(050720144524) Teoria Geral Processo

Teoria Geral
EAD UNITINS - TEORIA GERAL DO PROCESSO - FUNDAMENTOS E TCNICAS JUDICIRIAS
do Processo
Universidade do Tocantins - UNITINS
sidade
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To
Funda
cantins
1
2
TEORIA GERAL DO PROCESSO
1PERODO
Angela Issa Haonat

Rosa Maria Leite
PALMAS-TO/ 2005
3
LISTA DE ABREVIATURAS
Art. - Artigo
CC - Cdigo Civil
CDC - Cdigo de Defesa do Consumidor
CF - Constituio Federal
CLT - Consolidao das Leis do Trabalho
CP - Cdigo Penal
CPC - Cdigo de Processo Civil
CPP - Cdigo de Processo Penal
Des. - Desembargador
JEC - Juizado Especial Cvel
LICC - Lei de Introduo do Cdigo Civil
MP - Ministrio Pblico
OAB - Ordem dos Advogados do Brasil
STJ - superior Tribunal de Justia
STF - Supremo Tribunal Federal
TRF - Tribunal Federal de Recursos
TJ - Tribunal de Justia
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APRESENTAO
Pode se dizer que a Teoria Geral do Processo funciona como o

instrumento responsvel pelo vnculo entre os valores vigentes na sociedade
e os valores dispostos na norma jurdica.
Ento desnecessrio reafirmar sua importncia para o estudo de

direito, seja em seu aspecto formal ou material. Por assim dizer, no basta
conhecer o direito material, mas preciso conhecer e saber como us-lo.
Assim, a Teoria Geral do Processo, da forma que ser apresentada,
abranger o estudo das disciplinas de direito processual, no mbito civil e
penal, que sero estudadas luz da Constituio Federal.
Desse modo, a disciplina visa garantir um sustentculo terico a voc,

que no caso especfico do Curso, lida diariamente com os aspectos prticos
do processo, ampliando seu conhecimento e aparelhando-o para o melhor
desempenho de suas funes no seu dia a dia.
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PLANO DE ENSINO
CURSO: Fundamentos e Prticas Judicirias

DISCIPLINA: Teoria Geral do Processo
PROFESSORES: ngela Issa Haonat /Rosa Maria Leite
ANO/SEMESTRE: 2005/2
TEORIA GERAL DO PROCESSO -TGP
I JUSTIFICATIVA
A disciplina Teoria Geral do Processo possibilita um vasto conhecimento em

torno de temas diversos e atuais e, no estudo da evoluo do direito, visto
como forma de controle social, possvel delinear, de forma clara,
tendncias jurdico-poltico-ideolgicas refletidas na legislao, na doutrina e
na jurisprudncia, propiciando assim um conhecimento profundo e real sobre
a disciplina estudada, conhecendo um pouco mais de perto as teorias que
deram origens a institutos como a ao e o processo dentre outros.
II - EMENTA
O Estado-Juiz. Categorias jurisdicionais. Da norma processual. Da jurisdio

e da competncia. Do Poder Judicirio. Da organizao judiciria do Estado
do Tocantins. Do Ministrio Pblico. Do Advogado. Da ao. Do processo.
Do juiz. Das partes. Dos atos processuais. Do processo civil, do processo,
dos procedimentos e das fases processuais. Do processo penal, do
processo e dos procedimentos.
III - OBJETIVO
Desenvolver um estudo sistematizado em relao aos institutos e

instrumentos de direito processual, que envolvem o objeto da Teoria Geral
do Processo e ao mesmo tempo fomentar nos alunos a necessidade de
despertar para uma conscincia crtica acerca dos pontos controvertidos na
disciplina.
IV CONTEDO
- O homem e a soluo dos conflitos em sociedade;

- Formas de resoluo de conflitos. Direito processual ou adjetivo e direito
substancial ou material;
- Fundamentos constitucionais e os princpios norteadores do Direito
processual;
- Da norma processual;
-Da jurisdio;
-Espcies de jurisdio;
- Do Poder Judicirio;
- Do Ministrio Pblico. Do Advogado. Dos Auxiliares da Justia;
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-Da Organizao Judiciria;

- Da competncia.
V - METODOLOGIA
Na primeira aula ser feita a apresentao da equipe de professores e da

disciplina. As aulas sero expositivas. Na medida do possvel sero
utilizados recursos como entrevistas, vdeo - tapes etc.
VI - AVALIAO
Provas objetivas que sero sempre antecedidas de reviso.
VII - BIBLIOGRAFIA BSICA
CINTRA, Antonio Carlos Arajo. DINAMARCO, Cndido Rangel.

GRINOVER, Ada Pellegrini. Teoria Geral do Processo. 21 ed. So Paulo:
Malheiros, 2005.
ALVIM, Jos Eduardo Carreira. Teoria Geral do Processo. 10 ed. Rio de

Janeiro: Forense, 2005.
SILVA, Jos Milton da. Teoria Geral do Processo. 2 ed. Rio de Janeiro:
Forense, 2003.
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SUMRIO
TEMA 01 - O homem e a soluo dos conflitos em sociedade ...................07
TEMA 02 - Formas de resoluo de conflitos. Direito

processual ou adjetivo e direito substancial ou material............13
TEMA 03 - Fundamentos constitucionais e os princpios
norteadores do Direito processual..............................................19
TEMA 04 - Da norma processual..................................................................25
TEMA 05 - Da jurisdio................................................................................32
TEMA 06 - Espcies de jurisdio ................................................................37
TEMA 07 - Do Poder Judicirio......... ...........................................................44
TEMA 08 - O Ministrio Pblico e o Advogado. dos Auxiliares da

Justia..........................................................................................50
TEMA 09 - Da Organizao Judiciria..........................................................62
TEMA 10 - Da Competncia..........................................................................75
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TEMA 01
O HOMEM E A SOLUO DOS CONFLITOS

EM SOCIEDADE
Objetivo: Apresentar um panorama sobre a evoluo do homem e do

direito, analisando conceitos bsicos ao Direito Processual, como
necessidade, bem, utilidade, interesse, conflito de interesse, pretenso,
resistncia e lide.
A soluo dos conflitos entre os homens nem sempre se deu da

forma que conhecemos hoje, seja na via judicial ou extrajudicial. Antes de o
Estado chamar para si a tarefa de dizer o Direito, o que assistamos era a
soluo dos conflitos via vingana privada, ou seja, sempre os mais fortes
vencendo os mais fracos.
Com o passar dos tempos, o Direito aparece como uma das

formas de controle social, com o fim de solucionar os conflitos de maneira
mais justa. Surge ento a importncia de se definir os valores protegidos
pelo Direito e tambm o que importa de forma especfica para a nossa
disciplina que so os procedimentos que devem ser observados na
aplicao do Direito ao caso concreto.
1. O Homem e o Direito
Desde a antiguidade, o homem v no Direito uma forma de
instrumento de controle social. Embora, naquele tempo, o homem j
sofresse igualmente a influncia de outros instrumentos de controle social,
como a moral e a religio. Da a razo do brocardo jurdico: ubi societas ibi
ubi societas
ius. ibi jus
(onde est a
A relao entre a sociedade e o direito encontra-se fundada na sociedade,
funo de controle que o direito exerce na sociedade em funo da sua fora est o
coativa. Assim, o direito representa a via de compatibilizao entre as direito)
necessidades e os interesses que surgem em decorrncia da vida em
sociedade.
Desta forma, para compreender necessidades e interesses na

forma que interessam ao direito, so envolvidos na anlise alguns conceitos
bsicos, a comear por necessidade, bem, utilidade, interesse, conflito de
interesses, pretenso, resistncia e lide.
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A palavra necessidade, segundo o dicionrio Houaiss, pode ser

entendida como:
As exigncias mnimas para satisfazer condies materiais e

morais de vida. Ex.: as necessidades bsicas de uma famlia de classe
mdia. Ou ainda, carncias naturais do organismo humano, como beber,
comer, dormir etc.
Jos Eduardo Carreira Alvim (2005, p.2) explica que:
O homem experimenta necessidades as mais

diversas, sob variados aspectos, e tende a
proceder de forma a que sejam satisfeitas; que
desaparea a carncia ou se restabelea o
equilbrio perdido. A necessidade decorre do fato
de que o homem depende de certos elementos,
no s para sobreviver, como para aperfeioar-se
social, poltica e culturalmente, pelo que no seria
errneo dizer que o homem um ser dependente.
O que nos remete a deduo, segundo Alvim (2005, p. 3) que as

CARNELUTTI necessidades so satisfeitas mediante determinados elementos. Carnelutti
Considerado apud Alvim (2005, p. 3) lecionava que bem o ente capaz de satisfazer uma
um dos
maiores
necessidade. Assim, para o direito, bem deve ser entendido de forma ampla,
juristas abrangendo tanto os bens materiais como os imateriais.
italiano do
sculo XX,
nascido em BENS
1879 e
falecido em MATERIAIS IMATERIAIS
1965. gua Paz
Professor da Alimento Liberdade
Universidade Vesturio Honra
de Milo.
Transporte Amor
Visto o que so necessidades e bens, passa-se ao estudo do que

utilidade. Para Carnelutti, apud Alvim (2005, p. 3), utilidade a
capacidade ou a aptido de uma coisa (bem) para satisfazer uma
necessidade.
O autor, porm, faz uma ressalva no sentido de que nem sempre

que haja utilidade num bem, haver tambm um interesse a ele
compreendido.
Para ilustrar usamos o exemplo de Carnelutti apud Alvim (2005,

p. 3) para quem o po sempre ser um bem e sempre ter uma utilidade,
mas no haver interesse (no po) para quem no tem fome ou no prev
que possa vir a t-la.
Do significado de necessidade, bens e utilidade chega-se

interesse que interessa propriamente ao Direito, quer pela importncia,
como pela discusso doutrinria sobre o tema.
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Desta forma, a divergncia doutrinria existente sobre o melhor

significado para interesse, pode ser apontada segundo o entendimento de
Carnelutti e de Ugo Rocco apud Alvim (2005, p. 4). Vamos conferir:
INTERESSE
CARNELUTTI UGO ROCCO
O interesse a posio favorvel do Juzo formulado por um sujeito acerca de
homem em relao satisfao de uma uma necessidade, sobre a utilidade ou
necessidade. sobre o valor de um bem, enquanto meio
para a satisfao dessa necessidade.
a relao entre o ente (homem) que Ato da inteligncia, que dado pela
experimenta a necessidade e o ente representao de um objeto (bem), pela
(bem) apto a satisfaz-la. representao de uma necessidade e
pela representao da aptido do objeto
(bem) para satisfazer a prpria
necessidade.
Alvim (2005, p. 4) tece suas consideraes no sentido de que o

interesse consiste numa relao, o que pode ser deduzido da prpria
palavra. Esclarece que interesse deriva de quod inter est (que est entre):
aquele que est entre uma necessidade e um bem apto a satisfaz-la, est
numa posio que se chama interesse.
Por outro lado, temos que considerar que nem sempre o homem
estar numa posio de interesse. Pode-se citar como exemplo o fato de
que se o homem est com fome e possui o alimento sua disposio, estar
em uma posio de interesse, o que no ocorrer na hiptese do homem
que tem fome e no possui o alimento sua disposio.
O interesse, no que toca sua relao com o Direito, pode ser

classificado num primeiro momento como:
a) Interesse imediato;
b) Interesse mediato.
INTERESSE
IMEDIATO MEDIATO
Quando a situao se presta diretamente Quando a situao apenas indiretamente
a satisfao de uma necessidade. presta-se satisfao de uma
necessidade, enquanto dela possa
derivar uma outra situao
(intermediria), que consegue a
satisfao da necessidade
Ex. quem possui o alimento presta-se Ex.: quem possui dinheiro para adquirir
diretamente satisfao da necessidade alimento, apenas indiretamente
de alimentar-se. (mediatamente) se presta satisfao da
necessidade de alimentar-se.
Outra classificao importa ainda quando se fala em interesses.

Alvim (2005, p. 5) menciona que o interesse se classifica em:
a) Interesse individual; e
b) Interesse coletivo.
11
Passemos, portanto, a anlise desses interesses de acordo com o

que leciona esse autor.
INTERESSE
INDIVIDUAL COLETIVO
Caracteriza-se quando existe uma Caracteriza-se por uma situao
situao favorvel satisfao de uma favorvel satisfao de uma
necessidade pode determinar-se em necessidade no pode determinar-se
relao a um s indivduo, de forma seno em relao a vrios indivduos.
isolada.
Moacir Amaral dos Santos apud Alvim (2005, p. 5) afirma que no

interesse individual, a razo est entre o bem e o homem, conforme suas
necessidades; no interesse coletivo, a razo ainda est entre o bem e o
homem, mas apreciadas as suas necessidades em relao a necessidades
idnticas do grupo social.
Por outro lado, no se pode deixar de considerar os interesses

difusos, assim definidos no art. 81 do Cdigo de Defesa do Consumidor:
Art. 81 - A defesa dos interesses e direitos dos consumidores e das

vtimas poder ser exercida em juzo individualmente, ou a ttulo coletivo.
Pargrafo nico - A defesa coletiva ser exercida quando se tratar de:
I - interesses ou direitos difusos, assim entendidos, para efeitos deste Cdigo, os
transindividuais, de natureza indivisvel, de que sejam titulares pessoas
indeterminadas e ligadas por circunstncias de fato;
Assim, os interesses ou direitos difusos podem ser compreendidos

como os pertencentes a vrias pessoas, que no podem ser
individualizadas, ou seja, seus titulares so indeterminados, ligados apenas
por circunstncias de fato. Como exemplo de interesses difusos temos os
danos ambientais, a publicidade abusiva etc.
Conflito de Interesses, Pretenso, Resistncia e Lide.

Visto o significado de necessidade, bem, utilidade e interesse so
necessrios tratar dos conceitos de conflito de interesses, pretenso,
resistncia e lide. Trataremos de cada um separadamente.
Alvim (2005, p. 6) ensina que existe conflito de interesses quando

a situao favorvel satisfao de uma necessidade exclui, ou limita, a
situao favorvel satisfao de outra necessidade.
Sabe-se, porm, que as necessidades do homem aumentam de

forma ilimitada, enquanto que os bens tornam-se escassos frente a tantas
necessidades a serem atendidas. Assim, natural que surjam os conflitos de
interesses quando o homem no pode satisfazer suas necessidades.
O conflito de necessidade que envolve dois interesses e uma s

pessoa pode ser chamado de conflito subjetivo. Ocorre quando o indivduo
12
tem mais de uma necessidade e tem que se decidir por uma delas em
especfico.
H tambm o que se pode chamar de conflito intersubjetivo, como

chamou Carnelutti apud Alvim (2005, p. 6) que o conflito de interesse que
envolve duas ou mais pessoas.
CONFLITOS
CONFLITO SUBJETIVO CONFLITO INTERSUBJETIVO
Conflito entre dois interesses de Conflito entre interesses de duas
um mesmo homem; ou mais pessoas;
Em geral no ultrapassa da Tem importncia para o Estado
pessoa do prprio sujeito nele pelo fato do perigo que representa
envolvido. de uma soluo violenta, quando
ambos interessados recorrem
fora para valer o seu direito.
Os conflitos de interesses ocorrem, por assim dizer, quando

estiver caracterizada a disputa pelos bens considerados limitados, ou ainda,
sobre o exerccio de direitos sobre esses bens, exigindo-se assim, o controle
e a regulao por parte do Estado, atravs do Poder Judicirio.
Devemos lembrar que os conflitos ocorrem em sede de interesses:
Individuais;
Coletivos; e
Difusos.
Instalado o conflito de interesses entre as partes, chega-se ao que

a doutrina tradicional denominou de lide. Passamos ento, ao conceito de
lide. Carnelutti apud Alvim (2005, p. 10), ao tratar de lide, leciona que lide
o conflito de interesses, qualificado pela pretenso de um dos interessados e
pela resistncia do outro.
LIDE
conflito de interesses, qualificado por uma pretenso resistida
(discutida) ou insatisfeita.
Ainda sob o que ensina Alvim (2005, 10/11), a lide compe-se de

um elemento material e um elemento formal. Como elemento material da lide
temos o prprio conflito de interesses e como elemento formal temos a
pretenso e a resistncia, tambm chamada de oposio.
ELEMENTOS DA LIDE
ELEMENTO MATERIAL ELEMENTOS FORMAIS
Pretenso
Conflito de Interesse Resistncia
13
Assim, a lide o prprio conflito de interesses, que pode ser

representada, de um lado, por uma pessoa que formula uma pretenso
contra outra pessoa, que ir a esta opor uma resistncia.
Contudo, no se pode deixar de ressaltar o conceito de lide, em

que Carnelutti construiu o seu sistema, como nos ensina Alvim (2005, p. 11)
bastante controvertido. Desse modo, dentre as crticas que se faz ao
conceito de Carnelutti encontra-se a de que todo processo pressupe uma
lide, mas nem toda lide desemboca, necessariamente, num processo; o
conceito seria, assim, mais sociolgico que jurdico.
Atividades
Exerccios de fixao do contedo
1. Responda em breves linhas em que consiste os interesses mediatos e

imediatos.
2. No seu ponto de vista o que caracteriza os interesses individuais,

coletivos e difusos?
3. Quais os elementos formadores da lide? Como eles podem ser

classificados?
BIBLIOGRAFIA BSICA

CINTRA, Antonio Carlos Arajo; DINAMARCO, Cndido Rangel;

Malheiros, 2005.
Forense, 2003.
Leitura Complementar
CARNELUTTI, Fancesco. A arte do Direito. 4 ed. So Paulo: Bookseller.

2005.
14
TEMA 02
FORMAS DE RESOLUO DE CONFLITOS. DIREITO

PROCESSUAL OU ADJETIVO E DIREITO SUBSTANCIAL OU
MATERIAL
OBJETIVOS:
Analisar as formas de resoluo dos conflitos como a autotutela, a
autocomposio e o processo.
Traar um paralelo entre o Direito Processual e o Direito Material.
Na primeira aula estudamos o significado de necessidade, bem,

utilidade, interesse, conflito de interesses, pretenso e lide. A compreenso
destes conceitos essencial para a analise das formas de resoluo de
conflitos que ser nosso objeto de estudo desta aula.
Das formas de soluo dos conflitos
importante ressaltar que num primeiro momento no existia a

figura do Estado a regular os conflitos existentes em sociedade. Pode-se
considerar que nesse tempo imperava a vingana privada.
A vingana privada era caracterizada principalmente pelo uso da

fora, em que o grupo dos mais fracos acabava dizimado pelo grupo dos
mais fortes. Com o passar do tempo, o Estado chama para si a tarefa de
dizer o Direito, ou seja, o Estado passou a controlar os conflitos que
aconteciam em sociedade.
Assim, num primeiro momento, ns estivemos regulando os

conflitos do homem, o que se chamou de autotutela, tambm chamada de
autodefesa e caracterizada, conforme nos ensina Ada Pellegrini Grinover et
al (2005, p. 21), por dois aspectos: (i) a ausncia de juiz distinto das partes;
e (ii) imposio da deciso por uma das partes outra.
Alvim (2005, p.13) ao falar sobre a autodefesa leciona que
Esta forma de resoluo dos conflitos apontada como a

mais primitiva, quando ainda no existia, acima dos
indivduos, uma autoridade capaz de decidir e impor sua
deciso aos contendores, pelo que o nico meio de defesa
do indivduo (ou do grupo) era o emprego da fora material
ou fora bruta contra o adversrio para vencer sua
resistncia.
15
AUTOTUTELA
Ausncia de juiz distinto das partes;
Imposio da deciso por uma das partes outra.
Em resumo, como narra Alvim (2005, p. 13), no existia na

poca uma noo clara de individualidade da culpa. Assim, a ofensa a um
integrante de determinado grupo era o mesmo que agredir todos os
integrantes deste grupo.
Ressalta ainda o referido autor (2005, p. 14) que os Estados

modernos reconhecem que em determinados casos no h como evitar
leses de Direito. Por isso, o prprio Estado criou mecanismos que permitem
que o prprio indivduo defenda o seu interesse, mesmo que seja necessrio
usar de fora, desde que respeitados os limites impostos pelo prprio direito.
Como exemplo de autodefesa no Estado moderno, Alvim (2005,

p. 14) menciona: (a) Legtima defesa; (b) Desforo incontinenti;(c)
Penhor legal; e (d) Direito de greve. Ilustra-se cada um deles a ttulo de
exemplo:
Prevista no Cdigo Penal Brasileiro.

