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1. INTRODUO
A idia de superioridade face o cidado, de certa forma, integra
o prprio conceito de Estado. Essa posio privilegiada foi estruturada ao
longo da histria. Contudo, com o passar dos sculos, a concepo de es-
tado absoluto tem dado lugar a uma relao menos disforme do particular
com a autoridade.
Nota-se no direito como um todo, certa tendncia que ao ame-
nizar essa diferena horizontaliza-se o embate entre o Estado e o indiv-
duo. At mesmo no Direito Penal, em alguns casos, isso tem acontecido.
Os pases latino-americanos ilustram esse movimento. Tanto os Estados
de colonizao espanhola quanto o Brasil esto inserido num movimento
ibero-americano que parece ter como fim a extirpao do desacato das leis
penais nesses mesmos pases. Por certo, cada um com suas peculiaridades,
porm todos dando claros sinais de caminharem no mesmo sentido.
Diversas organizaes tm colocado o assunto em suas pautas de
deliberaes. Assim, encontramos relatrios, jurisprudncias e diversos in-
cidentes que envolvem a desconsiderao da ofensa verbal ao funcionrio
pblico enquanto conduta tipificada penalmente.
Desta forma, vislumbra-se um campo para uma profcua e pe-
culiar pesquisa, que tente evidenciar tal tendncia e definir os contornos
dessa abolitio criminis continental.
3 HOBBES, 2002.
4 Ibidem.
5 Ibidem, p. 131
tia real. Nesses delitos o desprestgio dirigido aos funcionrios reais eram
considerados contra o prprio rei.
Francisco Tomas y Valiente9, expe um caso tpico, de 1586, nos
reinos de Castilla, quando na regio de Trujillo um Corregidor10 prendeu
um clrigo. O funcionrio real no se submeteu jurisdio eclesistica,
o que revoltou a populao local e a Igreja. Por isso, estes invadiram a
casa do Corregidor e soltaram o preso. Inconformado com o desrespeito
s normas reais, o Corregidor, informou corte real os fatos, que enviou
para o local soldados armados, os quais investigaram os envolvidos no
levante e, aps tal empreitada, destruram as casas dos insurgentes e os
condenaram pena de morte. J os clrigos foram, nas palavras do autor,
desnaturados de los reynos de Castilla; e fules mandado que como age-
nos saliessen luego dellos, e de todos los seoros del Rey e de la Reyna.11.
Portanto, as Monarquias Absolutistas usavam as leis penais como armas
do governo.
Dessa forma, buscavam manter-se no poder, assim, quaisquer
atos que ameaassem a estabilidade dos monarcas gerariam pesadas san-
es contra os agentes dos delitos, de forma violenta e exemplar para
todo reino. Tal concepo garantiria o respeito ao poder centralizador e
sua manuteno na administrao estatal. Ainda hoje ainda temos institu-
tos jurdicos que garantem a existncia desse hiato Estado-particular. Um
exemplo o tipo penal do desacato.
9 Valiente, 1969.
10 Corregidor ou Alcade Mayor era uma funo outorgada pelo rei para exercer a jurisdio colonial local, o que
tpico das monarquias espanholas.
11 VALIENTE, 1969, p. 30.
12 PRADO, 2002. p. 506-507.
17 Para estudos mais aprofundados acerca do sistema, cf. OLIVEIRA, Mrcio Lus. O Sistema Interamericano
de Proteo dos Direitos Humanos: interface com o direito constitucional contemporneo. Del Rey, 2007 e
GOMES, Luiz Flvio; PIOVESAN, Flvia. O Sistema Interamericano de Proteo dos Direitos Humanos e o
direito brasileiro. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2000.
18 Caso n. 11.012 da Comisso Interamericana de Direitos Humanos, informe 22/94, soluo amistosa de 20 de
setembro de 1994 (OEA, Comisin Interamericana de Derechos Humanos, 1995)
19 Em 1994 a Comisso Interamericana de Direitos Humanos elaborou um relatrio com um captulo especfico
sobre o tema. Aps esse primeiro relatrio, a Organizao tem mantido a tradio de bienalmente abordar a
temtica em seus informes anuais.
20 Segundo Maria Helena Diniz, esse princpio refere-se ao dever do magistrado de conhecer e aplicar, de ofcio,
a norma, e o poder do juiz de procurar e aplicar a lei, ainda que no alegada e provada pelas partes. (DINIZ,
2005. p. 1066, v 2).
22 Segundo o artigo 13.2 da Conveno Americana de Direitos Humanos (BRASIL, 1992), a liberdade de
expresso no pode estar sujeita a censura prvia.
23 OEA, Comisin Interamericana de Derechos Humanos, 1995.
24 Ibidem.
25 Idem, 1999.
26 Idem, 2001.
Hace poco ms de una dcada, las voces que sostenan que el delito de
desacato era la nica manera de controlar la violncia contra el Estado y de
mantener la majestad, dignidad y legitimidad de las instituiciones, no eram
minoritrias. [... Todava hoy,] varios Estados han derrogado los delitos de
desacato y difamacin en sus diversas manifestaciones.33
6. A DISCUSSO NO BRASIL
De maneira semelhante Amrica hispanfona, no Brasil j en-
contramos tendncias a abolio do crime. No ano de 2006, a Ordem
dos Advogados do Brasil, seccional de So Paulo (OAB-SP), representou
junto ao Tribunal de Justia de So Paulo (TJSP) para que fossem retira-
dos das reparties os avisos que contivessem o tipo penal de desacato.
Atendendo o pleito da OAB-SP, foi determinado pela Corregedoria do
TJSP que se retirassem os avisos das unidades judicirias destinadas ao
atendimento ao pblico. Segundo o conselheiro da OAB-SP Sergei Cobra
Arbex, autor da representao:
39 Idem, 1997.
40 Idem, 2008.
41 ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL, 2006.
42 BRASIL, Secretaria Especial dos Direitos Humanos, 2008.
8. CONCLUSO
Conforme exposto, pode-se visualizar ao longo da histria do
direito evidncias que indicam que uma reduo na disparidade da relao
entre o Estado e o particular. Nos ltimos anos, essa tendncia tem se
mostrado na derrogao do desacato nos pases latino-americanos. Assim,
a ofensa ou insulto ao funcionrio pblico no exerccio da funo tem
deixado de ser uma conduta penalmente relevante.
A erguer essa bandeira, encontramos algumas organizaes in-
ternacionais de nvel continental como a Comisso Interamericana de Di-
reitos Humanos, a Corte Interamericana de Direitos Humanos e a Socie-
dade Interamericana de Imprensa. Apesar desse esforo em nvel regional,
h uma sutil diferena. Nos pases de origem espanhola, depara-se com
diversos casos emblemticos que envolvem personalidades pblicas. J no
Brasil, o que parece ser motivo a banalizao da conduta, ou seja, os
casos envolvendo o cidado comum.
Porm, mesmo com traos peculiares, pode-se afirmar que h
um movimento dos pases latino-americanos como um todo que parece
ter como fim comum a revogao do desacato nesses pases.
Subjaz a essa movimentao, o reconhecimento do indivduo
enquanto centro do ordenamento. Admitir a dignidade humana nas re-
laes com o Estado, conforme evidenciado pela Comisso IDH e pela
Corte IDH, fortalece a democracia e a participao popular nos rumos da
Administrao Pblica. Entretanto podemos at mesmo estar diante da
relao inversa a da apontada pelas duas organizaes: alm de consolidar
um regime poltico mais aberto, pode essa tendncia j ser desdobramento
da consolidao da democracia no continete. Basta atentar para o fato de
REFERNCIAS
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