UNIVERSIDAD NACIONAL

PEDRO RUIZ GALLO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS,
ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES

ESCUELA PROFESIONAL DE COMERCIO Y

NEGOCIOS INTERNACIONALES

METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION
CIENTIFICA
ARTICULO: LA NUEVA FORMA DE
CONSEGUIR VIVIENDA
FORMALMENTE.
LA INVASION
DOCENTE:
Elmer Llanos

ALUMNOS:
Luis Enrique Ballena Olano

Lambayeque, Marzo de 2015

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INVESTIGACION CIENTIFICA

INTRODUCCION

Este artculo tiene la finalidad de establecer, argumentar y explicar la

informalidad de la adquisicin de la vivienda en Lima y dems departamentos
del Per, desde sus inicios en las primeras dcadas del siglo XX, hasta la
actualidad.

La informalidad en nuestro pas es un tema demasiado comn y sensible,

la ley antagnicamente ha sido y es uno de los factores y punto de partida para
el inicio de esta.

Soto nos da una perspectiva histrica, social y econmica de la

informalidad en diversas modalidades como lo son: la vivienda, el comercio y el
transporte informal, va que ha seguido gran nmero de personas en nuestra
nacin, a lo largo de nuestra historia y en la cual han surgido as, distritos y
barridas, mercados y comunidades de transportistas que han sido paralelamente
parte del desarrollo urbano que ahora conocemos.

Este modus operandi de la informalidad que adopto la sociedad peruana

en aquellos tiempos fue quiz el inicio de un largo camino paralelo a lo formal,
camino al que De Soto le denomina El Otro Sendero.

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LA NUEVA FORMA DE CONSEGUIR

VIVIENDA FORMALMENTE.
LA INVASION
Luis Enrique Ballena Olano

En las ltimas cuatro dcadas el espacio urbano

de Lima ha crecido 1200%. Este solo hecho es
impresionante, pero lo es ms si consideramos que
ese enorme crecimiento ha sido fundamentalmente
informal. En efecto, las personas han adquirido,
habilitado y/o edificado sus vecindarios al margen o
en contra de las disposiciones estatales
constituyendo asentamientos informales (De Soto,
2006)

Se sabe que obtener una vivienda propia es la realizacin de toda familia o grupo
de personas que desean emprender una emancipacin propia, pero obtener esa
vivienda, se convierte en todo un reto formal de acuerdo a ley; bueno al menos
eso era hace algunos 30 o 40 aos de historia peruana. Hoy en da para obtener
una vivienda formal muchas de las familias optan por emprender el camino del
otro sendero o tambin llamado el camino de lo informal, quebrantando as la
rigurosa ley para luego establecerse en la sociedad.

La informalidad en el mbito de obtener una vivienda no solo acarrea a la

sociedad de Lima, sino en todo el Per como afirma Morris:

Se estima que ms del 50% de las viviendas de cada ciudad del pas
(excepto Lima, donde el porcentaje se acerca al 40%) se produce de
manera informal. Por ende, las ciudades se han desarrollado sobre la
base de una poltica de suelo y no de urbanizacin y vivienda (Morris
Guerinoni, 2001)

Puesto que hoy en da obtener una vivienda propia solo se basa para muchas
familias- en tomar a la fuerza un pedazo de tierra sin importar donde est o de
quien sea y establecerse a duras penas hasta que el gobierno se ve en la
forzosa necesidad de otorgarles el derecho y ttulo de propiedad de aquella
porcin de tierra invadida que segn dicen los invasores- fue tomado por
justicia social.

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El Per como la mayora de pases latinoamericanos, siempre ha dejado notar

ese emprendedurismo que nace de su gente, el cual es un aspecto positivo que
siempre tomamos en cuenta, pero muchas veces dejamos de lado la parte
burocrtica, esa que gracias a lo negociable que ha sido la ley en nuestro pas
solo ha venido beneficiando a la clase media-alta, convirtindose as, en uno de
los factores determinantes para la decisin de la poblacin migratoria en las
ltimas dcadas de tomar y adecuarse a la informalidad.

