Guia de Capacitacion Ciudadania Socialjovenescompleta2denov

GUIA DE CAPACITACION
CIUDADANIA SOCIAL
JOVENES
1
Presentacin
2
NDICE
CONTENIDO Pg.
Introduccin 5
ESTRUCTURA PEDAGOGICA 7
Objetivo General 7
Objetivos Especficos 7
Estructura descriptiva de la Gua Educativa 7
SUSTENTO TEORICO METODOLOGICO 9
Generalidades 9
Enfoques Metodolgicos 9
Recomendaciones metodolgicas para facilitadores/as 10
DESARROLLO DEL PROCESO DE CAPACITACION 16
Actividades Generales 16
Presentacin, expectativas y reencuadre 16
Presentacin de participantes 17
Primera parte: Ciudadana, caractersticas y componentes 19
Actividad: Ciudadana / Reconociendo mi entorno 19
Actividad: Democracia y sistemas de Gobierno / La isla 21
Actividad: Democracia y sistemas de Gobierno / Sistemas de Gobierno 23
Actividad: Derechos / La movida 26
Actividad: Jvenes y ciudadana / Ser joven y no participar 27
Actividad: Control social / Tolerancia a la corrupcin y control social 28
Actividad: Participacin ciudadana / Escudos y banderas 29
Actividad: Consolidacin del proceso educativo/Consolidacin de aprendizajes 31
Segunda parte: Herramientas para la Incidencia Poltica 34
Actividad: Herramientas para la incidencia / Descubriendo la incidencia 34
Actividad: Herramientas para la incidencia / rbol de Problemas 35
Actividad: Herramientas para la Incidencia / Mapa de actores y mapa de recursos 38
3
Actividad: Herramientas para la Incidencia /FODA 39
Actividad: Herramientas para la incidencia / Plan de incidencia 41
Actividad: Cierre del proceso educativo / Concluyendo el proceso 42
CONTENIDOS DE RESPALDO 45
1. Ciudadana 47
2. Ciudadana Juvenil 55
3. Formas de Gobierno 60
4. Democracia 65
5. Derechos 69
6. Control Social 74
7. Incidencia Poltica 77
8. Planificacin Participativa 83
9. rbol de Problemas 86
10. FODA 89
ANEXOS 90
Anexo 1: Encuesta de Tolerancia a la corrupcin 91
Anexo 2: Caso de anlisis Incidencia Poltica 93
Anexo 3: Matriz de mapeo de actores y recursos 94
Anexo 4: Matriz FODA 96
Anexo 5: Matriz de Plan de incidencia 97
Anexo 6: Cuestionario Pretest Postest 98
Bibliografa 100
4
INTRODUCCION
La Gua de Capacitacin en Ciudadana Social responde a la estrategia de jvenes planteada por CIES SSR, y
forma parte de un conjunto de documentos orientados al desarrollo de habilidades y capacidades de los y las
jvenes, en este caso particular habilidades y capacidades para el ejercicio ciudadano y la incidencia poltica.
Dentro de sta perspectiva la principal perspectiva de la Gua es poder familiarizar a los y las jvenes con el
contexto poltico del ejercicio de su ciudadana, examinando las caractersticas fundamentales que dan cuerpo a lo
que llamamos ciudadana, en el marco del sistema democrtico de nuestro pas, pero adems tomando en cuenta
el estado situacional de la ciudadana juvenil, para luego enfatizar el valor de la participacin y mecanismos
ciudadanos para el control social y la incidencia, priorizando el uso de herramientas de planificacin que sirvan
para canalizar las iniciativas juveniles, pero sobretodo influir y/o cambiar condiciones de su entorno ms prximo
(municipio y escuela).
La Gua basa su proceso en el uso de tcnicas interactivo participativas, como una forma de generar aprendizajes
relacionados a la prctica. Se encuentra dividida en dos partes, la primera, que ayuda a comprender el significado
de la ciudadana y la ciudadana juvenil, as como generar el compromiso necesario para su ejercicio. La segunda
parte, se concentra en la presentacin, manejo y construccin de un plan de incidencia, en el marco de la
visibilizacin de las demandas, propuestas y participacin juveniles. Dentro de ste esquema, la Gua debe ser
entendida como una herramienta, que provee a los y las jvenes de recursos para la incidencia, siendo ste uno de
los eslabones dentro de una estrategia mayor que busca promover y lograr el empoderamiento juvenil.
Las personas que sean responsables de su aplicacin, encontrarn un instrumento didctico, con los respaldos
necesarios para su aplicacin. Sin embargo, sus posibilidades de aplicacin se vern potenciadas en la medida que
los y las facilitadores/as desarrollen su experiencia, adquieran diferentes y nuevas habilidades de facilitacin,
manejo de grupos y trabajo con jvenes. En este sentido la Gua no constituye un fin en si mismo, estando su
principal significancia en la conjuncin de su propuesta y contenido, con la experiencia y sensibilidad de quienes
faciliten los procesos educativos con jvenes.
En este contexto la Gua debe ser asumida como un instrumento de propuesta metodolgica, para el ejercicio de la
ciudadana, basado en el conocimiento y experiencias de todos y todas quienes se encuentran vinculados y
vinculadas al proceso de capacitacin.
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ESTRUCTURA PEDAGOGICA
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ESTRUCTURA PEDAGOGICA
I. Objetivos
Objetivos
A. Objetivo General
Contribuir al conocimiento y desarrollo de habilidades para el ejercicio ciudadano e incidencia poltica

de jvenes lderes que son parte del Programa de Jvenes de CIES Salud Sexual y Reproductiva.
B. Objetivos Especficos
Generar espacios de anlisis y reflexin personal y grupal relacionadas al contexto de la ciudadana y

ciudadana juvenil en particular, como factores que promueven la identificacin del valor e
importancia de la participacin juvenil, en el marco del sistema democrtico de nuestro pas.
Desarrollar procesos de manejo y utilizacin de herramientas para la incidencia poltica, que permitan
a los y las jvenes que participan del proceso de capacitacin en ciudadana social, internalizar el uso
de las mismas, como parte de su repertorio de conocimiento y prctica, para el desarrollo de acciones
de incidencia poltica.
II. Estructura Descriptiva de la Gua
No. Momento Tiempo

Objetivos Especficos Actividades
Educativo
Introduccin, presentacin 10 Min.
Presentacin institucional y del proceso educativo
institucional
Presentacin del taller 5 Min.
10 Min.
Establecer las condiciones iniciales del proceso Expectativas
educativo 5 Min.
Reencuadre
1. Reglas y acuerdos 10 Min.
Aplicacin cuestionario pretest 45 Min.
Identificar los nombres de los y las participantes

Establecer un dilogo inicial sobre lo que significa Presentacin de participantes
ciudadana
60 Min.
sticas y
caracter
Identificar las caractersticas generales del

compon
Ciudada
2. 120 Min.
entes
conocimiento y concepcin sobre ciudadana Reconociendo mi entorno

na,
desde el punto de vista de los y las jvenes
7
Establecer el proceso de desarrollo y
complejizacin de las sociedades, para el 90 Min.
La isla
surgimiento de diferentes formas de organizacin
y gobierno
Identificar y analizar las formas y caractersticas de
los sistemas de gobierno, priorizando la 90 Min.
Sistemas de gobierno
democracia como sistema ligado al ejercicio
ciudadano
Establecer las caractersticas y motivaciones para
la conformacin y desarrollo de movilizaciones 80 Min.
La movida
sociales, en el marco de los derechos y la
ciudadana
Establecer las caractersticas y situacin de la 90 Min.
Ser joven y no participar
ciudadana juvenil
Definir el control social como uno de los recursos Tolerancia a la corrupcin y 60 Min.
de ejercicio de ciudadana control social
Identificar la importancia de la participacin,
negociacin y liderazgo en el ejercicio de la Escudos y banderas 90 Min.
ciudadana
Evaluar la primera parte del proceso de 60 Min.

Consolidacin de aprendizajes
capacitacin
Definir las caractersticas esenciales de la 60 Min.

Descubriendo la incidencia
incidencia poltica
Analizar y priorizar situaciones problema,

demandas y necesidades, de los y las jvenes para rbol de problemas 120 Min.
el ejercicio de la ciudadana juvenil
Identificar recursos y actores, para la viabilizacin
Mapa de actores y mapa de 90 Min.
de propuestas, necesidades y demandas juveniles
recursos
en el marco del ejercicio de la ciudadana juvenil
Herramientas para la incidencia poltica
Identificar las condiciones favorables y

