Udla Ec Tipi 2008 07 (S) PDF

UNIVERSIDAD DE LAS AMRICAS
FACULTAD DE INGENIERA Y CIENCIAS AGROPECUARIAS
Evaluacin de Riesgos Laborales en una Empresa Metalmecnica bajo

Normas Internacionales OHSAS 18001:2007.
Trabajo de titulacin presentado en conformidad a los requisitos Para obtener el

ttulo de Ingeniero en Produccin Industrial
Ing. Mauricio Rojas D., MSc.
Roberto Concha Oate
Diego Rhon Martin
2008
RESUMEN
El estudio realizado en este documento es el resultado de la aplicacin de la
metodologa descrita por la normativa OSHAS 18001 para la evaluacin de
riesgos laborales en una fbrica metalmecnica, tomando como factores de
estudio a toda fuente potencial de accidente en el lugar de trabajo.
El objetivo de este estudio es identificar los peligros laborales presentes en la
industria metalmecnica, describir cada uno de los peligros identificados, evaluar
los riesgos mediante el mtodo de FINE y en base a la matriz general de riesgos,
priorizar los riesgos laborales existentes y mencionarlos de acuerdo a su magnitud
y relevancia.
Para el desarrollo de este proyecto se tomo como referencia de estudio, la Unidad
de Produccin de estructuras metlicas Tabacundo administrada y operada por el
Honorable Consejo Provincial de Pichincha.
Los niveles de iluminacin y ruido encontrados en este estudio, son resultado de
mediciones realizadas en la fbrica y cuyos valores se compararon con los niveles
mximos y mnimos establecidos por normas internacionales, stos valores, en la
actualidad, son utilizados como referencia en varios pases de Latinoamrica.
La normativa OSHAS 18001, es un sistema de gestin aplicable en toda empresa
que desea crear una cultura preventiva.

CERTIFICACIN
A quien corresponda:
Me permito certificar que el trabajo de titulacin Evaluacin de

Riesgos Laborales en una Empresa Metalmecnica bajo normas
internacionales OHSAS 18001:2007, fue ejecutado en su totalidad por
los estudiantes ROBERTO CONCHA OATE y DIEGO RHON
MARTIN, bajo mi orientacin y gua.
Atentamente,
Ing. Mauricio Rojas D., MSc
Quito, 7 de noviembre de 2008

ndice
INTRODUCCIN ............................................................................................................................. 6
CAPITULO 1 ................................................................................................................................... 7
1. INTRODUCCIN A LA EMPRESA .............................................................................................. 7
1.1 Antecedentes ..................................................................................................................... 16
1.2 Situacin actual .................................................................................................................. 16
1.3 Descripcin del rea de estudio .......................................................................................... 22
1.4 Descripcin de los riesgos existentes en la industria metalmecnica. ................................. 25
CAPITULO 2 ................................................................................................................................. 31
2. INTRODUCCIN A LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL .................................................. 31
2.1 Introduccin a las normas 18001:2007 ............................................................................... 33
2.2 Propsito de las normas OHSAS 18001:2007 ...................................................................... 44
2.3 Conceptos bsicos relacionados con seguridad y salud ocupacional ....... Error! Marcador no
definido.
2.3.1 Enfermedades ocupacionales ...................................................................................... 45
2.3.2 Riesgo laboral .............................................................................................................. 46
2.4. Prevencin de riesgos laborales......................................................................................... 49
CAPITULO 3 ................................................................................................................................. 52
3. EVALUACIN GENERAL DE RIESGOS LABORALES ...................................................................... 52
3.1. Generalidades ................................................................................................................... 52
3.2. Esquema de gestin de riesgos laborales ........................................................................... 56
3.2.1 Etapas a considerar para la evaluacin de riesgos laborales ......................................... 57
3.3 Identificacin de peligros ................................................................................................... 61
3.4. Anlisis de riesgos segn el mtodo FINE........................................................................... 65
3.5 Mediciones de niveles de Ruido producido en la planta ...................................................... 68
3.5.1 Consideraciones sobre normas internacionales respecto al ruido industrial ........ 73
3.5.2. Mediciones de luminosidad dentro de la planta .......................................................... 79
CAPITULO 4 ................................................................................................................................. 80
4. PRIORIZACION DE RIESGOS LABORALES.................................................................................... 80
4.1 Anlisis de los niveles de ruido ........................................................................................... 81
4.2 Consideraciones acerca de contactos y conexiones elctricas ............................................. 84
4.3 Prioridades en prevencin .................................................................................................. 86
CAPITULO 5 ................................................................................................................................. 88
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................................................... 88
5.1. CONCLUSIONES ................................................................................................................. 88
5.2. RECOMENDACIONES ......................................................................................................... 90
BIBLIOGRAFA ............................................................................................................................. 93
ANEXOS ....................................................................................................................................... 95
ANEXO 1: CUADRO DE CONSECUENCIAS RESPECTO A LA PROBABILIDAD ESTIMADA DEL RIESGO
................................................................................................................................................ 95
ANEXO 2: CUADRO DE VALORACIN DE RIESGO, DECIDIR SI LOS RIESGOS SON TOLERABLES ... 96
ANEXO 3: MODELO DE FORMATO PARA LA EVALUACION GENERAL DE RIESGOS ...................... 97
ANEXO 4: REFERENCIAS FOTOGRFICAS..................................................................................100
ANEXO 5: MAPAS DE RIESGO PARA LA UNIDAD DE PRODUCCIN ...........................................103
6
INTRODUCCIN
Hoy en da, la seguridad y salud ocupacional se ha convertido en un

elemento de fundamental importancia en la empresa y su correcta
implantacin y control ya no es realizada de una manera emprica;
actualmente existen normas y estndares internacionales que son la gua
que permite elegir el camino correcto y los parmetros a cumplir.
La preocupacin en torno a la seguridad ocupacional afecta a todas las

organizaciones, independientemente de su tamao y sector al que
pertenecen. Por tanto, en la actualidad, la prevencin de riesgos laborales
se ha convertido en un factor ms a tener en cuenta en la gestin diaria de
las empresas.
Incluso desde un enfoque econmico, el correcto manejo de normas de

seguridad, evita gastos a la institucin debido a lesiones en los
trabajadores, daos en maquinaria o materia prima o una para en los
procesos de produccin debido a accidentes laborales que pueden ser
prevenidos.
Al tener nuestro pas una creciente industria metalmecnica, y al ser este

campo uno de los cuales presenta mayores incidentes por la falta de una
adecuada organizacin en seguridad ocupacional, el presente trabajo de
titulacin espera ser una referencia a tomar en cuenta en pequeas y
medianas empresas al momento de comenzar una implantacin de normas
de seguridad con estndares internacionales.
7
CAPITULO 1
1. INTRODUCCIN A LA EMPRESA
La Fbrica de Estructuras Metlicas fue creada el 1 de febrero de 1979, mediante
rectificacin suscrita por el Ministerio de Gobierno y Municipalidades, al acuerdo
ministerial N 702 de julio 7 de 1978, en el sentido que el terreno expropiado por el
Municipio de Pedro Moncayo ser utilizado en la instalacin de una fbrica de
estructuras metlicas y muebles para planteles educacionales por parte del
Consejo Provincial de Pichincha. El 15 de junio de 1982 iniciaron las actividades
de produccin.
La Fbrica de Estructuras Metlicas es una unidad productiva que depende legal,
administrativa y econmicamente del H. Consejo Provincial de Pichincha.
Ubicacin.-
La planta industrial se encuentra ubicada en la calle Luis Freile y Aquiles Polanco
de la ciudad de Tabacundo, cabecera cantonal de cantn Pedro Moncayo. Sus
instalaciones se asientan sobre un terreno de 14.202 m2 de superficie y cuenta
con 2.987 m2 de construcciones industriales.
Visin.-
Ser la mejor Unidad Operativa de la Corporacin Provincial.

8
Misin.-
Trabajar diseando y mejorando continuamente la produccin de estructuras
metlicas, implementos recreacionales y muebles, dentro de la Provincia de
Pichincha. Operar con exigentes estndares de produccin, que se ajustan a los
requerimientos y necesidades de los usuarios. Mantener un buen ambiente de
trabajo. Cumplir fielmente las polticas Corporativas y no afectar el ambiente.
Polticas Organizacionales.-
1) Utilizacin eficiente de los recursos humanos, fsicos, materiales y
econmicos hacia la satisfaccin de las expectativas de los usuarios de
los productos fabricados.
2) Aseguramiento de la calidad del trabajo mediante el mejoramiento
contino de los procesos de produccin.
3) Capacitacin permanente al talento humano y compromiso de todo el
personal.
4) Cumplimiento obligatorio de los lineamientos expresados en este
manual.
5) No afectar al ambiente que nos rodea.
Compromisos Organizacionales.-
En la Fbrica de Estructuras Metlicas todos nos comprometemos a:

9
1) Desarrollar y utilizar todas las capacidades personales para que la
Misin de la Fbrica se cumpla en su totalidad.
2) Generar y mantener un ambiente que promueva y recompense la
superacin y el empeo de todos los empleados y trabajadores.
3) Ser una organizacin que genera y aplica ideas nuevas que mejoren
continuamente los procesos de trabajo.
4) Mantener buenas relaciones con los usuarios de los productos y con los
proveedores.
5) Proteger y salvaguardar los bienes de la organizacin.
6) Contribuir activamente con la comunidad.1
ORGANIGRAMA DE LA FBRICA DE ESTRUCTURAS METLICAS.-
1
Instructivo general de trabajo, Fbrica de Estructuras Metlicas, H. Consejo Provincial de Pichincha.
10
SISTEMA DE TRABAJO
El objetivo de esta seccin es definir el sistema de trabajo, de la Fbrica de
Estructuras Metlicas, que permita cumplir con la Misin y las Polticas
planteadas.
1) Generalidades:
La Fbrica de Estructuras Metlicas ha desarrollado un sistema de trabajo
comprensible con la finalidad de lograr un control total de las fases de
ejecucin. Este sistema se encuentra documentado por medio de este
manual, como base para disponer de evidencias objetivas.
2) Implantacin:
El sistema de trabajo se implanta a travs de la difusin de este manual,
capacitacin y entrenamiento a todo el personal involucrado en las tareas,
de manera que promueva la eficiencia laboral.
3) Verificacin:
La verificacin del cumplimiento del sistema de trabajo, se realiza a travs
de auditoras planificadas y realizadas por personal de la Corporacin
Provincial calificado para este fin.

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4) Revisin:
La Gerencia de la Fbrica de Estructuras Metlicas, revisar el sistema de
trabajo, por lo menos dos veces al ao.
5) Mejoramiento:
El sistema de trabajo proporciona o facilita el incremento de la eficiencia de
los procesos, a travs de las acciones preventivas y correctivas.
6) Procedimientos del sistema de trabajo:
El sistema de trabajo de la Fbrica de Estructuras Metlicas contiene
procedimientos documentados que satisfacen los requerimientos de la
Corporacin y que estn en concordancia con las polticas incorporadas en
este manual.
7) Recepcin de los pedidos de la comunidad:
Los pedidos de la comunidad son recibidos a travs de la Secretara
General del H. Consejo Provincial de Pichincha, que realiza una
clasificacin y aquellos que contienen una solicitud de los productos que
elabora la Fbrica de Estructuras Metlicas de Tabacundo, son remitidos a
la Direccin de Desarrollo Comunitario, que realiza la inspeccin e informe

12
social para ser enviados a la Direccin de Apoyo a la Produccin, quien
realiza el anlisis y emite la autorizacin correspondiente.
8) Recepcin de las autorizaciones de Apoyo a la Produccin:
Todas las disposiciones y autorizaciones escritas emitidas por la Direccin
de Apoyo a la Produccin son recibidas por la Gerencia de la Fbrica. Estos
documentos orientan la actividad productiva, ya que son organizados en
una base de datos que permite realizar un estudio estadstico de la
demanda y proyectar la produccin futura. Los documentos que cuentan
con la autorizacin de la Direccin de Apoyo a la Produccin o de la
Prefectura, son los nicos, que respaldan la entrega de los productos
fabricados a los beneficiarios.
9) Clasificacin, archivo y control de la documentacin:
Una vez recibidas las autorizaciones de las autoridades de la Corporacin,
la gerencia de la fbrica, sumilla a los departamentos correspondientes. El
personal del departamento de secretara de la fbrica, se encarga de
distribuir las copias correspondientes de los documentos, a los
departamentos involucrados y de archivar adecuadamente los originales.
El departamento de secretara, procesa y mantiene actualizada la
documentacin que fluye desde y hacia el exterior de la fbrica.

