DERECHO NOTARIAL Y

REGISTRAL
 Enero / 2015
Ao 1 Volumen 7

DERECHO NOTARIAL Y
REGISTRAL
 Actualidad
rea
Civil Derecho
Derecho Notarial
Notarial y Registral
y Registral

Contenido
Javier Anaya Castillo: Prescripcin adquisitiva notarial de los bienes inmuebles
DOCTRINA PRCTICA 294
y su inscripcin en los Registros Pblicos
Edward Yanac Padilla: Las implicancias jurdicas del carcter declarativo de
DOCTRINA PRCTICA 310
transferencia de vehicular en el registro de propiedad vehicular
NOS PREGUNTAN Y
CONTESTAMOS
CONSULTA: Qu es la presentacin cautiva de los partes notariales? 321
RESEA DE Calificacin de prescripcin adquisitiva de dominio tramitada en sede nota-
JURISPRUDENCIA
323
rial (Res. N. 1934-2014-Sunarp-Tr-L)

DOCTRINA PRCTICA
Doctrina prctica

Prescripcin adquisitiva notarial de los

bienes inmuebles y su inscripcin en los
Registros Pblicos

Javier Anaya Castillo*

Registrador pblico del Registro de la Propiedad y miembro de la Comisin Consultiva de Derecho Registral
del Colegio de Abogados de Lima

1. Introduccin
2. La prescripcin adquisitiva sobre inmuebles: Ideas generales
3. La funcin notarial en el ordenamiento jurdico peruano
3.1. Asuntos no contenciosos en sede notarial
SUMARIO

3.2. La prescripcin adquisitiva notarial sobre inmuebles

4. La funcin calificadora de los asuntos no contenciosos
4.1. La calificacin registral: Ideas generales.
4.2. Calificacin de asuntos no contenciosos notariales
5. Problemas de la usucapin notarial
5.1. Cuestionamiento de la usucapin como proceso no contencioso
5.2. Supuesto en el cual el notario s debera ser competente para tramitar la usucapin
sobre inmuebles
6. Conclusiones

* Abogado con estudios de Maestra con mencin en Derecho Civil por la Pontificia Universidad Catlica del Per
y con estudios de especializacin en Derecho Registral por la Universidad Autnoma de Madrid.

294 Instituto Pacfico Volumen 7 | Enero 2015


1. Introduccin
De acuerdo con la Ley N. 27157 y la Ley N.
27333, y su correspondiente reglamento, la
prescripcin adquisitiva o usucapin constituye
un procedimiento que tambin puede ser
visto en la va notarial. De acuerdo con esta
normativa, la usucapin respecto de inmue-
bles resulta procedente en los casos en que el
interesado carece de ttulo adquisitivo (pero
cuenta con la posesin a su favor), o cuando
teniendo el mencionado ttulo, su transmiten-
te no es el titular con derecho inscrito.
Cabe resaltar que si bien el procedimiento de
prescripcin adquisitiva seguido ante el nota-
rio concluye con el reconocimiento por parte
de este, se requiere publicitar dicha situacin
jurdica (la de propietario) ante los Registros
Pblicos a efectos de consolidar en forma
plena y eficaz la adquisicin de la propiedad.
Es decir, vista as las cosas, en la actualidad
la prescripcin adquisitiva es una institucin
que no es de competencia exclusiva de los
jueces, y cuya ejecucin involucra la labor
de los notarios y del Registro Pblico, lo cual
nos ha permitido evidenciar algunos proble-
mas al momento de efectuar el desarrollo y
ejecucin de esta actividad encomendada a
tales operadores jurdicos.
As, atendiendo a la propia naturaleza de la
usucapin, habra que preguntarse si por las
particularidades que caracterizan a la acti-
vidad notarial, dicho procedimiento califica
realmente como un asunto no-contencioso1
y en esa medida colegir con plena seguridad
1 Los asuntos no contenciosos son conocidos tambin
como jurisdiccin voluntaria los cuales segn hemos
indicado son tramitados por los notarios. Sin embar-
go, a partir del Vigsimo Congreso Internacional del
Notariado Latino (1992) se determin en las conclu-
siones que estos procedimientos cuando sean vistos
por los notarios ya no se van a denominar Jurisdiccin
Voluntaria sino asuntos no contenciosos. FERNNDEZ
DEL CASTILLO, Nelly. Evolucin de los Asuntos no
Contenciosos en sede notarial En: Los Asuntos no con-
tenciosos en Sede Notarial en Iberoamrica, Gaceta
Notarial, Lima, 2009, p. 5. Cabe resaltar que en el
caso del ordenamiento jurdico peruano, el legislador
a travs de la Ley N. 26662 opt por emplear la
denominacin Asuntos No Contenciosos.
Volumen 7 | Enero 2015
Doctrina prctica
RESUMEN
En el presente artculo, el autor analiza la
figura de la usucapin sobre inmuebles, la
competencia de los notarios para intervenir
en dicho proceso y la calificacin registral que
efecta el registro. Asimismo, examina los
cuestionamientos formulados por la doctrina
respecto a la competencia que tienen los no-
tarios para tramitar la prescripcin adquisitiva
sobre inmuebles.
CONTEXTO NORMATIVO
Constitucin Poltica del Per: Artculo 139.
Cdigo Civil: Artculos 950 y 2011.
Decreto Legislativo del Notariado, D. L. N.
1049: Artculo 2
Ley N. 27157: Artculos 7 y 21.
Ley N. 27333: Artculo 5.
PALABRAS CLAVE
Prescripcin adquisitiva / calificacin registral /
Asuntos no contenciosos
la viabilidad de tramitar en sede notarial la
usucapin sobre inmuebles. En ese contexto,
cabe cuestionarse si de conformidad con el
marco normativo existente debera proceder
la prescripcin adquisitiva para el caso del
poseedor que no cuenta con ttulo de dominio
(digamos el precario, el servidor de la pose-
sin, el simple detentador de la posesin, etc.)
De antemano, coincidimos con lo expuesto
por Gonzales Barrn sobre este punto, en
el sentido que no resultara procedente, por
cuanto como veremos ms adelante la usu-
capin del propietario sera un supuesto no
conflictivo, pues el ya titular suma una nueva
causa de adquisicin; sin embargo, en el caso
del poseedor sin ttulo de dominio alguno, la
contienda con el verus dominus si resultara
posible, debiendo para tal efecto ser la va
judicial la ms idnea.
Aunado a ello habra que evaluar los proble-
mas que pueden presentarse en la calificacin
Actualidad Civil 295
 Actualidad
Civil Derecho Notarial y Registral
registral de los ttulos presentados al registro
(esto es, solicitudes de inscripcin de prescrip-
cin adquisitiva notarial), por cuanto si bien
la usucapin constituye un modo originario
de adquirir la propiedad, cuya declaracin la
realiza el juez, y ahora el notario, se requiere,
como sealamos hace un momento, de su ins-
cripcin registral2 para que dicha adquisicin
pueda gozar de plena oponibilidad, lo cual
ameritara transitar por el inevitable control
de legalidad que efectan las instancias regis-
trales con los excesos y desaciertos que ello
podra involucrar.
A efectos de analizar la problemtica antes
planteada partiremos de algunos postulados
generales en torno a la prescripcin adquisi-
tiva sobre inmuebles, las atribuciones de la
funcin notarial en el caso particular de la
usucapin sobre inmuebles; la funcin cali-
ficadora en asuntos no contenciosos y final-
mente los cuestionamientos de la usucapin
como proceso no contencioso.
2. Prescripcin adquisitiva sobre
inmuebles: Ideas generales
La figura de la prescripcin adquisitiva, que
tiene su origen en la usucapin romana3,
constituye un mecanismo en virtud del cual el
poseedor se transforma en propietario con el
transcurso del tiempo. Es decir, el usucapiente
adquiere la propiedad mediante la posesin
continua durante el tiempo exigido por la
2 Reiterada jurisprudencia registral haba establecido
que la cancelacin del derecho inscrito solo podr
efectuarse, como correlato de la adquisicin de la
propiedad por el poseedor, si el titular registral ha
sido emplazado con la demanda en el proceso judi-
cial o notificado con la solicitud en el procedimiento
notarial. As tenemos entre otras: entre otras, las
Resoluciones N. 316-2007-SUNARP-TR-L de 18 de
mayo de 2007, N. 520-2007-SUNARP-TR-L de 31
de julio de 2007 y N. 536-2007-SUNARP-TR-L de
8 de agosto de 2007.
3 A decir de Diez-Picazo, la usucapin es de origen
romano por cuanto se encuentra mencionada en las XII
Tablas, donde se dice que la propiedad de los fundos se
adquiere por el uso de dos aos y de las dems cosas por
el uso de un ao DIEZ-PICAZO, Luis. Fundamentos del
Derecho Civil Patrimonial, Volumen III, Sexta Edicin,
Editorial Civitas, Madrid, 2007, p. 659.
296 Instituto Pacfico
Ley. Esta forma de adquirir la propiedad se
justifica en parte por la inaccin o inactividad
del verdadero propietario de no ejercitar su
derecho (fundamento subjetivo) y por el inters
social general de la vida econmica y jurdica
orientada a evitar controversias sobre la titu-
laridad de los bienes (fundamento objetivo).
De otro lado, segn manifiesta Puig Brutau4,
la circunstancia de que la usucapin consiste
en un modo de adquirir derechos que al
mismo tiempo es causa de que los pierda
otra persona que no consta que haya querido
perderlos, ha motivado que se discutan estas
dos cuestiones: la de si se trata de un modo
originario o derivativo de adquirir la propiedad.
Teniendo en cuenta que la usucapin es un
modo de adquirir la propiedad, la doctrina5
mayoritaria ha sostenido que esta se hace de
un modo originario, por cuanto se adquiere de
la persona que anteriormente no la tena, es
decir, el derecho del usucapiente no deriva del
derecho que tena el anterior propietario, sino
que en puridad derivara del cumplimiento de
los requisitos establecidos por nuestro ordena-
miento jurdico. Sin embargo, sin perjuicio de
estar de acuerdo con lo sealado, somos de
la opinin que ello no es impedimento para
que el usucapiente pueda celebrar un negocio
adquisitivo y como tal quedar sometido a las
reglas de las adquisiciones derivativas6.
Pongamos el siguiente ejemplo para graficar
lo sealado. Supongamos que el usucapiente
A empieza a poseer un inmueble en virtud
de un negocio celebrado con B. Sin em-
4 PUIG BRUTAU, Jos. Compendio de Derecho Civil.
Volumen III. Derechos Reales. Derecho Hipotecario.
Bosch, Casa Editorial, S.A. Barcelona, 1989, p. 104.
5 Cabe resaltar que la doctrina en forma unnime
considera a la usucapin como una forma originaria
de adquirir porque no se adquiere el derecho por
transmisin del anterior titular, ya que ello excluira los
requisitos de la posesin y el transcurso del tiempo.
6 Debemos tener presente que cuando el adquirente
recibe un bien a ttulo derivativo, la validez de dicha
adquisicin depender de la adquisicin que haya
realizado su causante, y as sucesivamente hasta el
propietario primigenio. MESSINEO, Francesco. Manual
de Derecho Civil y Comercial, EJEA, Buenos Aires 1979,
Tomo III, p. 330.
Volumen 7 | Enero 2015

bargo, resulta que el verdadero propietario
de la cosa no es B sino C y este ltimo
no transfiri su propiedad. De acuerdo con lo
sealado podramos sostener que el derecho
del usucapiente A no deriva del anterior
propietario, esto es, C, quien sera el ver-
dadero propietario, pero al haber adquirido
el usucapiente A la cosa de B se puede
colegir que su adquisicin se funda en una
justa causa que es un negocio adquisitivo de
naturaleza derivativa.
GONZALES BARRN dice:
Las pretensiones
jurdicas
no se cali-
fican de contencio-
sas o no contencio-
sas por el hecho
coyuntural, aleato-
rio y causal de que
el demandado se
oponga, conteste o formule contra-
diccin. Nada de eso. La contencin,
y con ello la exclusividad del Poder
Judicial para conocer de dichos asun-
tos, se encuentra en la necesidad de
romper o quebrar la resistencia de
un sujeto pasivo individualizado que
se niega a cumplir la pretensin de
un sujeto activo .
En cuanto su forma de clasificarla, desde
ya podemos advertir que la doctrina no ha
escatimado en formular diversos criterios
para su sistematizacin, debiendo a efectos
del presente trabajo resaltar la clasificacin
en usucapin ordinaria que es la que se pro-
duce a favor de un adquirente de buena fe
que dispone adems de un justo ttulo, y la
usucapin extraordinaria que es la que est
fundada nicamente en la posesin y no
requiere de justo ttulo ni de buena fe para
su configuracin.
De acuerdo con esta clasificacin se puede sos-
tener que hay requisitos o presupuestos que
son generales a cualquier tipo de usucapin,
Volumen 7 | Enero 2015
Doctrina prctica
como son la posesin y el tiempo, y otros
requisitos especiales (usucapin ordinaria)
en donde adems se exige la buena fe y el
justo ttulo. Al respecto, nuestro Cdigo Civil
en el artculo 950 ha recogido ambos tipos
de usucapin al establecer que: La propie-
dad inmueble se adquiere por prescripcin
mediante la posesin continua, pacfica y
pblica como propietario durante diez aos.
Se adquiere a los cinco aos cuando median
justo ttulo y buena fe.
Planteada as las cosas, veamos ahora como
nuestro ordenamiento jurdico ha previsto la
posibilidad que los notarios puedan declarar
propietario al poseedor de un inmueble en
virtud de la prescripcin adquisitiva.
3. La funcin notarial en el ordena-
miento jurdico peruano
De acuerdo con lo sealado en el primer p-
rrafo del artculo 2 del Decreto Legislativo N.
1049, el notario es considerado como aquel
profesional del derecho7 que est autorizado
para dar fe de los actos y contratos que ante
l se celebran, formalizando la voluntad de
los otorgantes, redactando los instrumentos
a los que confiere autenticidad, conservando
los originales y expidiendo los traslados co-
rrespondientes.
De esta definicin normativa se puede apreciar
que la funcin notarial constituye una delega-
cin parcial8 que le confiere el propio Estado,
7 Ya en el I Congreso de la Unin Internacional del
Notariado Latino (UINL) celebrado en Buenos Aires
en 1948, se declar que el Notario latino es un pro-
fesional del Derecho. Esta expresin ha sido tambin
recogida en la normativa anterior, esto es, en la Ley
N. 26002, Ley del Notariado.
8 Segn indica Alfonso Cavall Cruz, el Parlamento eu-
ropeo en una resolucin del 18 de enero de 1994 (Pu-
blicado en documentos de sesin, del 9 de diciembre
de 1993 A 30422/93) emiti un pronunciamiento
sobre la situacin y la organizacin del Notariado en
los Estados miembros de la Comunidad Europea, indi-
cando que: () se caracteriza en lo fundamental por
una serie de elementos prcticamente comunes, que
pueden resumirse de la siguiente forma: delegacin
parcial de la soberana del Estado para asegurar el
servicio pblico de la autenticidad de los contratos
Actualidad Civil 297
 Actualidad
Civil Derecho Notarial y Registral
que se caracteriza por ejercer las siguientes
laborales: funcin de autenticacin9, funcin
de redaccin, funcin de conservacin, funcin
de reproduccin y funcin de asesoramiento10.
Dichas funciones son propias de todos los
notarios que se encuentren bajo el sistema de
Notariado Latino, cuya esencia propia de este
sistema es combatir la incertidumbre al pro-
curar dar certeza y seguridad a las relaciones
contractuales, creando medios o instrumentos
aptos para producir confianza y ponindoles
a disposicin de los particulares.
Con relacin a si el notario es o no un fun-
cionario pblico, corresponde sealar que
si bien a nivel del derecho comparado se
ha generado un debate sobre el particular,
el artculo 4 del Reglamento del Decreto
Legislativo del Notariado, ha sealado ex-
presamente que el notario no es funcionario
pblico para ningn efecto legal. En ese
sentido, se ha dicho acertadamente que el
notario es un profesional del derecho que
ejerce en forma privada una funcin pbli-
ca11. Lo antes dicho nos permitir contar con
un elemento ms de anlisis al momento de
evaluar la labor del notario en la tramitacin
de la prescripcin adquisitiva.
y de las pruebas; actividad independiente que se
ejerce en el marco del cargo pblico, bajo la forma
de una profesin liberal () pero sometida al control
del Estado o del rgano estatutario designado para
esto por la autoridad pblica en lo que se refiere a
la observancia de las normas referentes al documento
notarial, a la reglamentacin de las tarifas en inters
de los clientes, al acceso a la profesin o a la organi-
zacin de la misma; () CAVALL CRUZ, Alfonso.
El Notario como Garante de los Derechos de las Persona,
Jurista Editores, Lima, 2012. p. 124.
9 Respecto a la funcin de autenticacin, el notario al
ser un sujeto que se encuentra autorizado para dar
fe de los actos y contratos que ante l se celebran,
tiene la potestad de certificar firmas o reproduccin
de documentos.
10 Por la funcin de asesoramiento, el notario asesora
y aconseja sobre el cauce jurdico que han de elegir
los comparecientes para que la eficacia de los actos
celebrados por estos sea conforme a derecho.
11 BECERRA PALOMINO, Carlos Enrique. Configuracin
Histrica del Notariado Latino. En: Notarius Revista
del Colegio de Notarios de Lima, Ao 1, Lima N 1,
1990, p. 86.
298 Instituto Pacfico
Ahora bien, como veremos ms adelante, en
la bsqueda de soluciones que contribuyan
a hacer ms eficiente la labor de administrar
justicia por parte del Poder Judicial, algunos
legisladores12 no tuvieron mejor iniciativa
que permitir que los notarios puedan resolver
asuntos no contenciosos bajo la concepcin
que la jurisdiccin voluntaria, no constituye
en estricto jurisdiccin, al no estar presente el
elemento del conflicto (litigio).
SABA USTED QUE?
La figura de la prescripcin adqui-
sitiva, que tiene su origen en la
usucapin romana, constituye un
mecanismo en virtud del cual el
poseedor se transforma en propie-
tario con el transcurso del tiempo.
3.1. Asuntos no contenciosos en sede
notarial
El mbito de la funcin notarial ha sido amplia-
do al conocimiento y tramitacin de asuntos
no contenciosos expresamente determinados
segn lo dispone la Ley N. 26662, lo cual lle-
vo en su oportunidad a modificar el artculo 2
de la Ley N. 26002 (ahora Decreto Legislativo
N. 1049) en el sentido de indicar que: Su
funcin tambin corresponde la comproba-
cin de hechos y la tramitacin de asuntos no
contenciosos previstos en la ley de la materia.
Es decir, la funcin notarial en el caso del
ordenamiento jurdico peruano no se limita
a las funciones tradicionales que a nivel del
derecho comparado ya conocemos, sino que
12 Legisladores como Lourdes Flores Nano, Antero Flores
Araoz, Xavier Barrn, Aldo Estrada, Jorge Avendao,
Javier Alva Orlandini, entre otros, propusieron diferen-
tes proyectos de Ley que permitan el conocimiento
por parte de los notarios de los denominados asuntos
no contenciosos. CAM CARRANZA, Guillermo. Los
asuntos no Contenciosos en sede notarial, una medida
eficiente de descongestin de la carga procesal, en el
Poder Judicial Peruano En: Los Asuntos no contenciosos
en Sede Notarial en Iberoamrica, Gaceta Notarial,
Lima, 2009, p.168.
Volumen 7 | Enero 2015

