Igualdade e Diversidade No Trabalho Da Mulher Negra Superando Obstc3a1culos Por Meio Do Trabalho Decente Alessandra Benedito

UNIVERSIDADE PRESBITERIANA MACKENZIE
ALESSANDRA BENEDITO
IGUALDADE E DIVERSIDADE NO TRABALHO DA MULHER NEGRA:

SUPERANDO OBSTCULOS POR MEIO DO TRABALHO DECENTE
So Paulo
2008
ALESSANDRA BENEDITO

Dissertao apresentada ao Programa de

Ps-Graduao stricto sensu da
Universidade Presbiteriana Mackenzie
como requisito parcial para obteno do
ttulo de Mestre em Direito Poltico e
Econmico, sob a orientao da
Professora Doutora Patrcia Tuma Martins
Bertolin.
So Paulo
2008
ALESSANDRA BENEDITO

BANCA EXAMINADORA
Professora Patrcia Tuma Martins Bertolin - Orientadora

Professor Hlcio Ribeiro

Professora Snia Aparecida Costa Nascimento

Universidade de So Paulo
B463i Benedito, Alessandra.
Igualdade e diversidade no trabalho da mulher negra :
superando obstculos por meio do trabalho decente / Alessandra
Benedito 2008.
149 f. ; 30 cm
Dissertao (Mestrado em Direito Poltico e Econmico)

Universidade Presbiteriana Mackenzie, So Paulo, 2008.
Bibliografia: f. 140-149
1. Trabalho. 2. Mulher negra. 3. Discriminao. 4. Igualdade.

I. Ttulo.
CDD 342.6
AGRADECIMENTOS
A Deus, fonte inesgotvel de sabedoria, por todas as bnos derramadas sobre

mim e por permanecer ao meu lado em todos os momentos desta caminhada.
Aos meus amados pais, Luiz Antonio Benedito e Maria de Lourdes do Nascimento
Benedito, pela vida, educao e amor incondicional.
Ao meu amado esposo Srgio Costa Pereira, pelo companheirismo, amor e

pacincia em tantas horas cuja ateno lhe foi subtrada pelos livros.
minha irm Fernanda Cristiane Benedito por todo o apoio.
Prof Dr Patrcia Tuma Martins Bertolin, pelas sbias orientaes que serviram
para concluso da dissertao e serviro para toda a vida. Obrigada pelo amor e
dedicao com que conduziu cada etapa da orientao e pela amizade que desejo
que seja para a vida inteira.
Prof Dr Lia Ferberg, por cujas mos ingressei na advocacia e na realizao

desse objetivo, que com certeza no foi s meu. Sou eternamente grata pela
confiana, pelo incentivo, amor e carinho com que me tratou desde o primeiro dia
em que me recebeu. Lia Ferberg, mulher, me, mestra e advogada cuja presena
sempre me servir de exemplo.
Ao Sr. Hothir Marques Ferreira, minha eterna gratido, por ter aberto suas portas,
por ter acreditado em meu sonho e principalmente por t-lo tornado possvel. E por
estar presente nos momentos decisivos e importantes de minha vida profissional.
Universidade Presbiteriana Mackenzie, pela oportunidade de trabalho e de slida

formao acadmica, tica e social.
Aos Professores Doutores Alysson Leandro Barbate Mascaro e Gianpaolo Poggio

Smanio, pelos valiosos ensinamentos.
Ao Prof. Dr. Hlcio Ribeiro e Prof Dr Patrcia Tuma Martins Bertolin por me
ensinarem a ver a educao como uma misso a ser cumprida com muito amor,
seriedade e competncia.
Ao Prof. Dr. Hlcio Ribeiro e Prof Dr Snia Aparecida Costa Nascimento pelas
valiosas orientaes ministradas na banca de qualificao de mestrado.
Dra. Aline da Silva Freitas, amiga e leitora paciente, que doou horas de seu
precioso tempo para me auxiliar na consecuo deste trabalho.
A Eugnia Maria Pickina, pelo melhor presente: sua amizade e companheirismo

para sempre.
Aos advogados Dr Eullio Pereira Duarte, Dr Flvio Mendes de Carvalho, Dr

Marcos Borghet e Dr Margarete Ortiz pela compreenso, companheirismo e
incentivos dirios.
Prof Dr Snia Igncio Silva e Prof Maria de Lourdes Correa Cardenoso pela
amizade, pelos ensinamentos e pelo estmulo.
A Geralda Francisca Costa Pereira (in memorian), minha sogra, por todos os
incentivos e oraes que me foram cedidos graciosamente, enquanto Deus permitiu
que estivssemos juntas.
Por fim, a todas as pessoas que me auxiliaram direta ou indiretamente ao longo de

todo o caminho.
A justia social, a igualdade de oportunidades, a
cidadania plena, enfim, as condies que
ofeream a todos uma igual distribuio das
possibilidades de obter seu sustento e a plena
realizao de suas capacidades passam,
necessariamente, pela construo da igualdade
racial no Brasil.
(Departamento Intersindical de Estatstica e

Estudos Socioeconmicos)
RESUMO
Esta Dissertao tem por objetivo estudar as condies de trabalho da mulher negra
no Brasil e os mecanismos necessrios para superar as desigualdades constatadas.
Isto porque, nos ltimos anos, os estudos sobre o trabalho da mulher tm
aumentado em virtude da intensidade da incorporao da mo-de-obra feminina no
mercado de trabalho e tambm devido s caractersticas discriminatrias de tal
incorporao, fato que pode ser facilmente constatado por meio da anlise dos
ndices estatsticos apresentados por rgos responsveis pelas pesquisas oficiais
no Brasil. Tais dados demonstram que as trabalhadoras negras esto localizadas no
ltimo degrau da escala socioeconmica, enfrentando discriminaes em razo de
raa e gnero. Apesar de existirem dados estatsticos, os estudos especficos sobre
o trabalho da mulher negra ainda so raros, enquanto deveriam ser realizados, pois
o processo de insero da mulher negra acontece em condies extremamente
desiguais em relao aos demais grupos de trabalhadores. Para chegar a tal
concluso basta observar caractersticas como a insero no mercado de trabalho,
rendimentos, oportunidade de crescimento e qualidade do emprego. O ordenamento
jurdico brasileiro e a legislao internacional trazem previso expressa da obrigao
de tratar todas as pessoas, homens, mulheres, brancos e negros, de forma
igualitria nas relaes de trabalho, proibindo com isso qualquer forma de
discriminao. No entanto, estabelecer na legislao a igualdade entre homens e
mulheres no suficiente para que se estabelea a verdadeira isonomia no trabalho
desenvolvido por todas as pessoas. Desse modo, apresenta-se como um desafio
para todos os atores sociais, em especial para o Estado, os empregadores, os
empregados e entidades sindicais, como afirma a Organizao Internacional do
Trabalho, estabelecer condutas que viabilizem a igualdade material: a igualdade de
oportunidade no acesso, na permanncia e nas possibilidades de ascenso no
mercado de trabalho para todos, sem qualquer distino de sexo ou raa. Para
tanto, faz-se necessria a concretizao do trabalho decente, que se traduz em
condies de dignidade, oportunidade e igualdade.
Palavras-chave: Trabalho da mulher. Mulher negra. Discriminao. Igualdade.

Trabalho decente.
ABSTRACT
The object of this Dissertation is the study of the conditions of the black woman job in
Brazil and the mechanisms that are necessary to overcome the inequalities that were
observed. It is because, on the last years, the studies about the woman job are being
developed because of the intensive incorporation of the feminine workforce on the
job market and because the discriminatory practices linked with that incorporation,
fact that can be easily checked out with the analyze of the statistics data showed by
the responsible organisms for the official researches in Brazil. These elements revel
that the black women workers are on the last degree on the social and economical
scale, facing discriminatory practices because of the race and gender. Although the
existence of the statistics, the specifics studies about the black woman job are rare,
while they must be done, because the inclusion process of they is happening on
conditions extremely unequal if did the comparison with the others workers groups.
To conclude this, it is enough observe characteristics like job market inclusion,
revenue, growth opportunities and job quality. The Brazilian juridical order and the
international normative provide equal treatment among all of people, men, women,
white or black, on work environment, forbidding discrimination. However, it is not
enough to establish the real gender isonomy at work. So, it is a challenge for all
social actors, specially the State, the employers, workers and the trade union, as
assure the International Labour Organization, determine pipelines that can come true
the material equality: the equality on the access opportunity, permanence and
possibilities to grow up at the job market, without any kind of discrimination into sex
or race. For it, it is necessary the materialization of the decent work, that is the same
of dignity conditions, opportunity and equality.
Key words: Woman job. Black woman. Discrimination. Equality. Decent work.
SUMRIO
INTRODUO.......................................................................................................... 11
1. HISTRICO DO TRABALHO DA MULHER NO BRASIL................................... 14

1.1 No perodo do Brasil Colnia.............................................................................. 15
1.2 No perodo do Brasil Imperial...............................................................................17
1.3 No perodo da Primeira Repblica 1890 a 1930..................................................19
1.4 No perodo de 1930 a 1988..................................................................................25
2. A INSERO DA MULHER NO MERCADO DE TRABALHO NA

ATUALIDADE........................................................................................................... 34
2.1 O trabalho da mulher na Constituio Brasileira de 1988....................................34
2.2 O trabalho da mulher a partir da Constituio de 1988....................................... 35
2.3 A insero da mulher no mercado de trabalho brasileiro - terceirizao e
precarizao.............................................................................................................. 41
2.4 Trabalho e renda................................................................................................. 42
2.5 Desemprego Feminino........................................................................................ 48
2.6 O processo de insero da mulher no mercado de trabalho.............................. 52
2.7 Diviso sexual do trabalho.................................................................................. 55
3. PENSANDO O PAPEL DO TRABALHO DA MULHER NEGRA NO BRASIL NA

ATUALIDADE........................................................................................................... 61
3.1 Panorama da situao do trabalhador negro no Brasil....................................... 61
3.2 Populao........................................................................................................... 66
3.3 Mercado de Trabalho.......................................................................................... 67
3.4 Mulher negra no mercado de trabalho: insero marcada por dupla discriminao.........70
3.5 Desemprego........................................................................................................ 74
3.6 Rendimento......................................................................................................... 75
3.7 Trabalho domstico e a mulher negra: um dilema da atualidade....................... 75
3.8 Contribuio previdenciria da mulher negra...................................................... 80
3.9 A precarizao do trabalho da mulher negra e os baixos rendimentos.............. 82
3.10 Dificuldade de ascenso nos postos de trabalho.............................................. 86
4. NORMAS DE PROTEO E PROMOO CONTRA DISCRIMINAO RACIAL
NO TRABALHO DA MULHER................................................................................. 89
4.1 Princpio da Igualdade......................................................................................... 89
4.2 Discriminao no trabalho................................................................................... 98
4.3 Aes afirmativas................................................................................................ 99
4.4 Organizao Internacional do Trabalho............................................................ 105
4.5 As Convenes n 100 e 111 da Organizao Internacional do Trabalho e o
trabalho da mulher................................................................................................... 107
5. CONCEITO E FUNO DO TRABALHO DECENTE........................................ 112

5.1 Aplicao do trabalho decente no Brasil........................................................... 114
5.2 Trabalho Decente e superao da discriminao e a promoo da igualdade de
gnero e raa.......................................................................................................... 117
5.3 O papel das Aes Afirmativas no processo de efetivao do Trabalho Decente
para a superao do processo de excluso da mulher negra no mercado de
trabalho.................................................................................................................... 123
5.4 Algumas medidas necessrias e viveis para garantir a diminuio das barreiras
que as mulheres enfrentam no mercado de trabalho.............................................. 133
CONSIDERAES FINAIS.................................................................................... 136
REFERNCIAS....................................................................................................... 140
INTRODUO
A escolha do tema Igualdade e diversidade no trabalho da mulher negra:

superando obstculos por meio do trabalho decente justifica-se pelo fato de ser
emergencial a necessidade de reflexo e a mudana da condio da trabalhadora
negra no mercado de trabalho, que na atualidade extremante desigual em
relao dos demais grupos de trabalhadores.
As trabalhadoras negras enfrentam dupla discriminao, por gnero e raa.

Tal condio vem atrasando o desenvolvimento desse grupo da sociedade como
um todo, conservando-se muitos esteretipos negativos do passado escravagista.
Ao longo dos sculos, a sociedade brasileira construiu e vem construindo uma

imagem distorcida do trabalho feminino e do negro, a qual resulta na marginalizao
e excluso deles em vrios setores do mercado de trabalho. Isso, apesar do trabalho
feminino e dos negros terem sempre colaborado para o desenvolvimento do pas de
maneira direta e, porm, no respeitada, ou ainda, de forma indireta na execuo de
tarefas tambm no reconhecidas e/ou pouco valorizadas.
A Constituio brasileira de 1988 foi um marco importante no estabelecimento

da igualdade entre homens e mulheres e entre brancos e negros; porm, ainda que
a igualdade formal esteja devidamente normatizada, tanto na legislao ptria como
na normativa internacional, no ocorreu a efetividade do tratamento isonmico para
todos. Portanto, o que se faz necessrio hoje a concretizao da igualdade
material, mais precisamente da igualdade de oportunidades que s ser alcanada
com mudanas que atinjam no apenas as normas, mas tambm as estruturas
socioeconmicas e culturais de toda a sociedade brasileira.
Assim verificar-se- se por meio da aplicao das diretrizes do Trabalho

Decente para superao das desigualdades provenientes de raa e gnero no
mercado de trabalho a possibilidade de encontrar-se um caminho para superao
das desigualdades que atingem as mulheres negras no ingresso, na permanncia e
na ascenso no mercado de trabalho.1
No primeiro captulo foi feita uma sntese da evoluo do trabalho da mulher

no Brasil com o objetivo de situar o leitor historicamente, j que importante
conhecer o passado para entender o presente e construir o futuro.
No segundo captulo foram apontadas as condies de trabalho da mulher e

as desigualdades existentes entre mulheres e homens no mercado de trabalho, a
partir de caractersticas como: insero no mercado de trabalho, rendimentos,
oportunidade de crescimento, diviso sexual do trabalho, qualidade do emprego,
entre outras.
No terceiro captulo foram verificadas as condies de trabalho da mulher

negra e as desigualdades notrias em relao insero, permanncia,
oportunidade de ascenso no mercado de trabalho, observadas a partir das
seguintes caractersticas: rendimentos, oportunidade de crescimento, diviso sexual
do trabalho, qualidade do emprego, escolaridade, entre outras.
1
Uma condio para que o crescimento econmico dos pases se traduza em menos pobreza e
maior bem-estar e justia social melhorar a situao relativa das mulheres, negros e outros grupos
discriminados da sociedade e aumentar sua possibilidade de acesso a empregos capazes de garantir
uma vida digna para si prprios e suas famlias. A pobreza est diretamente relacionada aos nveis e
padres de emprego, assim como s desigualdades e discriminao existentes na sociedade. Alm
disso, as diferentes formas de discriminao esto fortemente associadas aos fenmenos de
excluso social que do origem pobreza e so responsveis pelos diversos tipos de vulnerabilidade
e pela criao de barreiras adicionais para que as pessoas e grupos discriminados superem a
situao de pobreza. Gnero e raa/cor so fatores muito importantes para determinar as diferentes
possibilidades dos indivduos de terem acesso a um emprego e nas suas condies de trabalho:
remuneraes, benefcios e possibilidades de proteo social. Desse modo, gnero e raa
condicionam a forma atravs da qual os indivduos e as famlias vivenciam a situao de pobreza e
conseguem ou no super-la. Igualdade de gnero e raa, erradicao da pobreza e gerao de
emprego. Disponvel em <http://www.oitbrasil.org.br/prgatv/prg_esp/genero/incl_gen_rac.php>.
Acesso em: 14 de junho de 2008.
No quarto captulo foram examinados os preceitos normativos que visam
garantir igualdade de oportunidade a mulheres e homens, a negros e brancos, e
para tanto foram consultadas a Constituio Brasileira, a Consolidao das Leis do
Trabalho, algumas passagens da norma infraconstitucional e as Convenes n 100
(1951) e 111 (1958) da Organizao Internacional do Trabalho.
Finalmente, no captulo quinto conceitua-se Trabalho Decente e verificam-se

algumas das possibilidades de aplicao dos objetivos preceituados na Agenda
Nacional de Trabalho Decente para a superao do processo de excluso das
mulheres negras no mercado de trabalho.
A pesquisa jurdica foi desenvolvida no mbito doutrinrio e utilizou a

Constituio brasileira e a Consolidao das Leis do Trabalho. Foram realizadas
leituras de obras e artigos de Direito do Trabalho, Direitos Humanos, Economia e
Histria do Brasil, alm de revistas especializadas, jornais e sites oficiais para coleta
de dados estatsticos.
1. HISTRICO DO TRABALHO DA MULHER NO BRASIL
Essa excluso de mulheres pouco condiz com a Declarao dos

Direitos do Homem, que proclama igualdade entre os indivduos. As
mulheres no seriam indivduos?2
Com a finalidade de compreender melhor o processo de discriminao e

excluso vivido pelas trabalhadoras brasileiras, ser feito um apontamento histrico
sobre o trabalho da mulher, e, na medida do possvel, da mulher negra, j que as
pesquisas realizadas a respeito do trabalho desta so escassas.
O nome delas no estava escrito nas pginas da histria oficial. Elas sofreram
preconceito duplo: de gnero, por serem mulheres, e o de racismo, por serem
negras. A vida e os feitos das mulheres negras no Brasil ficaram sombra dos
heris brancos, um passado largado nos fundos dos bas de acervos e bibliotecas,
praticamente esquecido.3
Ainda assim, o curto apanhado histrico auxiliar o leitor no entendimento de

vrias questes de nosso tempo, no que diz respeito s desigualdades de raa4 e
gnero, nas relaes de trabalho no Brasil atual. Como descreve Florestan
Fernandes:
Em quase quatro sculos, em que a escravido se constituiu e se

refez em conexo com as determinaes diretas e indiretas dos
vrios ciclos econmicos, no foi s a histria que se alterou. Com
ela se alteraram as relaes de produo, a estratificao da
sociedade e a articulao das raas contidas nos vrios plos da
dominao escravagista.5
2
PERROT, Michelle. Os excludos da histria: operrios, mulheres e prisioneiros. 2. ed. Rio de
Janeiro: Paz e Terra, 1992, p. 177.
3
DUNDER, Karla. Mulheres Negras do Brasil analisa 500 anos de histria. Disponvel em
<http://pfdc.pgr.mpf.gov.br/clipping/abril/mulheres-negras-do-brasil-analisa-500-anos-de-historia/>.
Acesso em: 07 de junho de 2008.
4
Raa uma construo poltica e social. a categoria discursiva em torno da qual se organiza um
sistema de poder socioeconmico, de explorao e excluso ou seja o racismo. Contudo, como
prtica discursiva, o racismo possui uma lgica prpria. Tenta justificar as diferenas sociais e
culturais que legitimam a excluso racial em termos de distines genticas e biolgicas, isto , na
natureza. HALL, Stuart. Da Dispora: identidades e mediaes culturais. Belo Horizonte: Editora
UFMG; Braslia: Representao da UNESCO no Brasil, 2003, p. 69.
5
FERNANDES, Florestan. Circuito Fechado: quatro ensaios sobre o poder institucional. So Paulo:
Hucitec, 1979, p. 12.
O modelo de trabalho escravagista descrito por Florestan Fernandes
evidencia que este comprometeu o desenvolvimento da estrutura das relaes de
trabalho no Brasil durante o perodo da escravido. Na atualidade, resqucios desse
modelo ainda influenciam cotidianamente as relaes de trabalho de maneira
negativa, por meio de condutas discriminatrias.
1.1 No perodo do Brasil Colnia
Na poca do Brasil colnia, o trabalho da mulher, bem como qualquer outra

forma de trabalho, era efetivado pela mo-de-obra escrava de negros trazidos da
frica, j que era proibido escravizar os nativos, ou seja, ndios, mesmo porque o
trfico de escravos proporcionava lucros para o reino de Portugal.
No tocante s mulheres, o nmero de mulheres brancas no Brasil colnia era

reduzido, e as poucas mulheres que aqui chegavam vinham com a finalidade de
casar e cumprir incondicionalmente o seu papel de esposas dedicadas ao lar,
manuteno da espcie, perpetuao da famlia e educao da prole.
Assim, as idias cultivadas em relao aos homens e mulheres brancas os

definiam: Aos homens, crebro (...), a inteligncia, a razo lcida, a capacidade de
deciso. s mulheres, corao, a sensibilidade, os sentimentos.6
Quanto s mulheres negras escravas trabalhavam o tempo todo, fosse na

lavoura, nos afazeres domsticos, amamentando os filhos das sinhs e/ou na roa.
Alm disso, eram responsveis pela reproduo da mo-de-obra escrava, por meio
da procriao da espcie, tendo visto que o enorme contingente de africanos
trazidos para trabalhar como escravos no era suficiente para suprir as
necessidades da sociedade escravagista, pois o nmero de escravos mortos na
juventude era elevadssimo.7
6
PERROT, Michelle. Os excludos da histria: operrios, mulheres e prisioneiros. 2. ed. Rio de
janeiro: Paz e Terra, 1992, p. 177.
7
No tocante s causas dos altos ndices de mortalidade dos escravos, explicita Fbio Konder
Comparato: O tempo de vida do escravo brasileiro no eito nunca ultrapassou 12 anos, e a
mortalidade sempre superou a natalidade; de onde o incentivo constante ao trfico negreiro. Segundo
as avaliaes mais conservadoras, 3,5 milhes de africanos foram trazidos como cativos ao Brasil. O
seu enquadramento no trabalho rural fazia-se pela violncia contnua. Da a busca desesperada de
Assim, a mulher negra se via explorada em sua fora de trabalho, em seu
corpo e em sua dignidade na medida em que era (...) instrumento de satisfao das
necessidades sexuais de seus senhores e dominadores8. Os abusos sexuais dos
senhores para com as escravas eram constantes, as escravas no tinham
alternativas e a recusa lascvia do senhor gerava o estupro.
E deste modo, a mulher negra trabalhava nos afazeres domsticos, nas

zonas rurais e nos centros urbanos, sendo tambm responsvel pelo comrcio de
doces, bolos, frutos, queijos, hortalias, entre outros servios.
Em cidades como Rio de Janeiro, Salvador e So Paulo o comrcio

ambulante era uma tarefa eminentemente feminina. A presena feminina foi sempre
destacada no exerccio do pequeno comrcio em vilas e cidades do Brasil Colonial.9
Luciano Figueiredo10 explica que embora as autoridades presentes nas

colnias soubessem da importncia dos servios que eram prestados pelas
mulheres mascates populao que vivia em regies longnquas espalhada em
vilas, em zonas de garimpo de ouro, ao longo dos cursos dos rios e de montanhas,
elas no eram valorizadas. Mesmo com essa contribuio, as autoridades as viam
como fonte de problemas e no como uma soluo para a difcil distribuio dos
elementos necessrios sobrevivncia dos grupos populacionais acima
especificados.
libertao, pela fuga ou o suicdio. As punies faziam-se em pblico, geralmente pelo aoite. Era
freqente aplicar a um escravo at 300 chibatadas, quando o Cdigo Criminal do imprio as limitava
ao mximo de 50 por dia. Mas em caso de falta grave, os patres no hesitavam em infligir
mutilaes: dedos decepados, dentes quebrados, seios furados. A escravido de africanos e afro-
descendentes no Brasil foi o crime coletivo de mais longa durao praticado nas Amricas. Disponvel
em <http://www1. folha.uol. com.br/fsp/ opiniao/fz080720 0808.htm>. Acesso em: 06 de outubro de
2008.
8
PRADO JNIOR, Caio. Formao do Brasil contemporneo. So Paulo: Brasiliense, 1999, p. 343.
9
DEL PRIORE, Mary (org.). Histria das mulheres no Brasil. 9. ed. So Paulo: Contexto, 2007, p.
144.
10
FIGUEIREDO, Luciano. Mulheres nas Minas Gerais. In: DEL PRIORE, Mary (org.). Histria das
mulheres no Brasil. 9. ed. So Paulo: Contexto, 2007, p. 144.
Desse maneira, apesar de as mulheres exercerem um papel importante no
comrcio, no havia reconhecimento efetivo do trabalho executado por elas
independentemente de sua etnia.11
1.2 No perodo do Brasil Imperial
Durante o Brasil Imprio, o papel da mulher e de seu trabalho no sofreu

qualquer alterao significativa. As mulheres brancas continuavam cuidando de seus
lares criando filhos, bordando, costurando e orientando suas escravas quanto aos
afazeres domsticos. Tambm no eram alfabetizadas nem possuam quaisquer
direitos polticos.
As mulheres brancas e pobres lutavam por seu sustento ao lado de seus pais,
irmos e esposos, executando todo o trabalho tido como masculino, ou seja,
ocupando-se de plantar, roar, recolher e carregar feixes de lenha. Tambm
prestavam servios s mulheres mais abastadas como costureiras, bordadeiras e
rendeiras, na tecelagem e fiao.
Em relao s mulheres negras, as condutas decorrentes da escravido

continuavam a delimitar o perfil das atividades por elas desenvolvidas, nos mesmos
moldes do perodo anterior.
11
A presena feminina em grande nmero no comrcio de regies coloniais auto-suficientes, j que
produziam gneros a varejo para o prprio consumo ... resultou da convergncia de duas referncias
culturais determinantes no Brasil. A primeira delas est relacionada influncia africana, uma vez
que nessas sociedades tradicionais as mulheres desempenhavam tarefas de alimentao e
distribuio de gneros de primeira necessidade. O segundo tipo de influncia deriva da transposio
para o mundo colonial da diviso de papis sexuais vigentes em Portugal, onde a legislao
amparava de maneira incisiva a participao feminina (...). Dessa forma, conjugam-se dois padres
que iro atuar na definio do lugar das mulheres no Brasil. DEL PRIORE, Mary (org.). Histria das
mulheres no Brasil. 9. ed. So Paulo: Contexto, 2007, p. 144.
Nesta poca, pode-se verificar de forma muito discreta a presena da mo-
de-obra feminina nos primeiros focos da empresa nacional. Como explica Caio
Prado Jnior12, em algumas regies do pas, onde era verificada a presena de
minrio de ferro, foram estabelecidas pequenas siderrgicas cuja produo
destinava-se ao consumo interno da prpria fazenda; nestas pequenas indstrias
mantidas em ambiente domstico a responsabilidade pela produo era entregue ...
aos escravos mais hbeis13, ou s mulheres da casa como a fiao, tecelagem e
costura.
As mulheres nesse momento contriburam para a autonomia das fazendas

com seu trabalho, apesar de passarem despercebidas. Sendo assim no era
possvel nem se cogitar qualquer tipo de proteo ao trabalho da mulher, j que elas
no eram reconhecidas como trabalhadoras.
No tocante populao negra, como afirma Caio Prado Jnior, O negro no

teve no Brasil a proteo de ningum. Verdadeiro pria social, nenhum gesto se
esboou em seu favor14, no s com relao a questes trabalhistas, mas tambm
quanto a qualquer outra questo relativa compaixo.
A funo da populao negra era apenas trabalhar at morte. A mulher

negra tinha ainda que procriar para garantir o aumento da mo-de-obra escrava,
aps a proibio do trfico de escravos.15
Com a aprovao da Lei do Ventre Livre, em 1871, da Lei do Sexagenrio,

em 1885, e finalmente, da Lei urea, de 1888, que decretou a abolio da
escravatura, a situao dos negros no Brasil se alterou.
12
13
No caso da siderrgica, sabe-se que muitos povos africanos praticavam no seu continente esta
indstria. Os escravos trouxeram para c sua habilidade nativa que prestou grandes servios aos
colonos. PRADO JNIOR, Caio. Formao do Brasil contemporneo. So Paulo: Brasiliense, 1999,
p. 220.
14
15 Observa-se uma curiosidade interessante em relao ao processo de procriao da mulher negra aps proibio do trfico de escravos isando
a .V
manter a oferta de mo-de-obra gratuita, verifica-se a brilhante idia dos senhores de escravos m 1803, o ingls Dr. Collins criou um bnus para negras
.e
que engravidassem: pelo primeiro filho, a me seria dispensada dos trabalhos no campo. O segundo valeria uma folga quinzenal. Pelo terceiro, uma folga
semanal. Pelo quarto, dois dias de descanso. Pelo quinto, trs e pelo sexto filho, finalmente, ela se tornaria uma pessoa livre. A prole, claro, ficava na
senzala . Dispon http://super.abril.com.br/superarquivo/2005/conteudo_365049.shtml . Acesso em: 08 2008.
vel em < > de junho de
1.3 No perodo da Primeira Repblica 1890 a 1930
Eis que chegou o perodo do Brasil Repblica e do processo de

industrializao. D-se incio histria do direito do trabalho no Brasil.16
Inicia-se um processo de incentivo imigrao do povo europeu para o pas,

inclusive com legislao prpria que garantia que s os europeus migrassem,
excluindo e dificultando a imigrao de outros povos, conforme o Decreto n 528 de
1890,
que trata das Imigraes Europias e que regulamentou a introduo
de imigrantes europeus no Brasil, definiu que negros e asiticos s
entrariam no pas com autorizao do congresso, sendo difcil
imaginar, naquela poca, quantos conseguiram.17
O processo de imigrao europia trouxe uma alterao significativa para a

sociedade brasileira. Modificou as condies de vida da elite branca composta por
senhores do caf e dos escravos que passaram a ser livres, porm sem emprego,
sem moradia, enfim, sem condies mnimas de sobrevivncia e em condies
extremas de marginalidade.
Com a abolio da escravatura, o governo brasileiro passou a incentivar a

vinda de imigrantes europeus para o territrio brasileiro. Sob alegao da
necessidade de mo-de-obra qualificada18, para efetivar a substituio do trabalho
escravo, logo se descobriu que a imigrao punha disposio dos fazendeiros e
do crescimento econmico urbano outro tipo de reserva de mo-de-obra, a custos
baixos.19
16
CALIL, La Elisa Silingowschi. Histria do direito do trabalho da Mulher: aspectos histrico-
sociolgicos do incio da repblica ao final deste sculo. So Paulo: LTr, 2000, p. 21.
17
ALVES, Claudete. Negros: O Brasil nos deve milhes: 120 anos de abolio inacabada. So Paulo:
Scortecci, 2008, p. 37.
18
No tocante ao argumento da mo-de-obra qualificada observa-se que a maioria dos historiadores
afirma que os imigrantes que para c vieram traziam como nica experincia de trabalho as
atividades rurais, ou seja, a mesma que possua a maior parte dos ex-trabalhadores escravos. No
entanto, aos europeus estavam reservadas as novas oportunidades, conforme descreve Maria
Aparecida da Silva Bento. (Cidadania em preto e branco. Discutindo as relaes raciais. So Paulo:
Atlas, 2003, p. 32.).
19
FERNANDES, Florestan. Significado do protesto negro. So Paulo: Cortez, 1989, p. 21.
Assim, milhares de italianos, portugueses e espanhis chegaram20 para
trabalhar nas fazendas de caf do interior de So Paulo, nas indstrias e na zona
rural do sul do pas e, posteriormente, por volta ano de 1908, comeou a imigrao
japonesa com a chegada ao Brasil do navio Kasato Maru, trazendo do Japo cento e
sessenta e cinto famlias de imigrantes japoneses, os quais procuravam empregos
nas fazendas de caf do oeste paulista.
Enquanto o processo de migrao acontecia a todo vapor, a populao negra

ia sendo colocada cada vez mais margem da sociedade:
Tais desigualdades definiriam as potencialidades individuais e

resvalariam para o cenrio poltico e social em que a capacidade de
participao dos negros no poderia ser entendida sem restries.
Ampliam-se ento os preconceitos quanto participao dos negros
nos espaos pblicos, acentuam-se os mecanismos discriminatrios
e impe-se a tese do branqueamento, conciliando a crena na
superioridade branca com a busca do progressivo desaparecimento
do negro, cuja presena era interpretada como um mal para o pas.21
Os imigrantes que se fixaram no territrio brasileiro passaram a se dedicar

aos mais variados ramos de negcios, tais como cafeicultura, artesanato, policultura,
extrao de madeira, colheita do ltex, produo de borracha, vinicultura.
Como resultado desse processo de ampliao do campo de trabalho houve

um aumento significativo do nmero de trabalhadores estrangeiros e de escravos
livres que afluam s cidades e, com isso, ampliou-se o processo de urbanizao
brasileiro, com a formao das capitais do Rio de Janeiro, So Paulo, Salvador e
Recife.
Entre estes trabalhadores que migraram para as cidades estavam as
mulheres, em sua maioria pobres, algumas vivas e ex-escravas, sendo que todas
elas eram obrigadas a trabalhar para ajudar no sustento de suas famlias.
20
Entre 1871 e 1920, cerca de 3.390.000 imigrantes chegaram ao Brasil, dos quais,
aproximadamente 1.373.000 eram italianos; 901.000 eram portugueses e 500.000 eram espanhis,
(...) enquanto o nmero de africanos trazidos da frica para o Brasil entre 1520 e 1850 foi de
aproximadamente 4.000.000. BENTO, Maria Aparecida da Silva. Cidadania em preto e branco.
Discutindo as relaes raciais. So Paulo: Atlas, 2003, p. 32.
21
Desigualdades raciais, racismo e polticas pblicas: 120 anos aps a abolio. Disponvel em
<http://www.ipea.gov.br/sites/000/2/pdf/08_05_13_120anosAbolicaoVcoletiva.pdf>. Acesso em: 14 de
maio de 2008.
Imigrantes europias serviram com reserva de mo-de-obra para as primeiras
indstrias. O movimento de incorporao do trabalho feminino no processo de
industrializao aconteceu por falta de mo-de-obra masculina. Apesar do estmulo
para a vinda de imigrantes europeus para o Brasil estes no vieram em nmero
suficiente para suprir todos os postos de trabalho, tendo sido distribudos na lavoura,
nas fazendas de caf e nas indstrias que surgiam nos centros urbanos. Diante da
exgua quantidade de homens para suprir a necessidade de postos de trabalho
excedentes, foram as mulheres e as crianas os primeiros trabalhadores das
indstrias.
O trabalho nas indstrias brasileiras iniciou-se na regio nordeste do pas com

a produo de algodo e cana-de-acar, e, depois, deslocou-se progressivamente
para a regio Sudeste. Na passagem do sculo, o Rio de Janeiro tinha a maior
concentrao operria do pas, sendo superado por So Paulo apenas nos anos de
1920.22
As condies de trabalho eram insalubres. Como esclarece Evaristo de

