CUADRO COMPARATIVO FALLOS DE CONSTITUCIONALIDAD- LEYES DE FACULTADES EXTRAORDINARIAS

Sentencia C- 702 de 1999 Sentencia C - 240 de 2012

Caractersticas Observaciones
- Art. 120 Ley 489 de 1998 - - Art. 18 Ley 1444 de 2011 -
En criterio de la Corte Constitucional el proyecto de ley
Segn la Corte Constitucional el requerimiento
No. 170 de 1997 (Senado) y No. 051 de 1997 (Cmara)
realizado al Congreso de la Repblica para revestir
que finalmente se convertira en la Ley 489 de 1998 no
Deber del de facultades extraordinarias al Presidente, estuvo
inclua en su texto original la solicitud de facultades
Gobierno de De conformidad con lo establecido en el suficientemente acreditado en la exposicin de
extraordinarias por parte del Gobierno al Congreso en
solicitar numeral 10 del Artculo 150 de la C.N. el motivos que antecedi al proyecto de ley
relacin con la posibilidad de racionalizar el aparato
expresamente las Gobierno debe solicitar expresamente el presentado por el Gobierno (proyecto de ley 166 de
estatal (creacin, supresin, fusin o modificacin).
facultades otorgamiento de dichas facultades. 2010 Senado, 053 de 2010 Cmara), junto con la
Adems la Corte observo que la Cmara de
extraordinarias necesidad y la conveniencia pblicas exigidas en la
Representantes, no discuti ni aprob ni en primer ni
Constitucin, quedando ampliamente demostrado
en segundo debate el texto referido a las facultades
en los debates surtidos en ambas Cmaras.
extraordinarias.
"Art. 120.- Facultades Extraordinarias. De conformidad "Artculo 18. Facultades Extraordinarias. De
con lo dispuesto en el numeral 10 del artculo 150 de la conformidad con lo establecido en el artculo 150
Constitucin Poltica, revstese al Presidente de la numeral 10 de la Constitucin Poltica, revstese al
El Artculo 150 No. 10 de la C.N. prev un
Trmino Repblica de precisas facultades extraordinarias para Presidente de la Repblica de precisas facultades
trmino de hasta 6 meses.
que, en el trmino de seis (6) meses, contados a partir extraordinarias, por el trmino de seis (6) meses,
de la fecha de la publicacin de la presente ley, expida contados a partir de la fecha de publicacin de la
normas con fuerza de ley para: (....)" presente ley para: (...)"
Es de obligatorio cumplimiento tanto para
el Congreso como para el Gobierno de
El artculo 18 de la Ley 1444 de 2011 fija
acuerdo con el citado Artculo 150 de la C.N.
especficamente los temas que van a ser objeto de
efectuar y conceder tales facultades de Si bien es cierto en el texto del Artculo 120 de la ley
regulacin por parte del ejecutivo con fundamento
manera precisa, es decir, que no haya lugar 489 de 1998 se determina claramente las materias que
en las facultades extraordinarias concebidas por el
a confusin, que se determine claramente van a ser objeto de las referidas facultades
Precisin de las Congreso de la Repblica, ya que como lo seala
la materia sobre la cual van a versar las extraordinarias, tambin lo es que esta norma
facultades dicha norma se otorgan para crear, escindir,
mismas. Aunado a ello el mismo Art. 150 presenta un vicio de procedimiento, en tanto, no fue
fusionar, suprimir o reestructurar no slo
No. 10 Inc. 3 aclara que las facultades debidamente debatido como lo exige la Carta Poltica
Ministerios, sino tambin Departamentos
extraordinarias no podrn conferirse para de 1991.
Administrativos, marco dentro del cual se encuadra
expedir Cdigos, leyes estatutarias,
el Departamento Administrativo de Seguridad DAS.
orgnicas, leyes marco, ni para decretar
impuestos.
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Caractersticas Observaciones
La norma constitucional establece
como fundamento fctico que la
necesidad lo exija o la conveniencia
Pertinencia pblica lo aconseje, para revestir de
facultades extraordinarias al
Presidente de la Repblica para
expedir normas con fuerza de ley.
El Estatuto superior en los artculos
157 y 158 y la Ley 5a de 1992
consagran lo atinente a los requisitos
que deben cumplir los debates que se
celebren en las respectivas cmaras
con ocasin de la aprobacin de un
Debates del
proyecto. En el caso sometido a estudio
Congreso
se observa que las leyes de facultades
extraordinarias estn sometidas a
cuatro debates, el primer debate en la
correspondiente comisin permanente
de cada cmara, luego en sesin
plenaria de cada una de las cmaras.
