Anlisis comparativo de la poltica laboral de Ecuador y Panam

En el siguiente contexto vamos a realizar el anlisis comparativo de Ecuador y Panam,

estudiando principalmente sus Polticas laborales, que beneficio social y econmico han
brindado estas al pas, interpretacin de sus tasas de empleo, desempleo, poblacin
econmicamente activa e inactiva.

Poltica Laboral en Ecuador

En la actualidad las Polticas laborales en Ecuador han venido Evolucionando, tanto as

que ha brindan mayores beneficios al ciudadano ecuatoriano, dentro de las principales
Polticas podemos destacar las siguientes:

Ley de Pasantas: Esta ley se propuso para que los jvenes estudiantes que
realizan sus pasantas puedan recurrir al sector privado y no solo al sector
pblico, tambien pueden acudir a realizar sus pasantas en fundaciones. Dentro
de esta ley tambien se especifica que los estudiantes no podrn prolongar sus
pasantas por ms de seis meses, sin que se genere una relacin de
dependencia, es decir que el estudiante tiene derecho a recibir un pago( este
ser de una tercio del SBU)
Licencia de Maternidad y Paternidad: Gracias a esta ley los padres y madres de
hijos recin nacidos o adoptados, tienen un mayor beneficio, tales como las
licencias pagadas, donde las madres pueden acogerse a dos tipos de licencias,
una de ellas es la licencia de dos horas diarias de lactancia, remuneracin y 6
de horas de trabajo o 9 meses de remuneracin. En cambio el padre recibe otro
beneficio social, este despus de que acaben sus 15 das de licencia pagada,
se le otorga 9 meses adicionales de licencia (opcional).
Ley de seguro Social: dentro de la reformas de esta ley encontramos el seguro
de desempleo el cual beneficia a los ciudadanos sin empleo, este seguro es
financiado por el Estado Ecuatoriano. De esta manera beneficia al sector
econmico y social del pas, donde las personas desempleadas pueden escoger
entre retirar el fondo de cesanta o el seguro de desempleo. El monto del seguro
de desempleo es de $256, siendo este el monto mnimo, desde el primer hasta
el quinto mes.
Reformas al BIESS, indica que los recursos de administradoras del IESS y
Saldos de las cuentas disponibles, pueden ser invertidos en Bco. IESS. Todo
esto con la condicin que la administradora del IESS tenga un patrimonio
suficiente para cumplir con sus Obligaciones.

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Otras de las reformas laborales que ha aplicado es de la Jornada prolongada de trabajo:

Esta reforma laboral brinda la posibilidad de que las empresas y los empleados se
acojan a un horario prolongado o reducido, cabe recalcar que ambas partes tienen que
llegar a un acuerdo escrito y de consentimiento expreso. En cuanto a la jornada
reducida, segn la ley se podrn reducir durante la semana mximo 10 horas de las 40,
todo esto bajo la autorizacin del ministerio de trabajo; el objetivo de esta medida es la
verificacin de prdidas y es necesario para la reduccin de ingresos. (Esta medida ser
aplicada solo por 6 meses).Los empleados tambien puede acogerse a un horario
prolongado es decir las horas extras del trabajador.

Poltica Laboral en Panam

Las polticas laborales de Panam, estn basadas en el Cdigo de trabajo panameo,

el cual garantiza a los empleados muchos derechos laborales, beneficios sociales y
econmicos. Entre sus principales Polticas Laborales tenemos las siguientes:

Segn el artculo 10 del cdigo de trabajo, se establece el principio de igualdad

de Salario, en donde todo trabajador, independientemente del puesto, tiempo de
servicio o jornada, le corresponde un salario igual al de los dems trabajadores.
Ley basada en el artculo 17 del cdigo de trabajo de Panam, Donde explica
que todo Empleador deber contratar en 90% a trabajadores de nacionalidad
panamea o con 10 aos de residencia en el Pas, y un 10% de a personal
extranjero especializado. Es decir esta ley prioriza el empleo a las personas
residentes de panam, de esa manera se beneficia al crecimiento econmico del
Pas.
Los empleadores que requieran contratar trabajadores extranjeros, debern ser
autorizados por el ministerio de trabajo y bienestar social. Y estos debern ser
sustituidos por trabajadores panameos en un plazo de 5 aos. (Basado en el
artculo 18 del cdigo de trabajo).
Al momento de establecer un contrato con un trabajador este podr realizarse
de tres maneras: por tiempo definido, por tiempo indefinido o por obra
determinada, en el caso de realizarse el contrato por tiempo definido, este
deber elaborarse por escrito y tendr un plazo no mayor a un ao. (Basado en
el artculo 73 y 74 del Cdigo de trabajo de Panam).