Legtima Art. 25 - Entende-se em legtima defesa quem, usando
moderadamente dos meios necessrios, repele injusta
defesa agresso, atual ou iminente, a direito seu ou de outrem
Previsto no Cdigo Civil Brasileiro
Art. 1.210. O possuidor tem direito a ser mantido na posse em
caso de turbao, restitudo no caso de esbulho, e segurado de
Desforo violncia iminente, se tiver justo receio de ser molestado.
incontinenti 1o O possuidor turbado, ou esbulhado, poder manter-se ou
restituir-se por sua prpria fora, contanto que o faa logo; os
atos de defesa, ou de desforo, no podem ir alm do
indispensvel manuteno, ou restituio da posse.
Cdigo Civil Brasileiro
Art.1.467. So credores pignoratcios, independentemente de
conveno:
I - os hospedeiros, ou fornecedores de pousada ou alimento,
Penhor sobre as bagagens, mveis, jias ou dinheiro que os seus
legal consumidores ou fregueses tiverem consigo nas respectivas
casas ou estabelecimentos, pelas despesas ou consumo que a
tiverem feito;
II - o dono do prdio rstico ou urbano, sobre os bens mveis
que o rendeiro ou inquilino tiver guarnecendo o mesmo prdio,
pelos aluguis ou rendas.
Previsto na Constituio Federal, art. 9 e na Lei n 7.783/89;
Direito assegurado ao trabalhador, a fim de exercit-lo sobre os
interesses que devam por meio dele defender.
Direito de
greve
Com a evoluo do homem, mas ainda em tempos remotos,

surgem outras formas de soluo de conflitos, como a autocomposio,
que pode ser considerada como um passo adiante na soluo dos conflitos
que se estabeleciam em sociedade.
16
O termo autocomposio, de acordo com Alvim (2005, p. 15),

deve ser creditado a Carnelutti , que ao tratar dos equivalentes jurisdicionais,
ali a incluiu. Assim, auto (prprio) e o substantivo composio, na
linguagem do renomado mestre equivalem a soluo, resoluo ou
deciso do litgio por obra dos prprios litigantes.
Portanto, diversamente da autodefesa, a autocomposio

demonstra vocao para a soluo dos conflitos existentes, mesmo que o
indivduo tenha que mitigar, ou seja, abrandar a sua pretenso em relao a
determinado direito que tenha sido lesado. Assim, pode se dizer com Alvim
(2005, p. 15) que a autocomposio se traduz em atitudes de renncia ou
reconhecimento a favor do adversrio.
A autocomposio continua a existir no ordenamento jurdico, nas

seguintes formas: a desistncia, a submisso e a transao. Grinover et
al (2005, p, 21) traz a definio de cada uma delas.
Desistncia Submisso Transao

Renncia pretenso Renuncia resistncia Concesses recprocas
oferecida pretenso
Importante, porm, ressaltar que essas formas de

autocomposio s podem se dar em razo dos direitos disponveis.
Direitos
Disponveis Indisponveis
Pode ser transacionado No pode ser transacionado
Pode haver renncia No pode haver renncia
Transigveis Intransigveis
Desta forma, com o passar dos tempos, com a evoluo do

homem e do prprio Direito, passou-se a preferir, conforme leciona Grinover
et al (2005 p, 21/22), a figura do rbitro, que atribua ao caso concreto uma
soluo imparcial.
Surge assim, conforme Alvim (2005, p. 16), a arbitragem

facultativa, como forma bem mais evoluda de soluo dos conflitos.
Normalmente, a figura do rbitro na antiguidade era representada

por um sacerdote, pois, acreditava-se que por estar intimamente ligado s
divindades, o que por si s garantiria uma soluo mais acertada. Outra
figura que normalmente se utilizava como rbitro eram os ancies pois eram
estes, dotados de sabedoria e conheciam os costumes do grupo social da
poca.
rbitros
Sacerdote Ancio
Ligao com as divindades; Sabedoria e conhecimento dos costumes
decises acertadas. locais
17
A arbitragem facultativa, por seu turno, deu azo ao aparecimento

Processo - do Processo, que pode ser considerado como a ltima etapa na evoluo
Latim
Processus.
dos mtodos compositivos do litgio conforme (ALVIM 2005, p. 17).
Proceder:
Avanar, De acordo com o que ensina Alvim (2005, p. 18), o processo se
seguir apresenta como um instrumento pronto a viabilizao de maior nmero de
caminhando. solues justas e pacficas dos conflitos porque, quando se fala em
processo, a contenda solucionada por um terceiro sujeito, alheio as
questes que esto sendo debatidas.
Esclarece ainda o mesmo Autor (2005, p. 18) que para que o

processo tenha efetividade necessrio que:
Para que o processo produza resultados preciso que esse

terceiro imparcial que decide o conflito seja mais forte do
que as partes litigantes, para que possa impor sua vontade,
coativamente, frente a qualquer intuito de desobedincia ou
descumprimento por parte dos contendores. Compreende-
se, pois, que este terceiro seja o Estado.
Vrios doutrinadores preocuparam-se em definir o processo. Alvim

(2005, p. 18/19) nos traz alguns conceitos cunhados na doutrina. Vamos a
eles:
Definio de Niceto Alcal - Zamora y Castillo
Processo o instrumento de que se serve o Estado para,no

exerccio da funo jurisdicional, resolver os conflitos de interesses,
solucionando-os. O instrumento previsto como normal pelo Estado para a
soluo de toda classe de conflitos jurdicos
Definio de Carnelutti
O conjunto de atos destinados formao ou atuao de

comandos jurdicos, cujo carter consiste na colaborao, para tal fim, de
pessoas interessadas (partes), com uma ou mais pessoas desinteressadas
(juzes). O processo no se compe de um nico ato, mas de um conjunto
de atos coordenados e ligados pelo fim perseguido, que o de obter a justa
composio da lide. Operao mediante a qual se obtm a composio da
lide.
Definio de Couture
Meio idneo para dirimir imparcialmente, por ato de juzo da
autoridade, um conflito de interesses com relevncia jurdica.
O Direito Processual
Depois de estudar as formas de soluo dos conflitos de

interesses em sociedade, a par de toda a evoluo do homem e as
mudanas que ocorreram ao longo do tempo, passamos ao estudo do direito
18
processual propriamente dito, traando um paralelo entre este e o direito

material.
Acompanhando o raciocnio de Jos de Albuquerque Rocha

(2005, p. 31) segundo o qual:
Com o advento do Estado, principalmente do Estado
burgus, as normas de conduta passaram a ser criadas, em
sua quase totalidade, por rgos especficos do Estado,
atravs das leis e outros atos semelhantes, e tambm
garantidas, em ultima instncia, pelo prprio Estado, e no
mais criadas e garantidas diretamente pela sociedade, como
acontecia antes.
Como estudado no mdulo anterior, no incio o homem resolvia os

seus conflitos de interesses atravs da autotutela, que era marcada pela
falta de interveno do Estado. Este, apenas passou a intervir nos conflitos
de interesses j bem mais adiante.
Na clssica subdiviso do Direito em Direito Pblico e Direito

Privado, o Direito Processual est colocado como ramo do Direito Pblico.
Visto esta classificao do Direito em pblico e privado, deve-se a

ela ater, de forma apenas doutrinria, passando a partir daqui, para a nossa
disciplina em especial, a fazer um anlise do ponto de vista macro, ou seja,
nos ater a classificao do direito em direito substancial e processual.
Aqui, importa ressaltar a diferena entre direito substancial e

direito processual, ou ainda, direito material e direito formal, tambm
denominados de direito substantivo e direito adjetivo.
Passemos ento a uma breve reviso sobre o direito substancial

e o direito processual, de acordo com o que leciona Rocha (2005, p. 32-34)
que assim ilustra a diferena entre ambos:
DIREITO
SUBSTANCIAL PROCESSUAL
Conjunto de normas de Conjunto de normas jurdicas
valorao das condutas sociais, que dispem sobre a
visando proteo dos constituio dos rgos
interesses considerados jurisdicionais e sua
essenciais manuteno de competncia, disciplinando essa
uma dada formao social cuja realidade que chamamos
aplicao garantida, pelo processo.
aparelho coativo do Estado.
O direito substantivo disciplina O direito processual um
as condutas materiais, isto , conjunto de normas que tem por
condutas cuja realizao no objetivo disciplinar os atos de
cria novas normas jurdicas, vontade dos rgos
mas situaes materiais. jurisdicionais e partes, para a
criao da norma do caso
concreto (deciso do conflito) e
sua eventual execuo.
19
Assim, podemos concluir que o direito material consiste no

conjunto de princpios e normas que regulam os fatos e relaes sociais, ou
seja, so as normas que disciplinam as condutas humanas e pode ser
subdividido em: direito civil, administrativo, comercial, tributrio, trabalhista,
constitucional, penal etc.
Por outro lado, o direito processual pode ser compreendido como

o complexo de normas e princpios que regem o exerccio da jurisdio.
Podendo-se concluir que o direito processual , assim, um instrumento
para a concretizao do direito material.
Atividades
1. A partir dos estudos sobre a classificao do direito, procure traar

um paralelo entre o direito substancial e o direito processual.
2. Dentre as vrias definies de processo destaque a que voc mais se

identifica.
3. Disserte em poucas linhas sobre as formas de resoluo de conflitos

de interesses na fase anterior ao processo.
4. A autotutela admitida no direito moderno? Se for admitida quais

exemplos voc poderia citar?
BIBLIOGRAFIA BSICA


Malheiros, 2005.
Forense, 2003.
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
ROCHA, Jos de Albuquerque. Teoria Geral do Processo. 8 ed. So

Paulo: Atlas, 2005.
LEITURA COMPLEMENTAR
DINAMARCO, Cndido Rangel. A instrumentalidade do processo. 12

ed. So Paulo: Melhoramentos, 2005.
20
Tema 03
FUNDAMENTOS CONSTITUCIONAIS E OS PRINCPIOS

NORTEADORES DO DIREITO PROCESSUAL.
Objetivo: Apresentar os princpios que do forma ao Direito

Processual, a partir da Constituio Federal, a fim de delinear a
trajetria da disciplina estudada.
O estudo dos princpios no mbito da cincia jurdica fator de

grande relevncia. Isto porque os princpios so como leitores de uma
realidade. Dado serem considerados como sobre-normas que informam os
fundamentos do Direito, sinalizam tambm uma varredura dos caminhos a
serem percorridos pelo intrprete do Direito, que faz uso dos mesmos ao
interpretar as normas em harmonia com os valores consagrados na
Constituio Federal.
1. Princpios gerais do Direito Processual
Ao tomar como ponto de partida o fato que ns vivemos em um

Estado Democrtico de Direito, no poderamos deixar de iniciar o estudo
sobre princpios relacionando estes nossa ordem constitucional.
Cndido Rangel Dinamarco (2001, p. 191) leciona que:
A tutela constitucional do processo feita mediante os

princpios e garantias que, vindos da Constituio, ditam
padres polticos para a vida daquele. Trata-se de
imperativos cuja observncia penhor da fidelidade do
sistema processual ordem poltico-constitucional do pas.
Vale ressaltar que no presente captulo ser dado nfase aos

princpios que se aplicam de forma geral Teoria Geral do Processo e
medida que aprofundarmos no estudo do Direito Processual Penal e do
Direito Processual Civil, realaremos os princpios inerentes a cada uma
dessas disciplinas.
A esta altura voc j estudou quais so as
fontes do Direito. Vamos recordar quais so
essas fontes?
21
FONTES DO DIREITO
MATERIAIS FORMAIS
Valores sociais; ESTATAIS NO ESTATAIS
Elementos culturais Lei Costumes
Vontade do povo etc Jurisprudncia Doutrina
Conveno Princpios
Internacional Gerais do Direito
Visto quais so as fontes do Direito, vimos que os princpios

encontram-se entre elas. Ademais, a prpria Lei de Introduo ao Cdigo
Civil - LICC, se reporta aos princpios como fonte de direito no seu art. 4
que dispe o seguinte: quando a lei for omissa, o juiz decidir o caso de
acordo com a analogia, os costumes e os princpios gerais de direito.
Para ilustrar a importncia do estudo dos princpios, necessrio

mencionar inicialmente as funes dos mesmos. Rocha (2005, p. 42 - 43)
enumera trs funes dos princpios no direito processual. So elas:
Funo Funo Funo de

Fundamentadora Orientadora da Interpretao Fonte Subsidiria
Os princpios constituem a A funo orientadora Nos casos de lacunas da lei

raiz de onde deriva a decorre da funo os princpios atuam como
validez intrnseca do fundamentadora do direito. elemento integrador do
contedo das normas Se as leis so informadas direito.
jurdicas. ou fundamentadas nos Como a lei funda-se nos
Quando o legislador se princpios, ento devem ser princpios, estes servem
dispe a normatizar a interpretadas de acordo seja como guia para a
realidade social, o faz com os mesmos, porque compreenso do seu
sempre, a partir de algum so eles que do sentido s sentido (interpretao),
princpio. normas. seja como guia para o juiz
Os princpios so idias Os princpios servem, pois, suprir a lacuna da lei, isto
bsicas que servem de de guia e orientao na , como critrio para o juiz
fundamento ao Direito busca do sentido e alcance formular a norma do caso
Positivo. das normas. concreto.
Uma discusso que se coloca presente quando falamos de

princpios, j nos remetendo a matria processual, ao que a doutrina
tende a nomear de princpios formativos do processo. Esta discusso se faz
presente como leciona Dinamarco (2001, p. 195-196), porque
A tcnica processual inclui tambm um nmero extenso de

regras de grande importncia, desenvolvidas ao longo dos
sculos e da experincia acumulada, sendo responsveis
pela boa ordem do processo e correto encaminhamento de
suas solues. Rigorosamente, contudo, no se qualificam
como princpios porque tem lugar no interior do sistema e
no atuam como pilares sobre os quais este se apia.
Dentre esses princpios tcnicos destaca-se quase que de forma

unnime pela doutrina:
a) Princpio Econmico - voltado s questes de economia

processual;
22
b) Princpio Lgico - seleo de meios eficazes descoberta da

verdade e das solues corretas, evitando erros;
c) Princpio Jurdico - postula a igualdade no processo e a
fidelidade dos julgamentos ao direito substancial;
d) Princpio Poltico - direcionado ao binmio representado pelo
mximo possvel de garantia social com o mnimo de sacrifcio pessoal.
Estudado os princpios informativos do processo, passamos ao

estudo dos princpios de ndole poltico - constitucional, ou ainda, dos
princpios sustentculos da Teoria Geral do Processo. Embora exista uma
certa discusso doutrinria sobre quais so os princpios que integram a
Teoria Geral do Processo, elegemos para nosso estudo os elencados por
Rocha (2005, p. 45-49) que passamos a expor de forma sintetizada.
a) Princpio da independncia.
O Princpio da independncia pode ser Art. 2 . So Poderes da Unio,
independentes e harmnicos
visto sob duas ticas. Pode ser entendido entre si, o Legislativo, o
sob a tica da instituio judiciria (art. 2 Executivo e o Judicirio.
da CF) ou do juiz, pessoa fsica (art. 95 da
CF). Desta forma, por independncia pode- Art. 95. Os juzes gozam das
se entender tanto a ausncia de sujeio a seguintes garantias:
I-Vitaliciedade (...);
ordens de outros poderes, bem como as II - Inamovibilidade (...);
garantias de imparcialidade que garantem III- Irredutibilidade de subsdio
ao juiz certa estabilidade, especialmente (...)
nas causas em que o Estado parte.
b) Princpio da Imparcialidade. Significa em resumo, a

eqidistncia do juiz das partes e seus interesses nos processos em que
atua. A imparcialidade pode ser subjetiva (quando disser respeito das
partes) e objetiva (quando disser respeito aos interesses). Vale lembrar
porm que as idias polticas do juiz no comprometem a sua
imparcialidade, que s pode ser exigida sob a gide do caso concreto.
Art. 5, CF, incisos XXXVII e LIII

XXXVII- No haver juzo ou c) Princpio do juiz natural.
tribunal de exceo. Estabelece um trplice entendimento.
LIII- ningum ser processado nem Num primeiro momento, significa que a
sentenciado seno pela autoridade
competente.
instituio dos juzos e tribunais devem
ser anteriores ao fato ensejador de sua
atuao. Num segundo momento, que a competncia dos rgos deve ser
estabelecida por regra geral. E por ltimo, requer que a designao dos
juzes seja feita com base em critrios gerais estabelecidos por lei ou
procedimentos fixados em lei.
d) Princpio da exclusividade da jurisdio pelo Judicirio.

Em sntese o princpio quer dizer que nenhum conflito pode ser excludo da
apreciao do judicirio. Art. 5, XXXV: a lei no excluir da apreciao do
Poder Judicirio leso ou ameaa a direito. O princpio porm, comporta
temperamentos, uma vez que a prpria Constituio estabelece a exceo
do art. 52, incisos I e II, que dita regra de competncia privativa ao Senado
Federal para processar e julgar o Presidente e o Vice - Presidente da
23
Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de

Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos
crimes da mesma natureza conexos com aqueles e, ainda, os Ministros do
Supremo Tribunal Federal, o Procurador Geral da Repblica e o Advogado
Geral da Unio, nos crimes de responsabilidade. No mbito
infraconstitucional, ressalta-se tambm, a ttulo de exceo do princpio da
exclusividade da jurisdio pelo judicirio os conflitos dirimidos por rbitros
luz da Lei n. 9.307/1996.
e) Princpio da inrcia. O processo no pode principiar por

iniciativa do juiz. Pode-se dizer que deriva do princpio da independncia
(visa resguardar a imparcialidade do juiz) e do acesso justia.
.
f) Princpio do acesso
justia. a possibilidade garantida pela Art. 5, XXXV. A lei no excluir
da apreciao do Poder
Constituio Federal, no seu art. 5, Judicirio leso ou ameaa a
XXXV, para que todos possam pleitear a direito.
proteo jurisdicional do Estado.
g) Princpio do devido processo legal. Princpio expresso

insculpido no art. 5, LIV, da Constituio Federal que estabelece ningum
ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo
legal. Assim, cabe ao Judicirio observar o processo estabelecido em lei a
fim de que este assegure o respeito s garantias e direitos fundamentais
aos que a ele se submetem.
h) Princpio da igualdade. Derivado do princpio do devido

processo legal. Expresso na Constituio Federal no art. 5 caput :
Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer

natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros
residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos
termos seguintes:
Atualmente, temos que enxergar o princpio da igualdade no s

sob a tica da igualdade formal, mas tambm do aspecto da igualdade
substancial. O nosso ordenamento jurdico prev em muitos casos, a
observncia da aplicao do princpio da igualdade material, conforme
aponta Fbio Alexandre Coelho (2004, p. 66):
DIPLOMA ART DISPOSIO
CLT 844 Soluo distinta a falta de comparecimento do Reclamante

(arquivamento) e do Reclamado (Revelia)
CPP 386, VI O Ru dever ser absolvido quando no existirem provas
suficientes para a condenao.
CPC 188 Computar-se- em qudruplo o prazo para contestar e em
dobro para recorrer quando a parte for a Fazenda Pblica ou
o Ministrio Pblico
10.471/03 71 e ss Prioridade na tramitao de todos atos e diligencias em
qualquer instncia que beneficia as partes com idade igual ou
superior a 60 anos
24
i) Princpio do contraditrio.
Art. 5, LV . Aos litigantes, em
Decorre da prpria estrutura dialtica do processo judicial ou
processo. Pressupe que a verdade s pode administrativo, e aos acusados
ser evidenciada pelas teses contrapostas das em geral so assegurados o
contraditrio e ampla defesa,
partes. Por este princpio o rgo judicante com os meios e recursos a ela
no pode decidir uma demanda sem ouvir a inerentes;
parte contra qual ela foi proposta.
j) Princpio da ampla defesa. Previsto no art. 5, inciso LV da

Constituio Federal. Por este princpio entende-se que as partes podem
produzir provas de maneira ampla, quando observados os meios lcitos
conhecidos e permitidos pelo direito. A ampla defesa, em sentido amplo
significa a observncia de dois ngulos, ou seja, de dois elementos: a defesa
tcnica, que a defesa atravs de advogado, e a defesa no tcnica, que
consiste no direito de presena.
k) Princpio da liberdade da prova. Expresso na Constituio

Federal, no seu art. 5, LVI so inadmissveis, no processo, as provas
obtidas por meio ilcito. Assim, sero admitidos todos os meios de prova em
direito admitidas desde que no sejam obtidas por meio ilcito.
l) Princpio da publicidade. O princpio da publicidade destina-

se: (a) s partes; e (b) ao pblico em geral. Possui grande relevncia e
tambm est expresso na
Art. 93, IX. Todos os julgamentos dos rgos do
Constituio Federal no seu
Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas art. 93, IX.
todas as decises, sob pena de nulidade, podendo
a lei, se o interesse pblico o exigir, limitar a
presena em determinados atos, s prprias
partes e as seus advogados, ou somente a estes;
m) Princpio dos recursos. No Brasil, o recurso constitui-se

garantia fundamental inerente ampla defesa. A prpria estrutura dos
rgos judicantes induz a aceitao do princpio dos recursos, facultando a
parte sucumbente a possibilidade de outro rgo jurisdicional reexaminar a
deciso que lhe foi desfavorvel.
n) Princpio da motivao. A motivao das decises encontra-

se expressa no art. 93, IX, portanto, o juiz como intrprete e aplicador da lei,
dever motivar suas decises, sob pena de cometer ato contrrio ao direito.
o) Princpio da coisa julgada. Visa assegurar a efetividade das

decises judiciais. Expresso na Constituio Federal no art. 5, XXXVI a lei
no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada.
p) Princpio da justia gratuita. Pode ser considerado como a

manifestao do princpio da igualdade material no processo. princpio
expresso na Constituio Federal no art, 5 LXXIV o Estado prestar
assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de
recursos. , bem como no art. 134 tambm da Constituio Federal: A
Defensoria Pblica instituio essencial funo jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe a orientao jurdica e a defesa, em todos os graus, dos
necessitados na forma do art. 5, LXXIV
25
ATIVIDADES
1. Em que consiste o princpio do acesso justia?
2. Em que consiste o princpio do juiz natural?
3. Em que consiste o princpio do devido processo legal?
BIBLIOGRAFIA BSICA


Malheiros, 2005.
Forense, 2003
COELHO, Fbio Alexandre. Teoria Geral do Processo. So Paulo: Juarez

de Oliveira. 2004.
DINAMARCO, Cndido Rangel. Instituies de Direito Processual Civil.

