ndice

INTRODUO .............................................................................................................................. 3
1.Objectivos .................................................................................................................................... 4
1.1.Objectivo geral ...................................................................................................................... 4
1.2.Objectivos especficos ........................................................................................................... 4
2.Metodologia ................................................................................................................................. 4
3.REVISO DE LITERATURA .................................................................................................... 5
3.1.Caracterizao do vidro ......................................................................................................... 5
3.1.1.Composio qumica ...................................................................................................... 5
3.2.Origem da teoria de vidros partidos ...................................................................................... 5
3.2.1.Teoria de vidros partidos ................................................................................................ 6
3.2.1.1.Exemplo da teoria ........................................................................................................ 6
3.2.2.Aplicabilidade da teoria de vidros partidos no ordenamento Moambicano ..................... 7
3.2.3.Teoria de vidros partidos: relao directa entre desordem e criminalidade ....................... 8
3.2.4.Os entraves da aplicao da teoria na legislao penal Moambicana ............................ 10
3.2.5.Eficcia do policiamento preventivo ................................................................................ 10
Concluso...................................................................................................................................... 13
Bibliografia ................................................................................................................................... 14

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INTRODUO

O presente trabalho de pesquisa, tem como o tema A teoria de vidros partidos. Como se
pode ver pelo tema, pode-se afirmar que um modelo de poltica de segurana pblica no
enfrentamento e no combate ao crime, observando a desordem como o principal factor de
elevao dos ndices da criminalidade.

De certa forma, tal teoria impe que se os pequenos delitos ou contravenes no forem
reprimidos, inevitavelmente acarretaro condutas criminosas mais graves, tendo em vista o
descaso do Estado em punir os responsveis pelos crimes menos graves. Torna-se necessria
ento, a efectiva actuao do Estado no combate criminalidade, seja ela a microcriminalidade
ou a macrocriminalidade.

A poltica criminal consiste em uma cincia utilizada pelo Ministrio Pblico e pelas autoridades
da polcia criminal para desenvolverem mtodos de preveno e represso da criminalidade. O
principal objectivo da presente pesquisa explanar todas as informaes referentes teoria das
janelas quebradas, sua aplicao no ordenamento jurdico Moambicano, seus efeitos benficos
e malficos, considerando-se, desta forma, os meios em que ela se faz presente em nosso
ordenamento. A teoria de vidros partidos consiste na punio de pequenos delitos, com intuito
de que futuramente reprimir a prtica de delitos maiores (decorrentes da sensao de
impunidade). Deste modo, o Estado puniria com rigor os pequenos delitos, na inteno de
prevenir delitos futuros.

importante ressaltar que nada mais eficaz que uma preveno correcta, para que no se
precise punir nem reparar danos maiores. O grande problema da criminalidade pode ser
combatido atravs da punio e da preveno dos pequenos crimes e delitos, desencorajando os
infractores de praticarem novos actos ilcitos, independentemente de seu grau de prejuzo. Na
elaborao da pesquisa, utilizou-se uma vasta bibliografia. O mtodo que embaou a realizao
do estudo foi o dedutivo, que permitiu, a partir da interpretao dos princpios e da teoria, obter o
entendimento lgico da significativa reduo dos delitos, com a punio e preveno de
pequenas faltas. Foram utilizadas, ainda, as tcnicas de consultas bibliogrficas, anlises de
artigos cientficos e legislaes relacionadas matria abordada.

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1.Objectivos

1.1.Objectivo geral

MARCONI e LAKATOS (2001:102) referem que os objectivos gerais "esto ligados a uma
viso global e abrangente do tema, relaciona-se com o contedo intrnseco, quer dos fenmenos
e eventos, quer das ideias estudadas vincula-se directamente a prpria significao da tese
proposta pelo projecto."

Assim o projecto tem como objectivo geral:

Fazer um estudo minucioso sobre as teorias de vidros partidos, dando exemplos concreto
no ordenamento jurdico Moambicano.

