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CONSUMOS FRAUDULENTOS

SUMILLA

[] existen dos sujetos proveedores que son responsables frente al

consumidor respecto a los mecanismos de seguridad que debe observarse en
el empleo de tarjetas de crdito. Dicha responsabilidad se encuentra
diferenciada en funcin a las distintas etapas que supone el uso de tarjetas de
crdito. En tal sentido, las entidades financieras son legalmente responsables
en todo aquello que coadyuve a mantener la seguridad del medio de pago, la
activacin o bloqueo del medio de pago; y, los establecimientos comerciales
afiliados lo son respecto a la adecuada identificacin de quienes portan las
tarjetas de crdito.

TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA

Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Sala de Defensa de la Competencia
Resolucin N 2253-2007/TDC-INDECOPI
Expediente N 2248-2007/CPC

PROCEDENCIA : COMISIN DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR

DENUNCIANTE : VICTORIANO BERROSPI MORALES
DENUNCIADOS : BANCO DEL TRABAJO
CORPORACIN DE SERVICENTROS S.A.C.
MATERIA : PROTECCIN AL CONSUMIDOR
IDONEIDAD DEL SERVICIO
MEDIDAS CORRECTIVAS
GRADUACIN DE LA SANCIN
PAGO DE COSTAS Y COSTOS
ACTIVIDAD : OTROS TIPOS DE INTERMEDIACIN
MONETARIA
VENTA AL POR MENOR DE COMBUSTIBLES
SANCIN: Banco del Trabajo: 5 UIT
Corporacin de Servicentro S.A.C.:2 UIT

Lima, 15 de noviembre de 2007

I. ANTECEDENTES
1. El 6 de noviembre de 1006, el seor Victoriano Berrospi Morales (en
adelante, el seor Berrospi) denunci a Banco del Trabajo (en adelante,
Bantra) 1 por infraccin a lo dispuesto por el Decreto Legislativo N 716,
debido a que:
(i) entre el 22 de enero y el 2 de marzo de 2006, se efectuaron
consumos no autorizados por la suma de S/. 2 951,95 con su
Tarjeta de Crdito Metro Plazos 6043-2100-5273-2014; y,

1
RUC N 20255993225.
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(ii) en su estado de cuenta del mes de julio de 2006, tom

conocimiento que su deuda ascenda a la suma de S/. 5 569,95 al
haber sido refinanciada sin su consentimiento para ser cancelada
en 24 cuotas.
2. El seor Berrospi solicit a la Comisin de Proteccin al Consumidor (en
adelante, la Comisin) que ordene el extorno del monto cargado
indebidamente en la referida tarjeta de crdito, el pago de una
indemnizacin por los daos y perjuicios ocasionados, y la devolucin de
las costas y costos del procedimiento.
3. El 14 de diciembre de 2006, Bantra present sus descargos precisando
que el consumo materia de denuncia se produjo antes que el seor
Berrospi efectuara la anulacin de su tarjeta de crdito 2 .
4. Mediante Provedo N 2 del 10 de enero de 2007, la Secretara Tcnica de
la Comisin emplaz a Corporacin de Servicentros S.A.C. (en adelante,
Corsersac) 3 como parte denunciada por una presunta infraccin al artculo
8 del Decreto Legislativo N 716.
5. El 18 de enero de 2007, Corsersac present sus descargos manifestando
que los consumos indebidos fueron realizados por una trabajadora de su
establecimiento que fue despedida y denunciada penalmente, una vez
que se tuvo conocimiento de los hechos materia del procedimiento.
6. El 12 de marzo de 2007, la Secretara Tcnica de la Comisin requiri a
Bantra que acredite que el seor Berrospi solicit la refinanciacin de su
deuda para ser cancelada en 24 cuotas.
7. El 28 de marzo de 2007, Bantra inform a la Comisin que el seor
Berrospi solicit el refinanciamiento de su deuda al efectuar un pago
parcial el 29 de abril de 2006. Para acreditar dicha afirmacin present el
comprobante del pago parcial, en el que constan el nmero de cuotas en
las que se reprogram el pago de la deuda.
8. Mediante Resolucin N 815-2007/CPC del 25 de abril de 2007, la
Comisin resolvi lo siguiente:
(i) declarar infundada la denuncia contra Bantra en el extremo referido
a los consumos no reconocidos, al haber quedado acreditado que
el consumo se efectu cuando la tarjeta de crdito se encontraba
activa;
(ii) declarar fundada la denuncia contra Bantra por infraccin al artculo
8 del Decreto Legislativo N 716, al haberse acreditado que
refinanci la deuda del seor Berrospi sin su consentimiento;
(iii) declarar fundada la denuncia contra Corsersac por infraccin al
artculo 8 del Decreto Legislativo N 716, debido a que el referido
establecimiento no cumpli con el proceso de verificacin de
identidad exigido por el Reglamento de Tarjetas de Crdito;
(iv) ordenar a Bantra que como medida correctiva, revierta la operacin
de refinanciamiento de deuda denunciada por el seor Berrospi;
(v) ordenar a Corsersac que como medida correctiva, extorne los
consumos realizados indebidamente en su establecimiento
empleando la tarjeta de crdito del seor Berrospi;

