UNIVERSIDAD NACIONAL

FEDERICO VILLARREAL

Defensa Nacional y defensa

Curso: Defensa Nacional
externa en el pas: El rol de
Alumno: Alvarez Guido,
los medios de comunicacin
Miguel Angel Aldhair
en la poltica exterior del Per
para la toma de decisiones
diplomticas sobre Venezuela,
2017 utilizando el mtodo Herman-
Chomsky
Palabras clave: defensa nacional, poltica exterior,
intereses nacionales, legitimidad, derechos
humanos, democracia, relaciones diplomticas,
medios de comunicacin, propaganda.
 Introduccin

Defensa Nacional, y ms especficamente, defensa externa en el pas, abarca dos

vertientes: la militar y la diplomtica. En el primer punto se sita el llamado Ministerio de
Defensa, que tiene bajo su control a las Fuerzas Armadas. En el segundo, se sita el Servicio
Diplomtico de la Repblica, que tiene estrecha relacin con el Ministerio de Relaciones
Exteriores, que se desenvuelve en todo lo concerniente a la poltica exterior del Pas. Se
podra decir, que son quienes constantemente estn negociando con los dems pases,
mientras el Ministerio de Defensa, con las Fuerzas Armadas, estara al tanto para defender la
soberana del pas. Dejaremos un poco de lado, y sin desmerecer, el papel de las FF.AA. para
centrarnos en las decisiones diplomticas.

El Per posee intereses nacionales, y como tal, es importante lograr satisfacerlos.

Entonces, al reconocer que el Per los posee, y que, por ello se toman decisiones o medidas
severas, se hace necesario poder agregar peso o legitimar las decisiones ya tomadas, o, en
todo caso, ir preparando el escenario para una posterior toma de decisiones firmes y fuertes.
Esta legitimacin de las decisiones diplomticas se daran gracias a los medios de
comunicacin masiva, segn la teora de Noam Chosmky del manufacturing consent o
fabricando consentimiento. Vemos a diario, noticias que reflejan excesivamente lo negativo
del rgimen bolivariano, esto (quizs) con la finalidad de atribuirle un sustento a las
decisiones que puedan ser mal vistas por los ciudadanos o, incluso, por agentes externos al
pas, fuera o dentro de las esferas gubernamentales. Las noticias oscilan entre
denominaciones al rgimen bolivariano como una dictadura, mostrar crisis constantes en
Venezuela, impulsar las notas sobre los venezolanos inmigrantes, etc. Por lo que, los medios
de comunicacin asumiran un papel o rol importante en la poltica nacional e internacional.

El primer captulo se centrar en definir generalmente la Defensa Nacional, sus

organismos y sus funciones, que nos pueda esclarecer el panorama de los aparatos del Estado
peruanos y los objetivos que persiguen. Reconociendo que nuestro tema de inters se centra
en las acciones diplomticas y no militares-, las relaciones exteriores tomarn el papel
fundamental del presente captulo.

2
 El segundo captulo esbozar antecedentes y el contexto actual de las relaciones
bilaterales entre Per y Venezuela para lograr entender a fondo el porqu de las decisiones
diplomticas tomadas por el gobierno peruano.

El tercer captulo explicar el mtodo por el cual se analizar la presencia y

funcionamiento de los medios de comunicacin masiva. Este mtodo, expuestos por Edward
Herman y Noam Chomsky, se llama Manufacturing consent, que se centra en cinco filtros
que desentraan la manera de accionar de los medios de comunicacin. En el presente
captulo, por cada filtro se comparar con algunos casos suscitados en el territorio peruano
para demostrar que el mtodo es fcilmente aplicable a la realidad peruana.

El cuarto captulo analizar el papel importante que cumplen los medios de

comunicacin en la toma de decisiones diplomticas peruana y su legitimacin en la
sociedad.

3
 NDICE

CAPTULO I
1. Defensa Nacional 6
1.1. Definiciones 6
1.1.1. Defensa externa 6
1.1.2. Defensa Nacional y Seguridad Nacional 6
1.2. Organismos 7
1.2.1. Consejo de Seguridad Nacional 7
1.2.2. Ministerio de Defensa 7
1.2.2.1. Funciones 7
1.2.3. Ministerio de Relaciones Exteriores 8
1.2.3.1. Funciones 9
1.2.3.2. Servicio Diplomtico de la Repblica 10
1.2.3.3. Cancillera 10
1.2.3.3.1. Objetivos estratgicos 11

CAPTULO II
2. Contexto Internacional 12
2.1. Relaciones Per-Venezuela 12
2.1.1. Antecedentes Gobierno de Ollanta Humala 13
2.1.2. Breve coyuntura actual de Venezuela 15
2.1.3. Per y su poltica exterior 16

CAPTULO III
3. Medios de comunicacin de masas en el Per 22
3.1. Introduccin 22
3.1.1. Propaganda 22
3.2. Modelo de propaganda de Herman y Chomsky 23
3.2.1. Concepto y funcionamiento 23

4
 3.2.2. Los cinco filtros 24
3.2.2.1. Primer filtro: magnitud, propiedad y orientacin de los 24
beneficios de los medios de comunicacin
3.2.2.2. Segundo filtro: para hacer negocios se necesita el beneplcito 27
de la publicidad
3.2.2.3. Tercer filtro: el suministro de noticias a los medios de 28
comunicacin
3.2.2.4. Cuarto filtro: el con el mazo dando de los reforzadores de 30
opinin
3.2.2.5. Quinto filtro: El anticomunismo como mecanismo de control 30

CAPTULO IV
4. El Rol de los medios de comunicacin de masas 32
4.1. Estadsticas 32
4.1.1. Prensa Escrita 32
4.1.2. Televisin 32
4.1.3. Audiencia Web 32
4.1.4. Percepcin sobre Venezuela 33
4.2. Anlisis 33
Referencias bibliogrficas 36
Anexos 38

5
 CAPTULO I

1. Defensa Nacional y Defensa Externa

1.1. Definiciones
1.1.1. Defensa externa
Segn la Real Academia Espaola, el trmino defensa significa, en su
tercera acepcin: amparo, proteccin, socorro. La Defensa Externa es el
conjunto de actividades que el Gobierno adopta para garantizar
permanentemente los intereses nacionales, la soberana e independencia del pas
y su integridad patrimonial, frente a cualquier forma de amenaza, intervencin
o agresin provenientes del mbito externo.

1.1.2. Defensa Nacional y Seguridad Nacional

La Defensa Nacional es el conjunto de medidas, previsiones y acciones
que el Estado genera, adopta y ejecuta en forma integral y permanente, se
desarrolla en los mbitos externo e interno. Toda persona natural y jurdica est
obligada a participar en la Defensa Nacional.1
La seguridad es la situacin en la cual el Estado tiene garantizado su
independencia, soberana e integridad y, la poblacin los derechos
fundamentales establecidos en la Constitucin.2
Ambos conforman el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, que son
el conjunto interrelacionado de elementos del Estado cuyas funciones estn
orientadas a garantizar la Seguridad Nacional mediante la concepcin,
planeamiento, direccin, preparacin, ejecucin y supervisin de la Defensa
Nacional.3
Este Sistema se encuentra conformado por:
El Consejo de Seguridad Nacional;
El Sistema de Inteligencia Nacional;

1
Libro Blanco de la Defensa Nacional del Per. Pg. 62.
2
dem., pg. 62.
3
dem., pg. 56.

6
 El Sistema Nacional de Defensa Civil;
Los Ministerios, Organismos Pblicos y Gobiernos
Regionales.

1.2. Organismos
1.2.1. Consejo de Seguridad Nacional
Es el rgano rector del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional,
mientras que estos el conjunto interrelacionado de elementos del Estado cuyas
funciones estn orientadas a garantizar la Seguridad Nacional mediante la
concepcin, planeamiento, direccin, preparacin, ejecucin y supervisin de la
Defensa Nacional.

