Sei sulla pagina 1di 56

UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO

FACULTAD DE INGENIERIA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

TOPOGRAFIA II

TEMA : LEVANTAMIENTO TOPOGRAFICO CON ESTACION


TOTAL Y PARCELACION
DOCENTE: ING. MARCO SILVA
PERTENECE A: CACHI DELGADO, Cesar Manuel Leonardo
015100498E

CUSCO PER - 2017


UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

PRESENTACION
El presente informe topogrfico corresponde al tema de LEVANTAMIENTO
TOPOGRAFICO CON ESTACION TOTAL DE PARCELAS que se nos fue asignado en
el curso de topografa II.

ste tema es de suma importancia ya que forma parte de los conocimientos que debemos
tener en este mbito de la carrera.

El presente informe consta de un marco terico y toda la informacin sobre la practica


realizada para comprender de mejor manera el concepto y aplicaciones de este tema.

PAG. 2
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

INDICE

INTRODUCCION

1. OBJETIVOS
1.1 Objetivos generales
1.2 Objetivos especficos
2. MARCO TEORICO
2.1 CONCEPTOS BSICOS
2.2 PARCELACIN DE TIERRAS
2.3 CLASES DE PARCELACIONES
a. Parcelaciones urbansticas
b. Parcelaciones rurales o rsticas
c. Parcelaciones legales e ilegales
2.4 METODOLOGIA GENERAL DE UNA PARACELACION
2.5 INFORME TCNICO DE UNA PARCELACIN
2.6 RECTIFICACION DE LINDEROS
2.7 LA ESTRATEGIA DE LA FORMALIZACIN DE PROPIEDAD RURAL
EN EL PER
I. Las agencias pblicas
II. La ley de registro de predios rurales
III. La creacin y el rol de la SUNARP

2.8 QUE ES COFOPRI, OBJETIVOS Y FUNCIONES

2.9 MISION DEL PETT, OBJETIVOS Y FUNCIONES

3. EQUIPOS USADOS EN LA PRACTICA DE CAMPO.


4. DESARROLLO DE LA PRACTICA

PAG. 3
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

5. SUSTENTO TECNICO

TRABAJO EN GABINETE

CONCLUSIONES

RECOMENDACIONES

BIBLIOGRAFIA

ANEXOS

PAG. 4
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

Introduccin

El mercado de tierras rurales es particularmente sensitivo al contexto institucional


en el que se desenvuelve. Este contexto determina el grado de legitimidad social
del mercado como mecanismo eficiente y equitativo de asignacin del recurso
tierra; los niveles de regulacin a los que estar sujeto y los costos de transaccin
que debern cubrir los agentes econmicos que deseen utilizarlo. El
reconocimiento del mercado como mecanismo legtimo de asignacin de tierras
requiere que la sociedad le otorgue a la tierra un trato similar al de cualquier otra
mercanca. Esto implica que los propietarios de la tierra sern tratados social y
jurdicamente como personas con plenos derechos de uso, disposicin y
alienacin del recurso de acuerdo a su propia conveniencia y dentro de los marcos
que la sociedad considere aceptables. En algunos casos una sociedad (a travs
de legislacin e instituciones centralizadas o descentralizadas) puede establecer
ciertas restricciones legales o sociales a la operacin de dicho mercado, por
razones de ndole distributiva, de eficiencia o sostenibilidad. Esto implica
generalmente que se limiten en una u otra forma los derechos de los propietarios.

PAG. 5
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

OBJETIVOS

1.1 OBJETIVO GENERAL.

Realizar un levantamiento topogrfico con estacin total para hacer una


propuesta de parcelacin
Realizar un plano con todos los puntos posibles importantes que se deben
representar con curvas de nivel.

1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

Aplicar los conocimientos adquiridos en clase sobre parcelacin.


Tomar los datos de los puntos visados en campo.
Evaluar y seleccionar la ruta ms ptima de acuerdo a las condiciones
topografas. El levantamiento se debe hacer con zumo detalle para
representar mejor la estructura del terreno.

PAG. 6
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

2 SUSTENTO TEORICO

2.1 CONCEPTOS BSICOS.

PARCELACION.
Parcelacin de tierras es un problema de agrimensura y se realiza de
acuerdo a un objetivo determinado.
Consiste en la divisin de la superficie de un terreno en unidades bsicas,
denominadas parcelas, a las que se les dota de servicios de mantenimiento
y conservacin de la infraestructura fsica.
Una parcelacin puede realizarse de a causa de la venta de una extensin
determinada, permuta, particin a causa de testamenteras, etc.

PARCELA
La unidad de suelo, tanto en la rasante como en el vuelo o el subsuelo, que
tenga atribuida edificabilidad y uso o slo uso urbanstico independiente.
Parcela es un trmino de mayor importancia para el derecho pblico y, en
particular, afecta a dos sectores: a la normativa fiscal y catastral
(identificacin y valoracin de bienes inmuebles) y a la normativa
urbanstica, en tanto que parcela es la unidad de suelo con
aprovechamiento urbanstico (edificabilidad) o slo uso urbanstico
independiente.

PARTICION
Es la divisin de una propiedad en partes ms regulares: iguales,
equivalentes o proporcionales y se aplica cuando se quiere subdividir una
propiedad para terceros.

PAG. 7
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

RECTIFICACION DE LINDEROS
Es la correccin o modificacin de linderos, entre dos propiedades
colindantes, sin prejuicio para ninguna de ellas,
Cuando por su forma u otras razones, traten los respectivos propietarios, de
comn acuerdo, salvar las dificultades por permuta de terrenos.

En el caso de parcelacin, cuando las dos propiedades colindantes sean de


igual valor unitario o cuando tengan distinto valor unitario.
En el primer caso se resuelve geomtricamente, mientras que en el
segundo se atiene a la igualdad en el valor de las parcelas objeto de
permuta.

CATASTRO RURAL

Es el registro de bienes inmuebles rurales en un Padrn Catastral y en la


Cartografa como es el Plano Catastral. El registro de estos bienes se
realiza con el propsito de determinar la posicin, adjudicacin o propiedad
del

2.2 PARCELACIN DE TIERRAS.

CRITERIOS TECNICOS DE PARCELACION.


Adems de resolver los problemas de reas, se presentan algunos casos
como:

1. Que las parcelas sean paralelas y alargadas en una direccin


determinada para facilitar las labores en ese sentido.
2. Que sean perpendiculares a una direccin, ejemplo que linde con
una carretera para que todas tengan acceso directo o
PAG. 8
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

3. Que todas las lneas particionales concurran en un punto, que puede


ser a un abrevadero, pozo o casero que se desee permanezca
proindivio entre todos
4. Que las lneas trazadas dividan a los lados opuestos del terreno en
partes proporcionales a nmeros dados (especialmente en terrenos
alargados).

5. Los terrenos objeto de particin pueden ser en toda su extensin:

Del mismo valor unitario, en este caso la parcelacin ser en reas iguales
donde el problema no es sino de geometra.
De diferente valor unitario, en estos casos la particin se realizar en reas
equivalentes o proporcionales, donde el problema es el valor de cada parte
a tener en cuenta y no la superficie.

PAG. 9
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

Parcelacin en reas simples (de cualquier valor), ejemplo con fines de


riego. En Irrigaciones la particin en unidades de terreno de diferentes
relieve y la sistematizacin de tierras para el riego.

6. Los trabajos de parcelacin constan de dos partes:

Resolucin del problema matemtico y trazado de lneas


particionales, tornando los datos del terreno o en el plano. Replanteo
de las lneas de particin en campo.

El mtodo ms prctico y rpido es a travs de las medidas directas


sobre el terreno lnea de Parcelacin

2.3

CLASES DE PARCELACIONES

La parcelacin puede clasificarse atendiendo a diversos criterios.


Atendiendo a su finalidad, la parcelacin puede ser: rstica o urbanstica.

PAG. 10
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

En razn a su adecuacin o no a la legalidad urbanstica, cabe distinguir


entre parcelaciones legales y parcelaciones ilegales.