2
El seor Berrospi anul su tarjeta de crdito el 15 de julio de 2006 a las 13:04 horas.
3
RUC. 20131191040
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(vi) sancionar a Bantra y a Corsersac con multas ascendentes a cinco

(5) y dos (2) Unidades Impositivas Tributarias (en adelante, UIT),
respectivamente;
(vii) condenar a Bantra y a Corsersac que cumplan solidariamente con
el pago de las costas y costos incurridos por el seor Berrospi en el
procedimiento; y;
(viii) declarar improcedente la solicitud de indemnizacin presentada por
el seor Berrospi.
9. El 10 de mayo de 2007, Corsersac interpuso recurso de apelacin contra
la Resolucin N 815-2007/CPC reiterando que el seor Berrospi solicit
el refinanciamiento de su deuda al momento de efectuar un pago parcial el
29 de abril de 2006.
10. El 11 de mayo de 2007, Corsersac interpuso recurso de apelacin contra
la Resolucin N 815-2007/CPC reiterando los argumentos expuestos en
sus descargos.
11. El 3 de agosto de 2007, el seor Berrospi solicit que se le tenga por
adherido al recurso de apelacin en el extremo referido a la
improcedencia del pago de una indemnizacin por los daos y perjuicios
sufridos. Mediante Resolucin N 1452-2007/TDC-INDECOPI del 15 de
agosto de 2007, la Sala de Defensa de la Competencia (en adelante, la
Sala) admiti a trmite la referida solicitud.

II. CUESTIONES EN DISCUSIN

12. Corresponde a la Sala determinar lo siguiente:
(i) si, Bantra es responsable por infringir el deber de idoneidad
establecido en el artculo 8 del Decreto Legislativo N 716, por
haber refinanciado la deuda del seor Berrospi, sin estar autorizado
para ello;
(ii) si, Corsersac es responsable por infringir el deber de idoneidad
establecido en el artculo 8 del Decreto Legislativo N 716, por no
haber cumplido con el proceso de verificacin de identidad exigido
por el Reglamento de Tarjetas de Crdito;
(iii) si, corresponde modificar las medidas correctivas dispuestas por la
Comisin, ordenando el pago de una indemnizacin por los daos
sufridos por el seor Berrospi;
(iv) si, corresponde confirmar las sanciones impuesta por la Comisin;
y,
(v) si, corresponde confirmar la condena al pago de las costas y costos
del procedimiento.
III. ANLISIS DE LAS CUESTIONES EN DISCUSIN
3.1. La idoneidad del servicio brindado por Bantra
13. El artculo 8 del Decreto Legislativo N 716 4 establece un supuesto de
responsabilidad administrativa objetiva conforme al cual los proveedores
son responsables por la calidad e idoneidad de los servicios que ofrecen

