SEGUNDA ENTREGA DIEGO ELVIS NINA PEREZ:

I) TITULO:

Responsabilidad penal en los actos de fraude de la seguridad social

referidas a las prestaciones econmicas.

II) PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

A) DESCRIPCION DEL PROBLEMA:

El derecho social es una rama ms del derecho diferente al pblico o

privado, que tiene derechos como la seguridad social, que se encuentra
regulada en el campo normativo de la Constitucin Poltica del Per de
1993 en el artculo 10,11 y 12.
En el campo internacional Artculo 9 del Protocolo de San Salvador
seala que:
1. Toda persona tiene derecho a la seguridad social que la proteja contra
las consecuencias de la vejez y de la incapacidad que la imposibilite
fsica o mentalmente para obtener los medios para llevar una vida digna y
decorosa. En caso de muerte del beneficiario, las prestaciones de
seguridad social sern aplicadas a sus dependientes.

2. Cuando se trate de personas que se encuentran trabajando, el derecho

a la seguridad social cubrir al menos la atencin mdica y el subsidio o
jubilacin en casos de accidentes de trabajo o de enfermedad profesional
y, cuando se trate de mujeres, licencia retribuida por maternidad antes y
despus del parto.

Considerado as no solo en lo nacional si no tambin internacional la

seguridad social como elemento importante para la proteccin de la
persona, pues aqu el Estado tiene el deber de cumplir con estas cargas
y dar evolucin a la seguridad social, como lo hizo en la Ley de
Modernizacin de la Seguridad Social en Salud (N 26790) y otras
normas, que se sustenta en los principios constitucionales que reconocen
el derecho al bienestar y garantizan el libre acceso a prestaciones a
cargo de entidades pblicas, privadas o mixtas.
Pues el seguro social de salud otorga cobertura a sus asegurados
brindndoles prestaciones de prevencin, promocin, recuperacin y
subsidios para el cuidado de su salud y bienestar social, trabajo y
enfermedades profesionales.
Est a cargo del Instituto Peruano de Seguridad Social - IPSS- ESSALUD
y se complementa con los planes y programas de salud brindados por las
Entidades Prestadoras de Salud acreditadas, financiando las
prestaciones mediante los aportes y otros pagos que correspondan con
arreglo a ley.
En nuestra realidad la seguridad social otorga prestaciones econmicas
hacia los afiliados al seguro social, encargado de cubrir la aproximacin
de ciertas contingencias que pueden sucederle al afiliado, lo que nos
lleva a la obligatoriedad de buscar soluciones contemporneas a nuestra
realidad, pues este monto te prestaciones nos brindan un gran apoyo, en
caso de contingencias.
Pues vamos a la necesidad de como el inters normativo del Estado en
regular la seguridad social en cmo protegernos frente ya no solo a las
contingencias si no a un fraude en las prestaciones que, tiene como fin
de forma estricta el uso indebido de las prestaciones econmicas que
otorga el estado frente a estas contingencias, pues el derecho esta para
regular en todos sus sentidos, para que as no haya ni un vaco en la ley
y poder encontrar soluciones al respecto, por las situaciones reales que
estn pasando ahora en nuestra poblacin contempornea, es as que la
responsabilidad penal de estos individuos activos al fraude, es necesario
reconocerlos que existe en nuestra realidad, aprovechadores,
falsificadores, inmorales en todos los sentidos hacen uso de prestaciones
para uso de fines propios diferentes a los que se tiene regulado por ley.

La seguridad social tiene individuos activos a la ley a quienes cual

proteger, pero existen activos al fraude de las prestaciones en nimo de
lucro para ellos o fines particulares, pues se lamenta totalmente la
realizacin de estas actitudes, por eso el estado le es necesaria la
aplicacin de sanciones estrictas para esto tipos de delitos, del cual est
en juego el uso impropio de prestaciones que podran servir de ms
importancia a quien si lo necesita, por lo cual es donde debemos
identificar la responsabilidad que conlleva a la realizacin de estos actos,
que actor de esta situacin merece sanciones ms estrictas que el otro, y
desde cuando son considerados criminales. El Estado por esa razn
tiene un deber importantsimo de darle ms desarrollo a un tema de
complicidad que realizacin estos personajes del lucro, que van contra
ciertos principios, identificar primeramente a estos personajes
dependiendo de la mala fe al producir tales ilegalidades que no se
encuentran normadas de forma especfica en el campo del derecho con
un amplitud vaga sobre el asunto en esencial que debera tener el
nombre de los delitos de derecho social en la rama de seguridad social,
que primeramente explorar la responsabilidad penal de los personajes
inmersos.

