Sei sulla pagina 1di 32

NFORMACION E HISTORIA, S. MPRIME Rivadeneira, S.A.

PRESIDENTE Isabel de Azcrate. DISTRIBUYE: INDISA. Rulino Gonzlez, 34 bis


ADMINISTRADOR UNICO: Juan Toms de Salas Telfono: 586 1 00. 28034 Madrid.
DIRECTOR: David Solar. P. Canarias: 320 ptas.
SUBDIPECTOR: Javier Villalba, ISBN 84-7679-271
REDACCION: Isabel Valcrcel, Jos So Mrio Depsito legal: M-27.456-1
Ana Buslelo
CONFECCION: Guillermo lJorente.
FOTOGRAFIA: Juan Manuel Salabert. La /is /oria ms reciente patrocinada
Es una publicacin del Grupo por la empresa
REDACCION Y ADM ISTRACION Madrid. Hermanos ms avanzada.
Garca Noblejas, 4 28037 Madrid Telfonos
407 27 00-407 41 00.
Barcelona: Paseo de San Gervasio, 8. entresuelo.
08022 Barcelona Telfono 418 4 79
SUSCRIPCIONES. Hermanos Garca Noblejas, 4
28037 Madri Telfonos 268 04 03 - 02
PUBLICIDAD MADRID Pilar Torija.

CUADERNOS
DEL
DO ACTUA
Coordinacin:
Angel Bahamonde Magro, Julio Gil Pecharromn,
Elena Hernndez Sandoica y Rosario de la Torre del Ro
Universidad Complutense

1. ta htatoila de boy. 2. lae bgllei fronteras de Europa. n 3. la socledad eapafioli de los eiios 40. 4. Im ievolu-
cloae6 cieaficaa. s 5. orgenes de la guena bla. 6, La Espaa aislada. 7. Nxlc0: e Lzaro Crmas a
hoy. 8. La guerra de Corea. 9. Las ciudades. 10. La ONU. o 11. la Espaba dc exlo. 12. E Apart-
held. 13. Keynci y las baaea del pcniaiiiiento ccsnmlco contemporneo. 14. El reparto del sla otoinsna. u 15. A
leiaaola l9491989. s 16. USA, la caaa e bna}as. e 17. Los paAes e Evropa. 18. Abica: bibcs y Estados, el aiito
de las naciones africanas. 9 t9. EspAa: Xr. Nareball. G 20. lnocliina: de Diea Bieo Fu a los jmcrcs ro
joe. G 21. Hollywood: el aiuno del cioe. 22. La tlsrolenzaIn e Asia. 23. ltalia t9Mt992. 24. Nas
ser. e 25. Blgica. e 26. Baaduag. 27. Militares y polfca. e 28. El peronirino. 29. Tito. 30. El Japn deNcArt
kr. s 31. El deeordca iaooetario. 32. La descolonizacia de Ablca. e 33. De 6aullc 34. Cxne. 9 35. Nu)er y
e 36. Lae gewas e lsrael. 37. Hungra 1956. 3. Gkeadi. 39. El Reporte de iaasas. 10, Le Cuba e
El Uletcr. 42. La Aldea 6lobal. Nass aiedla, las auevas comunicaciones. s M. Cklaa, de Nao a la Rc
volucla ccltcral. M. Espaa: la eaiigracln a Euopa. s 45. G acomodo vadcaao. 46. Xencedy. 47. El kiainis
aio. 48. l hatao s Roaa. 49. rgella, de la indepeacacia a la iI in busbada. 50. Ba Godee-
6$. 51. NI1J. 52. I0:I. 53. E56, 19 #0II4 4I 600. 54. E 1968. 9 55. USA, 61 I0
el Vletaam. e 56. Grecia, Z. s 57, El knacoo 8eetlee. 58. Praga f968. 9 59. D lla el aito del Cbe. 9 60. B.
Brandt, u 61. Hlndfice y muuIiniie- 62. Portu9xl 1975. e 3. El Chile de Allende. 64. Lu violencia poica en Eu-
ropa. 65. El desarrollo el euMesazrollo. 66. Eliploas. s 67. EspaEa, la muerte de Fraaco. e 68. La URSS e 8rez
ncv. 69. La crlsls del petrleo. 70. la Gran Bietaiia de Margaret Ratcliei. 71. E dapn actua. 72. ta tranai
cln eipaiolx. 73. USA en la poca Reagan. 74. Olol Paliue, la r-laldm:tecla sueca. 75. Alteinadvoa y ver-
des. 7. Aiadca, la cilsls del ii4lllhmn, 77. Los pasn de nueva l_naifiialiiin. 78. China, el poatinaof+
ao. 79. La crlsh de los paisca dc Erle, el desarrollo d 8oIldnm- en Polonia. 80. Per, Sendero Luailno
so. 81. La Igleala de Woytlla. o 82. E Irn de Joineini. 83. La Espaa del 23 F. u 84. 8crllngucr, el eiirocoinunIa-
ao. e 85. Afgaaictn. 86. Espaa t982I993, el ROE ca el podcf. s 7. Progresieao e istcgrisao. e 88. D pellpo
nuclear1a aacha de ozoao. e 89. Gorbackov, la pereatroika y la raptcra de la URSS. 90. ta =!Jn4 podlus
trial. 9t. La gaerra el Golfo. s 92. Los caakis ca la Europa del Este: 1989. 93. La OTAN loy. e 94. La calfica
cln !ma s 95. El SIDA. e 95. Yugoslavia. 97. Haabre y rwolucis ca el cnerao de Abica. e 98. taa ltimas ai
gracloacs. 99. Cllatoo. 100. La Eapaa plural.
0f
uapio oxanu un e!x

osaooid ]a at ue Jxo i

]euomema)ui o"!"
eanu eun ap u] O }y

Z J I O N I
-~,

'fi7("'(~
\.
N;:t~

,,:"~.';!,"~
<>t--'.-
..t"'. "-
La ONU
Por Juan Carloe Pereira Castaares
Profesor titular de Historia Contemporneo.
Universidad Complulense de Madrid

El 8 de abril de 1946 la Asamblea de neas de actuacin, objetivos y estructura in-


la Sociedad de Naciones (SDNJ se reuna terna de esta nueva institucin internacio
por !tima vez en el Palacio de las Naciones nal, que e presidente n. ueamericano Roo-
de Ginebra. Entre los asistentes se encontra- sevelt consideraba como el nico instrumen-
ba iord Robert Cecil, autor, junto con el co- to eficaz para que no se repitiera una guerra
ronel House, del ptoecto final de creacin corno la que en esos momentos se estaba
de la SDN, quien con sus ochenta y dos desarrollando en el mundo. Durante este
altos, hizo un balance emocionado de la la- largo proceso de discusiones, comenzaron a
bor de la organizacin ginebrina, que haba plantearse algunas cuestiones que lue9o se
sido fundada en 1919. Termin su discurso volveran conflictivas y determinantes en el
sealando La Sociedod ha muerto, vivan los funcionamiento de la ONU: creacin de una
Naciones Unidas. fuerza de paz, representacin nacional o la
El 19 de abril de 1946, en efecto, la So diferente autoridad y poder que deberia te
ciedad de Naciones dej oficialmente de ner un nmero limitado de Estados sobre los
existir, con una sensacin de fracaso ante et demas.
descrdito sufrido al no haber podido evitar
violaciones territoriales, conflictos civiles o la
misma Segunda Guerra Mundial. La Orga-
nizacin de Naciones Unidas (ONU) reem- El origeo de tzna nizeva
plaz a la institucin qinebrina, comenzan organizacin internacional
do su andadura oficial el 24 de octubre de
1945, cuando qued ratificada la Carta de Las Naciones Unidas fue un nombre con-
las Naciones Unidas por parte de las cinco cebido por el presidente Roosevelt, frente a
grandes potencias, EE.UU, URSS, China. la expresin Gran fianza propuesta por
Gran Bretafa y Francia, junto al resto de los Churchill, utilizado por vez primera en la De-
51 F:stados fundadores. Desde ese momen claracinde las Nafiones Unidas de 1 de
to, el 24 de octubre sera declarado el Da enero de 1942, suscrita por 26 Estados alia-
de las Naciones Unidas. dOS Qtlt2 ltlChaban contra las potencias dei
Desde la Carta del Atlntico a la Confe Eje. Anteriormente a este texto, en la D6' f / -
rencia de Yalta, se fueron diseando las l- racin de Main i james, de 12 de junio de
1941, suscrita por seis Estados y represen- 'l'a/ta, celebrada en febrero de 1945, donde
tantes de nueve gobiernos europeos en el los ttes mximos dirigentes, Roosevelt, Sta-
exilio, y en la Carta del Atln tico. de 14 de lin y Churchill, tracen definitivamente las
agosto de 1941, elaborada por Roosevelt grandes lneas de actuacin y organizacin
Churchill, se insista en a necesidad de es- de Naciones Unidas. El comunicado final
tablecer un nuevo sistema de cooperacin fue muy expresivo: Hemos resuelto el esta-
internacional una vez finnlizudo el conflicto. blecimiento lo antes posible, de acuerdo con
que eliminada la amenaza de la agresin y nuestros aliados, de una organzac/n inter-
las diferencias sociales y econmicas en el nacional general, para mantener la paz y la
mundo. segur/dad. Los pr/ncip/os fueron asentados
W Declaracin de enero de 1942 se vio en Dumbarton Oak. No obstante no se ha
reforzada paulatinamente por la adhesin llegado todava a un acuerdo sobre el ini-
de otros veintin Estados, sirviendo de base portante procedimiento del voto. de indica
de discusin de a nueva ot9anizacin inter- ba a continuacin: hemos convenido que
DiCOF11 Qtl! habra de crearse definitiva- una Con/erenca de las Naciones Unidas
mente en 1945, En esta labor. el papel del ser convocada eri Mari Franc , Atados
secretario de Estado norteamericano, Con- Unidos, el 25 de abril de 194!5,
del Hull, fue fundamental, otorqndosele tar la Carta de dicha Organizacin.
por elio en 1945 el premio Nobel de la Paz. En virtud de este compromiso, el S de
Durante el aito 1943 se fueron perfilando, marzo de 1945, el Departamento de Estado
en lneas generales, los objetivos de la Or- norteamericano. en nombre de las otras
ganizacin, aunque no fue hasta fines del cuatro 9randeS potencias, cui 8tbit lllla invi-
verano de 1944 cuando se comenz a ela- tacin a 40 Estados para que asistieran 1 la
bOTa1 ld f'1tlt?VBl 9StTtlCttlTt flSttUCOlli. Conferencia de San Francisco. El 2S de
En efecto, en la Conferencia de Dumbar- abril, en efecto, se inauquraba este encuen-
ton Oats, celebrada en Washington entre el tro internacional, al que asiseron 1.200 de-
21 de agosto y el 7 de octubre de 1944 en legados de 50 Estados, con un discurso del
la que participaron EE.UU , China, la URSS nuevo presidente norteamericano Harry S.
y el Reino Unido se alcanzaron vatios Truman, tras morir Roosevelt el 12 de abrJ:
acuerdos sobre la futura Organizacin, pero Los miembros de esta Conferencia han de
tambin aparecieron las primeras discrepan- ser los arquitectos de un mundo mejor. En
cias. As, se establecieron los principios y vuestras manos descansa nuestro futuro.
propsitos principales, la adhesin de sus Por vuestros trabajos en esfa Conferencia
miembros y los rganos principales. espe- sarerros si la Humanidad que sufre /a de
cialmente el Consejo de Seguridad, pero no lograr una paz justa y perdurable. Trabaje-
se pudo llegar a ninguna coincidencia con ITIOS )9T ograf LJJ30 jDOZ QLIi3 sea en verdad
respecto al sistema de voto en el mismo. dipna de los grandes sacrificios.
Ser en la Conferencia de Crimea o de El 26 de junio de 1945 concluyeron ofi-