Moraes ao especificar as condies de vida dos operrios no Rio de Janeiro no
incio do sculo XX:
[...] sabemos existirem fbricas onde trabalham crianas de 7 e 8

anos, junto a mquinas, na iminncia aflitiva de terrveis desastres,
como alguns j sucedidos. O trabalho noturno das crianas
praticado em certas fbricas como o das mulheres cercado de
todos os inconvenientes e desmoralizaes, que tanto tm sido
combatidos no estrangeiro. Ainda nenhum Ministro da Indstria
sentiu a necessidade de um inqurito, que servisse para evitar
abusos e verdadeiros crimes, e indicasse a necessidade das
reformas e a maneira de execut-las. Aqui, o trabalho exercido em
condies primitivas. Se de algum conforto gozam operrios de
certas fbricas isso devido bondosa iniciativa de alguns
patres, que, alis, no se empobrecem com a prtica da
generosidade [...].23
A mo-de-obra feminina era usada em servios manuais, em especial nos
setores de fiao, vesturio e alimentao e, como contrapartida das atividades
desenvolvidas, recebiam elas os piores salrios, apesar da jornada de trabalho
excessiva.
22
DEL PRIORE, Mary (org.). Histria das mulheres no Brasil. So Paulo: Contexto, 2007, p. 580.
23
MORAES, Evaristo. Apontamentos de direito operrio. So Paulo: LTr, 1971, pp. 89-90.
As condies de trabalho no incio do processo de industrializao so
aviltantes: salrios extremamente baixos, jornadas de trabalho de at 18 horas
dirias, nenhuma forma de assistncia a operrios acidentados e nada que se
aproximasse de plano de aposentadoria.24
Como destaca Evaristo de Moraes Filho, as condies de vida e moradia das

famlias pobres que se deslocaram para os grandes centros procura de emprego
eram precrias:
[...] morando em bairros anti-higinicos, em cabeas-de-porco;

aglomeradas as famlias em cmodos imundos, sem ar nem luz,
entregues os seus chefes a trabalhos estafantes e mal remunerados,
executados em locais quase sempre insalubres, escuros, mal
ventilados, assim viviam os trabalhadores. Mulheres ainda que
grvidas e crianas de tenra idade eram obrigadas a mourejar nos
servios mais pesados e penosos, durante mais de 12 horas, com
salrios nfimos, a fim de poderem contribuir, de qualquer forma, com
alguma coisa, para o oramento domstico.25
De modo eloqente, o capitalismo se fortaleceu e o trabalho feminino passou

a desempenhar um papel importante no mercado de trabalho, transformando a
mulher em significativo contingente da classe trabalhadora. Aparentemente, na
sociedade capitalista que o trabalho feminino mais se projeta26, no obstante isso
no trouxesse nenhuma melhora em suas vidas.
24
CALIL, La Elisa Silingowschi. Histria do direito do trabalho da Mulher: aspectos histrico-
sociolgicos do incio da repblica ao final deste sculo. So Paulo. LTr, 2000, p. 24.
25
MORAES FILHO, Evaristo. Prefcio ao livro Apontamentos de direito Operrio. So Paulo: LTr,
1971, p. 25.
26
SILVIA, Maria Ozanira da Silva e. Polticas pblicas de trabalho e renda no Brasil contemporneo.
So Paulo: Cortez; So Lus, MA: FAPEMA, 2006, p. 52.
Tal projeo no reconhecida e a mulher ocupa uma posio desconfortvel
cercada de medo, discriminao, preconceito, violncia fsica e moral. Estes eram
sentimentos e condutas que caminhavam juntos, camuflados em um discurso
protetor que afirmava, entre outras coisas, ser a rua um lugar passvel de oferecer
tentaes e ocasionar desvios de conduta na vida da mulher honesta.
O trabalho da mulher era marcado por duas caractersticas importantes e

discriminatrias: baixos salrios e extensa carga horria. Isso facilita aos donos dos
meios de produo a substituio da mo-de-obra masculina pela mo-de-obra
feminina e infantil no Brasil: o trabalho feminino (...) representava uma reduo no
custo de produo, ou seja, [era] um meio eficiente para enfrentar a concorrncia.27
A evoluo desenfreada do capitalismo usufrua da mo-de-obra feminina e

garantia mais lucros.
Vale ressaltar que os meios de produo nesta poca no eram muitos,

reduzindo-se agricultura, aos servios domsticos e indstria txtil.
Assim, a situao da mulher trabalhadora durante o final do sculo

XIX e incio do sculo XX era a de excluso em termos de proteo
do Poder Pblico, que aplicava as j explicitadas idias liberais a
todas as relaes de trabalho, somada ao preconceito dominante de
que a rua, o espao pblico, no era lugar para mulheres ss.28
No caso das mulheres negras, a partir de 1888, muitas passaram a sustentar

a prpria famlia. Isso se deu em virtude de inmeras continuarem dentro das casas
das famlias ricas, exercendo funes de empregadas domsticas, cozinheiras,
lavadeiras, doceiras, vendedoras de rua29. Elas tiveram ento um papel
fundamental no sustento de suas famlias, pois como seus companheiros e filhos
no encontravam trabalho, era com o trabalho delas que todos sobreviviam.
27 BOSSA, Snia. Direito do trabalho da mulher no contexto social brasileiro e medidas antidiscriminatrias. So Paulo: Oliveira Mendes, 1998, p. 116.
28 CALIL, La Elisa Silingowschi. Histria do ireito da Mulher aspectos histrico-sociolgicos do incio da repblica ao final deste
d do trabalho :
sculo. So Paulo. LTr, 2000, p. 29.
29 RAGO, Margaret. Trabalho feminino e sexualidade. Histria das mulheres no Brasil. 5. ed. So Paulo:
In: DEL PRIORE, Mary (org.)
Contexto, 2001, p. 582.
Entretanto:
As mulheres negras (...) aps a abolio do trabalho escravo,

continuaram trabalhando nos setores os mais desqualificados,
recebendo salrios baixssimos e pssimo tratamento. Sabemos que
sua condio social quase no se alterou, mesmo depois da abolio
e da formao do mercado de trabalho no Brasil. 30
Alguns documentos, tais como livros, jornais, revistas e fotografias,

registraram as mulheres brancas, e, portanto, filhas dos imigrantes europeus,
trabalhando nas fbricas.31 No tocante s mulheres negras, so rarssimas as
imagens divulgadas, e, as poucas disponveis, so apresentadas, (...) como figuras
extremamente rudes, brbaras e promscuas, destitudas, portanto, de qualquer
direito cidadania.32
No final do sculo XIX e incio do sculo XX, ocorreu um aumento significativo

do nmero de mulheres no mercado de trabalho em decorrncia do processo de
industrializao. O ano de 1900 foi marcado pela forte presena feminina no
mercado de trabalho. As mulheres ocupavam 45,3% dos postos de trabalho contra
54,7% dos homens33, porm tais percentuais no se conservaram ao longo dos anos
e veio sofrendo vrias oscilaes.
importante destacar que nessa poca, no havia nenhum preceito jurdico

ou moral que impedisse ou freasse o capitalismo destrutivo e a insensibilidade dos
patres.34 Esse contingente era composto maciamente por mulheres brancas e/ou
mestias, enquanto as mulheres negras continuavam a exercer funes domsticas.
Segundo censo realizado em 1920, o percentual de mulheres inseridas no
mercado de trabalho reduziu-se significativamente para 15,3% da populao ativa.
Contexto, 2001, p. 582.
31 Tal postura se justifica pelo fato de que entre os anos 1870 e 1930 tivemos um grande crescimento das teorias racistas que pregavam o cruzamento

inter-racial como forma de resolver o problema de um pas negro e mestio. Essa ideologia do branqueamento obteve apoio direto do governo da poca:
em 1945, o presidente Getlio Vargas introduziu uma lei de imigrao que ressaltava a necessidade de desenvolver as caractersticas mais convenientes da
ascendncia europia brasileira. BENTO Maria Aparecida da Silva. Cidadania em preto e branco. Discutindo as relaes raciais. Atlas
, So Paulo: ,
2003, p. 30.
Contexto, 2001, p. 582.
33 NOGUEIRA, Cludia Mazzei. O trabalho feminino no mundo produtivo do Brasil.
In: SILVA, Maria Ozanira; YABEK, Maria
Polticas blicas de trabalho e renda no Brasil contemporneo.
Carmelita (orgs.). p So Paulo: Cortez, 2006, p. 54.
34
BOSSA, Snia. Direito do trabalho da mulher no contexto social brasileiro e medidas
antidiscriminatrias. So Paulo: Oliveira Mendes, 1998, p. 116.
A justificativa para a queda da participao da mo-de-obra feminina no setor
industrial em 1920 foi o primeiro surto de desenvolvimento industrial, principalmente
em decorrncia da Primeira Guerra Mundial, de 1914 a1918.35
1.4 No perodo de 1930 a 1988
Foi na dcada de 1930 que se iniciou o processo de regularizao das

normas trabalhistas no Brasil.
[...] conseqncia de uma evoluo industrial mais intensa e da

rpida estruturao de legislao trabalhista (...) surgiu como
resposta s contendas ideolgicas e polticas que questionariam o
liberalismo econmico, propiciando o surgimento de um Estado forte
que tomaria para si o papel de condutor do desenvolvimento.36
Dentro desse contexto surgiram as primeiras discusses a respeito de normas

que cuidassem do trabalho feminino na dcada de 1930, quando o ento Ministro
Lindolfo Collor passou a estudar este tema. Porm, somente em 17 de maio de 1932
que foi expedido o Decreto n 21.417, a primeira lei que cuidou da situao da
mulher trabalhadora.37
35
SAFFIOTI, Heleieth Iara Bongiovani. A mulher na sociedade de classes. Rio de Janeiro: Vozes,
1976, p. 239.
36
BERTOLIN, Patrcia Tuma Martins. Aspectos do mercado de trabalho brasileiro em uma era
globalizada. In: Tema, v. 51, So Paulo, 2008, pp. 69-70.
37
O Decreto n 21.417-A/32 determinou a proibio do trabalho noturno, do trabalho nas pedreiras e
obras pblicas, nas mineraes em subsolo e nos servios insalubres e perigosos. Ademais, garantiu
o descanso de quatro semanas antes e quatro depois do parto tendo garantido com renda a metade
do salrio. Estipulou pausas dirias, durante o trabalho, para alimentao e determinou como
obrigatria a existncia de local adequado para permanncia dos filhos das empregadas em fase de
amamentao, sendo obrigados a mant-los os estabelecimentos com as seguintes caractersticas:
em que trabalhassem pelo menos 30 mulheres, com idade maior que de dezesseis anos. Neste
mesmo ano do Decreto houve alteraes na legislao eleitoral que trouxe, dentre outros, o voto das
mulheres.
As manifestaes legislativas para regulao do trabalho feminino usavam
como principais argumentos:
[...] a preservao da autoridade do cnjuge varo (o marido) era

abertamente utilizada pelos juristas da poca. Na mesma esteira, e
declaradamente, a regulamentao do trabalho da mulher foi
incentivada como instrumento de garantia da moralidade da poca,
que impingia mulher o status de relativamente incapaz. Uma terceira
e importantssima razo, porque revela a rgida diviso sexual do
trabalho na ordem patriarcal, que o trabalho da mulher no poderia
impedir a realizao de sua principal funo: a maternidade, (...)
somados a argumentos de cunho estritamente moral (...) referentes
moralidade sexual e os referentes preservao da estrutura
familiar.38
A postura assumida pela sociedade brasileira, e de forma especial pela elite,

contribuiu para reforar o processo discriminatrio sobre a mulher trabalhadora. Com
o argumento da proteo manteve-se a mulher subordinada vontade do homem,
sendo a fora de trabalho feminina considerada subsidiria como explicou Silvia
Pimentel39.
A estrutura capitalista aproveitou-se da pouca normatizao e do

procedimento discriminatrio contra o trabalho feminino para garantir mais lucros.
Desde que o capitalismo comeou a nortear a estrutura de produo industrial

econmica brasileira, houve vrias oscilaes no tocante quantidade de mulheres
que estiveram presentes no mercado de trabalho nacional. Como exemplo,
verificaremos alguns perodos de maior oscilao.
Comparando os anos de 1920 e 1940, segundo Heleieth Iara Bongiovani

Saffioti40, o contingente das trabalhadoras passou de 15,3% para 15,9%, de modo
que em 20 anos houve uma alterao pouco significativa. Em 1950 este nmero
chegou a 17,4% e com a chegada de Juscelino Kubitscheck ao governo ocorre um
38
antidiscriminatrias. So Paulo: Oliveira Mendes, 1998, p. 117.
39
PIMENTEL, Silvia. Evoluo dos direitos da mulher: norma, fato e valor. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 1978, p. 79.
40
SAFFIOTI, Heleieth Iara Bongiovani. A mulher na sociedade de classes. Rio de Janeiro: Vozes,
1976, pp. 240-241.
aumento da expanso industrial e, conseqentemente, foi observado um pequeno
aumento no trabalho feminino para um percentual de 17,9%, em 1960.
Os movimentos sociais feministas e negros tiveram um papel muito

importante na luta pela proteo e promoo do trabalho da mulher, marcos
fundamentais, entre as dcadas de 1930 e 1960, que foram ponto de partida de dois
momentos histricos importantssimos para o trabalho da mulher.
A dcada de 1930 foi relevante por todas as transformaes ocasionadas na

legislao trabalhista, oriundas da poltica de governo de Getlio Vargas, que
estruturou a normatizao do trabalho. Na dcada de 1960, por sua vez, em virtude
do regime de governo institudo pela ditadura militar, vrias mulheres ligadas aos
movimentos estudantis foram para as ruas lutar por democracia e condies mais
dignas de sobrevivncia.
Apesar das movimentaes sociais da dcada de 1960 no terem exercido

uma alterao significativa no percentual de mulheres economicamente ativas, como
demonstrado pelo censo de 1970, os movimentos sociais pela democratizao do
pas deram visibilidade s reivindicaes femininas.
No tocante aos dados estatsticos apresentados na dcada de 1970, ocorreu

uma elevao no percentual de trabalhadoras, de aproximadamente 1,9% em
relao ao censo de 1960, elevando-se de 17,9% para 21% o nmero de mulheres
na populao de trabalhadores ativos.41
Ainda na dcada de 1970, os grupos feministas travavam lutas contra os

discursos conservadores que visavam manter a mulher dentro de seus lares, na
condio de mulheres honestas, preservando a moral e os bons costumes,
ocupando apenas os papis de esposa e me, como confirma o trecho a seguir:

Os anos 1970 foram, tambm, um marco para o movimento
feminista. Desenvolveu-se um novo processo de conscientizao da
luta pela emancipao da mulher, sendo que nessa poca a mulher
trabalhadora acentuava a sua participao nas lutas de classe e na
organizao poltica sindical (...) Era preciso mais do que nunca lutar
pela emancipao econmica e social, pelo direito ao trabalho, com
todas as especificidades que isso implicava, como, por exemplo,
salrios iguais para trabalhadores iguais, alm da reivindicao de
uma diviso mais justa no trabalho domstico, na esfera
reprodutiva.42
Com a chegada da dcada de 1980, o percentual de mulheres no mercado de

trabalho apresentou um aumento progressivo, apesar da economia do pas ter
passado por um perodo de recesso43 que diminuiu consideravelmente o nmero
de postos de trabalho para a populao brasileira.
No entanto, conforme explica La Elisa Silingowschi44, houve um aumento do

setor tercirio, nas reas de prestao de servios e comrcio, tendo ocorrido
nesses setores um aumento no nmero de vagas para o trabalho feminino e
conseqentemente uma maior insero de mulheres no mercado de trabalho, j que
o acesso a trabalhos fabris ainda era limitado para elas.
Neste sentido observa Cludia Mezzei Nogueira:
Foi justamente no setor tercirio da economia que abriram mais

espaos para o trabalho feminino, obviamente havia mulheres
ocupando postos de trabalho nos outros setores da economia, mas
foi em reas como comrcio e servios que a mulher encontrou mais
receptividade sua mo-de-obra.45

43
Conforme explica Patrcia Tuma Martins Bertolin: No incio dos anos 80, o Brasil se encontra
diante de uma grave crise social e econmica, caracterizada por uma forte recesso, pelo
crescimento da dvida externa (que se aproximava do patamar dos 100 bilhes de dlares), pelo
aumento da inflao (que ultrapassava o ndice anual de 150%) e pelo crescimento do desemprego.
Aspectos do mercado de trabalho brasileiro em uma era globalizada. In: Tema, v. 51, So Paulo,
2008, p. 71.
d do trabalho :
sculo. So Paulo: LTr, 2000, p. 45.
45
CALIL, La Elisa Silingowschi. Histria do direito do trabalho da mulher: aspectos histrico-
sociolgicos do incio da repblica ao final deste sculo. So Paulo: LTr, 2000, p. 53.
Cli Pinto resgata um pouco da luta feminista desenvolvida em nosso pas, tal
como se l a seguir:
A luta das mulheres contra todas as formas de dominao, excluso

e discriminao a que so tradicionalmente submetidas tem marcado
decisivamente a histria da humanidade nos ltimos sculos. No
Brasil, dois momentos tiveram papel de destaque na trajetria do
feminismo. Do final do sculo XIX at a dcada de 1930, ergueram-
se vozes femininas que, na literatura, na imprensa, nas artes e na
poltica, demonstraram domnio magistral das capacidades que o
patriarcalismo lhes pretendia negar. Muitas destas pioneiras
tornaram-se pontas-de-lana na defesa dos direitos civis e polticos
das mulheres e contriburam para importantes conquistas. Num
segundo momento, a partir do final dos anos 1960, a combinao da
resistncia contra a ditadura militar com a revoluo comportamental
que atingia o mundo ocidental gerou as primeiras sementes do novo
feminismo brasileiro. Essa nova onda abriu, gradativamente, o
espao para a problematizao das relaes de gnero e para a
constituio de polticas pblicas voltadas a assegurar o exerccio
dos direitos da mulher, que se consolidam nos anos 80 e 90.46
A transformao da sociedade visando a proteo e o respeito mulher

fortaleceu e estimulou as mulheres a buscarem novos horizontes no mercado de
trabalho no apenas objetivando maior quantidade de vagas, mas tambm melhores
postos de trabalho mais bem remunerados e em condies de concorrncia menos
desiguais com os homens.
O comportamento feminino alterou-se significativamente, mudando padres e

convenes estabelecidos h dcadas. A gerao nascida na dcada de 80, alm
de ter introjetado esse novo modelo feminino, construdo em mais de meio sculo,
apresenta suas prprias caractersticas. A jovem mulher desse perodo encontrava-
se em busca de independncia econmica e de mais individualidade em seu projeto
de vida. Investe mais tempo na formao escolar e profissional, pretende fazer ps-
graduao, cursos no exterior, alm de desejar novas experincias de vida. O
casamento adiado; j no vem, necessariamente, em primeiro lugar.47
46
PINTO, Cli Regina Jardim. Uma histria do feminismo no Brasil. So Paulo: Fundao Perseu
Abramo, 2003. p.25.
47
BERTOLINI, Lucia Benatti Almeida. Relaes entre o trabalho da mulher e a dinmica familiar. So
Paulo: Vetor, 2002, p. 649.
Tais alteraes no mundo feminino transcenderam o plano individual,
afetaram o coletivo provocando densas mudanas na organizao familiar, no
mundo do trabalho, nas estruturas sociais entre outros aspectos.
Trava-se desde longa data uma luta pela igualdade de oportunidade entre
homens e mulheres e so muitos os marcos histricos dos movimentos feministas
no Brasil, sendo possvel apresentar diversos deles em ordem cronolgica de 1832 a
1997:48
1832 - Nsia Floresta publica Direitos das mulheres e injustia dos

homens.
1873 - Francisca Senhorinha da Motta Diniz publica o primeiro nmero de
O Feminino em Minas Gerais.
1888 - Encenada no Rio de Janeiro a pea de teatro O voto feminino, de
autoria de Josephina lvares de Azevedo.
1910 - Fundao do Partido Republicano Feminino.
1917- O Partido Republicano Feminino organiza uma passeata com 90
mulheres.
1918 - Bertha Lutz retorna de seus estudos na Europa.
1919 - O senador Justo Chermont, por presso das sufragistas, apresenta
projeto de lei que d o direito de voto s mulheres.
1920 - Bertha Lutz participa da Conferncia Pan-Americana em Baltimore,
Estados Unidos.
1921 - Fundada a Federao Brasileira para o Progresso Feminino
(FBPF).
1922 I Congresso Internacional Feminista da Federao Brasileira para
o Progresso Feminino (FBPF) - Rio de Janeiro.
1926/27 - Novo projeto de sufrgio feminino, de autoria do senador
Juvenal Lamartine, pressionado pela federao.
1927 - Abaixo-assinado com 2.000 assinaturas levado pelas lderes da
federao ao Senado pedindo aprovao do projeto que dava o direito de
voto s mulheres.
1929 - Natrcia da Silveira funda a Aliana Nacional das Mulheres.
1930 - A Federao Brasileira para o Progresso da Mulher promove o II
Congresso Internacional.
1932 - O novo Cdigo Eleitoral d o direito de voto mulher no Brasil.
48
PINTO, Cli Regina Jardim. Uma histria do feminismo no Brasil. So Paulo: Fundao Perseu
Abramo, 2003, pp. 107-110.
1933 - Federaes Brasileiras para o Progresso Feminino promovem a
Conveno Feminista Nacional, em Salvador (BA).
1933 - Eleitas oito deputadas estaduais em todo o Brasil, trs delas
ligadas FBPF.
1934 - Fundao do Centro de Desenvolvimento da Mulher Brasileira no
Rio de Janeiro, aberto pelo presidente da Repblica, Getlio Vargas.
1935 - III Congresso Nacional Feminista no Rio de Janeiro. Tema central:
O Estatuto da Mulher. Tomou-se a deciso de pleitear junto ao governo
a criao do Departamento Nacional da Mulher.
1936 - Bertha Lutz assume mandato como suplente na Cmara dos
Deputados.
1937- Bertha Lutz apresenta o projeto de lei do Estatuto da Mulher.
1947 - Registrados os estatutos do Conselho Nacional de Mulheres,
organizao no-governamental.
1948 criada a Federao de Mulheres do Brasil, incluindo vrias
tendncias de esquerda com forte influncia do PCB. Primeira presidente:
Alice Tibiri. Principal objetivo: campanhas contra a carestia e pela
libertao de presas polticas.
1953 - A Federao de Mulheres do Brasil organiza a Passeata da Panela
Vazia.
1956 - Conferncia Nacional das Trabalhadoras: luta por creches e
direitos trabalhistas.
1959 - Criao da Liga Feminina do Estado da Guanabara, que organiza
a campanha contra a carestia e contra os monoplios internacionais.
1972 - Aparecem no Brasil os primeiros grupos da nova onda feminista.
1972 - Seminrio promovido pelo Conselho Nacional de Mulheres,
organizado por Romy Medeiros e patrocinado pela Benfam e pela Coca-
Cola Rio de Janeiro.
1975 - Ano Internacional da Mulher; Conferncia da ONU no Mxico.
1975 - Declarao da Dcada da Mulher 1975 - Semana de debates
sobre O papel e o comportamento da mulher na realidade brasileira, sob
o patrocnio do Centro de Informaes da ONU e organizada pela ABI
(Associao Brasileira de Imprensa), no Rio de Janeiro.
1975-- Movimento Feminino pela Anistia criado por Terezinha Zerbini.
1976/78 - Fundado em So Paulo o jornal Ns mulheres.
1976 - ngela Diniz assassinada por Doca Street.
1976 - Criao do Centro de Desenvolvimento da Mulher Brasileira.
1976 - Comisso Parlamentar de Inqurito para examinar a situao da
mulher em todos os tipos de atividades.
1978 - Feministas apresentam aos candidatos a deputado, no Rio e em
So Paulo, documento com suas reivindicaes.
1979 - Primeiro grupo sobre estudos da mulher na Anpocs (Associao
Nacional de Pesquisa e Ps-graduao em Cincias Sociais).
1980 - II Encontro Nacional Feminista na SBPC (Sociedade Brasileira
para o Progresso da Cincia).
1980 -- Criado em So Paulo o primeiro grupo de combate violncia
contra a mulher, o SOS Mulher.
1980 - Criada a Comisso contra a Violncia no Rio de Janeiro.
1981 - Criado o SOS Mulher em Porto Alegre.
1981 - Movimento de mulheres vitoriosas com a condenao de Doca
Street.
1981 - Lanamento do jornal Mulherio.
1982 - Primeiro Ncleo de Estudos sobre a Mulher na PUC (Pontifcia
Universidade Catlica do Rio de Janeiro).
1982 - Alerta Feminista plataforma a ser submetida aos candidatos aos
cargos eletivos.
1983 - Primeiro Conselho da Condio Feminina em So Paulo.
1984 - Criao do Conselho Nacional de Defesa da Mulher.
1985 - Instituies do Programa de Assistncia Integral Sade da
Mulher (PAISM); acontece a I Conferncia Nacional sobre a Sade da
Mulher.
1986 - Criada a primeira Delegacia Especializada de Atendimento s
Mulheres Vtimas da Violncia (DEAM), em So Paulo.
1987 - O Frum Feminista do Rio de Janeiro passa a se reunir
regularmente.
1988 - Metalrgicas realizam um importante congresso.
1989 - I Congresso Nacional de Mulheres Rurais conta com a presena
de 350 delegadas de todo o pas.
1990 - I Encontro Nacional de Mulheres Negras realizado em Valena,
no Rio Janeiro.
1991- Seminrio Rural das Trabalhadoras Domsticas.
1992 - Criao da Rede Nacional Feminista de Sade e Direitos
Reprodutivos.
1993 - A CUT (Central nica dos Trabalhadores) aprova uma cota
mnima de 30% de mulheres na direo da central.
1994 - Criada a Articulao da Mulher Brasileira (AMB).
1994 - Aprovada primeira lei de cotas, que estabelece 20% de candidatas
mulheres nas listas partidrias para as eleies de 1996 (Lei 9.100/95).
1997- Nova lei eleitoral estabelece 30% de candidatas mulheres nas listas
partidrias a partir das eleies de 2000.
Pedro Paulo Teixeira Manus sintetiza as fases de luta das mulheres por
promoo e igualdade nas relaes trabalho da seguinte forma:
A primeira que o perodo de transio entre a proibio e a

proteo do trabalho da mulher, desde o incio da Repblica at o
Estado Novo; o segundo momento que tem incio com a proteo e
vai at a promoo da igualdade e que se situa no Estado Novo at o
incio dos trabalhos do Congresso Constituinte; por fim, o terceiro
perodo em que se verifica a promoo da igualdade entre o trabalho
da mulher e o do homem e que tem incio com a Constituio Federal
de 5 de outubro de 1988 at os dias de hoje.49
Deste modo possvel observar que desde a colonizao as mulheres

enfrentaram a discriminao, fruto de desigualdades econmicas, polticas e
culturais. Quadro este que se reflete at a contemporaneidade. De sorte que,
sempre que necessrio, sero apresentados ao longo do texto apontamentos
histricos que ajudaro a dar sentido ao contexto atual vivido. Isso se faz
necessrio, pois as sociedades humanas sempre se encontraram em permanente
transformao, por mais estveis ou estticas que elas paream ser.50
49
MANUS, Pedro Paulo Teixeira. In: CALIL, Lea Elisa Silingowschi. Histria do direito do trabalho da
mulher. Apresentado por Pedro Paulo Teixeira Manus. So Paulo: LTr, 2000, p. 5.
50
FERNANDES, Florestan. Mudanas sociais no Brasil: aspectos do desenvolvimento brasileiro. 3.
ed. So Paulo: Difuso Editorial, 1979, p. 23.
2. A INSERO DA MULHER NO MERCADO DE TRABALHO NA ATUALIDADE
2.1 O trabalho da mulher na Constituio Brasileira de 1988
A Constituio Brasileira de 1988 o grande marco jurdico para uma

mudana significativa na concepo da igualdade entre homens e mulheres, pois
assegura a igualdade entre eles. Conforme determina o artigo 5 da Constituio
Brasileira:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distin o de qualquer

natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes
no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade, nos termos seguintes:
I homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos
termos desta Constituio...
A igualdade no absoluta, pois respeita as diferenas fticas decorrentes da

prpria natureza humana, como ser aprofundado no captulo 4. Desse modo, a
Constituio privilegiou a isonomia entre homens e mulheres, apenas diferenciados
onde a desigualdade se faz patente, o caso da maternidade.51
Como possvel verificar, o constituinte fez questo de equipar homens e

mulheres, no entanto tomou o cuidado de estabelecer tratamento diferenciado no
tocante mulher justamente por conta das diferenas biolgicas ou sociais,
estabelecendo assim: a) licena-maternidade para a mulher, com durao superior
da licena-paternidade conforme art. 7, incisos XV III e XIX; visando cuidar do
momento do parto e da amamentao nos primeiros dias de vida do beb,
garantindo a estabilidade da gestante; b) o incentivo ao trabalho da mulher,
mediante normas protetoras de acordo com o art. 7, inciso XX, que evidencia a
existncia, de fato, de circunstncias de desigualdade que privilegiam os homens,
no tocante s condies de trabalho; e c) o menor prazo para a aposentadoria por
tempo de servio no caso da mulher, reduzindo-o em cinco anos em relao ao
necessrio para a aposentadoria masculina, como dispem os artigos 40, inciso III,
letras a, b, c e d; 202, I, II, III e 1 da Const ituio Brasileira.
d do trabalho :
sculo. So Paulo LTr, 2000, p. 50.
,
No entanto, na prtica, o verdadeiro tratamento igualitrio entre homens e
mulheres ainda no est sedimentado, pois elas continuam vivendo excluses
sociais patentes, nas quais se perpetuam os ideais colonizadores hoje manipulados
pelos grandes empresrios e/ou latifundirios.
Assim, mesmo depois dos inegveis avanos da Constituio de 1988, as

mulheres ainda se defrontam com o preconceito, seu maior adversrio, arraigado
principalmente nos costumes52.
2.2 O trabalho da mulher a partir da Constituio de 1988
Nas ltimas duas dcadas, alm de continuar a exercer papis clssicos

como o de me, esposa e dona de casa, a maior parte das mulheres trabalha fora
de casa. As mulheres adentraram em massa no mercado de trabalho, ocupando um
espao cada vez maior.
O perfil da mulher brasileira, a partir da dcada de 1990, alterou-se

significativamente. Um nmero significativo de mulheres buscou um maior nvel de
escolaridade e passou a ocupar cargos de responsabilidade antes destinados aos
homens; a populao feminina economicamente ativa alcanou entre 1981 e 1998
111,5%, ndice acentuadamente maior que o masculino.53
A maior insero de mulheres no mercado de trabalho continua se

estabelecendo por conta de um conjunto de fatores, tais como: o desejo pessoal de
realizao e autonomia, a diminuio na taxa de natalidade, o aumento da
contribuio no rendimento familiar.
52
MACIEL, Eliane Cruxn Barros de Almeida. A igualdade entre os sexos na Constituio de 1988.
Disponvel em <http://www.senado.gov.br/conleg/artigos/especiais/AIgualdadeEntreosSexos.pdf>.
Acesso em: 04 de novembro de 2008.
O crescente nmero de famlias monoparentais54, em que as mulheres so
maioria enquanto chefes de famlia, e os inmeros movimentos feministas
contriburam para a maior igualdade entre homens e mulheres.
A interao do conjunto dos fatores anteriormente especificados modificou

veementemente o cenrio, papis e relaes sociais antes estabelecidos. As
necessidades e imposies do capitalismo, da globalizao e das polticas
neoliberais que se instalaram no mundo nos ltimos anos trouxeram muitos
benefcios ao mercado, que lucrou muito com o tratamento desigual conferido aos
trabalhadores e s trabalhadoras.
A entrada massiva da mulher no mercado trabalho garantiu ao mercado

financeiro altos nveis de lucratividade, j que o maior emprego de mulheres em
determinados setores produtivos adveio, e ainda advm de fatores como a busca
pelo aumento de lucros atravs do pagamento de menores salrios s mulheres55,
somado ao aumento do consumo em todos os setores da economia.
Por outro lado, as mulheres, apesar de todos os preconceitos que permearam

e permeiam sua entrada e permanncia no mercado de trabalho, ganharam a
liberdade no apenas para trabalhar. Elas avistaram novas possibilidades em todos
os aspectos de sua existncia, inclusive a possibilidade de se libertarem de seus
prprios preconceitos e esteretipos, disseminados pela sociedade patriarcal
durante sculos.
Logo, nas ltimas duas dcadas, ou seja, de 1980 e 1990, as mulheres

obtiveram e desenvolveram um papel de destaque em nossa sociedade. Tal
evoluo confirmada por dados estatsticos divulgados por rgos especializados,
como o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA)56, o Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE) e o Departamento Intersindical de Estatstica e
54
So as famlias compostas por um dos pais e sua prole.
55
CALIL, La Elisa Silingowschi. Direito do trabalho da mulher: a questo da igualdade jurdica ante a
desigualdade ftica. So Paulo: LTr, 2007, p. 63.
56
O IPEA uma fundao pblica federal vinculada ao Ncleo de Assuntos Estratgicos da
Presidncia da Repblica. Suas atividades de pesquisa fornecem suporte tcnico e institucional s
aes governamentais para a formulao e reformulao de polticas pblicas e programas de
desenvolvimento brasileiros.
Estudos Socioeconmicos (DIEESE)57. Estes rgos observam todas as formas de
informao expostas na mdia, no transporte pblico, nos postos de trabalho da
iniciativa privada ou pblica, constatando a presena feminina de forma massiva e
expressiva.
Ademais, a partir dos anos 90 intensificaram-se significativamente as

mudanas no mercado de trabalho. Estas redefiniram o padro de incorporao das
foras de mo-de-obra masculina e feminina. A partir de ento, o nmero de
mulheres no mercado s fez aumentar.
Os avanos tecnolgicos e a passagem do fordismo ao toyotismo58

modificaram o nvel de importncia antes dado ao processo de manufaturao da
matria-prima, criada e recriada pelo avano tecnolgico, e influenciaram
diretamente na diminuio dos postos de trabalho, j que o trabalho humano foi
sendo gradativamente substitudo pelo processo de automatizao e robtica,
desencadeando o crescimento do desemprego e o adensamento do desemprego
estrutural.59
57
O DIEESE uma criao do movimento sindical brasileiro, realiza projetos em parceria com rgos
governamentais e entidades da sociedade civil, nacionais e internacionais, com a finalidade de
estudar os seguintes eixos temticos: emprego, renda, negociao coletiva, desenvolvimento e
polticas pblicas. Disponvel em <http://www.dieese.org.br/fol/oQueDieese.xml>. Acesso em: 05 de
novembro de 2008.
58
O Fordismo consistia em uma forma de organizar a linha de montagem das fbricas para
produzirem mais, controlando melhor as fontes de energia e de matrias-primas, bem como a
formao da mo-de-obra, a organizao do mercado e os preos. Tinha como objetivos principais a
diminuio do tempo de durao de cada tarefa e a disponibilizao rpida de produtos no mercado
deixando-os em estoque, alm de alargar a capacidade de produo do operrio no mesmo perodo,
por meio da especializao e da linha de montagem. Ao contrrio do fordismo, na forma de
organizao Toyotista produz-se apenas o necessrio, diminuindo ao mximo os estoques. Esse tipo
de produo tem como objetivo produzir apenas o que necessrio de acordo com a demanda, em
um sistema denominado Just in Time. Assim, o operrio produz pequenos lotes.
59
Desemprego estrutural um fenmeno identificado na atualidade e que se traduz no
desaparecimento de alguns postos de trabalho. Segundo Jorge Rosenbaum Rimolo: El mundo del
trabajo se ha visto estremecido en la ltima dcada, siendo posible sostener que enfrentamos el
advenimiento de un sistema econmico que destruye ms puestos de trabajo que genera. Los
mayores y ms graves problemas del mercado de trabajo de nuestra poca se estn generando por
la sustitucin de mano de obra por tecnologia, la posibilidad tcnica de producir con menos mano de
obra e, incluso, hasta por la conveniencia de mantener un desempleo funcional (Los Derechos
Fundamentales del trabajo en el marco de las reformas del nuevo orden econmico. In: Cadernos
PROLAM/USP, ano 2, vol. 2, So Paulo, 2003, p. 27).
Nesse sentido, Patrcia Tuma Martins Bertolin:
Os novos processos produtivos resultantes da incorporao de

tecnologias de ponta tm sido responsveis por notvel reduo do
nmero de empregos, que se agrava com a utilizao do trabalho
temporrio e da terceirizao que constituem a maior parte da fora
de trabalho contingencial. Sua prpria existncia age como redutor
dos salrios dos trabalhadores fixos.60
Foi dentro desse contexto socioeconmico que ocorreu com maior quantidade
a incluso da mo-de-obra feminina nos mercados de trabalho, especialmente, nos
setores ligados s ocupaes tradicionalmente consideradas femininas nos
servios sociais e no trabalho domstico.61
No incio da dcada de 90, com a abertura do mercado s

importaes, acelera-se o processo de racionalizao da produo,
que imprime uma nova dinmica s relaes de trabalho. O
empresariado nacional incorpora e dissemina o discurso da
competitividade no mercado internacional e intensifica a adoo de
medidas que visam a reduo dos custos das empresas, o que afeta,
diretamente, o nvel e a qualidade do emprego, as condies de
trabalho e a organizao sindical. nesse perodo que se
intensificam as investidas contra os direitos trabalhistas vigentes,
envolvendo o questionamento de conquistas adquiridas em dcadas
de lutas, com propostas patronais de flexibilizao da remunerao,
da contratao e da jornada de trabalho, entre outras.62
Concomitantemente ao aumento da feminilizao da mo-de-obra, acontecia

uma abertura de mercado que ocasionou profundas transformaes na situao
econmica do pas. Entre essas a modernizao do sistema produtivo, a
reestruturao produtiva, a flexibilizao das normas trabalhistas63 e a criao de
novas funes, as quais foram destinadas pelo mercado mo-de-obra feminina.
60
BERTOLIN, Patrcia Tuma Martins. Aspectos do mercado de trabalho brasileiro em uma era
globalizada. In: Tema, v. 51, So Paulo, 2008, p. 74.
61
Igualdade no trabalho enfrentando os desafios. Disponvel em
<http://www.oitbrasil.org.br/info/downloadfile.php?fileId=275>. Acesso em: 02 de maio de 2008.
62
Negociao coletiva e eqidade de gnero no Brasil: clusulas relativas ao trabalho da mulher -
1996-2000. Disponvel em <http://www.dieese.org.br/esp/pesquisa17mulheroit.pdf>. Acesso em: 08
de junho de 2008.
63
Segundo Jorge Luiz Souto Maior, flexibilizao representa a adaptao das regras jurdicas a
uma nova realidade, gerando um novo tipo de regulamentao. Por desregulamentao identifica-se
a idia de eliminao de normas do ordenamento jurdico estatal que no mais se justificariam no
contexto social, incentivando-se a auto-regulao pelos particulares. (A fria. In: Revista LTr n. 66,
So Paulo, 2008, p. 1290).
Em pesquisa recente, publicada em 2008, o DIEESE demonstrou as
variaes na taxa de participao por sexo nas regies metropolitanas brasileiras,
especificando as variaes em porcentagem na ltima dcada, conforme tabelas
abaixo: 64
Taxa de participao, por sexo.

