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REGIMEN POLICIAL
CONSIDERANDO:
Que el Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS74) ha sido
oportunamente ratificado por nuestro pas mediante Ley N 22.079.
Que la Resolucin 1 de la Conferencia de los Gobiernos Contratantes del Convenio Internacional para la
Seguridad de la Vida Humana en el Mar, 1974, celebrada el mes de diciembre de 2002 aprob enmiendas al
Anexo de dicho Convenio.
Que dichas enmiendas abarcan los Captulos V, Seguridad de la Navegacin y el Captulo XI con la adicin del
Captulo XI-2 -Medidas Especiales para Incrementar la Proteccin Martima-.
Que la Regla XI-2/2 establece la obligacin del cumplimiento de las prescripciones de la Parte A del Cdigo
Internacional de Proteccin del Buque e Instalaciones Portuarias (Cdigo PBIP), adoptado por Resolucin 2 de la
citada Conferencia.
Que no obstante, la Parte B del Cdigo PBIP contiene directrices de carcter recomendatorio que es adecuado
incorporar a la normativa que regula la proteccin martima.
Que es necesario establecer el mecanismo y dems formalidades a travs de las cuales las instalaciones
portuarias accedern a la Declaracin de Cumplimiento prevista en el Cdigo PBIP (Apndice 1 de la Parte B).
Que la Prefectura se halla facultada para dictar el correspondiente acto administrativo, de acuerdo a lo dispuesto
en el artculo 5, inciso a), apartado 2 de la Ley N 18.398.
Que a la Direccin de Polica de Seguridad y Judicial le corresponde entender en los aspectos pertinentes a la
Proteccin Martima en lo que a la Instalacin Portuaria respecta.
Por ello;
ARTCULO 2: La presente disposicin entrar en vigor una vez cumplidos TREINTA (30) das de la fecha
consignada en el encabezamiento.
1 mbito de Aplicacin:
2 Regulaciones aplicables:
Se tendr en cuenta para la interpretacin e implementacin de la Parte A(mandatoria)
del Cdigo Proteccin de los Buque y de las Instalaciones Portuarias la Parte B del
mismo.
3 Definiciones
Para la interpretacin de los trminos que no se hallen listados aqu, deber referirse a la
Regla XI-2/1 y Cdigo de Proteccin del Buque y de las Instalaciones Portuarias, parte
A del Convenio SOLAS.
Considerar: Significa que las estrategias para mitigar sern analizadas caso por caso. El
plan de proteccin de las instalaciones portuarias contendr los incidentes evaluados, los
resultados y las razones por las cuales las medidas para mitigar los daos fueron o no
elegidas.
9 Registros:
Se llevarn registros de todas las actividades previstas en el plan las que sern
mantenidas por un periodo no menor a 5 aos.
En el plan se deber indicar los mtodos que tiene previsto utilizar el oficial de
proteccin de la instalacin portuaria a fin de comprobar que el mismo es eficaz en todo
momento, as como los procedimientos que debe observar para su examen, actualizacin
y/o enmienda/s.
Por ejemplo, una evaluacin de seguridad podra revelar falencias en los sistemas de
seguridad de una organizacin, puntos de acceso desprotegidos, como el permetro de
una instalacin no iluminada o puertas no aseguradas o no monitoreadas durante horas.
El siguiente diagrama de flujo es una evaluacin de riesgo, el cual puede ser analizado y
adaptado para instalaciones especificas.
Los 4 elementos de vulnerabilidad que debern ser considerados para el puntaje son:
Cada incidente deber ser evaluado para obtener un puntaje de accesibilidad y seguridad
orgnica. La suma de estos elementos es para obtener el puntaje de vulnerabilidad (paso
3 en Tabla 5). Este puntaje deber ser usado como el puntaje de vulnerabilidad cuando
evaluemos cada incidente en el prximo paso.
