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NDICE

Controle Externo-5

Direito Administrativo-8

Administrao Direta e Indireta-8

Ato Administrativo-9
Bens Pblicos-10
Contrato Pblico-10
Controle Administrativo-15
Desapropriao-16
Improbidade Administrativa-17
Interveno do Estado na Propriedade-28
Licitao-29
Parceria Pblico Privada (PPP)-32
Poderes Administrativos-32
Princpios Administrativos-33
Processo Administrativo-35
Responsabilidade Civil-35
Servios Pblicos-36
Servidores Pblicos-37

Direito Ambiental-39

Direito Constitucional-47

Administrao Pblica-47
Constituio-47
Controle de Constitucionalidade-49
Direitos Eleitorais-52
Direitos Humanos-53
Direitos Individuais e Coletivos-53
Direitos Polticos-82
Fiscalizao Contbil, Financeira e Oramentria: Tribunais de Contas-84
Funes Essenciais Justia-86
Integrao e Interpretao-92
Mandado de Injuno-92
Ordem Econmica e Financeira-92
Organizao do Estado-93
Poder Constituinte-93
Poder Executivo-93
Poder Judicirio-93

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Poder Legislativo-95
Princpios Constitucionais-95
Processo Legislativo-96

Direito do Consumidor-97

Direito do Trabalho-107

Direito Eleitoral-115

Direito Empresarial-120

Direito Internacional Pblico-123

Direito Processual do Trabalho-125

Direito Tributrio-135

Direitos Humanos-138

Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA)-140

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CONTROLE EXTERNO
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MS - Ano:
2012 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Controle
Externo - Assunto: Controle Administrativo -
Quanto ao controle judicial sobre os atos da
Administrao Pblica, responda deforma
fundamentada: a) Quais so os limites deste
controle? b) Quais so os meios de controle
judicial dos atos normativos do Poder Executivo?
c) Em que hiptese usada a reclamao
administrativa? d) Admite-se o controle judicial
dos atos polticos? e) Quando os atos interna
corporis so passveis de apreciao pelo Poder
Judicirio?
Ministrio Pblico da Unio - MPDFT - Ano: 2009
- Banca: FESMPDFT - Disciplina: Controle Externo
- Assunto: Controle Administrativo - Qual o
alcance do controle jurisdicional incidente sobre
a atividade administrativa, notadamente sobre a
competncia, forma, motivo e fim do ato
administrativo? Desenvolva.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2009
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Controle Externo -
Assunto: Controle Administrativo - Especifique
as modalidades de controle da Administrao
Pblica. Em quais instrumentos de controle o
Ministrio Pblico participa da tarefa de fiscalizar
os atos da Administrao?
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2011 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Controle
Externo - Assunto: Tribunais de Contas -
Segundo artigos 70 e 71 da Constituio Federal,
o Poder Legislativo, com o auxlio do Tribunal de
Contas exercer a fiscalizao financeira,
oramentria, operacional e patrimonial da Unio
e das entidades da administrao direta e
indireta. Por disposio da Constituio Federal,
as Cortes de Contas Estaduais exercem o mesmo
papel no mbito das respectivas unidades
federativas. Discorra sobre: a) o conceito e a
natureza dos Tribunais de Contas e sua
legitimidade para figurar no plo ativo e passivo
em aes judiciais; b) O controle do Tribunal de
Contas sobre a legalidade, legitimidade e
economicidade dos atos de gesto, delimitando o
alcance de cada uma das espcies apontadas
nesta alnea; c) os meios atravs dos quais o
controle externo apontado no enunciado
exercido de forma preventiva.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2011
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Controle Externo -
Assunto: Tribunais de Contas - O Ministrio
Pblico tem legitimidade para acionar Agente
Poltico para repetir subsdios por este
percebidos e julgados indbitos pelo Tribunal de
Contas do Estado? Em caso afirmativo, que tipo
de ao deve ser proposta e sob qual
fundamento jurdico? Fundamentar.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-GO - Ano:
2010 - Banca: MPE-GO - Disciplina: Controle
Externo - Assunto: Tribunais de Contas - No dia
20/09/10, o PROMOTOR DE JUSTIA com
atribuio na defesa do patrimnio pblico da
Comarca de Amarilis-GO, recebeu a notcia
escrita de um vereador daquela localidade, que
pediu para no ser identificado. O texto o
segui te: Oe -prefeito de Amarilis-GO, gesto
2003-2006, e atual parlamentar na Assemblia
Legislativa do Estado de Gois, Dick Vigarista, no
ms de maro de 2006, firmou contrato com a
empresa TALUS Eng. e Comrcio LTDA., para a
execuo de um trecho de pavimentao
asfltica na Rua da Amendoeiras. Houve
superfaturamento do preo contratado,
conforme certificou a auditoria de engenharia do
Tribunal de Contas dos Municpios. Que o servio
executado pela empresa vem revelando graves
defeitos pela m qualidade da obra. Que h
comentrios de que a empreiteira recebeu pelo
servio dois cheques do Municpio, mas um
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deles, o de menor valor, foi devolvido para
Dick Vigarista, cuja quantia era de R$
. , . o e e e a ot ia, o P o oto e
Justia consultou o Portal do Tribunal de Contas
dos Municpios e constatou o seguinte: a) Ordem
de Pagamento em favor da empresa TALUS
Engenharia e Comrcio Ltda., no valor de R$
3.300.000,00 (trs milhes e trezentos mil
reais) em razo de contrato de pavimentao
asfltica. b) Parecer prvio pela rejeio do
balano geral do ano de 2006, por meio da
Resoluo n 355/07. c) Resoluo de Imputao
de Dbito n. 233/08, no valor de R$ 950.000,00
(novecentos e cinquenta mil reais) remetida ao
Procurador-Geral de Justia no ms de julho de
2008. d) Tramitao de recurso de Reviso
interposto pelo ex-prefeito contra a Resoluo n
355/07, que rejeitou o balano geral de 2006. O
Promotor de Justia consultou a Cmara
Municipal de Amarilis-GO e foi informado de que
o balano geral de 2006 foi remetido pelo
Tribunal de Contas dos Municpios no ano de
2007 e que, at a presente data, as contas no
foram julgadas pelos vereadores. Considere-se na
posio de Promotor de Justia, na fase
extrajudicial, e, nos limites das informaes
acima apontadas, com meno s normas
jurdicas pertinentes (material e formal) que
regem a defesa do patrimnio pblico, bem ainda
entendimento jurisprudencial: A) - Existem
providncias a serem tomadas quanto: 1-
Resoluo de Imputao de Dbito? Fundamente.
2- inrcia do Poder Legislativo municipal?
Fundamente. B) - Deve o Promotor de Justia
agir, mesmo diante do fato de o Tribunal de
Contas dos Municpios ter apreciado as contas?
Fundamente. Na hipteses de resposta positiva,
elabore a pea inaugural do instrumento de
investigao. Quanto s diligncias a serem
realizadas, determine-as todas, justificando-as
ftica e juridicamente.
- Resposta: A - EXISTEM PROVIDNCIAS A SEREM
TOMADAS? 1 - Resoluo de Imputao de
Dbito: -SIM. a) Providncia de
encaminhamento da RID ao prefeito para que
haja a inscrio na dvida ativa, - artigo 39 da
Lei n 4.320/64-, e ajuizamento de ao de
execuo pelo Municpio, artigo 71, 3, da
Constituio Federal. b) Na hiptese de inrcia
do executivo, deve o promotor de justia
promover a execuo da RID. Conforme artigo
46, inciso X da Lei Complementar Estadual n
25/98, incumbe ao Ministrio Pblico
i g essa e juzo, de of io e
supletivamente, para responsabilizar os
gestores do dinheiro pblico condenados
pelos T i u ais de Co tas . Redao
semelhante: artigo 25, inciso VIII da Lei n
8.625/93; b.1)- Responsabilizar a autoridade
(prefeito ou vice-prefeito) por improbidade
administrativa (omisso), artigo 11, inciso II, Lei
n 8.429/92. 2- Inrcia do poder legislativo
municipal: -SIM. - Abordagem sobre o controle
poltico-administrativo da Cmara sobre o
Executivo; - Abordagem sobre o poder-dever,
artigo 31, 2, da Constituio Federal; -
Providncias extrajudiciais: . Instaurao de
inqurito civil para apurar as razes da inrcia e
a existncia de improbidade; Recomendao
para que julgue as contas, simplesmente, se for
o caso, - artigo 129, inc. II e III da CF, artigo 15
da Res. N 23/07- CNMP, artigo 35 da Res. N
009/10 do MPEGO.c/c artigo 17, 1, da Lei n
8.429/92-. Providncias judiciais: .Ajuizamento
de Ao Civil Pblica por Obrigao de Fazer, se
for o caso; . Ajuizamento de Ao por
Improbidade, se for o caso. B - SIM. - Artigo 21,
inc. II, da Lei n 8.429/92. - Abordagem acerca
da natureza jurdica das decises das Cortes de
Contas . - Abordagem acerca da independncia
das instncias. PEA INAUGURAL: *-
DENOMINAO: PORTARIA n.../10 - artigo 6
da Res. N 009/10 do MPE/GO. *-INTRITO: o
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uso das atribuies conferidas pelo artigo 129,
III, da Constituio Federal e artigo 8, 1, da
Lei n 7.347, de 24/07/85, INSTAURA... -
CONTEDO FORMAL DA PORTARIA: artigo 7 da
Res. n 009/10 do MPE/GO (ressaltando o artigo
da Lei de Improbidade em tese violado).
Previso de publicao da instaurao do
inqurito civil: artigo 8 da Resoluo n 009/10.
- DILIGNCIAS: Fundamentos gerais: artigo 129,
inciso VI, da Constituio Federal, Lei n
8.625/93, Lei n 7.347/85, Lei n 8.429/92, e Lei
Complementar n 25/98, Resolues ns 23/97-
CNMP e 009/10-MPE/GO. - Requisio, via
Procurador-Geral de Justia, para que o Tribunal
de Contas dos Municpios remeta: - cpia
reprogrfica dos autos autuados no TCM,
relativos ao processo licitatrio e ao contrato
firmado entre o Municpio de Amarilis-GO e a
empresa TALUS Engenharia e Comrcio Ltda.
que teve por objeto pavimentao asfltica,
firmado em maro de 2006. Art. 9, Res. n
007/08 do TCM e Constituio Federal, artigos
70 a 75). Justificativa: conhecimento do processo
licitatrio e do contrato para certificao quanto
legalidade e para conhecimento da obra
quanto qualidade e ao preo - Lei n 8.666/93,
artigo 40, inciso XVII, 2, inicisos I e II. Cpia
das seguintes peas que compem o balano
geral de 2006 do Municpio de Amarilis-GO:
certificado de auditoria, parecer do Ministrio
Pblico junto ao TCM e parecer prvio pela
rejeio das contas. Justificativa:
conhecimento das matrias apreciadas pelo
TCM e cotejo com o objeto do inqurito civil.
Cpia da petio do recurso de reviso e dos
documentos que o acompanham. Justificativa:
conhecimento dos fatos novos apresentados
pelo agente poltico, a fim de que seja cotejado
com o objeto do inqurito civil. Cpia
reprogrfica integral do processo que resultou
na edio da Resoluo n 233/08, no valor de
R$ 950.000,00, que imputou dbito a DICK
VIGARISTA. Justificativa: conhecimento dos
fatos que ensejaram a imputao do dbito,
a fim de evitar contradio com pedido de
ressarcimento de futura ao civil
pblica/improbidade. Demais diligncias:
ocorrncia do superfaturamento). Requisio de
percia junto aos tcnicos do MPE/GO
(engenharia). Justificativa: obteno de laudo
quanto qualidade da obra e ao preo
contratado (estudo da ao junto Prefeitura
de Amarilis para remessa das cpias dos
cheques dados em pagamento empresa TALUS
Engenharia e Comrcio Ltda. (para conferncia
com as informaes contidas na ordem de
pagamento e para viabilizar informaes
bancrias). Requisio junto instituio
bancria para obteno da microfilmagem dos
cheques passados pelo Municpio empresa
TALUS. Justificativa: conhecimento do destino do
dinheiro (um dos meios de prova da
improbidade de Dick Vigarista e da empresa
envolvida); Informao que independe do
pedido de quebra de sigilo bancrio, - MS n
4.729-4 STF, 05/10/95-. Expedio de Carta
Precatria para membro do MPE/GO em
Goinia, para realizao da oitiva do
investigado DICK VIGARISTA, Deputado
Estadual. Expedio de ofcio ao Procurador-
Geral de Justia para encaminhamento da
Resoluo de Imputao de Dbito
Promotoria.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2009 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Controle
Externo - Assunto: Tribunais de Contas -
DISSERTAO: O CONTROLE PRVIO DO ATO
ADMINISTRATIVO PELO MINISTRIO PBLICO
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Controle Externo -
Assunto: Tribunais de Contas - Com o objetivo de
preservar a harmonia organizativa dos
Municpios, bem como assegurar o pleno acesso
aos cargos pblicos, aprovada Emenda
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Constituio Estadual que, traando os contornos
asila es do de o i ado p i pio da
o alidade ad i ist ati a , disp e ue o
quantitativo de cargos em comisso no poder
exceder a 10 (dez) por cento do quantitativo de
cargos de provimento efetivo, que so
preenchidos mediante prvia aprovao em
concurso pblico. No obstante o disposto no art.
29, caput, da Constituio da Repblica, o
Prefeito de um certo Municpio, valendo-se de
autorizao conferida por Lei Municipal, em vigor
h vrios anos e jamais contestada, descumpre o
limite anteriormente referido. O Tribunal de
Contas competente, ao analisar as contas
apresentadas pelo Prefeito Municipal, constata a
inobservncia da Constituio Estadual e aplica a
sano de multa. Pergunta-se: correto o
proceder do Tribunal de Contas? RESPOSTA
OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA.
DIREITO ADMINISTRATIVO
Ministrio Pblico da Unio - MPDFT - Ano: 2011
- Banca: MPDFT - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Administrao Direta
e Indireta - De acordo com o Supremo Tribunal
Federal, a Empresa Brasileira de Correios e
Telgrafos beneficiria de imunidade tributria
recproca e se lhe aplica o privilgio da
impenhorabilidade de seus bens, rendas e
servios. Considerando essa orientao
jurisprudencial, disserte sobre o regime jurdico
incidente sobre as empresas pblicas e
sociedades de economia mista.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2011 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Administrao Direta
e Indireta - Faa um paralelo entre as fundaes
estruturadas por particulares segundo o Cdigo
Civil e as fundaes institudas pelo Poder
Pblico, seja com personalidade jurdica de
direito privado, seja com personalidade jurdica
de direito pblico, abordando o que as
caracteriza, como podem ser distinguidas e quais
as normas de direito pblico aplicveis a cada
espcie. Aborde, por fim, a natureza e
caractersticas das chamadas Fundaes de
Apoio.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Administrao Direta
e Indireta - Pode o Ministrio Pblico figurar no
plo passivo de uma relao processual?
RESPOSTA JUSTIFICADA.
Ministrio Pblico da Unio - MPF - Ano: 2011 -
Banca: MPF - Disciplina: Direito Administrativo -
Assunto: Administrao Direta e Indireta - Quais
so as funes do Departamento de Recuperao
de Ativos e Cooperao Internacional (DRCI)
do Ministrio da Justia, como autoridade
central na assistncia jurdica mtua? Em que
hipteses o Ministrio Pblico Federal funciona
como autoridade central e quais so suas
atribuies nesse mbito?
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SC - Ano: 2010
- Banca: MPE-SC - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Administrao Direta
e Indireta - Quais as diferenas entre as pessoas
jurdicas de direito privado, associaes e
fundaes?
- Resposta: Elemento predominante nas
associaes: elemento pessoal (art. 53 do CC);
nas fundaes o patrimnio destinado
consecuo de fins sociais (art. 62 e pargrafo
nico, do CC). 0,4. Forma de constituio: nas
associaes a ata que aprova os estatutos. Nas
fundaes depende de manifestao do
instituidor (escritura pblica ou testamento, art.
62 do CC). 0,2. Fiscalizao: nas associaes
exercida pelos prprios associados. Nas
fundaes pelo MP (art.66 do CC). 0,2. Relao
entre instituidores e as entidades: nas
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associaes os criadores permanecem ligados
(associados); nas fundaes, completada a
criao, se desligam. 0,2. PONTOS A DEDUZIR:
Linguagem, redao, clareza de idias, estrutura
das frases e coerncia lgica/argumentativa. -
0,2. Ortografia. - 0,1.
Ministrio Pblico Estadual - MPBA - Ano: 2008 -
Banca: FESMIP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Administrao Pblica
- Cleildo Sivirino, vereador eleito da cidade de
Coraozinho, ajuizou ao popular contra o
Prefeito da cidade, aduzindo que este havia
inaugurado o primeiro posto de sade do
municpio dandolhe o nome da sua genitora,
tambm vereadora em exerccio. Mais ainda, que
no mesmo ato nomeou 150 (cento e cinquenta)
funcionrios para prestao de servios no
referido posto, que perdurou por 90 dias. A
sentena determinou a retirada do nome, mas
encontra-se desatenta no tocante ao
ressarcimento ao errio por falta de
comprovao e quantificao. Tambm no
decisum o Alcaide foi obrigado a enviar Cmara
Municipal projeto de lei criando 150 vagas para
preenchimento por futuro concurso pblico no
prazo de 6(seis) meses. Apesar de
inconformado, o autor expressamente
renunciou interposio do recurso. O processo
foi com vistas ao Ministrio Pblico. Agindo como
representante do Parquet na Comarca, se
manifeste, fundamentadamente.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MT - Ano:
2012 - Banca: UFMT - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Ato Administrativo -
Os atos administrativos possuem efeitos prprios
e imprprios. Quais so estes ltimos e o que os
diferencia dos primeiros? Qual a importncia da
distino entre esses dois tipos de efeitos?
Fundamente as suas respostas.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MT - Ano:
2012 - Banca: UFMT - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Ato Administrativo -
Uma lei municipal que dispunha ser de 9 (nove) o
nmero mximo de pavimentos para a edificao
de prdios em determinada regio sofreu
modificao posterior que permitiu, a partir de
sua publicao, a considerao de limites
superiores queles que foram fixados pela norma
derrogada. Entretanto, o loteador props
expressamente no negcio jurdico original, no
momento do loteamento, e anterior s duas leis
referidas, clusula restritiva que foi averbada
margem da matrcula do imvel, no registro
imobilirio, e que limitava o uso daquela mesma
rea para a edificao de residncias
unifamiliares. A prefeitura municipal concedeu
alvar para a construo de um edifcio de 15
andares considerando o permissivo constante da
ltima norma legal em vigor. Sobre esse
contexto, indaga-se: qual norma vlida e eficaz:
a lei derrogada, a norma derrogadora ou a norma
contratual? O alvar concedido legal?
Justifique.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Ato Administrativo -
OFEREA A DEFINIO DE ATO ADMINISTRATIVO
DISCRICIONRIO E ATO ADMINISTRATIVO
VINCULADO, OFERECENDO DOIS EXEMPLOS DE
CADA UM.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Ato Administrativo -
juridicamente possvel que ato administrativo
praticado no Poder Legislativo seja anulado
diretamente pelo Supremo Tribunal Federal?
Fundamente a resposta.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Ato Administrativo - O
ato ou contrato administrativo anulado em ao
civil pblica por improbidade administrativa ou
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em ao popular produz, ou pode produzir,
efeitos jurdicos? Justifique, exemplificando.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MA - Ano:
2009 - Banca: MPE-MA - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Ato Administrativo -
Distinga ato administrativo vinculado de ato
administrativo discricionrio e, sucintamente,
discorra sobre a extenso do controle judicial
desse ltimo (ato administrativo discricionrio).
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Ato Administrativo -
Quais os elementos jurdicos e fticos que
impedem a Administrao Pblica de exercer o
princpio da revogabilidade dos atos
administrativos ? RESPOSTA OBJETIVAMENTE
JUSTIFICADA.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Bens Pblicos - Os
equipamentos urbanos pblicos podem ser
legalmente alienados? Justifique.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Bens Pblicos -
juridicamente possvel que o possuidor de
terreno pblico tenha direito adquirido outorga
de concesso de uso especial para fins de
moradia ? cabvel esse tipo de concesso no
que concerne a imveis funcionais no mbito da
administrao federal ? RESPOSTA
OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2011
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Contrato Pblico -
Licitaes para obras pblicas foram fraudadas
por um cartel de empreiteiras, sem que haja
prova ou indcio da participao de agentes
pblicos na fraude praticada. Os contratos
10
envolvidos, entretanto, no foram atacados
administrativa ou judicialmente pelo ente pblico
responsvel pelas contrataes. Quais medidas
podem ser adotadas pelo Ministrio Pblico em
relao a esses contratos administrativos?
Fundamente cogitando as eventuais alternativas
que se possa vislumbrar.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-GO - Ano:
2010 - Banca: MPE-GO - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Contrato Pblico - No
dia 20/09/10, o PROMOTOR DE JUSTIA com
atribuio na defesa do patrimnio pblico da
Comarca de Amarilis-GO, recebeu a notcia
escrita de um vereador daquela localidade, que
pediu para no ser identificado. O texto o
segui te: Oe -prefeito de Amarilis-GO, gesto
2003-2006, e atual parlamentar na Assemblia
Legislativa do Estado de Gois, Dick Vigarista, no
ms de maro de 2006, firmou contrato com a
empresa TALUS Eng. e Comrcio LTDA., para a
execuo de um trecho de pavimentao
asfltica na Rua da Amendoeiras. Houve
superfaturamento do preo contratado,
conforme certificou a auditoria de engenharia do
Tribunal de Contas dos Municpios. Que o servio
executado pela empresa vem revelando graves
defeitos pela m qualidade da obra. Que h
comentrios de que a empreiteira recebeu pelo
servio dois cheques do Municpio, mas um
deles, o de menor valor, foi devolvido para
Dick Vigarista, cuja quantia era de R$
. , . o e e e a ot ia, o P o oto e
Justia consultou o Portal do Tribunal de Contas
dos Municpios e constatou o seguinte: a) Ordem
de Pagamento em favor da empresa TALUS
Engenharia e Comrcio Ltda., no valor de R$
3.300.000,00 (trs milhes e trezentos mil
reais) em razo de contrato de pavimentao
asfltica. b) Parecer prvio pela rejeio do
balano geral do ano de 2006, por meio da
Resoluo n 355/07. c) Resoluo de Imputao
de Dbito n. 233/08, no valor de R$ 950.000,00
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(novecentos e cinquenta mil reais) remetida ao
Procurador-Geral de Justia no ms de julho de
2008. d) Tramitao de recurso de Reviso
interposto pelo ex-prefeito contra a Resoluo n
355/07, que rejeitou o balano geral de 2006. O
Promotor de Justia consultou a Cmara
Municipal de Amarilis-GO e foi informado de que
o balano geral de 2006 foi remetido pelo
Tribunal de Contas dos Municpios no ano de
2007 e que, at a presente data, as contas no
foram julgadas pelos vereadores. Considere-se na
posio de Promotor de Justia, na fase
extrajudicial, e, nos limites das informaes
acima apontadas, com meno s normas
jurdicas pertinentes (material e formal) que
regem a defesa do patrimnio pblico, bem ainda
entendimento jurisprudencial: A) - Existem
providncias a serem tomadas quanto: 1-
Resoluo de Imputao de Dbito? Fundamente.
2- inrcia do Poder Legislativo municipal?
Fundamente. B) - Deve o Promotor de Justia
agir, mesmo diante do fato de o Tribunal de
Contas dos Municpios ter apreciado as contas?
Fundamente. Na hipteses de resposta positiva,
elabore a pea inaugural do instrumento de
investigao. Quanto s diligncias a serem
realizadas, determine-as todas, justificando-as
ftica e juridicamente.
- Resposta: A - EXISTEM PROVIDNCIAS A
SEREM TOMADAS? 1 - Resoluo de Imputao
de Dbito: -SIM. a) Providncia de
encaminhamento da RID ao prefeito para que
haja a inscrio na dvida ativa, - artigo 39 da
Lei n 4.320/64-, e ajuizamento de ao de
execuo pelo Municpio, artigo 71, 3, da
Constituio Federal. b) Na hiptese de inrcia
do executivo, deve o promotor de justia
promover a execuo da RID. Conforme artigo
46, inciso X da Lei Complementar Estadual n
25/98, incumbe ao Ministrio Pblico
i g essa e juzo, de of io e Procurador-Geral de Justia, para que o Tribunal
supletivamente, para responsabilizar os
gestores do dinheiro pblico condenados
pelos T i u ais de Co tas . Redao
semelhante: artigo 25, inciso VIII da Lei n
8.625/93; b.1)- Responsabilizar a autoridade
(prefeito ou vice-prefeito) por improbidade
administrativa (omisso), artigo 11, inciso II, Lei
n 8.429/92. 2- Inrcia do poder legislativo
municipal: -SIM. - Abordagem sobre o controle
poltico-administrativo da Cmara sobre o
Executivo; - Abordagem sobre o poder-dever,
artigo 31, 2, da Constituio Federal; -
Providncias extrajudiciais: . Instaurao de
inqurito civil para apurar as razes da inrcia e
a existncia de improbidade; Recomendao
para que julgue as contas, simplesmente, se for
o caso, - artigo 129, inc. II e III da CF, artigo 15
da Res. N 23/07- CNMP, artigo 35 da Res. N
009/10 do MPEGO.c/c artigo 17, 1, da Lei n
8.429/92-. Providncias judiciais: .Ajuizamento
de Ao Civil Pblica por Obrigao de Fazer, se
for o caso; . Ajuizamento de Ao por
Improbidade, se for o caso. B - SIM. - Artigo 21,
inc. II, da Lei n 8.429/92. - Abordagem acerca
da natureza jurdica das decises das Cortes de
Contas . - Abordagem acerca da independncia
das instncias. PEA INAUGURAL: *-
DENOMINAO: PORTARIA n.../10 - artigo 6
da Res. N 009/10 do MPE/GO. *-INTRITO: o
uso das atribuies conferidas pelo artigo 129,
III, da Constituio Federal e artigo 8, 1, da
Lei n 7.347, de 24/07/85, INSTAURA... -
CONTEDO FORMAL DA PORTARIA: artigo 7 da
Res. n 009/10 do MPE/GO (ressaltando o artigo
da Lei de Improbidade em tese violado).
Previso de publicao da instaurao do
inqurito civil: artigo 8 da Resoluo n 009/10.
- DILIGNCIAS: Fundamentos gerais: artigo 129,
inciso VI, da Constituio Federal, Lei n
8.625/93, Lei n 7.347/85, Lei n 8.429/92, e Lei
Complementar n 25/98, Resolues ns 23/97-
CNMP e 009/10-MPE/GO. - Requisio, via
de Contas dos Municpios remeta: - cpia
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reprogrfica dos autos autuados no TCM,
relativos ao processo licitatrio e ao contrato
firmado entre o Municpio de Amarilis-GO e a
empresa TALUS Engenharia e Comrcio Ltda.
que teve por objeto pavimentao asfltica,
firmado em maro de 2006. Art. 9, Res. n
007/08 do TCM e Constituio Federal, artigos
70 a 75). Justificativa: conhecimento do processo
licitatrio e do contrato para certificao quanto
legalidade e para conhecimento da obra
quanto qualidade e ao preo - Lei n 8.666/93,
artigo 40, inciso XVII, 2, inicisos I e II. Cpia
das seguintes peas que compem o balano
geral de 2006 do Municpio de Amarilis-GO:
certificado de auditoria, parecer do Ministrio
Pblico junto ao TCM e parecer prvio pela
rejeio das contas. Justificativa:
conhecimento das matrias apreciadas pelo
TCM e cotejo com o objeto do inqurito civil.
Cpia da petio do recurso de reviso e dos
documentos que o acompanham. Justificativa:
conhecimento dos fatos novos apresentados
pelo agente poltico, a fim de que seja cotejado
com o objeto do inqurito civil. Cpia
reprogrfica integral do processo que resultou
na edio da Resoluo n 233/08, no valor de
R$ 950.000,00, que imputou dbito a DICK
VIGARISTA. Justificativa: conhecimento dos
fatos que ensejaram a imputao do dbito,
a fim de evitar contradio com pedido de
ressarcimento de futura ao civil
pblica/improbidade. Demais diligncias:
ocorrncia do superfaturamento). Requisio de
percia junto aos tcnicos do MPE/GO
(engenharia). Justificativa: obteno de laudo
quanto qualidade da obra e ao preo
contratado (estudo da ao junto Prefeitura
de Amarilis para remessa das cpias dos
cheques dados em pagamento empresa TALUS
Engenharia e Comrcio Ltda. (para conferncia
com as informaes contidas na ordem de
pagamento e para viabilizar informaes
bancrias). Requisio junto instituio
bancria para obteno da microfilmagem dos
cheques passados pelo Municpio empresa
TALUS. Justificativa: conhecimento do destino do
dinheiro (um dos meios de prova da
improbidade de Dick Vigarista e da empresa
envolvida); Informao que independe do
pedido de quebra de sigilo bancrio, - MS n
4.729-4 STF, 05/10/95-. Expedio de Carta
Precatria para membro do MPE/GO em
Goinia, para realizao da oitiva do
investigado DICK VIGARISTA, Deputado
Estadual. Expedio de ofcio ao Procurador-
Geral de Justia para encaminhamento da
Resoluo de Imputao de Dbito
Promotoria.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Contrato Pblico - O
ato ou contrato administrativo anulado em ao
civil pblica por improbidade administrativa ou
em ao popular produz, ou pode produzir,
efeitos jurdicos? Justifique, exemplificando.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2008
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Contrato Pblico -
possvel a aplicao da teoria da impreviso aos
contratos aleatrios? RESPOSTA OBJETIVAMENTE
JUSTIFICADA.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2008
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Contrato Pblico -
Pode a Administrao Pblica negar pleito de
reviso de contrato administrativo sob o
argumento de que tal instituto no foi previsto
no instrumento? RESPOSTA OBJETIVAMENTE
JUSTIFICADA.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SC - Ano: 2008
- Banca: MPE-SC - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Contrato Pblico -
Considere a situao abaixo descrita e FORMULE
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A(S) PEA(S) REFERIDA(S) para a provocao da
instncia judicial, na condio de Promotor de
Justia: A Prefeitura Municipal de Canoinhas, na
pessoa do ento Chefe do Executivo, Joo dos
Anzis, promoveu, em 30 de agosto de 2004,
processo licitatrio n 003/2004 modalidade
concorrncia pblica, tipo menor preo, para que
fosse realizado o servio de reforma da sua sede
(com compra de materiais e execuo da obra),
erigida h mais de 30 anos em uma construo
que necessitava, efetivamente, de reparos. Previa
o edital que o oramento total da obra seria de
R$ 1.000.000,00 (um milho de reais), sendo R$
500.000,00 (quinhentos mil reais) para o primeiro
e o outro montante para o segundo exerccio
financeiro de execuo da obra, no podendo as
propostas ultrapassar 25% desse montante, para
mais, e nem 30% para menos, do valor total
orado, devendo o proponente, para a ltima
hiptese, justificar devidamente o preo
ofertado. O instrumento licitatrio continha
projeto bsico, no qual estavam descriminados,
um a um, os valores, quantidade e qualidade dos
materiais a serem fornecidos e o prazo de um
ano (at 30 de agosto de 2005, portanto), para o
encerramento da reforma, bem como estipulava
que o pagamento do valor da contratao seria
realizado em 12 parcelas iguais, sendo a primeira
na assinatura do contrato e, as demais, a cada
ms subseqente, de acordo com as etapas
previstas no edital e constante do contrato
respectivo. A licitao foi realizada com a
nomeao dos membros da Comisso Especial de
Licitao, sendo que dois de seus integrantes
eram Ardsia Maria (Presidente) e Juventino
Perptuo, servidores do municpio e edis daquela
Municipalidade. Formalizado o procedimento
licitatrio, apresentaram propostas somente as
empresas Fulano Ltda., Cicrano Ltda. e Beltrano
Ltda., tendo sido contratada, aps a realizao
das suas etapas a primeira empresa (Fulano
Ltda.), vencedora do certame, porquanto
apresentou proposta correspondente s edital n 003/2004) se inclua, alm de outras
13
exigncias contidas no edital, que no foi
impugnado no prazo legal, alm de ofertar o
menor preo para o servio a ser contratado, no
valor de R$ 1.000.000,00 (um milho de reais).
Assinado o contrato em setembro de 2004, como
antecipao, o ento prefeito liberou o
pagamento de R$ 500.000,00 (quinhentos mil
reais) empresa. Mencione-se, ainda, que para o
exerccio financeiro de 2004, consoante a Lei de
Diretrizes Oramentrias de Canoinhas, somente
R$ 1.000.000,00 (um milho de reais) eram
previstos como despesas passveis de serem
suportadas pela Municipalidade, valor atravs do
qual se deveria efetuar o pagamento do pessoal,
encargos sociais e despesas outras, conforme o
critrio do Executivo Municipal, sempre em prol
do interesse pblico, sem que houvesse previso
oramentria suficiente para o pagamento parcial
da reforma aduzida (R$ 500.000,00), nos moldes
previstos pelo edital n 003/2004. Anote-se que
naquele mesmo exerccio financeiro (2004), ano
de eleio, Juventino Perptuo no logrou
reeleger-se, sendo, portanto, o derradeiro ano no
qual figurara na Casa Legislativa mencionada,
bem como Joo dos Anzis que restou sucedido
por Ambrsio Marcato, do mesmo partido
poltico e agente poltico que deu a obra por
recebida quando do seu trmino. Noticiado
somente dois anos depois, em 2006, mediante
representao apcrifa, mas acompanhada de
documentos que evidenciavam irregularidades,
instaurou o rgo do Ministrio Pblico
Procedimento Preparatrio n 018/2006 para
apurao dos fatos. No decorrer do
procedimento, com a oitiva de testemunhas e a
colao de documentao pertinente, confirmou
o Ministrio Pblico sobejamente a
irregularidade, no que tange Lei de Diretrizes
Oramentrias de 2004, pois foram previstos
somente R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais)
pa a o paga e to de out as despesas , as
quais o pagamento parcial da reforma (objeto do
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ilegalidades. Sabedor da investigao,
apresentou-se o ex-alcaide voluntariamente
perante o Promotor de Justia no intuito de
esclarecer os fatos noticiados, oportunidade em
que contraps prova emprestada de ao popular
j contra si ingressada em 2004 e j julgada
improcedente com resoluo do mrito por
togado a quo (art. 269, I, CPC), qual seja, a que
remeteu ao fato de a percia judicial contbil
confirmar que o montante destinado Prefeitura
previsto pela Lei de Diretrizes Oramentrias era
suficiente para o pagamento de todas as
despesas para aquele exerccio financeiro, no que
no teria incorrido em qualquer irregularidade.
Alegou, ainda, em depoimento prestado na
Promotoria de Justia que no incidiria perante
prefeitos municipais a Lei de Improbidade
Administrativa, mas to s a Lei de
Responsabilidade (Decreto-Lei n 201/67), em
caso de eventual ajuizamento de ao, alm de
registrar que somente poderia ser processado
pelo Procurador-Geral de Justia. Ato contnuo,
porm, representao ofertada ao rgo do
Ministrio Pblico naquele Procedimento
(Procedimento Preparatrio n 018/2004)
comunicou que o perito nomeado, Aparecido
Prprio, havia atuado com parcialidade em seu
trabalho, porquanto companheiro de Ardsia
Maria (reeleita para o ano seguinte ao mandato
de edil, pelo mesmo partido do ex-alcaide
investigado), comunicao esta plenamente
confirmada naquele Procedimento, com os
depoimentos prestados perante o Promotor de
Justia e, inclusive, declarao de unio estvel
perfectibilizada perante um Cartrio de Registro
Civil de Canoinhas entre os investigados, e no
procedimento acostado. Nos autos do
Procedimento Preparatrio, restou consignado
em um dos depoimentos coligidos, prestado por
servidor da Prefeitura Municipal de Canoinhas
ue fo e eu a do u e ta o a alisada: [...];
que o Sr. Aparecido Prprio entrou no seu
departamento e solicitou, como perito judicial
nomeado pelo julgador da ao n 000.000000-0
a relao de receitas e despesas para o exerccio
financeiro de 2004; que, durante a busca pelos
documentos solicitados, afirmou o perito que
des e ess iae aaa lisedapapelada,po ue
j tinha chegado a uma concluso definitiva sobre
o aso, fa o el P efeitu a ; ue ais ta de
ouviu falar do resultado da percia; que achou
estranho coincidir o resultado com aquele j
previsto pelo perito, mas, como j haviam
cessado os rumores acerca da ao, logo olvidou
a informao recebida, reputando-a sem
i po t ia . Le e-se de que o montante de
R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais) para o
exerccio financeiro de 2005 j havia sido
vinculado, por fora do contrato celebrado, ao
pagamento dos materiais fornecidos e servios
prestados quando da reforma da referida
construo. Alm das informaes antes
descritas, no procedimento ficou comprovado,
tambm, que: a) o valor atribudo reforma
estava, tanto em relao ao que foi cotado para
mo de obra, quanto o preo a ser pago pelos
materiais, aps anlise feita no procedimento,
era superior ao normal de mercado. Do mesmo
modo, tambm restou comprovado que a
qualidade dos materiais empregados na obra, tais
como cimento, materiais eltricos, tintas, etc..,
era inferior aos cotados na proposta. Segundo
apurado, o valor de mercado para a mesma obra,
includos mo de obra e materiais, seria de R$
455.000,00 (quatrocentos e cinqenta e cinco mil
reais). b) o edital do certame teve divulgao
apenas no mural da Secretaria de Obras do
Municpio, em prdio separado da prefeitura,
fazendo com que apenas trs empresas, todas
sediadas no municpio, participassem da
competio. c) a vereadora Ardsia Total, em
2004, teve aumentado o seu patrimnio em um
montante no correspondente quele declarado
Receita Federal. Instada, a edil alegou ser
proprietria de imvel rural, no qual fabricava
produtos alimentcios variados (hortalias em
14
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geral) para comercializao. No entanto, da
Declarao de Renda, extrai-se que o valor
adquirido da venda dos produtos ainda no
cobria aquele por ela percebido. Entre o
acrscimo existente e o efetivamente declarado,
havia uma diferena de R$ 120.000,00 (cento e
vinte mil reais), cuja origem lcita no foi
comprovada. d) as provas coligidas no
procedimento no confirmaram a participao
direta da vereadora Ardsia Maria nas
ilegalidades, embora existissem fortes indcios da
sua influncia para a conduta adotada pelo perito
da ao popular. Ainda, que Ardsia Maria havia
fornecido, como membro e Presidente da
Comisso Especial de Licitao, informaes
privilegiadas e sigilosas empresa vencedora
sobre o certame, conduta essa que, no se sabe,
pode ou no ter influenciado no resultado. e) A
empresa vencedora, Fulano Ltda., tinha como um
dos seus scios e administrador o filho do
Prefeito, Marcolino dos Anzis. A empresa
Beltrano Ltda., por sua vez, era formada pelos
scios Jos Genuno de Paredes, com 99% do
capital social, e por Marcolino dos Anzis, que
detinha apenas 1% daquele capital. f) Apesar de
no ter ocorrido acrscimo patrimonial em
relao ao Prefeito, sabe-se que sua filha Lindia
dos Anzis, estudante universitria e morando
com os pais, desempregada, declarou Receita
Federal, no ano de 2006, ser proprietria de um
apartamento no valor de R$ 150.000,00 (cento e
cinqenta mil reais), alm de uma camionete
Toyota (utilizada por seu pai) no valor de R$
85.000,00 (oitenta e cinco mil reais), ambos
adquiridos em dinheiro. Ouvida, no conseguiu
demonstrar a origem lcita do dinheiro utilizado
para a compra dos bens. O candidato, como
Promotor de Justia Substituto, dever ingressar
nesta data com a ao competente contra todos
os agentes mprobos, se possvel, e eventuais
beneficiados dos atos praticados, abordando,
com adequada fundamentao, todas as
situaes fticas e jurdicas apresentadas na
questo.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Controle
Administrativo - Quanto ao controle judicial
sobre os atos da Administrao Pblica, responda
deforma fundamentada: a) Quais so os limites
deste controle? b) Quais so os meios de
controle judicial dos atos normativos do Poder
Executivo? c) Em que hiptese usada a
reclamao administrativa? d) Admite-se o
controle judicial dos atos polticos? e) Quando os
atos interna corporis so passveis de apreciao
pelo Poder Judicirio?
Ministrio Pblico Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Controle
Administrativo - EM QUE CONDIES OBJETIVAS
PODE O JUDICIRIO EXERCER CONTROLE SOBRE
O ATO ADMINISTRATIVO? FUNDAMENTE.
Ministrio Pblico da Unio - MPDFT - Ano: 2009
- Banca: FESMPDFT - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Controle
Administrativo - Qual o alcance do controle
jurisdicional incidente sobre a atividade
administrativa, notadamente sobre a
competncia, forma, motivo e fim do ato
administrativo? Desenvolva.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2009 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Controle
Administrativo - DISSERTAO: O CONTROLE
PRVIO DO ATO ADMINISTRATIVO PELO
MINISTRIO PBLICO
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2009
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Controle
Administrativo - Especifique as modalidades de
15
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controle da Administrao Pblica. Em quais
instrumentos de controle o Ministrio Pblico
participa da tarefa de fiscalizar os atos da
Administrao?
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Desapropriao - Em
que consiste o direito de extenso na
desapropriao? Fundamente.
Ministrio Pblico da Unio - MPDFT - Ano: 2009
- Banca: FESMPDFT - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Desapropriao - Na
desapropriao para fins urbansticos, incidente
sobre amplo conjunto de imveis, tendente a
implantao de novo quadro de logradouros e
edificaes, segundo um piano, pode haver a
revenda, ao setor privado, de parte dos bens
expropriados? Justifique.
Ministrio Pblico Estadual - MPRS - Ano: 2008 -
Banca: MPRS - Disciplina: Direito Administrativo
- Assunto: Desapropriao - Determinado
servidor, em conluio com o prefeito do municpio
a que est vinculado, urde atos a fim de
concretizar uma desapropriao de imvel que
importar a eles considervel benefcio
patrimonial. A vantagem relaciona-se
valorizao que a obra pblica trar ao local, j
que os comparsas possuem imveis nas
proximidades do bem a ser desapropriado.
Editada a declarao de utilidade pblica do
imvel para fins de desapropriao, foi proposta
a medida judicial, pugnando o Municpio pela
imisso de posse. O valor ofertado correspondia,
todavia, metade do valor do bem
desapropriado. No local, vale gizar, funcionava a
produo de gado leiteiro e confinado do
desapropriado. Passados alguns meses, o Prefeito
vem a falecer, assumindo o Vice-Prefeito que, ao
descobrir o desvio de finalidade, chamou o
funcionrio em seu gabinete para que este
esclarecesse o que estava acontecendo. O
aludido servidor, ento, admitiu os fatos
praticados. Apesar do confessado desvio de
finalidade, entendeu o novo Prefeito que a
desapropriao e as obras a serem realizadas
estavam mais que justificadas, vista de que
estas obras eram mesmo essenciais
comunidade (no caso, um alargamento
considervel da pista de rolamento, bem como a
construo de um viaduto, obras que
desafogariam o sistema virio). Fica, ento, o
novo Chefe do Executivo convencido do bem
que a obra causar comunidade espera de
representao para tomar uma atitude contra o
referido servidor. Atento a este quadro inicial
afora as particularidades que sero postas abaixo
, cumpre questionar: O denominado instituto da
poderia ser aplicado na hiptese? Justifique e
fundamente, sucintamente, descrevendo o
referido instituto e sua aplicao na atualidade. A
conduta do novo Prefeito, no que respeita ao
servidor, justifica-se frente aos princpios que
regem o processo administrativo-disciplinar?
Explicite e comente, indaga-se como seria
solucionada a hiptese se o Municpio viesse a da
ao de desapropriao, mesmo que a parte
demandada, utilizando-se da faculdade prevista
no art. 267, 4, do CPC, no concordasse com
esta pretenso. Na espcie, para a resposta
(exclusivamente para esta hiptese item 4.3),
h que se considerar que o valor ofertado foi
depositado, porm no foi levantado. O
desapropriado sofreu considerveis prejuzos
porque, h quatro anos em face da imisso
deferida ao Municpio , perdeu a posse do
imvel desapropriado, e que, como j dito, era o
local onde seus animais estavam alojados e a
produzir leite. Por fim, o perito judicial agora
avaliou o imvel com preo de mercado (dobro
do valor ofertado). Atento a este quadro, . Para
fins de avaliao, apenas se aceitar como
correta a resposta que estiverem consonncia
jurisprudncia do STJ. De outra banda, excluda a
situao posta no item 4.3, e acaso seja ultimada
16
Questes Discursivas www.questoesdiscursivas.com.br
a desapropriao para a consecuo das obras
pblicas de alargamento de via e construo de
viaduto, dever, obrigatoriamente, ser aberto e
instaurado o processo de licitao. Atento a isto,
em que casos podem ser considerados desertos
os processos licitatrios? Fundamente sua
resposta. Responda em ordem, respeitando os
itens e o contedo abordado, pena de no ser
considerada a resposta. A correta interpretao
do efetivamente questionado, ademais, ser
tambm levada em conta para fins de valorao
da nota, inclusive no que respeita das respostas.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-BA - Ano:
2012 - Banca: MPE-BA - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - A defesa do patrimnio pblico
pelo rgo do Ministrio Pblico encontra
fundamento no artigo 129, III, da Constituio da
Repblica. No mbito cvel, aps constatar a
necessidade de propositura de medida judicial na
defesa do patrimnio pblico, tem o parquet ao
seu dispor, basicamente, a Lei de Ao Civil
Pblica e a Lei de Improbidade Administrativa.
Discorrer sobre a atuao do Ministrio Pblico
na defesa do patrimnio pblico. Abordar,
impreterivelmente, os seguintes aspectos: 1.
Vertentes de atuao; 2. Gneros de atos de
improbidade administrativa e requisitos para a
caracterizao de cada um; 3. Princpios
constitucionais e infraconstitucionais que
norteiam o tema.
- Resposta: A Comisso, para totalizar a
pontuao da questo, levou em considerao
os seguintes aspectos: a) A abordagem feita
acerca da legitimidade do Ministrio Pblico na
defesa do patrimnio pblico; b) A abordagem
feita acerca dos instrumentos utilizados pelo
parquet na defesa do patrimnio pblico; c) A
anlise minuciosa acerca das categorias de ato
de improbidade administrativa; d) O contedo
jurdico dos princpios pertinentes. Assim, foram
acrescidos ou subtrados pontos, levando-se em
considerao, a correta anlise dos contedos
acima mencionados, a capacidade de exposio
do pensamento, o poder de argumentao, a
devida fundamentao jurdica e a quantidade
de princpios elencados.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MT - Ano:
2012 - Banca: UFMT - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - O prazo prescricional previsto no
art. 23 da Lei n 8.429/1992 tambm alcana a
ao de ressarcimento pelos danos causados ao
patrimnio das entidades de que trata o art. 1
da referida Lei? Justifique.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - Considerando todo nosso
ordenamento jurdico e as divises das cincias
jurdicas, possvel afirmar que todas as sanes
dispostas no artigo 12 da Lei n 8.429/92 so
prescritveis? Sim? No? Por qu? Alm dos
dispositivos legais pertinentes, apontar a
jurisprudncia dominante no Superior Tribunal de
Justia. Observao: ser avaliada a capacidade
de sntese do candidato.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - O Prefeito do Municpio de
Cipolndia, Sr. Aparecido da Silva, determinou
por meio de seu Secretrio de Imprensa, Jonas
Ferreira, que publicasse no jornal semanrio
local, as noticiais correspondentes s realizaes
de sua gesto frente da prefeitura municipal.
No jornal alm de aparecer as fotografias das
obras, tais como construes de creches,
reformas de postos de sade e das escolas
municipais da cidade, em todas elas continha
esta padaafotog afiadoal aide pa e ido e
do vereador Jos Lino, sempre sorridente e feliz
17
 Questes Discursivas www.questoesdiscursivas.com.br
com a forma de evidenciar seus feitos polticos. O
vereador da oposio compareceu na Promotoria
de Justia levando inmeros exemplares
contendo a exposio excessiva do prefeito nos
jornais, inclusive manifestaes escritas sobre
suas realizaes. O Promotor de Justia instaurou
o inqurito civil e verificou-se que as publicaes
aconteceram durante o ano de 2010, e que a
prefeitura teria pago por tais exemplares, a
quantia de R$ 48.000,00 (quarenta e oito mil
reais) para o Jornal da Cidade, nico da cidade e
de propriedade do vereador Jos Lino, do mesmo
partido poltico do prefeito. Tambm ficou
apurado que do valor acima, apenas R$ 8.000,00
(oito mil reais), correspondia a servios
realmente prestados durante os doze meses de
2010, com a publicao dos editais e avisos da
prefeitura. Entretanto, pelo que ficou apurado
no procedimento da promotoria, o preo
praticado em outras cidades da regio, para
publicar os atos oficiais no poderia ultrapassar a
quantia de R$ 4.000,00 (quatro mil reais).
Portanto, o prejuzo ao errio seria de
aproximadamente R$ 44.000,00 (quarenta e
quatro mil reais). Como Promotor de Justia do
Patrimnio Pblico elabore a pea processual
pertinente. (4,0 pontos)
Ministrio Pblico Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - Se o ato administrativo
inquinado de ilegal e lesivo ao patrimnio pblico
foi praticado com base em norma havida por
inconstitucional, pode ser pleiteada a sua
anulao e o reconhecimento da
inconstitucionalidade da lei que o embasou no
mbito da ao civil pblica por ato de
improbidade administrativa? Justifique, levando
e o taoefeito e gao es a tigo daLei Prefeito reeleito para se manifestar sobre a
n. 7.347/85 c/c artigo 103, inciso I, do Cdigo de
Defesa do Consumidor) da sentena de
18
procedncia da ao por improbidade
administrativa.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - Em relao s hipteses de atos
de improbidade administrativa classificados no
artigo 10 da Lei n. 8.429/92, responda: a) O dolo
do agente pblico responsvel pela sua prtica
pressuposto para a sua responsabilizao? b) A
caracterizao do ato de improbidade
administrativa que causa leso ao errio depende
da comprovao de obteno de vantagem
indevida pelo agente pblico responsvel? b) Nas
hipteses expressamente previstas nos incisos do
referido artigo 10, necessria a comprovao de
efetivo dano econmico-financeiro como
pressuposto para a configurao do ato de
improbidade administrativa? Justifique e
exemplifique.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - A Ouvidoria do Ministrio
Pblico do Estado do Rio de Janeiro recebe
notcia annima relatando que em determinado
Municpio o Prefeito desviou, em proveito
prprio, expressiva verba destinada reforma e
ampliao de unidade escolar municipal do
ensino fundamental, recebida do Fundo de
Manuteno e Desenvolvimento do Ensino
Fundamental e de Valorizao do Magistrio -
FUNDEF. Encaminhada a representao ao
Promotor de Justia em atuao na Promotoria
de Justia de Tutela Coletiva com atribuio no
respectivo Municpio, no qual no h sede de
Vara Federal, determinada a notificao do
notcia. Em sua defesa, o mandatrio sustenta a
prerrogativa do foro privilegiado; que aquela
verba recebida no foi aplicada na mencionada
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obra, que teria sido realizada apenas com
recursos do prprio Municpio, durante sua
gesto anterior e j decorridos mais de cinco
anos desde a concluso da empreitada e daquele
mandato; por fim, alega que o FUNDEF foi extinto
pela Lei n 11.494/07 e que suas contas daquela
gesto foram aprovadas pela Cmara Municipal.
Realizadas inspees pelos Tribunais de Contas
da Unio e do Estado (TCU e TCE), os relatrios
de ambos demonstram e comprovam o efetivo
desvio de verbas, na poca indicada pelo
Prefeito, tanto daquelas recebidas do FUNDEF,
quanto das do prprio Municpio, estando a
unidade de ensino desativada desde a data
prevista para o incio da obra. Finalmente, o
relatrio do TCE relata que irregularidades
tambm foram constatadas na execuo de obra
em curso em outra unidade escolar municipal,
realizada com verbas provenientes de convnio
com o Governo Federal. DISCORRA a) Sobre a
atribuio e a legitimao dos rgos de
execuo do Ministrio Pblico estadual, do
Ministrio Pblico Federal e a competncia no
mbito cvel e no penal b) Sobre a prescrio em
Improbidade Administrativa imputada a Chefe de
Poder Executivo. RESPOSTA JUSTIFICADA.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2011
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - A pretenso deduzida em ao
civil indenizatria de ressarcimento de danos ao
patrimnio pblico causados por atos de
improbidade administrativa est sujeita
prescrio? Em caso afirmativo, qual o prazo
para o seu respectivo ajuizamento?
Fundamentar.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2011
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - A ao civil indenizatria de
ressarcimento de danos ao patrimnio pblico
causados por atos de improbidade administrativa
est sujeita prescrio? Em caso afirmativo,
qual o prazo para o seu respectivo
ajuizamento? Fundamentar.
Ministrio Pblico da Unio - MPF - Ano: 2011 -
Banca: MPF - Disciplina: Direito Administrativo -
Assunto: Improbidade Administrativa - O
idad o X foieleitopa ao a godeP efeitodo
municpio de Pasrgada no ano de 2000, tendo
desempenhado regularmente seu mandato. Em
outubro de 2004, foi reeleito, tendo ocupado o
cargo de Chefe do Executivo Municipal at
31.12.2008, aps o que retornou ao exerccio de
seu cargo efetivo de Auditor Fiscal do Municpio.
Em 2004, o Municpio de Pasrgada celebrou
convnio com o FNDE - Fundo Nacional de
Desenvolvimento da Educao, Autarquia
Federal, em decorrncia do qual foram
repassados Municipalidade recursos (R$
5.000.000,00) destinados melhoria da
infraestrutura fsica de escolas, como meta de
programa federal em curso naquela poca. Em
setembro de 2006, auditoria realizada pelo rgo
de controle interno do FNDE apontou
irregularidade na aplicao dos recursos, tendo
em vista a aquisio, em 05.05.2004, por
determinao do ento Prefeito Municipal, de
materiais de construo, com indevida dispensa
de licitao e por preo superfaturado. A
despeito disso, o Tribunal de Contas e a Cmara
Municipal aprovaram integralmente as contas da
Prefeitura, referentes ao exerccio de 2004,
considerando, em relao quela compra, a
existncia apenas de irregularidades de ndole
formal. Cientificado do episdio, o Ministrio
Pblico Federal, com base no relatrio de
auditoria do FNDE que lhe foi encaminhado no
final do ano de 2009, ajuizou ao de
i p o idade o t a o idad o X , e
07.07.2011, imputando-lhe a prtica de ato de
improbidade administrativa, em razo dos
fatos acima apontados. A ao foi
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protocolizada perante o Juzo Federal da
Seo Judiciria correspondente, tendo sido
requerida a condenao em suspenso de
direitos polticos, perda da funo pblica de
Auditor Fiscal Municipal, pagamento de multa
civil e ressarcimento ao Errio. Em sua defesa, o
cidado e ex-P efeito X alegou,
sucessivamente, o seguinte: a) descabimento de
ao de improbidade, porquanto a imputao
se refere a atos decorrentes do exerccio do
mandato de Prefeito Municipal, o qual j havia
cessado, por ocasio do ajuizamento da ao; b)
ausncia de dolo na conduta, elemento
essencial caracterizao do ato de improbidade
administrativa imputado; c) prescrio da ao
de improbidade, fulminando toda a pretenso
deduzida na ao; d) no caracterizao de
improbidade administrativa, tendo em vista
que o Tribunal de Contas e a Cmara
Municipal consideraram regulares as contas
referentes ao citado convnio; e) descabimento
da sano de perda de funo pblica, na
espcie; impossibilidade de cumulao de
sanes na responsabilizao por
improbidade administrativa, em especial,
impossibilidade de cumulao das cominaes
de suspenso de direitos polticos e perda de
funo pblica, bem como de multa civil e
ressarcimento de dano, por serem cominaes de
mesma natureza. A partir dos elementos
apresentados, analise os itens acima, apontando
acertos ou desacertos jurdicos nas teses
apresentadas pelo ru na ao de improbidade,
bem como indicando a soluo adequada para
cada uma das questes suscitadas pela defesa.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - Nos autos da ao civil pblica
de combate improbidade administrativa, o
meritssimo Juiz indeferiu o pedido liminar de
indisponibilidade de bens do agente causador do
dano ao errio. Contra essa deciso foi interposto
agravo de instrumento, inclusive com pedido de
concesso de efeito ativo ao recurso, convertido,
porm, em agravo retido pelo relator, ao
segui te fu da e to: ... o de o st ado o
risco de dilapidao do patrimnio que torne
ineficaz eventual procedncia do pedido de
reparao, invivel a concesso de efeito ativo ao
agravo para determinar a indisponibilidade de
bens do ru agravado. Nego, portanto, a
concesso de tal efeito e, alm disso, pelo
mesmo motivo j declinado, converto o recurso
em agravo retido, nos termos do artigo 527, II, do
CPC. I daga-se: essa deciso do relator est
sujeita impugnao? Fundamente a resposta e,
a seguir, caso entenda possvel a adoo de
medida judicial, esclarea se procede ou no o
motivo invocado pelo relator para converter o
agravo de instrumento em retido.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - Leia atentamente o acrdo
abaixo do Superior Tribunal de Justia (STJ): .
DMINITTIVO. ECUO EPECIL.
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. ART. 11, I, DA
LEI N 8.429/92. AUSNCIA DE DANO AO ERRIO
PBLICO. IMPROCEDNCIA DA AO. 1. 'O
objetivo da Lei de Improbidade punir o
administrador pblico desonesto, no o inbil.
Ou, em outras palavras, para que se enquadre
o agente pblico na Lei de Improbidade
necessrio que haja o dolo, a culpa e o prejuzo
ao ente pblico, caracterizado pela ao ou
omisso do administrador pblico.' (Mauro
Roberto Gomes de Mattos, em 'O Limite da
Improbidade Administrativa', Edit. Amrica
Jurdica, 2 ed. pp. 7 e 8). 2. 'A finalidade da lei
de improbidade administrativa punir o
administrador desonesto' (Alexandre de Moraes,
in 'Constituio do Brasil interpretada e legislao
constitucional', Atlas, 2002, p. 2.611). 3. 'De fato,
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a lei alcana o administrador desonesto, no o
inbil, despreparado, incompetente e desastrado'
(REsp 213.994-0/MG, 1 Turma, Rel. Min. Garcia
Vieira, DOU de 27.9.1999). 4. 'A Lei n 8.429/92
da Ao de Improbidade Administrativa, que
explicitou o cnone do art. 37, 4, da
Constituio Federal, teve como escopo impor
sanes aos agentes pblicos incursos em atos de
improbidade nos casos em que: a) importem em
enriquecimento ilcito (art. 9); b) em que causem
prejuzo ao errio pblico (art. 10); c) que
atentem contra os princpios da Administrao
Pblica (art. 11), aqui tambm compreendida a
leso moralidade pblica' (REsp n 480.387/SP,
Rel. Min. Luiz Fux, 1 T, DJU de 24.5.2004, p. 162).
5. O recorrente sancionou lei aprovada pela
Cmara Municipal que denominou prdio pblico
com nome de pessoas vivas. 6. Inexistncia de
qualquer acusao de que o recorrente tenha
enriquecido ilicitamente em decorrncia do ato
administrativo que lhe apontado como
praticado. 7. Ausncia de comprovao de leso
ao patrimnio pblico. 8. No configurao do
tipo definido no art. 11, I, da Lei n 8.429 de
1992. 9. Pena de suspenso de direitos polticos
por quatro anos, sem nenhuma fundamentao.
10. Ilegalidade que, se existir, no configura ato
de improbidade administrativa. 11. Recurso
espe ial p o ido. Esp /PB, el. Mi .
JOS DELGADO, PRIMEIRA TURMA, DJ 15.6.2006).
Como Membro do Ministrio Pblico, em defesa
da probidade administrativa, considerando a
anlise do acrdo indicado, a jurisprudncia
mais recente do STJ e a melhor doutrina a ser
utilizada, pede-se que o candidato indique
eventual(ais) equvoco(s) na fundamentao da
deciso citada. Justifique a resposta.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - O Prefeito Municipal de uma
cidade localizada na Regio Metropolitana de
Belo Horizonte, em seu primeiro mandato (1989-
1992), desviou mensalmente durante o
penltimo ano do seu mandato, cerca de R$
100.000,00 (cem mil reais) - valores atualizados -
do Fundo de Participao do Municpio (FPM)
para a sua conta pessoal. Em janeiro de 1992, ele
adquiriu, com o valor desviado dos cofres
pblicos municipais, um valorizado apartamento
no bairro de Lourdes, na capital do Estado. Em
1996, ele foi eleito para um novo mandato (1997-
2000) e, em seguida, reeleito (2000-2004).
Somente no final de 2004 os fatos foram
revelados por um ex-aliado. O membro do
Ministrio Pblico, ao tomar conhecimento dos
fatos, instaurou inqurito civil e, persistente,
aps longos 5 (cinco) anos de apurao,
conseguiu finalmente comprovar a leso ao
errio e, tambm, o enriquecimento ilcito do
agente poltico. Em 2008, o ex-Prefeito, aps os 3
(trs) mandatos anteriores, retornou ao cargo
com uma votao consagradora e assumiu
novamente a Chefia do Poder Executivo em
janeiro de 2009. Considerando a conduta
mproba do agente poltico e as disposies
contidas nos artigos 37, caput, 4, 5 e 6, e
129, II e III, da Constituio Federal (1988), os
artigos 9, 10, 11, 12 e 23, I, da Lei Federal
8.429/92, e os artigos 1, IV, e 3, da Lei Federal
7.347/85, responda: a) O agente poltico
municipal responder, sem prejuzo de eventual
ao penal, efetivamente pelos atos praticados?
Sim? No? Por qu? Justifique e fundamente a
resposta. b) Em se tratando de dano ao errio e
enriquecimento ilcito, qual a iniciativa processual
o membro do Ministrio Pblico deveria adotar
visando ao ressarcimento, via judicial, aos cofres
pblicos? Justifique e fundamente a resposta. c)
Na eventualidade de responder pelos atos
mprobos, tais como enriquecimento ilcito e
dano ao errio, o agente poltico, considerando
as normas supracitadas, sujeita-se a quais
sanes? Por qu? Justifique e fundamente as
suas respostas.
21
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Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - O ato ou contrato administrativo
anulado em ao civil pblica por improbidade
administrativa ou em ao popular produz, ou
pode produzir, efeitos jurdicos? Justifique,
exemplificando.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - O oramento de determinado
Municpio destinou verba especfica ao Fundo
Municipal da Criana e do Adolescente, gerido
pelo Conselho Municipal da Criana e do
Adolescente (CMDCA). O Prefeito, no entanto,
sob a justificativa da existncia de irregularidades
na administrao do referido Conselho,
consubstanciadas na ausncia de apresentao
de projetos e programas para a execuo das
polticas pblicas de proteo da criana,
definidas pelo prprio Conselho, e da m gesto
dos recursos financeiros antes destinados,
apontada em parecer do Tribunal de Contas,
deixou de efetuar os repasses das verbas
previstas no oramento. Essa sua conduta
omissiva caracteriza improbidade administrativa?
Justifique.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - admissvel na ao civil pblica
de responsabilidade por ato de improbidade
administrativa a mudana de plo processual da
pessoa jurdica interessada? Justifique,
apontando o fundamento legal.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - Na improbidade administrativa
possvel se cogitar da responsabilizao do
se ido p li o lato se su , po i de iza o,
mesmo na ausncia de dano material efetivo ao
patrimnio pblico? Justifique.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - Reconhecida judicialmente a
improbidade administrativa, a condenao pode
restringir-se ao ressarcimento do dano?
Justifique.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MA - Ano:
2009 - Banca: MPE-MA - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - Discorra sobre os princpios
constitucionais de observncia obrigatria pelo
administrador pblico e as consequncias
estampadas na Constituio Federal a que
estar sujeito o mencionado administrador
mprobo que desatenda tais princpios, inclusive
no tocante ao ressarcimento de eventuais
prejuzos causados ao errio pblico.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2009 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - Joo Feliciano da Silva exerceu o
cargo de Prefeito do Municpio de Vivendas, nos
mandatos de 1997/2000 e 2005/2008. Inquritos
Civis Pblicos instaurados e concludos, em
fevereiro de 2009, pelo Promotor de Justia de
Defesa do Patrimnio Pblico da Comarca,
constataram que: a) no ano de 1998, o Municpio
adquiriu, sem licitao, de forma incabvel (era
hiptese legal de prvio procedimento
licitatrio), um veculo Trator, pelo preo de
R$300.000,00. A apurao levada a efeito
constatou que a mdia dos preos praticados
pelo mercado, poca, para aquisio do
referido bem, foi de R$200.000,00; b) no perodo
de 2005/2008, o Municpio custeou
integralmente as despesas de aluguel de imvel
destinado ao funcionamento da Delegacia de
22
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Polcia local, sem que houvesse prvia lei
autorizativa ou convnio firmado com o Estado,
para tal finalidade. Lembrando que o Prefeito foi
o ordenador de todas as despesas citadas, faa o
enquadramento dos casos concretos,
considerando-se todos seus contornos jurdicos e
repercusses, para fins de propositura de
medidas judiciais pelo Promotor de Justia,
apontando, inclusive, as sanes passveis de
aplicao ao ex-agente pblico.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MS - Ano:
2009 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - A Defensoria Pblica do Estado
do Mato Grosso do Sul, aps instaurar, sob a
presidncia de Defensor Pblico, inqurito civil
voltado a apurar fatos que chegaram ao seu
conhecimento, ajuizou ao civil pblica na Vara
da Fazenda Pblica da Comarca de Corumb/MS,
buscando a condenao de Jos Aquilis Terncio
Gutierrez, Prefeito do Municpio de Ladrio/MS,
nas sanes previstas no artigo 12, incisos I e III,
da Lei n. 8.429/92, pela prtica dos atos de
improbidade administrativa previstos nos artigos
9, inciso IV, e 11, inciso I, da mesma lei, bem
como, cumulativamente, a sua condenao a
reparar o ambiente degradado em razo de
conduta a ele imputada. Segundo narrado na
inicial, o referido agente poltico, na condio de
Prefeito Municipal, teria determinado a
funcionrios do Municpio que, usando
maquinrio pertencente ao errio, realizassem a
supresso de vegetao nativa (quatro rvores) e
a extrao de cascalho (um metro cbico) em
uma pequena pedreira existente na sua
propriedade, situada fora de rea de preservao
permanente, na qual desejava realizar uma obra
particular, o que foi feito sem a autorizao dos
rgos competentes. O material extrado
(cascalho) foi empregado na conservao de uma
estrada vicinal pblica no pavimentada que d
acesso zona rural do Municpio. Segundo narrou
23
o Defensor Pblico que subscreve a exordial,
assim agindo, o agente poltico teve
enriquecimento ilcito e violou os princpios da
administrao pblica, o que consubstancia a
prtica de atos de improbidade administrativa; de
igual modo, causou dano ao meio ambiente, j
que a extrao de cascalho foi realizada sem a
outorga do Departamento Nacional de Produo
Mineral, rgo responsvel pela autorizao da
mencionada atividade, bem como sem a licena
do rgo estadual competente no que tange
supresso da vegetao nativa. O ru foi
notificado para apresentar defesa preliminar, o
que foi feito por defensor constitudo. A inicial foi
recebida. Citado, requerido contestou o feito,
alegando, preliminarmente: (a) a incompetncia
da Justia Comum estadual para conhecer da
demanda, j que o dano ambiental e a conduta
mproba apontados teriam decorrido, dentre
outras razes, da ausncia de outorga por parte
de rgo federal, o que induziria, por si s, a
competncia do Juzo Federal da Subseo
Judiciria de Corumb/MS para conhecer dos
pedidos; (b) a ilegitimidade ativa da Defensoria
Pblica para o ajuizamento da demanda, tendo
em vista a natureza e a titularidade dos
interesses jurdicos postos em causa; (c) a
impossibilidade jurdica do pedido, porquanto,
sendo o ru agente poltico, seria invivel aplicar-
lhe as sanes previstas na Lei de Improbidade
Administrativa; (d) a impossibilidade jurdica do
pedido, j que, em se tratando de ao de
responsabilidade por ato de improbidade
administrativa, regida por lei prpria e com
natureza jurdica peculiar, no caberia a sua
cumulao com pedido de reparao do meio
ambiente, bem jurdico difuso que no pertence
ao patrimnio pblico do Municpio; (e) a
nulidade da ao ajuizada, pois os elementos de
convico que a embasam teriam sido colhidos
nos autos de inqurito civil presidido por
Defensor Pblico, o que no encontra amparo
legal. No mrito, negou os fatos imputados,
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requerendo a improcedncia dos pedidos. Juntou
documentos. Intimada, a Defensoria Pblica
deixou de oferecer rplica contestao, pelo
que o magistrado determinou vista dos autos ao
Ministrio Pblico, nos termos do que preceitua
o artigo 5, pargrafo 1, da Lei n. 7.347/85.
Recebidos os autos e fazendo o enunciado da
questo as vezes de relatrio da pea processual
a ser elaborada, oferea parecer, enfrentando,
em nome do princpio da eventualidade, todas as
questes suscitadas e requerendo o que
entender de direito.
- Resposta: A questo propunha a elaborao,
pelo candidato, de um parecer em ao civil
pblica movida pela Defensoria Pblica,
imputando a Prefeito Municipal a prtica de ato
de improbidade administrativa e dano
ambiental. Para tanto, o enfrentamento dos
itens alegados em contestao pressupunham a
seguinte abordagem: (a) Da competncia da
Justia Federal para conhecer do pedido (1,0
ponto): Na hiptese, a controvrsia acerca da
competncia guarda maior relao com o dano
ambiental do que com imputao de
improbidade administrativa; como a causa
conjunta, todavia, o reconhecimento da
competncia federal para um dos pedidos
deslocaria os demais. Desta forma, o candidato
deveria, desde logo, comear a enfrentar a
questo posta a partir da dominialidade de um
dos interesses lesados; isso porque os recursos
minerais, consoante regra expressa do artigo 20,
inciso IX, da Constituio da Repblica, so bens
da Unio. Dever-se-ia, assim, analisar se este
fato tem influncia na determinao da
competncia para conhecer da demanda
envolvendo dano ambiental com reflexo nos
recursos minerais. Para tanto, deveria fazer
referncia ao artigo 109, inciso I, da Constituio
da Repblica, mencionado que, para as causas
de natureza cvel, segundo jurisprudncia
uniforme do Superior Tribunal de Justia, a
24
natureza da competncia federal intuito
personae1, ou seja, estar evidenciada apenas
quando a Unio, suas autarquias ou empresas
pblicas figurem na lide na condio de autoras,
rs, assistentes ou oponentes, no bastando o
requisito da dominialidade para este fim. Em
contraposio a isto, o candidato deveria referir
que, em matria criminal, o critrio diverso,
pois, por fora do artigo 109, inciso IV, da
Constituio da Repblica, a existncia de crime
em detrimento de bem da Unio j basta a
deslocar a competncia para a Justia Federal,
no se exigindo a presena do ente federal em
qualquer dos plos da lide2. Em
complementao, deveria o candidato referir
que o objeto do pedido no a proteo do bem
da Unio em si, mas do meio ambiente como um
todo, o que no basta a demonstrar interesse da
Unio na causa; tanto que j o extinto Tribunal
Federal de Recursos sedimentara jurisprudncia,
consoante smula de n. 61, segundo a qual
"para configurar a competncia da Justia
Federal, necessrio que a Unio, entidade
autrquica ou empresa pblica federal, ao
intervir como assistente, demonstre legtimo
interesse jurdico no deslinde da demanda, no
bastando a simples alegao de interesse na
causa". Assim, por estas razes, no figurando a
Unio ou qualquer dos seus entes na demanda,
a Justia Estadual teria a competncia para
conhecer do pedido de reparao do meio
ambiente e, por conseguinte, da imputao da
prtica de ato de improbidade administrativa,
tendo em conta a natureza cvel de ambas as
pretenses. A meno ao artigo 2, "caput", da
Lei n. 7.347/85 no era relevante soluo da
controvrsia, j que diz respeito competncia
territorial para o processamento e julgamento
da ao civil pblica, competncia esta que pode
ser estadual ou federal, j que todos os
Municpios, independentemente de serem sede
de Vara Federal, esto abrangidos pela
jurisdio de alguma delas. De igual modo, no
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era relevante o fato de o candidato saber que o
Municpio de Ladrio pertence Comarca de
Corumb, no tendo eventual ponderao a
respeito sido valorizada. De igual modo, no era
dado ao candidato discutir se ou no
necessria a outorga do DNPM para a extrao
em questo, pois a simples dominialidade do
recurso mineral j bastava ensejar a discusso
sobre eventual competncia federal. (b) Da
ilegitimidade ativa da Defensoria Pblica para o
ajuizamento da demanda (1,0 ponto): Para
enfrentar a questo, o candidato no se poderia
limiar a fazer meno ao artigo 5, inciso II, da
Lei n. 7.347/85, com a redao dada pela Lei
n. 11.448/2007. Isso porque, segundo o artigo
134, "caput", da Constituio da Repblica, "[a]
Defensoria Pblica instituio essencial
funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a
orientao jurdica e a defesa, em todos os
graus, dos necessitados, na forma do art. 5,
LXXIV". Assim, diante do expresso mandamento
constitucional, conferir Defensoria Pblica
atribuio outra que transborde da "defesa dos
necessitados" viola a Carta Poltica e, por isso,
encontra-se eivada de vcio de
inconstitucionalidade. Este, alis, foi o
fundamento da Ao Direta de
Inconstitucionalidade n. 3.943/DF, ajuizada
perante o Supremo Tribunal Federal pela
Associao Nacional dos Membros do Ministrio
Pblico (CONAMP), pois, segundo alegado,
"aqueles que so atendidos pela Defensoria
Pblica devem ser, pelo menos,
individualizveis, identificveis; portanto, no
h possibilidade alguma de a Defensoria Pblica
atuar na defesa de interesses difusos, coletivos
ou individuais homogneos"3. Esta posio foi,
recentemente, legitimada de modo indireto pelo
Supremo Tribunal Federal quando, por
unanimidade de votos e em julgamento
plenrio, analisou, sob a relatoria da Ministra
Crmen Lcia, a ADI n. 230/RJ, reconhecendo a
inconstitucionalidade de diversas prerrogativas,
dentre elas o poder de requisio, asseguradas
Defensoria Pblica pela Constituio do Estado
do Rio de Janeiro; na fundamentao do
julgado, o supremo Tribunal fez referncia
expressa ao fato de que no incumbe
Defensoria Pblica o papel de fiscal da lei,
traando paralelo entre as suas atribuies e as
de um advogado constitudo, sendo impossvel
assegurar aos seus membros prerrogativas que
no sejam asseguradas pelo Estatuto da OAB,
sob pena de quebra de paridade. Desta feita,
tendo em conta que os interesses jurdicos
postos em causa so, por natureza, difusos
(meio ambiente e probidade administrativa),
no se podendo, pois, restringi-los aos carentes,
nicos a quem a Defensoria Pblica est
legitimada a representar em Juzo, deveria o
candidato concluir pelo acolhimento da
alegao de ilegitimidade ativa de parte.
Mesmo que assim no fosse, quanto ao pedido
de condenao pela prtica de ato de
improbidade administrativa, deveria o
candidato fazer meno expressa legitimidade
restrita do artigo 17 da LIA, j que mesmo
constituindo todos os diplomas referidos um
microssistema de tutela coletiva, por ser norma
especial, prevalece em detrimento da regra
geral do artigo 5, inciso I, da LACP. Reconhecida
a ilegitimidade, deveria o candidato, ao invs de
pedir a extino do feito, postular a excluso da
Defensoria Pblica e a incluso do Ministrio