Regies Metropolitanas e Distrito Federal - 1998/2008 - (em %)
Regies Metropolitanas e Distrito Federal

Perodo Belo Horizonte Distrito Federal Porto Alegre
Total Homens Mulheres Total Homens Mulheres Total Homens Mulheres
1998 57,6 68,6 47,7 61,8 70,8 54,2 56,7 68,4 46,1
1999 57,2 67,4 48,1 62,0 70,1 55,2 58,3 68,6 49,0
2000 57,7 67,7 48,9 62,7 70,6 55,9 58,9 69,2 49,7
2001 58,4 67,6 50,1 63,1 70,7 56,7 58,6 68,5 49,6
2002 58,8 67,8 50,9 64,4 72,0 58,0 57,5 66,7 49,3
2003 60,4 68,5 53,1 64,5 72,0 58,1 57,9 67,8 49,1
2004 60,7 68,1 54,1 64,5 71,4 58,6 57,9 66,8 49,8
2005 59,9 67,7 53,0 64,6 71,4 58,9 57,4 66,4 49,3
2006 60,4 68,5 53,3 65,1 71,7 59,4 56,8 65,5 49,0
2007 60,9 68,6 54,1 64,8 71,3 59,4 56,9 65,8 49,0
janeiro/2008 61,2 69,0 54,4 64,9 70,6 60,0 57,8 66,1 50,3
Fevereiro/2008 60,7 68,5 54,0 65,2 71,0 60,3 58,1 66,2 50,9
maro/2008 60,8 68,9 53,7 65,1 71,2 59,9 58,2 66,7 50,6
abril/2008 59,7 68,1 52,5 65,3 71,4 60,1 58,2 66,9 50,4
maio/2008 59,9 68,6 52,4 65,1 71,4 59,7 58,5 67,1 51,0
junho/2008 60,0 68,9 52,3 65,3 71,6 59,9 58,4 66,9 50,9
Fonte: Convnio DIEESE/SEADE, MTE/FAT e convnios regionais. PED - Pesquisa de

Emprego e Desemprego. Elaborao: DIEESE.
64
DIEESE. Disponvel em <http://turandot.dieese.org.br/icv/TabelaPed?tabela=3>. Acesso em: 08 de
novembro de 2008.
Perodo
Recife Salvador So Paulo
1998 53,8 65,8 43,6 60,0 68,7 52,5 61,6 73,3 50,8
1999 54,0 65,2 44,4 60,2 68,5 53,1 62,2 73,4 52,0
2000 53,6 64,6 44,2 61,0 69,2 53,9 62,5 73,4 52,7
2001 53,3 64,3 44,1 61,4 69,2 54,8 62,9 72,9 53,8
2002 53,2 63,9 44,2 62,2 69,8 55,5 63,5 73,4 54,4
2003 52,7 63,0 43,9 62,8 70,3 56,3 63,6 73,0 55,1
2004 52,0 62,5 43,2 61,9 69,3 55,5 63,8 73,0 55,5
2005 50,8 60,9 42,3 61,1 68,5 54,7 63,5 72,4 55,5
2006 51,3 61,3 42,8 60,6 68,0 54,3 62,9 71,3 55,4
2007 51,4 61,6 42,8 61,2 68,4 55,2 62,8 71,4 55,1
janeiro/2008 52,5 63,2 43,6 61,8 69,2 55,5 63,1 71,9 55,3
fevereiro/2008 51,8 62,5 42,9 61,4 68,8 55,2 63,1 71,8 55,4
maro/2008 51,7 62,1 42,9 60,9 68,5 54,5 63,5 72,4 55,7
abril/2008 51,6 62,1 42,8 60,1 67,3 54,2 63,9 72,2 56,4
Maio/2008 52,1 62,3 43,5 59,9 67,1 54,0 64,0 72,0 56,7
junho/2008 52,6 62,4 44,4 59,7 66,5 54,1 63,9 71,7 56,9
Fonte: Convnio DIEESE/SEADE, MTE/FAT e convnios regionais. PED - Pesquisa de

Emprego e Desemprego. Elaborao: DIEESE.
Da anlise dessas tabelas, percebe-se um aumento significativo do

percentual de mulheres no mercado de trabalho na ltima dcada, apesar de no ter
alcanado os mesmos ndices de insero e permanncia dos homens em nenhuma
das regies metropolitanas analisadas. No obstante o fato de tal insero feminina
no mercado de trabalho ter sido marcada pela precarizao e terceirizao intensa
dos postos de trabalho.
2.3 A insero da mulher no mercado de trabalho brasileiro - terceirizao e
precarizao
A terceirizao surgiu do processo de reestruturao do modelo de produo

empresarial, com a finalidade de otimizar o gerenciamento, aumentar a
produtividade e diminuir custos e as responsabilidades do empregador para com o
empregado. Assim algumas empresas passaram a delegar (...) a terceiros a
execuo de atividades que no se relacionam com a especialidade da empresa65
contratante. Costumeiramente so terceirizados servios de limpeza, arquivamento,
tele-atendimento, entre outros.
A princpio no parece haver nada de errado nesta forma de redistribuio do

trabalho; no entanto, apesar de existirem no ordenamento jurdico ptrio normas que
protegem o trabalhador terceirizado, as mesmas so constantemente
desrespeitadas, privando os funcionrios dos direitos trabalhistas mnimos,
desrespeito este sedimentado pelas seguintes caractersticas: pagamento de baixos
salrios, ausncia de intervalos para as refeies, altos ndices de rotatividade de
funcionrios, extenso das jornadas de trabalho remuneradas, entre outros tipos de
agresses que so habitualmente objeto de aes na justia trabalhista.
A terceirizao de servios fortaleceu-se a partir da dcada de 1990 e

absorveu grande parte da mo-de-obra feminina disponvel no mercado na poca, e,
at a atualidade, continua sendo um dos principais nichos do trabalho feminino no
Brasil.
O aumento significativo do nmero de mulheres que desenvolvem atividade

laboral no significou igualdade de oportunidades e respeito ao trabalho feminino,
sendo que persistem os obstculos para o ingresso, permanncia e ascenso de
mulheres de forma igual aos homens no mercado de trabalho, e tais (...)
dificuldades acabam por determinar a forte presena de mulheres em funes mais
65
vulnerveis e instveis, alm de lhes reservar salrios menores, mesmo quando
fazem a mesma coisa que os homens.66
Assim, o elevado nmero de mulheres que ocupam majoritariamente funes

vulnerveis no mercado de trabalho, no mercado informal e em servios
terceirizados, causa a precarizao do trabalho, ou seja, no h a preocupao com
as condies dignas para o desenvolvimento de sua atividade.
Nascem as mulheres subproletarizadas, ou seja, surge um enorme grupo de

trabalhadoras terceirizadas, subcontratadas, entre tantas outras formas
assemelhadas de trabalho, que proliferam em inmeras partes do mundo67,
mantendo-se assim as estruturas de discriminao contra a mulher.
2.4 Trabalho e renda
O fato de existir um enorme grupo de mulheres submetidas ao desemprego

ou a ocupaes vulnerveis no mercado de trabalho tem estabelecido no Brasil, bem
como em outros pases da Amrica Latina, um enorme contingente de mulheres
pobres e miserveis, sobrevivendo com o mnimo.
Tal fato se reflete na estrutura socioeconmica das famlias nas quais estas
mulheres esto inseridas e conseqentemente compromete o desenvolvimento de
toda a sociedade.
Apesar de, nas ltimas dcadas, o nmero de famlias sustentadas apenas

por mulheres ter aumentado, isto no significou melhora na sua renda pois em regra
sua incluso ocorre ... em ocupaes precrias, tais como assalariadas sem carteira
assinada, empregos domsticos, autnomas e trabalhadoras familiares, que
oferecem baixos rendimentos 68
66
de junho de 2008.
67
ANTUNES, Ricardo. Os sentidos do trabalho: ensaio sobre a afirmao e a negao do trabalho. 6.
ed. So Paulo: Boitempo, 2002, p. 105.
68
MONTALI, Llian. Provedoras e co-provedoras: mulheres-cnjuge e mulheres-chefe de famlia sob
a precarizao do trabalho e o desemprego. Disponvel em
Conforme dados de pesquisa publicada pelo Departamento Intersindical de
Estatstica e Estudos Socioeconmicos (DIEESE), em maro de 2008,
cresceu, nos ltimos dez anos, a proporo de famlias chefiadas por

mulheres. Em 1998, 22,4% das mulheres da grande So Paulo eram
chefes de domiclio, percentual que passou para 27,4% em 2007.
Muitas vezes, essas mulheres so chefes sem a presena de um
cnjuge, o que faz com que seu rendimento do trabalho seja a
principal fonte de renda familiar.69
A elevao do percentual considervel, tendo em vista a responsabilidade

que isso trouxe para as mulheres que possuem agora um conjunto de encargos
socioeconmicos antes compartilhados com os homens ou pertencentes a eles,
entretanto com um salrio menor e com uma carga de trabalho muito maior do que a
masculina, em virtude da dupla jornada de trabalho: o trabalho no lar e o emprego.
Logo, diante de um grande grupo de mulheres com rendimentos baixos

reduzem-se as possibilidades de garantir uma vida digna aos membros do grupo
familiar por elas chefiado, comprometendo assim o desenvolvimento integral de toda
a sociedade. Neste sentido, Claudia Serrano:
El aporte de la perspectiva de gnero a la conceptualizacin y

comprensin sobre temas de pobreza puede verse desde mltiples
perspectivas: ha contribudo a explicitar dinmicas cotidianas al
interior del hogar acerca de la distribucin desigual de cargas y
penurias, ha aportado a criticar la concepcin de la pobreza
entendida como acceso a determinado nivel de ingresos y ha
contribudo a la compresin del fenmeno en una perspectiva
integral, dinmica, multidimensional y heterognea. Estos aportes
han contribuido a posicionar el trmino feminizacin de la pobreza
que pretende dar cuenta de las disparidades de gnero en materia
de derechos; prestaciones y capacidades; escasa voz pblica de las
mujeres pobres; malas oportunidades laborales y de ingreso que
dan cuenta de una distribucin diferenciada por gnero de la
reestructuracin neoliberal; y la incidencia cada vez mayor de la
jefatura de hogar femenina.70
<http://www.abep.nepo.unicamp.br/docs/rev_inf/vol23_n2_2006/vol23_n2_2006_4artigo_p223a245.p
df>. Acesso em 09 de novembro de 2008.
69
Reduo do desemprego no diminuiu desigualdade entre homens e mulheres no mercado de
trabalho. Disponvel em <http://www.dieese.org.br/ped/sp/pedrmsp_Mulheres2008.pdf>. Acesso em:
08 de agosto de 2008.
70
SERRANO, Claudia. La poltica social en la globalizacin. Programas de proteccin en Amrica
Latina. Disponvel em <http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/4/22374/lcl2364e.pdf>. Acesso em: 26
de setembro de 2008.
No caso brasileiro, a extrema desigualdade na distribuio de renda (...)
pano de fundo de uma situao de pobreza e excluso para grande parte da
populao, sendo as mulheres as mais atingidas.71
Assim como indicado nos itens anteriores a maior insero de mulheres no

mercado de trabalho no garantiu maior parte da populao feminina
economicamente ativa salrios iguais aos dos homens, apesar da legislao ptria
ter previso expressa72 nesse sentido.
A tabela a seguir evidencia a mdia de diferena salarial, em reais, entre

homens e mulheres nas regies metropolitanas nos ltimos dez anos.
71
MOURO, Tnia M. Fontenele. Mulheres no topo de carreira: flexibilidade e persistncia.
Disponvel em
<http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sepm/publicacoes/index_html/15/>. Acesso em:
22 de setembro de 2008.
72
Assim dispem os j mencionados artigos 5 (inciso I) e 7 (inciso XXX) da Constituio Federal,
bem como o artigo 5 da CLT.
Rendimento mdio real dos ocupados, por sexo. 73
Regies Metropolitanas e Distrito Federal - 1998/2008 - (Valores em reais)

1998 1030 1229 778 1728 2033 1386 1189 1359 951
1999 973 1155 761 1757 2071 1411 1150 1333 910
2000 953 1134 744 1656 1960 1321 1153 1340 915
2001 956 1145 739 1663 1955 1346 1115 1288 889
2002 961 1130 767 1620 1902 1314 1101 1260 903
2003 875 1054 676 1422 1677 1146 1003 1141 824
2004 864 1045 674 1401 1629 1157 1000 1125 840
2005 854 1022 671 1417 1636 1185 1013 1142 850
2006 965 1141 769 1461 1723 1181 1021 1164 846
2007 1005 1181 807 1544 1813 1263 1047 1182 880
dezembro/2007 1034 1239 809 1602 1884 1305 1085 1205 938
Janeiro/2008 1033 1226 822 1617 1886 1337 1053 1177 904
fevereiro/2008 1031 1237 804 1632 1898 1351 1027 1145 884
Maro/2008 1019 1217 794 1632 1884 1365 1011 1131 861
abril/2008 1026 1210 816 1631 1897 1348 1038 1162 887
maio/2008 1067 1264 839 1612 1876 1331 1068 1201 905
Fonte: Convnio DIEESE/SEADE, MTE/FAT e convnios regionais. PED - Pesquisa de Emprego e

Desemprego. Elaborao: DIEESE. Obs.: a) Inflator utilizado: IPCA/BH/IPEAD; INPC-DF/IBGE; IPC-
IEPE/RS; INPC-RMR/IBGE/PE; IPC-SEI/BA; ICV-DIEESE/SP b) Exclusive os assalariados e os
empregados domsticos mensalistas que no tiveram remunerao no ms, os trabalhadores
familiares sem remunerao salarial e os empregados que receberam exclusivamente em espcie ou
benefcio.

Perodo Recife Salvador So Paulo
73
DIEESE. Disponvel em <http://turandot.dieese.org.br/icv/TabelaPed?tabela=11>. Acesso em: 08
de novembro de 2008.
1998 871 1029 656 955 1170 713 1643 1950 1229
1999 826 970 631 887 1076 680 1551 1834 1186
2000 811 956 616 886 1066 684 1456 1746 1080
2001 800 937 617 872 1049 680 1328 1582 1013
2002 776 900 616 867 1032 683 1218 1437 942
2003 642 744 509 777 924 618 1140 1351 881
2004 618 724 484 796 939 643 1156 1366 903
2005 614 707 496 801 949 636 1152 1376 884
2006 661 758 542 801 934 654 1166 1374 925
2007 672 761 559 835 961 698 1163 1367 923
dezembro/2007 670 758 561 875 1015 718 1146 1357 900
Janeiro/2008 667 753 560 894 1035 737 1142 1353 896
fevereiro/2008 696 783 587 887 1016 745 1154 1357 910
Maro/2008 692 781 579 878 1011 738 1197 1395 959
abril/2008 712 807 595 886 1018 743 1196 1403 953
maio/2008 681 780 561 910 1051 761 1200 1410 960

Desemprego. Elaborao: DIEESE. Obs.: a) Inflator utilizado: IPCA/BH/IPEAD; INPC-DF/IBGE; IPC-
IEPE/RS; INPC-RMR/IBGE/PE; IPC-SEI/BA; ICV-DIEESE/SP b) Exclusive os assalariados e os
empregados domsticos mensalistas que no tiveram remunerao no ms, os trabalhadores
familiares sem remunerao salarial e os empregados que receberam exclusivamente em espcie ou
benefcio.
A diferena de renda existente entre homens e mulheres bastante
expressiva, como se pode observar nos dados acima e tal desigualdade traz
conseqncias negativas durante a vida produtiva da populao feminina e depois
dela, j no momento da aposentadoria.
medida que as mulheres contribuem em menor nmero para a Previdncia

Social durante a vida produtiva haver um significativo nmero de mulheres idosas
sem condies de obter a aposentaria, passando portanto a depender pura e
exclusivamente do Estado para sobreviver.
Segundo o IBGE74, mais de um tero da populao feminina economicamente

ativa no contribui para Previdncia Social, enquanto que, entre os homens, esse
nmero no chega a atingir um tero do nmero de mulheres. Embora tenha
ocorrido aumento do nmero de contribuies previdencirias de homens e
mulheres nas seis regies metropolitanas pesquisadas pelo IBGE no perodo de
2003 a 2008, a contribuio das mulheres no conseguiu se equiparar dos
homens, sendo que elas apresentaram um aumento de 2(dois) pontos percentuais,
enquanto que entre eles a elevao foi de 5 (cinco) pontos percentuais. Conforme
exposto a seguir no grfico sobre populao ocupada e contribuio para
Previdncia Social.75
74
IBGE. Algumas caractersticas da insero das mulheres no mercado de trabalho - perodo de 2003
a 2008. Disponvel em
<http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/indicadores/trabalhoerendimento/pme_mulher/Suplemento_
Mulher_2008.pdf>. Acesso em: 10 de novembro de 2008.
75
IBGE. Algumas caractersticas da insero das mulheres no mercado de trabalho - perodo de 2003
a 2008. Disponvel em
Mulher_2008.pdf>. Acesso em: 10 de novembro de 2008.
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Trabalho e Rendimento, Pesquisa Mensal de
Emprego.
2.5 Desemprego Feminino
O nmero de mulheres desempregas muito maior do que o dos homens em

todas as regies metropolitanas do pas, sendo que as mulheres negras tm
sentido ainda mais intensamente os efeitos do desemprego.76
A pesquisa mensal de emprego realizada em janeiro de 2008 evidenciou que

havia aproximadamente 9,4 milhes de mulheres trabalhando77. Ainda assim, elas
representam a maioria da populao sem ocupao, ou seja, mesmo sendo maioria
na populao total e a despeito do crescimento no seu nvel de ocupao, elas ainda
eram minoria no mercado de trabalho78, com um total de mulheres sem ocupao
76
CANTELLI, Oliveira Paula. O trabalho feminino no div: dominao e discriminao. So Paulo:
LTr, 2007, p. 127.
77
Algumas caractersticas da insero das mulheres no mercado de trabalho. Disponvel em
Mulher_2008.pdf>. Acesso em: 24 de setembro de 2008.
78
que chega ao nmero de 1,0 milho, o que representa 57,7% da populao feminina
da regies pesquisadas, segundo o IBGE, enquanto ao ser analisado o percentual
de homens sem emprego a mdia de 779 mil, um percentual de 42,3%79.
Vejamos os dados estticos que especificam os nveis de desocupao de

homens e mulheres no perodo de janeiro de 2003 a janeiro de 2008, de acordo com
pesquisa realizada pelo IBGE80:
Evoluo da taxa de Desocupao (%)

Emprego.
Como se v, as taxas de desemprego femininas superam, sistematicamente,

as taxas verificadas entre os homens. Quando ocupadas, as mulheres tm menores
possibilidades de ascenso profissional e seu rendimento , em mdia, inferior ao
masculino.81
79
80
81
Reduo do desemprego no diminuiu desigualdade entre homens e mulheres no mercado de
trabalho. Disponvel em <http://www.dieese.org.br/ped/sp/pedrmsp_Mulheres2008.pdf>. Acesso em:
06 de junho de 2008.
Ainda no mesmo sentido a pesquisa DIEESE abrange um perodo de uma
dcada, demonstrando os nveis de desemprego por sexo nas regies
metropolitanas brasileiras, tal como veremos na tabela a seguir.
Estimativa dos desempregados, por sexo.82

Regies Metropolitanas e Distrito Federal - 1998/2008 (em 1.000 pessoas).

1998 302 148 154 181 84 96 251 125 126
1999 347 171 176 210 95 116 316 155 161
2000 358 179 179 201 92 109 286 135 151
2001 383 186 197 212 94 119 259 119 140
2002 392 185 207 226 101 125 266 125 141
2003 457 209 248 257 116 141 296 135 161
2004 455 210 245 243 105 138 287 130 157
2005 399 178 221 228 96 132 266 120 146
2006 342 146 196 234 101 133 265 121 144
2007 313 120 193 227 95 132 245 105 140
Janeiro/2008 288 109 179 221 89 132 218 99 119
fevereiro/2008 296 118 178 232 95 137 221 104 117
Maro/2008 297 118 179 242 100 142 230 106 124
abril/2008 288 114 174 244 101 143 236 102 134
maio/2008 276 107 169 231 96 135 241 99 142
Junho/2008 257 99 158 225 93 132 235 97 138
82
DIEESE. Disponvel em <http://turandot.dieese.org.br/icv/TabelaPed?tabela=4>. Acesso em: 08 de
novembro de 2008.
Perodo Recife Salvador So Paulo
1998 309 153 156 347 170 177 1.585 794 791
1999 323 160 163 398 195 203 1.734 874 860
2000 306 149 157 398 189 209 1.622 770 852
2001 316 146 170 426 201 225 1.654 772 882
2002 309 147 162 440 210 230 1.828 866 962
2003 357 169 188 468 227 241 1.944 912 1.032
2004 358 173 185 432 203 229 1.859 877 982
2005 343 162 181 420 190 230 1.696 780 916
2006 339 160 179 413 185 228 1.592 718 874
2007 319 150 169 394 171 223 1.508 671 837
janeiro/2008 305 145 160 369 149 220 1.402 607 795
fevereiro/2008 312 143 169 388 159 229 1.404 592 812
Maro/2008 326 150 176 387 158 229 1.487 626 861
abril/2008 331 150 181 379 159 220 1.488 603 885
maio/2008 341 159 182 379 153 226 1.481 616 865
Junho/2008 347 159 188 375 153 222 1.460 623 837

Desemprego. Elaborao DIEESE: Nota: Projees populacionais baseadas em dados censitrios do
IBGE (Censo Demogrfico 2000).
Em suma, o processo de introduo da mulher no mercado de trabalho no

afastou delas o fardo dos menores salrios e do tratamento desigual em relao ao
trabalho realizado pelos homens, ou seja, (...) a maior presena da mulher no
mercado de trabalho no lhes garante igualdade de insero e qualidade de
trabalho.83
83
de junho de 2008.
Conservou-se, portanto, a discriminao84 pura de gnero para mulheres
brancas e a de raa e gnero e raa para mulheres afro-descentes.
2.6 O processo de insero da mulher no mercado de trabalho
As desigualdades constatadas entre homens e mulheres no mercado de

trabalho tambm se estabelecem nas diferenas salariais extremas, pois ainda que
dois indivduos exeram a mesma funo, com a mesma carga horria, sendo o
nico diferencial o sexo, isto gerar para as mulheres um rendimento
correspondente a 71,3% do rendimento dos homens.85
Conforme dados do IBGE, vejamos o percentual do rendimento da mulher em

comparao ao rendimento do homem em janeiro de 2008:86

Emprego.
84
Aquele que discrimina est, por algum motivo especifico, segregando, marginalizando,
diferenciando algum. CANTELLI, Oliveira Paula. O trabalho feminino no div: dominao e
discriminao. So Paulo: LTr, 2007, p. 38.
85
IBGE. Algumas caractersticas da insero das mulheres no mercado de trabalho. Disponvel em
86
Com relao aos cargos ocupados, tambm observamos que algumas
funes continuam sendo predominantemente exercidas por mulheres, o que no
acontece por uma questo de escolha, mas de oportunidade. O registro da
necessidade crescente de mo-de-obra feminina no mercado de trabalho no
representa a conquista de empregos formais, muito pelo contrrio (...), a insero
ocorreu e, principalmente, nas atividades informais e no trabalho domstico (...)87,
funes nas quais o trabalho da mulher fica muito mais vulnervel.
No que tange s formas de insero de homens e mulheres no mercado de

trabalho em janeiro de 2008 especifica o IBGE:
[...] das mulheres ocupadas, 37,8% tinham trabalho com Carteira

Assinada no Setor Privado, enquanto que entre os homens esse
percentual foi de 48,6%. J na forma de Trabalhador Domstico a
participao foi de 16,5% e de 0,7%, respectivamente, para mulheres
e homens. Nas demais formas de insero, as mulheres ocupadas
estavam distribudas da seguinte forma: Empregados sem Carteira
Assinada, 12,1%; Conta Prpria, 16,9% e Empregador, 3,0%.88
Os grficos a seguir mostram a distribuio da participao feminina nas

formas de insero em janeiro de 2003 e em janeiro de 2008.89
87
LTr, 2007, p. 118.
88
89
Emprego.
Logo, a maior parte de oportunidades de insero no mercado de trabalho

(...), no melhorou, em regra geral, a condio socioeconmica da mulher e nem
sequer diminuiu a discriminao por elas sofrida.90
90
LTr, 2007, p. 122.
E assim, so maiores as dificuldades para insero, permanncia e ascenso
de mulheres nos diversos ramos de trabalho, sendo a remunerao um dos quesitos
onde as injustias mais aparecem, como evidencia La Elisa Silingowschi Calil:
As injustas diferenas de remunerao entre homens e mulheres

so, antes de tudo, baseadas em preconceito e discriminao. H
um entendimento de que salrio feminino complemento a um
teoricamente existente salrio masculino principal, o que dispensaria
o pagamento de um salrio maior e, portanto, igual ao de seus
colegas do sexo masculino. 91
Ricardo Antunes faz a seguinte considerao em torno da questo: Deste

modo o capital tem sabido apropriar-se desigualmente dessa diviso sexual do
trabalho, usando-a seu favor, obtendo mais lucro92.
2.7 Diviso sexual do trabalho
Permitir que as mulheres adentrassem no mercado de trabalho colocou em

xeque a diviso sexual vigente neste campo, no qual o homem era o provedor da
famlia e a mulher no possua qualquer autonomia financeira, sendo apenas a
guardi do lar, responsvel pela realizao de todas as tarefas domsticas sem
qualquer tipo de remunerao, j que tais tarefas no faziam parte da diviso social
do trabalho, em virtude de serem realizadas fora das relaes de produo.93
91
CALIL, La Elisa Silingowschi. Direito do trabalho da mulher: a questo da igualdade jurdica frente
92
93
A diviso sexual do trabalho constitui uma das bases sobre as quais assenta a organizao
socioeconmica. Suas implicaes para a conformao da desigualdade de gnero nos diversos
mbitos sociais so muitas. OLIVEIRA, Orlandina; ARIZA, Marina. Gnero, trabalho e excluso
social. In: OLIVEIRA, Maria Coleta (org.). Demografia da excluso social. Campinas, SP: Editora
Unicamp, 2001, p. 63.
Neste sentido Silvia Pimentel:
A integrao social da mulher brasileira tem exigido de sua parte

grande esforo, pois, freqentemente, luta contra os preceitos de
uma sociedade patriarcal que, em larga medida, nela v apenas a
guardi do lar! Essa luta no apenas a luta da mulher contra os
preconceitos instalados nos outros, mas, principalmente, contra os
seus prprios preconceitos e esteretipos que lhe foram inculcados
durante toda a vida.94
A estrutura que dividia e estabelecia funes masculinas e femininas no

mundo do trabalho serviu para dar expressividade ao trabalho do homem e
desqualificar o trabalho feminino e a prpria condio de ter nascido mulher,
preservando as estruturas hierrquicas de gnero.
O processo de industrializao criou funes eminentemente femininas, com

baixa remunerao e pssimas condies de trabalho, enquanto homens em geral
(...) ocupam empregos formais e melhor remunerados95, preservando-se o processo
de inferiorizao do trabalho feminino.
No tocante inferiorizao da mo-de-obra feminina, Ricardo Antunes faz a

seguinte caracterizao:
Vimos que nas ltimas dcadas o trabalho feminino vem aumentando

ainda mais significativamente no mundo produtivo fabril. Essa
incorporao, entretanto, tem desenhado uma nova diviso sexual do
trabalho, em que, salvo raras excees, ao trabalho feminino tm
sido reservadas as reas de trabalho intensivo, com nveis ainda
mais intensificados de explorao do trabalho, enquanto aquelas
reas caracterizadas como de capital intensivo, dotadas de maior
desenvolvimento tecnolgico, permanecem reservadas ao trabalho
masculino.96
94
PIMENTEL, Silvia. Evoluo dos direitos da mulher: norma, fato e valor. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 1978, pp. 95-96.
95
desigualdade ftica. So Paulo: LTr, 2007, p.100.
96
A diviso sexual do trabalho existente , portanto, ponto central para a
manuteno de desigualdades e a crescente participao feminina no espao
produtivo segue marcada pela precariedade 97, cultivando-se a idia de ser a mulher
inferior ao homem, ainda que esta forma de inferiorizao esteja maquiada, em
relao aos padres ideolgicos de inferiorizao do trabalho feminino anteriormente
difundidos.
Ainda hoje, observam-se dois grupos distintos de mulheres convivendo em

nossa sociedade e sofrendo de diferentes formas as desigualdades e preconceitos.
O primeiro grupo composto por atores formados em um passado prximo,

que ainda se mantm muito presente.
A dona de casa (...) esquecida pela sociedade que no a considera

parte integrante da populao economicamente ativa, a mulher, que
dedicou sua vida famlia e a seus filhos, sofre com o desprezo da
sociedade, alm da constante e antiga humilhao ao pedir dinheiro
ao marido, realando uma condio de inferioridade estereotipada
pela sociedade.98
O segundo grupo composto por atores modernos, mas nem tanto. Pois, a
mulher trabalhadora da modernidade, em geral, realiza sua atividade de trabalho
duplamente, dentro e fora de casa, ou se quisermos dentro e fora das fbricas99, e
tal rotina se perpetua dia aps dia. Sendo assim,
a mulher moderna aquela que, na atualidade, se submete a uma

dupla jornada de trabalho, uma vez que a cultura brasileira ainda v
de forma majoritria os afazeres familiares como campo de exclusivo
monoplio feminino (...) a criao dos filhos permanece ainda muito
mais prioridade da mulher do que do homem. Assim, a opo pela
gravidez tem-se alongado cada vez mais no tempo, posto que as
mesmas, em geral optam por resolver primeiramente as questes
profissionais. 100
97
SILVIA, Maria Ozanira da Silva e. Polticas pblicas de trabalho e renda no Brasil contemporneo.
So Paulo: Cortez; So Lus, MA: FAPEMA, 2006, pp. 60-65.
98
CRUZ, lvaro Ricardo de Souza. O direito diferena: as aes afirmativas como mecanismo de
incluso social de mulheres, negros, homossexuais e pessoas portadoras de deficincia. Belo
Horizonte: Del Rey, 2005, p. 40.
99
100
CRUZ, lvaro Ricardo de Souza. O direito diferena: as aes afirmativas como mecanismo de
incluso social de mulheres, negros, homossexuais e pessoas portadoras de deficincia. Belo
Horizonte: Del Rey, 2005, p. 40.
Em razo do processo de transformao do trabalho da mulher ser muito
recente, possvel observamos os dois grupos de mulheres anteriormente descritos
dentro de um mesmo grupo familiar, ou seja, mulheres com diferentes perfis
convivendo. Assim a hiptese de existirem trs geraes interagindo em um mesmo
grupo familiar, cada uma exercendo papis femininos estritamente ligados ao
passado ou modernamente projetados para o futuro, cada uma em seu tempo,
porm, dentro de uma mesma poca em uma mesma sociedade.
Essas mulheres ainda no conseguiram perder muitas caractersticas

determinadas por um passado machista, assim o capital incorpora o trabalho
feminino de modo desigual diferenciando em sua diviso social e sexual do
trabalho.101
Em virtude das inmeras transformaes da sociedade, a mulher moderna

transferiu as tarefas que lhe cabiam para outras mulheres, trabalhadoras
domsticas, faxineiras, babs, cozinheiras, copeiras, lavadeiras, entre outras
funes.
Aspectos histricos da estrutura da sociedade brasileira fazem com que a

mulher mantenha outra mulher como sua auxiliar nos trabalhos domsticos, j que
este um costume antigo, vivenciado mesmo por mulheres tidas como do lar.
Aquelas, em condies mais abastadas sempre fizeram uso deste tipo de servio
temporariamente ou, em muitos casos, por uma vida inteira.
Houve uma alterao na quantidade de horas trabalhadas pela mulher

moderna, e ela chega a ter at tripla jornada, lar, empresa e empresa no lar:
O fato que, diferentemente das eras

anteriores, quando o trabalhador, ao deixar o
local de trabalho aps uma exaustiva jornada,
podia se desligar da empresa, dedicar o resto
do dia sua vida privada, ao convvio familiar
e ao lazer, na era da informao o trabalho
deve estar vinte e quatro horas disposio
101
ANTUNES, Ricardo. Os sentidos do trabalho: ensaio sobre a afirmao e a negao do trabalho.
6. ed. So Paulo: Boitempo, 2002, p. 109.
da empresa. As conseqncias podem ser
dramticas.
A maternidade adiada e a licena-maternidade, apesar de ser um direito

adquirido por todas as mulheres, no trmino do perodo gestacional e perdurando
ps-parto, interrompida indiretamente pelas necessidades emergenciais das
empresas102, assim como demonstra Jos Antonio de Carvalho e Silva:
Cuidar das mulheres. Definitivamente as empresas no cuidam das

mulheres. E to pouco das crianas. Aquelas que j nasceram e
aquelas que j esto sendo geradas no ventre da me. fato
corriqueiro que as mulheres grvidas, por obsesso ao trabalho, ou
por medo de perder o emprego, postergam ao mximo o incio do
gozo da licena-maternidade, sofrendo e fazendo sofrer seu beb a
enorme carga de estresse desse ambiente. A justificativa quase
sempre usada reservar o mximo de tempo para ficar com o beb
cada vez menos se sustenta, pois, mais e mais esto
interrompendo sua licena e retornando ao trabalho.103
Tais condies se mantm, no mundo capitalista, por conta do grande

contingente de dirigentes formado eminentemente por homens com postura
machista, responsveis pela criao e administrao das instituies pblicas ou
privadas. Estes continuam excluindo e dando tratamento desigual s mulheres, ao
explorar o trabalho feminino de boa qualidade, muitas vezes com maior
aperfeioamento tcnico em relao formao acadmica masculina e com
competncia profissional equivalente ou superior para realizao das mesmas
funes.
Cria-se uma parede invisvel que despoja, restringe, nega direitos, e gera
excluso social, violando o direito que todo cidado tem de viver com dignidade.104
102
Licena-maternidade: A empregada gestante tem direito licena-maternidade de 120 dias, sem
prejuzo do emprego e do salrio. Quanto ao perodo de percepo: o salrio-maternidade devido
segurada da previdncia social, durante cento e vinte dias, com incio vinte e oito dias antes e trmino
noventa e um dias depois do parto, podendo ser prorrogado. Alterao recente trouxe a possibilidade
da gestante permanecer seis meses em licena, desde que faa requerimento e sejam preenchidos
alguns requisitos descritos pela prpria legislao.
103
SILVA, Jos Antonio de Carvalho e. Estresse no trabalho: machismo e o papel da mulher. Niteri,
RJ: Miraquit, 2006, p. 75.
104
LTr, 2007, p. 39.
Os nveis de desigualdades ocupacionais ficam evidentes nos dados
estatsticos demonstrados graficamente a seguir:
Contudo, diante dessa situao, as mulheres nos diversos seguimentos