3 limitaciones, de las organizaciones juveniles para el 90 Min
FODA
desarrollo de propuestas, necesidades y demandas
en el marco del ejercicio de la ciudadana juvenil
Establecer un plan de trabajo para la
implementacin de las acciones de incidencia de 120 Min.
Plan de trabajo
los y las jvenes en el marco de la ciudadana
juvenil
Reconocer las caractersticas e importancia de la 90 Min.
Concluyendo el proceso
participacin de los y las jvenes
Evaluar el conocimiento de los y las participantes Aplicacin cuestionario postest 45 Min
TOTAL 24 horas
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La Gua de capacitacin en ciudadana social, es un instrumento educativo que tiene como objetivo central, familiarizar
a los y las participantes con los componentes y elementos que hacen a la ciudadana y la ciudadana juvenil. En funcin
de que se trata de un instrumento orientado al desarrollo de capacidades pero tambin a la accin en el entorno de los
y las jvenes, se proveen herramientas para la incidencia poltica, en el marco de la planificacin participativa. Todos
los procesos recuperan la experiencia y vivencias de los y las jvenes, como principal fuente para contextualizar la
utilizacin de las diferentes tcnicas, estimulando de esta manera la reflexin y anlisis sobre aspectos reales de la
cotidianidad de los y las participantes.
Se consignan dos momentos de evaluacin, que permiten monitorear el avance en relacin a los objetivos propuestas
para la aplicacin del proceso educativo. Se trata de evaluacin cualitativa, en relacin a la percepcin de los y las
jvenes, pero tambin se consignan segmentos de evaluacin de los aprendizajes, adems de los materiales en los que
los y las jvenes desarrollan el trabajo prctico de aplicacin de las diferentes herramientas, que se constituyen en la
informacin de retroalimentacin y respaldo para los y las facilitadores/as que implementen el proceso.
La Gua, en su proceso de capacitacin, se encuentra dividida en dos partes:
Parte 1: Ciudadana, en la que se examinan los conceptos base sobre ciudadana, su importancia y vinculacin dentro
del sistema democrtico y los aspectos necesarios y motivadores para la participacin de los y las jvenes en calidad de
ciudadanos. Se parte de sta perspectiva, debido a que en su generalidad los y las jvenes no se encuentran
familiarizados o no conocen estos aspectos relacionados a la ciudadana, adems debido a la vigencia del modelo
adultocentrista que niega sta calidad y posibilidad a los y las jvenes, no slo en trminos legales, sino sobretodo en
trminos de convivencia cotidiana.
Parte 2: Herramientas para la incidencia: donde se trabaja especficamente en el conocimiento y utilizacin de
herramientas de planificacin que coadyuven en la canalizacin de las iniciativas, necesidades y demandas juveniles,
para lograr cambios en su entorno ms prximo (escuela y municipio).
Ambas partes se desenvuelven en dos niveles, el primero relacionado al aprendizaje y manejo de conceptos y
herramientas, el segundo, relacionado al planteamiento y construccin de soluciones especficas para situaciones
problemas, necesidades y demandas de los y las jvenes en la escuela y su municipio.
III. Sustento Terico Metodolgico
A. Generalidades
El proceso de capacitacin, mantiene como perspectiva el desarrollo de habilidades y capacidades a travs de la

manipulacin y utilizacin directa de herramientas y conceptos necesarios para el ejercicio de la ciudadana juvenil y la
incidencia poltica.
Se utilizan en la primera parte tcnicas de dinmica de grupos participativo problematizadoras, que ayudan a
reflexionar a los y las jvenes sobre sus conocimientos, niveles de participacin e inclusin social, a partir de este
proceso se genera la motivacin para el descubrimiento y construccin de la incidencia poltica, a travs del uso de
herramientas de planificacin, que permitan elaborar un plan de trabajo a travs de problemas identificados en el
colegio y en el municipio, como espacios ms prximos en los que las y los jvenes se relacionan con los y las adultas y
donde deberan ejercer su ciudadana en el marco de los derechos.
Dos momentos de evaluacin permiten hacer el seguimiento al avance del trabajo, adems de reforzar los aprendizajes
generados a partir de las diferentes actividades.
B. Enfoques Metodolgicos
La base metodolgica del proceso de sensibilizacin, se encuentra conformada por dos reas de referencia, la primera
compuesta por los enfoques de derechos sexuales y reproductivos, gnero y empoderamiento, que se constituyen en
un marco contextual para la intervencin y una gua permanente para el desarrollo del proceso en su generalidad. La
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segunda, en la que se incorporan el enfoque de reflexin, accin participativa, como orientacin que gua las
actividades de manera especfica.
a) Derechos sexuales y reproductivos
Los derechos sexuales y derechos reproductivos como parte de los derechos humanos, garantizan a travs de su
incorporacin durante el proceso de sensibilizacin, el manejo del mismo en un marco de inclusin, respeto, dignidad,
no discriminacin, cuidado y proteccin de los y las participantes, incluido el facilitador o facilitadora.
Complementariamente el proceso de sensibilizacin, adems de enfocarse en la recuperacin de las experiencias
individuales, se orienta a fortalecer la sensibilidad de los adultos y adultas para el apoyo y reivindicacin de los
derechos de los y las jvenes.
b) Gnero
El enfoque de gnero permite enmarcar las actividades, el anlisis y las reflexiones que pudieran originar, en las
dimensiones del ser hombre, ser mujer y la diversidad de construcciones genricas, a partir de las cuales se construyen
y establecen histricamente relaciones econmicas, sociales, polticas e intergeneracionales, asignndole sl proceso de
sensibilizacin, un marco cultural de referencia para su desarrollo, pudiendo articularse de mejor manera los espacios
individuales y los espacios sociales.
c) Empoderamiento
El empoderamiento, como perspectiva de trabajo que define una constante para las actividades del proceso de
capacitacin, basada en el fortalecimiento de las habilidades y capacidades de los y las participantes, como una forma
de coadyuvar en su inclusin dentro del marco de la actora social. De esta manera todas las actividades incluyen y
promueven en su planteamiento sta posibilidad, que de manera articulada con la labor de l o la facilitadora, se
potencian en su resultado .
d) Reflexin, accin, participativa:
Enfoque metodolgico de trabajo, donde a travs del desarrollo de acciones de reflexin, conciencia y accin de los y
las participantes, se logra que ellos y ellas desarrollen su capacidad de empoderamiento. La reflexin incluye la
utilizacin de habilidades cognitivas, la conciencia, relacionada a habilidades de carcter afectivo, que potencian las
primeras y la accin que se relaciona a la manipulacin y desarrollo de capacidades operativas. Configuran estos
elementos un circuito que se retroalimenta a s mismo, como un crculo sin fin en el cual se articulan los elementos
cognitivos, afectivos y de accin.
C. Recomendaciones Metodolgicas para Facilitadores/as
La implementacin de la Gua en Liderazgo y Sexualidad, requiere consideraciones de tipo metodolgico, que deben
ser tomadas en cuenta por los y las facilitadores/as que llevan adelante el proceso educativo. Hacemos referencia a
lineamientos generales que coadyuvan y pueden potenciar el logro de resultados a travs del desarrollo del proceso
educativo.
a) Proceso Educativo
Es un proceso de formacin integral a travs del cual se adquiere, desarrolla, actualiza y perfecciona conocimientos,
habilidades y actitudes de las y los estudiantes, para mejorar su desempeo en las diferentes reas de su vida.
Esta perspectiva no debe ser invisibilizada, en cuanto define el espritu de las acciones que se desarrollan como parte
de la implementacin de la Gua.
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b) Condiciones de operacin
El trabajo en situacin de aula, plantea su propios desafos y condicionantes, generalmente relacionados al nmero de
personas (estudiantes) con las que se trabaja, la disposicin de los bancos (usualmente definidos para una educacin
bancaria, donde la orientacin visual y de actividad se dirige al profesor) y la insuficiencia de los recursos didcticos.
Dentro de ste contexto, es importante para el o la facilitador/a tener el mayor control posible sobre stas variables,
esto requerir un esfuerzo adicional de su parte, que va desde la capacidad de improvisacin ante imprevistos, hasta la
incorporacin de recursos didcticos no especificados en las tcnicas descritas. La mejora de las condiciones de trabajo
depender de la creatividad de quien facilita, su capacidad ldica, de las relaciones que establezca con las autoridades
del establecimiento educativo, de las relaciones que establezca con los y las participantes.
Esto implica que los resultados posibles de obtener a travs de la implementacin de la Gua educativa, pueden
incrementarse en su magnitud y en su calidad, en la medida que el o la facilitador/a, tenga mayor control sobre las
variables antes mencionadas.
c) Taller
Modalidad de trabajo educativo, caracterizada por la apertura de espacios de anlisis, reflexin y resolucin de
problemas sobre una temtica especfica y con objetivos definidos, su desarrollo incluye la utilizacin de tcnicas y
actividades participativas, buscando estimular la creatividad, habilidades y capacidades de los y las participantes de
manera recproca.
d) Tcnicas grupales
Las tcnicas son instrumentos, medios o actividades organizadas, a travs de las que se facilita el proceso de
construccin y aprendizaje conjunto. Sirven de enlace entre quien participa, los contenidos y quien facilita. El objetivo
de las tcnicas es viabilizar la construccin del conocimiento y/o el desarrollo de habilidades.
Es importante destacar tres elementos: el primero, el error habitual que se comete al referirse a las tcnicas como
dinmicas, siendo aspectos totalmente diferentes, debiendo utilizarse el referente de tcnica. El segundo, entender la
tcnica como un medio, no como una finalidad, es decir, el objetivo del o la facilitador/a no es aplicar la tcnica, sino
generar aprendizaje, de ah que tambin deba comprenderse que la tcnica no es mgica, es el movimiento (dinmica)
grupal que genera el que podr llevar a los resultados perseguidos. El tercero, la tcnica permite que quien facilita se
vaya convirtiendo en un integrante ms del grupo.
e) Tcnica vivencial
Es un medio o instrumento, donde la persona es la principal protagonista en el proceso de aprendizaje.