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Hay que destacar que en Panam, parte de su poblacin econmicamente realiza
actividades de trabajo domstico remunerado, el cual es realizado por mujeres y nias.
Debido a esto se procede reformar artculos del cdigo de trabajo y del cdigo de la
familia, con la finalidad de brindar un beneficio social y econmico a la poblacin. Dentro
de estas reformas tenemos:

Para realizar trabajos domsticos se podr contratar a menores con ms de 16

aos de edad, siempre y cuando estos tengan el consentimiento escrito de los
padres y cumplan con lo establecido en el Cdigo de la familia, la cual indica que
se garantiza con la educacin escolar del nio. (Basado en el artculo 123 de la
nueva reforma del Cdigo de Trabajo de Panam y el cdigo de la Familia)
Todo Empleador que haga uso de los servicios brindados por trabajadores que
tengan menos de 18 aos, tendrn que elaborar un registro en el que conste
principales datos del menor. (Nombres, Fecha de nacimiento, Horario de
Trabajo, etc.) (Basado en el Artculo 124, del Cdigo de Trabajo de Panam).
Para los trabajadores menores de 18 aos queda prohibido los trabajos, que por
las condiciones sean peligrosos para la vida para su propia vida. (Basado en el
artculo 118 del Cdigo de trabajo de Panam)

Anlisis Comparativo de las principales Polticas Laborales aplicadas en

Ecuador y Panam.

Como podemos darnos cuenta ambos pases aplican polticas laborales similares con
la finalidad de brindar un mayor beneficio social al empleador y trabajador, en el caso
de los jvenes, en el Ecuador se les brinda las facilidades para que laboren en el sector
privado realizando sus pasantas y de esa manera quizs tengas ms oportunidades en
el campo laboral en un futuro. En Panam pas en el cual se da trabajo domstico en su
mayor parte por jvenes y mujeres, sus polticas laborales tambien benefician a los
jvenes pues se les permite laboral siempre y cuando tengan el consentimiento escrito
por parte de los padres, y que la actividad que realice no atente contra la vida del joven.

En cada Pas se aplica una poltica laboral con el objetivo de obtener un mayor
crecimiento econmico, en el Ecuador se aplica la poltica del Seguro de Desempleo
con una monto de $256 dlares, todos sabemos que el desempleo afecta
econmicamente al crecimiento econmico, pero como solucin el gobierno opto por
aplicar dicho seguro.

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En Panam tambien se aplica una ley que es con la finalidad de aumentar el crecimiento
econmico y es brindando mayores oportunidades de empleo a las personas de
Nacionalidad panamea, de esta manera aumenta su tasa de empleo, su produccin
nacional y hay un crecimiento econmico. El empleador solo puede contratar a
trabajadores extranjero hasta un 10 por ciento, siempre y cuando tenga la respectiva
autorizacin por parte del ministerio de trabajo.

Podemos darnos cuenta que en Panam no solo se toma en consideracin el beneficio

social de los trabajadores, tambien se toma en cuenta el beneficio econmico, una de
las polticas laborales, indicaba que todos los trabajadores ganan el mismo Salario por
igual, sin importar el rea o la funcin de realicen en la empresa. Mientras que en
Ecuador, se toma ms en cuenta el beneficio Social, dado que una de las polticas es la
Licencia para padres y madres de hijos recin nacidos o adoptados. En donde el padre
y madre reciben distintos tipos de licencias a la cual ellos pueden acogerse.

Otra de las polticas que podemos diferenciar de ambos pases, es que en Ecuador se
aplica una poltica en donde las empresas y el trabajador pueden llegar a un acuerdo de
prolongamiento o reduccin de horario, si escoge reduccin de horario este tendr que
ser verificado y autorizado por el ministerio de trabajo. En Panam se aplica bajo el
cdigo de trabajo las formas de contratos, donde especifica que pueden ser por tiempo
definido, tiempo indefinido y por obra terminada.

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 TABLA1: Poltica Laboral Panam, PEA, Tasa de Empleo, Subempleo,
Desempleo.

PEA EMPLEO DESEMPLEO SUBEMPLEO

AO TOTAL % TOTAL % TOTAL % TOTAL %
2000 1117333,00 59.9 966209,00 86,47 151124,00 13,53 747858,00 40,10
2001 1153950,00 60.5 984223,00 85,29 169727,00 14,71 753238,00 39,49
2002 1221914,00 62.7 1049525,00 85,89 172389,00 14,11 727803,00 37,33
2003 1260139,00 62.8 1088109,00 86,35 17203,00 1,37 746641,00 37,21
2004 1294618,00 63.1 1134730,00 87,65 159888,00 12,35 756133,00 36,87
2005 1325150,00 63.3 1188305,00 89,67 136845,00 10,33 769215,00 36,73
2006 1332059,00 62.3 1210699,00 90,89 12136,00 0,91 805624,00 37,69
2007 1355928,00 62.2 1263958,00 93,22 9197,00 0,68 824942,00 37,83
2008 1416663,00 63.7 1333797,00 94,15 82866,00 5,85 8077,00 0,36
2009 1444399,00 63.7 1344276,00 93,07 100123,00 6,93 823224,00 36,30
2010 1463299,00 63.3 1363121,00 93,15 100178,00 6,85 847519,00 36,68
2011 1533722,00 61.9 1462247,00 95,34 71475,00 4,66 943368,00 38,08
2012 1593671,00 63.0 1525971,00 95,75 677,00 0,04 936679,00 37,02
2013 1643260,00 63.5 1572290,00 95,68 7097,00 0,43 946285,00 36,54
2014 1690189,00 63.8 1604744,00 94,94 85445,00 5,06 96073,00 3,62
2015 1730443,00 63.7 1638872,00 94,71 91571,00 5,29 984122,00 36,25

