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OPERACIN
PROGRAMA
IMPULSO
UNIVERSITARIO
PARA EL EJERCICIO
FISCAL DE 2016
SECRETARA DE DESARROLLO
SOCIAL Y HUMANO
DIEGO SINHUE RODRGUEZ VALLEJO, Secretario de De-
sarrollo Social y Humano del Estado de Guanajuato, conforme a lo
establecido en los artculos 134 de la Constitucin Poltica de los Es-
tados Unidos Mexicanos; 80 de la Constitucin Poltica para el Estado de
Guanajuato; 13 fraccin IV, 17 primer prrafo, 18 primer prrafo y 26 fraccin
I, incisos a) y c) de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo para el Estado de Guanajua-
to;2 fraccin IX,4 fraccin I, 6 fraccin IV, 15 bis y 20 de la Ley de Desarrollo Social y
Humano para el Estado y los Municipios de Guanajuato; 68 y Tercero Transitorio de la Ley
del Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato para el Ejercicio Fiscal de 2016;
78 sexies y 78 septies de la Ley para el Ejercicio y Control de los Recursos Pblicos para el Estado
y los Municipios de Guanajuato; y en ejercicio de las facultades que me confieren los artculos 1, 2
fracciones VI y VII, 3, 6 y 7 fraccin XIII del Reglamento Interior de la Secretara de Desarrollo Social
y Humano; y
CONSIDERANDO
Con relacin al artculo 15 de la Ley de Desarrollo Social y Humano para el Estado y los Munici-
pios de Guanajuato establece que los programas, fondos y recursos destinados al desarrollo social
y humano sern prioritarios, al fijar los montos en los presupuestos de egresos del Estado y de los
municipios. Para estos efectos se consideran prioritarios los programas dirigidos a las personas en
condiciones de pobreza, preferentemente de alta y muy alta marginacin o en situacin de vulnera-
bilidad en zonas de atencin prioritaria.
El artculo 68 de la Ley del Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato para
el ejercicio fiscal 2016, establece que los programas de inversin para dicho ejercicio que se en-
cuentren en la lista emitida por la Secretara de Finanzas, Inversin y Administracin, debern estar
normados por reglas de operacin, las cuales se publicarn en el Peridico Oficial del Gobierno del
Estado de Guanajuato.
Otras mediciones que nos permiten visualizar el panorama general del Estado son el Grado de
Marginacin 2010 CONAPO, el Grado de Rezago Social 2010 realizada por CONEVAL en los cuales
Guanajuato present grado medio; y el ndice de Desarrollo Humano 2012 (IDH) medido por Progra-
ma de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) donde Guanajuato obtuvo un valor de 0.72 lo
que lo posicion en el lugar 26 a nivel nacional.
Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido su uso para fines distintos al desarrollo social.
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Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido su uso para fines distintos al desarrollo social.
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En la dimensin Satisfaccin ante la Vida, el indicador autoevaluacin promedio de satisfaccin
ante la vida tienen un puntaje promedio de 8.3 en una escala de 0 a 10, el 90.6% considera que han
tenido mejores oportunidades de educacin que las tuvieron sus padres o quienes los criaron, as
como en oportunidades de trabajo y/o hacer un patrimonio es de 76.9% y 62.3%, respectivamente;
en cuanto a las expectativas a futuro el 40.6% se imagina que en los prximos 10 aos Guanajuato
estar un poco mejor y el 17.7 estar algo peor; en este mismo sentido, dentro de un ao estar mejor
en el 52.7% de la poblacin y el 46.2% en su bienestar econmico, siendo que el 83.7% percibe que en
su entorno existe libertad de expresin.
ElPrograma de Gobierno 2012-2018, el cual se basa en un gobierno con sentido social y rostro
humano,apuesta a unmodelo de desarrolloque tiene como esencia y fundamento a la persona. Im-
pulsa entre otros, lacalidad de vidade los guanajuatenses, generando las condiciones ptimas que
permitan un desarrollo equitativo e integral, a travs de articulaciones transversales de actividades.
La lnea articuladora Impulso a tu Calidad de Vida, que tiene como objetivo el construir con los
ciudadanos un tejido social sano, equitativo e incluyente, especialmente en las zonas con alto rezago
social, forma parte del Eje Calidad de Vida, encabezado por la Secretara de Desarrollo Social y Hu-
mano, con el que busca a travs de obras y acciones elevar la calidad de vida de la poblacin.