En el Derecho Penal, se puede considerar una responsabilidad penal

tipificados en estos artculos, TITULO XIX delitos contra la fe pblica,
capitulo i. falsificacin de documentos en general en el Artculo 431.-
Expedicin de certificado mdico falso que nos dice:
El mdico que, maliciosamente, expide un certificado falso respecto a la
existencia o no existencia, presente o pasada, de enfermedades fsicas o
mentales, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de tres
aos e inhabilitacin de uno a dos aos conforme al artculo 36, incisos
1 y 2.
Cuando se haya dado la falsa certificacin con el objeto que se admita o
interne a una persona en un hospital para enfermos mentales, la pena
ser privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos e
inhabilitacin de dos a cuatro aos conforme al artculo 36, incisos 1 y 2.
El que haga uso malicioso de la certificacin, segn el caso de que se
trate, ser reprimido con las mismas penas privativas de libertad.
 O como tambin Artculo 389.-Malversacin:
El funcionario o servidor pblico que da al dinero o bienes que administra
una aplicacin definitiva diferente de aquella a los que estn destinados,
afectando el servicio o la funcin encomendada, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos.
Si el dinero o bienes que administra corresponden a programas de apoyo
social, de desarrollo o asistenciales y son destinados a una aplicacin
definitiva diferente, afectando el servicio o la funcin encomendada, la
pena privativa de libertad ser no menor de tres aos ni mayor de ocho
aos."

Podramos contar con esas normas en caso de querer sancionar, por lo

que se demuestra que no es suficiente para lograr llenar todos esos
vacos que estn apareciendo, pues la seguridad social es un derecho
social, el cual debe ser regulado en toda su gama, como se da en el
derecho penal o derecho civil, por eso se debera empezar explorando
cual es la responsabilidad penal de estos personajes.

Pues la existencia de una normatividad en materia de delitos de derecho

social en seguridad social identificando la responsabilidad de los
individuos, nos ayudara bastante a la solucin de estas nuevas ideas de
lucrar con las prestaciones monetarias, con intencin de mala fe, creando
sanciones para el desuso de esta nuevas modalidades de delito, y darle
un pare estricto y se promocione en la comunidad.

B) ANTECEDENTES:

Se ha investigado sobre algn asunto, o investigacin referida sobre el

problema que se pretende investigar.

Por lo cual se ha encontrado artculos en internet sobre el pasado 26 de

junio el Gobierno present al Congreso el proyecto de ley en que solicita
facultades legislativas, a fin de impulsar la reforma del sector salud con el
 ttulo (Habr crcel para empresas y usuarios por mal uso de EsSalud)
Son seis los objetivos de esta iniciativa. Uno de los que sobresale se
refiere al fortalecimiento del financiamiento de EsSalud, para garantizar la
sostenibilidad del fondo de seguridad social.

Y con relacin internacional el delito contra la Seguridad Social se

encuentra regulado por el artculo 307, bajo el Ttulo XIV De los delitos
contra la Hacienda Pblica y contra la Seguridad Social en el actual
Cdigo Penal espaol, y podemos distinguir dos tipos fundamentales:
fraude a la seguridad social y obtencin indebida de prestaciones, el cual
nos demuestra que se tiene por existente la responsabilidad penal frente
a estos delitos.

C) JUSTIFICACION E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACION:

JUSTIFICACION:

Esta tesis pretende explorar la existencia de una responsabilidad penal

en el tema de la seguridad social, donde el procedimiento es llevado por
la va administrativa, no siendo tomado de manera estricta de forma
sancionadora frente a estos problemas que en nuestra realidad existen y
van tomando forma poco a poco.

La utilidad de la presente investigacin pretende aproximarnos al

conocimiento de una responsabilidad penal que nos ayudara a formar
delitos no especficos de seguridad social, dando un primer paso, que es
mostrar la existencia de que los fraudes alcanzan en todo mbito, y as
seguir planteando nuevas investigaciones ms adelante sobre como
plantear delitos reales y legales de seguridad social en el ordenamiento
jurdico peruano.

Por ltimo la responsabilidad penal es la parte fundamental para poder

identificar que tan culpable es ese individuo frente a un delito cometido ya
sea en la rama que haya sido tipificado su delito o falta.
 IMPORTANCIA:

La importancia que nos muestra esta tesis, es que nos mostrara esas
causas, intereses, y efectos de la no utilizacin o deficiente utilizacin de
la responsabilidad penal frente a estas circunstancias contra la seguridad
social, para as lograr fundamentos de apoyo para diferentes
investigaciones que necesiten explorar una responsabilidad penal en
materia de derecho social en seguridad social.

III) ESTABLECIMIENTO DE LA PREGUNTA SIGNIFICATIVA

Todo lo expuesto lo podemos sintetizar en la siguiente pregunta

La responsabilidad penal en los actos de fraude de la seguridad social

existe en nuestra realidad, referidas a las prestaciones econmicas?

Y adems nos ha llevado a desarrollar las siguientes sub preguntas:

1) Qu inters se necesita para un desarrollo especfico de la

responsabilidad penal frente a los delitos de la seguridad social?
2) La responsabilidad penal debe ser el resultado jurdico de actos de
fraude de la seguridad social
3) Qu situaciones relevantes de preocupacin tenemos para la
necesidad de una regulacin de responsabilidad penal en los actos
de fraude de la seguridad social?

IV) OBJETIVOS

Objetivo general:

Determinar la existencia de una responsabilidad penal en los actos de

fraude de la seguridad social referidas a la prestaciones econmicas.
 Objetivos Especficos:

1. Explicar las causas de la no imposicin de una responsabilidad penal

en los actos de fraude de la seguridad social.
2. Describir las conductas que forman una responsabilidad penal de los
actos de fraude de la seguridad social.
3. Determinar los efectos de la no utilizacin de la responsabilidad penal
sobre los actos de fraude de la seguridad social que son cometidos
en nuestra realidad.

V) MARCO TEORICO