1.2.2. Ministerio de Defensa

El Ministerio de Defensa dirige la Poltica de Defensa Nacional en el
campo militar para que las Fuerzas Armadas garanticen permanentemente la
independencia, soberana e integridad territorial de la Repblica.
1.2.2.1. Funciones
Son funciones del Ministerio de Defensa4
Formular y proponer, para su aprobacin en el Consejo de Defensa
Nacional, la Poltica del Estado para la Seguridad y la Defensa
Nacional.
Participar en el Consejo de Defensa Nacional a fin de determinar
las acciones y polticas relacionadas con la Seguridad y la Defensa
Nacional.
Coordinar la participacin de los diversos sectores del Estado para
la implementacin y ejecucin de la Poltica del Estado para la
Seguridad y la Defensa Nacional.
Formular las polticas sectoriales en los mbitos de la defensa y
desarrollo.

4
dem., Pg. 76

7
 Dirigir, planificar, coordinar, supervisar y controlar la ejecucin de
las polticas sectoriales.
Orientar, supervisar y controlar el accionar conjunto de las Fuerzas
armadas y las actividades de los organismos pblicos
descentralizados y empresas del sector.
Participar en la preservacin del Orden Interno, de acuerdo a lo
establecido en la Constitucin y leyes vigentes.
Participar en la implementacin y ejecucin de la poltica del
Estado en materia de desarrollo nacional, defensa civil, asuntos
antrticos, asuntos amaznicos y de proteccin del medio
ambiente.
Planear, dirigir, coordinar y ejecutar la movilizacin nacional para
la Seguridad y la Defensa Nacional.
Establecer y dirigir la poltica de registro, clasificacin y
distribucin del potencial humano destinado a la reserva de las
Fuerzas Armadas.
Participar y fomentar la ejecucin de polticas y acuerdos en
materia de defensa y seguridad regional.
Participar en las Misiones de Paz Internacionales convocadas por
las Naciones Unidas u otros organismos internacionales.
Fomentar y difundir el respeto a los Derechos Humanos y al
Derecho Internacional Humanitario.
Fomentar, desarrollar y contribuir a la investigacin acadmica y
cientfico tecnolgica, en temas vinculados y de inters para la
Seguridad y la Defensa Nacional.

1.2.3. Ministerio de Relaciones Exteriores

El Ministerio de Relaciones Exteriores, liderado por el Canciller y bajo
la direccin del Presidente de la Repblica, es la institucin encargada de ejercer
la representacin del Estado en el mbito internacional a travs del Servicio
Diplomtico de la Repblica.

8
 Busca promover, proteger y defender en el sistema internacional los
intereses del Estado peruano y los de sus ciudadanos para la consolidacin de
su desarrollo sostenible e inclusivo.
El Per es una potencia regional emergente, cuya poltica exterior,
sustentada en los valores democrticos y en el Derecho Internacional, lo ha
convertido en un actor influyente de Amrica Latina, con proyeccin a la regin
de la Cuenca del Pacfico, en el tratamiento de los principales temas de la
Agenda Internacional.
1.2.3.1. Funciones
El Ministerio de Relaciones Exteriores ejerce las funciones
rectoras, respecto de otros niveles de gobierno en todo el territorio nacional
y en el mbito internacional, conforme a la Constitucin Poltica del Per,
en las siguientes materias:
Formular, ejecutar y evaluar la Poltica Exterior, de conformidad
con las directrices del Presidente de la Repblica y la Poltica
General del Estado.
Representar permanentemente al Estado en el mbito internacional
a travs del Servicio Exterior y del Servicio Diplomtico de la
Repblica.
Conducir y normar la organizacin y funcionamiento del Servicio
Exterior y del Servicio Diplomtico de la Repblica.
Defender en el mbito poltico diplomtico la soberana nacional.
Formular, coordinar, ejecutar y evaluar las acciones relacionadas
con la gestin de los asuntos limtrofes del pas.
Negociar y suscribir tratados y dems instrumentos internacionales,
as como participar en las negociaciones de aquellos de naturaleza
especializada en coordinacin con los sectores competentes.
Formular, planear, dictar, dirigir, coordinar y supervisar las
polticas nacionales en materia de cooperacin internacional.

9
1.2.3.2. Servicio Diplomtico de la Repblica
El Servicio Diplomtico de la Repblica est constituido por
profesionales especializados en la gestin de las relaciones internacionales
que ejercen las funciones de representacin, negociacin, promocin y cautela
de los intereses del Estado en el mbito internacional, as como de asistencia
y proteccin a los ciudadanos peruanos que se encuentran en el exterior.
Los miembros del Servicio Diplomtico que en la actualidad son 702
de los cuales aproximadamente el 26% son mujeres - prestan funciones
indistintamente en la Cancillera y en sus oficinas desconcentradas, as como
en otras reparticiones del Estado. En el exterior, los diplomticos peruanos
laboran en las embajadas, consulados o en las representaciones permanentes
del Per ante organismos internacionales, o en misiones especiales, en funcin
de los objetivos de la poltica exterior del Per.
Para ingresar al Servicio Diplomtico se requiere ser peruano de
nacimiento, tener grado de bachiller y/o ttulo profesional en cualquier carrera
reconocida por el sistema universitario peruano y haber culminado
satisfactoriamente los estudios que imparte la Academia Diplomtica del
Per Javier Prez de Cullar. Los graduados se incorporan al Servicio
Diplomtico de la Repblica con la categora de Tercer Secretario y en funcin
de su antigedad y desempeo, pueden aspirar a ser promovidos a las
categoras de Segundo Secretario, Primer Secretario, Consejero, Ministro
Consejero, Ministro y Embajador.

1.2.3.3. Cancillera
Se encuentra integrado por 141 misiones en el exterior, entre
embajadas, consulados y representaciones permanentes ante
organizaciones internacionales. Asimismo, es la organizacin pblica
transnacional ms importante del Per y la responsable de proyectar la
imagen oficial de nuestro pas al mundo. Su labor abarca la representacin
del pas en los mbitos poltico, econmico, cultural, accin consular y

10
 proteccin migratoria a favor de aproximadamente tres millones de
peruanos que conforman nuestras comunidades en el exterior.
Entre sus mbitos de competencia se encuentran los de Poltica
Exterior, Relaciones Internacionales y Cooperacin Tcnica Internacional.
El personal de la Cancillera est integrado por los funcionarios del
Servicio Diplomtico de la Repblica y por personal profesional
especializado y tcnico administrativo.

1.2.3.3.1. Objetivos Estratgicos

Fortalecer y ampliar las relaciones bilaterales y multilaterales
en regiones estratgicas.
Promover oportunidades de comercio, inversin y turismo
para el Per en el mbito internacional.
Contribuir a la proyeccin cultural del Per en el mbito
internacional.
Fortalecer la atencin a los nacionales en el exterior para
promover su insercin en los pases de destino.
Fortalecer la proteccin y asistencia a los peruanos en el
exterior, as como afianzar sus vnculos con el Per.
Fortalecer la poltica de cooperacin internacional como
instrumento de poltica exterior para el logro del desarrollo
sostenible.
Modernizar la gestin del Ministerio de Relaciones Exteriores
y el Servicio Diplomtico de la Repblica.