Pblico na condio de autor, na forma da
interpretao extensiva dada ao artigo 5,
pargrafo 3, da Lei n. 7.345/1985 pela
jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia.
(c) Impossibilidade jurdica do pedido por
inaplicabilidade da Lei de Improbidade
Administrativa aos agentes polticos (1,0 ponto):
Para abordar a questo da aplicabilidade das
sanes da Lei de Improbidade Administrativa
aos agentes polticos, deveria o candidato referir
que o tema foi debatido pelo Supremo Tribunal
Federal quando do julgamento da Reclamao
25
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n. 2.138/DF, Tribunal Pleno, rel. Min. Nelson
Jobim, j. em 13 jun. 2007; naquela oportunidade,
ficou assentado que "o sistema constitucional
brasileiro distingue o regime
responsabilidade dos agentes polticos dos
demais agentes pblicos. A Constituio no
admite a concorrncia entre dois regimes de
responsabilidade poltico-administrativa para os
agentes polticos: o previsto no art. 37, 4
(regulado pela Lei n 8.429/1992) e o regime
fixado no art. 102, I, "c", (disciplinado pela Lei n
1.079/1950)". A par das dvidas hoje existentes
no que toca manuteno deste entendimento
por parte da Suprema Corte, diante da
significativa alterao da sua composio, o
candidato deveria destacar que o referido
julgamento no dizia respeito aos Prefeitos
Municipais, mas aos agentes polticos
submetidos s regras da Lei n. 1.079/50; assim,
no se enquadrando o Chefe do Poder Executivo
Municipal nesta previso4, mas nas sanes do
Decreto-lei n. 201/67, o certo que o
julgamento da referida Reclamao n.
2.138/DF no lhes seria aplicvel. Na seqncia,
deveria o candidato destacar a natureza jurdica
dos atos de improbidade administrativa e dos
crimes de responsabilidade prprios e
imprprios do Decreto-lei n. 201/67, fazendo a
diferena entre eles, para fins de concluir pela
possibilidade de cumulao. Deveria destacar a
jurisprudncia consolidada do Superior Tribunal
de Justia no sentido que "no h antinomia
entre o Decreto-lei 201/1967 e a Lei 8.429/1992.
O primeiro trata de um julgamento poltico
prprio para prefeitos e vereadores. O segundo
submete-os ao julgamento pela via judicial, pela
prtica do mesmo fato" (Recurso Especial n.
1.119.657/MG, 2 Turma, rel. Min. Eliana
Calmon, j. em 09 set. 2009)5. De igual 3 A
referida ao j recebeu parecer favorvel do
Procurador-Geral de Repblica, no sentido da
inconstitucionalidade do artigo 5 da Lei .
7.347/85, com redao dada pela Lei n.
11.448/07, reconhecendo-se, assim, a
ilegitimidade ativa da Defensoria Pblica para a
propositura de ao civil pblica,
de nomeadamente quando versada sobre a
proteo de interesses difusos. 4 Neste sentido:
Embargos de Declarao nos Embargos de
Declarao no Recurso Especial n. 884.083/PR,
1 Turma, rel. Min. Benedito Gonalves, DJe 26
mar. 2009; Recurso Especial n. 1.103.011/ES, 1
Turma, rel. Min. Francisco Falco, DJe 20 mai.
2009; Recurso Especial n. 895.530/PR, 1
Turma, rel. Min. Luiz Fux, DJe 04 fev. 2009;
dentre outros. 5 No mesmo sentido, j afirmou o
Superior Tribunal que "a responsabilidade do
prefeito pode ser repartida em quatro esferas:
civil, administrativa, poltica e penal. O cdigo
Penal define sua responsabilidade penal
funcional de agente pblico. Enquanto que o
Decreto-Lei n. 201/67 versa sua
responsabilidade por delitos funcionais (art. 1)
e por infraes poltico-administrativas (art. 4).
J a Lei n. 8.429/92 prev sanes civis e
polticas para os atos improbos. Sucede que,
invariavelmente, algumas condutas encaixar-se-
o, deveria o candidato ressaltar a inexistncia
de bis in idem nesta cumulao, pois,
novamente segundo o Superior Tribunal de
Justia, "a sano criminal, subjacente ao art. 1
do Decreto-Lei n. 201/67, no repercute na
rbita das sanes civis e polticas relativas Lei
de Improbidade Administrativa, de modo que
so independentes entre si e demandam o
ajuizamento de aes cuja competncia
distinta, seja em decorrncia da matria
(criminal e civil), seja por conta do grau de
hierarquia (Tribunal de Justia e juzo singular)"
(Recurso Especial n. 1066772/MS, 1 Turma,
rel. Min. Benedito Gonalves, j. em 25 ago.
2009). Deste modo, deveria o candidato concluir,
afirmando a possibilidade de aplicao da LIA
aos Prefeitos Municipais, afastando a alegao
de impossibilidade jurdica do pedido. (d)
Impossibilidade jurdica do pedido por vedao
26
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de cumulao das pretenses (condenao nas
sanes da LIA e reparao do meio ambiente)
(0,5 ponto): Para enfrentar a alegao, deveria o
candidato asseverar que no h impossibilidade
jurdica do pedido em razo da cumulao de
aes. Isso porque no obstante a LIA tenha rito
especial, pois voltada imposio de sano
civil a agente pblico, em ltima anlise,
envolve a tutela de direitos difusos,
constituindo, pois, conjuntamente com a Lei da
Ao Civil Pblica, ntido microssistema de
proteo dos interesses coletivos lato sensu.
Assim, desde que observado o rito especial
estabelecido em lei imposio das sanes
previstas na LIA, referncia que o candidato
deveria fazer de modo expresso, nada impede a
cumulao de pedido de reparao do meio
ambiente degradado por ato que,
concomitantemente, constitui prtica de
improbidade administrativa. Tanto que, a
respeito, o Superior Tribunal de Justia j decidiu
que " possvel a cumulao de pretenses de
natureza diversa na Ao Civil Pblica por
improbidade administrativa, desde que
observadas as condies especficas do Cdigo
de Processo Civil (compatibilidade de pedidos,
identidade do juzo competente e obedincia ao
mesmo procedimento), tendo em vista a
transindividualidade do seu contedo - defesa
de interesses difusos, da probidade
administrativa e do patrimnio pblico"
(Recurso Especial n. 964.920/SP, 2 Turma, rel.
Min. Herman Benjamin, DJe 13 mar. 2009).
Deveria, com base nestas ponderaes, rechaar
a prefacial. (e) Nulidade da ao por ter sido
ajuizada com base em inqurito civil presidido
por Defensor Pblico (0,5 ponto): Com efeito,
independentemente da discusso judicial acerca
da legitimidade da Defensoria Pblica para a
propositura de ao civil pblica, o candidato
deveria referir que a presidncia de inqurito
civil ato privativo de membro do Ministrio
Pblico, consoante regra do artigo 129, inciso III,
da Constituio da Repblica, conjugada com
aquela contida no artigo 8, 1, da Lei n.
7.347/85. Assim, no caberia a instaurao, tal
qual feito, de inqurito civil sobre a presidncia
de Defensor Pblico, o que constitui em mais de
um dos diplomas citados, ou at mesmo nos
trs, e invadiro mais de uma espcie de
responsabilizao do prefeito, conforme for o
caso. 4. A Lei n. 8.492/92, em seu art. 12,
estabelece que "Independentemente das
sanes penais, civis e administrativas, previstas
na legislao especfica, est o responsvel pelo
ato de improbidade sujeito" [...] a penas como
suspenso dos direitos polticos, perda da
funo pblica, indisponibilidade de bens e
obrigao de ressarcir o errio e denota que o
ato improbo pode adentrar na seara criminal a
resultar reprimenda dessa natureza. 5. O bis in
idem no est configurado, pois a sano
criminal, subjacente ao art. 1 do Decreto-Lei n.
201/67, no repercute na rbita das sanes
civis e polticas relativas Lei de Improbidade
Administrativa, de modo que so independentes
entre si e demandam o ajuizamento de aes
cuja competncia distinta, seja em usurpao
das funes constitucionais e legais do
Ministrio Pblico, quando mais porque,
consoante reconhecido pelo Supremo Tribunal
Federal, dita instituio no tem sequer poder
de requisitar documentos (ADI n. 230/RJ,
Tribunal Pleno, rel. Min. Crmen Lcia, j. em
01/02/2010). Tal, contudo, no basta a induzir
nulidade da demanda, pois, consoante
jurisprudncia uniforme do Superior Tribunal de
Justia, "o inqurito civil pblico procedimento
facultativo que visa colher elementos
probatrios e informaes para o ajuizamento
de ao civil pblica" (Recurso Especial n.
849.841/MG, 2 Turma, rel. Min. Eliana Calmon,
DJ 11 set. 2007; no mesmo norte, Recurso
Especial n. 886.137/MG, 2 Turma, rel. Min.
Humberto Martins, DJe 25 abr. 2008; Recurso
Especial n. 644.994/MG, 2 Turma, rel. Min.
27
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Joo Otvio de Noronha, DJ 21 mar. 2005).
Diante disso, deveria o candidato referir a
natureza inquisitorial do inqurito civil, o que
lhe d conotao de providncia prescindvel ao
ajuizamento de ao civil pblica, de modo que
eventual nulidade nele constante, mesmo que
relativa a usurpao de funo institucional do
Ministrio Pblico, no suficiente a contaminar
a demanda proposta, quanto mais quando
ausente prova de prejuzo (Recurso Especial n.
896.632/RO, 2 Turma, rel. Min. Herman
Benjamin, DJe 13 nov. 2009). Pelas razes
apresentadas, deveria o candidato, aps
analisar, em nome do princpio da
eventualidade, todas as preliminares postas,
manifestar-se pelo acolhendo da alegao de
ilegitimidade de parte, requerendo, por isso, a
sua incluso no plo ativo, que passaria a ser
ocupado pelo Ministrio Pblico. No era dado
ao candidato, naquele momento processual,
considerando no ter ainda ocorrido a instruo
do feito, manifestar-se sobre o mrito da
demanda. Seria oportuno, de igual modo, que o
candidato postulasse a citao do Municpio de
Ladrio para integrar a lide na condio de
litisconsrcio facultativo, com fundamento no
artigo 5, pargrafo 2, da Lei n. 7.347/1985
(Recurso Especial n. 886.524/SP, 2 Turma, rel.
Min. Joo Otvio Noronha, DJ 13/11/2007, p.
524; Recurso Especial n. 737.972/PR, 2 Turma,
Rel. Mim. Eliana Calmon, DJ 03/08/2007, p. 330;
Recurso Especial n. 637.597/SP, 1 Turma, rel.
Min. Luiz Fux, DJ 20/11/2006, p. 275, dentre
outros).
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2009
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - Em que hipteses o deferimento
de pedido de medida liminar de indisponibilidade
de bem de famlia, em ao de improbidade
administrativa contra prefeito municipal solteiro,
seria possvel? Justifique e fundamente a
resposta.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2008
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - Agente pblico que pratica ato
negligente, que atenta contra os princpios da
Administrao Pblica, pode ser responsabilizado
por improbidade administrativa, na forma do que
dispe a Lei n 8.429/92? RESPOSTA
OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA.
Ministrio Pblico Estadual - MPRS - Ano: 2008 -
Banca: MPRS - Disciplina: Direito Administrativo
- Assunto: Improbidade Administrativa - No caso
de ao de improbidade administrativa, para
efeito de afastamento do cargo do
servidor/agente poltico, pressuposto bsico
que haja indicativos de que o demandado
continue ou de que continuar a causar prejuzos
administrao pblica? Fundamente e esclarea
o ponto. Responda em ordem, respeitando os
itens e o contedo abordado, pena de no ser
considerada a resposta. A correta interpretao
do efetivamente questionado, ademais, ser
tambm levada em conta para fins de valorao
da nota, inclusive no que respeita das respostas.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Interveno do Estado
na Propriedade - O que tombamento?
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MT - Ano:
2012 - Banca: UFMT - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Licitao - O Secretrio
de Estado Joo de Abreu determinou a abertura
de licitao para a aquisio de 21 veculos, tipo
caminhonete, com as seguintes caractersticas:
zero quilmetro, motor 16 vlvulas vvt-i, movido
a diesel, cmbio automtico, ar condicionado e
direo hidrulica. A comisso de licitao,
formada por Andr Silva, Cssio Campos e Mario
28
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Abelardo, todos servidores da referida secretaria,
determinou a publicao do edital e, ao final do
processo licitatrio, proclamaram o resultado,
segundo o qual, a empresa XYZ saiu vencedora,
eis que a nica no Estado que possui veculo
nas caractersticas descritas no edital. Ao tomar
conhecimento da compra, o Ministrio Pblico
Estadual instaurou inqurito civil para o fim
especfico de analisar a regularidade da licitao
e, no decorrer da investigao, apurou que existe
somente uma fbrica de carros que possui a
motorizao referida no edital e que essa fbrica
possui uma nica revenda no Estado. Apurou
ainda que Mario Abelardo, um dos membros da
comisso de licitao, coincidentemente,
assessor do Secretrio que determinou a
abertura da licitao, recebeu em sua conta
corrente, no dia anterior abertura das
propostas, depsito em dinheiro de valor
equivalente a um dos veculos adquiridos. Como
Promotor de Justia com atribuio no caso,
redija a medida judicial cabvel.
Ministrio Pblico da Unio - MPDFT - Ano: 2011
- Banca: MPDFT - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Licitao - Edital de
Licitao permite a participao de empresas em
consrcio. Com base na legislao e na
jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia,
julgue, apresentando fundamentos, as seguintes
afirmaes: a. No possvel somar a
qualificao tcnica e econmica das empresas
consorciadas para efeito de habilitao. b. O
cumprimento dos requisitos relativos
habilitao jurdica e regularidade fiscal deve
ser comprovado por todas as empresas que
participam do consrcio, no bastando que
apenas uma das empresas consorciadas o
comprove.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Licitao - Empresa de
Consultoria e Assessoria Empresarial ajuizou ao
de cobrana em face da Prefeitura Municipal de
Reluzente, alegando que formalizou com esta,
P opostadeP esta odee iosdessesso ia
Jurdica e Administrativa - recuperao de
t i utos u i ipais , salie ta do a p oposta
o p o ada espe ializa o e oto iedade as
aes propostas .Na efe idap oposta, uete ia
sido firmada com o Municpio, props que a
contratao se desse na modalidade de
i e igi ilidade de li ita o , de a o do o o
art. 25, II, e 1 c/c o art. 13, III e V, da Lei Federal
8.666/1993. Aduziu, ainda, que o Prefeito em
nome da municipalidade outorgou instrumento
de procurao para o advogado da autora, mas
no houve formalizao de contrato. Afirmou que
os servios objeto da referida proposta foram
cumpridos, tendo redundado em benefcios
financeiros ao Municpio no valor de
R$2.000.000,00 (dois milhes de reais) e que
os honorrios advocatcios foram pactuados
entre as partes no percentual de 20% (vinte por
cento) sobre o valor total dos benefcios
auferidos, os quais representam o valor de R$
400.000,00 (quatrocentos mil reais). Requereu a
procedncia da ao para o fim de condenar a r
ao pagamento do valor mencionado. Os autos
foram remetidos ao Ministrio Pblico. luz da
Lei 8.666/1993 lavre parecer a respeito.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-GO - Ano:
2010 - Banca: MPE-GO - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Licitao - O
municpio de Rosas, Estado de Gois, realizou
licitao, na modalidade Prego Presencial, tipo
menor preo por item, tendo por finalidade
Registro de Preos para aquisio de suprimentos
de informtica (cilindros e cartuchos para
impresso) originais da marca XYZ, sob a forma
de fornecimento parcelado mensal. A empresa
Minisoft apresentou melhor proposta, ao final
indeferida pela Comisso de Licitao, sob o
argumento do no atendimento a requisito
29
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exigido no respectivo Edital, este devidamente
publicado nos termos exigidos na legislao
especfica, qual seja de serem todos os
suprimentos originais da mencionada marca.
No mesmo ato administrativo a pregoeira, cuja
portaria de nomeao continha os requisitos
legais exigveis, declarou vencedora a segunda
classificada, a empresa Softsoft. Interposto
recurso administrativo hierrquico pela empresa
desclassificada, este foi indeferido pela
autoridade competente. Na sequncia, a
empresa desclassificada ofertou representao
ao Ministrio Pblico alegando, em suma, que os
termos do edital, a deciso da Pregoeira e da
autoridade hierarquicamente superior restringem
o carter competitivo e, por conseguinte,
contraria o interesse pblico. Arguiu, ainda,
vcio no edital, no tocante exigncia de
comprovao de qualificao econmico-
financeira por meio de capital social de no
mnimo 10% (dez por cento) do valor da
contratao, deduzindo que tal exigncia no
garante a boa situao econmico-financeira da
empresa licitante, tampouco o cumprimento do
contrato em prol do interesse pblico, o que
seria auferido, no seu ponto de vista, por
fatores como Patrimnio Lquido e ndices de
Liquidez. Concluiu que o instrumento
convocatrio conteria vcios passveis de
decretao de nulidade por afrontar os princpios
da administrao pblica, dentre esses o da
isonomia e probidade administrativa, por
restringir a competitividade e economicidade do
certame, por estabelecer exigncias que no se
coadunam com o art. 37, XXI, da CF. Analise
juridicamente as argumentaes contidas na
representao.
- Resposta: EXPECTATIVA DA BANCA: Para
anlise das respostas questo em referncia a
banca examinadora considerar como fatores
essenciais o conhecimento do candidato sobre
as disposies constitucionais e legais
referentes ao procedimentos licitatrios,
especialmente no que se refere ao princpio
da padronizao. Devem ser detidamente
analisados os argumentos do representante, em
especial o mrito recursal e se as hipteses
elencadas podem provocar vcio de nulidade no
certame, assim como se teria havido precluso
na esfera administrativa, luz do disposto nos
pargrafos 1 e 2, do art. 41 da Lei de
Licitaes n 8.666/93, preferencialmente
mencionando lio doutrinria e traando
paralelo entre aquela e os fundamentos da
representao ao Ministrio Pblico. Deve ser
indicada a linha divisria de interpretao do
que seja preferncia por marca e princpio da
padronizao, este regulado no inciso I do art.
15 da Lei 8.666/93, que basicamente ocorre
sempre que a Administrao tiver a necessidade
de padronizar determinada marca para impor
compatibilidade tcnica e de desempenho,
visando cumprir as condies de manuteno,
assistncia tcnica e garantias oferecidas, alm
de segurana e funcionalidade. Nesse aspecto
deve, preferencialmente, tambm ser lanada
alguma posio doutrinria. A ttulo de
exemplo, lanamos adiante a lio de MARAL
JUTENFILHO: ...pad o izaopode esulta
na seleo de um produto identificvel por meio
de uma marca. Logo, o resultado ser a escolha
pela d i ist ao de u a a a
determinada, a qual ser utilizada
posteriormente para identificar os objetos que
sero contratados. Isso no se traduz em
qualquer tipo de atuao reprovvel, no
infringe a Constituio nem viola a Lei n
8.666. O que se veda a preferncia subjetiva e
arbitrria por um produto, fundada
exclusivamente na marca. No h infringncia
quando se elege um produto (servio etc.) em
virtude de qualidades especficas, utilizando-se
sua marca apenas como instrumento de
identificao. No caso, no h preferncia pela
marca, mas peloo jeto... .I po ta te,ta ,
30
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que o candidato saliente o posicionamento de
alguma das Cortes de Contas nacionais ou
mesmo entendimento jurisprudencial sobre a
matria. A ttulo de exemplo, segue transcrito
julgado do Tribunal de Contas da Unio - TCU:
i di ao de a a a espe ifi ao de
produtos de informtica pode ser aceita frente
ao princpio da padronizao previsto no art. 15,
inciso I, da lei n 8.666/1993, desde que a
deciso administrativa que venha a identificar o
produto pela sua marca
circunstanciadamente motivada e demonstre ser
essa a opo, em termos tcnicos e
econmicos, mais vantajosa para
ad i ist ao . do . / .
Plenrio, rel. Min. Marcos Vincios Vilaa)
grifei. Essencial tambm demonstrar se h no
caso sob comento possibilidade de correlao
entre 'garantia do produto' e a 'padronizao'.
Quanto ao possvel subjetivismo na escolha,
deve o candidato demonstrar por qual meio o
Ministrio Pblico poderia verificar sua
ocorrncia ou no, qual seja a instaurao de
procedimento preliminar para requisio de
documentos junto ao municpio, ou mesmo a
solicitao por meio de ofcio independente de
instaurao de procedimento investigatrio, e,
se constatada ou no, qual a consequente
providncia jurdica ministerial para preservar o
interesse pblico e a competitividade do
certame, tendo em vista os princpios da
legalidade, isonomia/impessoalidade,
economicidade e supremacia do interesse
pblico sobre o particular. Quanto a exigncia
de comprovao de qualificao econmico-
financeira (art. 27, inciso III, da Lei de Licitaes),
deve ser analisado que os produtos sero
entregues em forma de parcelamento mensal,
cuja natureza no exige garantia de longo
prazo, razo pela qual no se aplica ao caso a
exigncia de fatores como Patrimnio Lquido e
ndices de Liquidez, sendo suficiente os termos
do edital. Em face da possibilidade de consulta
legislao, no sero admitidas respostas
baseadas em meras intersees ou fragmentos
de raciocnio decorrentes de simples transcrio
da legislao.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-GO - Ano:
2010 - Banca: MPE-GO - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Licitao - Discorra
sobre a inelegibilidade reflexa e elegibilidade
restrita ou limitada.
seja
- Resposta: EXPECTATIVA DA BANCA : A
abordagem quanto ao conceito de
inexigibilidade reflexa dever perpassar as
a
limitaes constitucionais previstas no artigo 14,
pargrafo stimo da Constituio da Repblica,
que cuida das hipteses de aplicao ao
cnjuge ou companheiro, bem como aos
demais parentes por consaguinidade ou por
afinidade. A anlise tambm dever, ainda,
conter as hipteses de desincompatibilizao do
Chefe do Poder Executivo, bem como os nveis
de inelegibilidade reflexa ( Federal, Estadual
e Municipal), aferindo, ainda, os efeitos da
desvinculao do vnculo afetivo ou do
casamento no curso do mandato. Em relao
elegibilidade restrita ou limitada o candidato
dever analisar as disposies do artigo 14,
pargrafo terceiro, inciso VI, alneas a,b,c,d
existentes no texto constitucional, que permitem
ao eleitor concorrer a mandatos eletivos
determinados.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Licitao - Sobre a Lei
8666/93, que dispe sobre licitaes e contratos
da Administrao Pblica, responda: Em que
consiste o sistema de registro de preos? A
regulamentao por decreto condio para a
auto-aplicabilidade do sistema? Quais seriam as
vantagens em implant-lo? Por fim, qual a
31
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relao do mencionado sistema com causas de
dispensa de licitao?
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Licitao
Determinado municpio conta com procuradores
estatutrios, admitidos por concurso pblico, que
exercem a advocacia e a consultoria do Poder
Executivo, competindo aos mesmos, dentre
outras atribuies, a cobrana da dvida ativa. A
Administrao Municipal, alegando ineficincia
do corpo jurdico citado, pretende proceder a
terceirizao da cobrana judicial da dvida ativa.
Pretende, tambm, valer-se de escritrios
privados para demandas complexas. A partir do
enunciado acima, indaga-se: a) possvel
terceirizar ou delegar os servios afetos
advocacia pblica municipal, notadamente a
cobrana da dvida ativa e demandas de especial
complexidade, atravs da contratao de
escritrios privados de advocacia? Se positiva a
resposta acima, atravs de que meios legais?
Haveria necessidade de licitao?
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Licitao - Passando
adiante, outro municpio do Estado de Minas
Gerais no dispe de procuradores
concursados, j que, em razo de seu
pequeno porte e diminuta arrecadao, no
apresenta demanda contnua de aes a
serem ajuizadas ou enfrentadas. Sendo assim,
indaga-se: b) Como a Administrao Municipal
deve proceder para atendimento de eventual
servio jurdico? Deve encaminhar projeto de lei
ao Legislativo para criao de cargo efetivo e, at
provimento por concurso, efetuar contratao
temporria? Deve contratar pelo regime da Lei n
8.666/93?
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2010
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Licitao - Em relao
ao crime capitulado no art. 90, da Lei 8666/93
(Lei de Licitaes): a) qual a objetividade
jurdica? b) possvel a tentativa? c) A vantagem
pretendida pelo agente deve ser de natureza
-
econmica? d) de concurso necessrio de
pessoas? RESPOSTA OBJETIVAMENTE
JUSTIFICADA.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2009 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Licitao -
Inexigibilidade e dispensa de licitao. Diferenas
fundamentais.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2006
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Licitao - Na licitao,
qual o efeito jurdico da habilitao? Explicitar.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Parceria Pblico
Privada (PPP) - As parcerias pblico-privadas
foram institudas como contrato administrativo
de concesso, na modalidade patrocinada ou
administrativa. Indaga-se: a) obrigatrio o
processo licitatrio para a contratao de
parceria pblico-privada? Fundamente. b)
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Poderes
Administrativos - possvel a reformatio in pejus
no processo administrativo sancionador em razo
do poder de autotutela do Estado? Justifique
Ministrio Pblico da Unio - MPDFT - Ano: 2009
- Banca: FESMPDFT - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Poderes
Administrativos - Quanto ao poder regulamentar
do administrao publica, responda se a doutrina
da deslegalizao ou deslegitmao, encontra
guarita no sistema constitucional brasileiro, em
32
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especial, face ao principio do legalidade e dos
normas constitucionais de delegao legislativa.
Ministrio Pblico da Unio - MPDFT - Ano: 2011
- Banca: MPDFT - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Princpios
Administrativos - A Resoluo n. 7 do Conselho
Nacional de Justia vedou a prtica do nepotismo
no Judicirio Brasileiro. O Supremo Tribunal
Federal decidiu que a referida Resoluo era
vlida. Considerando esse precedente, disserte
sobre as transformaes pelas quais passa o
princpio da legalidade da administrao pblica
no direito brasileiro contemporneo.
Ministrio Pblico da Unio - MPF - Ano: 2011 -
Banca: MPF - Disciplina: Direito Administrativo -
Assunto: Princpios Administrativos - O que o
princpio da proteo confiana legtima e so
os requisitos para a sua incidncia? Como fica a
proteo confiana jurdica em relao aos
direitos conferidos por leis declaradas
inconstitucionais pelo Supremo Tribunal
Federal?
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MS - Ano:
2009 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Princpios
Administrativos - Na Repblica Federativa do
Brasil, no obstante a ausncia de dispositivo
expresso e as divergncias de nomenclatura
(princpio, regra, mxima, postulado), o
princpio da proporcionalidade reconhecido,
pela doutrina especializada e pelos rgos do
Poder Judicirio, como norma constitucional. No
mbito dos direitos fundamentais, (a) em que
hipteses e com qual objetivo aplicado o
princpio da proporcionalidade e (b) quais so e
em que consistem os trs subprincpios ou
elementos que compem o princpio da
proporcionalidade?
- Resposta: A questo 3 valia 1.5 (um ponto
cinco) pontos. Na correo, atribuiu-se 0.6 (zero
ponto seis) ao quesito "a" e 0.9 (zero ponto
nove) ao quesito "b". No mbito dos direitos
fundamentais, o princpio da proporcionalidade
aplicado em duas hipteses: (1) controle de
constitucionalidade de leis restritivas de direitos
fundamentais e (2) coliso de direitos
fundamentais no caso concreto. O princpio da
proporcionalidade tem por objetivo proteger os
direitos fundamentais contra intervenes
(restries) estatais excessivas (proibio de
excesso) ou que violem o seu ncleo essencial.
Acrescente-se ainda que no caso de coliso de
direitos fundamentais, o princpio da
proporcionalidade, sobretudo a ponderao
(terceiro subprincpio), tem por objetivo orientar
a valorao das circunstncias relevantes do
caso concreto para que se estabelea uma
determinada relao ou regra de precedncia
que solucione a coliso. A soluo consistir na
prevalncia parcial ou total de um direito
fundamental sobre o outro. Os trs
subprincpios so: o da adequao, o da
necessidade e o da proporcionalidade em
sentido estrito. O subprincpio da adequao -
por vezes tambm denominado da idoneidade
ou da conformidade - ordena que se verifique,
no caso concreto, se a deciso normativa
restritiva (o meio, a medida) do direito
fundamental oportuniza o alcance da finalidade
perseguida. Trata-se de examinar se o meio
apto, til, idneo ou apropriado para atingir
ou promover o fim pretendido. O exame de
adequao da relao meio-fim tem carter
emprico. O subprincpio da necessidade -
tambm denominado de subprincpio da
exigibilidade - ordena que se examine se, entre
os meios de restrio disponveis e igualmente
eficazes para atingir ou promover o fim
pretendido, o escolhido o menos restritivo -
isto , menos prejudicial ou gravoso - ao(s)
direito(s) fundamental(is) em questo. Assim,
uma determinada restrio necessria se no
h outra restrio igualmente efetiva que
33
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afete menos o(s) direito(s) fundamental(is) em
questo. A proporcionalidade em sentido estrito,
tambm denominada ponderao propriamente
dita, ordena que os meios elegidos devam
manter-se em uma relao razovel com o
resultado perseguido. Esse dever cumprido
mediante o exame do equilbrio ou da "justa
medida" entre a restrio (o meio) e a finalidade
pretendida. O mandamento da ponderao
sintetizado com preciso nesta frmula de
Robert Alexy: "quanto maior o grau da no
satisfao ou de afetao de um princpio, tanto
maior deve ser a importncia da satisfao do
outro". As vantagens resultantes da restrio
devero ser maiores do que as desvantagens.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MS - Ano:
2009 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Princpios
Administrativos - No direito pblico, sobretudo
no direito administrativo e no direito tributrio,
ao longo do tempo, adquiriu status de axioma a
tese (princpio) da supremacia e indisponibilidade
do interesse pblico. Contudo, crescente o
nmero de publicistas que identificam nessa
tradicional tese de direito pblico, sobretudo
quando se atribui a ela carter absoluto,
implicaes jurdicas, doutrinrias e prticas,
problemticas no marco de um Estado
Democrtico de Direito, cuja natureza e misso
esto estritamente vinculadas aos direitos
fundamentais. (a) Descreva em que consistem, na
concepo tradicional e ainda hegemnica, a
supremacia e a indisponibilidade do interesse
pblico e (b) explicite dois argumentos que tm a
pretenso de refutar o carter absoluto da
supremacia e indisponibilidade do interesse
pblico.
- Resposta: A questo 4 valia 1.5 (um ponto
cinco) pontos. Na correo, atribuiu-se 0.7 (zero
ponto sete) ao quesito "a" e 0.8 (zero ponto
oito) ao quesito "b". Segundo concepo ainda
dominante no direito administrativo e no direito
tributrio, o regime de direito pblico
orientado pela supremacia e
indisponibilidade do interesse pblico. O
interesse pblico hierarquicamente superior
e axiologicamente mais valioso do que os
interesses dos particulares. O interesse pblico
deve prevalecer sobre os interesses privados. Por
ser superior e mais valioso, no est livre
disposio (negociao, transao, renncia)
dos rgos e agentes dos Poderes Pblicos ou da
administrao pblica. A supremacia e
indisponibilidade do interesse pblico
fundamentam a presuno de validade e a
exigibilidade dos atos administrativos,
prazos maiores para interveno da
administrao pblica nos processos judiciais,
prazos especiais para prescrio das aes em
que parte o Poder Pblico etc. Contudo
argumentos crticos, formulados mais
recentemente por alguns juristas, tm posto
em questo o carter absoluto da
supremacia e indisponibilidade do interesse
pblico. Entre os vrios argumentos, destaquem-
se, concisamente, alguns: a) no raras vezes
agentes pblicos invocam a supremacia do
interesse pblico para afastar o controle ou
desfazimento de atos juridicamente defeituosos
ou que violem direitos e garantias fundamentais
de particulares; b) enquanto princpios, a
supremacia e indisponibilidade do interesse
pblico tambm esto sujeitos ao exame de
ponderao quando estiverem em conflito com
direitos e garantias fundamentais ou com outros
princpios consagrados pela Constituio (no h
princpios absolutos); c) em uma sociedade
plural e desigual em muitas situaes concretas
da vida social so vrios e conflitantes os
interesses pblicos em questo e no apenas
"um" ou "o" interesse pblico (e.g.,
preservao ambiental versus desenvolvimento
econmico e social); d) a genrica ideia de
supremacia do interesse pblico muitas vezes
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favorece a confuso entre interesse pblico
primrio e interesse pblico secundrio,
interesse pblico e interesse do Estado, interesse
pblico e interesse dos agentes pblicos. [OBS.:
na resposta o candidato deveria explicitar dois
argumentos.]
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2009
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Princpios
Administrativos - D exemplos da aplicao dos
princpios gerais da segurana jurdica, da boa-f
e da aparncia de direito no mbito do Direito
Administrativo.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-BA - Ano:
2012 - Banca: MPE-BA - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Processo
Administrativo - Discorrer sobre os princpios
aplicados ao processo administrativo.
- Resposta: A Comisso, para totalizar a
pontuao da questo, levou em considerao
os seguintes aspectos: a) A abordagem dos
princpios especficos do processo
administrativo, e os atinentes, tambm, a outros
processos; b) A anlise pormenorizada realizada
acerca de cada princpio mencionado. Assim,
foram acrescidos ou subtrados pontos, levando-
se em considerao, a quantidade de princpios
elencados, a correta anlise dos contedos
principiolgicos, a capacidade de exposio do
pensamento, o poder de argumentao e a
devida fundamentao jurdica.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Processo
Administrativo - Irresignada com determinado
ato administrativo, contra o qual era previsto
recurso administrativo com efeito suspensivo no
prazo de 15 (quinze) dias, ADRIANA dispensou o
recurso e impetrou mandado de segurana no
qual postulou a anulao do referido ato.
35
Pergunta-se: a) cabvel a impetrao nessa
hiptese ? b) Poderia ADRIANA ter oferecido o
recurso administrativo e impetrado o mandado
de segurana concomitantemente ? c) Pode o juiz
julgar o mandado de segurana sem o parecer do
representante do Ministrio Pblico ?
FUNDAMENTE AS RESPOSTAS E INDIQUE,
QUANDO POSSVEL A FONTE NORMATIVA.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MA - Ano:
2011 - Banca: MPE-MA - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Responsabilidade Civil
- Acerca do tema responsabilidade civil
ambiental discorra sobre quais as formas de
reparao dos danos causados ao meio
ambiente, esclarecendo inclusive: a) se possvel
a cumulao de pedidos na ao civil pblica
destinada a este fim e, em caso positivo,
quais os pleitos viveis; b) se a obrigao de
reparar o passivo ambiental transmite-se ou
no ao adquirente da rea degradada; c) se a
licitude da atividade que causou o dano causa
excludente ou no da responsabilidade civil
ambiental, justificando a resposta. Todas as
assertivas devero conter respostas com
fundamentao legal.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2011 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Responsabilidade Civil
- TEXTO MOTIVADOR: Imagine que em dia de
intensa tempestade de vero, o custodiado Ado,
23 anos de idade, cumprindo pena de recluso,
em meio a trabalho no interior da prpria
unidade prisional, vem a sofrer morte
instantnea por eletrocusso. A morte acidental
de Ado o estopim de um tumulto no presdio
que, quando debelado, apresenta o seguinte
saldo: Babilnia, 24 anos, outro preso local,
encontrado morto em sua cama, vtima de
homicdio perpetrado por um de seus
o pa hei os de ela,o ual,ap o eita do-se
da confuso, ps fim vida do desafeto;
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Caim, 25 anos, outro que ali estava preso, h
algum tempo apresentando evidentes sinais de
desequilbrio psicoemocional, transtornado
com o tumulto, pratica o suicdio; Zez, 26
anos, condenado a 30 anos de recluso por
latrocnio, evade-se a p do presdio e, logo aps,
aborda o motociclista Divino (27 anos), mata-o,
prosseguindo sua fuga na conduo da
motocicleta roubada. No inverno seguinte, Zez,
ainda foragido, o autor do sequestro e
assassinato de Eva (28 anos). Todas as vtimas
deixaram filhos. Com base na doutrina e na
ju isp ud ia, dis o a so e o te a a
espo sa ilidade i ildoEstadopo o iss o o
direito brasileiro vigente, apresentando, na
parte final de sua dissertao, concisas
consideraes sobre a questo indenizatria
estatal relativa morte de cada personagem do
texto motivador (Ado, Babilnia, Caim, Divino e
Eva).
Ministrio Pblico Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Responsabilidade Civil
- JORGE CONDUZ UM VECULO AUTOMOTOR DE
SUA PROPRIEDADE POR UMA VIA PBLICA
MUNICIPAL E SOFRE UM ACIDENTE EM RAZO DE
UM BURACO EXISTENTE NESSA VIA. EM RAZO
DESSE FATO, SOFRE DANOS CORPORAIS,
OCORRENDO TAMBM DANOS MATERIAIS NO
VECULO. PODER O MUNICPIO SER
RESPONSABILIZADO CIVILMENTE POR ESSE
EVENTO? FUNDAMENTE.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2011
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Responsabilidade Civil
- Vinte famlias invadiram uma gleba urbana
particular e, sem qualquer autorizao do
proprietrio ou da Administrao, construram
suas moradias em rea de acentuada declividade,
sob risco iminente de desmoronamento. Sob o
enfoque constitucional, h responsabilidade do
Municpio em relao segurana e ao bem estar
dessas famlias? Fundamente sua resposta
quanto aos aspectos de Direito Constitucional.
Ministrio Pblico Estadual - MPBA - Ano: 2008 -
Banca: FESMIP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Responsabilidade Civil
- Juvncio Prudente, preso preventivamente por
acusao de prtica de crime, veio a cometer
suicdio na cadeia, enforcando-se, o que levou
seus familiares a cogitar pedido indenizatrio
contra o Estado. Discorra sobre a
responsabilidade civil do Estado e justifique a sua
aplicao ao presente caso.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MT - Ano:
2012 - Banca: UFMT - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Servio Pblico - O que
sig ifi a o i stituto das ajudas t i as , uais
so as suas caractersticas e em quais servios
pblicos elas podem ser aplicadas? Fundamente
sua resposta.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Servios Pblicos -
Permissionrio de servio pblico estadual passa
a descumprir as obrigaes que regem a
execuo do servio, no sanando as
irregularidades nem mesmo aps a notificao do
permitente, para viabilizar o contraditrio e a
ampla defesa. Pode o permitente declarar a
caducidade do ajuste? Fundamente a resposta.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2009 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Servios Pblicos - Cite
trs caractersticas que informam o instituto da
permisso administrativa.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Servios Pblicos - O
Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro,
36
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atravs da Promotoria de Tutela Coletiva de
Onde fica, instaurou inqurito civil visando a
apurar notcia de m prestao do servio pblico
de transporte coletivo urbano por nibus naquela
cidade. No curso das investigaes, restou
apurado que os veculos da concessionria do
servio, Rodebem Transportes Ltda., estavam em
pssimas condies, apresentando vcios capazes
de expor a vida e a segurana dos usurios a
graves riscos. Apurou-se ainda que os veculos j
contavam mais de quinze anos de utilizao, em
que pese o contrato de concesso prever que a
vida til dos coletivos no poderia ultrapassar dez
anos. No curso das investigaes, o Promotor
de Justia oficiante surpreendido com a
notcia de que a concessionria firmara um
Termo de Ajustamento de Conduta com a
Associao de Moradores de Canavial, principal
bairro servido pelas linhas operadas por aquela,
visando soluo do problema. Requisitada
cpia deste TAC, o Promotor de Justia
verificou que ali constavam as seguintes
clusulas: 1) A concessionria efetuar a troca de
toda a frota de veculos; 2) A concessionria
realizar reparos mecnicos nos veculos
coletivos hoje em uso, de forma a torn-los
seguros e adequados; 3) A concessionria
indenizar qualquer consumidor que sofra
danos materiais ou morais decorrentes da m
prestao do servio com a quantia de R$
1000,00. Diante desse quadro, o que pode fazer o
Promotor de Justia? Elabore a pea processual
que entender adequada.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Servidor Pblico - O(A)
Promotor(a) de Justia da Comarca X recebeu
expedientes da Justia do Trabalho,
comunicando-o acerca de fatos caracterizadores
de admisso ilcita de servidores pblicos, sem a
prvia aprovao em concurso pblico. Advieram
da Justia do Trabalho cpias das principais peas
das reclamatrias trabalhistas ajuizadas em face
do Municpio Y, integrante da Comarca, nas
quais, apesar de ser declarada a nulidade do
vnculo jurdico, houve o reconhecimento da
existncia da relao de emprego e a
consequente condenao do ente pblico
municipal ao pagamento de parte das verbas
reclamadas.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MS - Ano:
2012 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Servidores Pblicos - A
limitao de idade para a inscrio em concurso
pblico, prevista em edital, encerra
discriminao abusiva em dissonncia com os
ditames veiculados pela Constituio Federal?
Justifique, dando o entendimento doutrinrio e
jurisprudencial dominante.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MS - Ano:
2012 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Servidores Pblicos - A
Secretaria de Estado de Gesto Pblica promoveu
concurso pblico para o preenchimento de 200
vagas de professor de educao bsica da rede
estadual de educao. Dentre os aprovados, no
nmero de vagas, encontrava-se Priscila Mesa, de
nacionalidade paraguaia, que teve o exerccio do
cargo de professora obstado porque inexistente
lei regulamentadora de que trata o inciso I do art.
37 da Constituio Federal. Priscila impetrou
mandado de injuno que foi julgado procedente
assegurando-lhe o exerccio do cargo efetivo de
professor. Responda de forma fundamentada: a)
supracitado? b) condies de acesso do
estrangeiro a cargo pblico? A deciso judicial
proferida conferiu correta exegese ao dispositivo
constitucional? c)Tal dispositivo constitucional
autoaplicvel? Se no for autoaplicvel, quem
competente para edio de lei que estabelea
as?.
Ministrio Pblico da Unio - MPDFT - Ano: 2011
- Banca: MPDFT - Disciplina: Direito
37
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Administrativo - Assunto: Servidores Pblicos -
Servidora pblica exonerada do cargo em
comisso que ocupa assim que comunica estado
de gravidez a seu superior hierrquico. Assiste a
essa servidora direito indenizao? Responda
justificadamente, com referncia aos preceitos
legais e constitucionais aplicveis.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2011 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Servidores Pblicos -
Com o objetivo de exigir a sua nomeao para o
cargo a que foi aprovado em concurso pblico,
Joaquim da Silva impetrou mandado de
segurana em face do Prefeito Municipal de
Removvel. Aps regular tramitao do feito, o
Magistrado da comarca concedeu a ordem,
afirmando que o impetrante, por ter comprovado
que logrou aprovao dentro do nmero de
vagas previsto no edital e que o prazo de validade
do certame j se expirou, tem direito subjetivo
nomeao. A sentena foi entregue em cartrio
no dia 9 de agosto de 2011 e publicada no jornal
oficial em 11 de agosto de 2011, nela constando
determinao para que fossem intimadas as
partes e remetidos os autos segunda instncia
para o reexame necessrio, enviada
autoridade impetrada, via correio, carta com
cpia da sentena, cujo comprovante de aviso
de recebimento foi juntado ao processo em
15 de agosto de 2011, sobrevieram dois
recursos de apelao. O primeiro, protocolizado
em 30 de agosto de 2011, foi interposto pela
autoridade impetrada, fundamentado na tese
de que a nomeao de candidato aprovado
em concurso pblico ato discricionrio da
Administrao, alicerado na convenincia e
oportunidade, uma vez que os candidatos
aprovados tm mera expectativa de direito. O
segundo, interposto pelo Municpio e
protocolizado em 15 de setembro de 2011,
trouxe a tese de que falta ao impetrante
interesse processual, por ter ele ajuizado o
38
mandado de segurana aps expirado o prazo
de validade do concurso pblico. Em
contrarrazes, o impetrante pleiteou: a) o no
conhecimento do recurso da autoridade
impetrada, por ausncia de preparo; b) o
reconhecimento da intempestividade do recurso
do Municpio, bem como da violao do princpio
da dialeticidade; c) o no conhecimento do
reexame necessrio, ao argumento de que a
sentena est em conformidade com
jurisprudncia pacificada do Superior Tribunal de
Justia, aplicando-se, nesse caso, a regra do 3
do artigo 475 do CPC. Conclusos os autos ao
Magistrado, Sua Excelncia determinou a
abertura de vista ao Ministrio Pblico. Eis os
fatos. Dever o candidato esclarecer o significado
do princpio da dialeticidade e, a seguir, atuando
como se fosse representante do Ministrio
Pblico, elaborar a pea pertinente, abordando
apenas as questes processuais que possam ser
extradas do caso narrado (dispensa-se o
relatrio). Obs. - no cabe aqui discusso
sobre racionalizao da interveno do
Ministrio Pblico, tampouco sobre diviso de
atribuio entre os seus rgos de execuo.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2011 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Servidores Pblicos - O
papel do Ministrio Pblico junto aos
enfrentamentos sociais, cada vez mais complexos
na contemporaneidade, de extrema
importncia, envolvendo enorme gama de
atuaes. H mais de trinta dias em greve,
servidores da rede municipal de sade
pleiteiam reposio salarial. O Executivo
municipal argumenta, dentre vrias questes,
que a Lei de Responsabilidade Fiscal inviabiliza
quaisquer aumentos salariais. Por sua vez, o
Sindicato dos servidores municipais assevera que
a Lei Federal XL/09 no admite salrio inferior
a seiscentos reais para os servidores do SUS
em todo o territrio nacional. Acresce-se a
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toda essa discusso o clamor dos cidados pela
aplicao do art. 6 da Constituio Federal.
Considerando a incumbncia e a funo
constitucional do Ministrio Pblico (art. 127 e
129), enfrente o tema e as justificativas de todos
os envolvidos no conflito, utilizando-se em sua
argumentao dos CONCEITOS de justia,
validade, vigncia, efetividade e aplicabilidade
das normas jurdicas.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Servidores Pblicos -
Um determinado candidato ao processo de
seleo para o curso tcnico em segurana
pblica da Polcia Militar do Estado de Minas
Gerais foi eliminado nos exames de sade, mais
especificamente nos exames oftalmolgico e
clnico/antropomtrico, porque, segundo os
respectivos relatrios mdicos, ele apresenta
fatores de contraindicao. Inconformado com
tal resultado, o candidato impetrou mandado de
segurana em face do Diretor de Recursos
Humanos daquela Corporao, juntando aos
autos declaraes mdicas contrrias concluso
de inaptido para o exerccio da atividade militar,
com base nas quais pretende obter ordem
judicial para prosseguir no certame. Ao
Magistrado, Sua Excelncia, de imediato,
indeferiu a petio inicial, pondo fim ao
mandamental, por entender que a situao
exigiria dilao probatria para solucionar a
controvrsia (prova pericial), inadmissvel na via
estreita do mandado de segurana (art. 10 da Lei
Federal n. 12.016/2009). Contra tal ato judicial,
o impetrante interps recurso de apelao,
defendendo a tese de que as declaraes
mdicas por ele carreadas para o processo foram
subscritas pelos mais renomados profisionais das
respectivas reas, o que tornariam certos os fatos
e autorizaria o atendimento de sua pretenso.
Recebido o recurso, o Magistrado determinou a
abertura de vista ao Ministrio Pblico. Pois bem.
Colocada assim a questo, indaga-se: qual a
manifestao ministerial adequada para o caso?
a) interposio de recurso; b) apresentao de
contrarrazes recursais; c) emisso de parecer
recursal; ou d) pronunciamento esclarecendo a
desnecessidade de interveno do Ministrio
Pblico. Justifique a escolha feita e tambm a
razo de ter descartado as demais alternativas. A
seguir, de forma objetiva - dispensando-se o
relatrio -, redija a pea processual que escolheu.
Ministrio Pblico Estadual - MPBA - Ano: 2008 -
Banca: FESMIP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Servidores Pblicos -
Alm do vencimento, valor padro do cargo, os
servidores podem perceber vantagens
pecunirias, como adicionais e gratificaes,
incorporveis ou no incorporveis ao seu
patrimnio. Discorra sobre as vantagens
pecunirias que podem ser concedidas aos
servidores, natureza e efeitos, espcies e
modalidades em que se repartem, bem como a
possibilidade de extenso aos inativos.
DIREITO AMBIENTAL
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito Ambiental -
Assunto: reas de Preservao Permanentes - As
reas de preservao permanente (APPS) podem
ser computadas no clculo do percentual da
instituio da Reserva Legal Florestal? Justifique.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Ambiental -
Assunto: reas de Preservao Permanentes - A
AAIMR - Associao de Adquirentes de Imveis e
Muturios da Regio dos Lagos - prope Ao
Civil Pblica em face da sociedade empresria
Viver Bem, na comarca de Iguaba Grande, em
razo dos seguintes fatos: Sessenta pessoas
adquiriram terrenos no empreendimento
ha ado Lotea e to No a Ipita ga , se do
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alegado na petio inicial que: a) os terrenos
vendidos pela sociedade empresria Viver Bem se
encontravam em rea de proteo ambiental; b)
os terrenos vendidos eram menores do que o
permitido pela legislao; c) a propaganda que
ensejou a aquisio dos terrenos relatava a
existncia de infraestrutura j montada, em
conformidade com a legislao aplicvel, o que
era inverdico; d) a ocorrncia de dano ambiental
em razo da instituio do empreendimento. O
autor da ao formulou os seguintes pedidos:
1- paralisao imediata de qualquer
construo, bem como cessao das obras de
infraestrutura; 2 - ressarcimento material dos
danos individuais e coletivos, eventualmente
causados; 3- dano moral coletivo; 4- demolio
de quaisquer obras porventura existentes; 5 -
paralisao da comercializao dos terrenos e
das propagandas realizadas; 6- recuperao da
rea degradada. A pessoa jurdica Viver Bem foi
citada, apresentando as seguintes alegaes em
sua pea de defesa: a) a gleba est devidamente
registrada no Cartrio do Registro de Imveis; b)
no existe qualquer gravame na matrcula da
citada gleba, alm da anotao da existncia
da rea de Proteo Ambiental e do seu
zoneamento; c) no houve concretizao de
comercializao, em razo da inexistncia de
averbao de qualquer contrato no registro de
imveis; d) somente existem instrumentos
particulares de promessa de compra e venda,
o que no constitui negcio jurdico de
transferncia da propriedade do imvel; e) a
inocorrncia de danos ambientais. Na fase
probatria, ficou comprovado que: a) a venda de
terrenos do empreendimento continuava sendo
anunciada atravs de prospectos e de uma rdio
comunitria da cidade de Duque de Caxias, Rio de
Janeiro; b) o projeto do loteamento ainda no
havia sido aprovado pelo Municpio e que o
processo administrativo ainda estava tramitando,
encontrando-se a gleba registrada no Cartrio do
Ofcio nico de Iguaba Grande em nome do ru.
40
O laudo pericial judicial elaborado apresentou as
seguintes concluses: I) Os terrenos vendidos
encontravam-se todos inseridos em rea de
proteo ambiental, notadamente em zona de
conservao ambiental da vida silvestre, que, em
conformidade com o preconizado no plano
diretor da respectiva APA, impedia qualquer tipo
de ocupao; II) Os terrenos descritos nas
promessas de compra e venda possuam
metragem menor do que a prevista no projeto
que sequer foi aprovado; III) No existia
nenhuma construo por parte dos
adquirentes, nem infraestrutura concluda,
tendo somente um incio de arruamento
realizado pelo empreendedor; IV) O incio do
arruamento causou dano ambiental, posto que
suprimiu vegetao nativa da faixa marginal de
proteo da Lagoa de Araruama e da zona de
conservao da vida silvestre; V) O
empreendedor no apresentou licena
ambiental; VI) O memorial descritivo do
loteamento no est registrado no cartrio
competente. Aps manifestao das partes, os
autos so remetidos ao Ministrio Pblico para
manifestao final. Como Promotor de Justia,
elabore a pea adequada, enfrentando todas as
questes suscitadas pelas partes.
Ministrio Pblico da Unio - MPF - Ano: 2011 -
Banca: MPF - Disciplina: Direito Ambiental -
Assunto: Crimes contra o Meio Ambiente -
Apresente sucintamente as caractersticas
dos crimes ambientais, considerando
categorias e princpios da dogmtica penal.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2009 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Ambiental - Assunto: Direito Constitucional
Ambiental - Neste contexto, o que se concebe
como Estado Constitucional Cooperativo,
especialmente no mbito ambiental?
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Ambiental -
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Assunto: Direito Constitucional Ambiental - Um
estado da federao, tradicional produtor e
exportador agrcola, editou uma lei proibindo o
plantio de Organismos Geneticamente
Modificados (OGMs), em seu territrio, visando
proteger o meio ambiente e defender a sade da
sua populao. Tal lei estadual constitucional?
RESPOSTA OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito
Ambiental - Assunto: Fauna e Flora - Tendo em
vista que a fauna um dos objetos de proteo
do Direito Ambiental, indaga-se: a) Qual o
conceito de fauna? b) A quem atribuda a
competncia para legislar sobre o tema? c) Pode
a fauna silvestre ser considerada bem pblico?
Em hiptese positiva, de que espcie? d) Quais
so as modalidades de caa? Conceitue-as e
esclarea quais so permitidas. e) Em sendo uma
determinada modalidade de caa de animal
silvestre permitida, possvel a sua realizao do
interior de veculo automotor? Justifique.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-GO - Ano:
2010 - Banca: MPE-GO - Disciplina: Direito
Ambiental - Assunto: Licenciamento Ambiental -
Discorra sobre o licenciamento ambiental,
abordando sua natureza jurdica, caractersticas,
competncia e normatizao.
- Resposta: A) O licenciamento ambiental tem
peculiaridades que o distinguem de outros
atos administrativos. B) Parte majoritria da
doutrina entende que se trata de autorizao
- ato administrativo discricionrio e precrio -
porquanto no se caracteriza pela
definitividade. C) Trata-se de ato administrativo
peculiar, sujeito discricionariedade tcnica,
oportunidade em que a Administrao Pblica
analisa a existncia de pressupostos legais
relativos defesa do meio ambiente e o
cumprimento da funo social da propriedade.
41
D) A licena ambiental desdobra-se em trs
subespcies, quais sejam: licena prvia, licena
de instalao e licena de operao E) Exige-se
avaliao prvia de impactos ambientais F)
Sujeita-se a prazos de validade G) Sujeita-se
reviso, podendo ser suspensa ou cancelada, em
caso de interesse pblico ou ilegalidade
supervenientes a sua concesso ou, ainda, em
caso de descumprimento de requisitos
preestabelecidos no processo de licenciamento.
H) A Constituio da Repblica estabelece que os
trs nveis de governo esto habilitados a
licenciar empreendimentos com impactos
ambientais, cabendo a anlise do licenciamento
a cada um dos entes integrantes do SISNAMA,
de acordo com a rea de influncia direta do
impacto ambiental (nacional, regional, estadual
e local ), levando-se em conta, tambm, a
prevalncia do interesse. I) Fontes principais
normativas: Constituio da Repblica, Lei
6.938/81 e Resoluo Conama 237/97.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-GO - Ano:
2010 - Banca: MPE-GO - Disciplina: Direito
Ambiental - Assunto: Licenciamento Ambiental -
Discorra sobre o direito adquirido licena
ambiental, abordando a possibilidade ou no
de aplicao de novas regras a
empreendimentos efetiva e potencialmente
poluidores j consolidados.
- Resposta: A) Legislao impe a renovao
do licenciamento para empreendimentos
efetiva ou potencialmente poluidores. B)
Respeitadas as garantias constitucionais,
possvel exigir a correo do licenciamento
ambiental, sob pena de se consentir com a
poluio e a degradao ambiental em
detrimento do direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MT - Ano:
2012 - Banca: UFMT - Disciplina: Direito
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Ambiental - Assunto: Poluio - A empresa Alfa
Artefatos destina-se fabricao de postes,
manilhas e demais artefatos de cimento,
instalada no municpio de Vrzea Grande-MT h
cerca de 15 anos. A empresa em questo possui a
licena de operao recentemente renovada pelo
rgo ambiental estadual. Do mesmo modo,
possui a licena urbanstica de funcionamento,
emitida pelo municpio de Vrzea Grande quando
da sua instalao no local. Inconformada com os
processos poluidores causados pelas atividades
da referida empresa, a Associao dos Moradores
daquela regio procurou o MPE relatando os
problemas vivenciados no local e solicitando
providncias. Diante de tal reclamao, houve a
instaurao de inqurito civil pblico no qual se
solicitou a realizao de percia no local pelo
rgo ambiental estadual para averiguar a
eventual poluio causada pela empresa. Em
sede de resposta, o rgo ambiental informou
que esteve no local onde constatou que no
processo de confeco dos produtos decorrentes
da atividade da empresa Alfa Artefatos h
poluio sonora, em decorrncia da utilizao de
betoneiras, poluio atmosfrica, resultante do
processo de fabricao, e fortes odores,
decorrentes da utilizao do leo diesel na
confeco dos produtos. Como nica forma de
soluo ao problema, o rgo ambiental sugeriu
a mudana da fbrica para o Distrito Industrial do
municpio de Vrzea Grande. A despeito disso,
no houve a cassao da licena ambiental. De
posse do resultado da percia, o responsvel legal
pela empresa, convidado a comparecer ao
Ministrio Pblico para ser ouvido, afirma no ter
condies de remover a fbrica para o Distrito
Industrial. Em resposta a ofcio do MPE, o
Municpio de Vrzea Grande informou que o
bairro onde a empresa encontra-se instalada
Zona Residencial desde o ano de 2005, com alta
densidade populacional. Por isso, o zoneamento
municipal impe vedaes ao funcionamento de
atividades industriais no local. No entanto,
afirmou no ser possvel a cassao do alvar de
localizao e funcionamento outorgado
empresa, vez que a licena urbanstica em
questo foi concedida de acordo com a legislao
vigente na poca da construo e instalao da
fbrica. Diante da situao adrede especificada,
promova, por meio da medida judicial adequada,
a demanda necessria para a proteo do bem-
estar dos moradores daquela regio, atentando-
se para os pedidos que devem ser formulados.
Ministrio Pblico da Unio - MPF - Ano: 2011 -
Banca: MPF - Disciplina: Direito Ambiental -
Assunto: Poluio - Tendo como foco o art. 54
da Lei n. 9.605, de 12/2/98 (poluio ambiental),
explique os conceitos de risco permitido e de
dever objetivo de cuidado.
Ministrio Pblico da Unio - MPF - Ano: 2011 -
Banca: MPF - Disciplina: Direito Ambiental -
Assunto: Poluio - As queimadas so
responsveis por mais de 75% da emisso de gs
carbnico no Brasil, segundo o Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica (IBGE). O municpio de
Cu Azul, sede de Varas Estadual e Federal,
produtor de cana-de-acar, cujo plantio
anual. Por ocasio do corte, utilizada a
queimada da palha de cana. Segundo os
produtores, a queimada favorece o corte,
diminuindo a quantidade de acidentes com
os trabalhadores, afastando os animais
peonhentos e limpando o terreno de ervas
daninhas. Dessa operao resulta uma fuligem,
que permanece em suspenso no ar e
formada por inmeros gases resultantes da
queima, alm de material particulado (material
slido que permanece na atmosfera). A fuligem
contribui para o aquecimento global, porque
libera partculas de carbono, cujo excesso tem o
condo de criar micro-climas, transformando o
clima original da regio, tornando as cidades mais
quentes, com madrugadas menos midas.
42
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Parte desse material cancergeno e no foi o responsvel por sua supresso?
mutagnico.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2011 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Ambiental - Assunto: Princpios Ambientais -
Quais as diferenas que doutrinariamente so
apontadas entre os princpios de direito
ambiental da preveno e da precauo e, em
relao a esse ltimo, esclarea quais as
concepes sobre o contedo, extenso e
acepo.
Ministrio Pblico da Unio - MPDFT - Ano: 2011
- Banca: MPDFT - Disciplina: Direito Ambiental -
Assunto: Princpios Constitucionais Ambientais -
O conceito ou idia de Constituio pode
fundamentar o reconhecimento do direito
fundamental ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado e ao desenvolvimento sustentvel,
mesmo que no esteja expressamente
estabelecido em norma jusfundamental?
Justifique.
Ministrio Pblico da Unio - MPF - Ano: 2011 -
Banca: MPF - Disciplina: Direito Ambiental -
Assunto: Reservas - Analise os institutos da
reserva particular do patrimnio natural e da
reserva legal florestal, enfocando, em relao a
cada um deles: a) regime jurdico e objetivos;
b) restries de uso e possibilidades de
utilizao econmica; c) formas de criao e
de modificao; d) obrigao de conservao e
recuperao de tais reservas, no que se refere
ao proprietrio; e) reflexos da implantao
desses institutos no direito de propriedade.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MT - Ano:
2012 - Banca: UFMT - Disciplina: Direito
Ambiental - Assunto: Responsabilidade
Ambiental - Diante de entendimento do Superior
Tribunal de Justia, a lei pode impor obrigao de
reflorestamento de rea de reserva legal a quem
43
Justifique.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-TO - Ano:
2012 - Banca: CESPE - Disciplina: Direito
Ambiental - Assunto: Responsabilidade
Ambiental - Jonas mantm, em terreno de sua
propriedade, quarenta gatos e dez ces, soltos e
sem nenhuma proteo que os confine aos
limites do terreno. Os gatos frequentemente
entram nas residncias vizinhas, expondo os
moradores a crises de alergias e a parasitoses
comuns em animais domsticos. As crianas mais
novas apresentam crises recorrentes de asma. Os
latidos e miados so constantes e perturbadores.
Ocorreram, tambm, dois casos de mordidas de
ces em crianas da vizinhana. Os moradores de
terrenos contguos ao de Jonas, incomodados
com o problema, tentaram acordo para a adoo
de medidas de proteo e restrio em relao
aos animais e, no tendo obtido xito,
procuraram a defesa de seus direitos no sistema
judicirio.Com base na situao hipottica acima
apresentada, redija, na condio de promotor de
justia, a pea processual adequada defesa dos
direitos dos referidos moradores, apresentando
toda a matria de direito material e processual
pertinente ao caso e fundamentando suas
explanaes. Dispense a narrativa dos fatos e no
crie fatos novos.
- Resposta: ASPECTOS MACROESTRUTURAIS -
Quesitos Avaliados Faixa de valor Nota - 1
Apresentao e estrutura textual (legibilidade,
respeito s margens e indicao de pargrafos)
0,00 a 1,00 - 2 Desenvolvimento do tema - 2.1
Ao de obrigao de fazer cumulada com a de
responsabilidade pelos danos causados 0,00 a
1,80 - 2.2 Direitos violados e fundamentos legais
0,00 a 1,80 - 2.3 Juzo competente 0,00 a 1,80 -
2.4 Tipos de obrigaes a serem exigidos pelas
partes prejudicadas 0,00 a 1,80 - 2.5
Configurao de abuso de direito pelo
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proprietrio dos animais dada a funo social do
direito de propriedade 0,00 a 1,80
Ministrio Pblico Estadual - MPE-TO - Ano: 2012
- Banca: CESPE - Disciplina: Direito Ambiental -
Assunto: Responsabilidade Ambiental - Fiscal
ambiental flagrou empregados da Madeireira
Arranjo Final realizando cortes rasos de rvores
em rea de parque nacional situado no estado de
Gois, onde existe uma comunidade indgena
com rea demarcada justaposta parte do
parque que estava sendo devastada. Um dos
empregados apresentou ao fiscal ambiental
autorizao para praticar o ato assinada pelo
rgo municipal onde se localiza o referido
parque. A autoridade ambiental competente,
considerando que o documento apresentado no
conferia a devida permisso para a extrao
desejada, denunciou ao Ministrio Pblico a
madeireira por crime ambiental. Com base na
situao hipottica apresentada, redija um texto
dissertativo acerca do ato praticado pela
madeireira, abordando, de forma fundamentada,
os seguintes aspectos: 1- responsabilidade penal
da Madeireira Arranjo Final; 2- justia
competente para julgar o ato; 3- penas aplicveis
pessoa jurdica, no caso de a justia reconhecer
a prtica de delito penal; 4- situao da transao
penal e o(s) requisito(s) que se aplica(m) caso o
delito ambiental seja considerado de menor
potencial ofensivo; 5- papel do Ministrio Pblico
em face da defesa dos direitos da comunidade
indgena.
- Resposta: ASPECTOS MACROESTRUTURAIS -
Quesitos Avaliados Faixa de valor Nota - 1
Apresentao e estrutura textual (legibilidade,
respeito s margens e indicao de pargrafos)
0,00 a 0,50 - 2 Desenvolvimento do tema - 2.1
Responsabilidade penal da pessoa jurdica 0,00 a
0,90 - 2.2 Competncia da justia federal 0,00 a
0,90 0,90 - 2.3 Penas aplicadas s pessoas
jurdicas 0,00 a 0,90 - 2.4 Aplicao da transao
penal 0,00 a 0,90 - 2.5 Papel do MP em face da
situao apresentada 0,00 a 0,90
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Ambiental - Assunto: Responsabilidade
Ambiental - A Prefeitura de So Bento assentou
quarenta famlias numa rea pertencente ao
Municpio, situada nas margens do Crrego
Buriti, no tendo disponibilizado gua, esgoto e
nem energia eltrica. As famlias construram
casas precrias, umas de alvenaria e outras de
madeira, e as ligaes eltricas eram
clandestinas. A denncia chegou Promotoria de
Justia por intermdio de uma entidade de
defesa do meio ambiente. Instaurado o inqurito
civil, ficou comprovado: 1) que o local seria
imprprio para construo urbana em face do
afloramento do lenol fretico e dos danos
ambientais causados ao Crrego Buriti; 2) que a
Prefeitura no havia regularizado o loteamento
junto do cartrio de registro de imvel e nem
obtido a licena do rgo ambiental para
implantao de loteamento naquele lugar,
considerado de preservao permanente; 3)
prximo do local do loteamento, havia uma rea
de propriedade do Municpio, e que seria
suficiente para implantar um loteamento social,
alm de outros equipamentos pblicos; 4) que as
famlias beneficirias daquele loteamento,
haviam sido removidas por ordem judicial de
outro local, cuja remoo teria ficado a cargo da
Municipalidade; 5) e, finalmente, a prefeitura
pretendia continuar beneficiando outras
famlias, j cadastradas no setor de habitao da
prefeitura. A) Levando-se em conta os aspectos
sociais em confronto com os interesses
ambientais lesados, antes da adoo de qualquer
medida judicial, qual providncia extrajudicial
pode ser adotada pelo Promotor de Justia?
Discorra sobre as vantagens desta soluo,
principalmente em relao ao caso concreto
desta questo. B) Se, esgotadas todas as
44
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tratativas, qual a medida judicial a ser intentada,
apontando os dispositivos legais para o exerccio
da demanda judicial? C) Quem deve figurar no
plo passivo da referida ao judicial? Por qu?
D) Quais os pedidos que devem ser feitos na
inicial da competente ao?
Ministrio Pblico Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito
Ambiental - Assunto: Responsabilidade
Ambiental - Os efeitos das agresses ao meio
ambiente, na atualidade, so cada vez mais
sentidos pela populao brasileira e mundial, o
que refora a necessidade de sua proteo. Nesse
contexto, pergunta-se: a) No que consiste e qual
a finalidade da aplicao do princpio do poluidor
pagador? b) A responsabilidade do causador de
dano ambiental pode ser considerada objetiva?
Justifique. c) O que se entende por princpio da
precauo? A sua aplicao pode implicar na
inverso do nus da prova em ao civil pblica
que objetiva a reparao de dano ambiental?
Exemplifique.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Ambiental - Assunto: Responsabilidade
Ambiental - Os senhores Ronaldo Cavalcanti,
diretor, Roberto Carlos Oliveira, administrador,
em associao de vontades com Luciano Branco,
gerente, e por meio de seus prepostos Flix Silva
e Ronildo Santos, em benefcio da empresa
Repousos S/A, pessoa jurdica de direito privado,
cortaram 30 hectares de rvores em floresta
considerada de preservao permanente,
sem permisso da autoridade competente,
objetivando a construo de um hotel-
parque no local, empreendimento de interesse
direto da empresa. Informado dos fatos, o
membro do Ministrio Pblico solicitou ao
rgo ambiental competente e Polcia
Judiciria que adotassem, cada uma, as
providncias necessrias de sua alada e que, to
logo apurados e constatados os fatos, fossem
as informaes encaminhadas ao rgo
ministerial para adoo das demais medidas
cabveis. Ao receber os dados e informaes do
rgo ambiental e aps determinar as diligncias
faltantes formao da sua convico em sede
de inqurito civil, constatou o Promotor de
Justia que as pessoas acima indicadas, em
conluio de vontades, cortaram efetivamente
as rvores da floresta considerada de
preservao permanente com objetivo de
beneficiar a pessoa jurdica referida, uma vez que
o hotel projetado traria excelentes dividendos
empresa e aos seus scios. Diante desse grave
dano ambiental, considerando o disposto no
artigo 129, incisos, da Constituio Federal e na
legislao ambiental correlata, ao buscar
exclusivamente a reparao do dano, o Promotor
de Justia deve ficar atento a alguns aspectos
importantes. Nesse contexto, pede-se o
candidato que: a) indique, caso fosse o
Promotor de Justia com atribuio ambiental
na Comarca, aquele (s) que responderia (m),
especificamente na hiptese indicada, pelos
danos causados ao meio ambiente. b) indique
tambm a(s) norma(s) ambiental(is) protetiva(s)
da rea devastada para atendimento dos
interesses da pessoa jurdica e seus scios, a
ser(em) invocada(s) na sua atuao no caso
concreto. Justifique a resposta.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito Ambiental -
Assunto: Responsabilidade Ambiental - O dever
de reparar o dano ecolgico pode ser eximido
pelas tradicionais clusulas excludentes da
obrigao (caso fortuito, fora maior, licitude da
atividade)? Justifique.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MA - Ano:
2009 - Banca: MPE-MA - Disciplina: Direito
Ambiental - Assunto: Responsabilidade
Ambiental - Acerca do tema responsabilidade
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civil ambiental discorra sobre quais as formas
de reparao dos danos causados ao meio
ambiente, esclarecendo inclusive: a) se possvel
a cumulao de pedidos na ao civil pblica
destinada a este fim e, em caso positivo,
quais os pleitos viveis; b) se a obrigao de
reparar o passivo ambiental transmite-se ou
no ao adquirente da rea degradada; c) se a
licitude da atividade que causou o dano causa
excludente ou no da responsabilidade civil
ambiental, justificando a resposta. Todas as
assertivas devero conter respostas com
fundamentao legal.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2009 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Ambiental - Assunto: Responsabilidade
Ambiental - No centro da tradicional e
importante cidade de Turvo, Sul de Minas Gerais,
existe um sobrado colonial construdo na
primeira metade do sculo XIX, de arquitetura
requintada, onde ocorreram fatos
importantssimos da histria da localidade.
Entretanto, o imvel, embora reconhecido por
toda a populao e pelos especialistas mais
qualificados, como o bem cultural mais
importante da cidade, no tombado e nem goza
de qualquer tipo de proteo especfica. O
presidente do Conselho Municipal do Patrimnio
Cultural da cidade, embasado em substancioso
parecer subscrito por profissionais de renome,
providenciou a abertura de processo
administrativo para tombamento do bem, atual
propriedade de um rico empresrio que pretende
demolir totalmente o imvel para a construo,
no local, de um moderno e arrojado edifcio de
25 andares. Ao tomar conhecimento do incio do
processo administrativo, o Prefeito da cidade,
companheiro poltico do proprietrio do bem,
baixou um decreto autnomo proibindo a
imposio de qualquer restrio ao direito de
propriedade de seu apadrinhado, violando
preceitos constitucionais e legais de sabena
geral. Escudado por tal ato, o proprietrio obteve
alvar de demolio e contratou uma empresa
para destruir o casaro no final de semana que
se avizinhava. Na sexta-feira que antecedia a
anunciada demolio, foi remetida cpia do
processo administrativo ao Promotor de Justia
local, juntamente com fundamentada
representao, para que fossem adotadas, de
maneira emergencial, as medidas necessrias
para se evitar a destruio do bem, que,
entretanto, ainda no havia sido tombado nos
termos do DL 25/37. Ante o exposto, pergunta-
se: 1) O Promotor de Justia dispe de algum
meio processual a seu alcance para fazer o
controle da constitucionalidade/legalidade do
Decreto baixado pelo Prefeito e respectivo
alvar e/ou para a imposio de obrigao de no
fazer ao proprietrio do sobrado, firma
contratada para efetuar a demolio e a
eventuais novos adquirentes? Em caso
positivo, qual/quais? Indicar a
fundamentao constitucional,
infraconstitucional e principiolgica. 2) A
conduta do Prefeito encontra vedao em
alguma diretriz urbanstica de aplicao geral?
Qual/Quais? Em caso positivo, ele pode ser
incurso nas sanes da Lei 8.429/92 pelo
o eti e to de ato de i p o idade
ad i ist ati a a ie tal ? p ese ta as
justificativas legais.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Ambiental -
Assunto: Responsabilidade Ambiental - Fbio
Biscoito proprietrio de uma fazenda na zona
rural do Municpio de Silva Jardim, adquirida no
ms de abril de 1995. O antigo proprietrio
ocupou a faixa ciliar do Rio X para fins de
pastagem, atividade econmica mantida por
Fbio Biscoito. No ms de maio de 2009, a
fiscalizao do Municpio constatou o dano
ambiental, causado antes da aquisio do imvel
por Fbio Biscoito, e encaminhou os documentos
46
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para a Promotoria de Tutela Coletiva com a Assunto: Responsabilidade Ambiental -

