucin de la contaminacin visual y auditiva.
62
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
P
N
S
63
San Jernimo, Baja Verapaz
Para elaborar una propuesta estratgica de desarrollo a largo plazo para el municipio de San
Jernimo, se priorizaron problemticas y potencialidades analizando las relaciones que
pudieran existir entre ellas, lo que permiti evidenciar lneas de accin estratgicas que se
plantean como los ejes de desarrollo ptimos que orientan la planificacin del desarrollo
municipal a mediano y largo plazo; articulando con ello, la situacin actual representada en
el Modelo de Desarrollo Territorial Actual, con la situacin futura deseada proyectada
mediante un Modelo de Desarrollo Territorial Futuro
Problemticas
P
Falta de cobertura educativa especialmente del nivel diversificado y superior. Bajos
indicadores en la calidad educativa lo que hace tener poco acceso a la tecnologa; en el
nivel primario existen educandos que no asisten a la escuela por razones familiares y en
algunos casos, por irresponsabilidad de los padres de familia, lo que provoca ausentismo
y la desercin escolar.
falta de servicios educativos para la promocin del arte y la cultura, adems de la falta
de transparencia en el manejo de programas de gratuidad.
N
Escasa ejecucin de programas de salud preventiva. Falta de equipamiento y recurso
humano profesional, para centros de convergencia y puestos de salud; el municipio
afronta problemas de desnutricin infantil en algunas comunidades de medio y alto
riesgo
poca proteccin de las zonas de recarga hdrica en las comunidades y se realizan rozas
S
sin control, provocando el aumento de la frontera agrcola, incendios forestales y la
deforestacin.
El alto uso de qumicos por parte de agricultores y el mal manejo de los desechos,
porque contribuyen en la contaminacin del ambiente, especialmente de las fuentes
hdricas.
64
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
Falta de conciencia por uso y manejo del agua potable, no se cuenta con contadores para
medir el uso, algunas comunidades no cuentan con el servicio y la red de
distribucin se encuentra en mal estado. Se necesita socializacin y aplicacin del
reglamento de agua a la poblacin.
P
Destruccin de los arcos coloniales del antiguo acueducto
el rastro municipal no responde a las condiciones higinicas bsicas de salud, por lo que
es de vital importancia que los servicios sean supervisados en este caso por el ente
S
responsable que es salud y municipalidad.
.La junta local de seguridad no cuenta con un plan estratgico y la falta de instituciones
que velen por la seguridad ciudadana, hace aumentar el nivel de delincuencia comn, el
narcotrfico y la portacin de arma de fuego
No existen programas que promuevan la diversificacin de cultivos, adems del mal uso
de las tierras aptas para el cultivo.
65
San Jernimo, Baja Verapaz
Acceso vial limitado para promover el comercio hacia la cabecera municipal (Santa
Brbara-San Jernimo) (San Lorenzo-Cumbre Sta. Elena), por tal razn, el comercio ha
sido absorbido por mercado externo en este de Salam, adems de la falta de transporte
en el rea rural para sacar sus productos al mercado.
Algunos miembros de los rganos de coordinacin en pro del desarrollo local no estn
capacitados sobre sus roles y funciones y falta de conocimiento de los ciudadanos sobre
sus derechos y obligaciones.
P
Poca participacin ciudadana en agrupaciones civiles para el beneficio de la poblacin
Algunos alcaldes comunitarios son empleados municipales, por tanto velan por intereses
propios y no de la comunidad.
Falta de divulgacin del plan de trabajo municipal, falta de evaluacin del mismo
N
Falta de transparencia y sensibilizacin en el pago de impuestos, por tanto en el
municipio la cultura tributaria es baja.
Potencialidades
66
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
Se cuenta con recursos naturales como agua, bosques, suelos forestales, flora y fauna
P
Se tiene a la Asociacin de usuarios del canal de riego, quines brindan el servicio de
irrigacin y para piscicultura.
67
San Jernimo, Baja Verapaz
Industria hotelera.
P
BANRURAL y COOSANJER.
68
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
espacio fsico del mercado municipal para que provea un servicio de calidad y oportuno a
los habitantes.
2. Educacin de calidad con formacin y capacitacin integral para todos los niveles
y sectores
P
En este mismo eje, se visualiza como importante la formacin de docentes, a travs de
crculos de calidad y la capacitacin constante a consejos educativos que contribuyan a
fortalecer las relaciones entre maestros y padres, por ende en la formacin con calidad al
educando. A nivel municipal, se cuenta con infraestructura educativa a nivel primario, sin
embargo, es importante la construccin de edificios escolares en comunidades donde an
hacen falta, y eficientar los existentes.
69
San Jernimo, Baja Verapaz
para aplicar los conocimientos y las buenas prcticas que contribuyan a brindar una
atencin de calidad.
Para el logro de una atencin integral a los habitantes del municipio es de vital importancia
contar con la adquisicin de equipo, insumo mdico quirrgico e infraestructura adecuada
tanto para las comunidades como para el Centro de Atencin Permanente -CAP-, adems
de la remodelacin del edificio para elevarlo a categora CAIMI, sumndose para esto, los
esfuerzos del comit Pro - salud. La Seguridad Alimentaria est muy ligada el tema de
salud, por tanto, la utilizacin y consumo, disponibilidad de alimentos, dieta alimenticia,
establecimientos de huertos familiares, proyecto de gallinas ponedoras criollas, semillas
mejoradas y material vegetativo, son algunas de las acciones prioritarias, a desarrollarse en
las comunidades vulnerables a inseguridad alimentaria, dando atencin a la emergencia y
as contrarrestar los ndices de desnutricin
P
5. Productividad y Desarrollo Econmico Local
70
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
P
OBJETIVO ESTRATGICO 1.1: Implementar polticas municipales de ordenamiento
territorial e incidir para que se revise, socialice y aplique de forma consensuada con la
sociedad civil.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIN
OPERATIVOS
1.1.1. Elaborar Para el 2012 se Elaboracin del
Plan de cuenta con un plan plan de
Desarrollo de ordenamiento ordenamiento rea urbana y
Territorial que territorial acorde a territorial. rural
considere el las demandas de Socializacin e rea urbana y
crecimiento de la crecimiento implementacin del rural
N
poblacin y las poblacional Plan de
demandas de Ordenamiento
futuras. Para el 2012 el plan Territorial
de ordenamiento
territorial define con
claridad las reas San Jernimo Actualizacin de rea urbana y
destinadas a ordenado con mapas que definen rural
viviendas y imagen colonial reas boscosas de
produccin produccin y de
proteccin
Para el 2012 el plan
de OT define las Revisin y rea urbana
S
reas boscosas de actualizacin del
produccin y de reglamento de
proteccin, acorde a construcciones
lineamientos
tcnicos y legales
que manejan INAB
Y CONAP con el
apoyo de otras
71
San Jernimo, Baja Verapaz
P
turstica u otros rural
72
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
P
colonial
73
San Jernimo, Baja Verapaz
P
organizados para la
Para el 2013 se ha aplicacin de plan
creado la polica de OT
municipal PMT- Acompaamiento y rea urbana y
para regulacin de asesora para la rural
los reglamentos gestin y aplicacin
respectivos. correcta del plan de
OT.