con la finalidad de descongestionar las labores
recargadas del Poder Judicial y dotar de mayor
previsibilidad en la actuacin de los adminis-
trados, se ha visto por conveniente extender
algunas atribuciones de los jueces a los notarios.
Sin embargo, como es de recordar hasta antes
del 22.09.1996, los denominados asuntos
no contenciosos eran tramitados exclusiva-
mente ante el rgano judicial, por lo que en
su momento surgi una fuerte oposicin a
dicha reforma, la misma que estuvo liderada
principalmente por el Colegio de Abogados
de Lima, gremio que, bajo una interpretacin
errada del concepto jurisdiccin, consideraba
que la atribucin conferida a los notarios en
virtud de la Ley N. 26662 vulneraba el art-
culo 139, inciso 1 de la Constitucin Poltica
del Per.
Al respecto, podemos afirmar que pese a no
ser pacifica la definicin sobre el concepto
de jurisdiccin voluntaria13, estos procesos
se caracterizan por no existir conflicto entre
las partes interesadas o lo que es lo mismo,
al configurarse la ausencia de litis en estos
procedimientos, se justifica la intervencin del
notario para tal efecto. En atencin a ello, es
que al haberse verificado que no existe vulne-
racin al principio de la unidad y exclusividad
de la funcin jurisdiccional, y comprobarse la
celeridad de la actuacin notarial en este tipo
de asuntos, la misma que se contrasta con
la habitual lentitud de la va judicial para la
tutela de los derechos, se viene evidenciando
una clara tendencia hacia la notarializacin de
la jurisdiccin voluntaria14.
13 Al respecto Alcal-Zamora seala que: () Si algn
resultado concluyente se ha logrado en materia de
jurisdiccin voluntaria es el de que no es ni lo uno ni
lo otro. No es jurisdiccin, porque en la variadsima
lista de negocios que la integran ser difcil encontrar
alguno que satisfaga fines jurisdiccionales en sentido
estricto; y mucho menos es voluntaria, porque con
frecuencia la intervencin judicial resulta para los
interesados en promoverla tan necesaria o ms que en
la jurisdiccin contenciosa. () ALCAL-ZAMORA Y
CASTILLO, Niceto. Estudio de Teora General e Historia
del Proceso. Instituto de Investigaciones Jurdicas,
UNAM, Mxico, 1992, p. 118.
14 Cuando entr en vigencia la Ley N. 26662, se
Volumen 7 | Enero 2015
Doctrina prctica
Cabe resaltar que en la actualidad existen va-
rios pases de Iberoamrica que han adecuado
su legislacin para que los notarios de dichos
ordenamientos puedan tramitar asuntos no
contenciosos. As tenemos El Salvador, Gua-
temala, Colombia, Brasil, Costa Rica, Cuba,
Ecuador, Honduras, Mxico y Puerto Rico.
3.2. La prescripcin adquisitiva notarial
sobre inmuebles
De acuerdo con lo antes sealado, la usucapin
o prescripcin adquisitiva es una forma de ad-
quirir la propiedad de un bien ajeno mediante
la posesin ejercida sobre dicho bien durante
un plazo previamente fijado por la ley, de tal
manera que la sentencia que acceda a esa
peticin, constituye ttulo para la inscripcin
de la propiedad en el registro y para cancelar
el asiento a favor del antiguo dueo.
En ese sentido, el artculo 952 del Cdigo
Civil establece que: Quien adquiere un bien
por prescripcin puede entablar juicio para
que se le declare propietario. La sentencia que
accede a la peticin es ttulo para la inscripcin
de la propiedad en el registro respectivo y para
cancelar el asiento en favor del antiguo dueo.
Entonces, si bien la eficacia de la prescripcin
adquisitiva debe atribuirse al solo vencimiento
del plazo, se requiere necesariamente del
pronunciamiento judicial en favor de quien
invoca la prescripcin. En atencin a ello, lo
mismo ocurrira si la parte interesada (el usu-
capiente) decide optar por la va del notario
para hacer valer su derecho.
Ahora bien, la usucapin tramitada en sede
notarial es un mecanismo simplificado que
contempl inicialmente los siguientes procesos: Rec-
tificacin de partidas, Adopcin de personas capaces,
Patrimonio familiar, Inventarios, Comprobacin de
Testamentos, Sucesin intestada. Sin embargo, me-
diante la Ley N. 29560, se modific el artculo 1 de
la Ley N. 26662, incorporando nuevos asuntos no
contenciosos, siendo estos: reconocimiento de unin
de hecho, convocatoria a junta obligatoria anual y
convocatoria a junta anual. A ello, habra que agregar
la Ley N. 29227, Ley que regula el procedimiento no
contencioso de la separacin convencional y divorcio
ulterior en las municipalidades y notaras.
Actualidad Civil 299
 Actualidad
Civil Derecho Notarial y Registral
incorpor la Ley N. 27157 con la finalidad
de permitir que los propietarios de edifica-
ciones construidas sin licencia de edificacin,
conformidad de obra o que no cuenten con
declaratoria de fbrica, independizacin o
reglamento interno, puedan sanear en forma
previa su titularidad sobre el bien.
De conformidad con el artculo 7 del mencio-
nado dispositivo, la prescripcin adquisitiva
notarial es procedente en el supuesto que el
poseedor carezca de ttulo de propiedad o
cuando el terreno est inscrito a nombre de
persona diferente del vendedor, debiendo
demostrar posesin continua, pacfica y
pblica como propietario durante diez (10)
aos. Cabe resaltar que, de acuerdo con el
artculo 950 del Cdigo Civil antes citado, la
propiedad inmueble tambin se adquiere a
los cinco (5) aos cuando median justo ttulo y
buena fe; sin embargo, este plazo y requisitos
no se aplican para el trmite notarial.
Ahora bien, en el caso de la prescripcin
adquisitiva notarial sobre inmuebles, regu-
lado inicialmente15 por los artculos 504 y
siguientes del Cdigo Procesal Civil y por los
artculos 35 al 43 del Reglamento de la Ley
N. 27157, fue precisado por el artculo 5 de
la Ley N. 27333, norma que dispuso que el
procedimiento de declaracin de propiedad
por prescripcin adquisitiva de dominio pre-
visto en el artculo 21 de la Ley N. 27157
se tramitar ante el notario de la provincia en
la que se ubica el inmueble, como asunto no
contencioso de competencia notarial.
Inicialmente el reglamento de la Ley N.
27157 defini que los inmuebles a los que les
sera aplicable dicho rgimen legal seran: los
predios urbanos con edificaciones16. Por tanto,
15 Artculo 21 de la Ley N. 27157: La prescripcin
adquisitiva a la que se refiere el presente Ttulo es
declarada notarialmente, a solicitud del interesado
y para ello se debe seguir el mismo proceso a que
se refiere el artculo 504 y siguientes del Cdigo
Procesal Civil, en lo que sea aplicable, de acuerdo a
lo previsto en el artculo 5 de la presente Ley.
16 Artculo 1 del Reglamento de la Ley N. 27157:
El presente reglamento es nico y su aplicacin es
obligatoria a nivel nacional para las edificaciones
300 Instituto Pacfico
el saneamiento de la titulacin a travs de
la prescripcin adquisitiva tramitada nota-
rialmente debera recaer nicamente sobre
dichos inmuebles.
Posteriormente, el inciso k) del artculo 5 de
la Ley N 27333 estableci que el trmite
notarial de prescripcin adquisitiva de do-
minio comprende tambin a la declaracin
de prescripcin adquisitiva de dominio de
terrenos ubicados en zonas urbanas que no
cuenten con edificaciones, ampliando con ello
el universo de inmuebles sobre los cuales el
notario tendra competencia para pronunciar-
se sobre una usucapin inmobiliaria.
La Directiva N 013-2003-SUNARP/SN
aprobada por Resolucin del Superinten-
dente Nacional de los Registros Pblicos N.
490-2003-SUNARP-SN precis los alcances
de las normas antes sealadas, establecien-
do en su numeral 5.1 que la declaracin de
prescripcin adquisitiva de dominio proceder
respecto de inmuebles ubicados en zonas
urbanas aunque no se encuentre inscrita la
aprobacin de la habilitacin urbana, siempre
que la municipalidad correspondiente esta-
blezca que el inmueble materia del asunto no
contencioso de competencia notarial cuenta
con zonificacin urbana.
En atencin a lo sealado podemos advertir
que la Ley N. 27333 ha desligado el proceso
de prescripcin adquisitiva notarial del sa-
neamiento de edificaciones. En efecto, como
se ha sealado, con anterioridad a la dacin
de dicha norma la prescripcin adquisitiva
notarial solo resultaba procedente si el pre-
dio materia de saneamiento se encontraba
sujeto a un proceso de regularizacin de la
edificacin o, en su caso, del reglamento in-
terno, ello a efectos de permitir la inscripcin
previa del dominio de los favorecidos con la
regularizacin; sin embargo, al permitirse que
dicho proceso notarial pueda recaer tambin
sobre terrenos ubicados en zonas urbanas
levantadas en predios urbanos. Comprende la Re-
gularizacin de Edificaciones, la Licencia de Obra,
Declaratoria de Fbrica y el Rgimen de Propiedad
Exclusiva y Propiedad Comn.
Volumen 7 | Enero 2015

se ha establecido implcitamente que la
existencia de una fbrica por regularizar ya
no constituye requisito para la declaracin
de propiedad de un inmueble a travs del
proceso de prescripcin adquisitiva notarial.
Conforme a ello, la justificacin de querer fa-
cultar al notario para que pueda conocer una
usucapin inmobiliaria, ya no residira propia-
mente en la intencin de querer regularizar
la fbrica de un predio o su independizacin,
pues ante tales situaciones era razonable exigir
el saneamiento previo de la titularidad para
poder continuar con tales procedimientos;
sino en la necesidad misma de que el po-
seedor de un inmueble cuente con un ttulo
idneo que le permita la defensa posterior de
su derecho de propiedad que ejerce sobre el
inmueble que viene detentando.
Hecho este breve comentario sobre la labor
que cumplen los notarios en los asuntos no
contenciosos de prescripcin adquisitiva,
veamos ahora cul es el rol que desempea
el registro.
4. La funcin calificadora de los
asuntos no contenciosos
Todo derecho o situacin jurdica que
pretenda ingresar al registro debe pasar
necesariamente por el filtro o el tamiz de la
calificacin. Ello resulta necesario por cuanto
de esa manera se evita que se inscriban ttulos
imperfectos o viciados que terminen por gene-
rar una publicidad defectuosa o imprecisa17.
Conforme a ello, abordaremos el tema de la
17 La calificacin resulta necesaria, por cuanto poco
valdra la informacin que ofrece el registro, si los
datos que se publicitan no tienen la garanta de
autenticidad necesaria para los distintos agentes
econmicos. Al respecto, Antonio Pau Pedrn va a
sealar: () Pero de poco Valdra esa organizacin
estatal de la publicidad si los datos que ofrece no
tienen garanta de autenticidad, y los ciudadanos no
pueden confiar plenamente en ellos. De ah que la
publicidad exija, de un lado, control, y de otro selec-
cin. Antes de ofrecerse a los particulares, los datos
han de someterse a un control sobre su realidad y su
legalidad. () PAU PEDRN, Antonio, Elementos de
Derecho Hipotecario, Pontificia Universidad Catlica de
Comillas, 2003, Madrid, pg. 14.
Volumen 7 | Enero 2015
Doctrina prctica
calificacin de los asuntos no contenciosos, y
en particular el caso de los partes notariales
generados en los procedimientos de la pres-
cripcin adquisitiva notarial.
SABA USTED QUE?
En la actualidad, existen varios pa-
ses de Iberoamrica que han ade-
cuado su legislacin para que los
notarios de dichos ordenamientos
puedan tramitar asuntos no con-
tenciosos. As tenemos El Salvador,
Guatemala, Colombia, Brasil, Cos-
ta Rica, Cuba, Ecuador, Honduras,
Mxico y Puerto Rico.
4.1. Calificacin registral: Ideas generales.
En cuanto su definicin, en el propio mbito
jurdico, la palabra calificacin puede aludir a
una serie de ideas o conceptos. As pues, como
indica Amoros Guardiola18, calificar puede
implicar un juicio de existencia en la medida
que nominamos o designamos la naturaleza
de un determinado fenmeno jurdico19, o
un juicio de eficacia, cuando evaluamos si de-
terminado acto o negocio jurdico es vlido,
ineficaz, anulable, oponible, etc.
Sin embargo, en aras de dar una definicin
sobre la materia, no obstante la diversidad
de concepto que sobre el particular ha es-
bozado la doctrina, podemos decir que la
calificacin registral es el control, examen o
enjuiciamiento que realiza el registrador de
los ttulos presentados al registro a efectos de
determinar si el derecho o la situacin jurdica
que se pretende publicitar cumple o no con
los requisitos previstos en la normativa legal
18 AMORS GUARDIOLA, Manuel. Significado de la
calificacin registral. Conferencia Pronunciada en Las
jornadas sobre Registros y Seguridad Jurdica (9 y 10
de mayo de 1994), CRPME En: La calificacin registral:
Estudio de las principales aportaciones doctrinales sobre
calificacin registral, Tomo I, Editorial Civitas, Madrid,
1996, pg. 618.
19 Ello ocurre cuando calificamos (designamos) algo
como contrato de compraventa, derecho real, etc.
Actualidad Civil 301
 Actualidad
Civil Derecho Notarial y Registral
correspondiente y de esa manera decidir si
merece la acogida registral solicitada.
Asimismo, como seala Manzano Solano20,
dicho trmite depurador no se agota con la
evaluacin del ttulo, sino que comprende
tambin su conexin con el contenido del
registro. En ese orden de ideas, y teniendo en
cuenta los enunciados normativos previstos en
el artculo 201121 del Cdigo Civil y el artculo
V22 del Ttulo Preliminar del Reglamento Ge-
neral de los Registros Pblicos, la calificacin
registral se desarrolla sobre la base de los
siguientes elementos23: (i) el ttulo presentado,
cuya evaluacin no se agota en el aspecto
formal del documento, sino que comprende
tambin su contenido (ttulo material), esto
es, la validez del acto causal, la condicin de
inscribible del acto o derecho y la capacidad
de los otorgantes, (ii) los asientos registrales,
que sern los extendidos en la partida o par-
20 MANZANO SOLANO, Antonio. Derecho Registral
Inmobiliario, para iniciacin y uso de universitarios.
Procedimiento Registral Ordinario, Vol. II, Centro de
Estudios Registrales, Madrid, 1994, p. 570.
21 Artculo 2011.- Los registradores califican la legali-
dad de los documentos en cuya virtud se solicita la
inscripcin, la capacidad de los otorgantes y la validez
del acto, por lo que resulta de ellos, de sus antece-
dentes y de los asientos de los registros pblicos. Lo
dispuesto en el prrafo anterior no se aplica, bajo
responsabilidad del Registrador, cuando se trate de
parte que contenga una resolucin judicial que ordene
la inscripcin. ()
22 Artculo V.- Los registradores califican la legalidad del
ttulo en cuya virtud se solicita la inscripcin. La cali-
ficacin comprende la verificacin del cumplimiento
de las formalidades propias del ttulo y la capacidad
de los otorgantes, as como la validez del acto que,
contenido en aqul, constituye la causa directa e
inmediata de la inscripcin.
La calificacin comprende tambin, la verificacin de
los obstculos que pudieran emanar de las partidas
registrales y la condicin de inscribible del acto o
derecho. Se realiza sobre la base del ttulo presentado,
de la partida o partidas vinculadas directamente a
aqul y, complementariamente, de los antecedentes
que obran en el Registro.
23 SILVA DAZ, Martha del Carmen. Alcances de la
calificacin registral con relacin a los elementos uti-
lizados para tal fin: ttulo presentado, asientos de los
Registros Pblicos y antecedentes registrales. En: El
derecho Registral en la Jurisprudencia comentada, Gaceta
Jurdica, Lima, 2005, p. 235.
302 Instituto Pacfico
tidas registrales directamente vinculadas24 con
el ttulo, y (iii) de manera complementaria25,
los antecedentes registrales, conformado por
los ttulos archivados, los ndices y dems
documentos que forman parte del archivo
registral26.
4.2. Calificacin de asuntos no contencio-
sos notariales
Si bien el mbito de la calificacin registral
es pleno cuando de se trata de escrituras
pblicas, veremos que en estos tipos de
instrumentos tambin hay limitaciones a la
funcin calificadora27.
24 De acuerdo con el precedente de observancia apro-
bado en el VIII Pleno del Tribunal Registral debe
entenderse como partida directamente vinculada al
ttulo, aqulla donde proceder extender la inscrip-
cin solicitada, o de la cual derivar dicha inscripcin.
25 Una excepcin a la regla de complementariedad del
ttulo archivado, lo encontramos en el caso de la ins-
cripcin del Reglamento interno, pues de acuerdo con el
artculo 52 del Reglamento de Inscripciones del Registro
de Predios: () En este caso, los alcances de la publi-
cidad a que se refiere el segundo prrafo del artculo
I del Ttulo Preliminar del Reglamento General de los
Registros Pblicos se extienden al ttulo archivado.
26 Artculo 108.- Documentos que integran el archivo
registral
El archivo registral est constituido por:
a) Las partidas registrales que constan en tomos,
fichas movibles, discos pticos y otros soportes
magnticos;
b) Los ttulos que han dado mrito a las inscripciones
conforme a lo establecido en el artculo 7, acom-
paados de los documentos en los que consten las
decisiones del Registrador o del Tribunal Registral
emitidos en el procedimiento registral, los informes
tcnicos y dems documentos expedidos en ste;
c) Las solicitudes de inscripcin de los ttulos cuya
inscripcin fue denegada, con las respectivas
esquelas de observacin y tacha;
d) Los ndices y los asientos de presentacin organi-
zados en medios informticos as como los que,
de acuerdo con la tcnica anterior, constaran en
soporte papel.
27 Sobre el particular se ha sealado que: () 1) no
estamos seguros si el propio Registro conoce los lmites
de la actividad calificadora; y, 2) consideramos que
el acto registral, que sin duda atendiendo a su na-
turaleza jurdica tiene determinados lmites, excede
estos, invadiendo en determinados oportunidades
los parmetros del acto notarial buscando restarle
eficacia, asimismo, en no pocas ocasiones. BECERRA
SOSAYA, Marco. Lmites a la calificacin registral a
Volumen 7 | Enero 2015