4
Decreto Legislativo N 716
Artculo 8.- Los proveedores son responsables, adems, por la idoneidad y calidad de los productos y
servicios; por la autenticidad de las marcas y leyendas que exhiben los productos; por la veracidad de la
propaganda comercial de los productos; y por el contenido y la vida til del producto indicado en el
envase, en lo que corresponde.
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en el mercado 5 . En ese sentido, el Precedente de Observancia Obligatoria

aprobado por la Sala mediante la Resolucin N 085-96-TDC estableci
que la referida norma contiene la presuncin de que todo proveedor
ofrece una garanta implcita por los productos o servicios que
comercializa, los cuales deben resultar idneos para los fines y usos
previsibles para que los normalmente se adquieren en el mercado 6 .
14. El supuesto de responsabilidad administrativa objetiva en la actuacin del
proveedor impone a este la obligacin procesal de sustentar y acreditar
que no es responsable por la falta de idoneidad del bien colocado en el
mercado, sea porque actu cumpliendo con las normas debidas o porque
pudo acreditar la existencia de hechos ajenos que lo eximen de la
responsabilidad objetiva. As, una vez acreditado el defecto por el
consumidor, corresponde al proveedor acreditar que ste no le es
imputable.
15. La Comisin encontr responsable a Bantra por infringir el artculo 8 del
Decreto Legislativo N 716, debido a que refinanci la deuda del seor
Berrospi para ser cancelada en 24 de cuotas, sin el consentimiento
expreso de este ltimo.
16. La emisin de una tarjeta de crdito implica la autorizacin para realizar
operaciones de crdito dentro del monto mximo y del nmero de cuotas
permitidos por la lnea de crdito correspondiente a la referida tarjeta. De
conformidad con lo acordado en el Contrato de Tarjeta de Crdito
respectivo 7 , los consumidores pueden convenir con cancelar sus
operaciones de crdito variando el nmero de sus cuotas de pago.

5
Ver Resolucin N 099-96-TDC, en el proceso seguido por Nora Olivero Pacheco de Noejovich contra
la empresa United Airlines, por infracciones en la prestacin del servicio de transporte pblico de
pasajeros.
6
La Resolucin N 085-96-TDC del 13 de noviembre de 1996, publicada en el diario oficial El Peruano
el 30 de noviembre de 1996, confirm la resolucin por la cual la Comisin de Proteccin al Consumidor
declar fundada la denuncia interpuesta por el seor Humberto Tori Fernndez contra Kourus E.I.R.L., a
propsito de la comercializacin de un par de zapatos que se rompieron dos meses despus de haber sido
adquiridos. En dicha resolucin, se estableci el siguiente precedente de observancia obligatoria:
a) De acuerdo a lo establecido en la primera parte del artculo 8 del Decreto Legislativo N 716, se
presume que todo proveedor ofrece como una garanta implcita, que el bien o servicio materia de la
transaccin comercial con el consumidor es idneo para los fines y usos previsibles para los que
normalmente se adquieren estos en el mercado, segn lo que esperara un consumidor razonable,
considerando las condiciones en las cuales los productos fueron adquiridos o los servicios contratados, lo
que comprende el plazo de duracin razonablemente previsible de los bienes vendidos. Sin embargo, si
las condiciones y trminos puestos en conocimiento del consumidor o que hubieran sido conocibles
cuando la diligencia ordinaria por parte de este, contenidos en los documentos, envases, boletas, recibos,
garantas o dems instrumentos a travs de los cuales se informa al consumidor excluyen o limitan de
manera expresa los alcances de la garanta implcita, estas exclusiones o limitaciones sern oponibles a
los consumidores.
b) La carga de la prueba sobre la idoneidad del producto corresponde al proveedor del mismo. Dicha
prueba no implica necesariamente determinar con precisin el origen o causa real de una defecto, sino
simplemente que este no es atribuible a causas imputables a la fabricacin, comercializacin o
manipuleo.
7
Resolucin SBS N 271-2000, Reglamento de Tarjetas de Crdito
Artculo 3.- Tarjeta de crdito
Mediante el contrato de tarjeta de crdito la empresa concede una lnea de crdito al titular por un plazo
determinado y expide la correspondiente tarjeta, con la finalidad de que el usuario de dicha tarjeta
adquiera bienes o servicios en los establecimientos afiliados que los proveen o, en caso de solicitarlo y as
permitirlo la empresa emisora, hacer uso del servicio de disposicin de efectivo u otros servicios conexos,
dentro de los lmites y condiciones pactados, obligndose a su vez, a pagar a la empresa que expide la
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17. En dicha prctica comercial se aprecia claramente cuando los