Permite aproximarse a la experiencia individual y experiencia grupal, a travs de la interaccin entre la
persona con ella misma y su entorno.
f) Estructura de la Tcnica
Introduccin: Corresponde a la formulacin de las instrucciones. Dependiendo del tipo de tcnica que se
utilice y el nivel de sta, debe tenerse especial cuidado con el manejo del espacio, tonos de voz y
proximidad fsica con los y las participantes.
Desarrollo: Corresponde a la insercin del grupo en la dinmica sugerida por la tcnica, es la etapa de
aplicacin como tal. Es la etapa de mayor riqueza para el facilitador o facilitadora, en cuanto se obtienen
los elementos de mayor significancia para el anlisis o discusin. Este proceso exige del facilitador o
facilitadora, un mayor nivel de atencin, a travs de la observacin, escucha y seguimiento al desempeo
del grupo.
Cierre: Se concluye el movimiento generado por la tcnica, se elaboran conclusiones respecto al tema o
temas que se haya abordado; se reconcilian las emociones generadas.
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Se puede priorizar aspectos de tipo analtico y de discusin o de carcter emotivo y afectivo. Se debe
equilibrar el movimiento del grupo
g) Dinmica grupal
Movimiento resultante de las interacciones de las personas que componen un grupo y que tiene
influencia sobre cada persona y sobre el grupo en general, a partir del uso de un reactivo especfico (en
este caso particular las tcnicas planteadas).
h) Grupo, caractersticas y manejo
Existen mltiples y diversas formas de concebir un grupo, no existiendo una forma univoca de describirlos, sin
embargo, podemos decir que un grupo:
Es una unidad social, consistente en individuos cuyas relaciones, en cuanto a su posicin y papel, son
variables y que poseen un conjunto de normas y valores que regulan las conductas de sus componentes
individuales.
Es un conglomerado de personas en situacin de interaccin social.
Existe un grupo cuando dos o ms personas poseen, como una de las cualidades de sus relaciones, cierta
independencia y cierta unidad reconocible.
Estas definiciones nos plantean de manera clara, la visin del grupo como un ente dinmico y articulado y en el
que fluyen relaciones, mensajes, historias, etc a las cuales el o la facilitador/a no debe abstraerse. Sera un error,
concebir el grupo simplemente como un conjunto de individuos en situacin pasiva, que es generalmente la forma
en la que se concibe a una clase (desde la perspectiva de los maestros/as) a la cual se le transfiere informacin
(desarrollo del tema).
Esta dinmica inherente al grupo es identificable a travs de:
a) Las relaciones entre los individuos o componentes del grupo, que definen sus interacciones, pero
principalmente plantean un todo integrado (el curso 4 B), no explicable solo por la presencia del total de
los y las estudiantes.
b) Posicin, rol y propsito, de cada uno/a de los y las estudiantes al interior del grupo, que determinan su
comportamiento y caracterstica (el1 revoltoso, el distrado, el molestoso, el aplicado, el participativo, el
invisible), que lo definen como un actor social y por tanto tiene una funcin al interior del grupo en el
escenario que representa la clase. Se es para algo (funcin), por ejemplo, el revoltoso se puede activar
cuando existe cansancio, cuando el trabajo se hace aburrido, cuando existen tareas pendientes.
c) Normas y valores, que regulan el movimiento grupal, la mayor parte de ellas implcitas y que no guardan
relacin con los reglamentos de la Unidad Educativa.
d) Independencia y unidad, es decir, la razn de pertenencia al grupo, pero tambin la propia identidad,
espacios entre los cuales fluyen los y las estudiantes, dependiendo de las tareas que se les asignen, el
momento y el espacio fsico en el que se encuentran.
En este contexto el manejo de grupo, depender no solamente de un buen manejo tcnico metodolgico
formal, ligado a la aplicacin de las tcnicas, el respaldo terico conceptual, recursos didcticos, etc, sino
fundamentalmente depender de la sensibilidad del o la facilitador/a a las caractersticas anteriormente descritas.
i) Lectura de grupo
Interpretacin que se realiza respecto al estado general de un grupo, con base en la recopilacin de
informacin, mediante la utilizacin de tcnicas como la observacin y la formulacin de preguntas
indagatorias.
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Se asume como referencia a un individuo, sea ste hombre o mujer.
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Es importante destacar que el o la facilitador/a, siendo tambin parte del grupo experimenta emociones en su
relacin con ste, que podra influir en su capacidad de lectura de grupo y darle una falsa interpretacin, en estos
casos debe validarse la interpretacin con el grupo, preguntando, interrogando o encontrando otras seales que
confirmen o anulen la lectura que se est teniendo.
j) Facilitacin
Se refiere a los procesos y funciones que permiten que un grupo de personas trabajen en torno a un
objetivo comn en forma eficiente (haciendo buen uso del tiempo y recursos), efectiva (dirigida a la
accin) y agradable (creando un clima de confianza y colaboracin).
k) Rasgos del facilitador o facilitadora
Habilidad para decir las cosas en forma precisa, concisa, clara, directa y respetuosa: esto incluye la
utilizacin del lenguaje refrescante, uso de metforas, congruencia entre las palabras, el movimiento
corporal y los gestos, ser breve y conciso/a, hacer observaciones sobre el tema.
Habilidad para enfocar en la orientacin del aqu y el ahora
Sensibilidad, hacia el grupo y hacia si mismo o si misma.
Contacto con las propias emociones y expresin de stas de manera autntica.
Habilidad para diferenciar entre lo observado y lo interpretado.
Habilidad para ayudar a los otros y otras a obtener algn significado de su experiencia.
Habilidad para darse cuenta de dnde la gente est situada en un momento dado.
Habilidad para enfrentar y aceptar situaciones emocionales que se dan entre uno/a mismo/a y los/as
otros/as.
Habilidad para presentarse uno/a mismo/a en forma atractiva sin necesidad de una presencia carismtica.
Habilidad para preguntar antes de suponer.
Alto nivel de respeto para aquellos que son significativamente diferentes.
Darse cuenta de los aspectos trascendentales y creativos de su trabajo.
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PROCESO DE CAPACITACION
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IV. Desarrollo del proceso de capacitacin
1. Actividades generales
a. Presentacin, expectativas y reencuadre
Duracin: Desarrollo
40 Minutos a) Presentacin institucional: El o la facilitador/a se presenta

como personal tcnico institucional, para luego realizar una breve
Material: descripcin de la institucin (rea de trabajo, actividades, servicios y
oportunidades para jvenes, direccin, telfonos y personas de
Papelgrafo contacto).
Marcadores gruesos b) Presentacin del taller: Se hace una referencia muy general
Tarjetas de cartulina a las caractersticas del taller, entre ellas el nombre del taller,
Masking tape metodologa uso de tcnicas participativas y las horas de duracin
del proceso (no dar toda la informacin sobre el proceso de trabajo,
pues sta ser contrastada con las expectativas en el momento del
reencuadre).
c) Expectativas: Ahora mencionar que sobre el bosquejo bsico que se dio sobre el taller, es necesario
conocer las expectativas de los y las participantes, para establecer si todos y todas estamos sintonizados
con el proceso, para poder hacer los ajustes necesarios y tener un proceso productivo.
Se distribuyen tarjetas de cartulina y se pide a los y las participantes que escriban en las tarjetas sus
expectativas sobre el taller: Qu esperan del taller?, sobre sus contenidos, su proceso y los aprendizajes
que podra generar. Paralelamente el o la facilitador/a pega un papelgrafo en la pared. Segn los y las
participantes vayan plasmando sus expectativas en las tarjetas, el o la facilitador/a las ir recogiendo y
pegando en el papelgrafo.
d) Reencuadre: Concluido el trabajo, leer en voz alta una por una las expectativas y las ir comparando con
los objetivos y proceso que se desarrollar, destacando que es lo que se cubrir a travs del taller y cuales
son expectativas que podrn ser atendidas en otro momento, de manera que todos y todas puedan tener
una visin clara respecto al taller y no existan falsas expectativas.
Para cerrar este momento inicial se concluye presentando los objetivos del proceso de capacitacin y
mayores detalles sobre ste, manteniendo siempre la transmisin de la mirada respecto a que el taller
ser un proceso de continuo descubrimiento y que se construir con los aportes de todos y todas,
incluido/a el o la facilitador/a.
e) Reglas y acuerdos: En un segundo momento se establece las reglas de trabajo con los y las participantes.
Pedir que planteen acuerdos para el desarrollo del proceso. Anotar en un papelgrafo los acuerdos
consensuados.
Cuidar que entre los acuerdos se encuentren:
Respetar los horarios que se han establecido

Restringir uso de celulares
Respetar y escuchar la opinin de los/as participantes
No hay respuestas ni preguntas buenas o malas, slo opiniones para la reflexin
Si el grupo no menciona estos aspectos, la persona que facilita debe dar estas sugerencias, porque
tambin es parte del proceso y del grupo.
En relacin a las reglas, el papelgrafo debera colocarse en cada sesin, como herramienta que recuerda
los acuerdos establecidos.
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f) Aplicacin de cuestionario de evaluacin (pretest): Se distribuye los cuestionarios pretest a la totalidad
de las y los participantes y presenta el instrumento de acuerdo con el siguiente detalle:
a) Objetivo de la aplicacin del cuestionario

b) Forma de llenado de cada segmento
Se abre un espacio para la aclaracin de dudas, especificando que es un cuestionario que pretende evaluar el
antes y el despus respecto al conocimiento del proceso educativo, que las y los participantes deben
responder de acuerdo con lo que piensan y saben. Plantear que el cuestionario es annimo, por lo que la
evaluacin es grupal. Se aclaran las dudas planteadas.
b. Presentacin de participantes
Actividad: Presentacin de participantes
Duracin: Preparacin
60 minutos Existe una gran variedad de tcnicas que se pueden utilizar para la
presentacin de los y las participantes. Esto implica que la aplicacin de la
Materiales: presente tcnica, no es restrictiva. Para realizar modificaciones en la
presentacin, tome en consideracin el tiempo que tiene disponible, el
Tarjetas de cartulina objetivo de la presentacin a travs del ejercicio y las caractersticas de
Marcadores gruesos las personas con las que se encuentra trabajando, de manera que sus
Masking tape resultados puedan ayudarle a establecer los primeros vnculos de
confianza. El ejercicio de presentacin generalmente debe ser ameno,
divertido y agradable.
Desarrollo:
Para la presentacin, los y las participantes debern hacerlo de la siguiente manera:
a) Mi nombre es:
b) Mi barrio se llama:
c) Lo que ms me gusta de mi barrio es:
d) Lo que menos me gusta de mi barrio es:
e) Creo que mi barrio podra mejorar si:
f) Podra apoyar la mejora de mi barrio si yo:
Se asignar un tiempo breve para que cada participante pueda responder las preguntas de manera sucinta.
El o la facilitador/a, pedir que todos/as guarden silencio de forma de poder escuchar lo que cada quien tiene
que decir sobre su barrio. Al concluir sta parte cada participante escribir su nombre en una tarjeta de
cartulina y se la pegar en el costado derecho del pecho.
Posteriormente se abrir un espacio para trabajar con el grupo en base a las siguientes preguntas:
Preguntas Gua
1. Qu es lo que les llam la atencin de las diferentes presentaciones?