1. Parcelaciones urbansticas

o Se considera parcelacin urbanstica toda divisin o segregacin


simultnea o sucesiva de terrenos urbanos o urbanizables en dos o ms
lotes, cuando tenga por finalidad permitir o facilitar la realizacin de actos
de edificacin o uso del suelo o del subsuelo sometidos a licencia
urbanstica, o la constitucin de ncleos de poblacin.
o Tambin sera una parcelacin urbanstica, la divisin o segregacin de
terrenos, fincas o parcelas en dos o ms lotes, efectuada en suelo no
urbanizable de manera simultnea o sucesiva, que pueda inducir a la
formacin de nuevos asentamientos o ncleo de poblacin.
o El riesgo que pretende evitarse con ello, derivado de la formacin de un
asentamiento urbano o ncleo de poblacin, alejado de la malla urbana, y
sin conexin a las grandes redes de infraestructuras de servicios propios
del suelo urbanizado, originara la peticin y demanda de tales servicios, sin
un diseo o planificacin urbana, tanto en el plano de la ordenacin
territorial como urbanstica, as como desde un punto de vista ambiental.

o Para evitar dicho riesgo, la legislacin urbanstica prohbe parcelaciones


urbansticas en suelo no urbanizable, siendo lugar comn que las mismas
sean calificadas como infracciones urbansticas.
o Por consiguiente, nicamente podra hablarse en clave de legalidad, de
parcelaciones urbansticas en suelo urbano o urbanizable, por cuanto en
suelo preservado de la transformacin urbanstica, no se pueden dividir o
segregar terrenos, fincas o parcelas con la intencionalidad de formar
asentamientos o nuevos ncleos de poblacin. Ello quiere decir que las
parcelaciones urbansticas pueden existir en suelo no urbanizable, pero
PAG. 11
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

seran consideradas ilegales y el ordenamiento urbanstico reacciona con la


declaracin de tal ilegalidad, a travs de la restauracin jurdica y/o fsica
del orden urbanstico infringido, as como con la tramitacin de expediente
sancionador.
o No obstante, en alguna Comunidad Autnoma se permite
excepcionalmente la parcelacin urbanstica para terrenos adscritos a la
categora de asentamientos, como es el caso del artculo 83 del Decreto
Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido
de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios
Naturales de Canarias.
o La jurisprudencia viene exigiendo que para la divisin o segregacin que
afecte al suelo urbano es precisa la existencia de planeamiento general y
cuando afecte a suelo urbanizable la de Plan parcial. Se requiere ante todo
que la operacin divisoria o segregadora venga permitida y se ajuste a la
ordenacin urbanstica. Es pues requisito o presupuesto previo la existencia
de Plan General o de Plan de Delimitacin de Suelo urbano que, en
definitiva, determinen las caractersticas exigibles para la formacin de
parcelas y en concreto la parcela mnima edificable. Adems las parcelas
resultantes han de dar frente a fachada y vas urbanas segn el trazado de
las alineaciones fijadas por el planeamiento.
o Adems, en el orden formal, toda parcelacin urbanstica (ya se trate de
divisin o de segregacin) est sujeta a intervencin administrativa que se
instrumenta por va de la licencia a fin de precisar que la operacin
resultante genera fincas edificables que renan las caractersticas exigidas
por el planeamiento.

2. Parcelaciones rurales o rsticas

o La parcelacin rural o rstica es la divisin o segregacin simultnea o


sucesiva de un terreno, finca o parcela en suelo no urbanizable, siempre
que tenga una finalidad vinculada a la utilizacin racional de los recursos
naturales o usos primarios del suelo rural o no urbanizable.

PAG. 12
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

o De conformidad con lo anterior, las parcelaciones en el medio rural podrn


ser urbansticas o rurales o rsticas:
a. Las parcelaciones en el medio rural de carcter urbanstico, con
carcter general estn prohibidas, salvo en casos de asentamientos
o poblamientos rurales tradicionales, y en tanto que la legislacin
urbanstica las permita.
b. Las parcelaciones en el medio rural de carcter rstico o rural, de
conformidad con la legislacin agraria, forestal y resto de usos
vinculados a la utilizacin racional de los recursos naturales.
o Con carcter general, el derecho urbanstico (tanto el precedente como
ahora el autonmico), establece una regla o norma de reenvo en lo que
respecta a las autorizaciones o permisibilidad de parcelaciones rurales o
rsticas, al remitirse al debido respeto y cumplimiento de la normativa
agraria, forestal o de similar ndole, de conformidad con los usos no
urbansticos del suelo rural.
o De esta manera, las parcelaciones rsticas o rurales habrn de respetar las
normas sobre unidades mnimas de cultivo, siendo vlidas nicamente
cuando no den lugar a parcelas de extensin inferior a la unidad mnima de
cultivo, disponindose la nulidad de los actos o negocios jurdicos, por cuya
virtud se produzca la divisin o segregacin que no respete el parmetro
anterior.
o En lo que respecta a la legislacin estatal, debe citarse la Ley 19/1995, de 4
de julio, de modernizacin de las explotaciones agrarias, la cual establece
como una de sus finalidades impedir el fraccionamiento excesivo de las
fincas rsticas [artculo 1.e)].

PAG. 13
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

o A los efectos de dicha Ley, se entiende por unidad mnima de cultivo, la


superficie suficiente que debe tener una finca rstica para que las labores
fundamentales de su cultivo, utilizando los medios normales y tcnicos de
produccin, pueda llevarse a cabo con un rendimiento satisfactorio,
teniendo en cuenta las caractersticas socioeconmicas de la agricultura en
la comarca o zona.
o Corresponde a las Comunidades Autnomas determinar la extensin de la
unidad mnima de cultivo para secano y para regado en los distintos
municipios, zonas o comarcas de su mbito territorial (artculo 23).
o De conformidad con el artculo 24 de la Ley 19/1995, la divisin o
segregacin de una finca rstica slo ser vlida cuando no d lugar a
parcelas de extensin inferior a la unidad mnima de cultivo. Sern nulos y
no producirn efecto entre las partes ni con relacin a tercero, los actos o
negocios jurdicos sean o no de origen voluntario, por cuya virtud se
produzca la divisin de dichas fincas, contraviniendo lo dispuesto en el
apartado anterior. La particin de herencia se realizar teniendo en cuenta
lo establecido en el apartado 1 de este artculo, aun en contra de lo
dispuesto por el testador aplicando las reglas contenidas en el Cdigo Civil
sobre las cosas indivisibles por naturaleza o por ley y sobre la adjudicacin
de las mismas a falta de voluntad expresa del testador o de convenio entre
los herederos.
o Como se ha visto, la Ley 19/1995 remite la determinacin de las unidades
mnimas de cultivo a lo que a tal respecto prevea cada Comunidad
Autnoma. Numerosas Comunidades Autnomas han regulado la cuestin
o, al menos, fijado la superficie que constituye la misma en las distintas
partes de su territorio (por su extensin no se recogen aqu; con carcter
supletorio, aunque su vigencia se ha cuestionado, puede consultarse la
Orden Ministerial de 27 de mayo de 1958).
o Sobre esta cuestin surge la duda y consiguiente debate referente a si una
parcelacin rural o rstica, precisa o no de licencia urbanstica. A tal
respecto, el artculo 1 del Real Decreto 2187/1978, de 23 de junio, por el
PAG. 14
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

que se establece el Reglamento de disciplina urbanstica, dispone que


estn sujetas a licencia, entre otros, las parcelaciones urbansticas
(apartado 8), sin hacer mencin a los actos de

o parcelacin de carcter rural o rstico. De ah que se abra el debate


concerniente a si tales actos de parcelacin precisan licencia expresa
municipal, o bien, una declaracin de innecesariedad. Tal cuestin ha
alcanzado tal relevancia que incluso algunos textos legales toman partido
en orden a aclarar la misma. Por ello, la solucin podr ser distinta
atendiendo a la Comunidad Autnoma de referencia.

3. Parcelaciones legales e ilegales

o Ya se ha hecho mencin anteriormente a que las parcelaciones pueden ser


consideradas como legales o ilegales, por cuanto los actos de divisin o
segregacin de terrenos, fincas o parcelas, como todo acto de uso,
disposicin o transformacin del suelo acaecida en la realidad, pueden
originar una repercusin urbanstica.
o Parcelacin legal ser todo acto de divisin o segregacin de terrenos,
fincas o parcelas en suelo urbano, urbanizable y, excepcionalmente, no
urbanizable, cuando ello est autorizado por la legislacin urbanstica y por
remisin de sta, por el planeamiento, que deber establecer las reglas y
normas precisas para la formacin de parcelas, principalmente en aras a la
atribucin de edificabilidad.
o En sentido contrario, y como regla general para el suelo no urbanizable, las
parcelaciones urbansticas se encuentran prohibidas.
o En lo que respecta a las parcelaciones que hemos denominado como
rurales o rsticas (sin finalidad urbanstica), no se permitirn
fraccionamientos, divisiones o segregaciones de terrenos inferiores a la
unidad mnima de cultivo, que deber venir determinada por la
correspondiente Comunidad Autnoma.