Sentencia C- 702 de 1999
- Art. 120 Ley 489 de 1998 -
Debido a que el Artculo 120 de la referida ley no fue
inicialmente concebido en el proyecto respectivo,
no hubo una exposicin de motivos concreta sobre
este tpico. Conforme lo constat la Corte al
estudiar el material probatorio allegado,
concretamente el acta de la comisin accidental de
mediacin integrada por miembros del Senado y de
la Cmara de Representante donde se observa que
dicha norma fue incorporada solo cuando tuvo
lugar la reunin de la aludida Comisin.
No se cumple el principio de consecutividad, por
cuanto no se surtieron los 4 debates que exige el
texto constitucional para la aprobacin de un
proyecto de ley en cuanto al Artculo 120 en
especfico, puesto que como ya se ha dicho la norma
que confiere facultades extraordinarias al
Presidente de la Repblica fue incorporada al texto
del proyecto solo cuanto tuvo lugar la Comisin
Accidental de Mediacin, configurndose de esta
manera un vicio de procedimiento que llev a
declarar inexequible el Artculo 120 de la Ley 489
de 1998. Adems al realizar su labor la Corporacin
Constitucional refiere que tambin se incurri en
un vicio de fondo, pues la Comisin Accidental de
Mediacin al obrar de esta manera pretendi
sustituir la funcin legislativa que por mandato
superior le corresponde al Congreso de la
Repblica, como rgano soberano de la
representacin popular.
Sentencia C - 240 de 2012
- Art. 18 Ley 1444 de 2011 -
El Artculo 18 de la Ley 1444 de 2011 tuvo su gnesis por
iniciativa exclusiva y expresa del Gobierno, rgano que al
presentar el proyecto de ley manifest los motivos que lo
llevaron a solicitar las facultades extraordinarias al
Congreso de la Repblica, especialmente para tomar
medidas en cuanto a la supresin Departamento
Administrativo de Seguridad (DAS), obedeciendo ello al
criterio de necesidad y conveniencia pblica para aquella
poca.
En esta Sentencia la Corte Constitucional consider que la
norma fue suficientemente debatida en el Congreso de la
Repblica y la interrupcin que se tuvo en el Senado no
tuvo el alcance suficiente como para afectar la validez del
inciso que le otorg facultades extraordinarias al
Presidente, por lo que en criterio de esa Corporacin la
mayora absoluta que contempla el artculo 150-10 de la
Carta Poltica se alcanz en la sesin que se llev a cabo el
8 de marzo de 2011, donde fue votado el primer inciso del
proyecto de ley que ahora constituye el artculo 18 de la
Ley 1444 de 2011. En sntesis, lleg a la conclusin de que
en el trmite del proyecto de ley no se desconoci la
voluntad del Congreso, que al amparo de la Constitucin
quiso, y concret, darle facultades extraordinarias al
Presidente.
 CUADRO COMPARATIVO FALLOS DE CONSTITUCIONALIDAD- LEYES DE FACULTADES EXTRAORDINARIAS
Sentencia C- 702 de 1999 Sentencia C - 240 de 2012
Caractersticas Observaciones
- Art. 120 Ley 489 de 1998 - - Art. 18 Ley 1444 de 2011 -
No puede afirmarse que el Artculo 120 de la Ley
489 de 1998 fue objeto de debate y posteriormente Considero la Corte Constitucional que la mayora absoluta
votacin, en primer lugar en la Comisin en la votacin del Artculo 18 de la Ley 1444 de 2011
El Artculo 150 No. 10 de la C.N.
Permanente de cada una de las Cmaras y, en exigida en el Artculo 150 No. 10 de la C.N. para revestir de
establece que para conferir facultades
segundo trmino en la plenaria de las mismas, toda facultades extraordinarias al Presidente por parte del
extraordinarias al Presidente de la
vez que como lo observa la Corte esta norma tuvo Congreso de la Repblica, hasta por seis meses, se alcanz
Votacin Repblica se requiere que su
su origen en la Comisin Accidental de Mediacin, en la sesin adelantada en marzo 8 de 2011, votando y
aprobacin este precedida por la
despus de que fue debatido en el Senado el aprobando el primer inciso del ahora artculo 18 de la Ley
votacin de la mayora absoluta de una
articulado inicial del proyecto de ley 170 de 1997 1444 de ese ao. Siendo ratificadas por los Representantes
y otra Cmara.
donde el otorgamiento de facultades al votar, acto seguido, cada uno de los literales que
extraordinarias por parte del Congreso al describan las facultades que estaban siendo otorgadas.
