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El Programa Agenda para el Desarrollo Municipal fue diseado por la Secretara de Gobernacin, a travs
del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED), con el propsito de
fortalecer las capacidades institucionales de los municipios y mejorar el desempeo de sus funciones
constitucionales, contribuyendo con ello a mejorar la calidad de vida de la poblacin.
La presente Gua busca orientar a los actores e instancias que participan en el programa Agenda para el
Desarrollo Municipal, en el conocimiento y aplicacin de la metodologa para implementar la etapa de
verificacin considerada en el programa. Se fundamenta en los Lineamientos operativos del programa y
desarrolla los aspectos operativos necesarios para concretar esta etapa.
Est dirigida a las autoridades de los estados y municipios que participan en el programa, as como al
personal acadmico de las instituciones de educacin superior que colaboran como instancias
verificadoras en el programa.
En primer lugar, la Gua explica lo que es la verificacin en el marco del programa, los aspectos que
abarca y sus caractersticas. A continuacin identifica a los actores que participan en ella, las funciones
que tienen encomendadas y las acciones especficas que deben emprender en el curso de la etapa .
Posteriormente describe con detalle la mecnica de cada tarea: cmo debe realizarse; en qu momento
se lleva a cabo; qu productos deben generarse y qu instrumentos pueden utilizarse para optimizar los
resultados.
Con esta herramienta el INAFED busca contribuir al logro de los objetivos del programa y establecer un
procedimiento homogneo para verificar los resultados de los municipios, a fin de lograr resultados
consistentes y sustentados, en beneficio del desarrollo institucional de las administraciones municipales.
Este programa es de carcter pblico. No es patrocinado ni promovido por partido poltico alguno y sus recursos
provienen de los impuestos que pagan los contribuyentes. Est prohibido el uso de este programa con fines
polticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de este programa
deber ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente.
El INAFED promueve la implementacin del Programa Agenda para el Desarrollo Municipal como parte de los
servicios institucionales que de manera gratuita brinda a las autoridades estatales y municipales. El acceso a los
materiales de la Agenda es libre y cualquier persona interesada puede consultarlos y/o descargarlos a travs de
la pgina web del INAFED: www.gob.mx/inafed
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ndice del contenido
Seccin II Metodologa
1. Cul es el objetivo de la Agenda?
2. Cmo se estructura la Agenda?
Secciones
Ejes
Temas
Indicadores
Evidencias
Elementos(s)
Variables
Criterios de verificacin
Manejo de casos
Resumen de la estructura de Agenda
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2.2 Actividades durante la verificacin
Apertura de la verificacin
Desarrollo de la verificacin
Indicadores de Gestin
Indicadores de Desempeo
Revisin documental
Revisin de Campo
Encuesta
Inspeccin presencial
2.3 Indicadores que son evaluables solo si se cumple con el supuesto
Indicadores de Gestin
Indicadores de Desempeo
2.4 Tratamiento de los indicadores en "Consideraciones Generales 2016
Consideraciones Generales
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SECCIN I. ASPECTOS GENERALES
1. Qu es la Verificacin?
De acuerdo con el diccionario de la Real Academia Espaola, verificar significa comprobar o examinar la
verdad de algo.
En el marco del programa Agenda para el Desarrollo Municipal (en adelante Agenda o ADM), la accin de
verificar tiene por objeto comprobar los resultados obtenidos por los municipios que participan en la
ADM, mediante la revisin de los documentos de evidencia y los elementos que forman parte de dichas
evidencias. Con base en ello y aplicando la metodologa de la Agenda se determina la situacin que
guarda la gestin de la administracin municipal y los logros de su desempeo, lo que permite impulsar
un proceso de mejora continua y el desarrollo institucional.
La verificacin es una de las tres etapas que integran el proceso de implementacin de la Agenda:
1. Diagnstico.
2. Mejora.
3. Verificacin.
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Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal:
1. Elaborar y difundir los materiales, instrumentos y documentos de apoyo necesarios para la
implementacin del programa.
2. Establecer el calendario anual del programa y coordinar su aplicacin con las autoridades estatales.
3. Establecer el esquema de capacitacin y brindar asistencia tcnica sobre el programa a las
autoridades estatales y municipales, as como a las instituciones de educacin superior que
participen en el mismo.
4. Definir el perfil que debern cubrir las instituciones de educacin superior interesadas en participar
en el programa como instancias verificadoras, as como los criterios que regularn su actividad.
5. Determinar y, en su caso, concertar las acciones requeridas para la verificacin de los municipios
ubicados en una entidad federativa que carezca del apoyo de una institucin local de educacin
superior.
6. Disponer lo necesario para que su personal asista a las verificaciones municipales que considere
pertinente, a fin de dar seguimiento al proceso e identificar acciones que mejoren la calidad y
transparencia del mismo.
7. Establecer los protocolos de trabajo que permitan validar los resultados municipales dictaminados
por las instituciones de educacin superior que colaboran como instancias verificadoras en el
programa.
8. Atender los recursos de revisin de resultados que las autoridades municipales le presenten.
9. Administrar el Sistema de Informacin de la Agenda para el Desarrollo Municipal (SIADEM), que es
la herramienta informtica diseada por el Instituto para administrar, procesar y sustentar la
informacin generada por la Agenda.
10. Interpretar y aplicar los presentes Lineamientos, resolviendo los asuntos no previstos en los
mismos que resulten de la implementacin del programa.
Gobierno estatal:
1. Coordinar la implementacin de la Agenda en los municipios de su entidad.
2. Gestionar o suscribir, en representacin del gobierno estatal, la documentacin formal para
implementar el programa en los municipios del estado.
3. Promover la implementacin del programa en los municipios de su estado y coordinar su operacin
de acuerdo con el calendario anual establecido por el INAFED.
4. Integrar los expedientes de los municipios e instituciones de educacin superior que en su entidad
participan en la Agenda, procesar su informacin y enviarla al INAFED.
5. Capacitar, en coordinacin con el INAFED, a su personal operativo y a los enlaces municipales
encargados de la implementacin del programa.
6. Brindar asistencia tcnica a los gobiernos municipales en el proceso de inscripcin al programa y
durante la implementacin del mismo, con el fin de apoyarlos en la elaboracin de sus diagnsticos
y programas de mejora de la gestin.
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7. Promover el programa ante las instituciones de educacin superior del estado y gestionar la firma
de cartas compromiso o del instrumento que el Organismo considere pertinente para formalizar la
participacin de dichas instituciones como instancias verificadoras del programa.
8. Presentar al INAFED la relacin de instituciones de educacin superior propuestas para participar
como instancias verificadoras del programa y mantener actualizada su informacin y la del personal
que las represente.
9. Capacitar, en coordinacin con el INAFED, al personal acadmico de las instituciones de educacin
superior que participarn como instancias verificadoras de la Age nda.
10. Coordinar la verificacin de los municipios participantes en el programa, designando a la institucin
de educacin superior que realizar la verificacin de cada uno de ellos y concertando con ella el
calendario de trabajo respectivo.
11. Brindar apoyo logstico a las instancias verificadoras, a fin de que cuenten con los insumos y
condiciones necesarias para realizar las acciones dispuestas por los presentes Lineamientos.