En sus inicios, por la dcada de los 20 como afirma De Soto, el crecimiento

poblacional de Lima gracias a las invasiones paulatinas no era tan exorbitante,
luego en la dcada de los 30 el tema y desarrollo de las invasiones empez a
tomar un giro ms agresivo. Empezaron as a formarse los ahora conocidos
conos norte y sur de la capital.

El estado peruano no estaba debidamente preparado para tal acontecimiento

social y urbano que se daba por entonces en nuestra capital, segn Morris:

No cabe duda de que los distintos gobiernos no fueron capaces de prever

el crecimiento poblacional que afect Lima a comienzos de siglo.
Asimismo, se equivocaron en cuanto al diagnstico y las medidas
implementadas, lo que no permiti afrontar este fenmeno con celeridad
y en forma efectiva (Morris Guerinoni, 2004)

A pesar de la medida desesperada del gobierno por reconocer legislativamente

las invasiones, creando la ley N 13517, donde inclua a las UPIS, para evitar el
crecimiento de invasiones, asumiendo que estas disminuiran en el tiempo, fue
una completa labor sin frutos. Estas se fortalecieron con en pasar de los aos
por todo el pas.

Como seala (Riofrio, 1991), en el proceso de desarrollo urbano hay tres

aspectos fundamentales que estn relacionados y que presentan problemas
especficos: obtener un terreno, urbanizarlo y edificar la vivienda. En Per esos
tres puntos son relativamente sencillos, solo basta con encontrar un terreno,
hacerse de un pedazo de tierra mediante la invasin, luego construir y al final el
estado tendr que reconocerle el derecho del contrato de vivienda.

Todo ese proceso de desarrollo urbano solo puso en evidencia que la gente
informal es capaz de forzar un sistema que no le brinda la acogida necesaria con
el fin de alcanzar sus objetivos. Toda esa lucha realizada por los informales fue
para poder acceder a la propiedad privada y ser reconocidos ciudadanamente.

Chiclayo no fue una excepcin en cuanto a invasiones, muchas de las

urbanizaciones y pueblos jvenes que hoy conocemos en la periferia del centro
de la ciudad se dieron gracias a esta medida tomada por la gente proveniente de

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la zona sierra norte de nuestro pas ah por los aos ochenta y noventa; as
tenemos a Urb. La Pradera, PP. JJ. La Primavera, PP. JJ. Santa Rosa, etc.
Y as como empez en Lima y tomando en cuenta como ejemplo a Chiclayo, la
informalidad de vivienda se ha venido dando en forma paulatina en toda nuestra
sociedad peruana.

Actualmente el caso de la invasin como forma de vivienda se ha convertido en

un negocio ms que una necesidad como fue a principio de los noventa.
Antes las personas deban buscar un terreno y ah adjudicarse. Era su nica
opcin; ahora aparte de eso tambin pueden encontrar a quien les facilite el
acceso a ellos, convirtindose, gracias a la necesidad, en vctimas de estafas.

En los ltimos 10 aos, sobretodo en Lima, la invasin se ha convertido en dinero

fcil para los traficantes de terrenos, ya que estos actan de manera compleja y
tienen diferentes modalidades segn informa Direccin Contra Invasin de la
Polica Nacional del Per, coronel Augusto Snchez Bermdez:

De los 43 distritos que conforman Lima Metropolitana, 19 de stos tienen

presencia de invasores. Las comunas con mayor incidencia de reportes
de usurpacin de terrenos son Ancn, Carabayllo y al sur Villa Mara del
Triunfo, adems de otros distritos como Ventanilla, Puente Piedra,
Chorrillos, Ate, La Molina, San Juan de Lurigancho, Chaclacayo, San Juan
de Miraflores, Punta Hermosa y Punta Negra.
El delito que cometen los traficantes es de usurpacin y usurpacin
agravada. En el caso de la usurpacin de terrenos del Estado corresponde
a una usurpacin agravada que se paga con una pena de 4 a 8 aos, tanto
para los ocupantes como para los traficantes (Diario Uno, 2014)