2. Qu aprendieron de quienes se encuentran en el taller?
3. Qu aprendieron de los barrios donde viven cada uno y una de ustedes?
4. Cul ser la razn de iniciar el taller con stas preguntas?
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Cierre
Para el cierre, el o la facilitador/a debe hacer un resumen de lo expresado en las presentaciones y en la etapa
de anlisis, refiriendo que todos los aspectos mencionados guardan alguna relacin con el ejercicio de
ciudadana, que el taller ser un viaje conjunto para aprender ms sobre ciudadana y sobretodo revisar
algunas herramientas que ayuden a mejorar el ejercicio de sta.
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PRIMERA PARTE
CIUDADANIA
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2. Primera Parte: Ciudadana, caractersticas y componentes
c. Ciudadana
Preparacin:
Se inicia el proceso de capacitacin. Las actividades se encuentran basadas esencialmente en el trabajo grupal,
en este caso particular y a partir de la presente actividad se conformarn grupos que sern permanentes para
todo el taller. Esta situacin tiene que ver con el hecho de monitorear y hacer seguimiento a la evolucin de
los grupos dentro del marco del trabajo coordinado y conjunto, pues esto tiene que ver con la incidencia y el
trabajo organizado de la sociedad civil, cuando existen objetivos relacionados al advocacy o la defensa de los
derechos o ejercicio de ciudadana. En cada actividad y en los momentos especficos de evaluacin, es
necesario recuperar las sensaciones de cada grupo, acerca de trabajar juntos, pudiendo explotarse con mayor
nfasis en la segunda parte, donde se trabaja especficamente sobre incidencia y advocacy.
Actividad: Reconociendo mi entorno
Competencias:
Comparte y analiza con sus compaeros y compaeras elementos relacionados a ciudadana

Reflexiona sobre su nivel de conocimiento y ejercicio de ciudadana
Identifica la importancia de su responsabilidad y participacin para la construccin de ciudadana
Duracin: Desarrollo:
120 minutos Primera parte
Materiales: Dividir a los y las participantes en grupos de 6 o 7 componentes. Distribuir

papelgrafos, marcadores, tarjetas y masking a cada grupo. Estos grupos
Papelgrafo sern permanentes a lo largo de todo el taller. Cada grupo elaborar el
Marcadores gruesos concepto de ciudadana. Una vez concluida sta tarea, cada grupo dar
Tarjetas de cartulina lectura al concepto elaborado. En esta etapa no es necesario abrir un
Masking tape espacio para anlisis, pues el referente conceptual servir para hacer
seguimiento al grupo. Luego elegirn una pared o un lugar del saln
Material de consulta: donde pegarn su papelgrafo, junto con la lista de los componentes del
Temas 1 y 2 del segmento de grupo. El o la facilitador/a informar que en cada grupo a partir de ste
referencia terica. momento ser permanente, desarrollarn todo el proceso juntos. Y el
concepto de ciudadana ser enriquecido en momentos determinados del
taller, de acuerdo a las experiencias y aprendizajes que se generen a lo
largo del taller, implica poder corregir el concepto, cambiarlo y alimentarlo hasta que est lo ms completo
posible.
Segunda parte
En base a los grupos conformados, asignar las siguientes tareas:
Grupos pares - Qu conozco sobre mi municipio?
1. Qu problemas y necesidades tiene mi municipio y quienes vivimos en l?

2. Qu polticas para jvenes existen en mi municipio?
3. Qu actividades para jvenes promueve y desarrolla mi Gobierno Municipal?
19
4. Qu espacios para jvenes abre o tiene abiertos mi Gobierno Municipal?
5. Cmo promueve mi Gobierno Municipal la participacin de los y las jvenes?
6. Qu hace mi Gobierno Municipal para la promocin y ejercicio de derechos y responsabilidades de los y
las jvenes?
7. Qu hago yo, para el cumplimiento de mis derechos y obligaciones como ciudadano/a, dentro de mi
municipio?
Grupos impares - Qu conozco sobre mi colegio?
1. Qu problemas y necesidades tiene mi colegio y los y las estudiantes?

2. Qu hacemos los y las estudiantes para coadyuvar en resolver esos problemas y necesidades?
3. En mi colegio existe Centro de Estudiantes, cul es su propuesta?
4. En mi colegio los y las estudiantes hacemos seguimiento al cumplimiento de la propuesta del actual
Centro de Estudiantes?
5. El reglamento interno del Colegio, tiene artculos que promuevan y garanticen el ejercicio de los
derechos de los y las estudiantes?
6. Cules son los espacios de participacin y toma de decisiones que existen en mi colegio, para los y las
estudiantes?
7. Qu hago yo, para el cumplimiento de mis derechos y obligaciones como estudiante, dentro de mi
colegio?
Para la realizacin de sta tarea, se solicitar que cada uno/a de los y las participantes que comparta sus
respuestas y experiencias con los otros/as componentes de su grupo. El o la facilitador/a debe recordar que no
existen respuestas correctas o equivocadas y que si no conocen algo o no tienen informacin, respondan de esa
manera. Posteriormente cada grupo realizar una sntesis de las respuestas a cada pregunta y las escribir en los
papelgrafos. Concluido el proceso de elaboracin de papelgrafos, se iniciar la exposicin por grupos,
comenzarn los grupos pares (municipio), para luego seguir con los grupos impares (colegios). Al concluir cada
segmento de exposicin grupal, se abrir un pequeo espacio de anlisis, en funcin de las preguntas gua. En caso
de que existieran jvenes de diferentes municipios y colegios, y se necesite visibilizar las diferencias, el o la
facilitador/a sugerir al grupo que trabajen a travs de tarjetas en las que cada participante pueda mencionar su
situacin especfica y pegar en el papelgrafo visibilizando estas diferencias.
Preguntas Gua
1. Qu observaron respecto a lo expuesto sobre el conocimiento del municipio?

