Presentacin Este segundo nmero de Willaqniki es un esfuerzo de la Oficina Nacional de

Dilogo y Sostenibilidad (ONDS) por continuar presentando los resultados de su trabajo

mensual en la prevencin y gestin de conflictos sociales, animados por la favorable acogida
que tuvimos en nuestra primera entrega. En esta oportunidad, se pondr nfasis en uno de los
tipos de conflicto ms importantes que nuestro pas viene experimentando prcticamente
desde su fundacin como Repblica independiente, hace casi 200 aos: aquellos que se
desencadenan en torno a la demarcacin territorial. Al presente, se sabe que alrededor de un
75% de los distritos y el 90% de provincias del pas tienen problemas derivados de la
delimitacin imprecisa de sus respectivos territorios (ver el artculo central de este nmero), lo
que constituye un permanente potencial detonante de conflictos, especialmente en estas
ltimas dcadas, en que el boom de inversiones en industrias extractivas ha generado un
conjunto de demandas y expectativas de la poblacin por acceder a los beneficios derivados
de la explotacin y uso de los recursos naturales en sus territorios. Es entonces un enorme
desafo para la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial (DNTDT), entidad de la
PCM, para la ONDS as como para los Gobiernos Regionales y Locales y, desde luego, para el
Congreso de la Repblica. El Informe tiene cuatro secciones: 1) Un artculo conceptual que
brinda un panorama general de la situacin, los avances logrados en demarcacin territorial,
las funciones y competencias de los distintos niveles de gobierno y el Estado, y las tareas
pendientes para el futuro, a cargo del Dr. Omar Landeo, especialista en el tema y asesor de la
ONDS. 2) Presentacin del panorama de los conflictos atendidos por la ONDS al 26 de
diciembre de 2012, incluyendo un breve anlisis de los conflictos por demarcacin territorial.
3) Una visin general actualizada de los casos en prevencin a cargo de la Oficina. 4) Un
panorama de los conflictos resueltos en el perodo agosto-diciembre 2012. Tal como lo seala
el DS 106-2012-PCM, la ONDS atiende los conflictos conforme a sus competencias. En virtud de
ello, trabaja en estrecha coordinacin con las oficinas especializadas de todos los sectores del
Poder Ejecutivo Nacional, los que tienen la responsabilidad central en los procesos
conducentes a resolver las tensiones sociales. La ONDS interviene tambin cuando se trata de
conflictos multisectoriales o a pedido de la misma Presidencia del Consejo de Ministros. Los
que estn bajo la competencia de otros Poderes e instituciones pblicas y niveles de gobierno
(Poder Judicial, rganos electorales, Gobiernos Regionales y Locales) son desde luego
atendidos y resueltos en estos niveles, a menos que su escalamiento ponga en peligro la
gobernabilidad y su resolucin exija el concurso del Poder Ejecutivo Nacional. Esto determina
que todos los conflictos importantes desencadenados en el pas, han demandado la
intervencin de la ONDS, tal cual queda evidenciado en las cifras que aqu se presentan.