Universidad de Cartagena

A la altura de todos los tiempos

Programa de Educacin Superior a Distancia

Administracin de Empresas 9 semestre

Asignatura: Desarrollo Econmico

Tutor: Keren Brunal Ramos

TRABAJO FINAL

Cartagena 27 de septiembre de 2017

Unidad 6 Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos
Juan Manuel Santos Caldern

Presentado por:
Eduardo Montero.
Stevenson Palomino
Jones Cariz
Eduardo Fernndez
 INTRODUCCION

Cuando propusimos al pas el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014

Prosperidad para Todos, nos calificaron de soadores por las ambiciosas
metas que nos planteamos en ese momento: crear 2 millones de empleos, iniciar
la construccin de 1 milln de viviendas o cuadriplicar las conexiones de banda
ancha a internet. Si bien las metas eran muy ambiciosas, hoy podemos decir con
orgullo que la gran mayora de estas no solo se cumplieron, sino que las
sobrepasamos.

Estos resultados nos llenan de satisfaccin porque significan una mayor calidad
de vida y un mayor bienestar para las familias colombianas; pero a la vez nos
muestran la dimensin de los retos que tenemos por delante para cerrar las
brechas sociales y econmicas que persisten.

Cuando hablamos de temas como la educacin gratuita de los grados cero a

once en los planteles oficiales, las viviendas gratuitas para 100.000 familias en
pobreza extrema, los 4 millones 400.000 compatriotas que superaron la lnea de
pobreza o que Colombia fue el pas con el mayor crecimiento econmico de
Amrica Latina, nos damos cuenta que Colombia puede lograr lo que se propone
si obramos con unidad, con seriedad y con una meta comn.

Ahora tenemos un reto an mayor, poner en marcha el Plan Nacional de

Desarrollo 2014-2018 Todos por un Nuevo Pas, que busca consolidar el
avance en los tres pilares que hemos identificado como el eje de nuestro trabajo
en este periodo de gobierno: paz, equidad y educacin.

Lo hicimos una vez, y lo haremos mejor en esta segunda oportunidad. Con ayuda
de todos, podemos lograrlo.

JUAN MANUEL SANTOS

 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
PROSPERIDAD PARA TODOS
JUAN MANUEL SANTOS CALDERON
(2010 2014)

POR QU SE LLAMA PROSPERIDAD PARA TODOS?

Porque durante la campaa electoral, el presidente electo Juan Manuel Santos
anunci que, durante su gobierno, dara un salto de la Seguridad Democrtica a
la Prosperidad Democrtica. En noviembre de 2010, cuando el mandatario
present el Plan Nacional de Desarrollo, explic que despus de los logros
alcanzados en seguridad durante el gobierno anterior, era posible enfocarse en
objetivos sociales y econmicos.

QU ES PROSPERIDAD PARA TODOS?

Es que el crecimiento econmico sea equitativo y pueda permitirnos llegar sobre
todo a los ms pobres para disminuir esa brecha que en el caso colombiano es
inaceptable entre ricos y pobres, explic el presidente Juan Manuel Santos.

CUL ES EL VALOR?
El monto total del Plan Nacional de Desarrollo es de $564 billones, distribuido
de la siguiente forma:

Crecimiento sostenible y competitividad 263.744.062

Igualdad de oportunidades para la prosperidad social 168.082.169

Consolidacin de la paz 76.634877

Sostenibilidad ambiental y prevencin del riesgo 33.735.552

Soportes transversales de la prosperidad

21.711
democrtica

Estas cifras son en millones de pesos.

CMO SE OBTENDR MS TRABAJO, MENOS POBREZA,

MS SEGURIDAD?
Con la implementacin del Plan Nacional de Desarrollo se espera que la tasa de
desempleo que est en el 12% baje a 8.9% en el 2014 y que paralelamente la
economa crezca 6.2%. Para este fin, se impulsarn las locomotoras de las que
habl el presidente Juan Manuel Santos durante su campaa:
Estas cinco locomotoras ayudaran a reducir el ndice de desequilibrio entre las
regiones garantizando mayor desarrollo econmico mayor para la equidad.

META 2009 2014

Crecimiento del PIB 3,3 6,2%
Desempleo 11,5 < 9%
De pobreza 40,2 32%
Brecha regional 1a6 1a4

LAS CINCO LOCOMOTORAS

EL AGRO
Lo que se pretende es aprovechar la riqueza y el potencial del campo
colombiano con el fin de dar un salto econmico en las zonas rurales. Se
invertirn 11.702.486 millones de pesos para abordar los retos de este
 sector.

VIVIENDA
Su importancia obedece al incremento de la demanda de la vivienda en
zonas urbanas. Por tal razn, se aumentar la disponibilidad del suelo para
construir proyectos de vivienda de inters social, se mejorar la disponibilidad
y el acceso a mecanismos de financiacin y se fortalecer la articulacin
entre el subsidio de vivienda familiar, el crdito y la oferta vivienda.
Son 92.153.274 millones de pesos para cumplir con estos objetivos.

INFRAESTRUCTURA
La identificacin de la infraestructura de transporte se hace con el fin de unir
el territorio y llevar, de forma segura, rpida y barata, los productos e ideas
de los colombianos al resto del pas y al mundo. Para esta locomotora se
destinarn 33.701.343 millones de pesos.

ENERGA, HIDROCARBUROS Y MINERA

El sector minero energtico representa la riqueza del pas en cuanto a
recursos naturales, que contribuir a generar crecimiento sostenible y mayor
equidad social, regional e intergeneracional, teniendo en cuenta la alta
produccin de petrleo y carbn que se prev para los prximos aos. En
este desarrollo minero energtico se invertir la suma de 96.625.212
millones de pesos.

INNOVACIN
Se refiere a la transformacin productiva que requiere el pas hacia servicios
de alto valor agregado que generen empleo calificado, como el incremento
de inversin en investigacin y desarrollo, financiamiento a nuevos
emprendimientos y aumento de la capacidad de formulacin de proyectos de
innovacin en las regiones, entre otros, cuya inversin ser de 9.318.589
millones de pesos.
DIAGNSTICO DE LA COLOMBIA ACTUAL, TRAS EL SEGUNDO
PERIODO DEL PRESIDENTE LVARO URIBE VLEZ BAJO EL
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO SEGURIDAD
DEMOCRTICA DEL AO 2006 2010.

En los ocho aos de gobierno del presidente lvaro Uribe, la economa

colombiana pas por tres momentos muy diferentes.

El primer ao fue muy difcil y de bajo crecimiento (2,5%), mientras arrancaba la

administracin, se pona en operacin la poltica de seguridad democrtica y se
trabajaba en la restitucin de la confianza de los inversionistas en el pas.

Luego siguieron seis aos de expansin econmica, entre 2003 y 2008. La

consolidacin de la poltica de seguridad ocurri en forma sincronizada con la
expansin de la economa mundial. En esos aos, la economa colombiana
creci a una tasa de 5,8% anual en promedio, con un pico de 7,5% en 2008.

Al cierre de la era Uribe, el pas ha vivido dos aos de estancamiento, producto

de la crisis financiera internacional, as como de los problemas con los pases
vecinos y del agotamiento del modelo econmico. En 2009, el crecimiento se
desplom, llegando a 0,4%, mientras se espera que en 2010 est entre 2,5% y
3%. Este nivel est muy por debajo del crecimiento esperado para los pases
emergentes (6,8%), los latinoamericanos (4,9%) y la economa mundial (3,6%)
en el presente ao.

Por su parte, la Inversin Extranjera Directa (IED) creci casi cuatro veces en la
era Uribe, al pasar de US$2.134 millones en 2002, a US$7.201 millones en 2009.
Se espera que en 2010 llegue a US$10.000 millones. La expansin de la
inversin se concentr en petrleo, donde aument de US$449 millones, a
US$4.568 millones, y en minas y canteras, donde pas de US$466 millones, a
US$3.089 millones. El crecimiento de la IED en los dems sectores fue de
apenas de US$1.000 en ese mismo periodo.
La pregunta es, por qu, a pesar de los buenos resultados de crecimiento
econmico y aumento en la inversin extranjera directa, las perspectivas de
crecimiento de Colombia estn por debajo de las de pases como Chile y Per?
Son varias las razones.