N
OBJETIVO ESTRATGICO 1.2: Construir y mejorar infraestructura bsica que responda a las
condiciones para mejorar la calidad de vida de la poblacin.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIN
OPERATIVOS
1.2.1 Crear y/o Seguimiento a la Barrio Arriba,
gestionar un Para el 2014 los factibilidad de las Barrio Abajo, los
presupuesto para proyectos plantas de Jocotes y Santa
proyectos municipales tratamiento Brbara
abandonados para abandonados han Seguimiento de Santa Brbara
mejorar las sido concluidos con Construccin de construccin de
condiciones de la fondos propios y de infraestructura drenajes
S
poblacin organizaciones no Seguimiento de Los Cerritos
beneficiaria gubernamentales construccin y
asuntos legales del
instituto bsico
74
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
P
mantener la comunidades de carretera el Aguacate y el
infraestructura Las carboneras, el Durazno II
bsica vial (de aguacate y el
calidad) que facilite durazno II cuentan Ampliacin y Va Tasquehuite
el acceso a los con vas de acceso asfalto de carretera
servicios bsicos y adecuadas Santa Brbara San
de produccin local Jernimo va
para la Tasquehuite
comercializacin Para el 2013 la red
vial del municipio Acceso eficiente Mejoramiento y A nivel
se encuentra en mantenimiento municipal
N
condiciones contino de la red
apropiadas para municipal en las
mejora la calidad de vas de acceso a las
vida de los comunidades.
habitantes del
municipio.
75
San Jernimo, Baja Verapaz
Matriz No. 4 EJE DE DESARROLLO 2: Educacin de calidad con formacin y capacitacin integral
para todos los niveles y sectores
San Jernimo, Baja Verapaz 2011
OBJETIVO ESTRATEGICO 2.1: Promover la educacin integral de calidad para nios, jvenes y
adultos en todos los niveles con formacin de valores cvicos y morales para la generacin de lderes
positivos
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS
2.1.1 elaborar una Para el ao 2015 el Elaboracin del plan de rea urbana y
plan integral de 100% de los educacin formal para rural
educacin formal habitantes cuentan Educacin con todo nivel
para todo nivel que con una formacin calidad
contribuya a de calidad del
P
mejorar los recurso humano
estndares de para mejorar el
calidad educativa. nivel de vida en
todos los sectores
Formacin de comisin rea rural y
mixta (comunidad y urbana
En el 2012 los autoridades educativas)
maestros cumplen para el buen
responsablemente desempeo del trabajo
los horarios y de los docentes
feriados en funcin
N
de la calidad de la
enseanza que Socializacin e rea urbana y
realizan en su implementacin del rural
trabajo plan de de educacin
formal para todo nivel
Para el 2012 el plan Monitoreo de avances rea urbana y
incluye formacin del plan e rural
teatral, artes, implementacin de
proyectos medidas correctivas
productivos, Institucionalizacin de
idiomas, becas escolares
manualidades
S
tecnologa y Capacitacin a rea urbana y
deporte consejos educativos rural
76
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
OBJETIVO ESTRATEGICO 2.1: Promover la educacin integral de calidad para nios, jvenes y
adultos en todos los niveles con formacin de valores cvicos y morales para la generacin de lderes
positivos
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS
En Santa Brbara,
Para el 2012 las Formacin de crculos El Durazno,
150 becas logradas de calidad para Santo Domingo,
con fondos del docentes Santa Cruz,
CODEDE y/o Matanzas
instancias se
puedan
institucionalizar
para su debida
continuidad para
mejorar los
Gestin ante entes
P
indicadores de
cobertura correspondientes, la A nivel municipal
educativa. contratacin de
personal docente
En el 2012 la acorde a las
capacitacin del necesidades existentes
consejo educativo
ayuda a fortalecer
las relaciones entre
maestros y padres
de familia.
N
Para el 2020 se ha
logrado gestionar
en un 75% la
autorizacin y el
funcionamiento
del nivel bsico,
diversificado con
carreras tcnicas y
ocupacionales
para el 2012 el
S
100% de los
docentes forman
parte de los planes
de mejoramiento
continuo,
recibiendo
capacitaciones
constantes
77
San Jernimo, Baja Verapaz
OBJETIVO ESTRATEGICO 2.1: Promover la educacin integral de calidad para nios, jvenes y
adultos en todos los niveles con formacin de valores cvicos y morales para la generacin de lderes
positivos
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS
formal para todo teatral, artes, Socializacin e rea urbana y
nivel que idiomas, proyectos implementacin del rural
contribuya a productivos Plan integral de
mejorar las manualidades educacin no formal
fuentes de ingreso tecnologa y Monitoreo de avances rea urbana y
y el nivel de vida deporte del plan e rural
de la poblacin implementacin de
El plan contempla medidas correctivas
dentro de sus Creacin de rea urbana
objetivos la organizacin de la
formacin de sociedad civil para el
P
valores cvicos y fomento de varias
morales disciplinas deportivas.
El plan de
educacin no
formal contempla
procesos de
formacin
ocupacional
especfico para
S
mujeres
Para el 2011
establecer
estrategias para rea urbana y
promover que la rural
escuela retome su
funcin y que los
vecinos promuevan
actividades para
mejorar sus
actitudes con sus
semejantes
78
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
OBJETIVO ESTRATEGICO 2.1: Promover la educacin integral de calidad para nios, jvenes y
adultos en todos los niveles con formacin de valores cvicos y morales para la generacin de lderes
positivos
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS
Inculcar, practica y
retoma los valores
de la cultura
chomea y los
valores morales y
cvicos necesarios
para la convivencia
de paz
2.1.3 Construir y
mejorar
edificios
educacin
los
de
para
cubrir la atencin
Para el 2013 se
cuenta con
P
infraestructura de
calidad, mejoradas
Elaboracin de un
diagnostico
condiciones
escuelas
Implementacin
sobre
de
de
rea urbana y
rural
rea urbana y
N
segn demanda de e implementadas resultados de rural
la poblacin en las instalaciones diagnstico sobre
todos los niveles existentes Educacin de condiciones de
excelencia escuelas
Construccin y Las Astras, El
equipamiento de Hornito y donde
escuelas en el nivel sea necesario
primario
79
San Jernimo, Baja Verapaz
OBJETIVO ESTRATEGICO 2.1: Promover la educacin integral de calidad para nios, jvenes y
adultos en todos los niveles con formacin de valores cvicos y morales para la generacin de lderes
positivos
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS
2.1.3 Lograr la Para el 2012 el 50% Capacitacin a lderes Todas las
formacin de de las y lideresas de las comunidades
ciudadana y capacitaciones que Formacin para el comunidades representadas
liderazgo brindan las liderazgo
responsable que instituciones,
contribuya al involucra a vecinos,
desarrollo local en la formacin que
est dirigida a
presidentes de
COCODE. Disear una estrategia rea urbana y
de participacin rural
P
Para el 2012 la comunitaria
estrategia Fortalecimiento rea urbana
contempla el permanente a la
involucramiento y organizacin y
mayor participacin funcionamiento de las
de jvenes y comisiones del
mujeres en la COMUDE.
representacin Estrategias de rea urbana y
comunitaria. comunicacin sobre rural
sensibilizacin para el
A partir del 2012 fomento de la
N
los miembros del participacin
concejo municipal
Conformacin de redes rea urbana y
conocen y practican
infanto - juveniles a rural
los roles de sus
nivel comunitario
funciones
Fortalecimiento en la rea urbana
conformacin del
Para el 2012 el
concejo Municipal de
fortalecimiento de
Niez y Adolescencia
las comisiones del
Disear y socializar un
COMUDE
cdigo de ciudadana
contempla un
responsable
enfoque de
S
sensibilizacin para
cumplir con el rol
que les compete.