Presidente no se hallaba an previsto.

CONCLUSIONES:
Partiendo de un anlisis acadmico de las sentencias C- 702 de 1999 y C 240 de 2012, llegamos a la conclusin de que en la primera de estas
providencias la Honorable Corte Constitucional examina el caso del del artculo 120 de la ley 489 de 1998, norma que surgi a la vida jurdica
presentando un vicio de procedimiento en su creacin, ya que no fue concebido dentro del proyecto inicial radicado por el Gobierno que
posteriormente se convertiran en la aludida ley 489, por el contrario naci debido a una solicitud que de manera verbal realiz el Ministro del
Interior ante la Comisin Primera Constitucional del Senado, circunstancia que por comisin accidental de mediacin los representantes de ambas
cmaras acordaron someter la solicitud a consideracin de las plenarias1. De all que no hubiera una solicitud expresa del Gobierno encaminada a
que el Congreso de la Repblica le concediera facultades extraordinarias, tampoco hubo una exposicin motivada del ejecutivo tendiente a
sustentar la peticin de concesin de esas facultades precisas por parte del constituyente derivado, ni se surtieron los 4 debates en las comisiones

1
Sentencia C 702 de 1999.
y plenarias de cada Cmara que exige la Constitucin Nacional para que un proyecto de ley sea aprobado y mucho menos se cumpli con el requisito
de votacin de la mayora absoluta de una y otra Cmara que contempla el Artculo 150 No. 10 superior. Aunado a ello, la Comisin Accidental de
Mediacin sustituyo ilegtimamente las facultades del Congreso de la Repblica, configurndose adems un vicio de procedimiento.

En la segunda sentencia referida, C 240 de 2012, la Corporacin Constitucional examina la constitucionalidad del artculo 18 de la ley 1444 de
2011, norma que a diferencia del primer caso mencionado si fue concebida dentro del proyecto inicial presentado por el Gobierno al Congreso de
la Repblica para solicitar el otorgamiento de facultades extraordinarias, de all que existiendo una peticin expresa el ejecutivo procedi a
exponer los motivos que lo llevaron a elevar dicha solicitud basndose en el criterio de necesidad y conveniencia pblica; empero, es menester
aclarar que cuando se agotaron los debates correspondientes, el inciso inicial del citado artculo 18 fue debatido en 3 oportunidades por el senado,
en consecuencia la Corte Constitucional consider en su provedo que si bien inicialmente se present una especie de error en la forma en que se
desarroll la deliberacin de la aludida norma, en aplicacin del principio de instrumentalizacin de las formas, el Congreso de la Repblica
subsan es yerro, superando la configuracin de un posible vicio de procedimiento y cumpliendo adems con el requisito de votacin indicado en
el estatuto superior.
 SENTENCIA C - 702 DE 1999
NORMA TEXTO DECISIN CONSIDERACIONES DE LA CORTE

Art. 7.- Descentralizacin administrativa. En el

DECLARAR EXEQUIBLE, por las razones y
ejercicio de las facultades que se le otorgan por medio de
en los trminos de esta sentencia, el
esta ley y en general en el desarrollo y reglamentacin de
artculo 7 en la parte que dice: Art. 7.-
la misma el gobierno ser especialmente cuidadoso en el
Descentralizacin administrativa. En el
cumplimiento de los principios constitucionales y legales
ejercicio de las facultades .... de esta ley y Por el contrario, lo que los apartes tachados de
sobre la descentralizacin administrativa y la autonoma
en general en el desarrollo y inconstitucionales hacen es connotar que el avance
de las entidades territoriales. En consecuencia procurar
reglamentacin de la misma el gobierno en el proceso de descentralizacin debe atender la
desarrollar disposiciones y normas que profundicen en la
ser especialmente cuidadoso en el realidad de los municipios, su nivel de desarrollo y
distribucin de competencias entre los diversos niveles de
cumplimiento de los principios de modernizacin, su capacidad de gestin
la administracin siguiendo en lo posible el criterio de
constitucionales y legales sobre la institucional y, a partir de estas especificidades,
que la prestacin de los servicios corresponda a los
descentralizacin administrativa y la propender por logros y ejecutorias que
Art. 7 Ley 489 municipios, el control sobre dicha prestacin a los
autonoma de las entidades territoriales. efectivamente puedan obtenerse con el proceso de
de 1998 departamentos y la definicin de planes, polticas y
En consecuencia procurar desarrollar descentralizacin, todo lo cual se acompasa con lo
estrategias a la Nacin. Igualmente al interior de las
disposiciones y normas que profundicen en preceptuado por la propia Carta Poltica, cuyo
entidades nacionales descentralizadas el gobierno velar
la distribucin de competencias entre los artculo 368 anticipa que las caractersticas tcnicas
porque se establezcan disposiciones de delegacin y
diversos niveles de la administracin y econmicas as como las conveniencias generales
desconcentracin de funciones, de modo tal que sin
siguiendo en lo posible el criterio de que la son las variables a tener en cuenta para determinar
perjuicio del necesario control administrativo los
prestacin de los servicios corresponda a cundo un municipio est en condiciones de prestar
funcionarios regionales de tales entidades posean y
los municipios, el control sobre dicha directamente un servicio pblico domiciliario.