11
 CAPTULO II

2. Contexto Internacional
2.1. Relaciones Per Venezuela
El Per ha asumido un papel muy activo respecto a la crisis venezolana
comenz su columna el analista poltico Oscar Vidarte en el diario El Comercio. Su
escrito se centr en desentraar el trasfondo de las ltimas decisiones diplomticas
del Per frente al pas vecino de Venezuela. Segn el analista internacionalista de la
PUCP scar Vidarte, la poltica exterior del Per no solo tendra a la democracia
como gran objetivo, o mejor dicho, tiene a la democracia como gran objetivo, pero
este objetivo posee, en sus entraas, otras intenciones. El Per est asumiendo un
papel activo respecto a lo que acontece en Venezuela, por ejemplo: la reunin de
cancilleres de Amrica Latina y la expulsin del embajador venezolano. En su
presente gobierno, Pedro Pablo Kuczynski se ha enfocado, como expres en su
reciente discurso del 28 de julio, en contribuir en fortalecer la democracia en toda la
regin. Y aqu el analista resalta el toda, pues explica que, si la poltica exterior del
Per se enfocara verdaderamente en fortalecer la democracia en toda la regin,
tendra la necesidad de expresar mensajes similares sobre la situacin de China o
sobre algunas polticas del gobierno de los Estados Unidos. Pero esto no ocurre as,
pues Venezuela no es fundamental para nuestros intereses directos, como s lo son
los otros pases ya mencionados y otros dems que no han sido aqu mencionados
como Colombia (por su situacin fronteriza), por ejemplo. Venezuela, explica el
analista, ha constituido un problema para nuestro pas en los ltimos 15 aos, con un
modelo econmico distinto y un liderazgo regional preocupante, han construido
alianzas con pases vecinos del Per. Por lo tanto, debilitar el rgimen bolivariano,
satisface nuestros intereses. Explica tambin, que el presente gobierno, o, mejor
dicho, la coyuntura actual es propicia para criticar activamente a Venezuela, pues el
anterior presidente Ollanta Humala, en el querer criticar el rgimen de Maduro
tendra que haberse enfrentado a la mayor parte de gobiernos de Sudamrica,
adems, se viva un escenario marcado por el diferendo martimo con Chile ante la

12
Corte de la Haya, por lo que era aconsejable no generar un entorno negativo para el
Per.
Otro hecho importante es que en Sudamrica no hay pas que asuma un papel
preponderante; por lo que el Per, como pas de potencia mediana a nivel regional,
reconocida internacionalmente por su estabilidad y crecimiento, podra encontrarse
en bsqueda de ocupar ese espacio de liderazgo. (Vidarte, 2017)
Los hechos importantes, por los cuales se inici el presente trabajo fueron
que: 1) el gobierno peruano decidi realizar una reunin de cancilleres de los dems
pases de amrica para decidir el futuro de Venezuela y actuar sobre el pas vecino
en bsqueda de restablecer la democracia, adems que 2) el gobierno peruano, por
oposicin a las medidas extremas de realizar un autogolpe de Estado, expuls
del pas al embajador venezolano.

2.1.1. Antecedente - Gobierno de Ollanta Humala

La politloga Tamara Lasheras, en el portal LaMula redact un artculo
(ao 2014) sobre el por qu Venezuela se situ en el centro del mapa poltico
peruano. Expone que en Lima se desarrollaba un seminario organizado por la
Fundacin para la Libertad, y mientras esto suceda, el congreso venezolano
destitua a Mara Corina Machado como diputada. Lo que ocurri luego fue que
parlamentarios de Solidaridad Nacional, PPC-APP (Partido Popular Cristiano-
Alianza Para el Progreso) y Fuerza Popular tomaron la decisin de unirse a
Machado en su vuelo de regreso a Venezuela. Cecilia Chacn, quien fuera la
parlamentaria de Fuerza Popular, junto con parlamentarios de la derecha
latinoamericana, pidi a la Corte Penal Internacional de La Haya que se
investigue al presidente Nicols Maduro y a funcionarios de su gobierno por
presuntos crmenes de lesa humanidad. Este inters de la derecha peruana,
explica el politlogo y profesor de Harvard University Steven Levitsky, muestra
una combinacin de elementos que son 1) un fuerte anti-izquierdismo y 2) un
miedo de que se produzca un giro chavista.
El primer elemento es importante pues la izquierda ha logrado
consolidarse en Sudamrica durante la ltima dcada, lo que incomoda a los

13
sectores ms conservadores con un temor de que los mercados se cierren. Pero
este anti-izquierdismo, explica Levitsky, es alimentado por la poca en que se
produjo el conflicto armado de los 80 protagonizado por el Estado expresado en
sus gobiernos sobre todo el de Alberto Fujimori como el ms totalitario- y el
grupo armado de izquierda Sendero Luminoso.
El segundo elemento, el miedo, se remonta a las elecciones
presidenciales del 2006, marcado por los vnculos entre Ollanta Humala y Hugo
Chvez. La supuesta- simpata que guardaba el, por ese entonces, presidente
Humala por el rgimen chavista era un tema de gran relevancia para la oposicin
peruana que buscaba presionar al presidente para romper relaciones con
Venezuela y lograr que aplique polticas de centro-derecha. Sin embargo,
Humala no respondi como esperaba la derecha peruana, incluso la Comisin
de Relaciones Exteriores del Congreso aprob un pronunciamiento por la
situacin de Venezuela pidiendo que se tratara el tema en una reunin de la
Organizacin de Estados Americanos, pero la nica bancada que se mostr en
contra fue la del Partido Nacionalista. (Lasheras De La Riva, 2014) A ello hay
que sumarle lo escrito en el artculo de Jorge Paucar en el mismo portal
LaMula- sobre la Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales
Privadas en adelante, CONFIEP- y su oposicin a Venezuela, en el que se
recuerda cmo al, por ese entonces, presidente Ollanta Humala fue duramente
criticado y tildado de tibio por un pronunciamiento que hizo pblico (Albino,
2014), a lo que la CONFIEP present un comunicado llamando al dilogo y paz,
condenando los hechos ocurridos en Venezuela y convocando a los pases que
han optado por el modelo democrtico y buscan el desarrollo de sus
ciudadanos a celebrar una reunin con el objetivo de en Venezuela el respeto
por la vida e integridad de las personas, por las libertades civiles, por la libertad
de expresin, por la libertad de empresa y de la propiedad privada. (CONFIEP,
2014)