12. Firmar y recabar los dictmenes de verificacin (minutas y reportes de resultados, anexos
estadsticos o fichas tcnicas), elaborados por las instituciones de educacin superior que colaboran
en el programa como instancias verificadoras.
13. Integrar y enviar al INAFED el Informe anual de resultados de la implementacin de la Agenda,
incluyendo un resumen estatal, as como los dictmenes de verificacin elaborados por las
instituciones de educacin superior.
14. Colaborar con el INAFED en la aplicacin del protocolo establecido para validar los resultados del
programa.
15. Colaborar con el INAFED en la atencin de los recursos de revisin de resultados presentados por las
autoridades municipales.
Gobierno municipal:
1. Capturar en el SIADEM los resultados del diagnstico municipal .
2. Definir y aplicar un Programa de Mejora de la Gestin (PMG), enfocado a atender las reas de
oportunidad identificadas con el diagnstico de la Agenda.
3. Preparar y presentar las evidencias que sustenten los resultados reportados en el diagnstico
municipal y en el Programa de Mejora de la Gestin, a fin de que sean revisadas por las instancias
verificadoras acreditadas ante el programa.
4. Gestionar, ante el organismo estatal de desarrollo municipal, la verificacin de sus resultados por
parte de la institucin de educacin superior acreditada ante el programa.
5. Firmar el dictamen de verificacin (minuta, reporte de resultados, anexo estadstico o ficha tcnica),
elaborado por las instituciones de educacin superior que colaboran en el programa.
6. Atender los protocolos de trabajo establecidos por el INAFED, para revisar o validar los resultados
municipales dictaminados por las instituciones de educacin superior que colaboran en el programa.
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7. Presentar ante el INAFED, en caso de que as lo decida, el recurso de revisin de los resultados de la
verificacin realizada por la institucin de educacin superior correspondiente.
8. Aplicar el programa durante el periodo de su administracin y entregar, de manera sistemtica y
documentada, los resultados obtenidos a las siguientes autoridades, al inicio de su respectiva
gestin.
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SECCIN II. METODOLOGA
1
Audi tori a Superi or de l a Federa ci n, Diagnstico del Desarrollo Institucional Municipal, 2015. P 14. Di s poni bl e en
http://200.23.8.25/ASF/des ca rga /DocDIMcompl eto.pdf
2
Progra ma de l a s Na ci ones Uni da s pa ra el Des a rrol l o, Informe s obre Des a rrol l o Huma no Ja l i s co 2009. Capacidades
institucionales para el desarrollo humano local, Publ i cado por el Programa de las Na ciones Unidas para el Desarrollo en Mxi co
di s tri to Federa l , 2009. P. 48. Di s poni bl e en http://hdr.undp.org/s i tes /defa ul t/fi l es /i dh_mexi co_ja l i s co_2009.pdf
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gobierno municipal cumpla con las atribuciones establecidas en el artculo 115 Constitucional, as
como tambin con otros aspectos presentes en el marco normativo vigente.
Indicadores
Seccin Ejes Temas
Gestin Desempeo Subtotal
Seccin A 4 27 115 55 170
Seccin B 3 19 84 7 91
Total 7 46 199 62 261
A continuacin se describen cada uno de los conceptos asociados a la estructura del programa Agenda
para el Desarrollo Municipal.
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b) Ejes.- En el esquema conceptual de la Agenda representan campos de trabajo que agrupan las
tareas principales del gobierno municipal; la Agenda est integrada por siete: desarrollo territorial,
servicios pblicos, seguridad pblica, desarrollo institucional, desarrollo econmico, desarrollo social
y desarrollo ambiental.
Eje A.1.1 Desarrollo Territorial: Este Eje tiene como fin ltimo contribuir a mejorar el nivel de vida de
la poblacin mediante la facilitacin de la inversin productiva y la certeza jurdica; el fortalecimiento de los
vnculos entre sector urbano y sector rural; la proteccin de los recursos naturales y la prevencin de riesgos
por desastres; y el desarrollo de capacidades de gestin descentralizada del territorio.
Eje A.1.2 Servicios Pblicos: Actividades que tienden a satisfacer las necesidades pblicas. Son
realizadas directamente por la administracin pblica o por los particulares mediante concesin, a travs de
una reglamentacin legal, que determina las condiciones tcnicas y econmicas en las que deba n prestarse,
a fin de asegurar su menor costo, eficiencia, continuidad y eficacia.
Eje A.1.3 Seguridad Pblica: Funcin a cargo de la federacin, los estados y los municipios, que
comprende la prevencin de los delitos, su investigacin y sancin.
Eje A.1.4 Desarrollo Institucional: Proceso deliberado de cambio por medio del cual se busca el
fortalecimiento de las capacidades municipales, que permitan al municipio cumplir con sus
responsabilidades constitucionales, en un marco de gobernanza, eficiencia, transparencia y rendicin de
3
cuentas, en coordinacin con los otros rdenes de gobierno y la sociedad.
Eje B.1.1 Desarrollo Econmico: Actividades que buscan contribuir al crecimiento econmico, al
impulso de las diversos sectores de la economa ; a la generacin de empleos en el territorio municipal y a las
condiciones que favorecen el desarrollo econmico, como las comunicaciones y la conectividad.
Eje B.1.2 Desarrollo Social: Se refiere a las acciones encaminadas a promover el bienestar de la
poblacin, vinculadas con los procesos de desarrollo econmico que en el curso del tiempo conducen al
mejoramiento de las condiciones de vida de toda la poblacin en los mbitos de: salud, educacin, vivienda,
vulnerabilidad, equidad e igualdad de gnero, principalmente.
Eje B.1.3 Desarrollo Ambiental: Se incluyen acciones destinadas a la preservacin del equilibrio
ecolgico, la proteccin del ambiente y el aprovechamiento de los r ecursos naturales, de manera
sustentable, que no comprometa la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras.
3
Audi toria Superior de la Federacin, Diagnstico del Desarrollo Institucional Municipal, Mxi co Distrito Federal, febrero de
2015. P. 14. Di s ponible en http://200.23.8.25/ASF/descarga/DocDIMcompleto.pdf
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c) Temas.- El siguiente nivel de desagregacin en la estructura de la Agenda est representado por los
Temas. stos contienen aspectos especficos de un Eje. Cada uno de los Temas establece un objetivo
a alcanzar por el municipio y sus avances sern medidos con los indicadores de gestin y desempeo
incluidos en la Agenda.
Temas de la Seccin A:
A.2.2. Agua potable Aba ti r el dficit en el s ervicio de agua potable en vi vienda s pa rti cul a res .
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Eje A.3 Seguridad Pblica
# Tema Objetivo
Reducir la vul nerabilidad a la vi olencia y a l a deli ncuenci a de l os grupos
pobl a ci ona l es m s expues tos a tendi endo l os fa ctores de ri es go y
Prevenci n social de la
A.3.1. forta l eciendo l a proteccin, l a s ens i bi l i za ci n, el reconoci mi ento y l a
vi ol encia y l a delincuencia
educa ci n pa ra i denti fi ca r s i tua ci ones de vi ol enci a y forma s de
enfrenta rl a .
Conta r con un cuerpo profesional de polica para la prevencin del del i to,
A.3.2. Pol i ca preventiva
a corde a l ta ma o pobl a ci ona l .