So Paulo: Malheiros, 2001. v.1
ROCHA, Jos de Albuquerque. Teoria Geral do Processo. 8 ed. So Paulo:

Atlas, 2005.
LEITURA COMPLEMENTAR
TOLEDO, Francisco de Assis. Princpios bsicos de direito penal. 5 ed.

So Paulo: Saraiva, 1999.
NERY JR, Nelson. Princpios do processo civil na Constituio Federal.

8 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2004.
26
Tema 04
DA NORMA PROCESSUAL
Objetivo:Conhecer a distino entre as normas materiais e as normas
instrumentais, ressaltando a importncia destas que podem ser
consideradas como instrumentos de proteo do direito material.
A norma jurdica em sentido amplo tem por objeto a regulao da

conduta humana criando direitos e estabelecendo obrigaes. As normas
processuais ao contrrio disciplinam os meios de defesa dos direitos
estabelecidos pela norma material. Desta forma, torna-se importante
destacarmos um captulo no presente estudo para tratarmos da norma
processual e suas particularidades.
Normas materiais e normas processuais

Para realizar o estudo das normas processuais e sua finalidade
vamos construir um paralelo entre estas e as normas materiais,
estabelecendo assim suas diferenas e aplicaes. Para tanto faremos uso
da classificao fornecida por Coelho (2004, p. 151-152)
Normas Materiais Normas Instrumentais

Disciplinam os relacionamentos entre as Visam assegurar o cumprimento das
pessoas, buscando dar uma prvia normas materiais, estabelecendo a forma
soluo a possveis conflitos de interesse de possveis conflitos atravs da
que venham a surgir, estabelecendo qual aplicao das normas substanciais.
dos interesses pode prevalecer.
Objeto da norma processual.

Conforme leciona Coelho (2004, p, 151-152) o objeto maior das
normas processuais disciplinar a atividade do Estado e dos litigantes, bem
como o desenvolvimento do processo. Pode assim concluir que a finalidade
da norma processual estabelecer a forma de soluo dos conflitos atravs
do processo.
E como pode a lei processual ser aplicada na
soluo dos conflitos atravs do processo?
Quem a aplica?
Aqui nos reportamos clssica tripartio de poderes de

Montesquieu, pela qual a atividade jurisdicional reconhecida como uma
27
das funes do poder estatal, ao lado das funes administrativas e

legislativas.
Assim, para exercer a atividade jurisdicional no mbito do

sistema jurdico, faz-se necessrio a verificao do disposto no princpio da
investidura, pelo qual o juiz necessita estar investido do Poder delegado pelo
Estado para exercer a atividade judicante e aplicar a norma material e a
norma processual ao caso concreto.
Diviso da norma processual na doutrina

A doutrina classifica a norma processual em trs grandes grupos: (a)
normas processuais em sentido estrito; (b) normas de organizao judiciria;
e (c) normas procedimentais. Vejamos cada uma delas.
Normas processuais Normas de Normas

em sentido estrito organizao judiciria procedimentais
Cuidam do processo como Tratam primordialmente da Dizem respeito apenas ao
tal, atribuindo poderes e criao e da estrutura dos modus procedendi,
deveres processuais. rgos judicirios e seus inclusive a estrutura e
auxiliares. coordenao dos atos
processuais que compem
o processo.
Grinover et al (2001, p. 89-90) explica, porm, que existe uma certa

crtica em razo desta diviso, uma vez que a mesma esbarra no conceito
moderno de processo, o que levaria as normas procedimentais serem
consideradas tambm normas processuais. Lembram ainda que de acordo
com a doutrina mais
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar
moderna existe a sobre:
tendncia de se envolver I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral,
a organizao judiciria agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do
na teoria geral do trabalho;
processo, o que tambm
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito
acarretaria serem as Federal legislar concorrentemente sobre:
mesmas integrantes do XI - procedimentos em matria processual;
direito processual.
Advertem, porm, que esta diviso a que acatada pela prpria
Constituio Federal. Vide arts. 22, I e 24 XI da CF.
Natureza da norma processual

A norma processual parte integrante do direito pblico, uma vez
que atravs da mesma que se desenvolve a atividade jurisdicional. Assim,
quando falamos em norma processual no propriamente uma relao de
coordenao, mas como nos ensinam Grinover et al. (2001, p.90) uma
relao de poder e sujeio, predominando sobre o interesse pblico na
resoluo (processual e, pois, pacfica) dos conflitos e controvrsias.
28
Apesar da norma processual possuir natureza de direito pblico,

ela nem sempre uma norma cogente. Mesmo sem a ocorrncia de
processo, em algumas situaes a norma processual fica na dependncia da
vontade de uma das partes, o que se denomina normas dispositivas. Como
exemplo de normas dispositivas temos a eleio de foro.
Para melhor ilustrar a classificao das normas jurdicas

processuais quanto sua natureza, traamos o quadro abaixo, distinguindo
as normas processuais cogentes das normas processuais dispositivas.
NORMAS PROCESSUAIS
COGENTES DISPOSITIVAS
Devem ser cumpridas Tambm devem ser
independentemente da vontade de quem obedecidas, mas podem ser
obrigado a cumpri-la. afastadas, nos limites fixados pela
Regras inderrogveis pela vontade das prpria lei e pela vontade das partes.
partes. Ex: regime de casamento do
Cdigo Civil.
A ttulo de concluso pode-se dizer que as normas processuais

possuem carter eminentemente tcnico. Como forma de fixao trazemos
um quadro sintico com as principais caractersticas das normas
processuais.
Caractersticas das normas processuais
NORMAS DE DIREITO PROCESSUAL as regras processuais

diferem das materiais, pois se referem atividade jurisdicional.
NORMAS DE DIREITO PBLICO decorrem da soberania estatal

e estabelecem critrios para a atividade jurisdicional. Lex fori - lei do
foro onde se
NORMAS OBRIGATRIAS como regra so de ordem pblica, resolve o litgio,
cogentes e obrigatrias. (embora comportem temperamento) proferindo
deciso, sendo
competente,
Eficcia da lei processual no tempo e no espao portanto, para
reger a forma do
Eficcia da lei processual no espao processo. (Maria
Helena Diniz,
A norma jurdica seja ela material ou processual, tem eficcia no Dicionrio
tempo e no espao, ou seja, aplica-se dentro de determinado perodo e Jurdico. So
territrio. Paulo: Saraiva,
1998. V.03, p.
113)
Grinover et al. (2001, p. 96) explicam que o princpio que regula a
eficcia espacial da norma processual o da territorialidade. Assim, a estas
se impe sempre aplicao da lex fori.
29
A territorialidade da aplicao da lei processual encontra-se

expressa no art. 1 do Cdigo de Processo Civil:
Art. 1 A jurisdio civil, contenciosa e voluntria, exercida

pelos juzes em todo territrio nacional, conforme as disposies que este
cdigo estabelece.
Contudo, devemos observar que o princpio da territorialidade

no significa como lecionam Grinover et al (2001, p. 97) que o juiz deva
ignorar a regra processual estrangeira, pois, no caso do art. 231 do CPC
esta constitui pressuposto para a aplicao da lei nacional. Os autores,
contudo, alertam para o fato que no se pode confundir a aplicao da
norma processual estrangeira com a aplicao da norma material
estrangeira, referida pelo direito processual nacional, especialmente no art.
7 do CPC.
Aplicao da lei processual no tempo
Como as demais normas jurdicas, a norma processual tambm

limitada no tempo, considerado o disposto no direito intertemporal. Dois
aspectos devem ser levados em considerao. Vamos a eles:
1. As leis processuais brasileiras submetem-se ao disposto na Lei

de Introduo do Cdigo Civil - LICC, no tocante a observncia da a eficcia
temporal das leis. Em regra, quando no se dispuser de forma contrria, ou
no silencio da lei, a mesma entra em vigor, em todo o pas, quarenta e cinco
dias aps sua publicao.
2. Problema maior ocorre quando a lei incidir sobre situaes

idnticas, para se estabelecer qual das leis - se a anterior ou a posterior -
deve ser aplicada ao caso concreto. Como nos ensina Grinover et. al.
(2001, p. 98) o processo se constitui por uma srie de atos que se
desenvolvem e se praticam sucessivamente no tempo (atos processuais,
integrantes de uma cadeia unitria, que o procedimento), torna-se
particularmente difcil e delicada a soluo do conflito temporal de leis
processuais.
Ocorrendo o conflito de normas processuais no tempo devemos

analisar os sistemas propostos por Grinover et. al. (2001, p.98) que
poderiam ser em tese levados em considerao, realando o sistema do
isolamento dos atos processuais que o sistema consagrado na doutrina
brasileira, alm de estar expresso no CPP e no CPC. So eles:
a) Sistema da unidade processual: apesar de se desdobrar em

vrios atos, o processo apresenta uma unidade que somente poderia ser
regulado por uma nica norma, seja nova ou velha, devendo a velha se
impor para no ocorrer a retroao da nova, com prejuzo dos atos
praticados at a sua vigncia.
b) Sistema das fases processuais: sistema no qual distinguir-

se-iam fases processuais autnomas (postulatria, ordinatria, instrutria,
decisria e recursal), cada uma delas, capaz de ser disciplinada por uma lei
diferente.
30
c) Sistema do isolamento dos atos processuais: pelo qual a

lei nova no atinge os atos processuais j praticados, nem seus efeitos, mas
se aplica aos atos processuais a praticar, sem limitaes relativas s
chamadas fases processuais.
Convm mais uma vez lembrar que o sistema do isolamento dos

atos processuais o que mais est representado na doutrina brasileira,
encontrando-se ainda expresso no art. 2 do Cdigo de Processo Penal -
CPP nos seguintes termos: a lei processual penal aplicar-se-, desde logo,
sem prejuzo da validade dos atos j realizados sob a vigncia da lei
anterior. O sistema encontra, tambm, abrigo a luz do art. 1.211 do Cdigo
de Processo Civil - CPC, que dispe: ao entrar em vigor, suas disposies
aplicar-se-o desde logo aos processos pendentes.
Interpretao da lei processual

No podemos deixar de levar em considerao que a interpretao
e a aplicao das normas processuais esto subordinadas s mesmas
regras das normas materiais. Grinover et. al. (2001, p. 102) lecionam que as
normas processuais seguem as disposies contidas nos arts. 4 e 5 da Lei
de Introduo do Cdigo Civil Brasileiro.
Vamos ver o que dizem estes

artigos?
Art. 4o Quando a lei for omissa, o juiz decidir o caso de

acordo com a analogia, os costumes e os princpios gerais
de direito.
Art. 5o Na aplicao da lei, o juiz atender aos fins sociais

a que ela se dirige e s exigncias do bem comum.
Esclarecem ainda os autores acima mencionados que para no

deixar dvidas quanto a aplicao daquelas regras, o Cdigo de Processo
Penal dispe de forma expressa no seu art. 3 a lei processual penal admitir
interpretao extensiva e a aplicao analgica, bem como o suplemento dos
princpios gerais de direito.
Assim, a ttulo apenas de fixao lembramos en passant as formas

de interpretao que vocs estudaram na disciplina de Introduo ao Estudo
do Direito.
Vamos lembrar:
Interpretao gramatical: anlise literal do texto;
Interpretao lgica - sistemtica: interpretao luz das

demais normas que compem o ordenamento jurdico, juntamente com os
princpios gerais que as norteiam;
Interpretao histrica: analisa a lei em sua perspectiva

histrica;
31
Interpretao teleolgica: por esse mtodo leva-se em conta

a identificao da causa da edio da norma e o resultado que ela pretendia
alcanar.
Importante ainda mencionar que as normas processuais, tais como

as normas materiais necessitam por vezes que se preencha as lacunas da lei.
Isto porque, por mais criativo que seja o legislador, este jamais poderia prever
todas as situaes evidenciadas pelo homem, dada a sua prpria evoluo
social. Desta forma, para se preencher as lacunas verificadas na lei, podero
se fazer uso da integrao, conforme Grinover et. al. (2001, p. 101). E
tambm o que se extrai da leitura do art. 126 do CPC O juiz no se exime
de sentenciar ou despachar alegando lacuna ou obscuridade da lei.
O preenchimento das lacunas da lei de acordo com Grinover

(2001, p. 102) ser feito atravs da analogia e dos princpios gerais do
direito.
Vamos lembrar, ainda que

superficialmente, cada um deles:
Analogia: resoluo de casos no previstos na lei,

mediante a utilizao de regra jurdica relativa a hiptese semelhante;
Princpios gerais do direito: que compreendem no

apenas os princpios decorrentes do prprio ordenamento jurdico, como
ainda os que o informam e lhe so anteriores e transcendentes.
ATIVIDADES
1. Trace um paralelo entre normas cogentes e normas dispositivas.
2. De quem a competncia para legislar sobre o direito processual?
3. Disserte sobre a eficcia da lei processual no tempo e no espao.
BIBLIOGRAFIA BSICA


Malheiros, 2005.
32
Forense, 2003

de Oliveira. 2004.


Atlas, 2005.
33
Tema 05
DA JURISDIO
Objetivos:
Conhecer o que jurisdio.
Demonstrar que a jurisdio possui como fim maior assegurar a
aplicao do direito positivo ao caso concreto.
Sabemos que o Estado para desempenhar sua funo jurdica

necessita de se ater a duas ordens de atividades, que num primeiro
momento podem parecer distintas, mas ao se fazer uma anlise
aprofundada verificamos estarem estas ordens de atividades intimamente
ligadas, so elas, respectivamente, a legislao e a jurisdio.
Sob este prisma, a primeira ordem que a legislao, estabelece

as normas que regulam a vida em sociedade, ditando o que licito e o que
ilcito, atribuindo direitos e obrigaes. Porm, so normas de carter
genrico sem destinao a uma situao em concreto. J a segunda ordem,
que a jurisdio, que se caracteriza pela atuao do Estado com o intuito
de solucionar os conflitos de interesses, declara qual o preceito que se
aplica ao caso concreto.
Vamos ento definio de jurisdio.
Definio de jurisdio
Juris + dictio = dizer o direito.
Muitos autores, para definir o que jurisdio, levam em conta

apenas o significado literal da palavra, assim, para tentar defini-la,
apoiamos-nos em Coelho (2004, p. 180).
Pode-se considerar, num primeiro momento, que a funo do

Estado, concretizada pelo Poder Judicirio, de dizer o direito. A preocupao
do autor acima mencionado se d por conta de ser tomado apenas o sentido
literal e nesse sentido a jurisdio abrangeria em tese apenas o processo de
conhecimento, o que no lhe daria total efetividade. Explica assim o Autor:
Isto ocorre em razo do processo de conhecimento estar
organizado para que o Poder Judicirio diga quem possui o
direito, enquanto que o processo de execuo serve para a
satisfao do direito e o cautelar para assegurar,
resguardar os processos de execuo e de conhecimento.
De qualquer modo a palavra jurisdio utilizada para
34
representar a atividade do Poder Judicirio como um todo

conhecimento, execuo e cautelar. (2004, p. 180)
Boa parte da doutrina prefere conceituar a jurisdio da seguinte

forma: funo do Estado, mediante a qual este se substitui aos titulares dos
interesses em conflito para, imparcialmente, buscar a pacificao do conflito
que os envolve com justia. (GRINOVER et al. 2001, p. 131).
Jurisdio enquanto poder
A jurisdio, enquanto manifestao do poder estatal pode ser

conceituada como a capacidade de decidir imperativamente e impor
decises (GRINOVER et. al. 2001, p. 131). Assim, a jurisdio gera um
poder de imprio, no qual as decises, quando no acolhidas
espontaneamente, so impostas a fim de gerar eficcia atingindo sua
finalidade.
Jurisdio enquanto funo

A jurisdio, como funo do Estado representa de acordo com
Coelho (2004, p. 181):
a) poder manifestao do imperium (autoridade, domnio) do

Estado, por qual do qual impe e determina o cumprimento coativo (atravs
da fora se necessrio) de suas decises;
b) funo atribuio prpria dos rgos jurisdicionais de
prestarem a tutela jurisdicional para que ocorra a pacificao social;
c) atividade complexo de atos praticados no processo pelos
juzes e auxiliares como representantes do Estado.
Caractersticas da jurisdio.
Vrias so as caractersticas da jurisdio. Dentre essas Coelho

(2004, p 181 e182) destaca as seguintes:
a) imparcialidade do juiz: o juiz como agente ou representante

do Estado age de forma imparcial no processo;
b) inrcia: como decorrncia da adoo do principio da ao ou

da demanda preciso acionar, movimentar o Poder Judicirio, pois seus
rgos so inertes de acordo com os brocardos jurdicos que ilustramos
abaixo:
Nemo judex sine actore = no h juiz sem autor

Ne procedat judex ex officio = o juiz no deve proceder de ofcio
c) observncia do contraditrio: no exerccio da atividade

jurisdicional do Estado est presente a possibilidade de contrariar,
contradizer, contestar o que foi alegado pela parte contrria. O contraditrio
aqui se perfaz por dois elementos: (i) informao e (ii) reao.
35
d) coisa julgada e irrevogabilidade dos atos jurisdicionais

pelos outros poderes: a coisa julgada definida em nosso direito como
sendo a eficcia que torna imutvel e indiscutvel a sentena, no mais
sujeita a recurso;
e) atividade substitutiva: conforme Chiovenda apud (Coelho,

2004, p. 182), a jurisdio :
a funo do Estado que tem por escopo a atuao da
vontade concreta da lei por meio da substituio, pela
atividade dos rgos pblicos, da atividade de particulares
ou de outros rgos pblicos, j no afirmar a existncia da
vontade da lei [processo de conhecimento], j no torn-la,
praticamente efetiva, [processo de execuo]
f) atividade voltada para a soluo de uma lide: a existncia de

uma lide ou litgio corresponde ao conflito de interesses caracterizado por
uma pretenso resistida, o fator que para Carnelutti identifica a jurisdio e
serve para diferenci-la das demais funes estatais;
g) carter pblico: essa caracterstica decorre do fato da

jurisdio estar relacionada ao Estado e ser voltada para a satisfao dos
interesses pblicos;
h) instrumental: a jurisdio o instrumento para a realizao do

direito material. Sua existncia liga-se suposta existncia de uma relao
jurdica material, servindo para tornar efetivo os comandos normativos que
regulam os relacionamentos disciplinados pelo direito.
i) inafastabilidade ou indeclinabilidade: (art. 5, XXXV da CF) a

lei no poder excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa de
direito. Assim, no h como afastar o controle jurisdicional e os juzes, por
outro lado, no podem declinar de suas atribuies, j que atuam em nome
do Estado e no para a satisfao de interesses pessoais.
j) presena do juiz natural: o juiz natural aquele que se liga ao

litgio antes mesmo de sua ocorrncia. Sua competncia para solucionar
determinados tipos de conflitos previamente estabelecida em lei.
l) territorialidade: a atividade de dizer o direito adere a

determinado territrio, consoante a idias de soberania.
Estas so, portanto, as caractersticas da jurisdio apontadas por

Coelho (2004, p. 182), sem prejuzo de outras que podem ser apontadas por
outros doutrinadores. Visto suas caractersticas passamos ao estudo dos
seus fins.
Fins da Jurisdio
Fredie Didier Junior (2003, p. 39) nos apresenta os fins da

jurisdio. Segundo o autor a jurisdio encontra-se arrimada em trs fins:
36
a) O escopo jurdico atuao da vontade concreta da lei. A

jurisdio tem por fim primeiro, portanto, fazer com que se atinjam, em cada
caso concreto, os objetivos das normas de direito objetivo substancial. A
aplicao ou a realizao do Direito objetivo no uma atividade privativa ou
especfica da jurisdio. Os particulares, quando cumprem a lei, realizam o
direito objetivo.
b) O escopo social Promover o bem comum, com a pacificao
com justia, pela eliminao dos conflitos alm da conscincia dos direitos
prprios e respeito aos alheios. Como forma de expresso de poder do
estado, deve canalizar fins do estado. Perceba que, aqui, o fim, jurisdio
em si mesma, no das partes, pois ningum seria ingnuo de afirmar que
algum entra com uma ao condenatria contra outrem por interesses
altrustas.
c) O escopo poltico Pelo qual o estado busca a afirmao de
seu poder, alm da participao democrtica (ao popular, aes coletivas,
presena de leigos nos juizados etc.) e a preservao do valor liberdade,
com a tutela das liberdades polticas por meio dos remdios constitucionais
(tutela constitucional da liberdade).
Princpios da Jurisdio
a) Princpio da Investidura: o Estado atua atravs de seus

rgos. E assim sendo, somente os agentes polticos investidos do poder
estatal de aplicar o direito ao caso concreto que podem exercer a
jurisdio.
A investidura se d, em regra, por aprovao em concursos
pblicos de ttulos e conhecimento jurdico e, alm desta via, a investidura
poder ocorrer tambm, pela nomeao direta, por ato do chefe do Poder
Executivo, nos casos previstos em lei, de pessoas com prvia experincia e
notvel saber jurdico.
Ex.: ingresso na magistratura pelo quinto constitucional ou
nomeao dos ministros dos tribunais superiores.
b) Princpio da aderncia ao territrio: o exerccio da jurisdio,

por fora do princpio da territorialidade da Lei processual, esta atrelado a
uma prvia delimitao territorial. Grinover (2001, p. 138) leciona que por
existirem muitos juzes no mesmo pas, distribudos em comarcas, pode-se
da inferir que cada juiz s exerce a sua autoridade nos limites do territrio
sujeito por lei sua jurisdio.
c) Princpio da Indelegabilidade: Como a jurisdio investida

aps preenchimento de rigorosos critrios tcnicos, como nos concursos
pblicos, por exemplo, no podem os investidos na funo delegar o nus
que a prpria Constituio lhe atribuiu com exclusividade.
d) Princpio da Inevitabilidade: a situao das partes (autor e

ru) ser a de sujeio quanto ao decidido pelo rgo jurisdicional,
independentemente da vontade das partes ser contrria deciso proferida
pelo Estado-juiz.
e) Princpio do juiz natural: apregoa que todos tm direito de

serem julgados por um juizo independente e imparcial, previsto como rgo
37
legalmente criado e instalado anteriormente ao surgimento da lide.

diametralmente oposto aos Tribunais de Exceo. Ex. Tribunal de
Nuremberg, criado aps a Segunda Guerra para julgamento dos delitos
praticados pelos nazistas.
ATIVIDADES
1. Como podemos definir o que jurisdio?
2. Quais so as caractersticas da jurisdio?
3. O que representa o princpio da investidura para a jurisdio?
BIBLIOGRAFIA BSICA


Malheiros, 2005.
Forense, 2003
DIDIER JUNIOR, Fredie. Direito Processual Civil. 3 ed. So Paulo:

Salvador, 2003.

de Oliveira. 2004.