PAG. 15
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

o La prctica totalidad de las Comunidades Autnomas consideran infraccin


urbanstica los actos de parcelacin ilegales.

2.4 METODOLOGIA GENERAL DE UNA PARACELACION

1. Preparacin del documento topogrfico - cartogrfico:


- Planos con curvas de nivel
- Escala 1/2,000
- Sistema de coordenadas topogrficas

2. Establecer los objetivos y/o propsitos de la parcelacin


Agrcolas
Urbanos o urbanismo
Lneas de saneamiento de agua y desage
Otros

3. Determinar el requerimiento de divisin. orientacin y rea de cada parcela


Nmero total de parcelas
rea de cada parcela
Orientacin de las lneas de divisin
Ejemplo: De un terreno de 5000 ha, 500 parcelas cada parcela de 10 ha.

4. Aplicacin del mtodo o procedimiento de divisin de superficies

5. Parcelacin propiamente dicha, obtencin de reas divididas

6. Dimensionamiento y nomenclatura

7. Preparacin de plano definitivo: -


Curvas a nivel (cada 0.5 m. - 2 m.)

PAG. 16
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

Escalas en proyectos: 1/500, 1/5,000, 1/10,000


Escalas en proyectos pequeos no es necesario coordenadas
topogrficas

2.5 INFORME TCNICO DE UNA PARCELACIN


1) Presentacin del proyecto: Exposicin de los motivos y aspectos
fundamentales que se han desarrollado para llegar a la parcelacin.
2) Objetivos
3) Descripcin del rea:
a. Ubicacin
b. Lmites
c. rea total
d. Permetro total

e. Servidumbre
f. Tipo de suelo
g. Sistemas de riego
h. Caminos
i. Otros.

4) Requerimientos tcnicos de parcelacin:

a. Nmero de parcelas o lotes


b. rea de cada parcela
c. Coeficientes/porcentajes de divisin
d. Lnea de particin

5) Clculos - metodologa
6) Dimensionamiento definitivo de parcelas (cuadro): rea, identificacin y
linderos.
7) Presentacin del plano definitivo de parcelacin.
PAG. 17
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

2.6 RECTIFICACION DE LINDEROS


Es la correccin o modificacin de las medidas del predio o de el/los linderos,
entre dos propiedades colindantes. La rectificacin de los linderos en forma
automtica incide en la rectificacin del rea del predio.
Se tiene tres opciones para realizar la rectificacin de rea, linderos y medidas
perimtricas de terrenos, los cuales pasaremos a detallar a continuacin:

a. Por mutuo acuerdo:


Mediante escritura pblica suscrita por el propietario del predio y los
propietarios de todos los predios colindantes, en la que stos ltimos
manifiesten su conformidad con el rea, medidas perimtricas y/o
linderos, segn corresponda.
Requisitos:
I. Levantamiento topogrfico con coordenadas

II. Asignacin CUC (Cdigo nico Catastral)


III. Base de datos catastral
Procedimiento:
I. Exposicin pblica por 20 das de Informacin catastral
II. Publicacin web
III. Resolucin municipal
IV. Comunicacin al SNCP (Sistema Nacional Integrado de
Informacin Catastral Predial) /SUNARP

b. Procedimiento notarial:
o Se podr tramitar como un asunto no contencioso de competencia
notarial, segn los procedimientos a los que se refieren los artculos 504
y siguientes del Cdigo Procesal Civil, en lo que sea aplicable, siempre
y cuando el rea real del predio sea igual o inferior a la registrada en la
partida. Cuando el rea real es superior a la registrada proceder este
PAG. 18
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

trmite siempre y cuando exista una certificacin registral de que la


mayor rea no se superpone a otra registrada.
Requisitos:
I. Ttulo de propiedad original.
II. Inscripcin registral actualizado expedido por Registros de
Predios.
III. Plano y memoria descriptiva, visado por la Municipalidad.
IV. Certificado de colindantes.
V. Certificado de numeracin.
VI. DNI de los propietarios solicitantes.
Procedimiento:
o Presentada la solicitud sta se anota preventivamente en el Registro de
Predios y se publica un aviso por tres das con un extracto de la misma
en el Diario Oficial El Peruano y en otro de mayor circulacin, con
intervalo de tres das tiles entre cada uno de ellos, notificndose a(l)
titular(es) registral(es) y colindante(s).
o El Notario realiza una constatacin del inmueble para verificar el rea,
linderos y medidas perimtricas. Transcurridos veinticinco das tiles
luego

o de la ltima publicacin sin que medie oposicin el Notario extiende la


Escritura Pblica respectiva y remite partes al Registro de Predios para
su inscripcin.

c. Procedimiento judicial:
Se tramita por el procedimiento judicial previsto en los artculos 504 y
siguientes del Cdigo Procesal Civil, toda rectificacin que suponga
superposicin de reas o linderos, o cuando surja oposicin de terceros.
Requisitos

PAG. 19
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

Adems de cumplir con las exigencias de toda demanda, en el proceso se


debe cumplir con lo siguiente:
I. Indicar el tiempo de posesin del demandante, la fecha y forma de
adquisicin, los nombres y el lugar de notificacin de los propietarios,
y de los ocupantes de los bienes colindantes.
II. Describir el bien inmueble con la mayor exactitud posible,
acompaando de planos de ubicacin y perimtricos, as como la
descripcin de las edificaciones existentes, suscritas por ingeniero o
arquitecto, visados por la autoridad municipal o administrativa.
III. Certificacin municipal de la persona que figura como poseedora del
bien.
IV. Certificacin registral que acredite que el bien inmueble no se
encuentra inscrito.
V. Se ofrecern necesariamente como prueba la declaracin testimonial
de no menos de tres ni ms de seis personas, mayores de
veinticinco aos, sin perjuicio de los dems medios probatorios que
se estime pertinentes

2.7 LA ESTRATEGIA DE LA FORMALIZACIN DE PROPIEDAD RURAL EN EL


PER

La formalizacin de la propiedad rural empez a adquirir mayor relevancia


en la agenda poltica de la presente dcada a medida que las reformas
estructurales de libre mercado han ido profundizndose. El reto, sin
embargo, ha ido adquiriendo mucho mayor complejidad que lo asumido
inicialmente en la medida que las autoridades fueron descubriendo la real
envergadura del problema de la

informalidad rural en el pas que se estima afecta a 80% del universo de los
predios rurales. En una primera etapa, que podramos llamar de reforma
parcial, se le otorg prioridad en la accin pblica a la culminacin del
PAG. 20
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

proceso de reforma agraria y a la regularizacin de la propiedad de los


llamados parceleros formados por la disolucin de las empresas
asociativas, mayoritariamente ubicados en la costa y cuyo nmero
aproximado se estimaba en 100 mil con problemas de titulacin y registro.
La segunda etapa, que podramos llamar de reforma integral, se inici con
la dacin de una nueva ley de tierras en 1995 con la intencin de generar
un nico marco jurdico y de polticas para las tierras rurales sobre la base
del pleno funcionamiento del mercado de tierras. En esta etapa no
solamente se buscara introducir los mecanismos de mercado en las reas
reformadas, sino en las extensas zonas manejadas por comunidades a
nivel nacional. Cabe sealar que en esta segunda etapa el avance de la
reforma ha sido mucho ms limitado en la medida que ahora se trata de
transformar las condiciones de explotacin y acceso a la tierra en todo el
territorio nacional, cuya heterogeneidad es enorme.
Evidentemente, el proceso de adecuacin de la poblacin rural a nuevas
reglas de juego basadas en la plena operacin del mercado de tierras no es
automtica y ms bien requiere de una estrategia de cambio y transicin
que haga viable el proceso.
I. Las agencias pblicas
o Las agencias pblicas encargadas del proceso de formalizacin de la
propiedad rural en el Per son actualmente el Programa Especial de
Titulacin de Tierras (PETT), un proyecto especial del Ministerio de
Agricultura, y la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos
(SUNARP), la entidad encargada de los registros pblicos. Ambas
agencias juegan un rol complementario en el proceso de
formalizacin de la propiedad rural. El Programa Especial de
Titulacin de Tierras (PETT) Desde 1992, y como parte de la
modernizacin administrativa del Ministerio de Agricultura, se
eliminaron las oficinas de reforma agraria y se cre el Proyecto
Especial de Titulacin de Tierras y Catastro Rural

