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Plan de desarrollo municipal

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02.01.02 Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de San Jernimo y


CM Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia, Direccin de
1507 Planificacin Territorial. Plan de Desarrollo Municipal 2011-2025 de San
Jernimo, Baja Verapaz Guatemala: SEGEPLAN/DPT, 2011

140 p. il. ; 27 cm. Anexos. (Serie: PDM SEGEPLAN, CM 1507)

1. Municipio. 2. Diagnstico municipal. 3. Desarrollo local. 4. Planificacin


territorial. 5. Planificacin del desarrollo. 6. Objetivos de desarrollo del

P
N milenio.

Consejo Municipal de Desarrollo


Municipio de San Jernimo, Baja Verapaz, Guatemala, Centro Amrica
Telfono: 79402559- 79402583
www. munisanjeronimo.es.tl

Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia


S
9. Calle, 10-44 zona 1, Guatemala, Centro Amrica
PBX: 23326212
www.segeplan.gob.gt

Se permite la reproduccin total o parcial de este documento, siempre que no se alteren los
contenidos ni los crditos de autora y edicin.
Directorio

Sr. Jos Brgido Luna


Presidente del Consejo Municipal de Desarrollo, San Jernimo, Baja Verapaz

Karin Slowing Umaa


Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia, SEGEPLAN

Ana Patricia Monge Cabrera


Sub Secretaria de Planificacin y Ordenamiento Territorial, SEGEPLAN

P
Juan Jacobo Dardn Sosa
Asesor en Planificacin y Metodologa, SEGEPLAN

Mara del Rosario Alfaro ( )


Delegada Departamental, SEGEPLAN, Baja Verapaz
N
Equipo facilitador del proceso

Glenda Corina Larios y Sonia Magaly Reyes Izaguirre


Direccin Municipal de Planificacin, San Jernimo, Baja Verapaz

Rosa Anglica Tista Canahu


Facilitadora del proceso de planificacin, SEGEPLAN, Baja Verapaz
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Ricardo Arturo Miyares Sieckavizza
Especialista en Planificacin, SEGEPLAN, Baja Verapaz
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

ndice General

PRESENTACIN ................................................................................................................. 1
INTRODUCCION ................................................................................................................ 2
III. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACION ................................... 5
IV. OBJETIVOS DEL PDM ................................................................................................ 6
Objetivo General ................................................................................................................. 6
Objetivos Especficos ......................................................................................................... 6
V. METODOLOGIA DEL PROCESO DE PLANIFICACION TERRITORIAL
PARA EL DESARROLLO .................................................................................................. 7
VI. DIAGNOSTICO ........................................................................................................... 10
6.1. Ubicacin Geogrfica y Demogrfica ....................................................................... 10
6.1.1. Ubicacin Geogrfica/ sub-regionalizacin Municipal ...................................... 10

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6.1.2. Demografa ......................................................................................................... 12
6.2 Historia, cultura e identidad ........................................................................................ 14
6.3 Dimensiones................................................................................................................ 16
6.3.1 Dimensin Social ................................................................................................. 16
6.3.2 Dimensin Ambiental .......................................................................................... 36
6.3.3 Dimensin Econmica ......................................................................................... 42
6.3.5 Conclusin Interdimensional MDTA- ............................................................... 57
VII. PROPUESTA DE PLANIFICACIN MUNICIPAL ............................................. 60
7.1 Visin .......................................................................................................................... 60
N
7.2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro -MDTF- ..................................................... 60
7.3 Ejes de Desarrollo ....................................................................................................... 64
7.4 Matriz de Planificacin ............................................................................................... 71
VIII. BIBLIOGRAFA ..................................................................................................... 100
IX. GLOSARIO ................................................................................................................ 101
X. ANEXOS ....................................................................................................................... 111
XI. SITIOS DE BSQUEDA DE INFORMACIN ..................................................... 128
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ndice de cuadros

Cuadro No. 1 Comunidades agrupadas por microrregiones ............................................. 11


Cuadro No. 2 Distribucin por grupo tnico .................................................................... 13
Cuadro No. 3 Causas de mortalidad en menores de 0 a 4 aos ........................................ 18
Cuadro No. 4 Comunidades con Inseguridad Alimentaria ............................................... 21
Cuadro No. 5 Comunidades sin centros educativos ......................................................... 23
Cuadro No. 6 Institutos de Educacin Bsica en el municipio ......................................... 24
Cuadro No. 7 Nmero de establecimientos educativos y de maestros 2010 .................... 25
Cuadro No. 8 Relacin Mujeres y Hombres ..................................................................... 26

i
San Jernimo, Baja Verapaz

Cuadro No. 9 Fase Inicial 1er Grado de Primaria ............................................................ 28


Cuadro No. 10 Primera Etapa de Post-alfabetizacin 3er grado de primaria .................. 29
Cuadro No. 11 Segunda Etapa de Post-alfabetizacin 6to. grado de primaria ............... 30
Cuadro No. 12 Produccin agropecuaria de carcter extensivo....................................... 43
Cuadro No. 13 Corporacin Municipal ............................................................................ 54

ndice de grficos

Grfico No. 1 Pirmide Poblacional ................................................................................ 13


Grfico No. 2 Inscripcin por Gnero .............................................................................. 29

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ndice de recuadros de ODM

Recuadro No. 1 Mortalidad materna ................................................................................ 17


Recuadro No. 2 Asistencia en partos ............................................................................... 18
Recuadro No. 3 Mortalidad en nios y nias menores de cinco aos .............................. 19
Recuadro No. 4 Programas que contribuyen a la reduccin de la pobreza ...................... 23
N
Recuadro No. 5 Tasa de escolaridad ................................................................................ 25
Recuadro No. 6 Relacin entre hombres y mujeres en el campo educativo .................... 27
Recuadro No. 7 Acceso a agua potable y saneamiento bsico......................................... 31

ndice de mapas y esquemas geogrficos

Mapa No. 1 Dimensin Social ......................................................................................... 35


S
Mapa No. 2 Dimensin Ambiental .................................................................................. 41
Mapa No. 3 Dimensin Econmica ................................................................................. 50
Mapa No. 4 Dimensin Poltico Institucional .................................................................. 56

Esquema Geogrfico No. 1 Modelo de Desarrollo Territorial Actual ............................. 59


Esquema Geogrfico No. 2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro ............................ 63

ii
San Jernimo, Baja Verapaz

ndice de matrices

Matriz No. 1 Perfil socioeconmico ................................................................................ 44


Matriz No. 2 Motores econmicos que determinan el potencial econmico ................... 44
Matriz No. 3 EJE DE DESARROLLO 1: Ordenamiento territorial, urbanismo e
Infraestructura Bsica ....................................................................................................... 71
Matriz No. 4 EJE DE DESARROLLO 2: Educacin de calidad con formacin y
capacitacin integral para todos los niveles y sectores .................................................... 76
Matriz No. 5 EJE DE DESARROLLO 3: Gobernabilidad ambiental, manejo, proteccin
y conservacin de los recursos naturales......................................................................... 82
Matriz No. 6 EJE DE DESARROLLO 4: Salud integral y Seguridad Alimentaria ........ 87
Matriz No. 7 EJE DE DESARROLLO 5: Productividad y Desarrollo Econmico Local
.......................................................................................................................................... 92

P
Matriz No. 8 EJE DE DESARROLLO 6: Gestin Municipal, transparencia y servicios
bsicos de Calidad ............................................................................................................ 96
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iii
San Jernimo, Baja Verapaz

Siglas y Acrnimos

ASECSA Asociacin de Servicios Comunitarios de Salud


AVEPIFOR Asociacin Verapacense de Productores e Industriales Forestales
AURSA Asociacin de Usuarios de Riego de San Jernimo
CARITAS Organizacin Humanitaria de la Iglesia Catlica
CODEDE Consejo Departamental de Desarrollo
COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo
COCOSASJ Comit Comunitario de Salud de San Jernimo
COLRED Coordinadora Local de Reduccin de Desastres
COMRED Coordinadora Municipal de Reduccin de Desastres
COMUDE Consejos Municipales de Desarrollo
CONALFA Comit Nacional de Alfabetizacin
COPROSA Comit Pro salud de San Jernimo

P
COMUSAN Comit Municipal de Seguridad Alimentaria Nutricional
CONAP Consejo Nacional de reas Protegidas
COOSANJER Cooperativa de Ahorro y Crdito San Jernimo Responsabilidad Limitada
R.L MICOPE
DAS Direccin Departamental del rea de Salud
DEMI Defensora de la Mujer Indgena
DMP Direccin Municipal de Planificacin
FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
FAO Organizacin de Naciones Unidas para la Agricultura y la
N
Alimentacin
GIRH Gestin Integrada del Recurso Hdrico
INAB Instituto Nacional de Bosques
ICTA Instituto de Ciencia y Tecnologa Agrcolas
INE Instituto Nacional de Estadstica
INSAN Inseguridad Alimentaria y Nutricional
MINEDUC Ministerio de Educacin
MICUDE Ministerio de Cultura y Deportes
MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin
MANCOVALLE Mancomunidad del Valle
S
MSPAS Ministerio de Salud Pblica
MP Ministerio Pblico
MDTA Modelo de Desarrollo Territorial Actualizado
MDTF Modelo de desarrollo territorial futuro
MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin
MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio
PDH Procuradura de los Derechos Humanos
PROPAZ Fundacin a favor de la paz, democracia y el desarrollo

iv
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

SAA Secretaria de Asuntos Agrarios


SEGEPLAN Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia
SESAN Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional
SEPREM Secretara Presidencial de la Mujer
SINIT Sistema Nacional de Informacin Territorial
SIPECIF Sistema de Prevencin y Control de Incendios Forestales
NBI Necesidades Bsicas Insatisfechas
OAV Oficina de Atencin a la Vctima
OMM Oficina Municipal de la Mujer
OJ Organismo Judicial
ONG Organizacin No Gubernamental
PI Plan Internacional
PNC Polica Nacional Civil
PROMUDEL Programa de Municipios para el Desarrollo Local

P
PRORURAL Programa Nacional de Desarrollo Rural
TAXIJER Asociacin de Taxistas de San Jernimo
UTD Unidad Tcnica Departamental
UPGR Unidad de Planificacin y Gestin de Riesgo
N
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v
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

PRESENTACIN

P
N
S

1
San Jernimo, Baja Verapaz

INTRODUCCION

El Plan de Desarrollo Municipal PDM del municipio de San Jernimo del departamento
de Baja Verapaz constituye un esfuerzo consensuado entre diversos actores locales en el
seno del Consejo Municipal de Desarrollo COMUDE en donde confluyen el Concejo
Municipal, delegados de los Consejos Comunitarios de Desarrollo COCODE,
instituciones sectoriales con presencia en el municipio, empresarios locales, as como
lderes y lideresas de la sociedad civil.

El plan se defini mediante un proceso participativo con enfoque territorial (y de riesgo)


facilitado por la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia

P
SEGEPLAN, contando con los liderazgos del Alcalde y Concejo Municipal y, el
acompaamiento tcnico de la Direccin Municipal de Planificacin. Es importante sealar
que se asumieron todos aquellos antecedentes de planificacin local o sectorial realizados
en el municipio tanto por el gobierno local como por organizaciones sociales, instituciones
acadmicas y agencias de cooperacin.

El proceso de planificacin se desarroll en el marco de la legislacin vigente, atendiendo


lo prescrito en la Constitucin Poltica de la Repblica1, la Ley de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural2, la Ley Marco de los Acuerdos de Paz3, el Cdigo Municipal, la
N
Ley General de Descentralizacin y la Ley Preliminar de Regionalizacin, que son
instrumentos que definen los lineamientos y elementos para orientar la planificacin
territorial en el pas.

Este proceso participativo tuvo una duracin de 12 meses en los que paso a paso se
realizaron diversas actividades de diagnstico, problematizacin e identificacin de
potencialidades y de visualizacin en el futuro del tipo de desarrollo deseado para el
municipio. Un resultado importante de este proceso, son los ejes de desarrollo que
constituyen las estrategias generales del plan. Estos pasos del esfuerzo colectivo de
planificacin, se compilaron en el documento en sus dos partes constitutivas: el diagnstico
S
y el plan. En estas actividades, el dilogo franco y abierto entre los participantes sobre las

1
De acuerdo con la Constitucin Poltica de la Repblica, en el Artculo 134, literal b) que se refiere a la
obligatoriedad de los municipios y entidades descentralizadas y autnomas a mantener una estrecha
coordinacin con el rgano de planificacin del Estado, que es SEGEPLAN.
2
La Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, asigna como objetivo del Sistema de Consejos de
Desarrollo, el propsito de organizar y coordinar la administracin pblica, mediante la formulacin de
polticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios, as como la coordinacin interinstitucional
pblica y privada.
3
Esta Ley se articula con el Sistema Nacional de Planificacin a travs del objeto de la Ley, que dice, entre
otros, garantizar el desarrollo integral de la persona y cimentarse sobre el desarrollo participativo que
promueva el bien comn y, que responda a las necesidades de la poblacin.

2
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

caractersticas locales, sus problemas y las soluciones a los mismos, fue la manera de
alcanzar los acuerdos necesarios que permitieron avanzar a los pasos subsiguientes

El PDM entonces, es un esfuerzo inicial y consensuado entre actores locales que cumplir
con varias finalidades para todos sus habitantes y deber constituirse en:

1. Un documento que recoja el conocimiento de los participantes y actores locales sobre


la situacin actual del municipio combinado con los aportes de conocimiento tcnico
proveniente de fuentes bibliogrficas e institucionales, conocimiento que deber ao
con ao enriquecerse a travs de ejercicios de dilogo permanente en el COMUDE y
en los diversos espacios de organizacin privada, social y comunal (barrios, colonias,
aldeas, cantones, caseros y parajes).

2. Un instrumento formador de ciudadana en tanto conocimiento social y tcnico del

P
espacio inmediato en donde se vive y se reproduce el individuo, la familia y la
comunidad.

3. Un instrumento ordenado y priorizado de la problemtica del municipio, que asiente la


referencia bsica medible de la situacin actual del municipio para que ao con ao
pueda servir como punto de comparacin del avance en el cumplimiento de las metas
propias del desarrollo proyectado y deseado.
N
4. Una gua ordenada y priorizada para la toma de decisiones sobre la inversin en el
municipio, que tiene incorporada la demanda planteada desde la diversidad de las
comunidades rurales y de sus espacios urbanos.

5. Constituirse en un instrumento de poltica pblica municipal, que sirva a las diferentes


expresiones polticas como base de sus planes de gobierno municipal, en donde se
recrean las estrategias de desarrollo sobre una lnea de base que conoce toda la
ciudadana local (y nacional) garantizando as, la democracia y la contribucin de cada
ejercicio de gobierno, al desarrollo.
S
Adicionalmente, el PDM es una parte importante del Sistema Nacional de Planificacin
SNP en donde se articula y debe cumplir con las siguientes funciones:

1. Instituirse en un instrumento de articulacin multinivel y sectorial en tanto sus


demandas se reflejen en los planes de desarrollo departamental, regional y nacional, en
las polticas pblicas; y viceversa.

2. Establecerse como una base de informacin organizada integral como instrumento para
la formulacin de poltica pblica, en tanto expresa en el espacio municipal las
desigualdades sociales y asimetras territoriales. Esta funcin demanda la produccin
de informacin sectorial en los distintos niveles territoriales de manera sistemtica.

3
San Jernimo, Baja Verapaz

3. Constituirse en evidencia e indicador del fortalecimiento de la descentralizacin y


desconcentracin del Estado.

El PDM se realiz teniendo como marco de referencia la situacin del desarrollo local, el
grado de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio4 resultado que plantea
retos importantes para alcanzar como sociedad para el ao 2015; de igual forma, el PDM
consider la informacin relacionada con el Plan Nacional de Reconstruccin con
Transformacin e incorpor el enfoque de riesgo y el manejo integrado de recursos hdricos
en la planificacin del desarrollo. La incorporacin de estos enfoques va encaminada no
slo a prevenir desastres sino a visualizar progresiva y socialmente de manera aplicada y
solidaria, los procesos de adaptacin al cambio climtico. Finalmente, es pertinente sealar
que el proceso de planificacin super barreras de diversos tipos, sobre todo, aquellas
escpticas o contrarias a la apertura democrtica de la discusin abierta de los problemas
locales; y tambin presentar el PDM como un instrumento de partida para el desarrollo

P
local, perfectible e interactivo con la sociedad ms que un fin en s mismo.

El documento se presenta en siete captulos principales y 4 complementarios. Los captulos


principales resumen los antecedentes de planificacin en el municipio, objetivos,
metodologa, el diagnstico y la propuesta de planificacin; los restantes captulos
complementarios son documentos y anexos.
N
S

4
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se derivan de la Declaracin del Milenio en el ao 2000 por las
Naciones Unidas. Los ODM son ocho.

4
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

III. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACION

El municipio cuenta con una Agenda de Desarrollo Municipal (Junio del 2002) y la
Estrategia de Reduccin de la Pobreza elaborados por SEGEPLAN durante el 2006.
PROMUDEL apoy en el desarrollo de la Estrategia del Desarrollo Econmico Local del
Valle de Salam y San Jernimo; en ella, se analizan las potencialidades de cada uno de los
sectores productivos del valle, de las cuales se identificaron ideas principales de proyectos,
durante agosto del 2006, con la ayuda de Plan Internacional se desarroll la Poltica Pblica
de la Niez y la Juventud.

Otro instrumento es el Plan de Desarrollo Municipal elaborado en junio 2008, con una

P
proyeccin del 2008 al 2019, fue apoyado y financiado por la Mancomunidad del Valle
MANCOVALLE y Municipios democrticos, el mismo contempla informacin sobre el
proceso de planificacin, mapas por ejes temticos, Modelo de Desarrollo Territorial
Futuro MDTF, sin embargo, las autoridades municipales indican que es necesario contar
con un instrumento de planificacin que abarque y contemple las necesidades de forma y
participativa con tiempos del corto, mediano y largo plazo, simple y fcilmente
comprensible para su ejecucin; por tanto, es importante actualizar informacin por medio
de talleres, para tener una visin amplia del Plan de Desarrollo Municipal, as mismo su
N
implementacin a travs de una comisin de seguimiento.

En respuesta al mismo, todos estos insumos antes detallados, han sido analizados en su
contenido, con la finalidad de determinar el aporte que dichas herramientas de planificacin
hacen para la generacin del Plan de Desarrollo Municipal -PDM- asumiendo la
SEGEPLAN la asesora tcnica para la Direccin Municipal de Planificacin DMP- en
todo el proceso.
S

5
San Jernimo, Baja Verapaz

IV. OBJETIVOS DEL PDM

Objetivo General

Contar con un instrumento de planificacin con enfoque territorial y participativo que


recoge la problemtica social, econmica, ambiental e institucional del municipio y, de
forma priorizada, provea de la orientacin estratgica necesaria para alcanzar la superacin
de los ODM, as como, el conocimiento social de lo local, el acondicionamiento bsico y la
instrumentacin para la institucionalizacin de enfoques de racionalidad sustentable frente
a las amenazas naturales, el manejo integral de los recursos hdricos y la adaptacin al
cambio climtico.

Objetivos Especficos

P
a. Orientar las prioridades de inversin pblica, privada y de cooperacin internacional
con ideas de proyectos que respondan a las necesidades priorizadas territorialmente de
manera consensuada.

b. Sentar bases de conocimiento social ampliado de la problemtica territorializada y de


sus propuestas de solucin, as como establecer mecanismos mensurables y
participativos de monitoreo del cumplimiento del PDM.
N
c. Orientar el esfuerzo local para contribuir a la superacin de los ODM.

d. Plantear las bases de conocimiento local para avanzar en el dilogo sobre las
necesidades de ordenamiento territorial, gestin del riesgo y manejo integrado de
recursos hdricos en el municipio.

e. Proveer un instrumento que contribuya a fortalecer las relaciones intermunicipales en


la gestin de soluciones a problemas comunes en los niveles departamental y regional
como parte del Sistema Nacional de Planificacin.
S

6
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

V. METODOLOGIA DEL PROCESO DE PLANIFICACION


TERRITORIAL PARA EL DESARROLLO

La planificacin municipal para el desarrollo, utiliza la territorialidad como unidad de


referencia y anlisis orientado a responder a las necesidades reales e intereses de toda la
poblacin relacionada con su estado ambiental y base natural especfica. La metodologa
incorpora un enfoque multicultural, participativo, dialgico y de consenso, buscando
insistentemente la equidad de gnero, de edad y de representacin territorial.

La metodologa se desarroll teniendo como marco referencial las metas establecidas en los
Objetivos de Desarrollo del Milenio ODM y los enfoques de racionalidad sustentable
contenidos en las propuestas de Ordenamiento Territorial, Gestin Integrada de Riesgo y

P
Gestin Integrada de Recursos Hdricos. Un insumo importante fue la socializacin y
ponderacin de los antecedentes de planificacin en el municipio.

La facilitacin del proceso estuvo a cargo de la SEGEPLAN en permanente relacin con el


personal tcnico de la Direccin Municipal de Planificacin, adems cont con el apoyo de
profesionales facilitadores quienes recibieron capacitacin e induccin del marco del SNP,
(poltica pblica, inversin pblica, planificacin territorial). El Facilitador de SEGEPLAN
N
a su vez, recibi retroalimentacin permanente de un equipo departamental
multidisciplinario con la coordinacin de un Tcnico especialista en planificacin. As
tambin, la planificacin se sustent en el Sistema Nacional de Informacin Territorial
SINIT- y en la colaboracin de los funcionarios de la delegacin de SEGEPLAN en el
Departamento.

La participacin de la Corporacin Municipal fue importante, particularmente la iniciativa


del Alcalde Municipal en apoyar la dinmica de planificacin.
S
La metodologa del taller fue utilizada durante todo el proceso, porque genera un clima
de colaboracin y socializacin5. El proceso de planificacin se desarroll en cuatro fases
las cuales se describen a continuacin:

5
El taller, se define como una metodologa participativa, dialgica e incluyente, de construccin colectiva de
conocimiento, en el cual se expresan los contenidos culturales en los idiomas propios o maternos, utilizando
para ello un set de herramientas proyectivas, pedaggicamente mediadas, mismas que relativizan la
importancia del uso del idioma y contenidos culturales por parte del facilitador.

7
San Jernimo, Baja Verapaz

Fase I: Generacin de condiciones

Consisti en preparar las condiciones ptimas para motivar la participacin de los


diferentes actores polticos, tcnicos y de sociedad civil del municipio para que asumieran
el compromiso de asistir a un proceso sistemtico de planificacin. Derivado de las
actividades anteriores se facilit la concertacin poltica entre los diferentes actores en el
seno del COMUDE. De manera participativa, se realiz un anlisis de actores locales, la
compilacin y anlisis de informacin documental e institucional, as como
caracterizaciones, diagnsticos municipales, Estrategias de Reduccin de la Pobreza, planes
departamentales de salud, educacin, entre otros, y el estudio de indicadores en la escala
municipal. Lo anterior permiti la formulacin de una base de informacin que sirvi a los
participantes como insumo para iniciar con los talleres de la siguiente fase.

Fase II: Diagnstico territorial

P
Esta fase contempl reuniones tcnicas, entrevistas directas y talleres, se aplicaron diversas
herramientas de recoleccin de informacin para conocer las diferentes dinmicas
territoriales y obtener la percepcin de los actores, quienes identificaron la situacin actual
del municipio a travs de las siguientes herramientas: mapeo participativo, gestin del
riesgo, anlisis del sistema de lugares poblados, y anlisis FODA. Con este procedimiento,
se logr una interrelacin entre la percepcin, el conocimiento de los participantes y el
anlisis de la informacin socialmente construida, lo que dio como resultado, la elaboracin
de un Diagnstico Municipal y su sntesis denominado Modelo de Desarrollo Territorial
N
Actual MDTA validado en el COMUDE.

Fase III: Desarrollo territorial futuro

Con el Diagnstico Municipal y su MDTA, se inici la tercera fase del proceso, para sta se
tuvieron reuniones tcnicas, talleres participativos y reuniones ampliadas, que incorporaban
a los representantes tcnicos de las instituciones en el municipio y de la sociedad civil. En
esta fase, se determinaron los ejes de desarrollo como estrategias generales para
aprovechar las potencialidades y abordar integralmente la problemtica identificada. Se
defini con base a estos ejes, la visin de desarrollo, objetivos estratgicos, operativos,
S
programas e ideas de proyectos, cuyo resultado fue la Matriz de Planificacin -MP-. La
propuesta de desarrollo a travs de la integracin del marco estratgico (matriz de
planificacin y sntesis del desarrollo territorial) y su anlisis con relacin al MDTA
permiti elaborar un alcanzable Modelo de Desarrollo Territorial Futuro -MDTF-, con estos
insumos se procedi a redactar el presente plan, el cual ha sido validado por el COMUDE y
avalado por el Concejo Municipal para su implementacin y promocin.

8
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

Fase IV: Auditora del proceso

Esta fase ha sido transversal a las anteriores y se realiz a lo largo de todo el proceso de
planificacin, con el objetivo de evaluar y mejorar los productos que fueron generndose a
lo largo de la implementacin de la metodologa. Para ello se conform en el nivel nacional
y departamental comisiones metodolgicas que tuvieron como finalidad lo siguiente:

a. Monitoreo de las actividades


b. Solucin a problemas metodolgicos
c. Diseo y utilizacin de guas y herramientas
d. Divulgacin del proceso
e. Sistematizacin del proceso

P
N
S

9
San Jernimo, Baja Verapaz

VI. DIAGNOSTICO

6.1. Ubicacin Geogrfica y Demogrfica

6.1.1. Ubicacin Geogrfica/ sub-regionalizacin Municipal

a. ubicacin
Est situado sobre la Ruta Nacional No.17, a 10 kilmetros de la cabecera departamental y
a 150 kilmetros de la ciudad capital, ambos tramos con carretera asfaltada. Se encuentra
situado al oriente del departamento de Baja Verapaz, a Latitud Norte de 15 03 46 y

P
Longitud Oeste de 90 14 21 y a 999.42 metros sobre el nivel del mar (msnm). Cuenta
con una extensin territorial de 464 Kilmetros cuadrados, y de una topografa quebrada
y montaosa; la cabecera municipal se encuentra asentada en un valle.
N
S

Figura No. 1 Ubicacin del municipio

10
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

b. colindancias
El municipio colinda al norte y oeste con el municipio de Salam, al sur y este con el
municipio de Morazn, departamento de El Progreso.

c. microrregiones

Segn el Instituto Nacional de Estadstica INE, San Jernimo est integrada por 18 aldeas,
21 caseros obteniendo un total de 39 lugares poblados; sin embargo, la Direccin
Municipal de Planificacin DMP tiene distribuido el municipio en 17 aldeas, 22 caseros
ms el rea urbana (Barrio Abajo y Barrio Arriba) teniendo un total de 40 lugares poblados
los cuales estn agrupados en 6 micro-regiones que contribuye a facilitar la participacin
de todos los niveles.

P
Cuadro No. 1 Comunidades agrupadas por microrregiones
San Jernimo, Baja Verapaz 2011

Microrregin Ubicacin Comunidades que lo integran


I Aldea El Jcaro Cas. Santa Elena
Cas El Castao
Ald. Vega del Chile.
II Casero Planes y Bodegas Cas. Los Encuentros
Cas El Chahuite
Cas. Los Cerritos
N
Cas. El Durazno II.
Cas. El Aguacate
Cas. El Cerrn

III Aldea Los Jocotes Cas. Caas Viejas


Ald. Santa Catarina.
Ald. Sibabaj
Ald. Los Limones.
Ald Santa Marta
Ald El Cacao

IV Aldea El Astillero Cas. Cumbre Santa Elena.


S
Ald. El Durazno I.
Cas. El Naranjo
Cas. Los Ramones.
Cas. Oajaca

11
San Jernimo, Baja Verapaz

rea urbana (barrio Bajo y Cas. El Hornito


Barrio Arriba) Ald. La Rinconada
Cas. Guinea
Cas. Mangales.
Cas. Las Astras
Cas. Zarzal
Cas. El Trapichito
Cas. El Coyolito
Cas. Las Impresiones
Ald. Las Carboneras

Microrregin Ubicacin Comunidades que lo integran

VI Aldea Santa Brbara Ald. Matanzas


Ald. San Isidro
Ald. Santa Cruz
Ald. Tasquehuite.

P
Fuente: DMP 2011

Durante el taller de Anlisis de Lugares Poblados de septiembre de 2009, elaborado por la


SEGEPLAN en coordinacin con la Direccin Municipal de Planificacin, se priorizaron
los lugares poblados del municipio, para desarrollar el anlisis de funciones y
conectividad; con el objetivo de definir el status de cada comunidad dentro del municipio.
Los participantes en funcin de la conectividad, informaron cuales son los puntos
estratgicos de convergencia, debido mayoritariamente a la facilidad de acceso y desarrollo,
N
tal es el caso de El Jcaro, que sufri modificacin por distancia, porque estaba agrupada
dentro de la microrregin II, no as el caso de otras comunidades quines nicamente
ratificaron el centro de convergencia al que pertenecen.