consumidores reprograman o refinancian el pago de su deuda en un
nmero de cuotas determinado al momento que efectan nuevos
consumos, aprobando la operacin con la consignacin de su firma y su
nmero de Documento Nacional de Identidad (en adelante, DNI) en la
orden de pago emitida para tal fin.
18. La consignacin de la firma y el nmero de DNI del consumidor en la
orden de pago implica la aceptacin de las condiciones en las que se
efectu la operacin de crdito. En tal sentido, un servicio idneo por
parte de las empresas prestadoras de este tipo de servicios de materializa
en la medida que se respeten las referidas condiciones.
19. En su apelacin, Bantra manifest que el seor Berrospi solicit el
refinanciamiento de su deuda al momento de efectuar un pago parcial el
29 de abril de 2006, de conformidad con lo sealado en el comprobante
de pago entregado al denunciante al realizar la referida operacin.
20. A fojas 33 del expediente obra el comprobante de pago emitido por el
Bantra al momento que el seor Berrospi efectu el pago parcial de su
deuda. Dicho documento contiene lo siguiente:

21. Durante el procedimiento, Bantra ha reiterado que el seor Berrospi

acept el refinanciamiento de su deuda puesto que en la esquina inferior
izquierda del comprobante de pago entregado al denunciante el 29 de
abril de 2007, se seala el nmero de cuotas programadas en la
refinanciacin.
22. Aun cuando se podra entender que el trmino # Cuo: 000024, indica el
nmero de cuotas programadas para realizar el pago de su deuda, el
referido documento no acredita que el seor Berrospi acept el
refinanciamiento de su deuda, por cuanto no consigna su firma y su DNI
en seal de conformidad, de acuerdo a la prctica comercial en este tipo
de servicios.
23. Considerando que Bantra no ha presentado medio probatorio que acredite
que se encontraba autorizado para efectuar el refinanciamiento de la
deuda del seor Berrospi, no puede considerarse que el servicio brindado
por la denunciada fue idneo, por lo que corresponde confirmar la
Resolucin N 815-2007/CPC en el extremo que declar fundada la
denuncia interpuesta por el seor Berrospi contra el Bantra por infraccin
al artculo 8 del Decreto Legislativo N 716.

3.2. La idoneidad del servicio brindado por Corsersac

3.2.1. La naturaleza trilateral de la relacin contractual de la tarjeta de
crdito
24. De acuerdo con la doctrina, el contrato de tarjeta de crdito es un contrato
complejo, con caractersticas propias, que establece una relacin
triangular entre un comprador, un vendedor y una entidad financiera; y,
que posibilita al primero, la adquisicin de los bienes y servicios que
ofrece el segundo mediante la promesa previa formulada a la entidad
emisora de abonar el precio de sus compras en un plazo dado por esta
ltima, la que se har cargo de la deuda abonando inmediatamente el

correspondiente tarjeta, el importe de los bienes y servicios que haya utilizado y dems cargos, conforme
a lo establecido en el respectivo contrato.
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importe al vendedor, previa deduccin de las comisiones que se hayan

estipulado entre ambos.
25. Las relaciones contractuales que se establecen como consecuencia del
uso de tarjetas de crdito son mltiples: una primera, entre la entidad
financiera y el titular de la tarjeta; una segunda, entre el titular de la tarjeta
y el establecimiento que acepta la transaccin con dicho medio de pago;
y, una tercera, entre la entidad financiera y el establecimiento.
Adicionalmente, en el centro del proceso se encuentra el emisor de la
tarjeta. Lo expuesto determina que la responsabilidad de cada uno de los
sujetos que intervienen en las relaciones de consumo que involucra el uso
de la tarjeta de crdito sea igualmente diferenciada, tal como lo reconoce
el propio Reglamento de Tarjetas de Crdito.
26. En cuando a la esfera de responsabilidad de las empresas financieras
operadoras de las tarjetas de crdito, cabe sealar que estas mantienen,
entre otras, la obligacin de garantizar que el instrumento utilizado para
las transacciones plstico sea seguro, el respeto de las lneas de
crdito otorgadas a los usuarios, as como establecer sistemas de
seguridad y mecanismos que permitan a los usuarios comunicar en forma
inmediata el extravo o sustraccin de sus tarjetas de crdito evitando con
ello, el indebido uso por terceras personas y transacciones no autorizadas
por los titulares.
27. La responsabilidad de lo establecimientos comerciales que aceptan
tarjetas de crdito como medios de pago est determinada,
principalmente, por la obligacin de verificar la identidad de los portadores
de las tarjetas de crdito evitando que estas sean empleadas por quienes
no son titulares de las mismas. De este modo, garantizan la seguridad en
las transacciones comerciales y la confianza en el mercado en general.
28. En resumen, existen dos sujetos proveedores que son responsables
frente al consumidor respecto a los mecanismos de seguridad que debe
observarse en el empleo de tarjetas de crdito. Dicha responsabilidad se
encuentra diferenciada en funcin a las distintas etapas que supone el uso
de tarjetas de crdito. En tal sentido, las entidades financieras son
legalmente responsables en todo aquello que coadyuve a mantener la
seguridad del medio de pago, la activacin o bloqueo del medio de pago;
y, los establecimientos comerciales afiliados lo son respecto a la
adecuada identificacin de quienes portan las tarjetas de crdito.