PAG. 21
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

o (conocido como PETT), encargndole como tarea bsica el


perfeccionamiento de la propiedad agraria a nivel nacional.
o El PETT fue creado mediante el DL 25902 (Ley Orgnica del
Ministerio de Agricultura). Su rol inicial fue regularizar solamente la
propiedad rural del rea afectada por la ley de reforma agraria y de
las tierras eriazas en posesin de particulares.

o A fines de 1995 se firm un convenio entre el Banco Interamericano


de Desarrollo (BID) y el Gobierno Peruano para darle una mayor
cobertura al proceso de formalizacin de la propiedad rural. En esta
etapa, las tareas del PETT aumentaran fuertemente. En su inicio, el
proyecto parti de un diagnstico parcial sobre los predios que se
consideraban con problemas de titulacin y registro de
aproximadamente un milln a nivel nacional. Posteriormente (luego
de que se publicaran los resultados del III Censo Agropecuario) esta
cifra fue ms que cuadruplicada, ya que se estim que el nmero de
predios rurales en situacin informal llegaba a los 4.7 millones.

o En el proyecto actual una tarea fundamental del PETT es llevar a


cabo un nuevo catastro rural en todo el territorio nacional. El ltimo
catastro realizado en el Per data de 1972, y fue bsicamente
orientado a conocer la estructura de posesin, mas no la de
propiedad (de acuerdo a los criterios de la reforma agraria de ese
entonces). Asimismo, el catastro anterior no dispuso de los avances
tecnolgicos actuales y la mayor parte del trabajo previo estuvo
sujeto a serios errores de medicin y superposicin.
o La nueva versin del catastro rural en que viene trabajando el PETT
actualmente est orientada a determinar la estructura de propiedad
de la tierra rural en el Per. El sistema, en su parte tcnica, se basa
PAG. 22
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

en la informacin proporcionada por fotografas areas, las cuales


son utilizadas por las brigadas del PETT para realizar las
concordancias a nivel de campo. Las mediciones se basan en el uso
de coordenadas que eliminan la posibilidad de tener dos predios
superpuestos, y est totalmente computarizada.
o Pero junto al saneamiento fsico de los predios rurales, este tipo de
catastro requiere de un saneamiento jurdico, es decir, conocer el
estatus legal de la propiedad de las tierras. Las brigadas del PETT
tambin tienen como tarea esta labor, tomando la informacin y
documentacin requerida para demostrar la propiedad (o posesin)
de parte de los agricultores. La informacin tcnica y legal recogida
es luego enviada a los RRPP cuando se trate de predios sin ttulo
registrado, que es el momento en que SUNARP entra a tallar.

II. La ley de registro de predios rurales


o En el tema de los registros pblicos, es preciso incluir como un
antecedente importante en la previa evolucin del tema de registro
de los predios rurales. En 1991 se promulg el DL 667, conocido
como la Ley del Registro de Predios Rurales. Previamente, mediante
el DL 496, se cre el Registro Predial como organismo paralelo al
tradicional Registro de Propiedad Inmueble y que deba operar como
un proyecto piloto por un tiempo hasta que el ntegro del registro
pase a la nueva modalidad operativa y las nuevas disposiciones
normativas.
o En el llamado Registro de Predios Rurales se permite la inscripcin
de actos y contratos vinculados a la propiedad, tanto de predios del
Estado como de particulares. Un elemento fundamental de la ley y el
nuevo sistema de registro propuesto es el referido al caso de los
predios tanto del Estado como de particulares pero bajo posesin de
terceros. En este ltimo caso,

PAG. 23
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

...la posesin en este registro signific la transformacin del trmite


judicial de prescripcin administrativa de dominio en uno de
naturaleza registral (o administrativa). Slo en caso de presentarse la
oposicin de alguna persona interesada, dicho trmite deriva en la
va judicial...El DL 667 permite a los posesionarios, es decir
personas que estn poseyendo o explotando econmicamente un
predio rural de propiedad de particulares

en forma directa, continua, pacfica, pblica y como propietario, por


un plazo mayor de cinco aos, solicitar la inscripcin de su derecho
de posesin en el registro predial. De no presentarse oposicin,
dicha inscripcin se convierte automticamente en inscripcin de
propiedad. De esta forma, aunque el Registro de Predios Rurales no
titula, sino simplemente inscribe, con este mecanismo se lograra la
titulacin y la inscripcin de la propiedad de los agricultores (Del
Castillo, 1997, p. 67).
o El DL 667 estableci una serie de documentos vlidos que los
posesionarios deban presentar (probanzas) para demostrar su
posesin y explotacin econmica. Y aunque estos mecanismos han
sido sujeto de cierta controversia, en general se acepta que:
o ...es indudable que el Registro de Predios Rurales presenta grandes
ventajas sobre el Registro de Propiedad Inmobiliaria (vigente en el
Per desde 1930). La primera ventaja es la simplificacin de los
trmites, tambin lo es el ahorro de tiempo; y el propio sistema
registral, que imposibilita la duplicidad de las inscripciones sobre el
mismo predio y facilita adicionalmente las bsquedas registrales
(Del Castillo, 1997, p. 67)
o Con la posterior creacin del sistema nacional de registros pblicos,
la propuesta de crear un nuevo y distinto registro predial parece
haber sido desechada en la prctica (actualmente el llamado
PAG. 24
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

Registro Predial, concebido slo como plan piloto, slo opera en


algunas provincias del departamento de Lima) aunque an las
normas indican la existencia de dos registros de predios rurales.
III. La creacin y el rol de la SUNARP
o El otro hito importante en el tema de registro fue cuando se cre la
Superintendencia Nacional de Registros Pblicos (SUNARP) en
1992 como entidad pblica autnoma y descentralizada encargada
de conducir los procesos registrales de bienes muebles e inmuebles,
correspondientes a personas naturales y jurdicas. De acuerdo al
decreto de creacin, la SUNARP es un organismo descentralizado y
autnomo del sector justicia,

o tiene personera jurdica de derecho pblico, patrimonio propio,


autonoma funcional, tcnico-jurdica, econmica y administrativa.
Este organismo fue creado como la cabeza de un sistema con
rganos desconcentrados, que son las oficinas registrales que
funcionan en todo el pas (dividido en 12 regiones y Lima y Callao.
o Adems de las oficinas registrales regionales, existen oficinas de
registros pblicos en diferentes departamentos, y en algunos casos
en distintas provincias. Estas oficinas dependen de las oficinas
regionales correspondientes.
o El sistema se compone de cuatro registros:
a. el de personas naturales;
b. de personas jurdicas;
c. de propiedad inmueble y,
d. bienes muebles.
o La ley busc integrar todos estos registros que anteriormente se
encontraban dispersos en diversos registros administrativos.
o El registro rural es parte del registro de propiedad inmueble (que se
divide en registro rural y urbano). Como institucin participante en el
PAG. 25
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

Proyecto de Registro y Titulacin a partir de 1995, el registro rural


recibe fondos para iniciar un ambicioso plan de modernizacin de
sus instalaciones y de capacitacin de su personal. En esta etapa, el
registro inicia una constante y estrecha coordinacin con el PETT,
organismo encargado del saneamiento fsico (catastro) y legal de la
propiedad agraria a nivel nacional.
o El registrador tiene como tarea y responsabilidad calificar si el
conjunto de documentos presentados estn de acuerdo a lo que
requiere la ley. En caso de que hubiera algunos problemas que
pueden ser salvados fcilmente, el interesado tiene 30 das para
levantar o subsanar la observacin. Si los errores o vicios son
insalvables, el ttulo es tachado y no se puede inscribir. Existen
segunda y ltima instancia a la que los

o ciudadanos pueden acudir en caso de no estar de acuerdo con la


resolucin del registrador.
o En la actualidad el registro rural funciona bajo dos formas. La
primera es la inscripcin tradicional de la propiedad, cuando la
documentacin est en orden. El costo de este servicio es un
porcentaje del valor de la propiedad a ser inscrita de acuerdo al
autoavalo o del valor de compra-venta.
o La segunda forma, que ha adquirido gran importancia en el proceso
de registro de predios rurales, es la prescripcin administrativa, la
cual se basa en la Ley de Registro de Predios Rurales, DL 667, ya
comentada. En la actualidad sta es la manera ms clara en que la
ley permite formalizar la propiedad rural en el Per y la que el PETT
y los RRPP estn utilizando en muchos casos. Las brigadas del
PETT recogen este tipo de pruebas de posesin si existieran.