devida atribuio. Instado a se manifestar no
bojo do procedimento investigatrio, Fbio
Biscoito afirma que no foi o causador do dano,
bem como suscita a ocorrncia do fenmeno da
prescrio. Os autos so encaminhados ao
Promotor de Justia. Posicione-se indicando as
medidas cabveis e seus fundamentos jurdicos.
Em que consiste a violao positiva do contrato?
RESPOSTA OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2009
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito Ambiental -
Assunto: Responsabilidade Ambiental - Em um
inqurito civil ficou apurado que em um imvel
rural de 30 hectares, cortado longitudinalmente
numa extenso de 300 metros por rio com curso
d gua de seis et os de la gu a, hou e
desmatamento de floresta nativa h mais de
vinte anos, pelos antigos proprietrios, restando
apenas o equivalente a 5% do macio florestal,
no averbado na matrcula do imvel. Ao assumir
a presidncia desse inqurito, o Promotor de
Justia do Estado de So Paulo, constatou que a
ltima pea juntada aos autos tratava-se de uma
manifestao dos atuais proprietrios do imvel,
que no o exploravam economicamente,
alegando a ocorrncia de prescrio do dano
ambiental, mas concomitantemente propondo a
celebrao de um compromisso de ajustamento
com as seguintes condies: chamamento dos
antigos proprietrios para responder
solidariamente pelo acordo, cmputo da rea de
preservao permanente na composio da
reserva legal, reflorestamento com eucalipto, e
averbao na matrcula do imvel apenas da rea
remanescente de floresta nativa, devidamente
demarcada. Seria possvel a celebrao do
compromisso ajustamento com tais condies?
Justifique e fundamente a resposta.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SC - Ano: 2008
- Banca: MPE-SC - Disciplina: Direito Ambiental -
Considere a situao abaixo descrita e responda,
fundamentadamente, as indagaes que seguem:
A compensao ambiental por implantao de
empreendimento de significativo impacto
ambiental, imposta ao empreendedor e fixada
pelo rgo ambiental licenciador, prevista no art.
36, da Lei Federal n. 9.985, de 18 de julho de
2000, fundamenta-se no princpio da preveno e
no se vincula ao dano causado. Pergunta-se: 1.
Qual a natureza jurdica da responsabilidade civil
por dano ambiental? 2. Em matria ambiental
admite-se a responsabilidade civil sem relao de
causalidade? 3. possvel a prvia fixao da
compensao ambiental em percentual mnimo
com base nos custos totais do empreendimento,
sem a efetiva ocorrncia de dano? 4. Admite-se a
responsabilidade civil presuntiva por impacto
ambiental?
DIREITO CONSTITUCIONAL
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2012 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Administrao Pblica
- Com o objetivo de exigir a sua nomeao para o
cargo a que foi aprovado em concurso pblico,
Joaquim da Silva impetrou mandado de
segurana em face do Prefeito Municipal de
Removvel. Aps regular tramitao do feito, o
Magistrado da comarca concedeu a ordem,
afirmando que o impetrante, por ter comprovado
que logrou aprovao dentro do nmero de
vagas previsto no edital e que o prazo de validade
do certame j se expirou, tem direito subjetivo
nomeao. A sentena foi entregue em cartrio
no dia 9 de agosto de 2011 e publicada no jornal
oficial em 11 de agosto de 2011, nela constando
determinao para que fossem intimadas as
partes e remetidos os autos segunda instncia
para o reexame necessrio, enviada
autoridade impetrada, via correio, carta com