ejerzan efectivas facultades de ejecucin presupuestal,
prestacin a los departamentos y la
ordenacin del gasto, contratacin y nominacin, as como
definicin de planes, polticas y estrategias
de formulacin de los anteproyectos de presupuesto anual
a la Nacin...." e INEXEQUIBLE la frase "
de la respectiva entidad para la regin sobre la cual ejercen
que se le otorgan por medio".
su funcin.

NORMA TEXTO
Art. 38.- Integracin de la Rama Ejecutiva del Poder
Pblico en el orden nacional.
Pargrafo 2.- Adems de lo previsto en el literal c) del numeral
1 del presente artculo, como organismos consultivos o
Art. 38 Ley coordinadores, para toda la administracin o parte de ella,
489 de 1998 funcionarn con carcter permanente o temporal y con
representacin de varias entidades estatales y, si fuere el
caso, del sector privado, los que la ley determine. En el acto
de constitucin se indicar el Ministerio o Departamento
Administrativo al cual quedaren adscritos tales organismos.
Art. 111.- Requisitos y procedimientos de los actos
administrativos y convenios para conferir funciones
Art. 111 Ley administrativas a particulares. () 2. La celebracin de
489 de 1998 convenio, si fuere el caso, cuyo plazo de ejecucin ser de
cinco (5) aos prorrogables y para cuya celebracin la
entidad o autoridad deber: ()
SENTENCIA C - 702 DE 1999
DECISIN CONSIDERACIONES DE LA CORTE
()
La posibilidad de que los convenios que las entidades o
autoridades administrativas suscriban para conferir el
ejercicio de funciones administrativas a particulares, puedan
ser prorrogables en forma indefinida, que es una de las
DECLARAR EXEQUIBLES, por
posibles interpretaciones que podra tener el numeral 2. del
las razones y en los trminos de
artculo 111 al no haber previsto un lmite mximo al nmero
esta sentencia las expresiones
de prrrogas, contrara el artculo 123 de la Carta, pues da pie
permanente y si fuere del
para que se convierta en permanente dicha asignacin de
caso, del sector privado del
funcin pblica y su ejercicio por el particular contratado, a
pargrafo 2. del artculo 38 ; y
travs de prrrogas sucesivas de 5 aos, lo cual constituye
personas privadas del artculo
una forma soterrada de burlar el carcter excepcional y el
59 e INEXEQUIBLE la
consiguiente lmite temporal a que supedit el Constituyente
expresin prorrogables del
de 1991 el ejercicio de las funciones pblicas por particulares.
numeral 2. del artculo 111.
En ese orden de ideas, juzga la Corte que la Ley que regule su
ejercicio, en observancia del artculo 123 de la Carta, debe
hacer que el perodo de ejercicio de la funcin pblica por el
particular sea determinado y determinable en el tiempo.

Art. 59.- Funciones. Corresponde a los ministerios y

departamentos administrativos, sin perjuicio de lo dispuesto
en sus actos de creacin o en leyes especiales: () 8.