La primera tiene que ver con el frente fiscal. Los aos de expansin econmica
y de altos recaudos tributarios no se aprovecharon para hacer los ajustes
necesarios en ese frente. Hoy, los dficits fiscales proyectados para 2010 (el
dficit consolidado de 3,8% del PIB y el dficit del gobierno central de 4,5% del
PIB) son prcticamente iguales a los que registr el pas en el ao 2002, al
comienzo de la administracin Uribe. Esos estimados fiscales, adems,
consideran una venta de Isagen en cerca $3 billones, que formaba parte de las
fuentes de financiacin. Sin embargo, el Gobierno decidi finalmente no vender
Isagen, de modo que el dficit ser muy superior. Habr que buscar la forma de
financiar la diferencia. Si esto se hace en el exterior, al monetizar los recursos
presionara el tipo de cambio; mientras que si se financia internamente, la presin
sera sobre la tasa de inters. Cualquiera de las dos opciones afectar las
posibilidades de crecimiento de la economa.

Los aos de bonanza no fueron aprovechados para avanzar en forma decidida

en la competitividad internacional del pas. Muchas de las inversiones en obras
de infraestructura que el pas necesita para competir se aplazaron y nicamente
en el ltimo ao se decidi avanzar en las mismas, como parte de una poltica
anticclica orientada a contrarrestar los efectos negativos de la crisis financiera
global. El resultado, sin embargo, no es positivo. Se ha actuado de forma
improvisada y en las ltimas semanas el Conpes ha aprobado recursos de
vigencias futuras para obras que no son las prioritarias (ver pg. 44). Obras
fundamentales, como la navegabilidad del ro Magdalena y la ampliacin y
actualizacin de la va frrea, ni siquiera formaron parte del programa del
Gobierno.
Tampoco se avanz en otras reas fundamentales para la competitividad, como
la inversin en ciencia y tecnologa.

En el frente externo, y debido a la presin de los grupos de inters, se perdi la

oportunidad de avanzar en la aprobacin del TLC con Estados Unidos, cuando
era posible hacerlo. Al firmarse el acuerdo ya era demasiado tarde y hoy
Colombia sigue esperando su aprobacin por parte del Congreso de Estados
Unidos. Entretanto, Per y algunos pases centroamericanos, entre otros, ya
tienen TLC con Estados Unidos.

El comercio con Venezuela y Ecuador, segundo y tercer socios comerciales de

Colombia, respectivamente, se desplom por razones polticas, sin que el pas
estuviera preparado para enviar sus exportaciones, especialmente de
manufacturas, a otros mercados.

En suma, la posicin de Colombia en el ranking mundial de competitividad es

prcticamente igual a la de hace ocho aos. A pesar de nuestros avances, otros
pases han avanzado tambin. Se perdi la oportunidad de ir ms rpido y
destacarse frente a los dems.

Contina la deuda social

Aunque hay avances, la deuda social sigue siendo uno de los principales
problemas que afronta Colombia. La viabilidad del pas depende, en gran
medida, de la capacidad del prximo presidente de la Repblica para reducirla.

Los indicadores socioeconmicos muestran mejoras ligeras frente a las metas

propuestas por la actual administracin, tanto en sus objetivos de corto plazo,
como en el panorama de mediano plazo contemplado en Visin Colombia II
centenario: 2019, una propuesta para discusin que elabor el Departamento
Nacional de Planeacin (DNP) en 2004.
Las cifras de pobreza, indigencia y desigualdad, publicadas recientemente por el
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (Dane) y el DNP, reflejan
que Colombia est prcticamente en la misma situacin en que se encontraba
diez aos atrs.

Segn estas estadsticas, casi 20 millones de colombianos, 45,5% de la

poblacin, viven bajo la lnea de pobreza y 7,2 millones, ms del 16% de los
ciudadanos de pas, viven en condicin de indigencia. Por su parte, el coeficiente
Gini, una medida de desigualdad que flucta entre 0 y 1 -donde 0 correspondera
a una perfecta igualdad y 1 correspondera a una perfecta desigualdad- es de
0,578, muy cercano al que tena Colombia 20 aos atrs. Este indicador es
desalentador, si se tiene en cuenta que por ese entonces la Constitucin Poltica
de 1991 buscaba, entre otras, dar prioridad a la poltica social para mejorar la
calidad de vida de la poblacin y reducir la pobreza.

Esta situacin es alarmante a la luz de nuestra historia, pues, desde una

perspectiva de largo plazo, el progreso se fren. Despus de la crisis de
comienzos de los aos treinta, con excepcin de 1999, el Producto Interno Bruto
(PIB) colombiano creci todos los aos del siglo XX y su variacin, al igual que
la de la inflacin, fue la menor entre todos los pases de la regin. Segn datos
del DNP, durante el siglo pasado el PIB se multiplic por cien y el ingreso por
habitante lo hizo nueve veces. Adems, a lo largo de ese siglo, Colombia siempre
cumpli con sus compromisos externos y durante la dcada ms difcil para el
continente, la de los aos 80, no reestructur su deuda externa. A lo largo del
siglo XX, el pas evit los episodios de hiperinflacin que afectaron buena parte
de las economas latinoamericanas y el crecimiento y la estabilidad de la
economa fueron la base para un significativo mejoramiento en los indicadores
sociales.

Fue as como, por ejemplo, la esperanza de vida al nacer de los colombianos

subi de niveles inferiores a 40 aos, a comienzos en la primera dcada de 1900,
a 72 aos en la actualidad. As mismo, la tasa de mortalidad infantil cay de 204
a comienzos de siglo, a 24 a inicios del nuevo milenio; el analfabetismo pas en
este periodo de 58% de la poblacin a 7,6%. En cuanto a educacin, hacia 1950
los colombianos mayores de 15 aos sumaban, en promedio, 2,2 aos de
educacin y en cinco dcadas pas a 7,6 aos.

Otros pases de la regin lo han hecho mejor. Por ejemplo, a pesar de que el
ingreso per cpita se multiplic por nueve en el ltimo siglo en Colombia, este
era de solo US$2.208 en 2004, cifra inferior a la de pases como Chile. De forma
similar, en el siglo XX la esperanza de vida al nacer se increment en 35 aos,
pero an estamos cuatro aos por debajo de Chile y Costa Rica. Segn el DNP,
la pobreza, medida con los subsidios que reciben las familias a travs de los
programas sociales, puede ser menos de la mitad de lo que era hace medio siglo,
pero es an superior a la de Chile y a la de Brasil. La distribucin del ingreso es
una de las peores del mundo.

De acuerdo al documento Visin 2019, la meta es duplicar el tamao de la

economa antes del ao 2019. Para lograrlo, se estimaba una tasa de
crecimiento del PIB de 5% a partir de 2010 y de 6% por ao a partir de 2014.
Estas metas, a la luz de la realidad actual, lucen difciles de conseguir, toda vez
que el crecimiento en esta tercera etapa de la administracin de lvaro Uribe
est entre los ms bajos de la historia del pas, alcanzando el pronstico de 2010
tan solo la mitad de lo que esperaban los expertos del DNP en 2004.

Sin duda, el pas mostraba unos indicadores sociales muy desfavorables cuando
lvaro Uribe lleg a la Presidencia. Entre 1996 y el ao 2001, fruto de la peor
crisis econmica en la historia, el producto per cpita en Colombia se redujo de
US$2.472 a US$1.937. El nmero de pobres aument de 20,7 millones a casi 30
millones entre esos aos y el nmero de personas en pobreza extrema, que
viven con menos de US$1 al da, pas de 7,3 millones a 10,1 millones. El nmero
de nios que moran antes del primer ao de vida aument de 380.000 a
550.000.

A ello habra que sumar el deterioro de los indicadores de violencia y el de

aquellos con un alto impacto social, como el nmero de desplazados, que
superaba los 300.000 por ao.

Al iniciar su primer gobierno, el presidente Uribe anunci que sus prioridades

seran la recuperacin del orden pblico y la reduccin de las desigualdades
sociales. Desafortunadamente, el problema social contina siendo grave en los
principales temas, como educacin y salud.

La proporcin de personas en condicin de miseria, segn clculos de la Misin

para el Empalme de las Series de Mercado Laboral, Pobreza y Desigualdad
(Mesep), se redujo entre 2002 y 2008, al pasar de 19,7% a 17,8%. Sin embargo,
entre 2005 y 2008 la tendencia es creciente tanto a nivel nacional como para las
zonas urbana y rural.

En las cabeceras municipales, la indigencia se redujo de 15,2% a 13,1% entre

2002 y 2008. En este periodo, el porcentaje ms bajo se logr en 2005 (11,8%),
ao a partir del cual la tendencia se revierte con un aumento de la indigencia de
1,3 puntos porcentuales en el periodo 2005-2008. En el rea rural tambin se
observa un retroceso en los ltimos aos.

