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PRESENTADO A:
JUAN MANUEL AREVALO
PRESENTADO POR:
FANOR DAYIDER GALINDEZ NAEZ
JHON MICHAEL GOMEZ LEYVA
KAREN VIVIANA VILLANO VALENCIA
El propsito del presente texto es definir o describir algunas ideas en torno al siguiente
interrogante: Cul es el tipo ideal de direccin administrativa para Max Weber, fundamentos de
esta teora y crticas hacia ella? Para ello se retoma lo planteado por Max Weber, desde una mirada
amplia hacia la vida de este socilogo, influencias, ideas, caractersticas que lo llevaron a
establecer esta teora.
Max weber naci el 21 de abril de 1864 en la ciudad de Erfurt la capital de Turingia (Alemania)
fue el primero de 8 hijos del poltico liberal Max weber, su madre, Helene Fallestein fue una
mujer devota calvinista y profundamente puritana.
Fue un socilogo alemn que opuso al determinismo econmico marxista una visin ms compleja
de la historia y la evolucin social. En 1868 por motivos laborales de su padre, weber se traslada
a Berln. Su infancia aparece marcada por la enfermedad y los conflictos emocionales derivados
de la gran desavenencia entre sus padres , agravada posteriormente por la muerte de sus dos
hermanos lo que tuvo una gran influencia no solo en su formacin intelectual sino en su salud
mental.
En 1910 fund junto con Georg Simmel y Tonnies la Asociacin Sociolgica Alemana.
Weber propuso el mtodo de los tipos ideales y que este tiene un carcter nominalista sin que por
ello lo obligue a formular juicios previos enunciados de contenido material. Categoras subjetivas
que describen la intencionalidad de los agentes sociales mediante casos extremos, puros y exentos
de ambigedad, aunque tales casos no se hayan dado nunca en la realidad; de este modo estableci
los fundamentos del mtodo de trabajo de la sociologa moderna (y de todas las ciencias sociales),
a base de construir modelos tericos que centraban el anlisis y la discusin sobre conceptos
rigurosos.
En 1923 aparece la obra historia econmica general, la vida de Max w. como su obra estuvo
ligada a la tensin entre la mente burocrtica de funcionario de su padre y la religiosidad de su
madre lo que tupo un impacto en su vida personal y profesional.
Weber consider a la burocracia como un tipo de poder y no como un sistema social. Un tipo de
poder ejercido desde el estado por medio de su "clase en el poder", la clase dominante Y Concibi
a la burocracia como la forma ms eficiente que podan utilizar de manera efectiva las
organizaciones complejas.
Las preocupaciones de Max Weber son constantes en toda su obra, entre ellas est la principal, lo
cual plantea la intermitencia en la cuestin de la racionalidad (dominacin) en la administracin,
en aras de buscar la mayor eficiencia posible, igualmente se presenta la irracionalidad en sus obras
cientficas y polticas. Otra preocupacin se expone por el pensamiento cientfico-poltico de
Weber al presentar una neutralidad valorativa entre ambas corrientes, causante de fisuras al
momento de presentar sus planteamientos, debido a sus ideologas.
Enmarcado en la racionalidad, esta era de suma importancia para que el capitalismo se desarrolle
de una manera correcta es necesario que los seres humanos se comporten de una forma racional
en todos los mbitos. Y en esa linealidad comprender los procesos de, secularizacin y el
desencanto que se asocia con el surgimiento del capitalismo y la modernidad y esto hace al
resultado de una nueva forma de pensar sobre el mundo
LOS TIPOS IDEALES
Los tipos ideales surgen gracias a la racionalidad, adems sirve para superar la contradiccin entre
la subjetividad inherente a su ideologa poltica y la objetividad innata de lo cientfico, desde los
parmetros de la neutralidad valorativa, adems es idneo para ordenar el caos y tambin podemos
decir que este no busca establecer leyes generales y subsumir el fenmeno sino estudiarlo
particularmente. Se obtiene un tipo ideal al enfatizar unilateralmente uno o varios puntos de vista
encadenando una diversidad de fenmenos aislados y discretos que se ordenan segn los
antecedentes de dicho punto de vista elegidos independientemente para formar un pensamiento
homogneo. Adems es til para reconstruir de una forma racional las conductas sociales
enmarcados en los aspectos del buen vivir, desarrollando aspectos en la linealidad de un desarrollo
sostenible.
RELIGIN CAPITALISTA
Segn Max weber la dominacin es un estado de cosas por el cual una voluntad manifiesta
(mandato) del dominador o dominadores, influye sobre los actos de los otros (dominado o
dominados), por tanto estos actos tienen la apariencia de que los dominados han adoptado por s
mismos el contenido del mandato (obediencia). Los hombres obedecen por distintas
motivaciones (se diferencian del poder, por ser impuesto) a relaciones sociales de dominacin,
definidas por su tipo de legalidad por ello define que Hay tres tipos:
DOMINACIN LEGAL: Caracterstica del Estado moderno, la legitiman los estatutos,
presentando a la dominacin burocrtica como su tipo ms puro, posee un carcter impersonal,
sus partes son servicios, un servicio es la autoridad superior, esta designa funcionarios
profesionales, a sueldo, contratados, que tambin deben obedecer y que forman el cuadro
administrativo, junto a miembros de la asociacin ("ciudadanos", "camaradas", etc.). Utilizando
Las normas y los estatutos, para dar estabilidad.
Otra caracterstica es la validez desde el punto de vista legitimo con bases de la parte dominadora,
pero de forma general, entendindola desde el punto de vista de los tipos ideales de dominacin se
desarrolla de modo conceptual como cada tipo se circunscribe a una dominacin "legtima".
Retomando a la validez esta se refiere a un " orden que significa algo ms que una regularidad en
el desarrollo de la accin social determinada por la costumbre o por una situacin de intereses.
Weber elabora tres tipos puros de dominacin legitima: legal; en esta se presenta una unin de tipo
jerrquico y de forma Burocrtica. Los otros tipos son: tradicional y carismtica y para cada tipo
de dominacin constituye un fundamento de legitimidad. Para la legal la cual se est estudiando
tiene un carcter racional, que descansa en la creencia de la legalidad de ordenaciones estatuidas
y por medio de ella se ejerce la autoridad. Sus fundamentos estn estatuidos en un derecho el cual
esta se estatuye por un conjunto de normas o reglas y solo a l se obedece.
ADMINISTRACIN BUROCRTICA
La burocracia tuvo su origen en los cambios religiosos ocurridos despus del Renacimiento con
l se buscaban opciones para mejorar la articulacin del ideal de vida cristiana, con la necesidad
de generacin de riqueza. Max Weber seala que el sistema moderno de produccin, racional y
capitalista, se origin a partir de un nuevo conjunto de normas morales, a las cuales denomin
"tica protestante": el trabajo duro como ddiva de Dios, el ahorro y el ascetismo que proporcionan
la reinversin de las rentas excedentes, en vez de gastarlos y consumirlos en smbolos materiales.
Verific que el capitalismo, la burocracia y la ciencia moderna constituyen tres formas de
racionalidad que surgieron a partir de esos cambios religiosos. En este marco se desarrolla el
modelo burocrtico, que an sigue evolucionando; a partir de la propuesta terica bsica de
Weber sobre la estructura y funcionamiento de las burocracias y los aportes de Merton, Selznick
y Gouldner, que han evaluado crticamente la forma burocrtica clsica propuesta originalmente,
las cuales se describirn ms adelante. La burocracia contina caracterizando un tipo de
organizacin mecanicista y racionalista, presentndose como columna del desarrollo de grandes
organizaciones durante buena parte del siglo XX, principalmente en el mbito del Estado pero
tambin en el mbito privado. Complementariamente se aportan las ideas de Merton referidas al
alcance medio en relacin a grupos de referencia, para analizar ciertas singularidades puntuales.
Sin embargo se pueden verificar semejanzas entre la teora de Weber y la de sus predecesores
histricos; Taylor contribuyo para sistematizar la gerencia y el control de las operaciones y Fayol
estudio fundamentalmente las funciones de direccin. Finalmente Weber estudio las estructuras
de poder de las organizaciones y los patrones de comportamiento.