6.1.2. Demografa

a. Poblacin
Segn datos del INE en el ao 2002 la poblacin total del municipio es de 17,469
habitantes, siendo 8,617 hombres y 8852 mujeres, predomina la poblacin no indgena, con
S
un porcentaje del 83% y, el restante 17% conformada por la poblacin indgena. El 25% de
los habitantes residen en el rea urbana, o sea, 4367 personas, en tanto que 13,102 viven el
rea rural; representando el 75%.

12
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

Cuadro No. 2 Distribucin por grupo tnico


San Jernimo, Baja Verapaz 2011

Distribucin de la poblacin Municipio Urbano Rural


segn grupo tnico.
Poblacin 17469 25% 75%
Poblacin indgena 17% 2% 15%
Poblacin no indgena 83% 23% 60%
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica-INE- XI Censo de Poblacin y Habitacin, noviembre de 2002.

Del 17% de la poblacin indgena, el 2% reside en el rea urbana y el restante 15% en el


sector rural; mientras que del 83% de los habitantes no indgenas, el 23% vive en el sector
urbano y el 60% habitan en rea rural.

P
Grfico No. 1 Pirmide Poblacional
San Jernimo, Baja Verapaz
N
S
Fuente: Censo INE 2002

b. Flujos migratorios
El municipio cuenta con profesionales de distintas especialidades, as mismo, el 70% de la
poblacin brinda su mano de obra no calificada al lugar, sin embargo, los profesionales
prestan sus servicios fuera del municipio, en su mayora en la ciudad capital o Salam;
aunque es importante resaltar que la mayora de los habitantes no se ven en la necesidad de
migrar a otros lugares, debido a que el municipio cuenta con el potencial productivo, lo

13
San Jernimo, Baja Verapaz

que facilita a los habitantes contar con fuentes de trabajo, que le permiten mejorar el nivel
de vida.

Un pequeo grupo viaja hacia Estados Unidos con la idea de mejorar las condiciones
econmicas de sus familias, conscientes que al momento de darse este tipo de situaciones
se tiene un costo social como la desintegracin familiar entre otros.

Por otro lado, en el municipio se hay migracin de familias provenientes del rea sur de
Salam y Cubulco, entre otros, para establecerse de forma permanente en la bsqueda de
mejores condiciones de vida; adems, habitantes de los municipios aledaos como San
Miguel Chicaj y la aldea de El Tempisque de Salam, en su mayora mujeres viajan
diariamente como jornaleras a realizar trabajos agrcolas.

P
6.2 Historia, cultura e identidad

a. historia

Luego de la conquista pacfica de las Verapaces en 1544 por parte los frailes dominicos
Fray Bartolom de las Casas, Rodrigo Ladrada, Pedro Angulo y Luis Cncer, el Rey Carlos
V de Espaa, busca un lugar para fundar un ingenio azucarero, y entre 1549 y 1560 se
funda la Hacienda San 6Gernimo productora de ganado mayor.
N
En 1601 se funda el primer ingenio azucarero, por Fray Rafael Lujn, quin trajo de Sevilla
lo necesario llegando a ser el patrimonio ms importante del reino espaol en Amrica
Central por su produccin de azcar, cochinilla, uvas, vinos y verduras. La hacienda lleg
a ser tan prspera que acuo su propia moneda; en ella trabajaron esclavos provenientes de
Jamaica, Isla de Guinea y El Congo cuya vestimenta era una especie de gabanes llamados
exquifosones y utilizaron un hierro para marcarlo llamado Casimba.

La hacienda originalmente se compona de 405 caballeras y 7 centsimas, pero al practicar


nuevos planos se redujo a 343 caballeras y un cuarto. Entre 1822 y 1823 se logra la
S
independencia de la Hacienda San Gernimo dndola a conocer don Jos Pedro
Arrevillaga; luego entre 1831 y 1832 se decreta la subasta pblica de la hacienda con todos
sus bienes, muebles e inmuebles.

San Jernimo es declarada como poblacin en 1834, siendo su primer alcalde el Sr. Jos
Carter. De esta fecha en adelante, el municipio fue famoso por su produccin de Guaro
aprovechando la cantidad de miel que se produca, mencionndose el famoso Guaro de Olla
de San Jernimo y otras variedades. Las fbricas funcionaban en las casas,
lamentablemente esto desapareci por mandato del General Ubico, quin en 1931 visit

6
Para esa poca, el nombre del municipio se escriba con G, mientras que hoy en da se escribe de esta
manera Jernimo

14
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

San Jernimo y orden la centralizacin de las fbricas de aguardiente provocando la


decadencia de la economa de los pobladores; la fbrica funcion en el lugar que hoy ocupa
el Instituto por Cooperativa de Educacin Bsica ICEB.

b. cultura e identidad

San Jernimo, es un pueblo hermoso, cuna de grandes personajes que se han inspirado y se
caracteriza por su gente trabajadora y hospitalaria, al surcar su alameda de ingreso se siente
un ambiente acogedor y nos recibe su arco del milenio denominado as, porque fue
construido para recordar el milenio pasado e iniciar el nuevo con jbilo y prosperidad.

El municipio se identifica por su estructura colonial como los vestigios de los arcos que
antiguamente conducan el agua para la hacienda y estaba formada de 124 arcos de
calicanto de estilo romano y el material utilizado cuentan nuestros mayores fue: de ladrillo,

P
cal, arena, miel, leche y algunos aaden que se utiliz sangre.

La iglesia es una joya colonial de hermosos retablos con un bao de oro, cuenta con
pinturas muy antiguas, como la Virgen de Guadalupe del pintor mexicano Villalpando, as
como hermosas imgenes de pocas muy remotas.

El museo regional El Trapiche, donde antiguamente funcion el primer Ingenio de azcar


morena de Centro Amrica, en sus instalaciones an se conserva la Rueda Pelton movida
por energa hidrulica, encargada de hacer funcionar la maquinaria; el espacio acogedor
N
refleja el glorioso pasado colonial.

El idioma predominante es el espaol, el cual es hablado por el 83.9% de la poblacin,


Ach el 13.8% y, 2.3% otros grupos como el Qeqch y Poqomch.

c. Costumbres y tradiciones

Entre las costumbres y tradiciones que an se practican estn las pedidas de las novias, acto
que consiste en que el novio y sus padres deciden formalizar la relacin de noviazgo, para
S
luego fijar la fecha del casamiento.

El baile de la vieja que consiste en cazar el venado y repartir un pedazo de forma simblica
a las personalidades del municipio, y lo atractivo es cuando la vieja corre a las personas
para echarles nagua7.

El repicar de las campanas cuando son dobles y se escuchan a cualquier hora que no sea al
medio da, es seal que una persona ha fallecido.

7
Trmino que significa cubrir con la falda o enagua a la persona que alcanz durante el baile.

15
San Jernimo, Baja Verapaz

Habitantes del municipio elaboran platillos a base de panela como el quitande, preparado
con frijol piloy y panela, las batidas son hechas de miel de caa con manas y ans, las
melcochas, as como los ishtos descalzos elaborados de masa de maz y frijol, volteados
envueltos en hoja de banano.

f. fiesta patronal

La fiesta y feria titular se celebra del 27 de septiembre al 01 de octubre de cada ao, en


honor al patrn de la localidad, San Jernimo, motivo por el cual se llevan a cabo diferentes
actividades religiosas, culturales, deportivas, sociales y transacciones comerciales.

Tambin se realizan otras actividades tradicionales como: la celebracin del da de la


Virgen de Guadalupe, en la que se disfruta de diversidad de platillos y juegos, la Ascensin
del Seor que se celebra cuarenta das despus de la resurreccin; la Semana Santa es otra

P
conmemoracin que se realiza con mucho fervor en el lugar.

e. Lugares sagrados

Segn el departamento de Monumentos Prehispnicos y coloniales del Instituto de


Antropologa e Historia de la Direccin General del Patrimonio Cultural y Natural del
Ministerio de Cultura y Deportes -MICUDE- existen registrados los sitios sagrados a nivel
de municipio como Pachalum, Hierva Buena, El Salto, Las Conchas, El Coyolito, El
Trapichito, El Portn, Zacualpa y El Cacao. Estos lugares actualmente no tienen ningn
N
tipo de mantenimiento y promocin, debido a que los mismos se ubican en lugares privados

Segn participantes del proceso del Plan de Desarrollo Municipal adems de los lugares
enlistados por el MICUDE se tiene la existencia de Pueblo Viejo, ms conocido como la
Picota, donde segn historia radicaron los primeros pobladores del municipio, adems de
haber sido el lugar donde radic 8Kikab el Grande. El lugar era conocido antiguamente
como Texistln, del cual se cuentan leyendas interesantes y misteriosas como El Rebuzno
del Asno, El Canto del Gallo entre otros.
S
6.3 Dimensiones

6.3.1 Dimensin Social

a. Salud

Para los servicios de salud es importante considerar la movilidad, el recurso humano, la


infraestructura y la situacin de la mortalidad infantil, as como materna. En cuanto a la

8
Segn la tradicin hablada se refiere a un rey de origen maya que habit por esta regin

16
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

movilidad, la mayora de los habitantes procedentes de comunidades cercanas y de fcil


acceso a la cabecera municipal, reciben atencin del Centro de Atencin Permanente
CAP- ubicado en el rea urbana del municipio. Mientras que el puesto de salud de la
aldea Santa Brbara, acceden los lugares poblados circunvecinos como Matanzas, San
Isidro y Tasquehuite; sin embargo, es importante recalcar que el personal y los
medicamentos del sector salud en el municipio, no son suficientes para atender todas las
necesidades de la poblacin

Con el objetivo de ampliar la cobertura del servicio y la calidad de atencin a la poblacin,


actualmente, se construye un puesto de salud en Los Cerritos, aunque la obra, an no est
finalizada, porque est pendiente el equipamiento, introduccin del servicio de agua y
energa elctrica. El tipo de servicio que ofrecer este puesto ser preventivo y curativo
como respuesta a la demanda. En relacin al mismo, se construyeron centros de
convergencia en las aldeas El Durazno I, El Cacao, El Astillero, Matanzas, San Isidro, los

P
cuales estn finalizados pero no equipados, y en la aldea Tasquehuite funciona un Centro
de Convergencia en el Saln Municipal brindando el servicio una vez al mes.

Mortalidad Materna

Segn informe de labores del centro de salud, la tasa de mortalidad materna es del 0% al
considerar que durante el 2010 no se dio ningn caso.
N
Recuadro No. 1 Mortalidad materna
San Jernimo, Baja Verapaz 2011

Casos de muertes maternas, ODM 5: Mejorar la salud materna


Descripcin Casos/Razn
MM Meta 5A: Reducir de 248, que haba en 1989, a 62 para el
Casos reportados a nivel 2015, las muertes maternas, por cada 100,000 mil nacidos
0
municipal (2010) vivos.
Razn de mortalidad Para el nivel municipal no se reporta ningn nmero de casos,
materna por departamento 90 eso no significa que no se notifique ninguno en el futuro,
(2009) pues de forma muy eventual puede darse cualquier tipo de
S
Razn de mortalidad complicacin ya sea en la madre o el nio al momento de
materna nacional (2007) 134 parto que pueda llevarlos a la muerte, si no se atiende de
forma inmediata.
Fuente: SIGSA, 2009 / SEGEPLAN, 2010. El estudio de mortalidad materna 2007 revela que para ese
ao, la razn de MM se redujo a 134 muertes por cada cien
mil nacidos vivos.

En relacin a los casos reportados a nivel municipal, es


importante dar a conocer las acciones de la sociedad civil
organizada por apoyar fuertemente el tema de salud dando
prioridad a nios y mujeres embarazadas, del cual se cuenta
con dicho resultado, sin embargo, son conscientes de ampliar
la cobertura y calidad del servicio en la atencin del parto,
entre otros.

Fuente: SEGEPLAN, 2010

17
San Jernimo, Baja Verapaz

Recuadro No. 2 Asistencia en partos


San Jernimo, Baja Verapaz 2011

Atencin del parto


ODM 5: Mejorar la salud materna
Atencin No. %
recibida Meta 5A: Reducir de 248, que haba en 1989, a 62 para el
Mdica 258 54.32 2015, las muertes maternas, por cada 100,000 mil nacidos
Comadrona 214 vivos.
45.05 Proporcin de partos con asistencia de personal sanitario
Emprica 03 especializado (mdico o enfermera)
0.63 En el municipio se evidencia la mnima diferencia de
Ninguna 0 porcentajes de atencin de partos entre las que son
0.00 atendidas por comadronas y las que son por mdicos,
Total de partos 475 significa que la atencin se ha dado en un 50% para cada

P
100.00
Fuente: memoria de Labores CAP San Jernimo, 2010.
una; sin embargo es preocupante el nmero de mortalidad
infantil reportadas (13) en su mayora en el rea rural.
Actualmente, se cuenta con el servicio de 41 comadronas
adiestradas, que atienden a las pacientes a domicilio y en
cualquier horario.
Fuente: memoria de Labores CAP San Jernimo, 2010.
N
Morbilidad infantil y de nios

La morbilidad infantil y de nios menores de 5 aos, es atribuida principalmente a


infecciones respiratorias agudas, enfermedades transmitidas por aguas y alimentos,
enfermedad de la piel, conjuntivitis, infecciones vas urinarias, gastroenterocolitis,
desnutricin moderada, asma, tos y varicela. Para contribuir a mejorar la salud de los
infantes, es necesario ampliar el servicio de programas de salud reproductiva, medidas
higinicas, acceso a agua limpia, servicios sanitarios, educacin de las madres, mejores
ingresos econmicos en la familia, pues es alarmante el reporte de 13 infantes.
Cuadro No. 3 Causas de mortalidad en menores de 0 a 4 aos
S
San Jernimo, Baja Verapaz 2011

Edad de
No. Mortalidad Nmero de. Muertes
1 Muerte sbita , espina bfida, asfixia 0 a 7 das 2
de recin nacido, asfixia por
2 respiracin 1 ao 8
Deshidratacin hidroelectroltica,
3
3 neumona, problema congnito 1 a 4 aos
TOTAL 13
Fuente: Memoria de Labores 2010 CAP, San Jernimo B.V.

El porcentaje de muertes en infantes de 0 a 7 das es de 3.74%, considerndose que perecen

18
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

2 por cada mil, y el nmero de nios de uno a cuatro aos ocurridos en el perodo, se
determina que la tasa de acaecimiento es 0.819; significando que se mueren tres nios por
cada mil, entre las edades de 1 a 4 aos; mientras que la tasa de mortalidad en menores de
un ao es de 14.95%, es decir, que fallecen 8 nios por cada mil, antes de llegar al primer
ao de vida. Las condiciones de pobreza general y extrema pobreza, en que viven los
habitantes, agregado a la poca inversin que se realiza en materia de salud, principalmente
en las comunidades rurales son elementos que contribuyen a mantener o aumentar los
niveles de la mortalidad infantil.

Recuadro No. 3 Mortalidad en nios y nias menores de cinco aos


San Jernimo, Baja Verapaz 2011

ODM 4: Reducir la mortalidad de los nios menores de 5 aos


Tasa de mortalidad de la niez,

P
2009 Meta 4A: Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la
Niveles Tasa mortalidad de los nios menores de 5 aos (por mil nacidos
<1 ao < 5 aos vivos)
Municipal 10 3 Con esta meta se pretende reducir para el ao 2015
Departamental  De 110 a 37 la tasa de mortalidad en nias y nios
31 47 menores de 5 aos
Nacional 30 42  De 73 a 24 la tasa de mortalidad de nios menores de un
ao
Fuente memoria de Labores CAP San Para el ao 2008/2009 la tasa a nivel nacional para mortalidad
Jernimo, 2010 y SIGSA, 2009 infantil fue de 30 y la tasa de mortalidad en nios y nias menores
N
de cinco aos fue de 42.
En el municipio, para el ao 2010, la tasa de mortalidad en nios
menores de un ao es de 10 por cada mil nacidos vivos y la tasa
de mortalidad de nios menores de cinco aos fue de 3 por cada
mil nacidos vivos.
La tasa de mortalidad de nios menores de un ao es menor que
la del nivel departamental, lo cual indica que la atencin es ms
eficiente, eso no significa que se descuide la atencin y mejora
en la salud de los infantes. La tasa de nios menores de 5 aos es
mucho ms baja que la departamental, significa que el municipio
est trabajando para el logro del objetivo del milenio, el esfuerzo
debe mantenerse para evitar un repunte de las mortalidades tanto
S
infantil como de la niez,
Para contribuir a mejorar estas cifras, es necesario contar con
programas de salud reproductiva, medidas higinicas, acceso a
agua limpia, servicios sanitarios, educacin en las madres,
mejores ingresos econmicos en la familia y vacunacin.
Fuente: SEGEPLAN, 2010.

9
Fuente: Memoria de Labores 2010 CAP, San Jernimo B.V.

19
San Jernimo, Baja Verapaz

Salud preventiva

Con el objetivo de prevenir enfermedades, se lleva a cabo jornadas de vacunacin dirigida


a la poblacin infantil. Durante el 2010, segn datos del centro de salud; se aplicaron los
elementos de la forma siguiente:

La vacunacin en nios menores de un ao fue de 451 a quines se les aplic la vitamina


A y los infantes comprendidos de 1 a 3 aos que recibieron dicha vitamina fue de 1,417.

El control y la prevencin son aspectos importantes en el desarrollo de las capacidades del


ser humano, por tal razn, durante el 2010 se realizaron acciones tendientes a disminuir
riesgos en 559 mujeres embarazadas que iniciaron suplementos con cido flico y hierro;
as mismo, en 288 purperas con suplementos de hierro.

P
b. Seguridad Alimentaria y Nutricional

Segn la Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional que dentro de la poblacin


altamente vulnerable que presentan Inseguridad alimentaria, evidencia la alta dependencia
del trabajo jornalero agrcola, los cuales son vulnerables al momento de existir prdidas y
otros tipos de problemas en los cultivos, donde cada uno de ellos labora; as mismo,
obtienen poco porcentaje de ingresos por el nivel de produccin.

Los criterios que la SESAN maneja para identificar comunidades con inseguridad
N
alimentaria:

Baja Disponibilidad o agotamiento de los alimentos bsicos a nivel familiar sobre


todo maz y frijol.
Incremento de los precios de los productos de la Canasta Bsica Alimenticia
Falta de Fuentes de empleo a nivel comunitario o municipal,
Poblacin en Pobreza y Pobreza Extrema
Falta de ingresos a nivel familiar a travs de proyectos productivos
S
Falta de caminos de acceso a las comunidades
Falta de Servicios de Agua Potable y Saneamiento Ambiental
Analfabetismo
Baja Cobertura en los Servicios Bsicos de Salud
Porcentaje de nios con Desnutricin Crnica
Concentracin de casos de nios con desnutricin Aguda en las comunidades
Mortalidad Infantil.
% de casos de nios con Enfermedades Diarreicas
Comunidades sin atencin en el tema de Seguridad Alimentaria y Nutricional.

20
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

Cuadro No. 4 Comunidades con Inseguridad Alimentaria


San Jernimo, Baja Verapaz

COMUNIDADES SIN MEDIO ALTO MUY


RIESGO RIESGO RIESGO ALTO
RIESGO
Coyolito, Hornito y San Marta

Rinconada de San Lorenzo, El Durazno,


Mangales, Santa Brbara y Sibabaj

El Aguacate, Cacao, Castao, Cerrn, Naranjo,


Las Astras, Carboneras, Los Cerritos los

P
Encuentros, Matanzas, San Antonio Tasquehuite,
Santa Cruz, Santa Elena, Vega del Chile, El
Astillero,
San isidro y el Jcaro

Fuente: SESAN 2011

Informacin adicional a lo que SESAN maneja; a criterio y conocimiento de los


N
participantes en el proceso del Plan de Desarrollo Municipal indican que existen otras
comunidades en las cuales se pueden identificar problemas relacionados a la inseguridad
alimentaria, tales como Barrio Abajo, especialmente en el sector oeste del cementerio.

El Municipio se ve amenazado por las fluctuaciones en los precios de los productos


bsicos, esto principalmente debido a sequas, variaciones climticas, disminucin en el
caudal de los ros, cambios en el uso del suelo, vientos, cambios en el uso de la tierra; cada
amenaza incide de diferente manera en los grupos socioeconmicos pobres y
extremadamente pobres porque disminuyen los ingresos por venta de mano de obra en la
agricultura, y por lo tanto se reduce el poder adquisitivo en general, afecta tambin a los
Medios y acomodados porque disminuyen los ingresos debido a la disminucin de la venta
S
de sus productos agrcolas.

21
San Jernimo, Baja Verapaz

Figura No. 2 Niveles de Inseguridad Alimentaria en el departamento,

P
San Jernimo, Baja Verapaz Fuente: SESAN 2011
N
Para erradicar y disminuir los ndices de desnutricin en el departamento y en este caso a
nivel de municipio, las instituciones como el Ministerio de Salud, Asociacin Share, Mi
Familia Progresa, Ministerio de Ambiente, Plan Internacional, Mercy Corps, MAGA, y
municipalidad, han implementado acciones de fortalecimiento de capacidades y dotacin de
insumos y herramientas a las familias; adicionalmente existen otros esfuerzos como el de
la Pastoral Social de la iglesia Catlica e iglesias evanglicas, sociedad civil organizada,
quines de alguna forma tambin han contribuido en acciones para atender y apoyar a las
comunidades que sufren de Inseguridad Alimentaria en el municipio.
S

22
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

Recuadro No. 4 Programas que contribuyen a la reduccin de la pobreza


San Jernimo, Baja Verapaz 2011.

Porcentaje de pobreza ODM 1-: Erradicacin de la Pobreza Extrema y el Hambre


Tipo Porcentaje Meta 1: Reducir a la mitad entre 1990 y 2015, el porcentaje de
pobreza 54.7% personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dlar por da (PPA).
Pobreza extrema 10.49% Meta 2: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de
personas que padezcan hambre.

Fuente: XI Censo de Poblacin y Meta de pas 11.4 % de poblacin en condiciones de extrema


VI de Habitacin, INE, 2002 pobreza.

La proporcin de la poblacin pobre en el municipio es de 54.7%


de acuerdo con la ltima medicin (2002) y de extrema pobreza el
10.49%, lo que indica que existe ms de la mitad de la poblacin

P
en condiciones mnimas de subsistencia cuyos ingresos son
menores de un dlar por da, a pesar que el municipio tiene el
potencial productivo; de tal manera urge mejorar las condiciones
de las familias por medio de acciones o proyectos econmicos
encaminadas al desarrollo integral.

La brecha municipal que se tiene que superar para el alcanzar el


ODM es de un 22.1% para alcanzar la meta de ODM para el
2015 que es de 32.6.
N
c. Educacin

El proceso educativo se materializa en una serie de habilidades y valores, que producen


cambios intelectuales, emocionales y sociales en el individuo. La educacin es un derecho
humano de toda persona y fundamental para garantizar mejores expectativas de vida. En el
presente tema se abordan contenidos respecto a movilidad educativa, cobertura en los
distintos niveles; infraestructura, recurso humano, desercin, repitencia y analfabetismo.
S
Cuadro No. 5 Comunidades sin centros educativos
San Jernimo, Baja Verapaz 2011

No. Lugar Poblado Distancia de la cabecera No. de familias


municipal
1 Vias de Santo Domingo 1.5 kilmetros 40
2 El Achotal 2 kilmetros 30
3 El Hornito 3 kilmetros 25
4 La Guinea 1 kilmetros 20
5 Las Astras 4.5 kilmetros 40
Fuente: memoria de Labores MINEDUC B.V.2009

23
San Jernimo, Baja Verapaz

En cuanto al nivel bsico, el municipio cuenta con 7 establecimientos ubicados en las


comunidades de Matanzas, San Isidro, Santa Brbara, El Cacao, Los Cerritos, El Astillero y
el rea urbana; de estas, cada poblacin educativa circunvecina de los lugares mencionados
se benefician del servicio, movilizndose diariamente para la superacin personal.

Cuadro No. 6 Institutos de Educacin Bsica en el municipio


San Jernimo, Baja Verapaz 2011

No. Ubicacin Comunidades con Movilidad educativa


1 Matanzas Matanzas
2 San Isidro San Isidro
3 Santa Brbara Cumbre de Santa Elena y Tasquehuite.
4 El Cacao El Coyolito y El Achotal

P
5 Los Cerritos el Castao, Aguacate, el Jcaro, Cerrn, El Astillero y Los
Encuentros
6 El Astillero El naranjo, La cumbre
7 rea urbana Los Jocotes, Los Mangales, Casas Viejas, El Coyolito y Santa
Catarina, el Hornito, Las Astras, Trapichito

Fuente: memoria de Labores MINEDUC B.V 2009

Desercin y Repitencia
N
10
Los datos relativos a la desercin escolar de los niveles educativos en el nivel pre-
primario es de 6.53%, primario 4.32% y bsicos 11.91%. Los porcentajes de repitencia
de grados por los escolares fueron: nivel primario 11.94%, estudios bsicos 46.03% (y en el
-2009- 32.31%) significa que el nivel de repitencia en el nivel bsico increment el
13.72%.

De los nmeros anotados, se deduce que en el nivel pre-primario, primario y bsico los
niveles de desercin disminuyeron, sin embargo el porcentaje de repitencia en el nivel
primario y bsico ha aumentado
S
Los informes educativos revelan, que el comportamiento de los porcentajes de aprobacin
en los niveles de Preprimaria es de 1295, o sea, el 93.47%; primaria 3,296 con un
porcentaje de 83.74%, el nivel bsico con 233, o sea, el 42.06%.

La poblacin estudiantil en el nivel primario que no aprob el ao, es de 470 y en el nivel


bsico 255, significa que en el nivel bsico, la mitad de los estudiantes reprueban el ao
escolar.

10
Coordinacin Tcnica Administrativa, memoria de Labores MINEDUC B.V. 2010

24
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

Recuadro No. 5 Tasa de escolaridad


San Jernimo, Baja Verapaz 2011

Tasa de Educacin primaria ODM 2: Lograr la enseanza primaria universal.


Tipo Porcentaje Meta 3: Velar porque, para el ao 2015, los nios y nias de
3.1 tasa neta de 97.6% todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de
escolaridad enseanza primaria
3.2 tasa bruta de 103.2%
escolaridad La tasa neta de escolaridad en el municipio de San Jernimo es de
3.3 estudiantes que 60.2% 97.6%. Segn el ODM2, meta 3, velar para que en 2015 todos
comienzan el primer los nios y nias puedan terminar un ciclo completo de enseanza
grado y llegan al ltimo primaria. La brecha de tasa para alcanzar el 100% de asistencia a
grado de enseanza la escuela de de 2.4%
primaria
3.4 tasa de alfabetizacin 89.4% La tasa bruta de escolaridad en el municipio es de 103. 2%.
de las personas de las Segn el ODM 2, meta 3 velar para que en 2015, todos los nios

P
edades comprendidas y nias puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria.
entre los 15 y 24 aos, Al comparar la tasa neta con la bruta se puede observar que hay
mujeres y hombres desfase entre la edad de los estudiantes y el ao que cursan y
Fuente: SEGEPLAN, 2010 puede decirse que hay un faltante de un 3% de nios que no
estn en la edad correspondiente al grado ya sea por cuestiones
de repitencia o ingresaron de manera tarda a la escuela puesto
que la edad es importante para el ciclo escolar.

La tasa de alumnos que comienza en primer grado y llegan al


ltimo grado de enseanza primaria es de 60.2%. La brecha que
se debe cerrar es de 39.8%.
N
Para responder a las demandas y necesidades en el mbito educativo del municipio, se
presentan los establecimientos educativos y recurso humano existentes tanto para el rea
urbana y rural.

Cuadro No. 7 Nmero de establecimientos educativos y de maestros 2010


San Jernimo, Baja Verapaz 2011
S
Nivel Educativo Establecimientos Total de No. Maestros
establecimientos
Urbano Rural
Preprimario
4 33 37 79

Primario 3 31 34 188

Bsicos 1 8 9 46

TOTAL 8 72 80 313
Fuente: Memoria de Labores 2010; Coordinacin Tcnica Administrativa, MINEDUC

25
San Jernimo, Baja Verapaz

La mayora de los centros educativos en los diversos niveles, se concentran en el rea


rural, cercano al 89%. El recurso humano que labora especficamente, en el proceso de
enseanza son un total de 313 educadores, distribuidos en los niveles pre-primario,
primario y bsicos, donde la educacin primara cuenta con la mayor cantidad de maestros,
el 60.06%; adicionalmente, trabajan 2 Coordinadores Tcnicos Administrativos, el
municipio se divide en 2 distritos educativos, el 15-07-17 y 15-07-18.

En la poblacin escolar es necesario conocer la cantidad de estudiantes inscritos y la


relacin que se tiene entre mujeres y hombres.

Cuadro No. 8 Relacin Mujeres y Hombres

P
San Jernimo, Baja Verapaz 2011

Niveles Educativos Total Mujeres Hombres Relacin


Alumnos Mujer/Hombre

Pre primario 1540 791 749 1.05

Primario 4019 2094 1925 1.09

Bsico 538 257 281 0.91


N
TOTAL 6,097 3, 142 2,955 1.06
Fuente: Memoria de Labores 2010; Coordinacin Tcnica Administrativa, MINEDUC

En cuadro indica que la concentracin de alumnos se ubica en el nivel primario, con el


70.13% de los estudiantes.