Queda fuera de toda discusin que los
aspectos del instrumento pblico que se
encuentren investidos por la fe pblica del
notario, se encuentran excluidos del examen
de legalidad que realiza el registrador. As, las
atestaciones de fe pblica referidas a la fecha
del acto (esto es, la fecha cierta), la identidad
de los comparecientes, la manifestacin de la
voluntad que hayan prestado, la entrega del
bien (por ejemplo: la cancelacin de precio
en el caso de una compraventa), y la lectura
integral del documento, no van a poder ser
materia de enjuiciamiento por el registrador.
Esto es as, por cuanto la fe pblica notarial
implica que la narracin del notario sobre
un hecho se impone como verdad, se la tiene
por cierta28. En ese sentido, la fe del notario
(esto es, del mismo Estado) respecto de tales
hechos no puede ser cuestionada directa o
indirectamente por el registrador, por cuanto
responde al legtimo ejercicio de una compe-
tencia legalmente atribuida. As, en aquellos
casos en que su otorgamiento se haya reali-
zado infringiendo las disposiciones de orden
pblico a que alude el Decreto Legislativo
del Notariado, solo el Poder Judicial29 puede
cuestionar la declaracin notarial, pudiendo
adems, si la situacin lo justifica, disponer la
nulidad del instrumento notarial. Por tanto,
mientras ello no ocurra, dichas atestaciones se
tienen por vlidas y por tanto incuestionables
por los registradores.
As, toda vez que dentro de la competencia
del notario se encuentra el comprobar hechos,
esto de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 2 del Decreto Legislativo N. 1049,
el Pleno del Tribunal Registral interpreto en
su momento que carece de todo objeto que
el registro ejerza nuevamente la obligacin de
los actos de instrumentos notariales. Dialogo entre
dos abogados. En: Jurisprudencia Registral N 123,
Gaceta Jurdica, Lima, p. 304.
28 GONZALES BARRN, Gunther, Introduccin al Derecho
Registral y Notarial, 2. ed., Jurista Editores, 2008,
Lima, p. 595.
29 De acuerdo con el artculo 124 del Decreto Legislativo
del Notariado, La nulidad podr ser declarada slo
por el Poder Judicial, con citacin de los interesados,
mediante sentencia firme.
Volumen 7 | Enero 2015
Doctrina prctica
control establecida en el artculo 7 del TUO
de la Ley de Tributacin Municipal. Sobre el
particular, en el XL y XLI Pleno registral se
aprob el siguiente precedente de observancia
obligatoria: Si del ttulo consta que el notario
ha verificado el pago, inafectacin o exonera-
cin de los impuestos municipales, el Registro
tendr por acreditadas dichas circunstancias.
Al respecto, si bien dicho precedente qued
sin efecto por el artculo 9 y la nica Dispo-
sicin Modificatoria de la Ley N 29566, se
puede evidenciar un caso particular en que
las instancias registrales han abdicado a su
calificacin por resultar innecesario efectuar
un doble control sobre una atestacin ya he-
cha por el notario, como es la de acreditar el
pago de los impuestos prediales y de alcabala.
SABA USTED QUE?
La funcin notarial constituye una
delegacin parcial que le confiere
el propio Estado, que se caracteriza
por ejercer las siguientes laborales:
Funcin de autenticacin, funcin
de redaccin, funcin de conser-
vacin, funcin de reproduccin y
funcin de asesoramiento.
Ahora bien, teniendo en cuenta los pronun-
ciamientos del Tribunal Registral, se puede
colegir que la calificacin registral de los
asuntos no contenciosos de competencia
notarial contemplados en la Ley N. 26662
y que tienen mrito inscriptorio, como son la
constitucin de patrimonio familiar, la sucesin
intestada, la unin de hecho y la comprobacin
de testamento cerrado, as como la separacin
convencional y divorcio ulterior, prevista en
la Ley N 29227, es limitada en tales su-
puestos. Ello es as, por cuanto el Tribunal
Registral ha considerado que la eficacia
de los pronunciamientos notariales en los
asuntos no contenciosos de competencia
notarial resulta siendo equiparable a la de
los producidos en sede judicial, razn por la
cual la calificacin de aquellos se somete a
las mismas restricciones de estos.
Actualidad Civil 303
 Actualidad
Civil Derecho Notarial y Registral
En ese orden de ideas, se ha planteado que los
registradores no deberan ingresar a calificar
la validez del fondo del acto o la declara-
cin notarial30 por encontrarse excluidos del
mbito de control los actos procedimentales
realizados por el notario as como el fondo o
la motivacin de la propia declaracin nota-
rial que acoge la solicitud correspondiente.
Consideramos que, de no ser esto as, las ins-
tancias registrales podran invadir mbitos de
actuacin que, a nuestro entender, no seran
de su competencia; lo cual, dependiendo de
la magnitud e intensidad de la intervencin
podran acarrear responsabilidad administra-
tiva en dicho funcionario.
Empero, vemos que dichas restricciones tam-
bin se aplican a los asuntos no contenciosos
relativos a la declaracin de prescripcin adquisi-
tiva de dominio, formacin de ttulos supletorios
o saneamiento de rea, linderos y medidas
perimtricas, con la trascendental diferencia,
que para estos casos concretos la SUNARP si ha
emitido la Directiva N. 013-2003-SUNARP/
SN, en la que expresamente s prohbe al
Registrador calificar el acto notarial emitido
en los casos antes aludidos.
As se ha sealado que: () 5.2 El Regis-
trador calificar los ttulos referidos a la
declaracin de prescripcin adquisitiva de
dominio, formacin de ttulos supletorios
o saneamiento de rea, linderos y medidas
perimtricas, tramitados como asuntos no
contenciosos de competencia notarial, tenien-
do en cuenta lo previsto en el artculo 32 del
Reglamento General de los Registros Pblicos.
No ser materia de calificacin la validez de
los actos procedimentales que, en virtud de
lo previsto en la Ley N 27333 y normas
complementacin del notario, ni el fondo de
la motivacin de la declaracin notarial. ()
(el subrayado es nuestro).
30 En ese sentido se ha pronunciado el Tribunal Registral
mediante la Resolucin N. 190-2009-SUNARP-TR-T
del 22.5.2009: En los asuntos no contenciosos de
competencia notarial no es objeto de calificacin
registral la validez de los actos procedimentales ni el
fondo o motivacin de la declaracin notarial.
304 Instituto Pacfico
En la exposicin de motivos de la aludida
directiva, se estableci que atendiendo a
lo previsto en el literal f) del artculo 5 de
la Ley N 27333, la declaracin notarial de
prescripcin adquisitiva de dominio obra en
documento notarial, el cual es autntico y
produce todos sus efectos, mientras no se
rectifique o se declare judicialmente su inva-
lidez, como lo seala expresamente el artculo
12 de la Ley N 26662, Ley de Competencia
Notarial en Asuntos No Contenciosos. En
razn de ello, se sostuvo que no corresponde
a las instancias registrales calificar los actos
procedimentales realizados por el notario, en
virtud de lo expresamente estipulado por las
leyes pertinentes, para emitir la declaracin
correspondiente, ni corresponde, por ende,
calificar el fondo o motivacin de tal decla-
racin notarial.
Al respecto, consideramos que si bien dicha
autolimitacin en la funcin de calificacin
puede resultar justificada, pues con ello se
facilitara y propiciara la inscripcin de las
usucapiones inmobiliarias tramitadas en sede
notarial, vemos que no resultan del todo sufi-
ciente los argumentos legales esgrimidos en la
aludida directiva para sostener que no resulta
procedente calificar el fondo o motivacin de
la declaracin notarial; pues tales normas,
destacan la idoneidad del ttulo notarial en
su aspecto formal mas no material, es decir,
no permiten colegir que los registradores
no pueden calificar la validez de la decisin
notarial en aplicacin del artculo 2011 del
Cdigo Civil. En atencin a ello, el argumen-
to esbozado por el Tribunal Registral resulta
ms plausible, pues sostener que el pronun-
ciamiento notarial emitido en un asunto no
contencioso, termina siendo equiparable al
formulado en sede judicial, nos permitira
eximir el control de los fundamentos de
hecho o derecho por los cuales el notario
decidi reconocer a un poseedor el derecho
de propiedad va prescripcin.
5. Problemas en la usucapin notarial
Luego de planteadas las ideas generales en
torno a la prescripcin adquisitiva notarial
Volumen 7 | Enero 2015

sobre inmuebles y su calificacin registral,
corresponde analizar los problemas que
se presentan bajo esta modalidad de pres-
cripcin. En atencin a ello, y dada la poco
extensin de espacio que se tiene en torno al
presente tema, abordaremos solo algunos de
estos problemas.
5.1. Cuestionamiento de la usucapin
como proceso no contencioso
Consideramos que la prescripcin adquisitiva
de dominio es una institucin que funciona y
sirve para acreditar la propiedad independien-
temente del ttulo que se tenga para probarla,
por lo que se puede afirmar que resulta ser un
mecanismo eficiente, que siendo ms que una
apariencia de la propiedad es un medio de
prueba31 que se ha ido extendiendo su empleo
a la va administrativa y por su puesto a la va
notarial. En tal sentido, si bien la prescripcin
adquisitiva notarial es til y funciona, pese a
las limitaciones de nivel normativo que pue-
dan presentarse, consideramos que el mbito
de la potestad de los notarios para tramitar la
prescripcin adquisitiva no debera alcanzar
para el caso del poseedor precario que no
cuenta con ttulo de dominio.
En primer lugar, debe tenerse presente que
de acuerdo con el artculo 486 del Cdigo
Procesal Civil la prescripcin adquisitiva de
dominio es un proceso abreviado y como tal
es contencioso, ello es as por cuanto en este
tipo de proceso se presenta un conflicto de
31 En efecto, la doctrina clsica concibi la prescripcin
como un modo de adquirir la propiedad, es decir, de
convertir al poseedor ilegtimo en propietario. Actual-
mente, sin embargo, se le considera un medio de prueba
de la propiedad. Su verdadera naturaleza jurdica es esta
ltima porque as se la utiliza en prcticamente todos los
casos. Muy excepcionalmente la prescripcin convierte
al poseedor en propietario. Lo usual y frecuente es que
ella sirva para que el propietario pruebe o acredite su
derecho de propiedad. Si no hubiese la prescripcin
adquisitiva, la prueba del derecho de propiedad de los
inmuebles sera imposible. Estaramos frente a la famosa
prueba diablica de la cual hablaban los romanos: (el
subrayado es nuestro). AVENDAO VALDZ, Jorge,
El Registro Predial y la seguridad jurdica en los predios
rsticos En: Thmis, Revista de Derecho, N 26, pg.
65.
Volumen 7 | Enero 2015
Doctrina prctica
intereses contrapuestos sobre un mismo bien
jurdico (el del propietario y del poseedor
sobre el inmueble) y el intento de primar
uno frente al otro (se pretende extinguir el
derecho de un propietario), quien a su vez
ofrece resistencia a ese inters32.
Siendo ello as la sola no oposicin al proce-
dimiento de prescripcin adquisitiva no hace
que dicho procedimiento califique como no
contencioso. Al respecto, resulta importante lo
sealado por Gonzales Barrn33 quien sostiene
que: Las pretensiones jurdicas no se califican
de contenciosas o no contenciosas por el he-
cho coyuntural, aleatorio y causal de que el
demandado se oponga, conteste o formule
contradiccin. Nada de eso. La contencin, y
con ello la exclusividad del Poder Judicial para
conocer de dichos asuntos, se encuentra en la
necesidad de romper o quebrar la resistencia
de un sujeto pasivo individualizado que se nie-
ga a cumplir la pretensin de un sujeto activo.
De los antecedentes de la Ley N. 26002, se
puede apreciar que para fijar los asuntos no
contenciosos que podan ser tramitados en
sede notarial se tuvo muy presente la dispo-
sicin constitucional sobre ejercicio de la fun-
cin jurisdiccional. De all, se descart todos
los procesos que implicaban la actuacin de
pruebas. Por esta razn, en forma conservado-
ra, la ley solo consider inicialmente 6 casos
de los 13 enumerados en el Cdigo Procesal
Civil y los 24 mencionados en la Disposicin
Complementaria y Final Sexta del mismo
Cdigo. De all que llame la atencin que se
faculte a los notarios tramitar la usucapin
sobre inmuebles pese a su naturaleza de este
procedimiento.
Cabe resaltar que el procedimiento judicial de
prescripcin adquisitiva se encuentra regulado
en el subcaptulo 2 del captulo II del Ttulo
32 MONROY GLVEZ, Juan, La Formacin del Proceso
Civil Peruano (escritos reunidos), 2. ed., aumentada,
Palestra Editores, Lima, 2004, p. 223.
33 GONZALES BARRN, Gunther. Es constitucional que
el notario declare la prescripcin adquisitiva? En:
Actualidad Jurdica, Gaceta Jurdica N 194, febrero
Lima, 2010, p. 25.
Actualidad Civil 305
 Actualidad
Civil Derecho Notarial y Registral
II del Cdigo Procesal Civil, referido a los
procesos abreviados.
El artculo 505 de la norma adjetiva establece
que, en estos casos, en la demanda debe
sealarse, entre otros, la fecha y forma de
adquisicin; la persona que, de ser el caso,
tenga inscritos derechos sobre el bien; y cuando
corresponda, los nombres y lugar de notifi-
cacin de los propietarios u ocupantes de los
bienes colindantes (numeral 1). Asimismo,
seala la norma que tratndose de bienes
inscribibles en un registro pblico o privado,
se acompaar, adems, copia literal de los
asientos respectivos de los ltimos diez aos,
si se trata de inmuebles urbanos, o de cinco
aos si se trata de inmuebles rsticos o bienes
muebles, o certificacin que acredite que los
bienes no se encuentran inscritos (numeral 3).
Estos requisitos determinan necesariamente
cmo se seguir el procedimiento, quines
sern los emplazados, as como la posibilidad
de anotar la demanda de prescripcin adqui-
sitiva, cuando se trate de predios registrados.
La antedicha conclusin se desprende igual-
mente del artculo 506 del referido Cdigo
adjetivo, que seala lo siguiente: Aunque
se conozcan el nombre y domicilio del de-
mandado o demandados y, en su caso, de
los colindantes, en el auto admisorio de la
demanda el juez dispondr que el extracto
de la misma se publique por tres veces, con
intervalo de tres das, en la forma prevista en
los artculos 167 y 168 (...).
Por tanto, el procedimiento de prescripcin
adquisitiva no supone nicamente la acredita-
cin de la posesin en la forma descrita en el
artculo 950 del Cdigo Civil, sino el necesario
emplazamiento de los propietarios del predio
en calidad de demandados, sea que se trate
de predios inscritos o de predios no inscritos.
Ello por cuanto al propietario del predio le
asiste el derecho de contradecir la posesin
alegada dentro de un debido proceso, con-
forme se desprende del artculo I del Ttulo
Preliminar del Cdigo Procesal Civil34.
34 Artculo I.- Toda persona tiene derecho a la tutela
jurisdiccional efectiva para el ejercicio o defensa de
306 Instituto Pacfico
De otro lado, si comparamos la experiencia
de otros pases35 en torno a la prescripcin ad-
quisitiva de dominio sobre bienes inmuebles,
vemos que est labor est encomendada en
forma exclusiva a los jueces. Siendo ello as,
en principio podramos colegir que el notario
no podra intervenir en la tramitacin de
procedimientos de prescripcin adquisitiva,
pues ello implica arrogarse el ejercicio de la
funcin jurisdiccional.
Bajo este planteamiento inicial podemos co-
legir que atendiendo al carcter contencioso
de la prescripcin adquisitiva, ello en atencin
no solo a su propio tratamiento normativo,
sino de su propia finalidad y naturaleza, es
que podemos afirmar que la prescripcin
adquisitiva notarial en estricto no es un
asunto no contencioso, lo que si bien podra
carecer de mayor relevancia en atencin a
las ventajas que ofrece este servicio que se
les ha conferido a los notarios, debera de
ser reevaluada y cuidadosamente analizada
esta potestad o atribucin delegada, ms an
si en la actualidad algunos notarios (sobre
todo en provincia) reclaman para ampliar
esta competencia para tramitar la usucapin
sobre predios rurales.
5.2. Supuesto en el cual el notario s de-
bera ser competente para tramitar la
usucapin sobre inmuebles.
Habamos sealado en lneas anteriores
que atendiendo al carcter contencioso de
sus derechos o intereses, con sujecin a un debido
proceso.
35 A modo de ejemplo podemos citar la experiencia de
Guatemala, que junto con El Salvador, constituyen uno
de los antecedentes normativos a nivel de derecho
comparado que dieron mrito a la Ley N 26662.
As en virtud del Decreto 54-77 del Congreso de la
Repblica de Guatemala, en vigencia desde el ao
1977, se pueden tramitar los siguientes asuntos:
Ausencia, Disposicin y gravamen de bienes de
menores, incapaces y ausentes, Reconocimiento de
preez o de parto, cambio de nombre, asiento ex-
temporneo de partida de nacimiento, rectificacin
de partidas de los registros civiles, determinacin de
edad, patrimonio familiar. Como se puede apreciar
no est contemplado la prescripcin adquisitiva de
dominio sobre inmuebles.
Volumen 7 | Enero 2015