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Temas de la Seccin B
Mejora r el tra nsporte pblico a l i nteri or del muni ci pi o medi a nte una
B.1.2. Tra ns porte pblico
efecti va coordi na ci n con el gobi erno del es ta do.
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Contri buir a l mejoramiento de las condiciones de vi da de la pobl a ci n en
B.2.5. Grupos vul nerables s i tuacin de vulnerabilidad s ocial y propiciar la equidad en el a cceso a l a s
oportuni da des de des a rrol l o.
Promover l a i gua l da d de gnero como es tra tegi a tra ns vers a l en l a s
B.2.6. Igualdad de gnero pol ticas pblicas municipales , pa ra contri bui r a l a cces o equi ta ti vo de
oportuni da des de des a rrol l o.
Pres ervar el patrimoni o cul tura l del muni ci pi o y rea l i za r a cci ones de
B.2.9. Pa tri monio cultural
promoci n de l a cul tura .
Para concluir este apartado, en el siguiente cuadro se muestra un resumen de ambas secciones,
sus ejes y temas respectivos.
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d) Indicadores.- Son herramientas que proporcionan un medio sencillo y fiable para medir logros
(cumplimiento de objetivos), reflejar los cambios vinculados con las acciones del programa,
monitorear y evaluar sus resultados.4 Los indicadores brindan informacin de tipo cualitativo o
cuantitativo, sobre la evolucin de un proceso o una actividad. En trminos de la Agenda, los
indicadores permiten conocer el avance o cumplimiento de los objetivos de cada uno de los temas y
abarcan dos niveles: la gestin y el desempeo.
4
rga no Superior de Auditora y Fiscalizacin Gubernamental d el estado de Colima, Sistema de Evaluacin del desempeo, P. 14
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Los indicadores de gestin y desempeo, se distribuyen en cada uno de los Temas de la siguiente
forma:
ADM 34 39 44 8 51 23 49 2 11
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e) Evidencias.- Son los documentos que permiten sustentar o avalar los resultados del diagnstico
municipal reportados por las reas de la administracin municipal. La Agenda establece las
evidencias que deben presentarse en cada una de las dimensiones siguientes:
Reglamentos
Marco legal
Disposiciones normativas
Diagnsticos
Planeacin
Mapas o cartografa
Informes o reportes
Recursos
Evidencia fotogrfica
Convenios
Vinculacin
Acuerdos
f) Elemento(s).- Son las partes constitutivas de la evidencia. Se refieren a las caractersticas, rasgos o
contenido de tipo cualitativo de cada uno de los documentos de evidencia requeridos en cada
indicador.
Ejemplo:
Indicador: A.4.9.1 Diagnstico de deuda (pgina 232 del cuaderno de trabajo de la ADM).
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g) Variables.- Son los factores a medir. Lo ms importante en el diseo de los indicadores es que
stos sean relevantes, sobre todo que midan una variable central del objetivo, de manera que sea til
su cuantificacin para evaluar su resultado.5
Es importante considerar que los indicadores de desempeo tambin pueden entenderse como una
relacin o comparacin entre dos variables. La comparacin se realiza considerando el valor de la
variable en el ao evaluado (2016) respecto al ao previo (2015).
Ejemplo:
Variables (2):
a) Viviendas sin toma de agua potable en el ao evaluado.
b) Viviendas sin toma de agua potable en el ao previo al evaluado.
Fuentes de Referencia:
h) Criterios de verificacin.- Tienen el propsito de orientar la revisin realizada por los equipos
de verificadores. Asimismo, brindan informacin adicional o complementaria para la mejor
comprensin y, en su caso, validacin, de las evidencias documentales que los municipios presentan
para sustentar sus resultados.
Ejemplo:
Indicador: A.2.6.1. Marco normativo en materia de residuos slidos (pgina 117 del cuaderno
de trabajo de la ADM).
Con base en lo anterior, es vlido un reglamento de Servicios Pblicos Municipales que regule
la forma en que el gobierno municipal proporciona el servicio de residuos slidos , siempre y
5
Ibdem., p. 16.
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cuando dicho ordenamiento jurdico cuente con todos los elementos sealados en los casos
marcados con el nmero 1, en el campo de Evidencias.
i) Manejo de casos.- En el ejercicio cotidiano de sus funciones, los municipios pueden atender el
mismo asunto pblico de manera diferente, sea de manera directa, mediante la concesin a un
particular o a travs de un convenio con el gobierno del estado. El manejo de estas situaciones
requiere de cierta flexibilidad en la Agenda, lo que se logra con la identificacin de los posibles casos
que pudiesen presentarse en la actividad cotidiana de la administracin municipal.
Ejemplo:
# Situacin detallada por caso Evidencia y elementos a considerar por cada caso
El municipio cuenta con una 1. Documento que regule la instancia responsable del
instancia que da seguimiento ordenamiento ecolgico, con las funciones siguientes:
a las actividades propias del a) Promover la participacin de actores sociales vinculados
ordenamiento ecolgico, no con el uso y aprovechamiento del territorio.
Caso 2
necesariamente con un b) Incidir en planes, programas y acciones sectoriales .
Comit especfico de c) Revisar que los resultados cumplan con la normatividad y
Ordenamiento se incluyan en la Bitcora Ambiental.
Ecolgico. d) Modificar el programa de ordenamiento ecolgico.
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El municipio implementa un
1. Reglamento interno del Comit de Ordenamiento
Caso 3 Ordenamiento Ecolgico
Ecolgico Regional, publicado en el peridico estatal.
Regional.
Una vez que se identifique el caso en el que se encuentre el municipio, El Enlace Municipal y los
funcionarios de las reas involucradas debern determinar si disponen de la evidencia
solicitada y si sta cuenta con los elementos sealados.
En el ejemplo anterior, en los casos 1 y 2 el Enlace Municipal deber determinar si cuenta con
el reglamento referido y si ste incorpora cada uno de los elementos descritos. En cambio,
para el caso 3 bastar con que la unidad administrativa responsable tenga una copia, digital o
impresa, de la disposicin normativa sealada.
Para concluir con este segmento y familiarizar al Enlace Municipal con el cuestionario de trabajo, a
continuacin se presentan dos imgenes que ilustran las partes que integran cada uno de los 261
indicadores, sean de gestin o de desempeo.
Indicador de gestin:
3 5
1
4
9 10
6 8
11
12
13
14
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Componentes:
1. Seccin: A o B, a la que corresponde el indicador (solo aparece en el primer
indicador).
2. Nombre del Eje (solo aparece en el primer indicador).
3. Nombre del Tema (solo aparece en el primer indicador).
4. Objetivo que pretende alcanzar el Tema en general (solo aparece en el primer indicador).
5. Nmero total de indicadores del Tema (incluyendo gestin y desempeo). Solo aparece
en el primer indicador.
6. Nombre del indicador, nivel y dimensin a la que corresponde.
7. Descripcin del indicador. Determina su alcance.
8. Estatus.- Campos que pueden ser utilizados por el Enlace Municipal para registrar la
situacin que va presentando el indicador conforme avanza el proceso de
implementacin de la Agenda (D: Diagnstico; A: Actualizacin; V: Verificacin).
9. Parmetro.- Es el factor definido para valorar una situacin. Considerando los
documentos de evidencia y aplicando la mtrica tipo semforo de la Agenda, se
determina la situacin (verde, amarillo o rojo) del municipio.