Dos de las modalidades ms conocidas y/o usadas por esta red de traficantes
son las del carrusel y organizaciones criminales que se apropian de terrenos,
segn nos informa Diario Uno:

Una de las modalidades conocidas es el carrusel donde se vende un

terreno, posteriormente se produce una invasin para desalojar a los
compradores y volver a comerciar este predio.
Otra artimaa corresponde a las organizaciones criminales que se
apropian de terrenos abandonados que incluso lotizan para venderlos a
pesar que no les pertenecen. (Diario Uno, 2014)

Una de las medidas actuales tomadas por el estado es la promulgacin de la ley

N 30230 la cual nos dice que los propietarios con terrenos invadidos tendrn
hasta 15 das para recuperar por la va extrajudicial su propiedad, lo que antes
podan hacer solo dentro de las 24 horas luego de enterarse de la ocupacin

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ilegal. En el caso de los predios estatales la Polica Nacional puede intervenir en

cualquier momento junto con representantes del Poder Judicial y la Fiscala.

Esta ley a su vez tambin establece las medidas correctivas y de sancin contra
los traficantes de terrenos privados y estatales, las cuales incluyen hasta 10 aos
de prisin acusados bajo el delito de usurpacin clandestina

Otra medida tomada en pro del estado a travs del fondo MiVivienda, es el
programa denominado MiTerreno que propone una facilitacin de prstamos
para la adquisicin formal del terreno ya sea privado o estatal. Esta medida
tomada no solo abarca Lima sino tambin 10 ciudades a nivel nacional. Segn
nos informa el diario La Repblica:

Se otorgarn prstamos de hasta S/. 50.000 para lograr favorecer la

adquisicin de un terreno en la zona perifrica de Lima, as como en varias
provincias del interior del pas, indic ayer el gerente general del Fondo
Mivivienda, Gerardo Freiberg (La Repblica, 2014)

A su vez el fondo MiVivienda presenta las siguientes alternativas de

financiamiento, las cuales son muy beneficiosas para el ciudadano denominado
de a pie, ya que no exige enormes requisitos, nos informa as el diario La
Repblica:

El Fondo Mivivienda presenta tres distintas alternativas para alcanzar la

casa propia, como son el Nuevo Crdito Mivivienda, MiConstruccin y
MiCasa Mas. (La Repblica, 2014)

La informalidad de este tipo de situaciones siempre ser un problema latente en

nuestra sociedad, gracias a lo vulnerable que es la ley por la corrupcin que
atravesamos. Tomando en cuenta la resea que nos hace De Soto de toda la
informalidad del Per, hemos visto el desarrollo que ha tenido la invasin en
nuestra sociedad durante un siglo y las medidas que ha tomado el estado
peruano en su momento y las medidas que toma ahora ante esta situacin que
parece de nunca acabar.

Quiz an tengamos un siglo ms de informalidad de vivienda que seguir

afectando tanto a formales como a los informales mismos, por la ineficiencia de
un sistema legal de derechos de propiedad.

Quiz mucha gente seguir tomando el camino del Otro Sendero, mientras tanto,
La Invasin seguir siendo la nueva forma de conseguir formalmente una
vivienda.

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Referencias

De Soto, H. (2006). El Otro Sendero. Lima.

Diario Uno, W. (23 de Agosto de 2014). Diario Uno. Obtenido de

http://diariouno.pe/2014/08/23/en-19-distritos-de-lima-hay-invasion-de-terrenos/

La Repblica, D. (22 de Mayo de 2014). LaRepublica.pe. Obtenido de

http://www.larepublica.pe/22-05-2014/gobierno-facilita-prestamos-para-compra-de-
terrenos

Morris Guerinoni, F. (2001). Lima.

Morris Guerinoni, F. (2004). La Formalizacin de la propiedad en el Per: Develando el

Misterio. Lima.

Riofrio, G. (1991). De invasores a invadidos II. Lima.

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