Polco noruego y pmer Secretario General de la ONU. Abogado de


profesin, fue ministro de Justicia (19351 939), de CemerCio (1939-
1940) y de Asuntos Exteriores (1940-1945). En 1945 fue elegido
Secretario General como un candidato de compromiso snbs los princi-
pales Estados, siendo reelegldo en 1950 y desempeado su puesto has-
ta 1953, al presentar su dimlsio, f?OVftF f eBaTEO IBE bCt]VlBB6 ]3O
lfticas en Noruega haeta 1968. Durante su mandato tuvo que hacer ben-
te a la puesta en funcionamiento de Naciones Uaidas, adquiriendo ao
gran protagonismo en fa organizacin de lae fuerzas amiadaa que bajo
el pabelln e In ONU partlclparon en la 9uuiia de Corea, lo que provo-
c que lii URSS le conslderase un aliado de Occidente y no un hombre
neutral. Tnvo en especial empeo en la admisin de la Reptibllca Popu-
lar China, lo que oo logr durante su mandato. En 1954 public eue Jtfe-
morias durante los siete aos de 6ti mandato bajo el tclo Fa carrea de
cialrriente los trabajos. tras la aprobacin la tolerancia y a convivir en /az como bue-
por unanimidad el dil DteriOF de la Carta TIOS VC!ChOS,
de las Naciones Unidas y el Estatuto del Tri- a unir nuestras /erzas para el mantenimien-
bunal Internacional de Justicia. Tras la firma to de la paz y la seguiidad internacionales
por todos los representantes, a los quo se
uni a ltima hora Polonia, de los documen- a emj/ear un mecanismo infernal/ona/ para
tos constitutivos. se cre una Comisin promover el progreso econmico y soc/al de
paratoria, con carcter de interinidad, hasta todos los pueblos,
que la ONU estuviera fsica y jurdicamente HE4O5 DECIDIDO AUNAR NUESTROS
establecida. El 24 de octubre, como hemos ESFUERZOS PARA REALIZAR ESTOS DE-
indicado, naca oficialmente a Organizacin SIGNIOS,
de Naciones Unidas.
E texto de la Carta compartir algunas
analogas con el del Pacto de a SDN, pero
existir una importante diferencia con ste y
es que en l se aspira ms a iecomeiidar a
los Miembros de a Organizacin que a im-
La Carta de las Naciones Unidas, cuyo poner determinados comportamientos y ac-
Prembulo com i enza ciones. No ptev la reti-
con unas palabras que radl \/Dluntaria de nin-
recuerdan a las utilizadas gn Miembro y presenta
en la Constitucin nor- una voluntad universa-
teamericana de 1787, se lista. Por ltimo, al igual
compone de un Prem- que la SDN, la ONG se
bulo, XIX captulos p establece a pesar de
III artculos. Desde su pa!abtas del Prembulo.
elaboracin ha sido en como una asociacion in-
mendada en varias oca- ternacional de Estados,
siones, realizndose re- lo que excluye la inter-
fomias relativas al au vencin en os asuntos
mento del nmero de internos de sus Miem
miembros del Consejo bros (Principio reafirma-
de Seguridad y el Con- do por las Resoluciones
sejo Econmico y Social, 2131 (XXIJ de 1965 y
as corno al sistema de 2625 (XX\7) de 1970J.
votacin. De su contenido podramos destacar tres
artculos. En e artculo 1., se sealan los
'REAlvlBULO DE LA CARTA PPOiOS de a ONU: aJ Mantener a az
NACIONES UNIDAS la seguridad internacionales; b) FOinentaT
entre las naciones relaciones de amistad, ba-
NOSOTRO: . LOS PUEBLOS DE LAS NA- sadas en el respeto al principio de la igual-
CIONES UNIDAS, resueltos a preservar a dad de derechos y la libre determinacin de
las generaciones venideras del //age/o de la los pueblos; c) Realizar la cooperacin inter-
guerra /.../, nacional en la solucin do los problemas in-
ternacionales en los diversos campos de la
tales del /omt e, en la dignidad y el valor misma, y en e desarrollo y estmulo del res-
de la persona humana, en la igualdad de de- peto de ms derechos humanos y las liberta-
rechos de hombres y mujeres, v de las na- des fundamentales sin discriminacin; d)
ciones grandes y pequeas. Servir de luqat que armonice los esfuerzos
a crear condiciones bajo las cuales puedan de las naciones para el logro de estos prop-
mantenerse la justicia v el respeto a las obli- sitos
gaciones emanadas de los aatados y de En el anculo 2., se indican los procedi-
omas /uen/es del derecho internacional, mientos a utilizar para el logro de los obje-
a promou'er el Progreso social y a ele\lar el tivos anteriores: a J La igualdad soberana de
nivel de vida dentro dC! LIII COTlcepio ITIS todos sus Miembros; b) El cumplimiento de
amplio de libertad, todas las obligaciones contradas y recogidas
Y CON TALES FINALIDAOES, a practicar en la Carta; c) La i esolucin de sus contro-
versias por medios pacficos y sin
poner en peligro la paz, la seguri-
dad y la justicia; dJ La abstencin
de recurrir a la amenaza o al uso
de la fuetza contra la inte@dad
territorial o la independencia pol-
tica de cualQuier Estado; eI La
prestacin de ayuda a la Organi-
zacin en cualquier accin que
sta ejerza; fJ El apoyo al objetivo UNION SOVfETfCA
de la Organizacin para 9ue os
Estados no miembros de ra misma
conduzcan sus relaciones exterio-
res bajo !os mismos principios; g) FR
La no intervencin de la Organi-
zacin en los asuntos que son de
jurisdiccin interna de los Estados.
Por ltimo podra destacarse el
artculo 4., en e! que se indica tex- ARABI.
SAUDI
tualmente que Podrn ser Miem- .
!
REP. DOMINIC.