3.2.2. La responsabilidad de los establecimientos comerciales

29. El artculo 8 del Decreto Legislativo N 716 establece un supuesto de
responsabilidad administrativa objetiva por el cual, los proveedores son
responsables por la calidad e idoneidad de los servicios que ofrecen en el
mercado siendo uno de los parmetros a considerar en la definicin de la
idoneidad, el cumplimiento de la regulacin que rija la actividad.
30. Respecto a la responsabilidad de los establecimientos comerciales
afiliados a tarjetas de crdito, la regulacin sobre la materia les exige:
(i) verificar que la tarjeta de crdito est vigente;
(ii) verificar la identidad del usuario;
(iii) comprobar que la firma del usuario en la orden de pago
corresponda a la que figura en su tarjeta de crdito; y,
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(iv) sujetarse al monto mximo autorizado por la empresa en las

transacciones que se realicen.
31. El artculo 28 del Reglamento de Tarjetas de Crdito, aprobado mediante
Resolucin SBS N 271-2000 dispone que los establecimientos
comerciales tienen la obligacin de verificar la identidad del usuario,
exigiendo al consumidor que presente su DNI y anotando sus dgitos en
cada recibo de consumo; y, de comprobar que la firma consignada en la
orden de pago coincida con la que figura en el reverso de la tarjeta
presentada por el usuario y en el DNI, lo que permite a las empresas
verificar que quien efecta el consumo, es el titular de la tarjeta8 .
32. Todas estas especificaciones evitan que las tarjetas de crdito sean
empleadas ilcitamente por terceros, generando a sus titulares deudas
indebidas. Ello siendo que el consumidor tiene como legtima expectativa
que el establecimiento afiliado adopte las medidas de seguridad
necesarias para reducir el riesgo que conlleva el empleo de estos medios
de pago.
33. La responsabilidad administrativa objetiva, nicamente, puede
desvirtuarse si el establecimiento prueba que el defecto en el servicio no
le es atribuible, sea porque actu cumpliendo con las normas debidas o
porque acredit la existencia de hechos ajenos que no le son imputables.
3.2.3. La responsabilidad de la Corsersac
34. La Comisin declar fundada la denuncia contra Consersac por infraccin
al artculo 8 del Decreto Legislativo N 716, al considerar que el referido
establecimiento no cumpli con el proceso de verificacin de identidad
exigido por el Reglamento de Tarjetas de Crdito.
35. Consersac manifest que los consumos indebidos fueron realizados por la
seora Mara Rosario Toribio Bonifaz (en adelante, la seora Toribio) ex
trabajadora de su establecimiento, quien fue despedida y denunciada
penalmente una vez que se tuvo conocimiento de los hechos materia del
procedimiento, razn por la que no se le podra atribuir responsabilidad
por los mismos.
36. El artculo 1981 del Cdigo Civil seala que aquel que tenga a otro bajo
sus rdenes responde por el dao causado por este ltimo, si ese dao se
realiz en el ejercicio del cargo o en el cumplimiento del servicio
respectivo 9 .El citado artculo recoge la definicin de responsabilidad
vicaria como un caso especial de responsabilidad. Al respecto, Fernando
de Trazegnies seala que [] lo nico que cuenta actualmente para que
el tercero sea responsable es que entre el agente y ese tercero exista una
8
Reglamento de Tarjetas de Crdito
Artculo 28.- Obligaciones del establecimiento afiliado:
1. Verificar que la tarjeta de crdito est en vigencia, constatando, de ser el caso, que no figure en la
relacin de tarjetas anuladas.
2. Verificar la identidad del usuario.
3. Comprobar que la firma del usuario en la orden de pago corresponde a la que figura en su tarjeta de
crdito, o contar con la conformidad de la firma electrnica u otro medio sustitutorio de la firma
grfica o manuscrita.
4. Sujetarse en las transacciones que se realicen al monto mximo autorizado por la empresa [] (el
resaltado es nuestro).
9
Cdigo Civil
Artculo 1981.- Aquel que tenga a otro bajo sus rdenes responde por el dao causado por este ltimo,
si ese dao se realiz en el ejercicio del cargo o en cumplimiento del servicio respectivo. El autor directo
y el autor indirecto estn sujetos a responsabilidad solidaria.
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relacin de subordinacin en donde, ms all de los aspectos formales, el