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Censo Panam

Autor: Willis Cruz Intriago

Anlisis de la Poltica laboral de Panam

Podemos observar en el grfico y en la Tabla como el nivel de desempleo de

este pas, ha ido disminuyendo de un 13,54 presentado en el ao 2000 a un 5,29
en el ao 2015, este debido a las polticas laborales aplicadas en panam ,
nos damos cuenta que el empleo tambien ha ido incrementando, de un 86,47%
del ao 2000 a un 94,41% en el ao 2015.
La Poblacin econmicamente activa ha incrementado de un 59,9% del ao
2000 a un 63,7% presentado en el ao 2015, nos podemos dar cuenta que el
subempleo, ha ido disminuyendo de un 40,10% presentado en el ao 2000, a un
36,25% presentado en el ao 2015.
Con esto nos podemos dar cuenta que la Polticas aplicada en Panam han sido
favorable, tanto para lo social , como para lo econmico, debido a que gracias a
un aumento del empleo va existir un mayor crecimiento econmico.

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 GRAFICO 1: Tasa de Empleo, Subempleo y Desempleo en Panam

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Censo Panam

Autor: Willis Cruz Intriago

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 TABLA2: Poltica Laboral Panam, PEA, Tasa de Empleo, Subempleo, Desempleo.

NACIONAL Tasa de empleo Tasa de Tasa de

URBANO RURAL PEA adecuado/pleno desempleo Subempleo
2007 6.548.109 43,20% 5,00% 18,20%
2008 6.536.310 44,80% 5,90% 15,00%
2009 6.685.111 39,20% 6,50% 16,40%
2010 6.535.240 44,70% 5,00% 13,80%
2011 6.581.621 45,50% 4,20% 10,70%
2012 6.701.014 46,50% 4,10% 9,00%
2013 6.952.986 47,90% 4,20% 11,60%
2014 7.194.521 49,30% 3,80% 12,90%
2015 7.498.528 46,50% 4,80% 14,00%
2016 7.874.021 41,20% 5,20% 19,90%
2017 8.084.382 38,50% 4,40% 21,40%
Fuente: Banco Central del Ecuador

Autor: Willis Cruz Intriago.

Anlisis de la Poltica laboral de Ecuador.

La Poblacin econmicamente activa ha ido aumentando desde el ao 2007 a la

actualidad, desde 6.548.109 millones a 8.084.382, pero empleo ha disminuido de un
43,20% en el ao 2007, a un 38,50% en el ao 2017.

En cuanto a la Tasa de desempleo esta disminuido levemente de un 5,00% presentado

en el ao 2007, a un 4,40% presentado en el ao 2017; analizando la tasa de
subempleo, esta ha ido aumentando de un 18,20% presentado en el ao 2007, aun
21,40% presentado en el ao 2017 .

Si analizamos la situacin de porque el empleo est aumentando en Panam y porque

disminuye en Ecuador, la razn ms lgica es porque las polticas laborales de panam
se enfocan ms en el crecimiento econmico, en la produccin nacional, es decir
brindan mayor oportunidad de trabajo a los panameos y no a los extranjeros, en
Ecuador sucede al contrario, por eso a pesar de que la PEA aumenta , la tasa de empleo
va a disminuir porque se est brindando mayor oportunidad de trabajo a los extranjeros
(Cubanos, chinos, Venezolanos, etc.).

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 GRAFICO 2: Tasa de Empleo, Subempleo y Desempleo en Ecuador

Politica Laboral Ecuador

60.00%

50.00% 49.30%
47.90%
45.50% 46.50% 46.50%
44.80% 44.70%
43.20%
41.20%
40.00% 39.20% 38.50%

30.00%

21.40%
20.00% 19.90%
18.20%
16.40%
15.00% 14.00%
13.80% 12.90%
10.70% 11.60%
10.00%
9.00%
5.90% 6.50%
5.00% 5.00% 4.20% 4.20% 4.80% 5.20% 4.40%
4.10% 3.80%
0.00%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Tasa de empleo adecuado/pleno Tasa de desempleo Tasa de Subempleo

Fuente: Banco Central del Ecuador

Autor: Willis Cruz Intriago.

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http://www.ecuadorinmediato.com/index.php?module=Noticias&func=news_user_view&id=2
818798506 Polticas Laborales de Ecuador

http://sites.ieee.org/panama/files/2013/05/Codigo_Trabajo.pdf Cdigo de Trabajo de Panam

http://www.asamblea.gob.pa/antproy/2016_A_012.pdf Reformas al Cdigo de Trabajo de

Panam y al Cdigo de la Familia.

https://www.contraloria.gob.pa/INEC/Publicaciones/subcategoria.aspx?ID_CATEGORIA=5&ID_
SUBCATEGORIA=38&ID_IDIOMA=1 Instituto Nacional de Estadstica y Censo Panam