El DNP ha establecido adems que la incidencia de la pobreza es mayor entre

la poblacin ms joven. As, el porcentaje de personas menores de 18 aos en
condicin de pobreza fue alrededor de 59% en 2008, frente a una tasa de 40,8%
para los que estn en el rango de edad 18 a 45 aos y otra de 35% para los que
superan o igualan los 46 aos. Por su parte, el Banco Mundial muestra que una
incidencia ms acentuada entre la poblacin ms joven implica una mayor
probabilidad de transmisin intergeneracional de la pobreza.

Entretanto, el desempleo se ubica alrededor del 12% actualmente y la tasa de

ocupacin es inferior al 52%. Un menor crecimiento de la economa se ver
reflejado en tasas de desempleo ms altas, incrementos en el subempleo e
ingresos bajos que contribuirn a dilatar el logro de la meta de reduccin de la
pobreza.

En cuanto a la alimentacin, la desnutricin global -una medida general del

estado nutricional- afect al 7% de los nios menores de 5 aos en 2005, el ao
ms reciente para el que se tiene informacin. As mismo, para ese ao, ninguna
regin del pas present una tasa de desnutricin global cercana a la meta
nacional de 3%.

La educacin avanza, pero an hace falta calidad

El pas se ha comprometido a lograr, antes de 2015, cobertura universal en

educacin bsica (del grado 0 a 9). Aunque ya se cumpli la meta, existen
algunos departamentos con rezagos, que requieren de mayor nfasis en las
acciones. Segn informacin del Censo General 2005 del Dane, Colombia viene
presentado una nueva realidad demogrfica, reflejada en un descenso de la
poblacin en edades de 0 a 10 aos. Por ello, durante la ltima dcada la
poblacin entre 0 y 5 aos disminuy 7%, en tanto la poblacin entre 6 y 10 aos
disminuy en 1,2%. Cada vez son menos los nios que hay que incluir en el
sistema educativo.

La evolucin de la cobertura educativa ha mostrado avances importantes en los

ltimos aos. En educacin bsica, Colombia aument 15,2 puntos
porcentuales, al pasar del 93,4% en 2001, al 108,6% en 2008. La cobertura en
educacin bsica primaria, por su parte, present un aumento de 7,3%.

Sin embargo, el problema es cada vez menos la cobertura y, cada vez ms, la
calidad. La poltica de ampliacin de cobertura para los ms pequeos debe
estar encaminada hacia la continuidad del ciclo escolar de los nios que ya
hacen parte del sistema, ms all de la generacin de nuevos cupos escolares.
Es vital que quienes acceden a la educacin finalicen sus estudios a tiempo y
adquieran habilidades efectivas en las reas bsicas.
En el actual contexto de menor crecimiento econmico que atraviesa Colombia,
ser imperativo redoblar esfuerzos para atender la situacin de pobreza y los
riesgos de mayor desigualdad que afectan al pas. Ni el positivo desempeo
econmico de los aos 2007 y 2008, en trminos histricos, ni los esfuerzos
evidentes de los gobiernos de los aos recientes han sido suficientes para dejar
de ostentar el ttulo de uno de los pases ms inequitativos de la regin
latinoamericana y del mundo. A futuro, adems, los altos precios de los alimentos
y de las fuentes de energa traern nuevos riesgos, que podran desestabilizar
an ms los indicadores sociales. Por ello, ser necesario dar un fuerte impulso
a las polticas de reduccin de la pobreza en los prximos aos con el fin de
lograr el cumplimiento de las metas para el ao 2019.

PRINCIPALES LOGROS DEL PLAN NACIONAL DE

DESARROLLO PROPERIDAD PARA TODOS.

CRECIMIENTO ECONOMICO

Desempeo econmico.
Colombia concluy el ao 2014 como la primera economa en crecimiento de
Amrica Latina y la sptima a nivel global (crecimiento del PIB del 4,6%). La
construccin fue uno de los sectores ms dinmicos y es el que ha soportado el
desempeo econmico de los ltimos aos, con un crecimiento cercano del 9,9%
en 2014. Por su parte, los servicios sociales y comunales (5,5%), los
establecimientos financieros (4,9%) y el comercio (4,6%) tambin aportaron al
buen desempeo, al presentar crecimientos superiores al promedio en 2014.
Inflacin.
La inflacin se mantuvo en los niveles ms bajos en las ltimas dcadas (entre
el 1,9% y el 4%). De hecho, en 2013 se registr la inflacin ms baja en 58 aos
(1,9%), lo cual evidencia una economa slida, que mantiene la estabilidad de
precios. Esto ha aumentado la credibilidad de los mercados internacionales en
la economa colombiana gracias al manejo de la poltica monetaria.

Balance Fiscal.
La consolidacin de una poltica macroeconmica slida, el aumento del recaudo
tributario, el cumplimiento de la regla fiscal y el buen comportamiento de los
balances del Gobierno Nacional Central (GNC) y del Sector Pblico Consolidado
(SPC), permitieron que el pas contara con estabilidad macroeconmica en los
cuatro aos anteriores. El balance del GNC registr un dficit del 2,3% para
2014, cifra equivalente a la meta del cuatrienio. Por su parte, el balance del SPC
registr, un dficit del 0,9% para 2013, frente a la meta del -1,0%. Adems, el
valor del recaudo paso de 70,1 billones en 2010 a 114,4 billones en 2014, es
decir, un 15% como porcentaje del PIB, superando la meta cuatrienal del 14%.

Tasa de Inversin de la Economa.

La tasa de inversin aument consistentemente durante el cuatrienio. Al inicio
del gobierno, la inversin representaba el 24% del PIB, mientras que para 2014,
esta represent el 29,5%. Se destaca el desarrollo de proyectos de
infraestructura de transporte y de vivienda, as como las inversiones realizadas
en los sectores de educacin, salud e inclusin social y reconciliacin.
 INNOVACION PARA LA PROSPERIDAD

Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CTeI) del Sistema General de

Regalas.

Con la creacin del Fondo de Ciencia, tecnologa e innovacin (CTeI) se logr la

destinacin del 10% de los recursos del Sistema General de Regalas a
proyectos y programas relacionados con CTeI, y que tienen un gran impacto
regional. En tal sentido, se aprobaron 249 proyectos, con una inversin de $1.86
billones entre 2012 a 2014.
Conocimiento e innovacin para la transformacin productiva y social del
pas.

Se apoyaron 995 proyectos de investigacin durante el cuatrienio, superando la

meta establecida en un 39,5%. Adicionalmente, se financiaron nuevos modelos
de negocios basados en conocimiento cientfico o tecnologa, y se benefici a
1.416 empresas con instrumentos de innovacin, cumpliendo la meta en un
105,7%.

Institucionalidad del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e

Innovacin. Capital humano para la investigacin e innovacin.

Se brind apoyo a 1.012 investigadores con lo que se cumpli la meta en un

179%. Adems, se beneficiaron 4.286 personas con becas doctorales, y 4.863
personas con becas crdito Colciencias-Colfuturo.
Fortalecimiento del aparato productivo.

Se fortalecieron 531 mil microempresas y se apoy a cerca de 14 mil pymes en

sus procesos de modernizacin, con $6,2 billones destinados exclusivamente al
fortalecimiento del aparato productivo. Adems, se cre la Unidad de Desarrollo
e Innovacin (iNNpulsa Colombia), as como el Fondo de Modernizacin e
Innovacin para las Mipyme (iNNpulsa Mipyme), instancias que han contribuido
a potenciar el sector empresarial en el pas.

Propiedad intelectual, instrumento de innovacin.

Se redujo el tiempo de trmite del derecho de patente, al pasar de 60,4 meses
en 2010 a 24,3 meses en 2014, superando la meta establecida para el cuatrienio
(34 meses). Dicha reduccin permiti ubicar a la Super Intendencia de Industria
y Comercio (SIC) como la oficina de patentes ms gil de Amrica Latina y la
tercera en el mundo.
 COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD.

Formalizacin laboral y empresarial.

Se generaron 585.640 empleos por parte de las empresas beneficiarias de

descuentos sobre la matrcula mercantil, y 476.498 empresas se formalizaron
gracias a los incentivos incluidos en la Ley de Formalizacin y Generacin de
Empleo (Ley 1429 de 2010). Tambin, se super la meta propuesta de reducir la
tasa de informalidad por debajo del 65%, alcanzando un 63,7% en diciembre de
2014.

Infraestructura para la competitividad: servicios de transporte y logstica.

Durante el cuatrienio anterior se implementaron herramientas como el Sistema

de Informacin de Costos Eficientes, el Registro Nacional de Despacho de
Carga, y el Recaudo Electrnico Vehicular. Adems, se estructur de la primera
gerencia del corredor logstico entre Bogot y Buenaventura.
Tecnologas de la informacin y las comunicaciones.