2. Qu observaron respecto a lo expuesto sobre el conocimiento del colegio?
3. Qu aspectos son los que se conocen ms sobre el municipio y los colegios?
4. Qu aspectos se conocen menos sobre el municipio y los colegios?
5. Qu similitudes y diferencias encuentran entre lo presentado respecto al municipio y los colegios?
6. A qu se deben estas similitudes y diferencias?
7. Qu aspectos se han estado revisando a travs de las preguntas?
8. Qu les hace sentir lo que acaba de ser presentado por los grupos?
9. Cmo se relacionar lo que presentaron los grupos con la ciudadana?
En este primer momento el o la facilitador/a, realizar un resumen de lo expresado por los grupos y ayudar a
clarificar las ideas que se quieran expresar, diferenciando siempre entre el mbito del Municipio y del Colegio. En
base a las preguntas y siguiendo un proceso de atrs a adelante, ayudar a enriquecer primero, la
conceptualizacin que se tiene sobre ciudadana, (en base al concepto elaborado en la parte anterior de la
actividad), a partir de ste concepto revisar las respuestas de acuerdo al mbito (municipio o colegio) y destacar
tanto los vacos o deficiencias de conocimiento y participacin, como aquellos aspectos que s se conozcan o que
se ejerzan como parte de la ciudadana. En los casos en los que haya conocimiento del municipio y el colegio,
indagar sobre qu acciones han permitido a los y las jvenes este conocimiento. En el caso de presentarse
respuestas ms voluminosas respecto a las necesidades y problemas comparativamente con el conocimiento de
20
ofertas y oportunidades, podr contrastar sobre el aprendizaje de ejercicio ciudadano basado generalmente en la
demanda antes que en la participacin.
Concluidas las exposiciones y este primer momento de anlisis, generar otro nivel de anlisis a travs de las
siguientes preguntas:
Preguntas Gua
1. En funcin de lo que acabamos de revisar (Conocimiento, participacin y propuesta) Cul diran que es el
nivel de ejercicio ciudadano de los y las jvenes, de ustedes como jvenes, en su municipio y en su
colegio? Del 1 al 100, que valor le pondran?
2. Habr similitudes con jvenes de otros municipios y otros colegios?
3. Cules sern las razones para que exista ese nivel de ejercicio ciudadano?
4. Qu pierden y qu ganan los y las jvenes con estos niveles de ejercicio ciudadano?
5. Qu efecto, que imagen generar este nivel de ejercicio ciudadano de los y las jvenes sobre los y las
adultos/as?
6. Quines son los y las responsables respecto a este nivel de ejercicio ciudadano?
7. Cmo debera ser el ejercicio ciudadano de los y las jvenes?
8. Qu podran hacer los y las jvenes para mejorar su nivel de ejercicio ciudadano?
9. En que contribuye al Municipio, al Colegio, al pas, el ejercicio ciudadano de los y las jvenes?
Cierre
El o la facilitador/a resumir los aspectos del primer momento de anlisis y en base a las respuestas de ste
segundo segmento de anlisis, enriquecer el concepto de ciudadana planteado y caracterizar la participacin
juvenil, para esto es necesario que se revisen de manera previa los contenidos de respaldo sobre ciudadana.
Resaltar aspectos vinculados al nivel de participacin y ejercicio ciudadano identificado por los y las jvenes e
invitar a pensar solamente, cmo sera si se tuvieran mayores niveles de participacin y ejercicio de ciudadana
juvenil. Identificar la ciudadana como ligada al ejercicio de los derechos y de las obligaciones. Visibilizar los
desequilibrios generados por la falta de participacin y desconocimiento, que se traducen posteriormente en
factores de exclusin. Sin embargo, no agotar el anlisis en funcin de que se encuentra en la etapa inicial del
taller. Motivar a que las siguientes actividades ayudarn a descubrir cmo mejorar la participacin ciudadana de
los y las jvenes.
d. Democracia y sistemas de gobierno
Preparacin: La primera parte del proceso de capacitacin, implica la articulacin de los elementos visibilizados a
travs de las tcnicas y los referentes tericos de respaldo. Por lo cual es importante que el o la facilitador/a
realice una revisin de los contenidos, de manera que los espacios de anlisis y discusin puedan enriquecerse a
travs de su intervencin.
Se sigue un proceso progresivo, en el que se traza una lnea que recorre desde la conformacin de las sociedades,
el surgimiento de los sistemas de gobierno producto de su crecimiento y complejizacin, hasta la visibilizacin de
elementos relacionados a la ciudadana en el marco del ejercicio y respeto de los derechos, el control social y la
incidencia poltica.
Actividad: La isla
Competencias:
Asimila y comprende la ciudadana como parte de un proceso histrico de desarrollo de las sociedades
Identifica los criterios esenciales para la existencia de la ciudadana
Desarrolla y comparte acciones coordinadas con sus compaeros y compaeras
21
Desarrollo:
Duracin:
Decir a los y las participantes que se encontraban de viaje de vacaciones, en un
90 minutos
viaje a travs del mar y que sufrieron un naufragio. Como producto del naufragio,
ellos y ellas son los/as nicos que se salvaron. Llegaron a una isla desconocida y
Material:
que les es imposible volver a establecer contacto con la civilizacin, as es que
debern comenzar una sociedad nueva en esa isla. La isla es semitropical con
Papelgrafos
agua, terrenos, frutos, animales. Cada grupo deber dibujar el mapa de su isla,
Marcadores gruesos
donde se destaque mnimamente los lugares donde est el asentamiento
Tarjetas de cartulina
humano, los recursos (agua, animales, etc).
Masking tape
Papel lustroso
Debern adems definir:
Pegamento
a) Nombre de la isla:
Tijeras
b) Idioma:
c) Religin
Material de consulta:
d) Fiestas:
Temas 3 y 4 del segmento de
e) Costumbres:
referencia terica.
f) Valores:
g) Plato tradicional:
h) Bebida tradicional:
i) Danza tradicional:
j) Moneda:
k) Derechos ms importantes
l) Deberes ms importantes
En otro papelgrafo, cada grupo deber describir, las actividades ms importantes que realizaran el primer ao de
vivir en la isla.
A la conclusin de ste trabajo, se realizar la exposicin de todos los grupos. Concluida la exposicin, se iniciar la
etapa de anlisis
Preguntas Gua
1. Qu observaron o les llam ms la atencin de las exposiciones?

2. Qu similitudes y diferencias encuentran entre las exposiciones de los grupos (las diferentes islas)?
3. Qu es lo que representa el mapa de la isla?
4. Qu es lo que representa el nombre, idioma, etc?
5. Qu representan las actividades planteadas para el primer ao?
6. Qu tiene ahora cada grupo que antes no tena?
7. Qu es lo que los diferencia de las otras islas?
8. Para desarrollar las tareas qu tuvieron que hacer?
9. Qu similitudes encuentran entre la actividad y el desarrollo de una sociedad?
10. Qu es lo que sucede con las sociedades segn se desarrollan y evolucionan?
11. En qu momento y en relacin a qu aspectos creen que surge la ciudadana?
12. Cmo se relaciona el ejercicio con la ciudadana y la ciudadana juvenil?
Cierre
El o la facilitador/a debe destacar los elementos de territorio, identidad, pertenencia, organizacin como base de
la construccin de una sociedad y de la ciudadana. En base al trabajo realizado debe ayudar a visibilizar el proceso
de complejizacin de las sociedades y el proceso histrico de organizacin de los grupos humanos, siendo el
producto un sistema poltico organizador y articulador de las sociedades, de donde proviene luego la ciudadana. El
anlisis se ver enriquecido en la medida en que el o la facilitador/a haya revisado los contenidos de referencia,
para mostrar el proceso a los y las jvenes y entrecruzarlo con la vivencia generada por la actividad. La idea central
22
es que los y las jvenes comprendan ese proceso histrico de complejizacin de las sociedades, que determinan
un sistema poltico organizativo. En ste marco, se es ciudadano/a en la medida en la que se cuenta con
componentes fundamentales como territorio, cultura e identidad, ms all de los elementos legales reconocidos.
En un segundo momento tambin pueden recuperarse elementos relacionados al trabajo desarrollado por los
grupos, en cuanto a su organizacin, distribucin de tareas, resultados obtenidos, respeto, escucha, etc, para que
el grupo visibilice elementos positivos de su propio trabajo, que les puedan ayudar en las siguientes actividades,
ligando la experiencia al proceso de organizacin social.
e. Democracia y sistemas de gobierno
Preparacin: En sta actividad es importante poder vincular la experiencia de los y las jvenes a travs de la
tcnica, con la identificacin del sistema democrtico, como un sistema basado en el respeto de las libertades y
derechos y tambin en el equilibrio de poderes. Es importante que los y las participantes comprendan las
caractersticas y valores ms importantes de vivir en democracia, por lo cual l o la facilitador/a debe realizar la
revisin de los contenidos de respaldo e insertarlos durante el proceso de anlisis que provee la tcnica. Es la
oportunidad para familiarizarlos con las caractersticas, el funcionamiento y los beneficios de la democracia. Es
importante comprender que usualmente los y las jvenes no se encuentran informados, ni familiarizados con lo
que significa la democracia, ni sus caractersticas polticas, aspectos esenciales para comprender el valor de la
incidencia y el respeto de los derechos.
Actividad: Sistemas de gobierno
Competencias:
Reconoce la importancia del trabajo articulado y conjunto a travs de su participacin