Conforme a las vertientes relacionadas con estructuras y poder la burocracia es una forma de
organizacin humana que se basa en la racionalidad, en la adecuacin de los medios a los objetivos
pretendidos para garantizar la mxima eficiencia en la bsqueda de los objetivos, la razn opera
como elemento orientador de la accin de los funcionarios. En ese sentido Para Weber la
burocracia es una gran organizacin que opera y funciona con fundamentos racionales, adecuando
los medios a los objetivos propuestos y de esta forma alcanzarlos con la mxima eficiencia.
Sin embargo con el paso del tiempo el concepto de burocracia se ha degenerado; llegando hasta el
punto de llamarlo como modelo de organizacin poco eficiente, adquiriendo un carcter despectivo
para la sociedad implicando lo contrario que planteaba Weber y sus defensores, denominando esta
teora como lenta, mecanicista, antieconmica y por consiguiente ineficiente.
Conforme al modelo planteado por Weber, es de gran importancia identificar los problemas que
se pueden generar entre la permanencia de la estructura mecanicista (burocracia) y las aspiraciones
personales. Por ejemplo la capacidad para aceptar ordenes cuando estn en conflicto con los deseos
de las personas. Sobreviniendo las disfunciones de la burocracia. A continuacin se ampliara sobre
las crticas a esta teora.
Max weber explica el poder como la oportunidad de imponer la voluntad dentro de una relacin
social, sin importar que se interponga. Este concepto, lo describe el como sociolgicamente
amorfo ya que puede tomar distintas formas. Por esto para Weber el poder es escaso para
garantizar el orden social. Por otro lado la dominacin es un tipo de poder que involucra la
posibilidad de encontrar subordinacin a un mandato. Otro concepto que define el autor es el de
legitimidad, la cual implica la creencia del que obedece en la validez de la dominacin, en que
quien imparte la orden tiene los particularidades como para hacerlo, si tener mucha importancia lo
que opine el que obedece sobre dicha orden.
Para el autor, el estado se define por su pretensin al monopolio legtimo de la violencia dentro
de un determinado territorio geogrfico. Slo los individuos que habitan ese territorio le otorgan
el derecho al uso de la violencia al estado.
Otra importante contribucin es la dominacin legtima estudindola travs de tres tipos ideales:
Dominacin legal siendo esta la autoridad de un poder de mando; cuyo tipo ms puro es la
dominacin burocrtica, otro tipo es una dominacin tradicional donde la obediencia puede
basarse en la autoridad personal, basndose fundamentalmente en la santidad de la tradicin y por
lo tanto lo que ya ha sido determinado (costumbres). Por ultimo una dominacin carismtica la
cual se refiere a la entrega extra cotidiana a la santidad, herosmo o ejemplaridad de una persona
y a las ordenaciones por ella creadas o reveladas. Basndose en la consagracin a lo extraordinario.
CRITICAS A LA ADMINISTRACIN BUROCRTICA
Conforme al modelo planteado por Weber, es de gran importancia identificar los problemas que
se pueden generar entre la permanencia de la estructura mecanicista (burocracia) y las aspiraciones
personales. Por ejemplo la capacidad para aceptar ordenes cuando estn en conflicto con los deseos
de las personas. Sobreviniendo las disfunciones de la burocracia
Otra crtica que se le hace a la burocracia es el exceso de formalismo y papeleo, pues con el afn
de realizar este proceso, se crea gran cantidad de trmites y formatos que entorpecen la agilidad
de los procesos. Igualmente la tendencia a crear rutinas crea una falsa sensacin de estabilidad y
seguridad, en cuanto al futuro de la organizacin y es por ello que se genera una resistencia al
cambio que obstaculizan la innovacin y la generacin de ideas que permitan el crecimiento
organizacional.
El primero en desarrollar una crtica a la burocracia fue Merton, puntualizando que una estructura
racional en los trminos de weber, puede fcilmente generar consecuencias que son inesperadas y
perjudiciales para el logro de los objetivos de las organizaciones, y en ese sentido de generan varias
disfunciones que se convierten en incompatibles con los fines que se buscan. Al enfatizar en la
disciplina como un camino para obtener un comportamiento para tener un conocimiento confiable,
puede crear un proceso de reemplazo de metas o desplazamiento de objetivos; donde el
seguimiento estricto de las reglas pueden interferir con el desempeo de los propsitos de la
organizacin, pues esto generara que el alcance de los objetivos se convirtiera en algo secundario.