Atlas, 2005.
38
Tema 06
ESPCIES DE JURISDIO
Objetivo: Demonstrar que a jurisdio una, mas sem prejuzo de sua

unidade, necessita ser classificada pelo critrio de competncia,
delimitando-se, assim, o que compete a cada rgo do judicirio no
tocante a aplicao do direito ao caso concreto.
Visto o que jurisdio e aps o estudo de suas caractersticas,

dos seus fins e dos seus princpios, passamos a estudar as espcies de
jurisdio. No se pretende aqui discutir a unidade da jurisdio, mas
apenas classific-la didaticamente para se compreender como um
determinado juiz torna-se competente para julgar um caso concreto.
Unidade da jurisdio
Frisando mais uma vez que a jurisdio una Rocha (2005, p. 92)
nos lembra que
(...) quando falamos em espcies de jurisdio, temos em

vista no uma pluralidade de funes jurisdicionais, mas a
diversidade das matrias sobre as quais se exerce a
jurisdio, ou outras particularidades, que impem a
repartio das atribuies jurisdicionais entre diferentes
rgos, o que, contudo, no informa a tese de sua unidade,
vez que em todas essas situaes a jurisdio , sempre, a
mesma funo soberana do Estado de dizer ou executar
coativamente o direito no caso concreto, em ultima
instncia, e de modo definitivo e irrevogvel.
Reforando a unidade da jurisdio, que resultado do fato de ser

esta uma atribuio fundamental do Estado exercida por ele em regime de
exclusividade significa, segundo Rocha (2005, p. 91), que s o Estado a
exerce, atravs dos rgos por ele institudos, e que s esses rgos podem
prestar o servio pblico da justia, com aquelas caractersticas de
criatividade, definitividade e irrevogabilidade.
No nosso sistema jurdico, o princpio da unidade da jurisdio

encontra-se expresso nos arts. 5, incisos XXXV e XXXVII, art. 93 todos da
Constituio Federal. No ordenamento infraconstitucional este princpio est
insculpido no art. 345 do Cdigo Penal. Vamos contextualizar o contedo
dos artigos mencionados:
39
ART. 345 C P. Fazer ART. 5 XXXV e XXXVII CF

justia pelas prprias
mos, para satisfazer XXXV - a lei no excluir
pretenso, embora da apreciao do Poder
legtima, salvo quando a Judicirio leso ou ameaa a
lei o permite: direito;
Pena - deteno, de
quinze dias a um ms, ou XXXVII - no haver juzo
multa, alm da pena ou tribunal de exceo;
correspondente
violncia.
Desta forma, conforme nos explica Rocha (2005, p. 92) a

jurisdio embora seja unitria realizada por meios dos diversos rgos
jurisdicionais e de diversas formas. Por esta razo, ela pode ser classificada
por diferentes critrios. Vamos a cada um deles.
Jurisdio comum e jurisdio especial
A jurisdio comum, como leciona Rocha (2005, p. 92) aquela

que tem carter geral, portanto diz respeito generalidade dos interesses
por tutelar. Ensina o autor que
jurisdio comum cabe conhecer de todas as
controvrsias, excludas apenas aquelas que a lei, reserva
s jurisdies especiais. A jurisdio comum s est
limitada no sentido negativo, pois conhece todas as causas,
menos as que so cometidas a outras jurisdies.
A jurisdio especial, ao contrrio, aquela que s conhece as

matrias que a lei expressamente assim reconhece. Ou seja, de acordo com
Rocha (2005, p.92), s opera em relao a certos interesses, tendo em vista
sua natureza, a qualidade de seus titulares etc.
A prpria Constituio Federal dispe sobre as justias que

exercem a jurisdio especial e as justias que exercem a jurisdio comum.
Entre as que exercem jurisdio especial esto:
A Justia Militar (artigos 122 a 124);

A Justia Eleitoral (artigos 118 a 121);
A Justia do Trabalho (artigos 111 a 117); e
A Justia Militar Estadual (artigo 125, 3.).
No mbito da jurisdio comum esto:
A Justia Federal (artigos 106 a 110); e

A Justia Estadual Ordinria (artigos 125 e 126).
40
Jurisdio penal e jurisdio civil

A classificao da atividade jurisdicional em civil e penal de
cunho material. Apesar do direito material possuir vrios ramos - Direito
Administrativo, Direito de Empresa, Direito Tributrio, Direito Previdencirio
dentre outros - a tutela pode ser civil ou penal.
Rocha (2005, p. 93) esclarece que a jurisdio penal cuida dos

conflitos disciplinados pelo direito penal comum e especial. , pois, preposta
atuao das normas penais, que se caracterizam por definirem os fatos
punveis (crimes e contravenes) e lhes cominarem penas, que so as mais
graves das sanes.
A jurisdio civil, por seu turno, define-se como diz o mesmo autor,
por excluso da jurisdio penal. Para ele tudo quanto no cabe na
jurisdio penal, por excluso, jurisdio civil. Tem, pois, por objeto, todas
as matrias que a lei no confia jurisdio penal. (ROCHA, 2005, p. 93)
Jurisdio superior e inferior
Grinover et al (2005, p. 155) mencionam que prprio da natureza

humana o inconformismo perante as decises desfavorveis do judicirio.
Na maioria das vezes, a parte vencida quer nova oportunidade para
demonstrar suas razes e reivindicar novamente os seus direitos.
A classificao da jurisdio em superior e inferior se d por conta

da posio verticalizada dos rgos judicirios na estrutura organizacional
do Poder Judicirio. (ROCHA, 2005, p. 93)
Grinover et al (2005, p. 155) resumem em breves linhas essa

estrutura organizacional do Poder Judicirio. Ensinam eles que
Chama-se jurisdio inferior quela exercida pelos juizes

que ordinariamente conhecem do processo desde o seu
incio (competncia originaria): trata-se na Justia Estadual,
dos juizes de direito das comarcas distribudas por todo o
Estado, inclusive comarca da Capital. E chama-se jurisdio
superior a exercida pelos rgos a que cabem os recursos
contra as decises proferidas pelos juizes inferiores. O
rgo mximo, na organizao judiciria brasileira, e que
exerce a jurisdio em nvel superior ao de todos os outros
juzes e tribunais o Supremo Tribunal Federal.
Rocha (2005, p. 93) recorre a uma pirmide para ilustrar o Poder
Judicirio, contendo na sua base os mltiplos rgos do 1 grau e, no
vrtice, os rgos do 2 e s vezes, do 3 grau. Exemplificando:
2 e ou 3
Grau
O princpio do duplo grau de
jurisdio indica a possibilidade de
reviso, por via de recurso, das
causas j julgadas pelo juiz de
1 Grau primeira instncia. (GRINOVER,
2005, p. 75)
41
Esta diviso no possui conotao hierrquica, mas apenas

distribuio de trabalho conforme a competncia de cada um desses rgos.
E se d por conta da observao do princpio do duplo grau de jurisdio.
Ateno, no podemos confundir instncia com entrncia. Vamos

traar um paralelo e ver qual a diferena entre ambas.
INSTNCIA ENTRNCIA
GRAU DE JURISDIO GRAU ADMINISTRATIVO DAS
COMARCAS E DA CARREIRA
DOS JUIZES ESTADUAIS E
MEMBROS DO MINISTRIO
PBLICO.
Jurisdio voluntria e jurisdio contenciosa
Vamos lembrar o
que jurisdio?
Jurisdio o poder exercido pelos rgos

do Poder Judicirio com o intuito de
solucionar os conflitos de interesse.
Porm, como nos adverte Rocha (2005, p. 94), a jurisdio pode

exercer-se em face de um conflito ou no. Isto, porque muitas vezes aciona-
se o judicirio apenas para o reconhecimento de novas situaes jurdicas.
Assim, necessrio estabelecer o que jurisdio voluntria e o que

jurisdio contenciosa. Comecemos pela jurisdio voluntria ou tambm
chamada de jurisdio graciosa.
Jurisdio Voluntria
Didier (2003, p. 50) conceitua a jurisdio voluntria como a

atividade jurisdicional que integra a vontade das partes; sem a participao
do Estado-juiz, tal interesse no poderia ser tutelado. Aqui, o rgo judicial
atua como fiscalizador da produo de vontade.
Assim, a jurisdio voluntria se d, no dizer do autor, como uma

atividade integrativa e fiscalizadora, uma vez que, segundo o mesmo, h
determinados atos jurdicos dos particulares que se revestem de tal
importncia, que os mesmos no poderiam se dar sem a participao do
Estado juiz.
A discusso que se coloca que a doutrina costuma por no

considerar tais atos como jurisdicionais, considerando mais uma atividade
administrativa, ou seja, uma espcie de administrao pblica de interesses
42
privados. (DIDIER, 2003, p. 50). Contudo, o Cdigo de Processo Civil

CPC, fala em jurisdio voluntria no seu art. 1:
Art. 1. A jurisdio civil, contenciosa e voluntria, exercida

pelos juzes, em todo territrio nacional, conforme as
disposies que este Cdigo estabelece.
Didier (2003, p. 50-52) fornece argumentos para os que entendem

a jurisdio voluntria como administrao publica de interesses privados e
para os que entendem a jurisdio voluntria como atividade jurisdicional.
Abaixo apresentamos os argumentos presentes na defesa da

jurisdio voluntria como administrao pblica dos interesses privados:
JURISDIO VOLUNTRIA COMO ADMINISTRAO PBLICA DE INTERESSES

PRIVADOS
1) insuficincia de critrio orgnico: no por se tratar de atividades desenvolvidas pelo
juiz que poderiam ser consideradas jurisdicionais.
2) no atuao do direito: no se visa a atuao do direito ao caso concreto, mas sim a
constituio de situaes jurdicas novas.
3) no haveria substitutividade: o magistrado se insere entre os participantes do negcio
jurdico, no os substituindo.
4) no existncia de lide: no h lide e sim concurso de vontades.
5) interessados: como no h conflito, no haveria partes e sim interessados.
6) no haveria ao: pois esta consiste no poder de exercitar o judicirio
7) no h processo: no havendo ao, tambm no haveria processo e sim
procedimento.
8) no haveria produo de coisa julgada material: os atos em jurisdio voluntria s
produzem coisa julgada formal. O juiz nada declara com eficcia para fazer coisa julgada
material.
Na defesa da jurisdio voluntria como atividade jurisdicional

pesam os seguintes argumentos:
JURISDIO VOLUNTRIA COMO ATIVIDADE JURISDICIONAL

1) redao legal: o art. 1 do CPC fala em jurisdio voluntria.
2) outros escopos: a jurisdio possui outros escopos que no a simples atuao do
direito (que no lhe caracterstica exclusiva)
3) preventividade: a lide jamais poderia ser da essncia da jurisdio, pois se assim o
fosse apenas as hipteses de tutelas repressivas teriam esta qualidade. A jurisdio
voluntria possui certa natureza preventiva.
4) processo: a jurisdio voluntria se exerce por meio das formas processuais (petio
inicial; sentena etc), alm do que no seria razovel defender-se a inexistncia de relao
jurdica entre os interessados e o juiz.
5) coisa julgada: no se trata de critrio diferenciador do ato jurisdicional, pois h
hipteses de jurisdio contenciosa que no fazem coisa julgada material.
6) conceito processual de parte: no h parte em sentido substancial, porquanto no haja
conflito de interesse material. Mas parte aquele que postula, da ser inadmissvel no ser
parte nesta situao.
7) substitutividade: o juiz intervm para assegurar a tutela de um interesse a que ele se
mantm estranho, como terceiro imparcial mantendo sua independncia.
Antonio Carlos Marcato (2004, p. 22) leciona que no s o

judicirio exerce a administrao pblica de interesses privados, mas
43
tambm o tabelio ao lavrar uma escritura e a Junta Comercial quando

arquiva um contrato social esto realizando atos de jurisdio voluntria.
No que tange ao judicirio, a importncia de certos institutos,
como o casamento, so por demais importantes e mesmo para a dissoluo
amigvel necessrio a participao do juiz como est previsto nos arts.
1.120 a 1.124 do CPC.
Jurisdio contenciosa
A jurisdio contenciosa, na lio de Coelho (2004, p. 191) a

exercida em funo de um conflito, litgio, ou nas palavras de FRANCESCO
CARNELUTTI, de um conflito de interesses qualificado por uma pretenso
resistida.. A doutrina costuma traar um paralelo realando as diferenas
entre a jurisdio voluntria e a jurisdio contenciosa, que transcrevemos
abaixo:
JURISDIO CONTENCIOSA JURISDIO VOLUNTRIA

Atividade jurisdicional Atividade administrativa
Composio de litigios Administrao pblica do direito privado
Bilateralidade da causa Unilateralidade da causa
Questionam-se os direitos ou obrigaes No se questionam obrigaes ou
de outrem direitos de outrem
Envolve partes Envolve apenas interessados
H contraditrio ou possibilidade de No h contraditrio
contraditrio
H jurisdio No h jurisdio
H ao No h ao
H processo No h processo, mas apenas uma
medida administrativa
Legalidade estrita No h obrigatoriedade de legalidade
estrita
Inter nolentes Inter volentes
H coisa julgada No h coisa julgada
H revelia No h revelia
Em regra, no h provas determinadas Qualquer prova pode ser determinada de
de ofcio ofcio
Fonte: Maximilianus Cludio Amrico Fuhrer (2002, p. 48)
Jurisdio de direito ou de equidade
Coelho (2004, p. 192) leciona que a jurisdio por equidade

encontra arrimo no disposto no art. 127 do CPC, que ora transcrevemos: o
juiz s decidir por equidade nos casos previstos em lei. Explica o Autor
que decidir por equidade significa decidir sem as limitaes impostas pela
precisa regulamentao legal; que as vezes o legislador renuncia a traar
desde logo na lei a exata disciplina de determinados institutos, fato, que
deixa uma grande margem para a individualizao da norma pelos rgos
jurisdicionais. Como exemplo o prprio autor trabalha trs possibilidades: (i)
a fixao de alimentos art. 1.694 do CC; (ii) a deciso na arbitragem art.
11 da Lei n. 9.307/96; e a jurisdio voluntria art. 1.109 do CPC.
44
ATIVIDADES
1. O que jurisdio contenciosa?

2. O que jurisdio voluntria?
3. O que tambm conhecida a jurisdio voluntria?
4. Trace um paralelo realando as diferenas entre jurisdio contenciosa e
jurisdio voluntria.
BIBLIOGRAFIA BSICA


Malheiros, 2005.
Forense, 2003.

de Oliveira. 2004.
DIDIER JUNIOR, Fredie. Direito Processual Civil. 3 ed. So Paulo:

Salvador, 2003.
FUHRER, Maximilianus, Cludio Amrico. Resumo de Processo Civil. 24

ed. So Paulo: Malheiros, 2002.
MARCATO, Antonio Carlos. Procedimentos especiais. 10 ed. So Paulo:

Atlas, 2004.

Atlas, 2005.
45
Tema 07
DO PODER JUDICIRIO
Objetivo: Apresentar o Poder Judicirio como um dos poderes

integrantes da clssica tripartio de Montesquieu, indicando os seus
rgos e sua principal funo.
Porque estudar o Poder
Judicirio na Teoria Geral do
Processo?
Um dos pressupostos para o reconhecimento do Estado
Democrtico de Direito a existncia dos trs poderes independentes e
harmnicos entre si: o Poder Executivo, o Poder Legislativo e o Poder
Judicirio.
Ou seja, o Poder Judicirio compe juntamente com o Poder
Executivo e o Poder Legislativo os Poderes da Unio, de forma harmnica e
independente, conforme o disposto no texto constitucional (art. 2, CF)
A importncia de termos um Poder Judicirio independente e da a

necessidade de um captulo para estud-lo em separado, reside no fato que
sua independncia nos avaliza, principalmente, respeito aos direitos e
garantias fundamentais abrigados na Constituio Federal, uma vez que a
funo tpica do judicirio a jurisdicional, garantindo-nos proteo at
Sistema de
freios e mesmo contra atos dos demais poderes.
contrapesos
posicionamen Do Poder Judicirio uma breve viso.
to adotado
pelos norte-
americanos Como j falamos a ttulo de introduo, o Brasil, que se constitui
para ressaltar um Estado Democrtico de Direito, adota a tripartio de poderes (Poder
a Legislativo, Poder Executivo e Poder Judicirio).
necessidade
de harmonia
e equilbrio Coelho (2004, p. 329) afirma que esta classificao a adotada por
entre os Montesquieu, segundo a qual o poder do Estado exercido pelo legislativo,
poderes. pelo Executivo e pelo Judicirio, a fim de afastar o arbtrio que decorreria de
sua concentrao. Este o sistema de freios e contrapesos.
O art. 2 da Constituio Federal de 1988 dispe:
Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e

harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o
Judicirio.
46
De acordo com a forma esposada, o Judicirio tem como funo

precpua a soluo dos conflitos de interesses, alm de assegurar os direitos
e garantias individuais e coletivos afirmados pela Constituio Federal. O
que no quer dizer que no possua outras funes, como veremos mais
adiante.
O Poder Judicirio e o princpio da inafastabilidade da

jurisdio.
A importncia do Poder Judicirio encontra-se expressa na

disposio do art 5, inc. XXXV, da Constituio, podendo-se da extrair-se o
princpio da inafastabilidade da apreciao judiciria, como um direito e
garantia individual. atravs do Poder Judicirio que se afirmam os direitos
fundamentais, importando a soluo dos conflitos de interesses.
Coelho (2004, p.329) tambm adota a tese da importncia do

Poder Judicirio ser ressaltada pela adoo do princpio da inafastabilidade Princpio da
da jurisdio. Sobre o princpio da inafastabilidade da jurisdio o Autor inafastabilida
ensina que devemos nos atentar para dois aspectos. So eles: de da
jurisdio. Art.
1. No primeiro aspecto temos que a jurisdio monoplio 5, XXXV a
lei no
do Estado. excluir da
Ao fazer tal afirmativa Coelho (2004, p. 329) faz um escoro apreciao do
histrico sobre o perodo que a jurisdio no dependia do Estado. Narra ele Poder
que: Judicirio
leso ou
ameaa de
Os senhores feudais tinham jurisdio dentro de seu feudo:
Direito.
encontravam-se jurisdies feudais [senhores feudais] e
jurisdies baronais [bares].
Lembre-se que os donatrios das Capitanias Hereditrias no
Brasil colonial dispunham da jurisdio civil e criminal nos
territrios de seu domnio.
No perodo monrquico brasileiro, tnhamos jurisdio
eclesistica, especialmente em matria de famlia, a qual
desapareceu com a separao entre Igreja e Estado.
Agora s existe jurisdio estatal, confiada a certos
funcionrios, rodeados de certas garantias: os
magistrados. (grifo nosso).
2. No segundo aspecto temos que a jurisdio encontra-se

vinculada ao Poder Judicirio.
Quanto ao segundo aspecto o Autor relaciona-o Revoluo

Francesa, que segundo ele foi a responsvel por se atribuir ao povo a
soberania, que exercida pelo Estado, a quem incumbe, atravs do
judicirio, monopolizar a administrao da justia.
A possibilidade do Poder Judicirio exercer a misso de ser o

guardio das liberdades e direitos individuais ocorre atravs da
independncia e imparcialidade, conforme esclarecem Grinover et. al.
47
(2005, p. 171), da a necessidade de se saber sobre as garantias e

prerrogativas inerentes a esse Poder.
Assim, alm de estabelecer no seu art. 2 que so Poderes da

Unio , independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o
Judicirio, a Constituio Federal reservou ainda um captulo prprio sobre
o Poder Judicirio (arts. 92 a 126).
Da unidade do Poder Judicirio
Conforme nos ensina Coelho (2004, 330) ao indicar quais so os

rgos do judicirio, a Constituio menciona tambm os Tribunais e Juizes
do Estado, dando assim, uma idia de unidade do Poder Judicirio. Desta
maneira, mesmo possuindo a justia federal e a justia estadual, nos no
podemos perder de vista que o Poder Judicirio uno.
A prpria Constituio Federal confirma o raciocnio da unidade do Poder