La relacin entre mujeres y hombres en la participacin estudiantil, de acuerdo a los datos,


en el nivel pre-primario, existe una proporcin mayor de mujeres que hombres; de igual
manera para el nivel primario y el nivel bsico.
S

26
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

Recuadro No. 6 Relacin entre hombres y mujeres en el campo educativo


San Jernimo, Baja Verapaz 2011

Relacin entre hombres y mujeres en ODM 3-: Promover la igualdad entre los gneros y la
Educacin autonoma de la mujer.
Nivel Educativo Relacin Meta 4: Eliminar las desigualdades entre los gneros en la
Primaria 1.09 enseanza primaria y secundaria, preferentemente para el
ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza antes del fin
Bsico 0.91 del ao 2015.
Diversificado 0.00
La relacin entre hombres y mujeres en la educacin, indica que
Fuente: memoria de Labores de Educacin San para el nivel primario tiene un valor de 1.09, con una brecha a
Jernimo, 2010 y SEGEPLAN. cerrar de 0.09. En el nivel bsico el valor es de 0.91 con una
brecha de 0.09. en el nivel diversificado es de 0.00 y la meta se
sobrepasa en un 18% ya que el nmero de mujeres superan en
un 20% a los hombres, pero las tasas de escolaridad tanto neta

P
como bruta en el bsico y diversificado, son muy bajos cuyas
brechas con respecto a una cobertura total son grandes
especialmente en el nivel diversificado.

Significa que hay que superar una brecha del 9% para alcanzar
el objetivo de igualdad de gnero.
N
En concordancia con la informacin anterior, la educacin del municipio avanza en forma
positiva para el cumplimiento del Objetivo 3, de Desarrollo del Milenio, el cual declara
Promover la igualdad entre gneros y la autonoma de la Mujer, y la Meta 3A, la cual
dice: Eliminar las desigualdades entre gneros en la enseanza primaria y secundaria,
preferentemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza para el 2015

En cuanto a la cobertura educativa funcionaron establecimientos educativos del sector


S
oficial desde la jornada matutina y vespertina por nivel y rea. Dentro de esta atencin en
el rea urbana se tuvo el servicio desde escuelas de prvulos puros hasta el servicio de los
Institutos de Educacin Bsica por Cooperativa. La diferencia del servicio en el rea rural
fue de PAIN con un total de 319 alumnos, no as para el rea urbana, as mismo, se cont
con el servicio de NUFED con 40 estudiantes y los institutos de Telesecundaria con 54
beneficiados. 11
Analfabetismo

Para reducir el ndice de analfabetismo en el municipio, el Comit Nacional de


Alfabetizacin -CONALFA- desarrolla actividades de aprendizaje en procesos de

11
Memoria de Labores MINEDUC 2010. San Jernimo, B.V.

27
San Jernimo, Baja Verapaz

alfabetizacin en varios lugares poblados, con el objetivo que los participantes aprendan a
leer y a escribir para mejorar las condiciones de vida. Utilizando la estrategia convencional
de grupos, el programa integral intrafamiliar (en la mayora de grupos), y el Programa Yo,
Si Puedo, adaptndose a las caractersticas de cada comunidad, Con los paquetes educativos
ABCD Espaol, Mdulos de Educacin, Desarrollo y Paz y Video-clases respectivamente.

Cuadro No. 9 Fase Inicial 1er Grado de Primaria


San Jernimo, Baja Verapaz 2011

PARTICIPANTES POR SEXO


No. COMUNIDAD
H M TOTAL
1 Casero El Durazno II 5 11 16
2 Casero Los Encuentros 5 10 15

P
3 Casero EL Hornito 3 15 18
4 Casero El Naranjo 2 13 15
5 Casero Los Mangales 2 13 15
6 Aldea Vega del Chile 5 10 15
7 Aldea Santa Brbara/S1 7 9 16
8 Aldea Santa Cruz 6 10 16
9 Casero Guajaca 5 10 15
10 Casero El Cerrn 1 15 16
11 Aldea La Rinconada 3 12 15
N
12 Aldea Santa Marta 3 12 15
13 Aldea Santa Brbara/S2 3 12 15
Obs. 12 y 13 Yo, Si Puedo
TOTALES 50 152 202
Fuente: CONALFA 2010. San Jernimo B.V.

Es evidente la amplia participacin del sector mujer en alfabetizacin, porque las fminas
consideran y adoptan el programa como un medio de desarrollo personal, adems de los
niveles de incidencia de participacin ciudadana que pueden llegar a tener cada una de sus
S
comunidades.
La poca participacin de hombres en los grupos de alfabetizacin se debe al tipo de trabajo
que ellos realizan, en los cuales ocupan la mayor parte de su esfuerzo y tiempo.

28
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

Grfico No. 2 Inscripcin por Gnero


San Jernimo, Baja Verapaz

P
Fuente: CONALFA 2010. San Jernimo B.V.

CONALFA, adems de atender a la poblacin analfabeta y neoalfabeta, tambin brinda un


seguimiento a las personas que egresan de la fase inicial (quienes aprenden a leer y
escribir), a travs de la post-alfabetizacin en sus dos etapas Primera y de Segunda,
equivalentes al tercer y sexto grado primario respectivamente. Con esto se pretende que la
N
persona que ha aprendido a leer y a escribir, afirme los conocimientos adquiridos y no
vuelva a ser analfabeto por desuso.

Cuadro No. 10 Primera Etapa de Post-alfabetizacin 3er grado de primaria


San Jernimo, Baja Verapaz 2011

PARTICIPANTES POR SEXO


No. COMUNIDAD
H M TOTAL
1 Aldea San Isidro 1 14 15
2 Aldea Santa Cruz 5 10 15
S
3 Casero Los Encuentros 3 14 17
4 Pueblo Nuevo, Barrio Abajo 2 14 16
5 Casero Los Cerritos 6 11 17
6 Aldea Santa Brbara 5 12 17

TOTALES 22 75 97
Fuente: CONALFA 2010. San Jernimo B.V

29
San Jernimo, Baja Verapaz

Cuadro No. 11 Segunda Etapa de Post-alfabetizacin 6to. grado de primaria


San Jernimo, Baja Verapaz 2011

PARTICIPANTES POR SEXO


No. COMUNIDAD
H M TOTAL
1 Barrio Arriba 5 13 18
2 Aldea Santa Brbara 5 12 17

3 Aldea San Isidro 5 12 17

4 Barrio Abajo 7 12 19

5 Aldea Santa Brbara 2 5 7

P
Observacin: El numeral 0 0 0

5 es un grupo voluntario 0 0 0

TOTALES 24 54 78
Fuente: CONALFA 2010. San Jernimo B.V.

d. servicios bsicos
N
El agua es un recurso indispensable para los seres vivos y para los humanos. Su
importancia estriba en los siguientes aspectos: a) Es fuente de vida: Sin ella no pueden
vivir ni las plantas, ni los animales ni el ser humano; b) Es indispensable para los
procesos siguientes: industrial y la generacin de electricidad; agrcola, pecuario y
acucola.

El uso ms importante que se le da al agua, es para el consumo humano, se debe disponer


diariamente en cantidad y calidad. Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica, XI
censo de poblacin y VI de habitacin del 2002, el acceso al servicio de agua para los
S
habitantes es de 3,568 hogares, el 90% tuvo acceso al servicio, y 337 hogares que es el 10%
no gozaba del mismo.

30
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

Recuadro No. 7 Acceso a agua potable y saneamiento bsico


San Jernimo, Baja Verapaz 2011

Porcin de la poblacin con Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.


acceso a servicios
Tipo Porcentaj Meta 7C: Reducir a la mitad, para el ao 2015, el porcentaje de
e personas sin acceso sostenible al agua potable y servicios bsicos
De fuentes 87.5% de saneamiento.
mejoradas de
abastecimiento de El objetivo tiene dos indicadores, uno de proporcin de poblacin
agua potable acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua potable, que
De saneamiento 37.6% tiene un porcentaje de cobertura en el municipio de 87.5% y la meta
mejorados nacional es del 83.0% y la meta municipal es de 93.9% por lo que
las brechas respectivas son de -4.5% en el nivel nacional y 6.3% en
Fuente: SEGEPLAN, 2010 el nivel municipal que son bajas.
El otro indicador es el de proporcin de poblacin con acceso a

P
servicios de saneamiento mejorados que tienen un porcentaje de
cobertura de 37.6% y la brecha para la meta nacional es de 29.9%,
mientras que la municipal es de 24.0%.
El primer indicador tiene la ventaja de ser una necesidad sentida de
la poblacin y de la implantacin desde una perspectiva tcnica y
ser fcil si se cuenta con las aguas naturales. De hecho, el
municipio dispone de suficiente recurso hdrico, lo nico es mejorar
y ampliar el sistema de agua potable, porque en el nivel municipal el
servicio es entubada, a excepcin del rea urbana, y es necesario
fortalecer los controles de calidad para todos los servicios que
contemplan ambas metas para el cumplimiento del ODM respectivo
N
Servicios Sanitarios

La disposicin de este servicio en condiciones adecuadas para el uso de la poblacin, es


bsico para evitar la contaminacin de los recursos hdricos y ambientales.

De los 3,568 hogares existentes en el 2002 segn el INE 3,231 contaban con servicios
S
sanitarios, equivalente al 91% del total, el resto 9% carecan de los servicios descritos, los
que hacen un nmero de 337 hogares. La cantidad de 1,869 residencias utilizaban servicio
sanitario, letrina o pozo ciego, el 52% del total; 727 servicios de uso exclusivo con
conexin a la red de drenaje, equivalente al 21%; 320 de uso exclusivo conectados a fosa
sptica, significa el 9% del total de hogares y, 269 utilizan excusado lavable el 8%.

La meta municipal establecida para el 2002, fue de 61.6%; habindose efectuada la ltima
estimacin en dicho ao fue de 37.6%, por lo que existe una diferencia de 24%, siendo la
brecha municipal pendiente de cumplir con el indicador de los Objetivos del Desarrollo del
Milenio

31
San Jernimo, Baja Verapaz

Servicio de extraccin de basura

Datos reportados por el INE en el 2002 de 3,568 hogares solamente 313 utilizan servicio
municipal de eliminacin de basura, equivalente al 9%, mientras que los que usan servicio
privado son 155, es decir, el 4%; 147 hogares tienen otras formas de eliminacin de los
desechos slidos.

Energa elctrica

En el ao 2002, los hogares con acceso al servicio de energa elctrica totalizaron 3,136 con
un porcentaje del 87.89%; y los an pendientes 12.11%, en trminos absolutos
corresponden a 432 hogares.

P
En el municipio se encuentra la hidroelctrica denominada Matanzas, que cuenta con dos
plantas de generacin. La primera fase se abastece con agua del ro Chilasc, del cual se
traslada el caudal hacia el ro San Jernimo. El embalse se encuentra en la aldea Santa
Cruz, la casa de mquinas se ubica en la finca San Isidro de Los Lemus, que desfoga
directamente al ro Piedra de Cal, que se une luego al ro San Isidro. El embalse de la
segunda fase se encuentra en la aldea Matanzas y se abastece con el ro del mismo nombre,
que se forma por los afluentes Las Flautas y San Isidro. La casa de mquinas se halla en el
sitio conocido como Zacualpas. La capacidad mnima de produccin es de 5 megavatios
(MW) y la mxima es de 10 MW, energa que sirve para potenciar el sistema elctrico
N
nacional.

Por otra parte, la municipalidad posee una planta hidroelctrica que produce 1 MW. sta se
localiza cerca del tanque de distribucin del sistema de agua del pueblo. Utiliza agua del
canal de riego, por lo que pagan una cuota a la Asociacin de Usuarios de Riego de San
Jernimo y Salam - AURSA-.

Seguridad ciudadana
S
La seguridad ciudadana est bajo la responsabilidad de la Polica Nacional Civil, donde
tiene instalada una subestacin con aproximadamente 5 elementos policiales, nmero de
agentes insuficientes para la proteccin fsica y de los bienes de 17,469 habitantes del
municipio, segn datos del INE. Existe una junta Local de Seguridad del rea urbana
donde involucra a COCODE y alcaldes auxiliares, quines de forma mensual y peridica se
renen con las autoridades de seguridad, y al mismo tiempo reciben capacitaciones para
contribuir a reducir cualquier tipo de actos vandlico que se presente en el municipio,
afortunadamente el municipio tiene niveles bajos en violencia.

32
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

Participacin ciudadana
La base de la participacin ciudadana son los Consejos Comunitarios de Desarrollo
COCODE- con 41 representantes. La participacin de las mujeres y jvenes es baja,
considerndose en un 10% de poblacin. La organizacin y participacin de la poblacin
se ha dado a travs de la representatividad de comits, asociaciones e instituciones
presentes en el municipio.

Conclusin Dimensin Social

San Jernimo cuenta con una poblacin de 17,469 habitantes; el grupo tnico no indgena
es del 83% y el resto est conformado por el grupo Ach; el 75% de la poblacin vive en
el rea rural, con un ndice de pobreza extrema del 10.49%.

P
El municipio en el tema de salud, cuenta con un Centro de Atencin Permanente -CAP-
del cual las comunidades cercanas son quines hacen uso de este servicio, y eventualmente
de las comunidades lejanas, as mismo, se dispone de dos puestos de salud en el rea rural y
centros de convergencia. El personal es insuficiente y carece de medicamentos para
atender las necesidades de la poblacin. Sin embargo, el papel de 41 comadronas
adiestradas por la institucin son el apoyo fundamental para las necesidades de atencin en
salud del municipio, por ello, durante el 2010, en cuanto a mortalidad materna no se report
ningn caso y para el tema de morbilidad infantil se reportaron 10 defunciones de infantes,
y de nios 3, teniendo como causas las infecciones respiratorias agudas, enfermedades
N
transmitidas por aguas contaminada, alimentos, desnutricin moderada, asma y tos. La
vulnerabilidad a inseguridad alimentaria que presenta los habitantes es porque la mayora
son jornaleros, quines prestan sus servicios de forma eventual y por ende reciben una
remuneracin que les es insuficiente para subsistir; ante esta situacin las micro regiones I
del Jcaro y VI de Santa Brbara son catalogados por la SESAN de muy alto riesgo, adems
del rea urbana.

San Jernimo contempla datos relativos a la desercin escolar de los niveles educativos en
el nivel pre-primario de 6.53%, primario 4.32%, y bsicos 11.91%. Los porcentajes de
repitencia de grados por los escolares fueron: nivel primario 11.94% y estudios bsicos
S
46.03% (y en el 2009 32.31%), lo que significa que el nivel de repitencia en el nivel bsico
se increment en 13.72%.

De los nmeros anotados, se deduce que en el nivel pre-primario, primario y bsico, los
niveles de desercin disminuyeron, sin embargo el porcentaje de repitencia en el nivel
primario y bsico ha aumentado, adems es importante mencionar que el nmero de nias
en el nivel primario sobrepasa al de nios, no as para el nivel bsico, quin marca una
pequea diferencia de hombres y en el programa de alfabetizacin el 75% corresponde a las
mujeres, pues las fminas toman el programa como un medio de desarrollo personal
mientras que el 25% al gnero masculino.

33
San Jernimo, Baja Verapaz

En cuanto al tema de servicios, el rea urbana recibe agua potable no purificada en un


100%, no as en las comunidades, puesto que el servicio es entubada, situacin que causa
dificultades en los habitantes por consumir agua contaminada por heces fecales, aunque es
importante recalcar que en algunas comunidades, se ha iniciado la cloracin del vital
lquido, pero es necesario realizarlo a nivel municipal y con el debido control de las
autoridades de salud. As mismo, parte del rea urbana hace utiliza el servicio de tren de
aseo para los desechos slidos, mientras que la mayora de la poblacin tienen otras formas
de tratar la basura y an se tienen familias del rea rural y permetro del area urbana sin
contar con energa electrica..

El municipio cuenta con una junta local de seguridad en el rea urbana donde involucra a
COCODE y alcaldes auxiliares, quines de forma mensual y peridica se renen con las
autoridades de seguridad, pero es importante que a nivel de comunidades, se cuente con
estos tipos de organizaciones para contribuir a la paz social de las comunidades y por ende

P
del municipio, ya que San Jernimo est representado y organizado por 38 COCODE, que
se reflejan en las VI microrregiones.
N
S

34
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

Mapa No. 1 Dimensin Social


San Jernimo, Baja Verapaz

P
N
S
35
San Jernimo, Baja Verapaz

6.3.2 Dimensin Ambiental

a. Recursos Naturales

b. Suelos

Es la capa superficial de la tierra, donde se desarrolla la vida de las plantas, animales y


seres humanos, y es el elemento esencial para la supervivencia del hombre, se realizan
todas las actividades productivas, precisamente por tales razones, los suelos se han
deteriorado por su uso constante y la falta de aplicacin de prcticas agrcolas de
conservacin y la sobrexplotacin. Tambin influye en la degradacin de los suelos, el
crecimiento poblacional, porque a mayor poblacin se requiere de ms espacio para

P
viviendas y actividades agrcolas, situaciones que implican deforestacin y en
consecuencia erosiones.

En la parte alta del municipio, en las comunidades de Santa Brbara, La Cumbre, Los
Ramones, El Aguacate, los suelos estn erosionadas por la falta de bosques, adems,
porque son terrenos de mucha pendiente. A diferencia de la parte baja, el suelo es frtil
porque los terrenos son llanos, no presentan inclinacin y son aptos para la produccin
agrcola.
N
c. Flora y Fauna

Bosques

Los bosques son recursos imprescindibles para la vida, son el hbitat de multitud de seres
vivos, regulan el agua, conservan el suelo, la atmsfera y suministran multitud de productos
tiles. Dentro de las funciones vitales que cumplen se mencionan las siguientes: Regulacin
del agua, influencia en el clima, absorben dixido de carbono de la atmsfera, reservas de
gran nmero de especies.
S
Por su ubicacin el municipio de San Jernimo est rodeado por una diversidad de
montaas, siendo los principales accidentes orogrficos: Sierra de las Minas, Montaas
Miranda, La Laguna, Santa Cruz y Montaa La Picota. Un 85% del territorio es de
vocacin forestal, un 7% de bosque asociado con cultivos permanentes y semipermanentes
y un 8% de reas de vocacin agrcola principalmente de cultivos limpios. Existe un
proceso de reduccin del rea boscosa, debido al avance de la frontera agrcola y la
deforestacin acelerada e ilegal en el municipio.

Tambin existen importantes reservas naturales, entre las cuales se mencionan la Reserva
Natural Pastores y Reserva de Biosfera de las Minas.

36
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

d. Clima:

Este municipio se encuentra situado a 999 metros sobre el nivel del mar12, con un clima que
oscila en los 29 grados centgrados. El clima del municipio es templado de vocacin
forestal enclavado en la Sierra de las Minas (rea protegida), lo cruzan 15 ros, 4 riachuelos
y 20 quebradas, con reas tursticas atractivas: centro histrico colonial constituido por el
primer Ingenio Azucarero de Guatemala, Trapiche de San Jernimo, Convento Dominicos,
Ruinas, Iglesia Parroquial, Balnearios: La Presa, Poza de los Frailes, El Chupadero (Salto
de Matanzas)

e. Gestin Integrada del Recurso Hdrico GIRH-

Agua

P
El municipio cuenta con abundante recurso hdrico, principalmente ros, riachuelos,
nacimientos o fuentes de agua; entre los ros principales estn: San Jernimo, La Estancia,
Concepcin, El Aguacate, El Jcaro, Las Flautas, Matanzas, Piedra de Cal, Quebrada
Honda, San Isidro, San Vicente, Sibabaj, Tasquehuite y Vega del Chile.

En esta variable se determin el inventario de los nacimientos de agua existentes en el


municipio, los propietarios y las comunidades que hacen uso de las fuentes:
N
Aldea San Isidro, en esta comunidad existen tres nacimientos agua. Uno abastece a la
misma comunidad; otro, provee a los habitantes del rea urbana y, el tercero
abastece a la aldea Santa Brbara. Contaminacin por heces.

En aldea San Cruz, se tiene una fuente de agua, con la cual se surten de lquido a los
habitantes de la misma comunidad. La propiedad es privada. Este recurso est
contaminado.

El Durazno I, se ubican 2 nacimientos de agua; uno provee a la aldea El Cacao y el


otro a la aldea San Juan Pinos, son propiedad estatal, porque se encuentran dentro de
S
los lmites de una finca nacional, ambos, estn contaminados por elementos
qumicos.

Aldea El Astillero, esta fuente es de propiedad municipal, por medio de este


nacimiento se proveen los habitantes de la misma comunidad. Este recurso est
contaminado por qumicos.

12
www.munisanjeronimo.es.tl

37
San Jernimo, Baja Verapaz

En la aldea Tasquehuite, se ubica una fuente de agua, es de propiedad privada, de la


cual se abastecen pobladores de la misma comunidad. La contaminacin de la fuente
se da por qumicos.

Aldea La Cumbre, se abastece del nacimiento que se encuentra en el lugar poblado


denominado El Jcaro, tambin est contaminado por elementos qumicos que usan
los agricultores en el proceso de produccin agrcola.

El nacimiento de agua existente en la aldea Los Encuentros, se abastecen los mismos


pobladores de la misma comunidad y, son propietarios de la fuente. Residuos
qumicos contaminan este nacimiento.

En la aldea Matanzas, existe una fuente de agua de propiedad privada, de la cual se


proveen del vital lquido los habitantes de la indicada comunidad. Est contaminado

P
por agroqumicos.

Las aldeas Sibabaj y Santa Catarina se abastecen de dos fuentes de agua denominados
el Durazno, las cuales estn ubicadas en una finca nacional. Estas fuentes estn
contaminadas por desechos qumicos.

Aldea Los Ramones se abastece del lquido proveniente de un nacimiento ubicado en


la misma comunidad, siendo la propiedad comunal.
N
g. Gestin de Riesgo GR-

Las amenazas por fenmenos naturales como sequas, tormentas, vientos fuertes,
terremotos son latentes en el municipio; igualmente otras amenazas provocadas por la
interaccin del hombre con la naturaleza, entre estas se mencionan: Los incendios,
deforestacin, erosiones, derrumbes y deslaves. De acuerdo al taller de anlisis de riego,
realizado en el municipio, se identificaron amenazas que constituyen peligros en
diferentes comunidades que pueden transformarse en riesgo, de coincidir con las
vulnerabilidades existentes. Entre las principales amenazas estn las siguientes:
S
La amenaza de tipo geolgico est el terremoto, porque el municipio se ubica cercano a
la falla del Motagua.

La amenaza que permanece en el municipio de tipo hidrometereolgico es la sequa,


fenmeno que puede perjudicar con mayor intensidad a los lugares poblados que se
detallan en seguida: Santa Catarina, El Cacao y Carboneras. Tambin pueden ser
afectadas las comunidades siguientes: Santa Brbara, Los Mangales, El Coyolito, San
Isidro, Rinconada, Astillero, Cerritos, Cerrn, Castao y Naranjo.

38
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

Entre las amenazas de carcter sociocultural en el municipio, se mencionan las


siguientes:

Derrumbes o deslizamientos: Estos problemas ocurren en los lugares de San


Isidro, Rinconada, Astillero, Los Cerritos, El Cerrn, Castao, Santa Brbara.

Inundaciones:Los mangales, El Coyolito, Santa Catarina, Santa Marta y Barrio


Abajo; comunidades que son damnificadas en caso de inundaciones.

Agotamiento de fuentes de agua: Es un proceso, en el cual por efectos de la


deforestacin y falta de proteccin y conservacin de los nacimientos tienden a
disminuir el caudal de los mismos y, porque en muchas ocasiones por el cambio
climtico ya no llueve.

P
Desecamiento de ros:Fenmeno provocado por la deforestacin en las reas de
recarga hdrica y por la falta de lluvias en dichas zonas por el cambio climtico.

h. Saneamiento Ambiental

Se trata de un conjunto de acciones tcnicas orientadas al mejoramiento de la salud, que


tienen por objetivo alcanzar niveles adecuados de salubridad ambiental. Consiste en el
manejo sanitario del agua, las aguas residuales y excretas, los desechos slidos y el
N
comportamiento higinico de los habitantes que reduce los riesgos para la salud,
previniendo la contaminacin, generando acciones que conlleva al mejoramiento de las
condiciones de vida de la poblacin en general.

Tratamiento del agua potable

El tratamiento de cloracin de agua se est implementando en algunas comunidades, sin


embargo hace falta cubrir el 100% de lugares, con el objetivo que las acciones sean
encaminadas a realizarse de forma controlada y permanente para eliminar las enfermedades
infecciosas, por lo que el lquido que se consume en el sector urbano como en el rural est
S
contaminado por heces fecales y elementos qumicos.

Tratamiento de los desechos slidos

El manejo de los desechos slidos es inadecuado, porque la mayor parte de la basura es


tirada en cualquier parte por los habitantes, convirtindose en elementos contaminantes del
medio ambiente, fuentes de agua y ros.

Los desechos slidos no recibe ningn tratamiento y, segn datos del Instituto Nacional de
Estadstica en el 2002, el 45% de los hogares de un total de 3568, queman la basura, accin
que generan mayor contaminacin; 737 hogares tiran la basura en cualquier lugar.

39
San Jernimo, Baja Verapaz

No se cuenta con planta de tratamiento en el rea urbana, ni el rea rural.

Tratamiento de aguas negras

En el 2002, de un total de 3568 hogares, solamente el 21% utilizaba servicios sanitarios


conectados a una red de drenaje, es decir, equivalentes a 727 residencias, 320 de uso
exclusivo conectados a fosa sptica, significa el 9% del total de hogares. La poblacin no
cuenta con un sistema de drenajes adecuado para canalizar las aguas negras para evitar la
contaminacin, tanto en el rea urbana como rural.

i. Conclusin Dimensin Ambiental

San Jernimo cuenta con reservas naturales como la de Pastores y la Reserva de la biosfera
de las Minas, los ros y nacimientos de las microrregiones I por Casero Santa Elena, II en

P
los Encuentros, IV de El Astillero y VI por San Isidro y Matanzas, los mismos, estn
contaminados por heces de animales, humanos y residuos qumicos. El vital lquido que
emana de estos lugares, llega a la poblacin y hace uso de ello de forma contaminada.

El rea urbana tiene el servicio de agua potable no purificada en un 100%, no as en las


comunidades del rea rural, puesto que el servicio es entubada, situacin que causa
dificultades en los habitantes, especialmente en nios menores de 5 aos por consumir agua
contaminada por heces fecales, aunque es importante recalcar que se ha iniciado a clorar el
vital lquido en algunas comunidades, pero es necesario realizarlo a nivel municipal y con
N
el debido control de las autoridades de salud. El municipio tampoco cuenta con una planta
de desechos slidos y de aguas negras.

En cuanto al tema de riesgo, San Jernimo es vulnerable a las amenazas por fenmenos
naturales como derrumbes o deslizamientos que se producen en la parte alta; inundaciones
que se generan en la parte baja del municipio, principalmente en los poblados de Barrio
Abajo, Los Mangales, Santa Marta y Santa Catarina. La reduccin de los caudales de las
fuentes de agua y el desecamiento de ros, son fenmenos que tambin se observa en el
municipio, lo anterior por efectos de la deforestacin y el cambio climtico. La parte alta
del municipio es quin presenta suelos degradados por la erosin a causa de la
S
deforestacin, provocando el avance de la frontera agrcola, especficamente en las
comunidades de Santa Brbara, Los Cerritos, El Cerrn, San Isidro, La Cumbre, Matanzas,
El Aguacate.

40
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

Mapa No. 2 Dimensin Ambiental


San Jernimo, Baja Verapaz

P
N
S
41
San Jernimo, Baja Verapaz

6.3.3 Dimensin Econmica

a. Empleo y migracin

El municipio cuenta con profesionales de distintas especialidades; el 70% de la poblacin


brinda su mano de obra no calificada al lugar. Sin embargo, los profesionales prestan
mayoritariamente sus servicios fuera del municipio, principalmente en la ciudad capital o
Salam, aunque, la mayora de los habitantes no se ven en la necesidad de migrar a otros
lugares, debido a que el municipio cuenta con el potencial de suelo para la produccin, lo
que facilita a varios agricultores a beneficiarse de la misma, y al mismo tiempo en la
generacin de empleos, aunque varios corren el riesgo de prdidas.

P
b. Desarrollo Productivo

La actividad productiva principal en el municipio es la agrcola y, particularmente la


produccin del maz y frijol, son productos bsicos porque forman parte de dieta
alimenticia de la poblacin. Estos productos se cultivan en todas las comunidades, y se
calcula que la produccin de maz asciende a 28, 800 quintales anuales, en tanto el frijol se
estima en 7,000 quintales, datos obtenidos en el taller participativo efectuado en el
municipio, sin embargo, de acuerdo al Censo Agropecuario del 2003, con la produccin de
N
maz blanco totalizan 22,605 quintales, cultivado en 766 fincas con rea de 1,032
manzanas, con un rendimiento de 21.91 quintales por manzana; mientras que la produccin
de maz amarillo, totaliz 13,295 quintales, producto obtenido en 800 manzanas de terreno
y 711 fincas, con rendimiento de 16.61 quintales por manzana. Otro producto de consumo
importante es el frijol negro, con una produccin aproximada de 6000 quintales anuales;
segn informe del Censo Agropecuario del 2003, la participacin de la mujer en estos
procesos productivos se considera media.