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cpia da sentena, cujo comprovante de aviso
de recebimento foi juntado ao processo em
15 de agosto de 2011, sobrevieram dois
recursos de apelao. O primeiro, protocolizado
em 30 de agosto de 2011, foi interposto pela
autoridade impetrada, fundamentado na tese
de que a nomeao de candidato aprovado
em concurso pblico ato discricionrio da
Administrao, alicerado na convenincia e
oportunidade, uma vez que os candidatos
aprovados tm mera expectativa de direito. O
segundo, interposto pelo Municpio e
protocolizado em 15 de setembro de 2011,
trouxe a tese de que falta ao impetrante
interesse processual, por ter ele ajuizado o
mandado de segurana aps expirado o prazo
de validade do concurso pblico. Em
contrarrazes, o impetrante pleiteou: a) o no
conhecimento do recurso da autoridade
impetrada, por ausncia de preparo; b) o
reconhecimento da intempestividade do recurso
do Municpio, bem como da violao do princpio
da dialeticidade; c) o no conhecimento do
reexame necessrio, ao argumento de que a
sentena est em conformidade com
jurisprudncia pacificada do Superior Tribunal de
Justia, aplicando-se, nesse caso, a regra do 3
do artigo 475 do CPC. Conclusos os autos ao
Magistrado, Sua Excelncia determinou a
abertura de vista ao Ministrio Pblico. Eis os
fatos. Dever o candidato esclarecer o significado
do princpio da dialeticidade e, a seguir, atuando
como se fosse representante do Ministrio
Pblico, elaborar a pea pertinente, abordando
apenas as questes processuais que possam ser
extradas do caso narrado (dispensa-se o
relatrio). Obs. - no cabe aqui discusso
sobre racionalizao da interveno do
Ministrio Pblico, tampouco sobre diviso de
atribuio entre os seus rgos de execuo.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MS - Ano:
2012 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Administrao Pblica
- O cidado VIVALDINO PROPCIO ILUMINADO,
inconformado com a referida instituio de
penso vitalcia a ex-Prefeito Municipal, ajuizou
ao popular visando a restituio dos valores
recebidos por dois ex-Prefeitos, aduzindo,
incidentalmente, a inconstitucionalidade da
referida regra. Alega que o dispositivo
questionado ofende os seguintes artigos da
Constituio Federal: art. 22, inc. XXIII, porque
estaria dispondo sobre seguridade social; 37,
caput, por afronta ao princpio da moralidade; .
art. 37, inc. XIII, porquanto equipararia a penso
gratuita e vitalcia, a ser concedida a ex detentor
do cargo de Prefeito Municipal, ao subsdio
percebido pelo Chefe do Poder Executivo
Municipal; art. 195, 5, uma vez que criaria
benefcio da seguridade social sem a
correspondente fonte de custeio social, e, art.
201, 1, na medida em que estaria adotando
requisitos e critrios diferenciados para a
concesso de aposentadoria aos beneficirios do
regime geral de previdncia social, ao conceder
apose tado ia a E -Prefeito atualmente
su etidoao egi ege aldep e id iaso ial.
Diante disso requereu: a) sejam anulados ou
declarados nulos os atos lesivos ao patrimnio
pblico e/ou moralidade pblica; b) sejam
restitudos aos cofres pblicos os valores
percebidos pelos ex-Prefeitos Municipais a ttulo
de penso vitalcia. Sem analisar as questes
processuais, e, dispensado o relatrio, formule
PARECER acerca da questo de mrito.
Ministrio Pblico da Unio - MPDFT - Ano: 2011
- Banca: MPDFT - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Administrao Pblica
- A Resoluo n. 7 do Conselho Nacional de
Justia vedou a prtica do nepotismo no
Judicirio Brasileiro. O Supremo Tribunal Federal
decidiu que a referida Resoluo era vlida.
Considerando esse precedente, disserte sobre as
transformaes pelas quais passa o princpio da
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legalidade da administrao pblica no direito
brasileiro contemporneo.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Administrao Pblica
- A limitao de idade para a inscrio em
concurso pblico, prevista em edital, encerra
discriminao abusiva em dissonncia com os
ditames veiculados pela Constituio Federal?
Justifique, dando o entendimento doutrinrio e
jurisprudencial dominante.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Administrao Pblica
- A Secretaria de Estado de Gesto Pblica
promoveu concurso pblico para o 2009 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
preenchimento de 200 vagas de professor de
educao bsica da rede estadual de educao.
Dentre os aprovados, no nmero de vagas,
encontrava-se Priscila Mesa, de nacionalidade
paraguaia, que teve o exerccio do cargo de
professora obstado porque inexistente lei
regulamentadora de que trata o inciso I do art. 37
da Constituio Federal. Priscila impetrou
mandado de injuno que foi julgado procedente
assegurando-lhe o exerccio do cargo efetivo de
professor. Responda de forma fundamentada: a)
supracitado? b) condies de acesso do
estrangeiro a cargo pblico? A deciso judicial
proferida conferiu correta exegese ao dispositivo
constitucional? c)Tal dispositivo constitucional
autoaplicvel? Se no for autoaplicvel, quem
competente para edio de lei que estabelea
as?.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Administrao Pblica
- Leia o te to a ai o: ... t a spa ia efeti a
da coisa pblica e de sua gesto a garantia mais
concreta da democracia participativa contra a
violao dos direitos republicanos e a
p i atiza o da es pu li a . a a terizao da
violncia coisa pblica depende da clareza
existente na sociedade em relao ao que ela
e te de po i te esse p li o [L.C. B esse -
Pe ei a, Cidada iaea espu li a:ae e g ia
dos di eitos epu li a os e ista de Filosofia
Poltica, Porto Alegre Universidade Federal do
Rio Grande do Sul, 1997, v.1 p. 127) ]. A partir
dessa assertiva, e das normas contidas nos
a tigos , aput , aput e ,i isos
II e III, da Constituio Federal, faa-lhe a crtica,
usando na exposio o conceito de interesse
pblico. Se preferir, disserte livremente sobre o
seguinte tema: Transparncia Administrativa,
Improbidade e Democracia.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
Constitucional - Assunto: Constituio - A
supremacia do direito de ser apreendida como a
prpria essncia do Estado de Direito,
caracterizada pela acolhida na Constituio, por
consenso da comunidade, de valores ticos
supremos do direito como fim ltimo da
convivncia poltica e, a partir da, a sujeio ao
ordenamento jurdico vigente, por meio de
tcnicas normativas adequadas, da organizao e
do funcionamento do Estado e de toda vida
social. Descreva o modelo de Estado
Constitucional Brasileiro destaque no campo do
Direito Processual Constitucional a diferena
marcante de tem relao aos modelos ocidentais
do tat Lgal, Rules of Lawe Rechtsstaat.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2012 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Controle de
Constitucionalidade - O Chefe do Poder
Executivo pode deixar de aplicar lei que considere
inconstitucional? Fundamente.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Controle de
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Constitucionalidade - Resoluo administrativa
editada pelo Conselho Nacional do Ministrio
Pblico - CNMP, regulando determinada matria
de modo geral e abstrato, passvel de ser objeto
de ao direta de inconstitucionalidade perante o
Supremo Tribunal Federal? Fundamente.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Controle de
Constitucionalidade - O Procurador-Geral de
Justia do Estado de Mato Grosso do Sul
ingressou com ao direta de
inconstitucionalidade junto ao Tribunal de Justia
questionando teor de lei estadual, sustentando
que esta afronta a Constituio Estadual, razo
pela qual requereu a declarao de
inconstitucionalidade da referida lei estadual,
antes do julgamento da ao direita de
inconstitucionalidade ajuizada pelo PGJ/MS o
Procurador-Geral da Repblica - PGR ajuizou
ao direta de inconstitucionalidade perante o
Supremo Tribunal Federal, aduzindo que a
mesma lei estadual fere disposio da
Constituio Federal, pleiteando, assim, a
declarao de sua inconstitucionalidade.
Pergunta-se: a) possvel o trmite simultneo
das duas mencionadas aes diretas de
inconstitucionalidade? Explique. b) o que
ocorrer se o Supremo Tribunal Federal decidir
pela inconstitucionalidade da lei estadual?
Explique. c) o que ocorrer se o Supremo
Tribunal Federal decidir pela constitucionalidade
da lei estadual? Explique. d) a deciso do
Tribunal de Justia sobre a referida ao direta
de inconstitucionalidade de sua competncia
pode ser questionada no Supremo Tribunal
Federal? Explique.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Controle de
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Constitucionalidade - DISSERTE SOBRE O TEMA
CONTOLEDECONTITUCIONLIDDE .
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Controle de
Constitucionalidade - A Comisso Permanente de
Assuntos Municipais e de Desenvolvimento
Regional da ALERJ ajuza Representao por
Inconstitucionalidade, perante o rgo Especial
do TJRJ, alegando que determinada norma do
Regimento Interno da Cmara de Vereadores de
cidade integrante da regio metropolitana viola
os artigos 234, inciso III e 236, da Constituio do
Estado. O preceito impugnado na citada
Representao por Inconstitucionalidade faculta
ao Plenrio da Cmara de Vereadores, por
maioria simples de votos dos seus membros, a
dispensa de realizao de audincia pblica em
processos legislativos que tenham por objetivo
adaptao dos Planos Urbansticos s novas
realidades da urbe. A Cmara de Vereadores,
intimada para se manifestar sobre os termos da
Representao, aduz, preliminarmente, que a
referida comisso no deteria legitimidade para
instaurar processo de controle concentrado de
constitucionalidade, em razo do dever de
simetria ao rol dos legitimados contido no artigo
103, da CF, razo pela qual o citado processo
deveria ser extinto, sem julgamento de mrito,
por ilegitimidade ativa. Quanto ao mrito,
assentou que a norma do Regimento Interno da
Cmara veicula matria interna corporis,
insuscetvel de controle judicial, sob pena de
violao ao princpio da separao de poderes.
No mais, argumentou que as normas da
Constituio do Estado, ao dispor sobre o
processo legislativo dos Municpios, invadiram
esfera de competncia prpria dos entes
municipais, o que implicaria na sua
inconstitucionalidade, por violao ao artigo 18,
da CF, devendo o rgo Especial, de forma
incidental, reconhecer a citada
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inconstitucionalidade. Alternativamente, pugnou
por uma interpretao conforme a Constituio,
para permitir que a Casa Legislativa de cada
Municpio decida, em cada caso concreto, acerca
da necessidade ou no de realizao de audincia
pblica. A Procuradoria Geral do Estado, intimada
para se pronunciar na forma do artigo 162, 3,
da Constituio do Estado, manifestou-se pela
rejeio da preliminar processual, uma vez que a
Constituio do Estado deteria competncia para
atribuir legitimidade ativa na Representao para
outros rgos, mesmo que no guardem relao
com os legitimados da Ao Direta de
Inconstitucionalidade. No mrito, aduziu que o
rgo Especial do Tribunal de Justia, no mbito
do processo objetivo da Representao por
Inconstitucionalidade, no pode realizar controle
de constitucionalidade tendo como paradigma a
Constituio Federal, pugnando pela declarao
de inconstitucionalidade do preceito do
Regimento Interno, com efeitos temporais ex
nunc, uma vez que diversas licenas de
construes j foram editadas com base em leis
urbansticas aprovadas sob o rito estabelecido no
Regimento Interno, o que poderia causar leso ao
interesse pblico e ao direito de terceiros de boa
f. O processo , ento, remetido ao Procurador
Geral de Justia para manifestao. ELABORE
MANIFESTAO JURDICA (DISPENSADA A
FORMA DE PARECER), ABORDANDO TODOS OS
ASPECTOS SUSCITADOS.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2011
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Controle de
Constitucionalidade - Ao julgar um caso
concreto, pode o rgo do Poder Judicirio deixar
de aplicar o Verbete de Smula de efeito
vinculante do Supremo Tribunal Federal? Em caso
afirmativo, sob que fundamento? Qual o meio de
impugnao da referida deciso? Justificar,
fundamentadamente.
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Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Controle de
Constitucionalidade - Discorra sobre a
importncia das audincias pblicas nas
Aes Diretas de Inconstitucionalidade e nas
Aes de Descumprimento de Preceitos
Fundamentais como fator de maior participao
da sociedade civil no enfrentamento de
controvrsias constitucionais.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2009 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Controle de
Constitucionalidade - A Lei Federal n.
123.456/2007, regularmente aprovada, dispe
que o motorista que estiver dirigindo veculo
automotor aparentemente sob o efeito de bebida
alcolica ser obrigado a realizar exame de
sangue para a constatao do estado de
embriaguez, o qual ser utilizado como prova em
eventuais processos administrativo e penal.
Dispe ainda a lei que a recusa do motorista na
realizao do exame ensejar sua
responsabilizao administrativa e penal, esta
com pena privativa de liberdade de 2 a 5 anos.
vista de tais circunstncias, determinado partido
poltico com representao no Congresso
Nacional prope Ao Direta de
Inconstitucionalidade em relao referida lei,
alegando que ela viola o direito fundamental ao
devido processo legal, na perspectiva de ningum
poder ser obrigado a produzir prova contra si. Na
defesa do texto legal, por outro lado, a
Advocacia-Geral alega e comprova, em sntese,
que o ndice dos acidentes automobilsticos, aps
a entrada da lei em vigor, diminuiu
drasticamente; que os hospitais pblicos esto
economizando valores enormes pagos pelos
contribuintes, como consequncia direta da
diminuio do nmero de acidentes; que a
prestao dos servios mdicos nos hospitais
melhorou excessivamente, pois os seus
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profissionais esto podendo atender outros
eventos com maior cuidado e ateno; que o
Governo est direcionando os valores
economizados no tratamento desses acidentes
para investimentos em obras. Em concluso,
afirma que o bem-estar social, com a Lei,
aumentou, em especial a qualidade de vida da
populao, traduzindo-se em uma poltica
governamental de segurana pblica eficaz.
Como integrante do Ministrio Pblico, emita
parecer fundamentado sobre a econmico. Aderbal sagrou-se vitorioso no pleito,
constitucionalidade ou no da lei. Dispense o
relatrio do parecer.
Ministrio Pblico Estadual - MPRS - Ano: 2008 -
Banca: MPRS - Disciplina: Direito Constitucional -
Assunto: Controle de Constitucionalidade - Ao
Direta de Inconstitucionalidade interposta no
TJRS contra dispositivo de Lei de determinado
Municpio que estaria violando o princpio da
moralidade administrativa inscrito no art. 19 da
Constituio do Estado do Rio Grande do Sul.
Exarada deciso pelo Tribunal de Justia do Rio
Grande do Sul no sentido da constitucionalidade
da referida lei (portanto, com julgamento de
improcedncia da ADI), existe ainda alguma
possibilidade de controle de constitucionalidade
dessa Lei Municipal no SupremoTribunal
Federal? Justifique sua resposta.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Eleitorais -
Aderbal Ribeiro, postulando candidatura ao cargo
eletivo de Prefeito Municipal nas eleies de
2012, teve seu registro indeferido, porquanto
demitido a bem do servio pblico em 2006. Da
deciso de indeferimento, Aderbal interps
recurso, alegando a inconstitucionalidade da LC
105/10, com vistas reforma da deciso, que no
poderia ter contemplado fatos anteriores
promulgao daquela, prosseguindo, portanto,
na campanha eleitoral. Na disputa, um
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correligionrio, com a cincia daquele,
estacionou um nibus em uma comunidade
carente, passando ali a prestar atendimento
odontolgico gratuito e constante, sendo certo
que no interior do veculo, em frente cadeira do
paciente, encontrava-se estampada uma foto do
candidato Aderbal. O Partido Moralista do Brasil
(PMB) ingressou com ao de investigao
judicial eleitoral, pedindo a cassao do registro e
do eventual diploma, por abuso de poder
tendo recebido mais da metade dos votos
vlidos, e o juiz eleitoral acabou por diplom-lo.
Discorra sobre a matria, em texto nico,
abordando os tpicos seguintes: a) Como deveria
atuar o Promotor Eleitoral; b) Se haveria
litispendncia entre a AIJE em questo e eventual
medida a ser proposta pelo Ministrio Pblico
Eleitoral; c) Caso o TRE mantivesse
definitivamente a deciso de indeferimento, qual
seria a repercusso no pleito; d) E se o TRE
reformasse a deciso de indeferimento, qual
seria a repercusso no pleito; e) Na hiptese de
Aderbal ter sido candidato ao cargo eletivo de
vereador, a soluo seria idntica?
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Eleitorais - O
Promotor Eleitoral possui atribuio para atuar
com Procuradores Regionais Eleitorais, em
auxlio? Justifique, indicando tambm os
princpios aplicveis hiptese. RESPOSTA
JUSTIFICADA.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Eleitorais -
Joo Pipoqueiro e Alfredo da Farmcia foram
eleitos para o cargo de vereador do Municpio de
Petrolndia pelo Partido Democrata de Deus
(PDD), integrante da coligao Unidos
Venceremos (UV), composta por aquele, pelo
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Partido Rural Cristo (PRC) e pelo Partido
Trabalhista Republicano (PTR). Na referida
eleio, foram eleitos tambm Paulinho da
Funerria, filiado ao PRC, Professora Carla, filiada
ao PDD, e Jorge da Funilaria, tambm filiado ao
PDD, como 1, 2 e 3 suplentes,
respectivamente. Aps dois anos de mandato,
Joo Pipoqueiro se desfiliou de seu partido,
motivando expressamente sua deciso na
inteno de se filiar ao PTR, o que se verificou
imediatamente aps deixar o PDD. J Alfredo da
Farmcia optou por desfiliar-se do PDD em razo
da alterao de suas convices polticas
pessoais, passando a integrar o Partido da
Libertao Brasileira (PLB). Diante dos fatos
noticiados, responda, fundamentadamente, luz
do ordenamento vigente e do atual
posicionamento jurisprudencial acerca da ordem
de suplncia a ser seguida na vacncia de
mandatos eletivos: a) Os vereadores Joo
Pipoqueiro e Alfredo da Farmcia manter-se-o
nos cargos respectivos aps as trocas partidrias
noticiadas? b) Em caso de resposta negativa ao
item anterior, quem ocupar a(s) vaga(s) deixada
pelo(s) originariamente eleito(s)? c) De posse das
informaes consignadas no enunciado da
presente questo, como o Promotor Eleitoral
dever proceder? RESPOSTA OBJETIVAMENTE
JUSTIFICADA.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Humanos - Em
que medida possvel afirmar que as Declaraes
de direitos humanos, a partir do sculo XVIII,
trazem em si razes jusnaturalistas? Como se
definem as trs principais geraes de direitos
humanos?
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2009
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Humanos -
Aponte, de forma sucinta, as principais
controvrsias sobre a hierarquia normativa dos
tratados internacionais de direitos humanos
antes e depois da Emenda Constitucional
45/2004. Atualmente qual a orientao
predominante no STF? J houve aplicao
concreta da nova regra constitucional pelo Poder
Legislativo. Exemplifique.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-BA - Ano:
2012 - Banca: MPE-BA - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Qual o estgio atual da discusso
sobre a possibilidade ou no da priso civil do
devedor fiduciante de coisa mvel?
- Resposta: Espera-se que o concursando seja
capaz de examinar a priso civil do devedor
fiduciante, sustentada com base no art.4, do
Decreto-lei n 911/69 c/c o art.904, do Cdigo de
Processo Civil, luz do conceito de alienao
fiduciria em garantia e de depositrio infiel e
da interpretao do art.5, LVII da Constituio
Federal, cotejada em face do art.11, do Pacto
Internacional de Direitos Civis e Polticos e do
art.7, item 7, do Pacto de So Jose da Costa
Rica. A questo vem sendo muito discutida,
desde a Constituio Federal de 1988, e,
atualmente, o Supremo Tribunal Federal tem
negado a possibilidade da priso civil do
devedor fiduciante. So dois os temas centrais
da discusso: a) o devedor fiduciante no
poderia ser equiparado ao depositrio infiel, no
sendo possvel a priso civil daquele, j que a
regra constitucional do art.5, LVII, da CF, a
probe e apenas a ressalva em caso de
inadimplemento voluntrio e inescusvel de
obrigao alimentcia e a do depositrio infiel;
b) as regras internacionais de proteo aos
direitos humanos que apenas ressalvam a priso
civil do devedor de alimentos no permitem a do
devedor fiduciante. No h ainda consenso
acerca do status daquelas regras internacionais,
internalizadas no direito positivo brasileiro por
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fora dos dispositivos do art.5, 2 e 3, da CF.
Existem quatro correntes: a) a que reconhece
supremacia e prevalncia das normas
internacionais sobre o ordenamento jurdico
nacional, inclusive constitucional, defendida no
Brasil por doutrinadores como Canado
Trindade, Flavia Piovesan e Valrio Mazzuoli; b)
a que confere status constitucional s normas
internacionais de direitos humanos, majoritria
no STF, com o apoio, entre outros, dos Ministros
Celso de Mello, Joaquim Barbosa, Ellen Gracie e
Cesar Pelluzo; c) a que reconhece paridade
normativa entre normas de direito internacional
e a legislao infraconstitucional interna
(posio que prevaleceu no STF at os anos
2000); e d) a corrente defendida pelo Ministro
Gilmar Mendes que confere carter supralegal
s normas internacionais em matria de direito
humanos. Seja qual for a opo do candidato,
espera-se que seja capaz de se posicionar sobre
a priso do devedor fiduciante, luz da atual
discusso sobre o tema.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-BA - Ano:
2012 - Banca: MPE-BA - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Determinado Municpio do Estado da
Bahia, com mais de cem mil habitantes, desde a
assuno do atual Prefeito, ocorrida em janeiro
de 2008, custeava as despesas de transporte e
arcava com bolsas de estudo integrais para que
jovens, na idade de 18 a 24 anos, pudessem
frequentar a faculdade privada da cidade mais
prxima, a duzentos quilmetros. Isso havia sido
compromisso de campanha desse Gestor, j que
s existiam instituies de ensino superior na
capital do Estado ou em outras cidades de grande
porte, todas muito distantes daquele Municpio.
Tambm atendia reivindicao de um grupo
significativo de famlias, que lhe entregou um
a ai o-assi ado , a gu e ta do ue o au lio
financeiro do Municpio permitiria que os jovens
permanecessem na cidade de origem, com seus
familiares, evitando gastos com moradia e
hospedagem em outra cidade. Por tais razes,
assim que assumiu, o Prefeito determinou a
incluso da despesa no projeto de lei
oramentria que iria apresentar Cmara de
Vereadores, para votao, pois at ento no era
concedido esse auxlio no Municpio. Em maro
de 2008,no incio do ano letivo, o Gestor
autorizou o empenho, e passou a assinar
mensalmente as notas de empenho para
pagamento da despesa, a ser feita com as verbas
da Educao. O Conselho de Acompanhamento
do Fundeb, no ano de 2009, ao analisar a
prestao de contas de 2008, no concordou com
o pagamento, porque no eram despesas de
manuteno e desenvolvimento de ensino. Levou
ento o caso ao Promotor de Justia, mediante
representao, que instaurou inqurito civil em
julho de 2009. Durante a tramitao, o Promotor
de Justia constatou que alm dos fatos
representados, ocorria o seguinte: a) os
pagamentos relacionados educao vinham
sendo determinados e realizados pela Secretaria
de Finanas; b) o Municpio, no ano de 2008, no
recebera complementao da Unio, como
Fundo de Desenvolvimento da Educao Bsica
(FUNDEB);. c) era precria a situao das escolas
do ensino fundamental da rede municipal pblica
quanto infraestrutura. Todas necessitavam de
reformas, sobretudo telhados, banheiros, redes
hidrossanitria e eltrica. Nenhuma unidade
escolar tinha extintor de incndio; d) o Prefeito
continuava a determinar o pagamento do
transporte e das bolsas de estudo aos estudantes
de ensino superior, no ano de 2009, muito
embora j no ms de julho desse ano, quando foi
instaurado o inqurito civil, no houvesse mais
recursos oramentrios dotados Secretaria
Municipal de Educao; e) havia atraso no
pagamento dos salrios dos profissionais do
magistrio do ensino fundamental, referente ao
salrio dos meses de maro e abril e ao 13
salrio, de 2008. O Promotor de Justia procedeu
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oitiva do Prefeito. Este declarou que no podia
deixar mais de cinquenta jovens sem educao
superior, porque alm de terem direito subjetivo
de conseguir a concluso do curso, a educao
era dever de todos, inclusive do Municpio.
Negou-se a fazer qualquer acordo com o
Promotor de Justia. Negou-se a prestar
informaes e disponibilizar os documentos
contbeis requisitados pelo Promotor de Justia e
anunciados como imprescindveis investigao,
no ofcio n 60/2009, quais sejam o envio do
relatrio de execuo oramentria e o
detalhamento de despesas na rea de Educao,
incluindo a folha de pagamento de contratados e
concursados. Isso porque, apesar de ter recebido
a cpia da portaria do inqurito civil e estar o
ofcio requisitrio devidamente fundamentado, o
Prefeito entendia que o Ministrio Pblico do
Estado no teria legitimidade para investigar a
questo. Enfatizou, ao final de seu depoimento
que se viesse a apresentar tal prova documental
somente o faria ao Procurador da Repblica,
quando requisitado por este. Voc o(a)
Promotor(a) de Justia da cidade, em promotoria
nica ou exclusiva, com atribuies tanto
criminais como cveis, e est com os autos do
inqurito civil em fase de finalizao. Analise
separadamente: a) representao do Conselho de
Acompanhamento do Fundeb quanto
legitimidade e acerto de sua fundamentao
jurdica, posicionando-se sobre o acolhimento
das razes jurdicas ou no; b) se os pagamentos
com as dotaes da Secretaria de Educao, mas
efetuados pela Secretaria de Finanas, atendem
legislao educacional e indique como voc
procederia, na condio de Promotor de Justia,
de acordo com a legislao institucional do
Ministrio Pblico e Lei da Ao Civil Pblica,
frente ao entendimento do Prefeito quanto
falta de legitimidade do Parquet Estadual, bem
assim diante de sua recusa em prestar
informaes, fazendo constar os fundamentos
jurdicos e avaliando a eventual responsabilidade
civil, penal e administrativa que vislumbrar em
toda a situao apresentada.
- Resposta: Legitimidade do Conselho de
Acompanhamento do Fundeb. Pretende-se que o
candidato demonstre que o Conselho do Fundeb
pode oferecer representao ao Ministrio
Pblico, independentemente de ter havido ou
no complementao de verbas educacionais
pela Unio ao Municpio. A legitimidade advm
do artigo 5, XXXIV, letra a, da Constituio
Federal e do artigo 6 da Lei n 7.347/85. Ser
aceita a legitimidade para representar
mencionada entre outros diplomas legais que
tambm regem a matria, tais como artigo 138,
inciso V, da Constituio Estadual da Bahia,
artigo 2, inciso II, da Resoluo n 23 do
Conselho Nacional do Ministrio Pblico
(CNMP), artigo 82, inciso III, da Lei n 8.078/90 e
artigos 5 e 73, ambos da Lei n 9.394/96 (Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional). Acerto
ou no das razes jurdicas da representao.
Espera-se que o candidato comente, em sua
representao, que o Colegiado indicou
erroneamente o fundamento jurdico. Isto
porque nos termos do artigo 70, incisos VI e VIII,
da Lei n9.394/96, as despesas de transporte e
bolsas de estudo so consideradas despesas de
manuteno e desenvolvimento de ensino. A
discordncia quanto ao pagamento deveria ter
ocorrido em face do pagamento de despesas de
ensino superior, pois o Municpio deve atuar
prioritariamente no ensino fundamental e na
educao infantil (CF, art. 211, 2). Somente
pode atuar em outros nveis de ensino quando
estiverem atendidas plenamente as
necessidades de sua rea de competncia e com
recursos acima dos percentuais mnimos
vinculados pela Constituio Federal
manuteno e desenvolvimento do ensino (LDB,
art. 11, V). Diante do quadro de precrias
condies de infraestrutura das escolas de
ensino fundamental e de atraso no pagamento
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de profissionais da educao, ao que se alia a
insuficincia dos recursos oramentrios antes
de encerrado o exerccio fiscal, verifica-se que o
dispositivo do artigo 11, inciso V, da Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional, no foi
respeitado. Contudo, o equvoco na
interpretao legal pelo representante
(Conselho de Acompanhamento do Fundeb) no
causa de indeferimento da representao nem
vincula o rgo do Ministrio Pblico.
Entendimento do Prefeito quanto falta de
legitimidade do Ministrio Pblico Estadual
Pretende-se que o candidato demonstre que o
entendimento do Prefeito est equivocado. O
Ministrio Pblico Estadual tem legitimidade
para as questes educacionais, por envolverem
direitos transindividuais. No h interesse da
Unio no caso apresentado, j que no houve
complementao ao Fundeb naquele ano.
Assim, no se justifica a remessa de documentos
para o Ministrio Pblico Federal e a
competncia da Justia Estadual, com
atribuio ao Ministrio Pblico Estadual.
Quanto recusa do Prefeito em prestar
informaes ao Ministrio Pblico Estadual,
requisitadas e anunciadas como imprescindveis
ao inqurito civil. A conduta caracteriza crime,
previsto no artigo 10 da Lei n 7.347/85. Afronta
o dever de publicidade e de legalidade, j que
diversos so os dispositivos legais que
fundamentam o poder de requisitar do
Ministrio Pblico, inclusive de ordem
constitucional, previsto no artigo 129, inciso VI
da Constituio Federal, podendo a recusa ou
descumprimento caracterizar improbidade
administrativa, por violao aos princpios da
Administrao Pblica (Lei n 8.429/92, art. 11,
caput e inciso II). Ser satisfatrio se o candidato
apontar que o Prefeito tem foro privilegiado na
rea criminal e que o inqurito civil dever ser
encaminhado ao Procurador-geral de Justia,
para anlise das providncias criminais por
infrao ao artigo 10 da Lei n 7.347/85.
56
Essencial e imprescndvel que faa a distino
da atribuio do Promotor de Justia, que
dever adotar as medidas cveis, na rea da
cidadania (patrimnio pblico, educao), e do
Procurador-geral de Justia, com atribuies
criminais para processar criminalmente
Prefeitos, diante do foro privilegiado destes.
Para tanto, dever o candidato esclarecer que
cpia dos autos deve permanecer na Promotoria
de Justia, para as providncias na rea de
cidadania que ele adotar. Sero aceitas as duas
solues: ficar com o original dos autos do
inqurito civil e encaminhar sua cpia ao
Procurador-geral para as finalidades penais ou
encaminhar o original ao Procuradorgeral de
Justia e ficar com a cpia para as providncias
cveis no juzo de primeiro grau. Pretende-se que
o candidato demonstre que com a cpia dos
autos do inqurito civil, adotar as providncias
cveis, no juzo de 1 Grau, na Vara da Fazenda
Pblica (se houver) ou com competncia para
julgamento de aes contra pessoa jurdica de
direito pblico. O candidato poder tambm
mencionar que adotar providncias na rea
cvel para contornar a recusa, como ao de
exibio de documentos, ao de improbidade
por violao aos princpios da Administrao
Pblica ou o aforamento da ao civil pblica,
com pedido para o Poder Judicirio requisitar os
documentos pretendidos. Conduta dos
Secretrios Municipais de Educao e de
Finanas O candidato dever mencionar que o
Secretrio Municipal de Educao que deve ser
o gestor dos recursos da educao, nos termos
do artigo 69, 5, da Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional. A ele incumbia o pagamento
das despesas de educao. Se ainda no
implantada a gesto plena da educao,
incumbe ao Secretrio de Finanas o
pagamento. Contudo, somente vista da
regularidade do processo de pagamento,
inclusive quanto saldo de dotao, aspectos da
licitao e de comprovao das despesas, sem
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prejuzo do Promotor de Justia indicar medidas
para correo, como recomendao para
implantao da gesto plena, termo de ajuste
de conduta ou aforamento da ao civil pblica.
Ser necessria a fundamentao jurdica da
resposta, para que o item da questo seja
integralmente pontuado, no sendo aceita mera
referncia adequao do setor pagador aos
dita es da legislao edu a io al , dada a
amplitude da resposta, ainda mais que a
abordagem da gesto plena na educao no
feita por todos os diplomas legais da rea
educacional. Encontra-se em poucos diplomas
legais, especialmente na Lei n 9.349/96 e no
anexo da Lei n 10.172/2001, ao qual no ser
permitida consulta durante a prova. Quanto
parte final da questo, que exige seu
posicionamento como Promotor de Justia
frente a eventual responsabilidade civil, penal e
administrativa na situao apresentada, Na
rea criminal, pretende-se que o candidato
informe que ir finalizar o inqurito civil,
determinar a extrao de cpias para remessa
dos originais ao Procurador-geral de Justia,
para verificao dos aspectos criminais,
mencionando, entre eles o artigo 10 da Lei n
7.347/85, j que houve requisio ministerial
descumprida, em sede de inqurito civil,
hiptese que no deveria ocorrer, diante do
encaminhamento de ofcio fundamentado,
acompanhado pela portaria de instaurao do
expediente investigativo, alm do anncio da
imprescindibilidade dos documentos. Portanto, a
requisio do Promotor de Justia atende aos
ditames formais previstos na Resoluo n 23 do
Conselho Nacional do Ministrio Pblico. As
providncias na rea cvel podem ser: 1- Ao
civil pblica contra o Municpio, com obrigao
de fazer ou no fazer:a)para implantao da
gesto plena da educao art. 69, 5, da
LDB;b)para cessao dos gastos irregulares com
transporte e concesso de bolsas de estudo para
ensino superior, enquanto no atendido,
satisfatoriamente, o ensino fundamental;c)para
cumprimento da obrigao constitucional de
prioridade ao ensino fundamental e educao
infantil, com ateno infraestrutura das
escolas; d) para reforma das escolas, atendendo
aos aspectos de segurana contra incndio; e)
para regularizao da folha de pagamento dos
profissionais da educao. 2- Ao civil pblica
para anulao de ato lesivo ao patrimnio
pblico, cumulada com pedido de ressarcimento
de despesas ilegais, consistente no pagamento
das bolsas de estudo e transporte escolar para
fins de ensino superior sem atendimento s
prioridades educacional da alada municipal; 3-
Ao civil de responsabilidade por ato de
improbidade administcumulada com pedido de
ressarcimento de despesas ilegais, consistente
no pagamento das bolsas de estudo e transporte
escolar para fins de ensino superior sem
atendimento s prioridades educacional da
alada municipal;Ao civil de responsabilidade
por ato de improbidade administrativa contra o
Prefeito por descumprimento da obrigao
educacional prioritria do Municpio, voltada ao
ensino fundamental e ensino infantil (LDB, art.
11, inc. V) e pelas despesas sem previso
oramentria, causando dano ao errio e
violando princpios da Administrao Pblica
(impessoalidade/isonomoia). Ser aceita a ao
de improbidade com ou sem pedido de
afastamento do Gestor. Sero aceitas tambm
aes cautelares com tutela inibitria, para
suspender os pagamentos pela Secretaria de
Finanas e/ou suspender os pagamentos de
transporte e bolsas de estudos para ensino
superior, enquanto no atendidas as
necessidades do ensino fundamental e ensino
infantil ou para bloqueio das contas municipais
para garantir a aplicao dos 25% das receitas
municipais nas prioridades da educao de
competncia local, desde que com indicao da
ao principal a ser aforada; Formalizao de
termo de ajuste de conduta para implantao da
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gesto plena da educao e cessao dos gastos
irregulares com transporte e concesso de
bolsas de estudo para ensino superior, muito
embora a conduta e as prprias declaraes do
Prefeito autorizem a concluir que no estaria
propenso soluo extrajudicial. Expedio de
Recomendao, inclusive como medida
preparatria e importante para a eventual
caracterizao do dolo, para que o Prefeitocesse
tais pagamentos indevidos, antes de supridas as
necessidades do ensino infantil e fundamental
ou implante a gesto plena da educao. Ser
valorada a indicao de outra medida jurdica,
desde que similar s apontadas e que guardem
correlao ao caso apresentado, como
comunicao aoTribunal de Contas (dos
Municpios, no caso da Bahia) e Cmara de
Vereadores do Municpio em questo, para as
providncias cabveis nas respectivas reas de
atuao. O Prefeito Municipal da questo
dever estar no plo passivo da ao civil de
responsabilidade por ato de improbidade. A
colocao ou no dos Secretrios de Educao e
de Finanas como demandados no ter efeitos
sobre a pontuao. Conexo com outros
diplomas legais e entendimentos
jurisprudenciais Ser ainda pontuado o
candidato que apontar outros crimes e/ou
infraes cveis e administrativas descritas na
questo, decorrentes da ordenao de
despesassem previso nas leis oramentrias
vigentes no ano de 2008, assim compreendidas o
Plano Plurianual (PPP), Lei de Diretrizes
Oramentrias (LDO) e Lei Oramentria Anual
(LOA). Poder mencionar infrao ao Decreto-lei
n 201/67, art. 1 inciso V, Lei n 4.320/64 e
Lei de Responsabilidade Fiscal (art. 16, 1,
inciso I) ou ainda estabelecer ligao com a
prioridade absoluta de atendimento da Infncia
e da Juventude, com base na Lei n 8.096/90, em
seu artigo 4. Em sntese, pretende-se do
candidato os seguintes conhecimentos:
LEGISLAO INSTITUCIONAL: funes
institucionais do Ministrio Pblico para a
defesa dos interesses sociais e individuais
indisponveis (CF, arts. 127 e 129); verificao e
diferenciao entre as atribuies de Promotor
de Justia e do Procurador-geral de Justia,
cveis e criminais, em face de Prefeito Municipal,
com foro privilegiado na rea criminal (CF, art.
29, inc. X); verificao e diferenciao entre
atribuies do Ministrio Pblico Estadual e
Federal no acompanhamento das verbas
destinadas educao. ASPECTOS CRIMINAIS
DURANTE O INQURITO CIVIL: tipificao
criminal da recusa de prestar informaes
imprescindveis ao inqurito civil, prevista na Lei
n 7.347/85, art. 10. Atribuio do Procurador-
geral de Justia para ao penal contra Prefeito
Municipal, na ocorrncia de tal tipo penal, face
ao foro privilegiado deste na rea criminal.
ASPECTOS EDUCACIONAIS: prioridade de
investimento educacional do Municpio no
ensino infantil e fundamental. Possibilidade
deatuao no ensino mdio ou superior somente
quando atendidas plenamente as necessidades
de sua rea de competncia e com recursos
acima dos percentuais mnimos vinculados pela
Constituio Federal manuteno e
desenvolvimento do ensino (Lei n 9.394/96, art.
11, inciso V). Reconhecimento de que tal
hiptese no ocorreu na questo, j que a folha
de pagamento stava atrasada e era precria a
situao fsica das escolas da rede municipal
pblica. Previso de gesto plena da educao,
consoante a Lei deDiretrizes e Bases da
Educao Nacional (LDB), que atribui ao titular
da pasta da Educao o recebimento dos
recursos. Por fim, o conhecimento das despesas
que so apontadas ou desconsideradas como
manuteno e desenvolvimento de ensino pela
Lei n 9.394/96, em seus artigos 70 e 71, em
todos os nveis de ensino.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-BA - Ano:
2012 - Banca: MPE-BA - Disciplina: Direito
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Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - A Empresa XY MINERAES
ASSOCIADAS procedeu explorao mineral de
amianto por trs dcadas, de 1940 a 1968, no
Municpio de Bom Jesus da Serra BA, em mina
localizada na Fazenda So Flix, com uma rea de
700 hectares. A lavra destinava-se produo de
telhase ai asd guadea ia to,fo tep i ipal
do abastecimento do mercado nacional. Aps o
t i o da ida til da i a o Feli do com corte vertical, levando inclusive ao
ia to , a e p esa XY MINEE afloramento do lenol fretico, que corresponde
ASSOCIADAS identificou uma nova rea de
explorao econmica do amianto, no Estado de
Gois, e interrompeu as atividades de lavra na
Bahia. Posteriormente, em 1971, celebrou
contrato de compra e venda do imvel rural
referido, com Manoel de Jesus e Maria dos
Santos, por preo simblico, pois o casal era
muito pobre. No contrato restou inserido, na
clusula IV, que os compradores destinariam
vendedora, integralmente, toda a renda paga
pela explorao futura de reservas minerais
encontradas no terreno. A rea foi utilizada para
pecuria de nfimo porte, e nunca foi objeto de
medidas mitigadoras dos impactos ambientais
ensejados. Cabe esclarecer que o amianto ou
asbesto uma fibra mineral sedosa, com
favorveis propriedades fsico-qumicas para
explorao comercial. Ocorre que o asbesto
possui microfibras que ficam suspensas no ar,
penetram nas vias respiratrias e no so
repelidas pelo organismo humano, podendo
acarretar doenas graves como: a asbestose, que
torna o pulmo fibrosado e sem elasticidade; o
mesotelioma, forma rara de tumor maligno, e o
cncer de pulmo. Tais doenas levam muito
tempo para se manifestar, aproximadamente 30
anos aps o contato com a fibra. Esto expostos
ao risco no apenas os trabalhadores, mas
tambm os familiares que lavam suas roupas
sujas de amianto e, de um modo geral, todas as
pessoas que tm contato com o p daquela fibra,
em razo da possibilidade de inalao. A
Organizao Mundial de Sade OMS afirma que
no possvel o uso controlado e seguro do
amianto. No mundo, mais de 48 pases j
baniram o amianto, e, no Brasil, alguns Estados e
Municpios, por intermdio de legislao,
condenaram a sua utilizao. A explorao
mineral do amianto na Fazenda So Flix resultou
na formao de uma cratera gigantesca, com um
quilmetro de extenso e oito de profundidade,
cava da rea de explorao, a qual ficou a cu
aberto, com encostas instveis, pela ausncia da
recomposio do relevo e da vegetao. A viso
da rea traduz a existncia de um verdadeiro
a o o u lago o fundo, que guarda
certa beleza cnica, em que pese aos riscos de
queda de animais e pessoas no local, objeto de
visitao pela populao, como rea de lazer. A
at ia ejeitada do p o esso de la a ota-
fo a e o t a-se depositada aleatoriamente
por toda a rea da fazenda So Felix. O rejeito do
amianto foi utilizado tambm em fundaes de
construes, no Municpio de Bom Jesus da Serra,
em passeios pblicos e no acostamento da
estrada que liga esse Municpio a Poes. A
comunidade local vive o receio de ter contrado,
ou vir a contrair, doenas graves relacionadas ao
amianto. J h registro de falecimento de dois ex-
trabalhadores da XY MINERAES, em
decorrncia das doenas ligadas ao amianto, e
centenas se queixam de problemas respiratrios,
sem conseguir realizar os exames mdicos
necessrios para o diagnstico das doenas
relacionadas com o mineral (RX, espirometria e
tomografia computadorizada), dentre esses cento
e dez ex-trabalhadores. O Ministrio Pblico
instaurou Inqurito Civil instrudo com laudos
tcnicos do IMA Instituto do Meio Ambiente,
do IBAMA e FUNDACENTRO, que confirmam os
dados j relatados e recomendam a elaborao e
implantao de Plano de Restaurao da rea
Degradada PRAD, por equipe tcnica
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multidisciplinar, observando os danos ao ar, ao
solo, fauna, flora e gua, com
acompanhamento, manuteno e avaliao das
etapas do PRAD, e anunciam a existncia de um
percentual de 40% de danos ambientais
irrestaurveis e reconhecem os graves riscos
sade, da populao. A tentativa de firmar TAC
Termo de Ajustamento de Conduta foi frustrada.
A Empresa XY MINERAES ASSOCIADAS alega
no ter qualquer responsabilidade sobre os
danos ambientais ou a sade, porque: a) ocorreu
a prescrio; b) no agiu com culpa, e, poca,
no estava em vigor a Lei de Poltica Nacional de
Meio Ambiente, que estabelece
responsabilidade objetiva; c) com a sucesso da
empresa, a responsabilidade dos adquirentes, e
constou do contrato a assuno do passivo
ambiental por estes; d) est amparada pela
ex lude te de espo sa ilidade do is o do
dese ol i e to ; e se e isti espo sa ilidade
civil do Estado, pela negligncia na fiscalizao,
pois este foi comunicado do fechamento da mina;
f) cabe ao Estado cuidar da sade pblica, e o
Ministrio Pblico no tem legitimidade para
atuar na defesa de direitos individuais
homogneos prescritos de extrabalhadores; g)
no se deve falar em danos morais coletivos
ambientais, porquanto no h previso no
ordenamento jurdico brasileiro, nem precedente
na jurisprudncia do STJ. Considere que voc o
Promotor de Justia que presidiu o Inqurito Civil
e deliberou, juntamente com o Ministrio Pblico
Federal e do Trabalho, propor uma Ao Civil
Pblica visando reparao integral dos danos ao
meio ambiente e sade. Em forma de
dissertao, oferte a contra-argumentao
jurdica das teses arguidas pela Empresa XY
MINERAES ASSOCIADAS LTDA, indique quem
deve figurar no plo passivo da Ao e redija o
pedido da Ao Civil Pblica.
- Resposta: Na resposta da questo, como
contra-argumentao jurdica das teses arguidas
pela empresa poluidora foram considerados
corretos os posicionamentos abaixo:
imprescritvel o dever de reparar os Danos
Ambientais decorrentes de atividades
poluidoras, diante do carter pblico, da
irrenunciabilidade e da inalienabilidade do
direito ao meio ambiente equilibrado e
saudvel. A fundamentalizao do direito
qualidade ambiental estabelecida em funo
da abertura dada pelo 2 do art. 5 da
Constituio Federal. Trata-se de direito
atemporal, tambm, em razo do seu carter
difuso, transgeracional e pela perenidade do
a Dano. Aceitou-se, ainda, como argumentao
complementar, a interpretao analgica do art.
37, 5, da CF. O STJ tem reconhecido a
imprescritibilidade da Ao de Reparao de
Danos Ambientais. A empresa poluidora
responder pelo regime jurdico da
responsabilidade objetiva, institudo pelo art. 14
da Lei 6.938/1981, que no retroage. O
enquadramento no regime de responsabilidade
civil ambiental vigente deflui do fato dos danos
ambientais guardarem atualidade. Trata-se de
dano histrico que tem como trao marcante a
sua persistncia, porquanto, passados 40 anos,
subsistem os efeitos nocivos. A Empresa XY
Mineraes responde civilmente pelos danos
ambientais, em funo do princpio da
solidariedade entre os co-poluidores,
consagrado no texto constitucional ao
estabelecer que cabe ao Poder Pblico e
coletividade o dever de proteger o meio
ambiente, tornando, assim, regra geral a idia
esposada no art. 3, III, da Lei 6.938/81, que
admite tanto ao contra o causador dos danos
diretos quanto dos danos indiretos. A aplicao
subsidiria do Cdigo Civil chancela a
responsabilidade civil solidria, com base nos
arts. 942, 258, art. 259, 272 e 275. A obrigao
de reparar o Dano Ambiental de natureza real
(propter rem), assim, o novo adquirente tem
responsabilidade civil solidria na repar-lo,
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consoante entendimento do STJ. Configura-se,
portanto, um litisconsrcio passivo facultativo.
O Ministrio Pblico deve, entretanto, escolher o
poluidor com melhor situao financeira, para
fazer frente aos elevados custos da reparao
ambiental. A clusula contratual que estabelece
a assuno exclusiva do passivo ambiental pelos
sucessores pobres nula, por afrontar norma de
ordem pblica cogente. Por fim, no ocorreu a
sucesso de fato, j que a clusula IV do
contrato de compra e venda assegura renda
ex lusivada ve dedo a so eapossvelfutu a
extrao mineral da rea. O risco do
desenvolvimento surge da falta de
conhecimento tcnico-cientfico poca da
realizao das atividades,descobrindo-se
posteriormente as implicaes prejudiciais. No
Brasil, considerado risco da atividade e no
configura causa de excluso da responsabilidade
civil. No ordenamento jurdico brasileiro no
aceita essa causa de excluso de
responsabilidade, sendo que a doutrina e a
jurisprudncia majoritria na rea ambiental
adotam a teoria do risco integral, que no
admite qualquer tipo de excludente. Para os que
sustentam a teoria do risco criado mitigado, que
contempla as causas de excluso do caso
fortuito externo e da fora maior, o resultado
no seria diverso, porque o risco do
desenvolvimento configura caso fortuito interno,
fruto do prprio risco da atividade. Registre-se,
ainda, que os princpios da precauo,
desenvolvimento sustentvel e poluidor
pagador, basilares do Direito Ambiental Ptrio,
reforam a no-aceitao do risco do
desenvolvimento como clusula de excluso da
Responsabilidade Civil Ambiental. Est clara a
responsabilidade do Estado, por omisso da
fiscalizao do caso relatado, estabelecendo-se
a responsabilidade solidria, por fora dos
dispositivos j citados. Acrescente-se o
entendimento do STJ, de que nessa hiptese o
Estado deve responder sobre o regime jurdico
da responsabilidade subjetiva. Pontue-se, por
relevante, que a responsabilizao se dar de
forma subsidiria em relao ao poluidor direto
XY Mineraes. Ressalte-se que a
responsabilizao dos entes pbicos reveste-se
de cautela, na medida em que configura uma
auto-responsabilizao da sociedade, devendo
ser reservada para as hipteses de poluidor
insolvente ou falido. A responsabilizao dos
trs entes federados pela omisso na
fiscalizao melhor apurada em Ao Civil
Pblica autnoma, por Improbidade
Administrativa ambiental, sob o regime de
responsabilidade subjetiva e com rito inicial
diferenciado, a cumulao com a ACP para
reparao dos danos ambientais
contraproducente. A empresa XY Mineraes
responde civilmente pelos danos causados
sade dos extrabalhadores e da populao
vtima, com fulcro na Lei 6937/81, art. 14, pois
trata-se de da o eflexo, e i o hete ou po
i te dio do eio a ie te. s vti as
podem optar por fundamentar o pedido no
Cdigo Civil, arts. 186, 927 e 942. inegvel,
entretanto, o dever dos trs entes federados
promoverem a sade da populao, vigorando o
princpio da universalizao do atendimento,
com fulcro no art. 127 e art. 129 da Constituio
Federal. Considerando a complexidade dos
agravos sade, em funo das doenas do
Amianto, alm da interveno do Municpio de
Bom Jesus da Serra necessrio o suporte do
Governo do Estado da Bahia, para os
procedimentos de maior complexidade, j que
detm ateno plena. Os graves problemas
relatados no podem esperar, e o Estado deve
promover com celeridade a realizao dos
exames necessrios para diagnstico e
tratamento das possveis doenas ligadas ao
amianto, aos 120 ex-trabalhadores e
populao com queixas respiratrias.
Resguardada a possibilidade de regresso contra
a XY Mineraes, para o ressarcimento aos
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cofres pblicos. A sade, como direito humano
fundamental, imprescritvel. A prescrio
pertinente aos danos patrimoniais individuais ou
individuais homogneos, em ricochete dos
Danos Ambientais, prescrevem em 3 anos, com
fulcro no art. 206, 3, V do Cdigo Civil,
contados a partir da cincia do prejuzo. O
Ministrio Pblico tem legitimidade para atuar
na defesa dos direitos individuais homogneo,
por fora dos arts. 127 e 129 da Constituio
Federal, c/ art. 82, I, do CDC, e art. 25, IV, da Lei
8.625, art. 82 da Lei Estadual 11/96, art. 5, I, e
art. 8 da Lei 7.347/85 e art. 135 da Constituio
Federal. Ademais o caso em comento enseja
grande relevncia social, afastando a polmica
quanto a exigibilidade, ou no, desse requisito.
Os Danos Morais Coletivos decorrem da injusta
leso da esfera moral de uma dada comunidade,
com a violao antijurdica de um determinado
ciclo de valores coletivos, agredidos de forma
injustificvel, ferindo a prpria cultura, em seu
aspecto imaterial. No caso em anlise, ocorreu
ofensa dignidade coletiva da populao de
Bom Jesus da Serra, atingida em um de seus
valores imateriais essenciais, a expectativa da
sadia qualidade de vida, diminuda com a
violao substancial do meio ambiente e sob
risco constante de contaminao pelo amianto,
causadora de doenas irreversveis, ocasionada
pelos danos ambientais por fora da XY
Mineraes, ensejando leso a direito de
personalidade coletivo. O princpio da reparao
integral do dano impe a reparao dos danos
ambientais tanto nas consequncias
patrimoniais (dano ecolgico puro) quanto
extra-patrimoniais, este fruto da agresso
dignidade humana na dimenso coletiva. A
populao afetada encontra-se estigmatizada
com o abalo dos seus valores psicolgicos e da
auto-estima. A sustentao jurdica especfica do
dano moral coletivo, no ordenamento jurdico
brasileiro, encontrada no art. 1 da Lei
7.347/85. O STJ decidiu, em 2006, em
62
Julgamento de Recurso Especial oriundo de
Minas Gerais, que a noo de dor e sofrimento
psquico possui carter individual, sendo
incompatvel com a noo de
transindividualidade. Mais recentemente, em
dezembro de 2009, a 2 Turma do STJ
manifestou-se reconhecendo a dimenso
coletiva da personalidade, deferindo
ressarcimento por Dano Moral Coletivo. Assim,
h precedente jurisprudencial do STJ. Em sua
resposta quanto composio do polo passivo
da Ao Civil Pblica, foi considerada correta a
indicao da XY Mineraes Associadas, do
Estado da Bahia e do Municpio de Bom Jesus da
Serra. Excluiu-se o casal sucessor,porque so
pessoas com situao econmica precria, e no
podem arcar com os custos da reparao. A
hiptese de litisconsrcio passivo facultativo,
devendo a escolha primar por uma estratgia de
resultado. Ademais, no necessria a
autorizao do casal para a realizao da
restaurao ecolgica,que visa eliminar os
danos causados ao macro-bem ambiental de
titularidade difusa. Os dois entes federados
foram includos no polo passivo, em razo dos
aspectos pertinentes sade pblica e no em
razo da omisso da fiscalizao, da a excluso
da Unio, pois, como dito, essa apurao deve
ser feita em ACP Autnoma, sendo
contraproducente a cumulao com a ACP para
a reparao dos danos ambientais. Em resposta
questo 4, o candidato deveria redigir o
pedido da Ao Civil Pblica. Estimou-se, na
pontuao, a abordagem dos seguintes pontos:-
DO PEDIDO - Considerando o exposto, requer a
parte autora: Concesso de antecipao de
tutela, em carter liminar, com fulcro no art. 12
da Lei 7.347/85, e arts. 85, 84 e 273 do CPC, em
funo do periculim in mora, inerente causa
ambiental, dada a imensa dificuldade de
reparao de danos ambientais, associada ao
dficit ciberntico sobre o funcionamento dos
sistemas naturais, o longo lapso de tempo da
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restaurao ecolgica, a incerteza de xito, os
elevados custos, e ofumus bonni juris, em razo
da ofensa a toda legislao ambiental, como
relatado no corpo da petio. A verossimilhana
das alegaes encontra-se consubstanciada nos
fatos demonstrados, revestindo-se precisamente
no carter incontroverso da rea degradada, e
na farta prova carreada pelo Inqurito Civil
anexo para:Determinar MY Mineraes
Associadas sobre a prestao defazer,
consistente em adotar medidas no prazo de 30
dias para o isolamento da Fazenda So Felix,
pois o local apresenta risco intolervel, em razo
do depsito aleatrio de matria rejeitada do
processo de lavra, e tambm um gigantesco
canyoncom 1 km de extenso e 8 km de
profundidade, que oferece risco a animais e
pessoas, sendo objeto de visitao pela
populao, como rea de lazer. Bem assim a
colocao de placas no percurso de acesso
fazenda, advertindo a populao quanto aos
riscos ofertados. Determinar XY Mineraes
Associadas sobre a prestao de fazer
consistente em adotar medidas no prazo de 30
dias consistente em elaboraode PRAD Plano
de Restaurao de rea Degradada, a ser
realizado por equipe multidisciplinar no prazo de
90 dias e submetido ao rgo de Fiscalizao
Ambiental Estadual - IMA; Determinar ao
Governo do Estado da Bahia, atravs da
Secretaria de Sade, quanto prestao de
fazer consistente na adoo das medidas
necessrias realizao dos exames mdicos
necessrios para diagnosticar as doenas
relacionadas ao amianto, nos 110 ex-
trabalhadores da XY Mineraes, bem como na
populao que se queixa de problemas
respiratrios, ofertando o tratamento mdico
necessrio; Determinar a prestao de fazer ao
Municpio de Bom Jesus da Serra, atravs da
Secretaria Municipal de Sade, para que adote
medidas para a busca ativa e identificao das
pessoas do Municpio que apresentam queixas
respiratrias e tenham histrico contato com as
fibras de amianto; Determinao de prestao
de fazer, para que a XY Mineraes Associados
encaminhe, no prazo de 10 dias, a listagem dos
110 ex-trabalhadores que laboraram na mina de
So Felix do Amianto; Determinao, por este
Juzo, da indisponibilidade dos bens da XY
Mineraes, para fazer frente reparao dos
danos ambientais e agravos sade da
populao; Determinao de prestao de fazer,
na forma de tutela especfica, para que o Estado
da Bahia proceda retirada do material
contendo fibra de amianto, o qual compe o
acostamento da pista que liga o Municpio de
Bom Jesus da Serra a Pores; Determinao de
prestao de fazer, para que o Municpio de
Bom Jesus da Serra, no prazo de 4 meses, retire
o material os passeios pblicos do Municpio que
contenham fibra de amianto na composio de
seu material construtivo, substituindo-os. Nos
termos do pargrafo 4 do art. 461 do CPC,
requer a fixao de multa diria no inferior a
R$ 200.000,00 (duzentos mil reais), visando
coibir o descumprimento da determinao
judicial liminar. O valor solicitado se faz
necessrio, em virtude da importncia do bem
tutelado na presente ao (meio ambiente e
sade), da gravidade da situao e do poder
econmico e poltico dos rus que devem
respeito Carta Constitucional - DO PEDIDO
PRINCIPAL - Ante o exposto, requer-se:a) O
recebimento da inicial, bem como dos
documentos que a instruem; b) Citao dos rus
XY MINERAES, ESTADO DA BAHIA, NA
PESSOA DO GOVERNADOR DO ESTADO OU DO
PROCURADOR-GERAL DO ESTADO, E
MUNICPIO DE BOM JESUS DA SERRA, NA
PESSOA DO PREFEITO MUNICIPAL OU DO
PROCURADOR-GERAL DO MUNICPIO, para,
observando o rito ordinrio, responderem aos
termos da presente Ao Civil Pblica dentro do
prazo legal, sob pena de revelia, possibilitando-
se ao senhor Oficial de Justia a faculdade
63
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contida no 2 do art. 172 do CPC; C) Que, ao
final, seja a ao julgada procedente,
condenando-se os rus ao cumprimento das
seguintes prestaes: C.1) Deferimento do
mrito da ao, para determinar, em carter
definitivo, o quanto solicitado em liminar, bem
como: C.2)Determinar XY Mineraes
Associadas a prestao de fazer mediante tutela
especfica para reparao dos danos ecolgicos
puros, atravs de restaurao ecolgica de
todas as reas degradadas apontadas nos
laudos tcnicos e periciais anexos fls., conforme
o PRAD Plano de Restaurao de rea
Degradada, aprovado pelo IMA seguindo tanto
a metodologia quanto o cronograma de
execuo, e investimento financeiro no inferior
a R$ 10.000,00 por metro quadrado; C.3)
Determinar XY Mineraes Associadas a
prestao de fazer, na forma de tutela
especfica por equivalente no pecunirio, com
fulcro no art. 84 do CDC, para a adoo de
medidas compensatrias destinadas
reparao dos danos remanescentes
irrestaurveis (danos residuais) estimados em 10
milhes de reais, com vista compensao
ecolgica consistente em elaborao e execuo
de PRAD de rea localizada na mesma
microbacia, e tambm compensao
conglobante para a realizao de projetos de
educao ambiental e Agenda 21 local; C.4)
Determinar prestao de fazer consistente em
tutela especfica por equivalente no pecunirio,
para reparao dos danos interinos sociais e
ecolgicos correspondentes ao lapso de tempo
de 40 anos em que a sociedade ficou privada dos
bens ambientais sem restaurao nem
possibilidade de fruio, estimados em 2 milhes
de reais, a ser revertidos em programas de
educao e cidadania ambientais; C.5)
Determinao de prestao de fazer XY
Mineraes Associados, para a reparao do
dano de perda de uma chance ambiental,
estimado em 1,5 milho de reais, a ser
destinada elaborao de um documentrio
sobre o problema do amianto no Municpio de
Bom Jesus da Serra, e custeio da elaborao,
publicao e distribuio de duas publicaes,
uma contando a histria do amianto na Bahia, e
outra com artigos tcnicos interdisciplinares,
sobre o tema C.6) Determinar obrigao de fazer
XY Mineraes Associados, atravs de tutela
genrica para reparao do dano moral coletivo
estimado em 10 milhes de reais, a serem
destinados ao Fundo Estadual para Reparao
de Direitos Difusos Lesados, para fomento a
projetos ambientais de capacitao das ONGS
ambientais da regio; C.7) Determinar
prestao de fazer, na forma de tutela
especfica, para que o Municpio de Bom Jesus
da Serra mantenha um posto mdico, com
mdico especialista pneumologista, para o
atendimento clnico aos cidados da regio que
apresentarem queixas respiratrias e tiveram
contato com as fibras de amianto; C.8)
Determinao de prestao de fazer, na forma
tutela especfica, para que a XY Mineraes
Associadas arque com os custos de um plano de
sade particular para cada cidado que tiver um
diagnstico conclusivo de doena ligada ao
amianto; C.9) Determinao de prestao de
fazer XY Mineraes e Associadas, na forma
de tutela genrica, para que proceda ao
ressarcimento, ao Governo do Estado da Bahia e
ao Municpio de Bom Jesus da Serra, das
despesas realizadas com o atendimento de
sade a populao vtima do amianto; C.10)
Determinar prestao de fazer consistente na
indenizao pecuniria dos danos patrimoniais
dos ex-trabalhadores, que configuram dano
individual homogneo a ser objeto de sentena
genrica, estimando-se o valor respectivo em 10
milhes de reais; Com intuito de garantir o
cumprimento do julgado requer-se, nos termos
do art. 11 da Lei Federal n 7.347/85, a fixao
de multa diria no importe de R$ 100.000,00
(cem mil reais). A fixao da multa no valor
64
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solicitado se faz necessrio em virtude da
importncia do bem tutelado na presente ao
(meio ambiente e sade), da gravidade da
situao e do poder econmico e poltico dos
rus, que devem respeito Carta Constitucional,
e poderiam se sentir tentados ao
descumprimento da deciso judicial em caso de
fixao de multa diria. Pugna-se, ainda, pela
produo de prova, por todos os meios em
direito admitidos, quais sejam: prova pericial,
documental, testemunhal etc, ao longo da
instruo,anexando, desde j, as peas de
informao extrada do Inqurito Civil n XXXX.
Requer-se a inverso do nus da prova, com
fulcro no art. 6, VIII, do CDC, e no princpio da
precauo. Requer-se a desconsiderao da
personalidade jurdica da XY Mineraes
Associadas, com fulcro no art. 4 da Lei
9.605/98, que integra o microssistema de tutela
coletiva, se ocorrer no curso da ao a
personalidade jurdica for obstculo ao
ressarcimento dos danos. Requer-se a
divulgao da ao, inclusive atravs do Edital
previsto no art. 94 do CDC, bem como promoo
de ampla divulgao, s expensas do poluidor,
para facultar a habilitao de ex-trabalhadores.
Requer-se prioridade de tramitao da tutela
coletiva, em razo da relevncia dos bens
difusos indisponveis em questo. D-se a causa
o valor de R$ 50.000.000,00. OBS.: No foi
cobrada, na questo, a Lei do Amianto(Lei
9.055/95), o Cdigo de Minerao (Decreto
227/67), a Lei Estadual 10.431/06 e o Decreto
Regulamentador 11.235/08, pois no constam
do Edital.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MS - Ano:
2012 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - A Constituio Federal afastou de
plano a possibilidade de defesa do consumidor
individual por parte do Ministrio Pblico (CF, art.
127). E em matria de interesses individuais
homogneos, o Ministrio Pblico estaria
sempre autorizado a defender? Fundamente
com a doutrina majoritria e a jurisprudncia
dominante no Superior Tribunal de Justia, se
houver. Observao: ser avaliada a capacidade
de sntese do candidato.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MS - Ano:
2012 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - A Constituio Federal convenciona
que livre a manifestao do pensamento, sendo
vedado o anonimato (art. 5, IV). O Estatuto
Penal disciplina, a seu turno, que a comunicao
falsa de crime poder ensejar a configurao de
outros delitos (arts. 339 e 340). E, ainda, assenta
o Cdigo de Processo Penal, em seu art. 5, 3,
que qualquer pessoa do povo que tiver
conhecimento da existncia de infrao penal em
que caiba ao pblica poder, verbalmente ou
por escrito, comunic-la autoridade policial.
Nada obstante, em perodos eleitorais
frequente a apresentao de cartas apcrifas
delatando adversrios polticos, assim como de
vtimas que temendo por sua integridade fsica
delatam anonimamente o criminoso. Discorra
sobre a validade de investigaes iniciadas a
partir de delatio criminis sem identificao do seu
respectivo autor (denncia annima ou apcrifa).
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SC - Ano: 2012
- Banca: MPE-SC - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Autos n 2012.080165-3, de
Quilombo-SC - Contrarrazes de Apelao -
Colenda Cmara, Eminente Desembargador
Relator: O Ministrio Pblico ingressou com Ao
Civil Pblica com pedido liminar contra o
Municpio de Quilombo, postulando em favor de
ERMUNDINO MIMOSO RUIZ, brasileiro, casado,
comercirio, portador de Artrite Reumatide,
com 60 anos de idade, o fornecimento dos
medicamentos Humira (Adalimumabe) 40 mg e
65
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Avara (Leflunomida) 20 mg ao dia. Antes do
ingresso da presente ao civil pblica, o
Ministrio Pblico instaurou Inqurito Civil n
001/2012 Comarca de Quilombo/SC (fls. 10/50),
em que foram apurados os fatos narrados na
inicial, constando: (1) declarao do beneficirio
dos medicamentos (fls. 12/13) informando,
mesmo cientificado acerca do crime de falsidade
ideolgica e de suas sanes, no ter condies
financeiras para arcar com o custo dos
medicamentos e sustento de sua famlia; (2)
receiturio de mdico vinculado ao SUS (fl. 14)
em que atesta a enfermidade do mesmo,
portador de Artrite Reumatide, necessitando o
uso dirio dos medicamentos Humira
(Adalimumabe) 40 mg e Avara (Leflunomida) 20
mg; (3) Estudo Social (fls. 15/17), constando do
laudo firmado pela Assistente Social do
Ministrio Pblico que ERMUNDINO possui
situao scio-econmica modesta, com esposa e
dois filhos menores, vivendo em residncia
alugada, com um rendimento familiar mensal de
R$ 1.200,00 (um mil e duzentos reais). O togado a
quo deferiu a liminar pleiteada (fl. 55). O ru
apresentou contestao (fls. 57/68). Houve
impugnao (fls. 70/77). Foi proferida sentena
(fls. 79/89), julgando procedente o pedido,
confirmando a liminar, impondo ao Municpio de
Quilombo que mantenha o fornecimento gratuito
e contnuo dos medicamentos requeridos na
inicial, na dosagem prescrita pelo mdico.
Irresignado, no prazo legal, recorreu o Municpio
de Quilombo, s fls. 90/100, repisando o teor da
contestao, no acatada na sentena de
primeiro grau, arguindo: I - em preliminar, I.1 -
Falta de interesse de agir, pela no demonstrao
de prvio acionamento da via administrativa por
parte do beneficirio dos medicamentos; I.2 -
Necessidade de chamamento da Unio e Estado
ao processo, alegando a solidariedade dos entes
federados, devendo a prestao dos remdios
requeridos ser custeada por todos, e, em
consequncia, a incompetncia da Justia
Estadual para julgar o feito, com a aplicao da
ula do TJ: Co pete Justia Fede al
decidir sobre a existncia de interesse jurdico
que justifique a presena, no processo, da Unio,
suas auta uias ou e p esas p li as e,
tambm, em relao a necessria aplicao da
ula do TJC: Nas a es afo adas e
desfavor do Estado e/ou dos Municpios para
obteno de medicamentos, afigura-se plausvel
o pedido de chamamento ao processo da Unio
Federal pelos coobrigados, o que torna, de rigor,
a remessa do feito Justia Federal, rgo
jurisdicional competente para a apreciao do
i ide tep o essual ;I. No h produo de
prova inequvoca que demonstre eficazmente a
necessidade do medicamento pretendido, ou
seja, a antecipao dos efeitos da sentena sem
prvia e segura confirmao do alegado por meio
de prova pericial, que no ocorreu no presente
caso, leva a efeito o cerceamento de defesa; I.4
O Ministrio Pblico no tem legitimidade ativa
para atuar no polo ativo da demanda em nome
de interesse individual, como no presente caso,
de fornecimento gratuito de medicamento ao Sr.
ERMUNDINO MIMOSO RUIZ; e, II- no mrito, o
apelante afirma: II.1 - ser impossvel fornecer
medicamentos que no estejam padronizados
nos programas oficiais, violando o princpio da
igualdade, privilegiando o pleito individual em
detrimento de toda a populao usuria do SUS;
II.2 - o alto custo dos medicamentos, no
havendo recursos suficientes para tal (reserva do
possvel), alm de haver a necessidade de
previso oramentria; II.3 - a violao ao
princpio da Separao dos Poderes com a
indevida interferncia de um Poder nas funes
do outro; II.4 - no foi provado a insuficincia de
recursos do Sr. ERMUNDINO para requerer a
gratuidade do fornecimento dos medicamentos,
pois tem rendimento superior ao salrio mnimo;
II.5 - e, em caso de desprovimento do recurso,
que seja determinado ao beneficirio dos
medicamentos a contracautela, pelo menos a
66
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cada trs meses, a fim de evitar o desperdcio do
dinheiro pblico. o relatrio. Inicialmente
cumpre consignar que o recurso interposto pelo
Municpio prprio, tempestivo e preenche os
demais requisitos de admissibilidade, razo pela
ual e e e se o he ido. ENDO O/
PROMOTOR/A DE JUSTIA QUE SUBSCREVE A
PRESENTE, COMPLETE AS CONTRARRAZES,
MANIFESTANDO-SE SOBRE AS PRELIMINARES,
MRITO E CONCLUSO REQUERIMENTO FINAL.)
- Resposta: Item I.1 - Efetividadee eleridade
na proteo ao direito constitucional sade e
vida a t. 9 , CF lei o ex lui da
apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa
a direito (art, 5, XXXV da CF). 0,30 pontos - II
Item I.2 - Opodo edo o a ap estao
de um, alguns ou de todos os devedores (arts.
9 e do CC / o a t. , III do CPC
Smula 23 do TJSC foi revogada ante a recente
deciso do STF (STF-RE-AGR n. 607381), por ser o
chamamento medida meramente protelatria
que no traz utilidade ao processo, alm de
atrasar a resoluo do feito, revelando-se meio
inconstitucional para evitar o acesso aos
remdios necessrios para o restabelecimento
da sade - Smula 150 do STJ aplicvel nos
casos em que a Unio j se apresentou no
processo que tramita na Justia Estadual e quer
participar dele. III Ite I. M di ovi ulado
ao U/p esu o da e essidade.
Magistrado destinatrio da prova - princpio da
persuaso racional (art. 131 do CPC). 0,30
pontos IV Ite I. Di eito sade/di eitos
fundamentais sociais (art. 6 da CF)/direito
i dividual i dispo vel Tutela do di eito
sade de pessoa idosa (arts. 1 e 2 da Lei n.
10.741/2003 Estatuto do Idoso . u stituto
processual (art. 74, inc. III c/c os arts. 43, inc. I e
III e 81, inc. I da Lei n 10.741/2003 Estatuto do
Idoso -, e a t. , i , IV, let a a da Lei
8.625/93 - Lei Orgnica do Ministrio Pblico).
0,50 pontos - V- Ite II. Pad o izao o
ate de todas as e essidades hu a as.
Princpio da igualdade implica em conferir
tratamento diferenciado para os que se
e o t e e situao desigual. da
competncia do SUS, a prestao, aos enfermos,
de assistncia teraputica integral, inclusive
fa a uti a a ts. ,i .I,let a d daLei
8.080/90 e art, 198, inc. II da CF). 0,30 pontos -
VI Ite II. P evale edi eito vidae sade
a t. aput ea t. 9 daCF so ei te esse
fi a ei o e se u d io do Estado. Teo ia
da Reserva do Possvel - ressalvada a ocorrncia
de justo motivo objetivamente afervel no
pode ser invocada, ainda mais quando puder
resultar nulificao ou, at mesmo, aniquilao
de direitos constitucionais fundamentais. - 0,30
pontos - VII Ite II. O Judi i io ape as
intervm a requerimento do interessado titular
do direito de ao, para obrigar o Estado a
cumprir os seus deveres constitucionais que no
foram espontaneamente cumpridos. 0,20 ponto
VIII Ite II. P i piodau ive salidade a t.
9 da CF Laudo fi ado pela assiste te
social/situao s ioe o i a odesta.
Declarao do idoso/condio financeira frgil.
0,30 pontos - IX Ite II. Co t a autela,
comprovao peridica das condies que
fundamentaram a entrega do medicamento,
medida necessria para evitar desperdcio do
dinheiro pblico/prazo de 3 meses mostra-se
adequado. 0,30 pontos X Re ue i e tofi al
CONHECIMENTO e PROVIMENTO PARCIAL do
apelo Refo a da se te a e o ida, ape as
no que se refere a necessria fixao de
contracautela - 0,20 pontos - XI Adequao
tcnica, contedo jurdico, sistematizao lgica
e nvel de persuaso .
Ministrio Pblico da Unio - MPF - Ano: 2012 -
Banca: MPF - Disciplina: Direito Constitucional -
Assunto: Direitos Individuais e Coletivos - Povos
indgenas so sujeitos de direito internacional?
sua posio luz da Conveno 169 da
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Organizao Internacional do Trabalho e da
Declarao da ONU sobre os direitos dos
povos indgenas.
Ministrio Pblico da Unio - MPDFT - Ano: 2011
- Banca: MPDFT - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - O Ministrio Pblico do Distrito
Federal e Territrios ajuizou ao civil pblica,
com pedido de antecipao de tutela, em face do
Distrito Federal, com o escopo de garantir o
direito fundamental de acesso educao bsica
s crianas e adolescentes. A demanda coletiva
buscou fomento em causa de pedir enunciada na
insuficincia de vagas oferecidas para o ensino
pblico fundamental e mdio, em determinadas
cidades-satlites do Distrito federal,
relativamente populao formada por pessoas
de 9 a 17 anos de idade, em razo de ausncia de
quadro de professores em nmero adequado s
necessidades pedaggicas e de administrao
escolar. Desse modo, a Promotoria de Justia de
Defesa da Educao do Distrito Federal,
fundando-se no fato da aprovao em concurso
pblico, em prazo de validade atual, de
ap o i ada e te sete e tos P ofesso es de
Edu a o B si a , postulou a o de a o da
pessoa jurdica estatal nomeao dos
ap o ados a Ca ei ade Magistrio Pblico do
Dist itoFede al , e o o dispo i iliza ode
vagas em unidades de ensino aos alunos da rede
pblica, em quantitativo proporcional s crianas
e adolescentes em faixa etria correspondente
educao bsica, sob pena de sanes
cominatrias para o descumprimento das
obrigaes. O Distrito Federal ofereceu resposta,
sustentando gravame ao princpio da separao
de poderes, escassez de receitas pblicas,
situao de antagonismo com outros direitos
fundamentais e impossibilidade de reviso do
mrito administrativo; pugnando, ao final, pela
aplicao da clusula de reserva do possvel. A
sentena declarou a improcedncia dos pedidos
deduzidos pelo autor coletivo, sob os
fundamentos de que o acolhimento da pretenso
importaria em ingerncia do Poder Judicirio em
atividades tpicas da Administrao Pblica, com
repercusses oramentrias e financeiras, e
invaso na discricionariedade de implementao
de polticas governamentais, alm de
impossibilidade jurdica de imposio de
penalidades cominatrias ao Poder Pblico.
Diante da hiptese delineada, prope-se ao
candidato a deduo do instrumento processual
consentneo, observando-se os pressupostos
objetivos e materiais, a saber: - regularidade
formal, endereamento ao rgo jurisdicional
competente, cabimento e fundamentao,
observando-se, neste ponto, o
prequestionamento dos temas de direito federal
e constitucional, em ordem a viabilizar eventual
interposio recursal, em caso de confirmao do
decisrio impugnado; - devoluo do mrito da
lide e pedido de reexame da deciso de primeiro
grau de jurisdio, segundo o sistema do
processo civil brasileiro, em aplicao subsidiria
s aes coletivas. Por fim, dispensa-se o resumo
da causa, porquanto contido no enunciado da
questo.
Ministrio Pblico da Unio - MPDFT - Ano: 2011
- Banca: MPDFT - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Elabore um parecer sobre a recepo
constitucional (ou no) do crime de autoaborto
ou aborto consentido (art. 124. Provocar aborto
em si mesma ou consentir que outrem lhe
provoque. Pena deteno, de um a trs anos) e
aborto praticado com consentimento (art. 126.
Provocar aborto com o consentimento da
gestante. Pena recluso, de um a quatro anos),
levando em conta, em seus argumentos
constitucionais, alm da jurisprudncia do
Supremo Tribunal Federal, pelo menos, o direito
vida e liberdade, os direitos sexuais e
reprodutivos, a sade pblica, a condio jurdica
68
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e social da mulher, o carter laico do Estado e a
integridade do sistema jurdico-constitucional.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2011 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - A atuao do Ministrio Pblico na
criao dos Conselhos Tutelares da Criana e do
Adolescente. ECA. Mudana de paradigma. Bases
normativas. Tratados Internacionais.
Possibilidade de Atuao do Ministrio Pblico.
Democracia Participativa. Trace um paralelo
entre o princpio da democracia participativa
e a efetivao do art. 227 da Constituio
Federal.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2011 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Dissertao: As regras jurdicas que
visam proteger os direitos inerentes
personalidade do consumidor endividado.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Alguns dias aps assumir suas funes
em Comarca de Entrncia Inicial, o(a)
Promotor(a) de Justia, no exerccio da atribuio
prevista no artigo 74, inciso VIII, do Estatuto do
Idoso, inspeciona a nica entidade particular de
atendimento a idosos que l realiza programa de
institucionalizao de longa permanncia. Ao
manusear a relao dos idosos residentes,
constata dentre eles a presena de uma pessoa
com 58 (cinquenta e oito) anos de idade,
plenamente capaz, que l se encontra por no
possuir vnculos familiares e nem desempenhar
atividade remunerada, apesar de apto a tanto.
Ademais, tambm observa que um dos idosos
residentes, com 67 (sessenta e sete) anos de
idade, portador de doena mental classificada
como psicose, e necessita de acompanhamento
mdico e de enfermagem constante, no
69
propiciado pela entidade. Diante de tal situao
ftica, que providncias devem ser adotadas
pelo(a) Promotor(a) de Justia?
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - O Promotor de Justia da Infncia e da
Juventude da Comarca de Petrpolis toma
conhecimento de que h inmeras crianas
sendo vtimas de explorao sexual no referido
Municpio. Constata, ainda, a existncia de
projeto do poder pblico visando ao atendimento
de crianas vtimas de abuso, contudo, este no
executado. Pergunta-se: 1. No mbito das
funes institucionais do Ministrio Pblico,
cabvel medida judicial para obrigar o Municpio a
executar o projeto? 2. Cabe ao Poder Pblico
invocar a clusula da reserva do possvel, na
hiptese? 3. Eventual deciso judicial pode
obrigar o poder pblico a implementar direitos
de segunda gerao? RESPOSTA JUSTIFICADA.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - A Lei n 8.080/90, que dispe sobre as
condies para a promoo, proteo e
recuperao da sade, a organizao e o
funcionamento dos servios correspondentes,
disp e o segui te: tigo : U i o, os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios
exercero, em seu mbito administrativo, as
seguintes atribuies: (...) XIII - para atendimento
de necessidades coletivas, urgentes e
transitrias, decorrentes de situaes de perigo
iminente, de calamidade pblica ou de irrupo
de epidemias, a autoridade competente da esfera
administrativa correspondente poder requisitar
bens e servios, tanto de pessoas naturais como
de jurdicas, sendo-lhes assegurada justa
i de iza o. ssi , pe gu ta-se: a Unio
Federal pode requisitar bens e servios de um
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determinado Municpio sob a alegao de que
est ocorrendo grave crise no sistema de sade,
com base no texto legal mencionado? RESPOSTA
JUSTIFICADA.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Aps as fortes chuvas que assolaram a
regio serrana do Estado no vero de 2011, um
grupo de desabrigados ocupou uma rea de
terras da Unio, situada na divisa dos municpios
de Chuvpolis e de Torolndia, onde ergueram
precrias moradias. Seis meses aps a ocupao,
moradores de um condomnio vizinho,
assustados com a construo de casas de
alvenaria no local, comunicaram o fato a diversos
rgos pblicos, incluindo a Promotoria de
Justia da Infncia e Juventude de Torolndia e as
Promotorias de Justia do Meio Ambiente e de
Cidadania de Chuvpolis. Foram instaurados
procedimentos investigatrios no mbito de cada
uma daquelas Promotorias de Justia, realizando-
se, entre outras diligncias, vistorias no local,
constando nos respectivos laudos que a rea
ocupada pertence inteiramente ao municpio de
Chuvpolis. Entrementes, os desabrigados
procuraram a Defensoria Pblica e constituram
uma associao civil para defender seus
interesses, denominada Associao de
Moradores do Torozinho. Diante do impacto
social do caso, os Promotores de Justia em
atuao naqueles rgos decidem atuar em
conjunto e ajuzam uma nica ao civil pblica
na comarca do local do dano, em face do
Municpio de Chuvpolis, pleiteando a construo
de casas populares em local adequado e o
reassentamento daquelas famlias. Em sede de
antecipao de tutela, requerem que os ncleos
familiares que tenham entre seus membros
crianas ou adolescentes sejam contemplados
imediatamente com aluguel social e assistidos na
busca de um imvel. Por fim, pleiteiam ainda a
70
construo de um abrigo provisrio, que
apresente condies dignas de habitao, para
receber famlias na eventualidade de uma nova
tragdia, a fim de evitar futuras invases de reas
pblicas. Antes da citao, a Associao de
Moradores de Torozinho postula sua incluso no
plo ativo da demanda, sendo admitida como
litisconsorte do Ministrio Pblico. O municpio
de Chuvpolis, citado, apresenta defesa,
alegando, em sua contestao o que segue: a)