Art. 22.
Compete Judicirio ao dispor sobre a competncia privativa da Unio para legislar
privativamente sobre matria de direito seja material ou direito processual consoante o
Unio legislar disposto no seu art. 22, I.
sobre:
I - direito civil,
comercial, penal,
processual, Das funes do Poder Judicirio
eleitoral, agrrio,
martimo, Grinover et. al. (2005, p. 166) FUNO TPICA DO PODER
aeronutico,
espacial e do consideram que o Poder Judicirio uno, JUDICIRIO: SOLUO DOS
trabalho; bem como sua funo precpua que a CONFLITOS DE INTERESSE
jurisdio. Contudo, ressalta que h de se
observar que nem toda atividade do Poder Judicirio jurisdicional, porque
mesmo com a tripartio dos poderes no corresponde tamanha rigidez de
funes, pois o Executivo e o Judicirio tambm legislam, o Legislativo e o
Judicirio tambm administram, e o Executivo e o Legislativo tambm
julgam.
FUNO ATPICA DO PODER As outras funes que o judicirio

JUDICIRIO LEGISLAR SOBRE OS exerce so: a legislativa ao
SEUS REGIMENTOS INTERNOS elaborar a seus regimentos
internos, ligadas ao poder de
autogoverno, e a funo
administrativa, tambm inerentes ao autogoverno.
Ressalta-se que essa autonomia e independncia no so

absolutas, pois h que se respeitar s regras de equilbrio expressa na teoria
dos freios e contrapesos, checks and balances, pela qual alguma
participao haver de ter de um Poder no outro, por exemplo, a nomeao
do Ministro do Supremo Tribunal Federal da competncia do Chefe do
Poder Executivo, ou seja, exclusividade do Presidente da Repblica, como
esclarece Dinamarco (2001, p. 359)
48
A independncia do Poder Judicirio e suas garantias
Como j conversamos sobre a unidade do Poder Judicirio,

precisamos tambm falar sobre a sua independncia.
J falamos anteriormente que por possuir como funo tpica a

atividade jurisdicional, ao Poder Judicirio devido a proteo dos direitos e
garantias fundamentais dispostos em nossa Constituio, bem como a
soluo dos conflitos entre particulares.
Ocorre, que muitas vezes a soluo desses conflitos envolve,

alm do interesses entre particulares, os demais poderes, ou seja, os
Poderes Executivo e Legislativo. Assim, no fosse a independncia do
Poder Judicirio, no haveria para ns, jurisdicionados nenhuma garantia
contra o arbtrio do Estado.
Desta forma, Coelho (2004, p. 331) leciona que para garantir essa
independncia ao Poder Judicirio a ordem constitucional prev duas ordens
de garantia (i) as primeiras que visam a proteger o Poder Judicirio dos
demais poderes; e (ii) as segundas que visam proteger os exercentes das
funes jurisdicionais.
As garantias do Poder Judicirio
A Constituio Federal cuidou de assegurar ao Poder Judicirio a

prerrogativa do autogoverno, assim o exerccio das atividades
administrativas e normativas, voltadas para a auto-organizao e auto-
regulamentao de suas atividades alm de funo do Poder Judicirio, vo
funcionar tambm como garantia de independncia do mesmo.
Entre as hipteses de auto-organizao e auto-regulamentao

Coelho (2004, p. 332) destaca a autonomia administrativa e a autonomia
financeira, que ilustramos no quadro abaixo.
AUTONOMIA ADMNISTRATIVA AUTONOMIA FINANCEIRA

Eleio dos rgos de direo Elaborao de sua proposta
dos tribunais; oramentria e administrao dos
Elaborao dos regimentos seus recursos financeiros.
internos; A proposta oramentria dever
observar os limites impostos pela
Organizao das secretarias, Lei Complementar 101/2000 (LEI
servios auxiliares e dos juzos DE RESPONSABILIDADE FISCAL)
vinculados; 6% da receita lquida da Unio
Propor a criao de novas varas; ou do Estado arts. 19 e 20 da Lei
Preencher os cargos necessrios Complementar 101/2000
administrao da justia.
Conceder licenas, frias e
afastamentos a seus membros.
Alm destas hipteses, a Constituio Federal prev, no

caso especfico dos Tribunais Superiores (Supremo Tribunal Federal
49
STF, Superior Tribunal de Justia STJ, Tribunal Superior do Trabalho

TST, Tribunal Superior Eleitoral TSE, Tribunal Superior Militar TSM) e
tambm dos Tribunais de Justia, atribuies, alm, das j
mencionadas, quanto :
a) alterao do numero de membros dos tribunais inferiores;
b) criao e extino dos cargos e fixao de vencimentos de
seus membros, juzes e servidores auxiliares;
c) criao ou extino de tribunais inferiores;
d) alterao da organizao e diviso judiciria.
Vamos conhecer as garantias

dos magistrados previstos na
Constituio Federais?
Garantia dos magistrados
Alm das garantias concedidas ao Poder Judicirio como um

todo, a Constituio Federal preocupou-se em conceder garantias
especficas ao Magistrado. As garantias dadas em especfico ao magistrado
podem ser divididas em: (a) garantias sua independncia e (b)
impedimentos. Veremos cada uma dessas garantias.
a) Garantias de independncia.
As garantias de independncia visam evitar que o juiz no seja

submetido s ordens dos demais poderes, o que pode ser chamado de
independncia externa; e ainda, evitar que ele no seja submetido s
orientaes ou ordens advindas do prprio poder judicirio (independncia
interna). Assim, essas garantias podem ser elencadas como (i)
vitaliciedade; (ii) inamovibilidade; e (iii) irredutibilidade de subsdios.
VITALICIEDADE INAMOVIBILIDADE IRREDUTIBILIDADE DE

SUBSDIOS
O juiz s perder o Impede que o juiz Visa garantir que
cargo nos casos em que j seja afastado de um lugar haja descontos no
houver sentena para outro, a no ser que valor recebido pelo
condenatria transitada ocorra o seu prprio magistrado o que
em julgado (garantia consentimento; em tese poderia
conferida aps o estgio Nem mesmo em prejudicar sua
probatrio); caso de promoo poder imparcialidade.
Busca preservar a o juiz ser removido sem o No existe porm
instituio judiciria e no seu consentimento; (esta vedao quanto
apenas a pessoa do juiz; regra comporta apenas a incidncia de
Garante o exerccio exceo contida no art. 93, tributos, que
imparcial da funo VIII da CF, que determina recaem sobre as
judicante; que em caso de interesse demais pessoas,
Pela vitaliciedade o pblico, havendo como por exemplo
magistrado s pode ser reconhecimento por 2/3 o imposto de
afastado por vontade dos membros do Tribunal, renda.
prpria ou por esse consentimento
aposentadoria poder ser dispensado)
compulsria aos 70 anos
de idade.
50
b) impedimentos que funcionam como garantia.

A Constituio Federal em seu art. 95 determina que vedado
aos juzes:
(I) exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo
uma de magistrio;
(II) receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou participao em
processo;
(III) dedicar-se atividade poltico-partidria.
Deste modo, tanto as garantias de independncia, como os

impedimentos que so impostos aos membros do judicirio, oferecem aos
jurisdicionados a garantia de imparcialidade dos magistrados
independentemente das partes que forem litigantes.
ATIVIDADES
1.Em que consiste a vitaliciedade como garantia da magistratura?
2. Em que consiste a inamovibilidade como garantia da magistratura?
3. Em que consiste a irredutibilidade de vencimentos como garantia da

magistratura?
BIBLIOGRAFIA BSICA


Malheiros, 2005.
Forense, 2003.

de Oliveira. 2004.

So Paulo: Malheiros, 2001, v.1.

Atlas, 2005.
51
Tema 08
O MINISTRIO PBLICO E O ADVOGADO DOS AUXILIARES

DA JUSTIA
Objetivos: Compreender o papel a ser desempenhado pelo Ministrio

Pblico e pelo Advogado.
Conhecer quem so os auxiliares da justia e qual a funo
que cada um deles desempenha.
Enquanto estudvamos o tema da jurisdio, ficou evidente ser ela

a funo do Poder Judicirio, no sentido de que ele o detentor desta
funo, uma vez que vimos que a jurisdio una.
Alm disso, a anlise dos princpios inerentes ao estudo da Teoria

Geral do Processo nos leva a maiores reflexes quanto a atividade de
pessoas e rgos que so, por lei, considerados essenciais ao fiel
desempenho da justia.
Assim, o tema 08 ser destinado a conhecer um pouco das

pessoas que exercem, ao lado do juiz, um papel fundamental para o
exerccio do devido processo legal. Comearemos estudando o Ministrio
Pblico.
O Ministrio Pblico
o rgo encarregado de defender os interesses da sociedade e

de fiscalizar a aplicao e a execuo da lei.
O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo

jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do
regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis - art.
127 da Constituio Federal.
No Brasil, o Ministrio Pblico dotado de autonomia, que no

integra o Poder Judicirio (o Ministrio Pblico no est subordinado a este
Poder, sem dependncia ou controle), embora desenvolva as suas funes
essenciais, principalmente, no processo e perante os juzes e tribunais.
Considerado funo essencial justia, ligado, mas independente, ao Poder
Executivo em razo do repasse de verbas oramentrias.
52
Princpios Constitucionais Atinentes ao Ministrio Pblico
Princpio da Unidade significa que todos os membros do

Ministrio Pblico fazem parte de uma s corporao e so dirigidos
administrativamente por um nico superior, nos Estados, pelos
Procuradores-Gerais de Justia; na Unio, pelo Procurador-Geral da
Repblica.
Princpio da Indivisibilidade quer dizer que os membros do

Ministrio Pblico so substitudos um por outro em suas funes, de acordo
com a forma e limitaes definidas em lei, sem que, com isso, haja alguma
alterao subjetiva nos processos em que atuam. O Ministrio Pblico
quem est na relao processual e no a pessoa fsica de um promotor.
Pouco importa qual o membro que venha atuar no processo.
Princpio da Independncia Funcional Significa que cada um

de seus membros age de acordo com sua prpria conscincia jurdica,
devem atender somente lei, sem ingerncia do Poder Executivo, nem dos
seus prprios rgos superiores. Desse modo, os membros do Ministrio
Pblico no devem subordinao intelectual ou ideolgica a quem quer que
seja, nem mesmo ao superior hierrquico. Atuam segundo os ditames da lei,
do seu entendimento pessoal e da sua conscincia.
Garantias Constitucionais do Ministrio Pblico

A Constituio Federal oferece uma gama de garantias ao Ministrio
Pblico, que se destacam:
A sua estruturao em carreira;

A sua autonomia administrativa e oramentria ( art. 127, 2 e 3);
Limitaes liberdade do Chefe do Executivo para a nomeao e
destituio do Procurador-Geral (art. 128, 1 a 4 da CF);
Exclusividade da ao penal pblica (art. 129, inciso I e 2 da CF).
Vejamos as principais garantias individuais outorgadas aos

membros do Ministrio Pblico pela Constituio e pela Lei Orgnica
Nacional do Ministrio Pblico:
Vitaliciedade, inamovibilidade e irredutibilidade de vencimentos;

Ingresso aos cargos iniciais, mediante concurso pblico de provas e
ttulos;
Promoo voluntria, por antiguidade e merecimento,
alternadamente, de uma para outra entrncia ou categoria e da
entrncia ou categoria mais elevada para o cargo de Procurador de
Justia;
Sujeio competncia originria do Tribunal de Justia nos crimes
comuns e nos de responsabilidade, exceto ordem constitucional.
53
Ministrio Pblico e o Processo Civil
A natureza da atuao do Ministrio Pblico de destaque no

processo civil ptrio. O Ministrio Pblico possui muitas competncias na
esfera civil, estabelecidas no s na CF (aes diretas de
inconstitucionalidade interventivas, defesa de interesses indgenas), como
tambm no Cdigo Civil, no Cdigo de Processo Civil (defesa de interesses
de incapazes, pedidos de interdio etc).
Sua atuao tem destaque nos processos sobre interesses

metaindividuais, em que o legislador conferiu-lhe legitimidade ativa e
interventiva CF, art. 129, III; Lei n 7.347, de 24.7.1985, art. 5 e 1; Lei n
7.853, de 24.10.1989, arts 3 e 5; Cdigo de Defesa do Consumidor, Lei n
8.078, de 11.9.1990, art. 82, I. O art. 129 da CF prev que a legitimidade
estende-se a outros interesses indisponveis da sociedade.
Em relao natureza da funo do Ministrio Pblico

encontramos inmeras controvrsias. Na doutrina, o entendimento muito
prestigiado aponta duas funes supostamente diferentes, ambas exercidas
pelo Ministrio Pblico no processo civil: PARTE E FISCAL DA LEI.
O Ministrio Pblico como parte
O Cdigo de Processo Civil, no art. 81 prev as hipteses em que

o Ministrio Pblico atua como parte no processo, prescrevendo que ele
agir nas hipteses em que houver expressa determinao legal. Estas
hipteses esto distribudas por todo o Cdigo.
As possibilidades de atuao do Ministrio Pblico como parte so

orientadas de acordo com o princpio da legalidade. Como parte, o Ministrio
Pblico pode atuar como representante ( por exemplo, no caso de
propositura de ao civil pblica para resguardo de interesse difuso) ou como
substituto processual ( exemplo: na ao civil pblica para resguardo de
direitos individuais homogneos).
O Ministrio Pblico como fiscal da lei - Custos legis
O Ministrio Pblico, mesmo quando no atua como parte, a lei

obriga atuar em determinadas causas, como fiscal da regular aplicao da
lei. Assume verdadeira posio de sujeito especial do processo, onde sua
presena demandada pelo interesse pblico na correta aplicao da lei.
O art. 82 do CPC indica as hipteses em que se exige a

interveno do Ministrio Pblico como custos legis, vejamos:
Nas causas em que h interesses de incapazes;
Nas causas concernentes ao estado da pessoa, ptrio poder, tutela,
curatela, interdio, casamento, declarao de ausncia e disposio
de ltima vontade;
Nas aes que envolvam litgios coletivos pela posse da terra rural e
nas demais causas em que h interesse pblico evidenciado pela
natureza da lide ou qualidade da parte.
54
As duas primeiras hipteses (art. 82, I e II) tratam sobre direitos

privados, contudo, ou em virtude da hipossuficincia de uma das partes
(incapazes), ou em virtude da natureza do direito material em litgio, tutelado
de maneira especial pelo Estado, o legislador exige um maior controle em
relao correta aplicao da lei.
Em relao ao inciso III do art. 82, estabelece regra genrica,

permitindo a interveno ministerial em todos os feitos em que se faa
presente o interesse pblico no previsto expressamente pelo legislador.
Falta de interveno do Ministrio Pblico nos casos em que

a Lei considerar obrigatria
O CPC, em seu art. 84, exige a intimao do Ministrio Pblico

nos casos em que a lei considerar obrigatria a interveno dele,
cominando como sano, para o descumprimento da imposio a nulidade
do processo.
Vantagens processuais do Ministrio Pblico
A lei processual estabelece ao Ministrio Pblico diversas

vantagens. Tais regras especiais no so benefcios estabelecidos em favor
da instituio em si, mas para possibilitar uma melhor defesa dos interesses
pblicos. Em resumo, podemos cit-las:
Intimao pessoal do representante do Ministrio Pblico de todos os
atos do processo;
No est sujeito ao pagamento antecipado de custas nem
condenao em sucumbncia;
Quando o Ministrio Pblico atuar como fiscal da lei, ele manifesta
em ltimo lugar;
Quando atuar como parte, ele tem prazo em qudruplo para contestar
e em dobro para recorrer. Ainda persiste uma polmica na
jurisprudncia quanto extenso desse benefcio ao Ministrio
Pblico nas funes de fiscal da lei. O Supremo Tribunal Federal j
proclamou que, seja rgo agente (parte), seja rgo interveniente
(fiscal da lei), ter o Ministrio Pblico sempre o mesmo prazo em
qudruplo para contestar e em dobro para recorrer (RE Recurso
Extraordinrio 93.531.1-SP, rel. Min. Oscar Correa, in DJU - Dirio da
Justia da Unio de 1.7.1983, p.9998; RE 94.064-2, in DJU de
17.12.1982, p. 13209).
Como sujeito do contraditrio, o Ministrio Pblico tem faculdades
probatrias, podendo juntar documentos, requerer prova oral, assim
como valer-se de todos os meios de provas admitidos em lei.
55
Ministrio Pblico da Unio e Ministrio Pblico Estadual

QUADRO COMPARATIVO
Ministrio Pblico da Unio Ministrio Pblico Estadual
O Procurador-Geral da Repblica quem A Procuradoria-Geral da Justia e o

exerce a chefia do Ministrio Pblico da prprio Parquet estadual so dirigidos
Unio. Ele nomeado pelo Presidente da pelo Procurador-Geral da Justia, que
Repblica aps aprovao pelo Senado ser membro da carreira e figurante de
Federal. A regra da escolha recai uma lista trplice apresentada pelo
necessariamente entre integrantes da Ministrio Pblico ao Governador.
carreira e com a investidura garantida por
2 anos, permitida uma reconduo.
Ao Ministrio Pblico da Unio Ao Ministrio Pblico Estadual
assegurada autonomia funcional, assegurada autonomia funcional,
administrativa e financeira. Sendo as administrativa e financeira. Os seus
carreiras dos membros dos diferentes cargos so estruturados em carreira. O
ramos independentes entre si. Dessa ingresso d-se no cargo de promotor de
forma, para ser membro do MPF - justia substituto. As promoes so
Ministrio Pblico Federal, deve-se feitas, alternadamente, pelos critrios do
prestar concurso pblico para o MPF. merecimento e Antigidade.
Para ser membro do MPT- Ministrio
Pblico da Trabalho, deve-se prestar
concurso para o MPT, e assim por diante.
Quanto carreira tcnico-administrativa,
esta nica para todo o Ministrio
Pblico da Unio. O candidato presta
concurso pblico para o Ministrio
Pblico da Unio e pode ser lotado em
qualquer um dos ramos.
O Ministrio Pblico da Unio (MPU), H junto Justia de cada Estado, um
compreende os seguintes ramos: a) O Ministrio Pblico Estadual. H
Ministrio Pblico Federal (MPF); b) O Promotores de Justia em exerccio
Ministrio Pblico do Trabalho (MPT); c) perante juzos criminais ou cveis, tanto
O Ministrio Pblico Militar (MPM); d) O na Capital ou no interior. Nos juizados
Ministrio Pblico do Distrito Federal e especiais oficia sempre pelo menos um
Territrios (MPDFT) membro do Ministrio Pblico, sob pena
de inviabilidade do prprio juizado.
O Ministrio Pblico da Unio regido O Ministrio Pblico Estadual rege-se
pela Lei Complementar n 75 de 20 de pela Lei n 8.625, de 12 de fevereiro de
maio de 1993, que a sua Lei Orgnica. 1993. Cada Estado organiza o seu
Parquet mediante legislao prpria e a
do Estado do Tocantins a Lei
Complementar n 12, de 29 de novembro
de 1996, que institui a Lei Orgnica do
Ministrio Pblico do Estado do
Tocantins.
A Constituio Federal, no artigo 129, dispe sobre as funes

institucionais do Ministrio Pblico, vejamos:
I - promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei;
II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de
relevncia pblica aos direitos assegurados nesta Constituio, promovendo
as medidas necessrias a sua garantia;
III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do
patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos
e coletivos;
56
IV - promover a ao de inconstitucionalidade ou representao para fins de

interveno da Unio e dos Estados, nos casos previstos nesta Constituio;
V - defender judicialmente os direitos e interesses das populaes
indgenas;
VI - expedir notificaes nos procedimentos administrativos de sua
competncia, requisitando informaes e documentos para instru-los, na
forma da lei complementar respectiva;
VII - exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei
complementar mencionada no artigo anterior;
VIII - requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito
policial, indicados os fundamentos jurdicos de suas manifestaes
processuais;
IX - exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde que compatveis
com sua finalidade, sendo-lhe vedada a representao judicial e a
consultoria jurdica de entidades pblicas.
O Ministrio Pblico e o Processo Penal
A ao penal pode ser pblica incondicionada, exercida pelo

Ministrio Pblico; pblica condicionada, exercida tambm pelo Ministrio
Pblico, mas s mediante representao do ofendido ou requisio do
Ministro de Justia; privada exclusiva, exercida por queixa, pelo ofendido
ou seu representante legal, ou por sucessor; privada subsidiria, exercida
por queixa, pelo ofendido, no caso de o Ministrio Pblico no oferecer a
denncia no prazo legal; e privada personalssima, que s pode ser
exercida pelo prprio interessado, mediante queixa.
O Ministrio Pblico o titular do direito de ao nos processos

em que se tratar sobre crimes de ao pblica. Desse modo, cumpre-lhe
provocar a atividade jurisdicional, para que seja apreciada e decidida uma
pretenso punitiva devidamente deduzida na acusao que objeto da
denncia.
O processo penal iniciado por ao pblica. Esta irretratvel,

assim, no cabvel renncia ou transao. Na ao privada criminal, o
acusador pode desistir da demanda.
Vejamos o que a denncia e a queixa.
Denncia o ato pelo qual o promotor de justia formaliza a

acusao perante o juzo competente, dando incio ao penal. No
processo penal, tanto nos crimes como nas contravenes, inicia-se pelo
recebimento da denncia, com os fatos devidamente descritos, a imputao
da autoria, a classificao do crime e o nome das testemunhas. O prazo
para o seu oferecimento de 5 dias, quando o ru estiver preso; ou de 15
dias, quando o ru estiver solto.
Queixa uma petio inicial, coma qual se d incio ao

penal privada. Equivale denncia, portanto deve ser formulada como esta,
juntando-se o inqurito policial.
57
O Ministrio Pblico intervm em todos os termos do processo.