10. Evidencia.- documento que sustenta los resultados reportados por el municipio.
11. Elementos de la evidencia.- Son las partes integrantes de la evidencia o bien, los
aspectos cualitativos que debe cumplir para acreditar la situacin reportada.
12. Casos.- Algunos indicadores solicitan evidencias de acuerdo a la forma en que se atiende
un tema en particular. Es importante revisar la seccin de criterios de verificacin para
conocer los diferentes casos, determinar el que se presenta en el municipio e identificar
el documento de evidencia que sustenta la mtrica en verde.
13. Criterios de verificacin.- Tienen la finalidad de orientar la revisin y debern ser
considerados al momento de valorar la evidencia indicada.
14. Observaciones.- Espacio que puede ser utilizado por el Enlace Municipal para registrar
aspectos importantes, que deban documentarse al momento de presentar el resultado.
Indicador de desempeo:
4 5
1
3
7
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Componentes:
1. Nombre del indicador.- Nivel y dimensin a la que corresponde.
2. Mtodo de clculo.- Describe las variables del indicador y la operacin aritmtica a
realizar.
3. Estatus.- Campos que pueden ser utilizados por el Enlace Municipal para registrar la
situacin que va presentando el indicador conforme avanza el proceso de
implementacin de la Agenda (D: Diagnstico; A: Actualizacin; V: Verificacin).
4. Parmetro.- Considerando los resultados de la operacin aritmtica y aplicando la
mtrica tipo semforo, se determina la situacin (verde, amarillo o rojo) del municipio.
5. Fuentes de referencia.- Documentos que sustentan la informacin requerida en el
apartado mtodo de clculo.
6. Criterios de verificacin.- Tienen la finalidad de orientar la revisin. Tambin incluyen
diversos conceptos que buscan dar claridad y certeza en la aplicacin del indicador.
7. Observaciones.- Espacio que puede ser utilizado por el Enlace Municipal para registrar
aspectos importantes, que deban documentarse al momento de presentar el resultado.
Para los indicadores de gestin.- El resultado se determina a partir de la revisin del documento
de evidencia. Con base en los elementos que presente dicha evidencia el resultado puede ser
verde, amarillo o rojo. Es importante aclarar que para estos indicadores solo existen esas
tres posibles respuestas.
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deber registrarse como informacin no disponible utilizando una cuarta opcin dispuesta por
la Agenda, equivalente al color blanco.
2016 2015 ao
ao Cons iderar datos
previo al a di ciembre de
evaluado ca da ao.
evaluado
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c) Cmo se llena el autodiagnstico?
(Ejemplo de anlisis para su llenado)
Indicador de gestin:
Indicador A.1.2.1 Marco normativo para el ordenamiento ecolgico.
Indicador de desempeo:
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d) Existe algn indicador que se maneje de manera especial o diferente?
La versin 2017 de la Agenda incluye algunos indicadores cuya aplicacin depende de la presencia o
existencia de algunos supuestos: por ejemplo que el municipio haya tenido deuda pblica en el ao
evaluado (2016), lo que llevara a reportar los indicadores relacionados con ese tema. Otro ejemplo
puede ser el relacionado con el indicador relacionado con la autonoma financiera del sistema de agua
potable; ya que su clculo depende de que el municipio haya prestado directamen te o a travs de una
concesin el servicio de agua en el ao evaluado.
Es importante que esta situacin sea del conocimiento, tanto del Enlace municipal como de los
funcionarios o funcionarias responsables de su atencin en el municipio. Por ello, a continuacin se
enlistan los indicadores que se encuentran en la situacin descrita y se describe el tratamiento que debe
seguirse en cada caso.
Indicadores de Gestin.
A.3.2.2. Ins tancia responsable del Que el municipio preste directamente la funcin de Pol i ca Preventi va ; es
des empeo de l a funcin de polica deci r, no partici pa en el es quema de Ma ndo ni co en coordi na ci n
preventiva. vi gente con el gobi erno federa l o es ta ta l .
A.3.2.4. Progra ma de operacin y Que el municipio preste directamente la funcin de Pol i ca Preventi va ; es
a dministracin de la polica preventiva deci r, no partici pa en el es quema de Ma ndo ni co en coordi na ci n
muni cipal. vi gente con el gobi erno federa l o es ta ta l .
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A.3.3.2. Ins tancia responsable del Que el municipio preste directamente el servicio de Seguri da d Pbl i ca ; es
des empeo de l a funcin de s eguridad deci r, no partici pa en el es quema de Ma ndo ni co en coordi na ci n
pblica. vi gente con el gobi erno federa l o es ta ta l .
A.3.4. Trnsito.
A.4.6.1. Ma rco norma tivo en materia de El municipio cuenta con ms de 5 mil ha bi ta ntes , o ti ene una pobl a ci n
a rmonizacin contable. menor a 5 mil pero implementa un Si s tema Si mpl i fi ca do Genera l (SSG).
A.4.9. Deuda.
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En los casos anteriores, deber seguirse el esquema siguiente:
Importante:
Por ningn motivo podr reportarse un indicador en color verde bajo los argumentos
de caso de excepcin o no aplica. La metodologa de la Agenda no contempla esas
situaciones o argumentos.
Indicadores de Desempeo.
Nombre del Indicador Supuesto para verificarlo
A.2.2. Agua Potable.
A.2.2.6. Autonoma fi nanciera del s istema El s ervicio de agua potable es prestado directamente por el muni ci pi o, o a
de a gua potable. tra vs de una conces i n.
A.4.5.7. Efi ca cia en la atencin de s olicitudes El municipio recibi por l o menos una solicitud de i nforma ci n en el a o
de a cceso a l a informacin. eva l ua do (2016).
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A.4.7. Ingresos Propios.
A.4.7.6. Ta s a de crecimiento real a nual de la El s ervicio de agua potable es prestado directamente por el muni ci pi o, o a
reca udacin por derecho de a gua. tra vs de una conces i n.
A.4.9. Deuda.
A.4.9.3. Pes o de la deuda pblica total en el El municipio tuvo deuda con l a ba nca de des a rrol l o o ba nca pri va da a
i ngreso total a nual. di ci embre de 2016, s i n i mporta r el a o de s u contra ta ci n.
A.4.9.4. Pes o del servi cio de la deuda a nual El municipio tuvo deuda con l a ba nca de des a rrol l o o ba nca pri va da a
en l os ingresos disponibles. di ci embre de 2016, s i n i mporta r el a o de s u contra ta ci n.
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Importante:
Por ningn motivo podr reportarse un indicador en color verde bajo los argumentos
de caso de excepcin o no aplica. La metodologa de la Agenda no considera esas
situaciones o argumentos.
En caso de que el municipio tenga dudas sobre la utilizacin de una fuente de referencia
no mencionada en la metodologa, deber proceder de acuerdo con el punto anterior.
Para los indicadores de calidad del Eje 2 Servicios Pblicos, en caso de que el municipio
haya optado por levantar la Encuesta siguiendo la primera modalidad, deber registrar
en la etapa de Diagnstico los resultados obtenidos. Posteriormente, en la etapa de
Verificacin registrar los resultados del segundo levantamiento. Si el municipio opt por
la segunda modalidad, deber reportar informacin no disponible en la etapa de
Diagnstico, ya que el resultado se obtendr hasta la etapa de verificacin, siendo la
instancia verificadora la responsable de la captura de los resultados obtenidos .