1.2.Objectivos especficos

Assim a pesquisa tem como objectivos especficos:

Caracterizar o vidro como sendo uma substancia orgnica;

Descrever a aplicabilidade da teoria de vidros partidos no ordenamento Moambicano;

Fazer uma relao directa entre desordem e criminalidade no contexto Moambicano.

2.Metodologia

Para elaborao deste trabalho foi feito uma reviso bibliogrfica. Onde foi usado o mtodo
indutivo, que um mtodo responsvel pela generalizao, isto , partimos de algo particular
para uma questo mais ampla, mais geral.

Para Lakatos e Marconi (2007:86), Induo um processo mental por intermdio do qual,
partindo de dados particulares, suficientemente constatados, infere-se uma verdade geral ou
universal, no contida nas partes examinadas. Portanto, o objectivo dos argumentos indutivos
levar a concluses cujo contedo muito mais amplo do que o das premissas nas quais nos
baseia-mos.

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3.REVISO DE LITERATURA

3.1.Caracterizao do vidro

O vidro uma substncia inorgnica, amorfa e fisicamente homognea, obtida por resfriamento
de uma massa em fuso que endurece pelo aumento contnuo de viscosidade at atingir a
condio de rigidez, mas sem sofrer cristalizao (Barsa).

Industrialmente pode-se restringir o conceito de vidro aos produtos resultantes da fuso, pelo
calor, de xidos ou de seus derivados e misturas, tendo em geral como constituinte principal a
slica ou o xido de silcio (SiO2), que, pelo resfriamento, endurecem sem cristalizar.

3.1.1.Composio qumica

As composies individuais dos vidros so muito variadas, pois pequenas alteraes so feitas
para proporcionar propriedades especficas, tais como ndice de refraco, cor, viscosidade etc. O
que comum a todos os tipos de vidro a slica, que a base do vidro.

3.2.Origem da teoria de vidros partidos

A teoria comeou a ser desenvolvida em 1982, quando James Q. Wilson, cientista poltico, e o
psiclogo criminologista George Kelling, ambos americanos, publicaram um estudo na revista
Atlantic Monthly, estabelecendo, pela primeira vez, uma relao de causalidade entre a
desordem e a criminalidade.

Esses especialistas chegaram concluso de que, ampliando a anlise situacional, se, por
exemplo, um vidro de um prdio ou casa fosse partido e no fosse consertada, quem por ali
passasse e se deparasse com a cena logo iria concluir que ningum se importava com aquele
local (e que naquela localidade no haveria autoridade responsvel pela manuteno da ordem).

Assim, logo aps essa constatao, as pessoas de bem deixariam aquela comunidade,
abandonando o bairro merc de vndalos e desordeiros, pois apenas pessoas desleixadas se
sentiriam vontade para residir em uma localidade cuja decadncia se tornou evidente. Pequenas
desordens, portanto, levariam a grandes desordens e, posteriormente, ao crime.

Desta maneira, concluem os defensores da teoria, que quando so cometidas "pequenas faltas"
(como estacionar em lugares proibidos, exceder o limite de velocidade, passar com o sinal

5
vermelho, dentre outras) e as mesmas no so sancionadas, logo comeam as faltas maiores e
cometimento de delitos cada vez mais graves.

A teoria de vidros partidos definiu um novo marco no estudo da criminalidade ao apontar que
a relao entre a criminalidade e outros factores sociais, tais como a pobreza ou a formao da
personalidade do indivduo, menos importante do que a relao entre a desordem e a
criminalidade. No seriam somente factores como pobreza ou formao do ser social que teriam
influncia na tendncia criminosa, contrariando assim os estudos da criminologia clssica.

3.2.1.Teoria de vidros partidos

O desenvolvimento dessa teoria iniciou-se quando a Universidade de Stanford (EUA) decidiu

realizar uma experincia referente psicologia social. Assim ento foram abandonados na rua
dois carros de marca, modelo e de cores idnticas.

3.2.1.1.Exemplo da teoria

Um veculo foi abandonado no Bronx, um bairro considerado de baixa renda e com alto ndice
de criminalidade de Nova York, enquanto o outro em Palo Alto, um bairro mais nobre que fica
em uma zona rica e tranquila da Califrnia.