Para el 2012 se
cuenta en un 75%
con spot radiales y
televisivos y/o
rea urbana
medios alternativos
sobre la ciudadana
responsable y
participacin
Para el 2012 se
80
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
OBJETIVO ESTRATEGICO 2.1: Promover la educacin integral de calidad para nios, jvenes y
adultos en todos los niveles con formacin de valores cvicos y morales para la generacin de lderes
positivos
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS
cuente con 19
comunidades con
redes infantiles
organizadas
P
N
S
81
San Jernimo, Baja Verapaz
OBJETIVO ESTRATEGICO 3.1: Impulsar y velar en la gestin, ejecucin de programas, proyectos que
protejan y conserven los RR NN de forma sostenible, responsable, y participativa para contribuir a la
conservacin del medio ambiente
P
manejo, proteccin implementada en capacitacin sobre
y conservacin de un 100% con el uso y manejo del
los RRNN, de personal suelo en todos los
forma sostenible profesional niveles
contratado y
equipo adecuado; Elaboracin e rea urbana y rural
coordinando implementacin de
acciones con planes de
instituciones y reforestacin a
sociedad civil nivel municipal
N
En el 2012 se Socializacin y rea urbana y rural
elabora y socializa sensibilizacin a
el Plan de nivel municipio
reforestacin sobre planes de
municipal reforestacin
Reforestacin y San Jernimo, La
Las hidroelctricas, proteccin de Estancia, El
asociaciones y cuencas y con ms Durazno, Durazno
empresas privadas apoyo de proyectos II y toda la parte
con presencia en el de PINPEP y alta del municipio
municipio PINFOR
contribuyen y se Implementacin de rea urbana y rural
S
comprometen a la estrategia
ejecutar planes de elaborada por la
reforestacin mesa hidroforestal
para el combate de
El destino del la tala ilcita.
impuesto Fortalecimiento y rea urbana y rural
recaudado por la seguimiento en el
municipalidad del pago de servicios
valor de la madera ambientales por la
en pie, es utilizada utilizacin del
para proyectos servicio hdrico
forestales Capacitacin a
todo nivel, acerca
En el ao 2013, el del manejo del rea urbana y rural
82
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
OBJETIVO ESTRATEGICO 3.1: Impulsar y velar en la gestin, ejecucin de programas, proyectos que
protejan y conserven los RR NN de forma sostenible, responsable, y participativa para contribuir a la
conservacin del medio ambiente
P
gestiona e Voluntariado de
implementa ante jvenes, nios y
organismos nias para formar rea urbana y rural
internacionales por guas ambientales.
lo menos 1 Fortalecimiento y
proyecto de seguimiento del
captacin de acuerdo municipal
carbono en bosques relacionado a la rea urbana y rural
de proteccin roza, quema,
colmeneras y
Para el ao 2012 carboneras
N
lderes de las
comunidades estn Creacin de A nivel municipal
organizados ante brigadas contra (1 por comunidad)
los beneficios y incendios
amenazas
ambientales, Implementacin de rea rural, de
apoyados por un proyectos de preferencia en San
reglamento prestacin de Isidro
municipal dndoles servicios
facultad a alternativos de
COCODE, adems energa (elica,
de la presencia solar y otras)
S
institucional
83
San Jernimo, Baja Verapaz
OBJETIVO ESTRATEGICO 3.1: Impulsar y velar en la gestin, ejecucin de programas, proyectos que
protejan y conserven los RR NN de forma sostenible, responsable, y participativa para contribuir a la
conservacin del medio ambiente
de tratamiento de plantas de
aguas residuales. tratamiento en
aguas residuales en
Para el 2015 proceso de
las descargas de ejecucin y
aguas residuales a ponerlas a
ros se reducen en funcionar.
un75% con Priorizacin de rea rural.
referencia al ao proyectos de
P
2010. letrinizacin y
construccin de
A partir del 2011 el sumideros
100% de los coordinados con
sistemas de drenaje personal del centro
que se construyan de salud
incluyen plantas de
tratamiento. Implementacin de rea urbana y rural
campaas de
A partir del ao sensibilizacin
2012 se realizan al para que la
N
menos 2 campaas poblacin no
masivas, para realice sus
sensibilizar a la descargas de agua
poblacin, con servida a ros y
respecto a las quebradas
descargas de agua Ampliacin de rea urbana y rural
servidas a ros. proyecto de drenaje
mejoramiento Barrio Abajo
rastro municipal
Para el 2014 los Reciclando por el rea urbana y rural
basureros ambiente Optimizacin y/o
clandestinos son implementacin
S
eliminados en el del servicio del
municipio. tren de aseo.
84
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
OBJETIVO ESTRATEGICO 3.1: Impulsar y velar en la gestin, ejecucin de programas, proyectos que
protejan y conserven los RR NN de forma sostenible, responsable, y participativa para contribuir a la
conservacin del medio ambiente
P
(abonos). municipal para
procesar la basura
A partir del ao orgnica.
2012 se fomentar
la construccin y Capacitacin a las rea urbana y rural
uso eficiente de comunidades para
vertederos, con darle tratamiento a
manejo tcnico, en su basura
las comunidades inorgnica no
que cuenten con reciclable.
tren de aseo. Creacin y rea urbana y rural
N
promocin de
vertederos en las
comunidades
donde no cuenten
con servicio de tren
de aseo
coordinados por la
Municipalidad,
MSPAS y
COCODE
Creacin de una
S
planta de rea rural
tratamiento de
desechos slidos
3.1.3 Fortalecer e La estrategia de San Jernimo Elaboracin e rea urbana y rural
implementar comunicacin es saludable implementacin de
acciones que implementada por una estrategia
ayuden a todos los medios integrada de
sensibilizar el alternativos, comunicacin
rescate/ teniendo como Creacin de un Finca zacualpa
recuperacin y objetivo principal vertedero de basura
preservacin del el cuidado del manejado
medio ambiente medio ambiente tcnicamente
Promocin de rea urbana
campaa de
85
San Jernimo, Baja Verapaz
OBJETIVO ESTRATEGICO 3.1: Impulsar y velar en la gestin, ejecucin de programas, proyectos que
protejan y conserven los RR NN de forma sostenible, responsable, y participativa para contribuir a la
conservacin del medio ambiente
P
producto
El reglamento
sobre
contaminacin
visual y auditiva
regula medidas,
iluminacin,
ubicacin, colores
y decibeles
N
Para el 2015 se
cuenta con
plantas de
tratamiento de
aguas negras
construidas y
funcionando
S
86
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
P
preventiva y logrado reducir en un Capacitacin sobre rea urbana y
curativa 10% las enfermedades rural
enfermedades prevenibles a toda la
contagiosas e Todos por la poblacin
infectocontagiosas salud Actualizacin de rea urbana y
conocimientos al rural
Para el 2015 el personal de salud
personal de salud,
promocin y rea urbana y
comadronas,
divulgacin en salud rural
promotores,
preventiva
N
facilitadores
Monitoreo e rea urbana y
comunitarios conocen
identificacin de rural
y aplican buenas
casos de nios con
prcticas que
desnutricin
mejoran la atencin
Seguimiento y rea urbana y
en salud.
fortalecimiento rural
sobre el control de
Para el 2012 se
vectores
S
87
San Jernimo, Baja Verapaz
P
alternativa
En el ao 2015 el
100% de la poblacin
tiene acceso a los
servicios de salud
bsicos, de manera
integral, incluyente y
eficiente.