MITIGAR: Significa que las estrategias de mitigacin, tales como las medidas de
proteccin y/o procedimientos, ser desarrollada para reducir el riesgo de que un
incidente se produzca. Un apndice al plan de seguridad de la instalacin podr contener
los incidentes evaluados, los resultados de la misma y las medidas para mitigar elegidas.
CONSIDERAR: Significa que las estrategias para mitigar sern analizadas caso
por caso. El plan de proteccin de las instalaciones portuarias contendr los incidentes
evaluados, los resultados y las razones por las cuales las medidas para mitigar los daos
fueron o no elegidas.
Tabla 5
Una estrategia debe ser considerada como efectiva si su aplicacin baja de categora a la
mitigacin (por ejemplo de MITIGAR a CONSIDERAR en Tabla 4).
Una estrategia debe ser considerada efectiva si la misma reduce el puntaje total de
vulnerabilidad cuando es aplicada por si sola o con una o ms de otras medidas. Por
ejemplo para una instalacin con un nivel de gravedad de 5-6 a 3-4, la categora de
mitigacin cambia de mitigar a considerar y la estrategia de mitigacin fue
efectiva. En el supuesto de una instalacin portuaria con nivel de gravedad de 3 la
categora de mitigacin se mantendra igual, mitigar, considerando una reduccin
similar en vulnerabilidad de 5-6 a 3-4.
Una estrategia debe ser considerada factible si puede ser aplicada con un impacto
operacional o costo aceptable cuando se pretende reducir la vulnerabilidad. Una
estrategia ser no factible si su implementacin es extremadamente problemtica o su
costo prohibitivo.
Cada Instalacin Portuaria debe desarrollar un programa de proteccin efectivo de la misma, que se
base en procedimientos detallados que claramente definan las actividades de preparacin, prevencin y
respuesta que tendrn lugar en cada nivel de amenaza junto con las organizaciones, o el personal que
ser responsable de llevar a cabo esas actividades.
El plan contemplar los tres niveles de proteccin que se establecen en la presente norma y podr ser
confeccionado por una organizacin reconocida, debindose tener en cuenta las orientaciones de la
Parte B del Cdigo de Proteccin de los Buques y las Instalaciones Portuarias (PBIP).
Si bien el Plan de Proteccin no necesita incluir todos los procedimientos detallados para las variadas
actividades que lo componen, estos pueden figurar mencionados dentro del marco de trabajo del plan.
Este ultimo paso es necesario para establecer vnculos en comn con la toma de conciencia en general,
la capacitacin y la ejecucin del plan de proteccin.
El plan de proteccin de la instalacin portuaria deber ser aprobado por la Prefectura, y abordar
como mnimo lo siguiente:
.1 medidas previstas para evitar que se introduzcan a bordo de un buque o en la instalacin portuaria
armas u otras sustancias e instrumentos peligrosos destinados a ser utilizados contra personas, buques o
puertos cuyo transporte no est autorizado.
.3 procedimientos para dar respuesta a las amenazas para la proteccin a un fallo de las medidas de
proteccin, incluidas las disposiciones para mantener el funcionamiento esencial de la instalacin
portuaria o de la interfaz buque-puerto.
.4 procedimientos para dar respuesta a toda instruccin de proteccin que pueda dar la Prefectura,
en el nivel de proteccin 3.
5 procedimientos para la evacuacin en caso de amenaza para la proteccin o de fallo de las
medidas de proteccin.
.6 tareas del personal de la instalacin portuaria asignado a tareas de proteccin y de otro personal de
la instalacin portuaria con responsabilidades en materia de proteccin.
.
7 procedimientos relativos a la interfaz con las actividades de proteccin del buque.
.10 identificacin del oficial de proteccin de la instalacin portuaria, con sus datos de contacto para
las 24 horas.
.11 medidas para garantizar la proteccin de la informacin que figura en el plan.
.12 medidas para garantizar la proteccin eficaz de la carga y del equipo para la manipulacin de la
carga en la instalacin portuaria.