Segn Censo Agropecuario 2003, realizado por el Instituto Nacional de Estadstica -INE-
S
productos representativos por el nivel de produccin, como: la papa, con una produccin
de 25,050 quintales, la cual se produce en 60 manzanas de terreno, con un rendimiento de
415.15 por manzana; tambin se obtiene una produccin de pepino de 3,931 quintales
anuales, el cual se produce en 13 fincas, con un rea global de 12 manzanas de terreno,
adems se producen 1,266 quintales de repollo, 1,009 de brcoli, y 955 quintales de
cebolla.

42
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

Produccin con fines de comercializacin

La produccin agrcola para fines de comercializacin de pequea y mediana escala


produce maz dulce, tomate, pepino y chile pimiento. En relacin al maz dulce, se tiene
una produccin estimada de 100,000 bandejas por cosecha, asimismo se produce tomate,
se calcula un nivel de produccin de 80, 000 cajas, mientras que el pepino tiene una
produccin de 12,000 cajas y el chile pimiento tambin 12,000 cajas. Se produce
aproximadamente, 279 quintales de flores y plantas ornamentales, la produccin indicada
se comercializa en la ciudad capital y para el mercado externo bajo la responsabilidad de
agricultores individuales. La participacin de la mujer en la cadena de produccin es media,
porque donde tiene mayor presencia es en el levantado de las cosechas.

P
Cuadro No. 12 Produccin agropecuaria de carcter extensivo
San Jernimo, Baja Verapaz 2011

Unidad productiva Tipo de produccin No. aproximado de Gnero de


empleados empleados

Finca El Valle tomate y maz 80 personas 20% son mujeres.

Tropicultivos helechos leder 75 personas 60% de mujeres


N
Helechos Imperial I y II helechos leder 80 personas 60% mujeres o
sea 48.
Empresa MOGO izote pony y de plantas 40 personas 40% de
ornamentales participacin de
mujeres
Mexa Lorna crianza de aves de 20 personas 10% de
exportacin participacin de
mujeres
Finca San Lorenzo Caf y banano 30 personas 60% de
participacin de
S
mujeres
Las empresas Estacin Crianza de peces 8 y 6 personas No cuenta con
Pecuaria y Santa Mnica participacin de
mujeres
Jorge Ramos Engorde de pollo 4 personas No cuenta con
participacin de
mujeres
Finca La Vega Jos Pelez Elote dulce, tomate, 15 personas 60% de mujeres
chile pimiento y leche
Lcteos Tito lcteos 10 personas 100% hombres
Fuente: DMP, San Jernimo, 2010.

43
San Jernimo, Baja Verapaz

Matriz No. 1 Perfil socioeconmico


San Jernimo, Baja Verapaz

Descripcin Unidad
Extensin (Extensin Territorial expresada en Km.2, 464Km2 extensin Territorial
Valles, Montaas y cuerpos de agua en porcentajes) 92.11% de Montaa y 7.89% de Valle.

Poblacin (No. % Crecimiento, % Indgena y no 54,399 habitantes al ao 2010


indgena, Urbano y Rural % PEA, Densidad 1.32 % crecimiento anual de la poblacin, en el
Poblacional. Establecer Rangos etreos, porcentaje de periodo del 2002 al 2010.
Desempleo, Pobreza y Pobreza extrema, ndice de Indgena 21.93% y no indgena 78%
Desarrollo Humano) 62 % rural y 38 % urbano.
Densidad poblacional 70 hab. x km2

P
PEA 31.82% de la poblacin total, 24.53%
hombres y 7.29% mujeres, Pobreza general
54.20% y Pobreza extrema 11.00%
Produccin (% Agricultura, % Cultivos Permanentes, % 17.54% agrcola, (granos bsicos, caf);
Bosque, % Centros poblados), Expresado en reas 47.00% arbustos y matorrales; 34.57% bosque
natural, cuerpos de agua (ro); 0.12%, humedad
y zonas inundables 0%; zonas ridas y mineras
0.0047%, infraestructura 0.750%
Fuente: SEGEPLAN 2009 a.
N
Matriz No. 2 Motores econmicos que determinan el potencial econmico
San Jernimo, Baja Verapaz

Principale Productos Activida Condiciones Ubicacin Potencial Mercados


s des necesarias para geogrfica productivo (Local,
Actividad secunda su desarrollo (Actual, departamen
es rias que Dinmico, tal,
Econmic generan Emergente, nacional,
as Potencial) extranjero)
Primario
S
(P)
Secundari
o (S)
Terciario
(T)

Produccin extensivas
Agricultur Empleo Asistencia Aldea Santa Actual Para
a (p) Hortalizas, tcnica, Cruz, Exportacin
especialmente procesos de Matanzas,
Brcoli comercializa- San Isidro,
cin permanente El Aguacate
y
encadenamien-

44
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

tos comerciales

Tomate y Empleo Asistencia San Actual Local


Chile tcnica, Jernimo
Pimiento, procesos de
elote dulce comercializaci
n permanente y
encadenamien-
tos comerciales
Produccin de Empleo Asistencia Matanzas, El Actual y Nacional y
Helechos tcnica, Aguacate, Potencial Exportacin
procesos de Santa
comercializaci Brbara,
n permanente y Santa Cruz,
encadenamien- Sibabaj, El
tos comerciales Cacao y rea
urbana.

P
Ganadera Ganado Empleo Desarrollo de San Actual Local y
(P) bovino y programas de Jernimo, Departament
porcino y capacitacin, Vega del al
granja de ampliacin de Chile, La
avestruces. reas, procesos Cumbre San
de Jernimo, El
comercializaci Cacao, San
n Isidro
Generacin de Empleo Ampliacin de Matanzas, El Potencial Local
Industrial( energa servicios Chupadero,
N
S) San Isidro,
San
Jernimo

Forestal Madera Empleo Asesora y El Cacao, El Actual y Local y


(P) capacitacin Durazno, La Potencial Departamen-
sobre Guinea, tal
sostenibilidad Matanzas, El
de los recursos Jcaro,
naturales y principalmen
elaboracin de te en la parte
S
productos de alta del
madera. municipio

Producciones de Subsistencia
Agricultur Granos Autoemp Asistencia todo el Actual y Local
a (P) bsicos leo Tcnica, certeza municipio. dinmico
jurdica de la
propiedad
Prestacin de servicios
Comercio Abarrotes, Empleo Crdito En todo el Actual Local
(T) productos de municipio

45
San Jernimo, Baja Verapaz

consumo
bsico,
electrodomsti
cos, servicios
financieros,
Fuente: SEGEPLAN 2010

c. Actividad Comercial

La actividad comercial consiste en el intercambio de bienes y servicios entre oferentes y


demandantes:

rea urbana

Se comercializa diversidad de productos, entre los que estn: productos de primera

P
necesidad, ferreteros, agroqumicos, medicamentos, ropa, calzado, cristalera, papelera,
bebidas, verduras, carnes de diferente clase y otros de inters para la poblacin. La
comercializacin es a travs de los vecinos de la comunidad, como tambin se venda a
lugares poblados cercanos.

Santa Brbara

En este centro poblado, existen pequeas tiendas dedicadas a la comercializacin de


productos de primera necesidad, productos de ferretera, fertilizantes, medicamentos,
N
papelera y tiles. La realizacin de los productos con comunidades circunvecinas.

Cumbre de Santa Elena

El movimiento comercial de esta comunidad, consiste en la realizacin de productos de


primera necesidad, bebidas, alimentos y golosinas. La comercializacin se realiza con
vecinos de la comunidad y los habitantes de comunidades que estn alrededor del lugar
poblado. Es importante indicar, que el mayor volumen de ventas de productos se realiza
con las personas que transitan por la ruta a las Verapaces.
S
d. Mercado y Condiciones del Entorno

Durante la segunda parte del siglo pasado, el municipio de San Jernimo, tena un gran
potencial para las relaciones comerciales en toda la regin, porque era un paso obligado
hacia la ciudad capital, por lo que se constitua como un emporio comercial que brindaba
muchos beneficios econmicos a sus pobladores.

Sin embargo, actualmente el municipio se encuentra aislado de relaciones de comercio


informal, tomando en consideracin que no se cuenta ni con un espacio fsico habilitado
para el efecto. Uno de los factores ms importantes es la cercana con la cabecera
departamental, por lo que los habitantes del municipio optan por hacer sus compras en el
mercado de Salam.

46
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

Los diferentes tipos de relaciones comerciales que se llevan a cabo actualmente son del
orden financiero bancario, compra-venta de abarrotes, telefona celular, servicios bsicos de
alimentacin y hospedaje. Es importante recalcar que todo el movimiento econmico-
financiero, tiene sus fuentes de la explotacin agrcola tradicional y de exportacin,
explotacin ganadera y pisccola, aprovechamiento y prestacin de servicios forestales y
con la venta de mano de obra calificada y no calificada de sus habitantes.

El municipio cuenta con condiciones mnimas apropiadas para invertir, tanto en la


industria, el comercio y la agricultura ampliada; aunque, cuenta con excelentes tipos de
suelos y clima, una unidad de riego, distancias relativamente equidistantes entre diferentes
ciudades y centros de distribucin, sistema financiero establecido, mano de obra calificada
y un ambiente agradable y seguro para el inversionista.

P
e. Servicios

Los servicios tursticos, transportes, financieros y tecnolgicos son bsicos para la


economa de la comunidad de municipio.

reas tursticas

El municipio de San Jernimo, cuenta con atractivos tursticos de importancia histrica,


como el Museo del Trapiche, con infraestructura necesaria para la atencin a los visitantes,
N
ubicado en pleno centro urbano. Tambin est la Presa, se ubica a 2 kilmetros del rea
urbana, posee los servicios necesarios y adecuados para ofrecer a los turistas una estada
placentera.

Transporte

El sistema de transporte en el municipio, se moviliza a travs de las rutas principales


establecidas. Cabe mencionar que servicio directo de transporte solo tiene entre la
Cabecera departamental, Salam. La movilizacin del sistema de transporte pblico se
realiza de la forma siguiente:
S
De la cabecera municipal a la departamental, se realiza por medio buses y taxis; con una
tarifa aproximadamente de Q. 3.00 a 3.50 por pasaje; la frecuencia de salidas de taxis es
a cada 15 minutos, mientras que buses a cada 30 minutos. El recorrido de 10 kilmetros
la realizan los taxis en 15 minutos y los buses en 20 aproximadamente. Toda la carretera
es asfaltada.

El transporte del municipio a la ciudad capital, se hace en un tiempo aproximado de 3:30


horas, con un costo de Q. 38.00 y un recorrido de 150 kilmetros; todo el tramo es
asfaltado. Los buses no ingresan a la cabecera del municipio, los pasajeros deben
abordar las unidades en el cruce a Salam cuando vienen de la ciudad capital,

47
San Jernimo, Baja Verapaz

descender del transporte en ese punto, por lo que, requieren de recorrer otros 5
kilmetros para llegar al centro urbano del municipio, con un costo aproximado de
Q.2.00

La ruta del municipio a la Cumbre de Santa Elena, de aproximadamente 14 kilmetros,


se realiza en aproximadamente 45 minutos, con un costo por pasaje de Q. 7.00. El
servicio de transporte por medio de microbuses.

De la cabecera del municipio a la aldea Santa Brbara; se debe trasbordar al cruce a


Salam. Este lugar poblado se ubica a la ruta a Cobn, Alta Verapaz; aproximadamente
sobre kilmetro 138; de carretera asfaltada. Se utiliza el servicio de microbuses, con
tiempo aproximado de una hora, a un costo de Q. 9.00; con una frecuencia de salida de
microbuses cada 30 minutos.

P
-Hacia la aldea Matanzas el viaje se lleva a cabo a travs de microbuses, por el pasaje se
paga aproximadamente Q. 10.00 desde la cabecera del municipio; la ruta es asfaltada y
tiempo de viaje, se calcula en 50 minutos. Este lugar se ubica en el kilmetro 143 sobre
la ruta a Alta Verapaz. La salida de las unidades se lleva a cabo cada 30 minutos.

Financieros

Los servicios financieros en el municipio son prestados por dos instituciones; est la
N
Cooperativa de Ahorro y Crdito Integral San Jernimo-COOSANJER- donde se ubica la
sede central y, cuenta con agencias en la zona central de la ciudad de Salam, Barrio
Hacienda de la Virgen; tambin en Salam, Rabinal, Granados y Cubulco, se ubica una
Agencia del Banco de Desarrollo Rural -BANRURAL-, empresas financieras con
funciones de intermediacin financiera, ahorros, crditos, cambios de moneda, recaudacin
de impuestos, etc.

Tecnolgicos

Los servicios de Internet son elementales para realizar procesos de comunicacin,


investigacin y contactos diversos, principalmente comerciales. En el municipio, existen 3
S
negocios que ofrecen asistencias de Internet, tambin las compaas telefnicas COMCEL,
TELGUA Y TELEFNICA, tienen presencia para otorgar servicios de comunicacin va
telfono satelital.

f. Conclusin Dimensin Econmica

La base de la economa del municipio es la produccin agrcola, actividad que absorbe la


mayor parte de la mano de obra de la poblacin econmicamente activa. Se cultivan
productos para consumo propio como maz y frijol, igualmente para fines de

48
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

comercializacin de pequea y mediana escala, se produce en Matanzas, El Aguacate,


Santa Brbara, Santa Cruz, Sibabaj, El Cacao y rea urbana Elote dulce, chile pimiento,
pepino, tomate, papa, repollo, flores y plantas ornamentales, los mismos se comercializan
en la ciudad capital. En el rea del valle de San Jernimo se tiene la presencia de empresas
que cultivan productos de carcter extensivo, los cuales se comercializan a nivel nacional y
extranjero; entre los cultivos se tienen helechos ledher, plantas ornamentales, engorde de
pollo, as como la crianza de peces y aves de exportacin; la participacin de la mujer
sobrepasa el 75%. Por otro lado, en el municipio dentro de su potencial econmico local,
sobresale la generacin de energa elctrica ubicadas en las comunidades de Matanzas y El
Chupadero; as mismo, en el valle de San Jernimo, Vega del Chile, La Cumbre San
Jernimo, El Cacao, San Isidro, se trabaja con ganado bovino, porcino y granjas de
avestruces.

Las actividades comerciales se concentran en el rea urbana y, en los lugares poblados de

P
La Cumbre y Santa Brbara. En cuanto a los servicios, el transporte hacia las comunidades
se realiza por medio de microbuses, en carreteras asfaltadas y de terracera. La oferta de
servicios financieros la efectan dos empresas instaladas en el lugar, COOSANJER Y
BANRURAL. Los servicios tecnolgicos lo proporcionan los caf Internet, y las empresas
telefnicas va satelital.
N
S

49
San Jernimo, Baja Verapaz

Mapa No. 3 Dimensin Econmica


San Jernimo, Baja Verapaz

P
N
S
50
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

6.3.4 Dimensin Poltico Institucional

a. Administracin local e instituciones pblicas y privadas

En relacin a la administracin local y de las instituciones pblicas y privadas establecidas


en el municipio, est la Municipalidad como ente rectora de administrar los recursos del
municipio, bajo la responsabilidad del Concejo Municipal, encabezada por el Sr. Alcalde
Municipal.

En Cuanto a las instituciones como el Ministerio de Educacin -MINEDUC- es la


responsable de la implementacin y ejecucin de las polticas en materia educativa en el
Pas. Bajo la rectora del MINEDUC, se encuentran los subsistemas educativos escolar y
extraescolar. El subsistema escolar abarca los estudios de nivel primario, bsico y

P
diversificado. El subsistema extraescolar, son modalidades de estudios para la poblacin
que no pudo recibir atencin educativa en los aos correspondientes, como alfabetizacin
que es atendida por el Comit Nacional de Alfabetizacin: CONALFA.

El Ministerio de Salud es la institucin que tiene el compromiso de garantizar el ejercicio


del derecho a la salud de las y los habitantes del pas, ejerciendo la rectora del sector
salud a travs de la conduccin, coordinacin, y regulacin de la prestacin de servicios
de salud, y control del financiamiento y administracin de los recursos, orientados al trato
humano para la promocin de la salud, prevencin de la enfermedad, recuperacin y
N
rehabilitacin de las personas, con calidad, pertinencia cultural y en condiciones de
equidad.

El Comit Nacional de Alfabetizacin -CONALFA- es responsable de la


implementacin y ejecucin de programas de alfabetizacin, creado segn Decreto
Legislativo 43-86; Ley de Alfabetizacin, y apoyar a personas que an no saben leer ni
escribir, teniendo como objetivo primordial la reduccin del ndice de analfabetismo.

El Instituto Nacional de Bosques -INAB- Ejecuta y promueve las polticas forestales


nacionales, y facilitar el acceso a asistencia tcnica, tecnologa, servicios forestales a
silvicultores, municipalidades, universidades, grupos de inversionistas u otros actores del
S
sector forestal, mediante el diseo e impulso de estrategias y acciones que generen un
mayor desarrollo econmico, ecolgico y social del pas.

El Instituto de Ciencia y Tecnologa Agrcola -ICTA- Es una entidad estatal


descentralizada, autnoma, responsable de promover el uso de la ciencia y tecnologa en el
sector agropecuario. Actualmente en la regin, promueven acciones de generacin y
transferencia de tecnologa con cultivos biofortificados (maz, frijol, yuca y camote),
capacitando a grupos de tcnicos y promotores agrcolas. Adems, se dedica a la
produccin de semillas mejoradas de granos bsicos, races y tubrculos, para coadyuvar al
desarrollo integral de la agricultura nacional.

51
San Jernimo, Baja Verapaz

En la Cabecera Municipal se cuenta con una Subdelegacin del Registro de Ciudadanos,


dependencia del Tribunal Supremo Electoral, el cual conoce lo relativo a la inscripcin
de comits cvicos electorales, supervisa y coordina los procesos electorales; de igual
forma, lleva a cabo el empadronamiento de ciudadanos.

As mismo, la Polica Nacional Civil, institucin encargada de velar por la seguridad y el


orden en el municipio. Existe una subestacin de la PNC establecida en el municipio, con
aproximadamente 5 elementos. Tambin est establecida una estacin de la Divisin de
Proteccin a la Naturaleza -DIPRONA-.

Los Juzgados de Paz o Juzgados Menores son tribunales menores pertenecientes al


Organismo Judicial, estos tribunales estn a cargo de jueces que son dispuestos segn las
rdenes de la Corte Suprema de Justicia, los cuales tienen la facultad de juzgar todos

P
aquellos casos que dispongan las leyes nacionales. En el municipio existe un juzgado que
lleva procesos judiciales de impactos menores y, para atender a la poblacin cuenta con
un Juez, dos oficiales, un secretario, un comisario y una persona para mantenimiento.

El Registro Nacional de las Personas -RENAP- tiene como objetivo organizar y


mantener el registro nico de identificacin de las personas naturales, y dems datos de
identificacin desde su nacimiento hasta la muerte, as como la emisin del Documento
Personal de Identificacin. Su misin es planificar, organizar, dirigir y coordinar las
N
actividades inherentes a la emisin del Registro nico de Identificacin de las personas,
dentro del marco legal, con certeza y confiabilidad.

Las organizaciones sin fines de lucro presentes en el municipio, tienen como finalidad
brindar apoyo en determinadas reas, para el desarrollo humano como educacin,
alimentacin y salud, sus fondos provienen de donaciones internacionales y su actividad de
ayuda es no lucrativa.

Defensores de la Naturaleza: Es una organizacin no gubernamental que se dedica a la


administracin de la Reserva de la Biosfera de la Sierra de las Minas, para su preservacin
S
y conservacin, a travs del manejo de la zona ncleo, amortiguamiento y de usos
mltiples.

Plan Internacional: Desarrolla actividades relativas al agua, salud y saneamiento


ambiental, proteccin de fuentes y capacitacin a grupos sobre temas de administracin,
mantenimiento y operacin de los sistemas de agua.

Programa de Municipios para el Desarrollo Local -PROMUDEL- Es un programa que


promueve la buena gobernabilidad municipal, trabajando temas sobre Desarrollo
Econmico Local, Finanzas y Servicios Municipales, Participacin Ciudadana y gestin de
riesgo. Cuenta con financiamiento de la Cooperacin Tcnica Alemana y la Agencia Sueca
para Cooperacin Internacional para el Desarrollo.

52
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

Mercy Corps: organizacin sin fines de lucro que existe para aliviar el sufrimiento, la
pobreza y la opresin, ayudando a personas construir unas comunidades seguras,
productivas y justas. Mercy Corps empez sus operaciones en Amrica Central a mediados
de los aos ochenta. Desde entonces Mercy Corps ha establecido un historial de programas
basados en el fortalecimiento de las ONGs con base en las comunidades. En el 2001
extendi sus programas a Guatemala en respuesta a la peticin de un grupo de donantes
quienes trabajaron en la municipalidad de Tucur, en el departamento de Alta Verapaz. A
partir de entonces, Mercy Corps ha aumentado el nmero de sus donantes y portfolio de sus
programas, y ahora tiene operaciones en Alta Verapaz.

En el transcurso del ao 2010, estableci una oficina en el departamento de Baja Verapaz,


con sede en el municipio de San Jernimo, con el objetivo de implementar parcelas
demostrativas en las comunidades, as poder apoyar la seguridad alimentaria aumentando

P
la produccin de alimentos.

En el municipio existen asociaciones de base relacionadas a actividades productivas como


Asociacin de Usuarios de Riego San Jernimo y Salam -AURSA- que se dedica a la
administracin, control y mantenimiento de la unidad de riego en el municipio.

Cooperativa de Ahorro y Crdito Integral San Jernimo -COOSANJER- tiene como


funcin la intermediacin financiera entre sus asociados, ahorros, crditos, cambios de
N
moneda, seguros. La sede central se la empresa cooperativa se ubica en el rea urbana del
municipio, con agencias en la zona central de la ciudad de Salam, Barrio Hacienda de la
Virgen, tambin en Salam, Rabinal, Granados y Cubulco; cuenta con asociados en todo
el departamento.

Comit de productores de Santa Brbara: Grupo asociado con el propsito de unir


esfuerzos para la produccin de hortalizas, la sede est en la aldea Santa Brbara y los
miembros tambin son de la misma comunidad.

Asociacin de Ganaderos de San Jernimo -AGASANJER- agrupacin orientada a la


S
produccin ganadera y promueve actividades relacionadas a dicha actividad; tambin se
dedica al desarrollo del sector agrcola. La asociacin de esfuerzos y objetivos comunes, es
requisito importante para aumento de la produccin agropecuaria.

Comit de Fruticultores - Casas Viejas: Se localiza en el lugar poblado de Casas Viejas,


la mayora de los miembros son de la misma comunidad, tiene como objetivo la unin de
esfuerzos para la realizacin del proceso productivo y comercializacin de la produccin,
adems, la bsqueda de financiamiento en forma grupal para la diversificacin de la
produccin, es esencial para el logro de los objetivos del comit.

53
San Jernimo, Baja Verapaz

b. Funcionamiento del gobierno municipal

La administracin del municipio est bajo la responsabilidad del Concejo Municipal, el


cual est integrado por el Alcalde Municipal, cinco Concejales del 1. al 5; y dos
Sndicos. La municipalidad, es responsable de impulsar el desarrollo del municipio; dentro
de sus fines corresponde, orientar los recursos que recibe de carcter constitucional, en
forma equitativa, racional y justa, en programas de salud, educacin, vivienda e
infraestructura, para brindar un mejor nivel de vida y desarrollo de los habitantes del lugar.
Dentro de la estructura organizativa est establecida la Oficina Municipal de la Mujer
OMM y la del Adulto Mayor; igualmente est la Direccin de Planificacin Municipal
-DMP-
La municipalidad cuenta con una oficina de Acceso a la Informacin, la cual facilita datos
actualizados sobre la administracin municipal.

P
Cuadro No. 13 Corporacin Municipal
San Jernimo, Baja Verapaz 2011

CARGO NOMBRE
Alcalde Jos Brigido Luna Pelez

Sndico 1 Rigoberto Ordez Suchit


N
Sndico 2 Carlos Martn Solomn Tatul

Sndico Suplente Marco Antonio Solomn De Len

Concejal 1 Elmer Orlando Girn Flores

Concejal 2 Cesar Wilfredo Chacn Ramos

Concejal 3 Jorge Alfredo Trinidad Garca


S
Concejal 4 Vctor Manuel Martnez Reyes

Concejal Suplente 1 Aracely Aguilar Aldana

Concejal Suplente 2 Ruperto Ismalej Canahui

Fuente: DMP 2011

54
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

c. Formas de organizacin comunitaria

Los Consejos Comunitarios de Desarrollo -COCODE- son rganos electos en Asambleas


Comunitarias, con base a los principios, valores, normas y procedimientos de la
comunidad; entre sus responsabilidades es promover, facilitar y apoyar la organizacin,
participacin efectiva de la comunidad y sus organizaciones; prioriza necesidades,
problemas y sus soluciones, para el desarrollo integral de la comunidad. Estn organizados
y legalizados 38 Consejos Comunitarios, los cuales estn distribuidos en 6 microrregiones,
indicando que Mercy Corps est impulsando actualmente la organizacin de COCODE de
segundo nivel, tal es caso del rea El Jcaro, ya que en la actualidad an no estn inscritos
legalmente; mensualmente se celebra el Consejo de Desarrollo Municipal COMUDE,
dichos Consejos estn organizados en base a la Ley de Consejos de Desarrollo.

P
d. Conclusin Dimensin poltico Institucional

La Corporacin Municipal est debidamente integrada para la efectiva administracin y


funcionamiento institucional de la municipalidad, de tal manera garantiza la atencin a los
vecinos.

Las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, son importantes porque


contribuyen al desarrollo econmico y social del municipio; existen 10 instituciones
estatales en el municipio que apoyan programas de salud, educacin, actividades agrcolas
N
y pecuarias, seguridad y justicia. Asimismo, se tiene la presencia de organizaciones no
gubernamentales, mismas que desarrollan acciones relacionados al fortalecimiento de
capacidades municipales, promocin de cultivos agrcolas para la seguridad alimentaria y,
otras dedicadas a la gestin de servicios de salud, as como atencin a la niez y
adolescencia.

En cuanto a la organizacin comunitaria, el municipio est distribuido en 6 micro regiones,


representados por 38 COCODE, legalizados y formalizados en base a la Ley de los
Consejos de Desarrollo, de la misma forma est organizado y en funcionamiento el
Consejo de Desarrollo Municipal -COMUDE-. Los COCODE, son rganos electos en
S
Asambleas Comunitarias, en base a los principios, valores, normas y procedimientos de
la comunidad, entre sus responsabilidades est promover, facilitar y apoyar la organizacin
y participacin efectiva de la comunidad, y sus organizaciones, en la priorizacin de
necesidades, problemas y sus soluciones, para el desarrollo integral de la comunidad

Con el propsito de solucionar problemas a travs de la unin de esfuerzos, se han


conformado grupos de base, entre las ms importantes estn: COOSANJER, Asociacin de
Ganaderos, Asociacin de Usuarios de Riego de San Jernimo, Comit de Agricultores de
Santa Brbara, ubicada en la aldea del mismo nombre; Asociacin de taxistas, Comit de
Fruticultores de Casas Viejas.

55
San Jernimo, Baja Verapaz

Mapa No. 4 Dimensin Poltico Institucional


San Jernimo, Baja Verapaz

P
N
S
56
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

6.3.5 Conclusin Interdimensional MDTA-

El municipio de San Jernimo, cuenta con el 83% de poblacin no indgena; 75% de los
habitantes son residentes en el rea rural, los niveles de pobreza extrema y general son del
10.49% y 54.69% respectivamente; en tanto la tasa de analfabetismo est alrededor del
25.10%; las mujeres quines en mayor porcentaje se benefician del programa lo toman
como un medio de desarrollo persona. El porcentaje de extrema pobreza es el ms bajo a
nivel departamental y en el contexto nacional ocupa el puesto 92 en ndice de marginacin;
sin embargo, los efectos de la pobreza en el municipio se evidencia en la alta
deforestacin por el consumo de lea, la ampliacin de la frontera agrcola por bsqueda
de mayor espacio para cultivos de agrcolas, principalmente para la produccin de maz y
frijol, pues tales productos son para el consumo familiar. Ante esta situacin se presentan

P
consecuencias de la deforestacin, por la degradacin y erosin de los suelos, adems,
aumenta las amenazas por derrumbes, deslizamientos, hundimientos, fenmenos que se
producen en la parte alta, e inundaciones en el sector bajo del municipio; eventos naturales
que pueden afectar viviendas, carreteras y cultivos.

En tanto, el acceso a los servicios bsicos presenta niveles aceptables, agua al 90%,
servicios sanitarios 91%, energa elctrica 88%, no as la extraccin de basura, solamente
el 9%. Tampoco existe plantas de tratamiento para los desechos slidos y aguas negras; por
lo que estos elementos contaminan en alto grado el recurso hdrico existente en el
N
municipio, especialmente el agua de consumo humano, afectado por heces fecales y
componentes qumicos.

Los caudales de las fuentes de agua y ros estn se ha visto disminuidos por efectos de la
deforestacin y cambio climtico.