Reconoce los elementos fundamentales del sistema democrtico
Establece la relacin entre democracia y ciudadana
Desarrollo:
Duracin:
Se mantienen los mismos grupos de la anterior actividad. En la actividad existen
90 minutos
dos tipos de instrucciones. Las primeras son instrucciones individuales, que sern
distribuidas al azar en pequeos papeles, que solamente leer cada componente
Material:
del grupo al que le haya tocado la instruccin. Cada componente del grupo
deber actuar de acuerdo a lo que dice su instruccin personal (debe cumplir el
Papelgrafos
rol asignado). La segunda instruccin, es una instruccin general para todos los
Marcadores gruesos
grupos, es la tarea que debern cumplir.
Masking tape
Distribuir roles e instrucciones (escritos en pequeos pedazos de papel), de
Papel lustroso
acuerdo al siguiente detalle:
Pegamento
Tijeras
GRUPO 1: 1) Es el/la jefe/a de grupo, usted es drstico/a, duro/a, no escucha
Papel seda
opiniones, solamente usted puede dar las ordenes y a quien no le obedece lo/a
Regla
corrige con ayuda de sus ayudantes, se impone, aunque sea por la fuerza. El o la
Cartulina tamao
jefa de grupo adems debe identificarse como tal ante todo el grupo, pegndose
oficio
en el pecho una tarjeta que diga jefe de grupo.
2) y 3) Es el o la ayudante del jefe/a de grupo, corrige por la fuerza a los y las que
no obedecen al o la jefe de grupo. Los/as ayudantes al igual que el o la jefe/a de
grupo se identificarn para que el resto del grupo tome en cuenta que son los y
referencia terica.
las ayudantes del jefe.
4) al 8) Usted es una persona que no tiene derecho a opinar, debe mantenerse
sumiso/a y hacer caso de todo lo que se le diga, no puede dar opiniones, ni sugerencias, siempre obedece.
23
GRUPO 2: 1) al 8) Usted debe hacer lo que quiera, de la forma que quiera, como le d la gana, no tiene porque
obedecer, ni escuchar las opiniones de nadie, usted simplemente hace lo que le viene en gana. Si quiere descansar
lo hace, si quiere levantarse y salir del grupo lo hace.
GRUPO 3: Instruccin general (para todos y todas los/as componentes del grupo): Ustedes deben elegir un/a
representante en el/la que confen y que crean que puede ayudar a desarrollar la actividad que se les encomiende.
Deben organizarse de la mejor manera posible y todos y todas ayudar a llevar adelante el trabajo.
Grupo 4: Deben elegir a un representante que sea de su confianza y que consideren que los ayudar a cumplir la
tarea que se les encomiende. Una vez elegido el representante de grupo, distribuir los siguientes roles al resto de
los y las participantes.
1) Usted se opone a todo lo que se le pida, 2) Usted est aptico, no tiene ganas de hacer nada, no cree en nada de
lo que se le dice, 3) Usted habla y habla, pero no hace nada, 4) Usted apoya en todo lo que puede al representante
del grupo, 5) Usted no sabe nada de nada, no sabe hacer nada, no conoce nada, est metido solo en sus cosas, si
quiere charlar charla, o si quiere se levanta y se va de su grupo, 6) Usted hace lo que crea ms correcto, 7) Usted
trata de apoyar en poner orden al grupo.
Una vez que se han distribuido los papelitos, pedir a cada participante que lo abra sin mostrrselo a nadie y se
enter de su rol, para actuar de la manera que dice, en cuanto el o la facilitador/a de la instruccin.
Luego se dar la instruccin general para todos los grupos: cada grupo deber construir una maqueta de la casa de
gobierno de la isla, con todos los materiales que se encuentran disponibles. Se asignar entre 10 y 15 minutos para
la conclusin de la tarea, de acuerdo al seguimiento que realice el o la facilitador/a.
Terminado el tiempo, cada grupo presentar el resultado de su trabajo y el/la facilitador/a determinar cul se
encuentra mejor construida. Pasada esta etapa se iniciar el proceso de anlisis, primero grupo por grupo,
mientras se observa la maqueta elaborada y luego en general.
Preguntas Gua
Para cada grupo
1. Cumplieron el objetivo?
2. Qu pas con la maqueta que elaboraron?
3. Qu les ayud o dificult en la elaboracin de la maqueta?
4. Cmo se sienten?
5. Qu les hace sentirse as?
6. Qu pas en el grupo?
7. Cmo funcion su grupo para la actividad?
8. Cmo se organizaron?
9. Cmo se sintieron los y las jefes/as de grupo?
Al concluir esta etapa, los y las componentes de los grupos podrn hacer conocer sus instrucciones. El o la
facilitador/a deber recuperar las emociones manifestadas de acuerdo a la pertenencia a cada grupo y visibilizarlas
ante el resto de los y las participantes, la forma en la que se manej cada grupo y los resultados obtenidos.
Posteriormente se iniciar el anlisis general de acuerdo a las siguientes preguntas.
Preguntas generales
1. Qu relacin existe entre el resultado de cada grupo y la forma en que estuvo conducido?
2. En qu grupo la gente se sinti ms cmoda?
3. Qu fue lo que aprendieron de cada grupo?
4. Qu nombre le pondran a cada grupo?
5. Qu relacin existe entre el trabajo de los grupos y las formas de gobierno?
6. Qu formas de gobierno identifican?
7. Cmo se distribuye el poder en cada forma de Gobierno?
24
8. Cul es el poder que tienen los y las ciudadanos/as?
9. Cul estar ms cerca de lo que llamamos democracia?
10. Cules son los beneficios de la democracia?
11. Qu caractersticas bsicas tendr la democracia?
12. Qu lugar ocupa la ciudadana al interior de la democracia?
13. Cmo se distribuye el poder en la Democracia?
14. La democracia, ser el sistema perfecto de Gobierno, qu se necesita para tener una mejor democracia?
15. Qu otros elementos fundamentales identifican que puedan estar relacionados a la democracia y la
ciudadana?
16. Cul es el rol de los/as ciudadanos/as en la democracia?
Cierre
En el cierre, el o la facilitador/a en base a las experiencias de los grupos, debe ayudar a precisar los elementos de la
discusin en funcin de los contenidos de respaldo de la Gua, destacando:
a) Las caractersticas y diferencias entre los sistemas de gobierno, autoritario, anrquico y democrtico,
resaltando ste ltimo en cuanto a las posibilidades de participacin y vigencia de los derechos que
otorga.
b) La Democracia, como sistema de gobierno privilegiado y que garantiza la participacin ciudadana y que
consiste bsicamente en el equilibrio de poderes.
c) Establecer la relacin indivisible entre ciudadana y democracia.
En la etapa final destacar que estas son razones por las que los pases incluido el nuestro defienden ste sistema
de gobierno, pero tambin la necesidad de fortalecerlo a travs de mayor participacin y control ciudadanos,
sobretodo en temas de corrupcin, transparencia, uso de recursos y polticas para los y las jvenes. En funcin de
que en ocasiones aunque exista un sistema democrtico, se puede hacer abuso del poder, sobretodo por parte del
Estado en comparacin con los y las ciudadanos/as.
f. Derechos
Actividad: La movida
Competencias:
Reconoce y se familiariza con su realidad y contexto, en relacin al sistema democrtico

Identifica la necesidad de movilizacin social e incidencia como factores para el ejercicio pleno de
ciudadana y vigencia de los derechos y libertades.
Analiza las caractersticas de procesos de movilizacin social
25
Desarrollo:
Duracin:
Se mantendrn los mismos grupos de la actividad anterior. Para iniciar el o la
80 minutos
facilitador/a, realizar un breve resumen de los aspectos revisados hasta el
momento, destacando aquellos relacionados a democracia, equilibrio de poderes
Material:
y participacin. Har notar, sin embargo, que muchas veces los y las
ciudadanos/as deben luchar para equilibrar las relaciones de poder, hacer
Varios ejemplares
respetar sus derechos y lograr cambios que le sean favorables y que el gobierno
de peridico
no haya priorizado o visibilizado, que en este momento se identificar cuales son
Tijeras
los recursos que utiliza la poblacin para lograr esto.
Masking tape
En ste contexto distribuir ejemplares de peridico a cada grupo. Los grupos
Marcador grueso
pares debern buscar en el peridico, notas o noticias que reflejen el abuso de
poder, vulneracin de los derechos o exclusin por parte del Gobierno. Los
grupos impares buscarn notas de prensa o noticias que reflejen organizacin y
Tema 5 del segmento de
movilizacin comunitaria para equilibrar el poder o negociar una propuesta
referencia terica.
ciudadana.
Una vez concluido ste proceso, los grupos pares mostrarn los recortes
encontrados, los leern y luego explicarn las razones por las que encaja en la tarea encomendada y lo que les
haya llamado ms la atencin de las notas seleccionadas. Se proceder de manera similar con los grupos impares.
Se abrir un espacio de debate en torno a los argumentos utilizados y retomando los resultados de las actividades
anteriores, verificando si existe concordancia con los conceptos emitidos y si guarda relacin con el ejercicio de la
ciudadana.
Preguntas Gua
1. Qu observaron en las notas o noticias identificadas por los grupos?

2. Cul es el comn entre todas las notas o noticias?
3. Qu es lo que todas estas personas estn afrontando?
4. Cul es la razn de sus movilizaciones?
5. Cul es su relacin con el sistema democrtico?
6. Cul es su relacin con el poder, su uso y manejo?
7. Cul es su opinin sobre los argumentos utilizados?
8. En qu situaciones es til la incidencia poltica y el advocacy comunitario?
9. Qu elementos son necesarios para desarrollar ese tipo de actividades?
10. Cmo se relacionan estas acciones al ejercicio de la ciudadana?
11. En el caso de los y las jvenes, ante que situaciones podran desarrollarse estas acciones?
Cierre
El o la facilitador/a realizar el cierre apoyndose en los contenidos de la gua relacionados a incidencia y

advocacy, clarificando los conceptos, sus caractersticas y aplicacin.
g. Jvenes y ciudadana
Actividad: Ser joven y no participar
Competencias:
Reconoce las caractersticas y situacin de la ciudadana juvenil

Identifica el adultocentrismo como una limitante para el ejercicio ciudadano de los y las jvenes
Plantea alternativas de fortalecimiento de la participacin y ejercicio ciudadano de los y las jvenes
26
Integra las caractersticas de la ciudadana juvenil con la necesidad de desarrollar procesos de
incidencia y defensa de los derechos
Desarrollo:
Duracin:
Mantener los grupos de la anterior actividad, cada grupo deber trabajar en
90 minutos
torno a las siguientes preguntas:
Materiales:
Grupo 1: Qu significa ser joven en la poca actual?, Cmo son los y las
jvenes de sta poca?
Grupo 2: En qu actividades generalmente participan los y las jvenes?, En
Marcadores gruesos
qu actividades y espacios los y las jvenes toman decisiones?
Masking tape
Grupo 3: Qu argumentos se usan generalmente para limitar o negar la
Papelografo
participacin de los y las jvenes?
Grupo 4: Cmo participan generalmente los y las jvenes? Cmo y cuales
son las formas de organizarse de los y las jvenes?
Tema 1 y 2 del segmento de
referencia terica.
Concluido el trabajo por grupos, cada uno de ellos presentar el trabajo
realizado. El facilitador/a invitar a debatir sobre las exposiciones y
enriquecer el trabajo realizado.
Preguntas Gua
1. Qu observaron en las presentaciones?