sociais lutam pela igualdade de oportunidades no mercado de trabalho, estipulando-
se como metas a serem atingidas, sobretudo em um ambiente de crescimento
econmico, a reduo do desemprego e a igualdade material prevista em lei, porm,
muito longe de ser efetivada.
3. PENSANDO O PAPEL DO TRABALHO DA MULHER NEGRA
NO BRASIL NA ATUALIDADE
3.1 Panorama da situao do trabalhador negro no Brasil
Antes de tratar do trabalho da mulher negra faz-se necessrio recorrer a

algumas questes histricas para evidenciar o surgimento das condies de
desigualdade do trabalhador negro em relao ao trabalhador branco no Brasil.
A abolio da escravatura em 1888 apenas representou igualdade jurdica

para a populao negra, que a partir daquele momento formou uma populao de
homens livres, porm com toda sorte de desigualdades socioeconmicas e polticas.
O racismo que se desenvolveu no Brasil aps a escravido sedimentou-se

fundamentado nas teses de inferioridade biolgica do negro em relao ao branco. A
elite branca que controlava o poder no Brasil difundiu o chamado racismo
cientfico105, que funcionou como poderoso instrumento de defesa da supremacia
europia na frica. Na poca, ou seja, no final do sculo XIX e no incio do sculo
XX, tais teorias racistas encontravam-se no pice de seu desenvolvimento na
Europa e foram assumidas como verdadeiras no Brasil.
A difuso das teorias que inferiorizavam os homens em virtude de suas

caractersticas fsicas ocasionou uma supervalorizao da cultura branca em
detrimento da cultura da populao negra.
105
O racismo cientfico originou a cultura segundo a qual alguns seres humanos poderiam ser
superiores a outros em virtude de caractersticas fsicas, desencadeando uma teoria pseudo-cientfica
explicada por Munanga no texto a seguir: A classificao da humanidade em raas hierarquizadas
desembocou numa teoria pseudo-cientfica, a raciologia, que ganhou muito espao no incio do
sculo XX. Na realidade, apesar da mscara cientfica, a raciologia tinha um contedo mais
doutrinrio do que cientfico, pois seu discurso serviu mais para justificar e legitimar os sistemas de
dominao racial do que como explicao da variabilidade humana. Gradativamente, os contedos
dessa doutrina chamada cincia comearam a sair dos crculos intelectuais e acadmicos para se
difundir no tecido social das populaes ocidentais dominantes. MUNANGA, Kabengele. Uma
abordagem conceitual das noes de raa, racismo, identidade e etnia. Disponvel em
<http://www.acaoeducativa.org.br/downloads/09abordagem.pdf>. Acesso em: 21 de outubro de 2008.
Assim, foram criados inmeros esteretipos negativos106 para a populao
negra, que tinham como funo manter as estruturas de poder, as quais eram
reforadas por outros elementos em paralelo, tais como ... o projeto missionrio da
Igreja Catlica, o imperativo econmico face ao risco de runa da economia nacional
ou o prprio direito de propriedade.107
Destarte, a populao negra foi mantida longe do espao pblico, por meio da
aplicao de todas as formas de preconceitos raciais, conservando assim a elite
branca completamente desonerada da criao de quaisquer tipos de polticas
pblicas para incluso dos ex-escravos.108
Assim, ocorreu o revigoramento do preconceito e da discriminao

em relao aos no brancos. A sociedade racista buscou uma forma
de eliminar a populao negra, vista poca como um mal que
privava o pas de desenvolver-se.109
106
De acordo com a explicao de Maria Aparecida da Silva Bento: O esteretipo pode ser negativo
ou positivo e funciona como uma marca, um carimbo, a partir do que a pessoa vista sempre sob
perspectiva anteriormente construda, no se importando o emissor ou receptor se o relatado
verdadeiro ou no. No caso da populao negra o esteretipo desenvolvido foi o negativo, cuja
plataforma a do negro preguioso, indolente, caprichoso, sensual, incapaz de raciocinar. Por outro
lado o branco, empreendedor, disciplinado, inteligente, caractersticas que at hoje so amplamente
usadas como critrio no momento da seleo para empregos Cidadania em preto e branco.
Discutindo as relaes raciais. So Paulo: Atlas, 2003, pp. 25-38.
107
setembro de 2008.
108
O preconceito racial um conceito negativo que uma pessoa ou um grupo de pessoas tem sobre
outra pessoa de grupo diferente. uma espcie de idia preconcebida, acompanhada de
sentimentos e atitudes negativas de um grupo contra o outro. Alm disso, algo como uma
predisposio - que necessariamente resulta em ao, em prtica. BENTO, Maria Aparecida da
Silva. Cidadania em preto e branco. Discutindo as relaes raciais. So Paulo: Atlas, 2003, p. 36.
109
Torna-se ainda necessrio citar a mesma autora para distinguir discriminao de preconceito. A
discriminao (...) exige concreticidade em termos de restries ou preferncias no objetivamente
justificadas. O preconceito um julgamento que se baseia em experincias e decises prvias,
embora nem todo prejulgamento seja um preconceito. Prejulgamentos tornam-se preconceitos
apenas quando no sujeitos s modificaes luz de uma nova experincia. Uma das principais
caractersticas do preconceito a rigidez mental que o preconceituoso mantm e que o leva a
interpretar a nova informao de acordo com seus conceitos estereotipados. MONTEIRO, Adriana
Carneiro. Direito no-discriminao. Disponvel em
<http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/dh/br/pb/dhparaiba/5/discrimina.html#1.1>. Acesso em: 19 de
novembro de 2008.
Visando manter a supremacia da populao branca, foi enaltecida a crena
no domnio natural da populao branca sobre os demais grupos e, diante desta
concepo, difundiu-se a necessidade do desaparecimento da populao negra para
assegurar aquela supremacia. O trabalho dos europeus era valorizado enquanto o
dos negros era inferiorizado, tendo em vista o iderio da poca com relao
hiptese da baixa capacidade intelectual do negro. A partir desses fatores
construda a tese do branqueamento110.
Em verdade, o negro tornou-se cidado indesejado, cidado por acaso, por

fora e vontade branca, o negro deveria resignar-se sua condio de estranho
civilidade, de outro indesejvel.111 E tal fato reservou populao negra uma
condio de subordinao permanente, to permanente que muitos resqucios do
processo de discriminao e excluso do negro ainda ditam a condio
socioeconmica e cultural do negro na atualidade.112
O Brasil vive uma falsa democracia racial, que oculta as desigualdades

raciais e dificulta a percepo do racismo; temos de um lado a integrao simblica
e, de outro, a subordinao nos planos social e econmico.113
110
Como explica Boris Fausto com relao ao branqueamento, os pensadores brasileiros no
defendiam pura e simplesmente a separao de raas e a superioridade da raa branca. Tinham que
enfrentar a realidade do pas em que ocorrera a miscigenao entre brancos, negros e ndios, a ponto
da populao branca ser minoritria. A partir dessa realidade, com diferentes enfoques, muitos
defenderam o branqueamento (...) com convices sociobiolgicas, defenderam a necessidade de
aumentar ao mximo o influxo de sangue branco europeu. O pensamento nacionalista autoritrio.
Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2001, pp. 38-39. Acreditava-se e defendia-se o branqueamento como a
nica forma de garantir a evoluo do pas; alm disso, o que se desejava era manter todas as
estruturas de poder nas mos de uma minoria branca e racista que usa os meios legais e at a igreja
para garantir sua hegemonia e o sucesso de seus planos.
111
SANTOS, Gislene A. A inveno do ser negro: um percurso das idias que naturalizaram a
inferioridade dos negros. So Paulo: Educ / Fapesp; Rio de Janeiro: Pallas, 2002, p. 132.
112
De acordo com o Relatrio Anual das Desigualdades Raciais no Brasil, publicado em 2008, as
desigualdades de rendimentos entre brancos e negros teve um decrscimo no Brasil na ltima
dcada; porm, mesmo com a diminuio das desigualdades nos rendimentos, brancos e negros
continuam apresentando diferenas sociais exorbitantes, fato este que faz com que eles vivam como
se estivessem em pases distintos. PAIXO, Marcelo; CARVARNO, Luiz M. Relatrio anual das
desigualdades raciais no Brasil. Disponvel em
<http://www.laeser.ie.ufrj.br/pdf/RDR%20Captulo_8_pt.pdf>. Acesso em: 17 de novembro de 2008.
113
HASENBALG, Carlos Alfredo; KANBENGELE, Munanga; SCHWARZC, Llia Moritz. Racismo:
perspectivas para um estudo contextualizado da sociedade brasileira. Niteri: EDUFF,1998, pp. 14-
15.
Os fatos descritos anteriormente encontram-se no mbito das principais
inquietaes do movimento negro. Alguns representantes deste movimento chegam
a afirmar que no existe o que se comemorar no aniversrio dos 120 anos de
abolio da escravatura, celebrado no dia 13 de maio de 2008. Justificam que
poca no houve libertao nenhuma, e sim apenas jogou-se os negros nas ruas,
sem eira nem beira e sem qualquer condio econmica. Aps a abolio, no
houve qualquer poltica pblica para integrar os ex-escravos sociedade.114
Portanto, no havia qualquer tipo de interesse em integrar o negro na sociedade
brasileira, os interesses giravam em torno de construir uma nova nao com
caractersticas europias.
Assim, o processo de inferiorizao do negro e, em especial, da mulher

negra, se mantm historicamente, como resultado de herana cultural racista e
discriminatria.
Tal condio perpetua a situao de inferiorizao do negro no mercado de

trabalho que se revela em condies distintas daquelas anunciadas anteriormente,
pois hoje o ordenamento ptrio tem previso expressa de punio para aqueles que
infringirem as normas que determinam o respeito igualdade. Assim como o
estabelecido na Constituio de 1988, em seu art. 5, inciso XLII, onde considera-se
a prtica do racismo como crime inafianvel e imprescritvel, e na Lei Ordinria n
7716/89, que possui previso expressa de punio para quem cometer crime de
discriminao por raa e cor115.
114
IPEA. Lei urea completa 120 anos sem que se tenha muito a comemorar. Disponvel em
<http://www.ipea.gov.br/default.jsp>. Acesso em: 27 de setembro de 2008.
115
Art. 20. Praticar, induzir ou incitar, pelos meios de comunicao social ou por publicao de
qualquer natureza, a discriminao ou preconceito de raa, cor, religio, etnia ou procedncia
nacional. Pena: recluso de dois a cinco anos. 1 Poder o juiz determinar, ouvido o Ministrio
Pblico ou a pedido deste, ainda antes do inqurito policial, sob pena de desobedincia: I - o
recolhimento imediato ou a busca e apreenso dos exemplares do material respectivo; II - a cessao
das respectivas transmisses radiofnicas ou televisivas. 2 Constitui efeito da condenao, aps o
trnsito em julgado da deciso, a destruio do material apreendido". Disponvel em
<http://www6.senado.gov.br/legislacao/ListaPublicacoes.action?id=134249>. Acesso em: 19 de
novembro de 2008.
Porm, o racismo persiste no Brasil e comprovado em estatsticas
divulgadas por rgos oficiais, tais com os j mencionados IBGE, IPEA e DIEESE,
que evidenciam obstculos ascenso social de negros em todas as esferas da
sociedade e em especial no mercado de trabalho. As estruturas de inferiorizao
garantem sua permanncia como racismo interpessoal e institucional na sociedade
brasileira.
Os dados coletados por tais rgos estabelecem um panorama da condio

da populao negra em relao populao branca no mercado de trabalho e
embora possam ocorrer algumas variaes numricas, pois cada rgo opta por um
critrio para apurar os dados estatsticos publicados, todos chegam a denominador
comum: h desigualdades no mercado de trabalho entre brancos e no brancos.
Todavia, a condio da populao negra e a conscincia acerca das

desigualdades e do incompleto processo de incluso dessa populao sofreram
alteraes significativas nas ltimas duas dcadas, especialmente no plano da
discusso e da implantao de polticas pblicas.
Anteriormente pouco se tocava no assunto, em virtude de condutas

preestabelecidas pela sociedade como forma de negar o preconceito. Neste sentido
observa Mrio Lisboa Theodoro:
As dcadas de 1980 e 1990 foram marcadas por um contexto onde o

debate era mobilizado pela questo da existncia ou no da
discriminao racial no pas. A democracia racial ainda se colocava
como um paradigma a ser questionado, e o reconhecimento das
desigualdades raciais e a reflexo sobre suas causas precisava se
consolidar. A partir de meados dos anos 90, entretanto, os termos do
debate se transformaram. Reconhecida a injustificvel desigualdade
racial que, ao longo do sculo, marca a trajetria dos grupos negros
e brancos, assim como sua estabilidade ao correr do tempo, a
discusso passa progressivamente a se concentrar nas iniciativas
necessrias, em termos da ao pblica, para o seu
enfrentamento.116
116
THEODORO, Mrio; JACCOUD, Luciana; OSRIO, Rafael Guerreiro; SOARES, Sergei. As
polticas pblicas e a desigualdade racial no Brasil 120 anos aps a abolio. Braslia: Ipea, 2008, p.
11.
3.2 Populao
Segundo dados do IPEA117, em 1976, quando foi realizado o primeiro censo, o

percentual de negros no Brasil equivalia a 40,1% e o de brancos era constitudo por
57,2% , enquanto que no censo realizado em 2006 o percentual de negros atingiu
49,5%.
Existem estimativas de que o nmero de indivduos que compem a

populao negra venha a superar o nmero de indivduos pertencentes populao
branca at o ano de 2010, caso as taxas de fecundidade de ambos os grupos se
mantenham como esto atualmente.118
117
setembro de 2008.
118
Entre 1995 e 2006, houve uma queda na taxa de fecundidade das mulheres brasileiras, medida
pelo nmero de filhos por mulher em idade reprodutiva (15 a 49 anos). Em 1995, entre as brancas,
era de 2,2 e, entre as pretas e pardas, de 3,0. Em 2005, este indicador passou para 1,88 entre as
brancas (queda de 14,5%), e para 2,25, entre as pretas e pardas (queda de 25%). Com isso, a taxa
de fecundidade das pretas e pardas, que era 33,3% superior das brancas, tornou-se 19,7% maior.
Vale frisar, tambm, que a taxa de fecundidade das mulheres brancas j se encontra abaixo da taxa
de reposio populacional. PAIXO, Marcelo; CARVARNO. Luiz M. Relatrio anual das
desigualdades raciais no Brasil. Disponvel em
Populao negra e branca no Brasil de 1976 a 2006.119
3.3 Mercado de Trabalho
Conforme dados publicados pelo IPEA, a insero de brancos e negros no

mercado de trabalho acontece de forma distinta, sendo que os negros costumam
ocupar as vagas de trabalho mais vulnerveis, ou seja, com menor remunerao,
menor proteo e que exigem maior esforo fsico, enquanto que para os brancos a
maior concentrao de mo-de-obra est em setores com maior remunerao, mais
estabilidade e que exigem menos esforo fsico.
119
setembro de 2008.
Quando observadas as taxas de desocupao aberta, ou seja, os ndices de
pessoas que no possuem vnculo empregatcio (desempregados e/ou
trabalhadores informais), o nmero de negros muito maior, havendo quase um
milho de negros a mais do que brancos nesta situao.
A distribuio ocupacional entre brancos e negros no mercado de trabalho de

acordo IPEA120 ocorre nos seguintes termos:
Os setores econmicos com as piores

condies laborais (em termos de
remunerao, de estabilidade, de proteo e
assim por diante) contam com acentuada
participao da parcela negra da fora de
trabalho.
Pode-se citar:
a) a agricultura (60,3% dos ocupados so negros),
b) a construo civil (57,9%),
c) os servios domsticos (59,1%).
De outro lado, a parcela branca da fora de trabalho concentra-se em

setores com atributos inversos (maior remunerao, mais
estabilidade etc.).
Como exemplo:
a) a indstria de transformao (56,5% dos ocupados so brancos),
b) o comrcio e os servios no-financeiros (54,5%),
c) os servios financeiros (62,5%),
d) a administrao pblica, os servios sociais e de utilidade pblica
(57,2%).
A populao negra est sobre-representada nas posies mais

precrias da estrutura laboral:
a) trabalhadores no remunerados (55,0% deles so negros),
b) assalariados sem carteira (55,4%) e
c) trabalhadores domsticos (59,1%).
Por sua vez, a populao branca tem maior representao nas
posies mais estruturadas: assalariados com carteira assinada
(57,2% deles so brancos) e empregadores (71,7%).
possvel verificar, por meio dos percentuais apresentados, que as

ocupaes destinadas a brancos e negros so distintas quando observadas da
perspectiva dos cargos ocupados e conseqentemente do salrio auferido, ficando a
cargo da populao negra as funes mais modestas.
120
setembro de 2008.
A seguir so apresentadas duas representaes grficas das diferenas
ocupacionais e de renda entre brancos e negros no Brasil, no ano de 2006, de
acordo com o IPEA121.
121
setembro de 2008.
Sendo assim, temos alguns dados estatsticos sobre pesquisa de emprego e
desemprego (PED), publicados pelo DIEESE, relacionados s cinco regies
metropolitanas - Belo Horizonte, Porto Alegre, Recife, Salvador, So Paulo122, As
tabelas abrangem vrios quesitos distintos e concluem que a diferena entre as
diversas localidades grande.
3.4 Mulher negra no mercado de trabalho: insero marcada por dupla

discriminao
Pensar o papel do trabalho da mulher negra no Brasil tarefa rdua e

urgente. O processo de discriminao de raa e gnero, construdo e reformulado ao
longo de sculos e que vigora at os dias atuais, algo que precisa ser reavaliado
imediatamente, visando igualar o acesso s oportunidades, educao, sade, ao
trabalho e a uma vida mais humana e digna.123
A professora Maria Nilza da Silva evidencia a condio atual da mulher negra:
A situao da mulher negra no Brasil de hoje manifesta um

prolongamento da sua realidade vivida no perodo de escravido com
poucas mudanas, pois ela continua em ltimo lugar na escala social
e aquela que mais carrega as desvantagens do sistema injusto e
racista do pas. Inmeras pesquisas realizadas nos ltimos anos
mostram que a mulher negra apresenta menor nvel de escolaridade,
trabalha mais, porm com rendimento menor, e as poucas que
conseguem romper as barreiras do preconceito e da discriminao
racial e ascender socialmente tm menos possibilidade de encontrar
companheiros no mercado matrimonial.124
122
DIEESE. Os negros no mercado de trabalho metropolitano - anexo estatstico 2008. Disponvel em
<http://www.dieese.org.br/ped/negroanexo2008.pdf>. Acesso em: 19 de novembro de 2008.
123
Alguns pesquisadores definem a condio da mulher negra na sociedade como de trplice
discriminao, ou seja: por sexo, raa e classe social. Neste trabalho, por uma questo de
delimitao do objeto pesquisado, optar-se- por uma pesquisa da condio da mulher negra no
mercado de trabalho como duplamente discriminada. No entanto, em algumas passagens falar-se-
da condio de excluso e discriminao da mulher negra em razo da condio social, por entender-
se ser esta uma conseqncia que atinge a maior parte da populao negra feminina, subempregada
e vivendo em piores condies se comparada aos demais grupos raciais economicamente ativos no
Brasil. Compreenda-se por discriminao e preconceito social o fenmeno que afeta pessoas com
baixo poder aquisitivo, vivendo abaixo da linha da pobreza ou at mesmo da misria, situao na qual
se encontra grande parte dos negros brasileiros.
124
SILVA, Maria Nilza da. Mulher negra. Disponvel em
<http://www.espacoacademico.com.br/022/22csilva.htm>. Acesso em: 15 de maio de 2008.
Assim, o processo de excluso de raa e gnero vivido pelas mulheres as
mantm no ltimo degrau da escala de cargos e salrios. O homem branco, a
mulher branca e o homem negro ocupam, conseqentemente, os melhores cargos e
ganham os melhores salrios e, uma vez empregados, tm maiores chances de
ascenso dentro das empresas.
Vale ressaltar que a literatura ptria dedicada mulher negra escassa, e a

maior parte das informaes a respeito da sua condio encontra-se evidenciada em
estudos estatsticos desenvolvidos por instituies pblicas e privadas, que realizam
anlises das condies de vida da populao brasileira. Para tanto, analisam
quesitos como excluso social, sade, educao, trabalho, entre outros, e a
condio diferenciada da mulher negra acaba ficando em evidncia no momento da
subdiviso de reas de estudo por gnero e raa.125
Deste modo, a situao de desigualdade enfrentada pelas mulheres negras

comprovada por inmeras pesquisas, tais como as realizadas, recentemente, pela
Fundao Perseu Abramo (FPA), pelo IBGE, pelo IPEA e pelo DIEESE.
Segundo pesquisas realizadas pela Fundao Perseu Abramo, a maior

concentrao de mulheres negras no Brasil localiza-se nas regies Nordeste e
Sudeste, estando elas presentes em maior nmero na regio Nordeste.126
125
No tocante anlise estatstica dos tpicos abordados neste captulo optar-se- por utilizar com
mais nfase os dados oferecidos pelo Relatrio Anual das Desigualdades Raciais no Brasil, o qual foi
escrito com base em dados obtidos pela Pesquisa Por Amostra de Domiclios (PEA) e no DIEESE.
Tal opo fundamenta-se no fato de os dados estticos divulgados pelos documentos anteriormente
descritos serem mais recentes e por abrangerem a ltima dcada, perodo em que aconteceram
alteraes significativas na condio de trabalho da mulher, entre outros aspectos.
126
O Relatrio Anual das Desigualdades Raciais no Brasil informa a distribuio aproximada de
brancos e negros nas regies do pas: em 2006, a populao branca, no Brasil, concentrava-se
primordialmente no Sul e no Sudeste, que, juntas, eram regies de residncia de 73% deste
contingente. Os pretos & pardos residiam com mais intensidade no Nordeste (39,3%) e no Sudeste
(34,6%). A populao preta & parda era majoritria em trs das cinco regies geogrficas brasileiras:
Norte (75,4%), Nordeste (70,4%) e Centro-Oeste (56,2%). No Sudeste e Sul, o peso relativo dos
pretos & pardos era, respectivamente, de 40,2% e de 19,7%. PAIXO, Marcelo, CARVARNO, Luiz
M. Relatrio anual das desigualdades raciais no Brasil. Disponvel em
Nas regies Norte e Nordeste as mulheres negras, alm de estarem
submetidas a todos os mecanismos discriminatrios, esto expostas explorao
sexual desde a mais tenra idade.
Como descreve Rosane da Silva Borges, no caso das regies Norte e

Nordeste h o problema do turismo sexual que vende a imagem de mulheres e
meninas no brancas para a indstria do sexo, sendo tambm promovido o trfico
internacional de mulheres. A manipulao da identidade cultural, tica e racial
elemento constitutivo do sexy marketing que sustenta o aliciamento e a explorao
sexual dessas mulheres nessas regies do pas.127
Destarte, verifica-se ainda que os sentimentos de inferioridade e de inaptido

para o exerccio de vrios papis na sociedade so muito comuns entre meninas e
mulheres negras, vtimas permanentes de desigualdades socioeconmicas. Elas so
moralmente agredidas ao verem sua imagem diretamente vinculada a smbolos
sexuais.
As demais regies do pas persistem em oferecer s negras somente o

subemprego, tais como os servios domsticos, pelos quais recebem baixos
salrios. Os direitos trabalhistas no so respeitados, mantendo as trabalhadoras
negras em condio de desigualdade.
Como afirma Paul Singer, quando as mulheres negras conseguem ascenso

acontece um aumento das dificuldades, j que aumenta a concorrncia, restando
para elas apenas os cargos menos ambicionados por outros grupos populacionais.
127
SANTOS, Gevanilda Gomes; SILVA, Maria Palmira da. Racismo no Brasil. percepes da
discriminao e do preconceito racial no sculo XXI. So Paulo: Fundao Perseu Abramo em co-
edio com a fundao alem Rosa Luxemburg Stiftung, 2005, p. 64.
Conclui-se portanto que, apesar do nmero de vagas de trabalho para
mulheres ter crescido consideravelmente na ltima dcada no mercado de trabalho
brasileiro, isso no significou necessariamente novos padres de insero das
mulheres negras.
ndices populacionais por regies128
128
Disponvel em
<http://www.ipea.gov.br/sites/000/2/destaque/Tabelas_Retrato_das_Desigualdades.pdf>. Acesso em:
25 de setembro de 2008.
3.5 Desemprego
O DIEESE analisou os nveis de desemprego citados abaixo.
Taxas de desemprego total segundo cor e sexo

Regies Metropolitanas e Distrito Federal - agosto/2006 - julho/2007129
Fonte: DIEESE/Seade e entidades regionais. PED - Pesquisa de Emprego e

Desemprego. Elaborao: DIEESE.
129
DIEESE. Escolaridade e Trabalho: desafios para a populao negra nos mercados de trabalho
metropolitanos. Disponvel em <http://www.dieese.org.br/esp/estPesq37PopulacaoNegra2007.pdf>.
3.6 Rendimento
Relao entre os rendimentos mdios dos ocupados negros e no-negros,

e das mulheres ocupadas negras e dos homens ocupados no-negros
Regies Metropolitanas e Distrito Federal agosto/2006 - julho/2007.130
Fonte: DIEESE/Seade e entidades regionais. PED Pesquisa de Emprego e

Desemprego. Elaborao: DIEESE.
3.7 Trabalho domstico e a mulher negra: um dilema da atualidade
Os estudos sobre desigualdade no mercado de trabalho e a mobilidade social

mostram que, 120 anos aps a abolio da escravatura, as mulheres negras ainda
se encontram nos extratos econmicos mais baixos, sujeitas a desigualdades
intensas e inalterveis. E no trabalho domstico remunerado ocupao
tradicionalmente dotada de baixo valor social e nicho de mulheres e meninas negras
130
e tambm de pobres revela-se um crucial indicador131. a maior parte da populao
negra do sexo feminino est nessa categoria de trabalhadora desde o incio de sua
histria no Brasil.
Conforme documento divulgado pela Central nica dos Trabalhadores, em

abril de 2008:
Dados de 2006 da PNAD/IBGE revelam a existncia no Brasil, de

cerca de 6,7 milhes de pessoas no trabalho domstico, deste total,
6,2 milhes so mulheres, ou seja, 93,2% e 6,8% so homens. O
maior contingente o das mulheres negras: as domsticas so
21,7% das mulheres ocupadas, ou seja, de cada 100 mulheres
negras ocupadas no Brasil aproximadamente 22 so
empregadas domsticas. A grande maioria das domsticas, cerca
de 72,5%, no tem carteira assinada, desse contingente, 57,5% so
negras.132
Muitas trabalhadoras domsticas no so beneficiadas pela legislao

trabalhista vigente por desconhec-la, trabalhando na informalidade durante anos a
fio. Entre as mulheres negras que so empregadas domsticas, 75,5% no tm
carteira assinada, enquanto que em relao s mulheres no-negras o percentual
de 69,6%.133
Conforme documento divulgado pela Organizao Internacional do

Trabalho134, embora tenha ocorrido uma diminuio nas desigualdades de
rendimento, quando observado o perodo de 1995 a 2006, momentos em que as
mulheres negras recebiam respectivamente o equivalente a 55,4% e 66,4% dos
rendimentos dos homens brancos, as diferenas ainda so notveis.
131
Retratos da desigualdade de raa e gnero. Disponvel em
<http://www.ipea.gov.br/sites/000/2/destaque/Pesquisa_Retrato_das_Desigualdades.pdf>. Acesso
em: 20 de novembro de 2008.
132
Trabalho domstico: uma reflexo necessria. Disponvel em <http://intranet.cut.org.br/cut
2008/index.php?option=com_content&task=view&id=2842&Itemid=152>.
133
Mais trabalho decente para trabalhadoras e trabalhadores domsticas do Brasil. Disponvel em
<http://www.oitbrasil.org.br/trabalho_domestico.php>. Acesso em: 20 de novembro de 2008.
134
Mais trabalho decente para trabalhadoras e trabalhadores domsticas do Brasil. Disponvel em
<http://www.oitbrasil.org.br/trabalho_domestico.php>. Acesso em: 20 de novembro de 2008.
Uma vez comparados tais dados em relao s mulheres brancas, em 1995 o
percentual era de 64,5% e em 2005 chegava a 75,5% dos rendimentos dos homens
brancos; para os homens negros, os valores eram respectivamente 69% e 87,3%
em relao ao rendimento dos brancos.
So estes os ndices de crescimento segundo a OIT:
Crescimento da ocupao e da posse de carteira de trabalho assinada pelo

empregador, segundo sexo e raa/cor Brasil - perodo de 2004-2006.135
Fonte: IBGE. PNAD. Elaborao: OIT.

Notas: a) No includos os moradores das reas rurais dos estados de AM, AC, RO, RR, PA, AP. b)
Negros: incluem pretos e pardos. No negros: inclui brancos, amarelos e indgenas. c) Refere-se s
pessoas de 16 anos e mais.
135
Disponvel em <http://www.oitbrasil.org.br/download/trabalho_domestico_25_04_2008.pdf>.
Acesso em: 22 de setembro de 2008.
Com relao diminuio no percentual de desigualdade afirma a OIT ser
essencial, no entanto insuficiente para superar a precariedade tpica dos servios
domsticos, cujo nmero de trabalhadoras/es domsticas/os que tinha carteira
assinada era de apenas 27,8% em 2006. O nmero de trabalhadores domsticos
que trabalhavam na informalidade era de 72,2% e deste percentual 57,5% das
trabalhadoras eram negras, 37,0% eram as mulheres no-negras, 2,0% homens
no-negros e os homens negros representam 3,4%.
Dentre as mulheres negras que eram trabalhadoras domsticas em 2006,

75,6% no tinham carteira assinada, enquanto que, para mulheres no-negras, esse
percentual de 69,6%, para homens negros 61,9% e no-negros 54,9%.
Nos ltimos anos vrios movimentos sociais, sindicatos e associaes

colocaram em evidncia as condies de trabalho dos trabalhadores domsticos,
dando uma maior nfase mulher negra domstica, em virtude de elas estarem
presentes em maior nmero nesse ramo de atividade. O objetivo conscientiz-las
de seus direitos e ampliar a proteo trabalhista. Os dois objetivos esto sendo
concretizados, j tendo sido observados alguns resultados positivos quanto ao
nmero de trabalhadores com carteira assinada e quanto normatizao.
No Brasil, a OIT tem exercido um papel muito importante na luta pela

regularizao do trabalho domstico, por meio da promoo de cursos, distribuio
de cartilhas e divulgao na Internet.136
Contudo, a maior parte dos trabalhadores domsticos no possuem carteira

assinada, no gozam dos outros benefcios institudos pela lei e ainda so
impossibilitados de terem acesso aos mesmos direitos que os trabalhadores formais.
136
Em uma reportagem publicada no site da OIT Brasil, fica evidenciada a crescente preocupao do
rgo com relao a este assunto: A questo do trabalho domstico ganha cada vez mais
importncia na agenda da Organizao Internacional do Trabalho e o tema poder evoluir para a
adoo de uma Conveno especfica para regular as relaes de trabalho neste setor. O tema ser
discutido na Conferncia Internacional do Trabalho, principal evento da OIT, em 2010. O anncio foi
feito pela Diretora do Escritrio da OIT no Brasil, Las Abramo, durante a XXIV Assemblia Geral da
Conferncia Interamericana de Seguridade Social. OIT poder adotar conveno sobre trabalho
domstico. Disponvel em <http://www.oitbrasil.org.br/convencao_trabdomes.php>. Acesso em: 20 de
novembro de 2008.
Direitos estes, tais como: limitao da jornada diria de 8 (oito) horas ou 44
(quarenta e quatro) horas semanais; hora extra e adicional noturno; indenizao por
tempo de servio; salrio-famlia; observncia das normas de proteo sade e
segurana, reduo de riscos inerentes ao trabalho; adicionais de insalubridade e de
periculosidade; seguro contra acidentes de trabalho e auxlio-acidente de trabalho;
seguro-desemprego e FGTS obrigatrio.137
Na prtica, a conduta reiterada de tratar os trabalhadores domsticos como

trabalhadores informais ou como membros da famlia d s atividades exercidas
por eles um carter no econmico. mantida assim uma estrutura na qual os
empregadores se furtam a aplicar os direitos trabalhistas, bem como remunerao
equiparada dos demais grupos populacionais que exeram a mesma funo, como
se pode verificar nos ndices salariais demonstrados pela OIT, que apresentam as
trabalhadoras negras sempre no ltimo patamar.
Rendimento mdio mensal no trabalho domstico, segundo sexo e raa/cor

Brasil - perodo de 1995-2006 138
Fonte: IBGE. PNAD. Elaborao: OIT.