Art. 59 Ley
Promover, de conformidad con los principios
489 de 1998
constitucionales, la participacin de entidades y personas
privadas en la prestacin de servicios y actividades
relacionados con el mbito de su competencia. ()
 SENTENCIA C - 702 DE 1999
NORMA TEXTO
Art. 47.- Consejo de Ministros. El Consejo de Ministros estar
conformado por todos los Ministros convocados por el
Presidente de la Repblica. Mediante convocatoria expresa
podrn concurrir tambin los directores de departamento
Art. 47 Ley administrativo, as como los dems funcionarios o particulares
489 de 1998 que considere pertinente el Presidente de la Repblica. Sin
perjuicio de las funciones que le otorgan la Constitucin
Poltica o la ley, corresponde al Presidente de la Repblica fijar
las funciones especiales del Consejo y las reglas necesarias para
su funcionamiento.
Art. 120.- Facultades Extraordinarias. De conformidad con lo
dispuesto en el numeral 10 del artculo 150 de la Constitucin
Poltica, revstese al Presidente de la Repblica de precisas
facultades extraordinarias para que, en el trmino de seis (6)
meses, contados a partir de la fecha de la publicacin de la
presente ley, expida normas con fuerza de ley para:
1. Suprimir, fusionar, reestructurar o transformar entidades,
organismos y dependencias de la Rama Ejecutiva del Poder
Art. 120 Ley Pblico del orden nacional, esto es, consejos superiores,
489 de 1998 comisiones de regulacin, juntas y comits; ministerios y
departamentos administrativos; superintendencias;
establecimientos pblicos; empresas industriales y
comerciales del Estado; unidades administrativas especiales;
empresas sociales del Estado; empresas estatales prestadoras
de servicios pblicos; institutos cientficos y tecnolgicos;
entidades de naturaleza nica y las dems entidades y
organismos administrativos del orden nacional que hayan sido
creados o autorizados por la ley. ()
DECISIN CONSIDERACIONES DE LA CORTE
Esta Corte, por lo dems considera que el contenido
normativo que es materia de anlisis, resulta adems ajustado
a los artculos 209 y 2 de la Carta Poltica pues, ciertamente,
DECLARAR EXEQUIBLE, por las
la participacin de los sujetos concernidos en los asuntos de
razones y en los trminos de
que trata el Consejo de Ministros garantiza eficacia y eficiencia
esta sentencia, el artculo 47.
en la gestin administrativa y es una clara manifestacin del
principio participativo, por todo lo cual ser declarada
exequible.
De esta suerte, con la decisin que se adopta, defiende la Corte
Constitucional la existencia y funcionamiento efectivo del
Congreso, integrado por las dos Cmaras, para que una no se
encuentre nunca ausente de los debates parlamentarios para
la formacin de la ley y menos, se vea sustituida por una
Comisin Accidental que no puede ir ms all de armonizar
textos discrepantes sobre asuntos o materias que han sido, en
DECLARAR INEXEQUIBLE el
forma previa, debidamente aprobados en las dos Cmaras,
artculo 120, a partir de la fecha
que es el nico caso al que se refiere el inciso segundo del
de la promulgacin de la Ley
artculo 160 Constitucional al prever que durante el segundo
489 de 1998.
debate cada Cmara podr introducir al proyecto las
modificaciones, adiciones y supresiones que juzgue
necesarias, a manera de artculos nuevos, precisamente
porque sus materias han sido debidamente aprobadas en
forma previa por las Cmaras, lo cual no ocurri en este caso,
como aparece objetivamente demostrado en el anlisis de las
Actas del Congreso realizado por esta Corporacin.