Para los indicadores de desempeo del Eje 3 Seguridad Pblica, Tasa de Abatimiento
de la incidencia delictiva; Tasa de crecimiento anual del ndice de policas operativos por
cada 1,000 habitantes; y Tasa de abatimiento del ndice de siniestralidad (accidentes) de
trnsito, los municipios debern realizar el clculo correspondiente conforme a las
fuentes de referencia indicadas, independientemente de que participen en el esquema
de Convenio de Mando nico.
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El municipio identifica como actividad econmica
B.1.8. Pesca
preponderante, a la Pesca.
Importante:
Por ningn motivo podr reportarse un indicador en color verde bajo los argumentos
de caso de excepcin o no aplica. La metodologa de la Agenda no considera esas
situaciones o argumentos.
En el momento que cierre la captura del diagnstico en el SIADEM, deber llevar a cabo
las actividades establecidas en el Programa de Mejora de la Gestin (PMG). En la etapa
de Verificacin deber mostrar las evidencias correspondientes.
En caso de que el municipio tenga dudas sobre la utilizacin de una fuente de referencia
no considerada en la metodologa, deber proceder de acuerdo con el punto anterior.
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SECCIN III. PROCESO DE VERIFICACIN
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Los municipios que se encuentren en su primer ao de participacin en la Agenda verificarn
nicamente los indicadores del nivel Gestin. Los que se encuentren en su se gundo ao de participacin
histrica verificarn adicionalmente los del nivel Desempeo. En caso de no contar con las variables
debern registrar informacin no disponible (ND), que tendr efectos en el esquema de
reconocimientos del programa.
c. Acordar, de comn acuerdo con las instancias verificadoras, la modalidad del levantamiento
de encuesta.
d. Determinar, con base en la informacin proporcionada por las instancias verificadoras, la
participacin que tendr cada una de ellas en la etapa de verificacin, considerando los
aspectos siguientes:
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i. Nmero de municipios a los que verificar.
ii. Tipo participacin de los municipios: una o dos secci ones; Indicadores (gestin o
tambin los de desempeo); y, en su caso, la modalidad en la aplicacin de la
Encuesta de satisfaccin ciudadana de los servicios municipales.
iii. Disponibilidad de tiempo de cada instancia, de acuerdo con sus calendarios
escolares.
A continuacin se presenta un cuadro resumen que puede utilizar el OEDM para programar la etapa de
verificacin en los municipios de su entidad y para elaborar el calendario de trabajo respectivo.
e. Asignar una instancia verificadora a cada municipio participante, con base en la informacin
obtenida en los puntos anteriores.
f. Notificar formalmente al enlace municipal e instancias verificadoras - previo acuerdo - la
fecha, horario y aspectos logsticos para realizar la verificacin.
g. Dar seguimiento a las situaciones reportadas por los municipios. En caso de que algn
municipio identifique una situacin no considerada en la metodologa de la Agenda y que
afecte la medicin de un indicador, deber informarlo al INAFED y atender la respuesta
formal que se le comunique.
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Del enlace municipal:
a. Dar seguimiento a la elaboracin del Programa de Mejora de la Gestin (PMG), y su registro
en el SIADEM, a fin de contar con los resultados actualizados del diagnstico municipal, los
cuales sern tomados en cuenta para la verificacin.
b. Solicitar formalmente al OEDM la fecha de verificacin, con base en el calendario
previamente concertado con ste y con la instancia verificadora.
c. Cerrar la captura del PMG en el SIADEM, preferentemente dos das antes de que se vaya a
efectuar la verificacin.
d. Organizar la logstica de la verificacin.
e. Convocar a los (as) funcionarios(as) de la administracin municipal que hayan colaborado en
el desahogo de las etapas previas de la ADM. Se sugiere designar a un funcionario por tema o
rea segn corresponda, para atender las consultas de los verificadores sobre los documentos
de evidencia o las fuentes de referencia que presenten en esta etapa.
h. En caso de que el municipio identifique una situacin que no est considerada en la
metodologa y que afecte la medicin de un indicador, debe notificarla al INAFED antes de la
verificacin, a travs del OEDM y atender la respuesta formal que se le comunique.
f. Organizar la documentacin que se presentar a la instancia verificadora, para facilitar su
revisin. Se sugiere ordenar los documentos considerando el nivel que se verificar: gestin y
desempeo:
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En presencia del verificador deber realizar el clculo del tamao de la
muestra y la identificacin de viviendas a encuestar, con base en la
calculadora elaborada por el INAFED, o las alternativas que ste comunique.
Coordinar la aplicacin de la Encuesta de satisfaccin ciudadana de los
servicios municipales en las viviendas seleccionadas.
Facilitar que el verificador acuda aleatoriamente a algunas de las viviendas
seleccionadas, para supervisar la aplicacin de la encuesta.
Procesar, en presencia del verificador, los resultados de la encuesta con base
en la Hoja de clculo para procesar los resultados de la encuesta,
disponible en el SIADEM.
Elaborar y firmar la Ficha tcnica de acuerdo con la Gua para el
levantamiento de Encuesta y el formato disponible en el SIADEM.
Es importante destacar que el levantamiento de la encuesta bajo esta modalidad deber
realizarse previo a la conclusin de la etapa de verificacin.
De la Instancia Verificadora:
a. Integrar los equipos de verificacin (formados por docentes, investigadores y alumnos) y
brindar las facilidades necesarias para que asistan a la capacitacin impartida por el INAFED,
en coordinacin con el OEDM.
b. Acordar con el OEDM su participacin en las verificaciones, de acuerdo con el calendario
estatal y nacional.
c. Levantar la encuesta de satisfaccin ciudadana, conforme a la modalidad determinada de
comn acuerdo con el OEDM y el municipio. En caso de que se haya optado por levantar una
sola encuesta supervisada por la instancia verificadora, el/la verificador(a) lder deber revisar
lo siguiente:
d. Programar las visitas presenciales para verificar los indicadores que as lo requieran.
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e. Solicitar al enlace municipal una impresin con la informacin de las variables de los 12
indicadores que se verifican de forma presencial. A partir de dichos datos:
ii. Calcular el tamao de la muestra de unidades a verificar. Para ello puede apoyarse en
la siguiente calculadora, disponible en internet:
http://www.med.unne.edu.ar/biblioteca/calculos/calculadora.htm.
g. Finalmente, debe contarse (de manera fsica o digital), con los formatos para elaborar el
dictamen de verificacin: formato de minuta; y en su caso el Formato datos de sustento
para los indicadores de desempeo y formato de ficha tcnica. Los formatos estn
disponibles en el SIADEM.
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2.2Actividades durante la verificacin
Apertura de la verificacin.
a. Acto protocolario de inicio del proceso de verificaci n, que se sugiere organizar de la forma
siguiente:
i. Bienvenida del Presidente(a) Municipal o de la autoridad designada para tal efecto.
ii. Presentacin del equipo de verificacin, del enlace municipal y representante del OEDM.
iii. Exposicin del esquema de trabajo.
b. El/La verificador(a) lder proceder a registrar en la minuta de verificacin los datos generales,
as como el nombre y cargo de los asistentes; tambin asentar el desarrollo del proceso.