Notas: a) No includos os moradores das reas rurais dos estados de AM, AC, RO, RR, PA, AP. b)
Negros: incluem pretos e pardos. No negros: inclui brancos, amarelos e indgenas. c) Refere-se s
pessoas de 16 anos e mais.
137
O Fundo de Garantia por tempo de Servio (FGTS) no caso dos trabalhadores domsticos
opcional, ou seja, os empregados domsticos s podero ter acesso ao FGTS se o empregador
concordar em efetuar os depsitos. Quando isto acontece o trabalhador passa tambm a ter direito
ao seguro-desemprego.
138
Disponvel em <http://www.oitbrasil.org.br/download/trabalho_domestico_25_04_2008.pdf>.
Acesso em: 22 de setembro de 2008
O relato de Florestan Fernandes nos parece bastante atual: Nos sobrados e
casas-grandes, a mulher negra dispunha de muitas oportunidades de emprego.139
Ainda hoje, dispem das mesmas vagas nos condomnios, nos mais diversos tipos
de residncias e domiclios esparramados pelas grandes capitais, sem vislumbrar
oportunidades concretas de mudana.
A ampliao dos estudos e o desenvolvimento de aes junto iniciativa

pblica e privada so essenciais para que se perceba quais so os empecilhos que
ainda criam entraves significativos ao desenvolvimento socioeconmico brasileiro. O
desenvolvimento de uma nao est estritamente ligado progresso de todo grupo
independentemente do sexo e/ou raa a que os indivduos pertenam, pois
desenvolver-se superar a pobreza e criar oportunidades de crescimento por meio
do trabalho digno para todos.
3.8 Contribuio previdenciria da mulher negra
Em virtude de dificuldades financeiras e desigualdades socioeconmicas as

mulheres negras ingressam no mercado de trabalho mais cedo e saem dele mais
tarde e sem aposentadoria. Elas tm dificuldades de contribuir com a Previdncia
Social devido ao histrico de ocupaes construdo ao longo de sua vida produtiva,
ou seja, na maior parte das vezes ligadas a atividades mal remuneradas ou no
amparadas pela legislao trabalhista. Isso afeta significativamente o recolhimento
da referida contribuio, que efetivada em valor menor ou por perodos
descontinuados, sendo que em muitos casos ocorre a ausncia total de
recolhimento de contribuio previdenciria.
Tais fatos ocasionam trabalhadora negra uma velhice cercada de

dificuldades para obter aposentadoria por tempo de trabalho ou um fundo de
previdncia privada complementar, j que a contribuio precisa ocorrer ao longo do
perodo ativo da vida do indivduo. Logo, quando idosas no possuem mais
condies de trabalho e nem como se sustentar: o que resta a esse grupo
populacional o auxlio-idoso, denominado pela Previdncia Social como Benefcio
139
FERNANDES, Florestan. Significado do protesto negro. So Paulo: Cortez, 1989, p. 22.
de Prestao Continuada da Assistncia Social BPC-LOAS140, que alis possui
requisitos para sua concesso.
Conforme dados publicados no Relatrio anual das desigualdades raciais no

Brasil, que analisa a contribuio para a Previdncia Social no perodo de 1995 a
2006141, a populao branca economicamente ativa contribuiu com 48% em 1995 e
em 2006 esse percentual cresceu para 52,2%, enquanto que na populao
economicamente ativa preta & parda, no mesmo perodo, a proporo de
contribuintes passou de 31,0% para 36,8%.
Se verificados os dados da populao economicamente ativa por sexo, os

homens foram responsveis por 54,2% e as mulheres por 38,8%, no mesmo
perodo.
O percentual de contribuio da populao economicamente ativa se

verificado o sexo feminino em conjunto com o quesito cor, resulta em um percentual
de contribuio de 49,9%, entre as brancas, e de 34,1%, entre as pretas e pardas.
140
A aposentadoria por tempo de contribuio pode ser de dois tipos. Integral: tem direito quem
contribuiu com a previdncia por pelo menos 35 anos (para homens) e 30 anos (para mulheres). O
valor da aposentadoria integral ser de 100% do salrio de benefcio. Proporcional: podem pedir
aposentadoria proporcional homens de pelo menos 53 anos de idade e 30 anos de contribuio, e
mulheres como 48 anos de idade e 25 anos de contribuio. O valor da aposentadoria proporcional
de 70% do salrio de benefcio, mais 5% a cada ano completo de contribuio posterior ao tempo
mnimo exigido.
O Benefcio de Prestao Continuada da Assistncia Social BPC-LOAS um benefcio da
assistncia social, integrante do Sistema nico da Assistncia Social SUAS, pago pelo Governo
Federal, cuja operacionalizao do reconhecimento do direito do Instituto Nacional do Seguro
Social INSS e assegurado por lei, que permite o acesso de idosos e pessoas com deficincia s
condies mnimas de uma vida digna.
Pessoa Idosa - IDOSO: dever comprovar que possui 65 anos de idade ou mais, que no recebe
nenhum benefcio previdencirio, ou de outro regime de previdncia e que a renda mensal familiar
per capita seja inferior a do salrio mnimo vigente. Informaes disponveis em
<http://www.previdenciasocial.gov.br/conteudoDinamico.php?id=19>. Acesso em 22 de novembro de
2008.
141
PAIXO, Marcelo, CARVARNO, Luiz M. Relatrio anual das desigualdades raciais no Brasil.
Disponvel em <http://www.laeser.ie.ufrj.br/pdf/RDR%20Captulo_8_pt.pdf>. Acesso em: 17 de
novembro de 2008.
Portanto, da populao economicamente ativa, a feminina de cor negra constituiu o grupo de trabalhadoras com maior dificuldade de
contribuio Previdncia Social, o que, em suma, expressa que 65% do total deste contingente de mulheres trabalhadoras no tinham
acesso a nenhuma forma de proteo assistencial por parte do Estado.
A proporo de beneficirios da Previdncia Social pertencentes populao

branca entre os anos de 1995 e 2006 aumentou de 75,7% para 78,2%, enquanto
que entre os negros, no mesmo perodo, aconteceu um decrscimo de 76,4% para
74,9%.
medida que so examinadas as pesquisas realizadas nos ltimos anos,

ficam evidentes os dados alarmantes quanto ao desenvolvimento socioeconmico
das trabalhadoras negras ao longo de toda a vida quando comparados a outros
grupos populacionais por gnero e cor no Brasil.
3.9 A precarizao do trabalho da mulher negra e os baixos rendimentos
No tocante renda, a mulher negra ocupa o ltimo degrau na escala,

recebendo os menores rendimentos e inseridas em maior proporo nas relaes
informais ou nos postos de trabalho mais vulnerveis.
Conforme dados publicados pelo IPEA em 2008 e referentes ao ano de 2006,

Enquanto as mulheres brancas ganham, em mdia, 63% do que ganham homens
brancos, as mulheres negras ganham 66% dos homens do mesmo grupo racial e
apenas 32% do rendimento mdio de homens brancos.142
142
Retrato das desigualdades de gnero e raa. Disponvel em
<http://www.ipea.gov.br/sites/000/2/destaque/Pesquisa_Retrato_das_Desigualdades.pdf>. Acesso
em: 22 de setembro de 2008.
Mediana dos rendimentos, segundo sexo e raa no Brasil - 1995-2005143
Se analisadas apenas as regies metropolitanas e o Distrito Federal, no

perodo de 1998 a 2006 possvel verificar que o rendimento da mulher negra em
momento nenhum superou 62% daquele recebido por homens brancos.144
143
OIT. Igualdade no Trabalho: enfrentando os desafios. Disponvel em
<http://www.oitbrasil.org.br/info/downloadfile.php?fileId=275>. Acesso em: 21 de novembro de 2008.
144
DIEESE. Os negros nos mercados de trabalho metropolitanos. Disponvel em
<http://www.app.com.br/portalapp/uploads/publicacoes/Dieese_pesquisa_negros_2006_1.pdf>.
Mulher negra em relao a homens no-negros
A desigualdade de rendimento afeta diretamente a condio de vida e a

dignidade da mulher negra e de sua respectiva famlia, pois um limitador de
oportunidades e conseqentemente de acesso aos bens de consumo de todo
gnero, bem como educao, sade e ao saneamento bsico.
Portanto, mulheres idosas, jovens e crianas negras so privadas da

oportunidade de acompanharem o ritmo normal de desenvolvimento do pas com
todos os benefcios que o desenvolvimento socioeconmico, poltico e cultural pode
proporcionar em termos de melhores condies de vida de acordo com os direitos
humanos e com o disposto nos artigos 1 e 5 da Constituio da Repblica.145
145
Art. 5. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
I - homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta Constituio;
Vale ressaltar que embora o percentual de desigualdade de rendimento entre
homens brancos e mulheres negras ainda seja de 68%, demonstrando uma
diferena expressiva entre os dois grupos, ao longo do ltimo perodo analisado pelo
IBGE, PNAD e OIT146, que compreende 1995 a 2005, ocorreu um decrscimo da
desigualdade do rendimento pela trajetria de melhoria da remunerao das
mulheres negras, que cresceu expressivamente 41,4% em relao aos homens
brancos pobres. Isso aconteceu devido ao aumento de poder de compra do salrio
mnimo que foi de 97% a partir 1995 at o ano de 2005, pela elevao do nmero de
anos estudados pelas mulheres que superou os homens e pela criao de postos de
trabalho em nichos eminentemente femininos.
Embora ainda existam altos nveis de exposio ao trabalho vulnervel, mais

da metade das mulheres negras encontra-se nesta situao. Essa proporo muito
diferente daquela apresentada pelos demais grupos populacionais, tal como
possvel observar na anlise realizada recentemente pelo DIEESE no Distrito
Federal e demais regies metropolitanas.
146
<http://www.oitbrasil.org.br/info/downloadfile.php?fileId=275>. Acesso em: 21 de novembro de 2008.
Proporo de ocupados com insero vulnervel de trabalho (1) segundo cor
Regies Metropolitanas e Distrito Federal - agosto/2006-julho/2007147
Fonte: DIEESE/Seade e entidades regionais. PED - Pesquisa de Emprego e Desemprego.

Elaborao: DIEESE.
NOTA: (1) INCLUI OS ASSALARIADOS SEM CARTEIRA DE TRABALHO ASSINADA, OS
AUTNOMOS QUE TRABALHAM PARA O PBLICO, OS TRABALHADORES
FAMILIARES NO REMUNERADOS E OS EMPREGADOS DOMSTICOS.
3.10 Dificuldade de ascenso nos postos de trabalho
Os altos nveis de discriminao aos quais so expostas as trabalhadoras

negras no mercado de trabalho ficam mais uma vez evidenciados quando se verifica
que as suas possibilidades de crescimento profissional so diminutas. Ou seja,
...sua presena em cargos de direo e planejamento quase trs vezes menor
que a das mulheres no-negras nas diversas regies do pas....148
147
148
PINTO, Giselle. Situao das mulheres negras no mercado de trabalho: uma anlise dos
indicadores sociais. Disponvel em
<http://www.abep.nepo.unicamp.br/encontro2006/docspdf/ABEP2006_298.pdf>. Acesso em: 22 de
novembro de 2008.
Deve-se observar ainda que quanto maior o nvel de qualificao da
profissional, menores so as oportunidades de ascenso, pois acontece um
aumento da concorrncia com outras etnias e uma preterio contratao de
mulheres negras para cargos de chefia, planejamento, direo operacional ou
funes executivas, restando para elas em maior proporo os cargos menos
ambicionados por outros grupos populacionais.149 Importante ressaltar os cargos
comumente ocupados por mulheres negras segundo dados divulgados pelo IPEA:
A situao mais alarmante se observada a participao da mulher.

As negras representam 7,4% do quadro funcional, 5,7% da
superviso, 3,9% da gerncia, e somente 0,26% do quadro
executivo. De acordo com a pesquisa, de cerca de 1,5 mil diretores
de empresas, apenas quatro so mulheres negras.150
Como possvel verificar por meio dos dados apresentados, a discriminao

motivada por gnero e raa encontra-se disseminada em diversos campos da vida
social, limitando as condies de insero, possibilidades de ascenso e
permanncia entre brancos e negros no mercado de trabalho, reservando-se
trabalhadora negra predominantemente as seguintes funes:
a) assalariadas no-estveis sem carteira assinada;
b) autnomas quase assalariadas (trabalhadores autnomos que
no possuem capital e trabalham para um nico cliente);
c) empregadas ocasionais;
d) empregadas domsticas assalariadas;
e) empregadas domsticas diaristas;
f) trabalhadoras sem salrio.151
149
importante ressaltar que mesmo encontrando dificuldades para encontrar trabalho formal as
mulheres negras tiveram uma insero significativa no mercado de trabalho se olharmos o nmero de
pessoas que ingressaram no mercado de trabalho na ltima dcada, com demonstra o texto a seguir:
De 1995 a 2006, a PEA brasileira, descontando a populao residente nas reas rurais da regio
Norte, apresentou um saldo lquido de ingresso de 20,6 milhes de pessoas. Quando se considera os
grupos de cor ou raa, observa-se que, entre os brancos, este saldo lquido foi de 7,7 milhes de
pessoas, ao passo que, entre os pretos & pardos, de 12,6 milhes de pessoas. Observando aquela
evoluo em nmeros absolutos, desagregada por sexo, v-se que as maiores responsveis por
aquele saldo foram as mulheres, que contriburam com 56,4% do crescimento da PEA ocupada. As
mulheres pretas & pardas, sozinhas, levaram mais 6,4 milhes de pessoas para o mercado de
trabalho. Os homens pretos & pardos responderam pelo incremento lquido de 6,3 milhes de
pessoas. Entre os homens e mulheres brancos, o acrscimo lquido, entre 1995 e 2006, foi de,
respectivamente, 2,6 e 5,1 milhes de pessoas. PAIXO, Marcelo, CARVARNO, Luiz M. Relatrio
anual das desigualdades raciais no Brasil. Disponvel em
150
Lei urea completa 120 anos sem que se tenha muito a comemorar. Disponvel em
<http://www.ipea.gov.br/default.jsp>. Acesso em: 27 de setembro de 2008.
151
KLIKSBERG, Bernardo. Desigualdade na Amrica latina: o debate adiado. 2. ed. So Paulo:
Cortez, 2002, pp. 44-45.
Conserva-se assim um esteretipo negativo que impede o desenvolvimento igualitrio entre brancos e negros e entre homens e mulheres.
Esse conjunto de esteretipos racistas so reiterados atravs da disseminao de
(...) crenas e mitos, existentes ainda hoje em dia, que levam a

falhas nos processos de promoo da igualdade de oportunidades
nas organizaes, como por exemplo: a) homens brancos sempre
foram gerentes e continuaro a ser; b) os gerentes so sempre
brancos porque as equipes respeitaro mais suas lideranas; c)
mulheres so melhores em papis de suporte; d) mulheres negras
no tm o temperamento ideal para serem supervisoras; e) os latinos
tm dificuldade de comunicao e no devem ser colocados na linha
de frente como representantes da organizao; f) os asiticos no
so confrontados da maneira como requerido em ambiente de
trabalho competitivo; g) pessoas jovens precisam de tempo para
serem promovidas; h) somente as pessoas que cresceram na
organizao que entendem seus sistemas (...). Essas crenas
nunca so escritas, mas so determinantes do comportamento e da
prtica nas organizaes. Elas tm o poder de oprimir porque no
so faladas e vm de origem emocional e no racional. 152
Esse conjunto de crenas e mitos disseminado nas organizaes em

cdigo, que mesmo silenciosamente estabelecem as regras de quem ser
contratado, como, para qu e quando. Sendo que o peso deste processo de escolha
discriminatrio mais incisivo para com as trabalhadoras negras, que permanecem
com pouca possibilidade de acesso e ascenso no mercado de trabalho.
Alm disso, evidencia-se o que Paul Singer aponta como tipo de excluso
prpria dos pases de Terceiro Mundo, qual seja, a excluso econmica, que
constitui a forma mais ampla, e as suas vtimas esto provavelmente excludas da
maioria das outras redes sociais153, limitando a insero e dificultando a igualdade
entre homens e mulheres e entre negros e brancos no mercado de trabalho,
naturalizando-se assim o processo de excluso.
4. NORMAS DE PROTEO E PROMOO CONTRA DISCRIMINAO

RACIAL NO TRABALHO DA MULHER
152
COOKE, Alfred. L. Oppression and the workplace: A framework for understanding. Diversity Factor,
v. 8, n. 1, 1999, pp. 6-11. In: AGUIAR, Gardene Souza. Diversidade no Trabalho: os desafios em ser
mulher em uma organizao financeira. (Dissertao de Mestrado) Faculdade de Economia,
Administrao, Contabilidade e Cincia da Informao e Documentao da Universidade de Braslia.
Braslia DF, 2007, p. 36.
153
SINGER, Paul. Globalizao e desemprego: diagnstico e alternativas. So Paulo: Contexto, 1998,
p. 63.
4.1 Princpio da Igualdade
O conceito de igualdade assumiu diferentes feies de acordo com o

momento histrico vivido pela humanidade. No entanto, por uma questo estrutural,
neste captulo ser examinado o conceito moderno de igualdade, especificamente
os preceitos normativos que possam ser aplicados proteo e promoo do
trabalho da mulher negra.
A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 foi um verdadeiro

marco para a instituio da igualdade entre homens e mulheres. Em seu texto
expressa a necessidade de interao entre os Direitos Sociais, Econmicos,
Culturais e Polticos, como forma de garantir a concretizao do Estado Democrtico
de Direito e da cidadania plena para homens e mulheres. Tal condio s ser
atingida por meio da observncia e efetivao dos princpios como os da dignidade
da pessoa humana e da igualdade.154
Sobre a dignidade da pessoa humana, so importantes os ensinamentos de

Andr Ramos Tavares, que com base em pesquisas observa:
Pode-se dizer que a dignidade do Homem, enquanto princpio, tem

uma dupla dimenso, tanto negativa quanto positiva. Luo (...)
aponta o contedo dplice do princpio da dignidade A dignidade
humana consiste no apenas na garantia negativa de que a pessoa
no ser alvo de ofensas ou humilhaes, mas tambm agrega a
afirmao positiva do pleno desenvolvimento da personalidade de
cada indivduo. O pleno desenvolvimento da personalidade
pressupe, por sua vez, de um lado, reconhecimento da total
autodisponibilidade sem interferncias ou impedimentos externos,
das possveis atuaes prprias de cada um; de outro, a
autodeterminao (...) que surge da livre projeo histrica da razo
humana antes de uma predeterminao dada pela natureza.155
154
Princpio , por definio, mandamento nuclear de um sistema, verdadeiro alicerce dele,
disposio fundamental que se irradia sobre diferentes normas, compondo-Ihes o esprito e servindo
de critrio para sua exata compreenso e inteligncia, exatamente por definir a lgica e a
racionalidade do sistema normativo, no que lhe confere a tnica e lhe d sentido harmnico. (...)
Violar um princpio muito mais grave que transgredir uma norma qualquer. A desateno ao
princpio implica ofensa no apenas a um especfico mandamento obrigatrio mas a todo o sistema
de comandos. MELLO, Celso Antonio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. So Paulo:
Malheiros, 1993, pp. 408-409.
155
TAVARES, Andr Ramos. Princpio da Consubstancialidade Parcial dos Direitos Fundamentais da
Dignidade do Homem. In: Revista Brasileira de Direito Constitucional n. 4, jul./dez. 2004, p. 230.
O princpio da igualdade156 dividido em igualdade formal e igualdade
material. Alexandre de Moraes divide o princpio da igualdade em dois planos
distintos, como segue:
O princpio da igualdade consagrado pela Constituio opera em dois

planos distintos. De uma parte, frente ao legislador ou ao prprio
executivo, na edio, respectivamente, de leis, atos normativos e
medidas provisrias, impedindo que possa criar tratamentos
abusivamente diferenciados entre pessoas que se encontram em
situaes idnticas. Em outro plano, na obrigatoriedade ao intrprete,
basicamente, a autoridade pblica, de aplicar a lei e atos normativos
de maneira igualitria, sem estabelecimentos de diferenciaes em
razo de sexo, religio, convices filosficas ou polticas, raa,
classe social.157
No tocante igualdade formal, Jos Joaquim Gomes Canotilho158 considera

que se dirige ao legislador, vinculando-o criao de um direito igual para todos os
cidados, ou seja, limita os poderes do legislador ao criar leis, proibindo-lhe a
concesso de privilgios.
156
Princpio da igualdade e finalidades: STF - "O princpio da isonomia, que se reveste de auto-
aplicabilidade, no - enquanto postulado fundamental de nossa ordem poltico-jurdica - suscetvel
de regulamentao ou de complementao normativa. Esse princpio - cuja observncia vincula,
incondicionalmente, todas as manifestaes do Poder Pblico - deve ser considerado, em sua
precpua funo de obstar discriminaes e de extinguir privilgios (RDA 55/114), sob duplo aspecto:
(a) o da igualdade na lei e (b) o da igualdade perante a lei. A igualdade na lei - que opera numa fase
de generalidade puramente abstrata - constitui exigncia destinada ao legislador que, no processo de
sua formao, nela no poder incluir fatores de discriminao, responsveis pela ruptura da ordem
isonmica. A igualdade perante a lei, contudo, pressupondo lei j elaborada, traduz imposio
destinada aos demais poderes estatais, que, na aplicao da norma legal, no podero subordin-Ia
a critrios que ensejem tratamento seletivo ou discriminatrio. A eventual inobservncia desse
postulado pelo legislador impor ao ato estatal por ele elaborado e produzido a eiva de
inconstitucionalidade". (Pleno - MI n 58/DF - reI. p/ Acrdo Ministro Celso de Mello, Dirio da justia,
Seo I, 19 abril 1991, p. 4.580).
157
MORAES, Alexandre de. Direitos humanos fundamentais: teoria geral: comentrios aos arts. 1 a
5 da constituio da repblica federativa do Brasil: doutrina e jurisprudncia. 7. ed. So Paulo: Atlas,
2006, p. 86.
158
CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito constitucional e teoria da constituio. 7. ed. Coimbra:
Almedina, 2003, p. 429.
Assim, a igualdade formal estipula os direitos e deveres concedidos aos
membros da coletividade atravs dos textos legais. Desse modo, a desigualdade na
lei se produz quando a norma distingue de forma no razovel ou arbitrria um
tratamento especfico a pessoas diversas.159
No entanto, podem ocorrer diferenciaes normativas, sendo que estas no

sero consideradas discriminatrias, j que ... o alcance do princpio no se
restringe a nivelar os cidados diante da norma legal posta, mas que a prpria lei
no pode ser editada em desconformidade com a isonomia. 160
O princpio da igualdade no probe as diferenciaes de tratamento

sem fundamento material bastante, que o mesmo dizer sem
qualquer justificao razovel, segundo critrios de valor objetivo
constitucionalmente relevantes. Probe tambm que se tratem por
igual situaes essencialmente desiguais. E probe ainda a
discriminao: ou seja, as diferenciaes de tratamento fundadas em
categorias meramente subjetivas [...].161
Nesse sentido decidiu o Supremo Tribunal Federal ao tratar do Princpio da

igualdade e finalidade.
Igualdade. Princpio. Discriminao. Proibio. o princpio da
isonomia, que se reveste de auto-aplicabilidade, no enquanto
postulado fundamental de nossa ordem poltico-jurdica suscetvel de
regulamentao ou de complementao normativa. Esse princpio -
cuja observncia vincula, incondicionalmente, todas as
manifestaes do Poder Pblico - deve ser considerado, em sua
precpua funo de obstar discriminaes e de extinguir privilgios
(RDA 55/114), sob duplo aspecto: (a) o da igualdade na lei e (b) o da
igualdade perante a lei. A igualdade na lei - que opera numa fase de
generalidade puramente abstrata - constitui exigncia destinada ao
legislador que, no processo de sua formao, nela no poder incluir
fatores de discriminao, responsveis pela ruptura da ordem
isonmica. A igualdade perante a lei, contudo, pressupondo lei j
elaborada, traduz imposio destinada aos demais poderes estatais,
que, na aplicao da norma legal, no podero subordin-Ia a
critrios que ensejem tratamento seletivo ou discriminatrio. A
eventual inobservncia desse postulado pelo legislador impor ao ato
estatal por ele elaborado e produzido a eiva de inconstitucionalidade
(STF - MI n. 58-DF - Pleno MI 58/DF - reI. p/ acrdo Ministro Celso
de Mello, DJU, 19 abril1991, p. 4580).
159
2006, p. 86.
160
MELLO, Celso Antonio Bandeira de. Contedo jurdico do princpio da igualdade. 3. ed., 15
tiragem. So Paulo: Malheiros, 2007, p. 09.
161
Almedina, 2003, p. 426.
A igualdade material ou substancial aquela que se espera alcanar na
modernidade. Nela existe a previso de tratamento equnime de todos os seres
humanos, e a sua equiparao no que diz respeito s possibilidades de concesso
de oportunidades.
De acordo com Joaquim Benedito Barbosa Gomes162, hoje em dia se busca

consolidar a igualdade material, diferentemente da igualdade formal originria das
revolues francesa e americana, que se apegava ao formalismo da lei e
abstrao em torno da concepo igualitria. Na igualdade material, busca-se a
equiparao entre todos os indivduos, por meio da observao e avaliao das
desigualdades presentes na sociedade, de forma que as situaes desiguais sejam
tratadas de maneira diferente, evitando-se portanto o aprofundamento e a
perpetuao de desigualdades.
Logo, atender ao princpio da igualdade tratar desigualmente os desiguais

na medida de suas diferenas e tratar a todos com se fossem iguais.
As desigualdades existem e existiram sempre, em todos aspectos, e todas

devem ser protegidas ou combatidas pelo estrutura normativa tendo por base a
isonomia. Protegidas quando estas desigualdades esto na prpria natureza da
pessoa, e combatidas quando do margem a desigualdades injustas e ilegais.163
O princpio da igualdade material ou substancial essencial para a

concretizao dos direitos sociais, mbito no qual est inserido o Direito do
Trabalho, pois seria um equvoco supor que igualdade de todos perante a lei no
Direito do Trabalho signifique que as partes do contrato so iguais. No so. (...)
neste contrato so desniveladas, de um lado o empregado subordinado e de outro o
empregador subordinante.164
162
GOMES. Joaquim B. Barbosa. O Debate Constitucional sobre as aes afirmativas. Disponvel em
<http://www.lpp-uerj.net/olped/documentos/ppcor/0049.pdf>. Acesso em: 28 de novembro de 2008.
163
CALLIL, La Elisa Silingowschi. Direito do trabalho da mulher: a questo da igualdade jurdica
frente desigualdade ftica. So Paulo: LTr, 2007, p. 85.
164
NASCIMENTO, Amauri Mascaro. O direito do trabalho analisado sob a perspectiva do princpio da
igualdade. In: Revista LTr. So Paulo: LTr, v. 68, n. 07, junho de 2004, p. 778.
Conforme especifica Celso Antonio Bandeira de Mello:
O princpio da igualdade interdita tratamento desigual s pessoas.

Sem embargo, consoante se observou, o prprio da lei, sua funo
precpua, reside exata e precisamente em dispensar tratamentos
desiguais. Isto , as normas legais nada mais fazem que discriminar
situaes, moda que as pessoas compreendidas em umas ou em
outras vm a ser colhidas por regimes diferentes. Donde, a algumas
so deferidos determinados direitos e obrigaes que no assistem a
outras, por abrigadas em diversa categoria, regulada por diferente
plexo de obrigaes e direitos.165
A igualdade no emprego entre homens e mulheres est descrita na

Constituio brasileira no artigo 5, I, XII, artigo 7, XXX e na Consolidao das Leis
do Trabalho no artigo 461.
A igualdade de tratamento disposta na Constituio e na legislao

infraconstitucional tem como pressuposto a ausncia de discriminao.
O artigo 1, inciso III da Constituio de 1988 ia a dignidade da pessoa

condio de fundamento do Estado Democrtico de Direito. O artigo 3, inciso IV,
prev como objetivo fundamental da Repblica a promoo do bem comum por meio
da proibio de preconceitos de cor, raa, origem, sexo, idade ou de qualquer outro
tipo de discriminao; o mesmo artigo, em seu inciso III, estabelece como objetivo a
reduo das desigualdades.
O artigo 5 da Constituio prev a igualdade de todos perante a lei, no

permitindo distino de qualquer natureza.
165
tiragem. So Paulo: Malheiros, 2007, pp. 12-13.
Ainda na Constituio, art. 7, incisos XXX a XXXII e XXXIV, ficou
estabelecida a impossibilidade de distino quanto aos direitos dos trabalhadores
urbanos e rurais, seja no tocante a vedao de diferena de salrios, exerccio de
funes e critrios de admisso por razes de sexo, idade, cor ou estado civil, bem
como no que diz respeito proibio de discriminao quanto ao salrio e critrios
de admisso do trabalhador portador de deficincia, etc.
Alm disso, o diploma constitucional apresenta vrios textos que estabelecem

normas programticas que tm a propenso de nivelar e diminuir as desigualdades
reinantes. Como exemplos: o art. 3; o art. 170 e incisos que cuidam da ordem
econmica e social; o art. 7, que trata da questo salarial e o art. 205, que aborda a
democratizao do ensino.
Assim a Constituio Federal probe expressamente qualquer tipo de

discriminao no emprego, determinao que inclui o ... acesso ao emprego e a
discriminao levada a efeito nos processos seletivos.166
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa

do Brasil:
(...)
IV promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa,
sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
(...)
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes
no pas a inviolabilidade do direito vida, a liberdade, a igualdade, a
segurana e a propriedade, nos termos seguintes:
(...)
VIII ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa
ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-
se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir
prestao alternativa, fixada em lei;
(...)
XLI a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e
liberdades fundamentais;
166
GODAL, Cristina Thereza. Antecedentes criminais e discriminao no trabalho. In: Revista LT, vol.
67, julho de 2003, p. 804.
(...)
XLII a prtica do racismo constitui crime inafianvel e
imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei.
A legislao infraconstitucional igualmente probe a discriminao no ambiente de trabalho.
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de

outros que visem melhoria de sua condio social:
(...)
XXX - proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e
de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;
(...)
XXXI - proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e
critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia;
(...)
XXXII - proibio de distino entre trabalho manual, tcnico e
intelectual ou entre os profissionais respectivos;
(...)
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo
empregatcio permanente e o trabalhador avulso.
O legislador constituinte deixou claro nos preceitos constitucionais que os

princpios da igualdade e da dignidade da pessoa humana so fundamentais na
regulao e no desenvolvimento das relaes de trabalho.167
167
A Constituio Federal de 1988, no artigo 1, inciso lII, estabelece a dignidade da pessoa humana
como fundamento do Estado democrtico de direito. O art. 5, inciso X da Constituio Federal
assegura a todos, inclusive ao trabalhador, a inviolabilidade da vida privada, honra e imagem,
assegurando a indenizao pelo dano moral na hiptese de sua violao. O direito intimidade e vida
privada decorrem do direito dignidade. GODAL, Cristina Thereza. Antecedentes criminais e
discriminao no trabalho. In: Revista LT, vol. 67, julho de 2003, p. 808.
"A dignidade um valor espiritual e moral inerente pessoa, que se manifesta singularmente na
autodeterminao consciente e responsvel da prpria vida e que traz consigo a pretenso ao
respeito por parte das demais pessoas, constituindo-se um mnimo invulnervel que todo estatuto
jurdico deve assegurar, de modo que, somente excepcionalmente, possam ser feitas limitaes ao
exerccio de direitos fundamentais, mas sempre sem menosprezar a necessria estima que merecem
as pessoas enquanto seres humanos. MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 6 ed. So
Paulo: Atlas, 1999, p. 60.
Logo, a igualdade de oportunidade no exerccio do trabalho essencial para
que acontea o desenvolvimento pleno da sociedade e para que se garanta a
efetivao da justia social.
O trabalho deve ser oferecido a todos os que possuam as habilidades

necessrias, sem distines (leia-se discriminaes) de qualquer natureza, bem
como as oportunidades....168 Observando-se com cautela os critrios estipulados
por Celso Antonio Bandeira de Mello, necessrio que a Discriminao atenda aos
interesses estipulados pela Constituio convenientemente com a isonomia, como
se l a seguir:
a) que a desequiparao no atinja de modo atual e absoluto, um s

indivduo;
b) que as situaes ou pessoas desequiparadas pela regra de direito
sejam efetivamente distintas entre si, vale dizer, possuam
caractersticas, traos, nelas residentes, diferenados; .
c) que exista, em abstrato, uma correlao lgica entre os fatores
diferenciais existentes e a distino de regime jurdico em funo
deles, estabelecida pela norma jurdica;
d) que, in concreto, o vnculo de correlao supra-referido seja
pertinente em funo dos interesses constitucionalmente protegidos,
isto , resulte em diferenciao de tratamento jurdico fundada em
razo valiosa - ao lume do texto constitucional para o bem
pblico.169
Conforme deciso do Supremo Tribunal Federal, proferida pelo Ministro Sampaio Costa:
Um dos objetivos da justia do trabalho substituir a igualdade

formal pela igualdade real (material) criando a legislao do trabalho,
para isso, princpios prprios e particulares e institutos novos
subordinados s realidades sociais e econmicas e ao esprito das
normas (1 T. AG 17325 - Ministro Sampaio Costa, deciso 20-05-
1955).170
168
BRITO FILHO, Jos Cludio Monteiro. Trabalho decente. Anlise jurdica da explorao do
trabalho - trabalho forado e outras formas de trabalho indigno. So Paulo: LTr, 2004, p. 56.
169
tiragem. So Paulo: Malheiros, 2007, p. 41.
170
2006, p. 89.
Por fim, importante ressaltar que o arcabouo legislativo que prev
igualdade formal de direitos entre homens e mulheres e entre negros e brancos
em parte resultado de dcadas de lutas das mulheres e do movimento negro contra
a discriminao negativa. No entanto, a legislao igualitria no foi suficiente para
acabar com os preconceitos profundamente enraizados em nossa sociedade. Ainda
que insuficiente, ... a igualdade jurdica indispensvel, condio preliminar da
igualdade real.171
Sendo que o princpio da igualdade pode e deve ser considerado um

princpio de justia social. Assim o relevo enquanto princpio de igualdade de
oportunidade e de condies reais de vida172 digna para o trabalhador.
A aplicao do princpio da igualdade com tratamento isonmico traz como

conseqncia a proibio da discriminao.
Como dispe Alice de Barros Monteiro, a no-discriminao ,

provavelmente, a mais expressiva manifestao do princpio da igualdade, cujo
reconhecimento, com valor constitucional, inspira o ordenamento jurdico brasileiro
em seu conjunto.173
Aplicao e conscientizao em torno da necessidade de efetivao da

igualdade e conseqentemente a no-discriminao so essenciais para garantir
trabalho digno a todos indivduos.
171
RODRIGUES, Maria Alice. A mulher no espao privado: da incapacidade igualdade de direitos.
Rio de Janeiro: Renovar, 2003, p. 42.
172
Almedina, 2003, p. 430.
173
BARROS, Alice Monteiro de. A mulher e o direito do trabalho. So Paulo: LTr, 1995, p. 133.
4.2 Discriminao no trabalho
A palavra discriminar e originria do latim discriminatione, e significa distinguir

uma coisa da outra, estabelecer diferenas, separar, segregar, desprezar, dar
tratamento de inferioridade a algum causando-lhe prejuzo sem considerar mritos
ou talentos pessoais174.
Logo, a mesma pessoa pode ser discriminada vrias vezes por pertencer a
dois ou mais grupos histricos, cultural ou economicamente excludo. Como
exemplo, a condio de trabalho da maioria das mulheres negras.
Discriminar em matria de trabalho, deste modo, negar ao trabalhador a

igualdade necessria que ele deve ter em matria de aquisio e manuteno do
emprego, pela criao de desigualdade entre as pessoas.175
No caso da discriminao no trabalho ela pode se exteriorizar de formas

diversas, efetivando-se direta ou indiretamente ou consolidando-se em aes
positivas.
A discriminao direta acontece quando as leis, as normas ou as polticas

excluem ou desfavorecem claramente os indivduos em razo de caractersticas
como cor, etnia, nacionalidade, sexo, raa, orientao sexual, entre outras.
Nesse caso a discriminao ocorre abertamente, com o sujeito ativo

agredindo claramente o direito igualdade e todas as normas que o sustentam.176
174
FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Novo dicionrio da lngua portuguesa. 2. ed. Rio de
Janeiro: Nova Fronteira, 1998, p. 80.
175
FILHO BRITO, Jos Cludio Monteiro de. Discriminao no trabalho. So Paulo: LTr, 2002, p. 43.
176
Quanto discriminao indireta, caracteriza-se por ser uma discriminao
oculta (invisvel na primeira anlise). exteriorizada por prticas sociais
aparentemente imparciais, ou seja, que no possuem o desgnio de discriminar,
porm podem ocasionar prejuzos e desvantagens para um contingente significativo
de indivduos que se insiram em grupos que estejam sujeitos a excluso, de acordo
com os parmetros de aceitao da sociedade.
Nesse caso temos uma conduta velada, em que a empresa simula respeitar o
direito de igualdade, mas, de forma encoberta, o descumpre.177
Observa-se que para a caracterizao da discriminao indireta no basta a

existncia de prejuzo para algum ou para determinado grupo; necessrio que o
motivo que tenha gerado prejuzo seja injustificado.178
4.3 Aes afirmativas
As aes afirmativas surgiram nos Estados Unidos a partir da dcada de

1960, tendo por finalidade pr fim segregao racial que vigorava h muitos anos
em vrias reas da sociedade norte-americana. Esta poca assistiu ao auge da luta
dos negros norte-americanos pelo fim da segregao racial legal.
Nos Estados Unidos surge a expresso affirmative action, cuja criao

atribuda a John F. Kennedy, ento presidente dos Estados Unidos, que por meio de
um decreto presidencial de 1961 determinou que os contratantes com o governo
devessem implementar medidas afirmativas com a finalidade de assegurar
diversidade de pessoas no quadro de empregados, oferecendo vagas para
indivduos de diferentes credos, nacionalidades e raas.
177
178
LTr, 2007, p. 154.
Conforme elucida Sabrina Moehlecke179, na dcada de 1960 comearam a
ser eliminadas as leis segregacionistas vigentes nos Estados Unidos, e o movimento
negro passou a existir como uma das principais foras atuantes, apresentando-se
como liderana de projeo nacional, inclusive recebendo apoio de liberais e
progressistas brancos, unidos numa ampla defesa de direitos. Foi nesse contexto
que se desenvolveu a idia de uma ao afirmativa. Assim, alm de exigir-se que o
Estado garantisse leis anti-segregacionistas, exigia-se tambm que assumisse uma
postura ativa para a melhoria das condies da populao negra.
Aps quarenta anos de experincias, os Estados Unidos oferecem boa

oportunidade para uma anlise de longo prazo do desenvolvimento e impacto dessa
poltica.
As polticas de aes afirmativas foram se espalhando pelo mundo180. No

Brasil, o debate sobre aes afirmativas intensifica-se a partir da Constituio de
1988, com a necessidade de efetivao da igualdade material, em face de uma
Constituio denominada cidad e democrata. Desde ento surgiram vrios debates
jurdicos a respeito da constitucionalidade de polticas como as de aes afirmativas.
179
MOEHLECKE, Sabrina. Ao afirmativa: Histria e debates no Brasil. In: Caderno de Pesquisa,
So Paulo, n. 117, nov. 2002. Disponvel em
<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S010015742002000300011&lng=en&nrm=is>.
Acesso em: 06 de dezembro de 2008.
180
A ao afirmativa no ficou restrita aos Estados Unidos. Experincias semelhantes ocorreram em
vrios pases da Europa Ocidental, na ndia, Malsia, Austrlia, Canad, Nigria, frica do Sul,
Argentina, Cuba, dentre outros. Na Europa, as primeiras orientaes nessa direo foram elaboradas
em 1976, utilizando-se freqentemente a expresso "ao ou discriminao positiva". Em 1982, a
"discriminao positiva" foi inserida no primeiro "Programa de Ao para a Igualdade de
Oportunidades" da Comunidade Econmica Europia (Centro Feminista de Estudos e Assessoria,
1995, Estudos Feministas, 1996). MOEHLECKE, Sabrina. Ao afirmativa: Histria e debates no
Brasil. In: Caderno de Pesquisa, So Paulo, n. 117, nov. 2002. Disponvel em
<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0100-
15742002000300011&lng=en&nrm=iso>.
Como elucida Joaquim Benedito Barbosa Gomes181, aplicar a discriminao
positiva acarreta uma mudana de postura do Estado, que tem que optar entre duas
posturas distintas. A primeira seria permanecer firme na posio de neutralidade e
assim permitir que os grupos sociais menos favorecidos, desprovidos de fora
poltica e de meios de fazer valer os seus direitos se conservem excludos. A outra
postura passvel de ser assumida pelo Estado atuar de forma decisiva no sentido
da mitigao das desigualdades sociais que tm como subordinados precisamente
os integrantes das minorias raciais, tnicas, sexuais e nacionais.
Joaquim Benedito Barbosa Gomes define da seguinte forma as aes

afirmativas:
As aes afirmativas se definem como polticas pblicas (e privadas)

voltadas concretizao do princpio constitucional da igualdade
material e neutralizao dos efeitos da discriminao racial, de
gnero, de idade, de origem nacional e de compleio fsica. Na sua
compreenso, a igualdade deixa de ser simplesmente um princpio
jurdico a ser respeitado por todos, e passa a ser um objetivo
constitucional a ser alcanado pelo Estado e pela sociedade.182
Portanto, as polticas de ao afirmativa podem ser aplicadas pela iniciativa

pblica ou privada, no h necessidade de lei que as fundamente. Podem ser
previstas por um programa de governo ou, mesmo sem este, por uma ao
social183.
As polticas de ao afirmativa destinam-se a grupos historicamente

discriminados, portanto expostos a uma condio de maior vulnerabilidade, tal como
encontra-se a trabalhadora negra.
181
GOMES, Joaquim Benedito Barbosa. O debate constitucional sobre as aes afirmativas.
Disponvel em <http://www.lpp-uerj.net/olped/documentos/ppcor/0049.pdf>. Acesso em: 06 de
dezembro de 2008.
182
GOMES, Joaquim Benedito Barbosa. O debate constitucional sobre as aes afirmativas.
Disponvel em <http://www.lpp-uerj.net/olped/documentos/ppcor/0049.pdf>. Acesso em: 06 de
dezembro de 2008.
183
NASCIMENTO, Amauri Mascaro Curso de direito do trabalho: histria e teoria geral do direito do
trabalho: relaes individuais e coletivas do trabalho. 21. ed., rev. e atual. So Paulo: Saraiva, 2006,
p. 381.
Um fato que deve ser levado em considerao antes de serem traadas as
metas a serem estabelecidas para superao da discriminao por gnero e raa
que no Brasil a discriminao uma ao velada e em mutao, processe este que
por vezes difcil quantificar.
Ademais, como expe Snia Aparecida Costa Nascimento184:
Como se pode observar, a Constituio Federal Brasileira acolheu o

princpio da igualdade no emprego, podendo-se concluir que, sob o
aspecto legal, a desigualdade proibida, e o seu total
desaparecimento no depende somente da tutela do Estado, mas
tambm da iniciativa dos empregadores.
Em sntese, combater a discriminao no trabalho e garantir trabalho digno

mulher negra responsabilidade de todos os atores sociais que interagem
permanentemente na sociedade.
Assim, as aes afirmativas representam uma das vertentes possveis para

garantir a igualdade de oportunidade para a mulher negra no mercado de trabalho,
gerando a transformao e incluso desse grupo, enquanto persistirem as
desigualdades demonstradas estatisticamente pelos rgos oficiais como foi
possvel verificar nos captulos anteriores.
No constitui objeto da presente dissertao o estudo da normativa instituda

contra a discriminao de raa e gnero no Brasil. No entanto, julga-se adequado
apresentar uma cronologia dessa normativa em nosso pas.
184
NASCIMENTO, Snia Aparecida Costa. O trabalho da mulher: das proibies para o direito
promocional. So Paulo: LTr, 1996, p. 46.
Cronologia normativa anti-descriminao de gnero e raa no Brasil de acordo
com o Ministrio Pblico do Trabalho185
1. Decreto n. 62.150 19/01/1968 Presidncia da Repblica.

