tcnica y econmicamente eficiente y la minimizacin de sus impactos ambientales. El cierre de mina y su posterior mantenimiento y monitoreo son etapas finales del ciclo de vida de la mina, por lo que debe aplicarse criterios y tecnologas nuevas para mitigar los impactos ambientales significativos y de larga duracin. Plan de cierre: debe considerarse desde la fase inicial de la actividad minera respecto del mejor uso de los recursos y mitigacin de impactos. DEFINICIONES Cierre de Mina Conjunto de actividades desde la preparacin de plan preliminar hasta el post-minado, para cumplir con objetivos ambientales y sociales especficos. Comprende: Desmantelamiento de instalaciones, estabilizacin fsica y qumica, recuperacin de suelos y revegetacin, investigacin y cierre progresivo durante la operacin. Plan de Cierre Preliminar Desarrollado durante la evaluacin ambiental para proyectos nuevos y operaciones existentes, se basa en el conocimiento actual de la mina. Debe tratar los cierres progresivo, temporal y final. Cierre Progresivo Cuando un componente o parte de l se somete a actividades de cierre, durante la etapa de operacin del proyecto, como resultado de las condiciones operacionales y consecuencia de aplicar el principio de disear para el cierre. Plan de Cierre Final Actualizacin completa de los planes de cierre precedentes. Se prepara cuando el proyecto se aproxima a su etapa de cierre, permitiendo a la empresa minera evaluar con profundidad los riegos relacionados con el cierre, detallar las tareas del cierre, efectuar consultas sobre el cierre e incorporar cualquier cambio a las operaciones mineras. MARCO LEGAL Autoridad Ambiental para la regula-cin y control de las actividades mineras: Ministerio de Energa y Minas, a travs de la DGM y la DGAA. (D.Leg.N757, Art.50) TUO de la Ley General de Minera (D.S. N 014- 92-EM): Norma principal que rige las actividades mineras y metalrgicas, transporte y comercializacin de minerales. Establece la obligacin de una produccin mnima a partir del 9 ao de la concesin. No trata sobre el cierre de minas. Reglamento de Proteccin Ambiental de las Actividades Minero-Metalrgicas (D.S. N 016- 93-EM) Establece la obligacin de: EIA para proyectos nuevos, sin mencionar ningn requerimiento para el cierre; y PAMA para las operaciones existentes. Seala la inclusin, para la etapa del cierre, de programas de rehabilitacin y/o revegetacin de las reas disturbadas. El Art. 16 establece la obligacin de presentar plan de cierre temporal o definitivo. (D.S.N 016-93-EM) El Art. 27: los objetivos del plan de cierre: Asegurar la estabilidad del terreno Revegetar cuando sea tcnica y econmicamente factible Prevenir la contaminacin de los cuerpos de agua. El Art. 39 trata sobre el abandono definitivo de depsitos de relave y de escorias, asegurando su estabilidad, particularmente con respecto al manejo de agua y prevenir la erosin, infiltracin de escorrenta y contaminacin de cuerpos de agua superficial. Estabilidad de Depsitos de Relave - R.D. N440-96-EM/ DGM: obligacin de efectuar anlisis de estabilidad de depsitos de relave operativos y abandonados. - R.D.19-97-EM/ DGAA: TdR para informe de estabilidad fsica. - R.D. N 224 -97-EM/DGM: criterio hidrolgico para diseo y operacin de depsitos de relave construidos a travs de un valle ser el evento de tormenta con perodo de retorno de 500 aos. Reglamento Ambiental para Actividades de Exploracin Minera (D.S.N 038-98-EM): Deber presentarse un informe de Evaluacin Ambiental antes de iniciar actividades de exploracin que incluyan modificaciones del terreno de cierta magnitud (>20 plataformas de perforacin, >50 m de labores subterrneas o >10 Ha de terreno disturbado).
Deber incluir una seccin sobre el plan de cierre.
Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA) (Ley N 27446 del 23/04/01) Establece un proceso uniforme de requerimientos, etapas y alcances de las evaluaciones de impacto ambiental para todos los sectores productivos. Establece los mecanismos que aseguren la participacin ciudadana en el proceso de evaluacin del impacto ambiental. Comprende a los proyectos de inversin pblicos y privados de obras y construcciones que puedan causar impactos ambientales negativos. Ley de Cierre de Minas N 28090 Regula las obligaciones y procedimientos para la elaboracin, presentacin e implementacin del Plan de Cierre de Minas. Establece las medidas a adoptarse a fin de rehabilitar el rea utilizada o perturbada por la actividad minera. Compete al MEM aprobar los planes de cierre, y fiscalizar y controlar las obligaciones asumidas e imponer sanciones administrativas. Conclusiones: No haba claridad en los procedimientos de cierre de mina. En las normas no estaba claro el nivel de detalle y contenido del informe de plan de cierre y el plazo en que debe ser presentado. Se indica que el EIA y el PAMA deben incluir un plan de cierre, pero no se especifica el nivel de detalle del cierre conceptual. La Ley 28090 trata salvar estas deficiencias. Debe ser complementada con el Reglamento elaborado por el MEM. PRCTICA ANTIGUA Cierre: Simple abandono, sin trabajos de estabilizacin ni rehabilitacin o manejo del agua. Consecuencias: Generacin de drenaje cido contaminado a cursos de agua, erosin elica e hdrica, potencial colapso de depsitos de relaves por sismos. Muchas minas inactivas requieren trabajos para prevencin, mitigacin y tratamiento para minimizar efectos en calidad del agua. ENFOQUE ACTUAL Planificar el cierre e incorporar sus costos en la economa global del proyecto La aplicabilidad de las diferentes tecnologas existentes depende de las condiciones geolgicas, hidrolgicas, climticas, ambientales, econmicas y sociales particulares de cada mina. Los requerimientos de cierre deben ser desarrollados especficamente para cada caso, debiendo tener como objetivos generales la proteccin de los recursos agua y aire y darle un uso beneficioso a la tierra una vez concluidas las operaciones mineras. Filosofa del Cierre de Minas Diseo para el cierre involucra entender el ciclo de vida de la mina. Es un imperativo financiero. El planeamiento y operacin deben basarse en las premisas: La minera crea cambios permanentes en el sitio y en la evolucin de la comunidad Los impactos negativos pueden ser minimizados de modo que el balance sea positivo La presencia o ausencia de un balance neto positivo econmicamente factible depende de la forma en que la operacin es planeada y ejecutada La mejor y ms factible forma de lograrlo es empezando por el final RIESGOS EN EL CIERRE Estabilidad Fsica Eventos extremos Fuerzas disruptivas perpetuas Riesgos Fsicos Chimeneas y bocaminas abiertas Rellenos con roca inestable Taludes de tajo inestables Estructuras inestables y abandonadas Descargas Fsicas Turbidez y sedimentos en ros Erosin Residuos mineros Colmatacin de cauces de ros RIESGOS EN EL CIERRE Estabilidad Qumica Descargas y drenajes de las operaciones Lixiviacin a largo plazo Descargas Qumicas Drenaje cido de roca Sales Metales Cianuro NO3 Impactos en ros y lagos Impactos en agua subterrnea RIESGOS EN EL CIERRE ... Emisiones Atmosfricas: Polvo Precipitacin histrica de emisiones gaseosas y de partculas USO DE LA TIERRA Calidad ambiental antes de la operacin Usos histricos y habitacin FUERZAS DISRUPTIVAS PERPETUAS Erosin elica Erosin hdrica Precipitacin de sales Escarcha Acumulacin anual de hielo Penetracin estacional de escarcha Lixiviacin fsico-qumica Penetracin de races tiene efecto benfico sobre las coberturas Intrusin de animales al construir sus madrigueras CONSECUENCIAS Descarga de depsitos de relaves expuestos Ocurre en situaciones extremas de precipitacin e inundacin Malogra el sistema de drenaje Causa principal de inestabilidad a largo plazo de relaves y las estructuras que los contienen. Bloqueo de estructuras de desviacin y dispositivos de salida. Congelacin de drena-jes en presas origina falla de taludes. Modifica estructuras de relave (suelo), incrementa permeabilidad. Produce levantamiento Congelacin de rela-ve depositado puede ocasio- nar grandes sedimentaciones despus del cierre y agrietamiento de coberturas Descomposicin o disgregacin de partculas de roca Las races podran penetrar drenajes y atorarlos. Penetran capas de baja permeabilidad, se pudren y proporcionan canales para aire o rezumadero. La construccin de madrigueras a lo largo de la lnea fretica en material fino podra ocasionar fallas en las tuberas. TECNOLOGA DE CONTROL Corto plazo: estabilizacin qumica Disear estructuras de desviacin para situaciones extremas. Uso de agregados de rocas pesadas
No hay tecnologa de control especfica. Los diseadores deben tomarla en cuenta en los planes de cierre.