bros de las Naciones Unidas todos GUATE


ICAR
EL SALVADOR
los dems Estados amar tes de la ELA
paz que acepten las obligaciones
consignadas en esta Carta, y que,
a )ucio de la Organizacin, estn
capacitados para cumplir dichas
obligaciones y se hallen dispuestos
a hacerlo. Se establecern as dos
categoras de Miembros: los Miem-
bros fundadores (los SI firmantes SUDA H.: Holanda
L.: Luxemburgo
de la Carta en el \/eterans Memo- CH.: Checoslovaquia
rial Hall de San Francisco) y los
otros Miembros que paulatina-
mente se vayan incorporando a la
ONU. MIEMBROS DE LA ONU EN 1945
Al texto de la Carta se le aadi
e! del Estatuto del Tribunal lnter-
nacional de Justicia, integrado por 70 artcu- General, el egipcio Butros Ghali, present a mundial. Ello requiere que todos los Esta- tiene , a Organizacin fue objeto de utili
los. la comunidad internacional sus principales dos, grandes y pequefios, tomen parte ca- zacin contlnua por parte de las dos super
Cuando han pasado ya 48 altos desde la objetivos para los cinco aos siguientes. Este bai en las consultas y participen e inierven- potencias, en el contexto de a guerra fra,
creacin del ms ambicioso proyecto uni- elaborado lan se titu En p 9tITI de gan de la /orma ms plena posible en la la- para defender sus intereses individuales o
versal que ha conocido la Humanidad, es e! pez. DifllomaCia preventiva, estblecimienio bor de la Organizacin. A todos los rganos del bloque que estaba bajo su influencia,
momento de ptequntatse si la Organizacin de la paz mantenimiento de la pp. A l , de las Naciones Unidas dee as/gnrseJes el marginndose a las pequeas potencias de
de Naciones Unidas ha cumplido con sus nos vamos a ir refiriendo principalmente en justo papel que les corresponde y todos ellos las decisiones consideradas importantes. La
Propsitos y ha seguido los Principios reco- el desarrollo de este anlisis, pues se contie- deben desempear ese papel de manera inoperante burocracia, Cl 5iStlTlil de veto o
gidos en sus documentos constitucionales. A nen crticas constructivas con respecto al que sea posible mantener y merecer la con- la falta de recursos, contribuyeron tambin
estos interrogantes se contesta en las si- funcionamiento de la ONU hasta ese mo- fianza de /odas las rtac/one5 y todos los pue- a la progresiva prdida de fe en la ONU.
guientes pginas. mento, y al mismo tiempo propuestas con- blos. Sin duda alguna, la complejidad de la es-
cretas que abrieron la discusin ante el pro- Una de las crticas ms comunes entre los tructura de la ONU y su tradicional funcio
ceso de adaptacin de la ONU a la nueva analistas de la ONU ha sido la que pona de namiento
i estn hoy en et centro del proce-
situacin internacional creada tras el final de manifiesto que a pesar de lo que se indica- reformista en el que est sumida la Or9a-
Estructura g funcionamiento la guerra Ira, que algunos autores han de- ba en la Carla, en relacin con la igualdad nizacin. En efecto, en a esucMia de la
nombrado el Nuevo Orden Mundial. soberilna de todos los Estados Miembros, o ONU se pueden distinguir dos niveles orga-
El 31 de enero de 1992, en el marco de En uno de los ltimos prrafos de este los principios defendidos por las grandes po- nizativos: por un iado, os denominados Or
la primera reunin en la cumbre de Jefes de programa, Ghali indica que F:rt la familia de tencias para la sociedad internacional de ganos principales 9, por otro lado, el con-
Estado y Gobierno de Miembros del Conse- naciones, la democracia exige QuP sus prin- postguerra, la ONU ha carecido de una de- junto de instituciones multilaterales espe-
8 jo de Seguridad, el recin elegido Secretario cipios se ap/queri en la propia Organizacin mocraciil interna. Por el contrario se sos- cializadas que forman el llamado Sistema de 9
Naciones Unidas. Veamos brevemente este acuerdo de relaciones de trabajo con la
complejo administrativo. OIEA (Organismo Internacional dP. Energil
Atmica), cteado ese mismo ao.
Analizando la evolucin en el nmero de
Miembros de la ONU representados en la
Asamblea General, se puede decir con ro-
tundidad que el objetivo de la universaliza-
Es el principal rgano deliberativo, com- cin de lil Organizacin casi se ha consegui-
puesto por todos los Estados miembros, do, en perfecto paralelo con la mundializa-
Cida uno de los cuales tiene derecho a un cin de la sociedad internacional a la que
voto. Al inicio de cada periodo de sesiones hemos asistido desde 1945. Principio que
(tercer martes de septiembreJ, la Asamblea parece seguir fortalecndose con la iecien
eige un nuevo prestdente, que rota anual- te pecin de ingreso de Mnaco, que des-
mente entre cinco grupos de Estados, e ini- de 1955 estaba en la ONU en calidad de ob-
cia las discusiones sobre los temas que me- servador, y que slo se ha visto afectado por
recen el inters de la comunidild internacio- la expulsin de Yugoslavia en septiembre de
nal. 1992, convirtindose as en el primer Miem-
Las funciones principales de la Asamblea bro expulsado formalmente de la ONU des-
son el examen y aprobacin del presupues- de 1945 (Sudfrica sigui siendo Miembro
to de la Organizacin; la eleccin de los de la Organizacin en 1974, a pesar de que
miembros no permanentes del Consejo de se suspendieron las credenciales de los di
Seguridad, los elegibles del Consejo de Ad- plomticos de Pretoriil).
ministracin Fiduciaria p los del Consejo
Econmico y Social; nombra, a recomenda- Evolucin del nmero de Estados
cindel Consejo de Seguridad, al Secreta- miembros de la ONU
rio General, y puede adoptar medidas, in-
cluido el empleo de la fuerza, en caso de que st
est amenazada la paz. 60 1985 159
La Asamblea tiene una serie de comits 1955 ............ 76 1990 159
permanentes de expertos y h8t ido estable- 1960 ............ 100 1991 166
ciendo una setie de programas de actua- 1965 ............ 118 1992 179
cin. tales como el PNUMA JProgramas de 197 1993 184
las Naciones Unidas para el Medio Ambien- i 7s ,., , tu
tel, ACNUR (Alto Comisionado de las Na-
ciones Unidas para los RefugiadosJ o la UNI- Ahora bien, el hecho de que cada uno de
CEF JFondo de las Naciones Unidas para la los Miembros disponga de un voto no signi-
lnfancia). Desde 1957 ha establecido fica una igualdad soberana en et funciona-

Diplomtico suecn y segundo Secretario General de la ONU. En 1953


fue elegido para el cargo, siende reeleqido en 1957. Bajo su mandato,
tanto su persona como la del puesto que ocup adquirieron un gran
miento de la Organizacin. Por un lado, por- 9anizaci6n, resolvindose en la misma Con-
que ha sido el Consejo de Seguridad el lugar tenencia de San Francisco A priori, cada
en el que se han tomado las decisiones ms Miembro tiene un voto.
tiascendentales en la historia de la ONU, im- Las decisiones sobre cuestiones de pro-
poniendo los cinco Miembros permanentes su cedimiento se adoptan mediante un voto
cterio a la comunidad internacional. afirmativo de al menos nueve de los 9u1n-
Por otro lado, en el plano financiero la ce Miembros, El resto de las decisiones
igualdad de los Miembros enende de una muy especialmente las consideradas muy
manera proporcional y ello es importante a la importantes en relacin con los objetivos de
hora de tomar decisiones que tengan una la Organizacin, Tequieren nueve votos
trascendencia econmica. Por ltimo, las de tambin, pero deben estar incluidos los vo-
cisiones de la Asamblea se han esmado to afirmavos de los cinco l\'Miembros per-
como recomendaciones para los Estados, manentes.
considerando algunos estudiosos mal pensa- Esta es la llamada regla de la unanimi
dor que los Miembros de la misma pasaron dad de las grandes potencias o de una for-
de deliberar a vocileiar. En definitiva, el d#- ma ms coloquial, el velo de las grandes
hail democrco que encontramos en la potencias.
ONU, al igual que existe en chas organiza- Esta situacin ha provocado una de las
ciones internacionales o mayores discusiones en-
agrupaciones regionales, tre los especialistas, di-
un factor a destacar al plomticos o represen-
valorar crfcamente tantes de las potencias
bor de esta Organizacin. medias y pequeas. En
la actualidad, la compo-
sicin, el sistema de voto
y el funcionamiento del
Consejo de Seguridad
estn en el centro de dis-
cusin de las reformas
Se ha convertido en el previstas de la Organiza-
principal rgano de deli- cin, que Butros Ghali
beracin y adopcin de desea ver cumplidas en
r esolucione desde 1995, afro del quincua
1946, cuando estuvo gsimo aniversario de la
formado por represen- creacion de la ONU. En
tantes de once Estados. Desde 1965, iras la este sentido, dira en su Programa de Paz
modificacin aprobada en 1963, est for- que Nunca ms deber el Consejo de Se-
rado por representantes de quince Esta guridad perder el carcter colegiado que es
dos: cinco permanentes Repblica Popu- esencial para su /unc/onam/en/o adecuado
lar de China (que sustituI a Taiwan en
1971, abandonando ste la Organizacin Su labor debe regirse por su genuino sen-
de Naciones Unidas), Estados Unidos, do de consenso derivado de ir/ereses com-
Francia, el Reino Unido y Rusia (que susli- parados j/ no por la amenaza del velo ni j o
tuy a la Unin Sovitica en 1991) y diez el poder de un prupo dado de naoones.
no permanentes, elegidos por la Asamblea Una de las causas de la discusin ha sido
General por un periodo de dos aos. La la paralizacin que ha sufrido la ONU, corno
presidencia es ejercida de forma rotatoria consecuencia de la ulizacin del velo en las
por los representantes del Consejo cada ms de doscientas resoluciones adoptadas
mes. Desde el 1 de enero de 1993, Espaa hasta finales de los aos ochenta, especial-
ha sido elegida como miembro no perma- mente por las dos superpotencias. El Secre-
nente, como ya lo fue en los periodos tario General, Butros Ghali, ha cuantificado
19691970 y 1981-1982, Al ser el rgano su numero en 279 hasta 1992, Muv recien-
principal de la ONU sobre el que recae la temente, Rusia ha vuelto a usarlo, lo que no
responsabilidad respecto al mantenimiento haca desde 1984, con objeto de impedir la
de la paz V la seguridad internacionales, la aprobacin de una resolucin presentada
cuestin del voto en el mismo fue objeto de por el Reino Unido para distribuir los gastos
un largo debate desde la creacin de la Or- de financiacin de las fuerzas de paz de la
ONU en Chipre, entre todos los Miembros permanentes lo son en funcin de una he-
de la Organizacin. rencia histrica ya superada, pero en la ac-
No obstante, como se puede observar en tualidad Estados como Japn y Alemania
el siguiente cuadro, la distribucin de este (segunda y tercera potencias econmicas del
pvife9io por los cinco Estados ha sido muy mundo, as corno segundo y cuarto conbi-
diferente: buyentes, respectivamente, a las finanzas de
Utilizacin del veto en e! Consejo la ONUJ, no estdn representadas, como
de Seguridad (1946-1989) tampoco lo estn potencias regionales tan
destacadas como Brasil, Nigeria o la lndia.
ii6 Por otra parte, el derecho del veto o el es-
tatus de Miembro permanente, comienzan
Reino tambin a ser objeto de discusin, planten-
Francia .......................................... 17 dose plazos ms o menos concretos para
China ............................................. 4 que esta situacin finalice, Por ltimo, si el
compromiso con la paz y el desarme han
Otra de las causas de discusin es la refe- sido, segn la Carta, el factor legitimador del
rida a la composicin del Consejo. Dado el Consejo de Seguridad, se puede afirmar que
incremento en el nmero de Miembros y, al hasta la actualidad los Miembros peririanen-
mismo empo, los cambios que se han pro- tes de este rgano han sido los pncipales
ducido en la sociedad internacional, parece responsables del rearme, la militarizacin de
evidente que la composicin del Consejo de la sociedad internacional y de la tensin en-
Seguridad no responde a la situacin real, tre las naciones, por lo que cabra cueso-
que permita hacer efectiva la accin de la naise tambin el verdadero objevo del
ONU. Esta esbuctura, incluso, puede dificul- Consejo de Seguridad y los Miembros que
tar la adopcin de decisiones rpidas y com- a l deberan pertenecer.
plejas, ante el aumento de actividades del
Consejo de Seguridad en los ltimos altos: si
en 1987 el Consejo se reuni 49 veces, hubo
360 consultas baterales, 43 consultas plena- La 9eczetaria General
rias y se aprobaron 14 resoluciones, en los
siete primeros meses de 1992, se celebraron La Secretara General presta sus servicios a
81 sesiones, 598 consultas bJaterales, 119 los obos organos de la Organizacin y admi-
plenarias v se aprobaron 46 resoluciones. nistra los programas y las polfcas que elabo-
Por un lado, los actuales cinco Miembros ran. Su jefe es el Secretario General, elegido
15 jueces