Acorde a la referida Ley, as como al Programa de Gobierno 2012-2018, se ha diseado por parte
del Ejecutivo del Estado, la estrategia de intervencin de combate a la pobreza denominada Impulso
GTO, para que las familias mejoren sus condiciones de vida, como resultado del trabajo guberna-
mental articulado en materia de salud, alimentacin, vivienda, educacin e ingreso; paralelamente a
la construccin de habilidades para la vida y el trabajo que favorezca la intervencin corresponsable
de las familias.
La estrategia Impulso GTO, dentro del Eje Calidad de Vida, opera en localidades rurales y zo-
nas urbanas de intervencin prioritaria definidas por la Secretara de Desarrollo Social y Humano
distribuidas en los 46 municipios del Estado, a travs de los programas de desarrollo social y humano,
con base en informacin de CONEVAL, Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL), CONAPO, Progra-
ma de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) e INEGI.
Con base en lo anterior, es importante procurar que los programas de desarrollo social y hu-
mano beneficien a quienes ms lo necesitan, a travs de la focalizacin de los recursos asignados a
dichos programas, con la finalidad de que los mismos no se destinen en acciones que dupliquen es-
fuerzos sin reducir la pobreza.
La Secretara de Desarrollo Social y Humano, al focalizar sus acciones con informacin sis-
tematizada que ofrezca detalles de las necesidades de la poblacin por localidad y familia, tiene la
posibilidad de orientar o reorientar los recursos de los programas hacia aquellas zonas que cuenten
con la poblacin ms vulnerable, ampliando la red de cobertura y, en su caso, las fuentes de recursos
federales y municipales.
De esta forma las acciones sociales se realizarn preferentemente en las zonas de atencin
prioritarias para la Secretara que se denominarn Zonas de Impulso a tu Comunidad.
Por lo anteriormente expuesto con el propsito de contribuir a la ejecucin efectiva de los pro-
gramas sociales diseados e impulsados por la Secretara de Desarrollo Social y Humano y acorde a
las disposiciones legales en cita, se emite el siguiente:
ACUERDO
Artculo nico. Se expiden las reglas de operacin del Programa Impulso Universitario para el
Ejercicio Fiscal de 2016, para quedar en los siguientes trminos:
CAPTULO I
Disposiciones Preliminares
Objeto de las Reglas
Artculo 1. Las presentes Reglas de Operacin tienen por objeto normar la ejecucin del Pro-
grama Impulso Universitario para el Ejercicio Fiscal de 2016, para la aplicacin eficiente, eficaz, equi-
tativa y transparente de los recursos.
Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido su uso para fines distintos al desarrollo social.
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Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido su uso para fines distintos al desarrollo social.
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Glosario
I. Apoyos:
Retribuciones por servicios de carcter social;
II. Contralora Social: Participacin de las personas beneficiadas de los programas sociales esta-
tales u otros interesados, ya sea de forma organizada o independiente, en la vigilancia, segui-
miento y evaluacin de dichos programas, el cumplimiento de las metas y acciones compro-
metidos en stos, la correcta aplicacin de los recursos asignados a los mismos, as como del
adecuado actuar de los servidores pblicos responsables de stos;
III. Ley: Ley del Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato para el Ejercicio Fiscal
del 2016;
VII. Proyecto Social: Acciones e ideas que se interrelacionan y se llevan a cabo de forma coordinada
con el objetivo de mejorar las condiciones de vida de las personas ubicadas en zonas de alta y
muy alta marginacin y rezago social, en temas de educacin, vivienda, salud o empleo;
X. Zonas Impulso a tu Comunidad: Son aquellas zonas de atencin prioritaria cuyos territorios ru-
rales y urbanos, sobre los cuales la Secretara de Desarrollo Social y Humano dar preferencia
de atencin para el fortalecimiento del tejido social y desarrollo social y humano.
Captulo II
Programa
Objetivo del Programa
Objetivo Especfico
Poblacin Potencial
Poblacin objetivo
Cobertura
Artculo 7. El programa se podr aplicar en las zonas rurales y urbanas de todos los municipios
del Estado de Guanajuato.
Captulo III
Apoyos
Descripcin de los Apoyos
Artculo 9. Los tipos de apoyo sern econmicos a un delimitado nmero de alumnos que se en-
cuentran inscritos en Instituciones Educativas de educacin superior y que sean nicamente pres-
tadores de servicio social profesional los cules sern elegibles.
Los apoyos se definirn a partir de la dictaminacin propuesta por la Universidad en los trmi-
nos que la Secretara determijne.
El apoyo econmico otorgado a los alumnos prestadores de servicio social profesional ser de
$9,165.78.00 al cubrir un total de 480 horas en un periodo mximo de 6 meses.