principal tenga, efectivamente, la direccin y la autoridad ya sea sobre el
cargo, ya sea con relacin al servicio especfico: la relacin entre uno y
otro no debe ser de tipo horizontal, sino de tipo vertical y jerrquico 10 .
37. La responsabilidad vicaria impide que los proveedores de bienes o
servicios puedan oponer el actuar de sus subordinados como un eximente
de responsabilidad frente a los consumidores, considerando que no puede
trasladarse a estos ltimos las externalidades negativas generadas por
una incorrecta eleccin del personal contratado o por la falta de control en
el desarrollo de sus actividades. En tal sentido, corresponde desestimar el
argumento de la denuncia, considerando que los proveedores son
responsables, objetivamente, por las infracciones a las normas de
proteccin al consumidor cometidas por sus subordinados, cuando estas
se materializaron en el ejercicio del cargo o en el cumplimiento del servicio
brindado a los consumidores.
38. En lo que respecta al presente caso, la revisin de las pruebas
presentadas en el expediente permiten constatar que la firma que aparece
en el DNI del seor Berrospi es manifiestamente distinta a la firma que
aparece en las rdenes de pago correspondientes a los consumos no
reconocidos. En consecuencia, la falta constatada es objetiva,
concluyndose que Corsersac no verific la identidad de la persona que
hizo uso de la tarjeta de crdito del seor Berrospi, segn los parmetros
exigidos en el Reglamento de Tarjetas de Crdito.
39. Frente a estos hechos, Corsersac no ha desvirtuado la responsabilidad
objetiva que mantiene frente al seor Berrospi, por lo que corresponde
confirmar la resolucin recurrida que declar fundada la denuncia
interpuesta contra el mencionado establecimiento por infraccin al artculo
8 del Decreto Legislativo N 716.
3.3. Medida correctiva
40. El artculo 42 del Decreto Legislativo N 716, establece que sin perjuicio
de las sanciones a que hubiere lugar, la Comisin de oficio o a solicitud de
parte debe ordenar el cumplimiento de las medidas correctivas necesarias
para revertir los efectos que la conducta infractora pueda haber
ocasionado, o evitar que en el futuro esta se produzca nuevamente,
incluyendo la posibilidad de ordenar la devolucin de la contraprestacin
pagada por el bien o servicio materia de procedimiento 11 .

10
DE TRAZEGNIES GRANDA, Fernando, La responsabilidad extracontractual, PUCP, Lima, 2005, T. I, p.
528.
11
Decreto Legislativo N 716
Artculo 42.- Sin perjuicio de las sanciones administrativas a que hubiera lugar, la Comisin de
Proteccin al Consumidor, actuando de oficio o a pedido de parte, deber imponer a los proveedores que
incurran en alguna de las infracciones tipificadas en la presente ley, una o ms de las siguientes medidas
correctivas:
[].
e) Devolucin de la contraprestacin pagada por el consumidor;
[].
Los bienes o montos que sean objeto de medidas correctivas sern entregados por el proveedor
directamente al consumidor que los reclame, salvo mandato distinto contenido en la resolucin. Aquellos
bienes o montos materia de una medida correctiva, que por algn motivo se encuentren en posesin del
Indecopi y deban ser entregados a los consumidores beneficiados, sern puestos a disposicin de estos. En
el caso de bienes o montos que no hayan sido reclamados al cabo de un ao, ser de aplicacin lo
dispuesto en el artculo 45 de este decreto legislativo.
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41. La Comisin declar fundada la denuncia interpuesta por el seor