CEE
(Europa)
Poblacin
Asisl Social
D6r HumBnos
CEA
(Africa) Der Mujer
UNICEF UPU FMI
CEPAL
(Amrica) OIEA UNITAR OIT UNESCO AID Estupefacientes
ONUDI OMPI FAO OICM GATT
UNHCR UNCTAD BIRD OMS OIAC
OMM

AID: Organizacin Mundial de Desarrollo, BIRD: Banco Mundial, FAO: Organ/zac/dn para la Agricultura y la Alimentacin,
FMI: Fondo Monetao Internacional, GATT: Acuerdo Maneral de Aranceles y Comercio. OIAC: Organizacidn Internacional
de Aviacin Civil. OICM: Organizac/dn Intargubamamental consultiva 4/ar/Lima; OIEA: Organismo internacional da Enar-
Atmica, OIT: Organ/zac/dn internacional del 7raDa/o: OMM: Organizacidn 5fundia/ da la Mataorologla, OMP
Mundial de la Propiedad Intalactual, Ot G. Organizacin 'tunda/ de la Salud, ONUDI: Ore'acidn da las
Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial. PNUD: Programa de las Naciones Unidas para al Desarrollo: UIT:Un/n
Internacional de Talacomunicacones, UNCTAD: Con/erenc/a da las Naciones Unidas sobra Comercio
UNESCO: Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura: UNHCR: dat Alto
Comisionado da las Naciones Unidas para los Refugiados, UNICEF: Fondo da las Naciones Unidas para la Infancia,
UNITAR Instituto da Formacdn Profesional e /nvesr/gac/dn de las Naciones Unidas
por la Asamblea General a iecorriendacin El papel de Secretario General en el fun-
del Consejo de Seguridad, por un periodo de cionamiento de la ONU ha sido obJeto de
cinco anos, con posibldad de reeleccin. anlisis ponnenoiizados por patte de especia-
El Secretario General puede llamar la listas en relaciones internacionales. En la ma-
atencin al Consejo de Seguridad sobre yora de los casos, se pone de manifiesto que
cualquier asunto que pueda poner en peli- su papel poflco fue aumentando progresiva-
gro la paz y la seguridad internacionales. mente en relacin inversa a la incapacidad de
Tambin, junto a otras funciones, adminis- obos rganos de la ONU por actuar conve-
tra las operaciones de mantenimiento de la nientemente en el logro de los objetivos pre-
paz, presenta el presupuesto bianual de la vistos por sta. De hecho, alqiln autor seala
Organizacin as como estudios relavos a que desde 1965 se le poda considemr el 12
problemas econmicos, demogrficos o de inteiribro del Consejo de Seguridad.
oba ndole y acta de mediador en las con- Sin duda, la labor de ciertos secretarios,
troversias internacionales. La labor de cada como el sueco Da9 Hamrnarskjold o el pe-
ao se recoge en una Memoria que el Se- ruano Prez de Cular, han venido a refor-
cretario presenta a la Asamblea General. zar el papel de su funcin Y de la propia O-
La Secretara est formada por un amplio ganizacin a la que representan, como mues-
nmero de funcionarios internacionales, de tran las encuestas realizadas en los ltimos
ms de 150 nacionalidades, que trabajan aos. E nuevo Secretario General ha decidi-
bsicamente en la sede principal de Manhat- do proceder a un refoimmiento de la secre-
tan (Nueva York) desde 1951, en el edificio tara, en relacin con el aumento de respon-
de cristal diseado por Wallace K. Harrison, sabdades y la actividad de la misma, pro-
y en la de Ginebra, en el anguo Palacio de cediendo a una ampfla reestructuracin,
las Naciones de la exnta SDN. creando un Gomit Administrativo de Coor
Hasta la actualidad los Secretarios Gene- dinacin, donde se renen los jefes ejecutivos
rales han sido: de todos los organismos especializados y or-
Tryqve Lie, noruego, de 1946 a 1953. ganizaciones del sistema de Naciones Unidas,
Dag Hammarskjiild, sueco, de 1953 a y fttaleciendo el papel y h situacin de los
1961. mud veinhco mfl funcionaos in#mna-
U Thant, birmano (hoy Myanmar), de donles que tmbajan para la Organizacin.
1961 a 1971.
burt Waldheim, aushiaco, de 1972 a
Javier Prez de Cullar, peruano, de El Consejo Econmico y Social
1982 1991.
Butros Ghali, egipcio, desd el 1 de Es el r9ano coordinador de la labor
enero de 1992. econmica y social de las Naciones Unidas

do nombrado zepzeeeotaote de eu pafs ea la OMJ ea 1953, cargo gzre


ocup basta 1961. A le
eete puesto, al
onacla eo el

to de Orteota Prximo la 8uewa del Vleioaai y diversos en6entamJ

obatante, solucionar l cooteacloao eaixc1oa doa Estados

Ingreso de la Repbllca Popular China como btiembro permanente del


Lanzado al os6acismo tras se van haciendo ms lenues. acuerdos bilaterales con nor-
la v'icforia a/iada de 1945, el En este sentido es especial- teamrica. el camino de la
rgimen de Franco trataba de mene significativa la nueva aceptacin est ya cimeiilado.
aplicar una serie de medidas manera con que los EE. UU., A principios de J 955. la
cosrn//cas para apartarse de eriqidos en adolid del eniico- ONU solicita el envo de un
unos orgenes y unos ami9os munismo, observan a un pas observador y. el J 4 de diiem
absolutamente cuestionables. hasta hace bien poco denosta- bre de aquel atio, el Consejo
La retirada de embajadores, el do 9 vilipendiado en rozii de de Seguridad aprobaba el in-
cierre de la frontera francesa y sus sectores gobernantes. Asf, qreso en la Organizacin de la
la expulsidn de todos los OT D- si en 1945 se ?iabia rechazado hasta haca poco marginada
mismos internacionales eran la posibilidad de que Espaa. 955 supuso un deci-
medidas que mataban de pre- ingresase en la ONU, sivo incremento en el nmero
sionar a las autoridades para amos despus por 38 votos de miembros ya que, adems
que procediesen a aplicar a [avor, J0 en onira jy 12 abs de Espaa, pasaron a fener
unas reformas, indispensables tenciones a O1YI/auforiza a esa consideracin Albania,
para su acepfac/n en el con- sus poses miembros a resta - Austria, Finlandia. Hungra, /r
blecer reJaciones con el Go- landa. ltalia. lordania, Cam
Excluida de la pertenencia a bierno de Madrid. boya, Lees. Libra. Nepoi. Por-
la Organizacin de las Nacio- Lo tolerancia con respecto tugal. Rumania y CeiJri , Nor-
nes Unidas recin creada, Es- el rgimen de Franco decide malizacin. pues. con los ami-
paa ir beneficindose del ga en 19! 0 la normalizacin guos vencidos. aceptacin e
cambio de clima que el inicio de sus relaciones COI1 WaS- Ja realidad de la Europa socia-
y devuelto de la querra fra hington. A partir de entonces lista y, por ltimo. reconoc-
imponen. Estabilizado el cam- la superacin de expulsiones )/ miento de los nupvos Estados
po comunista, las exigencias vetos ser progresiva. Cuando surgidos dl3l mundo COlOTli]
de los occidentales acerca de en J953 se firma el Concorda- que vive su /rreparab/e ere-
la necesaria democratizacin to con la Sanfa Sede y las psculo,

y de los organismos especializados. Forma- (1944-1945) y la UPU JUnin Postal Uni-