Metas programadas
Artculo 10. El Programa tiene como meta otorgar 16 apoyos para desarrollo de proyectos so-
ciales dentro de la Secretara a travs del desarrollo de servicio social profesional.
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Requisitos de acceso
Artculo 11. Las personas que sean susceptibles de acceder a los bienes y servicios del progra-
ma tendrn que cumplir con los siguientes requisitos:
Servicio Social:
I. Alumnos de nivel medio superior y nivel superior provenientes de cualquier Institucin Educativa;
I. La Secretara llevar a cabo una convocatoria semestral para inscripcin presencial y/o en lnea
a travs del link http://portalsocial.guanajuato.gob.mx/content/programa-impulso-universitario
para brindar atencin en alguno de los siguientes momentos:
a) Servicio Social. Lo podrn realizar alumnos de nivel medio superior provenientes de cualquier Ins-
titucin educativa. Es de carcter voluntario y sin apoyo econmico. El cumplimiento de horas
depender de las que solicite la Institucin educativa.
IV. En caso de ser aceptado la Coordinacin del Programa Impulso Universitario informar
al candidato de su aceptacin; y
Criterios de seleccin
II. En segundo trmino, tendrn prioridad en la atencin, los estudiantes en situacin de vulne-
rabilidad que sean focalizadas y las que soliciten atencin mediante un proceso de gestin y/o
autogestin a la Secretara; y
Padrn de beneficiarios
Artculo 14. La unidad administrativa de la Secretara que tenga a su cargo la operacin del
Programa integrar y actualizar el padrn de personas beneficiadas del mismo, y lo remitir a la
Direccin General de Informacin Social de la Secretara, en los tiempos y formas previstas en los
lineamientos que para tal efecto se emitan por esta ltima, de conformidad con lo establecido en la
Ley de Desarrollo Social y Humano para el Estado y los Municipios de Guanajuato, la Ley de Trans-
parencia y Acceso a la Informacin Pblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato, y dems
normativa aplicable.
CAPTULO IV
Procedimiento de Seleccin
Artculo 15. El procedimiento de Seleccin correspondiente al Programa, ser el siguiente:
Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido su uso para fines distintos al desarrollo social.
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Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido su uso para fines distintos al desarrollo social.
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II. Seleccin de alumnos interesados en el programa que cumplan con los requisitos sealados en
el artculo 12 de las presentes Reglas de Operacin.
CAPTULO V
Derechos y Obligaciones de las Personas Beneficiadas
Derechos de las personas Beneficiadas
Artculo 16. Los derechos de las personas beneficiadas del programa son:
II. Recibir informacin clara, sencilla y oportuna sobre la operacin del Programa;
Artculo 17. Las obligaciones de las personas beneficiadas del programa son:
IV. Informar de cualquier circunstancia que impida el ejercicio del apoyo otorgado; y
V. Participar en los procesos de ejecucin del Programa a los que sea convocado.
Artculo 18. Sern sancionados todos aquellas personas beneficiadas que incumplan en la en-
trega del reporte mensual de actividades realizadas, o bien de las horas solicitadas que se estipulan
en el numeral 9 de las presentes Reglas de Operacin, mediante la cancelacin del pago correspon-
diente al periodo en que se cometiera la falta.
Captulo VI
Ejecucin
Instancia ejecutora
Concurrencia de Recursos
Artculo 21. Con el objeto de potenciar los alcances del Programa, se podr apo-
yar los componentes, a travs de la coinversin, adems de aportaciones de los gobiernos
municipales, los sectores sociales y privado, as como de otras fuentes de financiamiento,
mismas que sern en razn de peso a peso, o lo que determine la Secretara.
Captulo VII
Gasto
Programacin presupuestal
Artculo 22. La Secretara en atencin al presupuesto aprobado para el Ejercicio Fiscal de 2016,
acordar las acciones que se apoyarn con los recursos del Programa.
Gasto
Artculo 23. Los recursos asignados al Programa se aplicarn bajo un esquema de equidad, so-
lidaridad, imparcialidad y transparencia, pudiendo la Secretara orientar o, en su caso, reorientar los
recursos del Programa hacia aquellas zonas que cuentan con la poblacin ms vulnerable, ampliando
la red de cobertura, y en su caso, las fuentes de recursos federales y municipales.
De los recursos asignados al Programa, la Secretara podr disponer de aquellos que sean ne-
cesarios para cubrir los gastos de operacin, con base en la normativa aplicable.
Para la evaluacin del Programa, se podr destinar hasta un mximo del 0.5% del recurso
asignado al mismo.