PAG. 26
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

o Dentro del marco del programa con el BID se debi subsidiar


fuertemente este servicio de registro ya que en muchos casos los
agricultores no estaban dispuestos a pagar las sumas requeridas,
aunque fueran muy bajas (actualmente, por un registro de posesin
se cobra solamente cinco soles, unos dos dlares).
o Como en muchos casos los beneficiarios no estaban dispuestos a
pagar esta cifra, el Ministerio de Agricultura cre un fondo rotatorio
para financiar los gastos de registro de los beneficiarios ms pobres.

2.8. QU ES COFOPRI?

- El Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal, COFOPRI, es una


institucin pblica descentralizada del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, que formaliza la propiedad urbana y rural a nivel nacional, con el
objetivo de entregar ttulos de propiedad jurdicamente seguros, promover el
acceso al crdito y mejorar la calidad de vida de las
familias de escasos recursos.

- Dicha entidad tiene su base legal en Ley N 28923 y en los Decretos Supremos
N005 y 012-2007-VIVIENDA.Entre sus labores se encuentran:

-Realizar la formalizacin de asentamientos humanos, centros poblados, pueblos


tradicionales, centros urbanos informales, mercados ubicados en asentamientos
humanos, predios rurales y entrega ttulos o certificados de propiedad inscritos en
los Registros Pblicos.

-Participar en el proceso de adjudicacin de tierras eriazas.

Ejecutar los trabajos tcnicos para la titulacin del territorio de comunidades


campesinas y nativas.

Brindar asesora legal y tcnica gratuita a los propietarios de programas de


vivienda del Estado y a los socios de las urbanizaciones populares para que
puedan obtener su ttulo individual.

Realizar el diagnstico y saneamiento legal y tcnico de los inmuebles que


forman parte del Patrimonio Cultural de la Nacin, de entidades pblicas,
proyectos de inversin, obras de infraestructura y servicios pblicos del Estado,
previa suscripcin de convenio o contrato.

Adjudicar lotes y/o edificaciones de propiedad del Estado ocupados por


mercados fuera de asentamientos humanos.

PAG. 27
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

Promover el procedimiento de conciliacin entre ocupantes y propietarios,


en caso de ocupacin de terrenos de propiedad privada.

FUNCIONES DE COFOPRI

Funcin General
o Disear, normar, ejecutar y controlar el proceso de formalizacin de la
propiedad predial y su mantenimiento en la formalidad, comprende el
saneamiento fsico y legal y la titulacin, la formulacin del catastro
predial, en el mbito urbano y rural y transferir conocimientos y
capacidades a los Gobiernos Regionales y Locales, en el marco del
proceso de descentralizacin.
Funcin Especficas
o Planificar, normar, dirigir y ejecutar el proceso de formalizacin de terrenos
ocupados por posesiones informales, centros urbanos informales,
mercados pblicos informales y toda otra forma de posesin, ocupacin o
titularidad informal de predios que estn constituidos sobre inmuebles de
propiedad estatal, con fines de vivienda.
o Planificar, normar, dirigir y ejecutar otros procesos especiales de
formalizacin de la propiedad predial, tales como programas de vivienda
del Estado, urbanizaciones populares, conciliaciones, privatizacin de
mercados pblicos, reversin, procesos de declaracin de la propiedad
por prescripcin adquisitiva de dominio y regularizacin del tracto
sucesivo; los dos ltimos, por delegacin de facultades de las
Municipalidades Provinciales.
o Planificar, normar, dirigir, ejecutar y controlar las acciones de
formalizacin, saneamiento fsico y legal y titulacin de los predios rurales
y de las comunidades nativas.
o Dirigir, ejecutar y controlar las acciones de formalizacin, saneamiento
fsico legal y titulacin de las tierras eriazas y de comunidades
campesinas, en coordinacin con el Ministerio de Agricultura.
o Efectuar el diagnstico y/o saneamiento fsico y legal de los bienes
inmuebles que conforman el Patrimonio Cultural de la Nacin, de las
Entidades Pblicas, inclusive aquellas involucradas en proyectos de
inversin, en obras de infraestructura y servicios pblicos del Estado, de
conformidad con las normas legales vigentes.
o Efectuar el levantamiento, modernizacin, consolidacin, conservacin y
actualizacin del catastro predial.
o Emitir las directivas tcnicas y legales que sean necesarias para el
cumplimiento de sus funciones, las mismas que tienen alcance nacional.

PAG. 28
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

o Establecer las normas y especificaciones tcnicas del catastro predial


para la formalizacin, segn la normatividad vigente.
o Crear y poner en funcionamiento los mecanismos para promover las
transacciones sobre las propiedades formalizadas dentro de la formalidad,
cuidando que los costos de estas sean inferiores a los de la informalidad.
o Promover y proponer las medidas convenientes para la creacin de las
condiciones necesarias de la inversin privada y pblica en la prestacin
de servicios complementarios relacionados con la propiedad predial, que
incluyan la infraestructura de servicios pblicos, el crdito y otros.
o Promover, disear y ejecutar campaas que promuevan la inclusin y los
beneficios derivados del proceso de formalizacin en la poblacin
beneficiaria.
o Proponer la implementacin de las oficinas zonales que tienen a su cargo
la realizacin de las acciones inherentes a los fines de la entidad.
o Aprobar su presupuesto y administrar los recursos financieros que le
otorgue la Ley Anual de Presupuesto, as como aquellas provenientes de
las diferentes fuentes de financiamiento que se requieran para la ejecucin
de sus actividades.
o Proponer la celebracin de todo tipo de convenios, contratos y acuerdos
con instituciones pblicas y privadas.
o Proponer al Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento los
dispositivos legales complementarios, su reglamentacin y las dems
disposiciones que fueran necesarias para el cumplimiento de sus
objetivos.
o Las dems que se le sean asignadas, por dispositivos legales.

2.9.- MISION DEL PETT

o La Misin del PETT es formalizar la propiedad de la Tierra de uso Agrario,


para propiciar el Desarrollo de un Mercado de Tierras Rurales, gil y
transparente.

OBJETIVOS

General:

Generar las condiciones bsicas para el desarrollo de un mercado de


tierras rurales en el pas a fin de promover la inversin en el agro.

Especficos:

PAG. 29
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

Regularizar la propiedad de los predios rurales, consolidar e


Institucionalizar el Catastro Rural, y establecer un sistema nico y
automatizado de Registro de la Propiedad Rural.
o Organizacin PETT

El Decreto Ley N 25902, de fecha 27 de noviembre de 1992, en su Octava


Disposicin Complementaria, crea al PROYECTO ESPECIAL TITULACION
DE TIERRAS Y CATASTRO RURAL - PETT; cuenta con personera jurdica
de derecho pblico interno, autonoma administrativa, tcnica y con
vigencia al 31 de diciembre de 2005.

El PETT tiene como funciones principales : levantar, consolidar y actualizar


el catastro rural; y el saneamiento fsico-legal de: tierras rsticas, eriazas y
territorios de comunidades campesinas y nativas, hasta su inscripcin
registral de la propiedad.

Para la ejecucin de los procesos de saneamiento fsico y legal el PETT


tiene dos lneas de accin estrechamente ligadas y descentralizadas en las
regiones y subregiones agrarias:

CATASTRO DE PREDIOS RURALES

Establecimiento de normas, directivas y especificidades tcnicas para el


levantamiento catastral.
Coordinacin y supervisin de la ejecucin de las actividades tendentes a la
formacin del catastro.

TITULACIN Y SANEAMIENTO LEGAL DE PREDIOS RURALES

Supervisin, evaluacin y propuesta de las normas necesarias para


viabilizar el saneamiento legal y la inscripcin registral de los predios
rurales.
o EL SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE PREDIOS RURALES

El saneamiento fsico-legal de la propiedad rural se realiza bsicamente a


travs del Decreto Legislativo N 667 y sus normas modificatorias. Dicho
decreto establece un procedimiento de prescripcin adquisitiva
administrativa, en la va registral, aplicable sobre los predios de propiedad
del Estado -reas reformadas- y los de propiedad de particulares -reas no
reformadas-. Esta norma constituy la base para que, a partir de la firma del
Contrato de Prstamo con el BID, el PETT ejecute la formalizacin de los
predios rurales a nivel nacional.

El D.L. N 667 fue modificado por las Leyes N 26838 y 27161, publicadas
con fechas 10 de julio de 1997 y 05 de agosto de 1999 respectivamente. La
primera introdujo cambios en la parte referente a la notificacin de la
PAG. 30
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

posesin, los planos para la inscripcin y las pruebas de la posesin; la


segunda modific nuevamente la parte referente a las pruebas de la
posesin e incorpor un captulo mediante el cual se otorg facultades al
PETT para determinar, convertir o rectificar reas de predios rurales.