ilegitimidade ativa da Promotoria de Justia da
Infncia e Juventude de Torolndia e da
Associao; b) ilegitimidade passiva, uma vez que
o assentamento se situaria no territrio de
Torolndia, e, por esse mesmo motivo,
incompetncia funcional; c) impossibilidade de
formao de litisconsrcio ativo entre
Promotorias de Justia e entre o MP e a
Associao de Moradores; d) impossibilidade
jurdica do pedido, em virtude da
discricionariedade da administrao; e)
incompetncia da Justia Estadual; f) ausncia de
dotao oramentria especfica e de local
adequado no municpio para a construo de
casas destinadas ao assentamento pleiteado. Na
mesma pea da contestao, em captulo prprio,
ofereceu-se reconveno em face da Associao,
postulando que os moradores desocupem o
terreno por meios prprios, assim como paguem
indenizao pelos danos causados ao meio
ambiente. Redija a manifestao adequada do
Ministrio Pblico, abordando as respostas do
municpio. RESPOSTA JUSTIFICADA.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Tendo tomado conhecimento atravs
da imprensa das precrias condies de
atendimento de determinada Instituio de
Longa Permanncia, a Defensoria Pblica ajuza
Apurao Judicial de Irregularidades, visando
interdio da entidade. deferida medida liminar
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determinando que a entidade se abstenha de
receber novos hspedes at o julgamento final da
lide. Em sua contestao, a entidade alega,
dentre outras coisas, que celebrou um termo de
ajustamento de conduta com o Ministrio Pblico
visando adequao de suas instalaes e do
servio prestado. Como deve se posicionar o
Ministrio Pblico ao ser intimado a intervir no
processo? RESPOSTA OBJETIVAMENTE
JUSTIFICADA.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2011
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - DISSERTAO - Tutela de Interesses
Difusos, Coletivos e Individuais Homogneos -
Te a: O Mi ist io P li o e a ga a tia de
efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos
servios de relevncia pblica aos direitos
assegurados na Constituio Fede al . o de,
em sua dissertao, pelo menos os seguintes
pontos: (a.) fundamento da atuao do
Ministrio Pblico; (b.) significado e abrangncia;
(c.) definio de servios de relevncia pblica;
(d.) interesses protegidos e medidas cabveis; (e.)
exemplos e controvrsias acerca do tema.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2011
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - A Unio Estvel atualmente
reconhecida no s em nossa Constituio
Federal, mas tambm em diversas normas infra-
constitucionais. Esse instituto veio a dar
concretude s unidades familiares ainda no
protegidas pelas regras que j se aplicavam ao
casamento. O artigo 226, pargrafo 3., da
Constituio Federal, os artigos 1723 a 1727, do
Cdigo Civil e a Lei 9278/96, na parte no
revogada pelo Cdigo Civil, disciplinam as
questes relativas Unio Estvel, inclusive as de
cunho patrimonial, sendo, porm, explcitos os
textos normativos no sentido de reconhecerem a
Unio Estvel entre homem e mulher. Nossos
Tribunais Superiores vm se debruando sobre a
interpretao das normas acima mencionadas e o
pretendido reconhecimento da Unio Estvel
entre pessoas do mesmo sexo, acolhendo tal
pretenso. Considerando o exposto, enumere os
argumentos que justificam o reconhecimento da
Unio Estvel entre pessoas do mesmo sexo,
indicando os respectivos fundamentos
constitucionais e legais.
Ministrio Pblico da Unio - MPF - Ano: 2011 -
Banca: MPF - Disciplina: Direito Constitucional -
Assunto: Direitos Individuais e Coletivos - A
Constituio de 1988 reconhece e protege a
diversidade tnica e cultural da populao
brasileira? Justifique.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-GO - Ano:
2010 - Banca: MPE-GO - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - No ms de janeiro do corrente ano,
na cidade e sede de Comarca de No, Estado
de Gois, um cidado idoso procurou o
Ministrio Pblico reclamando que no
conseguiu obter medicao de alto custo de que
necessitava junto Secretaria Municipal de
Sade. O Promotor de Justia, aps angariar os
documentos necessrios, ingressou com
mandado de segurana contra o Secretrio
Municipal de Sade buscando guarida judicial ao
direito do referido cidado. O Juiz de Direito, to
logo colhidas as informaes da autoridade
coatora, indeferiu o pedido do Ministrio Pblico
argumentando que: 1- o valor da medicao
muito alto (R$ 20.000,00 por ms), de modo
que o deferimento do pleito inviabilizaria a
compra de outros medicamentos de menor custo
pelo municpio para atendimento de um nmero
maior de pessoas; 2- o Poder Judicirio no pode
interferir na discricionariedade do administrador
pblico; 3- no teria o Ministrio Pblico
demonstrado que o idoso no tem condies
71
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financeiras de arcar com a compra do
medicamento. O Ministrio Pblico foi intimado
da sentena. Tendo em vista as disposies do
art. 127, caput, da Constituio da Repblica, e
dos princpios constitucionais relativos
universalizao da sade pblica, na condio de
Promotor de Justia da Comarca de No, elabore
a pea processual cabvel na maior amplitude de
atuao ministerial possvel.
- Resposta: EXPECTATIVA DA BANCA: Para
anlise das respostas questo em referncia a
banca examinadora considerar como fatores
essenciais o conhecimento e a capacidade de
argumentao do candidato sobre a doutrina e
jurisprudncia aplicveis, assim como das
disposies legais e constitucionais que tratam
do direito sade, tendo em vista os seguintes
aspectos: 1) FORMAIS: 1- elaborar a pea
processual adequada; no caso, recurso de
apelao (art. 513, do CPC); 2- elaborar a cota
de envio do recurso ao Juiz de Direito
competente (art. 514, do CPC), em vista do juzo
de admissibilidade (art. 518, do CPC); 3-
enderear o recurso ao Tribunal de Justia do
Estado de Gois (art. 515, do CPC); 4- indicar as
partes (nomes e qualificao), os fundamentos
de fato e de direito e pedido de nova deciso
(art. 514, do CPC); importante que no plo
passivo deve ser indicado o Secretrio
Municipal de Sade e no o Municpio de No; 5-
formular o prequestionamento expresso a fim de
possibilitar a interposio de recurso especial e
extraordinrio. O primeiro com fundamento
nas leis 8.080/1990 (SUS) e 10.741/2003
estatuto do idoso , e a t. , III, a , da CF
(negar vigncia a lei federal). O segundo com
fundamento no arts. 5, pargrafo 1, 6, 196
di eito sade e ,III, a ,daCF o t a ia
dispositivo da Constituio); para este caso,
mencionar a repercusso geral de que se reveste
o caso, conforme exigncia do art. 102,
pargrafo 3, da CF, e art. 543-A, do CPC. 2)
QUANTO AOS FUNDAMENTOS DO RECURSO,
ENFOCAR: 1- DIREITO SADE (SOCIAL) -
indicar como o direito constitucional sade se
traduz em direito pblico subjetivo, exigvel pela
via judicial, a prestaes positivas do Estado; 2-
MNIMO EXISTENCIAL - necessidade de
preservar, em favor das pessoas, a integridade e
intangibilidade do ncleo consubstanciador do
i o existe ial ; - PRINCPIO DA
DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA - o direito
sade indispensvel para realizao deste
princpio; 4-DIREITO PBLICO SUBJETIVO - que
conduz o Estado a uma relao jurdica
obrigacional com o cidado; 5- NORMAS
PROGRAMTICAS - a dependncia de recursos
econmicos para a realizao dos direitos sociais
levaria o direito sade a configurar-se como
norma programtica, e s se tornaria exigvel
com a formulao de polticas pblicas; todavia,
em relao aos direitos sociais, a prestao do
Estado deve variar de acordo com a necessidade
de cada pessoa; alm disso, o artigo 5,
pargrafo 1, da CF, prev a aplicao
imediata dos direitos e garantias
fundamentais; 6- RESERVA DO POSSVEL E
NUS DA PROVA - o problema da escassez
de recursos pblicos e sua repercusso coletiva
deve ser demonstrada de forma clara pelo poder
pblico. No basta alegar. Deve-se ainda
ponderar que h necessidade de se cortar
gastos com suprfluos (v.g., propaganda
oficial); 7- JUDICIALIZAO DE POLTICA
PBLICA - o fornecimento da medicao
deveria ser enfrentada por aes de governo
e no por interveno judicial. Contudo, em
vista da omisso governamental e do direito
em evidncia, h necessidade de interveno
do judicirio, sobretudo para garantir a
efetivao da cidadania; 8- VIOLAO DO
PRINCPIO DA SEPARAO DOS PODERES - a
alegao de separao dos poderes no pode
acobertar a inoperncia governamental em seu
dever de assegurar o direito sade, garantidos
72
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pela Constituio Federal e legislao ordinria;
9- RESPONSABILIDADE SOLIDRIA DA UNIO,
ESTADOS E MUNICPIOS - alm da
solidariedade, frisar a corresponsabilidade pela
prestao da sade entre e unio, estados e
municpios (art. 23, II, CF).
Ministrio Pblico Estadual - MPE-GO - Ano:
2010 - Banca: MPE-GO - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Disserte a respeito da
constitucionalidade do controle de polticas
pblicas pelo Ministrio Pblico na
concretizao dos direitos fundamentais de
segunda dimenso e a substituio do sujeito
constitucionalmente atribudo, como sano ao
descumprimento das disposies constitucionais.
- Resposta: O candidato dever observar como
parmetro essencial de exposio da resposta a
anlise quanto supremacia das normas
constitucionais, discorrendo, de forma
objetiva, a respeito do referido princpio,
preferencialmente com citao de doutrina
slida sobre o tema. Ainda, dever traar um
paralelo da referida supremacia de normas
com os objetivos delineados pelo legislador
constituinte no artigo terceiro do texto
constitucional, indicando a responsabilidade
do poder pblico pela efetivao dos direitos
sociais, buscando aferir de forma ampla as
macro atribuies constitucionais do
Ministrio Pblico, previstas no artigo 127, da
Constituio da Repblica. Nesse contexto,
tambm deve ser inserida anlise quanto
discricionariedade da implementao de
polticas pblicas pelo Poder Executivo. A
dissertao deve, ainda, abordar o sistema
jurisdicional de controle difuso e concentrado de
constitucionalidade, fazendo o candidato
referncia quanto aos possveis mecanismos
processuais disponveis para que o direito
fundamental de segunda dimenso seja
concretizado (mandado de segurana coletivo,
ao civil pblica, aes constitucionais )
alinhando informaes quanto ao ativismo
judicial e as decises judiciais voltadas
suspenso das atribuies do sujeito
constitucionalmente atribudo pela no
concretizao dos direitos de segunda dimenso.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-GO - Ano:
2010 - Banca: MPE-GO - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Quanto ao direito educao
assegurado a crianas e adolescentes pela
Constituio Federal, pelo Estatuto da Criana
e do Adolescente - ECA e pela Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional LDB, indagam-se: 1-
A educao infantil expe-se, em seu processo de
concretizao, a avaliaes discricionrias da
Administrao Pblica e se subordina a razes de
pragmatismo governamental? possvel ao
Poder Judicirio determinar sua implementao
pelo Estado/Administrao? Fundamente nos
termos do entendimento do Supremo Tribunal
Federal sobre o tema.
- Resposta: A) Direito assegurado pelo prprio
Texto Constitucional (CF, art. 208, IV). B)
Primeira etapa do processo de educao bsica.
C) dever do Estado propiciar meios que
viabilizem o seu exerccio. D) Omisso
inaceitvel, apta a frustrar, por inrcia, o
integral adimplemento de prestao estatal que
lhe imps o prprio texto da Constituio
Federal. E) Direito fundamental de toda criana,
no se expe a avaliaes meramente
discricionrias, nem se subordina a razes de
pragmatismo governamental. F) possvel ao
Poder Judicirio determinar a implementao
pelo Estado de polticas pblicas
constitucionalmente previstas, sem que haja
ingerncia em questo que envolve o poder
discricionrio do Poder Executivo. A) O Estado
no pode alegar, pois violao do direito no
73
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poder ser veiculada pela pessoa que tem o dever
de implement-lo; somente poder ser alegada,
caso queira, por seu titular ou pelo Ministrio
Pblico. B) O direito de acesso a ensino prximo
residncia cede quando confrontado com o
direito ao bom desenvolvimento fsico e
psicolgico do menor e a sua manuteno na
escola, conforme disposto no caput e no inciso I
do art. 53 do ECA. C) No se h falar em
prevalncia, neste caso, do interesse privado
sobre o interesse pblico, uma vez que os
direitos estabelecidos no ECA so exemplos
clssicos da doutrina para combater a distino
entre direito pblico e direito privado.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-GO - Ano:
2010 - Banca: MPE-GO - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Como Promotor(a) de Justia, atuando
na defesa dos direitos do cidado, discorra sobre
apossi ilidadedeapli a oda teo iada ese a
do poss el a i ple e ta o de polti as
pblicas que concretizem o direito do cidado
sade.
- Resposta: A) A clusula da reserva do possvel
(Der Vorbehalt des Mglichen) foi objeto de
anlise em deciso conhecida como Numerus
Clausus, em julgamento perante o Tribunal
Constitucional Federal da Alemanha (BverfGE
33, 303). B) Em sua origem, a teoria consistia na
restrio de prestao de determinados direitos
sociais a uma reserva do possvel, ou seja,
quilo que a sociedade poderia exigir, de forma
razovel do poder pblico, porquanto a
efetivao dos direitos sociais prestacionais
depende de fatores econmicos e da
disponibilidade de verbas. Por tal razo,
chegou-se concluso de que a escassez de
recursos constitua verdadeiro limite ftico sua
plena concretizao. C) Conquanto seja
empregada pelo poder pblico, no Brasil, como
reserva do financeiramente possvel, ou seja,
limitando-se a efetivao de direitos
fundamentais sociais suficincia de recursos
pblicos e a previso oramentria da
respectiva despesa, no deve a clusula da
reserva do possvel ser invocada pelo Estado
com o fito de ser exonerado do cumprimento de
suas obrigaes constitucionais, mormente
quando se tratar da efetivao de direitos
fundamentais garantidos constitucionalmente.
D) Como membro do Ministrio Pblico, deve-se
entender referida clusula sob o aspecto da
razoabilidade da reivindicao de efetivao de
direitos sociais garantidos constitucionalmente,
sendo que as pretenses deduzidas perante o
Poder Judicirio devero ser analisadas
mediante a ponderao de bens, embasado no
critrio da proporcionalidade e razoabilidade.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Tema: A atuao do Ministrio Pblico
na formulao de polticas pblicas municipais de
habitao e urbanismo. Bases normativas.
Proteo: reparao, preveno e precauo,
controle de risco e desenvolvimento
sustentvel.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Discursiva Tema: O custo social do
Direito e a anlise econmica do Direito perante
os conceitos de Ministrio Pblico demandista e
Ministrio Pblico resolutivo, limites e
possibilidades.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SC - Ano: 2010
- Banca: MPE-SC - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Na condio de membro do Ministrio
Pblico, voc foi procurado por pessoa idosa (65
anos) reclamando que a operadora do seu plano
de sade praticou reajuste por faixa etria, ou
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seja, levou a efeito clusula contratual que
estabelecia aumento da mensalidade de acordo
com a idade do beneficirio (tal reajuste foi
aplicado no dia do seu aniversrio). Pergunta-se:
qual a soluo jurdica para o impasse e os
fundamentos legais a serem utilizados em favor
do beneficirio (faa referncia aos princpios
constitucionais que regem a matria). No se faz
necessria a elaborao de pea processual!
- Resposta: Soluo jurdica: ingressar com ao
ivilp li apa ap oteodedi eito i dividual
i dispo vel a t. da CF . , . Faze
efe ia a p oteo i teg al p evista o
estatuto do idoso (Lei 10.741/03). 0,5. Fazer
referncia s regras e princpios estabelecidos
no CDC (Cdigo de Defesa do Consumidor):
especialmente o da vulnerabilidade. 0,2.
PONTOS A DEDUZIR: Linguagem, redao,
clareza de idias, estrutura das frases e
coerncia lgica/argumentativa. - 0,2.
Ortografia. - 0,1.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - O Ministrio Pblico ajuizou ao de
obrigao de fazer em prol de pessoa maior,
capaz e carente para obteno de medicamento
negado pela Municipalidade. O pedido foi
indeferido, com o argumento de inexistncia de
lei infraconstitucional que regulamente a
assistncia a maior carente. H fundamento para
eventual recurso? Justifique.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - O que so discriminaes positivas?
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
75
Coletivos - Diferencie interesses ou direitos
difusos dos coletivos.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Quais os meios de defesa judicial do
patrimnio pblico? Justifique.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Est o Ministrio Pblico legitimado
ativamente para a defesa de interesses
individuais homogneos disponveis de
consumidores? Justifique.
Ministrio Pblico da Unio - MPT - Ano: 2010 -
Banca: MPT - Disciplina: Direito Constitucional -
Assunto: Direitos Individuais e Coletivos -
Descreva as funes dos direitos fundamentais,
explicitando tambm a sua articulao com o
princpio da dignidade da pessoa humana,
indicando, quanto a este, abrangncia conceitual,
contedo, aplicabilidade, dimenses e alcance.
- Resposta: Direitos Fundamentais - Funo de
defesa ou de liberdade. Funo primordial a
defesa da pessoa humana e de sua dignidade
frente aos poderes do Estado (Canotilho).
Perspectivas objetiva e subjetiva. Proibies de
ingerncia na esfera privada. Garantia de
exerccio positivo dos direitos fundamentais. -
Funo de prestao social. Direito do particular
de obter do Estado bens como sade e
educao. Ncleos de direitos econmicos,
sociais e culturais (Canotilho): a) Direitos sociais
inerentes Constituio; b) Direitos sociais
derivados. O problema da aplicabilidade de
polticas pblicas. - Funo de proteo perante
terceiros. Medidas positivas praticadas pelo
Estado para assegurar a integridade do exerccio
dos direitos fundamentais perante terceiros.
Pressupe a concretizao a atuao de normas
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estatais reguladoras (Canotilho). - Funo de
vedao da discriminao. Afirmao
constitucional da igualdade material
(Canotilho). Descrio da abrangncia da
igualdade material. Incluso social. Medidas
anti-discriminatrias. Dignidade da Pessoa
Humana - Dignidade da pessoa humana: fonte e
raiz de todos os demais valores
constitucionalmente expressos (Edilsom Farias).
Centralidade da pessoa humana como eixo da
promoo de dignidade e direitos. Dignidade da
pessoa humana como matriz axiolgica dos
direitos fundamentais. - Abrangncia conceitual.
Pressupostos: respeito pela vida; integridade
fsica e moral do ser humano; condies mnimas
para uma existncia digna. Qualidade intrnseca
e distintiva reconhecida em cada ser humano de
ser merecedor de respeito e considerao do
Estado e da comunidade, implicando a fruio
de um complexo de direitos fundamentais
correspondentes (Ingo Sarlet). Dignidade da
pessoa humana como garantia de um mnimo
existencial invulnervel. - Contedo. Liberdades
negativas associadas a condies materiais
positivas (Alexy). Exigncias bsicas em favor do
ser humano e condies mnimas para o
desenvolvimento de suas potencialidades.
Abertura axiolgica do princpio (Ingo Sarlet).
Catlogo de direitos fundamentais vinculado
dignidade da pessoa humana. - Aplicabilidade.
Dignidade da pessoa humana como norma
jurdica fundamental. A positivao do princpio
da dignidade da pessoa humana em
documentos do Direito Internacional dos
Direitos Humanos e em Constituies.
Operatividade do princpio da dignidade da
pessoa humana no sistema dos direitos
fundamentais. Carter absoluto ou relativo do
princpio. - Dimenses e alcance. Dignidade da
pessoa humana como limite e tarefa dos
poderes estatais: a) A dignidade da pessoa
humana como limite restrio dos direitos
fundamentais; b) Meios de concretizao do
princpio. Campos de aplicao concreta do
princpio (Moderne): a) dignidade do ser
humano enquanto tal; b) dignidade das
condies sociais e econmica de vida; e c)
dignidade da pessoa humana e biotica.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-AM - Ano:
2009 - Banca: CESPE - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - CABOT Ltda. uma sociedade
empresria, prestadora de servios de conexo
Internet por rdio, em uma cidade com 300.000
habitantes. Inicialmente, ela oferecia aos seus
usurios, mediante contrato de adeso, duas
opes de servio A e B com pagamento
mensal. A opo A oferecia velocidade de
transmisso de 300 kbps (kilobytes por segundo)
e possibilidade de movimentar at 2 GB
(gigabytes) de dados por ms, custando o valor
de R$ 100,00. A opo B oferecia velocidade de
transmisso de at 600 kbps e possibilidade de
movimentar at 5 GB de dados por ms, j no
valor de R$ 200,00. No incio do ano, a empresa
alterou seus servios. A opo A passou a dispor
de velocidade de 600 kpbs, com custo de
R$130,00, e a opo B passou a se chamar B-
premium, dotada da mesma velocidade da opo
anterior, mas sem limitao quanto ao volume de
dados transmitidos mensalmente, pelo que
passou ao valor de R$ 400,00. A prestadora,
ento, implementou unilateralmente tais
mudanas nos contratos em curso, razo por que
deslocou, devido extino do plano B, os
usurios dessa modalidade para o plano B-
premium. No ms de setembro deste ano, quatro
consumidores, por sentirem-se prejudicados com
tais mudanas, requereram ao Ministrio Pblico
que ajuizasse ao requerendo a cessao dessas
alteraes contratuais. O parquet, ento,
solicitou informaes referida empresa, a qual
se manifestou afirmando que: a) as mudanas
foram feitas com base no direito de o empresrio
adequar seus servios de acordo com os custos
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cobrados pelas geradoras de sinal, cuja recente
elevao estava demonstrada por documentos,
sendo constitucionalmente reconhecido o direito
livre-iniciativa, que garante ao empresrio a
autonomia de estabelecer o valor dos produtos e
servios que destina ao mercado, no tendo
sentido uma empresa ser obrigada a atuar com
prejuzo; b) a possibilidade de realizar tais
mudanas de modo unilateral estava
efetivamente prevista no contrato de adeso,
ressalvando-se que elas foram feitas em benefcio
dos clientes, que passaram a usufruir de
melhores servios por preo justo; c) conexo
Internet constitui um servio luxuoso e suprfluo,
destinado a pessoas abastadas e desprovido de
qualquer essencialidade, no se caracterizando,
no caso, nem a relevncia social do bem jurdico
em questo, nem a hipossuficincia dos clientes,
cuja presumida capacidade econmica
demonstrava que poderiam livremente decidir se
desejavam ou no anuir com as alteraes
contratuais; d) a empresa prestava servios a
1.500 clientes, sendo que, entre estes, apenas
quatro protestaram ao Ministrio Pblico. O
nmero total de usurios em relao populao
da cidade, bem como o nfimo nmero de
clientes insatisfeitos, demonstrava se tratar de
assunto que envolvia meros direitos individuais
disponveis, cuja gesto compete apenas aos
respectivos titulares. Conclua afirmando a plena
licitude da conduta questionada, bem como
inexistir motivo jurdico que autorizasse o
Ministrio Pblico a se imiscuir em sua atividade,
j que a matria em questo no se inclua em
suas atribuies institucionais. Com base nessa
situao hipottica, redija um texto no qual o
Ministrio Pblico oferea ao judicial em
defesa dos direitos dos referidos consumidores,
esclarecendo os fundamentos de direito material
e processual que sustentem a sua legitimidade, a
causa de pedir e a natureza e extenso do
pedido.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2009 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Pela denominada Teoria dos
Direitos Jusfundamentais, sistema de
enunciados, que descreve e explica
comportamentos prevendo solues, permite a
aplicao pronta e oportuna dos Direitos
Fundamentais como meio de adequao
mutabilidade daquele. Essa aplicao dos ditames
constitucionais como regras tico-valorativas
norteadoras de um Estado de Direito
Democrtico Social se impe pela integral
efetividade e compromisso permanente. Nestes
termos, os Direitos Fundamentais Sociais,
reconhecidos como garantias constitucionais,so
compreendidos e inteligados como elementos
definidores e legitimadores de toda a ordem
jurdica positiva, ou seja, o dever de proteo se
encontra inteiramente determinado na
Constituio. Diante de tal afirmao, pergunta-
se: em que contem o princpio da no
reversibilidade dos direitos fundamentais sociais?
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2009 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Contemporaneamente o Estado
constitucional superou o elemento nacional-
estatal e a pessoa passou a ser o ponto central da
atuao estatal, donde sua dignidade h de ser
assegurada prioritariamente. Em termos globais,
esse novo modelo de Estado preocupa-se no s
com a dignidade da pessoa nacional como do
indivduo em geral.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2009 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Uma moradora da cidade do interior
do Estado de Minas Gerais esteve na Promotoria
de Justia local e noticiou que o seu filho, com 11
anos de idade, portador de tumor maligno no
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pulmo e necessita, segundo recomendao
mdica, de tratamento quimioterpico, no
disponvel, porm, no hospital da cidade. A
unidade de sade mais prxima para prestar esse
atendimento seria o Hospital do Cncer do
Municpio de Belo Horizonte. Noticiou, ainda,
que, embora possua plano privado de sade em
favor do filho, o respectivo contrato de adeso
contm clusula que limita o atendimento
mdico-hospitalar no domiclio do segurado, e,
por isso, a empresa operadora do plano de
sade, invocando tal clusula, nega-se a custear o
tratamento em local diverso do pactuado. De
posse dos documentos comprobatrios desses
fatos, o Ministrio Pblico ajuizou ao civil
pblica com pedido de tutela especfica de
obrigao de fazer contra a referida empresa,
mas o Juiz de Direito da Comarca decidiu, de
plano, extinguir o processo, alicerado nos
seguintes fundamentos: a) O caso no revela a
presena de interesses difusos, coletivos ou
individuais homogneos que pudessem ser
tutelados por iniciativa do Ministrio Pblico; b)
A ao civil pblica no se presta defesa de
apenas um consumidor; c) Havendo clusula
contratual que limita o atendimento mdico-
hospitalar no domiclio do paciente, fica afastada
a legitimidade da requerida para figurar no plo
passivo da ao, cabendo ao Estado de Minas
Gerais a responsabilidade pela prestao do
servio de sade; d) Mesmo na hiptese de
processamento da ao, o pedido de antecipao
de tutela no poderia ser deferido, em virtude da
irreversibilidade da medida; e) Ao Judicirio no
cabe interferir nos contratos celebrados entre
particulares, sob pena de indevida interveno na
propriedade alheia. Intimado dessa deciso, o
Ministrio Pblico se manifestou. Com base no
exposto, deve o candidato, atuando como se
fosse o representante do Ministrio Pblico
intimado da deciso, elaborar a pea processual
pertinente.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - O Ministrio Pblico ajuizou ao
civil pblica visando a obrigar determinado
Municpio a fornecer medicamentos necessrios
manuteno da vida de pessoas idosas
enfermas e com deficincia fsica, mas com o
necessrio discernimento para os atos da vida
civil. Em contestao, alegou-se ilegitimidade
ativa, por se tratar de direitos individuais de
pessoas com plena capacidade para seus atos,
bem como impossibilidade jurdica do pedido,
por ausncia de determinao da fonte de
custeio e por se tratar de tema afeto
discricionariedade administrativa. Acolhendo tais
argumentos, o juiz extinguiu o processo sem
resoluo do mrito e remeteu os autos ao
Tribunal para reexame necessrio, no tendo
havido recurso do Ministrio Pblico. Por no
haver necessidade de provas, o Tribunal
reformou a sentena e julgou o mrito do
processo favoravelmente ao Ministrio Pblico,
excluindo a condenao em honorrios
advocatcios em razo da natureza da parte
autora. Manifeste-se objetivamente sobre as
decises judiciais.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - TCIO, indivduo do sexo masculino,
perfeitamente sadio, com 25 anos de idade,
transexual assumido, manifestando desde a
infncia, para todos os que o conheciam, o
desejo de eliminar os genitais masculinos e
perder todas as caractersticas primrias e
secundrias de seu sexo anatmico natural,
para adquirir as do sexo oposto. Tal insatisfao
com suas caractersticas sexuais sempre causou a
TCIO grande sofrimento psquico, apresentando
constantes quadros de depresso e forte desejo
de automutilao. Atravs da indicao de
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amigos, TCIO procurou o cirurgio MVIO para
consult-lo a respeito de cirurgia de mudana de
sexo e o cirurgio props a TCIO a realizao de
procedimento cirrgico denominado
neocolpovulvoplastia, consistente na amputao
do pnis, retirada dos testculos e posterior
criao, atravs de tcnicas de cirurgia plstica,
de uma cavidade com aparncia de rgo sexual
feminino. Aps assinatura de termo de
concordncia expressa do paciente, a cirurgia foi
realizada em 23 de maro de 2009, no Hospital
XXX, com absoluto sucesso, sendo certo que
TCIO ficou extremamente satisfeito com sua
nova condio anatmica. Outrossim, cessaram
inteiramente os problemas psquicos decorrentes
de sua insatisfao com o sexo masculino.
Tomando conhecimento do fato, determinada
associao religiosa, atravs de seu advogado,
ofereceu notcia de crime perante a
Autoridade Policial, imputando ao cirurgio
MVIO, a FLVIO, mdico assistente, a
SEMPRNIO, mdico anestesista e a NEIDE e
PERLA, respectivamente instrumentadora e
enfermeira, a prtica do crime capitulado no art.
129, pargrafo 2, III, do Cdigo Penal,
ressaltando ser o corpo humano ddiva divina e a
integridade corporal protegida pela Constituio
da Repblica. Instaurado inqurito policial, os
fatos foram integralmente comprovados e o
laudo de exame de corpo de delito a que TCIO foi
submetido constatou a existncia de leso
integridade fsica e perda da funo reprodutora
pela retirada da bolsa escrotal, dos testculos e
do pnis. Relatado, o inqurito foi encaminhado
ao Ministrio P li o pa a a opi io deli ti . Na
qualidade de Promotor de Justia, analise os
fatos sob o aspecto jurdico-penal e redija a pea
que entender cabvel.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-AM - Ano:
2008 - Banca: CESPE - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Redija um texto dissertativo acerca da
invocao da reserva do possvel pela
administrao pblica em situao na qual se
discuta a implementao de direitos econmicos,
sociais e culturais. Esclarea, para tanto, os
limites a que se sujeita a aplicao da clusula da
reserva do possvel.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-AM - Ano:
2008 - Banca: CESPE - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Redija um texto dissertativo a respeito
do papel do Ministrio Pblico no Estatuto da
Criana e do Adolescente, abordando,
necessariamente, os seguintes aspectos: se a
proteo da criana e do adolescente interessa
atividade do Ministrio Pblico sob o aspecto
coletivo ou individual; se a interveno do
Ministrio Pblico em tema ligado infncia e
adolescncia deve-se dar como parte ou como
fiscal da lei; garantias processuais expressas no
Estatuto da Criana e do Adolescente dadas aos
membros do Ministrio Pblico, quando atuam.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2008
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Tendo-se presente as formas de
manifestao da normatividade constitucional,
esclarea se os direitos fundamentais ensejam o
surgimento de posies jurdicas definitivas ou
no definitivas. RESPOSTA OBJETIVAMENTE
JUSTIFICADA.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2008
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - O Corregedor Nacional do Ministrio
Pblico recebe uma mensagem eletrnica
apcrifa noticiando que determinado Promotor
de Justia omite-se deliberadamente no exerccio
de suas funes, deixando de oferecer ao penal
contra indiciado com quem supostamente
manteria relaes de amizade, embora todos os
elementos para o ajuizamento da denncia
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estivessem presentes. Determinando a direito(s) envolvido(s)? 2. Em face da situao
instaurao direta de procedimento disciplinar, o
Corregedor Nacional constata a veracidade dos
fatos e aplica a sano de remoo do membro
do Ministrio Pblico, com a conseqente
designao direta de outro Promotor de Justia
para o oferecimento imediato da denncia. As
providncias adotadas esto corretas? RESPOSTA
OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SC - Ano: 2008
- Banca: MPE-SC - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Considere a situao abaixo descrita e
responda, todas as questes subseqentes: Um
cidado com de necessidades especiais, idoso,
residente no Municpio de Forquilhinha,
acometido por leucemia, foi submetido
realizao de transplante de medula ssea, nesta
Capital, caracterizando, assim, o procedimento
de o i adode T ata e toFo adoDo i lio
TFD , ge ido pelo istema nico de Sade. A
cirurgia foi suportada, em todos os seus encargos
econmicos, pelo Poder Pblico. Para o completo
restabelecimento da sade do idoso, foi-lhe
prescrito o uso indispensvel de medicao
especfica, mas cujo princpio ativo no se
encontrava padronizado pelo SUS. O idoso,
devidamente representado por seu filho, procura
o Ministrio Pblico estadual e declina a
necessidade de disponibilizao de medicamento
no padronizado, indispensvel ao seu
tratamento, bem como do custeio de despesas
de locomoo, hospedagem, e alimentao para
a continuidade do tratamento no Municpio em
que foi realizada a cirurgia, distante
aproximadamente 250 km de seu domiclio. O
rgo do Ministrio Pblico instaura
procedimento prprio e, aps instruo, constata
a veracidade da reclamao, inclusive com prova
pericial. Considere a situao abaixo descrita e
responda, fundamentadamente, as indagaes
que seguem: 1. Qual a natureza jurdica do(s)
descrita acima, haveria justificativa(s) para a
atuao do Ministrio Pblico? Por qu? 3. Se
deduzido o interesse em juzo: a) quais
particularidades existiriam pelo fato de o
paciente ser idoso e com necessidades especiais
no tocante ao direito material e ao direito
processual envolvidos? (Citar, ao menos, duas
situaes pertinentes ao direito material, e duas
ao direito processual). b) seria possvel s
associaes representativas de pessoas com
deficincia e/ou de idoso vir a figurar nesta lide?
Sob qual fundamento jurdico? c) a deciso a ser
dada ao caso aplicar-se-ia a situaes fticas
semelhantes? d) contra qual unidade federativa
dever ser proposta da demanda, o municpio de
residncia do paciente, o municpio do
tratamento, o estado ou Unio? Defina a
responsabilidade de cada um deles?
Ministrio Pblico da Unio - MPT - Ano: 2008 -
Banca: MPT - Disciplina: Direito Constitucional -
Assunto: Direitos Individuais e Coletivos -
Disserte sobre as garantias fundamentais de
direitos humanos violadas nas hipteses de
trabalho infantil, referindo as origens de tais
garantias em diplomas internacionais, bem
como as implicaes para com dispositivos da
Constituio Federal.
- Resposta: 1. O princpio da proteo integral
da criana e do adolescente, expresso no O art.
227 3 da Constituio Federal; 2. o trabalho
do aprendiz e suas limitaes constitucionais
(art.7, inciso XXXIII da Constituio Federal); 3.
a recepo pelo ordenamento jurdico brasileiro
dos tratados internacionais relativos aos direitos
humanos a partir da Emenda Constitucional n
45; 4. a proteo contra a explorao
econmica do trabalho da criana que cause
prejuzo sua formao educacional,
desenvolvimento e sade (Conveno
Internacional dos Direitos da Criana - Resoluo
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n. L. 44 da Assemblia Geral das Naes
Unidas, de 20 de novembro de 1989, ratificada
pelo Brasil em 20 de setembro e 1990); 5. as
limitaes por convenes internacionais
relativas idade mnima para o trabalho; 6.
comentar as convenes internacionais sobre
proibio de formas de trabalho infantil e
programas para a eliminao da referida forma
de trabalho; 7. comentar os princpios
abrigados pela Declarao Universal dos
Direitos das Crianas (ONU- UNICEF), de 20 de
novembro de 1959, relativos ao trabalho
infantil; 8. correto manejo argumentativo e
anlise das disposies normativas
constitucionais e derivadas das convenes e
tratados internacionais, relacionadas com o
trabalho infantil; 9. respeito centralidade
temtica da pergunta, encadeamento de idias,
utilizao correta da lngua ptria,
desenvolvimento analtico.
Ministrio Pblico da Unio - MPT - Ano: 2008 -
Banca: MPT - Disciplina: Direito Constitucional -
Assunto: Direitos Individuais e Coletivos -
Disserte a respeito da atuao extrajudicial do
Ministrio Pblico do Trabalho na defesa dos
direitos transindividuais.
- Resposta: 1) Anlise do perfil poltico-
institucional do Ministrio Pblico do
Trabalho aps a Constituio da Repblica de
1988, com abordagem de suas atribuies
dentro do contexto do Estado Democrtico de
Direito. 2) Abordagem do princpio da
universalidade da Jurisdio, da crise da
prestao jurisdicional e o conceito de acesso a
uma ordem jurdica justa, no necessariamente
dentro de uma concepo judicialista. Potencial
preventivo das solues extrajudiciais dos
conflitos transindividuais e a tutela inibitria. 3)
Conceito e caractersticas dos direitos
transindividuais (difusos, coletivos e individuais
homogneos). Anlise da possibilidade de
81
soluo negociada dos direitos transindividuais
em face da regra da indisponibilidade. A
forma de reparao dos danos e o princpio da
tutela especfica. 4) Abordagem dos
instrumentos de atuao extrajudicial do
Ministrio Pblico do Trabalho na soluo
dos conflitos transindividuais, com suas
principais caractersticas. Inqurito civil, termo
de ajustamento de conduta, notificao
recomendatria, mediao, arbitragem,
audincias pblicas, participaes em Fruns,
Conselhos e outras atividades de promoo de
direitos. 5)Respeito centralidade temtica da
pergunta. 6) Encadeamento de idias. 7)
Utilizao correta da lngua ptria.
8)Desenvolvimento analtico.
Ministrio Pblico da Unio - MPT - Ano: 2008 -
Banca: MPT - Disciplina: Direito Constitucional -
Assunto: Direitos Individuais e Coletivos - Em se
considerando que o trabalho prestado por
pessoas reduzidas condio anloga de
escravo gnero, disserte sobre as suas espcies,
enfocando, inclusive, normas internacionais
aplicveis hiptese.
- Resposta: 1) Trabalho prestado por pessoas
reduzidas condio anloga de escravo -
conceito legal e doutrinrio - a posio da
jurisprudncia nacional; 2) Classificao e
espcies; 3) Trabalho forado e trabalho
degradante; 4) Tutela liberdade e dignidade
do trabalhador - breve dissertao sobre ambos
os princpios e suas repercusses; 5) Os
fundamentos da legislao aplicvel espcie;
6) A evoluo legal da matria; 7)Trabalho
escravo contemporneo - formas; 8) Normas
Internacionais - Declarao da Organizao
Internacional do Trabalho - OIT sobre os
Princpios e Direitos Fundamentais -Conveno
29 da OIT - Conveno 105 da OIT; 9) Breve
anlise jurdica das Convenes 29 e 105 da OIT;
10) A aplicao das Convenes 29 e 105 da OIT
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no Brasil - importncia, hipteses de incidncia;
11) A interpretao das Convenes 29 e 105;
12) O trabalho forado ou obrigatrio - conceito,
hipteses e excees; 13) Respeito
centralidade temtica da pergunta;
encadeamento de idias; Utilizao correta da
lngua ptria e; desenvolvimento analtico.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MS - Ano:
2012 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Polticos - As
condies de elegibilidade previstas no art. 14 da
Constituio Federal, encerram todas as
exigncias para que o cidado possa ser
candidato a cargo eletivo. Se afirmativa a
resposta justifique. Se negativa, quais so as
outras condies e justifique?
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MS - Ano:
2012 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Polticos - Em
que momento o postulante a cargo poltico-
eletivo deve reunir as condies de elegibilidade,
em face da legislao eleitoral? Quando requerer
o registro de sua candidatura, no dia das eleies,
na diplomao ou na posse? Como essa questo
vem sendo tratada na jurisprudncia
predominante do Tribunal Superior Eleitoral?
Quando a legislao permitiu a comprovao no
momento da posse?
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MS - Ano:
2012 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Polticos - As
aes que podem ser propostas no mbito
eleitoral so: AIJE por abuso de poder, ao por
captao ou uso ilcito de recurso para fins
eleitorais; ao por captao ilcita de sufrgio e
finalmente, ao por conduta vedada. Aponte: A)
O fundamento legal de cada uma destas aes; B)
O objeto pretendido; C) O bem tutelado. D)
Considerando-se apenas o objeto, existe
diferena substancial entre as aes acima
identificadas?Sim? No? Por qu? Observao:
Ser avaliada a capacidade de sntese do
candidato.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MS - Ano:
2012 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Polticos - Os
partidos tm ampla liberdade para coligarem-se,
por fora do disposto no 1 do art. 17 da CF.
Sendo assim: A) O que coligao? B) A
coligao possui personalidade jurdica?Sim?
No? Por qu? C) Determinado partido coligado
pode, isoladamente, requerer o registro de
candidatura de seus filiados? Sim? No? Por qu?
D) Pode determinado partido coligar-se para
disputar a eleio do cargo de governador, e
participar de outra coligao para o pleito do
Senado Federal? Sim? No? Por qu?
Observao: Ser avaliada a capacidade de
sntese do candidato.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MT - Ano:
2012 - Banca: UFMT - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Polticos - H
diferena entre a inelegibilidade e a suspenso
dos direitos polticos? Justifique.
Ministrio Pblico da Unio - MPF - Ano: 2012 -
Banca: MPF - Disciplina: Direito Constitucional -
Assunto: Direitos Polticos - A inelegibilidade de
candidato deve ser em regra arguida na fase de
registro da candidatura, por meio de ao de
impugnao ao registro de candidatura (AIRC).
Responda: a) que inelegibilidades no
precluem por no terem sido arguidas na fase e
na forma (AIRC) acima indicadas? b) em que
momento e de que forma (por qual ao ou meio
processual) essas inelegibilidades podem ser
posteriormente arguidas?
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2011 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Polticos -
Discorra sobre a ao de impugnao ao registro
de candidatura. Conceitue-a, explicite seus
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legitimados ativos, o seu objeto e o prazo para o
seu oferecimento.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Polticos - Qual
a diferena entre inelegibilidade e perda dos
direitos polticos?
Ministrio Pblico Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Polticos -
Discorra sobre os aspectos positivos e/ou
egati osdade o i ada LeidaFi haLi pa s
eleies brasileiras.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MA - Ano:
2010 - Banca: MPE-MA - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Polticos - O
TSE, nas eleies municipais, realizou julgamento
em que se discutia a incidncia e alcance da regra
do art. 14, 7, da Constituio da Repblica de
1988. Pergunta-se: 1) o juiz eleitoral de
primeira instncia, ao julgar pedido de
registro de candidata a prefeita, pode
reconhecer a inelegibilidade em decorrncia
de relao estvel homossexual mantida com a
prefeita do municpio? Justifique a reposta. 2)
apesar de o Direito de Famlia no reconhecer
como entidade familiar a unio estvel e outros
institutos jurdicos semelhantes - entre pessoas
do mesmo sexo, pode a Justia Eleitoral
reconhecer a repercusso de tal relao na
esfera eleitoral? Justifique a resposta. 3) em
que consiste a regra da inelegibilidade reflexa?
Quais so duas (2) finalidades da proibio,
segundo a doutrina e jurisprudncia? 4) no que
diz respeito ao cnjuge, a interpretao do
dispositivo constitucional abrange outras
situaes no previstas expressamente? Cite dois
(2) exemplos, se houver.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Polticos - O
Tribunal Superior Eleitoral (TSE) vem decidindo
ueaLeiCo ple e ta / Leida
Fi haLi pa aplica-se s eleies gerais deste
ano. Cite, objetivamente, os trs principais
fundamentos jurdicos que aliceram semelhante
entendimento.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Polticos -
Quais so as condies de elegibilidade, previstas
na Constituio Federal, para concorrer ao cargo
de Prefeito?
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Polticos - O
que o coeficiente partidrio, previsto no Cdigo
Eleitoral?
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Polticos -
Quando se caracteriza a captao ilcita de
sufrgio?
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2009 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Polticos - Joo
Feliciano da Silva exerceu o cargo de Prefeito do
Municpio de Vivendas, no perodo de
2005/2008. As contas do Municpio, relativas ao
exerccio de 2005, foram apreciadas pelo Tribunal
de Contas do Estado, que emitiu parecer prvio
pela sua rejeio, em razo de irregularidades
insanveis (compras sem licitao e
superfaturamento de obras). A Cmara Municipal
de Vivendas, por dois teros de seus membros,
rejeitou o parecer prvio do Tribunal de Contas
do Estado. No processo eleitoral de 2008, o
referido Prefeito, postulante reeleio,
requereu o registro de sua candidatura. Na
83
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fiscalizao do processo eleitoral, qual o caminho
a ser trilhado pelo Promotor Eleitoral local?
Ministrio Pblico Estadual - MPE-GO - Ano:
2010 - Banca: MPE-GO - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Fiscalizao Contbil,
Financeira e Oramentria: Tribunais de Contas -
No dia 20/09/10, o PROMOTOR DE JUSTIA com
atribuio na defesa do patrimnio pblico da
Comarca de Amarilis-GO, recebeu a notcia
escrita de um vereador daquela localidade, que
pediu para no ser identificado. O texto o
segui te: Oe -prefeito de Amarilis-GO, gesto
2003-2006, e atual parlamentar na Assemblia
Legislativa do Estado de Gois, Dick Vigarista, no
ms de maro de 2006, firmou contrato com a
empresa TALUS Eng. e Comrcio LTDA., para a
execuo de um trecho de pavimentao
asfltica na Rua da Amendoeiras. Houve
superfaturamento do preo contratado,
conforme certificou a auditoria de engenharia do
Tribunal de Contas dos Municpios. Que o servio
executado pela empresa vem revelando graves
defeitos pela m qualidade da obra. Que h
comentrios de que a empreiteira recebeu pelo
servio dois cheques do Municpio, mas um
deles, o de menor valor, foi devolvido para
Dick Vigarista, cuja quantia era de R$
. , . o e e e a ot ia, o P o oto e
Justia consultou o Portal do Tribunal de Contas
dos Municpios e constatou o seguinte: a) Ordem
de Pagamento em favor da empresa TALUS
Engenharia e Comrcio Ltda., no valor de R$
3.300.000,00 (trs milhes e trezentos mil
reais) em razo de contrato de pavimentao
asfltica. b) Parecer prvio pela rejeio do
balano geral do ano de 2006, por meio da
Resoluo n 355/07. c) Resoluo de Imputao
de Dbito n. 233/08, no valor de R$ 950.000,00
(novecentos e cinquenta mil reais) remetida ao
Procurador-Geral de Justia no ms de julho de
2008. d) Tramitao de recurso de Reviso
interposto pelo ex-prefeito contra a Resoluo n
355/07, que rejeitou o balano geral de 2006. O
Promotor de Justia consultou a Cmara
Municipal de Amarilis-GO e foi informado de que
o balano geral de 2006 foi remetido pelo
Tribunal de Contas dos Municpios no ano de
2007 e que, at a presente data, as contas no
foram julgadas pelos vereadores. Considere-se na
posio de Promotor de Justia, na fase
extrajudicial, e, nos limites das informaes
acima apontadas, com meno s normas
jurdicas pertinentes (material e formal) que
regem a defesa do patrimnio pblico, bem ainda
entendimento jurisprudencial: A) - Existem
providncias a serem tomadas quanto: 1-
Resoluo de Imputao de Dbito? Fundamente.
2- inrcia do Poder Legislativo municipal?
Fundamente. B) - Deve o Promotor de Justia
agir, mesmo diante do fato de o Tribunal de
Contas dos Municpios ter apreciado as contas?
Fundamente. Na hipteses de resposta positiva,
elabore a pea inaugural do instrumento de
investigao. Quanto s diligncias a serem
realizadas, determine-as todas, justificando-as
ftica e juridicamente.
- Resposta: A - EXISTEM PROVIDNCIAS A SEREM
TOMADAS? 1 - Resoluo de Imputao de
Dbito: -SIM. a) Providncia de
encaminhamento da RID ao prefeito para que
haja a inscrio na dvida ativa, - artigo 39 da
Lei n 4.320/64-, e ajuizamento de ao de
execuo pelo Municpio, artigo 71, 3, da
Constituio Federal. b) Na hiptese de inrcia
do executivo, deve o promotor de justia
promover a execuo da RID. Conforme artigo
46, inciso X da Lei Complementar Estadual n
25/98, incumbe ao Ministrio Pblico
i g essa e juzo, de of io e
supletivamente, para responsabilizar os
gestores do dinheiro pblico condenados
pelos T i u ais de Co tas . Redao
semelhante: artigo 25, inciso VIII da Lei n
8.625/93; b.1)- Responsabilizar a autoridade
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(prefeito ou vice-prefeito) por improbidade
administrativa (omisso), artigo 11, inciso II, Lei
n 8.429/92. 2- Inrcia do poder legislativo
municipal: -SIM. - Abordagem sobre o controle
poltico-administrativo da Cmara sobre o
Executivo; - Abordagem sobre o poder-dever,
artigo 31, 2, da Constituio Federal; -
Providncias extrajudiciais: . Instaurao de
inqurito civil para apurar as razes da inrcia e
a existncia de improbidade; Recomendao
para que julgue as contas, simplesmente, se for
o caso, - artigo 129, inc. II e III da CF, artigo 15
da Res. N 23/07- CNMP, artigo 35 da Res. N
009/10 do MPEGO.c/c artigo 17, 1, da Lei n
8.429/92-. Providncias judiciais: .Ajuizamento
de Ao Civil Pblica por Obrigao de Fazer, se
for o caso; . Ajuizamento de Ao por
Improbidade, se for o caso. B - SIM. - Artigo 21,
inc. II, da Lei n 8.429/92. - Abordagem acerca
da natureza jurdica das decises das Cortes de
Contas . - Abordagem acerca da independncia
das instncias. PEA INAUGURAL: *-
DENOMINAO: PORTARIA n.../10 - artigo 6
da Res. N 009/10 do MPE/GO. *-INTRITO: o
uso das atribuies conferidas pelo artigo 129,
III, da Constituio Federal e artigo 8, 1, da
Lei n 7.347, de 24/07/85, INSTAURA... -
CONTEDO FORMAL DA PORTARIA: artigo 7 da
Res. n 009/10 do MPE/GO (ressaltando o artigo
da Lei de Improbidade em tese violado).
Previso de publicao da instaurao do
inqurito civil: artigo 8 da Resoluo n 009/10.
- DILIGNCIAS: Fundamentos gerais: artigo 129,
inciso VI, da Constituio Federal, Lei n
8.625/93, Lei n 7.347/85, Lei n 8.429/92, e Lei
Complementar n 25/98, Resolues ns 23/97-
CNMP e 009/10-MPE/GO. - Requisio, via
Procurador-Geral de Justia, para que o Tribunal
de Contas dos Municpios remeta: - cpia
reprogrfica dos autos autuados no TCM,
relativos ao processo licitatrio e ao contrato
firmado entre o Municpio de Amarilis-GO e a
empresa TALUS Engenharia e Comrcio Ltda.
que teve por objeto pavimentao asfltica,
firmado em maro de 2006. Art. 9, Res. n
007/08 do TCM e Constituio Federal, artigos
70 a 75). Justificativa: conhecimento do processo
licitatrio e do contrato para certificao quanto
legalidade e para conhecimento da obra
quanto qualidade e ao preo - Lei n 8.666/93,
artigo 40, inciso XVII, 2, inicisos I e II. Cpia
das seguintes peas que compem o balano
geral de 2006 do Municpio de Amarilis-GO:
certificado de auditoria, parecer do Ministrio
Pblico junto ao TCM e parecer prvio pela
rejeio das contas. Justificativa:
conhecimento das matrias apreciadas pelo
TCM e cotejo com o objeto do inqurito civil.
Cpia da petio do recurso de reviso e dos
documentos que o acompanham. Justificativa:
conhecimento dos fatos novos apresentados
pelo agente poltico, a fim de que seja cotejado
com o objeto do inqurito civil. Cpia
reprogrfica integral do processo que resultou
na edio da Resoluo n 233/08, no valor de
R$ 950.000,00, que imputou dbito a DICK
VIGARISTA. Justificativa: conhecimento dos
fatos que ensejaram a imputao do dbito,
a fim de evitar contradio com pedido de
ressarcimento de futura ao civil
pblica/improbidade. Demais diligncias:
ocorrncia do superfaturamento). Requisio de
percia junto aos tcnicos do MPE/GO
(engenharia). Justificativa: obteno de laudo
quanto qualidade da obra e ao preo
contratado (estudo da ao junto Prefeitura
de Amarilis para remessa das cpias dos
cheques dados em pagamento empresa TALUS
Engenharia e Comrcio Ltda. (para conferncia
com as informaes contidas na ordem de
pagamento e para viabilizar informaes
bancrias). Requisio junto instituio
bancria para obteno da microfilmagem dos
cheques passados pelo Municpio empresa
TALUS. Justificativa: conhecimento do destino do
dinheiro (um dos meios de prova da
85
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improbidade de Dick Vigarista e da empresa
envolvida); Informao que independe do
pedido de quebra de sigilo bancrio, - MS n
4.729-4 STF, 05/10/95-. Expedio de Carta
Precatria para membro do MPE/GO em
Goinia, para realizao da oitiva do
investigado DICK VIGARISTA, Deputado
Estadual. Expedio de ofcio ao Procurador-
Geral de Justia para encaminhamento da
Resoluo de Imputao de Dbito
Promotoria.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Fiscalizao Contbil,
Financeira e Oramentria: Tribunais de Contas -
Segundo artigos 70 e 71 da Constituio Federal,
o Poder Legislativo, com o auxlio do Tribunal de
Contas exercer a fiscalizao financeira,
oramentria, operacional e patrimonial da Unio
e das entidades da administrao direta e
indireta. Por disposio da Constituio Federal,
as Cortes de Contas Estaduais exercem o mesmo
papel no mbito das respectivas unidades
federativas. Discorra sobre: a) o conceito e a
natureza dos Tribunais de Contas e sua
legitimidade para figurar no plo ativo e passivo
em aes judiciais; b) O controle do Tribunal de
Contas sobre a legalidade, legitimidade e
economicidade dos atos de gesto, delimitando o
alcance de cada uma das espcies apontadas
nesta alnea; c) os meios atravs dos quais o
controle externo apontado no enunciado
exercido de forma preventiva.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2008
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Fiscalizao Contbil,
Financeira e Oramentria: Tribunais de Contas -
Com o objetivo de preservar a harmonia
organizativa dos Municpios, bem como assegurar
o pleno acesso aos cargos pblicos, aprovada
Emenda Constituio Estadual que, traando os
o to os asila esdode o i ado p i pioda
o alidade ad i ist ati a , disp e ue o
quantitativo de cargos em comisso no poder
exceder a 10 (dez) por cento do quantitativo de
cargos de provimento efetivo, que so
preenchidos mediante prvia aprovao em
concurso pblico. No obstante o disposto no art.
29, caput, da Constituio da Repblica, o
Prefeito de um certo Municpio, valendo-se de
autorizao conferida por Lei Municipal, em vigor
h vrios anos e jamais contestada, descumpre o
limite anteriormente referido. O Tribunal de
Contas competente, ao analisar as contas
apresentadas pelo Prefeito Municipal, constata a
inobservncia da Constituio Estadual e aplica a
sano de multa. Pergunta-se: correto o
proceder do Tribunal de Contas? RESPOSTA
OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MT - Ano:
2012 - Banca: UFMT - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Funes Essenciais
Justia - Disserte criticamente sobre a
possibilidade constitucional da atividade de
investigao pelo Ministrio Pblico brasileiro em
face das atribuies de outras instituies e
regras constitucionais para o seu
estabelecimento, tendo como fio condutor os
dispositivos da Constituio Federal referidos ao
Ministrio Pblico, que fixam a funo de
defensor da ordem pblica e do regime
democrtico, o papel institucional de controle
externo da atividade propriamente policial e a
atribuio de promover privativamente a ao
penal pblica, considerando as atuais e notrias
concepes jurdico-polticas acerca do tema.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MT - Ano:
2012 - Banca: UFMT - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Funes Essenciais
Justia - Entre os princpios institucionais do
Ministrio Pblico encontra-se o princpio da
irrecusabilidade. Quais so as implicaes e o
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significado desse termo e de que outro princpio
institucional ele decorrente? Fundamente sua
resposta.
Ministrio Pblico da Unio - MPDFT - Ano: 2011
- Banca: MPDFT - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Funes Essenciais
Justia - Exponha os fundamentos tericos, bem
como os dispositivos constitucionais e
infraconstitucionais que justificam a realizao de
investigao criminal pr-processual pelo
Ministrio Pblico, indicando a orientao
jurisprudencial recente do Supremo Tribunal
Federal e do Superior Tribunal de Justia sobre o
tema.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2011 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Funes Essenciais
Justia - Tema: A atuao do Ministrio Pblico
na formulao de polticas pblicas municipais de
habitao e urbanismo. Bases normativas.
Proteo: reparao, preveno e precauo,
controle de risco e desenvolvimento
sustentvel.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Funes Essenciais
Justia - TENDO EM VISTA AS NORMAS DA
VIGENTE CONSTITUIO FEDERAL, TEM O
MINISTRIO PBLICO LEGITIMIDADE PARA
PROPOR AES COLETIVAS EM DEFESA DE
INTERESSES INDIVIDUAIS HOMOGNEOS?
FUNDAMENTE.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Funes Essenciais
Justia - QUAIS SO AS NORMAS DA
CONSTITUIO DO ESTADO DO PARAN QUE
CONCRETIZAM A AUTONOMIA FUNCIONAL E
ADMINISTRATIVA DO MINISTRIO PBLICO
ESTADUAL? FUNDAMENTE.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Funes Essenciais
Justia - Descreva de que forma e por quais
instrumentos o Promotor de Justia com
atribuies plenas pode desenvolver atividades
para transformar a realidade social da Comarca
onde atua, composta por Municpios com ndice
de desenvolvimento humano (IDH)
extremamente reduzido.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Funes Essenciais
Justia - Pode o Ministrio Pblico figurar no plo
passivo de uma relao processual? RESPOSTA
JUSTIFICADA.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Funes Essenciais
Justia - Segundo o entendimento majoritrio no
Supremo Tribunal Federal, constitucional Lei
Orgnica do Ministrio Pblico Estadual, que
amplie o rol de autoridades previsto no inciso VIII
do Artigo 29 da lei n 8625/93? RESPOSTA
OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Funes Essenciais
Justia - Discorra sobre a possibilidade da
atuao do Ministrio Pblico estadual perante o
Supremo Tribunal Federal, indicando as normas
aplicveis hiptese. RESPOSTA OBJETIVAMENTE
JUSTIFICADA.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Funes Essenciais
Justia - Pode o membro do MP exercer funo
em rgo situado fora da estrutura
administrativa do parquet? Resposta
fundamentada, com indicao das normas
87
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aplicveis hiptese. RESPOSTA OBJETIVAMENTE
JUSTIFICADA.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2011
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Funes Essenciais
Justia - DISSERTAO - Tutela de Interesses
Difusos, Coletivos e Individuais Homogneos -
Te a: O Mi ist rio Pblico e a garantia de
efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos
servios de relevncia pblica aos direitos
assegu ados a Co stitui o Fede al . o de,
em sua dissertao, pelo menos os seguintes
pontos: (a.) fundamento da atuao do
Ministrio Pblico; (b.) significado e abrangncia;
(c.) definio de servios de relevncia pblica;
(d.) interesses protegidos e medidas cabveis; (e.)
exemplos e controvrsias acerca do tema.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Funes Essenciais
Justia - Tema: A natureza jurdica das
recomendaes expedidas pelo Ministrio
Pblico. Aplicaes e alcance.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Funes Essenciais
Justia - Determinado municpio conta com
procuradores estatutrios, admitidos por
concurso pblico, que exercem a advocacia e a
consultoria do Poder Executivo, competindo aos
mesmos, dentre outras atribuies, a cobrana
da dvida ativa. A Administrao Municipal,
alegando ineficincia do corpo jurdico citado,
pretende proceder a terceirizao da cobrana
judicial da dvida ativa. Pretende, tambm, valer-
se de escritrios privados para demandas
complexas. A partir do enunciado acima, indaga-
se: a) possvel terceirizar ou delegar os servios
afetos advocacia pblica municipal,
notadamente a cobrana da dvida ativa e
demandas de especial complexidade, atravs da
contratao de escritrios privados de advocacia?
Se positiva a resposta acima, atravs de que
meios legais? Haveria necessidade de licitao?
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Funes Essenciais
Justia - Passando adiante, outro municpio do
Estado de Minas Gerais no dispe de
procuradores concursados, j que, em razo
de seu pequeno porte e diminuta arrecadao,
no apresenta demanda contnua de aes a
serem ajuizadas ou enfrentadas. Sendo assim,
indaga-se: b) Como a Administrao Municipal
deve proceder para atendimento de eventual
servio jurdico? Deve encaminhar projeto de lei
ao Legislativo para criao de cargo efetivo e, at
provimento por concurso, efetuar contratao
temporria? Deve contratar pelo regime da Lei n
8.666/93?
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SC - Ano: 2010
- Banca: MPE-SC - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Funes Essenciais
Justia - Recentemente, a imprensa noticiou que
P o oto deJustia e ue euo fe ha e to de
u idadep isio alpo i salu idadedolo al ue
esultou i di eta e te a o te de u p eso .
Diz ainda a matria jornalstica, reproduzindo as
pala asdo efe ido g oMi iste ial: Euesti e
na cela dias antes da morte do preso e fotografei
a sa a as os dele . E fa e do p i pio
constitucional da independncia entre os poderes
(art. 2 da Carta Magna), fale sobre os
fundamentos legitimadores da mencionada
atividade ministerial, fazendo referncia aos
princpios constitucionais norteadores de tal
iniciativa. No se faz necessria a elaborao de
pea processual!
- Resposta: Referncia ao princpio da
dig idadedapessoahu a a . , .Me io a
ue a vel a i te ve o do Judi i io a
88
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administrao pblica quando violado princpio
de grandeza constitucional. 0,5. Fazer referncia
s regras de inspeo previstas na LEP. 0,2.
PONTOS A DEDUZIR - Linguagem, redao,
clareza de idias, estrutura das frases e
coerncia lgica/argumentativa. -0,2.
Ortografia. - 0,1.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MS - Ano:
2009 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Funes Essenciais
Justia - A constitucionalidade da atuao do
Ministrio Pblico na investigao criminal
objeto de discusso na doutrina especializada e
tem sido motivo de controvrsia e decises
judiciais divergentes. Explicite dois argumentos
jurdicos favorveis e dois argumentos
jurdicos contrrios constitucionalidade do
poder investigatrio do Ministrio Pblico em
matria criminal, enunciados no debate
doutrinrio e judicial brasileiro atual?
- Resposta: O tema o da legitimidade
constitucional ou no do Ministrio Pblico (MP)
para conduzir diretamente investigaes
criminais, mediante procedimento
administrativo prprio, em vez de requisitar a
instaurao de inqurito pela Polcia Judiciria
(federal ou civil). Citem-se, de forma concisa,
alguns argumentos jurdicos contrrios tese
da constitucionalidade da investigao criminal
pelo MP: a) A Constituio Federal (CF), no art.
144, 1, I e IV, prev de forma expressa que
atribuio das polcias federal e civil a apurao
de infraes penais. b) Em matria de
investigao criminal, a CF to somente
atribui, de forma expressa, ao MP a funo de
exercer o controle externo da atividade policial
(art. 129, VII) e a funo de requisitar diligncias
investigatrias e a instaurao de inqurito
policial (art. 129, VIII). c) A legitimao para a
propositura da ao penal (CF, art. 129, I) no
compreende a investigao criminal. Esta no
um mi nus em relao quela. So atribuies de
natureza distinta. No se aplica a noo de
poderes implcitos, segundo a qual a quem
compete o mais tambm compete o menos. d) A
funo institucional definida pelo VI do art. 129
da CF engloba os inquritos civis e outros
procedimentos de natureza administrativa,
mas no o inqurito criminal. Este est
previsto em inciso prprio do mesmo artigo (CF,
art. 129, VIII), o que refora a ideia de que os
legisladores constituintes no atriburam ao MP
competncia para investigao criminal. Citem-
se, de forma concisa, alguns argumentos
jurdicos favorveis tese da
constitucionalidade da investigao criminal
pelo Ministrio Pblico: a) A CF no veda
expressamente a realizao de investigaes
criminais pelo Ministrio Pblico. Combinado
com isso, autoriza o Ministrio Pblico a exercer
outras funes que lhe sejam conferidas, desde
que compatveis com sua finalidade (art. 129,
IX). No h incompatibilidade entre a finalidade
do Ministrio Pblico e a realizao de
investigao criminal. Tanto assim que o MP
faz outros tipos de investigao (e.g., art. 129, III
e VI). b) Se o Ministrio Pblico tem legitimao
para propor a ao penal, ento tambm tem
legitimao para conduzir diretamente
investigaes criminais. Quem pode o mais,
tambm pode o menos. a denominada teoria
dos poderes implcitos. c) A expresso "com
exclusividade" no inciso I do 1 do art. 144 (CF)
refere-se exclusividade no exerccio das
funes de polcia judiciria da Unio pela
Polcia Federal e no exclusividade de
investigaes criminais. Tanto assim que as
comisses parlamentares de inqurito do
Congresso Nacional tambm tm
competncia para realizar diretamente
investigaes criminais, conforme
entendimento pacificado na jurisprudncia do
STF. d) A CF no estipula que a investigao
criminal s juridicamente legtima se realizada
89
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mediante instaurao de inqurito policial nem
prev que o inqurito policial indispensvel
propositura da ao penal. Assim, o
MP, independentemente da existncia de
inqurito policial, poder buscar diretamente as
provas que formem seu convencimento para a
propositura da ao penal. OBS. 1: o(a)
candidato(a) deveria explicitar apenas dois
argumentos jurdicos contrrios e dois
argumentos jurdicos favorveis. 2: a questo
pedia ARGUMENTOS JURDICOS. Foram
desconsiderados argumentos metajurdicos
(poltico-institucionais, psicolgicos,
ideolgicos, meramente histricos, estritamente
morais, estritamente pragmticos etc.).
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Funes Essenciais
Justia - Procurador de Justia inativo desde 1
de setembro de 2006, dos quadros do Ministrio
Pblico do Estado do Rio de Janeiro - MPRJ, inicia
atividade advocatcia perante o Supremo Tribunal
Federal e o Superior Tribunal de Justia. Em
recursos especial e extraordinrio por ele
interpostos contra acrdo do Tribunal de
Justia fluminense, a Assessoria de Recursos
Constitucionais da Subprocuradoria-Geral de
Justia de Atribuio Originria Institucional e
Judicial do MPRJ manifesta-se pelo no
conhecimento de ambos pela falta de capacidade
postulatria e encaminha cpia dos autos
Corregedoria-Geral do MPRJ, para as medidas
que entender pertinentes. Recebendo as
peas, o Corregedor-Geral instaura processo
disciplinar e decide pela aplicao da pena de
censura ao mencionado procurador. As
providncias adotadas esto em conformidade
com os dispositivos aplicveis, quanto
atribuio e ao mrito? Cite-os. RESPOSTA
OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA.
90
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Funes Essenciais
Justia - O Corregedor Nacional do Ministrio
Pblico recebe uma mensagem eletrnica
apcrifa noticiando que determinado Promotor
de Justia omite-se deliberadamente no exerccio
de suas funes, deixando de oferecer ao penal
contra indiciado com quem supostamente
manteria relaes de amizade, embora todos os
elementos para o ajuizamento da denncia
estivessem presentes. Determinando a
instaurao direta de procedimento disciplinar, o
Corregedor Nacional constata a veracidade dos
fatos e aplica a sano de remoo do membro
do Ministrio Pblico, com a conseqente
designao direta de outro Promotor de Justia
para o oferecimento imediato da denncia. As
providncias adotadas esto corretas? RESPOSTA
OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2009
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Funes Essenciais
Justia - Em que hipteses o deferimento de
pedido de medida liminar de indisponibilidade de
bem de famlia, em ao de improbidade
administrativa contra prefeito municipal solteiro,
seria possvel? Justifique e fundamente a
resposta.
Ministrio Pblico da Unio - MPT - Ano: 2009 -
Banca: MPT - Disciplina: Direito Constitucional -
Assunto: Funes Essenciais Justia - Disserte a
respeito da atuao extrajudicial do Ministrio
Pblico do Trabalho na defesa dos direitos
transindividuais.
- Resposta: 1) Anlise do perfil poltico-
institucional do Ministrio Pblico do
Trabalho aps a Constituio da Repblica de
1988, com abordagem de suas atribuies
dentro do contexto do Estado Democrtico de
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Direito. 2) Abordagem do princpio da
universalidade da Jurisdio, da crise da
prestao jurisdicional e o conceito de acesso a
uma ordem jurdica justa, no necessariamente
dentro de uma concepo judicialista. Potencial
preventivo das solues extrajudiciais dos
conflitos transindividuais e a tutela inibitria. 3)
Conceito e caractersticas dos direitos
transindividuais (difusos, coletivos e individuais
homogneos). Anlise da possibilidade de
soluo negociada dos direitos transindividuais
em face da regra da indisponibilidade. A
forma de reparao dos danos e o princpio da
tutela especfica. 4) Abordagem dos
instrumentos de atuao extrajudicial do
Ministrio Pblico do Trabalho na soluo
dos conflitos transindividuais, com suas
principais caractersticas. Inqurito civil, termo
de ajustamento de conduta, notificao
recomendatria, mediao, arbitragem,
audincias pblicas, participaes em Fruns,
Conselhos e outras atividades de promoo de
direitos. 5)Respeito centralidade temtica da
pergunta. 6) Encadeamento de idias. 7)
Utilizao correta da lngua ptria.
8)Desenvolvimento analtico.
Ministrio Pblico Estadual - MPRS - Ano: 2008 -
Banca: MPRS - Disciplina: Direito Constitucional -
Assunto: Funes Essenciais Justia - Carlos da
Silva foi aprovado no concurso pblico para o
cargo de Promotor de Justia. Tomou posse no
dia 20 de maro de 2006, frequentou curso de
formao juntamente com os demais colegas,
classificando-se, ao fim, na Comarca de Bonito do
Sul, de entrncia inicial. Em 15 de abril de 2007,
foi convidado para participar de uma festividade
local. Como estava de frias, aceitou o convite.
No decorrer dos festejos, empolgado com as
comemoraes, acabou por ingerir grande
quantidade de bebida alcolica. Na sada da
mencionada festa, desentendeu-se com duas
pessoas que passavam pelo local, ocasio em que
sacou a arma de fogo que portava e efetuou
diversos disparos, resultando no bito dos dois
cidados. No mesmo instante, foi interceptado
por agentes da Brigada Militar que estavam nas
proximidades. Todavia a priso em flagrante no
foi homologada, pois procedida por autoridade
no habilitada para tal. A partir destes fatos,
restou deflagrada a perquirio tpica, sendo
encaminhada instituio ministerial cpia de
todos os documentos. Assim, sempre indicando a
base-legal: (1) manifeste-se sobre a atuao do
Procurador-Geral de Justia e do Corregedor-
Geral do Ministrio Pblico, diante do
acontecimento; (2) fale sobre a possibilidade de
seu afastamento ser determinado pelo Conselho
Superior do Ministrio Publico; (3) em caso de
absolvio pelo rgo Especial do Ministrio
Pblico, discorra acerca da possibilidade do
CNMP determinar a sua exonerao; (4) aprecie a
possibilidade da ocorrncia de remoo
compulsria.
Ministrio Pblico da Unio - MPT - Ano: 2008 -
Banca: MPT - Disciplina: Direito Constitucional -
Assunto: Funes Essenciais Justia - Disserte
sobre a atuao do Ministrio Pblico do
Trabalho com relao s greves nas atividades
consideradas essenciais.
- Resposta: Histrico - anlise da evoluo
normativa acerca da possibilidade e/ou dever do
Ministrio Pblico do Trabalho de atuar em
greves; 2. anlise da alterao constitucional
promovida pela Emenda n 45 - limitaes e
legitimidade (exclusiva do MPT); formas de
atuao do MPT nos movimentos paredistas -
judicial e extrajudicial; 4. atuao preventiva,
durante e posterior nas greves - convenincia,
formas de atuao e direitos a serem
assegurados e/ou reparados; 5. oportunidade e
convenincia da atuao do MPT - anlise crtica
sobre o momento e a convenincia de o MPT
intervir nas greves; anlise da possvel
91
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contraposio entre o exerccio do direito de
greve e o direito aos servios essenciais pela
comunidade; 6. anlise dos meios de atuao
extrajudicial do MPT nas greves; Dssdio
Coletivo de Greve: ajuizamento, pedido liminar
de manuteno dos servios essenciais - anlise
acerca do momento em que o MPT deve
judicializar a greve, de quais os direitos que se
estaria buscando a proteo com a ao judicial
e avaliar a quantificao e qualificao do
pedido de manuteno dos servios essenciais;
8. Ao Civil Pblica: possibilidade de
ajuizamento, direitos e interesses a serem
defendidos, legitimidade e pedidos; e 10.
respeito centralidade temtica da pergunta,
encadeamento de idias, utilizao correta da
lngua ptria, desenvolvimento analtico.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Integrao e
Interpretao - Discursiva -Tema: A plenitude do
ordenamento jurdico e o problema das lacunas.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Interpretao e
Integrao - Como se resolve, no Direito
Brasileiro, o conflito de normas constitucionais?
Ministrio Pblico Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Mandado de Injuno -
EM QUE CONSISTE O MANDADO DE INJUNO?
COMO INTERPRETADO PELA DOUTRINA E PELA
JURISPRUDNCIA?
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2011 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Ordem Econmica e
Financeira - O glten um grupo de protenas
que compem determinados alimentos
industrializados. Ele causa grave risco sade de
pessoas portadoras de doena celaca. No ano de
92
1999, havia no Brasil entre 533.000 e 640.000
portadores dessa doena. Certa autoridade
administrativa de proteo do consumidor
instaurou processos administrativos em face de
sociedades comerciais fornecedoras de produtos
alimentcios integrantes da ABIA - Associao
Brasileira das Indstrias da Alimentao. A
autoridade considera inadequada e insuficiente a
e p ess o o t glte o sta te as
embalagens de alimentos industrializados, diante
das exigncias do Cdigo de Defesa do
Consumidor (CDC). E considera que, alm dessa
expresso, as embalagens devem estampar, sob
pe a de sa es ad i ist ati as, os dize es a
presena do glten prejudicial sade dos
doe tes ela os . BI p op e ao de
mandado de segurana preventivo contra o
representante do poder pblico para afastar tal
exigncia, sustentando a suficincia da
ad e t ia o t glte , ue a i a
exigida pela lei especfica sobre o assunto, a qual
no determina a impresso nas embalagens dos
dizeres pretendidos pela autoridade
administrativa. Considere esses dados e responda
fundamentadamente em, no mximo, seguinte
questo: o mandado de segurana deve ser
concedido? LEI N 10.674, DE 16 DE MAIO DE
2003 - Obriga a que os produtos alimentcios
comercializados informem sobre a presena de
glten, como medida preventiva e de controle da
doena celaca. 1 Todos os alimentos
industrializados devero conter em seu rtulo
e bula, obrigatoriamente, as inscries "contm
Glten" ou "no contm Glten", conforme o
caso. 1 A advertncia deve ser impressa nos
rtulos e embalagens dos produtos respectivos
assim como em cartazes e materiais de
divulgao em caracteres com destaque, ntidos e
de fcil leitura. 2 As indstrias alimentcias
ligadas ao setor tero o prazo de um ano, a
contar da publicao desta Lei, para tomar as
medidas necessrias ao seu cumprimento. LUIZ
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INCIO LULA DA SILVA Humberto Srgio Costa
Lima Mrcio Fortes de Almeida
Ministrio Pblico da Unio - MPF - Ano: 2011 -
Banca: MPF - Disciplina: Direito Constitucional -
Assunto: Ordem Econmica e Financeira -
Discorra sobre a caracterizao do abuso de
posio dominante, sob a perspectiva da Lei n
8.884/94.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Organizao do Estado
- Disserte sobre a competncia do Municpio para
instituir normas gerais como instrumento do
poder de polcia. Esclarea tambm o sentido da
proporcionalidade no exerccio do poder de
polcia? RESPOSTAS FUNDAMENTADAS, COM A
INDICAO, SE FOR O CASO, DA FONTE
NORMATIVA.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MT - Ano:
2012 - Banca: UFMT - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Poder Constituinte - O
poder constituinte a potncia geradora de
normas constitucionais. Tanto o poder
constituinte originrio quanto o poder
reformador produzem normas constitucionais
por meio de procedimentos solenes. No exerccio
da funo jurisdicional, contudo, juzes e
tribunais tambm podem produzir normas
constitucionais, exercendo, assim, poder
constituinte. Em que medida isso pode ocorrer?
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2011 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Poder Executivo - O
Chefe do Poder Executivo pode deixar de aplicar
lei que considere inconstitucional? Fundamente.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2009 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Poder Executivo -
93
Comente as diferenas entre lei e regulamento
quanto s garantias do administrado.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Poder Executivo -
Determinada Constituio Estadual, em seu texto
original, estabelece que Prefeitos Municipais no
possam ausentar-se do Municpio, por perodo
superior a 10 dias, sem prvia autorizao da
Cmara Municipal. A despeito disso, Lei Orgnica
Municipal posterior estabelece outro prazo, 15
dias, mantendo a mesma limitao territorial.
Ento, agente pblico legitimado ingressou com
representao por inconstitucionalidade da
norma municipal perante o Tribunal de Justia.
Autos encaminhados ao Ministrio Pblico, o
Procurador-Geral de Justia manifestou-se
contrariamente ao pleito, em razo da
inconstitucionalidade da norma estadual.
Pergunta-se: 1. correto o entendimento
do Procurador-Geral quanto
incompatibilidade da Constituio Estadual
com a Carta Federal? 2. Como possvel, sob o
ponto de vista processual-constitucional, a
improcedncia da citada representao?
RESPOSTA OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2005
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Poder Executivo - As
competncias privativas do Presidente da
Repblica previstas no artigo 84, inciso VI, alneas
"a" e "b", da Constituio Federal esto em
conflito com aquela prevista no mesmo artigo,
inciso IV? possvel conciliar o inciso VI, alneas
"a" e "b", do artigo 84, da Constituio Federal,
com o princpio da legalidade,
constitucionalmente garantido? Justifique suas
respostas.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Poder Judicirio -
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juridicamente possvel que ato administrativo
praticado no Poder Legislativo seja anulado
diretamente pelo Supremo Tribunal Federal?
Fundamente a resposta.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Poder Judicirio -
Discorra sobre a possibilidade da atuao do
Ministrio Pblico estadual perante o Supremo
Tribunal Federal, indicando as normas aplicveis
hiptese. RESPOSTA OBJETIVAMENTE
JUSTIFICADA.
Ministrio Pblico da Unio - MPT - Ano: 2008 -
Banca: MPT - Disciplina: Direito Constitucional -
Assunto: Poder Judicirio - De acordo com a
sistemtica constitucional brasileira, disserte
sobre as solues dos conflitos entre tratados
internacionais e as normas de direito interno.
- Resposta: 1) Sistemtica Constitucional
Brasileira. .1) A Constituio brasileira de 1988:
afirmao democrtica e institucionalizao dos
Direitos Humanos no Brasil. 1.2) Dignidade da
pessoa humana como princpio incontrastvel
e informador da Constituio brasileira. 1.3)
Fora expansiva dos direitos e garantias
constitucionais. 1.4) Aplicabilidade imediata das
normas que traduzem direitos e garantias
fundamentais (art. 5, 1 da CF). 1.5) Princpios
constitucionais sobre relaes internacionais. a)
introduo de princpios internacionalistas. b) a
prevalncia dos direitos humanos. 1.6) Abertura
do catlogo de direitos fundamentais da
Constituio brasileira a tratados internacionais
em que o Brasil seja parte (art. 5, 2 da CF).
1.7) A introduo do art. 5, 3 pela Emenda
Constitucional n 45 e sua interpretao. 2.
Tratados Internacionais .1) Conceito. 2.2) A
noo de jus cogens e o Direito Constitucional
Internacional. 2.3) O Sistema Internacional de
Proteo aos Direitos Humanos e o Direito
Internacional dos Direitos Humanos. 2.4)
Peculiaridades dos Tratados Internacionais de
Proteo aos Direitos Humanos. a) Carter
suplementar; b) Atribuio ao indivduo de