Nos casos de ao privativa do ofendido, ele pode aditar a queixa, suprindo
eventuais incorrees. Na ao privada subsidiria, ele pode no s aditar a
queixa, como repudi-la e oferecer denncia substitutiva.
O Advogado
Conhecemos sobre a atuao do Ministrio Pblico, agora vamos

estudar a atuao do advogado.
O art. 133 da Constituio Federal determina que O advogado

indispensvel administrao da Justia, sendo inviolvel por seus atos e
manifestaes no exerccio da profisso, nos limites da lei.
Somente tem capacidade de postular em juzo aquele habilitado

em curso superior jurdico e devidamente inscrito na Ordem dos Advogados
do Brasil. O advogado o tcnico em direito que representa a parte em suas
postulaes no processo e no exerccio das suas faculdades processuais. O
processo no qual a parte se faa representar por quem no detm a
habilitao legal para o exerccio de advocacia, absolutamente nulo.
A lei prev exceo quanto a esta regra geral, possibilitando a

postulao diretamente pela parte:
Quando advoga em causa prpria (CPC, art. 36);

Nas causas de competncia do juizado especial cvel, quando seu
valor no ultrapassar vinte salrios mnimos;
Mesmo quando no sendo advogado, no houver causdico no lugar
ou os que existam tenham recusado o patrocnio da causa. So
conhecidos como rbulas (art. 36, CPC). A situao descrita neste
item se concretizar muito raramente. Na grande maioria das
comarcas, existe mais de um advogado e dificilmente todos se
negaro a defender a parte em juzo ou estaro impedidos de faz-
lo. Ter que ser observado, tambm, se nas cidades vizinhas existe
advogados para represent-lo. Somente esgotadas todas as
alternativas possveis que se aplicar este dispositivo.
A representao da parte pelo advogado, para ser vlida

necessrio o mandato (art. 38 do CPC), por instrumento pblico (obrigatrio
para os analfabetos) ou particular. Sem instrumento de mandato, o
advogado no ser admitido a postular em juzo. A procurao no pode ser
dispensada. Contudo, h medidas de urgncia que podem ser praticadas
sem mandato, desde que, no prazo mximo de trinta dias, ele seja exibido
no processo, sob pena de inexistncia do ato e responsabilizao do
advogado pelas custas, perdas e danos gerados no processo.
A substituio do Advogado pode dar-se pela vontade da parte

manifestada nos autos. Assim, ocorre a revogao do mandato. O autor
dever constituir outro advogado, sob pena de extino do processo.
58
Se, no decorrer do processo, sobrevier incapacidade ou morte do

advogado, o feito ser suspenso por vinte dias, para constituio de novo
defensor pela parte, sob as penas de extino ou revelia.
DOS AUXILIARES DA JUSTIA
O artigo 139 do Cdigo de Processo Civil menciona quem so os

auxiliares da justia: o escrivo, o oficial de justia, o perito, o
depositrio, o administrador e o intrprete, alm de outros, cujas
atribuies so determinadas pelas normas de Organizao Judiciria.
Os auxiliares permanentes da Justia ocupam cargos criados por

lei, com denominao prpria. So servidores integrados no quadro do
funcionalismo pblico, ou serventurios Cdigo Judicirio, art. 209, I, III.
Conforme dispe a Lei de Organizao Judiciria, disciplinando o acesso,
impondo o regime disciplinar aos serventurios, o ingresso s carreiras se
d mediante concurso pblico.
O Cdigo de Processo Civil menciona tambm como auxiliares

da justia o partidor (arts. 141, IV, c e 1023), o contador (arts. 141, IV, c,
769, 770, 1.013, 1 e 1.034), o perito (arts. 688, nico e 694) e o
distribuidor (art. 253, nico).
O escrivo
A celeridade e a eficcia da justia dependem da atuao deste
serventurio. Exceto o Juiz, o escrivo a autoridade mais importante da Vara a
vara. Suas atribuies vm discriminadas nos artigos 141, 166 e 167 do expresso
que designa
CPC e nas leis de Organizao Judiciria. a prpria
circunscri
De acordo com o artigo 144 do Cdigo de Processo Civil o escrivo tem f o em que o
pblica, responsvel civilmente pelos prejuzos que acarretar s partes. juiz exerce
Nos seus impedimentos, ele ser substitudo segundo as normas de sua
jurisdio
Organizao Judiciria e do artigo 142 do CPC.
Sob sua responsabilidade esto os processos e todos os atos

praticados na vara deve ter seu conhecimento.
Incumbe ao escrivo (artigo 141, CPC):
I redigir, em forma legal, os ofcios, mandados, cartas precatrias e mais

atos que pertencem ao seu ofcio;
II executar as ordens judiciais, promovendo citaes e intimaes, bem
como praticando todos os demais atos, que lhe foram atribudos pelas
normas de organizao judiciria;
III comparecer s audincias, ou, no podendo faz-lo, designar para
substitu-lo escrevente juramentado, de preferncia datilgrafo ou taqugrafo;
IV ter, sob sua responsabilidade, os autos, no permitindo que saiam de
cartrio, exceto:
59
a) quando tenham de subir concluso (quando o processo remetido

ao juiz para que este profira despacho ou sentena) do juiz;
b) com vista aos procuradores, ao Ministrio Pblico ou Fazenda
Pblica;
c) quando devam ser remetidos ao contador ou ao partidor;
d) quando, modificando-se a competncia, forem transferidos a outro
juzo.
V dar, independentemente de despacho, certido de qualquer ou termo do
processo, observado o que dispe o artigo 155 do CPC.
Na Justia do Trabalho o escrivo chamado de chefe de secretaria

artigo 710 da CLT.
H um escrivo junto a cada juzo. Do ponto de vista

administrativo, o escrivo tambm um chefe de seo ofcio de justia,
com funcionrios subalternos sob sua direo escreventes. permitido
que o escrivo seja substitudo por um escrevente na realizao de atos de
seu ofcio art. 141, III do CPC e art. 808 do CPP.
Petio inicial Ao receber a petio inicial de qualquer processo, o escrivo a autuar.

o modo Autuar a petio inicial significa colocar-lhe uma capa e lanar nesta os
formal de dados de identificao do processo.
pleitear um
pedido para a
satisfao de O oficial de justia
um interesse
em juzo. O oficial de justia encarregado pelas diligncias externas do
juzo art. 143, CPC; art. 721, CLT. Ele deve cumprir estritamente as ordens
do juiz, no podendo, em hiptese alguma, entender-se diretamente com a
parte interessada no processo. O seu vencimento fixo e mais os
emolumentos dos atos funcionais praticados.
Em cada juzo haver um ou mais oficiais de justia. Suas

atribuies esto determinadas pelas normas de organizao judiciria.
Incumbe ao oficial de justia (artigo 143, CPC):
I fazer pessoalmente as citaes, prises, penhoras, arrestos seqestro,

busca e apreenso e demais diligncias prprias do seu ofcio, certificando
no mandado o ocorrido, com meno de lugar, dia e hora;
II executar as ordens do juiz a que estiver subordinado;
III entregar, em cartrio, o mandado, logo aps cumprido;
IV estar presente s audincias e coadjuvar o juiz na manuteno da
ordem;
PENHORA a apreenso judicial de bens do devedor, destinada a garantir o

pagamento da dvida. Os bens so retirados da posse do executado para garantirem
a execuo da dvida.
ARRESTO a apreenso judicial de bens do devedor com a finalidade de garantir a
solvabilidade deste. O arresto recai em tantos bens quantos forem suficientes para
cobrir o montante do dbito.
SEQESTRO a apreenso judicial de um bem determinado, objeto da lide. O
seqestro pressupe questo sobre uma coisa determinada.
60
O perito
O perito aquele que auxilia o juzo, realizando exames, vistorias
ou avaliaes que dependam de conhecimentos tcnicos. O artigo 421 do
Cdigo de Processo Civil dispe que quando a prova do fato depender de
conhecimento tcnico e cientfico, o juiz ser assistido por perito.
A percia um dos meios de provas que realizada atravs de um

laudo e ser utilizada pelo juiz na interpretao de determinado evento
relativo ao objeto do processo e que dependa de conhecimento tcnico,
cientfico etc.
Os peritos devero comprovar sua especialidade na matria sobre

que devero opinar.
O artigo 145, 3 do Cdigo de Processo Civil dispe que nas

comarcas onde no houver profissionais qualificados que preencham os
requisitos exigidos pela lei, a indicao dos peritos ser de livre escolha do
juiz.
O perito pode recusar-se do encargo de cumprir o ofcio, alegando

motivo legtimo. A recusa ser apresentada dentro de 5 dias, contados da
intimao ou do impedimento superveniente, sob pena de se reputar
renunciado o direito a aleg-la art. 423, CPC.
O perito que, por dolo ou culpa, prestar informaes inverdicas,

responder pelos prejuzos que causar parte, ficar inabilitado por 2 anos,
a funcionar em outras percias e incorrer em sanes penais aplicadas ao
caso artigo 147, Cdigo de Processo Civil.
Uma vez nomeado, ele assume formalmente o compromisso de

desempenhar o ofcio. Recebe o nome de laudo o parecer apresentado por
ele ao juiz, relatando o seu trabalho e formulando concluses. Contudo, o
laudo no vincula o juiz, podendo decidir segundo a sua convico, mesmo
com as concluses do laudo pericial.
F Pblica - O escrivo e o oficial de justia tm f pblica, isto significa que

suas certides so consideradas verdadeiras, sem qualquer necessidade de
demonstrao de sua correspondncia verdade, at que o contrrio seja
provado.
Do depositrio e do administrador
Ao depositrio e ao administrador sero confiadas a guarda e a
conservao de bens penhorados, arrestados, seqestrados ou
arrecadados, no dispondo a lei de outro modo.
61
O depositrio ou o administrador receber, por seu trabalho,

remunerao que o juiz fixar, atendendo situao dos bens, ao tempo do
servio e s dificuldades de sua execuo.
O Depositrio, como regra, incube a guarda e a conservao do

bem que lhe confiado pelo juiz.
O Administrador ter um nus a mais, qual seja, far a gesto dos
bens que lhe so confiados, buscando meios idneos para que no
se desvalorizem.
O depositrio ou o administrador responde pelos prejuzos que, por

dolo ou culpa, causar parte, perdendo a remunerao que lhe foi
arbitrada; contudo tem o direito a haver o que legitimamente
despendeu no exerccio do encargo.
Do intrprete
O intrprete tem funes relacionadas aos seus conhecimentos de
lngua estrangeira, linguagem de sinais dos surdos-mudos art. 151, Cdigo
de Processo Civil, sua funo a de revelar o contedo da prova
documental e/ou oral.
Eventualmente, o juiz necessita do auxlio de um intrprete, para a

produo da prova. O intrprete desempenha a funo de revelar o
contedo de documentos ou depoimentos, vertendo-os de idiomas
estrangeiros ao portugus permitindo, desse modo, a compreenso pelas
partes.
O artigo 151 do Cdigo de Processo Civil determina que o juiz

nomear intrprete toda vez que o repute necessrio para analisar
documento de entendimento duvidoso, redigido em lngua estrangeira; verter
em portugus as declaraes das partes e das testemunhas que no
conhecerem o idioma nacional e traduzir a linguagem mmica dos surdos-
mudos, que no puderem transmitir a sua vontade por escrito.
Haver a necessidade da presena de intrprete da linguagem mmica

somente se a pessoa com deficincia do sentido da fala e/ou auditivo
no puder se expressar por escrito.
No pode ser intrprete quem no tiver a livre administrao dos

seus bens e for arrolado como testemunha ou serve como perito no
processo.
62
ATIVIDADES
1. O Ministrio Pblico atua como parte e como fiscal da lei

(Custos Legais). Discorra sobre cada uma dessas funes.
2. Cite as excees que possibilitam a postulao de ao

diretamente pela parte, no sendo necessrio o advogado.
3. Discorra sobre cada princpio constitucional atinente ao

Ministrio Pblico.
4. O que significa quando se afirma que o escrivo e o oficial de

justia tm f pblica?
5. Cite quais so os auxiliares da justia e comente sobre suas

funes.
5. Por que e quando o juiz poder ser assistido por perito?
BIBLIOGRAFIA BSICA


Malheiros, 2005.
Forense, 2003.

de Oliveira. 2004.


Atlas, 2005.
63
Tema 09
DA ORGANIZAO JUDICIRIA
Objetivo:Mostrar como o funcionamento da organizao judiciria.
Depois de estudado o contedo de jurisdio, somado aos

contedos vistos no tema 08, do Ministrio Pblico, do Advogado e dos
Auxiliares da Justia, faz-se necessrio o estudo da organizao judiciria,
tanto para compreender o seu funcionamento em si mesmo, como para nos
prepararmos para o estudo do que vem a ser competncia.
Para iniciar o tema proposto vamos primeiro conhecer alguns

princpios que norteiam a organizao judiciria.
Quais so os princpios de organizao do

Poder Judicirio?
Princpios de organizao do poder judicirio
A jurisdio como atividade do Estado visa a resoluo dos

conflitos, atravs do processo, pelo qual manifestar sua deciso. Para esse
efetivo exerccio surge a necessidade da criao de uma organizao que
seja capaz de exercer as atividades do Estado.
E essa organizao se faz pelo Poder Judicirio, que segundo

expe Rocha (2005, p.113):
, justamente, a organizao preordenada ao exerccio da

funo jurisdicional, ou seja, um conjunto de elementos
pessoais e materiais relacionados entre si, tendo em vista
desempenhar a funo jurisdicional do Estado.
A formao do Poder Judicirio, por sua vez, se conduz por

princpios e regras, que determinam as atribuies e suas relaes. Esses
princpios, como ensina Rocha (2005, p.114) so:
a) princpio da desconcentrao;
b) princpio da territorialidade;
c) princpio da adequao e
e) o princpio do duplo grau de jurisdio.
64
Passamos assim, ao estudo de cada um desses princpios.

Comecemos pelo princpio da desconcentrao.
Princpio da desconcentrao
Pelo princpio da desconcentrao, extrai-se a idia de que

desconcentrar a repartio das funes dentro de uma mesma pessoa
jurdica. E o Judicirio brasileiro traz esse aspecto da desconcentrao, j
que a prestao do servio ocorre por uma multiplicidade de rgos, o que
contribui na soluo dos conflitos.
Princpio da territorialidade
Os rgos que compe o aparato judicirio esto localizados por

todo o territrio nacional, o que d a noo do princpio da territorialidade,
originando a chamada competncia territorial, pois cada circunscrio
apresenta suas atribuies, mostrando a sua relao com o princpio da
desconcentrao, garantindo o acesso das pessoas ao Poder Judicirio.
Princpio da adequao
O princpio da adequao ou tambm chamado princpio da

especializao, representa a qualificao jurdica da matria que versa a
ao, das pessoas da ao proposta entre outras condies que a lei
enumera. Assim, tem-se que os rgos que compem o judicirio constituem
as justias especiais e as justias comuns.
Princpio do duplo grau de jurisdio
Pelo princpio do duplo grau de jurisdio entende-se que a parte ao invocar

a jurisdio e estiver inconformada com a deciso de primeiro grau (dos
juzos), poder pedir um reexame (atravs de recurso) do seu processo para
um rgo de segundo grau (os tribunais), o que tambm permite a correo
de eventual deciso equivocada do juiz.
Conceito de Organizao Judiciria
Conceito
Cabe a organizao judiciria estabelecer as normas pelas
quais se constituiro os rgos no exerccio da jurisdio, normas sobre a
administrao da justia, no que diz respeito composio dos juzos e suas
atribuies, a estrutura judiciria, com a distribuio de competncia, a
fixao das pocas para as atividades forenses, bem como as garantias dos
juzes e da Magistratura, consoante os ensinamentos de Dinamarco (2001,
p. 349)
O termo rgo empregado em sentido amplo envolvendo no s

as pessoas investidas de poderes na atuao da jurisdio, mas os prprios
poderes atribudos a elas, o meio material empregado para desenvolver as
funes, bem como a esfera de competncia.
65
Conceituando rgo Rocha (2005, p. 116) diz que um conjunto

ordenado de elementos pessoais e materiais relacionados entre si, tendo em
vista o desempenho de uma tarefa ou atribuio .
O autor explica ainda que os rgos esto relacionados ao

desempenho de suas funes para a qual foram institudos, valendo-se dos
meios e das pessoas com atribuies para o exerccio da jurisdio.
Competncia Legislativa
As normas bsicas sobre organizao judiciria esto

disciplinadas na Constituio Federal, nos artigos 92 seguintes sobre todos
os rgos judicirios. E aos Estados cabe legislar sobre sua prpria
organizao judiciria desde que observados os preceitos constitucionais e o
Estatuto da Magistratura.
Desta forma, Dinamarco (2001, p. 356) aborda em geral a

distribuio da competncia, lecionando que a competncia originria e
recursal dos tribunais estaduais regida pelas constituies estaduais,
assim como o disposto no art. 125, 1, da Constituio Federal e, a
organizao das justias estaduais da competncia das leis ordinrias do
Estado, por iniciativa do Tribunal de Justia (art. 125, 1, da Constituio
Federal, 2 parte) e os tribunais criaro em seus regimentos internos e as
normas sobre os seus servios jurisdicionais e administrativos.
Composio dos rgos jurisdicionais
Os rgos jurisdicionais brasileiros tm sua composio

distribuda segundo a observao de duas formas: a monocrtica, que so
os juzos de 1 grau e o colegiado, composto pelos rgos de 2 grau, bem
como o Supremo Tribunal Federal, como rgo de 3 grau.
Outra classificao se destaca: os rgos da Justia Federal e

os rgos da Justia Estadual. Assim, compem os rgos da Justia
Federal, ou seja, da Justia da Unio, os seguintes rgos:
a) Supremo Tribunal Federal;

b) Superior Tribunal de Justia;
c) Justia Federal: Tribunais Regionais Federais, os Juzos
Federais e os Juizados Especiais da Justia Federal;
d) Justia do Trabalho:Tribunal Superior do Trabalho, os Tribunais
Regionais do Trabalho e o Juzo do Trabalho;
e) Justia Eleitoral: o Tribunal Superior Eleitoral, os Tribunais
Regionais Eleitorais, os Juzos Eleitorais e as Juntas Eleitorais;
f) Justia Militar: o Superior Tribunal Militar e os Conselhos de
Justia;
g) Justia do Distrito Federal e Territrios.
66
Seguindo essa composio temos a composio das justias

Estaduais pelos seguintes rgos:
a) Tribunais de Justia;
b) Os Juzos de Direito;
c) Justia Militar dos Estados;
d) Juizados Especiais;
e) Justias de Paz (est embutida no Poder Judicirio, porm no
exerce a jurisdio, apenas tem atribuies administrativas, conforme
explica Rocha (2001, p. 134).
Essa distribuio tem uma melhor visualizao pelo

organograma (em anexo), pois estabelece a composio dos rgos
jurisdicionais mencionados atravs de um critrio entre planos verticais e
horizontais, devido as constituies internas de cada um, conforme
preleciona o Prof. Dinamarco (2001, p. 364) .
No plano vertical, observa-se o STF (Supremo Tribunal

Federal) sobrepondo-se a todos os outros rgos, assim como o STJ
(Superior Tribunal de Justia) sobrepe-se Justia Federal e Justia dos
Estados. J no plano horizontal h um alinhamento das Justias, cada qual
com a matria de sua jurisdio.
ANEXO I
EMENDA CONSTITUCIONAL N 45, DE 8 DE DEZEMBRO DE 2004

Altera dispositivos dos arts. 5, 36, 52, 92, 93, 95,
98, 99, 102, 103, 104, 105, 107, 109, 111, 112,
114, 115, 125, 126, 127, 128, 129, 134 e 168 da
Constituio Federal, e acrescenta os arts. 103-A,
103B, 111-A e 130-A, e d outras providncias.
AS MESAS DA CMARA DOS DEPUTADOS E DO SENADO FEDERAL, nos termos do 3 do
art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte Emenda ao texto constitucional:
Art. 1 Os arts. 5, 36, 52, 92, 93, 95, 98, 99, 102, 103, 104, 105, 107, 109, 111, 112, 114, 115,
125, 126, 127, 128, 129, 134 e 168 da Constituio Federal passam a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 5.....................................................
................................................................
LXXVIII a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao
do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao.
................................................................
3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem
aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos
respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais.
4 O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao
tenha manifestado adeso." (NR)
"Art. 36. ....................................................
.................................................................
III de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Procurador-Geral
da Repblica, na hiptese do art. 34, VII, e no caso de recusa execuo de lei federal.
IV (Revogado).
................................................................" (NR)
"Art. 52.....................................................
................................................................
II processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do Conselho
Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, o Procurador-Geral da Repblica e
o Advogado-Geral da Unio nos crimes de responsabilidade;
................................................................" (NR)
"Art. 92 ....................................................
................................................................
67
I-A o Conselho Nacional de Justia;