Aps algumas horas, o carro abandonado no Bronx comeou a ser deteriorado: suas rodas foram
roubadas, depois o motor, os espelhos, o rdio e vrios outros objectos que nele havia. Levaram
tudo o que fosse aproveitvel e pudesse ser vendido; aquilo que no pde levar foi destrudo.

Diferentemente, o veculo idntico abandonado em Palo Alto manteve-se intacto. Ento, os

pesquisadores decidiram quebrar um vidro do automvel: logo perceberam que o mesmo
processo de destruio analisado com o veculo do Bronx ocorreu com o do bairro mais rico.

Ou seja, os pesquisadores concluram que os roubos, a violncia e o vandalismo levaram o

veculo ao mesmo estado daquele deixado no bairro pobre. Com isso, baseada nessa experincia
e em outras analogias, foi desenvolvida a "teoria de vidros partidos ".

6
3.2.2.Aplicabilidade da teoria de vidros partidos no ordenamento Moambicano

No caso do Moambicano, os pequenos delitos esto de mesma forma corroendo a sociedade,

mesmo com a existncia de leis que poderiam punir estas pequenas infraces; entretanto, as leis
no so aplicadas como deveria, desta forma causando uma maior sensao de impunidade.

Desta forma, Moambique no se encontra to diferente de outros pases aplicao da teoria;

porm, no se aplica a teoria de vidros partidos em nosso ordenamento, o que temos so
extenses da mesma, mas de forma mais branda.

Em Moambique a questo da desordem no diferente de outros paises, no entanto, somos

menos abastados economicamente, de modo a temos apenas veias de vidros partidos em
algumas experincias, o que demonstra um grande avano em termos de poltica criminais de
combate criminalidade, em especial aos pequenos delitos ou de menor potencial ofensivo.
(2015, p. 289)

O intuito da teoria seria punir pequenos delitos que possivelmente acarretariam outros delitos
maiores. Em Moambique, a grande maioria das leis e at mesmo o policiamento ostensivo e
com finalidade de punir, mas tambm h alguns meios que se assemelham teoria em comento,
que tm finalidade de prevenir.

Podemos inserir dentre algumas aces em nosso pas, que devem ser aplaudidas em termos de
polticas criminais, que se assemelham a teoria de vidros partidos, em face a presena do
policiamento a p ou de proximidade dentre aos quais as Unidades de Polcia de proteco de
grandes individualidades (MOURA JUNIOR, 2015, p. 289).

As UPA (Unidades de proteco de grandes individualidades) foram institudas durante uma

forte onda de criminalidade organizada no conselho de ministro, onde o trfico de drogas e os
delitos estavam acontecendo com muita frequncia e sem nenhum controle. Diante dos bairros
suburbanos dominados pelas organizaes criminosas, a Secretaria da Segurana Pblica de
Moambique criou o projecto denominado UPA, consistindo em uma alternativa para solucionar
o problema.

7
[...] nos EUA comeamos a nos focar em a polcia usar viaturas, sim, mas como meio de
transporte ou perseguio, caso necessrio. Mas o trabalho policial feito fora das viaturas. no
contacto com os cidados, desenvolvendo um consenso sobre os problemas, tentando definir e
resolver problemas. A polcia na viatura perde o contacto com a comunidade e passa a ser vista
como uma forma estranha, impondo a ordem e a lei de fora para dentro, em vez de trazer isso de
dentro para comunidade.

O cientista poltico Paulo de Mesquita Neto, tambm em participao no programa televisivo em

questo, questionou o criminologista George Kelling acerca do poder discricionrio da polcia de
proximidade, ao qual este poder discricionrio hoje bastante discutido, pelas consequncias da
violncia e corrupo por parte das autoridades.

Temos a viso de que as situaes da polcia dos pases da SADC so totalmente distintas (em
questo de treinamento, condies de trabalho e financeiramente). O modelo de pases do
primeiro mundo de policiamento de proximidade merece destaque devido aos investimentos no
projecto. Em Moambique, a situao de gesto pblica e baixos salrios reflectem em policiais
sem a devida capacitao e rondas ostensivas em viaturas que se encontram em processo de
deteriorao.