personalidade jurdica de direito internacional;
2.5) Mecanismos de incorporao de tratados
internacionais ao direito brasileiro. 2.6) O
princpio da boa-f (art. 26 da Conveno de
Viena) e o pacta sunt servanda (art. 27 da
Conveno de Viena). 3) Soluo de conflitos
entre tratados internacionais e as normas de
direito interno. .1) Antinomia e t e sta da ds
i te a io ais e so e a ia do Estado
a io al . . o dage so a ti a do
Direito Internacional Pblico X Abordagem sob a
tica do Direito Internacional dos Direitos
Humanos. 3.3) Premissas da soluo de
conflitos: a) reforo do sistema de
implementao dos Direitos Humanos no Brasil;
b) universalizao e transcendncia dos direitos
humanos; c) Primazia do princpio da dignidade
da pessoa humana. 3.4) Status hierrquico dos
Tratados Internacionais incorporados pelo
Brasil. a) Sistema misto: a.1) hierarquia dos
Tratados Internacionais de Proteo aos Direitos
Humanos deriva do art. 5, 2 e 3 da CF; a.2)
hierarquia dos demais Tratados deriva do art.
, III, da CF. Pe spe tivas hie ui as
dos Tratados Internacionais: b.1) hierarquia
supraconstitucional; b.2) hierarquia
constitucional; b.3) hierarquia
infraconstitucional, mas supralegal; b.4)
paridade hierrquica entre Tratado e Lei
Federal. 3.5) Impacto da introduo do art. 5,
3, pela EC 45 e a questo da recepo dos
Tratados ratificados antes da Emenda. 3.6)
Precedentes do Supremo Tribunal Federal. a)
Equiparao de Tratados Internacionais Lei
Federal (STF-RE 80.004, julgado em 1977; STF-HC
72.131, sobre priso civil do depositrio infiel;
STF-ADI 1.480, Conveno 158 da OIT,
preliminar de cabimento); b) Hierarquia
constitucional dos Tratados (STJ-RHC 18.799,
94
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sobre o Pacto de So Jos da Costa Rica; STF-RE
466.343, em andamento, sobre priso de
devedor em alienao fiduciria; STF-HC 90.172,
Rel. Gilmar Mendes, j. 5-6.2007). 3.7) Soluo
dos conflitos: a) para questes que envolvam
direitos humanos: escolha da norma mais
favorvel ao indivduo protegido, mxima
efetividade e ponderao; b) para questes
comerciais e diplomticas em geral: paridade
hierrquica com lei ordinria federal e seus
limites. 4) Respeito centralidade temtica da
pergunta; encadeamento de idias; Utilizao
correta da lngua ptria e; desenvolvimento
analtico.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Poder Legislativo - No
ordenamento jurdico ptrio reconhecido o
exerccio, pelas minorias parlamentares, do
direito de investigar? Caso possvel, cabvel o
controle jurisdicional de ato de carter poltico
que vise obstaculizar esse direito? RESPOSTA
OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Poder Legislativo - Os
membros do Ministrio Pblico podem ser
convocados perante comisses parlamentares de
inqurito, na condio de investigados em
razo de fatos relativos ao seu exerccio
funcional? RESPOSTA OBJETIVAMENTE
JUSTIFICADA.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Princpios
Constitucionais - EXISTE FUNDAMENTO NA
CONSTITUIO FEDERAL PARA O DUPLO GRAU
DE JURISDIO? FUNDAMENTE.
Ministrio Pblico da Unio - MPDFT - Ano: 2009
- Banca: FESMPDFT - Disciplina: Direito
95
Constitucional - Assunto: Princpios
Constitucionais - A Democracia brasileira.
delineada pela Constituio Federal de 1988, no
se restringe ao modelo representativo. mas
dispe sobre formas de participao social no
gesto e controle do poder pblico. Discorro
sobre esse novo modelo, suas caractersticas e
conseqncias, identifique as principais formas
de participao social e seus fundamentos,
apontando qual (is) dela(s) pode(m) ser
utilizada(s) pelo Ministrio Publico para o
cumprimento de suas funes institucionais.
Ministrio Pblico Estadual - MPRS - Ano: 2008 -
Banca: MPRS - Disciplina: Direito Constitucional -
Assunto: Princpios Constitucionais - O
constitucionalismo do segundo ps-guerra
inaugura e institucionaliza aquilo que vem sendo
de o i ado de a e a dos p i pios ,
circunstncia que amplamente reconhecida
pela doutrina e jurisprudncia constitucional.
Nesse contexto, a interpretao constitucional
passou a assumir um papel de especial destaque
no plano da jurisdio constitucional,
especialmente a partir da preocupao dateoria
do direito (e da Constituio) em estabelecer
racionalidades interpretativas/argumentativas.
Umadas correntes que tratam da interpretao
constitucional , indubitavelmente, a Teoria da
Argumentao Jurdica (TAJ), mormente a de
Robert Alexy (v.g., STF - RCL 2126;AGR 395662;
TJRS 70027526524, 70027525898, 70032218398),
o que, em terras brasileiras, pode ser facilmente
reconhecido pelas abundantes citaes
doutrinrias, tanto na dogmtica tradicional
quanto na mais heterodoxa, assim como nas
prticas de juzes e tribunais (Cf., por todos, STF-
HC 97197; HC 97677; RMS 27920; ADPF 101; ADI
2240; STJ-HC68397; QOnoRESP1063343; em
especial, refira-seo asoEl a ge HC82.424 -
julgado pelo STF; no TJRS, por todos, acrdos
nos. 70029002441; 70023751365; 70009702366;
70005967740; 70005003520; 70033022237;
 Questes Discursivas www.questoesdiscursivas.com.br
70032629396). Efetivamente, os termos e os
mecanismos e foram incorporados linguagem
dos juristas. Pode-se dizer, assim, que, com
sustento na teoria da argumentao delineada, a
tem sido o mecanismo utilizado cotidianamente
para solucionar aquilo que o seu corifeu, Robert
le ,de o i ade olis odep i pios .Te do
em vista o exposto, responda, Qual a relao
entre a proporcionalidade e a ponderao?
Aponderao , assim, uma regra ou um
princpio?
Ministrio Pblico da Unio - MPT - Ano: 2008 -
Banca: MPT - Disciplina: Direito Constitucional -
Assunto: Princpios Constitucionais - A
Constituio da Repblica Federativa do Brasil
consagrou os princpios da igualdade e
liberdade. Disserte sobre estes princpios e suas
implicaes no direito individual do trabalho.
- Resposta: 1. Estado Social e Estado
Constitucional: princpios formais da igualdade e
liberdade; 2. a tenso entre igualdade e
liberdade: princpios e regras; 3. as
ge a es/di e s es/fa lia dedi eitos:a
inter-relao entre os princpios
fundamentais; 4. Estado Democrtico de direito:
dicotomia pblico e privado, valor social do
trabalho, funo social da propriedade, a busca
do pleno emprego e a dignidade humana - art.
5 da CRB/88; declarao Universal de Direitos
Humanos; 5. Princpios constitucionais do
Trabalho: princpios fundamentais - direitos
sociais; princpios fundamentais e sua aplicao
nas relaes privadas - artigo 7, incisos, da
CRB/88 e dignidade humana; princpio da
igualdade; princpio da liberdade; funo social
do contrato; 6. princpios do direito do trabalho -
diviso clssica de Pl Rodrigues; 7. normas
internacionais da OIT - Convenes 100, 110 e
111; 8. direitos e deveres do empregado: limites;
9. direitos e deveres do empregador: os limites
do empregador; de dispensa e admisso;
aplicao do artigo 460 e 461 da CLT; Igualdade
de salrio nas terceirizaes; isonomia salarial; a
no discriminao - admisso, demisso e nas
relaes de trabalho; 10. respeito centralidade
temtica da pergunta, encadeamento de idias,
utilizao correta da lngua ptria,
desenvolvimento analtico.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MT - Ano:
2012 - Banca: UFMT - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Processo Legislativo -
Discorra sobre o procedimento para a celebrao
e concluso dos tratados internacionais de
direitos humanos no Brasil, bem assim sobre o
status desses instrumentos internacionais no
nosso ordenamento jurdico e o exerccio do
controle jurisdicional (difuso e concentrado) de
convencionalidade.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2009 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Processo Legislativo -
Comente as diferenas entre lei e regulamento
quanto s garantias do administrado.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2009
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Processo Legislativo -
Aponte, de forma sucinta, as principais
controvrsias sobre a hierarquia normativa dos
tratados internacionais de direitos humanos
antes e depois da Emenda Constitucional
45/2004. Atualmente qual a orientao
predominante no STF? J houve aplicao
concreta da nova regra constitucional pelo Poder
Legislativo. Exemplifique.
Ministrio Pblico da Unio - MPT - Ano: 2008 -
Banca: MPT - Disciplina: Direito Constitucional -
Assunto: Processo Legislativo - De acordo com a
sistemtica constitucional brasileira, disserte
sobre as solues dos conflitos entre tratados
internacionais e as normas de direito interno.
96
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- Resposta: 1) Sistemtica Constitucional
Brasileira. .1) A Constituio brasileira de 1988:
afirmao democrtica e institucionalizao dos
Direitos Humanos no Brasil. 1.2) Dignidade da
pessoa humana como princpio incontrastvel
e informador da Constituio brasileira. 1.3)
Fora expansiva dos direitos e garantias
constitucionais. 1.4) Aplicabilidade imediata das
normas que traduzem direitos e garantias
fundamentais (art. 5, 1 da CF). 1.5) Princpios
constitucionais sobre relaes internacionais. a)
introduo de princpios internacionalistas. b) a
prevalncia dos direitos humanos. 1.6) Abertura
do catlogo de direitos fundamentais da
Constituio brasileira a tratados internacionais
em que o Brasil seja parte (art. 5, 2 da CF).
1.7) A introduo do art. 5, 3 pela Emenda
Constitucional n 45 e sua interpretao. 2.
Tratados Internacionais .1) Conceito. 2.2) A
noo de jus cogens e o Direito Constitucional
Internacional. 2.3) O Sistema Internacional de
Proteo aos Direitos Humanos e o Direito
Internacional dos Direitos Humanos. 2.4)
Peculiaridades dos Tratados Internacionais de
Proteo aos Direitos Humanos. a) Carter
suplementar; b) Atribuio ao indivduo de
personalidade jurdica de direito internacional;
2.5) Mecanismos de incorporao de tratados
internacionais ao direito brasileiro. 2.6) O
princpio da boa-f (art. 26 da Conveno de
Viena) e o pacta sunt servanda (art. 27 da
Conveno de Viena). 3) Soluo de conflitos
entre tratados internacionais e as normas de
di eitoi te o.. ti o iae t e sta da ds
i te a io ais e so e a ia do Estado
a io al . . o dage so a ti a do
Direito Internacional Pblico X Abordagem sob a
tica do Direito Internacional dos Direitos
Humanos. 3.3) Premissas da soluo de
conflitos: a) reforo do sistema de
implementao dos Direitos Humanos no Brasil;
b) universalizao e transcendncia dos direitos
humanos; c) Primazia do princpio da dignidade
da pessoa humana. 3.4) Status hierrquico dos
Tratados Internacionais incorporados pelo
Brasil. a) Sistema misto: a.1) hierarquia dos
Tratados Internacionais de Proteo aos Direitos
Humanos deriva do art. 5, 2 e 3 da CF; a.2)
hierarquia dos demais Tratados deriva do art.
, III, da CF. Pe spe tivas hie ui as
dos Tratados Internacionais: b.1) hierarquia
supraconstitucional; b.2) hierarquia
constitucional; b.3) hierarquia
infraconstitucional, mas supralegal; b.4)
paridade hierrquica entre Tratado e Lei
Federal. 3.5) Impacto da introduo do art. 5,
3, pela EC 45 e a questo da recepo dos
Tratados ratificados antes da Emenda. 3.6)
Precedentes do Supremo Tribunal Federal. a)
Equiparao de Tratados Internacionais Lei
Federal (STF-RE 80.004, julgado em 1977; STF-HC
72.131, sobre priso civil do depositrio infiel;
STF-ADI 1.480, Conveno 158 da OIT,
preliminar de cabimento); b) Hierarquia
constitucional dos Tratados (STJ-RHC 18.799,
sobre o Pacto de So Jos da Costa Rica; STF-RE
466.343, em andamento, sobre priso de
devedor em alienao fiduciria; STF-HC 90.172,
Rel. Gilmar Mendes, j. 5-6.2007). 3.7) Soluo
dos conflitos: a) para questes que envolvam
direitos humanos: escolha da norma mais
favorvel ao indivduo protegido, mxima
efetividade e ponderao; b) para questes
comerciais e diplomticas em geral: paridade
hierrquica com lei ordinria federal e seus
limites. 4) Respeito centralidade temtica da
pergunta; encadeamento de idias; Utilizao
correta da lngua ptria e; desenvolvimento
analtico.
DIREITO DO CONSUMIDOR
Ministrio Pblico Estadual - MPE-BA - Ano:
2012 - Banca: MPE-BA - Disciplina: Direito do
97
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Consumidor - Assunto: Cdigo de Defesa do
Consumidor - A WZ IMOBILIRIA LTDA, na
condio de gestora da construo e implantao
do Loteamento Verde Vida, situada no Municpio
de Salvador, informa ao pblico consumidor que
tal empreendimento encontra-se em
conformidade com as normas ambientais
vigentes, e em seu material publicitrio,
veiculado na mdia escrita e televisiva, diz tratar-
se de u e p ee di e to suste t el o
totali teg a o o a atu eza ; ju tou-se em
um pacote s, preservao ambiental,
pla eja e to u a o e ualidade de ida ;
esse p ojeto p ese a o a ie tal e
ode idade a da de os dadas .
Associao de Proteo Ambiental Onda Verde
ofereceu representao junto s Promotorias de
Justia de Defesa do Consumidor contra a WZ
IMOBILIRIA LTDA, informando que esta
descumpriu TAC Termo de Ajustamento e
Conduta, firmado com a Promotoria do Meio
Ambiente, tendo sido autuada pelos rgos
ambientas IMA e IBAMA diversas vezes, pela
prtica de infraes administrativas ambientais, e
estaria, portanto, fazendo campanha publicitria
ludibriando os consumidores. Desta forma, foi
facilitada a comercializao, j tendo sido
vendidos 90 dos 180 apartamentos a serem
construdos em um dos lotes do Loteamento
Verde Viva. A WZ IMOBILIRIA LTDA refutou a
representao, alegando que no descumpriu o
TAC e que h apenas discusso em torno de uma
das clusulas, em rea do loteamento
correspondente a outros lotes; aduz que a
propaganda foi elaborada pela empresa SAL
PUBLICIDADE, que de inteira responsabilidade
da mesma e no da WZ IMOBILIRIA LTDA, e que
a publicidade no pode ser considerada enganosa
ou abusiva, porque no induz o consumidor a
erro, pois o empreendimento possui todas as
licenas ambientais, sendo um bairro planejado
com infra-estrutura e muita rea verde. A
Promotoria do Consumidor, na instruo do
Inqurito Civil, apurou a existncia de Ao de
Execuo do TAC e de Aes Penais por crimes
ambientais praticados na implantao do
mencionado loteamento, e posteriores
subscrio do TAC e concesso da licena
ambiental, carreando ao Inqurito Civil cpias
diversos autos de infraes administrativa
ambiental relativas ao empreendimento Verde
Viva . Analise o caso apresentado luz das
normas do Cdigo de Defesa do Consumidor,
quanto publicidade enganosa e/ou abusiva e s
prticas abusivas, indicando, ainda, as
modalidades de danos, possivelmente ocorridos.
- Resposta: Na questo, foi atribuda pontuao
proporcional s respostas que abordaram os
posicionamentos abaixo: O legislador,
considerando que a publicidade est na base da
prpria sociedade de consumo, e que os desvios
publicitrios so de elevada e multifria
danosidade, deu ao tema a relevncia que este,
de fato, tem na vida contempornea,
estabelecendo um regime tico de publicidade,
atravs dos arts. 4, inciso VI, e 6, inciso IV, 30,
35, 36, 38, 60, 66, 67, 68 do Cdigo de Defesa do
Consumidor. A Poltica Nacional das Relaes de
Consumo, dentre seus objetivos, ressalta o
respeito dignidade do consumidor, a proteo
a seus interesses econmicos, a melhoria de sua
qualidade de vida, bem como a transparncia
das relaes de consumo, estabelecendo, no
inciso IV, o princpio da lealdade na publicidade,
ao determinar a coibio e represso eficientes
de todos os abusos praticados no mercado de
consumo, passveis de causar prejuzos aos
consumidores, o que especialmente necessrio
na publicidade, que exerce forte influncia de
ordem cultural sobre grandes massas da
populao. Consolidando os ditames
constitucionais do direito informao (art. 5,
inciso XIV), o Cdigo Consumerista, dentre os
direitos bsicos do consumidor, enumerados de
forma no exaustiva no art. 6, assegura, no
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inciso III, o direito a informao adequada e
clara sobre os diferentes produtos e servios, e
no inciso IV consigna expressamente a proteo
contra a publicidade enganosa e/ou abusiva.
Pertinente publicidade, o direito informao
reflete-se no princpio da transparncia, no
princpio da boa-f objetiva e no princpio da
confiana, todos consagrados no Cdigo de
Defesa do Consumidor, reforado, inclusive, pelo
princpio da veracidade da publicidade, disposto
no art. 37, 1 do CDC, que prev
expressamente a ilicitude da publicidade
enganosa e abusiva. No caso em exame, a WZ
Imobiliria Ltda afronta o sistema tico de
publicidade, violando todos os princpios citados,
ao veicular mensagem publicidade parcialmente
falsa e com elevada potencialidade de
enganosidade. A WZ Imobiliria patrocinou
publicidade institucional e proporcional,
alardeando ser o loteamento Verde Viva um
empreendimento que se pauta pelo
desenvolvimento sustentvel. Dessa forma,
estimulou a venda dos imveis residenciais, ante
a sua valorizao pelo diferencial de respeito
ambiental, que constitui hoje um valor
econmico e tico agregado. H entretanto,
prova abundante de que tais informao so
falsas, j que a WZ Imobiliria praticou crimes
ambientais, sofreu vrias autuaes por infrao
administrativa ambientais e violou o TAC
firmado com o Ministrio Pblico, condutas
estas incompatveis, com um empreendimento
que se anuncia como sustentvel e promovedor
da preservao ambiental. Est bem claro que a
publicidade patrocinada pela WZ Imobiliria
encerra publicidade enganosa, com elevada
potencialidade de conduzir os consumidores a
erro. Possivelmente o xito elevado na
comercializao, 50% das unidades vendidas,
fruto da propaganda enganosa, que visou
institucionalizar a marca da WS Imobiliria
construindo uma imagem positiva da empresa
no mercado, e intentou convencer o pblico
consumidor a comprar os apartamentos com
diferencial ambiental. Valeu-se, assim de
publicidade enganosa comissiva. A publicidade
patrocinada pela WZ Imobiliria no foi abusiva,
pois inexistiu violao valores bsicos de toda
a sociedade. Trata-se de publicidade antitica
que fere a vulnerabilidade do consumidor,
discriminatria, incita a violncia, explora o
medo ou a superstio. H previso expressa de
publicidade abusiva, por desrespeito aos valores
ambientais. Na hiptese em anlise, a empresa
WZ Imobiliria no desrespeitou tais valores. Ao
revs exaltou-os, reconhecendo sua relevncia e
a necessidade de solues sustentveis, com a
harmonizao da preservao ambiental,
planejamento urbanstico, qualidade de vida e
modernidade. O ilcito da publicidade da WZ
Imobiliria a falsidade dessas informaes,
levando o consumidor a erro. A publicidade
enganosa sofre regramento civil, administrativo
e penal. Responde civilmente, sob o regime
jurdico da responsabilidade objetiva, por fora
do art. 14 do CDC, a WZ Imobiliria, j que o CDC
no se preocupa com a eventual
responsabilidade civil da agncia de publicidade
SAL, porquanto prioriza a responsabilizao do
patrocinador, que se beneficiou com a
publicidade. Deve ser, assim, desconsiderada a
cadeia de produo selecionada pela WZ
Imobiliria, que assumiu o risco da escolha,
resguardado, entretanto, o direito de regresso
da WZ Imobiliria contra a SAL Publicidade, caso
prove seu dolo e culpa, sendo aplicveis as
regras do Direito Comercial. A responsabilidade
solidria estabelecida no art. 18 do CDC no se
aplica na relao comercial entre a WZ
Imobiliria Ltda e a SAL Publicidade, pois no
envolve destinatrio final econmico ou
sujeito vulnervel equiparado ao consumidor.
Convm ainda ressaltar o entendimento do STJ,
no sentido de que as empresas de comunicao
no respondem por publicidade abusiva ou
enganosa, pois tal responsabilidade toca aos
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fornecedores/anunciantes que a patrocinaram.
Na apurao da publicidade enganosa, o nus
da prova de que as afirmaes veiculadas nas
mensagens publicitrias so corretas cabe
quele que patrocinou a mensagem publicitria,
no caso a WZ Imobiliria, com fulcro em
expressa determinao do art. 38 do CDC, no
depende, portanto de qualquer ato do Juiz,
diversamente da inverso o nus da prova,
previsto no art. 6, inciso VIII. A publicidade
enganosa, com a promessa de um
empreendimento sustentvel e preservador do
meio ambiente, patrocinada pela WZ
Imobiliria, integra o contrato como se fosse
uma clusula, com carter de irrevogabilidade,
em razo do princpio da confiana estabelecido
pelo art. 30. Recusando-se aquela Imobiliria a
cumprir os compromissos assumidos na
publicidade enganosa de oferta de um
empreendimento sustentvel, os 90
compradores dos apartamentos podero, com
fulcro no art. 35 do CDC, alternativamente e
sua livre escolha, exigir o cumprimento forado
da obrigao, aceitar outro produto equivalente
ou rescindir o contrato, com restituio dos
valores pagos atualizados, mais lucro cessante.
Frise-se o induzimento a erro decorrente da
propaganda enganosa que falseia a situao de
regularidade com as normas ambientais em
empreendimento imobilirio que se v sujeito
at a embargos definitivo caracteriza defeito
grave do produto, comprometendo sua
qualidade e adequao, situao compatvel
com o vcio redibitrio. Assim, o consumidor
lesado poder tambm, com este fundamento,
pleitear a resciso do pacto, mediante
devoluo dos valores pagos. A publicidade
enganosa patrocinada pela WZ Imobiliria
enseja responsabilizao administrativa.
Consoante previso dos arts. 56, XII, c/c 60 do
Cdigo de Defesa do Consumidor, deve ser
realizada, no caso em exame,
contrapropaganda, para reparar a veracidade e
a exatido da publicidade enganosa
anteriormente veiculada. O custo da
contrapropaganda, como sano reparadora de
lesividade causada pela publicidade ilcita,
caber WZ Imobiliria, devendo ocorrer a
divulgao nos mesmos meios, veculos, espao
e horrio. No caso sub examine, h ainda a
incidncia Responsabilidade Penal, em razo da
configurao do crime de consumo prprio,
previsto no art. 67 CDC, que expressamente
reprime a propaganda enganosa, nos seguintes
te os: faze ou p o ove pu li idade ue
sa e ou deve ia sa e se e ga osa . T ata-se
de crime de perigo abstrato e norma penal em
branco, complementado pelo art. 37 do CDC. O
bem jurdico protegido a relao jurdica de
consumo. O responsvel pela publicidade
responder, obviamente, sob regime de
responsabilidade subjetiva, sendo a pena de 3
meses a um ano e multa aplicvel tanto em caso
de dolo ou culpa. As vtimas so todos os
consumidores expostos. Quanto s prticas
abusivas se caracterizam pela inobservncia ou
violao do dever genrico de boa conduta
impostos pelos princpios gerais que orientam a
relao de consumo, especialmente os de boa f
e da harmonia. Na hiptese descrita na questo,
est configurada prtica abusiva pois os
produtos e servios ofertados ao pblico
consumidor devem apresentar-se em
conformidade com as normas de proteo
ambiental, consoante determina o inciso VIII, do
art. 39 do CDC. A WZ Imobiliria valeu-se de
prtica abusiva, veiculada atravs da
publicidade enganosa. Esta publicidade ilcita
encontra-se diretamente interligada com a
prtica abusiva inerente ao desrespeito s
normas ambientais. O art. 6, VII, do CDC,
assegura aos consumidores o acesso aos rgos
judiciais e administrativos, com vista
preveno e reparao de danos patrimoniais e
a morais, individuais, coletivos ou difusos, pondo-
se em consonncia com o disposto na
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Constituio Federal e Cdigo Civil. No caso em
anlise, a propaganda enganosa patrocinada
pela WZ Imobiliria Ltda ensejoudanos morais
coletivos (lato sensu) a todos que viram ou
ouviram a mensagem publicitria. O consumidor
de publicidade enganosa so todos (art. 2,
i o, 9e ,e os os ue o so e ouo aplicando-se o artigo 104 do CDC.
pote ial o su ido tratando-se, pois,de
proteo coletiva e geral da dignidade da
pessoa humana que exposta a uma
publicidade enganosa, visando aumentar
determinadas vendas. Os consumidores foram
lesados no seu direito de personalidade,
violados na sua dignidade, j que receberam
informaes falsas quanto existncia de um
empreendimento imobilirio que promovia a
conservao do meio ambiente, refletindo
anseio comum de qualidade
vida,configurando-se dano nitidamente difuso.
Propaganda enganosa veiculada em mdia,
comoteleviso, rdio e outdoors, constituir
sempre violao a direito difuso, j que as
vtimas sero indeterminveis e a reparao do
bem jurdico violado indivisvel. Tambm
restaro configurados danos patrimoniais por
leso a esfera econmica dos 90 consumidores
que compraram o apartamento no loteamento
Verde Viva, j que provvel a ocorrncia de
uma desvalorizao do imvel aps a
contrapropaganda, bem como ante o risco de
sano administrativa e embargo da obra.
Trata-se, nessahiptese, de direitos individuais
homogneos, pois o bem jurdico violado
divisvel, os titulares do direito so
determinados, o direito decorre de uma origem
comum e, neste caso, inclusive, ligados por uma
relao jurdica base, ou seja, a aquisio do
imvel mediante compra e venda advindas de
propaganda enganosa patrocinada pela WZ
Imobiliria, que foi a vendedora comum. O
Ministrio Pblico poder ajuizar Ao Civil
Pblicapara a reparao dos danos morais
coletivos e dos danos patrimoniais oriundos dos
interesses individuais homogneos dos 90
consumidores que adquiriram o imvel. Estes
tambm podero propor aes individuais por
danos patrimoniais e morais (pertinentes
compra do imvel, e no propaganda
enganosa difusa), pois no h litispendncia,
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MT - Ano:
2012 - Banca: UFMT - Disciplina: Direito do
Consumidor - Assunto: Cdigo de Defesa do
Consumidor - Em relao inverso do nus da
prova no Cdigo de Defesa do Consumidor,
explane sobre os requisitos para sua inverso,
abordando ainda a questo da discricionariedade
do juiz na aferio de tais requisitos, bem como o
momento para sua inverso, a necessidade de ela
de ser requerida pela parte e a quem cabe arcar com
as custas para a produo da prova.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito do
Consumidor - Assunto: Cdigo de Defesa do
Consumidor - O art. 333 do Cdigo de Processo
Civil prescreve caber ao autor da ao o nus da
prova quanto ao fato constitutivo do seu direito,
e, no Cdigo de Defesa do Consumidor esta
obrigao inverteu-se em favor do consumidor.
A) A deliberao desta vantagem em favor do
consumidor pelo juiz discricionria?Sim? No?
Por qu? B) Qual o momento para o juiz decidir
sobre a inverso do nus da prova? C) A
inverso do nus da prova decidida pelo juiz em
favor do consumidor obriga o ru a efetuar o
pagamento antecipado das custas e dos
honorrios periciais?Sim? No? Por qu? D) Na
ao de improbidade administrativa, na qual o
autor descreveu e apontou o inciso VII do art. 9,
da Lei n 8.429/92, como violado pelo agente
pblico, conduz inverso do nus da prova?
Sim? No? Por qu? Se afirmativa a resposta, o
que cabe ao autor provar? E se negativa a
resposta, o que deve ser provado pelo autor?
101
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Observao: ser avaliada a capacidade de
sntese do candidato.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito do
Consumidor - Assunto: Cdigo de Defesa do
Consumidor - A Constituio Federal afastou de
plano a possibilidade de defesa do consumidor
individual por parte do Ministrio Pblico (CF, art.
127). E em matria de interesses individuais
homogneos, o Ministrio Pblico estaria
sempre autorizado a defender? Fundamente
com a doutrina majoritria e a jurisprudncia
dominante no Superior Tribunal de Justia, se
houver. Observao: ser avaliada a capacidade
de sntese do candidato.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito do
Consumidor - Assunto: Cdigo de Defesa do
Consumidor - O art. 68 do Cdigo do Consumidor
assi p es e e: t. Faze ou p o o e
publicidade que sabe ou deveria saber ser capaz
de induzir o consumidor a se comportar de forma
prejudicial ou perigosa a sua sade ou segurana:
Pena - Deteno de seis meses a dois anos e
ulta .a e do-se que se aplica o Cdigo penal,
em sua parte geral, matria incriminadora do
Cdigo do consumidor, e que este de
orientao finalista, que significado possui, para a
tipificao, a expresso sabe ou deveria saber?
Ministrio Pblico da Unio - MPF - Ano: 2011 -
Banca: MPF - Disciplina: Direito do Consumidor -
Assunto: Cdigo de Defesa do Consumidor -
Explique a teoria da aparncia e sua respectiva
aplicao, sob o enfoque do direito do
consumidor.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito do
Consumidor - Assunto: Cdigo de Defesa do
Consumidor - Dissertao: As regras jurdicas
que visam proteger os direitos inerentes
personalidade do consumidor endividado.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito do
Consumidor - Assunto: Cdigo de Defesa do
Consumidor - O que risco de desenvolvimento
e qual a sua consequncia jurdica, segundo o
Cdigo de Defesa do Consumidor?
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito do
Consumidor - Assunto: Cdigo de Defesa do
Consumidor - O glten um grupo de protenas
que compem determinados alimentos
industrializados. Ele causa grave risco sade de
pessoas portadoras de doena celaca. No ano de
1999, havia no Brasil entre 533.000 e 640.000
portadores dessa doena. Certa autoridade
administrativa de proteo do consumidor
instaurou processos administrativos em face de
sociedades comerciais fornecedoras de produtos
alimentcios integrantes da ABIA - Associao
Brasileira das Indstrias da Alimentao. A
autoridade considera inadequada e insuficiente a
e p ess o o t glte o sta te as
embalagens de alimentos industrializados, diante
das exigncias do Cdigo de Defesa do
Consumidor (CDC). E considera que, alm dessa
expresso, as embalagens devem estampar, sob
pe a de sa es ad i ist ati as, os dize es a
presena do glten prejudicial sade dos
doe tes ela os . BI p op e a o de
mandado de segurana preventivo contra o
representante do poder pblico para afastar tal
exigncia, sustentando a suficincia da
ad e t ia o t glte , ue a i a
exigida pela lei especfica sobre o assunto, a qual
no determina a impresso nas embalagens dos
dizeres pretendidos pela autoridade
administrativa. Considere esses dados e responda
fundamentadamente em, no mximo, seguinte
questo: o mandado de segurana deve ser
102
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concedido? LEI N 10.674, DE 16 DE MAIO DE
2003 - Obriga a que os produtos alimentcios
comercializados informem sobre a presena de
glten, como medida preventiva e de controle da
doena celaca. 1 Todos os alimentos
industrializados devero conter em seu rtulo
e bula, obrigatoriamente, as inscries "contm
Glten" ou "no contm Glten", conforme o
caso. 1 A advertncia deve ser impressa nos
rtulos e embalagens dos produtos respectivos
assim como em cartazes e materiais de
divulgao em caracteres com destaque, ntidos e
de fcil leitura. 2 As indstrias alimentcias
ligadas ao setor tero o prazo de um ano, a
contar da publicao desta Lei, para tomar as
medidas necessrias ao seu cumprimento. LUIZ
INCIO LULA DA SILVA Humberto Srgio Costa
Lima Mrcio Fortes de Almeida
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito do
Consumidor - Assunto: Cdigo de Defesa do
Consumidor - Dissertao:Conceito de
consumidor e sua problemtica jurdica.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito do
Consumidor - Assunto: Cdigo de Defesa do
Consumidor - O reconhecimento, no Cdigo de
Defesa do Consumidor, de que todo consumidor
vulnervel no mercado de consumo, equivale a
dizer que todo consumidor hipossuficiente?
Justifique.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito do
Consumidor - Assunto: Cdigo de Defesa do
Consumidor - Est o Ministrio Pblico
legitimado ativamente para a defesa de
interesses individuais homogneos disponveis de
consumidores? Justifique.
Ministrio Pblico da Unio - MPDFT - Ano: 2009
- Banca: FESMPDFT - Disciplina: Direito do
103
Consumidor - Assunto: Cdigo de Defesa do
Consumidor - A respeito do responsabilidade
pelo fato do produto e do servio, responda, de
forma fundamentada, as seguintes perguntas: 1--
quais os pressupostos do responsabilidade? O
no atendimento pelo consumidor ao
chamamento de volta do produto ou do servio
defeituosos (recall) e causa excludente do
responsabilidade pelo acidente de consumo? 2-
caso fortuito ou fora major possuem forca
liberatria e excluem a responsabilidade?
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2009 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito do
Consumidor - Assunto: Cdigo de Defesa do
Consumidor - O PROCON Municipal fiscalizou o
supermercado X e constatou que ali estavam
sendo ofertados alguns produtos com prazos de
validade vencidos, o que motivou a imediata
apreenso da mercadoria imprpria ao consumo
e a lavratura de auto de infrao, dando-se,
assim, incio ao processo administrativo. O
autuado apresentou defesa alegando que so
comercializados mais de 10.000 itens em sua loja
e que, nesse universo, foram poucos os produtos
encontrados com prazos de validade vencidos,
circunstncias que, no seu entender,
autorizariam invocar os princpios da
insignificncia e da razoabilidade para arquivar o
processo sem aplicao de penalidade. Rejeitada
a tese de defesa, o PROCON Municipal julgou
subsistente o auto de infrao e aplicou ao
autuado as penas de multa e de inutilizao dos
produtos apreendidos. Transcorridos pouco mais
de dois meses da data daquela autuao - e j
concludo o respectivo processo administrativo -,
o supermercado X foi outra vez fiscalizado pelo
PROCON Municipal, quando novamente foram
encontrados produtos com prazos de validade
vencidos expostos venda. Instaurado o segundo
processo administrativo, inclusive com repetio,
pelo autuado, da tese defensiva anterior, a
autoridade administrativa no s julgou
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subsistente o auto de infrao, aplicando as
penas de multa e de inutilizao dos produtos
apreendidos, como tambm determinou que
cpias de ambos os processos fossem enviadas
ao Ministrio Pblico. Indaga-se: a situao
narrada autoriza o Ministrio Pblico a tomar
alguma providncia judicial para tentar evitar a
repetio do ilcito? Fundamente.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-AM - Ano:
2008 - Banca: CESPE - Disciplina: Direito do
Consumidor - Assunto: Cdigo de Defesa do
Consumidor - CABOT Ltda. uma sociedade
empresria, prestadora de servios de conexo
Internet por rdio, em uma cidade com 300.000
habitantes. Inicialmente, ela oferecia aos seus
usurios, mediante contrato de adeso, duas
opes de servio A e B com pagamento
mensal. A opo A oferecia velocidade de
transmisso de 300 kbps (kilobytes por segundo)
e possibilidade de movimentar at 2 GB
(gigabytes) de dados por ms, custando o valor
de R$ 100,00. A opo B oferecia velocidade de
transmisso de at 600 kbps e possibilidade de
movimentar at 5 GB de dados por ms, j no
valor de R$ 200,00. No incio do ano, a empresa
alterou seus servios. A opo A passou a dispor
de velocidade de 600 kpbs, com custo de
R$130,00, e a opo B passou a se chamar B-
premium, dotada da mesma velocidade da opo
anterior, mas sem limitao quanto ao volume de
dados transmitidos mensalmente, pelo que
passou ao valor de R$ 400,00. A prestadora,
ento, implementou unilateralmente tais
mudanas nos contratos em curso, razo por que
deslocou, devido extino do plano B, os
usurios dessa modalidade para o plano B-
premium. No ms de setembro deste ano, quatro
consumidores, por sentirem-se prejudicados com
tais mudanas, requereram ao Ministrio Pblico
que ajuizasse ao requerendo a cessao dessas
alteraes contratuais. O parquet, ento,
solicitou informaes referida empresa, a qual
104
se manifestou afirmando que: a) as mudanas
foram feitas com base no direito de o empresrio
adequar seus servios de acordo com os custos
cobrados pelas geradoras de sinal, cuja recente
elevao estava demonstrada por documentos,
sendo constitucionalmente reconhecido o direito
livre-iniciativa, que garante ao empresrio a
autonomia de estabelecer o valor dos produtos e
servios que destina ao mercado, no tendo
sentido uma empresa ser obrigada a atuar com
prejuzo; b) a possibilidade de realizar tais
mudanas de modo unilateral estava
efetivamente prevista no contrato de adeso,
ressalvando-se que elas foram feitas em benefcio
dos clientes, que passaram a usufruir de
melhores servios por preo justo; c) conexo
Internet constitui um servio luxuoso e suprfluo,
destinado a pessoas abastadas e desprovido de
qualquer essencialidade, no se caracterizando,
no caso, nem a relevncia social do bem jurdico
em questo, nem a hipossuficincia dos clientes,
cuja presumida capacidade econmica
demonstrava que poderiam livremente decidir se
desejavam ou no anuir com as alteraes
contratuais; d) a empresa prestava servios a
1.500 clientes, sendo que, entre estes, apenas
quatro protestaram ao Ministrio Pblico. O
nmero total de usurios em relao populao
da cidade, bem como o nfimo nmero de
clientes insatisfeitos, demonstrava se tratar de
assunto que envolvia meros direitos individuais
disponveis, cuja gesto compete apenas aos
respectivos titulares. Conclua afirmando a plena
licitude da conduta questionada, bem como
inexistir motivo jurdico que autorizasse o
Ministrio Pblico a se imiscuir em sua atividade,
j que a matria em questo no se inclua em
suas atribuies institucionais. Com base nessa
situao hipottica, redija um texto no qual o
Ministrio Pblico oferea ao judicial em
defesa dos direitos dos referidos consumidores,
esclarecendo os fundamentos de direito material
e processual que sustentem a sua legitimidade, a
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causa de pedir e a natureza e extenso do
pedido.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SC - Ano: 2008
- Banca: MPE-SC - Disciplina: Direito do
Consumidor - Assunto: Cdigo de Defesa do
Consumidor - Considere a situao abaixo
descrita e responda, fundamentadamente, as
indagaes que seguem: Aportaram inmeras
representaes de consumidores ao Ministrio
Pblico e a outros rgos de proteo ao
consumidor em todo o Estado, acerca de
propaganda tida como enganosa atribuda
empresa Mentiro Ltda., do ramo hoteleiro, com
sede no Estado do Rio de Janeiro. As informaes
do conta de indcios de fraude aos direitos do
consumidor a partir das campanhas publicitrias
veiculadas pelas agncias de publicidade ABC e
DEF, de Curitiba-Pr. , que diziam estar a empresa
Mentiro Ltda. oferecendo a seus clientes, aps
sorteio, promoo de dirias em hotis de sua
rede espalhados em vrios estados brasileiros e
principalmente no litoral, durante vrios dias por
ano, mediante a simples aquisio de ttulo da
empresa, no valor de R$ 500,00 (quinhentos
reais), pagos em at cinco vezes, a fim de usufruir
do benefcio sem qualquer despesa adicional, o
que, todavia, constatou-se no corresponder
realidade. Sabe-se que a oferta publicitria
veiculada em diversos Estados da Federao.
Informaes extradas das reclamaes dos
consumidores mostram que: a) a conduta da
empresa Mentiro Ltda. remete veiculao de
uma publicidade enganosa, em pontos
estratgicos e principalmente em veculos de
comunicao, pela qual os consumidores seriam
'contemplados' por uma suposta promoo, com
direito a receberem um prmio quando da
aquisio pura e simples de seus ttulos, por uma
nica vez; b) os consumidores que adquiriram
esses ttulos o fizeram em seus domiclios,
diretamente de representantes da empresa
Mentiro, em cuja oportunidade assinaram uma
105
simples proposta de adeso promoo
veiculada, cujos ttulos vieram a receber mais
tarde pelo correio; em sua maioria so pessoas
de baixa renda, as quais, ao tentarem usufruir
dos benefcios prometidos, depararam-se com a
e essidade de paga e to de u adi io al
pe u i io pa a o gozo do e ef io, o di o
esta que no constava da oferta veiculada pela
empresa, nem mesmo quando da pactuao dos
ttulos. c) o desdobramento da campanha
publicitria pode ser assim resumido: era
informado na propaganda enganosa, identificada
de promoo, que o adquirente de um ttulo, no
valor nico de R$ 500,00, concorreria ao sorteio
de uma viagem, para qualquer lugar em que a
empresa Mentiro Ltda. tivesse hotel conveniado,
durante 28 dias por ano, sem custo adicional
algum. No entanto, quando o 'sorteado'
comparecia ao escritrio do representante
comercial, eralhe informado que deveria
complementar o valor daquele ttulo em mais R$
1.000,00 (mil reais), dividido em at 4 parcelas de
R$ 250,00 (duzentos e cinqenta reais), alm de
haver o prazo de carncia de oito meses para
usufruir do benefcio. Caso no complementasse
o valor do ttulo, e/ou no observasse a referida
carncia, no poderia usufruir a suposta
hospedagem gratuita. Ao eventual reclamo
baseado na oferta publicitria, o escritrio do
representante comercial da empresa
sole e e te ig o a a o so teado . e p esa
Mentiro Ltda. no mantm escritrio neste
Estado. No entanto, contratou, em Florianpolis,
como sua ep ese ta te o e ial, a Jo o
Farsante ME , ue o e ializa os ttulos e
informa os sorteados. Pergunta-se: 1. Que
princpios e direitos foram violados pela empresa
patrocinadora da propaganda? Cite a
fundamentao legal. 2. Sabendo-se que vrias
Promotorias de Justia e outros rgos de
proteo ao consumidor do Estado receberam
reclamaes de vtimas da propaganda enganosa,
em face do no cumprimento do prometido na
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oferta publicitria da empresa Mentiro, e que a
mesma prtica extrapola os limites de Santa
Catarina fale, fundamentadamente, sobre a
competncia para a deflagrao de medida
tendente cessao da leso e reparao dos
danos sofridos pela coletividade de
consumidores. 3. A empresa infratora poderia
alegar, validamente, em sua defesa, que a oferta
publicitria no pode ser coibida, em face da
liberdade de expresso, e que ela no se vincula
ao negcio, at porque o contrato celebrado com
os reclamantes contempla clusula que a exclui
de responsabilidade pelo contedo da
propaganda, esta de responsabilidade das
agncias por si contratadas, e, mesmo que
vinculasse, o Ministrio Pblico no teria
legitimidade para discutir clusula contratual?
Fundamente a resposta. 4. O Ministrio Pblico
instaurando algum procedimento, antes de ir
via judicial poderia se valer de outra medida legal
para fazer cessar a publicidade enganosa? Qual e
com que fundamento? Quem deve ser chamado
a integrar essa medida? Alm da cessao da
publicidade que outras obrigaes devem ser
exigidas da empresa infratora? 5. Se necessria a
via judicial, quem deveria ser demandado? Por
que? O que deve ser objeto de pedido e com que
fundamento?
Ministrio Pblico Estadual - MPRS - Ano: 2008 -
Banca: MPRS - Disciplina: Direito do Consumidor
- Assunto: Cdigo de Defesa do Consumidor - Em
meados de 2004, Roque dos Santos, um
professor universitrio de 42 anos, passou a
tomar o medicamento Todix, fabricado e
distribudo pelo Laboratrio Lucylux, que
continha a substncia qumica Fixitina, produzida
pela empresa Meggsin. A inteno de Roque dos
Santos era de melhorar sua memria e seu
desempenho acadmico, visto que estava em
fase deapresentao de sua tese de doutorado, o
que demandaria muita concentrao e estudo.
Segundo o citado usurio, o medicamento era
indicado, principalmente, como ativador do
metabolismo oxidativo cerebrale, de forma
complementar, para estados depressivos,
perturbaes do comportamento e do
relacionamento social. Embora a bula
recomendasse a ingesto de um a dois
comprimidos dirios, de , em virtude do
medicamento no produzir o efeito desejado,
Roque dos Santos passou, , a ingeri-lo de forma
imoderada e exagerada. No ano de 2007, a
fabricante Lucylux alterou a bula do
medicamento, modificando sua
principalindicao (de ativador da memria para
antidepressivo), passando a alertar acerca de
uma srie de gravesefeitos colaterais provocados
pelo seu consumo, dentre os quais a dependncia
em virtude da presena dasubstncia Fixitina no
frmaco. Tambm foram includos alertas acerca
da superdosagem da medicao.O medicamento,
que antes poderia ser adquirido livremente nas
farmcias, passou a ser controladomediante
reteno de receiturio mdico. Todavia, quando
Roque dos Santos passou a ter cincia destes
efeitos colaterais, j se encontrava dependente,
experimentando uma srie de problemas
pessoais: depresso profunda, incapacidade
deconcentrao, irritabilidade, etc. Em sua
defesa, o laboratrio Lucylux alega que, desde o
incio, a bula do medicamento jindicava que a
dose diria seria de um a dois comprimidos, ou
seja, no foi por falta de informao que Roque
dos Santos se tornou dependente. Assim, a
dependncia decorreu de fato imputado ao
prprio usurio, que agiu de forma negligente
com sua sade ao automedicar-se e em doses
acima das indicadas na bula. Ademais, a
dependncia qumica foi causada pela presena
da substncia Fixitina, produzida pela empresa
Meggsin e, portanto, de sua responsabilidade.A
empresa Meggsin, por sua vez, afirma que
somente produziu a substncia Fixitina, no
sendo responsvel pela colocao do produto no
mercado. No obstante tais consideraes,
106
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Roque dos Santos entende possuir direito a
indenizao por danos morais,emvirtude da
dependncia qumica adquirida com a utilizao
do frmaco. Diante desta situao, luz do
Cdigo de Defesa do Consumidor e atento
jurisprudncia ptria, sempre citando a base
legal, proceda anlise dos fatos acima
relatados, abordando os seguintes temas: (1)
possvel aplicao doCDCao caso ilustrado; (2) a
(in)existncia do dever de indenizar por parte do
laboratrio e/ou da empresa produtora da
substncia Fixitina; (3) espcie de
responsabilidade do laboratrio e/ou da empresa
produtora da substncia Fixitina e suas
consequncias frente ao pedido do usurio; (4)
adequao, ou no, do procedimento adotado na
modificao da bula. automedicar-se acordo com
orientao mdica por conta prpria
DIREITO DO TRABALHO
Ministrio Pblico Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito do
Trabalho - Assunto: Administrao Pblica - O(A)
Promotor(a) de Justia da Comarca X recebeu
expedientes da Justia do Trabalho,
comunicando-o acerca de fatos caracterizadores
de admisso ilcita de servidores pblicos, sem a
prvia aprovao em concurso pblico. Advieram
da Justia do Trabalho cpias das principais peas
das reclamatrias trabalhistas ajuizadas em face
do Municpio Y, integrante da Comarca, nas
quais, apesar de ser declarada a nulidade do
vnculo jurdico, houve o reconhecimento da
existncia da relao de emprego e a
consequente condenao do ente pblico
municipal ao pagamento de parte das verbas
reclamadas. Diante de tais fatos, discorra,
indicando os dispositivos legais aplicveis: a)
Acerca das hipteses de legalidade da
contratao de servidores pblicos sem a
realizao de concurso pblico; b) Acerca da
107
eventual nulidade do ato de investidura; c)
Acerca das possveis sanes aplicveis
autoridade responsvel, sob os enfoques da Lei
n. 8.429/92 e do Decreto-Lei n. 201/57.
Ministrio Pblico da Unio - MPT - Ano: 2008 -
Banca: MPT - Disciplina: Direito do Trabalho -
Assunto: Direito Constitucional do Trabalho - O
Sindicato dos Trabalhadores no Comrcio de
Alecrim da Serra/PE encaminhou denncia, por
escrito, Procuradoria Regional do Trabalho da
6 Regio contra a APROA - Agroindstria de
Produo de Acar e lcool, sediada na Cidade
de Shangri-l/AL. A aludida denncia foi
devidamente protocolada pela Secretaria da
CODIN, autuada como representao e
distribuda a um dos Procuradores do Trabalho
lotados naquela Regional. A denncia veiculou os
segui tesfatos: Estesi di atofoip o u adopo
trs trabalhadores rurais que laboram para a
empresa denunciada, em face de no haver
sindicato da categoria na base territorial onde
ocorrem as irregularidades. A empresa
denunciada contrata trabalhadores rurais para
laborar no corte de cana, por intermdio de
Antnio Almeida Obama, mais conhecido como
g este . Os efe idos t a alhado es o a
entre 15 e 20 km do local da plantao, so
recolhidos s 5h, num caminho, comeam o
trabalho s 6h e o concluem s 15h. Suas
Carteiras de Trabalho e Previdncia Social (CTPS)
no so anotadas, no recebem horas extras nem
adicional por trabalho noturno. A plantao situa-
se a 10 km da sede administrativa da empresa,
onde ficam o alojamento e as instalaes
sanitrias. O banheiro, adjacente ao alojamento,
usado no incio e final da jornada de trabalho,
permanentemente sujo, no possui gua quente
e muito menos papel higinico. No curso da
jornada, os trabalhadores usam um banheiro
improvisado, no meio do mato. H muito tempo
no so fornecidos equipamentos de proteo
individual e os que foram entregues (botas, luvas
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e chapus) esto estragados pelo excesso de uso.
Os cortadores de cana so compelidos, como
condio de admisso ao trabalho, a apresentar
atestado negativo de antecedentes criminais. Os
o tado esde a as opagospo g este ; uea
empresa, com relao aos seus empregados
egist ados, h paga e tos po fo a . Pa a
comprovao da denncia, so indicados trs
trabalhadores, a ai o a olados . O P o u ado
do Trabalho oficiante procedeu apreciao
prvia e determinou a instaurao de Inqurito
Civil. De imediato, designou audincia para ouvir
os trabalhadores listados na denncia e o
representante da empresa denunciada. Dos trs
trabalhadores mencionados, apenas dois deles
foram localizados. O primeiro a ser ouvido,
s lepades da C uz, espo deu: ue foi
o t atado po g este pa a t a alha o o te
de cana, por produo; que no h controle de
horrio de trabalho; que h na sede da empresa
um nico banheiro usado por todos os
trabalhadores, sempre muito sujo; que a
instalao sanitria existente no local da
colheita de cana tem um cheiro insuportvel;
que a gua que bebe recolhida de um pequeno
riacho; que a comida fornecida em marmitas
logo no incio do trabalho; que a refeio fria e,
s vezes, azeda; que a carteira de trabalho no
anotada; que recebe salrio abaixo do mnimo;
que apanhado em sua casa num caminho e
levado ao local do corte de cana s 5h da manh,
so e te eto a do s h. O segu do
depoente, Salvador do Esprito Santo, respondeu:
ueoseut a alho a ega assa asdea a
nos caminhes que vo para o porto; que
trabalha sem controle de horrio; que foi
recrutado junto ao seu sindicato como avulso;
que os trabalhadores so transportados para o
lo al de t a alho e a i h es tipo paus-de-
a a a ; ue adoe eu duas ezes, as os
atestados mdicos apresentados para comprovar
as enfermidades foram rejeitados pelo mdico
da empresa; que outros colegas tambm j
ti e a atestados ejeitados pela e p esa. O
representante legal da denunciada, antes de
depor, apresentou defesa escrita, suscitando o
segui te: P otesta o t a a i stau a o do
Inqurito, pois o sindicato denunciante no
representa a categoria, alm do que a Justia
do Trabalho no tem competncia material
para julgar a ao eventualmente cabvel em
razo do Inqurito Civil, em vista de os
cortadores de cana manterem relao de
trabalho autnomo, e os carregadores de
caminho, relao de trabalho avulso. parte
ilegtima para figurar como denunciada, pois o
contrato de prestao de servio dos cortadores
de cana mantido com Antnio Almeida
Obama, empreiteiro da empresa, e os
trabalhadores carregadores so avulsos
indicados pelo respectivo sindicato. O interesse
em jogo de natureza individual, de repercusso
patrimonial e disponvel, inteiramente estranha
s atribuies do Ministrio Pblico do
Trabalho. Alm disso, esse rgo do MPT no
possui atribuio para investigar, em razo de a
rea de operaes da empresa abranger o
territrio de mais de uma unidade da federao.
No mrito, a denncia totalmente
i p o ede te. I ui ido, espo deu ue: uea
mdia de corte de cana por trabalhador de 11
toneladas dirias; que a empresa mantm
39(trinta e nove) trabalhadores registrados na
usina e na rea administrativa; que mantm
outros 61(sessenta e um) prestadores de servio,
sendo 50(cinqenta) para o corte de cana - todos
o t atadospo g este -, 10(dez) avulsos para
carregamento dos caminhes e um(um) mdico;
que forneceu equipamentos de proteo
individual e providenciou as instalaes sanitrias
de acordo com os costumes locais; que
transporta os trabalhadores em caminhes com
bancos e barras de ferro para apoio,
determinando aos condutores dirigirem com
cuidado; que se h excesso de esforo no labor
dos cortadores de cana, isto decorre do desejo
108
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de aumentarem a produo para elevar o valor
do salrio; que o pagamento dos trabalhadores
no corte de cana efetuado pelo empreiteiro
o he ido o o g este , seu e dadei o as ferramentas de trabalho no prprio piso. 5. A
patro; que os carregadores so recrutados
como avulsos ao sindicato de sua categoria, no
sendo, portanto, empregados; que fornece
alimentao adequada, com superviso de
nutricionistas; que exige a apresentao de
atestado negativo de antecedentes criminais dos
trabalhadores para garantir a segurana da
empresa; que mantm mdico, para prestao
autnoma de servio, no tendo ingerncia sobre
seu trabalho; que as marmitas so estocadas em
local fresco e arejado; que a propriedade fica nos
municpios de Shangri-l-AL e Alecrim da Serra-
PE, no Estado de Pernambuco; que fornece o
transporte dos trabalhadores por mera
li e alidade E e ada a audi ia, o
Procurador do Trabalho requisitou Junta
Comercial de Alagoas informao sobre o
enquadramento da empresa denunciada, tendo
essa respondido, segundo seus registros, se tratar
de empresa de grande porte. Requisitada
fiscalizao ao rgo local do Ministrio do
Trabalho e Emprego, o relatrio de inspeo
fis al apo tou as segui tes o lus es: . s
instalaes sanitrias existentes na sede da
empresa so compostas por um espao para
banho, com trs chuveiros contguos sem
separao por boxes, e um vaso sanitrio, sem
tampa; o banheiro onde se encontram as frentes
de servio composto por uma casinhola de
madeira com uma escavao de trs metros de
profundidade para receber os dejetos; a gua
usada para consumo recolhida num crrego e
fervida; a empresa no implantou CIPA. 2. Foram
localizados no depsito da empresa
equipamentos de proteo individual com prazo
de validade vencido e jamais utilizados. 3. No
foram encontradas instalaes frigorficas para
armazenamento e conservao de alimentos. 4.
Constatou-se que os veculos destinados ao
transporte dos trabalhadores so caminhes,
com bancos de madeira e barras de apoio
longitudinais na carroceria, sendo transportadas
documentao examinada no permitiu aferir
a o o ia de paga e to po fo a . . N o
foi constatada a contratao de pessoas com
deficincia ou reabilitadas nem de aprendizes. 7.
Foi verificada a emisso de 13 (treze)
Comunicaes de Acidente de Trabalho nos
ltimos seis meses. 8. Foi verificado que os
carregadores transportam sacas acima do peso
considerado tolervel para o ser humano pela
Legislao do Trabalho. 9. Os trabalhadores que
no possuem CTPS anotada recebem salrios
inferiores ao mnimo legal. 10. No h transporte
p li o egula at a e p esa fis alizada .
Examinado o relatrio de inspeo fiscal, o
Procurador do Trabalho reabriu a instruo para
oitiva de testemunhas. Deps, ento, Antnio
l eidaO a a, ulgo g este , ue espo deu:
ue o efeti o o t atante dos cortadores de
cana e trabalha por conta da empresa; que faz
pessoalmente o pagamento dos salrios dos
trabalhadores, imediatamente aps receber o
numerrio da empresa, de acordo com o seu
contrato de empreitada; que encaminha os
trabalhadores para as frentes de servio e
fiscaliza o trabalho dos cortadores de cana de
acordo com as diretrizes da empresa; que no
mantm outros contratos de empreitada com
e p esas di e sas . Dep s ta P a edes
Heliodoro Malta, presidente do Sindicato dos
Trabalhadores Avulsos de Transporte de Carga de
le i da e a/PE, ue espo deu: ue
disponibilizou os 10 carregadores empresa
APROA - Agroindstria de Produo de Acar e
lcool, por escolha desta entre seus associados;
que os trabalhadores avulsos nunca reclamaram
que a empresa no aceita os atestados mdicos;
que no h controle de jornada dos avulsos, vez
ue e e e ape as po di ia. Po fi , foi
ouvido o Dr. Hipcrates Sabin, mdico do
109
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T a alho, ue espo deu: ue s iodaCl i a
Mdica Sempre Viva, com a qual a denunciada
mantm convnio para prestao de servios de
assistncia mdica a seus empregados; que aceita
todos os atestados mdicos emitidos por mdicos
da rede pblica de sade; que emite, sempre que
necessrio, as Comunicaes de Acidente de
Trabalho; que a Clnica e o depoente tambm
prestam servios a outras empresas; que
comparece semanalmente APROA do mesmo
modo que procede com as demais empresas
conveniadas; que nos seus impedimentos outro
s io da Cl i a o su stitui . De idamente
notificada, a empresa compareceu e se recusou a
celebrar Termo de Ajustamento de Conduta.
Dados os fatos expostos, formalize e encaminhe a
providncia judicial cabvel para a proteo dos
interesses que entender terem sido violados ou
serem suscetveis de violao, na esfera de
atuao do Ministrio Pblico do Trabalho,
considerando que voc um(a) Procurador(a) do
Trabalho lotado na Procuradoria Regional do
Trabalho vinculada ao rgo da Justia do
Trabalho competente para o julgamento da
questo.
Ministrio Pblico da Unio - MPT - Ano: 2010 -
Banca: MPT - Disciplina: Direito do Trabalho -
Assunto: Direitos das Pessas com Deficincia -
Empregado com deficincia foi dispensado sem
justa causa por empresa obrigada ao
cumprimento da reserva. A empresa no
contratou outro empregado com deficincia. O
trabalhador com deficincia ajuizou ao com
pedido de reintegrao.
- Resposta: Evoluo e contexto. Designao
adequada de pessoa com deficincia luz da
Conveno dobre Direitos da pessoa com
Deficincia. Influncia de normas
internacionais na adoo da reserva, ao
afirmativa. Constituio da Repblica, previses.
luz da Lei n 8.213/91: o cumprimento da
reserva por empresas e a norma de ordem
pblica; a preservao da reserva em
contraposio estabilidade/garantia de
emprego; a possibilidade da despedida do
trabalhador com deficincia. Significado de
condio semelhante e a obrigatoriedade a
contratar trabalhador com deficincia em
condio semelhante. Definio da deficincia
conforme Decreto n 3.298/99, alterado pelo
Decreto n 5.296/04 e a Conveno sobre
Pessoa com Deficincia. Critrios de soluo
para o pedido de reintegrao no emprego
Ministrio Pblico da Unio - MPT - Ano: 2008 -
Banca: MPT - Disciplina: Direito do Trabalho -
Assunto: Direitos Trabalhistas - O Ministrio
Pblico do Trabalho ajuizou ao civil pblica
com pedido de fornecimento de equipamentos
de proteo individual nos termos da legislao
vigente. A empresa, antes do julgamento da ao,
antecipou-se e providenciou a compra e
fornecimento dos referidos equipamentos. Tendo
em vista a iniciativa da r, o juiz de primeiro grau
julgou tal pedido improcedente. Como
procurador responsvel pelo caso, voc
recorreria da deciso? Fundamente sua resposta.
- Resposta: Identificar o problema como uma
ao civil pblica com pedido de tutela
inibitria, que deveria resultar em uma sentena
mandamental, obrigando a r a fornecer os EPIs
nos termos da lei (art. 157 c/c art. 166 e NR-
6), por se tratar de obrigaes continuadas,
decorrentes de relaes continuativas (de
emprego) ou repetitivas, onde se buscava
segurana dos trabalhadores no ambiente de
trabalho, no presente e para o futuro, devendo
concluir que o simples fornecimento dos EPIs no
atendeu plenamente e nem esgotou o objeto
da ACP. Portanto, equivocada a deciso que
julgou improcedncia o pedido do MPT. 2)
Discorrer sobre a tutela inibitria,
caracterizando-a como instrumento de
110
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efetividade do processo para garantia do bem
da vida perseguido em juzo, no caso em
comento, a incolumidade fsica dos
trabalhadores empregados da empresa r, no
presente e no futuro. 3) Conceituar a sentena
mandamental. 4) Discorrer sobre as
conseqncias de eventual trnsito em julgado
da deciso para atuao judicial futura do
MPT em face da empresa, em razo das
mesmas irregularidades que motivaram a ACP
em comento, e concluir pela coisa julgada
condicional (art. 471, I, do CPC), caso no
oposto recurso contra a deciso de
improcedncia. 5) Identificar o fornecimento
antecipado dos EPIs como reconhecimento
espontneo do pedido e concluir que, na pior
das hipteses, o processo deveria ser extinto
com julgamento do mrito, na forma do art.
269, II, do CPC. 6) Concluir justificadamente pela
existncia do interesse recursal para MPT.
Observao: a resposta, respeitando a
centralidade da questo e observando a tcnica
da persuaso racional, deveria apresentar uma
fundamentao analtica, com o encadeamento
lgico e correta utilizao do vernculo.
Ministrio Pblico da Unio - MPT - Ano: 2010 -
Banca: MPT - Disciplina: Direito do Trabalho -
Assunto: Dissdios Individuais e Coletivos - A
Empresa ABD, sediada em Belo Horizonte - MG e
com filiais em vrios Estados da Federao,
alterou, por meio de norma interna, a jornada de
trabalho dos empregados e instituiu o turno
fixo de oito horas dirias, em substituio ao
turno ininterrupto de revezamento de seis
horas, ento aplicado, e, a ttulo de
compensao pelo acrscimo de jornada,
concedeu a cada um dos empregados um
adicional de 20% nos salrios, abono e folgas
compensatrias, alm de servio mdico e
psicolgico. Em razo dessa alterao
contratual, os empregados da empresa
entraram em greve. O sindicato da categoria,
111
inconformado com a alterao do regime de
trabalho, sem prvia negociao coletiva, ajuizou,
no Tribunal Regional do Trabalho da 3 Regio,
ao de dissdio coletivo de natureza jurdica,
com pedido de antecipao de tutela, visando
suspenso da norma empresarial e, no mrito,
declarao de nulidade da alterao unilateral da
jornada de trabalho, com a condenao da
empresa ao pagamento de indenizao por
perdas e danos. Na contestao, a empresa
arguiu a incompetncia funcional do TRT, pediu a
extino do processo por ausncia de comum
acordo, a impossibilidade jurdica do pedido, em
face da inadequao da ao proposta, bem
como a declarao de abusividade da greve, por
ser lcita a alterao da jornada de trabalho
mediante norma interna. Considerando o
poder normativo da Justia do Trabalho e
a jurisprudncia do Tribunal Superior do Trabalho
acerca da matria, responda, justificadamente, os
seguintes questionamentos: 1.Qual o rgo
jurisdicional competente para julgar a ao
coletiva 2. O requisito do comum acordo
pressuposto processual ou ao do dissdio
coletivo; e, na hiptese, exigvel? 3. A Emenda
Constitucional n 45/04 extinguiu o poder
normativo da Justia do Trabalho ao eleger a
arbitragem pblica? 4. Na espcie, cabvel
dissdio coletivo de natureza jurdica com pedido
de tutela antecipada, de condenao por perdas
e danos ou a declarao de abusividade de greve
formulada na defesa? 5. Na hiptese, foi lcita a
alterao unilateral da jornada de trabalho? 6.
Em se tratando de atividade essencial, a
legitimidade para ajuizar o dissdio coletivo de
greve exclusiva do Ministrio Pblico do
Trabalho, ou concorrente?
- Resposta: Precedente da SDC/TST: DC-
196518/2008-000-00-00.9, DJ de 22/08/2008 .
Competncia funcional da SDC/ TST, por se
tratar de dissdio coletivo de mbito nacional ou
suprarregional. O requisito do comum
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acordo constitui pressuposto de constituio
e de desenvolvimento vlido e regular da ao
de dissdio coletivo de natureza econmica,
pois diz respeito instaurao da instncia, e
no uma condio da ao coletiva, pois no
visa a admissibilidade da pretenso meritria.
Na hiptese de dissdio coletivo de natureza
jurdica, no exigvel. A EC 45/04 no extinguiu
o poder normativo da Justia do Trabalho, mas
apenas estabeleceu o requisito do comum
acordo para instaurao da instncia,
ressalvado o mtuo acordo tcito. cabvel
dissdio coletivo de natureza jurdica, quando
houver divergncia de interpretao de
clusulas de sentena normativa, de
instrumento de negociao coletiva, acordos
coletivos de trabalho, convenes coletivas de
trabalho, de disposies legais particulares de
categoria profissional ou econmica e de atos
normativos (art. 10 da Lei n 7.701/88 e art. 220,
II, do Regimento Interno do TST). No dissdio
coletivo jurdico, cuja natureza declaratria,
no se admitem pretenses de ndole cautelar,
constitutiva ou condenatria. No cabvel o
exame de pretenso formulada na defesa, como
a declarao de abusividade da greve, a exigir
ao prpria. No precedente acima citado, a
SDC/TST entendeu ser lcita a alterao do
regime de trabalho, mas benfico aos
empregados e por inserir-se o jusva ia di do
empregador, que compensou eventual prejuzo
material. Conforme letra do art.114, 3, da
CF/88, o MPT possui legitimidade exclusiva
para ajuizar dissdio de greve em atividade
essencial, quando houver prejuzo ordem
pblica.
Ministrio Pblico da Unio - MPT - Ano: 2008 -
Banca: MPT - Disciplina: Direito do Trabalho -
Assunto: Greves - Disserte sobre a atuao do
Ministrio Pblico do Trabalho com relao s
greves nas atividades consideradas essenciais.
- Resposta: Histrico - anlise da evoluo
normativa acerca da possibilidade e/ou dever do
Ministrio Pblico do Trabalho de atuar em
greves; 2. anlise da alterao constitucional
promovida pela Emenda n 45 - limitaes e
legitimidade (exclusiva do MPT); formas de
atuao do MPT nos movimentos paredistas -
judicial e extrajudicial; 4. atuao preventiva,
durante e posterior nas greves - convenincia,
formas de atuao e direitos a serem
assegurados e/ou reparados; 5. oportunidade e
convenincia da atuao do MPT - anlise crtica
sobre o momento e a convenincia de o MPT
intervir nas greves; anlise da possvel
contraposio entre o exerccio do direito de
greve e o direito aos servios essenciais pela
comunidade; 6. anlise dos meios de atuao
extrajudicial do MPT nas greves; Dssdio
Coletivo de Greve: ajuizamento, pedido liminar
de manuteno dos servios essenciais - anlise
acerca do momento em que o MPT deve
judicializar a greve, de quais os direitos que se
estaria buscando a proteo com a ao judicial
e avaliar a quantificao e qualificao do
pedido de manuteno dos servios essenciais;
8. Ao Civil Pblica: possibilidade de
ajuizamento, direitos e interesses a serem
defendidos, legitimidade e pedidos; e 10.
respeito centralidade temtica da pergunta,
encadeamento de idias, utilizao correta da
lngua ptria, desenvolvimento analtico.
Ministrio Pblico da Unio - MPT - Ano: 2008 -
Banca: MPT - Disciplina: Direito do Trabalho -
Assunto: Terceirizao - Disserte sobre os tipos
de subordinao na relao de emprego luz do
fenmeno da terceirizao.
- Resposta: 1) Dissertao terico-jurdica da
subordinao em suas concepes econmica,
tcnica, social, jurdica, subjetiva, objetiva e
estrutural. 2) Abordagem da interferncia das
concepes da subordinao como resposta
112
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normativo-jurdica eficaz ao fenmeno da
terceirizao. 3) Respeito centralidade
temtica da pergunta. 4) Encadeamento de
idias. 5) Utilizao correta da lngua ptria 6)
Desenvolvimento analtico.
Ministrio Pblico da Unio - MPT - Ano: 2010 -
Banca: MPT - Disciplina: Direito do Trabalho -
Assunto: Verbas Trabalhistas - Em Inqurito Civil
instaurado no mbito da Procuradoria do
Trabalho no municpio de Volta-e-Vai, em face da
CENTRAL ELTRICA DE VOLTA-E-VAI S/A e do
SINDICATO DOS TRABALHADORES da categoria
profissional dos eletricitrios (SINDELTRICO),
foram devidamente apurados os seguintes fatos:
. A empresa, por meio de acordo coletivo de
trabalho celebrado com o sindicato dos
trabalhadores (SINDELTRICO), reduziu o para o pblico. A empresa recolhe o valor
intervalo interjornadas para 10 horas, sob
invocao do art. 7, XIII e XXVI, da Constituio
Federal, e mediante a justificativa expressa de ser
especial o regime laboral pertinente categoria
dos profissionais do setor de energia eltrica. O
sindicato da categoria profissional
(SINDELTRICO) possui o registro exigido para o
exerccio das atividades sindicais. Descobriu-se,
no entanto, que tal entidade foi constituda sob o
patrocnio e participao de pessoas estranhas
categoria, a maioria delas vinculada empresa
CENTRAL ELTRICA DE VOLTA-E-VAI S/A. Revelou-
se, ainda, que os membros da diretoria do
referido sindicato mantm relaes pessoais e
econmicas com diretores da prpria empresa e
de outras do mesmo ramo. Alm disso,
evidenciou-se que assembleias gerais foram
forjadas, que sempre houve desvio e malversao
de receitas sindicais, e que a maioria dos
instrumentos coletivos firmados com as
empresas e com o sindicato patronal contm
clusulas prejudiciais aos trabalhadores. . A
empresa criou e patrocina, h 2 anos, o clube de
futebol BOLA ELTRICA. Como incentivo
formao de atletas, mantm alojados, em sua
113
sede esportiva, 20 adolescentes com idade entre
12 e 13 anos, na condio de aspirantes a
jogadores profissionais, todos oriundos de
famlias de baixa renda. Os adolescentes
integram o time infantil BOLINHA ELTRICA e so
ha ados pela o u idade de fe i has da
ola . Os adoles e tes t ei a dia ia e te e
permanecem no alojamento da segunda-feira ao
sbado, ausentando-se apenas para ir escola,
no perodo da noite, em conduo fornecida pela
empresa. Eles recebem alimentao, material
esportivo para os treinos e jogos e um auxlio
financeiro, a ttulo de bolsa-incentivo, no valor de
R$200,00 por ms. Duas vezes por semana
participam obrigatoriamente de partidas oficiais
de futebol, com outros times da regio, havendo
divulgao dos jogos e a cobrana de ingressos
arrecadado com os ingressos, alm de receber
toda a verba relativa publicidade veiculada. O
administrador do clube, com a anuncia da
diretoria da empresa, fixou as seguintes tarefas
para os adolescentes: efetuar diariamente a
limpeza dos alojamentos, do refeitrio e da
cozinha, o corte da grama do campo, a lavagem
do material esportivo e a varrio das reas
externas da sede esportiva. O tempo despendido
durante o dia, entre treinos e afazeres,
corresponde, em mdia, a 9 horas. A empresa
no aceita efetuar qualquer mudana nas
condies havidas, alegando o benefcio social
que gera para os adolescentes e suas famlias, e
tambm por ter autorizao escrita dos pais dos
adolescentes e estar munida de alvars judiciais
expedidos pelo Juiz da Vara da Infncia e
Juventude da Comarca. A empresa despediu
sem justa causa, no ms passado,
empregados, pagando devidamente todos os
direitos rescisrios.Nenhum dos trabalhadores
despedidos gozava de estabilidade no
emprego.Verificou-se, no entanto, que todos eles
estiveram de licena mdica, nos ltimos 12
meses, por pelo menos 4 vezes, em perodos de
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10 a 14 dias de afastamento. O motivo das
licenas coincidia em todos os casos: bronquite
alrgica aguda, com indicao de sua origem
relacionar-se diretamente com as condies
ambientais existentes no local de trabalho. Ao
ensejo da resciso, foi realizado o exame
demissional, sob a responsabilidade de mdico
contratado pela prpria empresa, que atestou
a aptido fsica plena de todos os trabalhadores.
O mesmo grupo de trabalhadores, porm, na
semana em que ocorreu a resciso contratual,
conseguiu que o setor de sade especializada
da Universidade Estadual realizasse exames e
avaliaes mdicas individuais, do que resultou a
emisso de laudo conclusivo a respeito da
persistncia da mesma doena (bronquite
alrgica aguda). Todos estes ex-empregados
manifestaram interesse em retornar ao trabalho.
Dados os fatos expostos, formalize e encaminhe a
providncia judicial cabvel para a proteo dos
interesses que entender terem sido violados ou
serem suscetveis de violao, na esfera de
atuao do Ministrio Pblico do Trabalho,
considerando que voc um(a) Procurador(a)
do Trabalho lotado na Procuradoria Regional do
Trabalho vinculada ao rgo da Justia do
Trabalho competente para o julgamento da
questo.
- Resposta: Reduo do intervalo interjornadas
por acordo coletivo - FUNDAMENTOS: 1.
Ilegalidade do acordo coletivo. 2- artigo 66 da
CLT: norma cogente, de ordem pblica, infensa
negociao coletiva; direito de indisponibilidade
absoluta. 3- regras de proteo sade e
segurana do trabalhador (aplicao da ratio da
OJ 342, I, da SDI 1 do TST). No h jornada de
trabalho especfica, prevista em lei, para a
categoria dos trabalhadores do setor de
eletricidade. OJ 355 da SDI 1 do TST: direito dos
trabalhadores ao pagamento, como hora extra,
do perodo subtrado do intervalo. PEDIDO
LIMINAR: suspender a incidncia da clusula do
114
acordo coletivo de trabalho e conceder, de
imediato, o intervalo interjornada de 11 horas
consecutivas, sob pena de incidncia de multa
diria pelo descumprimento da obrigao;
PEDIDO DEFINITIVO: interjornadas de 11 horas
consecutivas; considerar nula a clusula do
acordo coletivo e assegurar a concesso do
intervalo pagar as horas extras aos
trabalhadores atingidos; fixar o pagamento de
multa diria pelo descumprimento da obrigao.
ITEM 2: Constituio e atuao irregular do
sindicato FUNDAMENTOS: nulidade da criao
do sindicato profissional: vcio de origem
insanvel. Conduta fraudulenta e ilegitimidade
do ente sindical; ausncia de representatividade
da categoria. Violao do princpio
constitucional da liberdade sindical (art. 8, II e
III, da CF; Convenes 87 e 98 da OIT) e do
direito de associao (art. 5, XVII, CF). afronta
aos artigos 511 e 525 da CLT. PEDIDO LIMINAR:
afastamento imediato da diretoria e suspenso
das atividades do sindicato. PEDIDO DEFINITIVO:
dissoluo do sindicato (art. 5, XVII, da CF).
ITEM 3: Explorao do trabalho de adolescentes
FUNDAMENTOS: caracterizao de trabalho de
adolescentes em idade no permitida (art. 7,
XXXIII, da CF; Convenes 138 e 182 da OIT).
Procedimento ilegal da empresa: explorao do
trabalho configurada; mera aparncia de
benefcio social para os adolescentes e suas
famlias; excluso da hiptese de labor de atleta
no profissional. Situao de prejuzo a direitos
fundamentais (educao, sade, lazer e
convivncia familiar). Violao do princpio da
proteo integral (art. 227 da CF). Invalidade
da autorizao dos pais e do alvar judicial:
indisponibilidade dos direitos do adolescente.
Desconformidade da situao com a Lei n
6354/76 (sobre as relaes de trabalho do atleta
profissional de futebol) e a Lei n 9615/98 (Lei
Pel). Hiptese de trabalho proibido: efeitos da
nulidade contratual na espcie (reconhecimento
do vnculo de emprego, mediante assinatura de
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CTPS, e garantia de direitos contratuais e
rescisrios, em favor dos adolescentes). PEDIDO
LIMINAR: afastar imediatamente
adolescentes das atividades laborais e no
obrig-los a participar de competies; a
situao prtica de atividades voltadas
exclusivamente formao educacional e
esportiva apropriada aos adolescentes, com
respeito aos direitos fundamentais (sade,
educao, lazer, convivncia familiar), sob pena
de incidncia de multa diria pelo
descumprimento da obrigao; ou cessar todas
as atividades, com o encaminhamento dos
adolescentes s suas famlias, sob pena de
incidncia de multa diria pelo descumprimento
da obrigao; PEDIDO DEFINITIVO: a situao
prtica de atividades voltadas exclusivamente
formao educacional e esportiva apropriada
aos adolescentes, com respeito aos direitos
fundamentais (sade, educao, lazer,
convivncia familiar), e reconhecer o vnculo de
trabalho com a empresa, desde o incio das
atividades laborais at a sua cessao, com a
condenao nas obrigaes de assinar a CTPS;
pagar as verbas contratuais (diferena do
salrio mnimo; 13 salrio; frias e FGTS) e as
parcelas rescisrias (aviso prvio; multa FGTS);
ou cessar todas as atividades, com o
encaminhamento dos adolescentes s suas
famlias, sob pena de incidncia de multa diria
pelo descumprimento da obrigao, e
reconhecer o vnculo de trabalho com a
empresa, desde o incio das atividades laborais
at o seu trmino, com a condenao nas
obrigaes de assinar a CTPS; pagar as verbas
contratuais (diferena do salrio mnimo; 13
salrio; frias e FGTS) e as parcelas rescisrias
(aviso prvio; multa FGTS); e possibilidade de
indenizao por dano moral, em sede de tutela a
direitos individuais homogneos, diante dos
danos advindos da explorao do trabalho em
idade no permitida. ITEM 4: Despedida de
trabalhadores adoentados FUNDAMENTOS:
situao de despedida abusiva e discriminatria
motivada exclusivamente pelo fator doena,
os princpio constitucional da no-discriminao
(art. 3, IV, da CF). Aplicao da Lei n 9.029/95
e da Conveno n 111 da OIT. Limitao do
poder potestativo de despedir do empregador.
alcance e eficcia do direito fundamental
sade (arts. 6 e 7, XXII, da CF). Hiptese que
tambm autoriza o entendimento consagrado
pela Smula 372 do Tribunal Superior do
Trabalho. PEDIDO LIMINAR: reintegrao
imediata no emprego de todos os trabalhadores
adoentados demitidos, sob pena de incidncia
de multa diria pelo descumprimento da
obrigao; adequao/correo das condies
ambientais de trabalho. DEFINITIVO: obrigao;
reconhecimento da nulidade das rescises, pelo
teor abusivo e discriminatrio, e reintegrao
dos empregados, com ressarcimento integral de
todo o perodo de afastamento, sob pena de
incidncia de multa diria pelo descumprimento
da adequao/correo das condies
ambientais de trabalho.
DIREITO ELEITORAL
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Eleitoral -
Assunto: Crime Eleitoral - Candidato ao cargo de
Vereador utiliza-se de sua condio de Secretrio
Municipal de Sade para forar os servidores
daquela secretaria a colaborarem em sua
campanha eleitoral, vindo a ser eleito. Existe
prazo decadencial legalmente previsto para
propositura de ao de impugnao ao registro,
nesta hiptese? Que outros meios teria o
Promotor de Justia para coibir a perpetuao
desta ilegalidade? RESPOSTA OBJETIVAMENTE
JUSTIFICADA.
Ministrio Pblico da Unio - MPF - Ano: 2011 -
Banca: MPF - Disciplina: Direito Eleitoral -
Assunto: Direito Penal Eleitoral - O juiz federal
115
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condenou Fulano, vereador em sua cidade, por
violao norma contida no artigo 337-A, I,
combinado com o artigo 71, ambos do Cdigo
Penal, pena de 2 anos e seis meses de
recluso, substituda por duas penas restritivas
de direito, a saber: prestao pecuniria e
prestao de servios comunidade. A sentena
considerou comprovado que, no exerccio da
administrao da empresa XYZ, Fulano
reduzira contribuio social previdenciria
devida pelo empregador por meio da omisso,
em documentos de informao previstos na
legislao previdenciria, de parte da
remunerao paga a Sicrana, a ttulo de
salrios, ao longo de dois anos, quando Fulano
ainda no era vereador. A prtica foi apurada e
reconhecida em sede da Reclamao Trabalhista
promovida por Sicrana em face da empresa XYZ.
A sentena na Justia do Trabalho reconheceu o
dbito das contribuies previdencirias,
sentena esta que transitou em julgado. Com
base nos elementos colhidos na Reclamao, o
MPF ofereceu a denncia aps a diplomao
eleitoral de Fulano. Fulano apela da sentena
criminal, alegando: a) preliminarmente,
invocando entendimento sumulado pelo STF, a
incompetncia absoluta do juzo sentenciante, eis
que, por estar no exerccio de mandato de
vereador e uma vez que a Constituio de
seu Estado garante aos vereadores foro por
prerrogativa de funo no Tribunal de Justia
Estadual, deveria ser julgado naquele rgo; b)
no mrito, com fundamento na Smula
Vinculante n 24 do STF e com base no artigo 89
da Lei n 9.430/96, argumenta, em sntese, que
no houve exaurimento da via administrativa de
molde a configurar a justa causa para a ao
penal; c) sucessivamente, alega que a pena
deveria se ater ao mnimo legal, descabido o
reconhecimento da continuidade delitiva, j que
se trata de delito instantneo. Vieram os autos
da apelao ao Ministrio Pblico Federal,
para o competente parecer. Elabore-o
116
enfrentando todos os argumentos acima
expostos. Cinco (05) dias aps a diplomao de
determinado candidato Deputado Federal, o
Ministrio Pblico Eleitoral recebe provas de que
ele comprou o voto de 2 eleitores, dando-lhes
dinheiro mediante expresso pedido de votos
aps requerer o registro de sua candidatura e
antes da data da eleio. Responda: a)
justifique as razes pelas quais pode ou no ser
ajuizada pelo Ministrio Pblico Eleitoral cada
uma das trs seguintes aes eleitorais de
natureza no criminal: ao de investigao
judicial eleitoral por abuso de poder econmico,
representao por captao ilcita de sufrgio e
ao de impugnao de mandato eletivo; b) a
referida conduta , em tese, tipificada
criminalmente? Em caso positivo, considerando
que o referido candidato se reelegeu e se
encontra no exerccio do cargo de Deputado
Federal, qual o juzo originariamente
competente para receber a denncia?
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MS - Ano: 2011
- Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito Eleitoral -
Assunto: Elegibilidade - Em determinado
Municpio do Estado de Mato Grosso do Sul, a
Cmara Municipal aprovou emenda alterando a
Lei Orgnica do Municpio, instituindo nos Atos
das Disposies Gerais e Transitrias da Lei
O g i a, o segui te a tigo: t. -A. Cessada a
investidura no cargo de Prefeito do Municpio,
quem o tiver exercido em carter permanente,
far jus a um subsdio, mensal e vitalcio, igual ao
percebido pelo Chefe do Poder Executivo
Municipal. 1. O recebimento do subsdio
restrito ao exercente de mandato integral e no
poder ser cumulativo com a remunerao de
cargo eletivo ou de livre nomeao federal,
estadual ou municipal. 2. Em caso de
falecimento do beneficirio o cnjuge suprstite
receber a metade do subsdio, aplicando-se a
inacumulatividade prevista no pargrafo anterior.
3. O subsdio poder ser retirado pelo voto de
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2/3 da Cmara Municipal em caso de provada
indignidade do beneficirio, pela prtica de ato
grave no exerccio de mandato eletivo ou cargo
deli e o ea o.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Eleitoral - Assunto: Elegibilidade - As condies
de elegibilidade previstas no art. 14 da
Constituio Federal, encerram todas as
exigncias para que o cidado possa ser
candidato a cargo eletivo. Se afirmativa a
resposta justifique. Se negativa, quais so as