Berrospi contra Bantra y Corsersac por infraccin al artculo 8 del Decreto
Legislativo N 716 ordenando que, como medida correctiva: (i) Bantra
revierta la operacin de refinanciamiento de deuda denunciada por el
seor Berrospi; y, (ii) Corsersac extorne los consumos realizados
indebidamente en su establecimiento empleando la tarjeta de crdito del
seor Berrospi.
42. El seor Berrospi manifest que al haberse acreditado la infraccin
cometida por las empresas denunciadas, la Comisin deba disponer el
pago de una indemnizacin por el perjuicio ocasionado.
43. El artculo 2 de Ley N 27917 Ley que modifica y precisa los alcances
del artculo 42 del Texto nico Ordenado de la Ley de Proteccin al
Consumidor establece que las medidas correctivas no tienen naturaleza
indemnizatoria o resarcitoria, declarando expresamente que la Comisin
no es competente para ordenar indemnizaciones, disponiendo que las
pretensiones que persigan tal fin deben ser rechazadas 12 .
44. Las medidas correctivas no tienen una finalidad indemnizatoria sino que
responden a una facultad otorgada por el ordenamiento jurdico para
emplear los medios necesarios para revertir el efecto nocivo del hecho
infractor, sin exceder la relacin de consumo tutelada en el procedimiento.
45. Si bien una infraccin a las diferentes normas en materia de proteccin al
consumidor permite exigir al infractor la correspondiente indemnizacin
por los daos sufridos con ocasin al hecho infractor, la Comisin y la
Sala no se encuentran facultadas para determinar u ordenar el pago de la
misma, debido a la prohibicin establecida por el artculo 2 de la Ley N
27917 que atribuye dicha competencia al rgano jurisdiccional. Por ello,
corresponde confirmar la Resolucin N 815-2007/CPC que declar
improcedente la solicitud del seor Berrospi para que se le conceda el
pago de una indemnizacin.
46. Sin perjuicio de los antes expuesto, queda a salvo el derecho del seor
Berrospi para exigir la correspondiente indemnizacin por los daos
ocasionados por la conducta infractora de los denunciados, pretensin
que debe hacerse valer ante el rgano jurisdiccional 13 .

12
Ley N 27917, Ley que modifica y precisa los alcances del artculo 42 del Texto nico Ordenado
de la Ley de Proteccin al Consumidor, aprobado por Decreto Supremo N 039-2000-ITINCI
Artculo 2.- Precsase que las medidas correctivas tienen como finalidad revertir los efectos que la
conducta infractora hubiese ocasionado en el mercado o evitar que estas se produzcan nuevamente en el
futuro. Para ello se parte de la existencia de una relacin de consumo de todos los sectores y sin lmite de
monto. Las medidas correctivas no tienen naturaleza indemnizatoria o resarcitoria.
La Comisin no es competente para ordenar indemnizaciones. Corresponde esta facultad, de manera
exclusiva, al Poder Judicial. Las pretensiones de naturaleza indemnizatoria o resarcitoria que se presenten
a la Comisin de Proteccin al Consumidor, en el marco de una relacin de consumo, sern rechazadas.
13
Decreto Legislativo N 716
Artculo 32.- El proveedor es responsable de los daos causados a la integridad fsica de los
consumidores o a sus bienes por los defectos de sus productos.
[].
La indemnizacin comprende todas las consecuencias causadas por el defecto, incluyendo el lucro
cesante, el dao a la persona y el dao moral.
La responsabilidad de los diversos proveedores de un producto conforme a este artculo es solidaria. Sin
perjuicio de ello, cada proveedor tiene derecho a repetir contra el que le suministro el producto defectuoso
u origin el defecto.
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47. Por otro lado, considerando que las medidas correctivas ordenadas por la
Comisin resultan adecuadas para revertir el efecto nocivo de las
infracciones cometidas por Bantra y Consersac, corresponde confirmar la
Resolucin N 815-2007/CPC en el extremo que ordeno a las referidas
empresas que, en un plazo no mayor a cinco (5) das hbiles:
(i) Bantra revierta la operacin de refinanciamiento de deuda
denunciada por el seor Berrospi; y,
(ii) Corsersac extorne los consumos realizados indebidamente en su
establecimiento empleando la tarjeta de crdito del seor Berrospi.