................................................................
1 O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional de Justia e os Tribunais
Superiores tm sede na Capital Federal.
2 O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores tm jurisdio em todo o
territrio nacional." (NR)
"Art. 93. ...................................................
I ingresso na carreira, cujo cargo inicial ser o de juiz substituto, mediante concurso
pblico de provas e ttulos, com a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as fases,
exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, trs anos de atividade jurdica e obedecendo-se, nas
nomeaes, ordem de classificao;
II -.............................................................
.................................................................
c) aferio do merecimento conforme o desempenho e pelos critrios objetivos de
produtividade e presteza no exerccio da jurisdio e pela freqncia e aproveitamento em cursos
oficiais ou reconhecidos de aperfeioamento;
d) na apurao de antigidade, o tribunal somente poder recusar o juiz mais antigo pelo
voto fundamentado de dois teros de seus membros, conforme procedimento prprio, e assegurada
ampla defesa, repetindo-se a votao at fixar-se a indicao;
e) no ser promovido o juiz que, injustificadamente, retiver autos em seu poder alm do
prazo legal, no podendo devolv-los ao cartrio sem o devido despacho ou deciso;
III o acesso aos tribunais de segundo grau far-se- por antigidade e merecimento,
alternadamente, apurados na ltima ou nica entrncia;
IV previso de cursos oficiais de preparao, aperfeioamento e promoo de
magistrados, constituindo etapa obrigatria do processo de vitaliciamento a participao em curso
oficial ou reconhecido por escola nacional de formao e aperfeioamento de magistrados;
................................................................
VII o juiz titular residir na respectiva comarca, salvo autorizao do tribunal;
VIII o ato de remoo, disponibilidade e aposentadoria do magistrado, por interesse
pblico, fundar-se- em deciso por voto da maioria absoluta do respectivo tribunal ou do Conselho
Nacional de Justia, assegurada ampla defesa;
VIIIA a remoo a pedido ou a permuta de magistrados de comarca de igual entrncia
atender, no que couber, ao disposto nas alneas a , b , c e e do inciso II;
IX todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e
fundamentadas todas as decises, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a presena, em
determinados atos, s prprias partes e a seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a
preservao do direito intimidade do interessado no sigilo no prejudique o interesse pblico
informao;
X as decises administrativas dos tribunais sero motivadas e em sesso pblica, sendo
as disciplinares tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus membros;
XI nos tribunais com nmero superior a vinte e cinco julgadores, poder ser constitudo
rgo especial, com o mnimo de onze e o mximo de vinte e cinco membros, para o exerccio das
atribuies administrativas e jurisdicionais delegadas da competncia do tribunal pleno, provendo-se
metade das vagas por antigidade e a outra metade por eleio pelo tribunal pleno;
XII a atividade jurisdicional ser ininterrupta, sendo vedado frias coletivas nos juzos e
tribunais de segundo grau, funcionando, nos dias em que no houver expediente forense normal,
juzes em planto permanente;
XIII o nmero de juzes na unidade jurisdicional ser proporcional efetiva demanda
judicial e respectiva populao;
XIV os servidores recebero delegao para a prtica de atos de administrao e atos
de mero expediente sem carter decisrio;
XV a distribuio de processos ser imediata, em todos os graus de jurisdio."(NR)
"Art. 95. ...................................................
................................................................
Pargrafo nico. Aos juzes vedado:
.................................................................
IV receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas fsicas,
entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as excees previstas em lei;
V exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos trs
anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou exonerao." (NR)
"Art. 98. ....................................................
.................................................................
1 (antigo pargrafo nico) ........................
2 As custas e emolumentos sero destinados exclusivamente ao custeio dos servios
afetos s atividades especficas da Justia." (NR)
"Art. 99. ....................................................
.................................................................
3 Se os rgos referidos no 2 no encaminharem as respectivas propostas
oramentrias dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo
68
considerar, para fins de consolidao da proposta oramentria anual, os valores aprovados na lei
oramentria vigente, ajustados de acordo com os limites estipulados na forma do 1 deste artigo.
4 Se as propostas oramentrias de que trata este artigo forem encaminhadas em
desacordo com os limites estipulados na forma do 1, o Poder Executivo proceder aos ajustes
necessrios para fins de consolidao da proposta oramentria anual.
5 Durante a execuo oramentria do exerccio, no poder haver a realizao de
despesas ou a assuno de obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes
oramentrias, exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura de crditos suplementares ou
especiais." (NR)
"Art. 102. ..................................................
I -..............................................................
.................................................................
h) (Revogada)
................................................................
r) as aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra o Conselho Nacional do
Ministrio Pblico;
................................................................
III -............................................................
................................................................
d) julgar vlida lei local contestada em face de lei federal.
................................................................
2 As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas
aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de constitucionalidade produziro
eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e
administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal.
3 No recurso extraordinrio o recorrente dever demonstrar a repercusso geral das
questes constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a fim de que o Tribunal examine a
admisso do recurso, somente podendo recus-lo pela manifestao de dois teros de seus
membros." (NR)
"Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de
constitucionalidade:
................................................................
IV a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal;
V o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
................................................................
4 (Revogado)." (NR)
"Art. 104. .................................................
Pargrafo nico. Os Ministros do Superior Tribunal de Justia sero nomeados pelo
Presidente da Repblica, dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco
anos, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, depois de aprovada a escolha pela maioria
absoluta do Senado Federal, sendo:
................................................................." (NR)
"Art. 105. ...................................................
I -...............................................................
..................................................................
i) a homologao de sentenas estrangeiras e a concesso de exequatur s cartas
rogatrias;
..................................................................
III -.............................................................
.................................................................
b) julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei federal;
.................................................................
Pargrafo nico. Funcionaro junto ao Superior Tribunal de Justia:
I a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados, cabendo-lhe,
dentre outras funes, regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e promoo na carreira;
II o Conselho da Justia Federal, cabendo-lhe exercer, na forma da lei, a superviso
administrativa e oramentria da Justia Federal de primeiro e segundo graus, como rgo central do
sistema e com poderes correicionais, cujas decises tero carter vinculante." (NR)
"Art. 107. ...................................................
..................................................................
1 (antigo pargrafo nico) ........................
2 Os Tribunais Regionais Federais instalaro a justia itinerante, com a realizao de
audincias e demais funes da atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio,
servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios.
3 Os Tribunais Regionais Federais podero funcionar descentralizadamente,
constituindo Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em
todas as fases do processo." (NR)
"Art. 109. ....................................................
...................................................................
V-A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5 deste artigo;
69
...................................................................
5 Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o Procurador-Geral da
Repblica, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados
internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poder suscitar, perante o Superior
Tribunal de Justia, em qualquer fase do inqurito ou processo, incidente de deslocamento de
competncia para a Justia Federal." (NR)
"Art. 111. ......................................................
.....................................................................
1 (Revogado).
2 (Revogado).
3 (Revogado)." (NR)
"Art. 112. A lei criar varas da Justia do Trabalho, podendo, nas comarcas no
abrangidas por sua jurisdio, atribu-la aos juzes de direito, com recurso para o respectivo Tribunal
Regional do T rabalho." (NR)
"Art. 114. Compete Justia do Trabalho processar e julgar:
I as aes oriundas da relao de trabalho, abrangidos os entes de direito pblico
externo e da administrao pblica direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios;
II as aes que envolvam exerccio do direito de greve;
III as aes sobre representao sindical, entre sindicatos, entre sindicatos e
trabalhadores, e entre sindicatos e empregadores;
IV os mandados de segurana, habeas corpus e habeas data , quando o ato
questionado envolver matria sujeita sua jurisdio;
V os conflitos de competncia entre rgos com jurisdio trabalhista, ressalvado o
disposto no art. 102, I, o ;
VI as aes de indenizao por dano moral ou patrimonial, decorrentes da relao de
trabalho;
VII as aes relativas s penalidades administrativas impostas aos empregadores pelos
rgos de fiscalizao das relaes de trabalho;
VIII a execuo, de ofcio, das contribuies sociais previstas no art. 195, I, a , e II, e
seus acrscimos legais, decorrentes das sentenas que proferir;
IX outras controvrsias decorrentes da relao de trabalho, na forma da lei.
1 ..........................................................
2 Recusando-se qualquer das partes negociao coletiva ou arbitragem,
facultado s mesmas, de comum acordo, ajuizar dissdio coletivo de natureza econmica, podendo a
Justia do T rabalho decidir o conflito, respeitadas as disposies mnimas legais de proteo ao
trabalho, bem como as convencionadas anteriormente.
3 Em caso de greve em atividade essencial, com possibilidade de leso do interesse
pblico, o Ministrio Pblico do Trabalho poder ajuizar dissdio coletivo, competindo Justia do
Trabalho decidir o conflito." (NR)
"Art. 115. Os Tribunais Regionais do Trabalho compem-se de, no mnimo, sete juzes,
recrutados, quando possvel, na respectiva regio, e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre
brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo:
I um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e
membros do Ministrio Pblico do Trabalho com mais de dez anos de efetivo exerccio, observado o
disposto no art. 94;
II os demais, mediante promoo de juzes do trabalho por antigidade e merecimento,
alternadamente.
1 Os Tribunais Regionais do Trabalho instalaro a justia itinerante, com a realizao
de audincias e demais funes de atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva
jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios.
2 Os Tribunais Regionais do Trabalho podero funcionar descentralizadamente,
constituindo Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em
todas as fases do processo." (NR)
"Art. 125. ................................................
...............................................................
3 A lei estadual poder criar, mediante proposta do Tribunal de Justia, a Justia
Militar estadual, constituda, em primeiro grau, pelos juzes de direito e pelos Conselhos de Justia e,
em segundo grau, pelo prprio Tribunal de Justia, ou por Tribunal de Justia Militar nos Estados em
que o efetivo militar seja superior a vinte mil integrantes.
4 Compete Justia Militar estadual processar e julgar os militares dos Estados, nos
crimes militares definidos em lei e as aes judiciais contra atos disciplinares militares, ressalvada a
competncia do jri quando a vtima for civil, cabendo ao tribunal competente decidir sobre a perda do
posto e da patente dos oficiais e da graduao das praas.
5 Compete aos juzes de direito do juzo militar processar e julgar, singularmente, os
crimes militares cometidos contra civis e as aes judiciais contra atos disciplinares militares, cabendo
ao Conselho de Justia, sob a presidncia de juiz de direito, processar e julgar os demais crimes
militares.
70
6 O Tribunal de Justia poder funcionar descentralizadamente, constituindo Cmaras

regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as fases do
processo.
7 O Tribunal de Justia instalar a justia itinerante, com a realizao de audincias e
demais funes da atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se
de equipamentos pblicos e comunitrios." (NR)
"Art. 126. Para dirimir conflitos fundirios, o Tribunal de Justia propor a criao de
varas especializadas, com competncia exclusiva para questes agrrias.
............................................................" (NR)
"Art. 127. ...............................................
..............................................................
4 Se o Ministrio Pblico no encaminhar a respectiva proposta oramentria dentro
do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo considerar, para fins de
consolidao da proposta oramentria anual, os valores aprovados na lei oramentria vigente,
ajustados de acordo com os limites estipulados na forma do 3.
5 Se a proposta oramentria de que trata este artigo for encaminhada em desacordo
com os limites estipulados na forma do 3, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios
para fins de consolidao da proposta oramentria anual.
6 Durante a execuo oramentria do exerccio, no poder haver a realizao de
despesas ou a assuno de obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes
oramentrias, exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura de crditos suplementares ou
especiais." (NR)
"Art. 128. ..................................................
.................................................................
5 ...........................................................
I -...............................................................
..................................................................
b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, mediante deciso do rgo
colegiado competente do Ministrio Pblico, pelo voto da maioria absoluta de seus membros,
assegurada ampla defesa;
..................................................................
II -..............................................................
..................................................................
e) exercer atividade poltico-partidria;
f) receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas fsicas,
entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as excees previstas em lei.
6 Aplica-se aos membros do Ministrio Pblico o disposto no art. 95, pargrafo nico,
V." (NR)
"Art. 129. ....................................................
...................................................................
2 As funes do Ministrio Pblico s podem ser exercidas por integrantes da carreira,
que devero residir na comarca da respectiva lotao, salvo autorizao do chefe da instituio.
3 O ingresso na carreira do Ministrio Pblico far-se- mediante concurso pblico de
provas e ttulos, assegurada a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em sua realizao,
exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, trs anos de atividade jurdica e observando-se, nas
nomeaes, a ordem de classificao.
4 Aplica-se ao Ministrio Pblico, no que couber, o disposto no art. 93.
5 A distribuio de processos no Ministrio Pblico ser imediata." (NR)
"Art. 134. ......................................................
1 (antigo pargrafo nico) ............................
2 s Defensorias Pblicas Estaduais so asseguradas autonomia funcional e
administrativa e a iniciativa de sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei de
diretrizes oramentrias e subordinao ao disposto no art. 99, 2." (NR)
"Art. 168. Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os
crditos suplementares e especiais, destinados aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do
Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, ser-lhes-o entregues at o dia 20 de cada ms, em
duodcimos, na forma da lei complementar a que se refere o art. 165, 9." (NR)
Art. 2 A Constituio Federal passa a vigorar acrescida dos seguintes arts. 103-A,
103-B, 111-A e 130-A:
"Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por provocao, mediante
deciso de dois teros dos seus membros, aps reiteradas decises sobre matria constitucional,
aprovar smula que, a partir de sua publicao na imprensa oficial, ter efeito vinculante em relao
aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal,
estadual e municipal, bem como proceder sua reviso ou cancelamento, na forma estabelecida em
lei.
1 A smula ter por objetivo a validade, a interpretao e a eficcia de normas
determinadas, acerca das quais haja controvrsia atual entre rgos judicirios ou entre esses e a
administrao pblica que acarrete grave insegurana jurdica e relevante multiplicao de processos
sobre questo idntica.
71
2 Sem prejuzo do que vier a ser estabelecido em lei, a aprovao, reviso ou

cancelamento de smula poder ser provocada por aqueles que podem propor a ao direta de
inconstitucionalidade.
3 Do ato administrativo ou deciso judicial que contrariar a smula aplicvel ou que
indevidamente a aplicar, caber reclamao ao Supremo Tribunal Federal que, julgando-a procedente,
anular o ato administrativo ou cassar a deciso judicial reclamada, e determinar que outra seja
proferida com ou sem a aplicao da smula, conforme o caso."
"Art. 103-B. O Conselho Nacional de Justia compe-se de quinze membros com mais
de trinta e cinco e menos de sessenta e seis anos de idade, com mandato de dois anos, admitida uma
reconduo, sendo:
I - um Ministro do Supremo Tribunal Federal, indicado pelo respectivo tribunal;
II - um Ministro do Superior Tribunal de Justia, indicado pelo respectivo tribunal;
III- um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho, indicado pelo respectivo tribunal;
IV- um desembargador de Tribunal de Justia, indicado pelo Supremo Tribunal Federal;
V- um juiz estadual, indicado pelo Supremo Tribunal Federal;
VI- um juiz de Tribunal Regional Federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justia;
VII- um juiz federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justia;
VII- um juiz de Tribunal Regional do Trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do
Trabalho;
IX- um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho;
X -um membro do Ministrio Pblico da Unio, indicado pelo Procurador-Geral da
Repblica;
XI -um membro do Ministrio Pblico estadual, escolhido pelo Procurador-Geral da
Repblica dentre os nomes indicados pelo rgo competente de cada instituio estadual;
XII- dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do
Brasil;
XIII- dois cidados, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, indicados um pela
Cmara dos Deputados e outro pelo Senado Federal.
1 O Conselho ser presidido pelo Ministro do Supremo Tribunal Federal, que votar
em caso de empate, ficando excludo da distribuio de processos naquele tribunal.
2 Os membros do Conselho sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de
aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
3 No efetuadas, no prazo legal, as indicaes previstas neste artigo, caber a
escolha ao Supremo Tribunal Federal.
4 Compete ao Conselho o controle da atuao administrativa e financeira do Poder
Judicirio e do cumprimento dos deveres funcionais dos juzes, cabendo-lhe, alm de outras
atribuies que lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura:
I zelar pela autonomia do Poder Judicirio e pelo cumprimento do Estatuto da
Magistratura, podendo expedir atos regulamentares, no mbito de sua competncia, ou recomendar
providncias;
II zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a
legalidade dos atos administrativos praticados por membros ou rgos do Poder Judicirio, podendo
desconstitulos, rev-los ou fixar prazo para que se adotem as providncias necessrias ao exato
cumprimento da lei, sem prejuzo da competncia do Tribunal de Contas da Unio;
III receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do Poder Judicirio,
inclusive contra seus servios auxiliares, serventias e rgos prestadores de servios notariais e de
registro que atuem por delegao do poder pblico ou oficializados, sem prejuzo da competncia
disciplinar e correicional dos tribunais, podendo avocar processos disciplinares em curso e determinar
a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com subsdios ou proventos proporcionais ao tempo
de servio e aplicar outras sanes administrativas, assegurada ampla defesa;
IV representar ao Ministrio Pblico, no caso de crime contra a administrao pblica ou
de abuso de autoridade;
V rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de juzes e
membros de tribunais julgados h menos de um ano;
VI elaborar semestralmente relatrio estatstico sobre processos e sentenas prolatadas,
por unidade da Federao, nos diferentes rgos do Poder Judicirio;
VII elaborar relatrio anual, propondo as providncias que julgar necessrias, sobre a
situao do Poder Judicirio no Pas e as atividades do Conselho, o qual deve integrar mensagem do
Presidente do Supremo Tribunal Federal a ser remetida ao Congresso Nacional, por ocasio da
abertura da sesso legislativa.
5 O Ministro do Superior Tribunal de Justia exercer a funo de Ministro-Corregedor
e ficar excludo da distribuio de processos no Tribunal, competindo-lhe, alm das atribuies que
lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura, as seguintes:
I receber as reclamaes e denncias, de qualquer interessado, relativas aos
magistrados e aos servios judicirios;
II exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e de correio geral;
III requisitar e designar magistrados, delegando-lhes atribuies, e requisitar servidores
de juzos ou tribunais, inclusive nos Estados, Distrito Federal e Territrios.
6 Junto ao Conselho oficiaro o Procurador-Geral da Repblica e o Presidente do
Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil.
72
7 A Unio, inclusive no Distrito Federal e nos Territrios, criar ouvidorias de justia,