Colombia cuenta con la mejor poltica de TIC en el mundo, reconocimiento hecho

por la asociacin GSM (Global System for Mobile Communications). El nmero
de conexiones de Internet pas de 2,2 millones en 2010 a 9,9 millones en
diciembre de 2014. As mismo, el nmero de personas con acceso a Internet
pas de 51,3 a 66,1 usuarios por cada 100 habitantes en ciudades con ms de
200.000 habitantes, mientras que en las Mipymes se registr una penetracin
del 60,6% y el nmero de abonados mviles alcanz la cifra de 112,40 por cada
100 habitantes.

El Proyecto Nacional de Fibra ptica logr que al finalizar el 2014, un total de

1.078 municipios se encuentren conectados, lo cual corresponde a 878
municipios ms que al inicio de gobierno.

Acceso a servicios financieros.

Se garantiz un mayor acceso a servicios financieros a todos los colombianos,

lo que se evidencia en el incremento del ndice de bancarizacin3, que pas de
62,2% en 2010 a 72,5% en 2014, con lo que 23,2 millones de personas mayores
de 18 aos cuentan con, al menos, un producto financiero en el pas.
Adems, los colombianos cuentan con 2.145 Bancos Comunales, con un total
de 40.921 miembros, facilitando el acceso masivo de poblaciones de menores
ingresos al sistema bancario, permitindoles movilizar ahorros, generar
microempresas, contar con opciones de crdito, y construir capital social y
progreso econmico en sus regiones.

LOCOMOTORAS PARA EL CRECIMIENTO Y LA GENERACIN DE

EMPLEO.

Nuevos sectores basados en la innovacin.

Se incorporaron los siguientes ocho nuevos sectores al programa de

transformacin productiva (PTP): (i) calzado, cuero y marroquinera en el sector
sistema moda, (ii) turismo de bienestar en el sector turismo de salud , (iii)
piscicultura en el sector de cultivo de camarn (camaronicultura) , (iv) astillero
se incorpor al sector siderrgico y metalmecnico , (v) siderurgia y metal
mecnica, (vi) hortofrutcola, (vii) lcteo, y (viii) turismo de naturaleza. Por su
parte, al cierre de 2014, la exportacin de bienes no primarios alcanz
USD$16.723 millones, para un avance del 79,21% con respecto a la meta del
cuatrienio.
Productividad y competitividad del sector agropecuario.

En 2014 se present un incremento del 2,3% del PIB del sector agropecuario,
silvcola y pesquero con respecto al observado en 2013, explicado
principalmente por el crecimiento de la produccin del cultivo de caf (10%), los
dems productos agrcolas (1,9%) y la produccin pecuaria (2,6%). Por su parte,
las exportaciones de productos agropecuarios presentaron un incremento del
10,5% entre 2010 a 2014. La anterior dinmica del sector agropecuario se reflej
en la creacin de 249.000 nuevos empleos en las zonas rurales.

100.876 soluciones de VIS rural entre agosto de 2010 y diciembre de 2014

Durante el cuatrienio 2010-2014, el Programa de Vivienda de Inters Social Rural

inici 100.876 soluciones de vivienda para pobladores rurales pobres y poblacin
desplazada.

Infraestructura de transporte.

Entre 2011 y 2014, se construyeron 808,4 kilmetros (km) de doble calzada, 567
km de los cuales entraron en operacin, mientras que se pavimentaron 2.043,73
km de la red vial nacional. Adicionalmente se contrat la primera ola de las
concesiones de cuarta generacin, que adicionarn 860 km. Tambin, se realiz
mantenimiento de forma peridica a 3.248 km de la red vial principal y a 33.340
km de la red vial terciaria.

Desarrollo minero y expansin energtica

Se alcanzaron nuevos niveles mximos de produccin de hidrocarburos y de
explotacin minera. Al cierre del ao 2014, la produccin promedio diaria de
crudo fue de 1.007.000 barriles, y la de gas natural fue de 1.043 millones de pies
cbicos por da. Por su parte, la produccin nacional de carbn y oro alcanz los
88,57 millones de toneladas y 57,01 toneladas en 2014, respectivamente.
Nmero total de viviendas iniciadas.
El sector de vivienda ha sido uno de los ms dinmicos de la economa
colombiana. En el periodo agosto de 2010 a diciembre de 2014, se inici la
construccin de 965.363 viviendas en el territorio nacional, con un cumplimiento
del 97% en la meta del cuatrienio. Se destaca tambin la entrega de 48.495
viviendas a travs de la Caja de Vivienda Militar y 7.605 por parte del Fondo
Adaptacin. Por su parte, el programa de vivienda gratuita mejor la construccin
de vivienda de inters prioritario (VIP). A diciembre de 2014, se terminaron
80.327 de las 100.000 viviendas del programa y los 19.563 restantes estn en
construccin y sern terminadas en 2015.

Ms personas con agua potable y alcantarillado.

Durante el cuatrienio 2010-2014 se vieron beneficiadas, por primera vez, un total
de 5 millones de personas con el servicio de acueducto y 5,2 millones con el
servicio de alcantarillado y saneamiento bsico. Esto se logr gracias a
programas como Agua para la Prosperidad Planes Departamentales de Agua.

POLTICA INTEGRAL DE DESARROLLO Y PROTECCIN SOCIAL

Primera infancia
Se desarroll la estrategia De Cero a Siempre, para garantizar la atencin
integral en salud, nutricin, cuidado, proteccin y educacin inicial de la primera
infancia. Es as como a diciembre de 2014, se atendi integralmente a 1.054.857
nios y nias menores de seis aos, llegando as a un 88% de cumplimiento de
la meta propuesta (1.200.000). De igual forma, como parte de esta iniciativa: i)
se cualificaron 97.435 agentes educativos por medio de estrategias
implementadas por los Ministerios de Educacin y de Cultura y el ICBF (en
convenio con diferentes instituciones, especialmente con el SENA), ii) se
adquirieron 10,2 millones de libros y material audiovisual para esta poblacin; iii)
se apoyaron 26 contenidos impresos, televisivos radiales y digitales; iv) se lanz
el primer portal web para la primera infancia, donde los nios y nias
colombianos pueden disfrutar de contenidos artsticos y culturales que estimulan
la creatividad.
Coberturas en vacunacin para la primera infancia.
El Gobierno Nacional invirti, en promedio, ms de 187 mil millones al ao en el
Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI). A diciembre de 2014, la cobertura
para la vacuna Triple Viral (Sarampin, paperas y rubola) fue del 91,2%,
mientras que la cobertura de la vacuna contra DPT (Difteria, tosferina y ttano)
alcanz un 90,3% en nios y nias menores de un ao. Adicionalmente, se
incluy la vacuna contra la DPT acelular para madres gestantes.

En trminos de salud y nutricin, contamos con el plan de vacunacin ms

completo de Latinoamrica, el cual comprende un total de 16 vacunas contra 19
enfermedades a diciembre de 2014.

En la oferta de servicios en nutricin, a diciembre de 2014 se beneficiaron

547.608 nios y nias con complemento alimentario, por medio del programa
Desayunos Infantiles con Amor, lo que representa un cumplimiento del 80% de
la meta.
Entornos educativos para la atencin integral de nias y nios en primera
Infancia.
En el tema de infraestructura para la primera infancia, se construyeron 220
nuevos ambientes adecuados y pertinentes para la atencin integral de esta
poblacin. 74 ambientes educativos especializados fueron construidos por el
Ministerio de Educacin Nacional (MEN). De igual forma, el ICBF report 146
Centros de Desarrollo Infantil (CDI) construidos de 168 propuestos.

Niez, adolescencia y juventud.

Programa Jvenes en Accin

Se cre el programa Jvenes en Accin para que los jvenes en condicin de

vulnerabilidad accedan al estudio de carreras tecnolgicas y tcnicas. A
diciembre de 2014 se benefici a 199.776 jvenes con una inversin de $291.911
millones, lo que permiti alcanzar un cumplimiento del 127% con respecto a la
meta de gobierno.

Educacin.
Tasa de desercin intra-anual preescolar, bsica y media.
En el periodo 2010-2014, el Gobierno Nacional otorg giros de gratuidad al 100%
de los establecimientos educativos oficiales del pas (12.027). De esta forma, y
junto con el apoyo de la campaa Ni Uno Menos del Ministerio de Educacin
Nacional, se cumpli la meta propuesta para el cuatrienio en relacin con la tasa
de desercin intra-anual de preescolar, bsica y media, reducindola a un 3,10%
a diciembre de 2014.
Tasa de analfabetismo.