Las necesidades de salud, son atendidas por personal del Ministerio de Salud Pblica y
Asistencia Social; tambin colaboran en este proceso comadronas y guardianes de salud,
quienes apoyan en forma voluntaria. El recurso humano es insuficiente para satisfacer las
demandas de la poblacin; asimismo, los medicamentos son escasos en los lugares de
atencin, centro de salud y los puestos ubicados en Santa Brbara y Los Cerritos, siendo las
S
enfermedades comunes en los nios, la neumona y parasitosis intestinal, mismas que
provocan muertes, aunque es importante mencionar que no se tuvo ninguna muerte
materna, pero no significa seguir fortaleciendo acciones a favor de la salud en el municipio.

La economa del municipio se sustenta en la agricultura; adems de los cultivos


tradicionales como el maz y frijol, tambin se producen en Matanzas, El Aguacate, Santa
Brbara, Santa Cruz, Sibabaj, El Cacao y rea urbana tomate, pepino, elotes dulces, papa,
chile pimiento, los cuales se comercializan en mercados de la capital. Estas actividades
absorben la mayor cantidad de mano de obra de poblacin, ya que existen empresas que
producen en forma extensiva los cultivos y demandan de personal. De igual manera, se
identifica por la crianza de ganado bovino, porcino y de avestruz. El movimiento

57
San Jernimo, Baja Verapaz

comercial se realiza en la cabecera municipal y, en las comunidades de Santa Brbara y


Cumbre de Santa Elena.

Las organizaciones en el municipio cumplen un papel destacable, por la funcin que


desarrollan en pro del mejoramiento e impulso de diferentes actividades econmico y social
para generar condiciones bsicas de la vida del ser humano, pues San Jernimo se ve
amenazado la inseguridad alimentaria, misma que puede ser combatida de forma conjunta
entre autoridades, instituciones y poblacin. Se tiene la presencia de 10 instituciones del
Estado y 5 organizaciones no gubernamentales, as tambin, grupos organizados, estn los
38 COCODE, la cooperativa COOSANJER, la Asociacin de Ganaderos, y dos comits de
agricultores.

P
N
S

58
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

Esquema Geogrfico No. 1 Modelo de Desarrollo Territorial Actual


San Jernimo, Baja Verapaz

P
N
S
59
San Jernimo, Baja Verapaz

VII. PROPUESTA DE PLANIFICACIN MUNICIPAL

A partir del anlisis del modelo de desarrollo territorial actual -MDTA- se establecieron las
problemticas y potencialidades principales del municipio, con la finalidad de establecer los
ejes que conlleven a su desarrollo integral. Los ejes de desarrollo fungen como insumo para
la definicin de una visin del territorio, misma que dentro del marco lgico de la matriz de
planificacin se busca alcanzar mediante la definicin de objetivos estratgicos, operativos,
programas y proyectos. La matriz de planificacin permiti la definicin del modelo de
Desarrollo Territorial Futuro -MDTF- que es una representacin de la imagen deseada para
el territorio al ao 2025, producto de la implementacin de lo puesto en la matriz de
planificacin.

P
La fase de planificacin en el municipio San Jernimo, se desarroll mediante la
realizacin de talleres participativos en los que se interactu con actores locales claves,
involucrados en el proceso, as mismo se realizaron varias reuniones tcnicas restringidas
con la participacin del equipo tcnico de la Direccin Municipal de Planificacin -DMP-,
y la direccin tcnica de la SEGEPLAN.
N
7.1 Visin

Ser un Municipio, saludable, libre de contaminacin ambiental, ordenado y con servicios


bsicos de calidad, que ofrezca seguridad ciudadana, que genere fuentes de trabajo por
medio del aprovechamiento de su potencial productivo y turstico, conservando su
identidad colonial, con un gobierno municipal activo y transparente que promueva la
participacin organizada de hombres, mujeres, jvenes y nios con actitudes positivas,
reconociendo sus derechos y cumpliendo sus obligaciones para alcanzar el bienestar de
todos.
S
7.2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro -MDTF-

Para el 2025, el municipio de San Jernimo ha logrado fortalecer y ampliar la cobertura y


calidad de los servicios bsicos, as como los de salud y educacin en todos sus mbitos;
con la conviccin de brindar atencin oportuna y eficiente a la poblacin en general.

En cuanto a la cobertura y calidad educativa, el sector trabaja en la formacin de consejos


educativos y maestros para la buena relacin, gestin y comunicacin entre padres y
maestros; as mismo, en procesos de alfabetizacin en las seis microrregiones del
municipio con formacin ocupacional, especialmente en mujeres contribuyendo a la mejora

60
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

del ingreso de las familias. Los estudiantes del nivel bsico y superior cuentan con carreras
tcnicas aptas al desempeo local con formacin de principios y valores, logrando con ello,
la participacin e involucramiento de jvenes y mujeres en la representacin comunitaria,
adems de la aprobacin del ao escolar en el nivel bsico en un 95% de estudiantes del
100% inscrito.

El municipio a travs del apoyo de la sociedad civil organizada que vela por la gestin y
aporte a los servicios de salud, ha logrado elevar de CAP a categora de CAIMI con
equipo, insumo y personal de cada especialidad (odontlogo, obstetra, cirujano y pediatra)
para todo tipo de atencin a la poblacin, as mismo, el fortalecimiento del trabajo y
conocimiento integral de comadronas, promotores y facilitadores comunitarios en la
capacitacin permanente y promocin integral de los servicios de atencin primaria,
reproductiva y preventiva. El servicio de salud pblica del municipio se enfatiza en la
niez, madres embarazadas y personas de la tercera edad, a travs de la atencin

P
permanente, eficaz y oportuna, sin distincin alguna. El municipio est catalogado dentro
de los ndices de 0 casos de desnutricin y fortalecida en Seguridad Alimentaria.

La conservacin y proteccin del medio ambiente se realizan de forma participativa,


sostenible y responsable. Las zonas de recarga hdrica y cuencas de Pachalum, La Estancia
Cuenca Rio San Jernimo y El Durazno, son reas protegidas en las que se implementan
acciones de reforestacin y proteccin por medio de instituciones, comunitarios y escolares,
adems de la prestacin de servicios alternativos de energa elica, solar entre otras y la
Oficina Forestal Municipal, coordina programas con las comunidades e instituciones, para
N
la conservacin de los recursos naturales.

El tratamiento de aguas negras y residuales, son controladas y monitoreadas


peridicamente por tcnicos municipales especializados, con el pleno funcionamiento de
plantas de tratamiento: en Santa Marta, Los Jocotes, Santa Brbara, Caas Viejas y donde
sea necesario. En el municipio funciona una planta de tratamiento de desechos slidos,
clasificndolos correctamente, generando fuentes de trabajo para los habitantes.

La Comisin Municipal para la Reduccin de Desastres (COMRED) funciona de manera


organizada y efectiva en la prevencin y labores de rescate, apoyados por los Consejos
S
Locales para la Reduccin de Desastres (COLRED). Ambos grupos, tienen identificados
lugares vulnerables (deslizamientos e inundaciones) ante cualquier tipo de riesgo, contando
con respuestas de mitigacin especialmente en la parte alta y baja del municipio.

La infraestructura vial comunitaria permite la facilidad de acceso para el comercio hacia la


cabecera municipal, especialmente de Santa Brbara a San Jernimo, va Tasquehuite y
San Lorenzo - Cumbre Sta. Elena, permitiendo a los productores transportar sus productos
al mercado local y nacional. La asistencia tcnica, la adquisicin de crditos blandos y
tecnificacin del potencial productivo en el del valle y otras comunidades, en el sector
agropecuario, artesanal, turstico y de comercio, se refleja en la mejora de los niveles de
ingreso y generacin de empleo de los habitantes, adems de la eficiente utilizacin del
sistema de riego del valle. Con el apoyo de grupos organizados que velan por el turismo

61
San Jernimo, Baja Verapaz

han logrado posicionar a San Jernimo dentro del mapa turstico, a travs de la inversin
local, para que el visitante pueda apreciar los diversos sitios tursticos con los estndares de
calidad que al ramo competen, adems de fortalecer diversas acciones como el
funcionamiento de la Oficina Territorial de Turismo en La Cumbre de Santa Elena, El
Museo El Trapiche, Balneario La Presa y Los Arcos Coloniales entre otros.

Las mujeres son parte importante en la actividad turstica mediante la elaboracin de


artesanas en el rea urbana, adems de la industrializacin del trabajo de carpintera en el
municipio.

San Jernimo a travs de la ejecucin de Plan de Ordenamiento Territorial, ha logrado


definir con claridad las reas destinadas a viviendas y produccin, acorde a las demandas
de crecimiento poblacional, aunado al mismo, la ampliacin de la ciclo va, hasta el

P
municipio de Salam, permitiendo as a los pobladores, mayor seguridad y menos
accidentes, adems del establecimiento de la alameda, siendo esta un atractivo turstico para
los visitantes. Los habitantes del rea urbana, cumplen con el reglamento de construccin,
utilizando colores que conservan la identidad colonial, cooperando con tales acciones, a la
disminucin de la contaminacin visual y auditiva.

El desempeo del Concejo Municipal y la organizacin comunitaria se ve reflejado en la


transparencia y comunicacin con la poblacin, cumpliendo con lo establecido en la ley.
La poblacin en general, se involucra en la toma de decisiones de forma propositiva y
N
participativa para el desarrollo local, cumpliendo con sus obligaciones y haciendo valer sus
derechos
S

62
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

Esquema Geogrfico No. 2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro


San Jernimo, Baja Verapaz

P
N
S
63
San Jernimo, Baja Verapaz

7.3 Ejes de Desarrollo

Para elaborar una propuesta estratgica de desarrollo a largo plazo para el municipio de San
Jernimo, se priorizaron problemticas y potencialidades analizando las relaciones que
pudieran existir entre ellas, lo que permiti evidenciar lneas de accin estratgicas que se
plantean como los ejes de desarrollo ptimos que orientan la planificacin del desarrollo
municipal a mediano y largo plazo; articulando con ello, la situacin actual representada en
el Modelo de Desarrollo Territorial Actual, con la situacin futura deseada proyectada
mediante un Modelo de Desarrollo Territorial Futuro

Problemticas

P
Falta de cobertura educativa especialmente del nivel diversificado y superior. Bajos
indicadores en la calidad educativa lo que hace tener poco acceso a la tecnologa; en el
nivel primario existen educandos que no asisten a la escuela por razones familiares y en
algunos casos, por irresponsabilidad de los padres de familia, lo que provoca ausentismo
y la desercin escolar.

falta de servicios educativos para la promocin del arte y la cultura, adems de la falta
de transparencia en el manejo de programas de gratuidad.
N
Escasa ejecucin de programas de salud preventiva. Falta de equipamiento y recurso
humano profesional, para centros de convergencia y puestos de salud; el municipio
afronta problemas de desnutricin infantil en algunas comunidades de medio y alto
riesgo

Falta de insumos y equipo mdico quirrgico (agujas, hilos, gasas, antispticos), y


espacios especiales para ciruga, as como la escases de medicamentos para cualquier
enfermedad comn, adems de la poca promocin de la salud preventiva y reproductiva.

poca proteccin de las zonas de recarga hdrica en las comunidades y se realizan rozas
S
sin control, provocando el aumento de la frontera agrcola, incendios forestales y la
deforestacin.

Mal procedimiento en el manejo forestal en las instituciones, las leyes ambientales no se


ejecutan y la tala inmoderada se da sin licencia, licencias familiares y falta de
concientizacin del buen manejo de los recursos naturales

El alto uso de qumicos por parte de agricultores y el mal manejo de los desechos,
porque contribuyen en la contaminacin del ambiente, especialmente de las fuentes
hdricas.

64
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

Falta de conciencia por uso y manejo del agua potable, no se cuenta con contadores para
medir el uso, algunas comunidades no cuentan con el servicio y la red de
distribucin se encuentra en mal estado. Se necesita socializacin y aplicacin del
reglamento de agua a la poblacin.

algunas comunidades del municipio no cuentan con el servicio de energa elctrica.

inexistencia de un Plan de de ordenamiento territorial, se necesita la rehabilitacin del


inmueble construido para mercado, es necesario la construccin de una terminal o
parqueo de buses.

Inexistencia de un reglamento para evitar contaminacin auditiva y visual, que regule


las construcciones con imagen colonial, colores, vas de sealizacin y publicidad que se
tiene en el rea urbana.

P
Destruccin de los arcos coloniales del antiguo acueducto

falta de coordinacin entre comunitarios y municipalidad para la ejecucin de los


reglamentos existentes y acuerdos municipales.

falta de planta de tratamiento para aguas servidas, lo que provoca la contaminacin de


ros por drenajes, canal de riego.
N
inexistencia de plantas de tratamiento y vertedero para la basura que llene los requisitos
mnimos, lo que provoca la existencia de varios basureros clandestinos, y la falta de
conciencia en el manejo de basura.

El tren de aseo no brinda la cobertura suficiente en el rea urbana y en el rea rural


carece de este servicio.

el rastro municipal no responde a las condiciones higinicas bsicas de salud, por lo que
es de vital importancia que los servicios sean supervisados en este caso por el ente
S
responsable que es salud y municipalidad.

.La junta local de seguridad no cuenta con un plan estratgico y la falta de instituciones
que velen por la seguridad ciudadana, hace aumentar el nivel de delincuencia comn, el
narcotrfico y la portacin de arma de fuego

centros de prostitucin y ventas de licores no controlados, provocan el alto porcentaje de


accidentes, adems de la falta de educacin vial.

No existen programas que promuevan la diversificacin de cultivos, adems del mal uso
de las tierras aptas para el cultivo.

65
San Jernimo, Baja Verapaz

No existen suficientes empresas que promuevan fuentes de trabajo

Acceso vial limitado para promover el comercio hacia la cabecera municipal (Santa
Brbara-San Jernimo) (San Lorenzo-Cumbre Sta. Elena), por tal razn, el comercio ha
sido absorbido por mercado externo en este de Salam, adems de la falta de transporte
en el rea rural para sacar sus productos al mercado.

pocas alternativas de servicios y falta de explotacin, adecuacin de lugares tursticos y


poca promocin en los existentes, adems de la indiferencia de las autoridades y
poblacin en general.

Algunos miembros de los rganos de coordinacin en pro del desarrollo local no estn
capacitados sobre sus roles y funciones y falta de conocimiento de los ciudadanos sobre
sus derechos y obligaciones.

P
Poca participacin ciudadana en agrupaciones civiles para el beneficio de la poblacin

Algunos alcaldes comunitarios son empleados municipales, por tanto velan por intereses
propios y no de la comunidad.

Falta de divulgacin del plan de trabajo municipal, falta de evaluacin del mismo
N
Falta de transparencia y sensibilizacin en el pago de impuestos, por tanto en el
municipio la cultura tributaria es baja.

falta de manual de funciones en las oficinas municipales

Potencialidades

El gobierno brinda apoyo a la educacin, a travs de programas como becas, refaccin,


material didctico, bibliotecas y capacitacin para la actualizacin de los docentes
S
El municipio cuenta con infraestructura educativa en el nivel primario, son pocas las
comunidades que no disponen del mismo.

Se cuenta con un nmero suficiente de maestros para atender la demanda en el sector


educativo, especialmente en el nivel preprimaria y primario.

Existen programas de campaas de informacin, vacunacin y capacitaciones sobre


salud preventiva. La sociedad civil organizacin apoya a la gestin y aporte a los
servicios de salud.

Existe una organizacin (COMUSAN) para las acciones relacionadas a la nutricin

66
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

Aprovechamiento de recursos hdricos (canal de riego, ros, nacimientos e


hidroelctrica)

Se cuenta con recursos naturales como agua, bosques, suelos forestales, flora y fauna

Se tiene programas de reforestacin por (ONGs, OGs y organizaciones


comunitarias), adems del apoyo de donantes de otros pases para la proteccin de las
cuencas y organizaciones con fines de proteccin a los recursos naturales.

Fomento de educacin ambiental en centros educativos, durante determinadas pocas


del ao los escolares reforestan pequeas reas.

Conservacin o recuperacin de costumbres y hbitos higinicos de calles por parte


de vecinos.

P
Se tiene a la Asociacin de usuarios del canal de riego, quines brindan el servicio de
irrigacin y para piscicultura.

Un porcentaje por aprovechamiento de licencias forestales corresponde a las arcas


municipales, y otros pagos moderados por servicios ambientales.

El municipio se identifica con trazos coloniales, especialmente el casco urbano.


N
Existencia del museo del trapiche, donde se conserva los vestigios u objetos
utilizados para la produccin de azcar en la poca de la colonia.

Los habitantes son amantes de buenas costumbres y respetuosos de las leyes


Riqueza cultural (iglesia, arcos, folclor).

El Municipio est en proceso de catastro.

en cuanto al tema de participacin ciudadana se tiene actualmente iniciativas con


S
comisiones del COMUDE.

Suficiente caudal de agua.

Tren de aseo municipal y privado.

Existencia de la planta elctrica municipal.

Ya existen gestiones ante instituciones sobre mejoramiento de agua y la existencia de


un reglamento de agua.

67
San Jernimo, Baja Verapaz

Organizaciones Civiles (comit de agua, proteccin de la cuenca), la Municipalidad


tiene presupuestado ejecutar proyectos para establecer cloracin en sistemas de
agua potable rural.

se cuenta con una Comisin de seguridad ciudadana formada a nivel de COMUDE.

Industria hotelera.

Fincas generadoras de empleo.

Potencial turstico en el municipio.

Existen servicios y medios de informacin sobre informacin financiera como

P
BANRURAL y COOSANJER.

El municipio est organizado y representado a travs de 38 COCODE.

Participacin de jvenes y nios en el COMUDE. Existencia de organizacin de


comisiones ante el COMUDE (Fomento Econmico, Turismo, Ambiente y
Recursos Naturales FETARN).

Existencia de espacio de participacin ciudadana.


N
Ejes de Desarrollo (Descripcin)

1. Ordenamiento territorial, urbanismo e Infraestructura Bsica

El tema de Ordenamiento Territorial es indispensable, ya que es necesario contar un con un


Plan de OT que contemple la buena distribucin del espacio acorde a las potencialidades y
demandas de crecimiento poblacional del municipio. San Jernimo cuenta con un
reglamento de construccin, el cual necesita ser revisado y actualizado; la sealizacin vial,
S
turstica y la ampliacin de la ciclo - va hasta el municipio de Salam, forman parte de las
prioridades que el municipio requiere para su desarrollo, adems del establecimiento de la
arboleda.

El municipio se caracteriza por contar con construcciones coloniales, y los habitantes


consideran importante utilizar colores adecuados que contribuya a mantener la imagen
colonial para ser un municipio modelo a nivel departamental. En cuanto al tema de
infraestructura, es necesaria la construccin, Mejoramiento y mantenimiento contino de
calidad, a la red municipal en las vas a las comunidades, que ayude a facilitar el acceso a
los servicios bsicos y de produccin local para su comercializacin; sin embargo, se
considera importante la construccin de una casa Municipal que favorezca y complemente
el trabajo y funcionamiento de un buen gobierno, sumndose al mismo, la habilitacin del

68
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

espacio fsico del mercado municipal para que provea un servicio de calidad y oportuno a
los habitantes.

2. Educacin de calidad con formacin y capacitacin integral para todos los niveles
y sectores

El municipio destaca la promocin de la educacin integral de calidad para nios, jvenes,


mujeres y adultos en todos los niveles por medio de un plan que contemple la formacin de
valores cvicos y morales, que contribuya a inculcar la prctica de los valores de la cultura
chomea para la generacin de lderes positivos que apoyen al involucramiento y mayor
participacin de todos los sectores en la representacin comunitaria; as mismo, refuerza la
convivencia de paz en el municipio, adems de mejorar las fuentes de ingreso y el nivel de
vida de la poblacin. Para el mismo, es necesario trabajar en la gestin, autorizacin y
funcionamiento de carreras tcnicas y ocupacionales en el nivel bsico y diversificado.

P
En este mismo eje, se visualiza como importante la formacin de docentes, a travs de
crculos de calidad y la capacitacin constante a consejos educativos que contribuyan a
fortalecer las relaciones entre maestros y padres, por ende en la formacin con calidad al
educando. A nivel municipal, se cuenta con infraestructura educativa a nivel primario, sin
embargo, es importante la construccin de edificios escolares en comunidades donde an
hacen falta, y eficientar los existentes.

3. Gobernabilidad ambiental, manejo, proteccin y conservacin de los recursos


N
naturales

Con el propsito de garantizar la conservacin, manejo, proteccin y conservacin de los


recursos naturales, es importante implementar una estrategia de comunicacin por todos
los medios alternativos, tomando en cuenta la creacin de un vertedero de basura, manejado
tcnicamente, adems, del fortalecimiento de la oficina municipal forestal para apoyar
actividades de reforestacin y proteccin de cuencas, con apoyo de proyectos como
PINPEP y PINFOR.

Conociendo el nivel de importancia sobre la proteccin del medio ambiente, es necesaria la


S
constante capacitacin sobre el manejo de agua, basura, bosques, suelo entre otros temas de
vital importancia, en tanto, la organizacin de lderes en las comunidades para los
beneficios y amenazas ambientales contribuira al manejo sostenible y responsable de los
recursos.

4. Salud integral y Seguridad Alimentaria

El eje se enfatiza en fortalecer, promover de forma integral, oportuna y eficiente la salud y


seguridad alimentaria en los habitantes, adems del desarrollo de acciones que contribuyan
a mejorar los servicios de salud preventiva y curativa. Para el logro del mismo, es
necesaria la capacitacin constante a comadronas, promotores, facilitadores comunitarios

69
San Jernimo, Baja Verapaz

para aplicar los conocimientos y las buenas prcticas que contribuyan a brindar una
atencin de calidad.

Para el logro de una atencin integral a los habitantes del municipio es de vital importancia
contar con la adquisicin de equipo, insumo mdico quirrgico e infraestructura adecuada
tanto para las comunidades como para el Centro de Atencin Permanente -CAP-, adems
de la remodelacin del edificio para elevarlo a categora CAIMI, sumndose para esto, los
esfuerzos del comit Pro - salud. La Seguridad Alimentaria est muy ligada el tema de
salud, por tanto, la utilizacin y consumo, disponibilidad de alimentos, dieta alimenticia,
establecimientos de huertos familiares, proyecto de gallinas ponedoras criollas, semillas
mejoradas y material vegetativo, son algunas de las acciones prioritarias, a desarrollarse en
las comunidades vulnerables a inseguridad alimentaria, dando atencin a la emergencia y
as contrarrestar los ndices de desnutricin

P
5. Productividad y Desarrollo Econmico Local

Con el propsito de garantizar el desarrollo econmico local, es de suma importantita


impulsar el potencial productivo en el sector agropecuario, artesanal, turstico, comercio y
de servicios, implementando procesos agropecuarios de manera eficaz, competitiva y
sostenible con visin empresarial para mejorar los niveles de ingreso y generacin de
empleo de los habitantes

La capacitacin de temas sobre proyectos productivos, la industrializacin de la


N
produccin pisccola con miras al mercado de exportacin, el apoyo a la produccin
porcina, avcola y caprina, especialmente a microempresas comunitarias y asociaciones,
fortalece las capacidades de asistencia, productivas y de mercadeo, aplicando nuevas
tcnicas de cultivos y productos amigables al medio ambiente.

El municipio se caracteriza por su identidad cultural colonial, adems de lugares tursticos


como la presa, el chupadero, las flautas, museo del trapiche, el sistema de canales de
conduccin de agua colonial, ms conocido como los arcos; dentro de este marco el eje
contempla posicionar a San Jernimo, dentro del mapa turstico con el apoyo de grupos
vinculados al tema turstico, como grupo gestores, empresarios, voluntarios, guas
S
tursticos y autoridades municipales. Las iniciativas relacionadas al tema de comercio y de
servicio, forman parte del desarrollo econmico local.

6. Gestin Municipal, transparencia y servicios bsicos de Calidad

Para garantizar la transparencia en el funcionamiento administrativo municipal y optimizar


el uso de los recursos municipales en beneficio de la poblacin, es de suma importancia
fortalecer las capacidades del personal y el consejo Municipal para que desarrollen de
forma eficaz y eficiente, las responsabilidades que segn su puesto les compete.

Se garantiza la prestacin de los servicios bsicos de calidad, a travs de la buena


administracin del gobierno municipal, aplicando instrumentos de ejecucin y

70
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

comunicacin de doble va entre autoridades y poblacin sobre el costo y mantenimiento de


los servicios de agua, alcantarillado, drenaje, tren de aseo y energa elctrica, para
transparentar la ejecucin de los recursos y contribuir a la mejora del nivel de vida de la
poblacin. Como medio de interlocucin y representacin de la poblacin, es importante la
creacin de la Comisin de Auditora Social

7.4 Matriz de Planificacin

Matriz No. 3 EJE DE DESARROLLO 1: Ordenamiento territorial, urbanismo e Infraestructura Bsica


San Jernimo, Baja Verapaz 2011

P
OBJETIVO ESTRATGICO 1.1: Implementar polticas municipales de ordenamiento
territorial e incidir para que se revise, socialice y aplique de forma consensuada con la
sociedad civil.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIN
OPERATIVOS
1.1.1. Elaborar Para el 2012 se Elaboracin del
Plan de cuenta con un plan plan de
Desarrollo de ordenamiento ordenamiento rea urbana y
Territorial que territorial acorde a territorial. rural
considere el las demandas de Socializacin e rea urbana y
crecimiento de la crecimiento implementacin del rural
N
poblacin y las poblacional Plan de
demandas de Ordenamiento
futuras. Para el 2012 el plan Territorial
de ordenamiento
territorial define con
claridad las reas San Jernimo Actualizacin de rea urbana y
destinadas a ordenado con mapas que definen rural
viviendas y imagen colonial reas boscosas de
produccin produccin y de
proteccin
Para el 2012 el plan
de OT define las Revisin y rea urbana
S
reas boscosas de actualizacin del
produccin y de reglamento de
proteccin, acorde a construcciones
lineamientos
tcnicos y legales
que manejan INAB
Y CONAP con el
apoyo de otras

71
San Jernimo, Baja Verapaz

OBJETIVO ESTRATGICO 1.1: Implementar polticas municipales de ordenamiento


territorial e incidir para que se revise, socialice y aplique de forma consensuada con la
sociedad civil.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIN
OPERATIVOS
instituciones Socializacin e rea urbana,
implementacin de rea rural
Para el 2013 en la reglamento de
socializacin del construccin
plan de OT se
contempla el
involucramiento del
gobierno municipal, Construccin de rea urbana
establecimientos Terminal de buses
educativos,
COCODE y otros Sealizacin vial, rea urbana y

P
turstica u otros rural

Ampliacin de la Salam y San


ciclo va hasta el Jernimo
municipio de
Para el 2013 Los Salam.
vecinos conocen y
aplican el
reglamento y Salam hacia
ordenanza vial y de San Jernimo
transporte sin
N
utilizar ninguna Establecimiento de
tendencia una arboleda del
publicitaria y lmite de Salam
mantener la hacia San Jernimo
limpieza del
municipio.

Para el 2014 con la


ampliacin de la
ciclo va, se ha Elaboracin de rea urbana
logrado reducir en reglamento para
S
un 90 % el ndice de funcionamiento del
accidentes que mercado municipal
involucran a
peatones y ciclistas.
Construccin de rea urbana
casa de gobierno
municipal.
Para el 2013 se ha
sustituido las
casuarinas por
rboles florales
entre San Jernimo
y el lmite de
Salam (y San

72
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

OBJETIVO ESTRATGICO 1.1: Implementar polticas municipales de ordenamiento


territorial e incidir para que se revise, socialice y aplique de forma consensuada con la
sociedad civil.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIN
OPERATIVOS
Jernimo)

Para el 2012, en la Elaboracin y rea urbana


revisin del socializacin de
reglamento de reglamento sobre
construcciones, los colores a
lograr mantener y utilizar en el frente
promover la imagen de las
colonial del rea construcciones para
urbana mantener la imagen

P
colonial

A partir del 2012,


los vecinos utilizan
colores para la
pintura de sus casas
en armona con la
imagen colonial del
municipio y
amigables al medio
ambiente
N
Coordinar con los rea urbana
En el ao 2012 las vecinos para la
autoridades conformacin de
municipales, comits de barrio
COCODES y que se involucren
sociedad civil, en la divulgacin y
conocen y exigen la promocin de la
aplicacin de este imagen colonial de
plan de San Jernimo.
ordenamiento
territorial.
S
1.1.2 Involucrar Para el 2013 la Implementacin y rea urbana
a entes que velen sociedad se fortalecimiento
por la correcta involucra unidad de catastro
aplicacin de las activamente en la Grupos en pro de municipal
ordenanzas implementacin del las ordenanzas Creacin de una rea urbana
contempladas plan de OT y del municipales organizacin civil
dentro del Plan Reglamento de para la proteccin
de Ordenamiento construccin. del patrimonio
Territorial municipal colonial

73
San Jernimo, Baja Verapaz

OBJETIVO ESTRATGICO 1.1: Implementar polticas municipales de ordenamiento


territorial e incidir para que se revise, socialice y aplique de forma consensuada con la
sociedad civil.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIN
OPERATIVOS
Para el 2012 se Creacin de las rea urbana
crear el juzgado de partidas
Asuntos presupuestarias
Municipales y otros para la contratacin
profesionales, as del personal de
como su manual de servicio, Juez,
funciones para la Policas y personal
aplicacin de las profesional
polticas y especializado
ordenanzas Integracin de los rea urbana y
municipales distintos grupos rural

P
organizados para la
Para el 2013 se ha aplicacin de plan
creado la polica de OT
municipal PMT- Acompaamiento y rea urbana y
para regulacin de asesora para la rural
los reglamentos gestin y aplicacin
respectivos. correcta del plan de
OT.
N
OBJETIVO ESTRATGICO 1.2: Construir y mejorar infraestructura bsica que responda a las
condiciones para mejorar la calidad de vida de la poblacin.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIN
OPERATIVOS
1.2.1 Crear y/o Seguimiento a la Barrio Arriba,
gestionar un Para el 2014 los factibilidad de las Barrio Abajo, los
presupuesto para proyectos plantas de Jocotes y Santa
proyectos municipales tratamiento Brbara
abandonados para abandonados han Seguimiento de Santa Brbara
mejorar las sido concluidos con Construccin de construccin de
condiciones de la fondos propios y de infraestructura drenajes
S
poblacin organizaciones no Seguimiento de Los Cerritos
beneficiaria gubernamentales construccin y
asuntos legales del
instituto bsico

74
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

Elaboracin de un rea urbana y


de un plan de rural
Para el 2014 ya se ejecucin de
tienen concluidos proyectos de
los proyectos de vivienda
viviendas en abandonados
abandono, as
mismo la ejecucin
de respuestas y
propuestas
inmediatas y de
mediano plazo para
mejorar las
condiciones de vida.