I. EL AREA DE PREDIOS RURALES

Con la aprobacin del actual Reglamento de Organizacin y Funciones,


aprobado por el Decreto Supremo N 064-2000-AG del 12 de diciembre de
2000, se cre dentro de la Direccin de Titulacin y Saneamiento Legal, el
Area de Predios Rurales. Sus funciones se encuentran establecidas en el
artculo 25 del Reglamento de Organizacin y Funciones del PETT.

A la fecha, el Area de Predios Rurales cuenta con una abogada, Jefe de


Area y 02 abogados, encargados de organizar, conducir y efectuar el
seguimiento de las acciones de titulacin y saneamiento legal de predios
rurales a nivel nacional. Asimismo, tienen como responsabilidad asesorar,
apoyar y supervisar a las Oficinas PETT de Ejecucin Regional en la
aplicacin de la normatividad y la ejecucin de las acciones mencionadas.

Es importante resaltar que en el presente ao no se consider realizar


acciones de supervisin ni de capacitacin a las Oficinas PETT (dado el
poco personal con que se cuenta, la reduccin de las metas fsicas y la
restriccin presupuestaria al no haber financiamiento externo) pese a que
ellas son de gran importancia para la verificacin un adecuado
cumplimiento de los objetivos.
o El mbito de trabajo es a nivel nacional, mediante las acciones de
seguimiento y apoyo a las 27 Oficinas PETT de Ejecucin Regional y Sedes
PETT.

II. REGIMEN LEGAL DEL DECRETO LEGISLATIVO N 667

1) Base Legal :

Decreto Legislativo N 667, y normas modificatorias, Leyes N 26838 y la Ley N


27161.

2) Beneficiarios :

Agricultores que acrediten posesin y explotacin econmica en forma directa,


PAG. 31
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

continua, pacfica, pblica por un plazo mayor de 01 05 aos, segn se trate


de terrenos de propiedad del Estado o de particulares.

3) Requisitos :

q Fotocopia de la libreta electoral del o los solicitantes.

q Documentos que acrediten la posesin y explotacin econmica:

a) Prueba obligatoria.- es una prueba testimonial consistente en una declaracin


escrita de todos los colindantes o seis vecinos, comits, fondos u organizaciones
representativas de los productores agrarios de la zona, las Juntas de Usuarios o
Comisiones de Regantes del distrito de riego.

b) Prueba complementaria.- Es una prueba documental con valor por si misma.


La misma consta de documentos como las constancias de posesin otorgadas
por la Agencia Agraria, documentos que acrediten prstamos por crditos
agrarios, declaraciones juradas de pago del impuesto predial, recibos de pago por
concepto de uso de agua con fines agrarios u otros, documentos de transferencia
con firmas legalizadas por Notario Pblico o Juez de Paz, constancias de registro
en el Padrn de Regantes de la Administracin Tcnica del distrito de Riego y
otros que acrediten la posesin.

c) Certificado catastral.- Documento grfico, de carcter tcnico que indica el


rea y ubicacin del predio, el cual est ligada a la red geodsica nacional y debe
ser suscrito por las autoridades competentes del PETT.

4) Documentos para la inscripcin registral :

Formulario Registral : En l se especifican los datos del solicitante y del predio y


es suscrito por :
PAG. 32
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

- El Ingeniero Verificador, quien acredita la explotacin econmica del predio.

- El Abogado Fedatario, quien acredita la veracidad de los datos consignados en


el formulario.

Dichos profesionales deben estar debidamente inscritos en el ndice de


profesionales de las Oficinas Registrales o del Registro Predial Urbano.

5) Notificacin :

Una vez inscrito el derecho de posesin, el Registrador ordena la publicacin


(notificacin) durante un plazo de 30 das mediante carteles colocados en el local
del registro, en el predio, en el local del municipio, en el Juzgado de Paz y en el
Juzgado Especializado en lo Civil ms cercado, en la Direccin Regional o
Subregional de Agricultura y en la iglesia parroquial; as como por una sola vez en
el diario oficial "El Peruano".

6) Oposicin :

Se presenta por escrito, ante la Oficina Registral, indicando que el poseedor no


explota econmicamente el bien, o que no lo posee directa, continua, pacfica y
pblicamente como propietario; debe sustentarse con pruebas instrumentales. El
registrador la remite al Juez de Tierras competente para su pronunciamiento.

7) Conversin automtica a derecho de propiedad :

De no presentarse oposicin dentro de los 30 das siguientes a la publicacin de


inscripcin de la posesin, el registrador inscribir el derecho de propiedad, es
decir que la posesin se convierte automticamente en propiedad.

PAG. 33
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

III. PROCEDIMIENTO DEL SANEAMIENTO FISICO LEGAL

Al inicio de la primera etapa del PTRT, no se contaba con infraestructura,


recursos humanos, equipos y metodologa para ejecutar el proceso de titulacin y
catastro, por ello se contempl la contratacin de empresas privadas
especializadas, lo que no fue posible debido a que en el pas no existan tales
empresas. En ese contexto el Ministerio de Agricultura, para el cumplimiento de
las metas de catastro y regularizacin predial, tom las siguientes decisiones:

- Realizacin conjunta de las actividades de regularizacin y catastro.

- Utilizacin del mtodo de "barrido" en lugar de la regularizacin selectiva de


predios.

- Contratacin de equipos de trabajo en las Regiones Agrarias para la ejecucin


del catastro.

- Contratacin de la toma de aerofotografas, aerotringulacin y restitucin


fotogramtrica con el Servicio Aerofotogrfico Nacional (SAN) y el Instituto
Geogrfico Nacional (IGN).

Como resultado de las modificaciones indicadas se dise e implement en el


PETT una nueva metodologa de trabajo de campo y de gabinete por
administracin directa a travs de los denominados Grupos de Trabajo
Supervisado - GTS. Los GTS se encontraran integrados por un Ingeniero
Agrnomo o Agrcola como Jefe de Grupo y un Abogado de Grupo como Tcnico
de Campo; cada cinco GTS estaban bajo del mando de una Jefe de Sector, que
tena a su cargo la supervisin de dichos grupos. Esta metodologa se ejecuta
como parte del levantamiento del catastro rural jurdico, y se sustenta en el
Decreto Legislativo N 667 y sus normas modificatorias. Ella se ejecuta en dos
fases generales, que se encuentran vinculadas entre s :
PAG. 34
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

El saneamiento fsico, implica identificar, codificar y georeferenciar el predio,


ubicndolo en el contexto topogrfico actual, para lo cual se requiere disponer de
planos catastrales actualizados; y

El saneamiento legal, exige documentar adecuadamente los derechos de


propiedad o de posesin para su inscripcin respectiva en las Oficinas Registrales
Regionales, de conformidad con la legislacin vigente.

En trminos generales el proceso, en la parte que involucra el saneamiento legal,


se ejecuta de la forma siguiente :

1) Acciones previas :

Como acciones previas se delimitan las tierras eriazas, las reas comunales e
intangibles separndose de la zona a trabajarse (tierras de proteccin, patrimonio
arqueolgico de la Nacin y destinadas a la defensa y seguridad nacional,
ribereas al mar, dentro de los cauces, riberas y fajas marginales de los ros,
lagos, vasos de almacenamiento y las que se encuentren dentro de los planos de
expansin urbana.

Luego se realiza la bsqueda de antecedentes en los Registros Pblicos para


determinar la propiedad inscrita del Estado o de los particulares.

2) Trabajo de campo :

- Notificacin local y personal comunicando el inicio del proceso de saneamiento


fsico legal y de la necesidad de presentar la documentacin que acredite la
posesin o propiedad.
o - Empadronamiento a travs del llenado de la ficha catastral.

- Recopilacin de la documentacin sustentatoria del derecho de propiedad


PAG. 35
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

o posesin del titular del predio.

- Si el empadronador se encuentra ante un propietario con un ttulo de


propiedad sin registrar se recepciona ste para su posterior inscripcin.

- Si se est ante un posesionario se procede a llenar el Formulario Registral


y sus anexos, entre ellos el que contiene la declaracin escrita de todos los
colindantes o seis vecinos, de los Comits, Fondos u organizaciones
representativas de la zona; o de las Juntas de Usuarios, Comisiones o
Comits de Regantes del respectivo distrito de Riego (prueba obligatoria).

- Finalmente se recaban las pruebas complementarias.

3) Trabajo de gabinete :

Consiste en la formacin del expediente legal de la propiedad o posesin.