14
2.1.2. Breve coyuntura actual de Venezuela
Si nos enfocamos en el liderazgo que Venezuela asume regionalmente,
bien es necesario mencionar algunos puntos importantes.
Venezuela posee una agenda multilateral enfocada en la ampliacin
hemisfrica de la poltica exterior bolivariana. () se dispone a recibir yuanes
y oro por la venta de crudo a China, como tambin lo har Rusia, coincidiendo
con el lanzamiento prximo de contratos de futuros petroleros en yuanes e
intercambiables en oro. Una medida implicara la desdolarizacin del comercio
petrolero a manos de un jugador de enorme peso: China, el mximo consumidor
global de este recurso.
Venezuela es el pas con las ms grandes reservas petroleras del mundo
y con incontables recursos como oro y coltn; por ello es que Venezuela asume
una redireccin en su poltica estratgica de encontrar nuevos puntos de
convergencia con aliados pases emergentes, estos encontrarn un espacio de
oportunidades en Venezuela.
En informes del Canciller Venezolano en el 36 Periodo de Sesiones del
Consejo de DDHH de la Organizacin de Naciones Unidas (Ginebra, Suiza) dio
a conocer que, en Venezuela, el 73% del presupuesto nacional est destinado a
la inversin social, el ndice de desarrollo humano pas en menos de 15 aos de
medio a alto, y que 9 de cada 10 personas gozan del derecho a pensin y
seguridad social. En cuanto a vivienda, en los ltimos 5 aos se han construido
y entregado ms de 1 milln 737 mil viviendas dignas, y desde el 2016 el 100%
de los venezolanos cuentan con cobertura gratuita y de calidad en atencin
primaria de salud, gracias a las misiones socialistas. Adems aprovech en
reiterar que Venezuela al frente del Movimiento de Pases No Alineados
MNOAL) procurar seguir avanzando en la proteccin y promocin de los
derechos humanos en el mundo, incluyendo el derecho al desarrollo () y
reiteramos el rechazo a las medidas coercitivas, unilaterales y la promulgacin
de leyes de extraterritorialidad que obstaculizan el disfrute de los DDHH y
vulneran la soberana de los Estados. Cabe recalcar que el MNOAL surgi
durante la Guerra Fra para conservar su posicin neutral y no aliarse a ninguna

15
 de las superpotencias existentes (Unin Sovitica y los Estados Unidos); esta
organizacin sigue vigente con la presidencia de Nicols Maduro asumida en
septiembre de 2016 en la XVII Cumbre del Movimiento de Pases No Alineados
en Venezuela, donde el mandatario venezolano estableci los principios de la
declaracin de Margarita: la refundacin de la ONU con los votos de la MNOAL
, la defensa del pueblo palestino, el fin del bloqueo a Cuba, la descolonizacin
de Puerto Rico entre otros grandes retos del Mundo actual.
Venezuela recibe apoyo de diferentes potencias y pases aliados. En el
marco del 36 periodo de sesiones del Consejo de DDHH de la Organizacin de
Naciones Unidas, en una entrevista realizada al canciller Jorge Arreaza, ste
agradeci el respaldo de Rusia, China, India, as como de las naciones de la
Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica Tratado de
Comercio de los Pueblos (ALBA-TCP).
Tambin, Venezuela impulsa negociaciones en el Foro Euroasitico de
Energa en Kazajistn. Maduro sostuvo que participar en una cumbre
internacional de los pases de la comunidad islmica, con miembros de la
Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (Opep) y No Opep, para
buscar mejorar los precios del crudo. Otros datos importantes, son, por
ejemplo, que empresarios argelinos visitarn Venezuela para evaluar alianzas
comerciales; y que Venezuela y Kuwait revisaron situacin petrolera mundial
en el mes de septiembre. (Embajada de la Repblica Bolivariana de Venezuela
en la Repblica del Per, 2017)

2.2. Per y su poltica exterior

En cuanto a la proyeccin e integracin regional, sta ltima es un
objetivo de prioridad para el Per, ya que constituye el principal mecanismo
para generar desarrollo econmico y social. Los acuerdos regionales y
subregionales de comercio e inversiones que se dieron impulsaron al incremento
del comercio entre sus miembros. Segn el Ministerio de Relaciones Exteriores,
uno de los referentes de la poltica exterior peruana es la Sexta Poltica de
Estado del Acuerdo Nacional que, entre sus objetivos bsicos de poltica

16
 exterior, establece que la participacin activa del Per en los diversos procesos
de integracin se da con miras a un desarrollo armnico, as como a la
generacin de condiciones ms equitativas en el proceso de globalizacin. Para
ello, el Per promueve el fortalecimiento de los procesos de integracin en los
que participa.
El Per participa en la Comunidad Andina (CAN), el Mercado Comn
del Sur (MERCOSUR), la Asociacin Latinoamericana de Integracin
(ALADI), el Sistema Econmico Latinoamericano y del Caribe (SELA), la
Alianza del Pacfico, el Camino a la Prosperidad en las Amricas y el Foro del
Arco del Pacfico Latinoamericano. (Ministerio de Relaciones Exteriores, s.f.)
La Sexta Poltica de Estado del Acuerdo Nacional est conformada por
siete polticas seleccionadas para la poltica exterior peruana5:
a. Promover un clima de paz y seguridad a nivel mundial, hemisfrico,
regional y subregional, con el objeto de crear un ambiente de
estabilidad poltica y de fomento de la confianza, necesario para
facilitar el desarrollo de nuestros pases y la erradicacin de la
pobreza. En este marco, se otorgar particular nfasis a la reduccin
del armamentismo y a la promocin del desarme en Amrica Latina.
b. Promover el respeto a los derechos humanos, los valores de la
democracia y del Estado de derecho, as como fomentar la lucha
contra la corrupcin, el narcotrfico y el terrorismo en el plano de las
relaciones internacionales a travs de iniciativas concretas y de una
participacin dinmica en los mecanismos regionales y mundiales
correspondientes.
c. Participar activamente en los procesos de integracin poltica,
social, econmica y fsica en los niveles subregional, regional y
hemisfrico, y desarrollar una poltica de asociacin preferencial
con los pases vecinos a fin de facilitar un desarrollo armnico.

5
http://acuerdonacional.pe/wp-content/uploads/2004/01/06-Inf-Matriz-2004-plus.pdf

17
d. Impulsar activamente el desarrollo sostenible de las regiones
fronterizas del pas y su integracin con espacios similares de los
pases vecinos.
e. Fortalecer una diplomacia nacional que promueva y defienda los
intereses permanentes del Estado, proteja y apoye sistemticamente
a las comunidades y empresas peruanas en el exterior, y sea
instrumento de los objetivos de desarrollo, expansin comercial,
captacin de inversiones y de recursos de cooperacin internacional.
f. Impulsar polticas migratorias globales que incorporen la
promocin de oportunidades laborales.
g. Respetar la soberana de los Estados y el principio de no
intervencin.

Esta sexta poltica, a su vez, forma parte de un conjunto de polticas

desarrolladas en el Acuerdo Nacional (Acuerdo Nacional, 2014):

Objetivo I | Democracia y Estado de derecho

1. Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de derecho

2. Democratizacin de la vida poltica y fortalecimiento del sistema de

partidos

3. Afirmacin de la identidad nacional

4. Institucionalizacin del dilogo y la concertacin

5. Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento estratgico,

prospectiva nacional y procedimientos transparentes

6. Poltica exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la

integracin

7. Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la

seguridad ciudadana

18
8. Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar
el desarrollo integral, armnico y sostenido del Per

9. Poltica de seguridad nacional

Objetivo II | Equidad y justicia social

10. Reduccin de la pobreza

11. Promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin

12. Acceso universal a una educacin pblica gratuita y de calidad y

promocin y defensa de la cultura y del deporte

13. Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social

14. Acceso al empleo pleno, digno y productivo

15. Promocin de la seguridad alimentaria y nutricin

16. Fortalecimiento de la familia, proteccin y promocin de la niez, la

adolescencia y la juventud.