88
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
P
obstetra, medicina gestiones para
interna y pediatra) Elevar de categora
de calidad en cada el CAP a CAIMI
especialidad y
laboratorio
Para el 2011 el
comit de pro- salud
coordina de forma
directa con alcaldes
comunitarios y genera
N
otras alianzas
89
San Jernimo, Baja Verapaz
P
vegetativo como
yuca, camote,
pltano, pia entre Construccin de Parte alta de San
otros para mejorar las reservorios de agua Jernimo
condiciones de lluvia (cosecha
alimenticias de agua)
Realizacin de rea urbana y
Para el 2012 las crculos de rural
familias con casos de capacitacin en (microrregiones)
desnutricin aguda y produccin de
crnica disponen de granos bsicos y
N
1 cabra por familia otros cultivos
para mejorar la dieta
alimenticia, bajo
condiciones de
prstamo
Para el 2012 al
menos 15
comunidades se
benefician del
proyecto de gallinas
criollas ponedoras,
S
que contribuye a
mejorar los ingresos y
condicin alimenticia
de las familias
90
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
P
Para el 2011 los capacitacin para el
mdulos de consumo y
capacitacin utilizacin biolgica
contemplan temas de de los alimentos
higiene, preparacin, Fortalecer la rea urbana
consumo de coordinacin
alimentos. interinstitucional en
seguridad
alimentaria (al
para el 2012 la inicio)
sociedad civil Fortalecimiento y rea urbana
N
organizada integra la seguimiento a la
comisin de Salud y comisin de salud y
Seguridad seguridad
Alimentaria para alimentaria
coordinar y gestionar Monitoreo constante rea urbana y
acciones y proyectos de nios de cero a 5 rural
con las instituciones, aos para detectar
que abordan el tema casos de
de seguridad desnutricin
alimentaria, adems
del constante
monitoreo
Conformacin de En las 6
S
comits de microrregiones
para el 2013 se cuenta emergencia a nivel
con comits comunitario para el
comunitarios de tema de salud
emergencia que
ayudan a prevenir
muertes maternas e
infantiles y apoyan en
identificar cualquier
tipo de peligro que se
suscite en las
comunidades
91
San Jernimo, Baja Verapaz
P
sostenible para temas de gestin aplicacin del mapa sistema de
mejorar los niveles empresarial y de uso actual y riego
de ingreso y produccin potencial del suelo
generacin de aplicando nuevas para planificar
empleo de los tcnicas, cultivos y proyectos productivos
habitantes productos Fomento de la rea del valle
amigables al medio produccin estabulada
ambiente. (establo) de ganado
lechero
Para el a2012, se ha Produzco para mi Industrializacin de la rea urbana y
impartido al menos comunidad produccin pisccola rural
N
2 capacitaciones con miras al mercado
sobre la produccin de exportacin
estabulada, de Comercializacin y rea urbana
ganado lechero produccin de
productos envasados,
Para el a2012, se ha artesanalmente en el
impartido al menos municipio
2 capacitaciones
Apoyo a la produccin rea rural
sobre la produccin
porcina, avcola y
pisccola de calidad
caprina especialmente
a microempresas
Para el a2012, se ha
comunitarias y
S
impartido al menos
asociaciones
2 capacitaciones
sobre la produccin
de especies
Utilizacin eficaz y rea del valle
menores (aves,
eficiente del sistema de
cabras, cerdos)
riego del valle
Para el a2012, se ha
impartido al menos
Realizacin de ferias rea urbana La
2 capacitaciones
pecuarias barrera
sobre la produccin
y valor agregado a
productos
92
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
P
pecuarias. Fortalecimiento Realizacin de Ferias rea urbana
de capacidades del empleo, una
Para el 2015, el productivas y de oportunidad de
10% de productores mercadeo desarrollo de la
de verduras juventud.
exportan a
mercados Ejecucin de rea urbana
internacionales programas de
productos de asistencia tcnica y
calidad adquisicin de crditos
blandos (bajos
N
Para el 2014 se intereses y facilidades)
tiene el primer Mejoramiento del rea urbana y
centro de acopio encadenamiento rural
para verduras en productivo para la
fresco, para comercializacin
pequeos y interna y externa de
medianos productos.
productores del Diversificacin de la rea urbana y
municipio. agricultura, rural
introduciendo cultivos
Para el ao 2012, se ms rentables y con
han realizado al mercados identificados
S
menos 2 ferias del
empleo en el
municipio.
93
San Jernimo, Baja Verapaz
(cadenas,
diversificacin,
agroindustria,
mercados, otros)
P
iniciativas Oportunidad de sostenimiento de la
relacionados al Para el ao 2012, se desarrollo en tu identidad cultural
campo turstico y tiene preparado el municipio. colonial con fines
artesanal de proyecto del Parque tursticos
manera eficaz, acutico La Presa, Desarrollo del parque rea urbana
competitiva y para la bsqueda de acutico La Presa
sostenible para financiamiento. Oficina Territorial de Cumbre Santa
posicionar al Turismo, para el Elena
municipio dentro Durante el ao Departamento de Baja
del mapa turstico 2012, la oficina de Verapaz
N
turismo, trabaja en Desarrollo de nuevos Casco Urbano
un 100% de su productos tursticos en
capacidad. el municipio de San
Jernimo B.V.
En el ao 2012, se Fortalecimiento al Museo El
desarrolla el complejo del museo Trapiche, Los
documento del trapiche y al Arcos, El Canal
diagnostico y sistema de canales de del Sistema de
proyeccin de la conduccin de agua Riego
capacidad turstica coloniales (arcos)
Del municipio. Impulso a la red rea urbana y
hotelera y de servicios rural
A travs del comit con el fin de fortalecer
S
de apoyo al museo y fomentar el turismo
el trapiche y fortalecimiento a rea urbana y
autoridades grupos gestores, rural
municipales, en el empresarios,
ao 2012, se voluntarios y guas
fortalece las tursticos
actividades y
proyeccin de
dicho complejo Realizacin de eventos, rea urbana del
turstico. ferias, intercambio de municipio
experiencias sobre
A partir del ao temas tursticos para
2012, se crea un promocionar el
producto local
94
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
P
afluencia de turistas productivo de turismo
y visitantes. (que la municipalidad
concesione los sitios
A partir del ao tursticos a la sociedad
2012, con el apoyo civil organizada)
del grupo gestor,
realizar ferias
anuales para
fomentar sitios
tursticos, consumo
de productos
N
locales, otros.