3.2.3.Teoria de vidros partidos: relao directa entre desordem e criminalidade

Entre a desordem e a criminalidade existe uma dialctica, uma relao em que muitas vezes um
factor influencia o outro de forma simultnea.

A desordem leva aos pequenos delitos, mesmo que insignificantes e tolerveis pela sociedade,
mas mesmo que minsculos vo levando a outros delitos maiores, pois deixaro de ser punidos
por serem insignificantes, alm de tolerados pela sociedade. Com isso, levam quebra de um
cdigo de convivncia social, que pode desencadear uma violncia irracional, cada vez com
actos mais violentos.

Trata-se de um estudo de social. comum se atribuir a pobreza s causas do delito, mas isso no
uma total verdade. No se trata somente de pobreza: claro que algo que influencia; tambm
h a interferncia da psicologia humana e das reaces sociais, porm o que mais contribui para
a criminalidade a desordem.

8
O vidro partido transmite uma ideia de deteriorao, desinteresse, despreocupao, quebrando os
cdigos de convivncia, gerando uma sensao de ausncia da lei e de normas de regras. Cada
novo ataque reafirma e multiplica essa ideia, transformando em uma violncia incontrolvel e
irracional.

Ante a experincia de Philip Zimbardo, em 1982 fora publicada na revista The Atlantic Monthly,
uma teoria ao qual fora elaborada pelos criminologistas americanos James Wilson e George
Keling a teoria de vidros partidos (Broken Windows Theory), que teve por finalidade demonstrar
a relao de causalidade entre a desordem e a criminalidade, ou seja, a teoria concluiu que o
delito maior nas zonas onde o descuido a sujeira, a desordem e o maltrato so maiores.
(MOURA JUNIOR, 2015, p. 288).

Portanto, desordem e impunidade, assim como os que envolvem a vidraa partida, so factores
essenciais para o aumento da criminalidade. A teoria de vidros partidos se baseia em um
estudo de que por trs tambm existe um padro de funcionamento do crebro humano, pois o
crebro humano tem uma tendncia de generalizao: se existe um prdio com suas vidraas
perfeitas ningum ir deterior-lo; porm, a partir do instante que houver um vidro partido,
outros indivduos iro quebrar os vidros tambm.

Acerca deste entendimento, a respeito da relao directa entre a desordem e a criminalidade,

dispe Moura Junior (2015, p. 287):

natural, em um primeiro momento analisarmos o abandono como forma de taxarmos a rea

como despreocupada em manter os cdigos de convivncia, bem como de um ponto de vista
criminalstica defendermos a mxima de que nas reas onde h sujeira, se verificarmos
abandono, a desordem, podemos concluir que os delitos so maiores, ou que a possibilidade de
crimes e delitos, mesmo que sejam de menor potencial ofensivo so verificados com maior
veemncia.

Isso desencadear mais vandalismo e criminalidade. Se no forem punidos, caso se permita

atitudes violentas como algo normal para as crianas, o padro de desenvolvimento ser de maior
violncia quando estas crianas forem adultas. Segundo Foucalt (1987, p. 275, apud MOURA
JUNIOR, 2015, p. 287): A mnima desobedincia castigada e o melhor meio de evitar delitos
graves punir muito severamente as mais leves faltas.

9
3.2.4.Os entraves da aplicao da teoria na legislao penal Moambicana

Em nosso pas o crescimento da criminalidade e da violncia s vem aumentando cada vez mais
a cada ano que passa. Seria vivel uma medida semelhante com a teoria de vidros partidos que
foi aplicada nos Estados Unidos e teve xito na reduo dos delitos. Referida teoria seria uma
sada para tentar solucionar os problemas que aqui acontecem.

No entanto, Moambique por ser um pas em pleno desenvolvimento no tem condies de

custear uma poltica criminal como a da teoria de vidros partidos, pois para sua implantao
seria necessrio a construo de mais presdios, contratao de policiais, dentre outras medidas
para sua efectiva aplicao.