1.2.2 Mejorar y Para el 2015 las Construccin de Las Carboneras,

P
mantener la comunidades de carretera el Aguacate y el
infraestructura Las carboneras, el Durazno II
bsica vial (de aguacate y el
calidad) que facilite durazno II cuentan Ampliacin y Va Tasquehuite
el acceso a los con vas de acceso asfalto de carretera
servicios bsicos y adecuadas Santa Brbara San
de produccin local Jernimo va
para la Tasquehuite
comercializacin Para el 2013 la red
vial del municipio Acceso eficiente Mejoramiento y A nivel
se encuentra en mantenimiento municipal
N
condiciones contino de la red
apropiadas para municipal en las
mejora la calidad de vas de acceso a las
vida de los comunidades.
habitantes del
municipio.

Gestin para la San Isidro, Santa


inclusin en el Brbara, El
inventario de jcaro, El
S
COVIAL y Durazno I,
CAMINOS para el Sibabaj
mantenimiento vial
Fortalecimiento de A nivel
la organizacin municipal
comunitaria para
contribuir al
mantenimiento de
la red vial

75
San Jernimo, Baja Verapaz

Matriz No. 4 EJE DE DESARROLLO 2: Educacin de calidad con formacin y capacitacin integral
para todos los niveles y sectores
San Jernimo, Baja Verapaz 2011

OBJETIVO ESTRATEGICO 2.1: Promover la educacin integral de calidad para nios, jvenes y
adultos en todos los niveles con formacin de valores cvicos y morales para la generacin de lderes
positivos
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS
2.1.1 elaborar una Para el ao 2015 el Elaboracin del plan de rea urbana y
plan integral de 100% de los educacin formal para rural
educacin formal habitantes cuentan Educacin con todo nivel
para todo nivel que con una formacin calidad
contribuya a de calidad del

P
mejorar los recurso humano
estndares de para mejorar el
calidad educativa. nivel de vida en
todos los sectores
Formacin de comisin rea rural y
mixta (comunidad y urbana
En el 2012 los autoridades educativas)
maestros cumplen para el buen
responsablemente desempeo del trabajo
los horarios y de los docentes
feriados en funcin
N
de la calidad de la
enseanza que Socializacin e rea urbana y
realizan en su implementacin del rural
trabajo plan de de educacin
formal para todo nivel
Para el 2012 el plan Monitoreo de avances rea urbana y
incluye formacin del plan e rural
teatral, artes, implementacin de
proyectos medidas correctivas
productivos, Institucionalizacin de
idiomas, becas escolares
manualidades
S
tecnologa y Capacitacin a rea urbana y
deporte consejos educativos rural

El plan contempla Gestiones conjuntas


dentro de sus para autorizacin y rea urbana
objetivos la funcionamiento de
formacin de establecimientos de
valores cvicos y carreras tcnicas en
morales todo nivel

76
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

OBJETIVO ESTRATEGICO 2.1: Promover la educacin integral de calidad para nios, jvenes y
adultos en todos los niveles con formacin de valores cvicos y morales para la generacin de lderes
positivos
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS
En Santa Brbara,
Para el 2012 las Formacin de crculos El Durazno,
150 becas logradas de calidad para Santo Domingo,
con fondos del docentes Santa Cruz,
CODEDE y/o Matanzas
instancias se
puedan
institucionalizar
para su debida
continuidad para
mejorar los
Gestin ante entes

P
indicadores de
cobertura correspondientes, la A nivel municipal
educativa. contratacin de
personal docente
En el 2012 la acorde a las
capacitacin del necesidades existentes
consejo educativo
ayuda a fortalecer
las relaciones entre
maestros y padres
de familia.
N
Para el 2020 se ha
logrado gestionar
en un 75% la
autorizacin y el
funcionamiento
del nivel bsico,
diversificado con
carreras tcnicas y
ocupacionales

para el 2012 el
S
100% de los
docentes forman
parte de los planes
de mejoramiento
continuo,
recibiendo
capacitaciones
constantes

2.1.2 elaborar un Elaboracin del Plan rea urbana y


plan integral de Para el 2012 el plan Educacin para el integral de educacin rural
educacin no incluye formacin trabajo no formal

77
San Jernimo, Baja Verapaz

OBJETIVO ESTRATEGICO 2.1: Promover la educacin integral de calidad para nios, jvenes y
adultos en todos los niveles con formacin de valores cvicos y morales para la generacin de lderes
positivos
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS
formal para todo teatral, artes, Socializacin e rea urbana y
nivel que idiomas, proyectos implementacin del rural
contribuya a productivos Plan integral de
mejorar las manualidades educacin no formal
fuentes de ingreso tecnologa y Monitoreo de avances rea urbana y
y el nivel de vida deporte del plan e rural
de la poblacin implementacin de
El plan contempla medidas correctivas
dentro de sus Creacin de rea urbana
objetivos la organizacin de la
formacin de sociedad civil para el

P
valores cvicos y fomento de varias
morales disciplinas deportivas.

El plan incluye Participacin de grupos


. formacin con sociales (iglesias,
atencin asociaciones y otros)
personalizada a para el fortalecimiento
personas de valores
analfabetas

Dentro del proceso


N
de alfabetizacin se
incluye la
formacin
ocupacional

El plan de
educacin no
formal contempla
procesos de
formacin
ocupacional
especfico para
S
mujeres

Para el 2011
establecer
estrategias para rea urbana y
promover que la rural
escuela retome su
funcin y que los
vecinos promuevan
actividades para
mejorar sus
actitudes con sus
semejantes

78
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

OBJETIVO ESTRATEGICO 2.1: Promover la educacin integral de calidad para nios, jvenes y
adultos en todos los niveles con formacin de valores cvicos y morales para la generacin de lderes
positivos
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS
Inculcar, practica y
retoma los valores
de la cultura
chomea y los
valores morales y
cvicos necesarios
para la convivencia
de paz

2.1.3 Construir y
mejorar
edificios
educacin
los
de
para
cubrir la atencin
Para el 2013 se
cuenta con

P
infraestructura de
calidad, mejoradas
Elaboracin de un
diagnostico
condiciones
escuelas
Implementacin
sobre
de

de
rea urbana y
rural

rea urbana y
N
segn demanda de e implementadas resultados de rural
la poblacin en las instalaciones diagnstico sobre
todos los niveles existentes Educacin de condiciones de
excelencia escuelas
Construccin y Las Astras, El
equipamiento de Hornito y donde
escuelas en el nivel sea necesario
primario

Construccin y rea urbana


equipamiento de
establecimiento
S
educativo de nivel
diversificado
Construccin y rea urbana
equipamiento de un
centro tecnolgico

79
San Jernimo, Baja Verapaz

OBJETIVO ESTRATEGICO 2.1: Promover la educacin integral de calidad para nios, jvenes y
adultos en todos los niveles con formacin de valores cvicos y morales para la generacin de lderes
positivos
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS
2.1.3 Lograr la Para el 2012 el 50% Capacitacin a lderes Todas las
formacin de de las y lideresas de las comunidades
ciudadana y capacitaciones que Formacin para el comunidades representadas
liderazgo brindan las liderazgo
responsable que instituciones,
contribuya al involucra a vecinos,
desarrollo local en la formacin que
est dirigida a
presidentes de
COCODE. Disear una estrategia rea urbana y
de participacin rural

P
Para el 2012 la comunitaria
estrategia Fortalecimiento rea urbana
contempla el permanente a la
involucramiento y organizacin y
mayor participacin funcionamiento de las
de jvenes y comisiones del
mujeres en la COMUDE.
representacin Estrategias de rea urbana y
comunitaria. comunicacin sobre rural
sensibilizacin para el
A partir del 2012 fomento de la
N
los miembros del participacin
concejo municipal
Conformacin de redes rea urbana y
conocen y practican
infanto - juveniles a rural
los roles de sus
nivel comunitario
funciones
Fortalecimiento en la rea urbana
conformacin del
Para el 2012 el
concejo Municipal de
fortalecimiento de
Niez y Adolescencia
las comisiones del
Disear y socializar un
COMUDE
cdigo de ciudadana
contempla un
responsable
enfoque de
S
sensibilizacin para
cumplir con el rol
que les compete.

Para el 2012 se
cuenta en un 75%
con spot radiales y
televisivos y/o
rea urbana
medios alternativos
sobre la ciudadana
responsable y
participacin

Para el 2012 se

80
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

OBJETIVO ESTRATEGICO 2.1: Promover la educacin integral de calidad para nios, jvenes y
adultos en todos los niveles con formacin de valores cvicos y morales para la generacin de lderes
positivos
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS
cuente con 19
comunidades con
redes infantiles
organizadas

P
N
S

81
San Jernimo, Baja Verapaz

Matriz No. 5 EJE DE DESARROLLO 3: Gobernabilidad ambiental, manejo, proteccin y


conservacin de los recursos naturales
San Jernimo, Baja Verapaz 2011

OBJETIVO ESTRATEGICO 3.1: Impulsar y velar en la gestin, ejecucin de programas, proyectos que
protejan y conserven los RR NN de forma sostenible, responsable, y participativa para contribuir a la
conservacin del medio ambiente

OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIN


OPERATIVOS

3.1.1 Proponer y Para el 2012 la Fortalecimiento de rea urbana


desarrollar oficina municipal Por un San la oficina
acciones que vayan forestal es Jernimo verde municipal forestal
encaminadas al fortalecida e Sensibilizacin y rea urbana y rural

P
manejo, proteccin implementada en capacitacin sobre
y conservacin de un 100% con el uso y manejo del
los RRNN, de personal suelo en todos los
forma sostenible profesional niveles
contratado y
equipo adecuado; Elaboracin e rea urbana y rural
coordinando implementacin de
acciones con planes de
instituciones y reforestacin a
sociedad civil nivel municipal
N
En el 2012 se Socializacin y rea urbana y rural
elabora y socializa sensibilizacin a
el Plan de nivel municipio
reforestacin sobre planes de
municipal reforestacin
Reforestacin y San Jernimo, La
Las hidroelctricas, proteccin de Estancia, El
asociaciones y cuencas y con ms Durazno, Durazno
empresas privadas apoyo de proyectos II y toda la parte
con presencia en el de PINPEP y alta del municipio
municipio PINFOR
contribuyen y se Implementacin de rea urbana y rural
S
comprometen a la estrategia
ejecutar planes de elaborada por la
reforestacin mesa hidroforestal
para el combate de
El destino del la tala ilcita.
impuesto Fortalecimiento y rea urbana y rural
recaudado por la seguimiento en el
municipalidad del pago de servicios
valor de la madera ambientales por la
en pie, es utilizada utilizacin del
para proyectos servicio hdrico
forestales Capacitacin a
todo nivel, acerca
En el ao 2013, el del manejo del rea urbana y rural

82
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

OBJETIVO ESTRATEGICO 3.1: Impulsar y velar en la gestin, ejecucin de programas, proyectos que
protejan y conserven los RR NN de forma sostenible, responsable, y participativa para contribuir a la
conservacin del medio ambiente

OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIN


OPERATIVOS

100% de los agua, bosques,


habitantes del suelo, entre otros
municipio conocen temas.
y aplican al menos Elaboracin y En bosques
una estrategia de gestin de ubicados en rea
conservacin proyectos de privadas,
ambiental. captacin de comunales y
carbono en bosques municipales, como
Para el 2013 se de proteccin la finca zacualpa

P
gestiona e Voluntariado de
implementa ante jvenes, nios y
organismos nias para formar rea urbana y rural
internacionales por guas ambientales.
lo menos 1 Fortalecimiento y
proyecto de seguimiento del
captacin de acuerdo municipal
carbono en bosques relacionado a la rea urbana y rural
de proteccin roza, quema,
colmeneras y
Para el ao 2012 carboneras
N
lderes de las
comunidades estn Creacin de A nivel municipal
organizados ante brigadas contra (1 por comunidad)
los beneficios y incendios
amenazas
ambientales, Implementacin de rea rural, de
apoyados por un proyectos de preferencia en San
reglamento prestacin de Isidro
municipal dndoles servicios
facultad a alternativos de
COCODE, adems energa (elica,
de la presencia solar y otras)
S
institucional

3.1.2 Dar Para el 2015 el Libres de Priorizacin en la En rea urbana, as


tratamiento a las 100% de las aguas contaminacin inversin del como en San
aguas residuales y servidas del rea municipio en Isidro, El Cacao,
desechos slidos urbana reciben plantas de La Cumbre de
del municipio para tratamiento. tratamiento de Santa Elena, Santa
minimizar focos de aguas residuales. Brbara y Santa
contaminacin Para el 2015 el Cruz
ambiental 75% de los
servicios de
drenaje
comunitarios Gestin sobre la rea urbana y rural
cuentan con plantas finalizacin de

83
San Jernimo, Baja Verapaz

OBJETIVO ESTRATEGICO 3.1: Impulsar y velar en la gestin, ejecucin de programas, proyectos que
protejan y conserven los RR NN de forma sostenible, responsable, y participativa para contribuir a la
conservacin del medio ambiente

OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIN


OPERATIVOS

de tratamiento de plantas de
aguas residuales. tratamiento en
aguas residuales en
Para el 2015 proceso de
las descargas de ejecucin y
aguas residuales a ponerlas a
ros se reducen en funcionar.
un75% con Priorizacin de rea rural.
referencia al ao proyectos de

P
2010. letrinizacin y
construccin de
A partir del 2011 el sumideros
100% de los coordinados con
sistemas de drenaje personal del centro
que se construyan de salud
incluyen plantas de
tratamiento. Implementacin de rea urbana y rural
campaas de
A partir del ao sensibilizacin
2012 se realizan al para que la
N
menos 2 campaas poblacin no
masivas, para realice sus
sensibilizar a la descargas de agua
poblacin, con servida a ros y
respecto a las quebradas
descargas de agua Ampliacin de rea urbana y rural
servidas a ros. proyecto de drenaje
mejoramiento Barrio Abajo
rastro municipal
Para el 2014 los Reciclando por el rea urbana y rural
basureros ambiente Optimizacin y/o
clandestinos son implementacin
S
eliminados en el del servicio del
municipio. tren de aseo.

Para el 2013 el Diseo e rea urbana y rural


100% de los implementacin de
desechos slidos un sitio para la
que se generan en disposicin final de
el municipio son los desechos no
manejados reciclables.
adecuadamente, los Promocin de rea urbana y rural
mismos se tratan campaa que
en un vertedero permita la
sanitario clasificacin en
controlado casa.

84
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

OBJETIVO ESTRATEGICO 3.1: Impulsar y velar en la gestin, ejecucin de programas, proyectos que
protejan y conserven los RR NN de forma sostenible, responsable, y participativa para contribuir a la
conservacin del medio ambiente

OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIN


OPERATIVOS

Promocin y rea urbana y rural


A parir del ao capacitacin sobre
2012 se realizan al proceso de la
menos 2 campaas basura orgnica en
masivas acerca del casa por ejemplo,
manejo de la la Lombricultura
basura, rea urbana y rural
clasificacin, usos Implementacin de
alternativos un mecanismo

P
(abonos). municipal para
procesar la basura
A partir del ao orgnica.
2012 se fomentar
la construccin y Capacitacin a las rea urbana y rural
uso eficiente de comunidades para
vertederos, con darle tratamiento a
manejo tcnico, en su basura
las comunidades inorgnica no
que cuenten con reciclable.
tren de aseo. Creacin y rea urbana y rural
N
promocin de
vertederos en las
comunidades
donde no cuenten
con servicio de tren
de aseo
coordinados por la
Municipalidad,
MSPAS y
COCODE

Creacin de una
S
planta de rea rural
tratamiento de
desechos slidos
3.1.3 Fortalecer e La estrategia de San Jernimo Elaboracin e rea urbana y rural
implementar comunicacin es saludable implementacin de
acciones que implementada por una estrategia
ayuden a todos los medios integrada de
sensibilizar el alternativos, comunicacin
rescate/ teniendo como Creacin de un Finca zacualpa
recuperacin y objetivo principal vertedero de basura
preservacin del el cuidado del manejado
medio ambiente medio ambiente tcnicamente
Promocin de rea urbana
campaa de

85
San Jernimo, Baja Verapaz

OBJETIVO ESTRATEGICO 3.1: Impulsar y velar en la gestin, ejecucin de programas, proyectos que
protejan y conserven los RR NN de forma sostenible, responsable, y participativa para contribuir a la
conservacin del medio ambiente

OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIN


OPERATIVOS

Para el 2013 la sensibilizacin


poblacin aplica en sobre municipio
un 50% el limpio y ordenado
reglamento Elaboracin y rea urbana y en
municipal que ejecucin de un los tramos
controla la reglamento carreteros del
produccin municipal sobre la municipio.
pecuaria, destace y contaminacin
manejo del visual y auditiva

P
producto

El reglamento
sobre
contaminacin
visual y auditiva
regula medidas,
iluminacin,
ubicacin, colores
y decibeles
N
Para el 2015 se
cuenta con
plantas de
tratamiento de
aguas negras
construidas y
funcionando
S

86
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

Matriz No. 6 EJE DE DESARROLLO 4: Salud integral y Seguridad Alimentaria


San Jernimo, Baja Verapaz 2011

OBJETIVO ESTRATEGICO 4.1: Fortalecer y promover integralmente la salud y seguridad


alimentaria de forma oportuna y eficiente.

OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIN


OPERATIVOS
4.1.1 Desarrollar Para el 2012 los Seguimiento a la
acciones de forma ndices diarreicos cloracin de los
integral que agudos disminuyen sistemas de agua
contribuyan a en un 50% rea urbana y
mejorar los rural
servicios de salud Para el 2015 se ha

P
preventiva y logrado reducir en un Capacitacin sobre rea urbana y
curativa 10% las enfermedades rural
enfermedades prevenibles a toda la
contagiosas e Todos por la poblacin
infectocontagiosas salud Actualizacin de rea urbana y
conocimientos al rural
Para el 2015 el personal de salud
personal de salud,
promocin y rea urbana y
comadronas,
divulgacin en salud rural
promotores,
preventiva
N
facilitadores
Monitoreo e rea urbana y
comunitarios conocen
identificacin de rural
y aplican buenas
casos de nios con
prcticas que
desnutricin
mejoran la atencin
Seguimiento y rea urbana y
en salud.
fortalecimiento rural
sobre el control de
Para el 2012 se
vectores
S

87
San Jernimo, Baja Verapaz

OBJETIVO ESTRATEGICO 4.1: Fortalecer y promover integralmente la salud y seguridad


alimentaria de forma oportuna y eficiente.

OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIN


OPERATIVOS
difunden mensajes,
radiales, televisivos y
visuales relacionados
a prevencin de
accidentes,
alcoholismo, salud
reproductiva y
nutricin en los
medios de
comunicacin

P
alternativa

En el ao 2015 el
100% de la poblacin
tiene acceso a los
servicios de salud
bsicos, de manera
integral, incluyente y
eficiente.

Para el 2012, La tasa


N
de mortalidad
materno-infantil se
reduce en el 75%
4.1.2 Para el 2013 los Adquisicin de rea urbana
En funcin del puestos de salud y equipo e insumos
crecimiento centros de mdico quirrgico
poblaciones, se convergencia cuentan
debe planificar una con el recurso
ampliacin de los humano capacitado y
insumos, equipo y especializado, as Sanamente Creacin de rea urbana
espacio para como equipo e organizados comisin de
cumplir con las insumo mdico auditora social en
S
metas de atencin quirrgico salud
de la poblacin
Para el 2011 se ha
creado y funciona la Fortalecimiento de rea urbana
Comisin de auditora suministro de
Social en salud en el medicamentos en el
municipio CAP
Fortalecimiento en rea urbana y
Para el 2012 el CAP personal, equipo del rural
cuenta con CAP.
medicamentos acorde

88
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

OBJETIVO ESTRATEGICO 4.1: Fortalecer y promover integralmente la salud y seguridad


alimentaria de forma oportuna y eficiente.

OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIN


OPERATIVOS
a las demandas de Seguimiento y rea urbana y
servicio. fortalecimiento al rural
comit Pro salud
Para el 2015 el CAP
cuenta con personal
mdico especializado Remodelacin del rea urbana
para consulta externa, edificio del CAP
equipo mdico para elevacin de
quirrgico categora a CAIMI
(Odontlogo, Realizar las rea urbana

P
obstetra, medicina gestiones para
interna y pediatra) Elevar de categora
de calidad en cada el CAP a CAIMI
especialidad y
laboratorio

Para el 2011 el
comit de pro- salud
coordina de forma
directa con alcaldes
comunitarios y genera
N
otras alianzas

4.1.3 Brindar a las Para el 2012 los Establecimientos de rea urbana y


comunidades huertos familiares ( huertos familiares rural
vulnerables a priorizando plantas
inseguridad nativas como macuy,
alimentaria la bledo, chipiln,
Seguimiento y rea urbana y
disponibilidad acelgas, rbanos, Alimentacin
fortalecimiento de rural
de alimentos que cebolln, zanahoria, segura
servicio de
contribuyan a cilantro y el rbol del
Refacciones a
mejorar la dieta ramn entre otros)
Escolares
alimenticia de los han favorecido al
Implementacin de rea urbana y
S
habitantes 10% de la poblacin a
travs de diversas proyectos y entrega rural
tcnicas (hidropona, de material
vegetativo de races
traspatio y otros )
y tubrculos
(semilla)
Para el 2012 el 100%
de los escolares Establecimiento de rea rural
reciben una refaccin proyecto lechero
balanceada, rica en caprino.
protenas, minerales y implementacin de rea urbana y
variada en el tiempo proyecto gallinas rural
oportuno y ponedoras criollas
permanente Establecimiento de rea urbana y
(priorizando proyectos de rural

89
San Jernimo, Baja Verapaz

OBJETIVO ESTRATEGICO 4.1: Fortalecer y promover integralmente la salud y seguridad


alimentaria de forma oportuna y eficiente.

OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIN


OPERATIVOS
alimentos naturales: produccin de
atol, tamales, jugos granos bsicos
naturales, otros) (maz y frijol) para
el consumo
Para el 2012 el 50% Construccin del
de las familias del canal norte (unidad
municipio tienen de riego), para el
establecidas parcelas aprovechamiento de Sector norte,
con semillas tierras de forma San Jernimo
mejoradas y material permanente

P
vegetativo como
yuca, camote,
pltano, pia entre Construccin de Parte alta de San
otros para mejorar las reservorios de agua Jernimo
condiciones de lluvia (cosecha
alimenticias de agua)
Realizacin de rea urbana y
Para el 2012 las crculos de rural
familias con casos de capacitacin en (microrregiones)
desnutricin aguda y produccin de
crnica disponen de granos bsicos y
N
1 cabra por familia otros cultivos
para mejorar la dieta
alimenticia, bajo
condiciones de
prstamo

Para el 2012 al
menos 15
comunidades se
benefician del
proyecto de gallinas
criollas ponedoras,
S
que contribuye a
mejorar los ingresos y
condicin alimenticia
de las familias

Para el 2012 las 28


comunidades aplican
buenas prcticas
agrcolas a travs de
un acompaamiento
tcnico permanente

4.1.4 Capacitar a Para el 2011 el Fortalecimiento de rea urbana y


las familias sobre el equipo de extensin capacidades de rural

90
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

OBJETIVO ESTRATEGICO 4.1: Fortalecer y promover integralmente la salud y seguridad


alimentaria de forma oportuna y eficiente.

OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIN


OPERATIVOS
consumo, del MAGA SNEA, hombres y mujeres
utilizacin MSPAS y otros en nutricin de
prevencin y desarrollan infantes de 0 a 5
atencin a la actividades de Accionando en aos a travs del
emergencia en educacin, nutricin y seguridad accionar del equipo
seguridad asesora tcnica en alimentaria de extensin
alimentaria para produccin a familias MAGA- SNEA,
contrarrestar los para erradicar casos MSPAS y otros
ndices de de desnutricin Realizacin de rea urbana y
desnutricin mdulos de rural

P
Para el 2011 los capacitacin para el
mdulos de consumo y
capacitacin utilizacin biolgica
contemplan temas de de los alimentos
higiene, preparacin, Fortalecer la rea urbana
consumo de coordinacin
alimentos. interinstitucional en
seguridad
alimentaria (al
para el 2012 la inicio)
sociedad civil Fortalecimiento y rea urbana
N
organizada integra la seguimiento a la
comisin de Salud y comisin de salud y
Seguridad seguridad
Alimentaria para alimentaria
coordinar y gestionar Monitoreo constante rea urbana y
acciones y proyectos de nios de cero a 5 rural
con las instituciones, aos para detectar
que abordan el tema casos de
de seguridad desnutricin
alimentaria, adems
del constante
monitoreo
Conformacin de En las 6
S
comits de microrregiones
para el 2013 se cuenta emergencia a nivel
con comits comunitario para el
comunitarios de tema de salud
emergencia que
ayudan a prevenir
muertes maternas e
infantiles y apoyan en
identificar cualquier
tipo de peligro que se
suscite en las
comunidades

91
San Jernimo, Baja Verapaz

Matriz No. 7 EJE DE DESARROLLO 5: Productividad y Desarrollo Econmico Local


San Jernimo, Baja Verapaz 2011

OBJETIVO ESTRATEGICO 5.1: Impulsar el potencial productivo en el sector agropecuario,


artesanal, turstico, comercio y de servicios con visin empresarial para la generacin de empleos en el
municipio.

OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION


OPERATIVOS

5.1.1 implementar Para el 2012 el 50% Capacitacin sobre


procesos de los pequeos, temas de gestin
agropecuarios de medianos empresarial y rea urbana y
manera eficaz, agricultores han proyectos productivos rural
competitiva y sido capacitados en Capacitacin para la rea del

P
sostenible para temas de gestin aplicacin del mapa sistema de
mejorar los niveles empresarial y de uso actual y riego
de ingreso y produccin potencial del suelo
generacin de aplicando nuevas para planificar
empleo de los tcnicas, cultivos y proyectos productivos
habitantes productos Fomento de la rea del valle
amigables al medio produccin estabulada
ambiente. (establo) de ganado
lechero
Para el a2012, se ha Produzco para mi Industrializacin de la rea urbana y
impartido al menos comunidad produccin pisccola rural
N
2 capacitaciones con miras al mercado
sobre la produccin de exportacin
estabulada, de Comercializacin y rea urbana
ganado lechero produccin de
productos envasados,
Para el a2012, se ha artesanalmente en el
impartido al menos municipio
2 capacitaciones
Apoyo a la produccin rea rural
sobre la produccin
porcina, avcola y
pisccola de calidad
caprina especialmente
a microempresas
Para el a2012, se ha
comunitarias y
S
impartido al menos
asociaciones
2 capacitaciones
sobre la produccin
de especies
Utilizacin eficaz y rea del valle
menores (aves,
eficiente del sistema de
cabras, cerdos)
riego del valle
Para el a2012, se ha
impartido al menos
Realizacin de ferias rea urbana La
2 capacitaciones
pecuarias barrera
sobre la produccin
y valor agregado a
productos

92
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

OBJETIVO ESTRATEGICO 5.1: Impulsar el potencial productivo en el sector agropecuario,


artesanal, turstico, comercio y de servicios con visin empresarial para la generacin de empleos en el
municipio.

OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION


OPERATIVOS

Para el a2012, se ha Asistencia tcnica para rea rural del


impartido al menos la agricultura, municipio.
2 capacitaciones orientada a la mejora
sobre el uso de la productividad por
eficiente del unidad de rea, con
sistema de riego. intensidad de uso de
Para el a2012, se mano de obra
han realizado al Construccin de rea urbana
menos 2 ferias centros de acopio

P
pecuarias. Fortalecimiento Realizacin de Ferias rea urbana
de capacidades del empleo, una
Para el 2015, el productivas y de oportunidad de
10% de productores mercadeo desarrollo de la
de verduras juventud.
exportan a
mercados Ejecucin de rea urbana
internacionales programas de
productos de asistencia tcnica y
calidad adquisicin de crditos
blandos (bajos
N
Para el 2014 se intereses y facilidades)
tiene el primer Mejoramiento del rea urbana y
centro de acopio encadenamiento rural
para verduras en productivo para la
fresco, para comercializacin
pequeos y interna y externa de
medianos productos.
productores del Diversificacin de la rea urbana y
municipio. agricultura, rural
introduciendo cultivos
Para el ao 2012, se ms rentables y con
han realizado al mercados identificados
S
menos 2 ferias del
empleo en el
municipio.

A travs del SNEA, Fortalecimiento y rea urbana y


para el ao 2012 se capacitacin a la rural
coordina un agroindustria y
programa conjunto, mercados
para brindar
capacitaciones y
asistencia tcnica a
productores
organizados del
municipio.

93
San Jernimo, Baja Verapaz

OBJETIVO ESTRATEGICO 5.1: Impulsar el potencial productivo en el sector agropecuario,


artesanal, turstico, comercio y de servicios con visin empresarial para la generacin de empleos en el
municipio.

OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION


OPERATIVOS

(cadenas,
diversificacin,
agroindustria,
mercados, otros)

5.1.2 implementar Programa de rea urbana


y dinamizar reconversin y

P
iniciativas Oportunidad de sostenimiento de la
relacionados al Para el ao 2012, se desarrollo en tu identidad cultural
campo turstico y tiene preparado el municipio. colonial con fines
artesanal de proyecto del Parque tursticos
manera eficaz, acutico La Presa, Desarrollo del parque rea urbana
competitiva y para la bsqueda de acutico La Presa
sostenible para financiamiento. Oficina Territorial de Cumbre Santa
posicionar al Turismo, para el Elena
municipio dentro Durante el ao Departamento de Baja
del mapa turstico 2012, la oficina de Verapaz
N
turismo, trabaja en Desarrollo de nuevos Casco Urbano
un 100% de su productos tursticos en
capacidad. el municipio de San
Jernimo B.V.
En el ao 2012, se Fortalecimiento al Museo El
desarrolla el complejo del museo Trapiche, Los
documento del trapiche y al Arcos, El Canal
diagnostico y sistema de canales de del Sistema de
proyeccin de la conduccin de agua Riego
capacidad turstica coloniales (arcos)
Del municipio. Impulso a la red rea urbana y
hotelera y de servicios rural
A travs del comit con el fin de fortalecer
S
de apoyo al museo y fomentar el turismo
el trapiche y fortalecimiento a rea urbana y
autoridades grupos gestores, rural
municipales, en el empresarios,
ao 2012, se voluntarios y guas
fortalece las tursticos
actividades y
proyeccin de
dicho complejo Realizacin de eventos, rea urbana del
turstico. ferias, intercambio de municipio
experiencias sobre
A partir del ao temas tursticos para
2012, se crea un promocionar el
producto local

94
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

OBJETIVO ESTRATEGICO 5.1: Impulsar el potencial productivo en el sector agropecuario,


artesanal, turstico, comercio y de servicios con visin empresarial para la generacin de empleos en el
municipio.

OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION


OPERATIVOS

sistema de Seguimiento de Trapiche de


divulgacin, a todo actualizacin de base San Jernimo,
nivel, de los sitios de datos de centros Aldea San
tursticos de inters tursticos Isidro y Aldea
del municipio, de Santa Cruz en
los servicios de el rea de la
hotelera y Bisfera de las
restaurant, y otros, Minas
para una mayor Encadenamiento rea urbana

P
afluencia de turistas productivo de turismo
y visitantes. (que la municipalidad
concesione los sitios
A partir del ao tursticos a la sociedad
2012, con el apoyo civil organizada)
del grupo gestor,
realizar ferias
anuales para
fomentar sitios
tursticos, consumo
de productos
N
locales, otros.
5.1.3 implementar Fortalecimiento a rea urbana
y dinamizar Para el ao 2012 se PYMES Y MIPYMES
iniciativas ha elaborado un a travs de
relacionados al plan director sobre capacitaciones y
tema comercio y la temtica y crditos blandos
de servicios cronograma de Fomento de la rea urbana
fomentando la capacitaciones a formacin de
asociatividad para integrantes de sociedades de
motivar la PYMES y pequeos y medianos
inversin en MIPYMES. empresarios
municipio Establecimiento de un rea rural
S
Para el 2012 se espacio fsico para
tienen integrados a mercados comunales
pequeos y Formacin y rea urbana y
medianos capacitacin a grupos rural
empresarios, para Organizados de
facilitar estrategias comerciantes
de superacin. Creacin de red de rea urbana y
comerciantes del rural
municipio
Elaboracin y rea urbana y
actualizacin de rural
registro de
comerciantes del
municipio

95
San Jernimo, Baja Verapaz

Matriz No. 8 EJE DE DESARROLLO 6: Gestin Municipal, transparencia y servicios bsicos de Calidad
San Jernimo, Baja Verapaz 2011

OBJETIVO ESTRATEGICO 6.1: Fortalecer la transparencia en el funcionamiento


administrativo municipal para optimizar el uso de los recursos municipales en beneficio de la
poblacin.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS
6.1.1 Fortalecer Para el 2012 el Fortalecimiento de rea urbana
capacidades del concejo municipal oficina municipal
personal y del electo presenta a de servicios
concejo Municipal nivel de COMUDE pblicos
de la su plan de trabajo
municipalidad para en base a las Implementacin y rea rural y
que desarrollen de comisiones seguimiento de urbana del
forma eficaz y asignadas segn el mecanismos de municipio
eficiente las Cdigo Municipal coordinacin

P
responsabilidades (art. 36) Personal Municipalidad y
que segn su puesto realizndose este municipal Ministerio de
les compete. ejercicio de igual actuando Salud para el
manera al inicio de monitoreo
cada administracin constante de
municipal (cada 4 calidad del agua
aos) o al haber destinada para
rotacin de consumo humano
responsable de Ampliacin de Coyolito, algunas
comisin. cobertura en casas de las fincas
N
servicios de agua que pertenecen a
las Astras
Para el 2012 la
Municipalidad
cuenta con personal Implementacin rea urbana y
con las capacidades de cobertura del rural
tcnicas y social tren de aseo
acordes al puesto Ampliacin de Area urbana y
que desempea cobertura en rural
para atender la servicios de
demanda de alcantarillado,
servicios en el rea
urbana y rural del Ampliacin de rea urbana y
S
municipio cobertura en rural
servicios de
drenaje pluvial
Todas las instancias Implementacin El Cerrn y el
municipales de letrinizacin, en Aguacate
cuentan con el comunidades
recurso humano y donde se necesiten
material necesario Ampliacin de Las Astras, el
para operar cobertura en Hornito
servicios de
energa elctrica
Mantenimiento de rea urbana
red de distribucin
de agua potable

96
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

OBJETIVO ESTRATEGICO 6.1: Fortalecer la transparencia en el funcionamiento


administrativo municipal para optimizar el uso de los recursos municipales en beneficio de la
poblacin.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS
Creacin de la rea urbana y
comisin para el rural
control y
regulacin de las
fuentes hdricas
del municipio
Reglamentacin rea del valle
del uso ptimo del
agua del canal de
irrigacin
6.1.2 Informar a la A partir del 2012 el Implementacin rea urbana

P
poblacin los concejo municipal de un plan de
costos de realiza ante la rendicin de
prestacin, poblacin cuentas de forma
operacin y Rendicin de cuatrimestral
mantenimiento de cuentas de forma Creacin de la rea urbana
los servicios cuatrimestral, comisin de
bsicos (agua, empleando auditora social
drenajes, desechos mecanismos
slidos y rastro) accesibles a la
como medio de poblacin (medios Promocin y rea urbana y
concientizacin alternativos de sensibilizacin rural
N
social y para comunicacin) para el uso
transparentar la adecuado y
ejecucin de los sostenible del agua
recursos potable
Elaboracin de un Todo el municipio
boletn
informativo como
medio de
conocimiento
sobre la ejecucin
de proyectos y
programas en el
S
municipio.

97
San Jernimo, Baja Verapaz

OBJETIVO ESTRATEGICO 6.2: Prestar de forma sostenible y eficiente a toda la poblacin los
servicios bsicos de calidad para contribuir a la mejora del nivel de vida de la poblacin.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS
6.2.1 Lograr que Para el 2012 se ha Agua para todos y Diagnosticar rea rural
todos los sectores logrado identificar todos por el agua. situacin actual de
de la poblacin la cantidad y los sistemas agua
tengan acceso al calidad de rurales en cuanto a
agua potable comunidades, que cantidad y calidad.
debidamente no cuentan con el
clorada como servicio y ejecutar
Derecho Humano proyectos de agua
y haciendo cumplir potable en las
su responsabilidad mismas.
social de pago.
Para el 2013 el

P
100% de las
comunidades del
municipio que
cuentan con
sistemas agua,
cuentan con
clorinador, y cloran
eficientemente.

Para el 2013 el
nmero de casos de
N
diarreas y
Capacitacin a las rea urbana y
enfermedades
comunidades para rural
causadas por el
el mantenimiento
consumo de agua
de los sistemas de
contaminada en
agua y su
nios menores de 5
cloracin.
aos se ha reducido
Instalacin de rea rural
en un 100% con
dispositivos de
referencia al ao
cloracin en
2010.
sistemas de agua
rural.
Para el 2012 el
Promocin de la rea urbana y
S
nmero de
habitantes con organizacin y rural
acceso al agua capacitacin
comunitaria para
potable se ha
los pagos que se
incrementado en un
requieren para la
50% , con
referencia al ao cloracin
2010. permanente del
agua.
Para el 2012 La Monitoreo rea urbana y
sostenibilidad y constante de la rural
eficiencia del calidad del agua

98
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

OBJETIVO ESTRATEGICO 6.2: Prestar de forma sostenible y eficiente a toda la poblacin los
servicios bsicos de calidad para contribuir a la mejora del nivel de vida de la poblacin.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS
servicio de agua Promocin y Tierras altas del
municipal mejora construccin de municipio
en un 50% respecto aljibes en las
al ao 2010. comunidades de
las tierras altas del
municipio.
Para el 2012 se
realizan al menos
dos veces al ao
para cada sistema,
anlisis
bacteriolgicos

P
En el ao 2012, al
menos 100 familias
rurales, cuentan con
el proyecto de
aljibes, para
aprovechar los
excedentes de
lluvia.
N
S

99
San Jernimo, Baja Verapaz

VIII. BIBLIOGRAFA

CONALFA. (2011). Informe Mdulo Municipal de Alfabetizacin, San


Jernimo, Baja Verapaz. Comit Nacional de Alfabetizacin. Guatemala.

DIDEDUC. (2010). Memoria de Labores, San Jernimo, Baja Verapaz. San


Jernimo, Baja Verapaz.
DMP (2010). Registro de COCODES. San Jernimo, Baja Verapaz.

ALBORA (1999). Estudio Registral y Catastral. Finca 166 folio 223 libro 13
primera serie. San Jernimo. San Jernimo, Baja Verapaz.

P
INE. (2002) XI Censo de Poblacin y de Habitacin. Instituto Nacional de
Estadstica. Guatemala

INE. (2003). Censo Nacional Agropecuario. Instituto Nacional de Estadstica.


Guatemala

INE (2002) Censo XI de Poblacin Y VI de Habitacin. Instituto Nacional de


N
Estadstica. Guatemala

INE. (2006). Encuesta Nacional de Condiciones de Vida. Instituto Nacional de
Estadstica. Guatemala

MANCOVALLE/UE (2008). Plan de Desarrollo Municipal de San Jernimo


(2008-2019), Baja Verapaz, Guatemala.
MSPAS (2009), Memoria de Labores 2010 del Centro de Atencin Permanente, San
Jernimo, Baja Verapaz.
S
ODM. Brecha Municipal de Cumplimiento 2001-2009.
PNUD. (2005). Informe de Desarrollo Humano.

SEGEPLAN (2009b). Anlisis de sistema de lugares poblados Secretaria de


Planificacin y Programacin de la Presidencia.

SEGEPLAN (2010c). Gestin de Riesgos Secretaria de Planificacin y


Programacin de la Presidencia. Informe de taller. Guatemala.

SEGEPLAN (2010d). FODA. Secretaria de Planificacin y Programacin de la


Presidencia. Guatemala.

100
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

IX. GLOSARIO

Actores de la planificacin: Conjunto de participantes en los procesos de planificacin


(poltica). Es posible diferenciar actores con poder de decisin (autoridades, directivos,
polticos, etc.), planificadores (tcnicos y consultores involucrados en la elaboracin del
borrador del plan) y los afectados por la planificacin (poblacin, grupos objetivo,
beneficiados y perjudicados, grupo- objeto, etc.).

Ambiente: En ciencias biolgicas: conjunto de factores biticos y abiticos que conforman


un lugar. Sinnimo de medio, entorno. Segn los factores que dominen en l se lo clasifica
como natural, periglacial, agropecuario, urbano.

Ambiente, entorno y medio: Conjunto de elementos naturales o inducidos por el hombre

P
que interactan en un espacio y tiempo determinado. Fragmentado o simplificado con fines
operativos el trmino designa entornos ms circunscriptos a ambientes naturales,
agropecuarios, urbanos y dems categoras intermedias

Amenaza: Representa la probable manifestacin de un fenmeno de la naturaleza o


causado por la accin del hombre que pone en peligro la vida de las personas, la
infraestructura, el ambiente. Se expresa como la probabilidad de que un fenmeno se
presente con una cierta intensidad, en un sitio especfico y dentro de un perodo de tiempo
definido.
N
rea: Parte o compartimiento de la superficie de la tierra delimitada en base a la
identificacin de alguna caracterstica que hace necesaria su tratamiento como un conjunto:
ej.: rea urbana, rea degradada, rea de estudio, etc.

Aprovechamiento: Sinnimo de conservacin. Se opone a explotacin.

Bienestar: Condicin de vida por la que el hombre satisface sus necesidades fsicas
espirituales. Puede alcanzarse a expensas de un uso abusivo de los recursos naturales,
siendo en este caso una condicin falsa, pues bienestar duradero es aquel que se cimienta en
S
la conservacin

Capacidad de uso: Posibilidades de uso que tiene un ecosistema considerando su


Conservacin.

Conservacin: Uso y manejo racional del ambiente, en tanto dicha utilizacin no lo


degrade ni sea susceptible de degradarlo.

Costo ambiental: Parte del costo-beneficio en una empresa relacionada con los posibles
daos que se efecten a los equilibrios naturales en detrimento de la estabilidad o
perennidad de lo recursos como el suelo, agua, vegetacin.

101
San Jernimo, Baja Verapaz

Catastro de ordenamiento territorial: Sistema de informacin para la planificacin y el


ordenamiento territorial en los diferentes niveles de planificacin. Los catastros de
ordenamiento territorial se caracterizan por: combinar informaciones temticas y
territoriales, abarcar todo el territorio en cuestin, sea ste una comuna, regin o un estado
federado, presentar la informacin de manera homogeneizada y procesada para fines de la
planificacin y estar sujetos a una constante actualizacin de la informacin.

Conflicto: Es la dinmica y/o tensin resultante de una diferencia significativa y


exteriorizada entre a lo menos dos individuos o grupos interrelacionados, los cuales
perciben metas incompatibles, la necesidad de competir por recursos limitados y/ o
impedimentos para alcanzar sus metas por parte de su respectivo entorno.

Conflictos ambientales: Disputas de intereses sobre el territorio estn basados en


percepciones de incompatibilidad y/o impedimentos entre sistemas de uso antrpico y los

P
requerimientos ecolgicos o ambientales de cierta rea (identificados y resguardados por
miembros de la sociedad) o diferentes sistemas de uso antrpico por sobreposicin de usos
o relacionados a las externalidades ambientales de ciertos usos sobre otros. En este sentido
conflictos ambientales son sinnimos de conflictos de uso.

Conflictos de uso: Disputas sobre el territorio basado en percepciones de incompatibilidad,


competencia por recursos naturales escasos y/o impedimentos en la persecucin de ciertos
objetivos. Existen dos tipos de conflictos de uso de la tierra: conflictos entre diferentes
sistemas de uso antrpico por sobreposicin de usos o relacionados a los efectos o
N
externalidades de ciertos usos sobre otros y conflictos entre sistemas de uso antrpico y los
requerimientos ecolgicos o ambientales de cierta rea (identificados y resguardados por
miembros de la sociedad). En este sentido conflicto de uso es sinnimo de conflicto
ambiental.

Contaminacin: Deterioro del medio ambiente por causas antrpicas.

Degradacin: Deterioro de los ecosistemas y sus componentes en general y del agua, el


aire, el suelo, la flora, la fauna y el paisaje en particular, como resultado de las actividades
que alteran o destruyen el ecosistema y/o sus componentes.
S
Degradacin del suelo: Es todo proceso que disminuye la capacidad actual o potencial de
los suelos para producir cuantitativa y cualitativamente bienes y servicios.

Decisin poltico-administrativa: Medida de una institucin pblica, poltica (autoridad,


juzgado, etc.) o administrativa (servicio, dependencia, direccin o departamento), dirigida a
terceros para la regulacin de un caso o situacin especfica. Las decisiones poltico-
administrativas pueden presentarse como notificaciones, veredictos, permisos, resoluciones,
etc.

102
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

Desastre: Son las prdidas de vidas humanas, medios productivos, infraestructura (casas,
puentes, caminos) o ecosistemas naturales, como resultado de la ocurrencia de un
fenmeno natural, socio-natural o antrpico.

Desarrollo: El concepto no es unvoco ni neutro sino que depende fuertemente de


posiciones valricas individuales y colectivas en diferentes contextos temporales y
espaciales. Por lo tanto cualquier definicin tiene sus limitaciones.

Desarrollo sustentable o sostenido: Es el desarrollo que satisface las necesidades del


presente sin comprometer la capacidad de que las futuras generaciones puedan satisfacer
sus propias necesidades: Nuestro Futuro Comn. Debe satisfacer las necesidades bsicas
de la humanidad (alimentacin, vestimenta, vivienda) y los lmites del desarrollo estn
impuestos por su impacto sobre los recursos del ambiente y en la capacidad que tiene la
biosfera de absorber los efectos de las actividades de los seres humanos. Supone que tanto

P
la tecnologa como la organizacin social pueden ser administradas, planificadas y
mejoradas para crear una nueva era de crecimiento econmico. Es el que se produce
respetando las normas de la conservacin.

Desequilibrio ecolgico: Prdida de estabilidad del ambiente, a travs de la modificacin


de sus factores y procesos.

Desarrollo econmico local: Trmino que agrupa diferentes propuestas, concepciones y


procedimientos metodolgicos para la activacin de las potencialidades de desarrollo
N
productivo en el mbito local o comunal. El concepto representa un redescubrimiento y
adaptacin del concepto de desarrollo endgeno de las polticas de desarrollo de las
dcadas de los 1970 - 80.

Desarrollo rural: Trmino genrico empleado para sealar conceptos, aproximaciones,


metodologas y propuestas de poltica de desarrollo para los espacios rurales.

Desarrollo territorial: Evolucin de la estructura de usos sobre la superficie de la tierra.


Existen diferentes acepciones: uno de ellos seala que es la estructura de usos posible de
ser influenciada o conducida a travs de los instrumentos de planificacin y ordenamiento
S
territorial. Otra acepcin indica que es la evolucin de la estructura de usos sobre la
superficie de la tierra.

Deterioro ambiental: Degradacin de un medio por uso abusivo.

Dimensin ambiental: Ha sido desarrollado por varios organismos especializados de


Naciones Unidas. La dimensin ambiental es, entre otras, una variable del proceso de 88
desarrollo, que los planificadores reconocen como indispensable para alcanzar el objetivo
del mismo. La dimensin ambiental es el conjunto de interacciones de los procesos sociales
con los naturales, dentro de los cuales los de la produccin y consumo son muy importantes
en la planificacin del desarrollo. La dimensin ambiental es una dimensin global dentro

103
San Jernimo, Baja Verapaz

de la cual se condicionan y relacionan los procesos sociales y econmicos. Por lo tanto, es


necesario que el tratamiento de todas las dimensiones sea interrelacionada integralmente.

Ecodesarrollo: Desarrollo armnico en la transformacin de los ecosistemas, alcanzndose


los equilibrios entre ste y las necesidades del hombre. Supone un conocimiento muy
acabado de los primeros y su encuadre con las necesidades del hombre. Supone un
conocimiento muy acabado de los primeros y su encuadre con las necesidades materiales y
espirituales del hombre. El ecodesarrollo es un enfoque de la conservacin.

Ecologa: Tillman conceptualiza que es la ciencia que estudia las interacciones que existen
entre los seres vivientes y no vivientes del entorno. Como ejemplos de seres vivientes se
citan las plantas, los animales y organismos unicelulares, mientras que de seres no vivientes
estn el clima, el suelo, las rocas, la topografa y el agua. Todos estos elementos son
interdependientes y es imposible alterar alguna parte del entorno sin producir cambios en

P
los otros componentes. Esta visin sistmica de los componentes y sus relaciones y flujos
son el objeto de estudio de la ecologa.

Ecosistema: Trmino que hace referencia a las relaciones dinmicas entre seres vivos y su
entorno.

Equidad territorial: Principio e imagen objetivo de la poltica de ordenamiento territorial


orientado a disminuir o compensar las disparidades existentes entre diferentes comunas o
regiones del pas, estableciendo a lo largo del territorio (nacional o regional) condiciones
N
comparables de vida y trabajo que permitan a todos los ciudadanos ciertos niveles de
igualdad de oportunidades.

Espacio rural: La Organizacin para la Cooperacin Econmica y el Desarrollo (OCED)


define los espacios rurales (en el contexto internacional) a travs del indicador de densidad
de poblacin: la unidad administrativa ms pequea.

Evaluacin ambiental estratgica: Trmino genrico de metodologas e instrumentos para


la EIA de planes, programas y polticas. Debido a que la tradicional EIA de proyectos
interviene demasiado tarde cuando el rechazo de un proyecto implica un costo poltico
S
demasiado alto o resulta en un severo conflicto con otros objetivos de desarrollo existe en
el mbito internacional un creciente convencimiento de la necesidad de introducir la
Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) en el mbito de planes, programas, polticas y
proyectos de ley.

Evaluacin de impacto ambiental: Trmino genrico de un instrumento de poltica


ambiental, orientado a asegurar la consideracin y 89 ponderacin de intereses pblicos
ambientales en la toma de decisiones sobre la permisividad de proyectos y actividades.

Evaluacin territorial: La evaluacin del territorio con relacin a las funciones ecolgicas
y antrpicas consideradas como relevantes por la sociedad.

104
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

FODA: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. Metodologa de anlisis


proveniente de la planificacin estratgica centrada en los aspectos crticos o relevantes de
la situacin actual.

Gestin: Administracin.

Gestin ambiental: Gestin relativa al medio ambiente. En este sentido la gestin


ambiental cumple funciones de promocin y facilitacin (esta acepcin de gestin
ambiental se perfila como elemento central de una nueva concepcin de la funcin del
estado en materia ambiental).

Imagen objetivo: Concepto de la planificacin estratgica que seala una idea preliminar
relativamente concreta de una situacin futura deseable como objetivo general (fin) de un
conjunto de operaciones coherentes.

P
Implementacin: Conjunto de acciones orientadas a hacer efectivas las medidas
establecidas en una decisin poltico-administrativa determinada. Para lograr una mayor
efectividad de las polticas pblicas es necesario superar conceptual y operativamente la
segregacin existente entre toma e implementacin de decisiones considerando a sta
ltima como parte constituyente de la accin poltica.

Indicador: Variable auxiliar para la determinacin de circunstancias directamente no


perceptibles. Los indicadores se utilizan como parmetros equivalentes cuando no se
N
dispone de la informacin primaria adecuada o cuando se requiere reducir la complejidad
de la informacin disponible.

Medio: Engloba el conjunto de caracteres fsicos y biolgicos de un determinado espacio.


Los primeros condicionan y posibilitan la vida de los segundos. Estos elementos biolgicos
modifican a su vez a los fsicos. En las ciencias biolgicas, ambiente es sinnimo de medio,
y especialmente en la gentica: conjunto de factores exteriores a un organismo que
modifican su aspecto o fenotipo.

Manejo diferencial: Distinto tratamiento que se le da a dos reas; ecosistemas, por sus
S
diferencias intrnsecas de aprovechamiento.

Metodologa: Sistema de reglas cuyo cumplimiento permite llegar desde una situacin
inicial determinada a una situacin final u objetivo determinado.

Niveles de planificacin: Sistema de instrumentos de planificacin basado en los


diferentes niveles de administracin o accin del estado: nacional, regional, intercomunal,
comunal, etc., estableciendo para cada nivel alcances, objetivos y medidas propias.

Objetivos ambientales zonificados: Es un concepto de la planificacin ecolgica, para


sealar una zonificacin del territorio basada en objetivos ambientales de desarrollo
territorial.

105
San Jernimo, Baja Verapaz

Objetivos de ordenamiento territorial Disposiciones normativas en los planes de


ordenamiento territorial sobre el desarrollo, la ordenacin y la proteccin de los usos del
territorio.

Ordenamiento ambiental: Se asume al ordenamiento ambiental de un territorio, como una


forma adecuada y adoptada del desarrollo a las necesidades y recursos regionales y locales,
que tiene en cuenta la potencialidad de las energas sociales histricamente convalidadas y
una utilizacin de los recursos econmicos y materiales cuyo manejo no produce impactos
negativos sobre el soporte ecolgico y cultural.

Ordenamiento territorial: Se considera a aquellas acciones, polticas y estrategias


tendientes a lograr el equilibrio del territorio, mediante la planificacin concebida como un
instrumento racional en el proceso dinmico de relaciones.

P
Paisaje: Sistema natural o artificial (paisaje rural, urbano) que se caracteriza por poseer una
determinada combinacin de factores de relieve, biolgicos, inotrpicos, relacionados tanto
en su origen como en su funcionamiento, dentro de una superficie dada.

Paisaje natural: Comprende los elementos del paisaje determinados por procesos
naturales. El concepto tiene dos significados: a) Paisaje sin influencia antrpica
significativa y b) Paisaje cuyos procesos ecolgicos estn determinados por factores
naturales, independientemente del grado de influencia antrpica.
N
Poblacin econmicamente activa (PEA): se constituye por las personas comprendidas de
siete a menos de sesenta y cinco aos de edad, que trabajan o desempean alguna actividad
econmica y aquellos que activamente estn en busca de trabajo, es decir en edad de
trabajar y de generar un ingreso mnimo capaz de satisfacer sus necesidades.

Planificacin: Ordenamiento de acciones, determinacin de superficies, elaboracin de


normas programadas para la administracin de un rea Existe una vasta bibliografa que
refleja la rica conceptualizacin que ha existido en torno a la planificacin.

Planificacin ambiental: El trmino surge a principios de los aos 1970 en el marco de la


S
definicin de sistemas congruentes de principios e instrumentos de poltica ambiental en
algunos pases europeos (RFA, Pases Bajos y Pases Escandinavos principalmente).

Planicies onduladas: Morfografa: Es una geoforma de forma irregular, como lo expresa el


nombre de la unidad, es de topografa plana con lomas redondas de baja altura, estando
comprendidas las elevaciones entre 2,300 a 2,500 msnm. Las laderas son de pendiente
suave. Las divisorias o espacios interfluviales son planos y anchos de ms de 500 metros.
El drenaje superficial tiene orientacin hacia el Sur, desembocando en el ro Naranjo y ro
Samal. Tipo de roca: Es una secuencia de rocas piroclsticas, de tipo ignimbrita, conocidas
como ignimbrita de San Marcos e ignimbrita de San Carlos Sija, existen adems depsitos
de pmez. Morfognesis: La edad de las ignimbritas es del Pleistoceno, mientras que los

106
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

depsitos pomceos se atribuyen al Holoceno, la geoforma debe ser considerada del


Cuaternario. Morfocronologa: La edad debe ser considerada del Cuaternario.

Planificacin ecolgica: En el proceso de ecologizacin del discurso sobre planificacin


y desarrollo a partir de la dcada de los 1970, se percibe una fuerte tendencia a utilizar los
trminos ecologa y ecolgico fuera de su contexto cientfico originario.

Planificacin estratgica: Nuevo enfoque de conceptualizacin de la planificacin, la cual


presenta dos acepciones o tradiciones diferentes. Planificacin como un conjunto de reglas
y acciones coherentes para un proceso sistemtico y coordinado de elaboracin de un plan
de accin, orientado a establecer la direccin general de una entidad y los pasos que
permitan la optimizacin de sus recursos y la activacin de sus potenciales.

Planificacin global: Planificacin que considera en conjunto todos los elementos y

P
variables que intervienen en un mbito y sistemas determinados. Sirve de marco para
planificaciones ms especficas.