do por 54 miembros, 18 de los cuales son versal, 1874-1948).
elegidos cada ao por la Asamblea Gene- El Consejo de Administracin Fiduciaria
ral por un periodo de tres aos, en sustitu- supervisa la administracin de los territorios
cin de los 18 que han cumplido su perio- en fideicomiso colocados bajo el rgimen de
do de mandato. Sus decisiones se adoptan administracin fiduciaria. Los objetivos prin-
por mayora simple y cada Miembro tiene cipales de este rgimen cotisistan en promo-
un voto. ver el adelanto de los habitantes de los terri-
El Consejo coordina un amplio conjunto torios coloniales y su desarrollo progresivo
de comisiones y organizaciones, algunas de hacia el gobierno propio o la independencia.
las cuales realizan una labor destacada. En- De los once territorios que estuvieron bajo
tre las primeras, destacan las Comisiones su conno! hoy slo queda uno (Islas del Pa-
Econmicas re9oria/es: CEPA, para Arica cfico), adininisoado pot EE.UU. El nmero
(sede en Addis Abeba); CEPE, para Europa de miembros de este Consejo fue disminu-
lGinebra); CEPAL, para Amrica l-atina yendo hasta contar hoy slo con los cinco
JSantiago de Chile); CESPAP, para Asia y permanentes del Consejo de Seguridad.
el Pacfico (Beijing), y CESPAP, para Asia
occidental (Beirut). Entre los organismos es-
pecializados (15) destacan la OIT (Oficina
Internacional del Trabajo, creada en 1919); El Tribunal lateraaciosal de
FAO (Organizacin de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentacin, l945J
UNESCO (Organizacin de las Naciones Con sede en La l-Iaya, es el rgano judi-
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la cial principal de la Organizacin, al que pue-
Cultura, l946J; OMS (Organizacin Mun- den recurrir todos sus Miembros, e incluso
dial de la Salud, 1946); el Banco Mundial los que no lo son, de acuerdo con unas con-
diciones previamente establecidas. Asimis- su entendimiento con el pasado y con el ba-
mo, los rganos principales y organismos es- i1IlCt3 tCttli l, t311 J3I?IIO roceso refolTTlidor 9
pecializados pueden solicitar una opinin en un nuevo sistema internacional ms se-
consultiva sobre materia de inters pata la guro pero ms inestable.
Organizacin. Es primeras palabras del Prembulo de
La jurisdiccin del Tribunal se extiende a la Carta dC'las /\/aCIones Unidas sealan que
todos los litigios que os Estados le sometan, el primer objetivo de la Organizacin es el
a todos los asuntos estipulados en la Carta de preservar a las generaciones v'enideras
de las Naciones Unidas y a los tratados y del Ilapelo de la guerra que dos veces du-
convenios vigentes. No obstante, !os Esta- rane nuestra Uida ha irifligdo a la humani-
dos pueden obligarse por anticipado a acep- dad sufrimientos indecibles. En el ambiente
tar su jurisdiccin en la totalidad de los ca de la Conferencia de San Francisco tambin
sos o en ciertas clases de materias. se respiraba ese ambiente pacificador, fren-
El Tribunal est integrado por quince ma te a la barbarie y la destruccin de una
gistrados, elegidos por !a Asamblea General 9uerra que haba terminado en Europa en
y el Consejo de Seguridad, en votaciones in- mao y que finalizara por completo en Asia
dependientes, Se eiigen por un periodo de en septiembre, tras la explosin de las dos
nueve aos. pudiendo set reelegidos, en primeras bombas atmicas, que auguraban
funcin de sus mritos y no por su naciona- tambin una nueva era en las relaciones de
lidad, intentando equilibrar la representa- poder.
cin regional. No obstante, la misma persona que dara
la orden de arrojilr las bombas sobre hiros-
hima y Nagasaki, dira el 26 de junio de
1945: Se ha dicho Qtl l Crfa iit9 US lTIS
que el primer paso para obtener una pa du-
La accin de la ONU en pro de radera. Tal cosa es verdad. Lo importante
la paz y la seguridad es que todo nuestro pensamiento todas
internacionales nuestras acciones descansen sobre el con-
vencimiento de que slo es el primer paso.
Si el estudio organizativo de las Naciones Al hacer un balance de la labor de la ONU
Unidas resulta de enorme inters para com- en este campo nicamente surge una pala-
prender su papel en la sociedad internacio- bra: fracaso, aunque no por culpa exclusiva
nal, no lo es menos el anlisis de la labor de esta Organizacin. Los datos son muy re-
realizada desde 1945. La limitacin del es- veladores de esta situacin. Autores como
pacio del que disponemos nos obliga a cen- lstvan Kende sealan que desde 1945 hasta
ttarnos en los aspectos que consideramos los aos setenta se haban librado en el
ms relevantes de esta accin, jugando para mundo 120 guerras, en los territorios de 71

l6
El dirigente sovitico Nikita Kruschev visita la Casa Blanca en 1959, siendo presidente Eisenhower (arriba).
El embajador norteamericano ante la ONU muestra las fotos de los misiles soviticos instalados en Cuba
Estados, que implicaron las fuerzas arma- cin estipula para hacer frente a las amena-
das de 81 Est.rlo, con una duracin media zas de paz o actos de agresin. zl estando
MIQBMOT 0d [A b& OICOMiflO tO de la guena frfa en 1947, sin embargo, puso
un balance de prdidas humanas de 25 ini- de manifiesto que el sistema previsto no
ones de muertos. Otros autores, como Eck- da funcionar en aquellos conflictos en los
hardt Azar, sealan en el mismo periodo que, directa indirectamente, se hallasen
conflictos y el SIPRI hasta 1968 haba imp!iaJa las grandes potencias, gracias so-
establecido 111 conflictos. Datos ms re- bre todo ejercicio de su derecho de velo,
cientes indican que en los aos 1990- 99 ni tampoco jxxta intervenir en la mayor
existan 35 conflictos activos, en los que parte de estos conflictos, al consideiiseles
enconkaban implicados 40 Estados.
La guerra de Gorea, iniciada en 1950, sig-
nific el primer gran reto en la Organizacin
sentada a Asamblea General e sepem- para hacer efectivos los principios conten
bre de 992: Los Naciones Unidos, que en dos en el capftu VII de Carta. ausen
razdn de las profundas divisones enbe los cia de la URSS del Consejo de Seguridad,
dos grandes Ados nucleares no hablan permi6 que en el mismo, instancias de
podido despus de la Segunda Cuerra 3fun UU., se aprobada que el ataque armado
dial desempear su papel en el mbito de la de Corea del Noe fuese considerado un
seguridad colectiva, crearon un quebrantamiento de la paz, instando a tos
cedirniento para promozer la causa Miembms de Oqjanizacin prestar la
concepto de mantenimiento de ayuda necesaria para rechazar el ataque
a ormar parte deJ vocabulario mado y restablecer la paz y la segufidad in
temacional con una acepcion bastante con temacionales, lo que fue aprobado por la
oeta, la ulzacn de 6opas bajo el mando Asamblea General. La Resolucin Unidos
de las Naciones Unidas. pais Paz, de de noviembre de 1960,
En efecto, entre los fundadores de la ONU marca un ito en la histoa de la ONU, al
pareci existir una regla de funcionamiento considerarse en ella que la labor del mante-
y efectividad consensuada: para que el sis- iento de paz no peeneca exclusiva-
tema de segodad colectiva previsto en la mente ndes potencias y al Gonsej
Carta fuera vlido em indispensable que las de que era una tarea colec-
Grandes Potencias l4iembros permanentes tiva que se podra ejercer por la Asamblea
del Consejo de Seguridad, estuvieran de General. Si bien este hecho puede conside-
acuerdo. Captulo VII de Carta hlo- raree un paso decidido en favor del pnci-
ce en sus doce artculos los parmetros de pal objetivo de la ONU, tuvo tambin una
actuacin polca y militar que la Organiza- consecuencia negava l dejar de ser Or-

Polco auabtaco y curarlo Seczciazto General de la ONU. Sbvi corao


fx{fe!a cl ElxeHo alem4 dmaate la Guexxa Mundial n+rre
frente del Este deepta5s et Servicio e fatellgeacla ea los Be!rerr
(1942- 945). Tras la gsezxa tagrea et ser9tcte diploa5dco dc bia
ttcgaaJo repraacataatc e paaa Naciones Uoldaa
- 1965-1965 1970-197 ). Eb 1970 lee c
Aauatoa Exteriores, aieMo dewotado faa l.I- pzcatdcac de
97 Rn!s de eoe vsM6 las Uatdaa, ctcodo elegido
Gccrctazio C' enfat y zcclcgfdo 976 Dtsaotc au mandato ctu
raa or trf+d e ecuifea ue cue censores cl o
ganizacin una instancia neutral y convertir- de la Carta (Peace-Enlrcing o aplicacibn
se en un nuevo cenbo de enfrentamiento de de medidas coercitlvas): el del Peace-Ma-
los dos bloques antaqdnicos. kinj{pacificar un conflicto y contribuir a la
Ante la pasividad de la ONU en los cre- creacin de la pazl y el del Peuce-Keeping
cientes conflictos mundiales y la crisis insti- (amortiquar una csis internacional).
tuonalexistente en la misma, en 1965 se En efecto, la ONU ha despleqado dece-
aprob una Declaracin por la que se vol- nas de miles de cascos azoes, creados qm-
va a primar el papel del GonseJo de Se9u- cias a un acuerdo entre el Secretario Da9
ridad en todo lo relavo al mantenimiento Hammarskjld y et primer minisbo cana-
de la paz la seguridad internacionales, pu- diense Lester Pearson, que fueron qalardo-
diendo las Naciones Unidas organizar ope- nados en 1988 con el Premio Nobel de la
raciones preventivas para el mantenimiento Paz y en 1993 lo han sido con el Premio
de la paz, distintas de las acciones coerciti- Prncipe de Astuas de Cooperacin Inter-
ins previstas en el captulo \/ll de la Carta. nacional por su labor en la ex Yugoslavia.
Con ello, se releqaban los intentos de oi9a- Desde 1948 a 1987, las Naciones Unidas or-
nizar un sistema de seguridad colectiva y a ganizaron bece operaciones importantes de
la ONU se le encomendaba una nueva ini- mantenimiento de la paz, que son realmen-
sin: la de servir de r9ano de amoitiqua- te muy pocas en funcin d 109 conflictos
cin de las crisis internacionales, a bavs de que, como hemos visto, se han desariolla-
una accin prevenva y pacificadora por do en el mundo en ese
medio de unas Ieizas de paz. Sin embargo, el hecho
Se consobdaban as dos pncipios que es que desde 1988 a 1993, en el peodo
desde ese momento han tenido plena va- de la post:guerra rta, Naciones Unidas ha
dez en el papel de la Organizacin de Na- organizado obas catorce operaciones, en
ciones Unidas y en el de las opemciones por las que participan m6s de 50.000 hombres
ella encomendadas en este objetivo y que y mujeres, con un coste anual estimado
se conbaponen al recogido en el captulo VII aproximado de 3.000 mlones de dlares,