la prescripcin adquisitiva de dominio, los
notarios, en principio, no deberan intervenir
en este tipo de procedimientos, por cuanto
si bien bajo un anlisis de carcter funcional
o de costo-beneficio, podramos encontrar
ventajas en esta delegacin efectuada a los
notarios, est por otro lado el hecho de que
dicha atribucin estara vulnerando el princi-
pio a la unidad y exclusividad de la funcin
jurisdiccional previsto en la Constitucin
Poltica del Per.
Sin embargo, hay un supuesto en donde la
participacin del notario para tramitar la
usucapin como un asunto no contencioso
es vlida y resulta concordante con el marco
normativo legal existente.
Para empezar, en la usucapin, el nuevo
titular adquiere por s mismo el dominio
sobre el inmueble, esto es, sin que el antiguo
dueo preste su consentimiento o autorice la
transmisin de la propiedad. As como modo
originario36 de adquirir el derecho usucapido,
bastara con poseer durante el plazo y las
condiciones previstas en la Ley para que se
le pueda reconocer este derecho al poseedor.
De otro lado, como bien explica Gonzales Ba-
rrn37, antes haba la concepcin errada de que
36 Sobre el particular se ha afirmado que: La usuca-
pin es un modo originario de adquirir el derecho
usucapido, en cuanto que la adquisicin no se basa
en derecho anterior alguno, es decir, el usucapiente
no lo hace suyo porque el que lo tena se lo transfiera
(relacin de causalidad), sino que se convierte en
titular del mismo con independencia de que antes lo
fuese otra persona- porque ha venido comportndose
como tal. Y es como consecuencia de que un nuevo
derecho, incompatible con el anterior, se establece
sobre la cosa, por lo que pierde el suyo quien antes
lo tuviera sobre la misma ALBALADEJO, Manuel. La
usucapin, CRPME, Madrid, 2004, p. 16.
37 Como indica Gonzales Barrn ya en forma clara la
Corte Suprema seal que: La usucapin es, antes
que nada, el medio por excelencia de prueba de la
propiedad, y por tanto es un mecanismo idneo para
el mismo propietario, sea que este cuente con requi-
sitos de orden jurdico formal, o sea que el poseedor
no cuente con este tipo de requisitos formales, por
no haber tenido nunca o por haberlos extraviado (por
ejemplo: los ttulos) o por ser de dudosa configura-
cin (Casacin No. 2432-2000-Lima).
Volumen 7 | Enero 2015
Doctrina prctica
la usucapin no le sirve a la persona que ya es
propietaria, pues justamente dicha institucin
presupone la existencia de un poseedor que
no es propietario y que, solo a travs de la
prescripcin adquisitiva de dominio, lograra
obtener tal condicin. Sin embargo, esto no
es as, por cuanto el propietario de un bien
inmueble tambin podra plantear una deman-
da de prescripcin a fin que se le reconozca tal
condicin al no contar con un ttulo idneo
que le permita acreditar dicha circunstancia.
Aqu debemos recordar que la institucin de
la usucapin tambin constituye un medio de
prueba de la propiedad38, razn por la cual
sera un contrasentido que al poseedor precario
si se le proporcione un mecanismo idneo para
que se le reconozca la propiedad y no al que
detenta legtimamente ese derecho.
CONCLUSIN MS IMPORTANTE
La intervencin notarial no estara
configurada para crear una nueva
situacin jurdica, esto es, cambiar
su statu quo de poseedor por la de
propietario, si no la de reconocer
un derecho preexistente, esto es,
consolidar una posicin jurdica. En
atencin a ello, el supuesto en el
cual el notario si debera ser com-
petente para tramitar la usucapin
sobre inmuebles, sera respecto de
aquellos casos en que el poseedor
ya es propietario.
No obstante lo sealado, el anlisis no se debe
agotar en ver a la usucapin slo como un me-
canismo para acreditar la propiedad, por cuanto
a travs de esta figura una persona puede contar
38 Debemos de resaltar que la usucapin como esencia
misma de la propiedad cuenta con dicho reconoci-
miento en la jurisprudencia francesa, ya que en el
mbito de la accin reivindicatoria el demandante
solamente vence al demandado poseedor, cuando
aqul pruebe con su ttulo un derecho ms antiguo
que la posesin de su contradictor. JOSSERAND, Louis.
Derecho Civil, EJEA Bosch y Ca. Editores, Buenos
Aires, 1950, Tomo I, Volumen III, pp. 171-172.
Actualidad Civil 307
 Actualidad
Civil Derecho Notarial y Registral
con una nueva causa jurdica de adquisicin
que reafirme o consolide su situacin jurdica.
En este orden de ideas, la intervencin notarial
no estara configurada para crear una nueva
situacin jurdica, esto es la del cambio del statu
quo de poseedor por la de propietario, si no la
de reconocer un derecho preexistente, esto es,
consolidar una posicin jurdica.
Al respecto, resulta importante lo sealado
por Gonzales Barrn39, quien sobre el parti-
cular sostiene:
En tal contexto, no caben dudas que la prescripcin
del propietario es una hiptesis no conflictiva, pues el
ya titular suma una nueva causa de adquisicin. Aqu
el notario podr intervenir para efecto de consolidar
una posicin jurdica, y no para crearla. Por tanto, la
actuacin de este trmite deber requerir la prueba de
los contratos por los cuales se acredite que el poseedor
cuenta con ttulos de dominio, si bien en documento
privado, defectuosos o imperfectos. () (el subra-
yado es nuestro).
Siguiendo esta secuencia de ideas podemos
afirmar que el supuesto en el cual el notario
si debera ser competente para tramitar la
usucapin sobre inmuebles, sera respecto de
aquellos casos en que el poseedor ya es pro-
pietario (bajo este contexto no habra conflicto
o contienda), pero por no contar con el ttulo
correspondiente requiere de un procedimiento
que le permita acreditar su dominio.
6. Conclusiones
En la actualidad, la funcin notarial no se limita
a las funciones tradicionales que a nivel del
derecho comparado ya conocemos, sino que
con la finalidad de descongestionar las labores
recargadas del Poder Judicial y dotar de mayor
previsibilidad en la actuacin de los adminis-
trados, se ha visto por conveniente extender
algunas atribuciones de los jueces a los notarios.
En esa lnea, la usucapin tramitada en sede
notarial constituye uno de los mecanismos
simplificados que incorpor la Ley N. 27157
39 GONZALES BARRN, Gunther. Op. Cit. p. 28.
308 Instituto Pacfico
con la finalidad de permitir que los propieta-
rios de edificaciones construidas sin licencia
de construccin, conformidad de obra o que
no cuenten con declaratoria de fbrica, inde-
pendizacin o reglamento interno, puedan
sanear su situacin.
Sin embargo, atendiendo al carcter con-
tencioso de la prescripcin adquisitiva, ello
en atencin no solo a su propio tratamiento
normativo, sino de su propia finalidad y
naturaleza, es que podemos afirmar que la
prescripcin adquisitiva notarial en estricto
no es un asunto no contencioso.
Consideramos que a la usucapin no se le
puede ver solo como un mecanismo para
acreditar la propiedad, por cuanto a travs
de esta institucin una persona puede contar
con una nueva causa jurdica de adquisicin
que reafirme o consolide su situacin jurdica.
En este orden de ideas, la intervencin
notarial no estara configurada para crear
una nueva situacin jurdica, esto es la del
cambio del statu quo de poseedor por la de
propietario, si no la de reconocer un derecho
preexistente, esto es, consolidar una posicin
jurdica. En atencin a ello, el supuesto en el
cual el notario si debera ser competente para
tramitar la usucapin sobre inmuebles, sera
respecto de aquellos casos en que el poseedor
ya es propietario (en tanto bajo este contexto
no habra contienda).
Finalmente, con relacin a la calificacin regis-
tral de la usucapin notarial, los registradores
no deben ingresar a calificar la validez del
fondo del acto o la declaracin notarial por
encontrarse excluidos del mbito de control
los actos procedimentales realizados por el
notario as como el fondo o la motivacin de
la propia declaracin notarial que acoge la
solicitud correspondiente. De no ser esto as,
los registradores podran invadir mbitos de
actuacin que a nuestro entender no son de
su competencia, lo cual, dependiendo de la
magnitud e intensidad de la intervencin po-
dra acarrear responsabilidad administrativa
en dicho funcionario.
Volumen 7 | Enero 2015
 Actualidad

Civil Derecho Notarial y Registral

DOCTRINA PRCTICA
Doctrina prctica

Las implicancias jurdicas del carcter

declarativo de transferencia de vehicular en el
registro de propiedad vehicular

Edward Yanac Padilla*

Abogado de la Direccin Tcnica Registral de la SUNARP.

1. Introduccin
SUMARIO

2. Planteamiento del problema

3. Formulacin de la hiptesis
4. Marco terico y contenido temtico
5. Registro de bienes muebles
6. Evolucin de la transferencia vehicular en el Per
7. Desarrollo jurisprudencial
8. Conclusiones

1. Introduccin de la inexactitud del registro de propiedad ve-

Actualmente el parque automotor se ha incre-
mentado masivamente, llegando en promedio
a 20 automviles por habitante, incluso en la
misma capital del Per existen ms autos que
pistas viales; y ante la abrumadora cantidad
de vehculos existentes, cada da se sigue
vendiendo ms autos y por ello urge dentro
de esta realidad cotidiana conocer a quin
pertenece el vehculo cuando se pretenda
comprarlo.
Cabe la posibilidad que se produzca una fic-
cin jurdica que supere a la realidad, algo que
la casustica diaria corrobora; ya que producto
hicular, muchas veces no es posible conocer a
la fecha quin es el verdadero propietario del
vehculo y que ello conlleve a desagradables
sorpresas.
En el presente trabajo determinaremos en qu
momento se produce la transferencia de un
vehculo, y si la inscripcin en los Registros
Pblicos es constitutiva o declarativa del dere-
cho de propiedad, al igual de las confusiones
y los problemas que existen sobre la base de
la transferencia vehiculares. En tal sentido,
se presentar un medio de solucin para
las controversias a travs de una propuesta
normativa.

* Abogado por la Universidad Nacional Federico Vi- 2. Planteamiento del problema

llareal con estudios en la Maestra de Derecho Civil
y Comercial por la Universidad Nacional Mayor de La problemtica se produce por el carcter
San Marcos. declarativo de las inscripciones vehiculares,