Planificacin integral del territorio: Son acciones racionales implementadas por el


Estado, tendientes a alcanzar un estilo propio de Desarrollo con una visin integral de las
problemticas, desde lo sectorial a lo intersectorial considerando las relaciones entre la
"oferta" propia del medio (Medio Construido y Medio Fsico Natural) y la "demanda"
(Actividades y Poblacin).
N
Planificacin regional: Trmino genrico para sealar diferentes enfoques, instrumentos y
propuestas de planificacin que tienen como objeto la regin, son de carcter orientador
marco o estratgico y al contrario de la planificacin sectorial - ponen nfasis en la
integracin multisectorial o transversal

Planificacin territorial: Concepto que agrupa diferentes enfoques de planificacin y


ordenamiento territorial.

Planificacin como proceso poltico: Es un proceso de articulacin de problemas,


definicin de objetivos, desarrollo y seleccin de alternativas de solucin.
S
Planificacin comunal: Es un trmino genrico, que sirve para sealar la totalidad de las
planificaciones elaboradas por los municipios y/o para el mbito comunal.

Preservacin: Uso del ambiente sin uso extractivo ni consuntivo o con utilizacin
recreativa y cientfica restringida.

Presin de uso: Intensidad de uso sobre una regin, ecosistema.

Puesto informal: Asentamiento poblacional precario, transitorio o permanente, localizado


en terreno fiscal o particular a travs de ocupacin clandestina o usurpacin, cuyos
residentes realizan actividades rurales (ganaderas por lo general).

107
San Jernimo, Baja Verapaz

Participacin ciudadana: El involucramiento de la ciudadana en procesos (formales o


informales) de toma de decisiones poltico-administrativas.

Plan de accin: Trmino proveniente de la planificacin estratgica para sealar un


conjunto de proyectos interrelacionados en funcin de un objetivo general comn.

Plan de descontaminacin: El plan debe contener, a lo menos: la relacin entre niveles de


emisin total y niveles de los contaminantes que hacen necesario el plan, el horizonte del
plan, la identificacin de las responsabilidades de cumplimiento, la identificacin de las
responsabilidades de fiscalizacin, una propuesta para la disminucin de emisiones por
parte de las actividades responsables, una estimacin de los costos econmicos y sociales
de su implementacin y eventualmente, una propuesta de mecanismos de compensacin de
emisiones.

P
Plan de prevencin: El plan debe contener, a lo menos: la relacin entre niveles de
emisin total y los niveles de contaminacin que hacen necesario el plan, el horizonte del
plan, la identificacin de las responsabilidades de cumplimiento, la identificacin de las
responsabilidades de fiscalizacin, una propuesta para la disminucin de emisiones por
parte de las actividades responsables, una estimacin de costos econmicos y sociales de su
implementacin y eventualmente, una propuesta de mecanismos de compensacin de
emisiones.

Redes urbanas: Redes de cooperacin entre diferentes ciudades y/o comunas basadas en la
N
Implementacin de sistemas conjuntos de planificacin territorial, p. ej. a nivel interurbano
o regional.

Regin: Trmino genrico para sealar unidades geogrficas de nivel subnacional y


supralocal. En la planificacin y el ordenamiento territorial la regin es el punto de partida
para la mayora de los enfoques y propuestas, debido a que se considera el nivel ms
adecuado para enfrentar problemas y procesos de relevancia territorial.

Reserva urbana: Sector que se delimitar convenientemente para utilizacin del uso del
suelo con fines urbanos.
S
Riesgo: Se refiere a la posibilidad de que haya consecuencias dainas o prdidas de vida,
viviendas, propiedades, cultivos y prdidas econmicas, resultantes de interacciones entre
las amenazas y la vulnerabilidad.

Riesgo intrnseco: Condiciones de un rea, determinada por su mayor o menor fragilidad o


vulnerabilidad.

Suelo: Se entiende por suelo a cada uno de los individuos naturales y morfolgicamente
diferenciados que forman parte de un paisaje y que se caracterizan por determinadas
propiedades fsicas, qumicas, biolgicas. El suelo se describe segn su perfil o corte
vertical del terreno que expone la secuencia de horizontes o capas que lo componen.

108
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

Usos: Destinos dado a la tierra para obtener bienes o servicios de ella.

Uso de la tierra: Utilizacin del territorio, a travs de actividades y usos comunes que
realiza el hombre en una localizacin definida.

Usos del suelo: La utilizacin de las parcelas con o sin edificacin con fines residenciales,
industriales, comerciales, institucionales, servicio, esparcimiento o rural.

Uso del suelo actual: El que a la fecha se estuviera realizando en el territorio.


Aprovechamiento o explotacin al momento presente.

Uso del suelo dominante: El que se caracteriza en distintas unidades ambientales,


subordinndose los dems usos de l.

P
Usos del suelo posible: Aprovechamiento o explotacin potencial .Aquel que por
tendencias de crecimiento de poblacin, actividades, caractersticas ambientales y proceso
de ocupacin y apropiacin podra llegar a desarrollarse en determinadas unidades
ambientales.

Uso del suelo racional: En los recursos naturales renovables, aqul que se base en las
normas de aprovechamiento.

Uso mltiple del suelo: Utilizacin de un mismo terreno para dos o ms fines, uno de los
N
cuales est generalmente relacionado con alguna forma de actividad recreativa. El xito en
la utilizacin mltiple del suelo depende de la compatibilidad entre los diversos usos y del
nivel y calidad de la gestin de los recursos.

Valoracin ecolgica: Cuantificacin del estado de un ecosistema con el objeto de


determinar su estado actual o potencial.

Vulnerabilidad: Corresponde a la predisposicin o susceptibilidad fsica, econmica,


poltica o social que tiene una comunidad de ser afectada en caso se manifieste un 94
fenmeno peligroso de Origen natural o antropognico. La vulnerabilidad es la debilidad
S
para enfrentar amenazas.

Zona: Unidad de representacin del territorio resultante de una zonificacin.

Zona ambiental: rea identificable por sus caractersticas fsicas y actividades antrpicas
propias. Por lo general las zonas ambientales constituyen fajas o bandas.

Zona sin control: Territorio de relativa extensin sometido a intensos procesos de uso de
la tierra sin regulacin.

109
San Jernimo, Baja Verapaz

Zona urbana: La destinada a asentamientos humanos concentrados en la que se desarrolla


usos vinculados con la residencia, las actividades terciarias y las de produccin compatibles
entre s, y que en conjunto conforman el alojamientos integral de la poblacin.

Zonificacin: Proceso general mediante el cual se subdivide el espacio geogrfico con


algn fin, sobre todo para instrumentar polticas pblicas de uso del suelo. En su forma ms
comn, esta poltica se estructura en torno a un sistema de asignacin de usos del suelo,
dentro del cual se identifican terrenos o zonas para un uso preferente.

Zonificacin funcional: Zonificacin basada en las funciones del territorio. Anlisis del
impacto ambiental. En los recursos naturales renovables, precio que se paga al perderse la
productividad como consecuencia del uso abusivo.

P
N
S

110
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

X. ANEXOS

Participantes Institucin

1. Sr. Jos Flix Alarcn Iglesia Catlica


2. Profa. Elida Floridalma Jurez Njera COPROSA
3. Sra. Erica Odilia Hernndez COCODE Casero Las Astras
4. Ing. Leopoldo Calel ICTA
5. P.C Bedy Gonzlez COOSANJER, R.L.

P
6. Prof. Fidel Alonzo Primero CONALFA
7. P.C Moiss Canahui AURSA
8. T.S. R. Erick Prera SALUD
9. Ing. Ivo Garrido INAB
10. Ing. Edgar Ramrez AVEPIFOR
11. Lic. Germn Godnez PLAN I NTERNACIONAL
12. Prof. Luis Felipe Molineros MARN
13. Licda. Sandra Gonzlez PROMUDEL GTZ
14. Licda. Agripina Tot PROMUDEL GTZ
15. Lic. Miguel ngel Atzij CTA /EDUCACION
N
16. Ing. Benjamn Lemus MAGA
17. P.A. Paulo Flores SESAN
18. Vicente Mendoza COCODE Los Mangales
19. Francisco Vliz Jacinto COCODE El Coyolito
20. Marina Lpez COCODE El Astillero
21. Milvia Barrios COCODE El Hornito
22. Sra. Julia Luna de Morales COCODE Barrio Abajo
23. Sr. Hctor Adolfo Martnez lvarez COCODE Casero Cerrn
24. Sr. Odilio Choquin COCODE Aldea Santa Barbar
25. Sra. Aura Ascencio COCODE Aldea Los Limones
S

111
San Jernimo, Baja Verapaz

Punto de Acta del Concejo Municipal

P
N
S

112
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

Punto de Acta del CODEDE

P
N
S

113
San Jernimo, Baja Verapaz

P
N
S

114
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

Punto de Acta de UTD

P
N
S

115
San Jernimo, Baja Verapaz

Set de Indicadores

No. Descripcin San Jernimo FUENTE


Tasa de cobertura neta primaria (total) 87,41% ANUARIO
1 Tasa de cobertura neta primaria hombres 89,48% ESTADISTICO
Tasa de cobertura neta primaria mujeres 85,31% MINEDUC 2008
2 Tasa neta de escolaridad (ODM 2.1) 97,60% Ficha Municipal (2007)
Tasa de cobertura bruta 103,18% ANUARIO
3 Tasa de cobertura bruta de hombres 107,52% ESTADISTICO
Tasa de cobertura bruta de mujeres 98,79% MINEDUC 2008

P
Tasa de cobertura por edad
63,59%
(escolarizacin)
6 aos 17,57%
7 aos 81,76%
8 aos 90,22% ANUARIO
4 9 aos 95,25% ESTADISTICO
10 aos 94,55% MINEDUC 2008
11 aos 86,82%
N
12 aos 75,43%
13 aos 48,75%
14 aos 34,12%
Tasa de Desercin intra-anual 4,52% ANUARIO
5 Tasa de Desercin intra-anual hombres 5,02% ESTADISTICO
Tasa de Desercin intra-anual mujeres 3,97% MINEDUC 2008
Tasa de No Promocin 13,95% ANUARIO
6 Tasa de No Promocin hombres 16,54% ESTADISTICO
Tasa de No Promocin mujeres 11,12% MINEDUC 2008
S
Tasa neta de admisin en la enseanza
60,06%
primaria
ANUARIO
Tasa neta de admisin en la enseanza
7 59,94% ESTADISTICO
primaria Hombres
MINEDUC 2008
Tasa neta de admisin en la enseanza
60,19%
primaria Mujeres
Tasa de Alfabetismo 83,88%
8 Hombres 82,95%
mujeres 84,69%
Tasa de completacin (terminacin) MINEDUC (2008)
9 60,20%
(ODM 2.2) Plataforma de educacin

116
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

No. Descripcin San Jernimo FUENTE


Social

Proporcin alumnos/docentes 26,49


ANUARIO
10 Proporcin alumnos/docentes Urbano 25,47 ESTADISTICO
MINEDUC 2008
Proporcin alumnos/docentes Rural 26,79
Docentes que imparten EBI (educacin
1
bilinge intercultural)
11 Agenda educativa, 2010.
Preprimario 0
Primario 1
ANUARIO

P
12 Das efectivos de clase 180 ESTADISTICO
MINEDUC 2008
Relacin de nios y nias en la
90,67%
enseanza primaria
MINEDUC (2008)
Relacin de nios y nias en la enseanza
13 100,96% Plataforma de educacin
Bsico
Social
Relacin de nios y nias en la enseanza
0,00%
Diversificado
ndice de Avance Educativo Municipal Informe IAEM 2009
14
N
(IAEM) 54,3 MINEDUC/USAID
Mortalidad materna (Razn)
0,00 Memoria de labores de la
*100,000nv
Direccin del rea de
15 Mortalidad materna (tasa) *100,000
0,00 salud Departamental,
mujeres en edad frtil (10-54Aos)
2009.
Nmero de casos 0
Memoria de labores de la
Mortalidad infantil menores de 1 ao Direccin del rea de
16 Numero de casos 5 salud Departamental,
S
Tasa de mortalidad infantil (x1000nv) 9,88 2009.
Memoria de labores de la
Mortalidad de nios menores de 5 aos
Direccin del rea de
17 Numero de casos 5
salud Departamental,
Tasa de mortalidad de la niez (x1000nv) 1,69 2009.
18 Morbilidad <5 aos
Cobertura de vacunacin Memoria de labores de la
Direccin del rea de
19 Menores de 1 ao (%) 101,58%
salud Departamental,
2009.
De 1 ao a menores de 2 aos (%) 95,56%

117
San Jernimo, Baja Verapaz

No. Descripcin San Jernimo FUENTE

Partos atendidos por tipo de atencin


(personal sanitario especializad / 495
personal emprico) ODM 2
Mdica (casos) 95
Memoria de labores de la
Comadrona (casos) 399
Direccin del rea de
20 Emprica (casos) 1 salud Departamental,
Ninguna (casos) 0 2009.
Mdica% 19,19%
Comadrona% 80,61%
Emprica% 0,20%
Ninguna% 0,00%

P
Horas/das de atencin por servicio de Mapeo participativo,
21 24 hras/DIA
salud MDTA 2009.
22 Prevalencia de VIH (CNE)
Cobertura de atencin prenatal (entre
23
una y cuatro consultas)
Estado nutricional
Total 37,70% Censo Nacional de Talla
24 Moderado 29,50% 2008.
N
Severo 8,20% SESAN/MINEDUC
categora en vulnerabilidad nutricional Moderada
25 ndice de cobertura del servicio de salud 100% SIGSA, 2009
Cantidad de lugares poblados sin acceso
ANUARIO
a servicio escolar (distancias mnimas)
26 ESTADISTICO
Cantidad de lugares poblados 0
MINEDUC 2008
Cantidad de escuelas nivel primario 0
Memoria de labores de la
Direccin del rea de
S
27 0
Cantidad de lugares poblados sin acceso salud Departamental,
a servicio de salud 2009.
Cantidad de viviendas con acceso a agua
3.568 XI Censo de Poblacin y
potable
28 VI de Habitacin, INE,
Porcentaje la poblacin con acceso a
87,53% 2002
servicios de agua potable (ODM 7.8)
Cantidad de viviendas con acceso a la
3.932
29 red elctrica SINPET/SINIT, 2002
ndice de cobertura elctrica municipal 85,70%

118
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

No. Descripcin San Jernimo FUENTE


Tipo de mercado (diario o permanente, Mapeo participativo,
30
pueden ser las dos) MDTA 2009.
Viviendas con acceso a servicios de
2.903
saneamiento mejorados
INE, Censo Poblacional
31 Proporcin de poblacin con acceso a
y de Vivienda 2002
servicios de saneamiento mejorado (ODM 37,64%
7.9)
Plantas de tratamiento desechos slidos
0
(en funcionamiento /y no)
32 En funcionamiento
En abandono
Inconclusas

P
Plantas de tratamiento de desechos
Lquidos
33 En funcionamiento 1 MARN BV, 2009
En abandono 3
Inconclusas
34 Basureros municipales
35 Instalaciones deportivas
Instalaciones recreativas (por poblacin)
N
(privadas y pblicas)
36
Pblicas
Privadas
Viviendas por tipo de local (casa
formal, apartamento, alquiler, rancho, 4.355
casa improvisada, otros)
Formal 4.252
Apartamento 9
INE, Censo Poblacional
37 Cuarto en Casa de vecindad 6
y de Vivienda 2002
Rancho 27
S
Casa improvisada 49
Colectivo 4
Sin local 0
Otro 8
Comunidades con servicio de transporte
por tipo
Mapeo participativo
38
2009.

119
San Jernimo, Baja Verapaz

No. Descripcin San Jernimo FUENTE

Cantidad de lneas de telfono fijo por Superintendencia de


39 cada 100 habitantes (Proporcin de la 380 telecomunicaciones ,
poblacin con lneas de telfono fijo) julio 2008
Incidencia de Pobreza general y extrema
%
XI Censo de Poblacin y
40 VI de Habitacin, INE,
Incidencia de Pobreza general 54,69
2002
Incidencia de Pobreza extrema 10,49
36,6 XI Censo de Poblacin y
41 VI de Habitacin, INE,

P
Relacin empleo -poblacin 2002

PEA (por sexo, por tipo de actividad) 39% XI Censo de Poblacin y


42 PEA Hombres 31% VI de Habitacin, INE,
2002
PEA Mujeres 8%
Proporcin de mujeres entre los XI Censo de Poblacin y
43 empleados remunerados en el sector no 34,00% VI de Habitacin, INE,
agrcola 2002
XI Censo de Poblacin y
N
44 VI de Habitacin, INE,
Ruralidad 62,80% 2002
45 SINIT, 2002
Desigualdad (Theil) 22,03

46 Proporcin de poblacin urbana que 51% IDE, SEGEPLAN, 2010


vive en tugurios (asentamientos)

47 Medios de comunicacin local (por


ejemplo: radios comunitarias)
S
Proporcin de la poblacin ocupada que XI Censo de Poblacin y
48 trabaja por cuenta propia o en empresa 105.4 VI de Habitacin, INE,
familiar 2002
Cobertura de bosques Ministerio de
Extensin en hectreas 11,793.63 Agricultura, Ganadera y
% de rea 53.2040% Alimentacin. Mapa de
49 rea sin cobertura forestal Cobertura Vegetal y Uso
Extensin 10,373.18 de la Tierra. Escala
1:50,000. Guatemala,
% de rea 46.7960% 2006.
Existencia de fuentes hdricas Directorio Municipal
50
1999

120
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

No. Descripcin San Jernimo FUENTE


Ros 15
Riachuelos 4
Quebradas 20
Cascadas 1
Lagunas 0
Lagos 0
Arroyos 0
Nivel de contaminacin de fuentes
51
hdricas
Uso de la tierra (suelo)
Agricultura % 12.9478% Ministerio de

P
Agricultura, Ganadera y
Arbustos y matorrales % 32.1780%
Alimentacin. Mapa de
Bosque natural% 53.2040%
52 Cobertura Vegetal y Uso
Cuerpos de agua% 0%
de la Tierra. Escala
Humedales y zonas inundables% 0%
1:50,000. Guatemala,
Zonas ridas y mineras% 0% 2006.
Infraestructura %
Conflicto de uso conflictos de tierra
53 # de Casos
N
resueltos
Proporcin del territorio que es rea
54 17.69%
protegida (km)
XI Censo de Poblacin y
VI de Habitacin, INE,
Poblacin total municipal 21.653 2002
XI Censo de Poblacin y
Poblacin Hombres VI de Habitacin, INE,
10.468 2002
55 XI Censo de Poblacin y
Poblacin Mujeres VI de Habitacin, INE,
S
11.185 2002
Poblacin Urbana 13.598
Poblacin Rural 8.055 Mapas de pobreza 2002,
datos basados en NBI
Poblacin Indgena 3.636
2002
Poblacin No Indgena 18.018
Proporcin de la poblacin por grupo
tnico XI Censo de Poblacin y
56 Poblacin Maya 15,78% VI de Habitacin, INE,
Poblacin Xinka 0,06% 2002
Poblacin Garfuna 0,01%

121
San Jernimo, Baja Verapaz

No. Descripcin San Jernimo FUENTE


Poblacin Ladina 83,91%
Otro grupo tnico 0,23%

Estructura de edad hombres 0


0-4 1,839
5-9 1,651
10 - 14 1,498
15 - 19 1,285
20 - 24 956
25 - 29 706
30 - 34 459

P
35 - 39 355
40 - 44 302
45 - 49 272
50 - 54 253
55 - 59 248
60 - 64 204
65 - 69 149
70 - 74 116 Proyecciones 2010, XI
N
75 - 79 95 Censo de Poblacin y VI
57 > 80 81 de Habitacin, INE,
Estructura de edad mujeres 0 2002
0-4 1,744
5-9 1,592
10 - 14 1,512
15 - 19 1,284
20 - 24 1,024
25 - 29 848
S
30 - 34 654
35 - 39 526
40 - 44 416
45 - 49 351
50 - 54 277
55 - 59 262
60 - 64 222
65 - 69 152
70 - 74 119
75 - 79 109

122
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

No. Descripcin San Jernimo FUENTE


> 80 92
Calculo en base a
proyecciones 2010, del
58 47 XI Censo de Poblacin y
VI de Habitacin, INE,
Densidad poblacional (personas/km2) 2002
Proporcin de comunidades con
59
COCODE

60 Existencia de COMUDE y funcionando


(se renen 1 vez por mes)
61

P
Proporcin de mujeres en COCODE
Cantidad de entidades pblicas con
62
presencia en el territorio

Cantidad de ONG por tema (indgenas,


63 campesinas, mujeres, adultos mayores,
jvenes)
Calculo matemtico para
la distribucin de la
N
64 Q149,37 asignacin constitucional
a las municipalidades del
Presupuesto del Estado per capita pas para el ao 2011
Calculo matemtico para
la distribucin de la
Q
65 asignacin constitucional
202,28
Asignacin per capita del Gobierno a las municipalidades del
Central pas para el ao 2012
Calculo matemtico para
la distribucin de la
Q
S
66 asignacin constitucional
27,23
a las municipalidades del
Ingresos propios per capita pas para el ao 2013
Das de
67 mercado(LU,MAR,MIE,JU,VI,SA,DO), Domingo
PERMANENTE
68 3
Cantidad de entidades financieras
69 Centros de Acopio
Produccin agrcola en Quintales (por IV Censo Nacional
70 cultivo) Agropecuario, Instituto
Acelga 42 Nacional de Estadstica,

123
San Jernimo, Baja Verapaz

No. Descripcin San Jernimo FUENTE


Ajo 0 Mayo 2003
Ajonjol 11
Apio 0
Arroz (en granza) 8
Arveja 15
Arveja China 143
Ayote 332
Berenjena 0
Berro 0
Bledo 294
Brcoli 1.009

P
Camote 30
Cebolla 955
Chilacayote 215
Chile picante 175
Chile pimiento 3.920
Col de Bruselas 0
Coliflor 30
Culantro 79
N
Ejote 171
Ejote Francs 0
Elote 9.727
Espinaca 0
Flores y plantas ornamentales 279
Frijol de otros colores 10
Frijol negro 6.000
Girasol 0
Gicoy 328
S
Haba 0
Hierba Mora 0
Kenaf 0
Lechuga 27
Lenteja 0
Maicillo 327
Maz amarillo 13.295
Maz blanco 22.605
Maz de otros colores 18
Maz dulce 396

124
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

No. Descripcin San Jernimo FUENTE


Man 0
Meln 67
Miltomate 354
Okra 0
Papa 25.050
Pepino 3.931
Pepitoria 1
Puerro 15
Rbano 180
Remolacha 34
Repollo 1.266

P
Rosa de Jamaica 0
Sanda 4
Soya 0
Suchini 0
Tomate 81.754
Yuca 0
Zanahoria 23
Produccin pecuaria (No. de Cabezas x
N
Ha.)
Porcentaje Fincas Produccin Ganado
Bovino 19,25%
IV Censo Nacional
Porcentaje Fincas Produccin Ganado
Agropecuario, Instituto
71 Porcino 22,94%
Nacional de Estadstica,
Porcentaje Fincas Produccin Ganado
Mayo 2003
Caprino 1,78%
Porcentaje Fincas Produccin Ganado
Ovino 0,09%
Porcentaje Fincas Produccin Aves 55,95%
S
rea bajo cultivo.
rea sin cobertura forestal 5,316 ha
Asociacin de bosque de latifoliadas con
234 ha
cultivos
Plan de Accin Forestal
72 Asociacin de bosque mixto con cultivos 5,781 ha
para Guatemala 1998.
Bosque de conferas (has) 8,715 ha
Bosque de latifoliadas (has) 453 ha
Bosque mixto 664 ha
Bosque secundario o arbustal 1,041 ha

125
San Jernimo, Baja Verapaz

No. Descripcin San Jernimo FUENTE


Rendimiento de cultivos (por manzana)
Acelga 79,58
Ajo 0,00
Ajonjol 12,60
Apio 0,00
Arroz (en granza) 31,72
Arveja 25,33
Arveja China 72,31
Ayote 7,05
Berenjena 0,00
Berro 0,00

P
Bledo 143,88
Brcoli 147,51
Camote 62,76
Cebolla 365,74
Chilacayote 78,00
Chile picante 77,09
Chile pimiento 208,35 IV Censo Nacional
Col de Bruselas 0,00 Agropecuario, Instituto
N
73 Coliflor 476,19 Nacional de Estadstica,
Culantro 52,64 Mayo 2003.
Ejote 72,02
Ejote Francs 0,00
Elote 79,06
Flores y plantas ornamentales 279,12
Frijol de otros colores 1,63
Frijol negro 6,51
Girasol 0,00
S
Gicoy 52,00
Haba 0,00
Hierba Mora 0,00
Kenaf 0,00
Lechuga 290,26
Lenteja 0,00
Maicillo 28,41
Maz amarillo 16,61
Maz blanco 21,91
Maz de otros colores 15,14
Maz dulce 103,86

126
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

No. Descripcin San Jernimo FUENTE


Man 0,00
Meln 246,11
Miltomate 70,36
Okra 0,00
Papa 415,15
Pepino 323,18
Pepitoria 2,00
Puerro 237,92
Rbano 186,13
Remolacha 174,79
Repollo 843,97

P
Rosa de Jamaica 0,00
Sanda 129,03
Soya 0,00
Suchini 0,00
Tomate 435,13
Yuca 100,00
Zanahoria 88,67
Estadsticas de la
74 ndice de eventos criminales (cantidad 6 comisaria 52.Baja
N
de reportes de criminalidad anual) Verapaz. 2009
Estadsticas de la
75 3 comisaria 52.Baja
No. De fallecidos por acciones violentas Verapaz. 2009
INE: CASOS
REGISTRADOS DE
VIOLENCIA
76 110
INTRAFAMILIAR
No. De acciones violentas contra BAJA VERAPAZ
mujeres (VIF) (2009)
S
77 No. de habitantes por agente

Sitios arqueolgicos en mantenimiento


78 (vs los que no estn en mantenimiento, o
reconocimiento)
79 Lugares sagrados reconocidos
80 Existencia de autoridades indgenas

127
San Jernimo, Baja Verapaz

XI. SITIOS DE BSQUEDA DE INFORMACIN

Social
Asociacin de investigacin y estudios sociales
Pobreza general y pobreza extrema
http://www.asies.org.gt
Abril 2010

Educacin
Ministerio de Educacin
Indicadores de cobertura en educacin
http://www.mineduc.gob.gt
Abril 2010

P
Educacin y salud
Dilogo para la inversin social en Guatemala
Fichas Municipales
http://www.proyectodialogo.org
Abril 2010

Geografa
Servicio de informacin municipal
N
Mapas municipales y departamentales
http://www.inforpressca.com/municipal/mapas_web/guatemala.php
Abril 2010

Salud
Sistema de informacin gerencial en salud
Indicadores de mortalidad y morbilidad materno/infantil
http://sigsa.mspas.gob.gt
Abril 2010
S
Educacin
Ministerio de Educacin / Anuario Estadstico 2008 Guatemala
Estadsticas del sistema educativo nacional 2008
http://www.mineduc.gob.gt/estadistica/2008/default.htm
Abril 2010

Demografa y Poblacin, Medio Ambiente y Economa


Instituto Nacional de Estadstica
Censos y estadsticas de demografa, poblacin, medio ambiente y economa
http://www.ine.gob.gt
Abril 2010

128
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

Salud, Educacin y Economa


United States Agency International Development / Guatemala
Fichas municipales
http://www.usaid.gov/gt/
Abril 2010

Salud
Ministerio de Salud y Asistencia Social
Indicadores de salud
http://portal.mspas.gob.gt
Abril 2010

Medio Ambiente y Economa


Ministerio de agricultura, ganadera y alimentacin

P
Indicadores de agricultura, ganadera y alimentacin y situacin ambiental
http://www.maga.gob.gt
Abril 2010

Riesgo y vulnerabilidad
Coordinadora nacional para la reduccin de desastres
Amenazas y vulnerabilidad
http://conred.gob.gt
Abril 2010
N
Demografa, Social y ODM
Secretara de planificacin y programacin de la Presidencia
Estrategia de Reduccin a la Pobreza (ERP), Indicadores demografa, Informe metas del
milenio, Planes departamentales de Reduccin de la Mortalidad Materna.
http://www.segeplan.gob.gt
Abril 2010
S

129
San Jernimo, Baja Verapaz

FOTOGRAFIAS QUE IDENTIFICAN AL MUNICIPIO

Museo El Trapiche

P
Balneario La Presa
N
S
Iglesia Catlica

130
Plan
Plan de de Desarrollo
Desarrollo Municipal
Municipal

Sistema Productivo del municipio

P
Acueducto Colonial
N
Canal de Riego
S

131
San Jernimo, Baja Verapaz

P
N
EL PLAN DE DESARROLLO UNA RUTA HACIA EL BIENESTAR DE TODOS

El Plan de Desarrollo es un instrumento de planificacin participativa con enfoque territorial, que recoge la
problemtica social, econmica, ambiental e institucional del municipio. Esta informacin priorizada, provee
la orientacin estrategia necesaria para alcanzar la superacin de los objetivos de desarrollo del milenio.
S
Integra tambin, el conocimiento social de lo cual, el acondicionamiento bsico y la instrumentacin para la
institucionalizacin de enfoques de racionalidad sustentable frente a las amenazas naturales, el manejo
integral de los recursos hdricos y la adaptacin al cambio climtico.

La elaboracin de este Plan Con la asesora tcnico-


de Desarrollo Municipal fue metodolgica de
posible con el apoyo de: SEGEPLAN

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