Desarrollo de la Verificacin.
Indicadores de Gestin:
a. El equipo de verificacin revisa los documentos de evidencia presentadas por los
funcionarios(as) municipales, cerciorndose de que cuenten con los elementos requeridos, de
acuerdo con lo establecido en la Agenda y en los criterios de verificacin establecidos para cada
indicador.
b. Con base en los resultados de la revisin, la instancia verificadora emitir un resultado por cada
indicador, que puede ser en los trminos siguientes:
i. Ratificacin: mantiene la mtrica identificada en el diagnstico, sea en color verde o
amarillo.
ii. Rectificacin: modifica la mtrica identificada en el diagnstico. Segn corresponda, la
rectificacin puede ser:
De verde a amarillo;
De amarillo a rojo; o
De verde a rojo.
c. El/La verificador(a) lder revisar que cada uno de los indicadores verificados haya sido
ratificado o rectificado.
d. Los indicadores para los cuales el municipio no presente evidencia documental se marcarn en
color rojo.
e. En caso de que se rectifique la situacin de un indicador, el verificador(a) deber informar las
razones de esa decisin al funcionario(a) que present los documentos de evidencia.
f. En caso de que el municipio no est de acuerdo con la rectificacin, el enlace municipal podr
presentar un recurso de revisin ante el INAFED, de acuerdo con el Protocolo dispuesto para tal
efecto.
g. Por ningn motivo el/la verificador(a) lder ratificar el resultado de un indicador en color verde
bajo los argumentos de caso de excepcin o no aplica, ya que la metodologa de la Agenda
(sea en los Lineamientos operativos o en la presente Gua), no contempla esas situaciones o
argumentos.
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h. En caso de que el enlace municipal haya notificado por escrito al INAFED una situacin que no
estuviese considerada en la metodologa y que afecte la medicin de un indicador,
proporcionar al verificador la respuesta del INAFED, a fin de que sea considerada en la
determinacin del resultado del indicador.
Indicadores de Desempeo:
a. El objetivo de la verificacin de los indicadores de desempeo es validar la informacin
reportada por el municipio en cada uno de los indicadores que requieren por lo menos de dos
variables o datos. Para ello, las instancias verificadoras debern:
i. Revisar directamente el dato requerido en la fuente de referencia;
ii. Realizar inspecciones presenciales en los sitios seleccionados donde se presten los
servicios pblicos; o
iii. Levantar o supervisar la Encuesta de satisfaccin ciudadana de los servicios
municipales.
b. Es importante tomar en cuenta que las actividades ii y iii debern programarse para que
concluyan antes de la revisin sealada en el inciso i, a fin de contar oportunamente con los
insumos de informacin necesarios para cerrar la verificacin y elaborar el dictamen
respectivo.
c. Para la verificacin de los indicadores de desempeo, es indispensable que el enlace municipal
cuente con las fuentes de referencia requeridas para cada caso. Para el levantamiento de la
encuesta y la inspeccin presencial es necesario el listado de viviendas del municipio, los
diversos informes, listados, registros y memorias fotogrficas.
Es recomendable que el enlace municipal concentre en un solo expediente las evidencias de los
indicadores que slo sern sometidos a una revisin documental, o en su defecto, que sean
fcilmente localizables si es que tambin se utilizarn para sustentar algn indicador de
gestin.
d. Dependiendo de cada indicador, la verificacin podr ser documental o de campo. La
verificacin documental consiste en revisar documentos fsicos o digitales elaborados por el
municipio u otras instancias; mientras que la verificacin de campo implica la comprobacin
directa de evidencias por parte de la instancia verificadora, mediante la aplicacin de una
encuesta o la realizacin de inspecciones presenciales.
Revisin documental.
a. En primer lugar, la instancia verificadora deber comprobar que el municipio cuente
con las fuentes de referencia (fsicas o digitales) sealadas en cada uno de los
indicadores; por ejemplo: planos, listados, mapas, censos, convenios, registros,
inventarios, informes, reportes, plantillas y dems documentos que servirn para
obtener los datos y realizar el clculo de cada indicador.
b. Los documentos que servirn como fuente de referencia debern cumplir con los
requisitos siguientes:
i. Que sean oficiales (documentos presentados en hojas membretadas, firmas de
autoridades, identificacin de la instancia que los emiti, sellos y fecha).
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ii. Que sean pblicos (que estn a disposicin de la ciudadana a travs de
cualquier medio).
iii. Que sean generados peridica y regularmente.
iv. El municipio no debe elaborar documentos durante la verificacin con el nico
fin de cumplir con lo solicitado por la Agenda.
c. La instancia verificadora registrar los datos solicitados para cada indicador,
registrndolos en el formato de reporte de resultados, sea de manera fsica o digital y
capturndolos en el SIADEM. La captura formal se podr realizar posteriormente en
caso de no contar con computadora e Internet en el momento de la verificacin.
d. Si el funcionario(a) no presenta al verificador(a) la fuente de referencia o sta no
cumple con alguna de las caractersticas antes mencionadas, proceder lo siguiente:
i. Se registrar dicha situacin en la minuta, especificando el motivo de
incumplimiento.
Revisin en campo.
Encuesta.
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e. Una vez que el municipio y la instancia verificadora hayan levantado la encuesta
bajo alguna de las modalidades descritas, se proceder a capturar en el SIADEM
los datos de las dos variables involucradas en cada indicador, es decir: el nmero
de encuestados que dicen estar satisfechos con el servicio y el total de
encuestados que dicen contar con el servicio, ambos disponibles en la Hoja de
clculo para el procesamiento de resultados. Con estos datos, el SIADEM realizar
la operacin descrita en la frmula del indicador e interpretar el resultado.
f. Sin importar la modalidad en que la instancia verificadora haya levantado o
supervisado la encuesta, deber firmar la Ficha tcnica (disponible en el
SIADEM) y anexarla al reporte de resultados de la verificacin.
g. En caso de que la instancia verificadora no haya levantado directamente la
encuesta o no hubiese supervisado el levantamiento de la misma, se reportar
esta situacin en la minuta. En este caso la situacin del indicador se registrar en
el SIADEM como Informacin no disponible.
h. Solo sern vlidas las encuestas con un nivel de confianza de 95% o ms, as como
con un margen de error de hasta 6% (+/-) o menos; ambos datos debidamente
registrados en la Ficha Tcnica firmada por el/la verificar(a) lder. En caso de que
el municipio establezca una metodologa distinta a la del programa, deber
notificarlo por escrito al INAFED, a travs del OEDM, y atender la respuesta
correspondiente.
i. No sern vlidos los resultados de las Fichas Tcnicas que no mencionen
claramente los nombres y cargos, y que no se encuentren debidamente firmadas.
El INAFED se reserva la facultad de realizar los ajustes al SIADEM para que los
resultados se encuentren debidamente sustentados de acuerdo con los
Lineamientos y Guas del programa Agenda para el Desarrollo Municipal.