2. Cul es su opinin sobre las presentaciones?
3. En base a las presentaciones, cul es el panorama de la participacin y ciudadana juvenil actualmente?
4. Cul es el potencial de los y las jvenes para aportar al desarrollo de su sociedad?
5. Qu elementos complementarios identifican en comparacin con el ejercicio sobre ciudadana (Mi
municipio, mi colegio?
6. Qu roles y funciones asigna la sociedad generalmente a los y las jvenes?
7. Cul es el papel de los y las adultos/as en relacin a la participacin juvenil?
8. En qu factor fundamental se basa la relacin entre adultos/as y jvenes?
9. Cmo influye la accin de los y las adultos/as en el desarrollo de acciones, polticas, etc para los y las
jvenes?
5. Qu podran hacer los y las jvenes para ejercer su ciudadana?
6. Cmo podran mejorar los y las jvenes su participacin y organizacin?
Cierre
En base a los aportes y trabajo de los y las jvenes durante la actividad, el o la facilitador/a, debe coadyuvar en
la visibilizacin de:
a) Caractersticas de la participacin y ciudadana juvenil en relacin con los adultos y adultas.

b) El adultocentrismo, como elemento limitante del ejercicio ciudadano de los y las jvenes, en el cual se
basa la exclusin de ste grupo etareo.
c) Presentar informacin relacionada a polticas para la participacin y ciudadana juvenil.
El cierre se ver potenciado en la medida que adems se recuperen los resultados de la actividad mi
municipio, mi barrio, junto con la insercin de elementos de los contenidos de referencia.
h. Control social
27
Preparacin: Hasta este momento se han revisado aspectos relacionados a los derechos, libertades, movilizacin
comunitaria e incidencia como recursos a los que se debe y puede apelar en el marco del ejercicio de la ciudadana
plena. Se plantea ahora el control social como un derecho y tambin como una responsabilidad, ligado siempre a
la importancia de la participacin y la ciudadana en el marco de la democracia. El o la facilitador/a debe realizar la
revisin de los contenidos de respaldo para potenciar sus posibilidades de anlisis, los aprendizajes y el anlisis. Sin
embargo, es necesario tambin y de ser posible que pueda recurrir a informacin complementaria, ms all de lo
consignado en la informacin de respaldo.
Actividad: Tolerancia a la corrupcin y control social.
Competencias:
Evala y reflexiona sobre sus comportamientos relacionados a la corrupcin y el control social

Identifica el control social como un recurso para el ejercicio pleno de la ciudadana
Desarrollo:
Duracin:
El o la facilitador/a menciona al grupo, que en la lnea de revisin respecto a
60 minutos
los recursos a los que se puede recurrir para el ejercicio de la ciudadana
plena, se revisarn otro elemento que ayuda al ejercicio ciudadano de los y
Material:
las jvenes y la incidencia poltica. Este elemento es el control social, podra
iniciarse con una lluvia de ideas, en la que los y las jvenes puedan expresar
Encuesta individual de
que es lo que les sugiere el trmino. En base a esta breve introduccin, el o
tolerancia a la
la facilitador/a realizar un redondeo de los planteamientos del grupo,
corrupcin
destacando los aportes que tengan que ver con el control social como una
Hoja de calificacin de
forma de control de la corrupcin y tambin de seguimiento al trabajo de las
encuestas individuales
instituciones, sobre el cumplimiento de los derechos de los y las
Bolgrafos
ciudadanos/as, sugiriendo que ahora revisarn con mayor detalle este
recurso del ejercicio ciudadano.
Se distribuye la encuesta de tolerancia a la corrupcin (Anexo 1) a todos los y
las participantes, para que la llenen. Una vez llenada la encuesta, cada
referencia terica.
participante verificar su puntuacin y su significado.
El facilitador/a, preguntar acerca de los resultados obtenidos e iniciar la etapa de reflexin.
Preguntas Gua
1. Cules fueron sus puntajes, alguien quiere compartirlos?

2. Qu opinan de los puntajes obtenidos?
3. Qu opinan de las preguntas que se encuentran en la encuesta?
4. Cules son las razones para que se den sta situaciones?
5. Cul es el rol ciudadano ante esas u otras situaciones similares?
6. Cul es el rol de los y las jvenes ante ste tipo de situaciones?
7. Cul es la relacin entre el poder y la corrupcin?
8. Cul es el papel de los y las ciudadanos/as ante la corrupcin?
9. Cul es el papel de las instituciones ante la corrupcin?
10. Cul es la relacin entre corrupcin y control social?
11. Qu mecanismos de control social conocen?
12. Cmo y donde podran los y las jvenes ejercer control social?
13. Cmo ayuda a la construccin de ciudadana, el control social?
Cierre
28
El cierre debe ayudar a precisar las caractersticas del control social en nuestro contexto, y motivar a los y las
jvenes para ejercer control social, sobre todo en lo relacionado a las polticas para la juventud, en sus contextos
ms prximos (escuela, barrio, instituciones a las que pertenecen), como derecho en la construccin de su
ciudadana, como un mecanismo que coadyuve en la incorporacin ciudadana de los y las jvenes,
comparativamente con lo visto en las tcnicas anteriores, desde la necesidad de mayor informacin y
conocimiento, hasta los aspectos relacionados a la situacin actual de la ciudadana juvenil y la mirada hacia el
desarrollo de actividades de incidencia.
i. Participacin ciudadana
Preparacin: Esta actividad cierra, junto con la evaluacin, la primera parte del trabajo de capacitacin. Su
objetivo es visibilizar otros elementos complementarios para la vida en democracia, pero en el trabajo
especfico de los grupos, identificar elementos necesarios para su trabajo y motivarlos para el desarrollo de la
segunda parte, donde se trabajara sobre incidencia.
Actividad: Escudos y banderas
Competencias:
Reconoce la participacin ciudadana como uno de los elementos fundamentales de la construccin y

fortalecimiento de la democracia
Identifica componentes necesarios para el desarrollo de acciones de incidencia poltica y organizacin
ciudadana
Desarrolla actividades conjuntas y organizadas con sus compaeros y compaeras
Desarrollo:
Duracin:
Se mantendrn los mismos grupos de la anterior actividad. Conformados los
90 minutos
grupos, se distribuir material de acuerdo al siguiente detalle:
Materiales:
Grupo 1: 1 palito de helado, papel seda 2 colores, 1 rollo de dyurex
Grupo 2: 1 tijera, papel lustroso 2 colores, 1 pegamento en barra
Marcadores gruesos
Grupo 3: 1 pegamento en barra, 3 palitos de helado, 1 regla, 3 tarjetas de
Masking tape
cartulina, papel seda 2 colores.
2 botes de pegamento en
Grupo 4: 1 tijera, 1 tarjeta de cartulina, papel lustroso 3 colores.
barra
Dyurex
El material estar dentro de los sobres manila y un representante de cada
Palitos de helado
grupo tomar al azar uno de los sobres.
2 tijeras
Una vez que cada grupo tenga un sobre, el o la facilitador/a dar la siguiente
Papel lustroso diferentes
instruccin:
colores
Papel seda diferentes
Cada grupo deber construir:
colores
1. Una
1 regla
bandera que represente a su isla, con 3 colores diferentes, con tiras de dos
Marcadores delgados
centmetros de ancho y un palito de helado como asta.
6 Sobres manila
2. Un
Tarjetas de cartulina (medio
escudo, que represente a su isla con 4 colores diferentes
oficio)
3. Un
cubo de cartulina de 4 por 4 cm.
referencia terica.
Para poder lograr el objetivo, cada grupo deber intercambiar algo que otro
29
grupo necesite.
El tiempo para completar todos los productos, es de 10 minutos. El facilitador/a deber hacer seguimiento a la
forma en que los grupos elaboran los productos y negocian los instrumentos y material que sea necesario,
para retomar lo observado en la etapa de anlisis.
Una vez concluido el tiempo para la elaboracin de los productos, el o la facilitador/a controlar el
cumplimiento de los requisitos especificados. El grupo que haya cumplido con los productos y requisitos ser
el ganador.
Posteriormente se entrar en la etapa de anlisis.
Preguntas Gua
1. Cumplieron el objetivo propuesto?

2. Cmo se sienten?
3. Qu es lo que observaron en el desarrollo de la actividad?
4. Qu fue lo ms sencillo?
5. Qu fue lo ms complicado?
6. Qu hubiera pasado si trabajaban en solitario?
7. Qu tareas se distribuyeron entre los y las componentes?
8. Qu hicieron para lograr el intercambio de materiales o herramientas?
9. Quin comand el trabajo de cada grupo?
10. Qu caractersticas tiene o tienen estas personas?
11. Qu etapas existieron en la actividad?
12. Qu tiene que ver todo esto con la democracia y la ciudadana?
13. Qu aspectos y factores identifican que tengan que ver con nuestro sistema democrtico y la
ciudadana?
14. Cul es su relacin con la movilizacin social y la incidencia, para el ejercicio de la ciudadana?
Cierre
En base a los elementos sugeridos durante el desarrollo de la tcnica y el anlisis, se debe visibilizar primero la
importancia de la participacin y sus rasgos como parte del ejercicio ciudadano y la construccin de la
democracia. Luego la negociacin, solidaridad, construccin conjunta, orientadas por un objetivo compartido
(el bien comn), como caractersticas de fortalecimiento de la democracia como sistema de gobierno y
ejercicio de ciudadana como uno de sus medios. Destacar posteriormente el hecho de que todos y todas
poseemos individualmente e institucionalmente recursos, habilidades y capacidades diferentes, y que la
conjuncin de estos elementos puede llevar a mejores resultados, como una funcin de la sociedad civil, como
parte de la participacin ciudadana y la incidencia poltica, organizarse, trabajar juntos, identificar recursos,
identificar objetivos comunes. Recuperar elementos ligados a liderazgo, pudiendo compararse con actividades
interiores, visibilizando el hecho de que los lideres y liderezas muchas veces dependen de las circunstancias y
de la situacin, de la gente que los y las acompaa, adems de sus propias capacidades, pero adems del
reconocimiento de los y las dems. Finalmente destacar que la actividad plantea elementos esenciales para el
trabajo organizado, la construccin de redes, la identificacin de diferentes recursos, etc, trabajo necesario
para el desarrollo de acciones de incidencia.
j. Consolidacin del proceso educativo
Preparacin:
Esta actividad es para realizar una revisin en cuanto a aprendizajes y trabajo realizado hasta el momento, para
consolidar la concepcin sobre ciudadana, democracia y recursos para el ejercicio pleno de la ciudadana. Pero
adems se cierra una primera parte del trabajo en la que justamente se ha examinado diferentes componentes y
miradas de lo que tiene que ver con ciudadana. Concluida sta actividad de cierre, se ingresar al trabajo sobre
30
herramientas para el ejercicio ciudadano y la incidencia poltica de los y las jvenes. En este contexto es necesario
identificar elementos de anlisis o aprendizaje que hayan quedado pendientes en relacin a ciudadana,
monitorear la percepcin del grupo sobre las actividades desarrolladas, el trabajo del o la facilitadora y la propia
participacin de los y las jvenes.
Actividad: Consolidacin de aprendizajes
Competencias:
Relaciona los elementos conceptuales con sus aprendizajes y experiencia.