5.1.3 implementar Fortalecimiento a rea urbana
y dinamizar Para el ao 2012 se PYMES Y MIPYMES
iniciativas ha elaborado un a travs de
relacionados al plan director sobre capacitaciones y
tema comercio y la temtica y crditos blandos
de servicios cronograma de Fomento de la rea urbana
fomentando la capacitaciones a formacin de
asociatividad para integrantes de sociedades de
motivar la PYMES y pequeos y medianos
inversin en MIPYMES. empresarios
municipio Establecimiento de un rea rural
S
Para el 2012 se espacio fsico para
tienen integrados a mercados comunales
pequeos y Formacin y rea urbana y
medianos capacitacin a grupos rural
empresarios, para Organizados de
facilitar estrategias comerciantes
de superacin. Creacin de red de rea urbana y
comerciantes del rural
municipio
Elaboracin y rea urbana y
actualizacin de rural
registro de
comerciantes del
municipio
95
San Jernimo, Baja Verapaz
Matriz No. 8 EJE DE DESARROLLO 6: Gestin Municipal, transparencia y servicios bsicos de Calidad
San Jernimo, Baja Verapaz 2011
P
responsabilidades (art. 36) Personal Municipalidad y
que segn su puesto realizndose este municipal Ministerio de
les compete. ejercicio de igual actuando Salud para el
manera al inicio de monitoreo
cada administracin constante de
municipal (cada 4 calidad del agua
aos) o al haber destinada para
rotacin de consumo humano
responsable de Ampliacin de Coyolito, algunas
comisin. cobertura en casas de las fincas
N
servicios de agua que pertenecen a
las Astras
Para el 2012 la
Municipalidad
cuenta con personal Implementacin rea urbana y
con las capacidades de cobertura del rural
tcnicas y social tren de aseo
acordes al puesto Ampliacin de Area urbana y
que desempea cobertura en rural
para atender la servicios de
demanda de alcantarillado,
servicios en el rea
urbana y rural del Ampliacin de rea urbana y
S
municipio cobertura en rural
servicios de
drenaje pluvial
Todas las instancias Implementacin El Cerrn y el
municipales de letrinizacin, en Aguacate
cuentan con el comunidades
recurso humano y donde se necesiten
material necesario Ampliacin de Las Astras, el
para operar cobertura en Hornito
servicios de
energa elctrica
Mantenimiento de rea urbana
red de distribucin
de agua potable
96
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
P
poblacin los concejo municipal de un plan de
costos de realiza ante la rendicin de
prestacin, poblacin cuentas de forma
operacin y Rendicin de cuatrimestral
mantenimiento de cuentas de forma Creacin de la rea urbana
los servicios cuatrimestral, comisin de
bsicos (agua, empleando auditora social
drenajes, desechos mecanismos
slidos y rastro) accesibles a la
como medio de poblacin (medios Promocin y rea urbana y
concientizacin alternativos de sensibilizacin rural
N
social y para comunicacin) para el uso
transparentar la adecuado y
ejecucin de los sostenible del agua
recursos potable
Elaboracin de un Todo el municipio
boletn
informativo como
medio de
conocimiento
sobre la ejecucin
de proyectos y
programas en el
S
municipio.
97
San Jernimo, Baja Verapaz
OBJETIVO ESTRATEGICO 6.2: Prestar de forma sostenible y eficiente a toda la poblacin los
servicios bsicos de calidad para contribuir a la mejora del nivel de vida de la poblacin.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS
6.2.1 Lograr que Para el 2012 se ha Agua para todos y Diagnosticar rea rural
todos los sectores logrado identificar todos por el agua. situacin actual de
de la poblacin la cantidad y los sistemas agua
tengan acceso al calidad de rurales en cuanto a
agua potable comunidades, que cantidad y calidad.
debidamente no cuentan con el
clorada como servicio y ejecutar
Derecho Humano proyectos de agua
y haciendo cumplir potable en las
su responsabilidad mismas.
social de pago.
Para el 2013 el
P
100% de las
comunidades del
municipio que
cuentan con
sistemas agua,
cuentan con
clorinador, y cloran
eficientemente.
Para el 2013 el
nmero de casos de
N
diarreas y
Capacitacin a las rea urbana y
enfermedades
comunidades para rural
causadas por el
el mantenimiento
consumo de agua
de los sistemas de
contaminada en
agua y su
nios menores de 5
cloracin.
aos se ha reducido
Instalacin de rea rural
en un 100% con
dispositivos de
referencia al ao
cloracin en
2010.
sistemas de agua
rural.
Para el 2012 el
Promocin de la rea urbana y
S
nmero de
habitantes con organizacin y rural
acceso al agua capacitacin
comunitaria para
potable se ha
los pagos que se
incrementado en un
requieren para la
50% , con
referencia al ao cloracin
2010. permanente del
agua.
Para el 2012 La Monitoreo rea urbana y
sostenibilidad y constante de la rural
eficiencia del calidad del agua
98
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
OBJETIVO ESTRATEGICO 6.2: Prestar de forma sostenible y eficiente a toda la poblacin los
servicios bsicos de calidad para contribuir a la mejora del nivel de vida de la poblacin.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS
servicio de agua Promocin y Tierras altas del
municipal mejora construccin de municipio
en un 50% respecto aljibes en las
al ao 2010. comunidades de
las tierras altas del
municipio.
Para el 2012 se
realizan al menos
dos veces al ao
para cada sistema,
anlisis
bacteriolgicos
P
En el ao 2012, al
menos 100 familias
rurales, cuentan con
el proyecto de
aljibes, para
aprovechar los
excedentes de
lluvia.
N
S
99
San Jernimo, Baja Verapaz
VIII. BIBLIOGRAFA
ALBORA (1999). Estudio Registral y Catastral. Finca 166 folio 223 libro 13
primera serie. San Jernimo. San Jernimo, Baja Verapaz.
P
INE. (2002) XI Censo de Poblacin y de Habitacin. Instituto Nacional de
Estadstica. Guatemala
100
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
IX. GLOSARIO
P
que interactan en un espacio y tiempo determinado. Fragmentado o simplificado con fines
operativos el trmino designa entornos ms circunscriptos a ambientes naturales,
agropecuarios, urbanos y dems categoras intermedias
Bienestar: Condicin de vida por la que el hombre satisface sus necesidades fsicas
espirituales. Puede alcanzarse a expensas de un uso abusivo de los recursos naturales,
siendo en este caso una condicin falsa, pues bienestar duradero es aquel que se cimienta en
S
la conservacin
Costo ambiental: Parte del costo-beneficio en una empresa relacionada con los posibles
daos que se efecten a los equilibrios naturales en detrimento de la estabilidad o
perennidad de lo recursos como el suelo, agua, vegetacin.