Promulga a Conveno n. 111 da OIT sobre discriminao em
matria de emprego e profisso.
Promulga a Conveno relativa luta contra a discriminao no
campo de ensino.
Promulga a Conveno Internacional sobre a Eliminao de todas
as Formas de Discriminao Racial.
4. Lei n. 7.668 22/08/1988 Presidncia da Repblica. Autoriza o
Poder Executivo a constituir a Fundao Cultural Palmares FCP e
d outras providncias.
5. Lei n. 7.716 05/01/1989 Presidncia da Repblica. Define os
crimes resultantes de preconceito de raa ou de cor.
6. Lei n. 9.029 13/04/1995 Presidncia da Repblica. Probe
prticas discriminatrias, para efeitos admissionais ou de
permanncia da relao jurdica de trabalho por motivo de sexo,
origem, raa, cor, estado civil, situao familiar ou idade, e d outras
providncias.
7. Decreto 20/11/1995 Presidncia da Repblica. Institui o Grupo
de Trabalho Interministerial, com a finalidade de desenvolver
polticas para a valorizao da populao negra e d outras
providncias
8. Decreto 20/03/1996 Presidncia da Repblica. Cria, no mbito
do Ministrio do Trabalho, o Grupo de Trabalho para a Eliminao da
Discriminao no Emprego e na Ocupao GTEDEO, e d outras
providncias.
9. Decreto n. 1.904 13/05/1996 Presidncia da Repblica. Institui o
Programa Nacional de Direitos Humanos PNDH.
10. Lei n. 9.315 20/11/1996 Presidncia da Repblica. Inscreve o
nome de Zumbi dos Palmares no Livro dos Heris da Ptria.
11. Lei n. 9.455 07/04/1997 Presidncia da Repblica. Caracteriza
crime de tortura qualquer constrangimento que cause sofrimento
fsico/mental em razo de discriminao racial.
185
Ministrio Pblico do Trabalho. Principais instrumentos legais para referncia. Disponvel em
<http://www.pgt.mpt.gov.br/pgtgc/publicacao/download.wsp?tmp.arquivo=67>. Acesso em: 05 de
dezembro de 2008.
12. Lei n. 9.459 13/05/1997 Presidncia da Repblica. Dispe
sobre os crimes resultantes de discriminao ou preconceito de raa,
cor, etnia, religio ou origem.
13. Portaria n. 1.740 26/10/1999 Ministrio do Trabalho e Emprego.
Determina incluso de dados informativos de raa/cor nos
formulrios da Relao Anual de Informaes Sociais RAIS e do
Cadastro Geral de Empregados e Desempregados CAGED.
14. Portaria n. 604 01/06/2000 Ministrio do Trabalho e Emprego.
Institui, no mbito das Delegacias Regionais de Trabalho, os Ncleos
de Promoo da Igualdade de Oportunidades e de Combate
Discriminao.
15. Portaria n. 202 04/09/2001 Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio. Estabelece cotas para negros e negras em cargos de
direo, no preenchimento de vagas em concurso pblico, na
contratao por empresas prestadoras de servio e por organismos
internacionais de cooperao tcnica.
Regulamenta as disposies relativas ao processo administrativo
para identificao dos remanescentes das comunidades dos
quilombos e para o reconhecimento, a delimitao, a demarcao, a
titulao e o registro imobilirio das terras por eles ocupadas.
Agrrio. Institui a vertente de raa/etnia no Programa de Aes
Afirmativas do MDA/INCRA e determina suas funes.
Agrrio. Altera o Regimento Interno do INCRA incluindo o Programa
de Aes Afirmativas.
19. Decreto n. 3.952 04/10/2001 Presidncia da Repblica. Institui,
no mbito do Ministrio da Justia, o Conselho Nacional de Combate
Discriminao (CNCD), bem como determina suas competncias.
20. Portaria n. 03 16/10/2001 Procuradoria Federal dos Direitos do
Cidado. Institui, no mbito da Procuradoria Federal dos Direitos do
Cidado, o Grupo Temtico de Trabalho sobre Discriminao Racial.
21. Portaria n. 1.156 20/12/2001 Ministrio da Justia. Institui o
Programa de Aes Afirmativas do Ministrio da Justia,
estabelecendo cotas para afro-descendentes, mulheres e pessoas
portadoras de deficincia na ocupao de cargos de direo e
assessoramento superior (DAS) e nas contrataes de empresas
prestadoras de servios, tcnicos e consultores.
Agrrio. Determina que as empresas/parceiros contratados ou que
mantenham a prestao de servios ao MDA/INCRA comprovem
desenvolvimento de aes afirmativas em seus quadros. As
empresas licitantes devem apresentar propostas para esse tipo de
ao.
4.4 Organizao Internacional do Trabalho
A Organizao Internacional do Trabalho (OIT) foi criada em 1919 pela

Conferncia de Paz, posteriormente Primeira Guerra Mundial; foi outorgada pelo
Tratado de Versalhes na Parte XIII, sendo por isso considerada integrante da
sociedade das Naes Unidas.
O interesse por instituir uma legislao trabalhista internacional originou-se de

reflexes ticas e econmicas a respeito do custo humano da revoluo industrial.
As origens mais remotas da OIT esto no incio do sculo XIX, momento em

que os lderes industriais Robert Owen e Daniel le Grand desenvolveram prticas
em suas empresas no sentido de harmonizar a legislao trabalhista e melhorias
nas relaes de trabalho.
A Organizao Internacional do Trabalho composta por trs rgos, quais

sejam: a Conferncia ou Assemblia Geral186, o Conselho de Administrao187 e a
Repartio Internacional do Trabalho188. Objetivando ser uma organizao
internacional especializada na promoo de polticas sociais, a Organizao
Internacional do Trabalho surgiu a princpio com os seguintes fins:
186
A Conferncia ou Assemblia Geral o rgo de deliberao da OIT que se rene no local
indicado pelo Conselho de Administrao. A Conferncia constituda de representantes dos
Estados-membros. So realizadas sesses, pelo menos uma vez por ano, em que comparecem as
delegaes de cada Estado-membro, compostas de membros do governo e representantes dos
trabalhadores e dos empregadores. A Conferncia traa as diretrizes bsicas a serem observadas no
mbito da OIT quanto poltica social.Fonte: MARTINS, Srgio Pinto. Direito do Trabalho. So Paulo:
Atlas, 2003, p. 85.
187
O Conselho de Administrao exerce funo executiva, administrando a OIT, sendo tambm
composto de representantes de empregados, empregadores e do governo. O Conselho de
Administrao fixa a data, local e ordem do dia das reunies da Conferncia, elege o Diretor-Geral da
Repartio Internacional do Trabalho e institui comisses permanentes ou especiais. Rene-se o
Conselho de Administrao trs vezes por ano em Genebra, e composto, atualmente, de 48
membros. Fonte: MARTINS, Srgio Pinto. Direito do Trabalho. So Paulo: Atlas, 2003, p. 85.
188
A Repartio Internacional do Trabalho a secretaria da OIT, dedicando-se a documentar e
divulgar suas atividades, publicando as convenes e recomendaes adotadas, editando a Revista
Internacional do Trabalho e a Srie Legislativa, de maneira a expor as leis trabalhistas dos pases-
membros. A Repartio Internacional do Trabalho dirigida pelo Diretor-Geral nomeado pelo
Conselho de Administrao, de quem receber instrues. Fonte: MARTINS, Srgio Pinto. Direito do
Trabalho. So Paulo: Atlas, 2003, pp. 85-86.
a) humanitrios - visando verificar as condies injustas, difceis e
degradantes dos trabalhadores, e, assim, contribuir para o aniquilamento
das inumanas condies de trabalho no mundo.
b) polticos - tinha como objetivo verificar e diminuir os riscos de conflitos

sociais que ameaavam a paz entre os povos da humanidade.
c) econmicos - funcionava como limitador de crescimento dos pases

que se negassem a adotar condies humanas de trabalho.
Posteriormente, em 1944, sob os efeitos da Segunda Guerra Mundial, a OIT

anexou sua constituio a declarao da Filadlfia; tal declarao serviu de
exemplo para a Carta das Naes Unidas e para a Declarao Universal dos
Direitos Humanos.
No ano em que a OIT completou 50 anos, ou seja, em 1969, foi contemplada

com o Prmio Nobel da Paz.
Ao longo dos anos, a OIT promulgou muitas convenes189 e recomendaes

que gozam do status de Direitos Humanos e visam organizar e regulamentar as
prticas laborais, lutando pelo trabalho igualitrio e contra o desemprego, entre
outras questes que assolam o mundo industrializado e ao longo do tempo cada vez
mais globalizado.
189
As convenes da OIT so normas jurdicas provenientes da Conferncia da OIT que tm por
objetivo determinar regras gerais obrigatrias para os Estados que as ratificarem, passando a fazer
parte de seu ordenamento jurdico interno. So aprovadas as convenes da OIT pela Conferncia
Internacional por maioria de dois teros dos delegados presentes (art. 19.2 da Constituio da OIT) e,
para terem validade, devem ser ratificadas pelos pases signatrios. Os Estados, porm, no so
obrigados a ratific-Ias, s o fazendo quando assim tm interesse. obrigatria a conveno. Firma
direitos e obrigaes. Tem natureza de tratado. objeto de ratificao. considerada fonte formal de
Direito. Tem natureza de lei federal. Fonte: MARTINS, Srgio Pinto. Direito do Trabalho. So Paulo:
Atlas, 2003, p.86.
Os termos protocolo e ratificao tambm so essenciais para entendermos como estabelecida a
responsabilidade de um Estado ao se submeter s normas estabelecidas pela OIT. Portanto,
vejamos:
O protocolo a forma em que feito o acordo entre os negociadores a respeito dos tratados. A
ratificao a maneira de se dar validade ao tratado, mostrando que o governo aprova o pacto, que
passa a integrar sua ordem jurdica. No Brasil, os tratados e convenes internacionais so
considerados leis federais. Fonte: MARTINS, Srgio Pinto. Direito do Trabalho. So Paulo: Atlas,
2003, p. 86.
A Declarao da OIT sobre os Princpios e Direitos Fundamentais no
Trabalho e seu Seguimento, foi aceita no ano de 1998, possuindo como finalidade a
reafirmao universal da obrigao de respeitar, promover e tornar realidade os
princpios refletidos nas Convenes fundamentais da OIT, ainda que no tenham
sido ratificados pelos Estados-Membros.190
A partir de 1999 a OIT passou a trabalhar a sustentao de seus valores e

objetivos em favor de uma agenda social que permita o prosseguimento do processo
de globalizao por meio do equilbrio entre desgnio da ao econmica e os da
igualdade social.
Constitui preocupao permanente da OIT a melhora das condies de vida e

trabalho de homens e mulheres de todo o mundo, e na consecuo desse objetivo
precpuo que a organizao vem trabalhando desde o seu surgimento.
4.5 As Convenes n 100 e 111 da Organizao Internacional do Trabalho e o

trabalho da mulher
As convenes 100 e 111, inseridas na Declarao sobre Princpios e Direitos

Fundamentais do Trabalho191, cuidam expressamente da discriminao nas relaes
de trabalho e possuem como fundamento os princpios da igualdade e da no-
discriminao.
190
Fonte: <http://www.oitbrasil.org.br/inst/hist/index.php>. Acesso em: 30 de setembro de 2008.
191
Em 1998, aps o fim da Guerra Fria, foi adotada a Declarao da OIT sobre os Princpios e
Direitos Fundamentais no Trabalho e seu Seguimento. A declarao uma reafirmao universal do
compromisso dos estados-membros, e da comunidade internacional em geral, de respeitar, promover
e aplicar de boa-f os princpios fundamentais e direitos no trabalho referentes: a) liberdade de
associao e de organizao sindical e ao reconhecimento efetivo do direito de negociao coletiva;
b) eliminao de todas as formas de trabalho forado ou obrigatrio; c) abolio efetiva do
trabalho infantil, e d) eliminao da discriminao em matria de emprego e ocupao. OIT.
Declarao da OIT sobre os Princpios e Direitos Fundamentais no Trabalho e seu Seguimento.
Disponvel em <www.ilo.org/public/portugue/region/ampro/brasilia/info/download/introduc> ou
<www.ilo.org/public/portugue/region/ampro/brasilia/info/download/declarac...>. Acesso em: 05 de
dezembro de 2008.
A Conveno n 100, de 29 de junho de 1951, foi ratificada pelo Brasil em
abril de 1957 e promulgada pelo Decreto n 41.721, em junho do mesmo ano. A
Conveno estabelece a igualdade de remunerao entre homens e mulheres por
um trabalho de igual valor.
A regra dever ser aplicada ao vencimento ou salrio normal, bsico ou

mnimo, e quaisquer vantagens adicionais pagas, direta ou indiretamente, pelo
empregador ao trabalhador em espcie ou in natura.
A referida conveno determina a igualdade de remunerao, como forma de

compensao por um trabalho de igual valor como uma taxa de remunerao fixada
sem discriminao por razo de sexo. Todavia, as distines, excluses e
preferncias fundadas em qualificaes exigidas para um emprego determinado no
sero consideradas como discriminao.192
193
Alice Monteiro de Barros aponta que o principal problema encontrado
quando da aplicao do critrio de avaliao do trabalho de igual valor baseia-se
em fundamentos que tendem a favorecer as caractersticas masculinas, tais como
fora fsica, desvalorizando a habilidade manual e a tenacidade demonstradas por
mulheres que desenvolvem atividades tipificadas como eminentemente femininas,
tais como telefonistas, digitadoras, entre outras funes. Esse tipo de trabalho pode
expor seu executor a mais fadigas e exigir muito mais esforo e concentrao do
que aqueles que exigem meramente a fora fsica e que em geral so mais
valorizados.
A superao dessa idia de supervalorizao do trabalho masculino,

justamente pela fora fsica, poder ocorrer por meio da capacitao tcnica de
agentes dentro e fora das empresas para lidar com a discriminao, ampliando o
dilogo social tripartite194 por meio de incentivo eficaz para as discusses referentes
s diferenas salariais entre homens e mulheres.
192
193
BARROS, Alice Monteiro de. A mulher e o direito do trabalho. So Paulo: LTr, 1995, p. 139.
194
O dilogo social tripartite estabelecido entre o governo e organizaes de empregadores e de
trabalhadores e possui como objetivo: a) buscar consenso sobre problemas e desafios no mundo do
A Conveno n 111, de 25 de junho de 1958, ratificada pelo Brasil em 1968,
versa sobre a discriminao em matria de emprego e ocupao. Nos termos do
artigo 1, a discriminao inclui:
a) toda distino, excluso ou preferncia, feita com base em raa,

cor, sexo, religio, opinio poltica, ascendncia nacional ou origem
social, que tenha por efeito anular ou impedir a igualdade de
oportunidades ou de tratamento no emprego ou na ocupao;
b) qualquer outra distino, excluso ou preferncia que tenha por
efeito anular ou impedir a igualdade de oportunidades ou tratamento
no emprego ou na ocupao, conforme pode ser definido pelo
Membro em questo, aps consultar organizaes representativas
de empregadores e de trabalhadores, se as houver, e outros
organismos convenientes.
2. Toda distino, excluso ou preferncia com base em
qualificaes exigidas para um determinado trabalho, no devero
ser consideradas como discriminao.
3. Para os fins desta Conveno, os termos emprego e ocupao
incluem o acesso formao profissional, acesso ao emprego e a
determinadas ocupaes, como tambm os termos e condies de
emprego.195
O artigo especifica o que discriminao no emprego e estipula as linhas

mestras para que sejam solucionados os problemas por meio da criao e
desenvolvimento de uma poltica nacional para combater a discriminao com
base em cor, nacionalidade, raa, religio, sexo, origem social ou opinio poltica.
Tais recomendaes so destinadas ao acesso ao emprego, acesso formao
profissional e s condies de emprego. Ademais prev o artigo a necessidade de
promover a igualdade de oportunidade e de tratamento.
trabalho; b) discutir projetos de reformas trabalhistas; c) proporcionar melhoria de produtividade, de

segurana e sade ocupacional e de outras condies de trabalho; resolver conflitos individuais e
coletivos; e, d) assegurar condies justas de emprego em benefcio dos trabalhadores, das
empresas e da economia.
Sendo que as condies que permitem o dilogo social so as seguintes: a) A existncia de
organizaes de trabalhadores e de empregadores slidas e independentes, com a capacidade
tcnica e o acesso informao necessria; b) A vontade poltica e o compromisso de todas as
partes interessadas, c) O respeito liberdade sindical e negociao coletiva. d) Um apoio
institucional adequado, conforme dispe a OIT. Fonte: OIT. Dilogo social. Disponvel em
<http://www.oitbrasil.org.br/dialogo.php>. Acesso em: 25 de novembro de 2008.
195
OIT. Declarao da OIT sobre os princpios e direitos fundamentais no trabalho e seu seguimento.
Disponvel em <http://www.oitbrasil.org.br/info/downloadfile.php?fileId=356>. Acesso em: 06 de
dezembro de2008.
A Recomendao no 111 da OIT complementa a Conveno no 111 da
seguinte forma: ... precisa as reas nas quais qualquer indivduo deve gozar, sem
discriminao, da igualdade de oportunidade e tratamento no emprego: seguridade
social, remunerao e condio de trabalho.196
A Conveno n 111 da OIT estabelece alguns pontos-chave para superao da

discriminao no trabalho, tais como:
a) promover a igualdade de oportunidades e de tratamento de todas as

pessoas;
b) proteger o trabalhador em todas as fases da relao de trabalho e

mesmo depois do trmino da relao firmada no contrato de trabalho;
c) oferecer a possibilidade de implementao de aes afirmativas, com o

desgnio de serem aplicadas no ambiente trabalho;
d) permitir a discriminao no emprego desde que fundada em

qualificaes especficas e/ou necessrias atividade profissional.
O Brasil est resguardado contra a discriminao no trabalho pelas normas

constitucionais, bem como pelas normas de direito infraconstitucional e pelas
normas de direito internacional ratificadas pelo pas. No entanto, as prticas
discriminatrias continuam a ocorrer nas relaes de trabalho de maneira mais
contundente para a trabalhadora negra, e, assim, as oportunidades iguais ainda
continuam sendo mais um ideal do que um fato estabelecido.197
196
NOVAIS, Denise Pasello Valente. Discriminao da mulher e direito do trabalho. So Paulo: LTr,
2005, p. 67.
197
Como elucida Snia Aparecida Costa Nascimento:
Em concluso, o direito do trabalho brasileiro adota o princpio da

igualdade no emprego. Mantm-se, no entanto, algumas restries,
que s sero definitivamente eliminadas atravs do desenvolvimento
do processo cultural, e no somente com a atuao do Estado. Em
que pese tal situao, a mulher brasileira conseguiu algumas
conquistas nos ltimos tempos.198
patente a necessidade de dar efetividade legislao contra a

discriminao no trabalho e isso responsabilidade de toda a sociedade. Ou seja:
do Estado no mbito dos trs poderes, da iniciativa privada dentro das empresas e
dos demais atores sociais como as associaes e ONGs, entre outros grupos.
A criao de polticas pblicas e em especial a criao de aes afirmativas

que visem desenvolver estratgias dirigidas a tornar a igualdade uma realidade no
local de trabalho so emergenciais.
198
5. CONCEITO E FUNO DO TRABALHO DECENTE
Visando promover justia social e desenvolvimento socioeconmico, por meio

do trabalho digno, a OIT traou uma srie de metas que resultaram em uma Agenda
de Trabalho Decente sustentada em trs prioridades, quais sejam: a) gerar mais e
melhores empregos, com igualdade de oportunidades e de tratamento; b) erradicar o
trabalho escravo e eliminar o trabalho infantil, em especial em suas piores formas; c)
fortalecer os atores tripartites e o dilogo social como um instrumento de
governabilidade democrtica, de acordo com os princpios fundamentais e direitos
no trabalho.199
Assim, em 1999, durante a Conferncia Internacional do Trabalho, o conceito

de Trabalho Decente foi exposto, pela primeira vez, pelo ento Diretor-Geral da OIT,
Juan Somavia, no discurso a seguir parcialmente transcrito:
[...] a primeira meta da OIT atualmente promover oportunidades

para que mulheres e homens possam obter trabalho decente e
produtivo, em condies de liberdade, igualdade, segurana e
dignidade humana. Para isso foram traadas polticas orientadas a
melhorar a vida e as condies de trabalho, gerando empregos para
um crescente nmero de trabalhadores desempregados ou
subempregados, sem proteo social e com baixa proteo de
direitos humanos fundamentais.200
199
A Declarao sobre os Princpios e Direitos Fundamentais do Trabalho ratifica em seu texto a
necessidade e prioridade de combater a pobreza por meio de polticas sociais que promovam o
desenvolvimento econmico sustentvel. A OIT tem com objetivos: aprofundar o entendimento de
como estes princpios e direitos fundamentais podem reforar o desenvolvimento, a democracia e a
igualdade, alm de ajudar a habilitar todos os homens e mulheres e promover polticas que
materializem estes princpios e direitos dentro das condies de desenvolvimento de cada pas. In:
Trabalho Decente. Disponvel em
<http://www.ilo.org/public/portugue/region/ampro/brasilia/trab_dec.htm>. Acesso em: 05 de novembro
de 2008.
200
OIT. Trabalho Decente. Disponvel em:
http://www.ilo.org/public/portugue/region/ampro/brasilia/trab_dec.htm. Acesso em: 05 de novembro de
2008.
Posteriormente, em fevereiro de 2002, a OIT criou, em carter temporrio,
uma Comisso Mundial sobre os Aspectos Sociais da Globalizao. Esta foi formada
por 24 pases, considerados como personalidades internacionais. O principal
objetivo da Comisso foi estabelecer um novo acordo entre os principais atores da
comunidade internacional para fazer frente s conseqncias sociais da
globalizao.
A designao Trabalho Decente a traduo literal do ingls decent work. O

termo decente, nesse contexto, indica o sentido de dignidade do trabalho.201 O
Programa Nacional das Naes Unidas Para Desenvolvimento Humano (PNAD)
conceitua trabalho decente como
[...] um trabalho produtivo e adequadamente remunerado, exercido

em condies de liberdade, eqidade e segurana, e que garanta
uma vida digna a todas as pessoas que vivem do trabalho e a suas
famlias. Permite satisfazer s necessidades pessoais e familiares de
alimentao, educao, moradia, sade e segurana. Tambm pode
ser entendido como emprego de qualidade, seguro e saudvel, que
respeite os direitos fundamentais do trabalho, garanta proteo social
quando no pode ser exercido (desemprego, doena, acidentes,
entre outros) e assegure uma renda para a aposentadoria. Por seu
carter multidimensional, tambm engloba o direito representao
e participao no dilogo social. Em todos os lugares, e para todas
as pessoas, o trabalho decente diz respeito dignidade humana.202
O Trabalho Decente constitui uma possibilidade de vida digna para todos os

seres humanos por meio de seu trabalho. Visa superar a pobreza e as
desigualdades sociais, garantindo a efetivao da democracia e da cidadania.203
201
CIMBALISTA, Silmara. Trabalho decente: uma agenda brasileira. In: Anlise conjuntural, v. 29, n.
11-12, p. 15, nov../dez. 2007. Disponvel em
<http://www.ipardes.gov.br/biblioteca/docs/bol_29_6f.pdf>. Acesso em: 08 de dezembro de 2008.
202
CAMPOS, Oscar de Soares. Programa Nacional Das Naes Unidas Para Desenvolvimento
Humano. (PNUD). Brasil melhora em trabalho decente. Disponvel em
<http://www.pnud.org.br/administracao/reportagens/index.php?id01=3034&lay=apu>. Acesso em: 08
de dezembro de 2008.
203
A OIT tem destacado a importncia de a promoo do trabalho decente ser vista como eixo das
estratgias de desenvolvimento dos pases e garantia de governabilidade democrtica. Essa
perspectiva especialmente importante frente aos desafios da globalizao e crise mundial do
trabalho = que se caracteriza no apenas pela existncia de aproximadamente 200 milhes de
pessoas desempregadas no mundo, mas tambm pelo fato de que metade das pessoas que
trabalham vive com menos de 2 dlares por dia (e est, portanto, em situao de pobreza). CEPAL/
PNUD/OIT, 2008. Emprego, desenvolvimento humano e trabalho decente: a experincia brasileira
recente. Disponvel em <http://www.pnud.org.br/publicacoes/emprego/PagIniciais.pdf>. Acesso em:
08 de dezembro de 2008.
A funo do trabalho decente garantir a efetivao de direitos mnimos que
preservem a dignidade do trabalhador, por meio da gerao de postos de trabalho
de qualidade e que assegurem a sua proteo social, com caractersticas no
discriminatrias.
A efetivao do trabalho decente, no mundo globalizado, uma das

condies para que acontea o to esperado crescimento econmico sustentvel,
que diminuir os nveis de pobreza, elevar os nveis de bem-estar de todos os
membros da sociedade e, o mais importante, aumentar os nveis de justia social.
5.1 Aplicao do trabalho decente no Brasil
O Brasil assumiu o compromisso de promover o trabalho decente a partir de

junho de 2003. Este compromisso foi firmado em conjunto pelo ento Presidente da
Repblica, Luiz Incio Lula da Silva, e pelo Diretor-Geral da OIT, Juan Somavia.
O compromisso deu origem a um documento denominado Memorando de

Entendimento, que prev a afirmao de um Programa Especial de Cooperao
Tcnica para a promoo de uma Agenda Nacional de Trabalho Decente. Para tanto
foi feita uma consulta prvia aos trabalhadores e s organizaes de empregadores.
Assim, ficaram estabelecidas no Memorando de Entendimento quatro reas

prioritrias de cooperao, nas quais seriam desenvolvidas aes primordiais para a
gerao de Trabalho Decente. So elas: a) a das microfinanas, capacitao de
recursos humanos com nfase na empregabilidade dos jovens; b) viabilizao e
ampliao do sistema de seguridade social; c) somando-se ao fortalecimento do
tripartismo e do dilogo social, o combate ao trabalho infantil e explorao sexual
de crianas e adolescentes, ao trabalho forado e, por fim, discriminao no
emprego e na ocupao.
A responsabilidade de formular projetos nas reas prioritrias de cooperao,

associada tarefa de mobilizar os recursos tcnicos e financeiros necessrios para
a implementao, monitoramento e avaliao desses projetos, ficou por conta de um
Comit Executivo, composto pelos diversos Ministrios e Secretarias de Estado
envolvidos, com os temas aludidos e sob a coordenao do Ministrio do Trabalho e
Emprego (MTE).
Para dar efetividade ao compromisso firmado, foi criada uma Agenda

Nacional de Trabalho Decente204, que estabeleceu prioridades em consonncia com
o Memorando de Entendimento: a) gerar mais e melhores empregos, com igualdade
de oportunidade e tratamento; b) erradicar o trabalho escravo e eliminar o trabalho
infantil, em especial em suas piores formas; e c) fortalecer os atores tripartites e o
dilogo social como um instrumento de governabilidade democrtica.
Em funo do objetivo desta pesquisa, verificar-se- a primeira prioridade da

Agenda Nacional de Trabalho Decente, qual seja: gerar mais e melhores empregos,
com igualdade de oportunidade e tratamento, de modo a eliminar todas as formas de
discriminao e excluso em razo de sexo e raa, bem como a possibilidade de
promover a igualdade de oportunidades e tratamento no mercado de trabalho para
as mulheres negras.
Com a finalidade de auxiliar o Brasil na concretizao do Trabalho Decente,

foi lanado um relatrio, em 8 de setembro de 2008, cuja autoria fruto do trabalho
em conjunto de trs agncias da ONU, quais sejam: Comisso Econmica para
Amrica Latina e Caribe (CEPAL), Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD); da sntese do
captulo 04 (quatro), foram especificadas algumas aes que podem auxiliar no
aumento do nvel de ocupao melhorando a qualidade dos empregos de mulheres
e dos negros por meio das seguintes aes:
204
A definio das prioridades que estruturam a Agenda Nacional de Trabalho Decente levou em
considerao os eixos programticos previstos no Plano Plurianual (PPA) 2004-2007, os resultados
apresentados no Relatrio Nacional de Acompanhamento dos Objetivos de Desenvolvimento do
Milnio, bem como os objetivos da Agenda Nacional de Desenvolvimento, elaborada pelo Conselho
de Desenvolvimento Econmico e Social (CDES). OIT. Agenda Nacional de Trabalho Decente.
Disponvel em <http://www.oitbrasil.org.br/info/downloadfile.php?fileId=237>. Acesso em: 01 de
dezembro de 2008.
a reviso dos marcos normativos para que sejam coerentes com o princpio de igualdade e
de no-discriminao no trabalho;
o fortalecimento de mecanismos para melhorar a eficcia na
aplicao da lei;
polticas antidiscriminatrias e de ao afirmativa que atuem tanto
sobre a demanda como sobre a oferta de trabalho, assim como sobre
os mecanismos de intermediao de mo-de-obra;
transversalizao do princpio de no-discriminao e igualdade em
todas as polticas de emprego;
desenvolvimento de um sistema de indicadores para monitorar a
evoluo das desigualdades;
incluso de clusulas no-discriminatrias e de promoo da
igualdade de oportunidades nos acordos coletivos;
aprofundar o conhecimento da magnitude e dimenso do problema
da discriminao no mercado de trabalho;
avanar no cumprimento das convenes internacionais
pertinentes;
criar ou fortalecer instituies nacionais que estimulem a igualdade
de gnero e de raa e outros grupos discriminados;
assegurar no apenas o crescimento econmico sustentado, mas
tambm aumento da produo que gere mais e melhores empregos,
em um contexto de globalizao e de alterao do papel do Estado
na economia;
garantir a aplicao efetiva dos princpios e direitos fundamentais
do trabalho;
ampliar e fortalecer a proteo social dos trabalhadores, em
especial aqueles do setor informal, de modo a conciliar seguridade
social com eficincia produtiva e competitividade;
ampliar a incluso social e laboral para reduzir a desigualdade;
fortalecer o tripartismo e o dilogo social.205
As sugestes feitas servem de orientao para aes que devem ser

implantadas de acordo com as necessidades de cada setor do mercado de trabalho
ou regio que delas necessitar para disponibilizar oportunidade de trabalho digno a
todos os trabalhadores. Sendo que o processo de avaliao de todas as aes
implementadas dever ser continuado, garantindo a superao das desigualdades,
ainda que a longo prazo.
205
CEPAl; PNUD; OIT. Emprego, Desenvolvimento Humano e Trabalho Decente: a experincia
brasileira recente. Disponvel em
<http://www.oitbrasil.org.br/download/estudo_indicadores_cap4.pdf>. Acesso em: 13 de dezembro de
2008, pp. 99 e 113.
5.2 Trabalho Decente e superao da discriminao e a promoo da igualdade
de gnero e raa
A OIT e as autoridades pblicas e privadas empenhadas em promover o