310 Instituto Pacfico Volumen 7 | Enero 2015


no es obligatorio realizar su inscripcin en
el registro de propiedad vehicular. El artculo
947 del Cdigo Civil, regula las transferencias
de bienes muebles a travs de la tradicin,
estableciendo que la inscripcin ante los Re-
gistros Pblicos no es constitutiva del derecho,
como lo seala la Cas. N.415-99 LIMA: El
Registro de Propiedad Vehicular es solamente
declarativo1, la inscripcin no transfiere el
dominio del bien, basado en el principio de
la publicidad material2 el adquiriente puede
oponer su ttulo frente a terceros.
Al respecto, la Corte Suprema ha resuelto: el
hecho de que un vehculo sea un bien mueble re-
gistrable, es decir que los derechos que recaigan
sobre l sean susceptibles de ser inscritos en la
oficina correspondiente de Registros Pblicos y as
obtener la publicidad y consecuente proteccin
de los mismos, no implica que la transferencia
de dicho bienes se perfeccione, con lo cual se
produce que muchas de las transferencias vehi-
culares no se realicen su inscripcin en registro
correspondiente.
El vendedor de un vehculo transfiere la
titularidad, sin realizar la inscripcin ante
los Registros Pblicos, y como seala CAS.
3805-2006 LIMA3, la transferencia de la pro-
piedad de un vehculo automotor en su calidad
de bien mueble se perfecciona con la tradicin;
razn por la cual, no tiene efectos constitutivos la
inscripcin ante los Registros Pblicos, por cuanto
el artculo 34.1 de la Ley General de Transporte
y Trnsito Terrestre establece que la transferencia
de la propiedad de vehculos automotores se
formaliza mediante su inscripcin en el Registro
de la Propiedad Vehicular.
1 Sala Civil Permanente de la Corte Suprema de la
Repblica, Cas. N.415-99 LIMA, publicada en el
diario oficial El Peruano de fecha 1 de setiembre 1999.
2 Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos,
Resolucin N.126-2012-SUNARP-SN, Reglamento
General de Inscripciones de los Registros Pblicos,
Art. 1, de fecha 22 de mayo de 2012.
3 Sala Civil Permanente de la Corte Suprema de la
Repblica, Cas. N. 3805-2006 LIMA, publicada en
el diario oficial El Peruano de fecha 12 de diciembre
de 2006.
Volumen 7 | Enero 2015
Doctrina prctica
RESUMEN
En el presente artculo, el autor analiza si la
transferencia de la propiedad de un vehculo
automotor tiene efectos constitutivos a partir
de su inscripcin en los Registros Pblicos,
concluyendo que si bien la inscripcin es
una formalidad que genera oponibilidad, la
transferencia opera con la tradicin del bien.
Para tal efecto, examina los sistemas clsicos
de transferencia de propiedad sobre bienes
muebles, la evolucin de la transferencia ve-
hicular en nuestro ordenamiento jurdico, la
normativa vinculada al Registro de Propiedad
Vehicular y el desarrollo jurisprudencial que
sobre el particular se ha formulado.
CONTEXTO NORMATIVO
Cdigo Civil: Artculos 923, 947, 949, 950.
Ley N. 27181, Ley General de Transporte
y Trnsito Terrestre: Artculo 34.1.
Reglamento de las Inscripciones del Registro
de Propiedad Vehicular: Artculo 36.
PALABRAS CLAVE
Transferencia de vehculo / Sistema consensual /
Traditio de mueble
En ese sentido, se presenta un caso, el anterior
propietario vendi el vehculo, tiempo atrs,
pero no se formaliz la transferencia en los
Registros Pbicos, siendo el propietario
formal (titular dominial con derecho inscrito
ante los registros pblicos) empieza a recibir
notificaciones por papeletas de infraccin de
trnsito o multas devenidas de un proceso
administrativo. El hecho concreto es que la
persona que se encuentra como propietario
se ve perjudicado por los mltiples riesgos
que derivan de la condicin dominial (titular
dominal como derecho ante registros pbli-
cos), entre otros, la responsabilidad por los
daos extracontractuales que se produzcan
en virtud de la circulacin del vehculo, y
que basados en la publicidad material que
es erga omnes, que significa que el contenido
de las partidas registrales afecta a los terceros
Actualidad Civil 311
 Actualidad
Civil Derecho Notarial y Registral
aun cuando estos no hubieran tenido conoci-
miento efectivo del mismo, se presume que
el titular dominial tiene todos los derechos y
obligacin respecto del bien.
El profesor Gonzales Barrn, seala en su libro
Derecho Registral y Notarial4, que el sistema
jurdico peruano presenta vacos normativos
(existentes en las transferencias vehiculares),
que se presentan cuando el titular registral
realiza la transferencia del bien, y no realiz
la inscripcin ante los Registros Pblicos; sin
existir documento fehaciente de dicha transfe-
rencia y con la imposibilidad de comunicarse
con la persona a quien se le transfiri el bien,
que como consecuencia del carcter declara-
tivo de los bienes muebles, regulado en el
artculo 947 del Cdigo Civil, y teniendo como
fundamento jurdico la tradicin; para ello
desarrolla el empleo de instituciones jurdicas
para desligar al bien mueble el vehculo de
su mbito jurdico, siendo los siguientes:
a. Bsqueda del comprador: Indagacin
por la persona que compr el vehculo,
especficamente en la Reniec, en otros
registros accesibles o, incluso, en las
papeletas sufridas por el vehculo en las
que aparezca el nombre de infractor y su
dominio. No obstante, todo ese esfuerzo
sera intil si el vendedor no cuenta con la
copia del contrato, ni recuerda el nombre
del comprador, y si el vehculo carece
de infracciones, o de tenerlas, circula en
provincias en donde no existe un sistema
informtico para revisar las papeletas de
trnsito.
b. Denuncia de robo: La desesperacin o
el ingenio, ha llevado que algunos pro-
pietarios formales consideren la opcin
de realizar una denuncia por robo del
vehculo, a efecto de obtener una orden
de captura a nivel nacional, y cuando
el vehculo es encontrado, entonces la
Dirove llama al propietario que figura
4 GONZALES BARRN, Gunter Hernn, Derecho Registral
y Notaria, 3. Ed. Jurista Editores, Lima-Per, 2012,
p. 707.
312 Instituto Pacfico
inscrito, por lo que de esta manera se lo-
grara ubicar al comprador o propietario
actual. El problema de esta solucin es
que esta conducta est tipificada como
delito contra la administracin de justicia,
segn el artculo 402 del Cdigo Penal,
pues se ha denunciado falsamente, y ante
la autoridad, la comisin de un delito. Por
lo tanto hay que descartarla.
c. Baja temporal: Una alternativa distinta
que puede inferirse del Reglamento de
inscripciones del Registro Vehicular, es
la baja temporal del vehculo, lo cual
implicara que un vehculo quede tempo-
ralmente fuera de circulacin, para lo cual
basta la simple solicitud del propietario
inscrito, explicando el motivo de la solici-
tud, y adjuntando las placas fsicas. Pero,
y cmo se cumple estos requisitos sino
se tiene posesin de bien? En tal caso,
basta adjuntar una denuncia policial de
robo del vehculo, pero eso nuevamente
regresa al caso anterior, pues estara for-
mulando una denuncia falsa.
Por otro lado, aun cuando el vehculo
conste en el registro como fuera de
circulacin, es obvio que el verdadero
titular del bien lo sigue utilizando, por lo
que los riesgos de multas y accidentes de
trnsito se mantienen. En consecuencia,
esta opcin no solo es ilegal, por exigir la
comisin de un ilcito penal, sino adems
es superflua, pues con ella nada se logra
en el terreno de los hechos.
d. Baja definitiva: Significa retirar del siste-
ma de nacional de transporte terrestre el
vehculo, o poner fuera de circulacin al
vehculo, con la simple solicitud del pro-
pietario que figura inscrito en los registros
pblicos, y la consiguiente devolucin
de la placas y tarjeta de identificacin
vehicular, lo que se puede omitir con la
denuncia policial de prdida de ambas,
pero el cierre seria definitivo, es decir, el
vehculo queda fuera de circulacin de
forma permanente, y la placa de rodaje
se cancela. Esta es una solucin, incluso,
Volumen 7 | Enero 2015

peor que la baja temporal, pues a los
problemas de la denuncia falsa y a la
imposibilidad de evitar que el vehculo
siga circulando, ahora se le suma el grave
perjuicio que se le irroga al real propieta-
rio del vehculo quien sufre la extincin
jurdica del vehculo, es decir, su mente
civil y registral.
3. Formulacin de la hiptesis
Qu efectos jurdicos se producen por la
aplicacin artculo 947 del Cdigo Civil, que
seala que la transferencia de bien mueble se
realiza a travs de la tradicin, y el carcter
declarativo de la transferencia de propiedad
vehicular, respecto de vendedor de un veh-
culo la titularidad que no ha formalizado la
inscripcin en los Registros Pblicos?
Resulta necesario modificar el Cdigo Civil, o
en todo caso, realizar una regulacin especial
respecto a la imposibilidad de realizar inscrip-
cin de la transferencia de propiedad en los
Registros Pblicos, ya que se presenta ciertas
vulneraciones que afectan a las partes inter-
vinientes; del mismo modo, resulta necesario
la intervencin de un rgano regulador, el
mismo que es determinante para una correcta
proteccin de intereses.
4. Marco terico y contenido temtico
Analizando literatura y bibliografa del tema,
materia de la presente, apreciamos que existe
una variedad de estudios doctrinarios relacio-
nados con el tema; sin embargo, son pocos
los autores que se han dedicado a realizar
dicha labor, para brindarnos un panorama
sobre el estado del conocimiento en el que
se encuentra nuestra investigacin, el mismo
que a continuacin se describir brevemente
los conceptos pertinentes al tema.
4.1. Derecho de propiedad
El Cdigo Civil define la propiedad, por su
contenido jurdico, como El poder jurdico es la facultad de transferir la propiedad, la
que permite usar, disfrutar, disponer y reivin-
dicar un bien. Debe ejercerse en armona con
el inters social y dentro de los lmites de la
Volumen 7 | Enero 2015
Doctrina prctica
ley (Art. 923 del Cdigo Civil). La propiedad
es el derecho civil patrimonial ms importante
y en el cual reviste una serie de garantas de
su proteccin, en primer lugar la propiedad es
un poder jurdico pleno sobre un bien el cual
contiene cuatro atributos clsicos tradicionales
o derechos que confiere la propiedad a su
titular: Usar, disfrutar disponer y reivindicar.
GONZALES BARRN dice:
coEl peruano
sistema jurdi-
pre-
senta vacos nor-
m a t i v o s
(existentes en las
transferencias ve-
hiculares), que se
presentan cuando
el titular registral realiz la transfe-
rencia del bien, y no se realiz la ins-
cripcin ante los Registros Pblicos .
El doctor Avendao nos ilustra de la siguiente
manera: Usar es servirse del bien. Usa el au-
tomvil quien se traslada con el de un lugar
a otro. Usa la casa quien vive en ella.
Disfrutar es percibir los frutos del bien, es decir,
aprovecharlo econmicamente. Los frutos son
los bienes que se originan de otros bienes, sin
disminuir la sustancia del bien original. Son
las rentas, las utilidades. Hay frutos naturales,
que provienen del bien sin intervencin hu-
mana, frutos industriales, en cuya percepcin
interviene el hombre, y frutos civiles, que se
originan como consecuencia de una relacin
jurdica, es decir, un contrato.
Disponer es prescindir del bien, deshacerse
de la cosa, ya sea jurdica o fsicamente. Un
acto de disposicin es la enajenacin del
bien; otro es hipotecario; otro, finalmente,
es abandonarlo o destruirlo. La disposicin
facultad de disponer no deriva del derecho de
propiedad sino de la relacin de titularidad
o pertenencia.
Actualidad Civil 313
 Actualidad
Civil Derecho Notarial y Registral
La reivindicacin no es propiamente un atributo
sino el ejercicio de la persecutoriedad, que es
una facultad de la cual goza el titular de todo
derecho real. El poseedor, el usufructuario, el
acreedor hipotecario, todos pueden perseguir
el bien sobre el cul recae su derecho. No nos
parece entonces que la reivindicacin deba ser
colocada en el mismo nivel que los otros atri-
butos, los cules, en conjunto, configuran un
derecho pleno y absoluto. Ningn otro derecho
real confiere a su titular todos estos derechos5.
La doctrina nos seala cuatro caractersticas de
la propiedad: Es un derecho real, un derecho
absoluto, un derecho exclusivo y un derecho
perpetuo.
Todo sistema de derechos de propiedad debe
cumplir tres caractersticas para desarrollar la
funcin a la que ha sido llamado: Universa-
lidad: todos los recursos deben ser posedos
por alguien, salvo que sean tan abundantes
que puedan ser consumidos por cualquiera
sin necesidad de excluir a los dems (como
sera, por ejemplo, el caso del aire). En otras
palabras, todos los recursos con consumo real
deben quedar bajo un derecho de propiedad.
Exclusividad: Se debe garantizar jurdicamen-
te la posibilidad de excluir a los dems del
consumo y uso del bien en cuestin. As, los
derechos de propiedad solo aparecen cuando
los costos de lograr su uso exclusivo resultan
compensados por los beneficios que el pro-
pio uso exclusivo genera. Transferibilidad:
Se requiere que, por medio de intercambios
voluntarios, los recursos pasen de sus usos
menos valiosos a los ms6.
La propiedad se adquiere por apropiacin de
una res nullius (art. 929 del CC), especificacin
y mezcla (artculo 937 del CC), accesin (art.
938 del CC), transmisin convencional (art.
947 y 949 del CC), prescripcin adquisitiva
(art. 950 del CC), por sucesin intestada (art.
660) y otros modos establecidos por ley.
5 AVENDAO VALDEZ, Jorge, Cdigo Civil Comentado
por los Cien Mejores Especialistas, tomo V, Gaceta Jur-
dica, 1. Ed. Lima, 2003. pp. 187-188.
6 TORRES LOPEZ, Juan. Anlisis Econmico del Derecho,
Ed. Tecnos S.A., Madrid, 1987, p. 49.
314 Instituto Pacfico
En el ttulo de la propiedad, en el subcaptulo
referente a la transmisin de la propiedad, el
artculo 947 del Cdigo Civil establece que la
transferencia de propiedad de una cosa mue-
ble determinada se efecta con la tradicin a
su acreedor, salvo disposicin legal diferente,
siento este tema a tratar extensamente en los
prximos prrafos.
SABA USTED QUE?
Con la implementacin del acta
notarial de transferencia vehicular
se puede guardar una copia matriz
del documento en la notara, lo
que permite que se pueda solicitar
una copia en caso de prdida del
traslado notarial que inicialmente
tena.
4.2. Sistemas clsicos de transferencia de
propiedad
4.2.1 El sistema romano
En Roma, ni la voluntad ni la obligacin7 podan
transmitir por s sola la propiedad. Para que esto
ocurriera, era necesaria la presencia de un acto
exterior, sea formal (como la mancipatio o la iure
cessio) o material (como la traditio) con el trans-
curso del tiempo, los actos formales entraron
en crisis, de modo que en cierto momento la
transferencia de propiedad nicamente oper
a travs de la traditio. La traditio (tradicin,
entrega) fue el modo de adquisicin de un
bien en posesin, uso o propiedad; adems
de ser el mecanismo de perfeccionamiento de
loscontratosreales como el depsito, comodato
yconstitucinde prenda.
4.2.2 El sistema francs
Segn el cdigo francs de 1804, Cdigo
Napolenico trascendental en las legislaciones
7 OSTERLING PARODI, Felipe y CASTILLO FREYRE,
Mario. Tratado de las Obligaciones, Biblioteca para leer
el Cdigo Civil, Vol. I XVI, primera parte, Tomo I, pp.
371-372.
Volumen 7 | Enero 2015

civiles hispanoamericanas, nos indica que
la propiedad de los inmuebles se transfiere
como efecto de la estipulacin, del consenso
(consensus); la obligacin de entregar se re-
puta idealmente ejecutada. La tradicin que
resulta luego del pacto, es un acontecimiento
que no transfiere el dominio, sino solo de
poner al adquiriente en aptitud de servirse
del bien. La obligacin nace y muere sin so-
lucin de continuidad; hay por expresarlo un
modo, una tradicin de derecho implcita, la
convencin pone los riesgos del bien a cargo
del acreedor convertido en propietario por el
solo consentimiento.
4.2.3 El sistema alemn
El derecho alemn no sigue el principio de
la transmisin solo consensu de la propiedad.
El artculo 929 del BGB dispone: Para la
transmisin de la propiedad de una cosa mueble
es necesario que el propietario le entregue al
adquirente y que ambos estn de acuerdo con
que la propiedad debe transmitirse. Estando
al adquirente en posesin de la cosa, basta el
acuerdo sobre la transmisin de la propiedad
4.2.4 El sistema peruano
El derecho peruano sigue el sistema romano
del ttulo y el modo para la transferencia con-
vencional de la propiedad de bienes muebles.
El ttulo es el contrato por el que se crea la
obligacin de entregar el bien. El modo es
la traditio por la que se pone al adquirente
en la posesin real y efectiva del bien. Sin la
concurrencia de estos dos requisitos no hay
adquisicin convencional de la propiedad
mueble. Distintamente, para los inmuebles,
nuestro ordenamiento jurdico, sigue el siste-
ma francs que consagra legislativamente el
principio de la transmisin de la propiedad
solo consensu.
4.2.4.1 En el Cdigo Civil de 1852
El Cdigo de 1852 sigui el sistema consen-
sual francs tanto para los muebles como para
los inmuebles. El artculo 1308 (inspirado
en el artculo 1583 del Code) dispuso: En
laventasimple pasa lapropiedadde la cosa al
Volumen 7 | Enero 2015
Doctrina prctica
comprador, aun antes de su entrega y el pago
delprecio. La transmisin de la propiedad,
del bien mueble o inmueble, se produce
automticamente desde el momento mismo
de la celebracin del contrato.
Al celebrarse el contrato de compraventa
simple con el solo consentimiento de las par-
tes, y al operar en aquella la transferencia de
propiedad de la cosa aun antes de su entrega
y pago del precio, debemos entender que
la transferencia de la propiedad (al igual que
el derecho francs) en los contratos de com-
praventa simple, operaba automticamente,
al momento del nacimiento de la obligacin
de enajenar, urgida de su celebracin8.
4.2.4.2 En el Cdigo Civil de 1936
El Cdigo de 1936 adopt un sistema mix-
to, el romanopara los mueblesy el francs
para los inmuebles. Para la transferencia de
la propiedad inmueble es suficiente el ttulo
(el contrato), encambio, la transmisin de
la propiedad mueble requiere del ttulo (el
contrato, el cual confiere un derecho al bien)
y el modo (la traditio con la cual es transmitida
la propiedad).
4.2.4.3 En el Cdigo Civil de 1984
En el Cdigo Civil vigente, el artculo 947 es-
tablece que la transferencia de propiedad de
una cosa mueble determinada se efecta con
la tradicin a su acreedor, salvo disposicin
legal diferente. Este es un sistema mixto de
adquisicin de propiedad, el romano para los
muebles y francs para los inmuebles.
5. Registro de bienes muebles.
El sistema registral es el conjunto denor-
masque en un determinado pas regulan las
formas de publicidad de los derechos reales
sobre los bienes muebles a travs del registro
de la propiedad, as como el rgimen yorga-
nizacinde esta institucin. Lo cual dicho en
8 OSTERLING PARODI, Felipe- CASTILLO FREYRE, Ma-
rio. Tratado de las Obligaciones, FondoEditorialPon-
tificia Universidad Catlica del Per, Cuarta Parte,
TomoX,2003,p. 407.
Actualidad Civil 315
 Actualidad
Civil Derecho Notarial y Registral
forma sinttica sera el conjunto de normas
reguladoras de la institucin del registro de
la propiedad, tanto desde un punto de vista
sustantivo, es decir, el valor de los asientos
como forma deconstitucino publicidad
de aquellos derechos, como desde un punto
de vista formal, es decir,la organizaciny el
rgimen del registro.
ElRegistro de Bienes Muebleses pblico y
est abierto a todos aquellos que quieran
conocer su contenido, siempre que expresen
la causa de la consulta y esta sea acorde con
la finalidad del registro.
SABA USTED QUE?
Nuestro sistema jurdico ha acogi-
do para el caso de bienes muebles
el sistema romano del ttulo y el
modo para la transferencia con-
vencional de la propiedad.
6. Evolucin de la transferencia ve-
hicular en el Per
En el desarrollo del derecho peruano, este
ha acogido para el caso de bienes muebles
el sistema romano del ttulo y el modo para
la transferencia convencional de la propiedad
de bienes muebles; por ende, el ttulo es el
contrato por el que se crea la obligacin de
entregar el bien y el modo es la traditio por
la que se pone al adquirente en la posesin
real y efectiva del bien. Sin la concurrencia de
estos dos requisitos no hay adquisicin con-
vencional de la propiedad mueble, adems
por la tradicin solo una persona puede ser
propietaria del bien mueble.
Nuestro Cdigo Civil de 1984, en su artculo
947, seala lo siguiente: Artculo 947: La
transferencia de propiedad de una cosa mueble
determinada se efecta con la tradicin a su
acreedor, salvo disposicin legal diferente.
De este artculo podemos apreciar que solo la
tradicin (entindase entrega), constituye el
nico medio (tratndose de bienes muebles),
316 Instituto Pacfico
para transferir la propiedad, salvo disposicin
legal diferente, no encontrndose ninguna
norma legal aplicable a los vehculos que
considere otro momento o disposicin legal
diferente a la tradicin, para que se pro-
duzca la transferencia de propiedad vehicular.
Por tanto, para los bienes muebles se aplica
el artculo 947 del Cdigo Civil, y se apoya
en los artculos 1136, 2014 y 951 del mismo
cuerpo legal. En ese sentido, la transferencia
de bienes muebles se rige por la norma
general contenida en el art. 947 del Cdigo
Civil, vale decir, con su entrega por parte del
transferente al adquirente.
El 08/10/99 se publica la Ley N. 27181, Ley
General de Transporte y Trnsito Terrestre, en
su artculo 34.1 seala que: La transferen-
cia de propiedad y otros actos modificatorios
referidos a vehculos automotores se formaliza
mediante su inscripcin en el Registro de Pro-
piedad Vehicular.
Con la dacin de esta norma legal, el legis-
lador nos seala que toda transferencia de
vehculos se formaliza ante el Registro de
Propiedad Vehicular, pero formalizar no es
lo mismo que inscribir: Dar forma a algo,
Revestir algo de los requisitos legales. Dar
carcter de seriedad a lo que no la tena.; por
tanto, formalizar es dar forma o concretar el
acto para que sea legal y vlido.
Dos aos despus, en el 2001, ante la masiva
falsificacin de los documentos y firmas de los
notarios para apropiarse de los vehculos, el
Estado, en resguardo de la seguridad jurdica,
otorga las mximas garantas y adoptan las
medidas conducentes a evitar la falsificacin
de documentos que se requieren en la tra-
mitacin de las transferencias de vehculos
automotores relacionadas con el registro de
la propiedad vehicular. Esto se realiza con la
finalidad de que los documentos contengan
certeza de la participacin de las personas
intervinientes; por ello, el 25/10/01 se publica
el Decreto Supremo N. 036-2001-JUS, por
el cual establecen disposiciones aplicables a
la transferencia de propiedad de vehculos
automotores a que se refiere el reglamento
Volumen 7 | Enero 2015