Objetivo III | Competividad del pas

17. Afirmacin de la economa social de mercado

18. Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin de la

actividad econmica

19. Desarrollo sostenible y gestin ambiental

20. Desarrollo de la ciencia y la tecnologa

21. Desarrollo en infraestructura y vivienda

22. Poltica de comercio exterior para la ampliacin de mercados con

reciprocidad

19
 23. Poltica de desarrollo agrario y rural

Objetivo IV | Estado eficiente, transparente y descentralizado

24. Afirmacin de un Estado eficiente y transparente

25. Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio

a la democracia

26. Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de la

corrupcin, el lavado de dinero, la evasin tributaria y el contrabando en
todas sus formas

27. Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo ilegal de

drogas

28. Plena vigencia de la Constitucin y de los derechos humanos y

acceso a la justicia e independencia judicial

29. Acceso a la informacin, libertad de expresin y libertad de prensa

30. Eliminacin del terrorismo y afirmacin de la reconciliacin nacional

31. Sostenibilidad fiscal y reduccin del peso de la deuda

32. Gestin del riesgo de desastres

33. Poltica de Estado sobre los recursos hdricos

34. Ordenamiento y gestin territorial

Amrica del Sur, al ser el escenario inmediato de la proyeccin de los

intereses del Per, constituye una prioridad para su poltica exterior. Nuestro
pas no solo comparte con los dems pases sudamericanos un espacio
geogrfico, sino tambin un pasado y cultura comn. Del mismo modo,
actualmente enfrenta los mismos problemas y oportunidades de cara al
complejo proceso de globalizacin. Por ello, es el espacio geogrfico en que
se desenvuelven las relaciones diplomticas con mayor importancia, lo que

20
determina en gran medida la personalidad internacional y la proyeccin
externa de nuestro pas.

Los vnculos que se establecen con los pases de Amrica del Sur, tiene
entre sus prioridades a temas de la agenda internacional como la
gobernabilidad democrtica; el respeto de los derechos humanos; la seguridad,
la defensa y confianza mutua; la preservacin del medio ambiente; la lucha
contra las amenazas transnacionales y sus delitos conexos; y el respeto de los
derechos humanos. (Ministerio de Relaciones Exteriores, s.f.)

21
 CAPTULO III

3. Medios de comunicacin de masas en el Per

3.1. Introduccin
El libro utilizado para el presente trabajo es el de Manufacturing
Consent: The Political Economy of the Mass Media (o en su versin en espaol Los
guardianes de la libertad: Propaganda, desinformacin y consenso en los medios de
comunicacin de masas) de Edward Herman y Noam Chosmky. El objetivo de la
obra es la de extraer del anlisis de diversos casos de la prensa estadounidense una
serie de normas generales; stas, para los autores, supondran un mecanismo de
organizacin de grandes medios de comunicacin estadounidenses para fabricar la
informacin. Esta informacin, que es un producto como tal, se adeca a los intereses
de los grupos de poder o de la lite a travs de cinco filtros, pero no necesariamente
stas lites controlan los medios de comunicacin directamente, sino que, de modo
natural, el mecanismo detrs de los medios de produccin protege los intereses de
los ya mencionados.
Para Herman y Chomsky los medios de comunicacin de masas cumplen la
funcin de divertir, entretener e informar, as como inculcar a los individuos los
valores, creencias y cdigos de comportamiento que les harn integrarse en las
estructuras institucionales de la sociedad (Chosmky & Herman, 1995, pg. 21).

3.1.1. Propaganda
Remitindonos a la Real Academia Espaola, propaganda significa
Accin y efecto de dar a conocer algo con el fin de atraer adeptos o
compradores. Etimolgicamente proviene de propagar, del latn propagare que
significa perpetuar, acrecentar, extender6. Tiene sus orgenes en la institucin
de la Iglesia Catlica que se dedicaba a la misin, la Sagrada Congregacin para
la Propagacin de la Fe (Sagra Congregatio de Propaganda Fide) fundada en
1622 por el papa Gregorio XV; rebautizada en 1982, hasta nuestros das se llama
Congregacin para la Evangelizacin de los Pueblos.

6
http://bocc.ubi.pt/pag/rodero-emma-propaganda-nazismo.html

22
 El primer caso de propaganda, como cita Pablo Viejo uno de sus estudios
de Chosmky, es el de la maniobra poltica organizada por el gobierno del
presidente de EEUU Woodrow Wilson durante la Primera Guerra Mundial. La
poblacin estadounidense era reacia a entrar al conflicto blico, por lo que para
convencer a la poblacin, la administracin Wilson cre una comisin de
propaganda gubernamental para modificar la opinin pblica para convertir una
poblacin pacfica en otra histrica y belicista. (Snchez, 2013, pg. 8)

3.2. Modelo de propaganda de Herman y Chosmky

Esbozado ya, un poco, a manera de introduccin, el mecanismo del modelo
de propaganda desarrollado por Herman y Chosmky, el presente trabajo busca
analizar, a la manera como Chosmky hizo con los medios estadounidenses, los
medios de comunicacin peruanos. El texto de Chosmky es la columna vertebral del
presente trabajo, pues el Manufacturing consent describe perfectamente el
funcionamiento de los medios de comunicacin masiva en el Per. Es necesario
recalcar que el modelo de propaganda esbozado por estos dos autores es ampliamente
reconocido a nivel internacional.

3.2.1. Concepto y funcionamiento

El modelo de propaganda de Herman y Chomsky se preocupa en
enfatizar en el funcionamiento o comportamiento de los medios de
comunicacin; ste funcionamiento genera un producto comunicativo y una
cultura determinada que tendr influencia sobre el pblico. (Snchez, 2013, pg.
18)
Este modelo se afianza firmemente en la tradicin marxista de los
estudios sobre los medios de comunicacin dentro de un rgimen capitalista
liberal-democrtico en el que se propone que los medios de comunicacin
constituyen un cuarto poder; aqu Herman y Chomsky exponen que los medios
de comunicacin se encuentran al servicio de los grupos de poder econmico y
poltico.

23
 Los medios de comunicacin, segn esta tesis, no necesitan de un control
directo por parte de estos grupos de poder, Chomsky y Herman explican que los
medios de comunicacin forman parte de un tejido institucional que no posee
un funcionamiento delineado, sino que actan junto con otros sectores
ideolgicos para establecer, reforzar y vigilar la hegemona corporativa.
(Snchez, 2013, pg. 20)

3.2.2. Los cinco filtros

Ya explicaban Chomsky y Herman en su prefacio que

una de las tesis centrales de este libro es que el perceptible modelo de

indignantes campaas y supresiones, de matizaciones y de nfasis, de
seleccin del contexto, las premisas y el orden del da general, resulta
altamente funcional para el poder establecido y sensible a las necesidades del
gobierno y de los principales grupos de poder. (Chosmky & Herman, 1995,
pg. 19)

Esbozan una serie de filtros por el cual enmarcan al modelo de

propaganda propuesto: 1) magnitud, propiedad y orientacin de los beneficios
de los medios de comunicacin; 2) beneplcito de la publicidad; 3)
fuentes de informacin de los medios; 4) crticas a los contenidos de los medios
de comunicacin; y 5) anticomunismo como mecanismo de control ideolgico.