1948 Jerusaln tOMJVT) 293 (\992)


1949 lndia/Pakistn (UNMOGIP) 3 (1992} Acvo
1950 Core 995.60J Act. 1950-1953
19M Corea (UNCURC Act. 1954-1973
1956 iptc /lsrael Act. 1956-1967
1958 tUNOGlL Act. 1958
Act. 1960-1964
196Z Indonesia FSNU A. J962-1963
TP63 Arab ./Yemen N. (UNYON) n. c.
1964 Chlpre UNFICYP 1.500 (1993)
n. c.
1965 Rep. Dom cana DONRE
1973 Oriente Medlo (f-Ol Act. 7973-1979
1974 Ieael/Soria IFNUOS)
(UNGOMAP)
9
1989 UNTAG
1989 CensoamMca ONUCA)
343 (1992)
1P91 DSalvador (OMJSAL) J.000 (1992J
1991 Angola UNAVEN 615 (1992)
n. c.
1991 Irak/Kuwa 300 (1992)
1992 Camboya (APROMJ )
8.732 (1993J
ssz >
Yugod a v ia U N P ROFOR)
it ox 50 obs.) (19921
1993 Mozambique (ONUI4OZ) 8.000 (1993)
lo que confirma la tesis de la inseguridad norteamericana en 1945 p posteriormente
mundial as como la del papel cenoal de la de su fabricacin por la URSS en 1949, el
I en e llitrnado Nuevo Otden Mundial. temor a un nuevo conflicto mundiidl, ihora
La relacin de misiones de paz de la ONU definitivamente destructivo con la combina-
es muy significativa y merece la pena reco- cin de armas nucleares y convencionales,
gernaqu en su totalidad: impuls de nuevo el movimiento en pro del
La labor de la ONU en este nuevo obje- desarme en el mundo. Hay que decir, a
tivo bsico ha sido y es esencial se ha acre- priori, que hasta la firma del Tratado sobre
centado en los ltimos aos, corno se pue- Eliminacin de Misiles de Alcance Interme-
de apreciar a travs de los medios de comu- dio p Menor Alcance (Tratado INF), firma-
nicacin. Los premios recibidos, pero tam- do entre EE.UU. y la URSS el 8 de diciem-
bin las 528.000 personas que han colabo- bre de 1987, no se haba conseguido nunca
rado en estas misiones de paz desde 1947, un acuerdo de desarme global en el mun-
los 8.300 millones de dlares que han cos- do. Por el contrario, s se haban logrado
tado hasta 1992 p !as ms de 800 personas acuerdos sobre no proliferacin de arma-
que han muerto al servicio de la Organiza- mentos o sobre zonas libres de armas nu-
cin, muestran la importancia de las mis- cleares.
mas. Ello no ha evitado la conflictividad in- La Carta otorga a la Asamblea General y
ternacional ni esa peculiar tensin que se ha al Consejo de Seguridad de las Naciones
llamado 9uerra /r/a, pero cabe preguntarse Unidas responsabilidades concretas en ma-
en este punto qu hubiera ocurrido si la teria de desarme. Por ello, en 1946 y 1947
ONU no hubiese lKistido? se crearon los primeros organismos ad hoc.
la Comisin de Energa Atmica y la Comi-
sin de armamentos de tipo corriente. A pe-
sar de la elaboracin de planes para que la
energa atmica slo se utilizara con fines
J / 1f pacficos, no se realizaron progresos signifi-
cativos, constituyendo, por otro lado, estas
El desarme ha Comisiones los primeros foros en los que las
sido uno de los dos superpotencias fueron mostrando una
objetivos per- mayor hostilidad, que demostraba qcie la
manentes en la etapa de colaboracin frente al enemigo co-
sociedad inter- mn haba terminado dando lugar a la ten-
nacional. Desde sin propia de la querra ka.
que en e l s i - Entre 1950 y 1959 puede hablarse de una
qlo xviii comen- nueva fase condicionada por la querra de
zaran las deno- Corea y la incorporacin de nuevos Estados
minadas querras al ciub nuclear(Gran Bretaa en 1952) y ar-
modernas, ca - mas nucleares ms destructivas, la bomba
racterizadas por el empleo de gran nmero de hidrgeno (EE.UU. en 1952, la URSS en
de combatientes una cada vez mayor di- 1953 9 Gran Bretaa en 19S7J . Ante la si-
versificacin de armas, se iniciaron tambin tuacin creada, la Asamblea General cre
las primeras propuestas de desarme. En este una Comisin de Desarme, fusionando a las
sentido, podran destacarse las propuestas dos anteriores, encomendndola la tarea de
de Emmanuel Kant en 1795, del zar Alejan- preparar propuestas para la regulacin, limi-
dro l en 1816, del zar Nicols 11 en 1899 o tacin y reduccin equilibrada de todas las
las discusiones en el seno de la Sociedad de fuerzas armadas y todos los armamentos.
Naciones. Los resultados de este movimien- Las discusiones en el seno de la Comisin
to fueron escasos y pocos se aplicaron, ituFl- reflejaron las posturas enfrentadas de
que bien pueden destacarse por su validez EE.UU. lid URSS, as como de los dos blo-
el Protocolo de Ginebra de 1925, por el que ques que lideraban, no llegando a acuerdos
se prohiba la utilizacin de gases asfixian- concretos, aunque se estableci la necesidild
tes, venenosos u otros, as como la querra de comenzar con acuerdos parciales que ini-
bacteriolgica, aun en vigor y suscrito por pulsaran un acuerdo global.
124 Estados. El ao 1959 representa un primer avance
Desde 1945 p especialmente desde el ini- de la labor de la ONU en pro del desarme.
g9 pacto de la utilizacin de la bomba atmica Por un lado, la Asamblea General incorpo-
r a su programa de trabajo un tema titula- No obstante, el comercio de armas segua
do Desarme General y Completo, como ob- siendo el ms beneficioso en el mundo y el
jetivo iltimo de todos los esfuerzos de Na- incremento en el nmero de armas conven-
ciones Unidas. Por otro lado, se impulsaron cionales y estratgicas era un hecho indiscu-
desde la Organizacin los acuerdos bilatera- tible. Un informe de Naciones Unidas sea-
les de desarme entre Estados Unidos y la laba que en la dcada de los setenta haba
Unin Sovitica. Por ltimo, se logr la fir- en el mundo 140.000 tanques, 35.000 avio-
ma del Tratado Antrco, por el cual se nes de combate, 21.000 helicpteros, ms
creaba la primera zona bre de armas nu- de 1.100 buques de guerra y 700 submari-
cleares en el mundo. nos, as como 50.000 ojivas nucleares, que
Desde 1960 hasta 1978, las iniciavas de equivalan a un mifln de bombas como la
la ONU se mulplcaron, con resultados desi- que se lanz sobre Hiroshima. La tensin
guales. Por un lado, la Asamblea General creada tras la crisis de los misiles en 1962,
proclam en 1969 el Primer decenio del he- impuso la negociacin bilateral entre
sarriie y en 1975 se cre una Comisin espe- EE.UU. 9 i1 URSS, dando lugar a las con
cfica encargada de examinar el papel con- ferencias SALT l y SALT 11, que fueron apo-
creto que la ONU podra tener en la cuesn yadas desde la ONU.
del desarme. Algunos xitos se lograron en Ante los limitados resultados de estas ini-
este objetivo al aprobarse nuevos tramdos en ciavas, el 23 de mayo de 1978 se abri el
pro de la limitacin en la proliferacin de las primer periodo extraordinao de sesiones
armas: en 1963, el Tratado por el que se pro- dedicado al desarme en la Sede de las Na
hben los ensayos con armas nucleares en la ciones Unidas, que fue la reunin de Esta-
atmsfera, el espacio ulbaterrestre y debajo dos ms amplia y iepresentava convocada
del agua; en 1967, el Tratado sobre el espa- hasta entonces para examinar esta cuestin.
cio ultraterrestre y tambin el Tratado de Tla- En la Declaracin Final, un documento de
telolco, por el que se cieaba en Amrica 129 prrafos, se enumeraban las prioridades
fina la segunda zona f bre de armas nuclea- en las negociaciones sobre desarme de todo
res, aunque en este caso en una re9in den- po de armas, asi como el papel central
samente poblada; en 1968, uno de los acuer- la responsabilidad de las Naciones Unidas,
dos ms importantes: el Tratado sobre la no Una nueva etapa se abti en ese momento,
proliferacin de las armas nucleares y, entre que llega hasta nuestros das.
otros, el Tratado sobre la prohibicin del em- Pronto se observaron resultados ms
plazamiento de armas nucleares y chas ar- concretos. Se cre una nueva Comisin de
mas de destruccin en masa en los fondos Desarme de la que formaban parte todos
marinos y ocenicas, en 1971. los Miembros de la Organizacin que to-

Jaeier Prez de Cullar


Diplom6dco paruaae, fe quJato Secreiarlo ONU.
de au izrgzeao ea lacawera diploradca, siivl ot deatizzoe 6ae-
a qne fue noazbrado embajador de au pas en Ta URSG doe ocasiooea
(1969-1971 y 197k1976). Acbr como repzeeentaate especial de \tfaJd
hezn en Cblpre (1975-1976) y como atrbsecretazJo de Naciones UoJdae
(1979-1981). Desde el 1 de enero de 1982 ejczcl taa h:mcioaea
cretario General, stendo reeJegido eo 19B6 y abandonando el cazgo
1991. Despus dcl fracaso de au plan de paz en el confltcto de tas 5tal
vinaa (1982), atie habilidades coroo negociador y buen dlp1omdco tu
vieron un importante xito al lograr el final de laguerra eabe irn e irak
tras ncho aos da enfrentamientos, y el