competentes para receber reclamaes e denncias de qualquer interessado contra membros ou
rgos do Poder Judicirio, ou contra seus servios auxiliares, representando diretamente ao
Conselho Nacional de Justia."
"Art. 111-A. O Tribunal Superior do Trabalho compor-sede vinte e sete Ministros,
escolhidos dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, nomeados
pelo Presidente da Repblica aps aprovao pela maioria absoluta do Senado Federal, sendo:
I um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e
membros do Ministrio Pblico do Trabalho com mais de dez anos de efetivo exerccio, observado o
disposto no art. 94;
II os demais dentre juzes dos Tribunais Regionais do Trabalho, oriundos da magistratura
da carreira, indicados pelo prprio Tribunal Superior.
1 A lei dispor sobre a competncia do Tribunal Superior do Trabalho.
2 Funcionaro junto ao Tribunal Superior do Trabalho:
I a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados do Trabalho,
cabendo-lhe, dentre outras funes, regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e promoo na
carreira;
II o Conselho Superior da Justia do Trabalho, cabendo-lhe exercer, na forma da lei, a
superviso administrativa, oramentria, financeira e patrimonial da Justia do Trabalho de primeiro e
segundo graus, como rgo central do sistema, cujas decises tero efeito vinculante."
"Art. 130-A. O Conselho Nacional do Ministrio Pblico compe-se de quatorze membros
nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do
Senado Federal, para um mandato de dois anos, admitida uma reconduo, sendo:
I o Procurador-Geral da Repblica, que o preside;
II quatro membros do Ministrio Pblico da Unio, assegurada a representao de cada
uma de suas carreiras;
III trs membros do Ministrio Pblico dos Estados;
IV dois juzes, indicados um pelo Supremo Tribunal Federal e outro pelo Superior
Tribunal de Justia;
V dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VI dois cidados de notvel saber jurdico e reputao ilibada, indicados um pela
Cmara dos Deputados e outro pelo Senado Federal.
1 Os membros do Conselho oriundos do Ministrio Pblico sero indicados pelos
respectivos Ministrios Pblicos, na forma da lei.
2 Compete ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico o controle da atuao
administrativa e financeira do Ministrio Pblico e do cumprimento dos deveres funcionais de seus
membros, cabendolhe:
I zelar pela autonomia funcional e administrativa do Ministrio Pblico, podendo expedir
atos regulamentares, no mbito de sua competncia, ou recomendar providncias;
II zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a
legalidade dos atos administrativos praticados por membros ou rgos do Ministrio Pblico da Unio
e dos Estados, podendo desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo para que se adotem as providncias
necessrias ao exato cumprimento da lei, sem prejuzo da competncia dos Tribunais de Contas;
III receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do Ministrio Pblico
da Unio ou dos Estados, inclusive contra seus servios auxiliares, sem prejuzo da competncia
disciplinar e correicional da instituio, podendo avocar processos disciplinares em curso, determinar
a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com subsdios ou proventos proporcionais ao tempo
de servio e aplicar outras sanes administrativas, assegurada ampla defesa;
IV rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de membros do
Ministrio Pblico da Unio ou dos Estados julgados h menos de um ano;
V elaborar relatrio anual, propondo as providncias que julgar necessrias sobre a
situao do Ministrio Pblico no Pas e as atividades do Conselho, o qual deve integrar a mensagem
prevista no art. 84, XI.
3 O Conselho escolher, em votao secreta, um Corregedor nacional, dentre os
membros do Ministrio Pblico que o integram, vedada a reconduo, competindo-lhe, alm das
atribuies que lhe forem conferidas pela lei, as seguintes:
I receber reclamaes e denncias, de qualquer interessado, relativas aos membros do
Ministrio Pblico e dos seus servios auxiliares;
II exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e correio geral;
III requisitar e designar membros do Ministrio Pblico, delegando-lhes atribuies, e
requisitar servidores de rgos do Ministrio Pblico.
4 O Presidente do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil oficiar junto
ao Conselho.
5 Leis da Unio e dos Estados criaro ouvidorias do Ministrio Pblico, competentes
para receber reclamaes e denncias de qualquer interessado contra membros ou rgos do
Ministrio Pblico, inclusive contra seus servios auxiliares, representando diretamente ao Conselho
Nacional do Ministrio Pblico."
Art. 3 A lei criar o Fundo de Garantia das Execues Trabalhistas, integrado pelas multas
decorrentes de condenaes trabalhistas e administrativas oriundas da fiscalizao do trabalho, alm
de outras receitas.
73
Art. 4 Ficam extintos os tribunais de Alada, onde houver, passando os seus membros a integrar
os Tribunais de Justia dos respectivos Estados, respeitadas a antigidade e classe de origem.
Pargrafo nico. No prazo de cento e oitenta dias, contado da promulgao desta Emenda, os
Tribunais de Justia, por ato administrativo, promovero a integrao dos membros dos tribunais
extintos em seus quadros, fixando-lhes a competncia e remetendo, em igual prazo, ao Poder
Legislativo, proposta de alterao da organizao e da diviso judiciria correspondentes,
assegurados os direitos dos inativos e pensionistas e o aproveitamento dos servidores no Poder
Judicirio estadual.
Art. 5 O Conselho Nacional de Justia e o Conselho Nacional do Ministrio Pblico sero
instalados no prazo de cento e oitenta dias a contar da promulgao desta Emenda, devendo a
indicao ou escolha de seus membros ser efetuada at trinta dias antes do termo final.
1 No efetuadas as indicaes e escolha dos nomes para os Conselhos Nacional de Justia e
do Ministrio Pblico dentro do prazo fixado no caput deste artigo, caber, respectivamente, ao
Supremo Tribunal Federal e ao Ministrio Pblico da Unio realizlas.
2 At que entre em vigor o Estatuto da Magistratura, o Conselho Nacional de Justia, mediante
resoluo, disciplinar seu funcionamento e definir as atribuies do Ministro-Corregedor.
Art. 6 O Conselho Superior da Justia do Trabalho ser instalado no prazo de cento e oitenta
dias, cabendo ao Tribunal Superior do Trabalho regulamentar seu funcionamento por resoluo,
enquanto no promulgada a lei a que se refere o art. 111-A, 2, II.
Art. 7 O Congresso Nacional instalar, imediatamente aps a promulgao desta Emenda
Constitucional, comisso especial mista, destinada a elaborar, em cento e oitenta dias, os projetos de
lei necessrios regulamentao da matria nela tratada, bem como promover alteraes na
legislao federal objetivando tornar mais amplo o acesso Justia e mais clere a prestao
jurisdicional.
Art. 8 As atuais smulas do Supremo Tribunal Federal somente produziro efeito vinculante
aps sua confirmao por dois teros de seus integrantes e publicao na imprensa oficial.
Art. 9 So revogados o inciso IV do art. 36; a alnea h do inciso I do art. 102; o 4 do art. 103; e
os 1 a 3 do art. 111.
Art. 10. Esta Emenda Constitucional entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, em 8 de dezembro de 2004
Mesa da Cmara dos Deputados Mesa do Senado Federal
Deputado Joo Paulo Cunha Senador Jos Sarney
Presidente Presidente
Deputado Inocncio de Oliveira Senador Paulo Paim
1 Vice-Presidente 1 Vice-Presidente
Deputado Luiz Piauhylino Senador Eduardo Siqueira Campos
2 Vice-Presidente 2 Vice-Presidente
Deputado Geddel Vieira Lima Senador Romeu Tuma
1 Secretrio 1 Secretrio
Deputado Severino Cavalcanti Senador Alberto Silva
Deputado Nilton Capixaba Senador Herclito Fortes
Deputado Ciro Nogueira Senador Srgio Zambiasi
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. 31.12.2004
74
ANEXO II
ATIVIDADES
1. Qual a funo bsica da organizao judiciria?
2. Onde esto disciplinadas as normas bsicas de organizao judiciria?
3. Quais os princpios que regem a organizao judiciria?
BIBLIOGRAFIA BSICA


Malheiros, 2005.
Forense, 2003.
75

de Oliveira. 2004.


Atlas, 2005.
76
Tema 10
DA COMPETNCIA
Objetivo: Compreender como se estabelece o exerccio da jurisdio.
Estudamos que a jurisdio uma das funes do Estado, exercida

pelo Poder Judicirio, com a finalidade de aplicar a norma vigente ao caso
concreto. Vimos tambm, que a jurisdio apesar de ser una est dividida
em Justias Especiais e Justias Comuns.
Esta regra, porm, no suficiente para estabelecer qual juzo

dever julgar determinada causa, seja pelo assunto, ou ainda por conta do
local da propositura da ao e ainda, em razo da pessoa que est
propondo a ao.
Ante a amplitude do nosso pas, a forma que este organizado,

surge a necessidade de se determinar a competncia, do juzo da causa,
delimitando assim, a atividade jurisdicional em razo dos critrios que
passaremos a analisar, aps definirmos o que competncia.
Da Competncia
Segundo Liebman, a competncia a quantidade de jurisdio

cujo exerccio atribudo a cada rgo ou grupo de rgos., apud Fabio de
Vasconcellos Menna (2005, p. 42). Assim, podemos considerar a
competncia como a repartio do poder estatal entre os rgos e seus
respectivos agentes.
Contudo, para se estabelecer a competncia de determinado

juzo, para julgar determinada causa, alguns critrios devem ser observados.
Assim, Vicente Grecco (2002, p. 170) leciona que:
A competncia, portanto o poder que tem um rgo

jurisdicional de fazer atuar a jurisdio diante de um caso
concreto. Decorre esse poder de uma delimitao prvia,
constitucional e legal, estabelecida segundo critrios de
especializao da justia, distribuio territorial e diviso de
servio.
77
Deste modo, vrios critrios de determinao de competncia tero

que ser examinados a fim de que esta possa ser determinada. Comecemos
pela Competncia Internacional.
Da competncia internacional.
Vincente Grecco (2002, p. 171) explica que, por conta de ser

necessrio a anlise de mltiplas etapas para se apontar a competncia de
determinado rgo, a primeira etapa a prpria definio da competncia
internacional, segundo as normas dos arts. 88 a 90 do CPC, pois, se a lide
no guarda nenhum elemento de conexo com o Brasil nenhum rgo
jurisdicional brasileiro ser competente para julg-la.
Assim, o art. 88 trata da competncia concorrente, ou seja, nos

casos que a autoridade judiciria brasileira competente para julgar sem
prejuzo da competncia de
Art. 88 do CPC. competente a autoridade
judiciria brasileira quando:
outra jurisdio estrangeira.
I.o ru, qualquer que seja a sua nacionalidade,
estiver domiciliado no Brasil; O art. 89 do CPC, por seu
II. no Brasil tiver de ser cumprida a obrigao;
turno, trata da competncia
III. a ao se originar de fato ocorrido ou de ato
exclusiva; nesta hiptese, a
praticado no Brasil
autoridade judiciria
brasileira se diz a nica competente para conhecer dos conflitos, negando
assim, qualquer soluo que venha a ser proferida em outro pas.
E por ltimo, o art. 90 do Art. 89 do CPC. Compete autoridade judiciria

brasileira, com excluso de qualquer outra:
CPC impede que haja I.conhecer de aes relativas a imveis situados no
litispendncia e conexo Brasil;
quando se tratar da matria II.proceder a inventrio e partilha de bens, situados no
tratada no artigo antecedente, Brasil, ainda que o autor da herana seja estrangeiro e
ou seja, impede a tenha residido fora do territrio nacional.
litispendncia e a conexo de
demandas interpostas no Brasil e perante tribunal estrangeiro.
Da competncia interna
Visto a primeira etapa para saber se a autoridade brasileira
competente para julgar determinada demanda, passamos a tratar da
competncia interna observando os critrios que devem ser adotados para
esta determinao.
A primeira diviso que deve se observar quanto a atribuio da

justia federal e da justia estadual. A justia federal tem sua competncia
fixada em mbito constitucional (art. 109 da CF). Do art. 109 da Constituio
Federal podemos extrair de acordo com o que ensina Carlos Eduardo Ferraz
de Mattos Barroso (2000, p. 40/41) que dois critrios devem ser observados,
o primeiro em relao pessoa envolvida na demanda e o segundo, em
relao a matria objeto de analise. Assim, a competncia da justia
estadual se dar por excluso, ou seja, ser a competncia residual,
segundo a qual, esta ser competente para julgar as causas que no sejam
78
de competncia de qualquer outra justia - federal, militar, do trabalho e

eleitoral.
CRITRIOS OBSERVADOS QUANTO COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL

Em relao pessoa Em relao matria
Causas em so partes a Unio, Causas fundadas em tratado ou
entidade autrquica ou empresa contrato da Unio com Estado
pblica federal estrangeiro ou organismo
internacional
Causas entre Estado estrangeiro
ou organismo internacional e Demandas sobre direitos
Municpio ou pessoa domiciliada indgenas
ou residente no Pas.
Os mandados de segurana e os Causas relativas nacionalidade
habeas data contra ato de e a naturalizao
autoridade federal.
Execuo de sentenas
- x- estrangeiras homologadas pelo
Supremo Tribunal Federal.
Seguindo a anlise dos critrios a serem observados para a

determinao da competncia temos os seguintes critrios:
a) Competncia territorial ou de foro - ratione loci Foro

Delimitao
O critrio territorial determina o local que dever ser ajuizada a ao. territorial
onde o juiz
Assim, a competncia territorial indicar a comarca onde a demanda dever
exerce a sua
ser proposta. atividade.
Como regra, o foro comum para a propositura da ao ser
sempre o do domiclio do ru (CPC, art. 94), porm, esta uma regra que
comporta temperamentos, uma vez que o prprio CPC estabelece
temperamentos (arts. 95 a 101), conforme leciona Barroso (2000, p. 42):
a) a natureza do direito versado nos autos;
b) a qualidade especial da parte;
c) a situao da coisa;
d) o local de cumprimento da obrigao ou da prtica
do ato ilcito.
Importa ressaltar que a competncia fixada em razo do territrio
relativa, ou seja, poder ser derrogada por vontade das partes. A exceo
quanto competncia territorial relativa, se d por conta do art. 95 do CPC,
que trata de aes fundadas em direito real sobre imveis, tornando assim a
competncia absoluta, significando que no poder ser modificada pela
vontade das partes.
b) Competncia material - ratione materiae
A competncia fixada em razo da matria ser sempre de carter

absoluto, ou seja, em razo do interesse pblico no poder ser modificada.
A forma como ser distribuda ser determinada pelas normas de
79
organizao judiciria de cada Estado da Federao, conforme leciona

Grecco (2002, p. 205).
Desta forma, se a demanda versar sobre direito de famlia dever

ser proposta perante a Vara de Famlia.
c) Competncia em razo da pessoa - ratione personae
Tal qual a competncia em razo da matria, a competncia em

razo da pessoa absoluta, isto , no pode ser mudada pela conveno
das partes. A competncia em razo da pessoa decorre do fato que
determinadas pessoas, em razo do interesse pblico que representam,
serem julgadas por juzes especializados.
d) Competncia fixada pelo valor da causa
O valor da causa tambm um dos critrios determinantes da

competncia. S que de acordo com o art. 111 do CPC, tanto a competncia
em razo do territrio como a competncia fixada em razo do valor da
causa so consideradas como competncias relativas, ou seja, podem ser
modificadas em razo de conveno entre as partes.
O exemplo mais ilustrativo da competncia fixada pelo valor da

causa o do Juizado Especial Civil que fixa em 40 salrios mnimos o teto
mximo para as aes ali interpostas.
QUADRO COMPARATIVO DAS COMPETNCIAS
Competncia absoluta Competncia relativa
Interesse pblico Interesse privado

Nulidade absoluta Nulidade relativa (sanvel)
Reconhecvel de ofcio Depende de argio da parte
A qualquer tempo e grau de jurisdio Alegvel no prazo da resposta do ru,
sob pena de prorrogao
No tem forma prescrita em lei Forma prescrita em lei (exceo)
Prorrogao de competncia
Art. 114 do CPC. Prorroga-se a A prorrogao da competncia se d
competncia, se o ru no
opuser exceo declinatria atravs do fenmeno, pelo qual o juiz, a
do foro e de juzo, no caso e princpio incompetente, torna-se competente
prazo legais. para apreciar determinada demanda, por
ausncia de oposio do ru via exceo.
Perpetuao da jurisdio
A perpetuao da jurisdio de acordo com o art. 87 do CPC ser
determinada no momento em que a ao proposta. So irrelevantes as
modificaes do estado de fato ou de direito ocorridas posteriormente, salvo
quando suprimirem o rgo judicirio ou alterarem a competncia em razo
da matria ou da hierarquia.
80
DA JURISDIO PRORROGAO DE COMPETNCIA
PERPETUAO DA JURISDIO PRORROGAO DE COMPETNCIA
O juiz perde sua competncia O juiz adquire sua competncia

original, por fora da alterao no curso do processo por
das regras de fixao de natureza ausncia de oferecimento de
absoluta. exceo declinatria de foro.
Conflito de competncia
De acordo com Menna (2005, p. 45-46) o conflito de competncia

ocorre quando dois ou mais juzes reclamarem ou rejeitarem a competncia
de um mesmo processo.
O conflito de competncia CONFLITO DE COMPETNCIA
poder ser positivo ou 1.Positivo: quando dois ou mais juzes reclamarem
negativo. a competncia de um mesmo processo.
O conflito de
2. Negativo: quando dois ou mais juzes rejeitarem
competncia poder ser a competncia de um mesmo processo.
suscitado pelas partes,
pelo Ministrio Pblico, ou ainda, pelo prprio juiz que reclamar ou rejeitar a
competncia.
ANEXO I
Quadro sintico Fredie (Didier Jnior, Direito Processual Civil)
ABSOLUTA RELATIVA
Regra de competncia criada para Regra de competncia criada para atender
atender interesse pblico interesse particular
A incompetncia absoluta pode ser A incompetncia relativa somente pode
alegada a qualquer tempo, por qualquer ser argida pelo ru, no prazo de resposta
das partes, podendo ser reconhecida ex (15 dias), sob pena de precluso, no
officio pelo magistrado. podendo o magistrado reconhece-la de
A parte que deixar de alegar no primeiro ofcio (STJ 33)
momento que lhe cabe falar nos autos
arcar com as custas do retardamento
No h forma especial para argio de H forma especifica de argio de
incompetncia absoluta. incompetncia relativa: exceo
instrumental.
Reconhecida a incompetncia absoluta, Reconhecida a incompetncia relativa,
remetem-se os autos ao juiz competente remetem-se os autos ao juiz competente e
e reputam-se nulos os atos decisrios j no se anulam os decisrios j
praticados. praticados. A incompetncia relativa no
A incompetncia absoluta no gera gera extino do processo. Ver a questo
extino do processo. dos Juizados Especiais.
A regra de competncia absoluta no As partes podem modificar a regra de
pode ser alterada pela vontade das partes competncia relativa, quer pelo Foro de
eleio, quer pela no oposio da
exceo de incompetncia.
A regra de competncia absoluta no A regra de competncia relativa pode ser
pode ser alterada por conexo/ modificada por conexo/continncia
continncia
Competncia em razo da matria, da Competncia territorial (regra) e nas
pessoa, funcional, alm dos limites do hipteses em que se fica aqum do limite
valor da causa e em algumas hipteses do valor da causa.
de competncia territorial
81
ATIVIDADES
1. O que competncia em razo da matria? Como ela fixada?

absoluta ou relativa?
2. O que competncia em razo do territrio? Como ela fixada? um

critrio absoluto ou relativo? Por qu?
3. O que a competncia em razo da pessoa? Em que critrios o legislador

se baseou para fixar a competncia em razo da pessoa?
4. Em sede constitucional como est fixada a competncia da Justia

Federal?
BIBLIOGRAFIA BSICA


Malheiros, 2005.
Forense, 2003.
GRECCO FILHO, Vicente. Direito Processual Civil Brasileiro. 16 ed. So

Paulo: Saraiva, 2002. v.1
MENNA, Fbio de Vasconcellos. Elementos do direito processual civil. 4

ed. So Paulo: Prima Cursos Preparatrios, 2005.
BARROSO, Carlos Eduardo Ferraz de Mattos. Teoria geral do processo e

processo de conhecimento. So Paulo: Saraiva, 2000. v.11
82

(050720144524) Teoria Geral Processo

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TEORIA GERAL DO PROCESSO

Angela Issa Haonat

Pode se dizer que a Teoria Geral do Processo funciona como o

Ento desnecessrio reafirmar sua importncia para o estudo de

Desse modo, a disciplina visa garantir um sustentculo terico a voc,

CURSO: Fundamentos e Prticas Judicirias

TEORIA GERAL DO PROCESSO -TGP

A disciplina Teoria Geral do Processo possibilita um vasto conhecimento em

O Estado-Juiz. Categorias jurisdicionais. Da norma processual. Da jurisdio

Desenvolver um estudo sistematizado em relao aos institutos e

- O homem e a soluo dos conflitos em sociedade;

-Da Organizao Judiciria;

Na primeira aula ser feita a apresentao da equipe de professores e da

Provas objetivas que sero sempre antecedidas de reviso.

VII - BIBLIOGRAFIA BSICA

CINTRA, Antonio Carlos Arajo. DINAMARCO, Cndido Rangel.

ALVIM, Jos Eduardo Carreira. Teoria Geral do Processo. 10 ed. Rio de

TEMA 01 - O homem e a soluo dos conflitos em sociedade ...................07

TEMA 02 - Formas de resoluo de conflitos. Direito

TEMA 04 - Da norma processual..................................................................25

TEMA 06 - Espcies de jurisdio ................................................................37

TEMA 07 - Do Poder Judicirio......... ...........................................................44

TEMA 08 - O Ministrio Pblico e o Advogado. dos Auxiliares da

TEMA 09 - Da Organizao Judiciria..........................................................62

O HOMEM E A SOLUO DOS CONFLITOS

Objetivo: Apresentar um panorama sobre a evoluo do homem e do

A soluo dos conflitos entre os homens nem sempre se deu da

Com o passar dos tempos, o Direito aparece como uma das

Desta forma, para compreender necessidades e interesses na

A palavra necessidade, segundo o dicionrio Houaiss, pode ser

As exigncias mnimas para satisfazer condies materiais e

Jos Eduardo Carreira Alvim (2005, p.2) explica que:

O homem experimenta necessidades as mais

O que nos remete a deduo, segundo Alvim (2005, p. 3) que as

Visto o que so necessidades e bens, passa-se ao estudo do que

O autor, porm, faz uma ressalva no sentido de que nem sempre

Para ilustrar usamos o exemplo de Carnelutti apud Alvim (2005,

Do significado de necessidade, bens e utilidade chega-se

Desta forma, a divergncia doutrinria existente sobre o melhor

Alvim (2005, p. 4) tece suas consideraes no sentido de que o

O interesse, no que toca sua relao com o Direito, pode ser

Outra classificao importa ainda quando se fala em interesses.

Passemos, portanto, a anlise desses interesses de acordo com o

Moacir Amaral dos Santos apud Alvim (2005, p. 5) afirma que no

Por outro lado, no se pode deixar de considerar os interesses

Art. 81 - A defesa dos interesses e direitos dos consumidores e das

Assim, os interesses ou direitos difusos podem ser compreendidos

Conflito de Interesses, Pretenso, Resistncia e Lide.

Alvim (2005, p. 6) ensina que existe conflito de interesses quando

Sabe-se, porm, que as necessidades do homem aumentam de

O conflito de necessidade que envolve dois interesses e uma s

H tambm o que se pode chamar de conflito intersubjetivo, como

Os conflitos de interesses ocorrem, por assim dizer, quando

Devemos lembrar que os conflitos ocorrem em sede de interesses:

Instalado o conflito de interesses entre as partes, chega-se ao que

Ainda sob o que ensina Alvim (2005, 10/11), a lide compe-se de

Assim, a lide o prprio conflito de interesses, que pode ser

Contudo, no se pode deixar de ressaltar o conceito de lide, em

Exerccios de fixao do contedo

1. Responda em breves linhas em que consiste os interesses mediatos e

2. No seu ponto de vista o que caracteriza os interesses individuais,