Inspeccin presencial.
a. Consiste en realizar visitas a una muestra de los sitios donde se prestan los
servicios pblicos, con la compaa de un funcionario(a) municipal. Puesto que el
tamao de la muestra se calcul previamente, la identificacin de los sitios a
verificar debe realizarse mediante el mtodo aleatorio que resulte ms adecuado
a juicio de la instancia verificadora: sean tablas de nmeros aleatorios, una
tmbola o mediante la generacin de nmeros aleatorios en un archivo de Excel.
b. Los indicadores que requieren de una inspeccin presencial y los elementos que
deben revisarse son los siguientes:
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Tasa de abatimiento del uso En la muestra aleatoria de las zonas no aptas
o aprovechamiento del para la realizacin de actividades econmicas:
A.1.2.8. territorio no apto fuera de comprobar que no estn siendo aprovechadas
los asentamientos para actividades econmicas no permitidas y si
humanos. la reubicacin se realiz durante 2016.
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En la muestra aleatoria de los mercados
Cobertura en el servicio de pblicos reportados: comprobar su existencia y
A.2.9.5. mercados pblicos per que estn operando con normalidad. Revisar
cpita. definicin de mercado en el Glosario de
trminos de la ADM.
En la muestra aleatoria de los panteones
Cobertura en el servicio de pblicos reportados: comprobar su existencia y
A.2.10.5.
panteones. la disponibilidad de espacios para el depsito
de restos humanos.
c. En los casos que amerite comprobar que los bienes y servicios a verificar fueron
proporcionados en el periodo que se evala, es recomendable que durante las
visitas se realicen breves consultas a ciudadanos beneficiarios, respecto al
momento en que habran sido realizados los trabajos.
d. Los indicadores A.2.2.5. y A.2.3.5. se refieren a la cobertura de servicios pblicos
en viviendas. Por tal motivo, la inspeccin presencial para estos dos indicadores
requiere la visita a un cierto nmero de viviendas y una breve entrevista a un
residente mayor de 18 aos, para comprobar que la vivienda cuenta o no con el
servicio. La unidad de medida para seleccionar la muestra debe ser la vivienda
dotada con esos servicios en el ao evaluado. Si la falta de recursos limita la
accin, se reducira el tamao de la muestra de viviendas a inspeccionar. En ambos
casos se deja a criterio de la instancia verificadora la identificacin aleatoria de las
viviendas que debern visitarse.
e. Si como resultado de la revisin se determina que la muestra seleccionada por el
equipo de verificacin no cumple con lo dispuesto por la Agenda, se proceder de
la forma siguiente:
i. Reportar dicha situacin en la minuta, especificando el indicador con la
leyenda siguiente: la muestra que se revis no cumple con lo reportado en
el indicador.
ii. Capturar en el SIADEM el indicador como informacin no disponible. En el
campo de observaciones se redactar la leyenda siguiente: la muestra que
se revis no cumple con lo reportado en el indicador.
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Es importante que esta situacin sea del conocimiento tanto del Enlace municipal como de los
funcionario(a)s responsables de su atencin en el municipio. Por ello, a continuacin se enlistan los
indicadores que se encuentran en la situacin descrita y se describe el tratamiento que debe seguirse en
cada caso.
Indicadores de Gestin.
Tratamiento:
1. El equipo de verificacin preguntar si en el municipio se presenta o existe el supuesto del
indicador. Si la respuesta es afirmativa, proceder con la revisin de las evidencias y elementos
correspondientes, asignando el resultado de acuerdo con la metodologa de verificacin de la
Agenda.
2. En caso de que la respuesta sea negativa, el verificador(a) solicitar al funcionario(a) un
documento que sustente el hecho de que el municipio no se encuentra en el supuesto
mencionado (ejemplo: cuenta pblica, Convenio de Mando nico, entre otros) .
3. En caso de que el verificador(a), no logre identificar un documento de evidencia lo
suficientemente claro, formal o institucional que sustente el hecho de que en el municipio no se
presenta o existe el supuesto, deber marcar el resultado en color rojo, ya que el municipio no
mostr la evidencia correspondiente del indicador.
A continuacin se enlistan los indicadores que deben ser tratados de acuerdo con los prrafos
anteriores, y la evidencia que lo sustente.
A.3.2.2. Instancia
El municipio no presta directamente la funcin de Polica
responsable del
Preventiva; es decir, participa en un esquema de Mando
desempeo de la Convenio de Mando nico.
nico en coordinacin vigente con el gobierno federal o
funcin de polica
estatal.
preventiva.
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El municipio no presta directamente la funcin de Polica
A.3.2.3. Diagnstico de Preventiva; es decir, participa en un esquema de Mando
Convenio de Mando nico.
polica preventiva. nico en coordinacin vigente con el gobierno federal o
estatal.
A.3.2.4. Programa de
El municipio no presta directamente la funcin de Polica
operacin y
Preventiva; es decir, participa en un esquema de Mando
administracin de la Convenio de Mando nico.
nico en coordinacin vigente con el gobierno federal o
polica preventiva
estatal.
municipal.
Tema A.3.3 Seguridad Pblica
El municipio no presta directamente el servicio de
A.3.3.1. Marco
Seguridad Pblica; es decir, participa en un esquema de
normativo de seguridad Convenio de Mando nico.
Mando nico en coordinacin vigente con el gobierno
pblica.
federal o estatal.
A.3.3.2. Instancia
El municipio no presta directamente el servicio de
responsable del
Seguridad Pblica; es decir, participa en un esquema de
desempeo de la Convenio de Mando nico.
Mando nico en coordinacin vigente con el gobierno
funcin de seguridad
federal o estatal.
pblica.
El municipio no presta directamente el servicio de
A.3.3.3. Diagnstico de Seguridad Pblica; es decir, participa en un esquema de
Convenio de Mando nico.
seguridad pblica. Mando nico en coordinacin vigente con el gobierno
federal o estatal.
El municipio no presta directamente el servicio de
A.3.3.4. Programa de Seguridad Pblica; es decir, participa en un esquema de
Convenio de Mando nico.
seguridad pblica. Mando nico en coordinacin vigente con el gobierno
federal o estatal.
A.3.4. Trnsito.
El municipio no realiza directamente la funcin de Trnsito;
Convenio de Mando nico;
A.3.4.1. Marco es decir, participa en el esquema de Mando nico en
decreto del Estado; acuerdo
normativo de trnsito. coordinacin vigente con el gobierno federal o estatal, o por
con el Estado.
decreto o acuerdo dicha funcin la presta el Estado.
El municipio no realiza directamente la funcin de Trnsito;
A.3.4.2. Instancia Convenio de Mando nico;
es decir, participa en el esquema de Mando nico en
responsable de la decreto del Estado; acuerdo
coordinacin vigente con el gobierno federal o estatal, o por
funcin de trnsito. con el Estado.
decreto o acuerdo dicha funcin la presta el Estado.
El municipio no realiza directamente la funcin de Trnsito;
Convenio de Mando nico;
A.3.4.3. Diagnstico de es decir, participa en el esquema de Mando nico en
decreto del Estado; acuerdo
trnsito. coordinacin vigente con el gobierno federal o estatal, o por
con el Estado.
decreto o acuerdo dicha funcin la presta el Estado.
A.3.4.4. Programa de El municipio no realiza directamente la funcin de Trnsito;
Convenio de Mando nico;
operacin y es decir, participa en el esquema de Mando nico en
decreto del Estado; acuerdo
administracin del coordinacin vigente con el gobierno federal o estatal, o por
con el Estado.
trnsito municipal. decreto o acuerdo dicha funcin la presta el Estado.