Namibia y consigui que la preaeiicla de In OHU en el mundo


opirao ptibca ioteraacloaaJ, que eupueo lacluao et Premio No
la Paa as fuerzas de Naciones Uo das (1988) AI abaodooar au cargo
la ONU ea el ouevo contexto del Roai de la gcerra bis baba adquirido
dos los aos presenta un informe a la Asam- se ha visto completado con un nuevo xito
blea sobre la labor realizada. Tambin se de la ONU: la firma por 127 Estados del tra-
cre un Comit de Desarme (desde 1984 se tado de Armas Qumicas {TAQ], en enero
llamar Conferencia de DesarmeJ , integra- de 1993, por el que en un plazo de 15 altos
do por cuarenta naciones, que se rene en todos los Estados firmantes aceptan la pro-
Ginebra durante seis meses al ao, propo- hibicin de producir, poseer y usat armas
niendo medidas y convirtindose en un foro qumicas, pudiendo ser verificado por equi-
de negociacin multilateral de gran valor. pos internacionales ante las llamadas ins-
En 1979 se proclam el Segundo Decenio pecciones por denuncia.
para el Desarme 9 el 7 de julio de 1982 se
iniciaba el segundo periodo extraordinario
de sesiones dedicado al desarme, en el que
participaron ms de 140 Estados. con po- Las Naciosec Usidas aste el
cos resultados. proceso de descoloaizacia
El Tratado sobre la Zona Libre de Armas
Nudeaies del Pacfico Sut lTratado de Ra- Una de las caracteiscas ms importan-
rotonga), en 1985, dio un aliento positivo a tes y condicionantes de la evolucin de la
este freno en favor del desarme en lo que se sociedad internacional desde 1945, ha sido
vino a denominar la segunda puerra Ira, ini- la del proceso de rnundializacin al 9ue he-
ciada desde la llegada a la presidencia nor- mos asistido.
teamericana de Ronald Reagan. Si en 1899 slo se recoTlClCiln por a co-
La firma del Tratado INF entre las dos su- munidad internacional como Estados sobe-
perpotencias, no ranos e independientes a 20 Estados euro
obstante, provo- peos, 4 asiticos y dos americanos
c un sentimien- 1914 este nmero haba aumentado
to de esperanza Estados. En 1960 la cika se haba elevado
en el seno de la a 131, en 1981 a 190 y desde 1986 se ha
ONU, 9ue se producido un nuevo aumento que a media-
pudo apreciar el dos de 1993 eleva esa cika a 226 Estados.
31 de mayo de Las consecuencias de este proceso son de
1988 cuando se sobra conocidas y van desde la confirma-
inici el tercer cin del fenmeno estatal como actor nato
periodo extraor- de las relaciones internacionales, hasta el
dinario de sesio- aumento de tensiones konterizas, tnicas o
nes dedicado al polticas entre las nuevas entidades estatales
desarme, en el creadas.
que participaron El papel de la ONU en este proceso ha sido
159 Estados. fundamental, como se deinuesba en el hecho
Los aconteci- de que ms de 85 Estados soberanos e inde-
mientos posteriores, desde las negociaciones pendientes, cuyos pueblos se encontraban
START de 1990 entre EE,Ut1. y la ORSS, anteriormente sometidos al dominio colonial,
hasta el Tratado de Fuerzas Pintadas Con- han ingresado en Naciones Unidas desde
vencionales en Europa firmado en \/iena en 1946. Los esfuerzos de descolonizacin de
noviembre de 1990, han venido a confirmar Naciones Unidas enen su fundamento en el
que los objetivos de Naciones Unidas en pro
de un desarme general y completo bajo un bre determinacin de los pueblos, estipulado
control internacional eficaz se estaban alcan- en la Carta. Sin embargo, el hecho ms so-
zando, aunque en un plazo rns largo de lo bresaliente en esta labor fue la adopcin el
esperado. La firma por la Rusia de Yeltsin 14 de diciembre de 1960, por !a Asamblea
EE.UU. del Tratado START 11 en enero de General, de la Resolucin 1514 (XV), en la
1993, que permitir la reduccin de los pe-
ligrosos arsenales de armas estrat9icas de En 1899 se celebr en La Haya la primera confe-
lilrQo alcance a 3.000-3.500 Clbezas para el rencia de mbito Internacional. Se consider la cifra
ao 2003, de las ms de 23.000 eKistentes de estos 26 Estados como los que reunan los requi-
en 1990 p la renuncia de la filosofa de la sitos exigidos de organizacin como pais civilizado. El
dato est tomado del clsico Manual de Derecho In-
destruccin mutua garantizada MAD), ha /emac/ona/, publicado por Franz von Liszt en Berltn,
sido considerado un paso trascendental, que J915.
que se conene la Declaracin sobre la con- Declara que. J. La sujecin de pueblos a
cesin de la Independencia a los Paises y una subyugacin. dominacin y explotacin
Pueblos Coloniales. Tt?XfO QUt? St2 Vt3Fi COITI- extranjeras constituve una denegacin de
plernentado con la Resolucin 2625 XX\/), los derechos humanos, es contrario a la Car-
adoptada el 24 de octubre de 1970, que con- la de las Naciones Unidas y compromete la
ene el precepto de la igualdad de derechos CtlS de la pez y dt l COOperacin mundia-
y de la !ibte determinacin de los pueblos en-
tre los principios del Derecho Internacional re- 2. Todos los pueblos tienen el derecho de li-
ferentes a las relaciones de amistad y a la coo- bre determinacin: en virtud de este dere-
peracin enoe los Estados cho. determinan libremente su condicin
La adopcin de a Resolucin 1514 poltica y persiguen libremente su desarrollo
J XV), estuvo facilitada por el hecho de que econmico, social y cultural.
16 Estados africanos fueran admitidos en 3. La falta de preparacin en el orden pol
1960. el llamado ari o de la descooriza- tico, econmico, social o educativo no de-
cion, en la ONU. El texto es tan significa- ber servir nunca de pretexto para retrasar
tivo que ha sido llamado !a Carta Mapna la independencia (...).
de a Descolonizacin. 4 partir de l , el fi-
nal de! colonialisrno se acelerar y adems Las posteriores Resoluciones que se han
el proceso descolon zador y e principio de ido aprobando en este sentido, la creacin
la libre determinacin de los pueblos se le- del Rgimen Internacional de Administra-
gitimarn. cinFiduciaria 9 las discusiones y acuerdos
establecidos en el Comit de Descoloniza-
DCLAR4C/O/Y SOBRE LA CONCESION cin de Naciones Unidas, han contribuido a
DE LA INDEPENDENCIA A LOS PASES que hoy prcticamente el tema de la desco-
Y PUEBLOS COLONIALES lonizacin se haya resuelto o est en vas de
resolucin en los limitados casos considera-
Lo Asamblea General (.. .) Proclama solem- dos como tales por la ONU: Shara Occi-
nemenie la necesidad de poner lin rpida e dental en Africa; las islas dei Pacfico 9 Nue-
incondicionalmente al colonialismo en todas va Caledonia; Gibraltar, y un conjunto de is-
sus formas y man:estaciones, Y a dicho las del ocano Adntico y Caribe cuya au-
efecto toridad administrativa es el Reino Unido.

de la ONU deade
de cristianos cop

rol, y como africano, cristlano de un pas musulmn


juda, tiene Importantes retos que afrontar. En
se Prof:roma de Paz, atendiendo al encargo que
Desde la creacin de la ONU y con el ria y el hambre se extendieron pot el tam-
compromiso recogido en el artculo 55 de la bin denominado Tercer Mundo. W situa-
Carta, la Organizacin ha tenido tambin cin se hizo insostenible en Africa y en 1986
corno objetivo la eevilcin de los niveles de hubo que convocar, por primera vez, un pe-
vida y de las condiciones del progreso p de- riodo t2KtrilOTdinario de sesiones en la Asam-
sarrollo econmicos de los pases del Sur, la blea General para abordar ra situacin lmi-
Periferia o Subdesarrollados o, lo que es lo te de! continente, en el que estn 32 de los
mismo, los dos tercios de la poblacin mun- 47 Estados menos adelanti3dos del mundo
dial. y cuya deuda iguala o excede la produccin
econmica.
La accin de la ONU en esta actividad es
muy variada. Desde la ayuda a la coopera-
Hacia un nuevo orden cin tcnica, a los programas orientados ha-
econmico internacional cia grupos de poblacin concretos (especial-
mente destacado ser el Fondo Internacio-
Se puede afirmar que, hasta 1960, esta nal de Emergencia de las Naciones Unidas
cuestin no adquiri verdadera relevancia para la Infancia (UNICEF); desde la elabo-
en Nueva York. Desde ese momento, la racin de proyectos de desarrollo regional a
Asamblea General ha proclamado tres De- kavs de las Comisiones respectivas, hasta
cenios de las Naciones Unidas para el de- la aprobacin de planes generales como el
sarrollo, con el objeto de concentrar la ac- Programa de las Naciones unidas para el
cin internacional en programas concretos Desarrollo {PNUD), que realiza actividades
de ayuda a esos en ms de 150 Estados regiones. Desde la
dos tercios de la organizacin de conferencias especializadas,
Humanidad. En corno la UNCTAD, o la creciente importan-
1991 se aprob cia que han adquirido en las discusiones y
un nuevo plan acuerdos los asuntos medioambientales
ms intenso en corno se ha demostrado en la Conferencia
recursos y obje de las Naciones Unidas sobre el Medio Am-
tivos. dunto a biente y el Desarrollo, llamada tambin
eua estrategia Cumbre para la Tierra, celebrada en Ro de
del desarrollo, Janeiro en junio de 1992.
se han aproba-
do n umerosas
resoluciones
de cl a r acio nes Otras iniciativas de In 0NIJ
e n e ru ism o
sentido. El balance de esta labor ha sido desigual
U n o de los y pot ello el actual Secretario General, Bu-
hechos ms relevantes fue la aprobacin por rros Ghali, el primer africano que ocupa este
1 AsillTlblea General de la Declaracin el cargo, ha defendido el concepto de desarro-
Programa de Accin sobre el Establecimien - llo irte9rado, como un reto de la ONU has-
to de un Nuevo Orden Econmico Interna- ta finales del siglo. Como seala en su Me-
cional, el 1 de mavo de 1974. El objetivo b- moria Anuol, el progreso poltico y el de-
sico de este nuevo orden era el de corregir sarrollo econmico son inseparables, ambos
las desigualdades y reparar las injusticias ac- son ipuolmenie importantes deben perse-
tuales, eliminar las disparidades crecientes purse simullneamente,- la ONU tiene un
entre los pases desarrollados y los pases en papel primordial en este objetivo al ser la
desarrollo, garantizar a las generaciones tnica institucin capoz de abordar global-
presentes y futuras un desarrollo econmico mente los problemas muiida/es en sus di-
6oCia que f ja acelerridose, eri la pez y mensiones polticos, humanilarias socioe-
la justicia. A pesar de su difusin y apoyo, conmicas y por ello, eri el nuevo cima de
la crisis econmica mundial, que pona tam- las relaciones internacionales, no debemos
bin de manifiesto la fuerte inteidependen-
cia de las economas nacionales, no permi-
tieron alcanzar los logros previstos y la deu-
z8 da, el desempleo, la hpernflacin, la miso-
Caecos azules espaoles en fa antigua fugosfar'a (azzlba y a6a/o/. Jlfs de medio mfffdn de soldados han
cofa6orado, deede fa creacin cfe fa ONU, en efas mfsJones de paz muriendo casi un millar de pereonss