.14 procedimientos para dar respuesta cuando se haya activado el sistema de alerta de proteccin del
buque en la instalacin portuaria.
.15 procedimientos para facilitar el permiso de tierra del personal del buque o los cambios de
personal, as como acceso de los visitantes al buque, incluidos los representantes de las organizaciones
para el bienestar de la gente de mar y de los sindicatos.
La preparacin del Plan de proteccin de la instalacin portuaria (PPIP) es responsabilidad del Oficial
de proteccin de la instalacin portuaria (OPIP). Aunque no es necesario que el OPIP lleve a cabo
personalmente todas las tareas que corresponden a ese puesto, siempre ser en ltima instancia
personalmente responsable de asegurarse de que se realizan adecuadamente.
En la evaluacin de la proteccin de la instalacin portuaria se deben identificar las caractersticas
especiales de la instalacin portuaria y las posibles amenazas que han llevado a la necesidad de
nombrar un OPIP y preparar un PPIP.
.3 exponer detalladamente las medidas bsicas, de carcter tanto operacional como fsico, que se
han adoptado para el nivel de proteccin 1.
.4 exponer detalladamente las medidas adicionales que harn posible que la instalacin portuaria
pase sin demora al nivel de proteccin 2 y, si es necesario, al nivel de proteccin 3.
Adems de las orientaciones que preceden, se debe incluir los siguientes elementos para todos los
niveles de proteccin:
.4 los sistemas de comunicaciones de los que se dispone para mantener comunicaciones eficaces en
todo momento entre el personal de proteccin de la instalacin portuaria, los buques que se hallen en el
puerto y, si es necesario, las autoridades nacionales y locales con responsabilidades en la esfera de la
proteccin.
.5 los procedimientos o medidas de precaucin necesarios para que estas comunicaciones continuas
estn garantizadas en todo momento.
.7 los procedimientos necesarios para evaluar la eficacia en todo momento de los procedimientos
y el equipo de proteccin, entre los que se incluyen los procedimientos para identificar y subsanar un
fallo o un funcionamiento defectuoso del equipo.
.11 los procedimientos para elaborar, mantener y actualizar un inventario de mercancas peligrosas
o sustancias potencialmente peligrosas a bordo, si las hay, que especificar su ubicacin.
.12 los medios para poner sobre aviso y obtener los servicios de las patrullas martimas y equipos
de bsqueda especializados, incluidos los expertos en bsqueda de bombas o bsquedas submarinas.
.13 los procedimientos para ayudar a los oficiales de proteccin del buque a confirmar la identidad
de las personas que traten de embarcar en el buque, cuando se solicite.
14 los procedimientos para facilitar permisos en tierra al personal del buque o con objeto de
efectuar cambios del personal, as como el acceso de visitantes al buque, incluidos los representantes
de organizaciones laborales y de bienestar de la gente de mar.
4 DESARROLLO DEL PLAN DE PROTECCIN DE LA INSTALACIN PORTUARIA:
Para la elaboracin del Plan debe tenerse en cuenta las orientaciones de la Parte B del Cdigo PBIP, y
todas las medidas que pueden adaptarse para cada nivel de proteccin, referidos como mnimo a los
siguientes puntos:
.3 manipulacin de la carga.
Estas directrices se han preparado para ayudar en la elaboracin de los planes de Proteccin de las
instalaciones portuarias, con el fin de asegurar la aplicacin de medidas destinadas a proteger dichas
instalaciones, los buques, las personas y de todos los componentes en la operatoria interfaz buque
puerto (cargas, trasportes, provisiones al buque, etc.), en el marco del Cdigo Internacional para la
Proteccin de los Buque y las Instalaciones Portuarias.
El Plan ser flexible, dinmico y ajustable a las caractersticas de cada puerto y debe confeccionarse
siguiendo las orientaciones de la Parte B del Cdigo Internacional de la Proteccin de los Buques y las
Instalaciones Portuarias..