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A.4.9. Deuda.
4. Para la captura del resultado de estos indicadores, en el SIADEM estar habilitada la opcin NCS
que corresponder a No cumple con el supuesto.
Indicadores de Desempeo.
Tratamiento:
1. El equipo de verificacin preguntar si en el municipio se presenta o existe el supuesto del
indicador. Si la respuesta es afirmativa proceder a revisar las fuentes de referencia para obtener
las variables (datos) correspondientes, asignando el resultado de acuerdo al mtodo de clculo
(operacin aritmtica).
2. En caso de que la respuesta sea negativa, el verificador(a) solicitar al funcionario(a) un
documento que sustente el hecho de que el municipio no se encuentra en el supuesto
mencionado (ejemplo: cuenta pblica).
3. En caso de que el verificador(a) no logre identificar un documento de evidencia lo suficientemente
claro, formal o institucional que sustente el hecho de que el municipio no se presenta o existe el
supuesto, deber marcar Informacin no disponible (ND), ya que no se presentaron las variables
para determinar la situacin con base en la mtrica tipo semforo, es decir, rojo, amarillo o verde.
A continuacin se enlistan los indicadores que deben ser tratados de acuerdo con los prrafos
anteriores, y la evidencia que lo sustente.
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A.4.5. Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
A.4.5.7. Eficacia en la Registro de solicitudes de
atencin de solicitudes El municipio no recibi solicitud alguna de informacin en el acceso a la informacin
de acceso a la ao evaluado (2016). pblica presentadas a
informacin. diciembre de 2016.
A.4.7. Ingresos Propios.
A.4.7.6. Tasa de
Decreto del estado o
crecimiento real anual El servicio de agua potable no es prestado directamente por
convenio con el Gobierno
de la recaudacin por el municipio, o a travs de una concesin.
del Estado.
derecho de agua.
A.4.9. Deuda.
A.4.9.3. Peso de la El municipio no tuvo deuda con la banca de desarrollo ni con
Cuenta pblica, pgina web
deuda pblica total en la banca privada a diciembre de 2016, sin importar el ao de
de la SHCP.
el ingreso total anual. su contratacin.
A.4.9.4. Peso del
El municipio no tuvo deuda con la banca de desarrollo ni con
servicio de la deuda Cuenta pblica, pgina web
la banca privada a diciembre de 2016, sin importar el ao de
anual en los ingresos de la SHCP.
su contratacin.
disponibles.
A.4.9.5. Relacin
entre la deuda con la El municipio tuvo deuda con la banca de desarrollo, pero no
Cuenta pblica, pgina web
banca de desarrollo y con la banca privada a diciembre de 2016, sin importar el
de la SHCP.
la deuda con la banca ao de su contratacin.
privada.
4. Para la captura del resultado de estos indicadores, en el SIADEM estar habilitada la opcin
NCS correspondiente a No Cumple con el Supuesto; as como la opcin ND, en caso de que
no se cuente con las variables.
Tratamiento:
1. El equipo de verificacin preguntar al municipio sobre el tema o temas que, de acuerdo con su
vocacin productiva, determin registrar.
2. Revisar las evidencias y fuentes de referencia de los indicadores del tema o temas registrados
por el municipio.
3. Los Temas no considerados por el municipio sern capturados en el SIADEM como NCS.
A continuacin se enlistan los Temas que deben ser tratados de acuerdo con los prrafos
anteriores.
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Este ao, la decisin del tema(s) a reportar ser totalmente del municipio, con base en su vocacin
productiva. Puede elegir uno, dos o los cinco temas.
Por ningn motivo podr reportarse un indicador en color verde bajo los argumentos de caso de
excepcin o no aplica. La metodologa de la Agenda no contempla esas situaciones o argumentos.
En caso de que el municipio hubiera solicitado alguna revisin ante el INAFED durante las etapas de
Diagnstico y Mejora, deber mostrar a la instancia verificadora la respuesta formal que haya recibido.
.
Las Consideraciones Generales forman parte de la metodologa para la implementacin del programa.
Por ello es indispensable que el equipo verificador las conozca y las aplique durante la etapa de
verificacin, tomando en cuenta los aspectos que se describen a continuacin.
El funcionario municipal que presente la evidencia durante la verificacin, deber mostrar la(s) ficha(s)
correspondiente(s) al Programa Presupuestario autorizado que se relacione directamente con el Tema
de la ADM que se est verificando. Las fichas debern mostrar, de manera explcita, los conceptos
siguientes: objetivo, meta, estrategia, calendario de actividades, responsable, indicadores de
seguimiento, presupuesto. Adicionalmente, el funcionario deber presentar el informe de avance s y
resultados ms recientes (no mayor a doce meses), firmado por el responsable del rea.
# Indicador
1 A.2.1.2 Instancia responsable de la construccin y mantenimiento de calles.
2 A.2.2.2. Instancia responsable del servicio de agua potable.
3 A.2.3.2. Instancia responsable del servicio de drenaje y alcantarillado.
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4 A.2.4.2. Instancia responsable del tratamiento y descarga de aguas residuales.
5 A.2.5.2. Instancia responsable del servicio de limpia.
6 A.2.6.2. Instancia responsable de la gestin integral de los residuos slidos.
7 A.2.7.2. Instancia responsable del servicio de parques y jardines.
8 A.2.8.2. Instancia responsable del servicio de alumbrado pblico.
9 A.2.9.2. Instancia responsable del servicio de mercados pblicos.
10 A.2.10.2. Instancia responsable del servicio de panteones.
11 A.2.11.2. Instancia responsable del servicio de rastro.
12 A.3.2.2. Instancia responsable del desempeo de la funcin de polica preventiva.
13 A.3.3.2. Instancia responsable del desempeo de la funcin de seguridad pblica.
Para Agenda para el Desarrollo Municipal, solo ser vlido uno de los dos ltimos cursos (miembros del
comit o funcionarios encargados). Los cursos no estn sujetos a un lmite de tiempo, es decir, no se
considera un mnimo de horas para llevarlos a cabo ni un mximo de horas por acreditar.
Los funcionarios municipales que lo hayan tomado, debern se seguir las indicaciones siguientes para
obtener la constancia:
Las instancias verificadoras solo deben considerar como vlidas, las constancias emitidas por SEMARNAT.
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SECCIN IV. CONCLUSIN DE LA VERIFICACIN
Una vez concluida la verificacin de los resultados municipales, el/la verificador(a) lder proceder a
cerrar la minuta y dems documentos. Se elaborarn tres tantos del dictamen de verificacin, tomando
en cuenta lo siguiente:
Si solo se verific gestin: minuta y reporte de resultados. Este ao el formato de reporte de
resultados estar disponible en el SIADEM y se podr descargar para las firm as
correspondientes, una vez que se haya concluido la captura de los resultados.
En el caso de los municipios que participan por segunda ao en el programa: minuta; reporte de
resultados; datos de sustento para los indicadores de desempeo y ficha tcnica (en caso de que
se hayan verificado los indicadores de calidad). Este ao el formato de reporte de resultados
estar disponible en el SIADEM y se podr descargar para las firmas correspondientes , una vez
que se haya concluido la captura de los resultados,
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