Trabalho Decente no Brasil e no mundo encontram dificuldades em difundir a prtica
do Trabalho Decente.
Isto ocorre diante da falta de conhecimento dos trabalhadores em relao aos

seus direitos, bem como da falta de conhecimento e/ou de interesse por parte dos
empregadores em prover o trabalho digno.
Essa condio se desenvolve por questes socioculturais e econmicas que

visam manter as estruturas do mercado capitalista globalizado.206
Na anlise da prpria OIT:
El principal obstculo que impide que los trabajadores ejerzan sus

derechos es la falta de conocimiento de los mismos. Por lo tanto, un
elemento crucial para mejorar la igualdad entre el hombre y la mujer
es la divulgacin de informacin sobre dichos derechos.207
Tal condio de desconhecimento ou de desinteresse das partes, aliada

precarizao das relaes de trabalho, gera a excluso de uma crescente massa de
trabalhadores do gozo dos seus direitos legais com a consolidao de pondervel
exrcito de reserva e o agravamento de sua condio.208
206
No sistema capitalista globalizado, o verbo produzir, e produzir barato para que possa haver
consumo rpido, lucrativo; para isso, o conhecimento de novas formas de implementao de meios
produtivos econmicos o norte, fatores esses que afetam as novas formas de trabalhar, cuja
qualificao e preparo so fundamentais na busca da qualidade total. As mudanas que esse modelo
vem trazendo ao trabalhador, impondo uma adaptao rpida aos novos meios de produo, so
intensas, deixando um tom de intranqilidade e preocupao que, alis, marca da sociedade
moderna. A crise do individual agrava o coletivo: instabilidade, desemprego, precarizao, excluso,
doenas emocionais, violncia urbana, etc. MEDEIROS, Benizete Ramos de. Trabalho com
dignidade: educao e qualidade um caminho. So Paulo: LTr, 2008, p. 44.
207
Igualdad de gnero y trabajo decente. Convenios y recomendaciones claves para la igualdad de
gnero. Disponvel em <http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---
normes/documents/publication/wcms_088160.pdf>. Acesso em: 29 de setembro de 2008.
208
SINGER, Paul. Globalizao e desemprego: diagnstico e alternativas. So Paulo: Contexto,
1998, p. 29.
Assim, estabelece-se a frmula perfeita para garantir mais lucro ao
empresrio capitalista e para manter sua condio privilegiada no mundo
globalizado, sem que seja levada em considerao a situao de indignidade a que
so expostos diversos trabalhadores.
No caso das mulheres negras, tal circunstncia remete a uma preocupao

fundamental, pois gnero e a raa/etnia so fatores que determinam, em grande
parte, as possibilidades de acesso ao emprego, assim como as condies em que
esse se exerce.209
Vale ressaltar que, apesar dos esforos normativos na tentativa de efetivar a

igualdade de tratamento e oportunidades entre homens e mulheres e entre negros e
brancos no mercado de trabalho, ainda no foi possvel estabelecer as alteraes
necessrias, pois apesar das fortes evidncias, parece existir certa resistncia em
reconhecer as desigualdades de gnero e particularmente de raa210, conservando-
se as estruturas.
Atualmente vive-se uma fase na qual proteger o trabalho feminino por meio da
normatizao no mais essencial. necessrio agora efetivar-se a igualdade de
oportunidades.
Neste momento, a prtica do conjunto de aes que do efetividade ao

Trabalho Decente parece ser um caminho vivel para garantir, no futuro, a ocupao
produtiva da mulher negra, em condies de eqidade, segurana, liberdade e com
remunerao adequada.
209
OIT. Questo racial, pobreza e emprego no Brasil: tendncias, enfoques e polticas de promoo
da igualdade. In: Manual de Capacitao e Informao sobre Gnero, Raa, Pobreza e Emprego.
Disponvel em <http://www.oitbrasil.org.br/info/download/modulo2.pdf>. Acesso em: 15 de novembro
de 2008.
210
VALENZUELA, Elena Maria; OIT/MTE. Abertura e ajuste do mercado de trabalho no Brasil:
polticas para conciliar os desafios de emprego e competitividade. Braslia: OIT/MTE; So Paulo:
Editora 34, 1999, p. 149.
Esta afirmao corroborada pela prpria Agenda Nacional de Trabalho
Decente que prope o desenvolvimento de aes de promoo da igualdade de
gnero e raa no mercado de trabalho, focalizadas especialmente nos seguintes
aspectos:
a) eliminao das barreiras de entrada das mulheres, especialmente

das mais pobres, no mercado de trabalho;
b) diminuio das taxas de desemprego e aumento das taxas de
ocupao;
c) diminuio das desigualdades de rendimento entre homens e
mulheres, brancos(as) e negros(as);
d) diminuio da informalidade e aumento da proteo social.211
Com base nas quatro propostas feitas pela Agenda Nacional de Trabalho
Decente, visando promoo de igualdade de gnero e raa no mercado de
trabalho, sero analisadas algumas possibilidades de superao dos obstculos que
impedem a igualdade de oportunidade no trabalho da mulher negra.212
Ao longo dos quatro captulos anteriormente dispostos neste trabalho, foi

possvel verificar, histrica e estatisticamente, que a discriminao do trabalho da
mulher e do negro no foi superada. O processo discriminatrio com embasamento
histrico, social, econmico e cultural mantido desde o perodo da colonizao.
Destaca-se tambm que as alteraes legislativas que aconteceram

especialmente aps a promulgao da Constituio brasileira de 1988 no
significaram, necessariamente, igualdade de oportunidade de trabalho entre homens
e mulheres, brancos e negros.
211
OIT. Agenda Nacional de Trabalho Decente. Disponvel em
<http://www.oitbrasil.org.br/info/downloadfile.php?fileId=237>. Acesso em: 08 de dezembro de 2008.
212
Com efeito, o princpio da igualdade de oportunidades e de tratamento exige que a admisso ao
emprego, a uma profisso, s modalidades de formao profissional, assim como a ascenso e
promoo, estejam todas baseadas em critrios objetivos, fundados em qualificaes acadmicas e
profissionais efetivamente necessrias para o exerccio do emprego ou da atividade, e no em
qualquer outro atributo de natureza pessoal. OIT. A experincia dos ncleos de promoo da
igualdade de oportunidades e combate discriminao no emprego e na ocupao. Disponvel em
<http://www.oit.org.br/info/downloadfile.php?fileId=102>. Acesso em: 08 de dezembro de 2008.
Cumpre observar que,
[...] as manifestaes da discriminao esto estreitamente ligadas

construo social de identidades de gnero e raa dos indivduos.
Esse processo gera critrios que servem de base para classificar as
pessoas e esto associados a uma avaliao de mrito social ou
econmico. Esses critrios proporcionam mecanismos para criar e
racionalizar a desigualdade.213
Logo, estando a mulher negra enquadrada nos dois grupos historicamente

discriminados, o nvel de desigualdade e excluso no trabalho maior para elas,
seja no momento da insero, de permanncia, de ascenso e/ou de receber
proteo social do Estado, seja no perodo em que so economicamente ativas ou
durante a aposentadoria.
A discriminao no permite que o princpio da igualdade se concretize e fere

a dignidade da pessoa humana, pois, como afirma Dalmo de Abreu Dallari:
O trabalho inerente condio humana. Por meio do trabalho o ser

humano desenvolve suas potencialidades, ao mesmo tempo em que
recebe expressa solidariedade. Por isso o trabalho no deve ser
tratado como simples mercadoria, devendo ser reconhecido como
um Direito individual e um dever social, que deve ser exercido em
condies justas. (...) a sociedade que exige que todos trabalhem
deveria assumir efetivamente a responsabilidade de proporcionar
oportunidades de trabalho a todos. (...) O trabalho em condies
dignas e seguras, com remunerao justa, um direito e um dever
de todos os seres humanos. Existe a negao a esse direito quando
no so asseguradas todas essas condies.214
As aes afirmativas ou discriminao positiva apresentam-se como uma

sada emergencial e temporria para a promoo do trabalho digno para mulheres
negras e outros grupos discriminados.
213
OIT; POSTHUMA, Anne Caroline. BRASIL Ministrio do Trabalho e Emprego (Org.). Abertura e
ajuste do mercado de trabalho no Brasil: polticas para conciliar os desafios de emprego e
competitividade. So Paulo: Editora 34, 1999, p.150.
214
DALLARI, Dalmo de Abreu. Direitos humanos e cidadania. 2. ed. So Paulo: Moderna, 2004, pp.
57-58 e 61.
Elas conferem efetividade Conveno n 100 da OIT, de 1951, sobre
igualdade de remunerao para trabalho de igual valor, e Conveno n 111, de
1958, sobre discriminao em matria de emprego, ocupao e promoo.
A utilizao de aes afirmativas para a incluso da populao negra no

pacfica, existindo argumentos contrrios e a favor. Tais argumentos podem ser
divididos conforme explicita Srgio Alfredo Guimares215:
Brasil - Argumentos contra Brasil - Argumentos a favor

Significam o reconhecimento de raas e Raa um dos critrios reais, embora no
distines de raas no Brasil e isso contraria declarados, de discriminao, utilizados em
o credo brasileiro de que somos um s toda a sociedade brasileira; para combat-
povo, uma s nao. lo, mister reconhecer sua existncia.
No se pode discriminar positivamente, no Esses limites no existem em nenhum lugar;

Brasil, porque no h limites rgidos e o que conta, na discriminao, tanto positiva
objetivos entre as raas. quanto negativa, a construo social da
raa (identificao racial).
A indefinio dos limites raciais, no Brasil,

Esse risco real. Polticas de ao
ou a ausncia de tradio de identificao
afirmativa requerem reconhecimento oficial
racial daria margem a que oportunistas se
das identidades raciais. No entanto, a
aproveitassem da situao. discriminao positiva, por ser pontual, no
pode reverter, a curto prazo, a estrutura de
discriminao existente; por isso, o
oportunismo esperado seria mnimo.
Medidas universalistas teriam o mesmo Medidas universalistas no rompem os
efeito. mecanismos inerciais de excluso.
No h, na sociedade brasileira, consenso Tais polticas poderiam ajudar a legitimar

sobre a desigualdade social provocada por esse consenso.
diferenas de cor e raa.
Reforariam prticas de privilegiamento e de Teriam o efeito contrrio: ao inverter a

desigualdade hierrquica. desigualdade, poriam a nu o absurdo da
ordem estamental.
Ferem os direitos constitucionais daqueles No h base legal para demonstrar a

que passam a ser excludos em inconstitucionalidade de polticas de ao
conseqncia de sua aplicao. afirmativa.
215
GUIMARES, Srgio Alfredo. Racismo e anti-racismo no Brasil. So Paulo: Fundao de Apoio
Universidade de So Paulo / Editora 34, 1999, pp. 192-193.
Ocorre que em 2002 o relator especial da Organizao das Naes Unidas
(ONU), incumbido de preparar um estudo sobre o conceito e a prtica da ao
afirmativa pela Subcomisso para a Promoo e Proteo dos Direitos Humanos216,
afirmou ser importante e necessria a implementao de aes afirmativas para a
superao da condio de inferioridade histrica de alguns grupos sociais.
Assim informou uma diviso das medidas de ao afirmativa em de

mobilizao afirmativa ou de justia afirmativa e medidas de ao afirmativa. So
as medidas de justia afirmativa aquelas que:
[...] compreendem esforos proativos de informar e incentivar

membros de grupos sub-representados a candidatarem-se a
empregos ou de oferecer-lhes treinamento vocacional para capacit-
los a competir em igualdade de condies. As medidas de justia
afirmativa tambm incluem esforos dirigidos para assegurar que os
critrios usados para contrataes e promoes no levem em
considerao a cor da pessoa, ou seja, que sejam baseados no
mrito e no em critrios irrelevantes, tais como a cor da pele ou o
sexo. O propsito desse tipo de medidas de ao afirmativa,
segundo o relator especial da ONU, eliminar a discriminao racial
e garantir que a pessoa melhor qualificada, independentemente de
raa ou gnero, sempre tenha preferncia.
E as medidas de preferncia afirmativa,
por outro lado, englobam iniciativas que oferecem ou recusam o

acesso a certos bens ou servios com base na raa, gnero ou
deficincia. O tratamento preferencial para membros dos grupos
beneficirios pode ocorrer mesmo quando eles sejam to
qualificados ou menos qualificados que os candidatos de grupos no-
beneficirios. Outro exemplo de preferncia afirmativa a negao,
a pessoas que no pertenam aos grupos beneficirios, da
possibilidade de se candidatarem a uma determinada posio, que
pode estar reservada a membros de grupos determinados.217
216
TOMEI, Manuela. Ao afirmativa para a igualdade racial: caractersticas, impactos e desafios.
Disponvel em <http://www.oit.org.br/info/downloadfile.php?fileId=373>. Acesso em: 08 de dezembro
de 2008.
217
TOMEI, Manuela. Ao afirmativa para a igualdade racial: caractersticas, impactos e desafios.
Disponvel em <http://www.oit.org.br/info/downloadfile.php?fileId=373>. Acesso em: 08 de dezembro
de 2008.
Verifica-se assim que dentro da perspectiva de que as aes afirmativas so
uma soluo possvel para a efetivao da prtica do Trabalho Decente e que no
ferem o princpio da igualdade que se tem a formulao adotada nesta pesquisa:
as aes em apreo so sim uma alternativa fundamental.
5.3 O papel das Aes Afirmativas no processo de efetivao do Trabalho

Decente para a superao do processo de excluso da mulher negra no
mercado de trabalho
No mercado de trabalho, as aes afirmativas tm a funo de combater e

retificar as prticas discriminatrias. E o fazem por meio de procedimentos
obrigatrios e/ou voluntrios formulados e implementados por meio de polticas que
nivelem as desigualdades entre os grupos que tenham oportunidade de acesso
normal no mercado de trabalho e os grupos discriminados.
Deste modo, os grupos discriminados encontram-se longe da efetividade do

Trabalho Decente. Assim a situao da trabalhadora negra no Brasil, como foi
possvel observar nos dados apresentados no captulo III desse trabalho.
A ao afirmativa um caminho vivel para efetivao do processo de

igualdade material ou substancial do trabalho da mulher negra, pois:
[...] [para] o combate eficaz discriminao, sobretudo essa

modalidade de discriminao de cunho histrico e cultural,
profundamente entranhada no imaginrio coletivo, no bastam leis
meramente proibitivas. preciso ir alm e impor medidas de
promoo afirmativas.218
Isso se faz necessrio para que as mulheres sejam selecionadas com base
em sua capacidade de realizar o trabalho, no havendo distino, excluso ou
preferncia sob outras alegaes.
218
GOMES, Joaquim Benedito Barbosa. Ao afirmativa e princpio da igualdade: o Direito como
instrumento de transformao social. A experincia dos EUA. Rio de Janeiro: Renovar, 2001, p. 197.
As trabalhadoras que sofrem discriminao no trabalho, seja na busca por
uma ocupao, seja durante a vigncia do contrato de trabalho, tm a oportunidade
negada e seus direitos humanos bsicos violados. Isso afeta o indivduo envolvido e
influencia negativamente em uma contribuio maior que poderiam oferecer
sociedade.219
O Estado e toda a sociedade so responsveis pela sedimentao da prtica

do Trabalho Decente, com a finalidade de garantir justia social e desenvolvimento
para toda a populao de forma isonmica.
Nesse sentido, Joaquim Benedito Barbosa Gomes:
indispensvel uma ampla conscientizao da prpria sociedade e

das lideranas polticas de maior expresso acerca da absoluta
necessidade de se eliminar ou de se reduzir as desigualdades
sociais que operam em detrimento das minorias... 220
Sendo assim, far-se- a seguir uma sntese do papel que vem sendo
desempenhado por alguns atores sociais na busca da superao da excluso, em
virtude de raa e gnero.
Primeiramente, a esfera de atuao do Estado. Com a finalidade de prover

igualdade por meio do desenvolvimento de aes para combater a discriminao
racial no Brasil, foi criada pelo governo federal, no dia 21 de maro de 2003, a
Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (Seppir). Seus
objetivos principais so:
a) Promover a igualdade e a proteo dos direitos de indivduos e

grupos raciais e tnicos afetados pela discriminao e demais formas
de intolerncia, com nfase na populao negra;
b) Acompanhar e coordenar polticas de diferentes ministrios e
outros rgos do Governo Brasileiro para a promoo da igualdade
racial;
219
Manual do Global Compact. Entendimento prtico da viso dos princpios. Disponvel em
<www.pactoglobal.org/doc/manual%20 do%20global%20compact.doc>. Acesso em: 30 de julho de
2007.
220
GOMES, Joaquim Benedito Barbosa. O debate constitucional sobre as aes afirmativas. In:
SANTOS, Renato Emerson dos; LOBATO, Ftima (orgs.). Aes afirmativas: polticas pblicas contra
desigualdades raciais. Rio de Janeiro: DP&A, 2003, p. 23.
c) Articular, promover e acompanhar a execuo de diversos
programas de cooperao com organismos pblicos e privados,
nacionais e internacionais;
c) Promover e acompanhar o cumprimento de acordos e convenes
internacionais assinados pelo Brasil, que digam respeito promoo
da igualdade e combate discriminao racial ou tnica;
d) Auxiliar o Ministrio das Relaes Exteriores nas polticas
internacionais, no que se refere aproximao de naes do
Continente Africano; 221
A Seppir vale-se do programa Brasil sem Racismo como referncia poltica, e

abrange em suas aes (...) a implementao de polticas pblicas nas reas do
trabalho, emprego e renda; cultura e comunicao; educao; sade, terras de
quilombos, mulheres negras, juventude, segurana e relaes internacionais.222
O Estado possui um papel importante na implantao das polticas de

igualdade de oportunidades, especialmente no tocante ao aumento do nvel de
ocupao e melhoria da qualidade dos empregos de mulheres e dos negros, assim
como de outros grupos discriminados, visando criar um mercado mais inclusivo e
justo.
Com relao conduta das empresas no processo de superao da

discriminao, alm do indicado pela OIT existe a possibilidade de as empresas
seguirem ainda as determinaes do Pacto Global.
O Pacto Global uma iniciativa proposta pela Organizao das Naes

Unidas para estimular as empresas na adoo de aes polticas de
responsabilidade social corporativa e de sustentabilidade.
221
Presidncia da Repblica. Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial -
SEPPIR. Disponvel em <http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/seppir/sobre/>. Acesso
em: 13 de dezembro de 2008.
222
Presidncia da Repblica. Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial -
SEPPIR. Disponvel em <http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/seppir/sobre/>. Acesso
em: 13 de dezembro de 2008.
A proposta foi estruturada em 10 (dez) princpios223 com fundamento na
Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948), na Declarao da OIT sobre os
Princpios e Direitos Fundamentais no Trabalho (1998), na Declarao do Rio sobre
Meio Ambiente e Desenvolvimento (1992) e na Conveno das Naes Unidas
contra a Corrupo (2003).
O Pacto visa promover um dilogo entre empresas, organizaes das Naes

Unidas, sindicatos, organizaes no-governamentais e demais parceiros, para o
desenvolvimento de um mercado global mais inclusivo e sustentvel, ou seja, tem
por objetivo conseguir dar uma dimenso social para a globalizao.
As empresas ligadas ao Pacto Global esto esparramadas por diversos

lugares do mundo e pertencem aos mais diversos ramos de atividade. Conforme
224
especifica o Manual do Global Compact , as empresas tm papel primordial na
luta pela superao das desigualdades que atingem determinados grupos no
mercado de trabalho, como o caso da trabalhadora negra.
As empresas devem respeitar todas as leis federais, estaduais e municipais,

valorizar a diversidade, promover e preparar suas equipes para o desenvolvimento
do trabalho responsvel que inclua todos os atores que direta ou indiretamente
contribuam para produo, uso ou difuso do bem de consumo produzido e para
tanto, segundo o relatrio do Pacto Global no Brasil, devero incluir funcionrios,
consumidores, organizaes militantes, associaes empresariais e comunidade.
223
Princpios de Direitos Humanos: 1) Apoiar e respeitar a proteo dos direitos humanos
proclamados internacionalmente; 2) Evitar a cumplicidade nos abusos dos direitos humanos;
Princpios de Direitos do Trabalho: 3) Defender a liberdade de associao e o reconhecimento efetivo
do direito negociao coletiva; 4) Eliminar todas as formas de trabalho forado ou compulsrio; 5)
Erradicar efetivamente o trabalho infantil; e 6) Eliminar a discriminao no emprego e na ocupao;
Princpios de Proteo ao Meio Ambiente: 7) Apoiar uma abordagem preventiva para os desafios
ambientais; 8) Assumir iniciativas que promovam uma maior responsabilidade ambiental; e 9)
Encorajar o desenvolvimento e a difuso de tecnologias ambientalmente sustentveis; Princpios Anti-
Corrupo: 10) Combater a corrupo em todas as suas formas, inclusive extorso e propina.
BURSTEIN, Karen S. Relatrio Sub-Secretria-Geral de Administrao sobre o Global Compact e a
Prtica Administrativa na Organizao das Naes Unidas. Do original: THE RIGHT ROAD. A Report
to the Under-Secretary-General for Management on the Global Compact and the Practice of
Administration in the United Nations. Nova York, NY 27 de fevereiro de 2004. Traduo: Anna
Cynthia Oliveira.
224
<www..pactoglobal.org/doc/manual%20 do%20global%20compact.doc>. Acesso em: 30 de julho de
2007.
Os gerentes e a equipe de superviso, em particular, devem estar alertas aos
diferentes tipos de discriminao e como podem comprometer a mo-de-obra.
As empresas devem desenvolver e promover uma poltica de igualdade de

oportunidades, que considere a qualificao, a aptido e a experincia como motivo
para o recrutamento. Assim, todas as pessoas, independentemente da raa/etnia ou
sexo, desde que devidamente habilitadas, podero gozar de oportunidades iguais
para desenvolver o conhecimento, as aptides e a competncia relevantes para o
seu trabalho.
225
Conforme sugesto do Manual do Global Compact , as empresas podem
desenvolver atividades especficas para abordar a questo da discriminao e
elimin-la do local de trabalho.
Esta tarefa pode ser desenvolvida por meio de diversas condutas: a)

instituio de polticas e procedimentos da empresa que faam das qualificaes,
aptido e experincia a base para o recrutamento, colocao, treinamento e
promoo da equipe de funcionrios em todos os nveis, e no utilizando como
critrios discriminatrios o sexo ou a cor da pele; b) todos membros da empresa,
inclusive os de nvel superior (scios e gerentes), devem receber orientao sobre
como efetivar as prticas de igualdade no emprego, para tanto, devem ser emitidos
poltica e procedimentos claros para direcionar a promoo para o desempenho
desejado nesta rea; c) descobrir e aproveitar os talentos existentes da empresa,
por meio da criao de programas para promover o acesso ao treinamento do
desenvolvimento de aptides e ocupaes especficas; d) trabalhar a avaliao das
atribuies especificas de cada funo intrnseca a um emprego e evitar solicitaes
sistemticas de formaes desnecessrias para um determinado tipo de emprego,
pois isso ocasionaria uma desvantagem para certos grupos, como mulheres, negros,
deficientes fsicos, entre outros costumeiramente excludos; e) disponibilizar para
todos os empregados, de forma transparente, as oportunidades de recrutamento,
treinamento e promoo dentro da empresa, consentindo a todos os qualificados a
225
<www..pactoglobal.org/doc/manual%20 do%20global%20compact.doc>. Acesso em: 30 de julho de
2007.
possibilidade de progresso dentro da organizao; f) manter atualizados os registros
sobre o que oferecem em termos de vagas e cursos de capacitao; e g) em
qualquer ambiente no qual forem identificados focos de discriminao, desenvolver
procedimentos de queixas para abordar reclamaes, lidar com apelaes e
oferecer recurso para os empregados, garantindo que no haja represlias.
Por fim, o manual do Pacto Global ainda esclarece e determina que as

empresas tambm possuem a responsabilidade social de eliminar a discriminao
fora de seu espao de produo, ou seja, valendo-se de campanhas publicitrias ou
investindo em projetos que resultem na incluso. Assim,
[...] aplicar a poltica de diversidade empresa , portanto,

economicamente inteligente, alm de demonstrao de sensibilidade
social. O combate ao preconceito e o reconhecimento da igualdade
entre as pessoas deve ser adotado como valor e prtica de
negcio.226
Para empresas e empregadas negras este um caminho interessante para a

superao do processo de excluso e para o melhor aproveitamento do potencial de
todo o grupo. Isso gera desenvolvimento sustentvel para todos os membros do
grupo e para sociedade em geral.
Em relao ao Poder Judicirio, este se constitui em importantssimo agente

na luta pela superao das desigualdades, j que tem por meta aplicar e concretizar
a lei, garantindo assim a efetivao da igualdade.
Vale ressaltar que o Poder Judicirio enfrenta alguns problemas em resolver

as questes relacionadas discriminao por raa e gnero, por conta da
dificuldade que reside no ato probatrio, uma vez que as vtimas, na maioria das
vezes, encontram dificuldades em provar os fatos. Em uma segunda hiptese por
falta de informao, muitas pessoas nem chegam a procurar o Judicirio para
solicitar a punio e reparao dos danos materiais e/ou morais que tenham
suportado.
226
SILVA, Ana Emilia Andrade Albuquerque da. Discriminao racial no trabalho. So Paulo: LTr,
2005, p. 77.
Sobre a discriminao e dificuldade probatria, dispe Joaquim Benedito
Barbosa Gomes:
[...] em razo do seu enraizamento sociocultural, os comportamentos
violadores do princpio jurdico da igualdade tendem a se dissimular
em prticas jurdicas, sociais, empresariais e culturais de carter
muitas vezes andino na aparncia, mas dotadas de formidvel
forma de excluso. Noutras palavras, o ato discriminatrio no
assume aquela configurao clssica consistente em dar tratamento
desigual s pessoas que em princpio deveriam ser tratadas de forma
isonmica, ele no raro assume formas e roupagens sutis, embutidas
em procedimentos, exigncias e outras condies qualificadoras que
se revelem de particular impacto sobre grupos socialmente
vulnerveis... 227
Quanto ao Ministrio Pblico do Trabalho228 (MPT), instalou em 2002 a

Coordenadoria Nacional de Promoo da Igualdade de Oportunidades e Eliminao
da Discriminao no Trabalho, visando articular as aes institucionais para o
enfrentamento da discriminao contra o trabalhador. Posteriormente, em 2005, a
coordenadoria lanou o Programa de Promoo da Igualdade de Oportunidades
para todos, visando combater discriminao de raa e gnero nas relaes de
trabalho.
O caminho a ser seguido pelo programa era a abertura de procedimentos

especficos para a conscientizao junto a dirigentes de empresas que estivessem
adotando prticas discriminatrias, incentivando a adoo voluntria de medidas
visando eliminao desse tipo de conduta, por meio da implantao de aes
afirmativas a fim de reverter o quadro de desigualdades. Caso a tentativa fosse
frustrada, o MPT ajuizaria aes civis pblicas contra as empresas.229
227
GOMES, Joaquim Benedito Barbosa. Ao afirmativa e princpio da igualdade: o Direito como
instrumento de transformao social. A experincia dos EUA. Rio de Janeiro: Renovar, 2001, p. 197.
228
THEODORO, Mrio (org.); JACCOUD, Luciana; OSRIO, Rafael Guerreiro; SOARES, Sergei. As
polticas pblicas e a desigualdade racial no Brasil 120 anos aps a abolio. Disponvel em
<http://www.ipea.gov.br/sites/000/2/livros/Livro_desigualdadesraciais.pdf>. Acesso em: 11 de
dezembro de 2008.
229
O Ministrio Pblico do trabalho (...) tem poder de investigao nas prticas de discriminao no
trabalho; quando instaura inqurito civil pblico com tal objeto, realiza uma anlise do histrico da
empresa. Para tanto, normalmente, utiliza de questionrio, em que observa o acesso, a promoo e a
despedida de grupos tidos por vulnerveis dentro da empresa investigada. SILVA, Ana Emilia
Andrade Albuquerque da. Discriminao racial no trabalho. So Paulo: LTr, 2005, p. 53.
Os sindicatos e a Central nica dos Trabalhadores vm desenvolvendo uma
srie de palestras e cursos, que fazem parte da agenda feminista pela superao da
desigualdade entre os sexos e que visam combater a precarizao do trabalho
feminino e as desigualdades de rendimento, entre outras coisas. E o mais
importante, valorizar o trabalho da mulher.230
No tocante a outras entidades inscritas na sociedade civil, como a Ordem dos

Advogados do Brasil (OAB) e as Organizaes no-governamentais, mesmo antes
de ser introduzido o conceito de trabalho decente j difundiam os fundamentos do
trabalho digno, por meio do trabalho de conscientizao de seus membros e da
sociedade, no tocante necessidade de proteger o trabalhador e garantir a
efetivao da justia social.
No caso da OAB, a entidade possui ncleos permanentes de estudo das questes da mulher e do negro, que vm promovendo
intervenes significativas no processo de incluso de mulheres e negros na sociedade brasileira, alm de prestarem servio de
assistncia judiciria s vtimas de discriminao.
230
A ao do MPT teve incio junto ao setor bancrio. Segundo dados levantados pelo MPT, esse
setor apresenta um significativo e recorrente quadro de desigualdades de gnero e raa. O Distrito
Federal (DF) foi escolhido para a primeira etapa do programa, que previa, inicialmente, a elaborao
de um perfil das desigualdades das filiais dos cinco maiores bancos privados brasileiros. Segundo
dados apresentados pelo MPT, nesses cinco bancos havia uma proporo de apenas 19% de
trabalhadores negros. Os dados apontavam ainda que a escolaridade dos empregados negros no
era menor que a dos brancos e, entretanto, seus salrios se restringiam, em mdia, a cerca de 55%
do que percebiam os trabalhadores homens brancos. No caso dos bancos do DF, o Programa de
Promoo da Igualdade de Oportunidades para Todos no teve xito nas negociaes dos Termos
de Compromisso de Ajustamento de Conduta (TACs). Em setembro de 2005, o MPT deu incio a
aes civis pblicas na Justia Trabalhista contra as filiais daqueles bancos no DF. Ao mesmo tempo,
o MPT abriu procedimentos investigatrios em outros 13 estados da federao, requisitando
informaes e marcando audincias pblicas iniciais, de modo a replicar a mesma estratgia adotada
no Distrito Federal. A iniciativa do MPT de apresentar aes jurdicas com pedido de condenao por
danos morais coletivos causados por discriminao indireta nas relaes de trabalho inovadora no
caso brasileiro. THEODORO, Mrio (org.); JACCOUD, Luciana; OSRIO, Rafael Guerreiro;
SOARES, Sergei. As polticas pblicas e a desigualdade racial no Brasil 120 anos aps a abolio.
Disponvel em <http://www.ipea.gov.br/sites/000/2/livros/Livro_desigualdadesraciais.pdf>. Acesso em:
11 de dezembro de 2008.
Os movimentos negros e feministas so responsveis por grande parte das
alteraes legislativas que garantiram a igualdade formal entre homens e mulheres e
entre brancos e negros. Atualmente lutam pela concretizao da igualdade material,
pela igualdade de oportunidade. Eles desempenham um papel relevante na
implantao da Agenda nacional de Trabalho Decente, pois conscientizam,
fiscalizam e zelam pelos grupos historicamente excludos.
No mbito da educao formal, observam-se dois movimentos importantes

para incluso da populao negra, quais sejam: a instituio do sistema de cotas no
ensino superior e a instituio da Lei 10.639/2003, que prev o estudo da Histria e
da Cultura Afro-Brasileira no ensino fundamental e mdio.
O sistema de cotas caracteriza-se como um modelo de ao afirmativa que

visa incluir negros por meio do acesso educao, alm de ... abrir o teto social
que hoje impede uma maior progresso social do jovem negro, visando al-lo a
uma condio de ascenso social.231
O sistema de incluso de negros por meio de cotas raciais tem gerado muita
discusso quanto a estar ferindo ou no o princpio da igualdade. No entanto, a lei
permite que se trate desigualmente os desiguais na medida de suas desigualdades,
sendo permitida a discriminao positiva, sempre que necessria e enquanto
persistir a condio de desigualdade, ou seja, enquanto houver impedimento
concretizao da igualdade de oportunidade.
Ainda no sentido de viabilizar a eliminao de discriminao por meio da

educao, foi criada como se disse a Lei 10.639/2003, destinada ao ensino
fundamental e mdio. Tal lei determina a incluso do estudo da Histria e da Cultura
Afro-Brasileira no currculo escolar. Tem por objetivo gerar um maior conhecimento
sobre a sociedade brasileira e suas razes, e ao mesmo tempo contribuir para a
eliminao de preconceitos, bem como eliminar a disseminao da reproduo de
valores racistas.
231
THEODORO, Mrio (org.); JACCOUD, Luciana; OSRIO, Rafael Guerreiro; SOARES, Sergei. As
polticas pblicas e a desigualdade racial no Brasil 120 anos aps a abolio. Disponvel em
<http://www.ipea.gov.br/sites/000/2/livros/Livro_desigualdadesraciais.pdf>. Acesso em: 11 de
dezembro de 2008.
O ambiente educacional deve ser transformador, capaz de garantir ao
indivduo o desenvolvimento pleno de suas capacidades, conforme a Lei de
Diretrizes e Bases da Educao232.
Como dispe Antonio Joaquim Severino:
A escola desempenha um papel mais significativo que o dos demais

aparelhos ideolgicos, pois lastreia na formao da fora de trabalho:
a diviso entre trabalho manual e intelectual a base ideolgica e
material das classes sociais. (...) pode-se criticar a ideologia vigente,
desmascarando seus compromissos com os interesses dominantes e
gerar uma nova conscincia entre os cidados. Evidentemente, isso
depende do esclarecimento crtico dos agentes educacionais e de
seu compromisso poltico233.
A educao um instrumento de transformao social, cultural e econmica,

bem como tem o dever de criar condies de desenvolvimento das capacidades de
todas as pessoas independentemente de raa, crena, etnia, origem, sexo ou
orientao sexual.
Os ncleos educacionais precisam trabalhar constantemente desestruturando

as vises estereotipadas em relao populao negra e a quaisquer outras que
tenham sido discriminadas ao longo da histria, no caso brasileiro valorizando uma
viso positiva de homens e mulheres, negros e negras.
232
Lei de Diretrizes e Bases da Educao. Art. 1. A educao abrange os processos formativos que
se desenvolvem na vida familiar, na convivncia humana, no trabalho, nas instituies de ensino e
pesquisa, nos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil e nas manifestaes culturais.
Art. 2. A educao, dever da famlia e do Estado, inspirada nos princpios de liberdade e nos ideais
de solidariedade humana, tem por finalidade o pleno desenvolvimento do educando, seu preparo para
o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
233
SEVERINO, Antnio Joaquim. Educao, sujeito e histria. So Paulo: Olho d gua, 2001, pp. 75-
76.
5.4 Algumas medidas necessrias e viveis para garantir a diminuio das
barreiras que as mulheres enfrentam no mercado de trabalho
Las Abramo, em consonncia com os princpios da OIT234, descreve algumas

medidas necessrias e viveis para garantir a diminuio das barreiras que as
mulheres, em especial as trabalhadoras negras, enfrentam no mercado de trabalho,
sendo necessrio: a) definir que grupo de mulheres sero beneficirias, com que
tipo de programa e/ou poltica, analisando-se, entre outros fatores, a proporo de
participao de cada grupo, com base na anlise de dados sobre a Populao
Economicamente Ativa (PEA)235; b) promover permanentemente a divulgao das
polticas e programas existentes para superao da excluso no mercado de
trabalho, por meio dos ncleos sociais e comunitrios (igrejas, escolas, creches,
postos de sade, entre outros), ncleos estes nos quais estas mulheres transitam
constantemente, tornando mais eficaz a obteno de informao sobre as
alternativas de emprego ou de desenvolvimento produtivo; c) disponibilizar a
capacitao permanente para as mulheres, em especial para as trabalhadoras
negras, em ofcios e ocupaes no tradicionais e em nveis de superviso, chefia,
entre outros cargos que comumente no so ocupados por esse grupo populacional;
d) desenvolver, nas polticas e programas de intermediao de mo-de-obra, um
grau de ateno intenso com os segmentos discriminados no mercado de trabalho,
entre os quais est o das trabalhadoras negras; e) promover a integrao entre os
diversos ncleos das polticas ativas de mercado de trabalho que permitam s
trabalhadoras carentes construir um projeto ocupacional e estruturando suas rotas
de sada seja das situaes de pobreza (ou indigncia), seja da dependncia eterna
dos programas assistenciais por meio dos seguintes procedimentos: transferncia e
melhoria de renda, disponibilizao de cursos de capacitao e formao
profissional, intermediao de mo-de-obra, acesso ao crdito e a outros recursos
que sejam destinados a produtividade, programas de emprego temporrio e/ou de
emergncia; f) analisar a necessidade de flexibilidade de horrio e de servios de
234
ABRAMO, Las. Desigualdades e discriminao de gnero e raa no mercado de trabalho
brasileiro e suas implicaes para a formulao de uma poltica de emprego. Disponvel em
<http://www.ilo.org/public/portugue/region/ampro/brasilia/hst_pgemp/downloads/lais_seminario_oit_po
liticas_de_emprego_29dez04.doc>. Acesso em: 10 de dezembro de 2008.
235
Esse tipo de medida j vem sendo adotada em uma srie de polticas e programas implementados
no Brasil, como por exemplo o PLANFOR (Plano Nacional de Formao Profissional, 1995-2002) e o
PNQ (Plano Nacional de Qualificao) que, a partir de 2003, substitui o PLANFOR como poltica
pblica nacional de qualificao profissional.
apoio e cuidado infantil durante o desenvolvimento destes programas; e g) capacitar
as pessoas responsveis para cargos de gerncia nos setores pblicos ou privados
quanto a formulao, implementao, monitoramento e execuo de polticas e
programas que cuidem de temas de gnero e raa.
Alm de implementar todas as medidas anteriormente relacionadas, que na

atualidade mostram-se essenciais para concretizao da prtica de trabalho
decente, primordial que se criem sistemas permanentes de monitoramento e
avaliao das polticas e programas implementados, visando garantir que a
discriminao positiva, cujo intuito viabilizar igualdade de oportunidade, no tenha
efeito reverso, ou seja, proporcione benefcios a quem j no precisa deles e
tambm para evitar investimentos em um projeto que no sirva ao fim para o qual foi
criado.
Conforme dispe Las Abramo236, as desigualdades de gnero e raa no