de las inscripciones del registro de propiedad
vehicular, sealando:
Artculo 1.- La transferencia de propiedad de ve-
hculos automotores a que se refiere el Art. 36 del
Reglamento de las Inscripciones del Registro de Propie-
dad Vehicular, se formaliza mediante acta notarial de
transferencia de bienes muebles registrales, conforme
a lo previsto en la Ley del Notariado.
Artculo 2.- La presentacin del acta de transferencia
vehicular ante el Registro de Bienes Muebles, deber
ser efectuado por el Notario o sus dependientes,
siendo posible, luego del ingreso, la entrega de la
gua de presentacin al nuevo propietario, para su
Correspondiente trmite.
Un ao despus en el 2002, con fecha
04/02/02 se expide la Resolucin N.
041-2002-SUNARP/SN, por la cual se dispone
que el acta notarial de transferencia de bienes
muebles registrables, conforme a lo estable-
cido en la Ley del Notariado, en su calidad
de instrumento pblico, constituye ttulo
suficiente para la inscripcin de la transferen-
cia de propiedad de vehculos automotores,
adems expresamente seala que todos los
actos jurdicos intervivos de transferencia de
propiedad vehicular, que se realicen mediante
documento privado con firmas legalizadas
en fecha posterior a la vigencia del Decreto
Supremo N. 036-2001-JUS, sin perjuicio de
sus efectos legales, carecen de mrito para
su inscripcin registral.
Dos aos despus en el 2004, con fecha
04/03/04 se publica el Reglamento de Ins-
cripciones del Registro de Propiedad Vehicular
(en adelante RIRPV) aprobado mediante
Resolucin N. 087-004-SUNARP-SN, por el
cual se regula los actos y derechos inscribibles
en el registro aplicables a los vehculos que
circulen en la va pblica, pertenecientes
al Sistema Nacional de Transporte Terrestre
(SNTT), con excepcin de los vehculos de
las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional
del Per, el Cuerpo Diplomtico, Consular
y Organismos Internacionales debidamente
acreditados en el pas por el Ministerio de
Relaciones Exteriores. Este reglamento derog
al anterior Reglamento de Inscripciones del
Registro de Propiedad Vehicular, aprobado
por Resolucin N. 255-99-SUNARP, la cual
Volumen 7 | Enero 2015
Doctrina prctica
estableca que el documento que daba mrito
a la inscripcin de transferencia por acto entre
vivos era el documento privado con firma
legalizada notarialmente.
El artculo 25 de este nuevo RIRPV guarda
coherencia con lo sealado en el Decreto
Supremo N 036-2001-JUS y la Resolucin N.
041-2002-SUNARP/SN porque sealan que:
Toda transferencia de propiedad de vehculos
por acto entre vivos se inscribir en mrito al
acta notarial de transferencia de propiedad
vehicular (...).
En toda esta evolucin, podemos sealar que
antes de la expedicin del Decreto Supremo
N. 036-2001-JUS, tenamos un primer siste-
ma de transferencia de propiedad vehicular, el
cual se realizaba solo por documento privado
de compraventa con firma legalizada ante
Notario Pblico, siendo necesario acercarse
inmediatamente a la Superintendencia Nacio-
nal de los Registros Pblicos (SUNARP) para
registrar la compra, por lo cual tendramos a
un titular inscrito en registro y otro fuera del
registro, porque varios compradores no inscri-
ban inmediatamente el contrato respectivo,
lo que produca incompatibilidad para cono-
cer quin es el propietario final del vehculo.
Empero, con la implementacin del acta notarial
de transferencia vehicular, tenemos un segundo
sistema de transferencia de propiedad vehicular,
porque facilita la inscripcin ante la Sunarp de
manera automtica, adems la transferencia ve-
hicular mediante acta notarial permite guardar
una copia matriz del documento en la notara,
donde se puede solicitar una copia en caso de
prdida del original, adems, los partes del acta
de transferencia vehicular solo la pueden efec-
tuar los notarios o sus empleados previamente
inscritos como representantes ante la oficina
registral; este ltimo sistema es el que viene
aplicndose en la actualidad.
A partir de la dacin del actual Reglamento
de Inscripciones del Registro de Propiedad
Vehicular, aprobado por Resolucin de Su-
perintendente de los Registros Pblicos N.
039-2013-SUNARP-SN, donde se establece el
Ttulo VI referente a la transferencia de pro-
Actualidad Civil 317
 Actualidad
Civil Derecho Notarial y Registral
piedad vehicular, regulando las formalidades
para realizar su inscripcin ante las oficinas
registrales.
SABA USTED QUE?
La concordancia exacta de lo que
est inscrito con lo que ocurre en la
realidad, garantiza las ventajas de
los efectos sustantivos de lapubli-
cidadregistral.
7. Desarrollo jurisprudencial
7.1. Desarrollo jurisprudencial en el Poder
Judicial.
A continuacin analizaremos algunas sen-
tencias del Poder Judicial, que en un primer
momento sealan que la inscripcin en el
Registro Vehicular es declarativa (1, 2, 3 y
4), posteriormente cambia su lnea jurispru-
dencial y seala que el Registro Vehicular es
constitutiva (5), luego expiden una nueva
sentencia casatoria donde nuevamente se
seala que el Registro Vehicular es declarativa
(6), cambiando nuevamente su propia lnea
jurisprudencial, siendo las siguientes:
1. Expediente N 97-779-21-1101-JX1C,
PUNO, de fecha 04/05/99, seala: ()
Que, nuestro ordenamiento legal establece
que la transferencia de propiedad es consen-
sual, de forma tal que la inscripcin registral
no es requisito constitutivo de tal caso ()
2. Cas. N 1927-T-96, publicada el
16/03/98, seala: () Que en el caso de
automotores cuyo derecho de propiedad
debe inscribirse en la Direccin General de
Circulacin Vial, el dominio se acredita con
el certificado o tarjeta de propiedad otor-
gada por la autoridad competente despus
de observadas las formalidades legales y
el pago de los tributos que gravan dichas
transferencias.
3. Expediente N 2210-98 LIMA, de
fecha 25/06/98 seala: () Que a tenor
de los dispuesto por el Art. 947 del C.C.,
318 Instituto Pacfico
la transferencia de propiedad de una cosa
mueble determinada se efecta con la tra-
dicin a su acreedor.
4. Cas. N 415-99 LIMA, El Registro de
Propiedad Vehicular es solamente declara-
tivo, la inscripcin no transfiere el dominio
del bien, sino solamente sirve para que el
adquirente pueda oponer su ttulo frente a
terceros. Al respecto, la Corte Suprema ha
resuelto: el hecho de que un vehculo sea
un bien mueble registrable, es decir que
los derechos que recaigan sobre l sean
susceptibles de ser inscritos en la oficina
correspondiente de Registros Pblicos y
as obtener la publicidad y consecuente
proteccin de los mismos, no implica que la
transferencia de dicho bienes se perfeccione
con la inscripcin registral.
5. Cas. N 2731-2002 LIMA, de fecha
04/06/04; la Sala Civil Permanente de la
Corte Suprema de Justicia de la Repbli-
ca, seala en su considerando noveno:
Noveno.- () para que sea pertinente el artculo
947 del Cdigo Civil y se tenga por perfeccionada
la transferencia conforme a l, es requisito previo la
formalizacin del respectivo contrato de transferencia
vehicular y su inscripcin en los Registros Pblicos para
ser constitutivo de derecho.
6. CAS. 3805-2006 LIMA, de fecha
12/12/06, la Sala Civil Permanente de la
Corte Suprema de la Repblica resolvi:
la transferencia de la propiedad de un
vehculo automotor, en su calidad de bien
mueble, se perfecciona con la tradicin, ra-
zn por la cual no tiene efectos constitutivos
la inscripcin ante los Registros Pblicos, por
cuanto el artculo 34.1 de la Ley General de
Transporte y Trnsito Terrestre establece que
la transferencia de la propiedad de vehcu-
los automotores se formaliza mediante su
inscripcin en el Registro de la Propiedad
Vehicular y el artculo 36 del Reglamento
de Inscripciones del Registro de Propiedad
Vehicular no le otorga tal calidad.
7.2. Desarrollo jurisprudencial en el Tribu-
nal Fiscal.
En el anlisis de las resoluciones del Tribunal
Fiscal, se aprecia que este Tribunal si ha man-
Volumen 7 | Enero 2015

tenido una misma posicin al sealar que en
aplicacin del artculo 947 del Cdigo Civil,
la transferencia de propiedad vehicular se
acredita con la entrega y no con la inscripcin
en el Registro Vehicular, tal como se detalla
a continuacin:
1. Expediente 1381-99, de fecha
14/06/99, seala: () en concordancia
con el Ttulo I y VIII del Libro IX del Cdigo
Civil y el artculo 947 del mismo cuerpo
legal as como la Exposicin de Motivos del
Libro de Registros Pblicos, la inscripcin
de la transferencia vehicular es de carcter
declarativo y no constitutivo, pues no existe
norma legal alguna que seale que para que
quede perfeccionada dicha transferencia es
requisito la inscripcin en el registro respec-
tivo.
2. Resolucin 07191-2-2005, de fecha
24/11/05, seala: () habiendo acredita-
do el recurrente ser propietario del vehculo
antes de haberse trabado la medida cautelar
de embargo mediante contrato con firmas
legalizadas ()
3. Resolucin 05324-1-2007, de fecha
19/06/2007, seala: () Procede ampa-
rar la intervencin excluyente de propiedad,
toda vez que la adquisicin del vehculo
materia de embargo por parte del recurrente
cumple con los supuestos sealados en los
artculos 947 y 948 del Cdigo Civil, al
haberla recibido de quien manifest ser su
propietario y en la medida que el documen-
to que acredita su derecho de propiedad
adquiri fecha cierta con anterioridad a la
medida de embargo trabada por la Admi-
nistracin, ().
7.3. Desarrollo jurisprudencial en el Tribu-
nal Registral.
En los anlisis del Tribunal Registral, mantiene
la lnea del Cdigo Civil, por lo cual queda
claro que el registro vehicular es declarativo,
por lo que no hay vuelta que dar para man-
tener algn tipo de conflicto doctrinal como
se ve en la jurisprudencia judicial.
Resolucin N.863-2008-SUNARP-TR-L de
8/15/2008.- La transferencia de propiedad
Volumen 7 | Enero 2015
Doctrina prctica
de bienes muebles se efecta con la tra-
dicin, salvo disposicin legal diferente.
Sin embargo, a fin que la transferencia de
propiedad vehicular acceda al Registro debe
cumplirse con adjuntar instrumento pblico
respectivo, salvo disposicin en contrario que
as lo permita.
8. Conclusiones
La transferencia de la propiedad de un veh-
culo automotor en su calidad de bien mueble
se perfecciona con la tradicin; razn por la
cual, no tiene efectos constitutivos la inscrip-
cin ante los Registros Pblicos, por cuanto el
artculo 34.1 de la Ley General de Transporte
y Trnsito Terrestre (Ley N. 27181), estable-
ce que la transferencia de la propiedad de
vehculos automotores se formaliza mediante
su inscripcin en el Registro de la Propiedad
Vehicular. En ese sentido, generar supuestos
jurdicos no regulados por el ordenamiento
jurdico vigente.
Se deber normar legislativamente un proce-
dimiento especial cuando las transferencias
de propiedad se hayan realizado, en mrito al
artculo 947 del Cdigo Civil y el vendedor no
puede realizar la inscripcin de la transferen-
cia de propiedad, como consecuencia de no
contar con el acta de transferencia vehicular,
o no recuerda el nombre del comprador para
realizar las formalidades de la transferencia
vehicular.
La concordancia exacta de lo que est inscrito
con lo que ocurre en la realidad, es lo nico
que puede garantizar las ventajas de lapubli-
cidadregistralque en el caso de los vehculos
automotores no solo es deinterspara el
adquirente y los terceros, sino del transferente
que tambin puede sufrir graves consecuen-
cias, por la no inscripcin del traslado dedo-
minioque hubiera efectuado.
Resulta necesario difundir, que al acceder
a la inscripcin ante los Registros Pblicos
de la transferencia de vehicular se reputar
al comprador o adquirente; esto depende
de los contratantes, los operadores del
derecho y la ciudadana en general, a fin
Actualidad Civil 319
 Actualidad
Civil Derecho Notarial y Registral
de lograr que se realice inscripcin de la
transferencia de propiedad vehicular en el
registro respectivo.
Es necesario entender que la preocupante
cantidad de transacciones vehiculares, respec-
to la transferencia de la propiedad, indica y
sobre todo se persigue una nueva normativa
320 Instituto Pacfico
desde un plano general (Cdigo Civil), para
brindar una mayor seguridad a los futuros
propietarios, e incluso a terceros civiles que
pueden ser lesionados extrajudicialmente por
dichos bienes, sin tener en cuenta quien ha
de ser responsable, dejando la salvedad de
operar el SOAT.
Volumen 7 | Enero 2015
 Nos preguntan y contestamos

NOS PREGUNTAN Y CONTESTAMOS

Nos preguntan y contestamos

Contenido
CONSULTA Qu es la presentacin cautiva de los partes notariales?

CONSULTA
La seora Carmen Benavides de Rojas present ante los Registros
Pblicos la solicitud de inscripcin de una donacin de un inmueble
ubicado en el distrito de San Miguel. Para tal efecto suscribi la solicitud
correspondiente y adjunt el testimonio de la escritura pblica de dicho
contrato. La registradora que tuvo a su cargo la calificacin del referido
ttulo le deneg la inscripcin, por considerar que no estaba autoriza-
da para presentar dicha documentacin ante el registro, precisando
adems que debe presentarse parte notarial y no un testimonio, pues
estamos frente un caso de presentacin cautiva. Teniendo en cuenta lo
sealado nos consultan quin es la persona legitimada para presentar
un instrumento pblico notarial que contiene un acto inscribible en el
Registro de Predios.