Expediente de propiedad, est compuesto por :

-El ttulo de propiedad


-El documento de identidad de los titulares
-El certificado catastral
o Expediente de posesin, contiene :

-Formulario Registral de la posesin (contiene la prueba obligatoria)


-Una prueba complementaria
-Documento de identidad de los titulares
-El certificado catastral

Conformado el expediente se procede a su calificacin legal a travs del


Informe de Titularidad de Dominio, en el cual se declara apto para el
Registro o se observa. En este ltimo caso se puede devolver a gabinete o
al campo, para su subsanacin respectiva segn corresponda. Tambin se
indican otras situaciones que se presentan, tales como la existencia de una
situacin de "litigio" sobre el predio, o que es "precario" porque se carece
de pruebas que acrediten el derecho.

El expediente calificado como apto se presenta a los Registros Pblicos


para su inscripcin. El PETT como rgano encargado de levantar el
catastro rural, entrega adems a los Registros Pblicos y al Registro Predial
Urbano, en el caso de Lima, el Plano Catastral del valle, la base digital
grfica y la base de datos alfanumrica de los predios materia de
inscripcin.

Registro :

Calificados los ttulos, el Registrador procede a la inscripcin del derecho


PAG. 36
o Universo Ejecutado

Descripcin de UNIVERSIDAD
N deANDINASuperficie
DEL CUSCON de
ESCUELA PROFESIONAL Superficie
Actividades realizadas Predios DEHaINGENIERIAPredios
CIVIL
por el PETT
1 Predios Rurales 2,433,832 34,067,839 1,147,501 27,430,797
1.1 Comunidades Campesinas 5,774 21,891,534 4,186 18,570,171
1.2 Comunidades Nativas 1,267 6,890,275 1,177 6,400,832
1.3 Predios de Particulares *2,426,791 5,286,030 1,142,138 2,459,794

2 Tierras Eriazas de Aptitud


Agropecuaria

13,800 2,150,169 1,976 404,853


2.1 Predios con contrato de
Otorgamiento con reserva de
Dominio
3,600 282,709 1,300 67,709

2.2 Tierras Eriazas de libre


disponibilidad

599,460 137,313

2.3 Denuncios de tierras


eriazas

4,200 350,000 676 199,831


2.4 Adjudicacin de tierras
956,000 18,000
habilitadas antes 18 jul
2.5 Tierras Eriazas de Dominio
de los proyectos Especiales de 900,000
irrigacin INADE
de posesin, en el caso de tratarse de expedientes de posesin, o de
propiedad, de ser el caso.

Posteriormente, se colocan carteles con la notificacin de la inscripcin del


derecho de posesin en el predio y dems locales, y se publica en el diario
oficial "El Peruano", por un plazo de 30 das, vencido dicho plazo sin que se
formule oposicin el derecho de posesin inscrito se convierte en
propiedad.
o Balance del Proceso de Titulacin y Saneamiento Legal enel ambito rural
del pais al 30 de septiembre de 2001

PAG. 37
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

* De 3 000 000 de Predios Particulares, se estima que 2 400 000 son


titulables.

3.- EQUIPOS A UTILIZAR

EL TRPODE:
Es un instrumento que tiene la particularidad de soportar un equipo de medicin
como un taqumetro, nivel o estacin total, su manejo es sencillo, pues consta de
tres patas que pueden ser de madera o de aluminio, las que son regulables para as
poder tener un mejor manejo para subir o bajar las patas que se encuentran fijas en
el terreno. El plato consta de un tornillo el cual fija el equipo que se va a utilizar para
hacerlas mediciones.

EL PRISMA:
Es un objeto circular formado por una serie de cristales que tienen la funcin de
regresar la seal emitida por una estacin total o teodolito. La distancia del aparato
al prisma es calculada en base al tiempo que tarda en ir y regresar al emisor
(estacin total o teodolito).

PAG. 38
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

LA ESTACIN TOTAL:
Es un aparato electro-ptico utilizado en topografa, cuyo funcionamiento se apoya
en la tecnologa electrnica. Consiste en la incorporacin de un distanci metro y
un microprocesador aun teodolito electrnico.

RADIO DE FRECUENCIA CORTA


Sirven para mantener una comunicacin en campo.

GPS
El GPS (Sistema de Posicionamiento Global) es la tecnologa que nos permite fijar
a escala mundial la posicin de un objeto, una persona, un vehculo o una nave con
una precisin casi milimtrica, a cualquier hora y desde cualquier lugar.

PAG. 39
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

ESTACAS
Sirve para sealar los puntos utilizados en la practica (es muy importante denotar
bien los puntos BM con estacas)

DESARROLLO DE LA PRACTICA

1. RECONOCIMIENTO DE TERRENO

o Lo primero que hicimos fue un reconocimiento del terreno que se nos haba
asignado; para observar los puntos que bamos a utilizar y ms que todo
plantear una estrategia que nos ayude a desarrollar el trabajo de campo con
ms eficiencia. Este paso lo tuvimos que hacer minuciosamente ya que se
nos pidi que el levantamiento fuera lo ms a detalle posible por lo que
tambin tuvimos que ubicar ms puntos para que el plano refleje mejor el
terreno que cubrimos.

PAG. 40
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

o Hicimos un croquis para tener un mejor panorama del terreno que bamos a
levantar.

2. TRABAJO DE CAMPO

o Procedemos a estacionarnos en un punto fijo marcado naturalmente para


que su ubicacin sea fcil para lo cual abrimos el trpode y lo colocamos en
el piso de manera que este estable, hecho esto colocamos la estacin total
en la base nivelante y la aseguramos para que se mantenga fija.

PAG. 41
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

o Una vez instalado el quipo procedemos a nivelar la estacin.

o Hecho esto tomamos empezamos configurar el trabajo en la estacin, le


asignamos un nombre e insertamos la coordenada del punto inicial y esta la
determinamos con el GPS.

o Finalmente mandamos a los primeros a colocarse en los puntos que veamos


por convenientes y que determinamos en reconocimiento del terreno y
empezamos a disparar y a hacer el levantamiento as.

PAG. 42
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

5. SUSTENTO TECNICO
DATOS TOMADOS EN CAMPO

AA 185343 8501368 3261


1 185338.62 8501372.7 3261.2018
2 185388.84 8501307.5 3259.8356
3 185379 8501296.1 3259.9655
4 185376.01 8501300.2 3259.824
5 185379.39 8501302.8 3259.7205
6 185380.44 8501297.3 3259.9143
7 185382.29 8501313 3259.9827
8 185380.22 8501305.4 3259.8103
9 185395.79 8501312.6 3259.7415
10 185375.68 8501307.8 3259.7924
PAG. 43
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

11 185370.75 8501307.5 3260.185


12 185414.4 8501328.4 3259.7979
13 185413.05 8501328.3 3259.7852
14 185370.65 8501328.2 3260.1555
15 185364.96 8501318.5 3260.3632
16 185378.65 8501335.4 3260.3208
17 185410.48 8501328.8 3259.7188
18 185362.96 8501321.6 3260.4499
19 185378.65 8501335.4 3260.3089
20 185406.65 8501327.1 3259.8011
21 185403.61 8501324.8 3259.7152
22 185355.58 8501328.5 3260.6091
23 185378.65 8501335.4 3260.3223
24 185406.79 8501333.7 3259.7927
25 185357.25 8501333.5 3260.3176
26 185361.87 8501341.2 3260.5593
27 185407.67 8501338 3259.9604
28 185404.41 8501339.4 3259.9911
29 185361.85 8501341.2 3260.5877
30 185346.25 8501344.7 3260.9108
31 185396.18 8501351.5 3260.2474
32 185390.42 8501342 3260.2672
33 185360.51 8501342.3 3260.4477
34 185335.71 8501356.2 3261.1527
35 185388.6 8501345.5 3260.0893
36 185355.62 8501367.2 3261.0486
37 185337.57 8501361 3260.8844
38 185331.6 8501354.8 3261.2193
39 185329.93 8501355 3261.2934
40 185329.6 8501355.2 3261.1402
41 185322.84 8501345.6 3261.2585
42 185317.8 8501345.3 3261.1489
43 185314.83 8501350.7 3261.1828
44 185314.16 8501354 3261.3463
45 185326.42 8501364.2 3261.3592
46 185325.3 8501360.3 3261.3132
47 185326.73 8501360.6 3261.1604
48 185333.45 8501366.3 3261.0218