Brasil no so fenmenos que esto ligados a minorias ou a grupos especficos de
componentes da sociedade. Ao contrrio, so problemas que dizem respeito maior
parte do contingente populacional que compe a nossa sociedade e, como se pde
observar ao longo da pesquisa, atingem de forma peculiar a trabalhadora negra,
impedindo-a de exercer a sua cidadania e de viver dignamente.
Para que haja o reconhecimento e efetivao da cidadania no trabalho dispe

Jorge Rosenbaum Rimolo:
A partir del reconocimiento de que la ciudadana no consiste
simplemente en la pertenencia a un determinado Estado, generando
derechos y obligaciones polticas, ha ido plasmndose un concepto
de la misma que comprende una proyeccin laboral y social ms
amplia. Por la primera, ha de reconocrsele al trabajador su derecho
a participar, individual y colectivamente, en todas las manifestaciones
del trabajo, y por la segunda, a gozar y ejercer sus derechos
fundamentales que, como persona, le resultan inherentes a su
condicin humana.237
236
ABRAMO, Las. Desigualdades e discriminao de gnero e raa no mercado de trabalho
brasileiro e suas implicaes para a formulao de uma poltica de emprego. Disponvel em
<http://www.ilo.org/public/portugue/region/ampro/brasilia/hst_pgemp/downloads/lais_seminario_oit_po
liticas_de_emprego_29dez04.doc>. Acesso em: 10 de dezembro de 2008.
237
RIMOLO, Jorge Rosenbaum. Los Derechos Fundamentales del Trabajo en el Marco de las
Reformas del Nuevo Orden Econmico. Disponvel em
<http://www.usp.br/prolam/cadernos2003/2003b/02j_r_rimolo.pdf>. Acesso em: 10 de dezembro de
2008.
Rever o quadro de desigualdade que mantm os altos nveis de excluso por
raa e gnero uma tarefa necessria e urgente para garantir o pleno
desenvolvimento do pas.238
Neste sentido, fundamental a aplicao do trabalho decente, por meio da

execuo de aes afirmativas, pois este um caminho vivel para garantir a
concretizao da igualdade de oportunidade para as trabalhadoras negras.
Para que a democracia se desenvolva com plenitude e para que todos os

indivduos tenham direito ao trabalho digno, dispe Jorge Rosenbaum Rimolo:
Para lograrlo se torna necesario proyectar una articulacin entre las

polticas econmicas y sociales, por medio de programas eficientes
capaces de garantizar a las personas el derecho a trabajar y generar
un ingreso digno, acceder a servicios de salud, vivienda, educacin,
formacin profesional y seguridad social. Slo de esa forma se podr
salvaguardar la vigencia de una democracia sustantiva plena y la
posibilidad de un ejercicio real y efectivo de los derechos de
ciudadana, como expresin de los derechos fundamentales que
constituyen su esencia.239
A igualdade de oportunidade para a mulher negra no mercado de trabalho

uma das vertentes do exerccio pleno da cidadania, mesmo porque esta ... significa,
em essncia, o direito de viver decentemente.240
238
Quanto diferena entre desenvolvimento e modernizao: Quando no ocorre nenhuma
transformao, seja social, seja no sistema produtivo, no se est diante de um processo de
desenvolvimento, mas da simples modernizao; mantm-se o desenvolvimento, agravando-se a
concentrao de renda. (....) O crescimento sem desenvolvimento, aquele que ocorre com a
modernizao, sem qualquer transformao nas estruturas econmicas e sociais. BERCOVICI,
Gilberto. Constituio econmica e desenvolvimento: uma leitura a partir da constituio de 1988.
So Paulo: Malheiros, 2005, p. 53.
239
RIMOLO, Jorge Rosenbaum. Los Derechos Fundamentales del Trabajo en el Marco de las
Reformas del Nuevo Orden Econmico. Disponvel em
<http://www.usp.br/prolam/cadernos2003/2003b/02j_r_rimolo.pdf>. Acesso em: 10 de dezembro de
2008.
240
DIMENSTEIN, Gilberto. O Cidado de Papel: a infncia, a adolescncia e os Direitos Humanos no
Brasil. 20. ed. So Paulo: tica, 2002, p. 22.
CONSIDERAES FINAIS
1) O processo de insero da mulher no mercado de trabalho sempre foi

marcado por muitas dificuldades no Brasil, em virtude de o pas ter em sua origem
uma cultura patriarcal, com uma viso machista que manteve, e por vezes ainda
mantm, a mulher como a guardi do lar, como um ser frgil, inferior fsica e
intelectualmente, tornando natural a discriminao. A maior ou menor insero da
mulher no mercado de trabalho sempre esteve estritamente ligada s necessidades
operacionais e lucrativas do mercado capitalista. Assim estruturou-se um conjunto
de atitudes discriminatrias ligadas ao fator gnero.
2) Em relao s mulheres negras, elas foram trazidas para o Brasil na condio

de escravas e, portanto, para o trabalho. Trabalhavam o tempo todo, fosse na
lavoura, fosse nos afazeres domsticos ou amamentando os filhos das sinhs,
sendo tambm responsveis pela reproduo da mo-de-obra escrava, por meio da
procriao da espcie. A escravido africana foi extinta por motivos estritamente
econmicos, tendo em vista a expanso da industrializao e do capitalismo,
passando negros e negras a serem vistos como um problema para a sociedade
racista e preconceituosa, que construiu uma srie de esteretipos negativos como
pretensa justificativa da sua inferioridade. O homem negro foi posto na rua, sem
trabalho, sem respeito, sem estrutura nenhuma que garantisse seu
desenvolvimento, enquanto a mulher negra se manteve nos ncleos familiares
exercendo as mesmas funes do perodo da escravido. Assim estruturou-se um
conjunto de atitudes discriminatrias ligadas a raa/etnia.
3) Nas ltimas trs dcadas ocorreu um aumento significativo do nmero de

mulheres no mercado de trabalho, fato que ocasionou diversas alteraes na vida da
mulher e de toda a sociedade. No entanto, tal incorporao massiva de mulheres ao
mercado de trabalho brasileiro se deu em condies extremamente desiguais e
discriminatrias em relao dos homens, quando observados aspectos como
rendimentos, oportunidade de crescimento e qualidade do emprego, entre outros.
Boa parte das mulheres trabalhadoras impedida de desenvolver-se com plenitude
no que se refere ao mbito profissional em virtude de atos discriminatrios aos quais
so submetidas, sendo a trabalhadora negra a que mais sofreu e sofre com a
discriminao, conforme evidenciam dados estatsticos divulgados por institutos
oficiais no pas. A igualdade formal entre homens e mulheres no mercado de
trabalho, assegurada pela Constituio brasileira de 1988, permaneceu, portanto,
sem concretizao.
4) A mulher negra est envolta em um binmio de discriminao historicamente

naturalizado na sociedade brasileira machista e sexista. De modo que, ao observar-
se a situao da trabalhadora negra no Brasil de hoje, percebe-se que se apresenta
como uma extenso da realidade vivida por elas no perodo da escravido. No
ocorreram muitas mudanas significativas, pois permanecem em ltimo lugar na
escala social, sendo preteridas no mundo do trabalho. Dados estatsticos revelam
que elas continuam a ocupar a maioria dos postos de trabalho nos servios
domsticos, que recebem os piores salrios, trabalham mais entretanto com
rendimento menor e apresentam menor nvel de escolaridade se observados todos
os nveis de escolarizao. Logo possuem limitaes para ingressar, permanecer e
ascender no mercado de trabalho, restringindo-se assim, as possibilidades de terem
uma vida digna com oportunidades iguais.
5) A normativa constitucional, infraconstitucional e internacional vigente no Brasil

criou uma estrutura de proteo ao trabalho da mulher e ao negro, porm pouco do
que foi estabelecido na norma com a finalidade de garantir a igualdade de
tratamento entre homens e mulheres e entre brancos e negros concretizou-se na
prtica diria do mundo do trabalho. Assim os direitos que visam proteo dentro
do ambiente de trabalho no restaram suficientes para garantir trabalho digno s
trabalhadoras negras, posto que continuam postas margem da sociedade e
impedidas de desenvolver-se, por manifestaes discriminatrias muitas vezes
invisveis, porm responsveis por manter as estruturas desiguais encerradas em
componentes histricos e culturalmente naturalizados.
6) O conceito de Trabalho Decente, criado pela Organizao Internacional do

Trabalho, passvel de ser aplicado, j que o Brasil firmou o compromisso de criar
uma Agenda Nacional de Trabalho Decente, composta por vrias prticas que visam
dar efetividade ao que a simples normatizao no conseguiu. Vislumbrou-se,
assim, um caminho para solucionar a questo emergencial da ausncia de
igualdade de oportunidades para trabalhadoras negras no mercado de trabalho. A
aplicao do previsto na Conveno n 100, de 1951, que trata sobre igualdade de
remunerao de homens e mulheres trabalhadores por trabalho de igual valor, e na
Conveno n 111, de 1958, que trata sobre discriminao em matria de emprego e
ocupao, ambas da Organizao Internacional do Trabalho, fundamental neste
processo. Tais convenes, aliadas legislao ptria e a aes efetivas de todos
os agentes sociais, so passveis de garantir condies essenciais ao
desenvolvimento do Trabalho Decente, que, apesar de ser um conceito novo e
pouco explorado pela doutrina, mostra-se como condio essencial para o combate
discriminao nas relaes de trabalho, alm de possibilitar a diminuio da
excluso, da pobreza e a efetivao de um caminho mais justo para as
trabalhadoras negras e demais grupos discriminados.
7) Aplicar os princpios do Trabalho Decente responsabilidade de todos os

agentes sociais. O Estado, por meio da implantao de polticas sociais, polticas de
emprego e da criao de aes afirmativas. Os empresrios, conhecendo e inibindo
prticas discriminatrias dentro do ambiente de trabalho, criando uma conscincia
corporativa acerca da necessidade de conviver-se harmonicamente com o diferente,
respeitando-o e permitindo que as trabalhadoras negras sejam contratadas e
promovidas, sendo melhor ou pior remuneradas com base em critrios de cunho
estritamente profissional, e no com fundamento em caractersticas como sexo ou
cor da pele. s organizaes no-governamentais, aos movimentos sociais, s
associaes de classe, entre outros grupos, cumpre fazer o trabalho de
conscientizar, formar intelectual e profissionalmente as mulheres negras para que
tenham condies de competir em condies de igualdade.
8) Na atualidade um caminho possvel para efetivao do processo que visa

estabelecer igualdade de oportunidade para as mulheres negras no mercado de
trabalho so as aes afirmativas. Elas devem ser concretizadas por todos os atores
sociais, em carter temporrio, com o fim nico de garantir trabalho digno, por meio
da efetivao da igualdade, que no logrou xito em ser alcanada com a simples
normatizao. Caso haja necessidade, que se faa a reviso dos marcos
normativos, visando a coerncia entre eles e o princpio da igualdade ou da no-
discriminao.
9) Fica estabelecida a necessidade de superao da condio de desigualdade

da mulher negra no mercado de trabalho, fato que trar como conseqncias
alteraes positivas em todos os mbitos da vida dessas mulheres e
conseqentemente na estrutura socioeconmica e cultural do pas, que estar
dando um passo significativo rumo ao to sonhado desenvolvimento sustentvel e
efetivao da cidadania.
REFERNCIAS
ABRAMO, Las. Desigualdades e discriminao de gnero e raa no mercado de

trabalho brasileiro e suas implicaes para a formulao de uma poltica de
emprego. Disponvel em
<http://www.ilo.org/public/portugue/region/ampro/brasilia/hst_pgemp/download
s/lais_seminario_oit_politicas_de_emprego_29dez04.doc>.
AGUIAR, Gardene Souza. Diversidade no Trabalho: os desafios em ser mulher em

uma organizao financeira. (Dissertao de Mestrado) Faculdade de
Economia, Administrao, Contabilidade e Cincia da Informao e
Documentao da Universidade de Braslia. Braslia DF, 2007.
ALVES, Claudete. Negros: O Brasil nos deve milhes: 120 anos de abolio
inacabada. So Paulo: Scortecci, 2008.
ANTUNES, Ricardo. Os sentidos do trabalho: ensaio sobre a afirmao e a negao

do trabalho. 6. ed. So Paulo: Boitempo, 2002.
BARROS, Alice Monteiro de. A mulher e o direito do trabalho. So Paulo: LTr, 1995.
BENTO, Maria Aparecida da Silva. Cidadania em preto e branco. Discutindo as

relaes raciais. So Paulo: Atlas, 2003.
BERCOVICI, Gilberto. Constituio econmica e desenvolvimento: uma leitura a

partir da constituio de 1988. So Paulo: Malheiros, 2005.
BERTOLIN, Patrcia Tuma Martins. Aspectos do mercado de trabalho brasileiro em

uma era globalizada. In: Tema, v. 51, So Paulo, 2008.
BERTOLINI, Lucia Benatti Almeida. Relaes entre o trabalho da mulher e a

dinmica familiar. So Paulo: Vetor, 2002.

antidiscriminatrias. So Paulo: Oliveira Mendes, 1998.
BRITO FILHO, Jos Cludio Monteiro. Trabalho decente. Anlise jurdica da

explorao do trabalho - trabalho forado e outras formas de trabalho indigno.
So Paulo: LTr, 2004.
BRITO FILHO, Jos Cludio Monteiro. Discriminao no trabalho. So Paulo: LTr,
2002.
BURSTEIN, Karen S. Relatrio Sub-Secretria-Geral de Administrao sobre o

Global Compact e a Prtica Administrativa na Organizao das Naes
Unidas. Do original: THE RIGHT ROAD. A Report to the Under-Secretary-
General for Management on the Global Compact and the Practice of
Administration in the United Nations. Nova York, NY 27 de fevereiro de
2004. Traduo: Anna Cynthia Oliveira.
CALIL, La Elisa Silingowschi. Direito do trabalho da mulher: a questo da igualdade

jurdica frente desigualdade ftica. So Paulo: LTr, 2005.
CALIL, La Elisa Silingowschi. Histria do direito do trabalho da mulher: aspectos

histrico-sociolgicos do incio da repblica ao final deste sculo. So Paulo:
LTr, 2000.
CAMPOS, Oscar de Soares. Programa Nacional Das Naes Unidas Para

Desenvolvimento Humano (PNUD). Brasil melhora em trabalho decente.
Disponvel em
<http://www.pnud.org.br/administracao/reportagens/index.php?id01=3034&lay
=apu>.
CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito constitucional e teoria da constituio. 7.

ed. Coimbra: Almedina, 2003.
CANTELLI, Oliveira Paula. O trabalho feminino no div: dominao e discriminao.

CEPAL; PNUD; OIT. Emprego, desenvolvimento humano e trabalho decente: a

experincia brasileira recente. Disponvel em
<http://www.pnud.org.br/publicacoes/emprego/PagIniciais.pdf>.
CEPAL; PNUD; OIT. Emprego, Desenvolvimento Humano e Trabalho Decente: a

experincia brasileira recente. Disponvel em
<http://www.oitbrasil.org.br/download/estudo_indicadores_cap4.pdf>.
CIMBALISTA, Silmara. Trabalho decente: uma agenda brasileira. In: Anlise

conjuntural, v. 29, n. 11-12, nov./dez. 2007. Disponvel em
<http://www.ipardes.gov.br/biblioteca/docs/bol_29_6f.pdf>.
COMPARATO, Fbio Konder. A escravido de africanos e afro-descendentes no
Brasil foi o crime coletivo de mais longa durao praticado nas Amricas.
Disponvel em <http://www1. folha.uol. com.br/fsp/ opiniao/fz080720
0808.htm>.
CRUZ, lvaro Ricardo de Souza. O direito diferena: as aes afirmativas como

mecanismo de incluso social de mulheres, negros, homossexuais e pessoas
portadoras de deficincia. Belo Horizonte: Del Rey, 2005.
DALLARI, Dalmo de Abreu. Direitos humanos e cidadania. 2. ed. So Paulo:

Moderna, 2004.
DEL PRIORE, Mary (org.). Histria das mulheres no Brasil. 9. ed. So Paulo:
Contexto, 2007.
DIEESE. Escolaridade e Trabalho: desafios para a populao negra nos mercados

de trabalho metropolitanos. Disponvel em
<http://www.dieese.org.br/esp/estPesq37PopulacaoNegra2007.pdf>.
DIEESE. Os negros no mercado de trabalho metropolitano - anexo estatstico 2008.

Disponvel em <http://www.dieese.org.br/ped/negroanexo2008.pdf>.
DIEESE. Os negros nos mercados de trabalho metropolitanos. Disponvel em

<http://www.app.com.br/portalapp/uploads/publicacoes/Dieese_pesquisa_negr
os_2006_1.pdf>.
DIMENSTEIN, Gilberto. O Cidado de Papel: a infncia, a adolescncia e os Direitos

Humanos no Brasil. 20. ed. So Paulo: tica, 2002.
DUNDER, Karla. Mulheres Negras do Brasil analisa 500 anos de histria. Disponvel
em <http://pfdc.pgr.mpf.gov.br/clipping/abril/mulheres-negras-do-brasil-
analisa-500-anos-de-historia/>.
FAUSTO, Boris. O pensamento nacionalista autoritrio. Rio de Janeiro: Jorge Zahar,

2001
FERNANDES, Florestan. Circuito Fechado: quatro ensaios sobre o poder

institucional. So Paulo: Hucitec, 1979.
FERNANDES, Florestan. Mudanas sociais no Brasil: aspectos do desenvolvimento

brasileiro. 3. ed. So Paulo: Difuso Editorial, 1979.
FERNANDES, Florestan. Significado do protesto negro. So Paulo: Cortez, 1989.
FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Novo dicionrio da lngua portuguesa. 2.

ed. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1998.
FIGUEIREDO, Luciano. Mulheres nas Minas Gerais. In: DEL PRIORE, Mary (org.).
Histria das mulheres no Brasil. 9. ed. So Paulo: Contexto, 2007.
GODAL, Cristina Thereza. Antecedentes criminais e discriminao no trabalho. In:

Revista LTr, vol. 67, julho de 2003.
GOMES, Joaquim Benedito Barbosa. Ao afirmativa e princpio da igualdade: o

Direito como instrumento de transformao social. A experincia dos EUA.
Rio de Janeiro: Renovar, 2001.
GOMES, Joaquim Benedito Barbosa. O debate constitucional sobre as aes

afirmativas. Disponvel em <http://www.lpp-
uerj.net/olped/documentos/ppcor/0049.pdf>.
GOMES, Joaquim Benedito Barbosa. O debate constitucional sobre as aes

afirmativas. In: SANTOS, Renato Emerson dos; LOBATO, Ftima (orgs.).
Aes afirmativas: polticas pblicas contra desigualdades raciais. Rio de
Janeiro: DP&A, 2003.
GUIMARES, Srgio Alfredo. Racismo e anti-racismo no Brasil. So Paulo:

Fundao de Apoio Universidade de So Paulo / Editora 34, 1999.
HALL, Stuart. Da Dispora: identidades e mediaes culturais. Belo Horizonte:

Editora UFMG; Braslia: Representao da UNESCO no Brasil, 2003.
HASENBALG, Carlos Alfredo; KANBENGELE, Munanga; SCHWARZC, Llia Moritz.

Racismo: perspectivas para um estudo contextualizado da sociedade
brasileira. Niteri: EDUFF,1998.
IBGE. Algumas caractersticas da insero das mulheres no mercado de trabalho -

perodo de 2003 a 2008. Disponvel em
<http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/indicadores/trabalhoerendimento/pm
e_mulher/Suplemento_Mulher_2008.pdf>.
IPEA. Lei urea completa 120 anos sem que se tenha muito a comemorar.
Disponvel em <http://www.ipea.gov.br/default.jsp>.
KLIKSBERG, Bernardo. Desigualdade na Amrica latina: o debate adiado. 2. ed.
So Paulo: Cortez, 2002.
MACIEL, Eliane Cruxn Barros de Almeida. A igualdade entre os sexos na

Constituio de 1988. Disponvel em
<http://www.senado.gov.br/conleg/artigos/especiais/AIgualdadeEntreosSexos.
pdf>.
MAIOR, Jorge Luiz Souto. A fria. In: Revista LTr n. 66, So Paulo, 2008.
Manual do Global Compact. Entendimento prtico da viso dos princpios.

Disponvel em <www.pactoglobal.org/doc/manual%20
do%20global%20compact.doc>.
MANUS, Pedro Paulo Teixeira. In: CALIL, Lea Elisa Silingowschi. Histria do direito
do trabalho da mulher. Apresentado por Pedro Paulo Teixeira Manus. So
Paulo: LTr, 2000.
MARTINS, Srgio Pinto. Direito do Trabalho. So Paulo: Atlas, 2003.
MEDEIROS, Benizete Ramos de. Trabalho com dignidade: educao e qualidade

um caminho. So Paulo: LTr, 2008.
MELLO, Celso Antonio Bandeira de. Contedo jurdico do princpio da igualdade. 3.

ed., 15 tiragem. So Paulo: Malheiros, 2007.
MELLO, Celso Antonio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. So Paulo:

Malheiros, 1993.
MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO. Principais instrumentos legais para

referncia. Disponvel em
<http://www.pgt.mpt.gov.br/pgtgc/publicacao/download.wsp?tmp.arquivo=67>.
MOEHLECKE, Sabrina. Ao afirmativa: Histria e debates no Brasil. In: Caderno de

Pesquisa, So Paulo, n. 117, nov. 2002. Disponvel em
<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S01001574200200030
0011&lng=en&nrm=iso>.
MONTALI, Llian. Provedoras e co-provedoras: mulheres-cnjuge e mulheres-chefe
de famlia sob a precarizao do trabalho e o desemprego. Disponvel em
<http://www.abep.nepo.unicamp.br/docs/rev_inf/vol23_n2_2006/vol23_n2_200
6_4artigo_p223a245.pdf>.
MONTEIRO, Adriana Carneiro. Direito no-discriminao. Disponvel em

<http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/dh/br/pb/dhparaiba/5/discrimina.html#1
.1>.
MORAES FILHO, Evaristo de. Prefcio ao livro Apontamentos de direito Operrio.

MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 6 ed. So Paulo: Atlas, 1999.
MORAES, Alexandre de. Direitos humanos fundamentais: teoria geral: comentrios

aos arts. 1 a 5 da constituio da repblica federativa do Brasil: doutrina e
jurisprudncia. 7. ed. So Paulo: Atlas, 2006.
MOURO, Tnia M. Fontenele. Mulheres no topo de carreira: flexibilidade e

persistncia. Disponvel em
<http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sepm/publicacoes/index
_html/15/>.
MUNANGA, Kabengele. Uma abordagem conceitual das noes de raa, racismo,

identidade e etnia. Disponvel em
<http://www.acaoeducativa.org.br/downloads/09abordagem.pdf>.
NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Curso de direito do trabalho: histria e teoria geral

do direito do trabalho: relaes individuais e coletivas do trabalho. 21. ed., rev.
e atual. So Paulo: Saraiva, 2006.
NASCIMENTO, Amauri Mascaro. O direito do trabalho analisado sob a perspectiva

do princpio da igualdade. In: Revista LTr, v. 68, n. 07, So Paulo, junho de
2004.
NASCIMENTO, Snia Aparecida Costa. O trabalho da mulher: das proibies para o

direito promocional. So Paulo: LTr, 1996.
NOGUEIRA, Cludia Mazzei. O trabalho feminino no mundo produtivo do Brasil. In:

SILVA, Maria Ozanira; YABEK, Maria Carmelita (orgs.). Polticas pblicas de
trabalho e renda no Brasil contemporneo. So Paulo: Cortez, 2006.
NOVAIS, Denise Pasello Valente. Discriminao da mulher e direito do trabalho. So
Paulo: LTr, 2005.
OIT. A experincia dos ncleos de promoo da igualdade de oportunidades e

combate discriminao no emprego e na ocupao. Disponvel em
<http://www.oit.org.br/info/downloadfile.php?fileId=102>.
OIT. Agenda Nacional de Trabalho Decente. Disponvel em

<http://www.oitbrasil.org.br/info/downloadfile.php?fileId=237>.
OIT. Declarao da OIT sobre os Princpios e Direitos Fundamentais no Trabalho e

seu Seguimento. Disponvel em
<www.ilo.org/public/portugue/region/ampro/brasilia/info/download/introduc> ou
<www.ilo.org/public/portugue/region/ampro/brasilia/info/download/declarac...>.
OIT. Declarao da OIT sobre os princpios e direitos fundamentais no trabalho e

seu seguimento. Disponvel em
OIT. Dilogo social. Disponvel em <http://www.oitbrasil.org.br/dialogo.php>.

OIT. OIT poder adotar conveno sobre trabalho domstico. Disponvel em

<http://www.oitbrasil.org.br/convencao_trabdomes.php>.
OIT. Questo racial, pobreza e emprego no Brasil: tendncias, enfoques e polticas

de promoo da igualdade. In: Manual de Capacitao e Informao sobre
Gnero, Raa, Pobreza e Emprego. Disponvel em
<http://www.oitbrasil.org.br/info/download/modulo2.pdf>.
OIT. Trabalho Decente. Disponvel em:

http://www.ilo.org/public/portugue/region/ampro/brasilia/trab_dec.htm.
OIT; POSTHUMA, Anne Caroline. BRASIL Ministrio do Trabalho e Emprego (Org.).

Abertura e ajuste do mercado de trabalho no Brasil: polticas para conciliar os
desafios de emprego e competitividade. So Paulo: Editora 34, 1999.
OLIVEIRA, Orlandina; ARIZA, Marina. Gnero, trabalho e excluso social. In:
OLIVEIRA, Maria Coleta (org.). Demografia da excluso social. Campinas,
SP: Editora Unicamp, 2001.
PAIXO, Marcelo; CARVARNO, Luiz M. Relatrio anual das desigualdades raciais

no Brasil. Disponvel em
<http://www.laeser.ie.ufrj.br/pdf/RDR%20Captulo_8_pt.pdf>.
PERROT, Michelle. Os excludos da histria: operrios, mulheres e prisioneiros. 2.

ed. Rio de janeiro: Paz e Terra, 1992.
PIMENTEL, Silvia. Evoluo dos direitos da mulher: norma, fato e valor. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 1978.
PINTO, Cli Regina Jardim. Uma histria do feminismo no Brasil. So Paulo:

Fundao Perseu Abramo, 2003.
PINTO, Giselle. Situao das mulheres negras no mercado de trabalho: uma anlise
dos indicadores sociais. Disponvel em
<http://www.abep.nepo.unicamp.br/encontro2006/docspdf/ABEP2006_298.pdf
>.
PRADO JNIOR, Caio. Formao do Brasil contemporneo. So Paulo: Brasiliense,

1999.
RAGO, Margaret. Trabalho feminino e sexualidade. In: DEL PRIORE, Mary (org.)
Histria das mulheres no Brasil. 5. ed. So Paulo: Contexto, 2001.
RIMOLO, Jorge Rosenbaum. Los Derechos Fundamentales del Trabajo en el Marco

de las Reformas del Nuevo Orden Econmico. Disponvel em
<http://www.usp.br/prolam/cadernos2003/2003b/02j_r_rimolo.pdf>.
RIMOLO, Jorge Rosenbaum. Los Derechos Fundamentales del trabajo en el marco

de las reformas del nuevo orden econmico. In: Cadernos PROLAM/USP, ano
2, vol. 2, So Paulo, 2003.
RODRIGUES, Maria Alice. A mulher no espao privado: da incapacidade

igualdade de direitos. Rio de Janeiro: Renovar, 2003.
SAFFIOTI, Heleieth Iara Bongiovani. A mulher na sociedade de classes. Rio de

Janeiro: Vozes, 1976.
SANTOS, Gevanilda Gomes; SILVA, Maria Palmira da. Racismo no Brasil.
percepes da discriminao e do preconceito racial no sculo XXI. So
Paulo: Fundao Perseu Abramo em co-edio com a fundao alem Rosa
Luxemburg Stiftung, 2005.
SANTOS, Gislene A. A inveno do ser negro: um percurso das idias que

naturalizaram a inferioridade dos negros. So Paulo: Educ / Fapesp; Rio de
Janeiro: Pallas, 2002.
SERRANO, Claudia. La poltica social en la globalizacin. Programas de proteccin

en Amrica Latina. Disponvel em
<http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/4/22374/lcl2364e.pdf>.
SEVERINO, Antnio Joaquim. Educao, sujeito e histria. So Paulo: Olho d gua,

2001.
SILVA, Ana Emilia Andrade Albuquerque da. Discriminao racial no trabalho. So

Paulo: LTr, 2005.
SILVA, Jos Antonio de Carvalho e. Estresse no trabalho: machismo e o papel da

mulher. Niteri, RJ: Miraquit, 2006.
SILVA, Maria Nilza da. Mulher negra. Disponvel em

<http://www.espacoacademico.com.br/022/22csilva.htm>.
SILVIA, Maria Ozanira da Silva e. Polticas pblicas de trabalho e renda no Brasil

contemporneo. So Paulo: Cortez; So Lus, MA: FAPEMA, 2006.
SINGER, Paul. Globalizao e desemprego: diagnstico e alternativas. So Paulo:

Contexto, 1998.
TAVARES, Andr Ramos. Princpio da Consubstancialidade Parcial dos Direitos

Fundamentais da Dignidade do Homem. In: Revista Brasileira de Direito
Constitucional n. 4, jul./dez. 2004.
THEODORO, Mrio (org.); JACCOUD, Luciana; OSRIO, Rafael Guerreiro;

SOARES, Sergei. As polticas pblicas e a desigualdade racial no Brasil 120
anos aps a abolio. Disponvel em
<http://www.ipea.gov.br/sites/000/2/livros/Livro_desigualdadesraciais.pdf>.
THEODORO, Mrio; JACCOUD, Luciana; OSRIO, Rafael Guerreiro; SOARES,
Sergei. As polticas pblicas e a desigualdade racial no Brasil 120 anos aps
a abolio. Braslia: Ipea, 2008.
TOMEI, Manuela. Ao afirmativa para a igualdade racial: caractersticas, impactos e

desafios. Disponvel em
<http://www.oit.org.br/info/downloadfile.php?fileId=373>.
VALENZUELA, Elena Maria; OIT/MTE. Abertura e ajuste do mercado de trabalho no

Brasil: polticas para conciliar os desafios de emprego e competitividade.
Braslia: OIT/MTE; So Paulo: Editora 34, 1999.

Igualdade e Diversidade No Trabalho Da Mulher Negra Superando Obstc3a1culos Por Meio Do Trabalho Decente Alessandra Benedito

Caricato da

Informazioni sul documento

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Igualdade e Diversidade No Trabalho Da Mulher Negra Superando Obstc3a1culos Por Meio Do Trabalho Decente Alessandra Benedito

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

UNIVERSIDADE PRESBITERIANA MACKENZIE

IGUALDADE E DIVERSIDADE NO TRABALHO DA MULHER NEGRA:

IGUALDADE E DIVERSIDADE NO TRABALHO DA MULHER NEGRA:

Dissertao apresentada ao Programa de

IGUALDADE E DIVERSIDADE NO TRABALHO DA MULHER NEGRA:

Professora Patrcia Tuma Martins Bertolin - Orientadora

Professor Hlcio Ribeiro

Professora Snia Aparecida Costa Nascimento

Dissertao (Mestrado em Direito Poltico e Econmico)

1. Trabalho. 2. Mulher negra. 3. Discriminao. 4. Igualdade.

A Deus, fonte inesgotvel de sabedoria, por todas as bnos derramadas sobre

Ao meu amado esposo Srgio Costa Pereira, pelo companheirismo, amor e

minha irm Fernanda Cristiane Benedito por todo o apoio.

Prof Dr Lia Ferberg, por cujas mos ingressei na advocacia e na realizao

Universidade Presbiteriana Mackenzie, pela oportunidade de trabalho e de slida

Aos Professores Doutores Alysson Leandro Barbate Mascaro e Gianpaolo Poggio

A Eugnia Maria Pickina, pelo melhor presente: sua amizade e companheirismo

Aos advogados Dr Eullio Pereira Duarte, Dr Flvio Mendes de Carvalho, Dr

Por fim, a todas as pessoas que me auxiliaram direta ou indiretamente ao longo de

(Departamento Intersindical de Estatstica e

Palavras-chave: Trabalho da mulher. Mulher negra. Discriminao. Igualdade.

1. HISTRICO DO TRABALHO DA MULHER NO BRASIL................................... 14

2. A INSERO DA MULHER NO MERCADO DE TRABALHO NA

3. PENSANDO O PAPEL DO TRABALHO DA MULHER NEGRA NO BRASIL NA

5. CONCEITO E FUNO DO TRABALHO DECENTE........................................ 112

CONSIDERAES FINAIS.................................................................................... 136

A escolha do tema Igualdade e diversidade no trabalho da mulher negra:

As trabalhadoras negras enfrentam dupla discriminao, por gnero e raa.

Ao longo dos sculos, a sociedade brasileira construiu e vem construindo uma

A Constituio brasileira de 1988 foi um marco importante no estabelecimento

Assim verificar-se- se por meio da aplicao das diretrizes do Trabalho

No primeiro captulo foi feita uma sntese da evoluo do trabalho da mulher

No segundo captulo foram apontadas as condies de trabalho da mulher e

No terceiro captulo foram verificadas as condies de trabalho da mulher

Finalmente, no captulo quinto conceitua-se Trabalho Decente e verificam-se

A pesquisa jurdica foi desenvolvida no mbito doutrinrio e utilizou a

Essa excluso de mulheres pouco condiz com a Declarao dos

Com a finalidade de compreender melhor o processo de discriminao e

Ainda assim, o curto apanhado histrico auxiliar o leitor no entendimento de

Em quase quatro sculos, em que a escravido se constituiu e se

1.1 No perodo do Brasil Colnia

Na poca do Brasil colnia, o trabalho da mulher, bem como qualquer outra

No tocante s mulheres, o nmero de mulheres brancas no Brasil colnia era

Assim, as idias cultivadas em relao aos homens e mulheres brancas os

Quanto s mulheres negras escravas trabalhavam o tempo todo, fosse na

E deste modo, a mulher negra trabalhava nos afazeres domsticos, nas

Em cidades como Rio de Janeiro, Salvador e So Paulo o comrcio

Luciano Figueiredo10 explica que embora as autoridades presentes nas

1.2 No perodo do Brasil Imperial

Durante o Brasil Imprio, o papel da mulher e de seu trabalho no sofreu

Em relao s mulheres negras, as condutas decorrentes da escravido

As mulheres nesse momento contriburam para a autonomia das fazendas

No tocante populao negra, como afirma Caio Prado Jnior, O negro no

A funo da populao negra era apenas trabalhar at morte. A mulher

Com a aprovao da Lei do Ventre Livre, em 1871, da Lei do Sexagenrio,

Eis que chegou o perodo do Brasil Repblica e do processo de

Inicia-se um processo de incentivo imigrao do povo europeu para o pas,

O processo de imigrao europia trouxe uma alterao significativa para a

Com a abolio da escravatura, o governo brasileiro passou a incentivar a

Enquanto o processo de migrao acontecia a todo vapor, a populao negra

Tais desigualdades definiriam as potencialidades individuais e

Os imigrantes que se fixaram no territrio brasileiro passaram a se dedicar

Como resultado desse processo de ampliao do campo de trabalho houve

O trabalho nas indstrias brasileiras iniciou-se na regio nordeste do pas com