101
San Jernimo, Baja Verapaz
P
requerimientos ecolgicos o ambientales de cierta rea (identificados y resguardados por
miembros de la sociedad) o diferentes sistemas de uso antrpico por sobreposicin de usos
o relacionados a las externalidades ambientales de ciertos usos sobre otros. En este sentido
conflictos ambientales son sinnimos de conflictos de uso.
102
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
Desastre: Son las prdidas de vidas humanas, medios productivos, infraestructura (casas,
puentes, caminos) o ecosistemas naturales, como resultado de la ocurrencia de un
fenmeno natural, socio-natural o antrpico.
P
la tecnologa como la organizacin social pueden ser administradas, planificadas y
mejoradas para crear una nueva era de crecimiento econmico. Es el que se produce
respetando las normas de la conservacin.
103
San Jernimo, Baja Verapaz
Ecologa: Tillman conceptualiza que es la ciencia que estudia las interacciones que existen
entre los seres vivientes y no vivientes del entorno. Como ejemplos de seres vivientes se
citan las plantas, los animales y organismos unicelulares, mientras que de seres no vivientes
estn el clima, el suelo, las rocas, la topografa y el agua. Todos estos elementos son
interdependientes y es imposible alterar alguna parte del entorno sin producir cambios en
P
los otros componentes. Esta visin sistmica de los componentes y sus relaciones y flujos
son el objeto de estudio de la ecologa.
Ecosistema: Trmino que hace referencia a las relaciones dinmicas entre seres vivos y su
entorno.
Evaluacin territorial: La evaluacin del territorio con relacin a las funciones ecolgicas
y antrpicas consideradas como relevantes por la sociedad.
104
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
Gestin: Administracin.
Imagen objetivo: Concepto de la planificacin estratgica que seala una idea preliminar
relativamente concreta de una situacin futura deseable como objetivo general (fin) de un
conjunto de operaciones coherentes.
P
Implementacin: Conjunto de acciones orientadas a hacer efectivas las medidas
establecidas en una decisin poltico-administrativa determinada. Para lograr una mayor
efectividad de las polticas pblicas es necesario superar conceptual y operativamente la
segregacin existente entre toma e implementacin de decisiones considerando a sta
ltima como parte constituyente de la accin poltica.
Manejo diferencial: Distinto tratamiento que se le da a dos reas; ecosistemas, por sus
S
diferencias intrnsecas de aprovechamiento.
Metodologa: Sistema de reglas cuyo cumplimiento permite llegar desde una situacin
inicial determinada a una situacin final u objetivo determinado.
105
San Jernimo, Baja Verapaz
P
Paisaje: Sistema natural o artificial (paisaje rural, urbano) que se caracteriza por poseer una
determinada combinacin de factores de relieve, biolgicos, inotrpicos, relacionados tanto
en su origen como en su funcionamiento, dentro de una superficie dada.
Paisaje natural: Comprende los elementos del paisaje determinados por procesos
naturales. El concepto tiene dos significados: a) Paisaje sin influencia antrpica
significativa y b) Paisaje cuyos procesos ecolgicos estn determinados por factores
naturales, independientemente del grado de influencia antrpica.
N
Poblacin econmicamente activa (PEA): se constituye por las personas comprendidas de
siete a menos de sesenta y cinco aos de edad, que trabajan o desempean alguna actividad
econmica y aquellos que activamente estn en busca de trabajo, es decir en edad de
trabajar y de generar un ingreso mnimo capaz de satisfacer sus necesidades.
106
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
P
variables que intervienen en un mbito y sistemas determinados. Sirve de marco para
planificaciones ms especficas.
Preservacin: Uso del ambiente sin uso extractivo ni consuntivo o con utilizacin
recreativa y cientfica restringida.
107
San Jernimo, Baja Verapaz
P
Plan de prevencin: El plan debe contener, a lo menos: la relacin entre niveles de
emisin total y los niveles de contaminacin que hacen necesario el plan, el horizonte del
plan, la identificacin de las responsabilidades de cumplimiento, la identificacin de las
responsabilidades de fiscalizacin, una propuesta para la disminucin de emisiones por
parte de las actividades responsables, una estimacin de costos econmicos y sociales de su
implementacin y eventualmente, una propuesta de mecanismos de compensacin de
emisiones.
Redes urbanas: Redes de cooperacin entre diferentes ciudades y/o comunas basadas en la
N
Implementacin de sistemas conjuntos de planificacin territorial, p. ej. a nivel interurbano
o regional.
Reserva urbana: Sector que se delimitar convenientemente para utilizacin del uso del
suelo con fines urbanos.
S
Riesgo: Se refiere a la posibilidad de que haya consecuencias dainas o prdidas de vida,
viviendas, propiedades, cultivos y prdidas econmicas, resultantes de interacciones entre
las amenazas y la vulnerabilidad.
Suelo: Se entiende por suelo a cada uno de los individuos naturales y morfolgicamente
diferenciados que forman parte de un paisaje y que se caracterizan por determinadas
propiedades fsicas, qumicas, biolgicas. El suelo se describe segn su perfil o corte
vertical del terreno que expone la secuencia de horizontes o capas que lo componen.
108
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
Uso de la tierra: Utilizacin del territorio, a travs de actividades y usos comunes que
realiza el hombre en una localizacin definida.
Usos del suelo: La utilizacin de las parcelas con o sin edificacin con fines residenciales,
industriales, comerciales, institucionales, servicio, esparcimiento o rural.
P
Usos del suelo posible: Aprovechamiento o explotacin potencial .Aquel que por
tendencias de crecimiento de poblacin, actividades, caractersticas ambientales y proceso
de ocupacin y apropiacin podra llegar a desarrollarse en determinadas unidades
ambientales.
Uso del suelo racional: En los recursos naturales renovables, aqul que se base en las
normas de aprovechamiento.
Uso mltiple del suelo: Utilizacin de un mismo terreno para dos o ms fines, uno de los
N
cuales est generalmente relacionado con alguna forma de actividad recreativa. El xito en
la utilizacin mltiple del suelo depende de la compatibilidad entre los diversos usos y del
nivel y calidad de la gestin de los recursos.
Zona ambiental: rea identificable por sus caractersticas fsicas y actividades antrpicas
propias. Por lo general las zonas ambientales constituyen fajas o bandas.
Zona sin control: Territorio de relativa extensin sometido a intensos procesos de uso de
la tierra sin regulacin.
109
San Jernimo, Baja Verapaz
Zonificacin funcional: Zonificacin basada en las funciones del territorio. Anlisis del
impacto ambiental. En los recursos naturales renovables, precio que se paga al perderse la
productividad como consecuencia del uso abusivo.