29
rac::iones den0o del sistema, para promover contra de la discriminacin racial y el aparf-
este enfoque integrado. heid, as como contra la tortura; la aproba-
En el campo de los Derechos humanos cin en 1979 de la Convencin sobre la eli-
es indudable que fa ONU ha establecido el minacin de todas las /ormas de discrimi-
marco bsico desde el que patten todos los nacin contra la mujer, as como l1 super-
Estados que respetan este principio: la De- visin de! cumplimiento, o la denuncia, por
claracin Universal de Derechos Huma- parte de !os Estados de sus obligaciones in-
rios, aprobada Q proClilmada por la Asam- ternacionales en materia de derechos hu-
blea General de las Naciones Unidas el 10 manos, son buena muestra de las activida-
de diciembre de 1948. Desde ese momen- des de la ONU en este campo.
to los derechos humanos dljilban de ser un ilT1]3Ofti1Tlle talTlbin la labor de !a ONU
asunto puramente interno, para convertir- en pro del Derecho Internacional. Objetivo
se en un tema de inters y proteccin colec- ya recogido en la Carta de las Naciones Uni-
das, que se ha visto complementado con la
Los dos primeros artculos de la Decla- jurisprudencia y las opiniones consultivas de
racin resumen perfectamente el espritu y la Corte Internacional de Justicia. El arreglo
la letra dtB l?ste importante tt2Kto. En su ar- judicial de controversias entre los Estados; la
tculo 1 se dice que Todos los seres huma- labor en favor del desarrollo del derecho in-
nos nacen libres e iguales en dignidad y de- ternacional y su codificacin; las actividildes
rechos . dotados como estn de rozn de la Comisin de las Naciones Unidas para
conciencia, deben comportarse fraternal- el Derecho Mercantil Internacional, en favor
mente los unos con los otros. 4 en se se- dl la eliminilcin o reduccin de los obs-
gundo artculo tculos que se oponen al comercio interna-
se seala que cional, o la adopcin de convenciones inter-
Toda persona nacionales en favor de los objevos estable-
tiene todos los cidos eri la Carta, pueden ser los resultados
derechos li- ms positivos en esta actividad de Naciones
bertadesprocla- Unidas.
mados en esta
Oec/a ra cin.
distincin algu-
ria de raza. co- Loe retos del aacvo ordea
lor, sexo; idio- axodial: el papel de la ONV
m a, relipin.
opinin poltica En el contexto del final de la querra del
o de cua/qu/er Golfo y la desaparicin jurdica y territorial
otra ndole, ori- de una de las dos superpotencias, la URSS,
gen nacional o se comenz a hablar por parte del presiden-
te norteamericano Bush y de ooos lderes
econm/ca, nacimiento o cualquier otra europeos de la necesidad de establecer un
Nuev Orden Ivlundial.
COn este tt2Kto como fundamento bsico Una nueva estructura mundial ha de es-
de los derechos del hombre, la ONU ha tablecerse, con nuevos actores y procesos
ejercido una inmensa labor en este campo, divergentes. En esa nueva esbucturd VtlTlos
al considerarlo como un objetivo bsico. as a encontrar cuatro procesos simultneos: el
como un componente esencial del llamado final del sistema bipolar, la ruptura del siste-
desarrollo sostenible. El Pacto Internacional ma internacional. la ::risis del Atado kente
de Derechos Econmicos, Sociales Cultu- a los nacionalismos y la Jnterdependenc/a
rales, el Pacto Internacional de Derechos econmica entre el Norte y el Sur.
Civiles y Polticos y el Protocolo facultati- Un actor ha surgido con gran fuerza en
vo del Pacto Internacional de Derechos Ci- esta estructura: la ONU. Ya desde 1988,
viles Polliicos, aprobados por unanimidad cuando el Secretario General Prez de Cu-
por la Asamblea General el 16 de diciem- fiar logr con su mediilcin a paz entre Irn
bre de 1966, constituyen fundamentos e Irak, tras ocho aos de guerra, las Nacio-
complementarios pero bsicos en favor de nes Unidas comenzaron a recuperar el ver-
este objetivo. La creacin del Centro de De- dadero papel para el que haban sido crea-
rechos Humanos en Ginebra; la lucha en das en 1945. El incremento de las operacio-
nes de mantenimiento dt? Jlaz. O iil accin La reforma de algunos de los rganos prin-
co!ectiva y consensuada en la guerra dei cipales de Naciones Unidas: la instituciona-
Golfo, han confirmado esa posicin privile- lizacin de otros. como la Cumbre de
qiada. Miembros dei Consejo de Seguridad o de
El 31 de enero de 1992 se produca otro Ministros de Asuntos Exteriores; la reforma
hecho revelildor: la reunin en Nueva York financiera con el fin de lograr el equilibrio
de la Cumbre de defes de Estado y de Go presupuestario: la apuesta por el concepto
bierno de los Miembros del Consejo de Se- esarro//o inlegrado, 9 !a creacin de un
guridad, la primera desde 1945. En ella se nuevo mecanismo de seguridad, basado en
pona de manifiesto no slo el inters de las cuatro pilares: diplomacia preventiva. esta-
Grandes Potencias pot la ONU y lo que esta blecimiento de la paz, mantenimiento de la
institucin representaba, sino que adems se paz y consolidacin de la paz, para lograt
estableci un programa de trabajo para re- convertir en reaiidad el primer gran objeti-
' vitalizat su papel en la sociedad internacio- vo de la ONU, son los principales ejes de
nal. esa reforma que pretende, segn sus pala-
Se acord, en efecto, crear ese U Pto Or bri s unas Naciones Unidas nuevas para
denbasado en la cooperacin internacional ina nueva era internacional.
para prevenir conflictos; la intervencin mi- El reto est lanzado. El ambiente interna-
litar preventiva en los posibles focos de con- cional es propicio. La voluntad de los mxi-
flicto; el abandono de la doctrina de la no mos dirigentes es firme. por lo menos ofi-
irijeiericia en los asuntos internos de los Es- cialmente. Los medios se pueden conseguir
tados que amenazasen la paz la seguridad y la democratizacin de la Organizacin se
internacionales: la ampliacin de los recur- hace muy necesaria. Sin duda alguna. ha-
sos para las operaciones de mantenimiento br que vovRr il lOs principios de la Carta
de la paz; la reduccin de lOS ilJTTlimt2ntos y, al mismo tiempo, habr que incorporar
convencionales y nucleares, advirtiendo a os cambios que el final de la guerra fta ha
los posibles Estados que pudieran fabricar provocado en el mundo.
illTfllS TltlClOTl5 del peligro que corran por El ao 1995, el 50 aniversario de su
una accin colectiva, y acordando por lti- creacin. es a fecha que el Secretario Ge-
mo el apoo a las Resoluciones 242 y 338 neral, representantes polticos y expertos
para resolver el problema de los territorios internacionales han sealado como fecha
ocupados por lsrael. lmite para proceder a esa renovacin tan
Con todos estos hechos, sin duda, se ha deseadil de la ONG. Esperemos que ello
abierto una nueva etapa en la historia de sea as y corro hiciera Cecil en abril de
Naciones UnidilS, eri 1i1 que el Secretario Ge- 1946, podamos gritar todos los hombres y
nt2rll. Barros Ghali, quiere tener un papel mujeres de la Tierra: / Uvari las Naciones
tambin destacado. Ya hemos visto cmo a Unidas Reriovadas! La Organnacin sigue
travs de sus intervenciones, pero especial- viva y respondiendo a la realidad del mun-
mente por medio de su Programa de Paz, do actual: el 28 de julio de 1993. el Prin-
desea llevar a cabo una renovacin y reva- cipado de Andorra pasaba a ser el miem-
lorizacin de la Organizacin en el mundo. bro numero 184.

B R

ABC de las Naciones Unidas, Nueva York, Nacio- Mesa, Robeo, La Sociedad Internacional Ccin-
nes Unidas, 1990. tempornea, Documentos bsicos, Madrid, Taurus,
Carrillo, J. A textos bsicos de las Naciones Uni- l9g2.
das, Madrid, Tecnos, 1973. Pereira, J. C. historia ' Presente de la Guerra
Carrillo, J, A., El Derecho Internacional en peis- Fria, Madrid, Istmo, 1989.
pecliva histrica, Madrid, Tecnos, 1991. 5enarcles. 0 de, La Ctise des Nemans Unies, Pa-
Fisas, V. , Introduccin aJ estudio de Ja paz v de rs, Masson, 1988.
los conIIictos, Barcelona, Ed. Lema, 1987. VV ,AA.. ONU. Ao XX (/94-1966J. Madrid,
Ghali, B., Un pmgrama de pez, Nueva York. Na- Tecnos, 1966.
ciones Unidas, 1992. VV.AA., ONU, Ano XL. Ievista de la Facultad
Medina, M., La Organizacin de Naciones Unidas. de Derecho de la Universidad Complulense. 13,
Su esbuctura funciones. Madrid. Tecnos, 1972. 1987, nmero motioqrfico.
Ze/eFnm