El programa nacional de alfabetizacin logr beneficiar a un total de 419.082

adultos iletrados con el proceso de formacin en competencias bsicas, frente a
los 114.323 adultos registrados en el cuatrienio anterior. Esto corresponde a una
reduccin en la tasa de analfabetismo del 6,63% en 2010 al 5,8% en 2014.

Tasa de cobertura en educacin superior.

A lo largo del periodo 2010-2014 se realizaron esfuerzos en la ampliacin de la
oferta educativa del pas, a travs de estrategias como la reduccin a cero de la
tasa de inters real de los crditos educativos otorgados por el ICETEX y el
incremento de los subsidios de sostenimiento. En tal sentido, se han registrado
avances en la tasa de cobertura de la educacin superior, la cual pas del 37,1%
en 2010 al 45,7% en 2014. Adicionalmente, se aument la matrcula a 2.091.191
estudiantes gracias a los 400 mil nuevos cupos creados durante el cuatrienio.

Apoyo financiero para la educacin superior.

El apoyo financiero a estudiantes con escasos recursos econmicos contribuy
a lograr una disminucin en la tasa de desercin anual, pasando del 12,9% en
2010 al 10,6% en 2014. Para ello, el ICETEX gir 248.344 crditos educativos,
lo cual signific un cumplimiento del 110% de la meta establecida al inicio del
periodo de gobierno. As mismo, se entregaron 102.699 subsidios de
sostenimiento durante el cuatrienio, que ayudaron a complementar los recursos
para cubrir los gastos personales asociados con la asistencia a clases.

Estudiantes beneficiados con nuevos o mejores espacios escolares

Los programas de ampliacin, adecuacin, construccin y dotacin de nuevos y
mejores espacios escolares (laboratorios, bateras sanitarias, aulas de clase,
mobiliario escolar, entre otros) beneficiaron a un total de 244.891 estudiantes a
lo largo del cuatrienio, frente a los 159.000 estudiantes previstos como meta. En
tal sentido, el avance registrado al final de periodo fue del 154%. Se intervinieron
4.852 sedes educativas y se construyeron 50 mega colegios, con una inversin
de $2,1 billones en infraestructura (75% ms que entre 2002 y 2010).

Estudiantes beneficiados por el Programa Transformacin de la Calidad

Educativa.
En el marco del programa de transformacin de la calidad educativa Todos a
Aprender, cuya finalidad es mejorar el proceso de aprendizaje de los estudiantes
de bsica primaria que muestran desempeo insuficiente en las reas de
lenguaje y matemticas, se cumpli la meta establecida para el cuatrienio de
2.300.000 estudiantes beneficiados, al registrarse un avance del 102%
(2.345.372 estudiantes beneficiados).
Salud

Afiliados al sistema de salud (rgimen contributivo y subsidiado)

En 2014 se alcanz una cobertura del 96,6% en el sistema de salud, donde 22,8
millones de afiliados se encuentran en el rgimen subsidiado y 20,7 millones en
el contributivo (3,2 millones de colombianos ms que en 2010). Adems, se
actualiz y unific el Plan Obligatorio de Salud (POS), lo cual genera un sistema
de salud que contempla un nico plan de beneficios, garantiza la movilidad entre
regmenes y permite la portabilidad dentro del territorio nacional. De tal forma,
los colombianos, sin importar su capacidad de pago, gozan de los mismos
beneficios en actividades, procedimientos, intervenciones, medicamentos,
tratamientos y tecnologas al interior del territorio nacional. Adems se
extendieron derechos y servicios del rgimen contributivo al Rgimen Subsidiado
e incluimos 183 nuevas enfermedades en el POS.

Instituciones Prestadoras de Salud (IPS) con servicios de telemedicina.

Se increment en un 46% el nmero de sedes de IPS con modalidad de
telemedicina en reas geogrficas con problemas de oferta, pasando de 140 en
2010 a 205 en 2014, lo cual corresponde a un cumplimiento del 108% de la meta
cuatrienal (200). Por otra parte, a travs de diferentes intervenciones a la
poblacin menor a seis aos, se redujo la tasa de mortalidad en dos de las
principales afectaciones para Amrica Latina: la Enfermedad Diarreica Aguda
disminuy de 4,8 por cada1.000 nios en 2010 a 2,4 en 2013, e Infeccin
Respiratoria Aguda pas de 16,45 por cada 1.000 nios menores de cinco aos
en 2010 a 11,63 en 2013.

Trabajo.

Tasa nacional de desempleo.

A lo largo del cuatrienio, la tasa de desempleo ha disminuido constantemente,
alcanzando registros histricos, siendo la tasa del mes de noviembre de 2014 la
ms baja de los ltimos 33 aos (7,7%). As mismo, el promedio de la tasa anual
de desempleo en 2014 fue del 9,1% (93% de la meta cuatrienal, correspondiente
al 8,9%), mientras que en el ltimo trimestre de 2014 se pas la barrera de los
22 millones de ocupados.
Formacin profesional integral.
Durante el cuatrienio 2010-2014, el SENA capacit a 6.821.779 colombianos en
formacin profesional integral (94,7% de la meta cuatrienal, correspondiente a
7.206.042 de personas), 689.001 de los cuales estuvieron en programas de
formacin para sectores de clase mundial y 538.170 en programas de formacin
titulada para las locomotoras del PND. Adems, se establecieron 516 alianzas
con grandes empresas y gremios para la realizacin de prcticas de los
estudiantes en el ambiente laboral.

Servicio pblico de empleo.

Con la labor del SENA, y la creacin de la Unidad de Servicio Pblico de Empleo
(SPE), 671.498 personas consiguieron empleo (110,6% de la meta cuatrienal,
correspondiente a 607.170) y se brind orientacin a 1.402.818 para que
lograran una vinculacin laboral (115,1% de la meta cuatrienal, correspondiente
a 1.218.347 personas).
Cultura.

Bibliotecas.
Se entregaron 104 bibliotecas nuevas frente a 66 en el cuatrienio 2006-2010. As
mismo, el nmero de bibliotecas con conectividad, software y hardware
actualizado alcanz un nivel rcord en diciembre de 2014, con un acumulado de
776 bibliotecas. Tambin, se capacit a 1.143 bibliotecarios en nuevas
tecnologas, y a 601 en diseo de programas y actividades que incentivan la
lectura autnoma.

Largometrajes estrenados.
Se alcanz un considerable crecimiento de la industria cinematogrfica del pas
entre 2010 a 2014 (de 11 a 28 largometrajes por ao), lo que puede explicarse
por la creacin del Fondo Flmico Colombiano, estmulos, capacitaciones y otras
intervenciones. Entre 2010 y 2014 se estrenaron 90 largometrajes, con un
estimado de 11,4 millones de espectadores en las salas de cine del pas. De otra
parte, en emprendimiento cultural se capacit a 3.275 organizaciones de las
reas artsticas, frente a una meta del cuatrienio de 2.000.
Formacin de artistas y gestores culturales.
Se graduaron un total de 13.073 artistas y gestores culturales durante el
cuatrienio, superando la meta planteada en un 27%. As mismo, se realizaron 85
exposiciones con la participacin de 1.135 artistas, en el marco del programa
Salones de Artistas, superando as las metas establecidas en un 49%
(exposiciones) y un 23% (participacin de artistas).

Deporte.

Medallas del Ciclo Olmpico Colombiano.

El pas se est consolidando como una potencia deportiva en la regin. Entre
2010 y 2014, los deportistas colombianos se hicieron acreedores de 1.349
medallas en las diferentes competencias del ciclo olmpico (644 en 2014), cifra
significativamente superior a las 1.079 medallas establecidas como meta en el
cuatrienio. De otro lado, el nmero de centros educativos vinculados al programa
Suprate - Intercolegiados lleg a la cifra rcord de 8.968 en todo el pas,
beneficiando a ms de 2 millones de nios. Adems, en temas de actividad fsica
y recreacin, se logr vincular a un total de 2,7 millones de personas en 2014.

PROMOCIN SOCIAL.

Superacin de la pobreza

Pobreza y pobreza extrema por ingreso, cabecera y resto.

En el cuatrienio 2010-2014, se redujeron los niveles de pobreza monetaria en el
pas en 11,8 p.p. y los de pobreza extrema en 6.3 p.p., consiguiendo as que el
porcentaje de personas en pobreza fuera del 28,5% y el de personas en pobreza
extrema del 8,1%. De la misma manera, durante el cuatrienio se tuvo una
reduccin de 0.019 puntos en el coeficiente de Gini, pasando de 0,557 en 2010
a 0,538 en 2014.
Familias en Accin.
Dentro de las estrategias para la atencin de la poblacin ms desfavorecida del
pas, se atendieron 2.676.386 familias y 4.807.772 menores de edad con
transferencias condicionadas del programa Ms Familias en Accin al finalizar el
ao 2014, superando en el primer caso la meta con un 103% y en el segundo
caso alcanzando un avance del 98% de la meta.