Para Selznick la burocracia se aplica en todas las organizaciones, pero el talento humano est en
la constante bsqueda de controlar aquella presin, adems afirma que las normas, reglas y
procedimientos no aseguran que efectos inesperados aparezca y en esa linealidad el riesgo de
fracasar es alto, pese a que se sigan las reglas estrictamente.
Para Crozier el autor del libro el fenmeno burocrtico, presenta como contradicciones lgicas y
necesarias a las presentadas por Merton y Selznick y no como enfermedades o patologas,
Segn Perrow los principales elementos de crtica a la burocracia se presentan por dos motivos: la
inadaptabilidad y el ahogamiento de la humanidad de los empleados. Adems la burocracia (desde
su tipo ideal) desconoce los sentimientos y vivencias subjetivas de los trabajadores inmersos en
ella, obligndolos a actuar de una forma que no actuaran en el marco de la libertad del ser humano.
Teniendo en cuenta ello se puede referir a la burocracia como un obstculo para un
direccionamiento distinto al de los estrategas o cuadros administrativos. Sin embargo se presenta
un lado favorable de este proceso es que puede llevar a hacer valer a la persona su status y en ese
sentido legitimar actividades entrpicas
Por otra parte Alvin Gouldner expresa que no existe solo un modelo de burocracia, sino grados
diferentes de burocratizacin, en los cuales se pude operara con mayor o menor libertad, haciendo
de estos, procesos ms flexibles y as aumentar la integracin de la organizacin.
Merton, Selznick y Gouldner, utilizan como punto de referencia alguna forma de organizacin
para controlar las actividades de los miembros de la organizacin
Por otra parte Michel Crozier ha estudiado detenidamente el fenmeno de la burocracia desde una
perspectiva conceptual diferente. No presentndola como una estructura organizacional racional
donde los procesos se establecen de manera predeterminada, sino como una entidad de continuas
interacciones, donde se toman las decisiones ms convenientes.
En conclusin, lo que el autor plantea que si se acepta el modelo burocrtico se debe tener en
cuenta la necesidad de escenarios de gran estabilidad interna en la organizacin, asimismo se debe
contar con fuerte control del mbito externo. Adems se debe tener en cuenta que el modelo
burocrtico permite analizar los periodos de estabilidad de las instituciones. Igualmente es de
resaltar que el modelo propuesto por Weber no siempre generan respuestas acertadas, se debe
pensar en cambios, visualizndolos como oportunidades para el mejoramiento continuo de la
sociedad y en ese sentido, de las organizaciones.
En esta organizacin se pone en prctica la burocracia y ello ha conllevado a una crisis donde han
debido disminuir toda la burocracia, afectando con esto a miles de empleados con puestos polticos
en todos los niveles administrativos trayendo consigo una disminucin en salarios, teniendo en
cuenta que Ecopetrol es una de las empresas que mejores salarios paga por poseer un modelo
capitalista muy establecido; este modelo conlleva a el individualismo en las empresas pues cada
quien se preocupa por si mismo, sin importar las dems personas o bienes; esto aumenta la
probabilidad de llegar a un punto similar a una crisis del petrleo como la de los 30. Por otro lado
se puede decir que los ms damnificados sern los pertenecientes a la clase baja y por la cual
Ecopetrol y toda empresa, deben fomentar ms en estas reas, ya que estos seran los ms
necesitados de un sueldo digno para sostener a sus familias y a s mismos, un salario minio esta en
$ 737.717 lo cual no es suficiente para una familia de bajos recursos y por otro lado se est
hablando de los administrativos que estn devengando un salario de $ 66.000.000 lo cual es
suficiente para poder vivir cmodamente. Esto es lo que se debe analizar: por que un trabajador de
la clase baja puede vivir con un sueldo por debajo de $1.000.000 y un administrativo no puede
vivir ni con la mitad de lo que le estn pagando actualmente.
CONCLUSIONES