outras condies e justifique?
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Eleitoral - Assunto: Elegibilidade - Em que
momento o postulante a cargo poltico-eletivo
deve reunir as condies de elegibilidade, em
face da legislao eleitoral? Quando requerer o
registro de sua candidatura, no dia das eleies,
na diplomao ou na posse? Como essa questo
vem sendo tratada na jurisprudncia
predominante do Tribunal Superior Eleitoral?
Quando a legislao permitiu a comprovao no
momento da posse?
Ministrio Pblico da Unio - MPF - Ano: 2011 -
Banca: MPF - Disciplina: Direito Eleitoral -
Assunto: Elegibilidade - A inelegibilidade de
candidato deve ser em regra arguida na fase de
registro da candidatura, por meio de ao de
impugnao ao registro de candidatura (AIRC).
Responda: a) que inelegibilidades no
precluem por no terem sido arguidas na fase e
na forma (AIRC) acima indicadas? b) em que
momento e de que forma (por qual ao ou meio
processual) essas inelegibilidades podem ser
posteriormente arguidas?
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Eleitoral - Assunto: Elegibilidade - O Tribunal
117
Superior Eleitoral (TSE) vem decidindo que a
LeiCo ple e ta / LeidaFicha
Li pa apli a-se s eleies gerais deste ano.
Cite, objetivamente, os trs principais
fundamentos jurdicos que aliceram semelhante
entendimento.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MS - Ano:
2010 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Eleitoral - Assunto: Elegibilidade - Qual a
diferena entre inelegibilidade e perda dos
direitos polticos?
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Eleitoral -
Assunto: Elegibilidade - Poltico postula registro
de candidatura ao cargo eletivo de vereador. Em
certido trazida aos autos, consta a informao
de que o requerente, quando exercia o cargo de
diretor de hospital pblico dois anos antes, teve
suas contas rejeitadas. Como deve proceder o
Promotor Eleitoral na hiptese? RESPOSTA
JUSTIFICADA.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2008
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Eleitoral -
Assunto: Elegibilidade - O Prefeito da cidade de
Serra Grande, assumido pr-candidato
reeleio, seis (6) meses antes do incio da
propaganda eleitoral (5 de julho), resolver
participar de um programa de cunho jornalstico
e de entrevistas na principal emissora de rdio
local, a pretexto de divulgar as aes de governo
e prestar contas a populao. Durante a sua
contnua participao no programa o Prefeito
compara as realizaes de sua administrao com
a de outros polticos que j ocuparam a
Prefeitura, enaltecendo a sua pessoa e a sua
gesto, e censurando os seus opositores. A seu
turno, a rdio local responsvel pela veiculao
dos programas, esclarece que inexiste contrato
com a Prefeitura e que a participao do Prefeito
se deve ao cargo que ocupa e na condio de
mero convidado. Pergunta-se: a) A participao
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do Prefeito no supra referido programa de rdio,
nas circunstncias relatadas, constitue alguma
prtica eleitoral ilcita? b) Em caso afirmativo,
identifique-a e aponte qual ou quais as
providncias imediatas cabveis ao promotor
eleitoral? c) Ainda no caso afirmativo, quais as
sanes previstas na legislao eleitoral para
combater tal prtica? RESPOSTA OBJETIVAMENTE
JUSTIFICADA
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2007
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Eleitoral -
Assunto: Elegibilidade - O candidato com registro
deferido pela Justia Eleitoral, com menos de 01
(um) ano de domiclio, poder ter a sua
elegibilidade questionada pelo Ministrio Pblico
ou Partido Poltico, em grau de recurso, perante o
Tribunal Superior Eleitoral? RESPOSTA
OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2007
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Eleitoral -
Assunto: Elegibilidade - A inelegibilidade
decorrente de condenao por sentena
proferida em sede de Ao de Investigao
Judicial Eleitoral (AIJE), logo aps a eleio,
impede a diplomao do candidato eleito?
RESPOSTA OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA
Ministrio Pblico Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito
Eleitoral - Assunto: Fiscalizao Eleitoral - De que
forma e por quais instrumentos o Promotor de
Justia Eleitoral pode desenvolver atividades
preventivas e repressivas corrupo eleitoral?
Ministrio Pblico Estadual - MPRS - Ano: 2008 -
Banca: MPRS - Disciplina: Direito Eleitoral -
Assunto: Impugnao de Mandato Eletivo
(AIME) - Em determinado municpio do
interiorumpartido poltico ajuizou,
tempestivamente, uma ao de Impugnao de
Mandato Eletivo (AIME) contra o candidato eleito
ao cargo de Prefeito, o Senhor Joo Carlos da
118
Silva.AAIME estava fundada em supostos ilcitos
atribudos a Joo Carlos, ao ento Prefeito e a
uma empresa prestadora de servios de varrio
e coleta de lixo. De acordo com a narrao ftica
contida na inicial, a empresa contratada,
mediante licitao irregular e alegado
superfaturamento, teria custeado toda a
campanha eleitoral da chapa de Joo Carlos
eleio majoritria. Para viabilizar a consecuo
dos ilcitos segundo o descrito na exordial o
ento Chefe do Executivo criou uma diretoria que
coordenaria, fiscalizaria e implementaria a
contratao e execuo dos servios de
recolhimento do lixo. Esta diretoria ficou, na
ocasio, sob o comando de Joo Carlos.
Anteriormente, cumpre dizer, este servio era
prestado por servidores municipais que estavam
sob o comando do Secretrio Municipal de
Obras.O partido poltico, afora a propositura da
referida ao, noticiou tais fatos ao Ministrio
Pblico .A AIME foi proposta apenas contra Joo
Carlos. Atento a isto, cumpre salientar que as
respostas relacionadas disciplina de direito
eleitoral devem, , terem conta Assim, questiona-
se: Na ao proposta, exige-se a formao de
litisconsrcio passivo?A opo do autor da
medida,neste particular, pode produzir algum
efeito(s) para e ou no eventual sucesso da ao?
Justifique e esclarea os aspectos sinalados,
inclusive, e objetivamente, para realar da
inexistncia de efeito(s), se for o caso?
Considerando o bem jurdico protegido na AIME,
a ela aplicvel o princpio da impersonalidade?
Justifique.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MS - Ano: 2011
- Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito Eleitoral -
Assunto: Partidos Polticos - Os partidos tm
ampla liberdade para coligarem-se, por fora do
disposto no 1 do art. 17 da CF. Sendo assim: A)
O que coligao? B) A coligao possui
personalidade jurdica?Sim? No? Por qu? C)
Determinado partido coligado pode,
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isoladamente, requerer o registro de candidatura
de seus filiados? Sim? No? Por qu? D) Pode
determinado partido coligar-se para disputar a
eleio do cargo de governador, e participar de
outra coligao para o pleito do Senado Federal?
Sim? No? Por qu? Observao: Ser avaliada a
capacidade de sntese do candidato.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2012 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Eleitoral - Assunto: Processo Eleitoral - Discorra
sobre a ao de impugnao ao registro de
candidatura. Conceitue-a, explicite seus
legitimados ativos, o seu objeto e o prazo para o
seu oferecimento.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Eleitoral - Assunto: Processo Eleitoral - As aes
que podem ser propostas no mbito eleitoral so:
AIJE por abuso de poder, ao por captao ou
uso ilcito de recurso para fins eleitorais; ao por
captao ilcita de sufrgio e finalmente, ao por
conduta vedada. Aponte: A) O fundamento legal
de cada uma destas aes; B) O objeto
pretendido; C) O bem tutelado. D)
Considerando-se apenas o objeto, existe
diferena substancial entre as aes acima
identificadas?Sim? No? Por qu? Observao:
Ser avaliada a capacidade de sntese do
candidato.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Eleitoral - Assunto: Processo Eleitoral -
Determinada agremiao partidria ingressa com
AIJE - Ao de Investigao Judicial Eleitoral por
abuso de poder praticado pelo candidato do
partido concorrente. Aps a produo de provas
testemunhais, o representante demonstrando
desinteresse na continuidade da demanda, e
com a concordncia do representado, requer a
extino da ao sem julgamento do mrito. O
membro do Ministrio Pblico cientificado
desta ocorrncia. O que deve fazer o Promotor
de Justia Eleitoral? Fundamente a resposta, com
doutrina predominante e jurisprudncia
dominante no Tribunal Superior Eleitoral, se
houver.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MA - Ano:
2009 - Banca: MPE-MA - Disciplina: Direito
Eleitoral - Assunto: Processo Eleitoral - O TSE,
nas eleies municipais, realizou julgamento em
que se discutia a incidncia e alcance da regra do
art. 14, 7, da Constituio da Repblica de
1988. Pergunta-se: 1) o juiz eleitoral de
primeira instncia, ao julgar pedido de
registro de candidata a prefeita, pode
reconhecer a inelegibilidade em decorrncia
de relao estvel homossexual mantida com a
prefeita do municpio? Justifique a reposta. 2)
apesar de o Direito de Famlia no reconhecer
como entidade familiar a unio estvel e outros
institutos jurdicos semelhantes - entre pessoas
do mesmo sexo, pode a Justia Eleitoral
reconhecer a repercusso de tal relao na
esfera eleitoral? Justifique a resposta. 3) em
que consiste a regra da inelegibilidade reflexa?
Quais so duas (2) finalidades da proibio,
segundo a doutrina e jurisprudncia? 4) no que
diz respeito ao cnjuge, a interpretao do
dispositivo constitucional abrange outras
situaes no previstas expressamente? Cite dois
(2) exemplos, se houver.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Eleitoral -
Assunto: Processo Eleitoral - Quais as excees
regra do efeito devolutivo dos recursos
eleitorais? RESPOSTA JUSTIFICADA.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2009 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Eleitoral - Assunto: Registro - Joo Feliciano da
Silva exerceu o cargo de Prefeito do Municpio de
Vivendas, no perodo de 2005/2008. As contas do
Municpio, relativas ao exerccio de 2005, foram
119
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apreciadas pelo Tribunal de Contas do Estado,
que emitiu parecer prvio pela sua rejeio, em
razo de irregularidades insanveis (compras sem
licitao e superfaturamento de obras). A Cmara
Municipal de Vivendas, por dois teros de seus
membros, rejeitou o parecer prvio do Tribunal
de Contas do Estado. No processo eleitoral de
2008, o referido Prefeito, postulante reeleio,
requereu o registro de sua candidatura. Na
fiscalizao do processo eleitoral, qual o caminho
a ser trilhado pelo Promotor Eleitoral local?
DIREITO EMPRESARIAL
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Empresarial - Assunto: Direito Falimentar - Com
a edio da Lei n. 11.101/05, respeitadas as
especificidades da falncia e da recuperao
judicial, pergunta-se: competente o Juzo da
recuperao judicial para prosseguimento dos
atos de execuo, tais como alienao de ativos e
pagamento de credores, que envolvam crditos
apurados em outros rgos judiciais, inclusive
trabalhistas, ainda que tenha ocorrido a
constrio de bens do devedor, sim ou no? Por
outro lado, como consectrio lgico e direto dos
pressupostos e alcance da Lei 11.101/05, qual foi
a interpretao do Supremo Tribunal Federal
sobre a constitucionalidade dos artigos 60,
nico e 141, II? Responda de forma
fundamentada.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Empresarial
- Assunto: Direito Falimentar - Cabe Mandado de
Segurana contra o ato judicial anulatrio da
arrematao em praa de falncia? Explique a
resposta.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2011
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito Empresarial
- Assunto: Direito Falimentar - Uma sociedade
120
empresria, encontrando-se em dificuldades
financeiras e antevendo eventual decretao de
sua quebra, passa a alienar bens mveis,
mquinas e mercadorias a terceiros, inclusive
aquelas que compem o seu estoque. Aps a
decretao de sua falncia, o administrador
judicial d incio ao revocatria, pleiteando a
declarao de ineficcia em relao massa
falida dos atos de alienao acima mencionados.
Considerando a questo acima, indique a
natureza jurdica do estabelecimento empresarial
e especifique como composto tal
estabelecimento, esclarecendo se a venda dos
bens que compem o estoque da empresa pode
ser considerada como venda do estabelecimento
empresarial e por qu. Informar se alm das
hipteses de ineficcia de atos em relao
massa e revogabilidade de atos praticados em
prejuzo de credores, previstos nos artigos 129 e
130, ambos da Lei 11.101/05, h alguma outra
previso legal de cabimento de ao revocatria.
Em caso positivo, identificar a norma e a hiptese
ftica.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito Empresarial
- Assunto: Direito Falimentar - Em processo
falimentar, o crdito fiscal tem preferncia ou
igualdade ao crdito trabalhista no quadro geral
de credores? Justifique.
Ministrio Pblico da Unio - MPDFT - Ano: 2009
- Banca: FESMPDFT - Disciplina: Direito
Empresarial - Assunto: Direito Falimentar -
Elabore um texto dissertativo a respeito do
interveno do Ministrio Publico nos processos
de falncia, recuperao judicial e extrajudicial,
abordando necessariamente, o entendimento
doutrinrio e jurisprudencial, notadamente, do
Tribunal de Justia do Distrito Federal, quanto a
manifestao do parquet no fase falimentar.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Empresarial
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- Assunto: Direito Falimentar - Aps o decurso do
prazo previsto no artigo 6, 4 da Lei 11.101/05
e com base nas normas constitucionais do artigo
114, incisos de I e IX, possvel que o Juzo
Trabalhista determine prosseguimento de
atos executrios em reclamao de crdito
trabalhista j includo no quadro geral de
credores de processo de Recuperao Judicial?
D resposta objetivamente justificada.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2009
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito Empresarial
- Assunto: Direito Falimentar - No que diz
respeito ao incidental de habilitao de
crdito no processo falimentar, pergunta-se: a)
sua deciso final tem eficcia condenatria,
constitutiva ou declaratria? b) qual o recurso
cabvel contra a sua deciso final? c) sua deciso
final produz coisa julgada material? Justifique sua
resposta.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2008
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Empresarial
- Assunto: Direito Falimentar - possvel o
deferimento do processamento de recuperao
judicial de empresrio sob o regime de
concordata suspensiva? RESPOSTA
OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2008
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Empresarial
- Assunto: Direito Falimentar - X p o o e,e
Vara Cvel da Comarca da Capital do Rio de
Janeiro, ao de e e u oe fa ede E ,sa ado
de let ade io, F e G ,seusa alistas.No
curso da execuo e antes que se efetue
qualquer penhora, informado ao juzo cvel por
G ade eta odasfal iasdosdoisp i ei os
executados (E e F) no Estado de So Paulo. Na
es a peti o G pug a pela suspe s o do
feito, em vista das falncias decretadas em outro
Estado da Federao. Aberta vista promotoria
de massas falidas da Comarca da Capital do Rio
de Janeiro nos autos da execuo singular, como
deve opinar o promotor? RESPOSTA
OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2006
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito Empresarial
- Assunto: Direito Falimentar - "CPT
Empreendimentos Imobilirios Ltda." que se
achava em regime de concordata desde janeiro
de 2000 ante os sucessivos incidentes
processuais, teve sua falncia decretada em
11.06.2005 e seu passivo habilitado tem como
credores o Municpio, o INSS e trs credores
quirografrios, "X", "Y" e "Z", alm de dois
credores por restituio, "A" e "B". Na
oportunidade da arrecadao, em 11.07.2005,
verificou-se a existncia de um nico imvel com
rea de 15.000 mil metros quadrados, no qual
seria implantado um loteamento cuja aprovao
estava pendente desde abril de 1998. Referido
imvel foi formalmente arrecadado pelo
administrador judicial, procedendo-se anotao
no Registro Imobilirio. Em diligncias
posteriores, constatou-se que desde 1999 a rea
fora invadida parcialmente e ocupada por
populao de baixa renda; em pouco tempo estes
invasores passaram a abrir ruas e construir casas,
contando inclusive com auxlio do Poder Pblico
Municipal na instalao de meio-fio e postes de
iluminao das ruas e logradouros abertos pelos
invasores, com cobrana de tributos, sendo certo
que h creches e postos de sade municipais em
funcionamento. A ento beneficiria do elastrio
legal quedou-se inerte sem ajuizar ao de
reintegrao de posse; porm, em abril de 2000
props ao de indenizao contra a
Municipalidade por desapropriao indireta e
obteve xito em relao rea parcial e
originariamente invadida, mas isso no impediu
que, no mesmo perodo, prosseguisse a invaso,
por mais de 80 famlias de baixa renda, do
restante do imvel, ali residindo at os dias de
hoje (2007). O administrador judicial assumiu o
plo ativo na ao para recebimento da
121
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indenizao cujo valor considervel. Na
falncia, a rea no municipalizada foi avaliada e
a venda restou frustrada por falta de
interessados, o que motivou a falida a entrar em
contato com associaes de moradores desse
local e interessadas na regularizao do
loteamento. A falida requereu ao juzo falimentar
autorizao para, em continuidade de negcios,
regularizar o loteamento da rea remanescente e
promover a venda dos lotes para os interessados
contando com a anuncia do administrador
judicial. Os titulares de restituio "A" e "B"
manifestaram-se contrariamente ao pedido. Os
autos foram remetidos ao Ministrio Pblico para
manifestao. Questiona-se : Que postura deve
adotar o Promotor de Justia oficiante no
processo de falncia? Fundamente a resposta.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Empresarial
- Assunto: Empresa e Empresrio - Explique as
diferenas entre estabelecimento empresarial,
patrimnio social, patrimnio lquido e capital
social no Direito Societrio. RESPOSTA
OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Empresarial
- Assunto: Sociedade Annima - A ao civil
pblica, com legitimidade ativa do Ministrio
Pblico, prevista em legislao extravagante
prpria, visando obter ressarcimento de danos
causados aos acionistas de sociedade annima,
decorrentes de manipulao e criao de
condies artificiais de preo de valores
mobilirios, se confunde, em seus elementos
identificadores, com a demanda franqueada aos
acionistas pelo artigo 246 da lei das sociedades
annimas (Lei 6404/76)? JUSTIFIQUE A
RESPOSTA.
Ministrio Pblico da Unio - MPDFT - Ano: 2011
- Banca: MPDFT - Disciplina: Direito Empresarial
- Assunto: Sociedade Empresria - Como o
122
sistema jurdico disciplina o problema concreto
do conflito de valores entre a manuteno do
dogma da autonomia patrimonial das sociedades
empresrias e os interesses dos credores diante
da prtica de atos abusivos pela pessoa jurdica?
1) Indique o objetivo do instituto jurdico em
apreo e discorra sobre as teorias erigidas a partir
do disposto no Cdigo de Defesa do Consumidor
e no Cdigo Civil. 2) possvel a aplicao da
medida em comento no Direito de Famlia?
Esclarea.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito Empresarial
- Assunto: Sociedade Empresria - Em uma
sociedade comercial limitada, ocorrendo a falta
de pluralidade de scios, em decorrncia do
falecimento de um deles, no perodo ulterior para
a sua reconstituio, a responsabilidade do scio
remanescente ser limitada ou ilimitada?
Justifique.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Empresarial
- Assunto: Sociedade Empresria - A sociedade
X assi a o a so iedade Y u o t ato
edia te o ual ede so iedade Y o seu
estabelecimento empresarial. Por ocasio da
tradio, as partes levantam um balano contbil
do estabelecimento, indicando os ativos e
listando os passivos atinentes ao contrato. Fica
estipulado ueaso iedade Y espo sa iliza-se
apenas pelos dbitos que constarem desse
balano. O contrato foi averbado no competente
rgo de registro e devidamente publicado na
imprensa oficial. Dois anos depois da data da
t adi o do esta ele i e to, a so iedade Y
tem a sua falncia decretada. No curso da
falncia, como deve opinar o Ministrio
Pblico quanto apresentao dos credores
abaixo: a) Sociedade C, alegando ser credora da
so iedade Y , po su ess o da so iedade X ,
u a ez ue e deu so iedade X u e ulo,
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que foi objeto da cesso do estabelecimento e
que no foi pago; b) INSS, alegando ser credor da
so iedade Y , po su ess o da so iedade X ,
quanto a contribuies devidas com relao ao
perodo anterior cesso do estabelecimento,
mas relativas a empregados que continuaram a
t a alha pa a a so iedade Y ap s a ess o.
RESPOSTA OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito
Empresarial - Assunto: Sociedade Limitada -
Uma sociedade limitada foi constituda por prazo
indeterminado para explorar objeto social que
depende de autorizao do poder pblico. (a)
Extinta tal autorizao e mantido o objeto social,
deve o Ministrio Pblico propor demanda
judicial visando a extino da sociedade? (b) Caso
somente um dos scios pretenda continuar a
sociedade, promovendo a alterao de seu
objeto social, deve o Ministrio Pblico requerer
a sua liquidao judicial?
Ministrio Pblico Estadual - MPRS - Ano: 2008 -
Banca: MPRS - Disciplina: Direito Empresarial -
Assunto: Sociedade Limitada - Indique as
hipteses em que um scio de sociedade limitada
pode ser dela excludo (ou expulso),
esclarecendo, a seguir, quando a excluso (ou
expulso) pode ser realizada extrajudicialmente;
e quando deve ser realizada judicialmente.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2011
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito Empresarial
- Assunto: Ttulos de Crdito - Identifique e
explique os princpios informadores dos ttulos de
crdito, bem como responda, com base em tais
princpios e nos requisitos especficos da
duplicata mercantil, se possvel um prestador
de servios emitir duplicata para cobrar
ressarcimento dos danos decorrentes da
prestao de servios, fundamentando a
resposta.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Empresarial
- Assunto: Ttulos de Crdito - No mbito do
Direito Cambirio EXPLIQUE duas excees
pessoais e duas excees no pessoais oponveis
ao terceiro. RESPOSTA OBJETIVAMENTE
JUSTIFICADA.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Empresarial
- Assunto: Ttulos de Crdito - No sistema da
Conveno de Genebra sobre letras de cmbio e
notas promissrias explique justificadamente se
esto em vigor no Brasil os artigos 14, 31 e 38 do
anexo I da LUG (Lei Uniforme de Genebra),
indicando, se for o caso, a outra norma legal
vigente no Pas sobre a matria.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito
Empresarial - Assunto: Ttulos de Crditos - Na
fase de cumprimento de sentena em demanda
de reparao de danos materiais decorrentes de
acidente de veculo, o credor X conseguiu a
penhora de bem imvel do devedor. Por ter
funcionado como fiscal da lei na demanda de
conhecimento, o juiz da causa pede parecer do
Ministrio Pblico acerca da seguinte
multiplicidade de penhoras sobre o mesmo bem
imvel do devedor: I o credor X requereu o
cumprimento da sentena no dia 02 de maro de
2011, penhorou o bem no dia 29 de maro de
2011, tendo sido a penhora averbada no registro
de imveis no dia 12 de abril de 2011; valor do
crdito: R$ 35.000,00 (trinta e cinco mil reais); II
a credor Y, em execuo de ttulo extrajudicial
last eada e ttulo de dito he ue se
fu dos
DIREITO INTERNACIONAL
Ministrio Pblico da Unio - MPF - Ano: 2012 -
Banca: MPF - Disciplina: Direito Internacional
123
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Pblico - Assunto: Direitos Humanos - Membro
do Ministrio Pblico Federal tem legitimidade
para recorrer a rgos de monitoramento de
tratados internacionais de direitos humanos?
Exemplifique e justifique sua posio luz das
atribuies constitucionais do parquet e de sua
posio institucional no Estado brasileiro.
Ministrio Pblico da Unio - MPF - Ano: 2011 -
Banca: MPF - Disciplina: Direito Internacional
Pblico - Assunto: Imunidades - Quais so as
diferenas entre a imunidade diplomtica e a
imunidade consular?
Ministrio Pblico da Unio - MPT - Ano: 2008 -
Banca: MPT - Disciplina: Direito Internacional
Pblico - Assunto: Tratados - De acordo com a
sistemtica constitucional brasileira, disserte
sobre as solues dos conflitos entre tratados
internacionais e as normas de direito interno.
- Resposta: 1) Sistemtica Constitucional
Brasileira. .1) A Constituio brasileira de 1988:
afirmao democrtica e institucionalizao dos
Direitos Humanos no Brasil. 1.2) Dignidade da
pessoa humana como princpio incontrastvel
e informador da Constituio brasileira. 1.3)
Fora expansiva dos direitos e garantias
constitucionais. 1.4) Aplicabilidade imediata das
normas que traduzem direitos e garantias
fundamentais (art. 5, 1 da CF). 1.5) Princpios
constitucionais sobre relaes internacionais. a)
introduo de princpios internacionalistas. b) a
prevalncia dos direitos humanos. 1.6) Abertura
do catlogo de direitos fundamentais da
Constituio brasileira a tratados internacionais
em que o Brasil seja parte (art. 5, 2 da CF).
1.7) A introduo do art. 5, 3 pela Emenda
Constitucional n 45 e sua interpretao. 2.
Tratados Internacionais .1) Conceito. 2.2) A
noo de jus cogens e o Direito Constitucional
Internacional. 2.3) O Sistema Internacional de
Proteo aos Direitos Humanos e o Direito
124
Internacional dos Direitos Humanos. 2.4)
Peculiaridades dos Tratados Internacionais de
Proteo aos Direitos Humanos. a) Carter
suplementar; b) Atribuio ao indivduo de
personalidade jurdica de direito internacional;
2.5) Mecanismos de incorporao de tratados
internacionais ao direito brasileiro. 2.6) O
princpio da boa-f (art. 26 da Conveno de
Viena) e o pacta sunt servanda (art. 27 da
Conveno de Viena). 3) Soluo de conflitos
entre tratados internacionais e as normas de
direito i te o.. ti o iae t e sta da ds
i te a io ais e so e a ia do Estado
a io al . . o dage so a ti a do
Direito Internacional Pblico X Abordagem sob a
tica do Direito Internacional dos Direitos
Humanos. 3.3) Premissas da soluo de
conflitos: a) reforo do sistema de
implementao dos Direitos Humanos no Brasil;
b) universalizao e transcendncia dos direitos
humanos; c) Primazia do princpio da dignidade
da pessoa humana. 3.4) Status hierrquico dos
Tratados Internacionais incorporados pelo
Brasil. a) Sistema misto: a.1) hierarquia dos
Tratados Internacionais de Proteo aos Direitos
Humanos deriva do art. 5, 2 e 3 da CF; a.2)
hierarquia dos demais Tratados deriva do art.
, III, da CF. Pe spe tivas hie ui as
dos Tratados Internacionais: b.1) hierarquia
supraconstitucional; b.2) hierarquia
constitucional; b.3) hierarquia
infraconstitucional, mas supralegal; b.4)
paridade hierrquica entre Tratado e Lei
Federal. 3.5) Impacto da introduo do art. 5,
3, pela EC 45 e a questo da recepo dos
Tratados ratificados antes da Emenda. 3.6)
Precedentes do Supremo Tribunal Federal. a)
Equiparao de Tratados Internacionais Lei
Federal (STF-RE 80.004, julgado em 1977; STF-HC
72.131, sobre priso civil do depositrio infiel;
STF-ADI 1.480, Conveno 158 da OIT,
preliminar de cabimento); b) Hierarquia
constitucional dos Tratados (STJ-RHC 18.799,
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sobre o Pacto de So Jos da Costa Rica; STF-RE
466.343, em andamento, sobre priso de
devedor em alienao fiduciria; STF-HC 90.172,
Rel. Gilmar Mendes, j. 5-6.2007). 3.7) Soluo
dos conflitos: a) para questes que envolvam
direitos humanos: escolha da norma mais
favorvel ao indivduo protegido, mxima
efetividade e ponderao; b) para questes
comerciais e diplomticas em geral: paridade
hierrquica com lei ordinria federal e seus
limites. 4) Respeito centralidade temtica da
pergunta; encadeamento de idias; Utilizao
correta da lngua ptria e; desenvolvimento
analtico.
Ministrio Pblico da Unio - MPF - Ano: 2011 -
Banca: MPF - Disciplina: Direito Internacional
Pblico - Assunto: Tratados e Convenes - O
que so reservas a clusulas de tratados? Qual o
procedimento para sua oposio? Estados que
opem reservas no aceitas por outros podem
manter-se parte do tratado? Quais so as
relaes entre Estados que opem reservas e os
que as rejeitam?
Ministrio Pblico da Unio - MPF - Ano: 2011 -
Banca: MPF - Disciplina: Direito Internacional
Pblico - Assunto: Tratados e Convenes -
Povos indgenas so sujeitos de direito
internacional? sua posio luz da Conveno
169 da Organizao Internacional do Trabalho
e da Declarao da ONU sobre os direitos
dos povos indgenas.
DIREITO PROCESSUAL DO TRABALHO
Ministrio Pblico da Unio - MPT - Ano: 2010 -
Banca: MPT - Disciplina: Direito Processual do
Trabalho - Assunto: Ao Civil Pblica - A
Procuradoria Regional do Trabalho da 15 Regio
- Campinas/SP - recebeu denncia annima, por
escrito, contra a Cooperativa Campinense dos
Trabalhadores em Calados, que estaria
125
fornecendo mo-de-obra para a empresa Pisante
de Ouro, fabricante de calados, com sede em
So Paulo/SP. A denncia foi protocolada e
autuada como Representao, e distribuda a
um Procurador do Trabalho que, ao
despachar, em apreciao prvia, remeteu-a
Procuradoria Regional do Trabalho da 2
Regio/SP, para a adoo das providncias
necessrias, considerando que os fatos objeto da
denncia dizem respeito a trabalho prestado na
sede (e nico estabelecimento) da empresa. Na
PRT/2 Regio, distribuda a Representao a um
Procurador do Trabalho, este determinou a
instaurao do Inqurito Civil Pblico n X/2007.
1. Na denncia, foram relatados os seguintes
fatos: 1.1. A empresa Pisante de Ouro, fabricante
de calados, com sede na Avenida Camares, 12,
So Paulo, SP, mantm em seus quadros 96
(noventa e seis) empregados, sendo: 66 (sessenta
e seis) empregados brasileiros registrados, dentre
estes, 60 (sessenta) laborando na produo de
calados e 06 (seis) laborando no setor
administrativo; e 30 (trinta) trabalhadores
estrangeiros laborando na produo, estes
ltimos sem qualquer registro, trazidos da Bolvia
sob promessa de bons salrios e habitao. 1.2.
Chegando ao Brasil, os trabalhadores bolivianos
so alojados em quartos coletivos localizados nos
fundos do estabelecimento e recebem do
proprietrio da empresa Pisante de Ouro
alimentao, cujos valores so descontados dos
seus salrios. Seus passaportes so retidos pelo
empregador. Os trabalhadores so submetidos a
longas jornadas de trabalho e impedidos de sair
do local onde esto alojados, em face da sua
condio de permanncia irregular no pas. A
nica sada autorizada refere-se a um encontro
entre bolivianos na praa do bairro onde
localizada a empresa. 1.3. A empresa Pisante de
Ouro mantm 03 (trs) contratos com entidades
que lhe prestam servios (instrumentos juntados
aos autos), a saber: a) um contrato firmado com a
empresa Servcouros - Servios, com sede na Rua
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dos Remdios, 240, Jundia, municpio sob a
jurisdio do TRT da 15. Regio, para prestao
de servio de corte do material que compe a
parte superior dos calados, realizado na prpria
sede da empresa contratada, com uso da mo-
de-obra de 25 (vinte e cinco) empregados,
todos registrados e sem notcia de
descumprimento dos direitos trabalhistas; b)um
contrato firmado com a empresa Embalatudo -
embalagens Ltda, com sede na Praa Tiradentes,
s/n, So Paulo/SP, prevendo o fornecimento das
caixas de papelo personalizadas, para
embalagem dos calados; esta empresa possui 20
(vinte) empregados, todos registrados, sem
notcia de descumprimento de direitos
trabalhistas; e, c) um contrato firmado com a
Cooperativa Campinense dos Trabalhadores em
Calados, com sede Rua Estcio de S, 200,
Campinas, SP, com objetivo nico de fabricao
dos cadaros e confeco dos solados de
borracha; este trabalho desenvolvido pelos 24
(vinte e quatro) associados da cooperativa. 1.4.
Os trabalhadores da empresa Pisante de Ouro
laboram em um galpo na sua sede, com
pequenas janelas venezianas, em um local com
temperatura elevada, de segunda a sbado,
recebendo salrios conforme as horas
trabalhadas, existindo vrios trabalhadores
percebendo salrio inferior ao piso salarial
profissional mensal. A referida empresa desconta
dos salrios de todos os empregados, R$ 40,00
(quarenta reais), semestralmente, pela
substituio dos uniformes, ocorrida em janeiro e
julho de cada ano, alm de R$ 10,00 (dez reais)
mensais por sucos oferecidos durante o
expediente. .5. A empresa Pisante de Ouro adota
as seguintes condutas: a) a filmagem do local em
que se desenvolve a produo dos calados;
impe que os empregados somente se afastem
do seu posto de trabalho 01 (uma) vez por turno,
por um perodo mximo de 02 (dois) minutos por
vez, para ir ao banheiro; b) efetuadas no local de
trabalho; c) revista as mensagens eletrnicas dos
empregados do setor administrativo, paga o FGTS
diretamente aos trabalhadores, sem prvio
recolhimento, em face de acordo coletivo de
trabalho firmado com o Sindicato da categoria
profissional; d)dispensa imediatamente o
trabalhador que retorna do gozo do benefcio
acidentrio, mediante o pagamento, em
espcie, de indenizao correspondente a todo
o perodo da estabilidade respectiva,
computando o tempo de servio inclusive para o
efeito das verbas rescisrias adimplidas; e e)
exige que os trabalhadores que no cumprem a
meta semanal da produo trabalhem no
domingo seguinte, compensando-o, porm, com
o pagamento em dobro pelo dia de repouso
trabalhado. 1.6. No ato da admisso, a empresa
Pisante de Ouro exige que o empregado
apresente os seguintes documentos, alm dos
previstos em lei: a) declarao pessoal de que
no possui ao trabalhista em curso ou
arquivada; b) carta de fiana; e, c) recibos,
assinados em branco, de quitao das frias e do
13 salrio. INSTRUO DO INQURITO CIVIL
PBLICO 2.Em audincia realizada na sede da
Procuradoria, foram tomados alguns
depoimentos, a seguir transcritos: 2.1.
Depoimento do presidente do Sindicato da
Catego iaP ofissio al,se ho Jos dail a: ue
em relao empresa Pisante de Ouro, sabe que
esta no recolhe o FGTS de seus empregados,
mas que efetua o pagamento direto aos
trabalhadores, na forma do Acordo Coletivo de
Trabalho firmado como Sindicato (cpia
apresentada em audincia); que este acordo foi
autorizado por todos os empregados da empresa,
que o consideram mais vantajoso; que a empresa
investigada somente paga os salrios dos
empregados aps o dia 10 (dez) de cada ms;
que a empresa realmente desconta,
mensalmente, R$ 10,00 (dez reais) dos salrios
dos empregados, a ttulo de despesas com sucos
fornecidos durante o expediente, e R$
40,00 (quarenta reais) pelo
126
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fardamento/uniforme fornecido a cada semestre;
que no existe na Conveno Coletiva de
Trabalho, conforme cpia anexada, o Piso Salarial
Profissional Horrio, mas apenas o Piso Salarial
Profissional Mensal, no valor de R$ 400,00
(quatrocentos reais), para a categoria dos
empregados da empresa investigada; que no
existe Acordo Coletivo prevendo o pagamento de
salrio por hora; que aproveita a oportunidade
para denunciar que empresa no cumpre a
clusula 13 da Conveno Coletiva da categoria,
que prev o preenchimento de uma cota de, pelo
menos, 15% (quinze por cento) de empregados
da raa negra; que, em regra, o processo
produtivo do calado fabricado pela empresa
investigada composto das etapas de corte
(operao em que so formadas as partes
superiores do calado, denominadas de
a edal , do processo de lixamento do solado
e do bico com a aplicao da cola e limpeza com
solvente, da confeco do solado de borracha, e
da o tage do alado . . . Depoi e to do
proprietrio da empresa Pisante de Ouro, senhor
Hugo Morales, nos seguintes te os: ue o
depoente boliviano e reside no Brasil h mais
de 35 (trinta e cinco) anos, estando no pas em
situao totalmente regular, como faz prova a
documentao juntada; que o depoente o nico
proprietrio da empresa Pisante de Ouro; que
confirma a utilizao da mo-de-obra dos 30
(trinta) bolivianos em sua empresa, todos
conterrneos e amigos, a quem ajuda por uma
questo de solidariedade; que, fornece a estes
trabalhadores moradia e alimentao, mediante
desconto salarial, pois sem esta colaborao eles
no conseguiriam locar imveis para residir e
nem conseguiriam crdito para comprar
mantimentos; que, de fato, mantm os contratos
com as empresas Servcouros e Embalatudo, e
com a Cooperativa, eis que os seus objetos no
dizem respeito a prestao de servios, mas
apenas ao fornecimento de matria-prima, tais
como os cadaros, os cabedais, os solados de
borracha e as caixas prontas para embalagem;
que se tratam de tpicos contratos de compra e
venda, de natureza Civil; que todas as etapas da
montagem e fabricao dos calados so
realizadas pelos empregados do depoente; que
remunera os empregados com base no salrio
por hora; que entende possvel esta forma de
remunerao, pois observado, como base de
clculo, o piso profissional de R$ 400,00
(quatrocentos reais), previsto na Conveno
Coletiva de Trabalho da categoria; que esta
forma de remunerao, por hora, est
registrada nas Carteiras de Trabalho dos
empregados; que a previso na carteira
profissional do empregado de que o seu salrio
horrio, torna legal o referido pagamento; que
foram os empregados que pediram o uniforme
para economizarem suas roupas; que os sucos
oferecidos tambm so descontados, pois no
uma obrigao da empresa; que os salrios dos
seus empregados so pagos no dia 10 (dez) de
cada ms, porque apenas no dia 05 (cinco) de
cada ms que recebe as faturas das vendas dos
calados; que no tem dinheiro para pagar antes
desse dia pois no possui capital de giro para
tanto; que se no fizer assim, a empresa ter que
fechar e ser bem pior o desemprego para tanta
gente; que limitou o nmero de vezes para os
empregados irem ao banheiro porque estava
havendo um abuso muito grande e, segundo seu
advogado, essa limitao legal em funo de
seu poder diretivo como empregador; que
entende como razovel o nmero de 02 (duas)
vezes para que o empregado v ao banheiro
durante o expediente at mesmo porque existem
empregados que sequer utilizam dessa
possibilidade; que a empresa exige apenas
os documentos previstos em lei para a admisso
dos empregados; que a rea de trabalho do
galpo filmada por uma questo de segurana
de todos, inclusive dos empregados, pois o
local onde situado o estabelecimento
bastante perigoso, havendo muitos assaltos na
127
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regio; que, segundo seu advogado, no errado
fazer com que os empregados que no atinjam a
meta de produo semanal, fiquem trabalhando
na empresa nos domingos, j que a remunerao
destes dias paga de forma dobrada; que esta
uma forma de premiar quem trabalha de forma
correta; que a empresa monitora as mensagens
eletrnicas dos empregados do setor
administrativo, por se tratarem de atos
praticados no curso da jornada de trabalho, com
o uso de computadores de propriedade da firma,
fornecidos exclusivamente como instrumentos de
trabalho, no podendo ser utilizados para
finalidades diversas; que a empresa prefere pagar
o perodo da estabilidade do acidentado do que
mant-lo em seus quadros; que a empresa
cumpre adequadamente a cota de empregados
negros prevista na negociao coletiva, pois se
considerarmos os negros pela perspectiva do
gentipo, praticamente todas as pessoas no
Brasil podem ser consideradas negras; que, por
outro lado, mesmo se assim no o fosse, a
empresa entende que esta clusula
inconstitucional porque promove a desde que foi fundada, pois nunca teve mais do
discriminao em relao populao branca e
que todos so iguais perante a lei. 2.3. Foram
tomados, ainda, os depoimentos dos
proprietrios das empresas Servcouros e
Embalatudo, e do presidente da Cooperativa, nos
seguintes termos: 2.3.1. o proprietrio da
e p esa e ou os, P io P is o, afi ou ue
mantm contrato exclusivo com a empresa
Pisante de Ouro e que isso se deve ao fato de no
possuir estrutura fsica e de pessoal suficientes
para atender a outras empresas; que todo o
servio desenvolvido em seu prprio
estabelecimento, sob a sua direo, sem
nenhuma participao da empresa Pisante de
Ouro; que apenas fornece empresa Pisante de
Ouro os 'cabedais' (partes superiores dos
calados) cortados conforme os modelos
encomendados, o que constitui objeto de um
tpico contrato de fornecimento de material; que
essa forma de trabalhar j se encontra presente
em vrios segmentos da sociedade como uma
forma moderna de administrao, como o caso
do setor automobilstico; que a atividade de corte
efetuada por sua empresa exige uma qualificao
especfica da atividade, no fazendo parte do
processo produtivo de fabricao dos
alados ; . . . o p op iet io da e p esa
E alatudo,Ua i to Cleide ,afi ou uea
sua empresa dedica-se exclusivamente
fabricao e ao fornecimento de embalagens em
geral, tais como as caixas para embalagem de
calados fornecidas empresa Pisante de Ouro;
que fornece embalagens pa a ias e p esas ;
2.3.3. o presidente da cooperativa, Roberto
Ca los eis, o fi ou ue a oope ati a foi
fundada h mais de sete anos; que possui mais
de 100 (cem) associados registrados, mas que
apenas 24 (vinte e quatro) esto atualmente
disponveis para trabalhar; que os cooperados
prestam servios na sede prpria da Cooperativa,
em Campinas; que a Cooperativa mantm
contrato apenas com a empresa Pisante de Ouro,
que 20 (vinte) a 25 (vinte e cinco) associados
trabalhando permanentemente; que os
cooperados laboram 44 horas semanais, de
segunda a sbado; que a Cooperativa paga aos
associados as sobras lquidas do exerccio,
conforme documentao acostada; que possui
todos os livros exigidos por lei; que um dos
s ios fu dado es da Coope ati a . . . Nessa
mesma audincia, foram ainda juntados os
seguintes documentos: 1) contratos sociais e
respectivos aditivos das empresas Pisante de
Ouro, Servcouros e Embalatudo; 2) ato
constitutivo e estatuto da cooperativa e
respectivos aditivos; 3) atas das Assemblias
Gerais realizadas pela cooperativa; 4) contratos
firmados entre a Cooperativa e profissionais de
diversas reas para a prestao de assistncia
social aos cooperados; e 5) comprovantes da
existncia do Fundo de Reserva e do Fundo de
128
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Assistncia Tcnica, Educacional e Social. 3.
relatrios de Inspeo Fiscal apontaram o
seguinte: 3.1.1. Condies gerais: a) descritas na
denncia; Requisitada fiscalizao ao Ministrio
do Trabalho e Emprego, os 3.1. Condies
verificadas na empresa Pisante de Ouro: os
trabalhadores bolivianos esto efetivamente
submetidos s condies b) foram apreendidas,
na empresa, cpias de declaraes de
inexistncia de ao trabalhista em curso ou
arquivada, de carta de fiana e de vrios recibos,
assinados em branco, de quitao das frias e do
13 salrio; c) segundo relato de alguns
trabalhadores que pediram para no ser
identificados, a empresa exige na admisso que o
empregado no possua qualquer inscrio no
SERASA; d) os descontos efetuados nos salrios
dos empregados, segundo relato dos prprios
trabalhadores, so determinados pela empresa;
e) h trabalhadores que laboram 04 (quatro), 06
(seis) e 08 (oito) horas dirias, percebendo por
ms, respectivamente, R$ 200,00 (duzentos
reais), R$ 300,00 (trezentos reais) e R$ 400,00
(quatrocentos reais); os trabalhadores bolivianos
trabalham 12 (doze) horas dirias, recebendo R$
340,00 (trezentos e quarenta reais) mensais,
valor do qual so descontados R$ 140,00 (cento e
quarenta reais) a ttulo de moradia e
alimentao; g) no observada a clusula 13 da
Conveno Coletiva, que prev a cota de 15%
(quinze por cento) de empregados negros;
ambiente em geral; i) montagem do calado; j)
com deficincia em seus quadros; as filmagens
efetuadas no galpo no atingem trabalhador
especfico, mas o a empresa realiza, em suas
dependncias, as etapas produtivas de lixamento
do solado e do bico com a aplicao da cola e
limpeza com solvente e de alm dos fatos
denunciados, foi constatado que a empresa no
possui pessoas 3.1.2. condies verificadas na
empresa Pisante de Ouro quanto ao meio
ambiente de trabalho: ) rudo excessivo do
maquinrio, acima dos nveis de presso sonora
permitidos; b) altas temperaturas no ambiente
do trabalho, decorrente da emisso de calor
produzido por algumas mquinas, como as
matrizes de prensagem a quente, que chegam a
uma temperatura de 130C; e c) contato com
produtos qumicos de alta toxidade, tais como
Hexano (encontrado nas colas e solventes) e
Acetona. 3.1.2.1. Em razo das condies
ambientais encontradas, a empresa foi notificada
pelo Auditor-Fiscal do Trabalho a promover as
seguintes medidas: intervenes necessrias
para reduzir o rudo no ambiente de trabalho aos
nveis legalmente exigidos e adoo dos
respectivos registros, relatrios e exames
audiomtricos nos trabalhadores; instalar e
utilizar sistema de captao e exausto de ar na
rea de produo de calado, principalmente nos
pontos de aplicao de cola/solvente, de
aplicao de vapor, de manuseamento dos
produtos qumicos, e demais reas afetadas, com
vistas disperso dos gases txicos e ao
controle da temperatura ambiental; d) o seu uso
pelos trabalhadores. implantar e manter
atualizada a composio do SESMT (Servio
Especializado em Segurana e Medicina do
Trabalho); e fornecer os Equipamentos de
Proteo Individual (EPI) adequados e exigir
3.1.2.1.1. Ultrapassado o prazo concedido pela
Fiscalizao do Trabalho no Termo de
Notificao, nenhuma medida corretiva foi
adotada pela empresa. 3.2. Condies verificadas
na empresa Servcouros: os trabalhadores
laboram na sede da empresa, em Jundia/SP,
apenas na atividade do corte para formao do
a edal pa te supe io do alado ; a
tcnica e as exigncias da atividade do corte so
disciplinadas pela empresa Pisante de Ouro; c)
todo o material a ser cortado fornecido pela
empresa Pisante de Ouro; d) todo o material
cortado retorna para a empresa Pisante de Ouro;
e e) todas as ordens dos empregados so dadas
pelo proprietrio da empresa. 3.3. Condies
verificadas na empresa Embalatudo: os
129
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trabalhadores laboram na sede da empresa, em
So Paulo/SP, apenas na atividade de fabricao
de embalagens em geral, inclusive as de calados;
b) existem contratos de prestao de servios
firmados com outras empresas para o
fornecimento de embalagens; e c) todas as
ordens aos empregados so dadas pelo
proprietrio da prpria empresa. 3.4. Condies
verificadas na Cooperativa Campinense dos
Trabalhadores em Calados: a) a cooperativa
formalmente constituda; b) a cooperativa
fabrica e fornece os cadaros e os solados de
borracha, exclusivamente, empresa Pisante de
Ouro; c) o trabalho feito mediante as
especificaes tcnicas estabelecidas pela
empresa Pisante de Ouro, conforme o lote da
encomenda; d) os cooperados aderem
voluntariamente cooperativa; e) constam atas
de assemblias gerais com assinatura de
cooperados; f) os associados ativos (em servio)
no podem faltar ao trabalho, e comprometem-
se a cumprir a jornada integral; g) os cooperados
recebem pro labore fixo no valor de R$ 510,00
(quinhentos e dez reais) mensais,
exclusivamente. 4. Em nova audincia, ouvido o
proprietrio da empresa Pisante de Ouro, foi
dito ue: o obrigado a contar em seus
quadros com empregados com deficincia, pois
no possui a quantidade exigida por lei para
incidncia da cota mnima; que, alm disso, no
contrata empregados com deficincia porque no
possui ambiente adequado para tanto, em face
da temperatura e do rudo elevados, o que
justifica, inclusive, o pagamento do respectivo
adicional de insalubridade, conforme comprovam
os recibos juntados aos autos; que, alm do mais,
no pode manter em seus quadros pessoas
com dificuldades de locomoo, pois o banheiro
dos empregados localiza-se no 2 andar e o
prdio muito simples, no dispondo de
elevador, at mesmo porque as escadas so
asta te la gas . . O P o u ado do T a alho
props a celebrao de Termo de Compromisso
de Ajustamento de Conduta (s) entidade(s)
cujo comportamento reputou contrrio ao
ordenamento jurdico, mas no obteve xito. De
acordo com todo o exposto, adote uma nica
medida judicial, de natureza no-penal, cabvel
na espcie, para a defesa dos direitos violados ou
passveis de violao, em cumprimento s
atribuies do Ministrio Pblico do Trabalho,
considerando que voc um(a) Procurador(a) do
Trabalho lotado(a) na Procuradoria Regional do
Trabalho vinculada ao rgo da Justia do
Trabalho competente para o julgamento da
questo.
- Resposta: 1) Medida judicial cabvel - ao civil
pblica. 2) Endereamento da ao civil pblica
ao juzo competente- A ao pode ser
ajuizada:2.1) Em uma das Varas do Trabalho do
TRT de So Paulo/SP/2 Regio - local da
prestao de servios na empresa Pisante de
Ouro (local do dano: art. 2 da Lei n
7.347/1985); ou .2) Em uma das Varas do
Trabalho do TRT de Campinas/SP/15 Regio
(local da prestao de servios na
COOPERATIVA e na empresa SERVCOUROS-
SERVIOS - local do dano: art. 2 da Lei
n 7.347/1985); ou 2.3) Em uma das Varas do
Trabalho de Braslia/DF/10 Regio (dano de
mbito supra-regional; OJ n 130 da SDI-II do
TST). 3) Plo passivo mnimo da demanda - A
ao deve ser ajuizada contra as empresas
PISANTE DE OURO e SERVCOUROS-SERVIOS e
contra a COOPERATIVA CAMPINENSE DOS
TRABALHADORES EM CALADOS. 4) Causas de
pedir: 4.1. A empresa PISANTE DE OURO
submete os trabalhadores bolivianos a
condio anloga de escravo. Abordar: a)
trabalho escravo/degradante; b) restrio
salarial: descontos salariais indevidos; c)
contratao ilegal dos trabalhadores bolivianos:
trabalho proibido (art. 359 da CLT); imediata
cessao do trabalho sem anotao de CTPS (em
face da clandestinidade); pagamento do valor
130
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correspondente s verbas trabalhistas
decorrentes do trabalho prestado; devoluo
dos passaportes retidos e custeamento das
despesas de transporte e acomodao para o
retorno ao pas de origem (Bolvia). 4.2) A
terceirizao ilcita praticada pela SERVCOUROS
SERVIOS e pela COOPERATIVA CAMPINENSE
DOS TRABALHADORES EM CALADOS, em
benefcio da empresa tomadora PISANTE DE
OURO: Abordar, no mnimo: a empresa
SERVCOUROS SERVIOS desenvolve atividade-
fim da tomadora PISANTE DE OURO (corte do
material que compe a parte superior dos
calados, atividade essencial ao processo
produtivo), na forma da Smula 331 do TST,
ensejando o reconhecimento da relao de
emprego entre a tomadora e os 25
trabalhadores intermediados atravs da
prestadora(subordinao tcnica e estrutural
empresa PISANTE DE OURO); b) a atividade
desenvolvida pela COOPERATIVA CAMPINENSE
DOS TRABALHADORES EM CALADOS
(exclusivamente a confeco dos cadaros e dos
solados de borracha dos sapatos produzidos
pela PISANTE DE OURO, sob as suas
especificaes tcnicas) constitui atividade-fim
da tomadora, na forma da Smula 331 do TST; c)
apesar da regularidade formal, o modo de
funcionamento da COOPERATIVA CAMPINENSE
DOS TRABALHADORES EM CALADOS denota
a prestao de trabalho por seus associados de
forma pessoal (no podem faltar ao
trabalho), subordinada (subordinao jurdica
aos diretores da cooperativa e subordinao
tcnica e estrutural empresa PISANTE DE
OURO) e remunerada (pro labore fixo e
desproporcional totalidade dos direitos
trabalhistas devidos em caso de relao de
emprego), ausente a autonomia indispensvel
configurao do trabalho cooperativo na forma
da Lei n 5.764/1971 c/c art. 442, pargrafo
nico, da CLT; d) a ilicitude da terceirizao
praticada por meio da COOPERATIVA e a
131
ausncia de autonomia dos seus associados
enseja o reconhecimento da relao de emprego
entre os 24 associados e a empresa tomadora
PISANTE DE OURO. OBS: No abordar o contrato
firmado com a empresa EMBALATUDO, vez que
o fornecimento de embalagens, da forma como
praticada, no constitui intermediao de
atividade-fim, mas mero fornecimento de
material. 4.3) Meio ambiente de trabalho na
empresa PISANTE DE OURO: identificar as
condies inadequadas do meio ambiente de
trabalho na empresa PISANTE DE OURO: a)
quanto ao rudo excessivo do maquinrio e s
altas temperaturas no ambiente do trabalho e;
b) quanto inadequao do ambiente de
trabalho para receber pessoas com deficincia,
sendo devida a adoo de medidas que
viabilizem a acessibilidade destes trabalhadores.
4.4) Proibio de que o trabalhador se afaste
mais de duas vezes ao dia do posto de
trabalho para ir ao banheiro. Assdio moral
praticado pela empresa PISANTE DE OURO:
conceituao e fundamentao legal do assdio
moral. 4.5) Pagamento direto do FGTS, em
substituio ao seu recolhimento, na empresa
PISANTE DE OURO: ilegalidade da conduta
empresarial; ilegalidade da clusula de acordo
coletivo de trabalho que prev o pagamento
direto do FGTS ao trabalhador, em substituio
ao depsito legal. OBS: facultativo o
ajuizamento da ao civil pblica tambm em
face do sindicato profissional, com o objetivo de
obter tutela inibitria da celebrao de
idntica clusula ilegal em seus futuros
instrumentos normativos. 4.6) Dispensa
imediata do trabalhador que retorna do
benefcio acidentrio, com o integral
pagamento de indenizao correspondente,
pela empresa PISANTE DE OURO: ilegalidade da
conduta. 4.7) Exigncia do trabalho aos
domingos, pela empresa Pisante de Ouro, para o
empregado que na semana anterior no atingiu
a meta de produo: ilegalidade da conduta. .8)
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Filmagem do local de trabalho, no setor de
produo da empresa PISANTE DE OURO:
ponderao entre o direito sade (stress
psicolgico)/intimidade do trabalhador e o
direito de proteo propriedade (segurana
patrimonial). Filmagem geral do ambiente:
correta a omisso do candidato em abordar o
tema na ao, caso se convena da inexistncia
de violao intimidade e sade do
trabalhador. Excepcionalmente, caso se
convena da ilegalidade da conduta patronal,
dever oferecer fortes razes do seu
convencimento. 4.9) Revista das mensagens
eletrnicas dos empregados do setor
administrativo, na empresa PISANTE DE OURO:
ponderao entre os princpios da proteo da
propriedade privada e da proteo intimidade
do trabalhador. Monitoramento
indiscriminado de e-mails dos empregados,
com invaso da intimidade de
correspondncia do trabalhador, sem uma
causa especfica que o justifique: conduta ilcita.
4.10) Descontos efetuados nos salrios dos
empregados da PISANTE DE OURO para
pagamento de uniformes e de sucos: ilicitude
dos descontos salariais; cessao da prtica ad
futurum, em defesa de direito coletivo dos
trabalhadores; devoluo dos valores
irregularmente descontados, em defesa de
direitos individuais homogneos. .11) Salrio
pago por hora, em valor nominal inferior ao Piso
Profissional da categoria. Empresa PISANTE
DE OURO: no havendo, no caso concreto,
disposio convencional em sentido diverso, o
Piso Profissional de R$ 400,00 (quatrocentos
reais) corresponde remunerao mnima
devida em contrapartida jornada normal
de trabalho, que corresponde a 8 horas dirias e
44 horas semanais; garantia da irredutibilidade
salarial. Conduta ilcita. .12) Pagamento de
salrio aps o quinto dia til do ms
subseqente ao vencido. Empresa PISANTE DE
OURO: ilegalidade da conduta. Princpios da
132
proteo e da intangibilidade salarial;
inalienalibidade do risco empresarial; carter
forfetrio do salrio. 4.13) Cotas previstas no
artigo 93 da Lei no. 8213/91 para emprego de
pessoas com deficincia. Empresa PISANTE DE
OURO: excludos os trabalhadores bolivianos,
em situao de trabalho proibido, a empresa
PISANTE DE OURO mantm
espontanaeamente registrados, 110
empregados 24 (66 empregados trabalhadores
ilegalmente intermediados por meio da
Cooperativa e 20 trabalhadores ilegalmente
intermediados por meio da SERVCOUROS
SERVIOS - item 4.2); cota de 2% de empregados
com deficincia, na forma do art. 93 da Lei n
8.213/1991. O candidato deve pleitear a
contratao desta cota de empregados. 4.14)
Cota prevista em conveno coletiva para os
trabalhadores negros. Empresa PISANTE DE
OURO: ao afirmativa - possibilidade de sua
previso em instrumentos coletivos - no s o
Poder Pblico, mas tambm a iniciativa privada,
deve fomentar (funo social do contrato de
trabalho); objetivos fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil em construir uma
sociedade livre, justa e solidria, em
reduzir as desigualdades sociais e em promover
o bem de todos; o primado do trabalho como
base da ordem social; reconhecimento dos
acordos e convenes coletivas. Pleitear o
cumprimento da cota prevista no instrumento
negocial. 4.15) Empresa PISANTE DE OURO.
Documentos assinados em branco, exigncia de
declaraes de inexistncia de ao trabalhista
em curso ou arquivada firmadas pelos
trabalhadores, exigncia de carta de fiana e
de nada-consta no SERASA: ilegalidade das
condutas. Princpios da dignidade da pessoa
humana, do valor social do trabalho, da
legalidade, do direito de ao e da
inafastabilidade da jurisdio. 5) Dano moral
coletivo. Empresa PISANTE DE OURO: analisar a
ocorrncia de dano moral coletivo e formular
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pedido de indenizao (direito coletivo) com
base nos princpios da razoabilidade e da
proporcionalidade. 6) Medidas de urgncia.
Liminar e antecipao de tutela: pleitear,
justificadamente, tutela de urgncia para a
satisfao imediata das obrigaes de fazer e
no fazer. 7) Pedidos finais: Pleitear, pelo
menos, em conformidade com a pelo STF. - A controvrsia, na verdade, tem como
fundamentao: 7.1) Em face da empresa
PISANTE DE OURO: a cessao de todas as
condutas reputadas ilcitas; o reconhecimento
das relaes de emprego com os trabalhadores
ilicitamente terceirizados; o cumprimento de
todos os direitos coletivos e individuais
homogneos violados e o pagamento de
indenizao por dano moral coletivo, em valor a
ser pleiteado com base na razoabilidade e na
proporcionalidade. 7.2) Em face da empresa
SERVCOUROS SERVIOS: a cessao da conduta
ilcita consistente na intermediao de mo-de-
obra em atividade-fim de outras empresas; 7.3)
Em face da COOPERATIVA: a cessao da
conduta ilcita consistente (1) no uso de mo-de-
obra de seus associados, de forma subordinada,
para prestao de servios a terceiros, e (2) na
intermediao de mo-de-obra em atividade-fim
de outras empresas. 7.4) A imposio de
astreintes em face do descumprimento das
obrigaes, em valor fixado com base na
razoabilidade e na proporcionalidade.
Ministrio Pblico da Unio - MPT - Ano: 2010 -
Banca: MPT - Disciplina: Direito Processual do
Trabalho - Assunto: Competncia - correto
afirmar, vista da Smula Vinculante n 22 do E.
Supremo Tribunal Federal, que a Justia do
Trabalho incompetente para processar e julgar
aes de indenizao por danos morais e
patrimoniais decorrentes de acidente de
trabalho propostas contra empregador, pelos
sucessores do empregado falecido? Justifique. .
Em que pese no constar na redao da Smula
referncia proposio de ao pelos sucessores
do empregado falecido, mantm-se o
fundamento que fixa a competncia da Justia do
T a alho, se do i ele a te a t a sfe ia do
direito patrimonial em decorrncia do bito do
emp egado . - Existncia de entendimento
contrrio do STJ, consagrado na Smula n 366, j
revogada, superada pela posio recente adotada
fato e t al da os de o e tes da o te do
trabalhador em razo de acidente do trabalho
o o ido o ito de u a ela o la o al .
Deciso definitiva do STF proferida no Conflito de
Competncia n 7.545-C: o pet iapa a
julgar aes de indenizao por danos morais e
materiais decorrentes de acidente de trabalho,
aps a edio da EC 45/04, da Justia do
Trabalho. O ajuizamento da ao de indenizao
pelos sucessores no altera a competncia da
Justia Espe ializada. el Mi . E os G au -
14/08/2009).
Ministrio Pblico da Unio - MPT - Ano: 2008 -
Banca: MPT - Disciplina: Direito Processual do
Trabalho - Assunto: Processo e Procedimento -
Os princpios constitucionais do processo
obrigam e vinculam o Processo do Trabalho, a
exemplo do que impem tambm a outros ramos
processuais. H, no entanto, um emaranhado de
princpios, que se entrelaam e se
complementam, tanto de Direito material quanto
de Direito Processual. S na instncia processual,
de se mencionar, (a) alm dos informados pelo
processo constitucional, (b) os inerentes
jurisdio, (c) os levantados pela Teoria Geral do
Processo (TGP) e (d) os especficos de cada
espcie processual, como os do Processo do
Trabalho. Na teia principiolgica, apesar de sua
complementariedade, quando no superioridade,
possvel haver choques eventuais, verificveis
em situaes concretas (ou nem to concretas).
De todo modo, indiscutvel que os princpios
sofrem influncias recprocas, que se projetam
em cada ramo processual, na forma das aes
133
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que neste se manejam. Em vista disso, quais as
incompatibilidades encontradas entre os
princpios gerais do processo e os especficos do
Processo do Trabalho? Em sua resposta, (a)
exemplifique com situaes concretas nas quais
haja aes constitucionais de competncia da
Justia do Trabalho; (b) enfrente questes
prticas no seu processamento, tendo em vista a
ritualstica do Direito Processual do Trabalho; e
(c) aponte critrios de solubilidade, tendo em
vista os itens desta questo.
- Resposta: A questo essencial almeja que o
a didato ap e ie as i o patibilidades
encontradas entre os princpios gerais do
processo e os especficos do Processo do
T a alho . E to o desta i dagao, gi a
vrios pontos a ser explorados pelo candidato,
sendo que a proposio j enuncia trs
dimenses a ser enfrentadas: (a) indicao de
exemplos com situaes concretas, nas quais
haja aes constitucionais de competncia da
Justia do Trabalho; (b) enfrentamento de
questes prticas no processamento destas
aes, tendo em vista a ritualstica do Processo
do Trabalho; e (c) indicao de critrios de
solubilidade dos conflitos entre princpios,
levando em conta o manuseio das aes
constitucionais no Processo do Trabalho. 2) No
desenvolvimento da questo, os principais (no
os nicos) pontos a ser abordados pelo
candidato so os seguintes: 2.1) distino entre
princpios processuais gerais e especficos,
pondo em relevo, nesta ltima categoria, os
do Processo do Trabalho, situando-os na
processualidade constitucional, perante a Teoria
Geral do Direito e a teoria da jurisdio. O cotejo
com os princpios prprios do Processo Civil
secundrio; 2.2) Identificao de casos
conflituosos entre os diversos princpios; 2.3)
hermenutica dos direitos fundamentais,
aplicando-a aos conflitos entre princpios do
Processo do Trabalho, entre si e no contexto dos
princpios gerais do processo, sobretudo
mediante emprego de critrios, metacritrios e
princpios hermenuticos atuais, como o uso da
harmonizao, da ponderao, do
balancing, da razoabilidade, da
proporcionalidade etc.; 2.4) aplicao de
princpios gerais, sobretudo constitucionais, no
plano trabalhista; 2.5) apontamento de
exemplos prticos, entre os julgados do TST e do
STF, que ilustrem a resposta questo; 2.6)
ritualstica das aes constitucionais de
competncia da Justia Obreira, cotejando-se os
diversos princpios, perante as garantias
constitucionais e especficas, com
possibilidades pontuais ou no de adequaes
ao Processo do Trabalho. A indicao de ser
possvel alguma adequao deve ser precedida
de fundamentos, considerando a hierarquia
constitucional; 2.7) meno prtica de aes
constitucionais, na Justia do Trabalho; 2.8)
Respeito centralidade temtica da pergunta,
encadeamento de idias, utilizao correta da
lngua ptria, desenvolvimento analtico.
Ministrio Pblico da Unio - MPT - Ano: 2008 -
Banca: MPT - Disciplina: Direito Processual do
Trabalho - Assunto: Responsabilidade Civil - O
Ministrio Pblico do Trabalho ajuizou ao
civil pblica com pedido de fornecimento de
equipamentos de proteo individual nos termos
da legislao vigente. A empresa, antes do
julgamento da ao, antecipou-se e providenciou
a compra e fornecimento dos referidos
equipamentos. Tendo em vista a iniciativa da r,
o juiz de primeiro grau julgou tal pedido
improcedente. Como procurador responsvel
pelo caso, voc recorreria da deciso?
Fundamente sua resposta.
- Resposta: Identificar o problema como uma
ao civil pblica com pedido de tutela
inibitria, que deveria resultar em uma sentena
mandamental, obrigando a r a fornecer os EPIs
134
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nos termos da lei (art. 157 c/c art. 166 e NR-
6), por se tratar de obrigaes continuadas,
decorrentes de relaes continuativas (de
emprego) ou repetitivas, onde se buscava
segurana dos trabalhadores no ambiente de
trabalho, no presente e para o futuro, devendo
concluir que o simples fornecimento dos EPIs no
atendeu plenamente e nem esgotou o objeto
da ACP. Portanto, equivocada a deciso que
julgou improcedncia o pedido do MPT. 2)
Discorrer sobre a tutela inibitria,
caracterizando-a como instrumento de
efetividade do processo para garantia do bem
da vida perseguido em juzo, no caso em
comento, a incolumidade fsica dos
trabalhadores empregados da empresa r, no
presente e no futuro. 3) Conceituar a sentena
mandamental. 4) Discorrer sobre as
conseqncias de eventual trnsito em julgado
da deciso para atuao judicial futura do
MPT em face da empresa, em razo das
mesmas irregularidades que motivaram a ACP
em comento, e concluir pela coisa julgada
condicional (art. 471, I, do CPC), caso no
oposto recurso contra a deciso de
improcedncia. 5) Identificar o fornecimento
antecipado dos EPIs como reconhecimento
espontneo do pedido e concluir que, na pior
das hipteses, o processo deveria ser extinto
com julgamento do mrito, na forma do art.
269, II, do CPC. 6) Concluir justificadamente pela
existncia do interesse recursal para MPT.
Observao: a resposta, respeitando a
centralidade da questo e observando a tcnica
da persuaso racional, deveria apresentar uma
fundamentao analtica, com o encadeamento
lgico e correta utilizao do vernculo.
DIREITO TRIBUTRIO
Ministrio Pblico Estadual - MPE-BA - Ano:
2012 - Banca: MPE-BA - Disciplina: Direito
135
Tributrio - Assunto: Crimes contra a Ordem
Tributria - Proceda anlise crtica da Smula
Vinculante n. 24 do STF No se tipifica crime
material contra a ordem tributria previsto no
art. 1, incisos I a IV, da Lei 8.137/90, antes do
lanamento definitivo do tributo destacando os
aspectos dogmticos e poltico criminais mais
relevantes.
- Resposta: A Comisso, para pontuar a nota,
levou em considerao os seguintes aspectos: a)
O momento em que ocorre a configurao dos
denominado delitos materiais, previstos nos
incisos I a IV do art. 1, da Lei n. 8.137/90,
pontuando que se faz necessria a ocorrncia do
resultado, qual seja, a supresso ou diminuio
dolosa do tributo devido, ou a apropriao
indbita de tributos retido de terceiros. b) O
lanamento do crdito tributrio, realizado de
ofcio nesses casos, tambm se submete ao crivo
do contraditrio no contencioso tributrio,
quando o sujeito passivo insurge-se contra a
pretenso administrativa, impugnando-a. c) O
lanamento, uma vez impugnado, suspende-se a
exigibilidade do crdito (CTN, art. 151, III), que
fica passvel de desconstituio. De maneira que,
para que o fisco possa representar ao Ministrio
Pblico para que este proceda ao penal,
necessrio que o lanamento esteja
definitivamente constitudo na esfera
administrativa, sob pena de falta de justa causa
para a pretenso punitiva do Estado. d) O STF,
embora ressaltando no se tratar de condio
objetiva de procedibilidade, entendimento j
assentado na Corte, vem, exigindo o
encerramento fiscal para a constituio, ou no,
de crdito tributrio, como condio objetiva de
punibilidade, rejeitando as denncias oferecidas
antes da concluso final administrativa conta
da falta de justa causa. Por fim, foi levado em
considerao, nos termos da Resoluo n.
15/2010, do Conselho Superior do Ministrio
Pblico do Estado da Bahia, o domnio correto
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da norma padro da lngua portuguesa e das
suas estruturas (adequao vocabular,
ortografia, morfologia, sintaxe e pontuao),
bem como a capacidade de exposio do
pensamento e o poder de argumentao e de
convencimento do candidato.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Tributrio -
Assunto: Crimes contra a Ordem Tributria -
Sinfrnio, Francisco, Colombo e Valdivino, fiscais
de rendas da Secretaria de Fazenda de um
municpio do Rio de Janeiro, h dois anos, por
determinao de seu superior imediato, Emlio,
eram os responsveis pelas aes fiscais relativas
verificao da correta metragem de imveis
comerciais na cidade. Aps prvio encontro com
donos de supermercados locais, em que
acordaram o pagamento de R$ 5.000,00 (cinco
mil reais) mensais a cada um dos quatro fiscais,
promoveram, no cadastro da Secretaria, a
reduo da rea construda de todas as lojas do
setor, o que culminou na diminuio do valor
venal e conseqente pagamento a menor do
IPTU desses imveis. Os valores recebidos eram
depositados em contas-correntes abertas em
nome dos caixas dos supermercados, atravs da
falsificao de seus documentos e a concorrncia
da conduta de Ariovaldo, gerente da agncia local
do Banco do Brasil, que autorizava a retirada
posterior dos valores em espcie pelos fiscais,
para futura repartio entre todos. Capitule as
condutas dos quatro fiscais de renda. RESPOSTA
OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-SP - Ano: 2005
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito Tributrio -
Assunto: Execuo Fiscal - Que razes autorizam
o executado a se valer da exceo de pr-
executividade e que matrias podem ser
deduzidas nessa ocasio? A apresentao da
exceo de pr-executividade impede a
136
interposio de embargos execuo? Justifique
suas respostas.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Tributrio - Assunto: Extino, Suspenso e
Excluso - No mbito do Direito Tributrio, em
que consiste o instituto da anistia? Aps
conceituar, faa a distino entre anistia,
remisso e iseno, dando os fundamentos
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2008
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Tributrio -
Assunto: ICMS - Lei que revoga direito do
contribuinte ao creditamento de ICMS em
determinada operao repercute
automaticamente em sua escriturao fiscal?
Fundamente. RESPOSTA OBJETIVAMENTE
JUSTIFICADA.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito
Tributrio - Assunto: Imunidade - FAA A
DISTINO ENTRE IMUNIDADE TRIBUTRIA E
ISENO TRIBUTRIA. FUNDAMENTE E
EXEMPLIFIQUE.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Tributrio -
Assunto: IPTU - Contribuinte foi autuado por
pagar a menor o IPTU supostamente devido e
no obtm xito na esfera administrativa. O valor
de IPTU a menor exigido a ttulo de principal de
R$ 20.000,00 (vinte mil reais) e a multa aplicada,
sob o argumento de reiterao do recolhimento a
menor, foi imputada no valor de R$ 40.000,00
(quarenta mil reais). a) Ajuizada a execuo fiscal,
quais so os instrumento jurdicos cabveis para
defesa do contribuinte? b) Disserte sobre os
argumentos jurdicos a serem utilizados na defesa
desse contribuinte em sede judicial. RESPOSTA
JUSTIFICADA.
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Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2011 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Tributrio - Assunto: IPVA - Lei estadual, de
origem parlamentar, que concede desconto de
20% sobre o valor do IPVA para pagamento
antecipado desse tributo em cota nica,
inconstitucional? Fundamente luz dos preceitos
constitucionais pertinentes, da doutrina e da
jurisprudncia consolidada do Supremo Tribunal
Federal sobre o tema.
Ministrio Pblico da Unio - MPF - Ano: 2011 -
Banca: MPF - Disciplina: Direito Tributrio -
Assunto: ISS - Locao de servios e locao de
bens mveis. vista desses conceitos, indique a
respectiva hiptese de incidncia tributria ou a
sua inexistncia, nos fatos seguintes: a) tcnico
efetua um programa para computadores sob
encomenda de terceiro. Na hiptese, esse
fato est sujeito a que imposto? b) se o
programa para computadores colocado
venda, exposto como mercadoria, sobre esse
futuro negcio jurdico, se realizado, haver
imposio tributria? Se afirmativo, qual? c) se
esse mesmo programa para computadores
no entregue para atender encomenda e
nem vendido, mas alugado. Indaga-se: incide
ou no tributao? Se positiva a resposta,
qual o tributo devido?
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Tributrio - Assunto: ITBI - Em arrematao
judicial, determinado bem imvel alienado por
valor inferior aquele estimado em lei municipal.
O valor do imposto de transmisso de bens
imveis (ITBI) dever ter como base de clculo o
valor alcanado em hasta pblica? Fundamente.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Tributrio -
Assunto: Lanamento Tributrio - De acordo com
a jurisprudncia recente do Superior Tribunal de
Justia, no caso de tributos sujeitos a lanamento
137
por homologao, quando o contribuinte realiza
o depsito judicial com vistas suspenso da
exigibilidade do crdito tributrio, est obrigado
o Fisco a lanar o tributo para prevenir a
decadncia do direito? RESPOSTA
OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA.
Ministrio Pblico da Unio - MPDFT - Ano: 2011
- Banca: MPDFT - Disciplina: Direito Tributrio -
Assunto: Limitaes Constitucionais ao Poder de
Tributar - De acordo com o Supremo Tribunal
Federal, a Empresa Brasileira de Correios e
Telgrafos beneficiria de imunidade tributria
recproca e se lhe aplica o privilgio da
impenhorabilidade de seus bens, rendas e
servios. Considerando essa orientao
jurisprudencial, disserte sobre o regime jurdico
incidente sobre as empresas pblicas e
sociedades de economia mista.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Tributrio -
Assunto: Limitaes Constitucionais ao Poder de
Tributar - Disserte sobre os princpios da
anterioridade e anterioridade nonagesinal em
matria tributria. RESPOSTA OBJETIVAMENTE
JUSTIFICADA.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Tributrio -
Assunto: Princpios Tributrios - Contribuinte foi
autuado por pagar a menor o IPTU supostamente
devido e no obtm xito na esfera
administrativa. O valor de IPTU a menor exigido a
ttulo de principal de R$ 20.000,00 (vinte mil
reais) e a multa aplicada, sob o argumento de
reiterao do recolhimento a menor, foi
imputada no valor de R$ 40.000,00 (quarenta mil
reais). a) Ajuizada a execuo fiscal, quais so os
instrumento jurdicos cabveis para defesa do
contribuinte? b) Disserte sobre os argumentos
jurdicos a serem utilizados na defesa desse
contribuinte em sede judicial. RESPOSTA
JUSTIFICADA.
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Ministrio Pblico Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Tributrio -
Assunto: Princpios Tributrios - Disserte sobre
os princpios da anterioridade e anterioridade
nonagesinal em matria tributria. RESPOSTA
OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA.
Ministrio Pblico da Unio - MPF - Ano: 2012 -
Banca: MPF - Disciplina: Direito Tributrio -
Assunto: Taxas - A prestao pecuniria cobrada
pela municipalidade em razo da remoo de
lixo domiciliar submete-se a que regime
jurdico? Justificar. E afirmar se a receita
proveniente da realizao desses servios
denomina-se originria, derivada ou de capital.
Ministrio Pblico da Unio - MPF - Ano: 2011 -
Banca: MPF - Disciplina: Direito Tributrio -
Assunto: Tributos - A prestao pecuniria
cobrada pela municipalidade em razo da
remoo de lixo domiciliar submete-se a que
regime jurdico? Justificar. E afirmar se a
receita proveniente da realizao desses
servios denomina-se originria, derivada ou de
capital.
DIREITOS HUMANOS
Ministrio Pblico Estadual - MPE-GO - Ano:
2010 - Banca: MPE-GO - Disciplina: Direitos
Humanos - Assunto: Direitos Humanos - Policiais
encarregados da carceragem impediram a fuga
de 30 presos de determinada cadeia pblica. De
comum acordo, resolveram confinar os 30
p esos a ela-do- astigo . U pe ue o
continer, exposto ao sol, sem ventilao. Aps
ho as,o astigo te i ou com a morte de 3
presos envoltos em urina, suor, fezes e vmitos.
Tipifique penalmente a conduta dos policiais.
- Resposta: O enunciado da questo deixa claro
ueai te odosage tese ade astiga os
presos por intermdio da prtica de ato no
previsto em lei ou resultante de medida legal.
Por outro lado, o enunciado da questo no
permite afirmar dolo direto ou eventual de
homicdio. Logo, os policiais encarregados da
carceragem realizaram, mediante concurso
formal imprprio (CP, art. 70, parte final -
desgnios autnomos), o crime de tortura, por 27
vezes, previsto no art. 1, 1; bem como o crime
de tortura qualificada pela morte, por 3 vezes,
previsto no art. 1, 3; ambos da Lei 9.455/97.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direitos
Humanos - Assunto: Direitos Humanos -
Discursiva Tema: Multiculturalismo e a
reconstruo intercultural dos direitos humanos.
Efetividade, aplicaes e limites.
Ministrio Pblico Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direitos
Humanos - Assunto: Direitos Humanos -
Discursiva Tema: Direito humano memria
coletiva como direito fundamental. Regime
jurdico e aplicaes.
Ministrio Pblico da Unio - MPT - Ano: 2008 -
Banca: MPT - Disciplina: Direitos Humanos -
Assunto: Direitos Humanos - De acordo com a
sistemtica constitucional brasileira, disserte
sobre as solues dos conflitos entre tratados
internacionais e as normas de direito interno.
- Resposta: 1) Sistemtica Constitucional
Brasileira. .1) A Constituio brasileira de 1988:
afirmao democrtica e institucionalizao dos
Direitos Humanos no Brasil. 1.2) Dignidade da
pessoa humana como princpio incontrastvel
e informador da Constituio brasileira. 1.3)
Fora expansiva dos direitos e garantias
constitucionais. 1.4) Aplicabilidade imediata das
normas que traduzem direitos e garantias
fundamentais (art. 5, 1 da CF). 1.5) Princpios
constitucionais sobre relaes internacionais. a)
introduo de princpios internacionalistas. b) a
138
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prevalncia dos direitos humanos. 1.6) Abertura
do catlogo de direitos fundamentais da
Constituio brasileira a tratados internacionais
em que o Brasil seja parte (art. 5, 2 da CF).
1.7) A introduo do art. 5, 3 pela Emenda
Constitucional n 45 e sua interpretao. 2.
Tratados Internacionais .1) Conceito. 2.2) A
noo de jus cogens e o Direito Constitucional
Internacional. 2.3) O Sistema Internacional de
Proteo aos Direitos Humanos e o Direito
Internacional dos Direitos Humanos. 2.4)
Peculiaridades dos Tratados Internacionais de
Proteo aos Direitos Humanos. a) Carter
suplementar; b) Atribuio ao indivduo de
personalidade jurdica de direito internacional;
2.5) Mecanismos de incorporao de tratados
internacionais ao direito brasileiro. 2.6) O
princpio da boa-f (art. 26 da Conveno de
Viena) e o pacta sunt servanda (art. 27 da
Conveno de Viena). 3) Soluo de conflitos
entre tratados internacionais e as normas de
direito i te o.. ti o iae t e sta da ds
i te a io ais e so e a ia do Estado
a io al . . o dage so a ti a do
Direito Internacional Pblico X Abordagem sob a
tica do Direito Internacional dos Direitos
Humanos. 3.3) Premissas da soluo de
conflitos: a) reforo do sistema de
implementao dos Direitos Humanos no Brasil;
b) universalizao e transcendncia dos direitos
humanos; c) Primazia do princpio da dignidade
da pessoa humana. 3.4) Status hierrquico dos
Tratados Internacionais incorporados pelo
Brasil. a) Sistema misto: a.1) hierarquia dos
Tratados Internacionais de Proteo aos Direitos
Humanos deriva do art. 5, 2 e 3 da CF; a.2)
hierarquia dos demais Tratados deriva do art.
, III, da CF. Pe spe tivas hie ui as
dos Tratados Internacionais: b.1) hierarquia
supraconstitucional; b.2) hierarquia
constitucional; b.3) hierarquia
infraconstitucional, mas supralegal; b.4)
paridade hierrquica entre Tratado e Lei
Federal. 3.5) Impacto da introduo do art. 5,
3, pela EC 45 e a questo da recepo dos
Tratados ratificados antes da Emenda. 3.6)
Precedentes do Supremo Tribunal Federal. a)
Equiparao de Tratados Internacionais Lei
Federal (STF-RE 80.004, julgado em 1977; STF-HC
72.131, sobre priso civil do depositrio infiel;
STF-ADI 1.480, Conveno 158 da OIT,
preliminar de cabimento); b) Hierarquia
constitucional dos Tratados (STJ-RHC 18.799,
sobre o Pacto de So Jos da Costa Rica; STF-RE
466.343, em andamento, sobre priso de
devedor em alienao fiduciria; STF-HC 90.172,
Rel. Gilmar Mendes, j. 5-6.2007). 3.7) Soluo
dos conflitos: a) para questes que envolvam
direitos humanos: escolha da norma mais
favorvel ao indivduo protegido, mxima
efetividade e ponderao; b) para questes
comerciais e diplomticas em geral: paridade
hierrquica com lei ordinria federal e seus
limites. 4) Respeito centralidade temtica da
pergunta; encadeamento de idias; Utilizao
correta da lngua ptria e; desenvolvimento
analtico.
Ministrio Pblico da Unio - MPT - Ano: 2008 -
Banca: MPT - Disciplina: Direitos Humanos -
Assunto: Direitos Humanos - Em se considerando
que o trabalho prestado por pessoas reduzidas
condio anloga de escravo gnero, disserte
sobre as suas espcies, enfocando, inclusive,
normas internacionais aplicveis hiptese.
- Resposta: 1) Trabalho prestado por pessoas
reduzidas condio anloga de escravo -
conceito legal e doutrinrio - a posio da
jurisprudncia nacional; 2) Classificao e
espcies; 3) Trabalho forado e trabalho
degradante; 4) Tutela liberdade e dignidade
do trabalhador - breve dissertao sobre ambos
os princpios e suas repercusses; 5) Os
fundamentos da legislao aplicvel espcie;
6) A evoluo legal da matria; 7)Trabalho
139
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escravo contemporneo - formas; 8) Normas - Resposta: ASPECTOS MACROESTRUTURAIS -