Familias UNIDOS.
En cuanto a los avances para la superacin de la pobreza extrema, 9.101
cogestores sociales acompaaron a 1.469.839 familias, 500.986 de las cuales
se encontraban en situacin de desplazamiento. Lo anterior, en el marco del
acompaamiento realizado a travs de la estrategia Red UNIDOS a lo largo del
cuatrienio.
poltica para la poblacin vctima del conflicto interno.

Garanta de derechos.
En cuanto a la atencin humanitaria, se dio atencin a 2.316.322 solicitudes
frente a un total de 3.243.060 que fueron tramitadas. Adems, se realizaron
4.824 misiones humanitarias de prevencin y atencin de emergencias en las
zonas identificadas con factores de vulneracin a la seguridad y derechos de la
poblacin.

Indemnizacin por hechos diferentes al desplazamiento.

Como una de las medidas de reparacin integral, la Unidad de Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas indemniz a 377.205 vctimas por hechos
diferentes al desplazamiento forzado en el marco del conflicto armado, con lo
cual se alcanza el 98% de la meta del cuatrienio. Dentro de las vctimas
indemnizadas por hechos diferentes al desplazamiento, se encuentran 28.316
nios y adolescentes, a quienes se les constituy un encargo fiduciario por un
valor total de 134.107 millones.
Aprendices formados SENA.
Entre otras medidas para la reparacin integral a las vctimas, se destaca la
garanta al acceso preferente a los programas del SENA a 521.772 aprendices,
quienes fueron vctimas del desplazamiento forzado que ahora cuentas con
capacidades para incorporarse al mercado laboral.

Restitucin de tierras.
A diciembre de 2014 se recibieron 72.623 solicitudes de ingreso al Registro de
Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente (RTDAF). De dichas
solicitudes, un total de 9.711 han sido inscritas en el RTDAF, 4.938 de las cuales
se encuentran en trmite ante jueces o magistrados y 1.852 cuentan con una
sentencia definida. Como resultado de este esfuerzo a la fecha, se han restituido
ms de 95 mil hectreas.
 POLTICAS DIFERENCIADAS PARA LA INCLUSIN SOCIAL.
Grupos tnicos.

Planes de salvaguarda tnica formulados.

El Gobierno nacional busc adoptar medidas para la proteccin de los pueblos
indgenas de todas las formas de violencia armada y desplazamiento forzoso,
para lo cual llev a cabo la implementacin de planes de salvaguarda tnica para
pueblos indgenas. Al final del cuatrienio se registraron 37 planes formulados,
cumpliendo con la meta en un 108%.

Gnero.

Porcentaje de participacin de la mujer en las corporaciones de eleccin

popular.
El Gobierno Nacional se propuso aumentar la participacin poltica de las
mujeres, por lo que estableci una cuota de participacin mnima del 30% en las
listas de los partidos y movimientos polticos. En materia de porcentaje de
participacin de la mujer en corporaciones de eleccin popular, esta se ubic en
un 20,58%, que corresponde al promedio de los porcentajes de participacin de
la mujer en las corporaciones de eleccin popular (Cmara de Representantes
18,4% y Senado 23%). De igual forma, el Gobierno Nacional concentr sus
esfuerzos en la adopcin de una perspectiva de gnero en las polticas y
programas de gobierno, por lo cual se formul el documento CONPES 161
Poltica de Gnero para las Mujeres. El cual define un plan de accin en materia
de igualdad de gnero, adems de un plan integral para garantizar la no violencia
contra la mujer.

Discapacidad.

Formulacin del CONPES Social 166.

Mediante el documento CONPES 166 se reorient la poltica pblica de
discapacidad, desde una ptica de manejo del riesgo hacia una del goce de
derechos, con un enfoque territorial, sectorial y de desarrollo humano. De otra
parte, para mejorar el bienestar de las personas con limitacin visual se puso a
disposicin de los colombianos, de manera gratuita, los programas
computacionales: JAWS (transforma la informacin de los sistemas de
informacin en sonidos) y MAGIC (magnificador que aumenta el tamao de la
letra hasta 16 veces con respecto a la preestablecida y permite el ajuste de
contrastes).
 PRINCIPALES LOGROS.

Seguridad y orden pblico.

Proceso de paz.
Desde 2012 se viene adelantando un proceso de paz con la guerrilla de las
FARC en La Habana (Cuba). En desarrollo de las negociaciones, se han
establecido consensos sobre los siguientes tres puntos de la agenda
(establecida en el acuerdo general para la terminacin del conflicto y la
construccin de una paz estable y duradera): 1) poltica de desarrollo agrario
integral, 2) participacin poltica, y 3) solucin al problema de las drogas ilcitas.

Atentados contra la infraestructura.

Aunque la aspiracin y los esfuerzos del Gobierno Nacional buscaban la
reduccin total de atentados contra la infraestructura (cero actos de terrorismo
contra la infraestructura) dada la naturaleza del conflicto se registraron 277
ataques a torres de energa y 525 atentados contra oleoductos durante el
cuatrienio.

En tal sentido, el reto para el prximo cuatrienio radica en concentrar esfuerzos

para asegurar la infraestructura crtica del pas, mediante: el fortalecimiento y
creacin de centros de operaciones especiales para la proteccin de la
infraestructura y la puesta en operacin del Centro Integrado de Inteligencia para
la Infraestructura.

Cultivos de coca y produccin de narcticos.

En la estrategia nacional de lucha contra las drogas, que se implement durante
el cuatrienio, se destacan resultados como la incautacin, por parte de la Fuerza
Pblica, del 33,9% de la produccin potencial de cocana que tiene Colombia.
As mismo, se erradicaron 463.896 hectreas de coca, por medio de la
erradicacin manual y por aspersin. Adems, en relacin con el transporte de
droga, se inmovilizaron e incautaron 1.023 aeronaves (219% de la meta), 2.030
embarcaciones (129% de la meta), 17 semisumergibles y un sumergible.
Inteligencia estratgica y contrainteligencia de Estado.

Posicionamiento de la Direccin Nacional de Inteligencia.

En el perodo 2010-2014 se avanz en la consolidacin de la actividad de

inteligencia estratgica, as como en la produccin de inteligencia desde una
perspectiva civil. Por ello, se cre la Direccin Nacional de Inteligencia (DNI) en
2011. Adems, se expidi la Ley Estatutaria 1621 de 2013, mediante la cual se
fortaleci el marco jurdico de la actividad de inteligencia y contrainteligencia en
el pas.

Seguridad y convivencia ciudadana.

Homicidios.
A partir de la implementacin de la Poltica Nacional de Convivencia Ciudadana,
y del Plan Corazn Verde de la Polica Nacional, as como, del Plan Nacional de
Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes, se emprendieron acciones que
permitieron frenar la tendencia creciente de la delincuencia en el pas. De tal
forma, el 2014 termin con la tasa de homicidios ms baja de los ltimos 34 aos
en el pas (28 por cada 100 mil habitantes).

Secuestro.
El secuestro extorsivo disminuy en un 13% durante el cuatrienio. Sin embargo,
el secuestro simple aument en un 29,7% entre 2010 y 2014. Dicho
comportamiento obedece a un incremento de secuestros por parte de la
delincuencia comn. Reconociendo lo anterior, se requiere adelantar acciones
para disminuir la comisin de este delito, entre ellas, la implementacin de
programas de prevencin de las problemticas de criminalidad, buscando reducir
el nmero de secuestros en el prximo cuatrienio.
Justicia.

Justicia eficaz y eficiente.

A diciembre de 2014, el inventario de procesos judiciales fue de 1.701.671, lo
que represent una reduccin de 953.126 procesos en comparacin con 2010,
y un cumplimiento del 107% de la meta del cuatrienio. Otra medida importante
ha sido la disminucin de las barreras de acceso a la justicia por medio de los
mecanismos alternativos para la solucin de conflictos, y de instituciones
multiagenciales de servicios de acceso a la justicia. Entre estos, se destaca la
puesta en operacin de 33 casas de justicia, y la autorizacin de la creacin de
352 centros de conciliacin.
Poltica penitenciaria.
Uno de los principales desafos del sector es el hacinamiento carcelario. En tal
sentido, a pesar de la creacin de 7.919 nuevos cupos carcelarios, estos no
permiten dar cobertura al total de la poblacin, mientras la demanda sigue en
constante crecimiento. Esto tambin ha sido el resultado de la sancin de leyes
que aumentaron las penas y tipificaron conductas que antes no eran
consideradas como delitos. Como resultado de estas normas, el nmero de
personas privadas de la libertad (sindicados y condenados) ha venido creciendo
a un ritmo mayor que la capacidad penitenciaria y carcelaria para albergarlas,
conllevando as al incremento de la tasa de hacinamiento, la cual pas del 29,4%
en 2010 al 45,9% en 2014.
 DERECHOS HUMANOS, DERECHO INTERNACIONAL
HUMANITARIO Y JUSTICIA.