P
N
S
110
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
X. ANEXOS
Participantes Institucin
P
6. Prof. Fidel Alonzo Primero CONALFA
7. P.C Moiss Canahui AURSA
8. T.S. R. Erick Prera SALUD
9. Ing. Ivo Garrido INAB
10. Ing. Edgar Ramrez AVEPIFOR
11. Lic. Germn Godnez PLAN I NTERNACIONAL
12. Prof. Luis Felipe Molineros MARN
13. Licda. Sandra Gonzlez PROMUDEL GTZ
14. Licda. Agripina Tot PROMUDEL GTZ
15. Lic. Miguel ngel Atzij CTA /EDUCACION
N
16. Ing. Benjamn Lemus MAGA
17. P.A. Paulo Flores SESAN
18. Vicente Mendoza COCODE Los Mangales
19. Francisco Vliz Jacinto COCODE El Coyolito
20. Marina Lpez COCODE El Astillero
21. Milvia Barrios COCODE El Hornito
22. Sra. Julia Luna de Morales COCODE Barrio Abajo
23. Sr. Hctor Adolfo Martnez lvarez COCODE Casero Cerrn
24. Sr. Odilio Choquin COCODE Aldea Santa Barbar
25. Sra. Aura Ascencio COCODE Aldea Los Limones
S
111
San Jernimo, Baja Verapaz
P
N
S
112
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
P
N
S
113
San Jernimo, Baja Verapaz
P
N
S
114
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
P
N
S
115
San Jernimo, Baja Verapaz
Set de Indicadores
P
Tasa de cobertura por edad
63,59%
(escolarizacin)
6 aos 17,57%
7 aos 81,76%
8 aos 90,22% ANUARIO
4 9 aos 95,25% ESTADISTICO
10 aos 94,55% MINEDUC 2008
11 aos 86,82%
N
12 aos 75,43%
13 aos 48,75%
14 aos 34,12%
Tasa de Desercin intra-anual 4,52% ANUARIO
5 Tasa de Desercin intra-anual hombres 5,02% ESTADISTICO
Tasa de Desercin intra-anual mujeres 3,97% MINEDUC 2008
Tasa de No Promocin 13,95% ANUARIO
6 Tasa de No Promocin hombres 16,54% ESTADISTICO
Tasa de No Promocin mujeres 11,12% MINEDUC 2008
S
Tasa neta de admisin en la enseanza
60,06%
primaria
ANUARIO
Tasa neta de admisin en la enseanza
7 59,94% ESTADISTICO
primaria Hombres
MINEDUC 2008
Tasa neta de admisin en la enseanza
60,19%
primaria Mujeres
Tasa de Alfabetismo 83,88%
8 Hombres 82,95%
mujeres 84,69%
Tasa de completacin (terminacin) MINEDUC (2008)
9 60,20%
(ODM 2.2) Plataforma de educacin
116
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
P
12 Das efectivos de clase 180 ESTADISTICO
MINEDUC 2008
Relacin de nios y nias en la
90,67%
enseanza primaria
MINEDUC (2008)
Relacin de nios y nias en la enseanza
13 100,96% Plataforma de educacin
Bsico
Social
Relacin de nios y nias en la enseanza
0,00%
Diversificado
ndice de Avance Educativo Municipal Informe IAEM 2009
14
N
(IAEM) 54,3 MINEDUC/USAID
Mortalidad materna (Razn)
0,00 Memoria de labores de la
*100,000nv
Direccin del rea de
15 Mortalidad materna (tasa) *100,000
0,00 salud Departamental,
mujeres en edad frtil (10-54Aos)
2009.
Nmero de casos 0
Memoria de labores de la
Mortalidad infantil menores de 1 ao Direccin del rea de
16 Numero de casos 5 salud Departamental,
S
Tasa de mortalidad infantil (x1000nv) 9,88 2009.
Memoria de labores de la
Mortalidad de nios menores de 5 aos
Direccin del rea de
17 Numero de casos 5
salud Departamental,
Tasa de mortalidad de la niez (x1000nv) 1,69 2009.
18 Morbilidad <5 aos
Cobertura de vacunacin Memoria de labores de la
Direccin del rea de
19 Menores de 1 ao (%) 101,58%
salud Departamental,
2009.
De 1 ao a menores de 2 aos (%) 95,56%
117
San Jernimo, Baja Verapaz
P
Horas/das de atencin por servicio de Mapeo participativo,
21 24 hras/DIA
salud MDTA 2009.
22 Prevalencia de VIH (CNE)
Cobertura de atencin prenatal (entre
23
una y cuatro consultas)
Estado nutricional
Total 37,70% Censo Nacional de Talla
24 Moderado 29,50% 2008.
N
Severo 8,20% SESAN/MINEDUC
categora en vulnerabilidad nutricional Moderada
25 ndice de cobertura del servicio de salud 100% SIGSA, 2009
Cantidad de lugares poblados sin acceso
ANUARIO
a servicio escolar (distancias mnimas)
26 ESTADISTICO
Cantidad de lugares poblados 0
MINEDUC 2008
Cantidad de escuelas nivel primario 0
Memoria de labores de la
Direccin del rea de
S
27 0
Cantidad de lugares poblados sin acceso salud Departamental,
a servicio de salud 2009.
Cantidad de viviendas con acceso a agua
3.568 XI Censo de Poblacin y
potable
28 VI de Habitacin, INE,
Porcentaje la poblacin con acceso a
87,53% 2002
servicios de agua potable (ODM 7.8)
Cantidad de viviendas con acceso a la
3.932
29 red elctrica SINPET/SINIT, 2002
ndice de cobertura elctrica municipal 85,70%
118
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
P
Plantas de tratamiento de desechos
Lquidos
33 En funcionamiento 1 MARN BV, 2009
En abandono 3
Inconclusas
34 Basureros municipales
35 Instalaciones deportivas
Instalaciones recreativas (por poblacin)
N
(privadas y pblicas)
36
Pblicas
Privadas
Viviendas por tipo de local (casa
formal, apartamento, alquiler, rancho, 4.355
casa improvisada, otros)
Formal 4.252
Apartamento 9
INE, Censo Poblacional
37 Cuarto en Casa de vecindad 6
y de Vivienda 2002
Rancho 27
S
Casa improvisada 49
Colectivo 4
Sin local 0
Otro 8
Comunidades con servicio de transporte
por tipo
Mapeo participativo
38
2009.
119
San Jernimo, Baja Verapaz
P
Relacin empleo -poblacin 2002
120
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
P
Agricultura, Ganadera y
Arbustos y matorrales % 32.1780%
Alimentacin. Mapa de
Bosque natural% 53.2040%
52 Cobertura Vegetal y Uso
Cuerpos de agua% 0%
de la Tierra. Escala
Humedales y zonas inundables% 0%
1:50,000. Guatemala,
Zonas ridas y mineras% 0% 2006.