Documentacin comprobatoria
Artculo 25. La documentacin comprobatoria del apoyo otorgado a las personas beneficiadas
por el Programa, se llevar a cabo mediante el cotejo del nmero de pliza de compensacin de pago
emitido por la Direccin de Administracin de esta Secretara, contra el Oficio de solicitud de pago
emitido por la Coordinacin del Programa.
Captulo VIII
Monitoreo, Evaluacin y Seguimiento a Recomendaciones
Mecanismos de monitoreo e indicadores
Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido su uso para fines distintos al desarrollo social.
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Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido su uso para fines distintos al desarrollo social.
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tculos 17 y 18 del Reglamento de la Ley de Desarrollo Social y Humano para el Estado y los Municipios
de Guanajuato en materia de monitoreo y evaluacin de programas sociales estatales.
Los mecanismos de monitoreo del Programa podrn ser los siguientes indicadores:
Periodo de
Indicador
medicin
Nombre del indica- Frecuencia de
Descripcin Metodologa de clculo
dor reporte
Porcentaje de Mostrar el avance de Apoyos otorgados/apoyos
Trimestral
apoyos otorgados los apoyos otorgados. programados*100
Porcentaje de Mostrar el avance los Proyectos realizados/Proyectos
proyectos sociales proyectos sociales propuestos*100 Trimestral
realizados realizados
Mecanismos de Evaluacin
Artculo 27. Los mecanismos de evaluacin del Programa considerarn anlisis de diseo, ope-
racin, resultados, impacto y/o de percepcin social, basados en la Matriz de Marco Lgico del Pro-
grama, la cual deber ser revisada, actualizada por el responsable del programa y difundida en pgi-
nas institucionales.
Para la evaluacin que se realice al programa, el responsable del mismo, se coordinar con la Di-
reccin General de Planeacin y Evaluacin de la Secretara, para integrar el programa anual de evalua-
ciones conforme al artculo 35 del Reglamento de la Ley de Desarrollo Social y Humano para el Estado y
los Municipios de Guanajuato definicin del proyecto, en caso de que aplique, la contratacin, supervi-
sin y seguimiento de la evaluacin, conforme a lo establecido en el Reglamento de la Ley de Desarrollo
Social y Humano para el Estado y los Municipios de Guanajuato en materia de monitoreo y evaluacin
de programas sociales estatales.
La evaluacin que se realice al Programa ser coordinada por la Direccin General de Planea-
cin y Evaluacin de la Secretara, la cual presentar los resultados de las evaluacionesy los difundi-
r a travs de los medios que determine convenientes.
Seguimiento a recomendaciones
Artculo 28. El responsable del programa deber atender y dar seguimiento a los resultados y
las recomendaciones de las evaluaciones conforme al artculo 33 del Reglamento de la Ley de De-
sarrollo Social y Humano para el Estado y los Municipios de Guanajuato en materia de monitoreo y
evaluacin de programas sociales estatales. Para ello remitirn el seguimiento de los resultados de
atencin a las recomendaciones a la Direccin General de Planeacin y Evaluacin de la Secretara.
Captulo IX
Disposiciones Complementarias
Publicidad Informativa
La Secretara dar publicidad a las acciones que se desarrollen para el cumplimiento del
objeto del Programa, a travs de los medios que sta determine.
Artculo 31. Los recursos estatales que se otorguen en el marco del Programa podrn ser revi-
sados por la STyRC, por la Auditora Superior del Estado de Guanajuato y dems instancias que en el
mbito de sus respectivas atribuciones resulten competentes.
Contralora Social
Quejas y denuncias
Artculo 33. Las quejas o denuncias respecto a la operacin y entrega de los apoyos del Progra-
ma, podrn ser presentadas por las personas beneficiadas o por la poblacin en general, a travs de
las siguientes vas:
Artculo 34. Los recursos financieros del Programa que sean liberados al Ejecutor, quedarn
bajo su estricta responsabilidad, debiendo observar la correcta aplicacin de los mismos en las ac-
ciones convenidas.
Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido su uso para fines distintos al desarrollo social.
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Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido su uso para fines distintos al desarrollo social.
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Supletoriedad
TRANSITORIOS
PRIMERO. Publquese el presente Acuerdo en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado
de Guanajuato.
Los formatos referidos en las presentes reglas de operacin estarn disponibles en la liga:
http://portalsocial.guanajuato.gob.mx/.
SEGUNDO. Las presentes reglas entrarn en vigor el 1 de enero de 2016 y estar vigente du-
rante ese ejercicio fiscal 2016, o hasta en tanto no se emitan modificaciones al mismo o concluya
el Programa.
SECRETARA DE DESARROLLO
SOCIAL Y HUMANO