Los planes, as como las sucesivas modificaciones, debern ser presentados para su aprobacin ante la
Direccin de Polica de Seguridad y Judicial de la Prefectura Naval Argentina, sita en la Avenida
Madero 235 -Edificio Guardacostas- Piso 6 -Capital Federal -(C.P. 1106).
Una Cartula donde conste el nombre del puerto y su administrador o empresa, su ubicacin
geogrfica, sus caractersticas principales e informacin sobre sus propietarios.
Una planilla para asentar las Aprobaciones (acorde formato previsto en el Anexo).
El ndice General.
Listado de los elementos esenciales que deber contener el Plan:
1 INTRODUCCIN.
Glosario y definiciones.
Funciones y responsabilidades:
-La instalacin portuaria debe designar un oficial de proteccin de la instalacin portuaria (OPIP), el
que tendr el apoyo necesario para que pueda desempear las funciones y responsabilidades que se le
imponen.
-Se detallarn las funciones que cumple el personal, en cada uno de los puestos de trabajo, dentro del
marco de la operatoria de la Instalacin Portuaria, agregndose quin ocupar cada uno de ellos, sus
obligaciones y responsabilidades.
1- llevar a cabo una evaluacin inicial y general de la instalacin portuaria, tomando en consideracin
la oportuna evaluacin de la proteccin de la instalacin portuaria, a fin de elaborar un plan de
proteccin de la instalacin portuaria.
2- implantar y perfeccionar el plan de proteccin de la instalacin portuaria.
7- notificar a las autoridades pertinentes y llevar registros de los sucesos que suponen una amenaza
para la proteccin de la instalacin portuaria;
8- coordinar la implantacin del plan de proteccin de la instalacin portuaria con los oficiales de
proteccin del buque y de la compaa.
9 -establecer los mecanismos de coordinacin con la Prefectura (Dependencia Jurisdiccional del rea
de la Instalacin Portuaria).
10- garantizar que se cumplen las normas relativas al personal responsable de la proteccin de la
instalacin portuaria.
11- garantizar el funcionamiento, prueba, ajuste y mantenimiento adecuados del equipo de proteccin,
si lo hay.
12 -ayudar a los oficiales de proteccin del buque a confirmar la identidad de las personas que tratan de
subir a bordo cuando as se requiera.
Se ha de dar al oficial de proteccin de la instalacin portuaria el apoyo necesario para que pueda
desempear las funciones y responsabilidades que se le imponen.
3 PREPARACIN Y PLANIFICACIN
1 proteccin fsica.
2 integridad estructural.
4 normas y procedimientos.
7 instalaciones de servicio.
8 otras zonas que, al sufrir daos, podran poner en peligro a las personas, los bienes o las operaciones
dentro de la zona portuaria, o podran utilizarse como punto de observacin para fines ilcitos.
Procedimientos:
Se adoptarn las medidas de proteccin adecuadas para la interfaz buque-puerto basndose en la
evaluacin de la proteccin y acorde las orientaciones de la Parte B del Cdigo Internacional de
Proteccin de los Buques y las Instalaciones Portuarias referido a los siguientes puntos:
3 Manipulacin de la carga.
Niveles de Proteccin:
Para cada punto de proteccin mencionados precedentemente se deber determinar las medidas de
proteccin para cada uno de los niveles:
Nivel de Proteccin 1: (indicacin de medidas a implementar)
Nivel de Proteccin 2: (indicacin de medidas a implementar)
Nivel de Proteccin 3: (indicacin de medidas a implementar)
Nivel 3: La instalacin portuaria debe cumplir las instrucciones de los encargados de la respuesta al
incidente que afecta a la proteccin o la amenaza de este y se debe especificar las medidas de
proteccin que puede adoptar la instalacin en estrecha colaboracin con la Prefectura y los buques que
la estn utilizando.