3.2.2.1. Primer filtro: magnitud, propiedad y orientacin de los beneficios

de los medios de comunicacin
Herman y Chomsky exponen brevemente sobre un caso de prensa
radical independiente surgida en el Reino Unido en la primera mitad del
siglo XIX, sta prensa encontr audiencia entre la clase obrera del pas. El
efecto generado por esta prensa fue la de reforzar la conciencia de clase7 y

7
Entendiendo el trmino conciencia de clase como clase-para-s, que ya esbozaba Marx en La miseria de la
Filosofa: las condiciones econmicas haban transformado la masa del pas en trabajadores. La dominacin
del capital ha creado en esta masa una situacin comn, intereses comunes. As, esta masa viene a ser ya
una clase frente al capital, pero todava no para s misma. En la lucha, de la cual hemos sealado algunas
fases, esta masa se rene, constituyndose en clase para s misma. Los intereses que defienden llegan a ser

24
 unificar a los trabajadores al propugnar una cosmovisin alternativa desde
la cual analizar el mundo. La lite dirigente consideraba esto como una
gran amenaza, por lo que intentaron aplastar los medios de comunicacin
de la clase obrera mediante persecuciones y leyes antilibelo (normas para
la libertad), imponiendo impuestos con el propsito de asfixiar
econmicamente a aquellos medios radicales.
Por ello, este primer filtro se refiere a la limitacin de la propiedad
de los medios de comunicacin que ya se aplicaba desde ms de un siglo
antes. En su mayora, explican Herman y Chomsky, estos medios les
pertenecen a un propietario comn, que muchas veces abarca todas las
modalidades de medios de comunicacin. (Chosmky & Herman, 1995,
pg. 24)
En el Per, este filtro es claramente aplicable, como fuente
usaremos el artculo de Pedro Maldonado de la revista virtual Ideele
(Maldonado, 2013) sobre uno de los grupos que concentra gran parte de
los medios de comunicacin: Grupo El Comercio.
El Grupo El Comercio controla el 80% de la prensa escrita
conformando un oligopolio con cuatro grandes grupos familiares que
controlan la mayor parte de la prensa, radio y televisin. El autor seala la
dificultad de realizar prensa democrtica y plural por efectos de la
concentracin meditica.
El problema se inici, explica el autor como un repaso antecedente,
cuando el Grupo La Repblica, de la familia Mohme-Seminario, se
preparaba para comprar la Empresa Periodstica Nacional S.A. (EPENSA)
de la familia Agois-Banchero, pero, al final, se anunci que la familia Mir
Quesada, el 22 de agosto del 2013, haba comprado el 54% del paquete de
acciones de EPENSA. La lucha por el control de estas acciones jugaron a

intereses de clase, quiere decir que cuando el obrero reconoce su injusta condicin social y vital, su
posicin de clase -clase-en-s- se transforma en una conciencia de clase capaz de impulsar a su organizacin
y emprender una lucha colectiva por la emancipacin social. En pocas palabras, conciencia de clase requiere
de una toma de conciencia que le da sentido de pertenencia a la clase de la cual es parte. MARX, Karl;
Miseria de la filosofa; Siglo veintiuno editores; pg. 120.

25
favor del Grupo el Comercio, quienes llegaron a introducir tres miembros
a la estructura del nuevo Directorio de aquella alianza, con lo cual, el
presidente de EPENSA qued relegado estructuralmente. Esto gener una
campaa de crticas por parte del Grupo La Repblica etiquetndola de
violacin de la libertad de expresin y la libertad de mercado.
Como bien escribe Maldonado, si la propiedad de los medios se
concentra en uno solo o unos pocos grupos, ese poder crece, lo que marca
lmites y yuxtapone lo econmico y lo poltico. sta podra ser una de las
razones centrales del porqu los Mir Quesada compran EPENSA: para
asegurarse de que en las prximas elecciones presidenciales el ganador sea
afn a sus intereses y su lnea ideolgica. Esta idea ha sido sostenida por el
investigador Ral Wiener, periodista del diario La Primera, en una de sus
columnas. Esta posicin no se aleja a lo ya esbozado por Herman-
Chomsky en cuanto a la necesidad de acaparar los medios de comunicacin
para la modificacin de consenso invisibilizando a otros medios. Explica
Maldonado que se pretende encumbrar a la condicin de gendarme mayor
de las comunicaciones al servicio del llamado neoliberalismo en el pas.
En un cuadro mostrado en el artculo se logran ver las diferentes
ramas en las que el Grupo El Comercio forma parte, adquiriendo la imagen
de pulpo e los medios de comunicacin: en Prensa poseen 5 diarios (El
Comercio, Per 21, El Trome, Gestin, Depor) y 1 revista (Somos), as
como 7 semanarios (Los clasificados, Urbana, Neoautos, Aptitus, Escape,
Mi Empresa, Mi Hogar); comprando a EPENSA aumentan 4 diarios ms
(Correo, El Bocn, Ojo, Aj), 5 revistas (Correo Semanal, Pandora, Audax,
Kmxh, Sweet), 3 semanarios (Aficin, Golazo, Gua de los Clasificados);
con Revista Amauta posee 13 revistas (Ruedas y Tuercas, Ruedas y
Camiones, Casa y Ms, Vamos!, Ms Ventas!, Mi Negocio, Nacer y
Crecer, En Carrera, Alistarse, Hola! Per, G de Gestin, Beach Bag,
Comics 21); en televisin poseen Amrica Televisin, Telepuerto y Canal
N; en educacin poseen El Instituto de Educacin Superior Tecnolgico
Privado Peruano Alemn S.A.C.; en inmobiliarias poseen El Sol del Per

26
 S.A., Vigenta Inmobiliaria S.A.C., Edificio Leonard S.A., Inversiones
inmobiliarias RB S.A.C.; en entretenimiento poseen el Coney Park; en
servicios de pre-prensa, edicin, imprenta y acabados grficos poseen
Amauta Impresiones, Zetta Comunicaciones, Producciones Cantabria Data
Imgenes S.A.C., en importacin y comercializacin de libros, revistas
y publicaciones poseen Punto y Coma Editores, Revista Amauta y
Producciones Cantabria.
El portal Media Ownership Monitor presenta en su pgina, a
manera de introduccin sobre la concentracin de medios de
comunicacin, el caso que gener mayor repercusin en la historia de
concentracin de medios: la sucedida en la dcada de los 90 durante el
gobierno de Alberto Fujimori, en el que muchos periodistas, directores
periodsticos y dueos de peridicos fueron comprados por el Servicio de
Inteligencia Nacional (SIN). En este caso, la concentracin de medios
estuvo al servicio del Estado. (Media Ownership Monitor, s.f.)

3.2.2.2. Segundo filtro: para hacer negocios se necesita el beneplcito de la

publicidad
Herman-Chomsky exponen que la publicidad es la fuente principal
de ingresos de los medios de comunicacin. (Chosmky & Herman, 1995,
pg. 22) Antes del auge de la publicidad, el precio de un peridico deba
cubrir todos los costes. Con el crecimiento de sta, los peridicos que
atraan anuncios podan permitirse un precio por ejemplar muy por debajo
de los costes de produccin. Ello represent una seria desventaja para los
peridicos que carecan de anuncios: sus precios tendan a aumentar,
reduciendo sus ventas y dejndoles un menor supervit para invertir y
mejorar sus posibilidades de promocin. Por esta razn, un sistema basado
en la publicidad llevaba a la disolucin o a la marginacin de las empresas
y los gneros de comunicacin que dependan exclusivamente de los
beneficios obtenidos por las ventas. Con la publicidad, el mercado libre no
ofrece un sistema neutral en el que finalmente decide el comprador: Las