Pruebas de laboratorio de rocas usadas en estructuras permanentes, para escoger rocas no susceptibles a intemperismo Mantener drenajes inundados Uso de drenajes ms grandes con espacio vaco extra. Monitoreo y mantenimiento Uso de materiales que los animales no pueden penetrar. RIESGOS AMBIENTALES EN INSTALACIONES Derrame de reactivos Impacto en los equipos Suelos contaminados con lubricantes Deposicin histrica de emisiones gaseosas y de partculas Impacto en el agua subterrnea RIESGOS EN EL CIERRE: RECEPTORES SERES HUMANOS Usuarios y visitantes de la propiedad Dueos y usuarios de tierras adyacentes Dueos y usuarios de tierras aguas abajo ECOLOGA Especies acuticas Organismos bnticos Flora y fauna terrestre OBJETIVOS DEL CIERRE 1. Proteccin de salud humana y medio ambiente mediante: Control de la estabilidad fsica de taludes, botaderos y depsitos de relave, y Control de la estabilidad qumica contra la generacin y migracin de contaminantes. 2. Uso beneficioso sustentable de la tierra post operacin minera. ESTNDARES DE CIERRE Abandono simple: No requiere monitoreo ni mantenimiento posterior Cuidado pasivo: Monitoreo ocasional y mantenimiento simple Cuidado activo: Requiere operaciones y mantenimiento de estructuras de derivacin y monitoreo continuo y posible tratamiento de soluciones de lixiviacin. MODALIDADES DE CIERRE Progresivo o Concurrente Segmentado o por fases Temporal o Provisional Final REQUERIMIENTOS Y REGULACIONES USO DE LA TIERRA: Determinar uso previo y post minado LNEA BASE PRE-MINADO: Vegetacin, vida salvaje, suelos, clima, agua superficial y subterrnea PLAN DE CONTROL DE EROSIN Y SEDIMENTOS: Revegetacin concurrente o provisional; Proteccin de zanjas y taludes empinados; Pozas y estructuras de control de sedimentos REQUERIMIENTOS Y REGULACIONES MANEJO DE TIERRA VEGETAL: Guardar los suelos aprovechables Manejo vivo de ser posible Minimizar alto y tiempo de almacenaje Guardar en pilas en estacin seca Proteger de erosin Emplazar a adecuados espesores Reproducir similar estructura de suelo. ANLISIS DE ESTABILIDAD: Para todo dique, presa, pilas de desmonte o lixiviacin, cortes altos en tajos o rellenos grandes. REVEGETACIN CONCURRENTE O PROVISIONAL: Cuando sea posible REQUERIMIENTOS Y REGULACIONES REVEGETACIN: Cuando sea posible y adecuada PROTECCIN DE AGUA SUPERFICIAL Y SUBTERRNEA: Puntos y pozos de monitoreo; adecuadas cubiertas y tapas; monitoreo de largo plazo MONITOREO Y EVALUACIN DE XITO, a largo plazo: Agua superficial y subterrnea, erosin y vegetacin SEGURO FINANCIERO DE CIERRE: En forma progresiva y segura; debe ajustarse a fluctuaciones del pasivo ambiental. COMPONENTES DEL PLAN DE CIERRE O RECUPERACIN Informacin introductoria Metas del cierre y uso de tierra post-cierre Plan de manejo de agua : Agua de proceso; agua de mina y drenaje Plan de preservacin y manejo del suelo y vegetacin existente (nuevas minas) Balance de materiales Plan de cierre de instalaciones Planes de remediacin, de ser necesarios Plan de demolicin y remocin de estructuras Plan de reperfilado y nivelacin. Plan de control de erosin y sedimentos Plan de colocacin de tierra vegetal, de ser adecuado Plan de acondicionamiento y fertilizacin del suelo, de ser necesario Preparacin de almcigos, plantacin y cubierta de proteccin (mulching), de ser necesario Plan de monitoreo de la performance, informando el criterio de xito ACTIVIDADES: CIERRE DE INSTALACIONES Destoxificacin de equipos de proceso Rescate de maquinaria y equipo Remocin de edificios, tuberas y estructuras Drenaje, evaporacin, tratamiento y descarga de agua de proceso Enjuague, tratamiento y cobertura de pilas de acuerdo a necesidades Renivelacin hacia el dren Construccin de estructuras de contencin: Contencin de DAR Control de lixiviados Control de sedimentos Sellado de perforaciones, socavones y chimeneas Provisin de tratamiento activo o pasivo de agua. REHABILITACIN DE SUPERFICIE Reperfilado y nivelacin Estabilizacin de taludes altos por voladura y excavacin selectiva Reduccin de taludes de pilas a 2.5 o 3 a 1 Control del acceso mediante bermas Reperfilado y drenaje superficial Revegetacin Nivelacin final Colocacin de suelo vegetal Fertilizacin y mejora Preparacin de camas, almcigos, plantacin Mantenimiento Monitoreo: - Evaluacin del xito - Monitoreo de largo plazo REMEDIACIN - Suelos Impactados Atenuacin natural Cobertura - Agua Subterrnea Impactada Atenuacin natural Contencin: barreras Tratamiento ex situ: Bombeo y evaporacin Bombeo y tratamiento Manejo de residuos de tratamiento - Agua Superficial Impactada: Control de la fuente