Infraestructura %
Conflicto de uso conflictos de tierra
53 # de Casos
N
resueltos
Proporcin del territorio que es rea
54 17.69%
protegida (km)
XI Censo de Poblacin y
VI de Habitacin, INE,
Poblacin total municipal 21.653 2002
XI Censo de Poblacin y
Poblacin Hombres VI de Habitacin, INE,
10.468 2002
55 XI Censo de Poblacin y
Poblacin Mujeres VI de Habitacin, INE,
S
11.185 2002
Poblacin Urbana 13.598
Poblacin Rural 8.055 Mapas de pobreza 2002,
datos basados en NBI
Poblacin Indgena 3.636
2002
Poblacin No Indgena 18.018
Proporcin de la poblacin por grupo
tnico XI Censo de Poblacin y
56 Poblacin Maya 15,78% VI de Habitacin, INE,
Poblacin Xinka 0,06% 2002
Poblacin Garfuna 0,01%
121
San Jernimo, Baja Verapaz
P
35 - 39 355
40 - 44 302
45 - 49 272
50 - 54 253
55 - 59 248
60 - 64 204
65 - 69 149
70 - 74 116 Proyecciones 2010, XI
N
75 - 79 95 Censo de Poblacin y VI
57 > 80 81 de Habitacin, INE,
Estructura de edad mujeres 0 2002
0-4 1,744
5-9 1,592
10 - 14 1,512
15 - 19 1,284
20 - 24 1,024
25 - 29 848
S
30 - 34 654
35 - 39 526
40 - 44 416
45 - 49 351
50 - 54 277
55 - 59 262
60 - 64 222
65 - 69 152
70 - 74 119
75 - 79 109
122
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
P
Proporcin de mujeres en COCODE
Cantidad de entidades pblicas con
62
presencia en el territorio
123
San Jernimo, Baja Verapaz
P
Camote 30
Cebolla 955
Chilacayote 215
Chile picante 175
Chile pimiento 3.920
Col de Bruselas 0
Coliflor 30
Culantro 79
N
Ejote 171
Ejote Francs 0
Elote 9.727
Espinaca 0
Flores y plantas ornamentales 279
Frijol de otros colores 10
Frijol negro 6.000
Girasol 0
Gicoy 328
S
Haba 0
Hierba Mora 0
Kenaf 0
Lechuga 27
Lenteja 0
Maicillo 327
Maz amarillo 13.295
Maz blanco 22.605
Maz de otros colores 18
Maz dulce 396
124
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
P
Rosa de Jamaica 0
Sanda 4
Soya 0
Suchini 0
Tomate 81.754
Yuca 0
Zanahoria 23
Produccin pecuaria (No. de Cabezas x
N
Ha.)
Porcentaje Fincas Produccin Ganado
Bovino 19,25%
IV Censo Nacional
Porcentaje Fincas Produccin Ganado
Agropecuario, Instituto
71 Porcino 22,94%
Nacional de Estadstica,
Porcentaje Fincas Produccin Ganado
Mayo 2003
Caprino 1,78%
Porcentaje Fincas Produccin Ganado
Ovino 0,09%
Porcentaje Fincas Produccin Aves 55,95%
S
rea bajo cultivo.
rea sin cobertura forestal 5,316 ha
Asociacin de bosque de latifoliadas con
234 ha
cultivos
Plan de Accin Forestal
72 Asociacin de bosque mixto con cultivos 5,781 ha
para Guatemala 1998.
Bosque de conferas (has) 8,715 ha
Bosque de latifoliadas (has) 453 ha
Bosque mixto 664 ha
Bosque secundario o arbustal 1,041 ha
125
San Jernimo, Baja Verapaz
P
Bledo 143,88
Brcoli 147,51
Camote 62,76
Cebolla 365,74
Chilacayote 78,00
Chile picante 77,09
Chile pimiento 208,35 IV Censo Nacional
Col de Bruselas 0,00 Agropecuario, Instituto
N
73 Coliflor 476,19 Nacional de Estadstica,
Culantro 52,64 Mayo 2003.
Ejote 72,02
Ejote Francs 0,00
Elote 79,06
Flores y plantas ornamentales 279,12
Frijol de otros colores 1,63
Frijol negro 6,51
Girasol 0,00
S
Gicoy 52,00
Haba 0,00
Hierba Mora 0,00
Kenaf 0,00
Lechuga 290,26
Lenteja 0,00
Maicillo 28,41
Maz amarillo 16,61
Maz blanco 21,91
Maz de otros colores 15,14
Maz dulce 103,86
126
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
P
Rosa de Jamaica 0,00
Sanda 129,03
Soya 0,00
Suchini 0,00
Tomate 435,13
Yuca 100,00
Zanahoria 88,67
Estadsticas de la
74 ndice de eventos criminales (cantidad 6 comisaria 52.Baja
N
de reportes de criminalidad anual) Verapaz. 2009
Estadsticas de la
75 3 comisaria 52.Baja
No. De fallecidos por acciones violentas Verapaz. 2009
INE: CASOS
REGISTRADOS DE
VIOLENCIA
76 110
INTRAFAMILIAR
No. De acciones violentas contra BAJA VERAPAZ
mujeres (VIF) (2009)
S
77 No. de habitantes por agente
127
San Jernimo, Baja Verapaz
Social
Asociacin de investigacin y estudios sociales
Pobreza general y pobreza extrema
http://www.asies.org.gt
Abril 2010
Educacin
Ministerio de Educacin
Indicadores de cobertura en educacin
http://www.mineduc.gob.gt
Abril 2010
P
Educacin y salud
Dilogo para la inversin social en Guatemala
Fichas Municipales
http://www.proyectodialogo.org
Abril 2010
Geografa
Servicio de informacin municipal
N
Mapas municipales y departamentales
http://www.inforpressca.com/municipal/mapas_web/guatemala.php
Abril 2010
Salud
Sistema de informacin gerencial en salud
Indicadores de mortalidad y morbilidad materno/infantil
http://sigsa.mspas.gob.gt
Abril 2010
S
Educacin
Ministerio de Educacin / Anuario Estadstico 2008 Guatemala
Estadsticas del sistema educativo nacional 2008
http://www.mineduc.gob.gt/estadistica/2008/default.htm
Abril 2010
128
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
Salud
Ministerio de Salud y Asistencia Social
Indicadores de salud
http://portal.mspas.gob.gt
Abril 2010
P
Indicadores de agricultura, ganadera y alimentacin y situacin ambiental
http://www.maga.gob.gt
Abril 2010
Riesgo y vulnerabilidad
Coordinadora nacional para la reduccin de desastres
Amenazas y vulnerabilidad
http://conred.gob.gt
Abril 2010
N
Demografa, Social y ODM
Secretara de planificacin y programacin de la Presidencia
Estrategia de Reduccin a la Pobreza (ERP), Indicadores demografa, Informe metas del
milenio, Planes departamentales de Reduccin de la Mortalidad Materna.
http://www.segeplan.gob.gt
Abril 2010
S
129
San Jernimo, Baja Verapaz
Museo El Trapiche
P
Balneario La Presa
N
S
Iglesia Catlica
130
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal
P
Acueducto Colonial
N
Canal de Riego
S
131
San Jernimo, Baja Verapaz
P
N
EL PLAN DE DESARROLLO UNA RUTA HACIA EL BIENESTAR DE TODOS
El Plan de Desarrollo es un instrumento de planificacin participativa con enfoque territorial, que recoge la
problemtica social, econmica, ambiental e institucional del municipio. Esta informacin priorizada, provee
la orientacin estrategia necesaria para alcanzar la superacin de los objetivos de desarrollo del milenio.
S
Integra tambin, el conocimiento social de lo cual, el acondicionamiento bsico y la instrumentacin para la
institucionalizacin de enfoques de racionalidad sustentable frente a las amenazas naturales, el manejo
integral de los recursos hdricos y la adaptacin al cambio climtico.
132