27
 elecciones de los anunciantes son las que influyen en la prosperidad y la
supervivencia de los medios. (pg. 43)
Como bien explica Maldonado: para permanecer siendo
econmicamente viables, la mayora de los medios deben vender mercados
(audiencias) a compradores (anunciantes). (Maldonado, 2013, pg. 23)
Aqu entra en juego la industria del entretenimiento fcil y de todo
lo que sea vendible y comercial. Como lo expresaron Herman-Chomsky:
Las grandes empresas que se anuncian en la televisin raramente
patrocinarn programas que aborden serias crticas a las actividades
empresariales (Chosmky & Herman, 1995, pg. 48)
Segn el portal Reporteros Sin Fronteras, en un informe publicado
en diciembre del 2016, el Grupo El Comercio concentra alrededor del 70%
de publicidad anual, entre sus medios impresos, televisin y digital;
adems de recibir el 60% de los ingresos totales obtenidos por ocho grupos
privados mediticos de gran importancia. El pluralismo de medios se ve
fuertemente afectado desde que surgi la alianza comercial publicitaria
entre dos medios ms importantes: Amrica y ATV, as como la de Latina
y Panamericana Televisin. Estos cuatro grupos concentran el 57% de la
audiencia en televisin. (Reporteros Sin Fronteras, 2016)
Segn el mismo portal El Comercio, sus ingresos se estiman, al
2015, en unos US$432 millones aproximadamente (S/. 1,472 millones).
Mientras que en publicidad poseen aproximadamente unos US$370
millones (S/. 1,261 millones). La publicidad representa poco ms del 80%
de los ingresos del grupo.

3.2.2.3. Tercer filtro: el suministro de noticias a los medios de

comunicacin
Los medios de comunicacin de masas estn inmersos en una
relacin simbitica con las fuentes de informacin poderosas, tanto por
necesidad econmica como por reciprocidad de intereses. (Chosmky &
Herman, 1995, pg. 50) Como bien lo explica Snchez, este filtro se basa

28
en un modelo de propaganda que funciona mediante informacin generada
por el gobierno, las administraciones pblicas, las instituciones
burocrticas y las corporaciones (Snchez, 2013, pg. 25). Chomsky cita a
Mark Fishman: () los funcionarios estn en posesin de los hechos, los
periodistas se limitan a recogerlos. (Chosmky & Herman, 1995, pg. 51)
Traemos a este apartado el ya mencionado comunicado que emiti la
CONFIEP sobre la situacin de Venezuela, en el que condenaban
enrgicamente los hechos de violencia suscitados en el pas bolivariano.
Ellos, como gremio econmico de la derecha peruana, constituyen,
mediante tal comunicado, un suministro de informacin verdica que son
tomados por los medios de comunicacin para rebotarlo en todas las
direcciones. (CONFIEP, 2014)
La pgina Media Ownership Monitor Peru explica que en cuanto al
control poltico de las agencias de noticias, el nivel de riesgo es alto, pues
en el Per, la nica agencia de noticias existente en el Per es la Agencia
Andina, perteneciente al Estado y creada en 1981, que, le pertenece a la
Empresa Peruana de Servicios Editoriales S.A. y que, a su vez, le pertenece
a la Corporacin Fonafe (Fondo Nacional de Financiamiento de la
Actividad Empresarial del Estado). Actualmente su redaccin periodstica
se fusion con la del diario El Peruano, tambin perteneciente al Estado.
(Media Ownership Monitor, s.f.)
Cabe aclarar que las agencias de noticias son organizaciones cuyo
objetivo es obtener la mayor cantidad de informaciones posibles y
venderlas a los diferentes medios de comunicacin. Constituyen para los
peridicos las fuentes externas por excelencia. (Prensa Impresa en el Aula)
Marcelo Botto plantea una cuestin que, de algn modo, apoya la
idea de Herman-Chomsky: Las agencias de noticias fueron y son valiosas
aliadas para influir en otras sociedades mediante la difusin de ideas y
formas de ver el mundo con formato de cables informativos, producciones
radiales y televisivas, sitios Web, y recursos grficos y fotografa adems
de que el contenido informativo de muchas de las agencias estatales

29
 responde a las necesidades estratgicas de los Estados, aunque en algunos
casos, trabajan exclusivamente en funcin de las necesidades polticas del
gobierno de turno, por lo que les correspondera el calificativo de agencias
gubernamentales. (Botto)

3.2.2.4. Cuarto filtro: el con el mazo dando de los reforzadores de

opinin
Herman-Chomsky se refieren a este dicho a las respuestas
negativas o intento de dar con el mazo dar caa machacar a las
declaraciones o programas de los medios de comunicacin que atenten
contra los intereses de las lites.
Si se considera que probablemente algunos acontecimientos,
posturas o programas pueden provocar esta respuesta crtica, lo ms
probable es que sean eliminados. (Chosmky & Herman, 1995, pg. 98)
A este filtro se le puede referenciar el curioso caso en que la
periodista Mavila Huertas, al estar dando una nota en vivo sobre el caso
Odebrecht, formul una pregunta que, de pronto, no pudo terminar al ser
interrumpida por alguna indicacin que se le dio mediante el auricular;
muchos cibernautas alegaban que ste era un caso de censura para evitar
confrontaciones con la empresa Odebrecht y sus casos de corrupcin; pero
cabe aclarar que sta es una hiptesis, la periodista en cuestin sali a
desmentir tal acusacin, pero an se mantiene el beneficio de la duda.

3.2.2.5. Quinto filtro: El anticomunismo como mecanismo de control

() los continuos conflictos y los profusamente divulgados
abusos de los estados comunistas han contribuido a que la oposicin al
comunismo se haya convertido en el primer principio de la ideologa y de
la poltica occidentales. Esta ideologa ayuda a movilizar a la poblacin
contra un enemigo. (Chosmky & Herman, 1995)
Bien sabido es que en el Per, la campaa meditica anti-izquierda
cobra un valor importante. No hay novedad que, constantemente se ataque

30
al sector de la izquierda rememorando la poca del conflicto armado
interno, exaltando el smbolo comunista de la hoz y el martillo -que
representa la unin del campesinado y el obrero- e intencionalmente
atribuyndole imgenes que generen terror en la poblacin, para as
impulsar la interiorizacin del prejuicio en el espritu colectivo.
Si bien el gobierno bolivariano no es comunista, sino un estado
socialista, este filtro acepta desde la versin del comunismo como teora
hasta la postura progresista, es decir, todo aquel que se site dentro del
espectro poltico de la izquierda.

31
 CAPTULO IV

4. El rol de los medios de comunicacin de masas

4.1. Estadsticas
4.1.1. Prensa Escrita
La Sociedad de Empresas Periodsticas (en adelante, SEPP) elabor un
promedio de lectores al da en perodos 2013-2014, el cual arroj un aproximado
de 2655,328 lectores del diario El Trome en primer lugar, unos 815,577
lectores del diario Ojo, unos 456,223 del diario Depor, unos 410,069 del diario
El Comercio, hasta aqu, estos cuatro pertenecen al Grupo El Comercio (en
adelante GEC para este subttulo); luego, en quinto lugar se encuentra el diario
El Popular del Grupo La Repblica (en adelante GLR para este subttulo) con
402,800 lectores, luego el diario Correo (GEC) con 389,473; el diario Per21
(GEC) con 319,473; el diario La Repblica (GLR) con 158,244 y, por ltimo,
el diario Publmetro (GEC) con 131,336. (Media Ownership Monitor, s.f.)