 SENTENCIA C - 702 DE 1999
NORMA TEXTO
Art. 51.- Modalidades de la fusin de entidades u
organismos nacionales que decrete el Gobierno. El
Presidente de la Repblica, en desarrollo de los principios
constitucionales de la funcin administrativa podr disponer
Art. 51 Ley la fusin de entidades y organismos administrativos del
489 de 1998 orden nacional con el fin de garantizar la eficiencia y la
racionalidad de la gestin pblica, de evitar duplicidad de
funciones y actividades y de asegurar la unidad en la
concepcin y ejercicio de la funcin o la prestacin del
servicio. ()
Art. 52.- De la supresin, disolucin y liquidacin de
entidades u organismos administrativos nacionales. El
Presidente de la Repblica podr suprimir o disponer la
disolucin y la consiguiente liquidacin de entidades y
Art. 52 Ley organismos administrativos del orden nacional previstos en
489 de 1998 el artculo 38 de la presente ley cuando: 1. Los objetivos
sealados al organismo o entidad en el acto de creacin
hayan perdido su razn de ser. 2. Los objetivos y funciones
a cargo de la entidad sean transferidos a otros organismos
nacionales o a las entidades del orden territorial. ()
DECISIN CONSIDERACIONES DE LA CORTE
Por lo que hace al artculo 51 de la ley demandada, se incurre por el
legislador, en los dos vicios acabados de mencionar, como quiera que
resulta vago e impreciso sealar que el Presidente de la Repblica
puede disponer la fusin de entidades y organismos nacionales para
"garantizar la eficiencia y la racionalidad de la gestin pblica", pues,
como resulta apenas obvio, esto no agrega nada a los criterios bajo
los cuales ha de cumplirse, siempre, la funcin administrativa;
DECLARAR INEXEQUIBLE el
tampoco puede afirmarse que la finalidad constitucional se alcanza
artculo 51.
sealndole al Ejecutivo que ha de "evitar duplicidad de funciones y
actividades", dado que ello se encuentra nsito en una administracin
que se ajuste a lo dispuesto por el artculo 209 de la Constitucin, que
ordena que la "funcin administrativa" se desarrolle, entre otros, con
sujecin a los principios de la "eficacia" y "celeridad", en beneficio de
los usuarios del servicio y para garantizar la realizacin de los
cometidos estatales.
DECLARAR EXEQUIBLES
En efecto, en el artculo 52 previ los principios y orientaciones
por las razones y en los
generales que el ejecutivo debe seguir para la supresin, disolucin y
trminos de esta sentencia
liquidacin de entidades u organismos administrativos nacionales
los artculos 52.
 SENTENCIA C - 702 DE 1999
NORMA TEXTO
Art. 53.- Escisin de empresas industriales y comerciales
del Estado y de sociedades de economa mixta. El
Art. 53 Presidente de la Repblica podr escindir las empresas
Ley 489 industriales y comerciales del Estado cuando ello sea
de 1998 conveniente para el mejor desarrollo de su objeto, caso en el
cual se aplicar en lo pertinente lo dispuesto en los artculos
anteriores. ()
Art. 54.- Principios y reglas generales con sujecin a las
cuales el Gobierno Nacional puede modificar la estructura
de los ministerios, departamentos administrativos y
dems organismos administrativos del orden nacional.
Con el objeto de modificar, esto es, variar, transformar o
Art. 54
renovar la organizacin o estructura de los ministerios,
Ley 489
departamentos administrativos y dems entidades u
de 1998
organismos administrativos nacionales, las disposiciones
aplicables se dictarn por el Presidente de la Repblica
conforme a las previsiones del numeral 16 del artculo 189 de
la Constitucin Poltica y con sujecin a siguientes principios y
reglas generales: ()
Art. 55.- Comisin de seguimiento. El Presidente de la
Repblica dictar los decretos a que se refieren los artculos 51,
Art. 55
52 y 53 de la presente ley, previo concepto de una comisin
Ley 489
integrada por cinco (5) Senadores y cinco (5) Representantes,
de 1998
designados por las respectivas mesas directivas para perodos
de un ao, no reelegibles.
DECISIN CONSIDERACIONES DE LA CORTE
En el artculo 53, el Congreso facult al Presidente de la Repblica
a crear empresas industriales y comerciales del Estado y
sociedades de economa mixta, por la va de la escisin de las
DECLARAR INEXEQUIBLES existentes, lo cual es a todas luces contrario al numeral 7 del
el artculo 53.. artculo 150 de Carta Poltica, conforme al cual, corresponde al
Congreso, por medio de ley, ejercer la funcin de crear o
autorizar la constitucin de empresas industriales y comerciales
del Estado y sociedades de economa mixta.
En los numerales a); e); f); j); k); l) y m) del artculo 54 traz los
principios y reglas generales con sujecin a los cuales el Gobierno
puede modificar la estructura de los ministerios, departamentos
DECLARAR EXEQUIBLES los
administrativos y los dems organismos administrativos del
literales a), e), f), j), k), l) y m)
orden nacional.
del artculo 54.
Para la Corte, los literales b); c); d); g), h) e i) del artculo 54 en
DECLARAR INEXEQUIBLES
estudio, son contrarios al numeral 7 del artculo 150 C.P., pues,
los literales b); c); d); g); h);
es al Congreso a quien le corresponde determinar la estructura
e i) del artculo 54.
de la administracin nacional y, en relacin con cada entidad u
organismo del orden nacional sealar sus objetivos y estructura
orgnica.