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Los documentos internos de la fbrica son procesados por cada uno de los
departamentos involucrados, su manejo y archivo se encuentra a cargo de
cada jefe departamental.
10) Planificacin de la produccin:
La gerencia de fbrica y jefatura de planta, elaboran el plan anual de
produccin, dividido trimestralmente por lotes de varios productos que
registran la mayor demanda de la comunidad, proyectando mantener un
adecuado stock de productos terminados en inventario, ajustndose al
presupuesto destinado para ese fin. Se reserva un porcentaje de la
capacidad de produccin, para realizar trabajos especiales y atender los
convenios de cogestin y cooperacin institucional, que no estn previstos
dentro del plan anual de produccin.
En base al plan anual de produccin, se elabora el Presupuesto, el plan
anual de adquisiciones y el cronograma de actividades.
11) Compras:
La jefatura de planta elabora las solicitudes de materiales que son
revisadas y firmadas por la gerencia de la fbrica; estas solicitudes van
dirigidas a la direccin administrativa de la corporacin; quien revisa y
autoriza el inicio del proceso de adquisicin que son realizadas en las
oficinas centrales de la institucin. Los trmites de adquisicin de materiales

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estn fuera del alcance del sistema de trabajo de la fbrica, por lo que, se
debe hacer un seguimiento oportuno que procure agilitar ese proceso, a fin
de garantizar que la provisin de estos recursos se realice a tiempo y se
ajuste al sistema de trabajo de la Fbrica de Estructuras Metlicas. Por otro
lado, la fbrica cuenta con un fondo rotativo y una caja chica que son
utilizados para compras menores y el pago de peajes.
12) Recepcin de materias primas e insumos:
Los materiales adquiridos son recibidos en las bodegas de la Fbrica e
ingresados al inventario basados en la documentacin que respalda la
compra.
13) Almacenaje de los materiales:
La administracin de bodegas de la Fbrica es responsable de mantener
los kardex actualizados y un adecuado sistema de almacenaje de los
materiales e insumos, de manera que garantice su preservacin,
identificacin y fcil manipulacin.

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FLUJOGRAMA MACRO DE PROCESOS.-
1
INICIO
Manufactura de
productos
Recepcin de Plan anual
pedidos de
autorizados produccin
Calidad
de
producto
NO
Existe SI
producto
en SI
inventario Documentos de
ingreso de
productos a
NO bodega
Programar la
produccin
Ingreso de
productos a
bodega FMT
Existe SI
material Registro de costos
en de productos
bodega
Coordinar
NO entregas con
D.D.C. / D.I.C.
Solicitar compra
de materiales
Documentos
o Recibir materiales para entrega de
en bodega FMT productos
Ordenes de Despachos en
produccin bodegas FMT
1
Informes FIN
semanales de
entregas DIC
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1.1 Antecedentes
La Unidad de Produccin de Estructuras Metlicas del H. Consejo Provincial de
Pichincha, se ha desempeado en sus funciones durante todos su periodo de
existencia, sin llevar un registro de accidentes por causa del trabajo que ah se
realiza. Esta falta de un registro de accidentes se debe a que no se han
presentado accidentes graves en la fbrica.
1.2 Situacin actual
En la actualidad, la Fbrica Metalmecnica del H. Consejo Provincial de Pichincha
se desempea de acuerdo a los procedimientos establecidos por el personal
administrativo de la fbrica.
Manufactura de los productos.-
Una vez que se cuenta con los materiales en bodega, la Jefatura de Planta, inicia
el proceso general de manufactura por lotes de productos, que tiene como gua de
accin, la Orden de Produccin pre numerada para cada lote, emitida por escrito
desde la Gerencia de la Fbrica.
La orden de produccin documentada, es la referencia matriz para los
subprocesos ejecutados y que se detallan a continuacin:

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Todos los subprocesos son documentados y respaldados con la firma de las
personas responsables.
1) Inspeccin y ensayos:
El objetivo de esta seccin, es definir los requerimientos necesarios para
asegurar las actividades de inspeccin y ensayos.
2) Inspeccin y ensayo de recepcin:
Las materias primas, materiales de empaque e insumos crticos, son
inspeccionados al momento de la recepcin, como requisito previo a su
utilizacin. Esta actividad se realiza de acuerdo a los procedimientos
establecidos para cada tipo de elemento.

18
3) Inspeccin y ensayos en proceso:
Los puntos de inspeccin en proceso estn identificados y documentados
en la respectiva hoja de control de cada producto.
4) Inspeccin y ensayos finales:
Las inspecciones finales se efectan siguiendo procedimientos
documentados, tomando en cuenta las inspecciones que se realizaron
durante el proceso de manufactura.
5) Registros de inspeccin y ensayo
Los resultados de las inspecciones y ensayos deben ser documentados en
los registros previstos para cada procedimiento, con la finalidad de
proporcionar evidencia objetiva de las actividades de inspeccin y ensayo
efectuadas.
6) Estado de inspeccin y ensayo:
Las materias primas, material de empaque, insumos y productos
semielaborados, son inspeccionados de acuerdo a las instrucciones de
trabajo respectivas. El estado de esas inspecciones es establecido de
manera que el uso de los mencionados elementos se realiza solamente

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cuando han sido catalogados como aptos para seguir en la ruta a la cual
han sido asignados.
7) Control de los productos no conformes:
El objetivo de esta seccin es definir los lineamientos generales utilizados
para asegurar que el producto que no cumple con los requerimientos
especificados, no sea utilizado o liberado inadvertidamente.
8) Generalidades:
Los productos que como resultado de una inspeccin o prueba sean
determinados como no conformes a las especificaciones establecidas, son
controlados y marcados de forma especial, siguiendo las directrices del
procedimiento establecido segn sea el caso.
El departamento de produccin tiene la responsabilidad de revisar y la
autoridad de disponer de los productos no conformes, segn sea el caso.
El producto terminado calificado como no conforme, es identificado
inmediatamente por medios adecuados, para evitar su utilizacin. Dicha
identificacin es claramente visible para prevenir su utilizacin inadvertida o
no autorizada, en espera de la decisin. Cuando corresponde, el producto
no conforme, es separado fsicamente.

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9) Disposicin:
Los productos no conformes, luego de su evaluacin pueden recibir los
siguientes tratamientos:
o Reprocesado para satisfacer los requerimientos.
o Destinados a otras aplicaciones.
o Rechazados definitivamente o desechos.
10) Control de materias primas sobrantes:
Es responsabilidad del Departamento de Produccin controlar el uso de los
materiales liberados para cada una de las rdenes de produccin, si
despus de los trabajos de manufactura resultaren sobrantes significativos
de materia prima, inmediata y documentadamente debern ser
reingresados al inventario de bodega. Los desechos poco significativos
debern ser depositados en un lugar especificado para el efecto, de tal
manera que no se cause impacto negativo al ambiente.

21
11) Acciones correctivas y preventivas:
El objetivo de esta seccin, es definir la metodologa para asegurar la
adopcin de acciones correctivas y preventivas para evitar la recurrencia de
no conformidades.
12) Acciones correctivas:
o Si despus de los controles de no conformidades, existen
quejas de beneficiarios, estas deben ser canalizadas a travs
de la gerencia para su tratamiento inmediato y efectivo.
o La investigacin de las causas de las no conformidades
relativas al producto, proceso y sistema de trabajo y el registro
de los resultados de la investigacin.
o La determinacin de las acciones correctivas necesarias para
eliminar la repeticin las no conformidades.
o La aplicacin de controles para asegurar que se implementen
acciones correctivas y que stas sean efectivas.
13) Acciones preventivas:
El uso de fuentes de informacin adecuadas tales como: datos de los
procesos y operaciones de trabajo que afectan la calidad del producto,
resultados de auditoras, registros de produccin y quejas de los usuarios,

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con la finalidad de analizar y eliminar las causas potenciales de las no
conformidades.
La definicin de acciones preventivas y la aplicacin de controles para
asegurar que stas sean efectivas.
La conformidad del envo de la informacin pertinente sobre las acciones
tomadas, para su revisin por la gerencia de la fbrica.
14) Manipulacin, almacenamiento, embalaje y preservacin de los
productos:
Una vez realizada la inspeccin del lote de productos fabricados, el
delegado de la jefatura de planta, procede a entregarlos a la administracin
de bodegas, utilizando el documento de ingreso correspondiente, que
proporciona una evidencia objetiva de este acto. La administracin de
bodegas, se encarga realizar las acciones y mantener los lineamientos para
asegurar la apropiada manipulacin, almacenamiento, embalaje y
preservacin de los productos.
1.3 Descripcin del rea de estudio
Este estudio parte con un diagnstico de la situacin que presenta la empresa
respecto a las condiciones de seguridad en las cuales se desarrollan las
operaciones y procesos.
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El estudio a realizar se concentra en el rea de Produccin, donde se encuentran
los riesgos laborales relevantes a la actividad de trabajo que se realiza. El sector
productivo de la Fabrica Metalmecnica Tabacundo se divide en sectores, los
cuales se describen y detallan a continuacin:
1) Seccin de estructuras:
Esta seccin cuenta 12 trabajadores en total, cuenta con maquinaria de
corte y doblado (manual e hidrulico), troquelado, taladrado, suelda y
pintura. La seccin de estructuras, se sub-divide a su vez en:
Estructuras: Es el rea principal de la seccin, cuenta con 8
trabajadores que realizan trabajos de ensamble, corte, doblado,
troquelado y taladrado. Una vez terminado el trabajo, los elementos
pasan al rea de pintura de estructuras.
Pintura de Estructuras: Esta rea cuenta con 2 personas
especializadas en pintura de estructuras tales como: Vigas,
ventanas, puertas, etc.
Estructuras Especiales: En esta rea se realizan trabajos pequeos y
complementarios al realizado en el rea de estructuras, aqu se
encuentran elementos de pintura y suelda, operados por 2
trabajadores.
24
2) Seccin Mobiliarios:
Es la principal seccin del rea productiva que cuenta con 8 trabajadores en
total, aqu se fabrican pupitres, cuya fabricacin representa el mayor
porcentaje de la actividad de la empresa.
En esta seccin se realizan trabajos de corte, esmerilado, suelda, taladrado,
ensamble y pintura. Una vez terminado el producto, se procede a su
almacenaje temporal para posteriormente ser despachado.
3) Seccin Carpintera:
Es la seccin complementaria con la seccin mobiliaria, ya que aqu se
realizan trabajos que culminan en la seccin de mobiliarios. Esta seccin se
sub-divide en:
Carpintera: En esta rea 5 trabajadores realizan trabajos de corte y
lijado maquinado, posteriormente el producto pasa a la seccin de
lacado.
Lacado: Esta seccin cuenta con 4 personas que dividen el proceso
en preparacin (aplicacin de sellador) y lacado (aplicacin de laca).

25
4) Bodega:
Es el lugar de almacenaje de parte de la materia prima que se utiliza en los
procesos. Aqu se almacenan compuestos inflamables como: Gasolina,
pintura, alcohol, thinner, lacas, esmaltes, anticorrosivos y cilindros de
oxigeno.
1.4 Descripcin de los riesgos existentes en la industria metalmecnica.
Locales y equipos de trabajo:
Las secciones de Mobiliarios, Estructuras y Carpintera son las ms transitadas
debido al nmero de trabajadores que realizan labores simultneas.
En estas reas, el riesgo de golpes y cortes, producidos por las mquinas con
partes mviles sin proteccin, es latente. En especial en mquinas de la unidad de
produccin como:
1. Sierras Elctricas (Seccin Estructuras)
2. Troqueladoras (Seccin Estructuras)
3. Sierra de Vaivn (Seccin Estructuras)
4. Dobladora Hidrulica (Seccin Estructuras)
5. Sierras (Seccin Estructuras y Carpintera)
6. Esmeril (Seccin Estructuras y Mobiliarios)

26
7. Amoladoras (Seccin Estructuras y Mobiliarios)
8. Dobladoras (Seccin Estructuras)
9. Taladros (Seccin Mobiliarios)
10. Cortadora de tubos (Seccin Mobiliarios)
11. Torno (Seccin Carpintera)
12. Lijadoras (Seccin Carpintera)
13. Caladora (Seccin Carpintera)
Riesgo de cadas en el mismo plano en la seccin de Estructuras,
producido por suciedades, restos de grasas y aceites, herramientas de la
propia operacin dejadas en el suelo.
El riesgo de cadas de altura desde escaleras se presenta en la seccin de
Carpintera, ya que esta se divide en dos galpones a distinto nivel. Estas
escaleras no cuentan con pasamanos ni la sealizacin adecuada.
El riesgo de proyeccin de partculas incandecentes se deriva del uso de
maquinaria presente en la unidad de produccin, como:
1. Esmeriles (Seccin Estructuras y Mobiliarios)

2. Soldadoras (Seccin Estructuras y Mobiliarios)
3. Amoladoras (Seccin Estructuras y Mobiliarios)
27
Riesgo elctrico
El riesgo de contacto elctrico directo, producido al hacer contacto alguna
parte del cuerpo con un conductor por el que circula corriente elctrica, esta
evidenciado en puntos especficos de la zona estructural de la unidad de
produccin, los mismos que se detallan a continuacin:
1. Caja de revisin del rea de estructuras
2. Caja de distribucin de la unidad de produccin
3. Switch inexistente en pared exterior de bodega
Contactos con sustancias qumicas peligrosas
En el trabajo cotidiano del pintor que realizan preparados (pinturas, barnices,
lacas, pegamentos, disolventes, etc.) con productos que contienen muy diversas
sustancias, todas ellas susceptibles de poder ocasionar daos a la salud:
dermatosis, alergias, irritaciones, etc.
El riesgo de contactos con sustancias qumicas peligrosas,
especficamente: Pinturas, alcohol industrial, grasas, aceites, disolventes,
barnices. Son manipuladas a diario en la unidad de produccin en todas
sus reas, en especial en la bodega # 1, donde todas estas sustancias son
almacenadas.
28
Manipulacin de cargas y posiciones forzadas
El riesgo de sobreesfuerzo debido a la elevacin y el transporte de cargas,
especficamente: arcos de ftbol, letreros y aros de baloncesto. no es
relevante en la unidad de produccin, dado que esta actividad no se realiza
a diario y mucho menos por una sola persona.
En cuanto a la recepcin y almacenaje de materia prima para la unidad de
produccin, se la realiza en un 70% de manera mecnica, dejando el otro
30% para el personal, especficamente tareas de distribucin. Es decir el
esfuerzo ergonmico es mnimo, ya que a esto se suma que las entregas
de materiales no son constantes.
Los trabajos en posturas forzadas son ms comunes en la unidad de
produccin, especialmente los trabajos de:
1. Soldadura (ligeramente agachado, cuerpo inclinado)
2. Proceso de doblado (Rotacin del cuerpo continuo)
Riesgo en Soldadura al Arco:
Dentro de la actividad metalmecnica de la unidad de produccin, se realizan
los procesos de soldadura de Electrodo Revestido y MIG.

29
De manera ms especfica, cabe mencionar que los trabajos de soldadura tipo
MIG, son los ms usados a diario en este proceso.
Tanto en la seccin de Estructuras como en la seccin de Mobiliarios, se
realizan trabajos de soldadura. La distribucin de mquinas para soldar en cada
seccin se detalla a continuacin:
1. Una soldadora tipo elctrica (Seccin Estructuras)
2. Tres soldadoras tipo MIG (Seccin Estructuras)
3. Una soldadora tipo elctrica (Seccin Mobiliarios)
4. Una soldadora tipo MIG (Seccin Mobiliarios)
En todo proceso de soldadura ejecutado, la accin de fusin del metal genera
riesgos de accidentes, tanto para los trabajadores como para el medio en el
cual este se realiza.
Exposicin a las radiaciones.
La intensidad de radiacin electromagntica que se produce en la accin
generadora del arco, est relacionada con el tipo de proceso de soldadura
aplicada, los tipos de metal presente en el arco, la longitud generada por el
arco, el amperaje dado a la soldadura, y la atmsfera en que se produce el
arco.
30
En relacin a la soldadura MIG, el tipo de gas aplicado incide en la intensidad
de la radiacin ultravioleta. Se ha establecido que en proceso con gas argn, la
radiacin es mayor que empleando dixido de carbono (CO2)
Proyeccin de partculas incandescentes.
En general, la exposicin al riesgo de proyeccin de partculas es comn para
todos los procesos de soldadura al arco. Ahora, dado que generalmente estas
partculas o material fragmentado, se encuentran a temperaturas por sobre la
normal, el contacto con la piel del trabajador, genera lesiones de tipo
quemadura severa.
Contacto con material a alta temperatura.
Producto del proceso, los metales son sometidos a altas temperaturas, lo cual
genera un riesgo para el trabajador que debe tomar o trasladar estas piezas en
forma manual.2
2
Gonzlez Garca Zabaleta, Gerardo, Prevencin de accidentes en la industria mecnica.
31
CAPITULO 2
2. INTRODUCCIN A LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
El trmino seguridad, aunque responde a un concepto muy amplio, sin embargo
unido a la oportuna calificacin resulta ser preciso y rotundo. No hay mbito de la
actividad humana que sea ajeno a esta prctica, con la que se intenta precaver el
dao que se puede sufrir por diversas actividades, siendo este dao humano,
econmico y generalmente ambos.3
Tcnicamente se prefiere utilizar el trmino salud ocupacional, refirindose a la
seguridad en el ambiente de trabajo, el concepto amplio y universal de salud de la
Organizacin Mundial de la Salud OMS, indica que salud no es solo ausencia de
toda enfermedad, incluidas las lesiones, sino el estado de bienestar fsico,
psquico y social.
Los trabajadores deben estar lo suficientemente protegidos para que la
posibilidad de sufrir un dao o lesin en el lugar de trabajo sea mnima. Debido a
que los trabajadores desempean las tareas asignadas por sus superiores, bajo
su direccin, y en las condiciones de trabajo impuestas por ellos, los mismos
tienen que garantizar que las tareas se lleven a cabo con el menor riesgo posible.
3
Burriel LLuna, Germn, Sistema de gestin de riesgos laborales e industriales. Segunda Edicin -
Madrid 1999
32
La mayora de las amenazas es muy difcil o hasta imposible de determinar
cuando sucedern, por lo que se deben tomar medidas de prevencin
sistemticas, para poder disminuir la probabilidad de que existan posibles
amenazas.
Las nuevas invenciones necesariamente implican nuevos riesgos, o bien riesgos
ya conocidos, pero con races distintas o mecanismos de propagacin diferentes,
relacionados con la novedad de la invencin. Esos riesgos tienen por lo general
una doble faceta, aunque en algunos casos sea dominante una de ellas. Por un
lado comportan riesgos laborales, asociados con la actividad de los profesionales
que trabajan en las nuevas instalaciones. Por otro lado implican riesgos a los
usuarios, y por lo general la tipologa de riesgos de un caso y otro ser totalmente
diferente.
Es cierto que la precisin absoluta es inalcanzable, pues el comportamiento de los
materiales ante requerimientos exigentes, o las reacciones de los seres humanos
que manejan mquinas o controlan procesos, no puede garantizarse con total
fiabilidad. Por tanto, las averas de equipos y los fallos humanos son causa
fundamental de contenido aleatorio que tambin afecta a las actividades
industriales. La diferencia respecto de los otros riesgos es que en el mbito
industrial se pueden aplicar normas que reducen los efectos de estos riesgos
hasta niveles menores.

33
Para tratar la metodologa de la seguridad ocupacional es pertinente recordar que
sta tiene el objetivo fundamental de evitar daos, o mitigar las consecuencias de
stos, y que estos daos van asociados a un determinado tipo de riesgo.
Sin embargo an persiste en el entorno del mundo del trabajo, y no solamente en
l, una cultura de la fatalidad, de lo inevitable e imprevisible y, por lo tanto,
aparentemente ajeno a nuestra voluntad y nuestro poder. Cuando se habla de que
algo ocurre por accidente, equivale a decir por casualidad, porque se entiende que
no es posible preverlo y evitarlo. Y nada ms lejos de lo que son los accidentes y
enfermedades causados por unas inadecuadas condiciones de trabajo.
Para eso han de analizarse las causas y procesos por las cuales el dao se llega
a concretar, y disponer o implantar las precauciones necesarias con objeto de
reducir los riesgos en beneficio de la empresa.4
2.1 Introduccin a las normas 18001:2007
Durante el segundo semestre de 1999, fue publicada la normativa OHSAS 18001
(Occupational Health and Safety Assessment Series), dando inicio as a la serie
de normas internacionales relacionadas con el tema Salud y Seguridad en el
Trabajo, que viene a complementar a la serie ISO 9000 (calidad) e ISO 14000
(Medio Ambiente).
4
Gonzlez Garca Zabaleta, Gerardo, Prevencin de accidentes en la industria
mecnica.
34
La norma OHSAS 18001:2007 "Requisitos de sistemas de gestin de seguridad y
salud" ha sido publicada por BSI y por AENOR, sustituyendo a OHSAS
18001:1999
Ha habido cambios importantes a la Norma desde la primera vez que se publico
en 1999 como consecuencia de su creciente y extensa utilizacin.
Uno de los temas ms importantes es el nfasis que realiza en salud
adicionalmente a la seguridad, otro tema es la mejorada compatibilidad con ISO
14001:2004, que permite desarrollar un negocio en base a la integracin de
sistemas.
OHSAS 18001:2007 reemplaza a OHSAS 18001:1999 que ser retirada. Habr un
periodo de transicin de dos aos (que comenz el 1 de Julio de 2007 con la
publicacin de OHSAS 18001:2007) para aquellas organizaciones que ya han
alcanzado la certificacin con la especificacin existente o que estn en las etapas
finales de conseguirla. No se anticipa que haya muchos problemas para realizar la
transicin, si se realiza una buena planificacin de la misma.
A continuacin, se incluye un resumen de los cambios clave entre ambas normas:
Ms nfasis sobre la salud
Se aaden nuevas definiciones y se revisan algunas de las existentes.
El trmino riesgo tolerable es sustituido por riesgo aceptable.

35
El concepto de accidente se incluye ahora en el trmino incidente, reforzando el
concepto de prevencin.
Peligro no se refiere ya a daos a la propiedad o lugar de trabajo, ya que estos
daos estn relacionados con la gestin de activos y no con la gestin de la
seguridad y salud, que es el objetivo de esta norma OHSAS.
Toma un papel muy relevante la gestin del cambio
Hay nuevos requisitos para participacin y consulta de los trabajadores5
Se puede indicar, entonces, que esta nueva serie de estndares en materia de
salud ocupacional y administracin de los riesgos laborales, integra las
experiencias ms avanzadas en este campo, y por ello est llamada a constituirse
en el modelo global de gestin de prevencin de riesgos y control de prdidas.
OHSAS 18001 es un sistema que entrega requisitos para implementar un sistema
de gestin de salud y seguridad ocupacional, habilitando a una empresa para
formular una poltica y objetivos especficos asociados al tema, considerando
requisitos legales e informacin sobre los riesgos inherentes a su actividad.
Las normas OHSAS 18001 han sido diseadas para ser compatibles con los
estndares de gestin ISO 9000 e ISO 14000, relacionados con materias de
Calidad y Medio Ambiente respectivamente. De este modo facilita la integracin de
los sistemas de gestin para la calidad, el medio ambiente, la salud ocupacional y
la seguridad en las empresas.
5
http://ohsas.europa.eu/en
36
Estos sistemas comparten principios sistemticos comunes de gestin basados,
entre otros, en el mejoramiento continuo, el compromiso de toda la organizacin y
en el cumplimiento de las normativas legales.
Las normas OHSAS 18001 no exigen requisitos para su aplicacin, han sido
elaboradas para que las apliquen empresas y organizaciones de todo tipo y
tamao, sin importar su origen geogrfico, social o cultural.
Esta norma es aplicable a cualquier empresa que desee:
Establecer un sistema de gestin de Salud y Seguridad Ocupacional
Para proteger el patrimonio expuesto a riesgos en sus actividades
cotidianas
Implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestin en
salud y seguridad ocupacional
Asegurar la conformidad de su poltica de seguridad y salud ocupacional
establecida.
Demostrar esta conformidad a otros
Buscar certificacin de sus sistema de gestin de salud y seguridad
ocupacional, otorgada por un organismo externo

37
Hacer una autodeterminacin y una declaracin de su conformidad y
cumplimiento con estas normas OHSAS.
El xito de este sistema de salud y seguridad ocupacional depende del
compromiso de todos los niveles de la empresa y especialmente de la alta
gerencia.
La certificacin se produce cuando la empresa contrata un oficial independiente,
llamado certificador, para evaluar el sistema de gestin y as asegurar que los
requisitos se ajustan a la norma evaluada, para este caso OHSAS 18001.6
6
Manual OHSAS 18001:2007
38
La normativa OHSAS 18001 no requiere de una certificacin obligatoria, sta es
completamente voluntaria. Sin embargo, si la empresa optara por certificar su
sistema de gestin de salud y seguridad ocupacional, debe estar en condiciones
de demostrar objetivamente que ha cumplido con los requisitos especificados por
esta norma.
Cualquier empresa puede acceder a las normas OHSAS 18001 y solicitar la
certificacin a un organismo independiente, bastando slo que demuestre el
cumplimiento de la normativa en todo su proceso.
2.2. Elementos de estudio del sistema de gestin OHSAS.-

39
Los elementos del sistema de gestn OHSAS, se divide en tres grandes grupos,
este estudio se centra en el primer grupo de Planificacin. Tomando como
referencia experimental la Unidad de Produccin Tabacundo, donde se realiza una
permanente actividad metalmecnica que involucra tanto a mquinas como talento
humano. A continuacin se detallan y describen las directrices a seguir para el
desarrollo de esta etapa:
Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos.-
Es la etapa mas importante dentro del estudio, en la cual se identifican los
peligros existentes en la Unidad de Produccin Tabacundo con ayuda de
herramientas tales como el mtodo de Fine y la matriz general de riesgos, se
analiza y evala los peligros identificados para posteriormente priorizarlos y
determinar medidas de control y prevencin. Esta etapa tiene lugar en las
secciones de Mobiliarios, Estructuras, Carpintera y Pintura.
Requisitos legales
Se define como la legislacin vigente en cada pas. Para objetos de seguridad
y salud ocupacional, en lo referente a la Unidad de Produccin Tabacundo, se
toman en cuenta parmetros de condiciones de trabajo adecuadas,
ergonoma en el puesto de trabajo, mantenimiento y buen funcionamiento de
extintores, niveles permisibles de ruido e iluminacin, distribucin adecuada
de objetos en almacenaje, manipulacin de sustancias qumicas, etc.

40
Objetivos.-
El objetivo principal de esta etapa para la Unidad de Produccin Tabacundo
es dar un panorama actual y preciso de los peligros existentes en el lugar de
trabajo y la magnitud del riesgo de cada peligro identificado. Adems se
plantean medidas correctivas y de prevencin en los casos que ameriten.
Programa de gestin.-
Es la ltima etapa en la planificacin, donde se nombra al personal
responsable de los asuntos referentes con la seguridad y salud en la
empresa, y es el nexo entre el personal de planta con la alta gerencia. Cabe
recalcar que la Unidad de Produccin Tabacundo cuenta con un comit de
seguridad establecido y en vigencia, en el cual se tratan asuntos referentes a
las condiciones de trabajo y equipos de seguridad.
La normativa no establece un procedimiento oficial o nico de implementacin;
dependiendo de las caractersticas y realidades de cada empresa este proceso
tendr sus propias variantes.
Tomando en cuenta que el presente estudio no plantea un proceso de
implantacin de OHSAS, la Unidad de Produccin Tabacundo est en plena
libertad de adoptar el procedimiento de implantacin ms conveniente a sus
necesidades, partiendo del presente estudio.

41
Al momento de determinar ntegramente los riesgos significativos de la empresa,
utilizando procesos de identificacin, anlisis y control de riesgos. Es necesario
planificar las acciones para controlar y/o reducir los efectos de stos.
La Unidad de Produccin Tabacundo, cuenta con la legislacin apropiada, con la
finalidad de promover el entrenamiento y entendimiento de las responsabilidades
legales de todos los involucrados en la salud y seguridad ocupacional.

42
Finalizando con el ciclo se encuentra la revisin de la alta Gerencia. Esto, dado el
compromiso asumido al elaborar la poltica de salud y seguridad ocupacional en la
empresa, implica que la gerencia debe asumir un rol preponderando para cumplir
los objetivos propuestos y modificar las polticas si fuese necesario.
En la Unidad de Produccin Tabacundo, la alta gerencia toma un rol muy
importante y directo en cuanto a la seguridad y las condiciones de trabajo, siendo
parte del comit de seguridad y manteniendo comunicacin permanente con el
personal.
Una auditoria para sistemas de evaluacin de riesgos, es una evaluacin
sistemtica, documentada, peridica y objetiva que consiste en la revisin global
de la eficacia, efectividad y fiabilidad del sistema de gestin para la prevencin de

43
riesgos laborales, as como si el sistema es adecuado para alcanzar la poltica y
los objetivos de la organizacin en esta materia.
Debe ser una revisin normalizada, debern existir unas normas que garanticen
que las conclusiones alcanzadas en la auditora responden a unos criterios
mnimos comunes para todos los auditores.
La auditora analiza el funcionamiento del sistema, sus puntos fuertes y dbiles. El
anlisis de un sistema nunca puede ser realizado de forma puntual, no se busca el
acierto o fallo en un determinado momento, sino que se busca los posibles
aciertos y fallos a lo largo del tiempo. En la inspeccin se realiza un anlisis de un
proceso, equipo o sistema valorando cmo est funcionando en ese momento, no
antes ni despus.
Los resultados de la auditora no se basan en el azar, son debidos a un anlisis
minucioso, ordenado y planificado por parte del auditor, que permiten un grado
alto de fiabilidad.
Analiza resultados, la auditora no es un simple examen de cmo se llevan a cabo
las actividades; analiza los resultados, evaluando basndose en stos la
efectividad de las actuaciones.
Es peridica los sistemas de gestin son implantados en un determinado
momento, para una organizacin y unas necesidades empresariales. Los cambios

44
en la organizacin, los procesos, las personas, etc., pueden generar que lo que
hoy es adecuado deje de serlo.
2.2 Propsito de las normas OHSAS 18001:2007
Esta especificacin OHSAS proporciona los requisitos para un sistema de gestin
de seguridad y salud, para permitir que una organizacin controle sus riesgos y
mejore su ejecucin. No formula criterios especficos de ejecucin, tampoco da
especificaciones detalladas para el proyecto de un sistema de gestin.
Todos los requisitos en esta especificacin OHSAS, intentan incorporarse dentro
de cualquier sistema de gestin. El alcance de la aplicacin depender de varios
factores como la poltica de la organizacin, la naturaleza de sus actividades y los
peligros y complejidad de sus operaciones.
Esta especificacin OHSAS se adecua mejor a temas de seguridad y salud
ocupacional que a productos y servicios de seguridad.

45
2.3.1 Enfermedades ocupacionales
Una reflexin sobre las enfermedades ocupacionales permite estimar la
importancia que se les debe otorgar por las graves prdidas humanas, sociales y
econmicas que acarrean. Sus costos, considerando el sufrimiento humano y las
incapacidades que producen, la disminucin del tiempo promedio de vida activa
que causan y las compensaciones materiales y prestaciones que motivan,
sumados a la merma de produccin de bienes, son elevadsimos.
Es todo estado patolgico permanente o temporal que sobrevenga como
consecuencia obligada y directa de la clase tipo de trabajo que
desempea el trabajador o del medio en que se ha visto obligado a trabajar.
Es la enfermedad contrada como consecuencia directa del ejercicio de una
determinada ocupacin, por la actuacin lenta y persistente de un agente
de riesgo, inherente al trabajo realizado.
Trastornos en la salud ocasionados por las condiciones de trabajo de riesgo
derivados del ambiente laboral y de la organizacin del trabajo
El campo de las enfermedades ocupacionales se muestra muy amplio, por lo tanto
nombraremos brevemente las enfermedades que pueden presentarse en una

46
empresa metalmecnica, mas concretamente en la Unidad de Produccin
Tabacundo.
Enfermedades de tipo respiratorio producto de aspiracin de residuos en
trabajos como; Soldadura, pintura, esmerilado, lacado y lijado.
Dermatitis por contacto con sustancias toxicas como; disolventes,
combustibles, grasas, aceites y pinturas.
Hipoacusia perceptiva por exposicin continua a elevados niveles de ruido.
Enfermedades de tipo muscular producto de una inadecuada posicin
ergonmica.
2.3.2 Riesgo laboral
En el contexto de la seguridad y salud en el trabajo, se define riesgo laboral como
la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dao a su salud en lugar
del trabajo o derivado del trabajo que realiza. Se completa esta definicin
sealando que para calificar un riesgo, segn su gravedad, se valorar
conjuntamente la probabilidad de que se produzca el dao y su severidad o
magnitud.
Se consideran daos derivados del trabajo a las enfermedades, patologas o
lesiones producidas con motivo u ocasin del trabajo. Se trata de lo que en
trminos ms comunes o tradicionalmente se habla como enfermedades o

47
patologas laborales o accidentes laborales, aunque con un sentido ms amplio y
menos estricto. Es decir, cualquier alteracin de la salud, incluidas las posibles
lesiones, debidas al trabajo realizado bajo unas determinadas condiciones.
2.3.2.1. Riesgos de accidente
Comnmente se habla de riesgo de accidente, por ejemplo, de cada de altura, de
atrapamiento, de explosin, etc., que puede ser desencadenado por la existencia
de uno o, en general, varios factores de riesgo. De la probabilidad de que se
produzca el accidente, en este caso, y los daos que pueden derivarse como
consecuencia de que ocurra, se evala el riesgo, pudiendo calificarlo desde el
punto de vista de su gravedad.
Hay que tener en cuenta de que se conjugan dos variables de probabilidad. Una
es la probabilidad de que se produzca el accidente, y otra la probabilidad de que
ocurrido el accidente ste d lugar a mayores o menores daos.
2.3.2.2. Riesgos ambientales
Existe otra clase de riesgos adems de los de accidente, se suelen denominar
riesgos ambientales, los cuales pueden ser desencadenados por uno o varios
48
factores de riesgo ambientales, (agentes qumicos o fsicos, por ejemplo) o de
organizacin del trabajo.
Si se trata de agentes fsicos hay que considerar el rea, zona u rgano del
cuerpo afectado o que pueda verse afectado por la exposicin a segn qu tipo de
agente y tener en cuenta adems determinadas caractersticas propias del mismo
de agente.
En la exposicin a agentes qumicos hay que considerar las vas de penetracin
en el organismo. Con ocasin del trabajo, la va ms comn es la respiratoria,
aunque existen muchos casos en los que el agente se absorbe, adems, a travs
de la piel. Cualquier otra va, oral, parenteral, resulta altamente improbable con
relacin al trabajo.
2.3.2.3. Riesgos psicosociales
En cuanto a los factores de riesgo relacionados con la ordenacin del trabajo se
puede hablar de riesgos psicosociales. La dificultad de su evaluacin estriba en
que las posibles alteraciones de la salud suelen ser inespecficas siendo tambin
muy difcil discernir en qu medida se deben a factores de riesgo laborales y a
factores extralaborales.
Lo cual no quiere decir que carezcan de importancia o que no se deban tomar
medidas preventivas. Es ms, estos problemas que surgen de la organizacin del

49
trabajo, pueden ser determinantes en la productividad y en la calidad final del
producto o servicio que se ofrece, por lo que la adopcin de medidas para su
deteccin y de las soluciones idneas debe ser prioritario en la gestin de la
empresa.7
2.4. Prevencin de riesgos laborales
Se trata del conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas, en todas las
fases de actividad de la empresa (incluida la concepcin, diseo y proyecto de
procesos, lugares de trabajo, instalaciones, dispositivos, procedimientos, etc.)
dirigidas a evitar o minimizar los riesgos, en este caso, laborales o derivados del
trabajo.
La Organizacin Mundial de la Salud OMS distingue tres niveles:
Prevencin primaria.- dirigida a evitar los riesgos o la aparicin de los
daos (materializacin de los riesgos) mediante el control eficaz de los
riesgos que no pueden evitarse.
Esta prevencin, obviamente es la ms eficaz, incluso, atendiendo a lo expuesto
con anterioridad, es la ms eficiente. A su vez puede implicar distintos tipos de
acciones, que se describen a continuacin por orden decreciente de eficacia:
7
Handley, William, Manual de seguridad industrial. Mc Graw Hill Bogot 1981
50
Prevencin en el diseo. Absolutamente lo ms eficaz. A la hora de la
concepcin y diseo de instalaciones, equipos, herramientas, centros y
puestos de trabajo, procesos, mtodos, organizacin del trabajo, etc. hay
que tener en cuenta los principios de prevencin, y en primer trmino, tratar
de evitar los riesgos.
Prevencin en el origen. Se trata de evitar la aparicin de riesgos como
resultado de defectos en la fabricacin, construccin, implantacin e
instalacin, referido tanto a equipos, procesos, etc., como procedimientos,
capacitacin, etc., y, en los casos de riesgos inevitables, combatirlos en el
origen o foco, mediante tcnicas o medidas adecuadas, por ejemplo,
mediante el aislamiento o enclaustramiento.
Prevencin en el medio de transmisin. Se trata de evitar la exposicin
al riesgo por interposicin de barreras entre el origen y las personas,
actuando sobre el medio mismo absorbiendo o anulando el agente o
situacin de riesgo, e incluso, actuando sobre la misma organizacin del
trabajo, por ejemplo, mediante el alejamiento o sistemas de alarma.
Prevencin sobre la propia persona. Mediante la utilizacin de medios de
proteccin individual, la educacin, la informacin, la formacin, la vigilancia
de la salud, la vacunacin, la disminucin del tiempo de exposicin, etc.

51
Prevencin secundaria.- Cuando ha comenzado el proceso de alteracin
de la salud, aunque no se manifieste de una manera clara; en general
puede tratarse de una fase inicial, subclnica, muchas veces reversible. Las
actuaciones preventivas en estos casos son principalmente la adecuada
vigilancia de la salud para un diagnstico precoz y un tratamiento eficaz.
Prevencin terciaria.- Se aplica cuando, existe una alteracin patolgica
de la salud o durante la convalecencia de la enfermedad o posteriormente
a la misma. Se trata de prevenir la reincidencia o las recadas, o las
posibles "complicaciones" o secuelas, mediante el adecuado tratamiento y
rehabilitacin, como principales medidas.8
8
Gonzlez Garca Zabaleta, Gerardo, Prevencin de accidentes en la industria mecnica.
52
CAPITULO 3
3. EVALUACIN GENERAL DE RIESGOS LABORALES
3.1. Generalidades
Actualmente se reconoce que la evaluacin de riesgos es la base para una gestin
activa de la seguridad y la salud en el trabajo. La cual tiene como funciones
fundamentales:
Planificar la accin preventiva a partir de una evaluacin inicial de riesgos.
Evaluar los riesgos a la hora de elegir los equipos de trabajo, sustancias o
preparados qumicos y del acondicionamiento de los lugares de trabajo.
La evaluacin de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud
de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la informacin
necesaria para que el empresario est en condiciones de tomar una decisin
apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso,
sobre el tipo de medidas que deben adoptarse.9
En sentido general y admitiendo un cierto riesgo tolerable, mediante la evaluacin
de riesgos se ha de dar respuesta a: es segura la situacin de trabajo analizada?
El proceso de evaluacin de riesgos se compone de las siguientes etapas:
9
C.E. Directrices para la evaluacin de riesgos en el lugar de trabajo (1996). Luxemburgo: Oficina de
Publicaciones de las Comunidades Europeas.
53
Anlisis del riesgo, mediante el cual se:
o Identifica el peligro
o Se estima el riesgo, valorando conjuntamente la probabilidad y las
consecuencias de que se materialice el peligro.
El anlisis del riesgo proporcionar la magnitud del riesgo.
Valoracin del riesgo, con el valor del riesgo obtenido, y comparndolo con
el valor del riesgo tolerable, se emite un juicio sobre la tolerabilidad del
riesgo en cuestin.
Si de la Evaluacin del riesgo se deduce que el riesgo es no tolerable, hay que
Controlar el riesgo.
Al proceso conjunto de Evaluacin del riesgo y Control del riesgo se le suele
denominar Gestin del riesgo.
Si de la evaluacin de riesgos se deduce la necesidad de adoptar medidas
preventivas, se deber:10
10
54
Eliminar o reducir el riesgo, mediante medidas de prevencin en el origen,
organizativas, de proteccin colectiva, de proteccin individual o de
formacin e informacin a los trabajadores.
Controlar peridicamente las condiciones, la organizacin y los mtodos de
trabajo y el estado de salud de los trabajadores
La evaluacin inicial de riesgos deber hacerse en todos y cada uno de los
puestos de trabajo de la empresa, teniendo en cuenta:
a. Las condiciones de trabajo existentes o previstas
b. La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe sea especialmente
sensible, por sus caractersticas personales o estado biolgico conocido, a
alguna de dichas condiciones.
Debern volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados
por:
a. La eleccin de equipos de trabajo, sustancias o preparados qumicos, la
introduccin de nuevas tecnologas a la modificacin en el
acondicionamiento de los lugares de trabajo.
b. El cambio en las condiciones de trabajo

55
c. La incorporacin de un trabajador cuyas caractersticas personales o
estado biolgico conocido lo hagan especialmente sensible a las
condiciones del puesto.11
La evaluacin de riesgos debe ser un proceso dinmico. La evaluacin inicial
debe revisarse cuando as lo establezca una disposicin especfica y cuando
se hayan detectado daos a la salud de los trabajadores o bien cuando las
actividades de prevencin puedan ser inadecuadas o insuficientes. Para ello se
debern considerar los resultados de:
a. Investigacin sobre las causas de los daos para la salud de los
trabajadores
b. Las actividades para la reduccin y el control de los riesgos
c. El anlisis de la situacin epidemiolgica
Adems de lo descrito, las evaluaciones debern revisarse peridicamente con la
periodicidad que se acuerde entre la empresa y los representantes de los
trabajadores.
Finalmente la evaluacin de riesgos ha de quedar documentada, debiendo
reflejarse, para cada puesto de trabajo cuya evaluacin ponga de manifiesto la
necesidad de tomar una medida preventiva, los siguientes datos:
11
56
a. Identificacin de puesto de trabajo
b. El riesgo o riesgos existentes
c. La relacin de trabajadores afectados12
d. Resultado de la evaluacin y las medidas preventivas procedentes
3.2. Esquema de gestin de riesgos laborales13
12
13
Elaboracin propia a partir del libro de Juan Carlos Rubio Moreno, MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES
57
3.2.1 Etapas a considerar para la evaluacin de riesgos laborales
1) Corte
Corte de planchas y elementos metlicos
Periodicidad: Cinco das por semana, en jornadas diarias de ocho horas.
Ubicacin: En un rincn de la nave industrial sin separacin fsica (seccin
mobiliarios) y junto a la puerta de entrada (seccin estructuras)
Caractersticas:
Conexiones elctricas principales en mal estado
Secuencia Esperada: Durante el proceso puede haber cortes parciales o
totales de miembros o extremidades.
2) Doblado
Doblado de piezas metlicas de acuerdo a la necesidad.
Ubicacin: En un rincn de la seccin estructuras, sin separacin fsica
Caractersticas:
rea de trnsito bloqueada
Ruido
Materiales inflamables
58
Lquidos peligrosos derramados en el rea de trabajo14
Secuencia Esperada: Durante el proceso puede haber atrapamiento y/o
aplastamiento de miembros y extremidades superiores, incendio a causa de
materiales inflamables en el rea.
3) Suelda
Ensamble de partes metlicas.
Ubicacin: En un rincn junto al doblado, frente a la puerta de entrada
(seccin estructuras) y en la parte lateral de la nave industrial (seccin
mobiliarios)
Caractersticas:
Espacio de trabajo reducido (seccin mobiliario)
Mala distribucin del rea (seccin estructuras)
Sealizacin horizontal en mal estado
Extintor de fuego bloqueado (seccin mobiliarios).
Secuencia Esperada: Ceguera parcial por causa del proceso, posible
incendio por contacto de la flama con agentes combustibles o materiales
inflamables, quemaduras.15
14
15
59
4) Pintura
Pintura de estructuras metlicas
Ubicacin: Parte externa del rea de mobiliario en un galpn independiente,
separada del resto de las secciones de la unidad de produccin.
Caractersticas de la instalacin:
Falta de sealizacin horizontal.
Instalacin elctrica de la zona convencional (sin caractersticas
especiales de seguridad).
Desorden en los materiales de trabajo.
Uso inadecuado de artculos de proteccin personal
Secuencia esperada: Irritacin de vas respiratorias de los trabajadores por
aspiracin de gases; tambin se pueden producir cadas de mismo nivel por
no existir un orden en vas de circulacin.
5) Lacado
Lacado de elementos de madera de distintas medidas
Ubicacin: Parte externa del rea de mobiliario en un galpn destinado a
trabajos en madera, es un rea independiente destinada nicamente al
lacado de piezas
60
Caractersticas de la instalacin:16
Poca ventilacin
Iluminacin deficiente
Falta de sealizacin horizontal.
Instalacin elctrica de la zona convencional (sin caractersticas
especiales de seguridad).
Uso inadecuado de artculos de proteccin personal
Secuencia esperada: Peligro de incendio por acumulacin de gases
inflamables, irritacin de vas respiratorias.
6) Almacenaje
Almacenamiento de herramientas de trabajo y materias primas de la unidad
de produccin.
Periodicidad: Permanente.
Ubicacin: Parte externa del rea de estructuras metlicas en
compartimiento independiente.
Caractersticas de la instalacin:
Almacenaje inadecuado de objetos de mediano y gran tamao
Sealizacin horizontal no se respeta.
Inadecuado orden de los materiales de trabajo.
Espacio reducido.
16
61
Poca iluminacin.
Secuencia esperada: Daos a los trabajadores por cada de objetos y
herramientas de trabajo, peligro de incendio por manipulacin de materiales
altamente inflamables, lesiones debido a la manipulacin de objetos
pesados.17
3.3 Identificacin de peligros
La identificacin de los peligros existentes en el sitio de trabajo, forma parte y es el
primer paso para la evaluacin de los riesgos laborales. En esta etapa es
necesario determinar y detallar a fondo cada uno de los peligros existentes que
pueden o no derivar en un eventual accidente laboral.
Para lograr una identificacin clara y precisa, este estudio se basa en el mtodo
FINE.18
17
18
Rubio Romero, Juan Carlos, MTODOS DE EVALUACION DE RIESGOS LABORALES, Ed. Daz de
Santos, 2004
62
Cuadro de factores y peligros asociados

63
Campo Factores de riesgo (agentes) Peligros
1. Espacios y superficies de trabajo 01,02,03,04,06,07,12,15,18,26

2. Escaleras 01
3. Plataformas de trabajo y aberturas 02,07
4. Puertas y salidas 02,08
5. Iluminacin 20,23,24
6. Ventilacin y climatizacin 16,23,24
7. Temperatura y humedad 12,23,24
8. Limpieza y servicios de higiene 01,03,08,23,24
9. Almacenamiento de materiales 02,03,04,06,08,09,11,14
SEGURIDAD 10. Sealizacin 02,07,11,12,17,30
11. Aparatos a presin: Compresores 07,11,26,29,30
12. Herramientas manuales 04,09,15,27,29
13. Mquinas 04,05,07,08,10,11,12,15,19,25,26,27,29
14. Riesgos elctricos 12,15,17,18,19,21,30
15. Incendios 13,15,16,17,19,21,30
16. Movimiento manual de cargas 01,02,08,11,27,28
17. Sustancias qumicas peligrosas 13,14,16,22,30
18. Suministro de gases 13,14,16,19,22,30
19. Ruido 23,24,26,29
20. Vibraciones 01,02,03,05,10,23,24,29
21. Radiaciones no ionizantes 15,17,19,23,30
22. Exposicin a cont. Qumicos 13,14,16,22,30
23. Carga fsica 01,02,04,11,20,23,25,28

ERGONOMIA 24. Carga mental 23,24
23. Protecciones personales 01,05,10,22,24,26,29
El cuadro de peligros es un listado de los peligros existentes en la industria
metalmecnica en general, el cuadro de factores de riesgo nos da un diagnostico
preliminar de cmo se asocian los peligros con los factores de riesgo en la Unidad
de Produccin Tabacundo.
64
Como se observa, en el cuadro de factores de riesgo, las mquinas son la
principal fuente de peligro en la Unidad de Produccin, seguido por el
almacenamiento de materiales y los espacios y superficies de trabajo.
A continuacin se presenta un diagrama de de barras tomando como base los
factores de peligro y riesgo.

65
El grfico mostrado indica la magnitud de cada factor en funcin a la frecuencia
de exposicin encontrada, resultando el ruido como el factor de riesgo ms
frecuente en la unidad de produccin. Tambin se debe considerar factores de
peligro como:
Cortes
Contacto con superficies calientes
Exposicin a contactos elctricos
Exposicin a sustancias nocivas o inflamables
Proyeccin de fragmentos o partculas
Una vez concluido el diagnostico, es necesario analizar los riesgos antes
estimados para priorizarlos y proponer medidas de correccin o control.
3.4. Anlisis de riesgos segn el mtodo FINE
El mtodo FINE surge como una evaluacin matemtica de control de riesgos. El
mismo involucra tres variables y sugiere que el grado de peligrosidad es igual al
producto de las consecuencias, las exposiciones y la probabilidad de que el
accidente suceda.19
Gp = C x E x P
19
Santos, 2004
66
Anlisis de secciones.-
Grado de peligrosidad (total) = 204
El grado de peligrosidad combinado, resulta de la suma de todos los riesgos
existentes en esta seccin y su respectiva magnitud.

67
Anlisis de factores de riesgo
Para este estudio, se utilizaron los factores de riesgo ms relevantes
Grado de peligrosidad (total) = 226

68
Para efectos de anlisis en los niveles de intervencin para la matriz general de
evaluacin de riesgos laborales, se utiliza la siguiente tabla de clasificacin y
criterios de actuacin frente al riesgo:20
3.5 Matriz general de evaluacin de riesgos laborales
20
Santos, 2004
69
70
71
72
3.6 Mediciones de niveles de Ruido producido en la planta
Una serie de mediciones de los niveles de ruido dentro de la unidad de
produccin fueron realizadas entre el 11 y el 14 de agosto del 2008 con el equipo
de medicin Sound Meter 840005. Se realizaron cinco mediciones en cada rea,
eliminando la de menor y la mayor valor, las tres restantes se utilizaron para el
siguiente anlisis:
73
El valor mximo utilizado en esta tabla (85dB), corresponde a las normas
ecuatorianas vigentes y detalladas en el decreto ejecutivo 2393 aprobado en 1986.
Siendo el ruido el principal factor de riesgo identificado en la Unidad de Produccin
Tabacundo, es necesario mencionar algunas consideraciones sobre ruido
industrial a nivel internacional.

74
3.5.1 Consideraciones sobre normas internacionales respecto al ruido

industrial
Existen varias legislaciones acerca del ruido industrial en todo el mundo, para este
anlisis, se utiliz las normas vigentes en el Ecuador, sin embargo con la finalidad
de llegar a la altura de pases y comunidades internacionales en cuanto a ruido
industrial se refiere.
A continuacin se mencionan algunos de los pases cuyas legislaciones a nivel de
ruido estn a la par con la legislacin ecuatoriana, estos son: Estados Unidos,
Reino Unido, Comunidad Europea.
Estas normas han sido adoptadas por pases latinoamericanos tales como:
Panam, Per, Brasil, Argentina, Chile, Colombia y Venezuela. Y son base legal
de la legislacin propia de cada pas.
Con el fin de generalizar las normas y consideraciones a nivel mundial, existe la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)21 la misma que informa sobre
normas de trabajo y es una base aceptada a nivel mundial.
A continuacin se presentan algunas consideraciones acerca del ruido industrial
dispuestos por la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT):
21
Manual de ruido en el trabajo, Organizacin Internacional del Trabajo, 2000
75
Niveles de ruido
La existencia de un nivel de ruido seguro depende esencialmente de dos cosas: 1)
el nivel (volumen) del ruido; y 2) durante cunto tiempo se est expuesto al ruido.
El nivel de ruido que permiten las normas sobre ruido de la mayora de los pases
es, por lo general, de 85-90 dB durante una jornada laboral de ocho horas (aunque
algunos pases recomiendan que los niveles de ruido sean incluso inferiores a
ste).
Se puede tolerar la exposicin a niveles superiores de ruido durante perodos
inferiores a ocho horas de exposicin. As, por ejemplo, los obreros no deben estar
expuestos a niveles de ruido superiores a 95 dB durante ms de cuatro horas al
da. A los obreros expuestos hay que facilitarles proteccin de los odos cuando
estn expuestos a ese nivel y deben rotar, saliendo de las zonas de ruido, al cabo
de cuatro horas de trabajo continuo. Naturalmente, antes de utilizar proteccin
para los odos y de rotar a los obreros, se debe hacer todo lo posible para
disminuir el ruido utilizando controles mecnicos.
El lmite de exposicin de ocho horas al da que figura en una norma sobre ruido
es la cantidad total de ruido a la que un trabajador puede estar expuesto durante
un perodo de ocho horas. La exposicin puede ser a un ruido continuado
(constante) o a un ruido intermitente (un ruido que es peridico a intervalos
peridicos), pero no ininterrumpido. As pues, se deben sumar los niveles de ruido
a los que se est expuesto a lo largo del da para ver si superan los 85dB.
76
Nota: nunca deben estar expuestos los trabajadores a ms de 140 dB de ruido
impulsivo (normalmente, un ruido muy alto que se produce slo una vez) en un
momento dado.22
El ruido en el lugar de trabajo se debe controlar y combatir: 1) en su fuente; 2)
ponindole barreras; y 3) en el trabajador mismo.
En su fuente
Mtodos mecnicos para disminuir el ruido:
Impedir o disminuir el choque entre piezas de la mquina.
Disminuir suavemente la velocidad entre los movimientos hacia adelante y
hacia atrs.
Sustituir piezas de metal por piezas de plstico ms silenciosas.
Aislar las piezas de la mquina que sean particularmente ruidosas.
Poner silenciadores en las tomas de los compresores de aire.
Tambin son eficaces para disminuir los niveles de ruido el mantenimiento y la
lubricacin peridicos y la sustitucin de las piezas gastadas o defectuosas.
Una mquina que vibra en un piso duro es una fuente habitual de ruido. Si se
colocan las mquinas que vibran sobre colchones de caucho u otros materiales
amortiguadores disminuyen notablemente el problema23.
22
Manual de ruido en el trabajo, Organizacin internacional del trabajo, 2000
23
77
Barreras
Si no se puede controlar el ruido en la fuente, puede ser necesario aislar la
mquina, alzar barreras que disminuyan el sonido entre la fuente y el trabajador o
aumentar la distancia entre el trabajador y la fuente. (Aunque esto puede ser difcil
hacerlo en muchos casos.)
Estos son algunos puntos que hay que recordar si se pretende controlar el sonido
ponindole barreras:
Si se pone una cerca, sta no debe estar en contacto con ninguna pieza de
la mquina.
En la cerca debe haber el nmero mnimo posible de orificios.
Las puertas de acceso y los orificios de los cables y tuberas deben ser
rellenados con juntas de caucho.
Los paneles de las cercas aislantes deben ir forrados por dentro de material
que absorba el sonido.
Hay que silenciar y alejar de los trabajadores, las evacuaciones y tiros de
aire.
La fuente de ruido debe estar separada de las otras zonas de trabajo.
Se debe desviar el ruido de la zona de trabajo mediante un obstculo que
asle del sonido o lo rechace.24
24
78
En el propio trabajador
El control del ruido en el propio trabajador, utilizando proteccin de los odos es,
desafortunadamente, la forma ms habitual, pero la menos eficaz, de controlar y
combatir el ruido. Obligar al trabajador a adaptarse al lugar de trabajo es siempre
la forma menos conveniente de proteccin frente a cualquier riesgo. Por lo
general, hay dos tipos de proteccin de los odos: tapones de odos y orejeras.
Ambos tienen por objeto evitar que un ruido excesivo llegue al odo interno.
Los tapones para los odos se diferencian en el material, y de acuerdo al material
del tapn, el valor de disminucin del ruido tambin vara. Siendo 20 dB el mnimo
valor de reduccin de ruido.
Las orejeras protegen ms que los tapones de odos si se utilizan correctamente.
Cubren toda la zona del odo y lo protegen del ruido. Son menos eficaces si no se
ajustan perfectamente o si adems de ellas se llevan lentes.
La proteccin de los odos es el mtodo menos aceptable de combatir un
problema de ruido en el lugar de trabajo, porque:
El ruido sigue estando ah: no se ha reducido.
Los trabajadores no pueden comunicarse entre s ni pueden or las seales de
alarma25.
25
79
3.5.2. Mediciones de luminosidad dentro de la planta
Al igual que con los niveles de ruido, tambin se realiz una serie de mediciones
de luminosidad en la unidad de produccin entre el 11 y el 14 de agosto del 2008,
utilizando como instrumento de medicin el luxmetro 401025 Digital light meter.
Se realizaron cinco mediciones en cada rea, eliminando la de menor y mayor
valor, las tres restantes se utilizaron para el siguiente anlisis y cuyos valores
promedios y niveles26 se detallan a continuacin:
26
Chapa Carren, J. MANUAL DE INSTALACIONES DE ALUMBRADO Y FOTOMETRIA. Editorial
Megabyte Mxico 2004
14
80
CAPITULO 4
4. PRIORIZACION DE RIESGOS LABORALES
Tras la identificacin, valoracin y estimacin de los riesgos laborales existentes
en la unidad de produccin metalmecnica de Tabacundo, el paso a seguir es la
priorizacin de los riesgos, en donde se seleccionan los riesgos ms relevantes
para ser analizados segn las normas vigentes tanto a nivel nacional como
internacional.
La tabla muestra los riesgos ms relevantes dentro de la unidad de produccin,
para los cuales se mencionarn las respectivas protecciones a utilizar tanto a nivel
personal como a nivel estructural.

81
4.1 Anlisis de los niveles de ruido
Las normas nacionales ecuatorianas al igual que las normas internacionales
vigentes, establecen que el lmite permisible de ruido a nivel industrial es de 85
dB, a partir de los cuales, es indispensable la utilizacin de proteccin personal en
los odos, y su uso debe ser obligatorio y permanente durante las horas de trabajo,
de igual manera aquellas personas que desarrollen su trabajo junto o cerca a la
mquina analizada.
En casos que el porcentaje de exposicin total al ruido sea superior al 100%27,
como se detalla en la tabla a continuacin, se deben plantear soluciones para
disminuir el ruido emitido por la fuente adems de las protecciones personales
necesarias.
Las siguientes tablas, detallan el nivel de presin acstica y el porcentaje de
exposicin total al ruido producido por las mquinas utilizadas en la unidad de
produccin, donde se relaciona el ruido de la mquina con el tiempo de
exposicin.
*
Informacin obtenida en el Captulo 3 del presente estudio desarrollado por los autores
27
Translation of: Industrial safety and health management (OSHA), 4th ed. c1999.
82
En la seccin estructuras se encontraron como fuentes crticas de ruido, en
relacin con el tiempo de exposicin, a la amoladora y la dobladora hidrulica de
lmina delgada.
La utilizacin de tapones para los odos u orejeras, reduce el ruido en mnimo 20
dB28, con lo cual el ruido absorbido por el operario se reduce de 104 dB
(amoladora) a 84 dB y de 94 dB (dobladora hidrulica de lmina delgada) a 74
dB, siguiendo el mismo tiempo de exposicin.
28
83
En la seccin mobiliarios se encontraron como fuentes crticas de ruido, en
relacin con el tiempo de exposicin, al esmeril, amoladora y cortadora de tubos.
dB, con lo cual el ruido absorbido por el operario se reduce de 100 dB (esmeril) a
80 dB, de 103 dB (amoladora) a 83 dB y de 106 dB (cortadora de tubos) a 86 dB
siguiendo el mismo tiempo de exposicin.
En la seccin carpintera, no se encontraron valores crticos de exposicin al ruido.

84
En la seccin mobiliarios se encontr como fuente crtica de ruido, en relacin con
el tiempo de exposicin, al compresor 2.
dB29, con lo cual el ruido absorbido por el operario se reduce de 102 dB (esmeril) a
82 dB, siguiendo el mismo tiempo de exposicin.
4.2 Consideraciones acerca de contactos y conexiones elctricas
Varios contactos elctricos en mal estado fueron identificados durante la
realizacin de este estudio en todas las secciones de la unidad de produccin de
Tabacundo, es necesario realizar mantenimiento inmediato a todos los contactos
elctricos, conexiones, etc.
29
85
1. Caja de revisin rea de estructuras
2. Caja de distribucin
86
3. Switch Inexistente
4.3 Prioridades en prevencin
Tras el anlisis, los resultados encontrados sugieren que se tomen las siguientes
medidas, con el objeto de prevenir o minimizar los riesgos laborales existentes y
evitar posibles accidentes y daos a personas y propiedad.
Utilizar de manera obligatoria los elementos de proteccin contra el ruido
como tapones u orejeras, al personal que trabaja con mquinas emisoras
de altos niveles de ruido o a quien desarrolle su trabajo cerca a las
mquinas mencionadas.
Controlar vida til de todos los implementos de seguridad personal a utilizar
en la unidad de produccin. Utilizando para ello los datos tcnicos de
fabricacin del instrumento de proteccin y llevando un registro de entrega
al personal de planta.
87
Mejorar la limpieza en las reas y sub reas de trabajo, evitando derrames
y salpicaduras, en caso de que estos se produzcan, se recomienda
limpiarlos inmediatamente y alertar al personal sobre dicho derrame.
Revisar y dar mantenimiento correctivo a las conexiones y contactos
elctricos en mal estado dentro de la unidad de produccin.
Despejar y evitar colocar objetos sobre, junto o delante de los extintores de
emergencia.
Se recomienda no prender fuego en reas de trabajo, especialmente cerca
de objetos inflamables tales como madera, cilindros de gas, alcohol, etc.
Evitar colocar objetos pesados en repisas altas en el rea de almacenaje,
para evitar desplomes o cadas de objetos que podran resultar en lesiones
graves para el personal.
Aislar los materiales inflamables como: combustibles, solventes y aceites de
los procesos que desprenden chispas y calor para prevenir posibles fuentes
de incendio.
En cuanto a OHSAS se refiere, es necesario poner ms nfasis en el
programa de gestin, es decir, poner al tanto del comit de seguridad y de
la alta gerencia la evaluacin descrita en este estudio.

88
CAPITULO 5
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. CONCLUSIONES
La normativa OHSAS es una certificacin completamente voluntaria. Sin
embargo, si la empresa optara por certificar su sistema de gestin de salud
y seguridad ocupacional, debe estar en condiciones de demostrar
objetivamente que ha cumplido con los requisitos especificados por esta
norma.
La norma OHSAS 18001 no es una legislacin definida con respecto a la
industria metalmecnica, pero brinda pautas para la correcta gestin del
sistema de seguridad laboral.
La norma OHSAS 18001 ha sido diseada para ser compatible con los
sistemas de gestin de calidad ISO 9000 e ISO 14000 de gestin ambiental
con el fin de integrarlos en un solo sistema de calidad, medio ambiente y
seguridad laboral.
Dentro del sistema de gestin para la prevencin de riesgos laborales
OHSAS 18001, este estudio se define como el primer paso (planificacin)
en la secuencia del sistema, posteriormente se realiza la implementacin

89
del programa de prevencin y por ltimo la comprobacin y correccin del
sistema.
La evaluacin de riesgos laborales es una de las principales obligaciones
de los empresarios en relacin con la seguridad y salud de los trabajadores
con el fin de garantizar condiciones de trabajo adecuadas.
Se comprob que el ruido es el principal factor de riesgo en la unidad de
produccin metalmecnica Tabacundo, por lo que su correccin debe ser
priorizada en un plan de seguridad laboral.
El mal estado de contactos elctricos dentro de la unidad de produccin
Tabacundo, es un sntoma crtico de la falta de mantenimiento peridico y
correctivo referente a la estructura fsica del sitio de trabajo.
La empresa cuenta con un comit de seguridad establecido y reconocido
legalmente, sin embargo, pese a que existen ms de 25 trabajadores en la
planta, no se dispone de una estacin de enfermera definida, lo cual es
mandatorio segn los aspectos legales de seguridad y salud ocupacional.
En sus 26 aos de operacin, la unidad de produccin no registra
accidentes laborales de consideracin o incapacitantes.

90
Este estudio representa la evaluacin de riesgos laborales bajo las
directrices dadas por las normas OHSAS y basndose en parmetros tanto
nacionales como internacionales vigentes, y aplicados a la unidad de
produccin metalmecnica Tabacundo administrada y operada por el
Honorable Consejo Provincial de Pichincha.
5.2. RECOMENDACIONES
No existen registros de accidentes ocurridos en la unidad de produccin
Tabacundo, sin embargo este estudio demuestra que existen peligros que
pueden resultar en accidentes laborales de consideracin. Estos peligros
debern ser tomados en cuenta por el comit de seguridad y por la alta
gerencia.
La Organizacin Internacional del Trabajo establece que la cuarta y ltima
medida para reducir los niveles de ruido que afectan al trabajador, es
proveer de equipos de proteccin personal a los trabajadores expuestos, ya
que reducen significativamente los niveles de ruido. Sin embargo es la ms
usada en el Ecuador.
La primera recomendacin es reducir los niveles de ruido adecuando la
fuente en la mayor medida posible, lo cual sera la solucin ptima.
Lamentablemente es la que ms recursos demanda.

91
Se recomienda adecuar y corregir la sealizacin horizontal dentro y fuera
de cada una de las secciones que comprenden la unidad de produccin, ya
que se encuentran deterioradas o en algunos casos son inexistentes,
adems se recomienda sealizar adecuadamente las salidas de
emergencia en cada una de las secciones de la unidad de produccin.
Es necesario y mandatorio el mantener los extintores contra incendios en
buen estado, revisando su ptimo funcionamiento peridicamente,
colocarlos en sitios libres de obstculos y de fcil acceso tanto visual como
ergonmico para atender la emergencia lo ms pronto posible.
Se recomienda poner ms nfasis en el aseo del sitio de trabajo, limpiar
derrames o salpicaduras en el menor tiempo posible, no dejar objetos
pesados o con extremos cortantes obstaculizando el paso libre de personas
ya que puede derivar en accidentes graves.
El entorno fsico de la unidad de produccin Tabacundo es adecuado para
el trabajo que all se realiza, manteniendo caractersticas de espacio,
iluminacin y seguridad en los lmites definidos como aceptables.
Se recomienda reorganizar la Bodega # 1 de la unidad de produccin
Tabacundo, donde se encontraron algunas falencias tales como una

92
inadecuada organizacin de los materiales all dispuestos. La principal
medida a tomar en cuenta es la de colocar objetos de gran peso y tamao
en las partes inferiores de las repisas dispuestas en el lugar.
Es muy aconsejable el establecer un mtodo fcil y prctico para evaluar
los riesgos dentro de la unidad de produccin, con el fin de elaborar un
sistema de evaluacin continua, mediante un formato establecido para la
evaluacin general de los riesgos. Para su utilizacin, es necesario tener
claros y bien identificados los peligros existentes, adems del grado de
consecuencia y la probabilidad de que ocurra el accidente. La correcta
realizacin de esta tarea debe ser verificada por la persona delegada por la
gerencia de la unidad de produccin.

93
BIBLIOGRAFA
Instructivo general de trabajo, Fbrica de Estructuras Metlicas, H.
Consejo Provincial de Pichincha.
Gonzlez Garca Zabaleta, Gerardo, Prevencin de accidentes en la
industria mecnica.
Manual OHSAS 18001:2007
Handley, William, Manual de seguridad industrial. Mc Graw Hill
Bogot 1981
C.E. Directrices para la evaluacin de riesgos en el lugar de trabajo
(1996). Luxemburgo: Oficina de Publicaciones de las Comunidades
Europeas.
Rubio Romero, Juan Carlos, Mtodos de evaluacin de riesgos
laborales, Ed. Daz de Santos, 2004
Ordenanza metropolitana 123, dada el 5 de julio del 2004, Ordenanza para
la prevencin y control de la contaminacin por ruido Quito
Control of noise at work regulations 2005, United Kingdom.
Monitoring noise levels non-mandatory informational appendix,
www.osha.gov USA
Instituto nacional de seguridad e higiene en el trabajo, Exposicin de los
trabajadores al ruido, Gua tcnica, Madrid 2006
Chapa Carren, J. Manual de instalaciones de alumbrado y fotometra.
Editorial Megabyte Mxico 2004

94
Translation of: Industrial safety and health management (OSHA), 4th ed.
c1999.
Manual de ruido en el trabajo, Organizacin internacional del trabajo,
2000
Sistema simplificado de evaluacin de riesgos de accidente. I.N.S.H.T.
http://osha.europa.eu/en
95
ANEXOS
ANEXO 1: CUADRO DE CONSECUENCIAS RESPECTO A LA PROBABILIDAD

ESTIMADA DEL RIESGO30
Consecuencias
Extremadamente
Ligeramente Daino
Daino
Daino D
ED
LD
Baja Riesgo trivial Riesgo Aceptable Riesgo moderado

B T A MO
Media Riesgo tolerable Riesgo moderado Riesgo importante

Probabilidad
M TO MO I
Alta Riesgo moderado Riesgo importante Riesgo intolerable

A MO I IN
30
I.N.S.H.T. Sistema simplificado de evaluacin de riesgos de accidente.
96
ANEXO 2: CUADRO DE VALORACIN DE RIESGO, DECIDIR SI LOS

RIESGOS SON TOLERABLES1
Riesgo Accin y Temporizacin
Trivial (T) No se requiere accin especfica.
No se necesita mejorar la accin preventiva.

Sin embargo se deben considerar soluciones
ms rentables o mejoras que no supongan
Aceptable
una carga econmica importante.
(A)
Se requieren comprobaciones peridicas
para asegurar que se mantiene la eficacia de
las medidas de control.
Se deben hacer esfuerzos para reducir el

riesgo, determinando las inversiones
precisas. Las medidas para reducir el riesgo
deben implantarse en un perodo
determinado.
Moderado Cuando el riesgo moderado est asociado
(M) con consecuencias extremadamente
dainas, se precisar una accin posterior
para establecer, con ms precisin, la
probabilidad de dao como base para
determinar la necesidad de mejora de las
medidas de control.
No debe comenzarse el trabajo hasta que se

haya reducido el riesgo. Puede que se
precisen recursos considerables para
Importante controlar el riesgo. Cuando el riesgo
(I) corresponda a un trabajo que se est
realizando, debe remediarse el problema en
un tiempo inferior al de los riesgos
moderados.
No debe comenzar ni continuar el trabajo

Intolerable hasta que se reduzca el riesgo. Si no es
(IN) posible reducir el riesgo, incluso con recursos
ilimitados, debe prohibirse el trabajo.
97
ANEXO 3: MODELO DE FORMATO PARA LA EVALUACION GENERAL DE

RIESGOS31
Para la adecuada aplicacin y comprensin del formato para la evaluacin general

de riesgos, se toman como referencia los datos de las tablas mostradas en los
anexos 1 y 2
EVALUACIN DE RIESGOS
Localizacin: Evaluacin:
Inicial Peridica
rea de trabajo:
Fecha Evaluacin:
N de trabajadores: Fecha ltima evaluacin:
Probabilidad Consecuencias Estimacin del Riesgo

Peligro Identificado
B M A LD D ED T TO M I IN
1.-
2.-
3.-
4.-
5.-
6.-
7.-
8.-
Donde:
B = Probabilidad baja de riesgo
M = Probabilidad media de riesgo
A = Probabilidad alta de riesgo
LD = Consecuencia ligeramente daina
D = Consecuencia daina
31
I.N.S.H.T. Sistema simplificado de evaluacin de riesgos de accidente.
98
ED = Consecuencia extremadamente daina
T = Estimacin del riesgo trivial
TO = Estimacin del riesgo tolerable
M = Estimacin del riesgo moderada
I = Estimacin del riesgo importante
IN = Estimacin del riesgo intolerable
Para los riesgos estimados Moderados (M), Intolerables (I) o Intolerables (IN), se
utiliza el mismo nmero de identificacin de peligro al completar la siguiente tabla
de evaluacin:
Peligro Riesgo
Medias de Procedimiento de Controlado?
Informacin Formacin
control trabajo
N S No
Si el riesgo no se encuentra debidamente controlado es necesario completar la
siguiente tabla para mantener un correcto sistema de control:

99
EVALUACIN DE RIESGOS
PLAN DE ACCIN
Peligro Comprobacin eficacia de la
Accin Fecha
Responsable accin
requerida finalizacin
N (Firma y Fecha)
Evaluacin realizada por: Firma: Fecha:

Plan de accin realizado por: Firma: Fecha:
FECHA PRXIMA EVALUACIN:
100
ANEXO 4: REFERENCIAS FOTOGRFICAS
Extintores contra incendios con limitada accesibilidad

101
Limpieza y aseo deficiente en el sitio de trabajo
Organizacin deficiente en el rea de almacenaje

102
103
ANEXO 5: CONCEPTOS BSICOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Los conceptos y definiciones que son objeto de esta pauta OHSAS, se encuentran
en las normas OHSAS 18001.
Accidente
Suceso no deseado produciendo aumento de fallecimiento, enfermedad,
dao, lesin u otras prdidas.
Auditora
Examen sistemtico para determinar si las actividades y sus resultados se
ajustan las medidas planeadas, y si estas medidas son implantadas de
forma efectiva y son adecuadas para conseguir lo establecido por la poltica
y los objetivos de la organizacin.
Mejora continua
Proceso de intensificacin del sistema de gestin OHSAS, para conseguir
mejoras en las ejecuciones globales de seguridad y salud ocupacional, de
acuerdo con la poltica de la organizacin.

104
Riesgo
Foco o situacin que puede provocar un potencial perjuicio en trminos de
lesin humana o enfermedad, dao a la propiedad, dao al ambiente
laboral, o una combinacin de estos.
Identificacin de riesgos
Proceso de reconocer que un riesgo existe y definir sus caractersticas.
Incidente
Suceso que produce aumento de accidentes o tiene el potencial de
producir un accidente.
Partes interesadas
Individuo o grupo involucrado en la ejecucin de una organizacin.
No conformidades
Cualquier desviacin de los estndares de trabajo, prcticas,
procedimientos, ejecucin del sistema de gestin etc. que tambin podra

105
producir directa o indirectamente dao o enfermedad, dao a propiedad,
dao al ambiente laboral, o una combinacin de estos.
Objetivos
Metas, en trminos de ejecucin de OHSAS, que una organizacin se
propone conseguir.
Seguridad y salud ocupacional
Condiciones y factores que afectan el bienestar de empleados, trabajadores
temporales, personal contratista, visitantes y cualquier otra personas en el
lugar de trabajo.
Organizacin
Compaa, explotacin, firma, institucin o asociacin, o parte o
combinacin de ellas, tengan forma de sociedad o no, pblica o privada,
que tiene sus propias funciones y administracin.
Ejecucin
106
Resultados medibles del sistema de gestin Occupational Health and
Safety Assessment Series, relacionados con el control de peligros de
seguridad y salud, basado en su poltica y objetivos.
Peligro
Combinacin de la probabilidad y consecuencias de que ocurran riesgos
especficos.
Evaluacin de peligro
Proceso global de estimacin de la magnitud del peligro y de decisin de si
el peligro es tolerable o no.
Seguridad
Exencin de peligro inaceptable.
Peligro tolerable
Peligro que ha sido reducido a un nivel que puede ser aceptado por la organizacin
teniendo en cuenta sus obligaciones legales y su propia poltica.

107
ANEXO 6: MAPAS DE RIESGO PARA LA UNIDAD DE PRODUCCIN

108
109
110
111

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UNIVERSIDAD DE LAS AMRICAS

FACULTAD DE INGENIERA Y CIENCIAS AGROPECUARIAS

Evaluacin de Riesgos Laborales en una Empresa Metalmecnica bajo

Trabajo de titulacin presentado en conformidad a los requisitos Para obtener el

Ing. Mauricio Rojas D., MSc.

Roberto Concha Oate

Diego Rhon Martin

El estudio realizado en este documento es el resultado de la aplicacin de la

metodologa descrita por la normativa OSHAS 18001 para la evaluacin de

riesgos laborales en una fbrica metalmecnica, tomando como factores de

estudio a toda fuente potencial de accidente en el lugar de trabajo.

El objetivo de este estudio es identificar los peligros laborales presentes en la

industria metalmecnica, describir cada uno de los peligros identificados, evaluar

los riesgos mediante el mtodo de FINE y en base a la matriz general de riesgos,

priorizar los riesgos laborales existentes y mencionarlos de acuerdo a su magnitud

Para el desarrollo de este proyecto se tomo como referencia de estudio, la Unidad

de Produccin de estructuras metlicas Tabacundo administrada y operada por el

Honorable Consejo Provincial de Pichincha.

Los niveles de iluminacin y ruido encontrados en este estudio, son resultado de

mediciones realizadas en la fbrica y cuyos valores se compararon con los niveles

mximos y mnimos establecidos por normas internacionales, stos valores, en la

actualidad, son utilizados como referencia en varios pases de Latinoamrica.

La normativa OSHAS 18001, es un sistema de gestin aplicable en toda empresa

que desea crear una cultura preventiva.

Me permito certificar que el trabajo de titulacin Evaluacin de

Ing. Mauricio Rojas D., MSc

Quito, 7 de noviembre de 2008

Hoy en da, la seguridad y salud ocupacional se ha convertido en un

La preocupacin en torno a la seguridad ocupacional afecta a todas las

Incluso desde un enfoque econmico, el correcto manejo de normas de

Al tener nuestro pas una creciente industria metalmecnica, y al ser este

La Fbrica de Estructuras Metlicas fue creada el 1 de febrero de 1979, mediante

rectificacin suscrita por el Ministerio de Gobierno y Municipalidades, al acuerdo

ministerial N 702 de julio 7 de 1978, en el sentido que el terreno expropiado por el

Municipio de Pedro Moncayo ser utilizado en la instalacin de una fbrica de

estructuras metlicas y muebles para planteles educacionales por parte del

Consejo Provincial de Pichincha. El 15 de junio de 1982 iniciaron las actividades

La Fbrica de Estructuras Metlicas es una unidad productiva que depende legal,

administrativa y econmicamente del H. Consejo Provincial de Pichincha.

La planta industrial se encuentra ubicada en la calle Luis Freile y Aquiles Polanco

de la ciudad de Tabacundo, cabecera cantonal de cantn Pedro Moncayo. Sus

instalaciones se asientan sobre un terreno de 14.202 m2 de superficie y cuenta

con 2.987 m2 de construcciones industriales.

Ser la mejor Unidad Operativa de la Corporacin Provincial.

Trabajar diseando y mejorando continuamente la produccin de estructuras

metlicas, implementos recreacionales y muebles, dentro de la Provincia de

Pichincha. Operar con exigentes estndares de produccin, que se ajustan a los

requerimientos y necesidades de los usuarios. Mantener un buen ambiente de

trabajo. Cumplir fielmente las polticas Corporativas y no afectar el ambiente.

1) Utilizacin eficiente de los recursos humanos, fsicos, materiales y

econmicos hacia la satisfaccin de las expectativas de los usuarios de

los productos fabricados.

2) Aseguramiento de la calidad del trabajo mediante el mejoramiento

contino de los procesos de produccin.

3) Capacitacin permanente al talento humano y compromiso de todo el

4) Cumplimiento obligatorio de los lineamientos expresados en este

5) No afectar al ambiente que nos rodea.

En la Fbrica de Estructuras Metlicas todos nos comprometemos a:

1) Desarrollar y utilizar todas las capacidades personales para que la

Misin de la Fbrica se cumpla en su totalidad.

2) Generar y mantener un ambiente que promueva y recompense la

superacin y el empeo de todos los empleados y trabajadores.