PAG. 44
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

49 185326.98 8501368.1 3261.407


50 185327.93 8501368.8 3261.3823
51 185329.63 8501367.5 3261.3553
52 185330.22 8501371.1 3261.0813
53 185353.3 8501373.2 3261.3311
54 185380.45 8501373.1 3260.8278
55 185376.64 8501375.5 3260.5218
56 185369.67 8501370.6 3260.7085
57 185374.14 8501381 3260.9861
58 185368.72 8501373.1 3260.5184
59 185362.05 8501382.3 3260.6896
60 185372.41 8501387 3261.0528
61 185368.23 8501387.1 3260.7358
62 185364.61 8501392.2 3260.8625
63 185377.69 8501395.2 3261.0128
64 185364.17 8501395.7 3261.2189
65 185356.41 8501388.3 3261.1283
66 185355.77 8501390.9 3260.8693
67 185364.04 8501398.7 3261.2715
68 185357.66 8501401.7 3261.0051
69 185367.33 8501398.3 3261.2307
70 185349.42 8501398.4 3261.3616
71 185377.31 8501402.6 3261.0328
72 185347.12 8501403 3261.0943
73 185345.69 8501420.9 3261.6074
74 185394.94 8501417.5 3261.0584
75 185343.89 8501423.1 3261.6527
76 185336.55 8501396.7 3261.5627
77 185337.01 8501430.2 3261.4878
78 185335.13 8501398.6 3261.5903
79 185365.05 8501388.7 3260.8072
80 185327.32 8501406.1 3261.5954
81 185364.36 8501385.8 3260.8135
82 185330.26 8501445.2 3262.0046
83 185328.18 8501445.1 3262.0242
84 185326.14 8501445.6 3261.8505
85 185339.61 8501372.1 3261.1199
86 185313.18 8501390.4 3261.7707

PAG. 45
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

87 185321.43 8501397.2 3261.5662


88 185321.13 8501396.7 3261.4606
89 185326.06 8501445.6 3261.8558
90 185303.51 8501400.7 3261.8922
91 185322.49 8501443.9 3261.8149
92 185303 8501423.3 3262.0668
93 185298.06 8501410.3 3261.9873
94 185296.31 8501413.4 3262.023
95 185301.01 8501425.4 3262.0076
96 185309.23 8501431.5 3262.0886
97 185322.52 8501450.4 3261.8542
98 185319.61 8501441.1 3261.7371
99 185324.6 8501455.9 3262.2182
100 185295.05 8501412.5 3262.0344
101 185291.31 8501424.4 3261.7854
102 185285.29 8501423.1 3262.1071
103 185285.39 8501425.7 3262.1631
104 185287.33 8501420.9 3261.9034
105 185328.99 8501426.6 3261.7934
106 185331.77 8501424.3 3261.4168
107 185326.39 8501453.6 3261.9303
2 185388.84 8501307.5 3259.9744
108 185342.96 8501368 3260.9988
109 185375.99 8501296.5 3260.1183
110 185374.62 8501299.2 3259.9429
111 185370.9 8501303.8 3259.9572
112 185368.36 8501305.5 3260.2787
113 185368.76 8501302.4 3260.0701
114 185366.74 8501302.6 3260.0845
115 185348.75 8501289.1 3260.4195
116 185350.39 8501286.6 3260.1499
117 185356.86 8501280.5 3260.3223
118 185378.87 8501296.2 3260.069
119 185376.02 8501296.5 3260.1175
120 185386.12 8501289.2 3259.8895
121 185386.4 8501285.9 3259.8463
122 185389.98 8501288.3 3259.5483
123 185395.44 8501293.9 3259.5548

PAG. 46
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

124 185403.33 8501302.5 3259.5917


125 185414.05 8501310.3 3259.5161
126 185421.43 8501313.5 3259.5363
127 185424.07 8501315.6 3259.722
128 185411.8 8501326.6 3259.7684
129 185413.23 8501328.1 3259.8734
130 185414.33 8501328.4 3259.8771
131 185429.83 8501341.4 3259.8218
132 185407.67 8501338 3260.0539
133 185409.36 8501335.7 3259.6794
134 185429.8 8501345 3259.8154
135 185420.98 8501345.5 3259.7113
136 185405.34 8501320.4 3259.8534
137 185410.47 8501328.5 3259.8183
138 185432.31 8501358.3 3259.9837
139 185433.08 8501355.5 3259.8126
140 185386.79 8501306.1 3260.0521
141 185303.25 8501424.6 3262.0906
92 185303 8501423.3 3262.0578
142 185292.03 8501413.5 3262.0979
143 185288.81 8501412.7 3262.0368
144 185287.85 8501413.7 3261.8535
145 185287.65 8501412.5 3261.9674
146 185282.88 8501409.6 3261.8683
147 185284.77 8501407.3 3262.0627
148 185279.7 8501414.7 3261.8468
149 185278.24 8501417.5 3262.2009
150 185285.17 8501423 3262.1297
151 185285.28 8501425.6 3262.1518
152 185288.75 8501428.3 3261.8324
153 185291.15 8501424.4 3261.7934
154 185295.92 8501422 3261.7845
155 185300.42 8501425.3 3261.7893
156 185303.16 8501424.5 3261.9603
157 185300.93 8501425.4 3261.9965
158 185307.41 8501430.5 3262.0917
159 185322 8501437.6 3261.6626
160 185325.67 8501445.4 3261.7236

PAG. 47
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

161 185322.18 8501450.7 3261.8189


162 185330.21 8501445.2 3262.0065
163 185321.84 8501456.6 3262.1763
164 185328.47 8501447.7 3261.8716
165 185324.55 8501455.9 3262.1783
166 185339.54 8501468.4 3261.9335
167 185339.27 8501456.8 3261.9135
168 185342.86 8501456 3261.743
169 185341.1 8501466 3261.9039
170 185338.87 8501467.9 3261.9412

TRABAJO EN GABINETE

PAG. 48
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

PAG. 49
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

PAG. 50
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

CONCLUCIONES

La parcelacin es una forma de repartir un terreno ordenadamente de manera que as


un determinada poblacin pueda crecer optimamente. Es tarea de nosotros como
ingenieros organizar dichos terrenos y dar propuestas buenas para contribuir con
nuestra sociedad

Al momento de operar una estacin total la buena manipulacin nos permite obtener
exactitud con los datos

Los errores obtenidos en todos los sistemas empleados, tanto para la poligonal como
para la nivelacin, se mantuvieron en su totalidad dentro de los rangos permisibles y
tolerables de error

Podemos afirmar con toda certeza que los objetivos planteados en el informe fueron
cumplidos a cabalidad, por lo que obtuvimos el plano que nos planteamos al inicio de
dicha practica

PAG. 51
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

RECOMENDACIONES

Que el equipo a utilizar debe estar en ptimas condiciones; para ello debemos revisar
minuciosamente los instrumentes en presencia del encargado de gabinete para que no
haya problemas

El prismero tiene que agarrar el prisma vertical y sin moverlo para que as al que est
manipulando la estacin se le haga ms fcil localizarlo y tome el punto de manera
ms rpida

Debemos fijar el trpode al terreno para que al momento de montar la estacin total
este estable

Conservar el sentido de la medicin de ngulos ya sea horario o anti horario

Calcular bien los datos obtenidos antes de escribirlos en la libreta decampo

Colocar con mucho cuidado los prismas y la estacin en sus respectivas cajas una
vez terminada la prctica para evitar daos

PAG. 52
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

BIBLIOGRAFIA

Reglamento nacional de edificaciones. Recuperado de:


http://www.urbanistasperu.org/rne/pdf/RNE_parte%2001.pdf
Alvarado, Javier (1996), "Los contratos de tierra y crdito en la pequea agricultura,
un anlisis institucional", Centro Peruano de Estudios Sociales, Lima.
Chaquilla, Oscar (1990), "El mercado de tierras agrcolas" en Debate Agrario No. 8,
Centro Peruano de Estudios Sociales, Lima, enero-marzo, pp. 83-102.
Feder, G. y otros (1988), "Land policies and farm productivity in Thailand", Banco
Mundial, The John Hopkins University Press, Baltimore y Londres.
Glave, Manuel (1997), "Mercado de tierras y desarrollo rural en el Per", documento
de trabajo, versin preliminar, GRADE, Lima.
Jatileksono, T. y Keijiro Otsuka (1993), "Impact of modern rice technology on land
prices: The case of Lampung in Indonesia", en American Journal of Agricultural
Economics, vol 75, no. 3.

PAG. 53
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

ANEXOS

PAG. 54
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

PAG. 55
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

PAG. 56