Transicional.

Accin integral contra minas antipersonal.

El nmero de vctimas afectadas por minas antipersonal (MAP) y municiones sin
explotar (MUSE) se redujo en 391 personas entre 2010 y 2014 (-57,8%). Esta
reduccin se ha presentado tanto para vctimas de la sociedad civil como para
miembros de la Fuerza Pblica. Adicionalmente, se fortalecieron las actividades
de desminado, ampliando el pie de fuerza del Batalln de Ingenieros de
Desminado Humanitario (BIDES) y la creacin de dos nuevos pelotones, uno por
parte del Ejrcito Nacional y otro por la Armada Nacional. Tambin, se logr la
certificacin para que la organizacin civil Halo Trust pueda hacer labores de
desminado. Esta empez operaciones en septiembre de 2013.
Poltica de reintegracin.
La meta de participantes que culminan la ruta de reintegracin se super en un
20%, con un total de 5.570 personas frente a las 4.539 personas previstas para
el cuatrienio. De otra parte, se logr que 1.133 entidades, del sector pblico y
privado, abrieran sus puertas y les brindaran oportunidades de empleo a los
desmovilizados, a travs de alianzas interinstitucionales. Adems, el 70% de las
personas que culminan la ruta de la reintegracin se encuentran trabajando.

Biodiversidad y sus servicios ecosistmicos.

Nuevas hectreas incorporadas al Sistema Nacional de Parques Naturales.

Se incorporaron 4.312.881 nuevas hectreas al Sistema Nacional de reas
Protegidas (SINAP). As mismo, se incorporaron 1.663.523 nuevas hectreas
(ha) al Parque Nacional Natural (PNN) de la Serrana de Chiribiquete; 142.192
ha al PNN Corales de Profundidad; y 26.233 ha al Santuario de Fauna de Acand,
Playn y Playona. Adems, se delimitaron cerca de 100.000 hectreas del
Parque Regional Natural de Santurbn, y se zonificaron y ordenaron 24 millones
de hectreas de reservas forestales, de acuerdo con lo establecido en la Ley
segunda de 1959. Adems, se tienen 10,5 millones de hectreas adicionales en
proceso de proteccin y 90.021 ha en proceso de restauracin.

Gestin ambiental sectorial y urbana.

Tecnologas limpias.
Las acciones adelantadas entre diferentes sectores permitieron obtener
resultados como: la reduccin del uso de mercurio en la explotacin de oro en
22 toneladas para seis proyectos de extraccin artesanal, la identificacin de un
14,7% de compras con criterios ambientales en las entidades estatales
seleccionadas y el ingreso de 3.417 vehculos al parque automotor a 2014 con
tecnologas acordes con los combustibles disponibles.
Cambio climtico, reduccin de la vulnerabilidad y adaptacin y
estrategia de desarrollo bajo en carbono.

Recursos para el cambio climtico, bosques y biodiversidad.

Se cuenta con 12 planes sectoriales y/o territoriales de accin de mitigaci. Estos
planes incorporan polticas de adaptacin al cambio climtico, para evitar el
incremento de las emisiones de gases efecto invernadero en el pas y permitieron
un cumplimiento de la meta propuesta para el periodo de gobierno del 200%.
Adems, se han identificado 146 proyectos (de 142 previstos) para el Mecanismo
de Desarrollo Limpio, otros mercados de carbono y acciones de mitigacin del
pas. Por otra parte, se han gestionado recursos de cooperacin internacional
para cambio climtico, bosques y biodiversidad por USD$243,5 millones, entre
los cuales se destacan los acuerdos con Alemania y Noruega para Visin
Amazona, que busca financiar la reduccin de emisiones por deforestacin en
la Amazona colombiana.

Fortalecimiento institucional.
Institucionalidad ambiental.
Se fortaleci la institucionalidad ambiental por medio de la creacin del Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible y de la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales (ANLA). Por otra parte, Colombia elabor y present en Ro +20
una propuesta inspirada en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y se
centra en el desarrollo de un conjunto de Objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS).

Buen gobierno, participacin ciudadana y lucha contra la

Corrupcin.

Bases de la estrategia de buen gobierno.

Durante el cuatrienio 2010-2014, se fortaleci la estrategia de buen gobierno en
las instituciones gubernamentales y se mejor la calidad de los procesos de las
entidades pblicas, orientndolos a resultados. As mismo, con el objetivo de
consolidar una gestin pblica efectiva enfocada a los servicios electrnicos, a
la eficiencia electrnica y al gobierno abierto, el MinTIC, en el marco de la
estrategia de Gobierno en Lnea, logr fortalecer el uso estratgico de las TIC al
interior del sector pblico, en las entidades del orden nacional y territorial. Lo
anterior permiti que el pas se ubicar en el sexto lugar en el mundo en el ndice
de participacin en lnea y en el dcimo lugar en el subndice de servicios en
lnea.

Trmites intervenidos durante el perodo de gobierno.

A partir de las facultades extraordinarias que se le otorgaron al Gobierno
Nacional por parte del Congreso de la Repblica, se realizaron 101
intervenciones a entidades del orden nacional y 45 entidades del orden territorial.

En materia de racionalizacin de trmites, por medio del Decreto Ley anti

trmites (Decreto 019 de 2012), se intervinieron 660 trmites del orden nacional
(el 40% de los trmites existentes en 2012). As mismo, se implementaron
estrategias como el modelo integrado de gestin y control y la iniciativa cero
papeles en las entidades pblicas. De esta manera se eliminaron ms de 1.000
trmites y 1.900 se pueden hacer por Internet desde cualquier lugar del pas, de
los cuales 374 se hacen a travs del Portal del Estado Colombiano. Con respecto
al modelo integrado de gestin, se capacit a 207 entidades territoriales a lo largo
del cuatrienio, con lo cual se cumpli la meta prevista en un 103,5% (200
entidades sensibilizadas).
El Gobierno emprendi una lucha frontal contra la corrupcin.
Se sancion el estatuto anticorrupcin (Ley 1474 de 2011) por medio del cual se
han implementado medidas para combatir la corrupcin en el pas. As mismo,
se cre la Secretara de Transparencia en la Presidencia de la Repblica, se
implement la estrategia nacional de la poltica pblica integral anticorrupcin, y
entraron en funcionamiento 32 comisiones regionales de moralizacin.

Vocacin por el servicio pblico durante el cuatrienio.

A travs de la campaa Sirvo a mi pas se consolid una estrategia de empleo
pblico que incentivo la apropiacin del servicio pblico por parte de los
funcionarios. Del mismo modo, en materia de vocacin del servicio pblico y
bsqueda de la excelencia, se realizaron talleres de formacin con 1.572
multiplicadores capacitados durante el cuatrienio, alcanzando un cumplimiento
de la meta del 262%. As mismo, a diciembre de 2014, se capacit a 2.996.508
servidores pblicos en temas relacionados con la administracin pblica, con lo
que se alcanz un avance del 95,92% frente a la meta prevista (3.124.064
personas capacitadas).

Adicionalmente, con el propsito de resaltar la vocacin, transparencia y ejemplo

de servicio que representa trabajar con el Estado colombiano, se instituy el Da
Nacional del Servidor Pblico mediante el Decreto 2865 de 2013.

Relevancia internacional.

Internacionalizacin de la economa.
Las exportaciones de bienes presentaron un crecimiento del 40% en el
cuatrienio, al pasar de USD$39.511 millones en 2010 a USD$57.971 millones en
2014, con lo que se logr sobrepasar la meta prevista para el periodo de gobierno
(USD$52.600 millones). En cuanto a las exportaciones de servicios, estas
ascendieron a USD$6.937 millones en 2014, un 35,7% superior al monto
registrado en 2010, con lo que se super la meta establecida para el cuatrienio
de USD$6.200 millones (112%).