Coincide la Corte con la Vista Fiscal en encontrar abiertamente
contrario la norma en estudio, al numeral 1. del artculo 136 de
la Carta Poltica que prohibe al Congreso inmiscuirse, ... por medio
de leyes, en asuntos de competencia privativa de otras autoridades
como lo hizo al pretender que el Presidente de la Repblica,
DECLARAR INEXEQUIBLE el
obtenga previamente el concepto de una comisin integrada por
artculo 55.
cinco (5) Senadores y cinco (5) Representantes designados por las
respectivas mesas directivas, para que pueda dictar los decretos
que expida en desarrollo de los artculos 51 y 52, disponiendo la
fusin, supresin, disolucin y liquidacin de entidades u
organismos administrativos del orden nacional.
 SENTENCIA C - 702 DE 1999
NORMA TEXTO DECISIN CONSIDERACIONES DE LA CORTE
Art. 68.- Entidades descentralizadas. Son entidades
descentralizadas del orden nacional, los establecimientos
pblicos, las empresas industriales y comerciales del Estado,
INHIBIRSE de decidir en
las sociedades pblicas y las sociedades de economa mixta, las
relacin con la expresin las Para finalizar, la Corte se abstendr de decidir en relacin con la
superintendencias y las unidades administrativas especiales
Art. 68 superintendencias del expresin las superintendencias del artculo 68 de la Ley 489
con personera jurdica, las empresas sociales del Estado, las
Ley 489 artculo 68 por ineptitud de 1998 pues, se observa que el actor no formul cargos de
empresas oficiales de servicios pblicos y las dems entidades
de 1998 sustantiva de la demanda, inconstitucionalidad en su contra, por lo cual, respecto de esta la
creadas por la ley o con su autorizacin, cuyo objeto principal
ante la ausencia de concepto demanda es inepta.
sea el ejercicio de funciones administrativas, la prestacin de
de violacin.
servicios pblicos o la realizacin de actividades industriales o
comerciales con personera jurdica, autonoma administrativa
y patrimonio propio. ()
 SENTENCIA C - 240 DE 2012
NORMA TEXTO
ARTCULO 18. FACULTADES EXTRAORDINARIAS. De
conformidad con lo establecido en el artculo 150 numeral 10
de la Constitucin Poltica, revstese al Presidente de la
Repblica de precisas facultades extraordinarias, por el
trmino de seis (6) meses, contados a partir de la fecha de
publicacin de la presente ley para:
()
Art.18
Ley 1444
j) Crear los empleos en la planta de personal de la Fiscala
de 2011
General de la Nacin que se requieran para asumir las
funciones y cargas de trabajo que reciba como consecuencia
de la supresin o reestructuracin del DAS. En los empleos
que se creen se incorporarn los servidores pblicos que
cumplan estas funciones y cargas de trabajo en la entidad
reestructurada o suprimida, de acuerdo con las necesidades
del servicio. Igualmente, se realizarn los traslados de
recursos a los cuales haya lugar. ()
DECISIN CONSIDERACIONES DE LA CORTE
La Corte Constitucional consider en la
Sentencia de Constitucionalidad 240 de 2012
que el inciso 1 y el literal j) del artculo 18 de
la Ley 1444 de 2011 no rien con lo
consagrado en la Carta Poltica de Colombia,
por cuanto, en el trmite del proyecto de la
referida ley, y en lo que hace referencia de
manera especfica a los dos apartes
normativos en cita, tuvieron el debido trmite
en el Congreso de la Repblica, toda vez que
se cumplieron los debates que consagra
EXEQUIBLE, por los cargos analizados, el inciso nuestro ordenamiento jurdico y en los
primero y el literal j) del artculo 18 de la Ley mismos qued plena y vlidamente
expresada la voluntad del Congreso de la
1444 de 2011.
Repblica de conferir facultades
extraordinarias al Presidente para modificar
la estructura de la Administracin Pblica y la
planta de personal de la Fiscala General de la
Nacin. En conclusin la Corte conceptu que
el legislador, como representante del pueblo,
expres en la sentencia objeto de censura por
el demandante, la voluntad popular de
otorgarle precisas facultades extraordinarias
al primer mandatario de la Nacin para los
fines ya mencionados.