Internacionais - Declarao da Organizao
Internacional do Trabalho - OIT sobre os
Princpios e Direitos Fundamentais -Conveno
29 da OIT - Conveno 105 da OIT; 9) Breve
anlise jurdica das Convenes 29 e 105 da OIT;
10) A aplicao das Convenes 29 e 105 da OIT
no Brasil - importncia, hipteses de incidncia;
11) A interpretao das Convenes 29 e 105;
12) O trabalho forado ou obrigatrio - conceito,
hipteses e excees; 13) Respeito
centralidade temtica da pergunta;
encadeamento de idias; Utilizao correta da
lngua ptria e; desenvolvimento analtico.
Quesitos Avaliados Faixa de valor Nota - 1
Apresentao e estrutura textual (legibilidade,
respeito s margens e indicao de pargrafos)
0,00 a 0,50 - 2 Desenvolvimento do tema - 2.1
Conceito e caractersticas do acolhimento
institucional 0,00 a 1,50 - 2.2 Conceito e
caractersticas do acolhimento familiar 0,00 a
1,50 - 2.3 Conceito e caractersticas da colocao
em famlia substituta 0,00 a 1,50

ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE

Ministrio Pblico Estadual - MPE-TO - Ano:

2012 - Banca: CESPE - Disciplina: Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA) - Assunto:
Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) - As
medidas de proteo podem ser definidas como
providncias que visam salvaguardar qualquer
criana ou adolescente cujos direitos tenham sido
violados ou estejam ameaados de violao. So,
portanto, instrumentos colocados disposio
dos agentes responsveis pela proteo das
crianas e dos adolescentes, em especial, dos
conselheiros tutelares e da autoridade judiciria,
para garantirem, no caso concreto, a efetividade
dos direitos da populao infanto-juvenil. Patrcia
Silveira Tavares. Curso de direito da criana e do
adolescente. 5. ed., Lumen Juris, 2011, p. 679
(com adaptaes). Em face do fragmento de
texto acima, de carter unicamente motivador,
redija um texto dissertativo acerca das medidas
de proteo de crianas e adolescentes
acolhimento institucional, acolhimento familiar e
colocao em famlia substituta , apresentando
o conceito e as caractersticas de cada uma delas.

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