De otra parte, la Inversin Extranjera Directa (IED) registr el mximo histrico

en este periodo de gobierno, al alcanzar USD$16.054 millones al finalizar 2014,
lo que represent un incremento del 152% con respecto a 2010.
Poltica internacional.
Se destaca la entrada en vigor de tres Tratados de Libre Comercio (TLC) que se
haban firmado con anterioridad: Asociacin Europea de Libre Comercio,
Canad y Estados Unidos. As mismo, se suscribi y puso en marcha el Acuerdo
de Alcance Parcial con Venezuela y el Acuerdo Comercial entre la Unin
Europea, Colombia y Per. Adems, se suscribieron TLC con Corea del Sur,
Costa Rica, Panam e Israel. Finalmente, se suscribi la Alianza Pacfico,
acuerdo que busca fortalecer la circulacin de bienes, servicios, capitales y
personas entre Colombia, Chile, Mxico y Per, as como un relacionamiento
ms dinmico con los pases del Asia Pacfico.

De otra parte, entraron en vigencia dos Acuerdos Bilaterales para la Promocin

y Proteccin de Inversiones (APPRI) con China y con India, y se firmaron cinco
ms con Turqua, Singapur, Kuwait, Francia y Reino Unido. Adicionalmente, se
realizaron las primeras rondas con Azerbaiyn y Emiratos rabes Unidos. Es
importante destacar que los anteriores acuerdos permiten que los productos
colombianos tengan un acceso preferencial a 1.400 millones de consumidores
en el mundo, incluyendo textiles en el mercado norteamericano, cosmticos en
distintos pases, y alimentos y derivados de la agroindustria en Estados Unidos
y Europa.
Apoyos transversales al desarrollo regional.

Distribucin de recursos de regalas, 2010 versus 2014.

La reforma constitucional adelantada mediante el Acto Legislativo 05 de 2011,
permiti que los recursos de regalas para inversin llegaran a la mayora de
entidades territoriales del pas. De tal forma, los recursos de regalas pasaron de
beneficiar a 522 municipios en 2010 a 1.089 municipios en 2014. As mismo, el
80% de los recursos de regalas se concentraban en nueve departamentos del
pas en 2010, mientras que todos los departamentos tienen acceso a dichos
recursos en 2014. Entre 2010 y 2014 fueron ms de $15 billones en inversin
para las regiones, que se traducen en 7.100 proyectos aprobados y ms de 2.500
terminados. De acuerdo con lo anterior, el nuevo Sistema General de Regalas
(SGR) ha contribuido a reducir la inequidad en la distribucin territorial de las
regalas a lo largo del cuatrienio.

Desde el ao 2012 se suscribieron siete Contratos Plan entre la Nacin y los

gobiernos territoriales con el objeto de concertar y coordinar acciones y recursos
para la
planeacin y ejecucin conjunta de programas y proyectos orientados a propiciar
el desarrollo integral de las respectivas zonas. Los Contratos Plan suscritos
beneficiarn a una poblacin estimada de 5,7 millones de colombianos que viven
en 272 municipios pertenecientes a nueve departamentos del pas. El Gobierno
Nacional cofinanciar el 78% de estos Contratos Plan, con una inversin
estimada de $12,6 billones de pesos en los prximos aos.

Turismo como motor de desarrollo regional.

A lo largo del cuatrienio, se fortaleci el turismo como motor de desarrollo a

travs de diversas estrategias en diferentes zonas del pas. Durante el ao 2014,
ingresaron al pas cerca de 4,2 millones de visitantes del exterior, lo que
representa un incremento del 56,42% con respecto a 2010. Por su parte, los
ingresos de divisas por turismo han tenido una tendencia creciente en la ltima
dcada, la cual se mantuvo a lo largo del cuatrienio, hasta alcanzar los
USD$4.980 millones en 2014, lo que representa un incremento del 78% con
respecto al ao 2010 y de 4,7% con respecto al ao 2013.
CONCLUSIONES

Este trabajo tuvo como objetivo principal conocer los mecanismos utilizados en
el plan nacional de desarrollo del periodo de gobierno 2010 2014 de doctor
Juan Manuel Santos Caldern y su equipo de trabajo conocido como: Plan
Nacional de Desarrollo Prosperidad Para Todos.

Para el estudio minucioso del mismo partimos de un ambiente comparativo con

el gobierno pasado, buscando conocer el estado del pas al momento de
implementar el nuevo conjunto de polticas expuestas en el nuevo plan de
desarrollo, su direccin y financiamiento.

Todo con la finalidad de percibir las mejoras que se dieron en el periodo

comprendido entre el 2010 2014, tiempo en el cual se desarroll tal plan
desgobierno, o los pendientes que quedaron a la espera de un nuevo mandato.

A continuacin, presentamos algunas conclusiones algunas a favor otras en

contra pero que dejan clara la observacin:

Todo gobierno durante su periodo de mando implementa polticas

econmicas que van encaminadas a sacar adelante al pas, pero vemos con
gran preocupacin que la gran mayora de estas polticas solo buscan
favorecer a cierto sector econmico y social del cual hace parte el mandatario
de turno y todo su gabinete, al mirar el plan de gobierno de Santos y ver los
resultados notamos que son totalmente opuestos, pero en cuanto a la forma,
pero el fondo es el mismo.

Todas las decisiones tomadas e implementadas solo van en detrimento de

los colombianos de a pie ya que es quien verdaderamente sufre, trabaja y
paga para que unos pocos tengan una vida de abundancia, no ha existido ni
existir un gobierno que verdaderamente se preocupe por la calidad de vida
de los colombianos.
 El sector vivienda mostr una importante dinmica que se reflej en el
comportamiento de las unidades de vivienda iniciadas y licenciadas, las
cuales mostraron un crecimiento del 29% y del 43%, con respecto al ao
2009, respectivamente.

En cuanto a la atencin a Poblacin Vulnerable y Desplazada con el fin de

incluir en el sistema educativo a nios y jvenes en situacin de
desplazamiento, y como resultado de la gestin realizada por las entidades
territoriales con recursos del Presupuesto General de la Nacin, 647.507
alumnos fueron atendidos en el sistema educativo oficial, 121.463 ms
alumnos que los registrados en el ao 2009.

La afiliacin al rgimen subsidiado de salud super los 21,6 millones de

personas a diciembre de 2010. As mismo, se contrataron ms de 22,9
millones de cupos para la poblacin de los niveles 1 y 2 del Sisbn. En este
sentido, la cobertura en este rgimen se increment en 2,8 puntos
porcentuales con respecto a 2009.

El 2010 es reconocido como un ao exitoso en lo que respecta a los

resultados del conflicto armado. Un hecho importante que ha sido atribuido a
la recuperacin del control de las Fuerzas Militares sobre el territorio nacional
fue el buen desarrollo que tuvieron las votaciones a la presidencia en el 2010,
las cuales han sido catalogadas como las ms pacficas en 40 aos, a pesar
de las alarmas por posibles ataques de la guerrilla en varias zonas del pas.

Es importante resaltar el incremento de la poblacin beneficiada en la oferta

de formacin del SENA. Mientras que en 2002 el SENA dispona de 177 mil
cupos para formacin titulada en 2010 esta cifra ascendi a cerca de 968 mil
cupos.

Cifra histrica en exportaciones: En el 2010, Colombia cerr con ventas

externas que sumaron US$39.820 millones, lo que signific un incremento
del 21,2% respecto a la cifra obtenida en 2009.
 WEBGRAFIA

https://www.dnp.gov.co/Plan-Nacional-de-Desarrollo/Paginas/Asi-va-el-
PND-2010-2014.aspx

http://www.senado.gov.co/mision/item/6592-abc-del-plan-nacional-de-
desarrollo-2010-2014

https://sites.google.com/site/diegovergaraolaya/plan-de-desarrollo

https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Sinergia/Documentos/Balance_de
_Resultados_PND_2010_final.pdf

https://colaboracion.dnp.gov.co/cdt/pnd/resumen%20ejecutivo%20ulti
ma%20version.pdf

https://www.elespectador.com/noticias/politica/cumplio-santos-el-plan-
de-desarrollo-2010-2014-articulo-519879

https://www.google.com.co/search?rlz=1C1HLDY_esCO728CO728&biw
=1366&bih=588&q=plan+de+desarrollo+santos+versus+uribe&oq=plan
+de+desarrollo+santos+versus+uribe&gs_l=psy-
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https://www.elespectador.com/noticias/politica/cumplio-santos-el-plan-
de-desarrollo-2010-2014-articulo-519879 sFhj3PQUxE

http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-8136288

https://www.elespectador.com/noticias/politica/cumplio-santos-el-plan-
de-desarrollo-2010-2014-articulo-519879
 http://www.vanguardia.com/colombia/311220-santos-destaca-
cumplimiento-del-84-de-su-primer-plan-de-gobierno