Trata-se no apenas de questes culturais e legais que impedem isso, mas tambm a simples falta
de dinheiro para a implantao de uma poltica criminal de mesmo modelo de Nova York.

Esta deficincia do Estado em questes financeiras uma das maiores barreiras para a aplicao
de uma poltica criminal forte com grande possibilidade de xito, tal qual o sucesso que se
obteve nos Estados Unidos. Mesmo se tratando de outra cultura, outros costumes, a teoria em
tela iria trazer uma significante reduo da criminalidade e dos pequenos delitos e,
consequentemente, dos maiores.

No entanto, no h profissionais com suporte para execuo de tais medidas, ou policiais mais
preparados, com equipamentos e salrios melhores. O que podemos e devemos aprender com a
experincia americana a necessidade inadivel de represso s contravenes e aos pequenos
delitos, como forma de manuteno da ordem e preveno aos crimes graves.

3.2.5.Eficcia do policiamento preventivo

Diante dos acontecimentos ocorridos em Mocambique, onde o trfico de drogas e outros delitos
tomaram conta dos bairros, o Estado tomou uma medida para instituir o sistema de controlo. O
projecto teve como modelo uma experincia bem-sucedida em Medeln, na Colmbia, tendo
incio em 19 de dezembro de 2008, quando foi instalado o primeiro modelo, na Zona Sul do Rio
de Janeiro, no Morro de Santa Marta.

10
Estes tipos de policiamento surtem efeito muito mais proveitoso e efectivo do que os
enfrentamentos e rondas ostensivas, pois com os meios de policiamento preventivo no s se
pune, como tambm se previne. As aces da polcia comunitria ou de proximidade, devem ser
aplicadas com bom senso e discricionariedade, para que se atinja seu objectivo, de preveno e
represso ao crime, nas hipteses aos quais devem em ltima ratio serem aplicadas. (MOURA
JUNIOR, 2015, p. 286).

Os enfrentamentos entre a polcia e os traficantes uma forma desesperada e ineficaz de sanar a

desordem, pois aps o trmino dos conflitos ainda haver traficantes e desordeiros no mesmo
local ou seja, sua efectivao no duradoura. Tal facto ocorre tambm com as rondas
ostensivas de carro j que, ao passarem por um lugar tomado pelo crime ou trfico, os infractores
se retiram e se escondem, no havendo por consequncia a quem punir porm, aps a ronda ir
embora, tudo voltar ao normal e o crime continuar l.

A teoria de vidros partidos tem como principal caracterstica a base a Community Policing
(polcia comunitria ou de proximidade), consubstanciada em um policiamento a p, com a
participao efectiva dentro das comunidades, mediante um trabalho que esteja em consonncia
com o real comportamento de um indivduo em uma sociedade, composta de regras e ticas,
reforando o prprio conceito e razo de ser a comunidade. (MOURA JUNIOR, 2015, p. 286).

No entanto, o que era um projecto virou uma realidade, sendo bem aceita pela populao, por ser
uma poltica criminal inovadora, de policiamento de proximidade, mas que recebeu muitas
crticas, pelo facto de ser criada inicialmente na zona sul da cidade, prximo aos bairros mais
ricos, o que estaria o projecto e iniciativa sendo implantado nos bairros ricos primeiro, ao invs
dos menos favorecidos, onde a criminalidade maior, sempre sendo disposto que as aces
iniciais seriam em favelas menores onde o efeito no comprometesse a regular actividade
policial. (MOURA JUNIOR, 2015, p. 290).

Com a presena da polcia de proximidade, o sentimento de segurana aflorou entre a populao

e empresrios, investidores e comerciantes, fazendo com que a economia e bem-estar social
fossem intensos nestas reas, que eram muito debilitadas pela concentrao das organizaes
criminosas.

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Diferentemente do modelo de polcia tradicional repressivo, que tem a finalidade de
enfrentamento do crime, o papel da polcia de proximidade busca a mediao, interagindo com a
comunidade na soluo e pacificao de pequenos conflitos ou delitos, os quais poderiam
desencadear eventualmente crimes mais graves.