4.1.2. Televisin
Segn la medidora de audiencia Kantar Ibope Media, en el 2015, el
promedio anual de sintona por hora de miles televidentes arroj un 655.2 para
canales de cable, en segundo lugar un 486.5 para Amrica Televisin, un 346.7
para Latina, un 229.5 para ATV y un 71.3 para Panamericana.
Segn el INEI, al ao 2015 el 87% de hogares posean televisores y el
43.9% tenan servicio de cable. El 43% de estaciones de TV, al 2016 segn
ConcorTV, posean una finalidad educativa, mientras que el 57% posea
finalidad comercial.

4.1.3. Audiencia Web

El portal Media Ownership Monitor Peru realiz una infografa con
datos estadsticos de IAB-Comscore, al 2015, sobre la audiencia web tanto por
grupos mediticos como de los 13 medios digitales informativos del Grupo El
Comercio. El primero, basado en cifras de millones de usuarios nicos, arrojaba

32
 un total de 62.5 para Grupo El Comercio, un 11.9 para Grupo RPP, un 7.9
para Grupo La Repblica y un 3.4 para Latina. En cuanto al segundo punto,
basado en cifras de millones de usuarios nicos al mes, arroj un 20.9 para
elcomercio.pe, un 11.4 para peru.com, un 7.9 para americatv.com.pe, un 6.2
para peru21.pe y un 5.8 para depor.com.

4.1.4. Percepcin sobre Venezuela

En una encuesta del 30 de Marzo del 2017, realizada por la encuestadora
IPSOS, explica que la gran mayora de lderes de opinin de Latinoamrica
piensa que en Venezuela existe una dictadura y no una democracia, siendo Per
el pas con mayor proporcin (96%) de personas que creen que existe una
dictadura, mientras que en Bolivia se reduce al 50%.8

4.2. Anlisis
El primer punto que es necesario reconocer en cuanto al escenario analizado por
Herman-Chomsky, que es el estadounidense y el analizado en el presente trabajo, el
peruano, es que cada pas posee sus propias particularidades. En el escenario
estadounidense es menester recalcar que el gobierno posee una estructura slida de
fiscalizacin con slidos mecanismos para imponerse por sobre las empresas. El gobierno
es el que posee la concentracin de medios de produccin gracias a su estructura, en el
Per la situacin es al revs, son las empresas quienes son ms slidas frente a la
precariedad estructural y su frgil mecanismo para imponerse por sobre los grupos
empresariales. Son las familias empresariales quienes poseen los medios de
comunicacin y quienes juegan sus fichas a su favor, utilizando su amplio poder
adquisitivo para velar por sus intereses por sobre las estructuras gubernamentales. Esto
no quiere decir que el modelo de Herman-Chomsky no calce con la realidad peruana, es
ms, Herman-Chomsky sealan que los medios de comunicacin estn al servicio del
gobierno o de pequeos grupos de poder, y si en el Per, los grupos de poder no se
encuentran en las estructuras de gobierno, se encuentran en las empresariales. El gobierno
actual tiene la caracterstica de ser tecncrata y de tinte empresarial, por lo que los grupos

8
https://www.ipsos.com/es-pe/percepciones-sobre-la-situacion-politica-en-venezuela

33
de poder que se encuentran dentro de las esferas de gobierno maniobran sus acciones al
unsono con los grupos de poder fuera de las esferas de gobierno, pues persiguen intereses
comunes como la aplicacin de polticas econmicas de corte neoliberal. Estos grupos
empresariales necesitan legitimar las decisiones polticas del gobierno para lograr que sus
intereses no se vean afectados, no queremos decir, de ninguna manera, que el gobierno
necesite de los medios de comunicacin para legitimar sus decisiones o favorecer sus
intereses contrario a lo que sucede en Estados Unidos-, como lo sucedido en el gobierno
de Fujimori, sino que, para ser claros, son los grupos empresariales quienes controlaran
los medios en favor de sus intereses; coincidencia es, pues, que stos se correspondan
con las decisiones del gobierno. Como bien afirmaba Levitsky: todas las facciones de la
derecha estn unificadas (Lasheras De La Riva, 2014).
Venezuela es un pas que sita en la cuerda floja al Per desde tiempo atrs, tanto
por su rgimen de izquierda como por su crecimiento en cuanto a las relaciones
internacionales. Esto perjudica la visin de crecimiento regional que posee el Per,
debido al constante crecimiento y la adopcin de un papel de vanguardia latinoamericana
del gobierno venezolano. Es por ello, la necesidad para las lites- de atacar
asolapadamente a Venezuela, tanto para derrocar un sistema poltico-econmico distinto
y ante el miedo de adoptar un modelo as-, como para reafirmar el prejuicio negativo
que la izquierda ha recibido desde la poca del conflicto armado interno.
Hctor Borrat posee un texto interesante sobre esta situacin de los medios de
comunicacin como actor poltico. A pesar de que Borrat considere al peridico como
actor poltico, vemos que ello se cumple realmente en la mayora de los medios de
comunicacin. Por actor poltico, Borrat entiende a todo actor colectivo o individual
capaz de afectar el proceso de toma de decisiones en el sistema poltico, el peridico
independiente de informacin ha de ser considero como un verdadero actor poltico. Los
peridicos (en este caso, tambin los medios de comunicacin) constituyen,
efectivamente, un actor poltico, al igual que los partidos polticos, el gobierno,
movimientos sociales y los grupos de inters. (Borrat, 1989)
Las estadsticas, que indican un creciente sector de la poblacin que posee las
posibilidades de informarse por algn medio de comunicacin, sea televisin, radio o
medios impresos. Pero, adems, indican que hay una gran concentracin de medios por

34
parte de familias adineradas de la derecha peruana y control poltico de agencia de
noticias por parte del Estado, lo que deja en un estado de riesgo a la divulgacin de
noticias. Un gran porcentaje de lderes de opinin califican al gobierno venezolano como
una dictadura; es muy probable que sta se haya visto influenciada por la gran campaa
meditica contra el pas vecino. A todo esto, consideramos a los medios de comunicacin
de masas, un actor poltico capaz de influenciar en la opinin del ciudadano, gracias al
funcionamiento interno que posee el proceso de fabricacin de noticias para filtrarlas y
mantener las que favorezcan a los intereses de la lite tanto gubernamental como
empresarial; as como tambin, un medio de legitimacin sobre las decisiones tomadas,
gracias a los usuales efectos que producen los medios de comunicacin masiva.

35
Referencias
Acuerdo Nacional. (Abril de 2014). Acuerdo Nacional: Consensos para Enrumbar al Per. Lima:
Acuerdo Nacional. Obtenido de http://acuerdonacional.pe/wp-
content/uploads/2014/07/LibroV2014_1.pdf

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Borrat, H. (1989). El peridico, actor del sistema poltico. Anlisi: quaderns de comunicaci i
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http://www.academia.edu/6175432/Las_agencias_de_noticias_en_la_actualidad

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2017). Boletn Informativo. (25).

Lasheras De La Riva, T. (Abril de 2014). Venezuela en el mapa poltico peruano: LaMula.pe.

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signo-del-sector-mediatico-peruano-segun-el-informe-media-ownership-monitor-de-rsf/

36
Snchez, P. V. (2013). El modelo de propaganda de Herman y Chomsky: Anlisis de prensa sobre
la huelga general del 29 de marzo de 2012. Valencia: Universidad Politcnica de Valencia.

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venezuela-oscar-vidarte-noticia-446451

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ANEXOS

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