3.4. Graduacin de la sancin

48. Segn lo dispuesto en el artculo 41 del Decreto Legislativo N 716 14 ,
para determinar la sancin aplicable al infractor, se debe atender a la
gravedad de la falta, el dao resultante de la infraccin, los beneficios
obtenidos por el proveedor, la conducta del infractor a lo largo del
procedimiento, los efectos que se pudiesen ocasionar en el mercado y
otros criterios que dependiendo del caso particular, considere adecuado
adoptar la Comisin.
49. La Comisin sancion a Bantra con una multa ascendente a cinco (5) UIT,
considerando el perjuicio generado al seor Berrospi al haber refinanciado
su deuda sin estar autorizado para efectuar dicha operacin,
incrementando significativamente el monto total adeudado. Asimismo,
sancion a Corsersac con una multa ascendente a dos (2) UIT
considerando su falta de diligencia en la adopcin de medidas de
seguridad que permitan evitar que se realicen este tipo de operaciones de
crdito indebidas, afectando de este modo la confianza de los
consumidores en los diversos servicios financieros.
50. La Sala considera que la sancin impuesta por la Comisin ha sido
determinada conforme a los criterios establecidos en el artculo 41 del
Decreto Legislativo N 716, teniendo en cuenta el beneficio esperado por
el infractor y el perjuicio generado tanto al seor Berrospi como a los
consumidores en general por la comisin de las conductas infractoras, por
lo que corresponde confirmar la Resolucin N 815-2007/CPC que
sancion a Bantra y a Corsersac con multas ascendentes a cinco (5) y
dos (2) UIT, respectivamente.
3.5. Costas y costos
51. En la medida que ha quedado acreditado que Bantra y Corsersac han
infringido lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 716 y de conformidad
14
Decreto Legislativo N 716
Artculo 41.- Los proveedores son objetivamente responsables por infringir las disposiciones
contenidas en la presente ley. Los proveedores infractores podrn ser sancionados administrativamente
con una amonestacin o con una multa, hasta por un mximo de 100 (cien) Unidades Impositivas
Tributarias, sin perjuicio de las medidas correctivas a que se refiere el artculo siguiente, que se dicten
para revertir los efectos que las conductas infractoras hubieran ocasionado o para evitar que estas se
produzcan nuevamente en el futuro.
La imposicin y la graduacin de la sancin administrativa a que se refiere el prrafo precedente sern
determinadas atendiendo a la gravedad de la falta, el dao resultante de la infraccin, los beneficios
obtenidos por el proveedor, la conducta del infractor a lo largo del procedimiento, los efectos que se
pudiesen ocasionar en el mercado y otros criterios que, dependiendo del caso particular, considere
adecuado adoptar la Comisin. Las multas impuestas constituyen en su integridad recursos propios del
Indecopi, salvo por lo dispuesto en el artculo 45 de la presente ley (Texto segn el artculo 1 de la Ley
N 27311).
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con lo establecido por el artculo 7 del Decreto Legislativo N 807 Ley

sobre Facultades, Normas y Organizacin del Indecopi 15 , se debe
confirmar la Resolucin apelada en el extremo que orden a los
denunciados que cumplan con el pago solidario de las costas y costos
incurridos por la denunciante durante la tramitacin de este procedimiento.
IV. RESOLUCIN DE LA SALA
Confirmar la Resolucin N 815-2007/CPC del 25 de abril de 2007, en
todos sus extremos.

Con la intervencin de los seores vocales Rosa Mara Graciela Ortiz Origgi,
Juan ngel Candela Gmez de la Torre, Juan Luis Avendao Valdez, Luis Jos
Diez Canseco Nez y Jos Luis Fernando Pirola Mellet.

ROSA MARA GRACIELA ORTIZ ORIGGI

Presidenta

15
Decreto Legislativo N 807, Ley sobre Facultades, Normas y Organizacin del Indecopi
Artculo 7.- En cualquier procedimiento contencioso seguido ante el Indecopi, la Comisin u Oficina
competente, adems de imponer la sancin que corresponda, podr ordenar que el infractor asuma el pago
de las costas y costos del proceso en que haya incurrido el denunciante o el Indecopi. En el caso de
incumplimiento de la orden de pago de costas y costos del proceso, cualquier Comisin u Oficina del
Indecopi podr aplicar las multas previstas en el inciso b del artculo 38 del Decreto Legislativo N 716.