Com isso, o policiamento de proximidade na comunidade s tem trazido benefcios para os

moradores e tambm para o Estado, pois actua de forma preventiva e evita as consequncias de
possveis maiores delitos que aconteceriam sem a devida preveno.

A actuao das polcias fez com que referidas situaes de vazio jurdico em relao ao
ordenamento jurdico ptrio, e ditames das regras pelos grupos armados fossem gradativamente
enfraquecidos com a presena do Estado na recta guarda do comando nesta rea de ocupao.
(MOURA JUNIOR, 2015, p. 294).

O trabalho da ronda escolar deve estar direccionado a reduo de envolvimento dos alunos com a
violncia, infraces de trnsito, preveno e combate as drogas e outras situaes, visando
impedir que os jovens pratiquem pequenos delitos escolares, resultando na prtica de delitos
mais graves, sempre com a presena do policiamento de proximidade na parte exterior e interior
das escolas, inclusive com a apresentao de cursos sobre drogas, armas, acidentes, crimes etc.
(MOURA JUNIOR, 2015, p. 294).

O trabalho de policiamento nas proximidades de reparties pblicas, como nova forma de

conscientizao da populao acerca da necessidade do contacto e proximidade dos policiais,
visando ter um relacionamento mais aberto, ao qual possa os cidados informarem possveis
problemas enfrentados nos bairros e comunidades, bem como prevenir a prtica de pequenos
delitos e o uso e o trfico de entorpecentes daquela determinada localidade.

Nas reparties pblicas, em meio aos altos ndices de furtos, roubos e demais delitos em seu
interior, verificamos a presena de policiais militares fazendo um trabalho de preveno da
criminalidade aos pequenos delitos com discricionariedade, visando a soluo deste problema, o
qual, se tolerado, poder desencadear a prtica de outros delitos mais graves.

12
Concluso

Chegando o fim deste trabalho, pode-se concluir que, desde o incio as penas tiveram sempre um
carcter punitivo, mas de certa forma tambm preventivo ou seja, ao se punir algum por algum
delito a inteno era que o condenado sofresse as consequncias pelo ato ilcito praticado, de
forma que, subjectivamente, no voltasse a delinquir novamente; mas tambm era um modo de
desencorajando para terceiros que pudessem praticar aquele mesmo acto ilcito.

Assim, desde o incio at os dias actuais se modificaram as sanes e os mtodos de punio.

Em Moambique no muito diferente: l tambm existe uma legislao penal para a proteco
dos direitos e deveres dos cidados, regulando a sociedade. Porm, as penas e tambm os crimes
so um pouco diferentes dos existentes no nosso ordenamento, mas compartilhamos da mesma
premissa da punio como sano penal e meio de preveno para que o delito no ocorra
novamente.

Com base nos estudos feitos tem-se uma ideia mais clara do que seria o intuito da teoria, que
punir os pequenos delitos para que no ocorram delitos maiores em decorrncia dos pequenos
no punidos. Tambm notamos que a referida teoria est presente em nosso ordenamento com a
mesma finalidade da que a que foi utilizada nos Estados Unidos porm, aqui em Moambique
uma derivao da teoria original; como exemplos podemos citar na preveno quanto na
diminuio da criminalidade.

Com efeito, com a pesquisa realizada se pde notar a efectiva eficcia destes institutos aplicados
em Moambique: obtiveram resultados muito bons em pouco tempo e sua prtica est
aumentando, j que a quantidade dos criminosos aumenta a cada ano, pois suas benfeitorias so
ntidas (h uma enorme reduo na criminalidade onde h sua instalao, bem como uma
valorizao da localidade, voltando a ter investidores, comrcios, dentre outros).

Assim, conclui-se que a teoria de vidros partidos a base para uma poltica criminal de
extrema qualidade e eficincia, pois o intuito de punir pequenos delitos e prevenir novos tem tido
muita eficcia na sua aplicao em Moambique, suprindo as necessidades existentes, sendo bem
aceita e tendo sucesso em sua funo.

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Bibliografia

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