El plan debe especificar los procedimientos y medidas de proteccin que debe aplicar la
instalacin portuaria cuando:
1 establezca una interfaz con un buque que haya hecho escala en un puerto de un estado que no sea un
Gobierno Contratante.
2 establezca una interfaz con un buque al que no se aplique el presente Cdigo.
3 establezca una interfaz con una plataforma fija o flotante o unidades mviles de perforacin mar
adentro que se encuentren en el lugar.
6 AUDITORIA Y EXAMEN
En el PPIP se deben indicar los mtodos que tiene previsto utilizar el oficial de proteccin de la
instalacin portuaria con objeto de comprobar que el plan es eficaz en todo momento, as como los
procedimientos que hay que observar para su examen, actualizacin o enmienda.
7 PUNTO DE CONTACTO
El PPIP debe incluir los datos de contacto del oficial de proteccin de la instalacin portuaria
con:
-La Prefectura.
Mtodo de traslado del personal y equipos dentro del rea de cobertura del Plan.
Otros.
9 COMUNICACIONES Y COORDINACION
-La Prefectura
11 FORMACIN Y EJERCICIOS
Programas de formacin y ejercicios establecidos para garantizar que las medidas de seguridad y
respuesta se efecten eficazmente.
La instalacin portuaria debe realizar ejercicios frecuentes y detallados para comprobar que el personal
de la instalacin tiene la debida suficiencia en las diversas tareas de proteccin que se le asignen a
todos los niveles de proteccin.
ANEXOS:
Se agregarn como Anexos los siguientes datos:
- Croquis ilustrativos del rea de cobertura (sealando lugares importantes y/o vulnerables).
- Convenios y acuerdos firmados.
- Todo otro dato de inters.
Anexo 3 al Agregado N 1 a la Ordenanza N 06/03 (DPSJ)
DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO DE CERTIFICACIN
NO
Las medidas
adoptadas indican Presentacin
un riesgo admisible evaluacin
SI PLAN DE
PROTECCIN
para
SI aprobacin
P.N.A. NO
REVISAR
NO
PRESENTAR EL EL PLAN ES
PLAN A APROBADO
APROBACION
REVISAR
SI
EXPEDIR UNA
AUDITAR LA DECLARACIN DE
IMPLEMENTACIN CUMPLIMIENTO DE
DEL PLAN LA INSTALACIN
PORTUARIA
* *El presente diagrama es solo una gua, en todos los casos se deber referenciar a la norma , SOLAS XI-2, Cdigo
de Proteccin del Buque e Instalaciones Portuarias o a la presente ordenanza.
Anexo 4 al Agregado N 1 a la Ordenanza N 06/03 (DPSJ)
Modelo de Declaracin de cumplimiento de Instalacin Portuaria
REPUBLICA ARGENTINA
N de Declaracin
..................................................................................................
(Firma del funcionario autorizado que expide el documento
...................................................................................................
(Sello o estampilla de la autoridad expedidora, segn proceda)
REFRENDO DE LAS VERIFICACIONES
El Gobierno de la REPUBLICA ARGENTINA ha establecido que la validez del presente
Documento de cumplimiento est sujeta a <insrtense los datos pertinentes de las verificaciones
(por ejemplo, la verificacin obligatoria anual o una verificacin no programada)>.
SE CERTIFICA que, durante una verificacin efectuada de conformidad con el prrafo B/16.40.3 del
Cdigo PBIP, se ha comprobado que la instalacin portuaria cumple las prescripciones pertinentes del
captulo XI-2 del Convenio y de la Parte A del Cdigo PBIP.
1 - VERIFICACIN
Firmado:
(Firma del funcionario autorizado)
Lugar:
Fecha:
2 - VERIFICACION
Firmado:
(Firma del funcionario autorizado)
Lugar:
Fecha:
3 -VERIFICACIN
Firmado:
(Firma del funcionario autorizado)
Lugar
Fecha:
4 - VERIFICACIN
Firmado:
(Firma del funcionario autorizado)
Lugar:
Fecha: