LOS SERVICIOS PBLICOS

A. Que son servicios pblicos:

Definicin.
Se entiende por Servicios Pblicos, las actividades, entidades u rganos
pblicos o privados con personalidad jurdica creados por Constitucin o
por ley, para dar satisfaccin en forma regular y continua a cierta categora
de necesidades de inters general, bien en forma directa, mediante
concesionario o a travs de cualquier otro medio legal con sujecin a
unrgimen de Derecho Pblico o Privado, segn corresponda.
Caractersticas

La Necesidad: es la decisin por parte del Estado de declarar servicio

pblico a determinada actividad que se traduce en una exigencia de tipo
colectivo por la compleja organizacin del individuo en sociedad, y su
esencia es que no se debe prestar a lucro.
La Entidad: el servicio pblico se prestar a travs de un organismo ya
sea centralizado, descentralizado o concesionado y que en todo
momento estar sujeto a leyes que cuiden la correcta satisfaccin del
servicio y no se desve la esencia y filosofa en el inters colectivo; la
entidad deber contar con los medios econmicos adecuados que
garanticen la prestacin en forma regular y eficiente.
La Sociabilidad: la idea de no lucro y bienestar social debe imperar, as
como el servicio pblico debe ser impersonal y general hacia la poblacin
que lo requiera, sin importar clase social, religin, sexo, ideas polticas,
etc.

Clases de servicios pblicos

Clasificacin de los servicios pblicos Existen diversos criterios para
clasificar los servicios pblicos, por lo tanto no se puede hablar de una sola
clasificacin, ms bien de diferentes tipos de criterios.
Por lo tanto las siguientes clasificaciones, mas que ser absolutas son una
mera aproximacin susceptible de ser mejorada o ampliada. Para elaborar
la clasificacin se toma en cuenta los criterios ms aceptados de diversos
autores.

a. Esenciales y no esenciales.
Los esenciales constituyen el conjunto de servicios, que de no existir
pondran en peligro la existencia misma del Estado, ejemplo la seguridad
ciudadana por medio de la Polica Nacional Civil guatemalteca, la salud,
educacin, etc.
Los servicios pblicos no esenciales, a pesar de satisfacer necesidades de
inters general, la falta de prestacin no pone en peligro la existencia del
 Estado, y en alguna medida son secundarios de los esenciales, por as
denominarlos.

b. Permanentes y espordicos.
Los servicios permanentes son los prestados de manera regular y continua
para satisfacer las necesidades de los habitantes.
Los espordicos, son aquellos que se prestan en forma eventual o de
acuerdo a las circunstancias, para satisfacer una necesidad colectiva
eventual.

c. Por el origen del rgano del poder pblico que los administra o los
presta stos pueden ser nacionales, estatales, distritales, regionales y
municipales.
Los servicios nacionales son los prestados por la Repblica.
Los nacionales son los servicios pblicos prestados por los rganos del
poder nacional.
Los regionales son aquellos servicios pblicos prestados por las entidades
de cada una de las regiones, cuando la divisin administrativa del pas es
por regiones.
Municipales, cuando los servicios son brindados por la municipalidad, lo
cual es el objeto central de la presente investigacin.

d. Desde el punto de vista de la naturaleza de los servicios, se

clasifican en servicios administrativos y servicios pblicos industriales y
comerciales, stos ltimos especficamente referidos a las actividades de
comercio, bien sea de servicios para atender necesidades de inters
general o los destinados con fines lucrativos y no a satisfacer necesidades
colectivas.

e. Servicios pblicos obligatorios y optativos.

Los servicios pblicos obligatorios la propia ley es quien les da esa
categora y adems son indispensables para la existencia del Estado.
Los optativos el orden legal los deja a criterio discrecional de la autoridad
administrativa competente.

f. Por la forma de prestacin del servicio. Directos y por concesiones u

otros medios legales. L
os servicios pblicos directos, su prestacin es asumida directamente por el
Estado, -nacionales, estatales, municipales, distritales-.

Regulacin
Fundamentos de los Servicios Pblicos.
 a. Exposicin de conceptos bsicos asociados con la apertura de
los servicios pblicos masivos distribuidos en red al sector privado.
b. Entender el enfoque sistmico requerido para entender
con propiedad las relaciones de derecho que se derivan de
la gestin privada de los servicios pblicos distribuidos en red y, su
fundamentos desde el punto de vista de la economa, la economa
industrial de los sectores de servicio pblicos masivos distribuidos en
red, los objetivos de polticas pblicas en un ambiente de apertura y
la ingeniera industrial de estos sectores.
c. Entender, tanto las fallas de mercado como regulatorias, que dan
fundamento a las legislaciones antimonoplicas y regulatorias de
estos sectores.
d. Entender como se deriva la naturaleza y magnitud de
los riesgos regulatorios tanto para los consumidores y reguladores
como para las empresas privadas que gestionan estos servicios.
e. Estar en capacidad de entender con propiedad y, desde distintos
ngulos y dimensiones, la problemtica de derecho, economa y
polticas pblicas que se derivan de la apertura de estos servicios a
la gestin privada.

Elementos de los servicios pblicos

Es tcnico: En todo servicio pblico existe una forma tcnica de prestarlo,
es decir una forma adecuada para prestar el servicio pblico, lo cual
redunda en la eficiencia de la prestacin y en la optimizacin de los
recursos, puestos a disposicin de los usuarios para satisfaccin de sus
necesidades.
Regular y continuo: Es decir, su funcionamiento es aceptable y se da de
una forma casi ininterrumpida.
Publico: como su misma denominacin lo establece, se brinda a todos los
habitantes en condiciones de igualdad.
Satisfaccin de necesidades: Lo que se pretende con la prestacin del
servicio pblico, es que se logre satisfacer la necesidad de los usuarios;
pero no una simple satisfaccin, sta debe tratarse de realizar de tal forma
que se alcance el mayor bienestar.
Existe una organizacin: Esta en gran medida determina el buen o mal
funcionamiento de los servicios pblicos. Existe una estructura
administrativa que se encarga de coordinar la prestacin del servicio para
que de sta forma se cumpla con la regularidad y continuidad. La mayora
de autores coinciden en que la generalidad, igualdad o uniformidad,
regularidad, continuidad y obligatoriedad, son los elementos o
caractersticas esenciales de los servicios pblicos.
 B. Servicios pblicos y servicios sociales. Prestacin y servicios sociales.
Prestacin directa e indirecta (concesiones, empresas del Estado,
municipales y de economa mixta).
DIFERENCIA ENTRE SERVICIO PUBLICO Y SERVICIO SOCIAL:
POR LOS OBJETIVOS:
SOCIALES: mejoran las condiciones de vida de los ciudadanos y el bien comn.
Pblicos: satisfacen necesidades de un grupo a quien tienen el derecho de utilizar
el servicio.

POR LOS FINES:

SOCIALES: no tienen fines de lucro.
PUBLICOS: tienen cierto fin de lucro.

INGRESO:
SOCIAL: el servicio es limitado el acceso.
PUBLICOS: el servicio publico su acceso es abierto cualquier persona puede tener
acceso pero cumpliendo los requisitos.
NOMBRES:
SOCIAL: beneficiario
PUBLICO: usuario

PRESTACIONES:
Sociales: econmica y servicios
Publico: solo el servicio.

C. Nacionalizacin y privatizacin de los servicios pblicos y de las empresas

estatales (el caso de Guatemala)
D. Breve anlisis del Cdigo Municipal.