De conformidad con la Sptima Disposicin
Complementaria, Transitoria y Final del De-
creto Legislativo N. 1049, las solicitudes
de inscripcin ante el Registro de Predios,
deben ser presentadas por el notario o sus
dependientes; teniendo como excepcin la
presentacin y tramitacin por persona dis-
tinta, cuando el notario lo autoriza a solicitud
de los otorgantes del acto o contrato. A esto
la doctrina lo conoce como la presentacin
cautiva del parte notarial. En el presente caso,
en tanto Carmen Benavides de Rojas no est
autorizada para dejar el parte notarial por el
propio notario no estar legitimada solicitar
una inscripcin ante el Registro de Predios.
El artculo 2 del Decreto Legislativo N. 1049,
Decreto Legislativo del Notariado establece
que el notario es el profesional del derecho
que est autorizado para dar fe de los actos
y contratos que ante l se celebran. Para ello
formaliza la voluntad de los otorgantes, re-
dactando los instrumentos a los que confiere
autenticidad, conserva los originales y expide
los traslados correspondientes.
Conforme a lo sealado en dicha disposicin,
se puede apreciar que el Estado le ha delega-
do1 al Notario no solo el ejercicio pblico de
la consolidacin de la fe pblica, sino tambin
la irradiacin de la seguridad jurdica en la
sociedad2. Por ello, su ejercicio debe llevarse
1 Al respecto se ha sealado que: La fe pblica es un
atributo del Estado que tiene en virtud del ius imperium y
es ejercida a travs de los rganos estatales y del notario.
(). PEREZ FERNANDEZ DEL CASTILLO, Bernardo,
Derecho Notarial, Quinta Edicin, Edit. Porrua S.A.,
Mxico, 1991, pg. 162.
2 Acertadamente se ha dicho que el notario cumple una
funcin cautelar, en tanto: La actividad del notario es
pues esencial para el ejercicio pacfico del Derecho.
BECERRA PALOMINIO, Carlos Enrique. Alcances de
la Funcin Notarial y sus relaciones con la moral. En
Notarius. Revista del Colegio de Notarios de Lima, Ao
11, Lima, 2001, p. 61.

Volumen 7 | Enero 2015 Actualidad Civil 321

 Actualidad
Civil Derecho Notarial y Registral
a cabo bajo la supervisin del Estado y en esa
medida debe buscarse todos los mecanismos
que coadyuven a la certidumbre y la confianza
en el mbito de las contrataciones y el trfico
jurdico de los bienes.
De otro lado, entre que el notario autoriza un
instrumento pblico y se presenta el corres-
pondiente traslado notarial (parte notarial)
al registro, pueden presentarse situaciones
en las que personas inescrupulosas pretendan
adulterar, falsificar, o desnaturalizar dicho
instrumento.
En ese sentido, la presentacin cautiva de los
partes notariales a que se refiere la Sptima
Disposicin Complementaria, Transitoria y
Final del Decreto Legislativo N. 10493, est
referida a que las solicitudes de inscripcin
presentadas al Registro de predios o al Registro
de mandatos y poderes, deben ser presenta-
das por el notario o sus dependientes4.
Sin embargo, dicha norma prev que en
casos excepcionales, a solicitud de los
otorgantes del acto o contrato, tales partes
notariales puedan ser presentados por algu-
na otra persona designada por este, siendo
que en este caso el notario debe consignar
esta circunstancia en el parte indicando el
nombre y nmero del documento nacional
3 Las razones por las que se ha emitido una disposicin
de tal naturaleza parecen ser las mismas que motiva-
ron la expedicin del D. S. N. 036-2011-JUS no se
cuenta con una exposicin de motivos oficial del D. Leg.
1049- (que entre otros temas, regul la presentacin
cautiva del acta notarial de transferencia vehicular
ante el Registro de Propiedad Vehicular), esto es, la
necesidad de adoptar medidas conducentes a evitar la
falsificacin de documentos, as como la necesidad de
otorgar las mximas garantas a fin de que los docu-
mentos que acceden al Registro contengan la certeza
de la participacin de las personas intervinientes.
4 As, conforme a dicha disposicin normativa, se pue-
de determinar quin es la persona legitimada para
solicitar la inscripcin de un acto en los Registros de
Predios y de Mandatos y Poderes, en mrito de un
parte notarial.
322 Instituto Pacfico
de identidad de la persona que se encargar
del trmite. No obstante, la Sptima Dispo-
sicin Complementaria Transitoria y Final
del Decreto Legislativo N. 1049 regula el
supuesto de excepcin5.
De acuerdo con lo sealado en dicho dispo-
sitivo, el notario al expedir el parte notarial
debe consignar la circunstancia de que dicho
traslado ser presentado y tramitado por
persona distinta a l o sus dependientes, in-
dicando para tal efecto el nombre y nmero
del documento nacional de identidad de la
persona que se encargar del trmite.
De configurarse dicho supuesto, la norma
prev como obligacin del registro verificar,
bajo responsabilidad, que el presentante sea
la persona sealada en el parte notarial y que
cuenta con la debida procedencia. Es decir,
que se haya identificado en forma adecuada a
la persona que va a presentar el parte notarial
al registro.
En el presente caso, en tanto Carmen Benavi-
des de Rojas no est autorizada para dejar el
parte notarial por el propio notario no estar
legitimada solicitar una inscripcin ante el
Registro de Predios.
Base legal:
- Cdigo Civil: Art. 2010
- Decreto Legislativo del Notariado: Arts. 147
al 153.
5 Excepcionalmente, a solicitud y bajo responsabilidad
de los otorgantes, los partes notariales podrn ser pre-
sentados y tramitados por persona distinta al notario
o sus dependientes. En este caso, el notario al expedir
el parte deber consignar en este el nombre completo
y nmero de documento de identidad de la persona
que se encargar de la presentacin y tramitacin de
dicho parte y la procedencia legitima del parte.
La oficina registral ante la cual se presente el ttulo
verificar, bajo responsabilidad, que el presentante
sea la persona sealada en el parte notarial y la debida
procedencia.
Volumen 7 | Enero 2015
 Resea de jurisprudencia

RESEA DE JURISPRUDENCIA

Resea de jurisprudencia
Res. N.
1934-2014-Sunarp-
Calificacin de prescripcin
Tr-L adquisitiva de dominio tramitada
en sede notarial

Res. N. 1934-2014-Sunarp-Tr-L
Procedimiento Procedimiento de inscripcin registral
Decisin Revoca la observacin y dispone su inscripcin
Normas aplicables Cdigo Civil: Artculo 952
Cdigo Procesal Civil: Artculo 504
Ley N. 27157: Artculos 7 y 21
Ley N. 27333: Literal k) del artculo 5
Reglamento General de los Registros Pblicos: Literal a) del artculo 32
Directiva N 013-2003-SUNARP-SN: Numeral 5.2
Fundamentos jurdicos - La prescripcin adquisitiva de dominio tramitada en sede notarial constituye un
relevantes mecanismo que incorpor la Ley N. 27157 con la finalidad de permitir que los
propietarios de edificaciones construidas sin licencia de construccin, conformidad
de obra o que no cuente con declaratoria de fbrica, independizacin o reglamento
interno, puedan sanear su situacin legal.
- Las instancias registrales pueden verificar la adecuacin del ttulo presentado con
los asientos de inscripcin de la partida registral, y en forma complementaria los
ttulos archivados.
- En el presente caso, si bien el registrador advierte la falta de coincidencia en la
descripcin del inmueble inscrito, el Tribunal Registral ha determinado de manera
indubitable que el rea a prescribir forma parte del predio matriz inscrito en la
partida electrnica N. 49042955 del Registro de Predios de Lima. En tal sentido, al
haberse determinado la adecuacin registral antes, no cabe denegar la inscripcin.

TEXTO DE LA CASACIN

TRIBUNAL REGISTRAL
RESOLUCIN N. - 1934 -2014-SUNARP-TR-L

Lima, 15 de octubre de 2014

APELANTE : ALEJANDRO CCERES ESPINOZA

TTULO : 447711 del 8/5/2014.
RECURSO : H.D.T N. 348 del 4/8/2014.
REGISTRO : Predios de Lima
ACTO (s) : Prescripcin adquisitiva de dominio

Volumen 7 | Enero 2015 Actualidad Civil 323

 Actualidad

Civil Derecho Notarial y Registral

SUMILLA: ADECUACIN DE LA IDENTIFICACIN

DEL BIEN INMUEBLE CON EL ANTECEDENTE
REGISTRAL
Uno de los aspectos de la calificacin registral es verifi-
car la adecuacin del ttulo con el antecedente registral.
As, cuando se trate de la calificacin de prescripcin
adquisitiva de dominio, los datos que obren en los
documentos que se presenten debern adecuarse al
antecedente registral, entendindose dicha adecuacin
como la certeza de que se trata del mismo inmueble.

I. ACTO CUYA INSCRIPCIN SE SOLICITA Y DOCUMENTACIN PRESENTADA

Mediante el ttulo venido en grado de apelacin se solicita la inscripcin de la prescripcin
adquisitiva de dominio tramitada en sede notarial por la sucesin intestada de Alejandro
Marcos Cceres Neyra conformada por Mara Luzmila Espinoza Roca Vda. de Cceres, Alejan-
dro Cceres Espinoza, Katia Cceres Espinoza y Marco Tulio Cceres Espinoza, sobre el predio
conformado por parte del lote N. 2 y lote N. 3 de la manzana X1 de la Asociacin de
Pequeos Agricultores de Zapallal, altura del km. 35 de la carretera Panamericana Norte, mar-
gen derecha de la ruta Lima Ancn -, distrito de Puente Piedra, provincia y departamento
de Lima; con un rea de 4,521.50 m2 que forma parte de un rea de mayor extensin inscrita
en la partida electrnica N 49042955 del Registro de Predios de Lima.
Para tal efecto se adjuntan los siguientes documentos:
- Parte notarial de la escritura pblica de prescripcin adquisitiva de dominio del 23/1/2014,
otorgada ante el notario de Lima Carlos Antonio Herrera Carrera.
- Acta protocolar de rectificacin y ratificacin del 15/3/2014, otorgada ante el notario de Lima
Carlos Antonio Herrera Carrera.
- Parte notarial de la escritura pblica de reconocimiento de derecho de propiedad del
28/4/2014, otorgada ante el notario de Lima Marco Antonio Pacora Bazalar.
- Plano de zonificacin - distrito de Puente Piedra (Plano 1922-Z-2014-MML/GDU-SPHU/
DC- Exp. N 158833-2014) visado por la Gerencia de Desarrollo Urbano, Subgerencia de
Planeamiento y Habilitaciones Urbanas y la Divisin de Certificaciones de la Municipalidad
Metropolitana de Lima.
- Escrito del 2/4/2014 suscrito por el notario de Lima Carlos Herrera Carrera, al que se adjunta
copia simple de la Resolucin N 127-2003-SUNARP-Z.R.NIX/GR del 25/2/2003.
- Subsanacin del 17/6/2014 donde se acompaan los siguientes documentos:
* Escrito del 16/6/2014 suscrito por Alejandro Cceres Espinoza, con firma certificada ante
el notario de Lima Carlos Herrera Carrera, el 17/6/2014.
* Copia simple del Documento Nacional de Identidad de Alejandro Cceres Espinoza.
* Certificado de zonificacin y vas N 992-2014-MML-GDU-SPHU del 30/5/2014 expedido
por la Gerencia de Desarrollo Urbano, Subgerencia de Planeamiento y Habilitaciones
Urbanas y la Divisin de Certificaciones de la Municipalidad Metropolitana de Lima .
- Subsanacin del 23/7/2014 donde se acompaan los siguientes documentos:
* Escrito del 22/7/2014 suscrito por Ana Gabriela Prez Diestra.
* Copia simple del Documento Nacional de Identidad de Ana Gabriela Prez Diestra.
* Certificado de zonificacin y vas N 1328-2014-MML-GDU-SPHU del 21/7/2014 expedi-
do por la Gerencia de Desarrollo Urbano, Subgerencia de Planeamiento y Habilitaciones
Urbanas y la Divisin de Certificaciones de la Municipalidad Metropolitana de Lima .
* Plano de zonificacin - distrito de Puente Piedra (Plano 2592-Z-2014-MML/GDU-SPHU/
DCC. Exp. N 210823-2014) visado por la Gerencia de Desarrollo Urbano, Subgerencia
de Planeamiento y Habilitaciones Urbanas y por la Divisin de Certificaciones de la
Municipalidad Metropolitana de Lima.

324 Instituto Pacfico Volumen 7 | Enero 2015

 Resea de jurisprudencia

Asimismo, forma parte del presente ttulo:

- Informe Tcnico N 8529-2014-SUNARP-Z.R.NIX/OC del 14/5/2014 emitido por la arquitecta
de catastro Mercedes Cecilia Calosi Barrantes.
- Informe Tcnico N 11854-2014-SUNARP-Z.R.NIX/OC del 27/6/2014 emitido por la arqui-
tecta de catastro Mercedes Cecilia Calosi Barrantes.
Con el escrito de apelacin se adjuntan los siguientes documentos:
- Copia simple de la esquela de observacin del 4/8/2014.
- Copia simple del tomo 51 de fojas 375 al 378 y la partida electrnica N 49042955 del
Registro de Predios de Lima (Pginas 5, 22, 27, 28, 292, 342 y 343).
II. DECISIN IMPUGNADA
El Registrador Pblico del Registro de Predios de Lima Elmer Arnaldo Jaimes Jaimes observ
el ttulo en los siguientes trminos:
Seor(es):
Del ltimo reingreso subsiste parcialmente la observacin anterior en el siguiente sentido:
Segn el art. 32 del Reglamento General de los Registros Pblicos la calificacin registral, entre otros
aspectos, implica confrontar la adecuacin de los ttulos con los asientos de inscripcin de la partida
registral en la que se habr de practicar la inscripcin, y, complementariamente, con los anteceden-
tes registrales referidos a la misma. En ese sentido, la identificacin del rea a prescribir debe ade-
cuarse a la descripcin del inmueble inscrito, de tal manera que si no se ha registrado la habilitacin
urbana no ser factible inscribir a los predios que se independizan, identificndolos con manzana
y lote. En ese sentido, el ttulo presentado debe adecuarse a la partida registral en lo referente a la
identificacin del predio inscrito.
En el presente ttulo, en el parte notarial, inclusive en la declaracin notarial de prescripcin adquisi-
tiva de dominio (que se encuentra en el acta protocolar de rectificacin y ratificacin del 15/3/2014)
se identifica al predio prescrito como sito sobre parte de los lotes N 2 y 3, Mz. X1, calle Santa
Gabriela, de la Asociacin de Pequeos Agricultores de Zapallal, altura del km. 35 de la carretera
Panamericana Norte, margen derecha de la ruta Lima Ancn; sin embargo, el inmueble inscrito en
la partida registral N 49042955 se identifica como fundo rstico Copacabana situado en el Valle
de Carabayllo. Por tanto, a fin de inscribir el presente ttulo no existe adecuacin en la identificacin
del predio con la partida registral citada.
Se deja constancia que toda modificacin y/o subsanacin deber efectuarse siguiendo la misma
formalidad con la que fue otorgado el documento original.
BASE LEGAL: Ley 27157 y su Reglamento D.S. 035-2006-VIVIENDA, Reglamento General de los
Registros Pblicos y Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios.

III. FUNDAMENTOS DE LA APELACIN

El recurrente sustenta su recurso de apelacin, sobre la base de los siguientes fundamentos:
- No existe tal inadecuacin registral, ya que en los escritos presentados hemos identificado
al predio como terreno ubicado sobre parte de los lotes N 2 y N 3 de la manzana X-1,
calle Santa Gabriela de la Asociacin de Pequeos Agricultores de Zapallal, altura del Km.
35 de la Carretera Panamericana Norte, margen derecha de la ruta Lima -Ancn-; siendo la
partida matriz N 49042955 correspondiente al Fundo Copacabana situado en el valle de
Carabayllo, distrito de Puente Piedra, provincia y departamento de Lima, tal como se consigna
en el antecedente registral correspondiente.
- A lo largo de estos aos la denominacin de la partida matriz ha cambiado al suprimirse la
palabra rstico como es de verse de los asientos registrales.

IV. ANTECEDENTE REGISTRAL

Tomo 51 de foja 375 que contina en la ficha N 1152641 y prosigue en la partida electr-
nica N 49042955 del Registro de Predios de Lima.
El predio matriz denominado Fundo Copacabana se encuentra ubicado en el valle de Cara-
bayllo, distrito de Puente Piedra, provincia y departamento de Lima e inscrito en el tomo 51

Volumen 7 | Enero 2015 Actualidad Civil 325

 Actualidad

Civil Derecho Notarial y Registral

de foja 375 que contina en la ficha N 1152641 que contina en la partida electrnica N
49042955 del Registro de Predios de Lima.
- En el asiento 22 de foja 406 del tomo 220 corre inscrito el dominio de la Compaa Agrcola
de Lima Limitada.
- En el asiento D00058 de la citada partida corre inscrita la anotacin preventiva de prescripcin
adquisitiva de dominio solicitada por el notario de Lima Carlos Herrera Carrera, respecto de un
rea de 4,521.50 m2. ubicado sobre parte del lote N 2 y N 3 de la Asociacin de Pequeos
Agricultores de Zapallal, altura del km. 35 de la carretera Panamericana Norte, distrito de
Puente Piedra, provincia y departamento de Lima. (T.A. N 999412 del 25/11/2011).
V. PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES
Interviene como ponente la Vocal (s) Roco Zulema Pea Fuentes.
Con el informe oral de la abogada Sussie GalLino Delgado.
De lo expuesto y del anlisis del caso, a criterio de esta Sala la cuestin a determinar es la
siguiente:
- Qu se entiende por adecuacin de la identificacin del inmueble con el antecedente registral?

VI. ANLISIS
1. La prescripcin adquisitiva o usucapin es la adquisicin del derecho de propiedad de una cosa
por efecto de la posesin prolongada durante cierto plazo. En virtud de esta figura jurdica,
quien ejerce la posesin por determinado plazo y bajo ciertas condiciones se convierte en su
propietario. El fundamento de la prescripcin adquisitiva radica en la necesidad de brindar
certidumbre a los derechos, dar fijeza a las situaciones jurdicas y, finalmente, otorgar seguridad
jurdica al trfico de bienes.
La usucapin es un modo originario de adquirir la propiedad, en tanto la adquisicin no se
sustenta en ningn derecho anterior; es decir, el usucapiente no hace suyo el bien porque
el que lo tena se lo transfiera, sino que se convierte en propietario en virtud a la posesin
(pacfica, pblica y como propietario) que ejerce sobre el predio durante determinado perodo
de tiempo.
2. Conforme al artculo 952 del Cdigo Civil, quien adquiere un bien por prescripcin puede
entablar proceso judicial para que se le declare propietario. La norma aade que la sentencia
que accede a la peticin es ttulo para la inscripcin de la propiedad en el registro respectivo
y para cancelar el asiento a favor del antiguo propietario.
3. La prescripcin adquisitiva de dominio tramitada en sede notarial constituye uno de los me-
canismos simplificados que incorpor la Ley N 27157 con la finalidad de permitir que los
propietarios de edificaciones construidas sin licencia de construccin, conformidad de obra
o que no cuente con declaratoria de fbrica, independizacin o reglamento interno, puedan
sanear su situacin legal. De conformidad con el artculo 7 concordado con el artculo 21
del mencionado dispositivo, la prescripcin adquisitiva notarial es procedente en el supuesto
que el poseedor carezca de ttulo de propiedad o cuando el terreno est inscrito a nombre
de persona diferente del vendedor, debiendo demostrar posesin continua, pacfica y pblica
como propietario durante 10 aos.
Dicho trmite, regulado inicialmente1 por los artculos 504 y siguientes del Cdigo Procesal
Civil y por los artculos 35 al 43 del Reglamento de la Ley N 27157, aprobado por Decreto
Supremo N 008-2000-MTC2, fue precisado por el artculo 5 de la Ley N 27333, norma
que dispuso que el procedimiento de declaracin de propiedad por prescripcin adquisitiva
de dominio previsto en el artculo 21 de la Ley N 27157 se tramitar como asunto no con-
tencioso de competencia notarial y se regir por lo establecido en las disposiciones generales

1 Artculo 21 de la Ley N 27157:

La prescripcin adquisitiva a la que se refiere el presente ttulo es declarada notarialmente, a solicitud del interesado
y para ello se debe seguir el mismo proceso a que se refiere el artculo 504 y siguientes del Cdigo Procesal Civil,
en lo que sea aplicable, de acuerdo a lo previsto en el artculo 5 de la presente Ley.
2 El TUO del Reglamento de la Ley N 27157 ha sido aprobado mediante D.S. N 035-2006-VIVIENDA.

326 Instituto Pacfico Volumen 7 | Enero 2015

 Resea de jurisprudencia

de la Ley N 26662, en todo lo que no contravenga lo dispuesto en la Ley N 27157 y en

la norma citada.
Asimismo, mediante Ley N 27333 se ampli el mbito de aplicacin de la prescripcin ad-
quisitiva notarial, estableciendo que puede recaer sobre terrenos ubicados en zonas urbanas
que no cuenten con edificaciones, segn se seala en su literal k) del artculo 5.
4. Mediante Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros Pblicos N 490-2003-SU-
NARP/SN se aprob la Directiva N 013-2003-SUNARP-SN. Esta norma, como seala en su
parte considerativa, fue expedida a efectos de uniformizar los criterios de calificacin registral
en asuntos no contenciosos de competencia notarial, especficamente en lo que concierne,
entre otros, al procedimiento de declaracin de prescripcin adquisitiva de dominio regulado
por la Ley N 27157, su Reglamento y la Ley N 27333, referidas en los puntos precedentes.
Conforme a ello, el numeral 5.2 de la Directiva N 013-2003-SUNARP-SN establece que: El
Registrador calificar los ttulos referidos a la declaracin de prescripcin adquisitiva de dominio (...)
como asuntos no contenciosos de competencia notarial, teniendo en cuenta lo previsto en el artculo
32 del Reglamento General de los Registros Pblicos (...), precisando que (...) no ser materia de
calificacin la validez de los actos procedimentales que, en virtud de lo previsto en la Ley N 27333
y normas complementarias, son de competencia del Notario, ni el fondo o motivacin de la
declaracin notarial.
Lo expresado se sustenta en el artculo 5 de la Ley N 27333 y el artculo 12 de la Ley
N. 26662 (Ley de Competencia Notarial en Asuntos No Contenciosos), en virtud de los
cuales el documento notarial en el que obra la declaracin notarial de prescripcin adquisi-
tiva de dominio es autntico y produce todos sus efectos mientras no se rectifique o declare
judicialmente su invalidez.
En aplicacin de dicha norma que es de obligatorio cumplimiento, segn seala el punto I
de la Directiva N 013-2003-SUNARP-SN, no corresponde a las instancias registrales verificar
el cumplimiento y validez de los actos procedimentales previos a la declaracin notarial de
prescripcin adquisitiva de dominio ni el fondo o motivacin de la misma. Sin embargo, s
corresponde a las instancias registrales verificar la adecuacin del ttulo presentado con los
asientos de inscripcin de la partida registral, as como tambin de manera complementaria
con los antecedentes registrales (ttulos archivados), segn se seala en el literal a) del artculo
32 del Reglamento General de los Registros Pblicos.
Con este mismo criterio se ha pronunciado esta instancia a travs de las Resoluciones
N. 677-2006-SUNARP-TR-L del 31-10-2006, N. 770-2006-SUNARP-TR-L del 11-12-2007,
N. 997-2007-SUNARP TR-L del 20-12-2007 y N. 144-2009-SUNARP-TR-L del 30/1/2009.
5. De otro lado, el dcimo octavo precedente de observancia obligatoria aprobado en el X Pleno
realizado los das 8 y 9 de abril del 2005, seala:
IDENTIFICACIN DEL BIEN OBJETO DE TRANSFERENCIA
La discrepancia en cuanto a la identificacin de un bien objeto del contrato de transferencia
materia de la solicitud de inscripcin, ser objeto de observacin siempre que no existan otros
elementos suficientes que permitan la identificacin del mismo.
6. En el caso materia de anlisis, el Registrador deneg la inscripcin tras advertir inadecuacin
entre la descripcin del predio del ttulo submateria y la contenida en la partida registral.
Ahora bien, de la revisin de la documentacin presentada se aprecia lo siguiente:
- En la escritura pblica de prescripcin adquisitiva de dominio del 23/1/2014, se aprecia
lo siguiente:
()
SEGUNDO.- QUE, POR EL PRESENTE ACTO, SOLICITAMOS QUE USTED EN SU OPORTUNI-
DAD OTORGUE LA ESCRITURA PBLICA EN LA QUE SE NOS DECLARE PROPIETARIOS POR
PRESCRIPCIN SOBRE EL TERRENO DE 4,521.50 M2 (CUATRO MIL QUINIENTOS VEINTIUNO
PUNTO CINCUENTA METROS CUADRADOS), UBICADO SOBRE PARTE DEL LOTE NMERO
DOS (02) Y LOTE NMERO TRES (03) DE LA MANZANA X-1 (EQUIS UNO), DE LA ASOCIA-
CIN DE PEQUEOS AGRICULTORES DE ZAPALLAL, ALTURA DEL KM. 35 DE LA CARRETERA

Volumen 7 | Enero 2015 Actualidad Civil 327

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Civil Derecho Notarial y Registral

PANAMERICANA NORTE, MARGEN DERECHA DE LA RUTA LIMA- ANCN EN EL DISTRITO

DE PUENTE PIEDRA, PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE LIMA.
DEJANDO CONSTANCIA QUE EL REFERIDO INMUEBLE SE ENCUENTRA SOBRE PARTE DE UNO
DE MAYOR EXTENSIN REGISTRADO A NOMBRE DE LA COMPAA AGRCOLA LIMA, EN LA
FICHA NMERO 1152641 QUE CONTINA EN LA PARTIDA N 49042955 DEL REGISTRO
DE PREDIOS DE LIMA, ().
(). (El resaltado es nuestro)
- En el acta protocolar de rectificacin y ratificacin del 15/3/2014, se advierte lo siguiente:
()
ACTA DE DECLARACIN DE PROPIEDAD POR PRESCRIPCIN ADQUISITIVA DE DOMINIO
() PARA QUE SE DECLARE LA PRESCRIPCIN ADQUISITIVA DE DOMINIO A FAVOR DE LOS SO-
LICITANTES DEL INMUEBLE UBICADO SOBRE PARTE DEL LOTE NMERO DOS (02) Y LOTE
NMERO TRES (03) DE LA MANZANA X-1(EQUIS UNO), DE LA ASOCIACIN DE PEQUEO
AGRICULTORES DE ZAPALLAL, ALTURA DEL KM. 35 DE LA CARRETERA PANAMERICANA
NORTE, MARGEN DERECHA DE LA RUTA LIMA - ANCN EN EL DISTRITO DE PUENTE
PIEDRA, CON UN REA DE 4,521.50 M2. (CUATRO MIL QUINIENTOS VEINTIUNO METROS
CUADRADOS CON CINCUENTA DECMETROS CUADRADOS) INSCRITA DENTRO DE UN REA
DE MAYOR EXTENSIN EN LA PARTIDA 49042955 DEL REGISTRO DE PREDIOS DE LIMA; ().
(). (El resaltado es nuestro).
- En el certificado de zonificacin y vas N 1328-2014-MML-GDU-SPHU del 21/7/2014,
se aprecia lo siguiente:
()
DATOS DEL TERRENO
rea: 4,521.50 m2.
Ubicado: CALLE SANTA GABRIELA, ALTURA DEL KM. 35 DE LA CARRETERA PANAMERICANA
NORTE, MARGEN DERECHA DE LA RUTA LIMA-ANCN.
Parcela: U.C:
Manzana: X-1 Lote: parte del lote N 2 y 3
FUNDO COPACABANA SITUADO EN EL VALLE DE CARABAYLLO
Distrito de: PUENTE PIEDRA Provincia y Departamento de Lima.
(). (El resaltado es nuestro)
7. Por otro lado, de la revisin de la partida electrnica N 49042955 del Registro de Predios
de Lima tenemos que el predio matriz denominado Fundo Copacabana, se encuentra ubicado
en el Valle de Carabayllo, distrito de Puente Piedra, provincia y departamento de Lima.
A su vez, en el asiento D00058 de la partida antes referida corre inscrita la anotacin preventiva
de prescripcin adquisitiva de dominio submateria, cuyo asiento se extendi en mrito del ttulo
archivado N 999412 del 25/11/2011, siendo su contenido el siguiente:
MEMORIA DESCRIPTIVA DEL PLANO PERIMTRICO
()
UBICACIN:
Predio de 4,521.50 m2 ubicado sobre parte del lote N 02 y N 03 de la manzana X-1 de la
Asociacin de Pequeos Agricultores de Zapallal, altura del km. 35.00 de la carretera paname-
ricana norte, margen derecha de la ruta Lima - Ancn en el distrito de Puente Piedra, provincia
y dpto. de Lima.
ANTECEDENTES REGISTRALES:
Ficha N 1152641 que contina en la partida N 49042955 de la Zona Registral N IX-Sede
Lima.
(). (El resaltado es nuestro).

328 Instituto Pacfico Volumen 7 | Enero 2015

 Resea de jurisprudencia

8. De acuerdo a lo sealado, podemos advertir que en la escritura pblica del 23/1/2014 y en

el acta protocolar del 15/3/2014 consta que el rea a prescribir se encuentra ubicada sobre
parte del lote N 2 y lote N 3 de la manzana X-1 de la Asociacin de Pequeos Agricultores
de Zapallal, altura del km 35 de la carretera Panamericana Norte, distrito de Puente Piedra,
el cual forma parte de un rea de mayor extensin inscrita en la partida matriz N 49042955
del Registro de Predios de Lima.
Aparentemente, la descripcin de la ubicacin del rea a prescribir difiere de la que consta
inscrita en la partida matriz antes sealada. Sin embargo, podemos apreciar que en la escri-
tura pblica del 28/4/2014 y en el certificado de zonificacin y vas del 21/7/2014 adems
se indica que el rea submateria forma parte del Fundo Copacabana situado en el valle de
Carabayllo, lo cual coincide plenamente con la informacin contenida en la partida matriz
N 49042955 del Registro de Predios de Lima.
Asimismo, en la escritura pblica del 23/1/2014 consta que el titular registral del predio
matriz es la Compaa Agrcola Lima, informacin que guarda concordancia con la partida
electrnica antes citada (asiento 22 de fojas 406 del tomo 220 del Registro de Predios).
Finalmente, el Registrador debi tener en cuenta al calificar el ttulo submateria, la documen-
tacin contenida en el ttulo archivado N 999412 del 25/11/2011, el cual dio origen a la
anotacin preventiva de prescripcin adquisitiva de dominio donde se ha determinado de
manera indubitable que el rea a prescribir forma parte del predio matriz inscrito en la partida
electrnica N 49042955 del Registro de Predios de Lima, segn consta del numeral 6 del
informe tcnico N 00010-2012-SUNARP-Z.R.NIX-OC del 2/1/2012. Cabe sealar que el
rea que se prescribe es la misma tanto en la documentacin que se adjunta como en la que
dio mrito a la anotacin preventiva.
9. En ese orden de ideas, tal como hemos mencionado en prrafos precedentes uno de los aspectos
de la calificacin registral es verificar la adecuacin del ttulo presentado con los asientos de
inscripcin de la partida registral y de manera complementaria con los antecedentes registrales.
As, cuando se trate de la calificacin de prescripcin adquisitiva de dominio, los datos que
obren en los documentos presentados, debern ser concordantes entre s y adecuarse al conte-
nido de los asientos de inscripcin de la respectiva partida electrnica y complementariamente
al de los ttulos archivados que han dado mrito a la extensin de dichos asientos.
En tal sentido, podemos concluir que al haberse determinado la adecuacin registral antes
referida, no cabe denegar la inscripcin.
10. Respecto a la descripcin del predio con manzana y lote, se deja constancia que de conformi-
dad con el literal b) del artculo 5 de la Ley N 27333, la solicitud de prescripcin adquisitiva
debe contener los requisitos previstos en los incisos 1), 2) y 3) del artculo 505 del Cdigo
Procesal Civil. El inciso 2) de este ltimo artculo seala que la demanda (o solicitud notarial)
debe contener la descripcin del bien con la mayor exactitud posible.
En este caso, el predio ha sido descrito como parte del lote nmero dos (02) y lote nmero tres
(03) de la manzana X-1 (equis uno), de la Asociacin de Pequeos Agricultores de Zapallal,
altura del Km. 35 de la carretera Panamericana Norte, margen derecha de la ruta Lima- An-
cn en el distrito de Puente Piedra, provincia y departamento de Lima, de esa forma se ha
identificado al predio en la tramitacin del procedimiento notarial, habindose declarado la
propiedad del bien identificado de esa forma. Entonces, no cabe realizar cuestionamiento
respecto de la validez de la tramitacin del procedimiento en ese extremo. Ms an, cuando
para la inscripcin de la desmembracin no resulta exigible ningn trmite municipal, de
conformidad con el artculo 4 de la Ley N 27333. Por lo que no se podra exigir la previa
inscripcin de habilitacin urbana alguna.
Conforme lo expuesto, corresponde revocar la observacin formulada por el Registrador.
11. El artculo 152 del Reglamento General de los Registros Pblicos dispone expresamente que
cuando se interpone recurso de apelacin el Registrador deber efectuar su anotacin en la
partida registral respectiva.
En este caso, el Registrador no ha extendido la anotacin del recurso de apelacin en la partida
electrnica N 49042955 del Registro de Predios de Lima, anotacin que deber efectuarse.

Volumen 7 | Enero 2015 Actualidad Civil 329

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Civil Derecho Notarial y Registral

Con la intervencin de las Vocales (s) Andrea Paola Gotuzzo Vsquez y Roco Zulema Pea
Fuentes, autorizadas mediante Resoluciones N165-2014-SUNARP/PT del 7/7/2014 y N.
236-2014-SUNARP/PT del 6/10/2014, respectivamente.
Estando a lo acordado por unanimidad;
VII. RESOLUCIN
1. REVOCAR la observacin formulada por el Registrador Pblico del Registro de Predios de
Lima al ttulo sealado en el encabezamiento y DISPONER su inscripcin, conforme a los
fundamentos expuestos en el anlisis de la presente resolucin, previo pago de los derechos
registrales en caso de corresponder.
2. DISPONER la anotacin del recurso de apelacin en la partida electrnica N 49042955 del
Registro de Predios de Lima.
Regstrese y comunquese.
NORA MARIELLA ALDANA DURN
Presidenta de la Primera Sala
del Tribunal Registral

ANDREA PAOLA GOTUZZO VSQUEZ ROCO ZULEMA PEA FUENTES

Vocal (s) del Tribunal Registral Vocal (s) del Tribunal Registral

330 Instituto Pacfico Volumen 7 | Enero 2015