Analiza su participacin y su relacin con las actividades desarrolladas.
Propone modificaciones para la mejora del proceso educativo.
Duracin:
Desarrollo:
60 minutos
El o la facilitador/a motivar la participacin, expresando que es necesario
revisar como est yendo el proceso y qu es lo que se ha trabajado hasta el
Material:
momento, pues se est cerrando una primera parte del trabajo y es
necesario estar claros sobre el significado de la ciudadana y sus diferentes
Papelgrafos
componentes.
Marcadores gruesos
El o la facilitadora har un recorrido breve a travs de las actividades
Masking tape
desarrolladas hasta el momento y detalles sobresalientes y las conclusiones
del trabajo.
Se distribuirn papelgrafos, tarjetas de cartulina y marcadores a cada
grupo. Los y las participantes utilizarn las tarjetas para escribir sus respuestas y luego poder analizarlas en grupo,
para responder en el papelgrafo. Los grupos trabajarn de acuerdo al siguiente detalle:
a) Grupo 1: Cuales son los aprendizajes hasta ste momento?

b) Grupo 2: Cules son los temas, contenidos, vacos, interrogantes que faltan aclarar o trabajar?
c) Grupo 3: Qu les parecieron las tcnicas, el ritmo de trabajo y qu sugerencias proponen para mejorar
las prximas actividades?
d) Grupo 4: Cmo evalan el trabajo del o la facilitadora, de los y las participantes y que sugerencias dan
para mejorar su trabajo?
Posteriormente cada grupo presentar su papelgrafo y se abrir un pequeo espacio para complementaciones,
de aspectos que no se hayan tomado en cuenta o que otro grupo quiera incorporar en los papelgrafos. En
relacin a las presentaciones de aprendizajes y vacos que se hayan identificado, el o la facilitador/a, asumir la
oportunidad de aclarar y complementar con la informacin que sea necesaria.
Para concluir, cada grupo enriquecer la definicin inicial que hiso sobre ciudadana, volviendo a su papelgrafo
(de la actividad de construccin del concepto de ciudadana) y reelaborando su concepto o utilizando tarjetas que
visualicen el cambio
Cierre
En el cierre el facilitador o facilitador/a realizar una sntesis de lo presentado, recuperar las sugerencias, emitir
tambin su punto de vista. Aclarar y acordar qu medidas se asumirn para mejorar el trabajo.
El o la facilitador/a, deber guardar los papelgrafos de evaluacin, porque son parte referencial del ritmo de su
proceso y de su propia evaluacin.
31
SEGUNDA PARTE
INCIDENCIA - HERRAMIENTAS
32
3. Segunda Parte: Herramientas para la incidencia poltica
k. Herramientas para la incidencia
Actividad: Descubriendo la incidencia
Competencias:
Identifica las caractersticas y componentes de la incidencia

Reflexiona sobre las caractersticas e importancia de la incidencia poltica
Incorpora en su repertorio conceptual y de trabajo, las caractersticas de la incidencia poltica
Preparacin
Habiendo hecho un recorrido por los aspectos relacionados a ciudadana, democracia, participacin ciudadana,
control social y habiendo identificado la incidencia como uno de los recursos para garantizar no solo la vigencia de
los derechos y la posibilidad de influir sobre las instancias del Estado y de manera previa a la construccin de un
Plan, es necesario que los y las participantes tengan un concepto lo suficientemente claro respecto a la incidencia.
El o la facilitador/a debe realizar la revisin de los contenidos de respaldo para poder ampliar la capacidad de su
trabajo y de los espacios de anlisis. Es necesario tener los conceptos y componentes de la incidencia escritos en
un papelografo, para que inmediatamente concluida la etapa de anlisis el o la facilitador/a pueda presentar los
conceptos y as poder organizar y completar las definiciones presentadas por los y las participantes. Es posible
que en las definiciones elaboradas por los y las participantes existan otros elementos relacionados a incidencia que
no necesariamente se encuentran reflejados en la definicin preparada por el o la facilitador/a, en ese caso, no se
debe negar la propuesta de los y las jvenes o manifestar que est equivocada, lo mejor es si corresponde
integrarla a la mirada de incidencia poltica, si se encuentra ligada a otros aspectos como democracia o
participacin, aclarar a que corresponde.
Duracin:
60 minutos
Desarrollo
Materiales
Organizados los grupos de trabajo, el facilitador o facilitadora, distribuir a
los grupos la situacin de anlisis (en fotocopia), papelgrafos y marcadores.
Papelgrafos
Los y las participantes debern construir un concepto de incidencia poltica y
Tarjetas de colores
sus componentes, en base al caso de anlisis (Anexo 2). Una vez concluida la
Cinta adhesiva
elaboracin del concepto de incidencia, cada grupo presentar su definicin
Marcadores de colores
de incidencia poltica. l o la facilitador/a ayudar a clarificar el concepto, a
partir del proceso de anlisis y los conceptos elaborados.
referencia terica.
Preguntas Gua:
1. Qu es la incidencia poltica?
2. Cules son los componentes de la incidencia poltica?
3. Para qu sirve la incidencia poltica?
4. Cmo puede utilizarse la incidencia poltica para mejorar la participacin ciudadana y la democracia?
33
5. Cmo puede utilizarse la incidencia poltica en el caso de los y las jvenes?
6. Cul ser el proceso para desarrollar acciones de incidencia?
Cierre
En base a los elementos obtenidos a travs del trabajo de los grupos y el anlisis, el o la facilitador/a presentar de
manera explcita la conceptualizacin de incidencia poltica, as como sus componentes, caracterizndolos de
manera resumida y establecimiento las vinculaciones que tiene con el ejercicio de la ciudadana y la democracia. Es
importante no desmerecer, ni negar el esfuerzo y los conceptos elaborados por los grupos, sino rescatar todos los
elementos y asignar los que no correspondan a la categora que as lo haga.
l. Herramientas para la incidencia
Actividad: rbol de problemas
Competencias:
Conoce y comprende las caractersticas del rbol de problemas

Entiende la vinculacin entre rbol de problemas e incidencia poltica
Analiza situaciones problema y establece relaciones causales para su ocurrencia y resolucin
Preparacin
En esta etapa se entrenan las habilidades de los y las jvenes, para trabajar y formular alternativas en torno a los
problemas identificados en su entorno. Se utilizar la tcnica del rbol de problemas, como herramienta para la
identificacin de causas y efectos de un problema determinado, de acuerdo a la priorizacin que desarrollen los y
las jvenes.
Para sta tarea, se debe contar con la informacin recopilada a travs de la tcnica reconociendo mi entorno
(necesidades y problemas de mi municipio, necesidades y problemas de mi colegio), respecto a las necesidades y
problemas identificados, el listado o papelgrafo que se haya elaborado.
Es posible que muchos y muchas de los y las jvenes, no se encuentren familiarizados con la tcnica del rbol de
problemas, por lo cual el o la facilitador/a debe mantener una perspectiva de facilitacin de aprendizajes,
orientacin, apoyo y que no sancione los errores cometidos, sino motive el ensayo y entrenamiento, donde los
errores, se convierten mas bien en una oportunidad para aprender. Por lo cual debe respetarse las elecciones (de
problemas y necesidades) y procesos que desarrollen los y las jvenes, lo importante es que vayan entrenando sus
capacidades.
Para sta tcnica es importante que el o la facilitador/a, conozca en la mayor profundidad posible, cmo se
desarrolla la tcnica del rbol de problemas. Revisar bibliografa y contenidos sobre cmo se construye un rbol
de problemas y la metodologa esencial para la facilitacin de sta tcnica. Ser de utilidad tambin tener presente
datos relacionados a participacin juvenil y estado de situacin de las juventudes. Es importante estar preparado/a
para poder orientar la discusin bajo la relacin causa - efecto y para lograr que la gente reflexione en la mayor
profundidad posible sobre las races y las consecuencias de la violencia.
34
Desarrollo
Duracin:
Conformar los grupos de inicio del taller y recuperar los papelgrafos en los
120 minutos
que se identificaron problemas en el municipio y el colegio.
El facilitador o facilitadora con la ayuda de los y las participantes, repasar
Materiales
los problemas y necesidades identificados por los grupos, tanto a nivel del
municipio como en el colegio, en cuanto son los mbitos de interaccin y
Papelgrafos
participacin ciudadana ms prximos.
Tarjetas de colores
Teniendo el listado de necesidades y problemas, cada grupo priorizar los
Cinta adhesiva
problemas de acuerdo a: 1) su importancia y 2) la posibilidad de resolucin a
Marcadores de colores
travs de la participacin juvenil (definir si tienen ms o menos control sobre
el problema). Seleccionarn del total del listado, entre 3 y 5 problemas o
necesidades, luego se priorizar por votacin u otorgando un puntaje a cada
problema (del 1 al 3, 1 para menor importancia, 2 para importancia media y
referencia terica.
3 para mayor importancia), donde cada componente podr asignar un
puntaje a los problemas seleccionados. El problema con mayor puntaje, ser
el definido para el trabajo con el rbol de problemas.
rbol de Problemas
En un papelgrafo, dibujar un rbol haciendo notar claramente sus races, su tronco y sus ramas. ste servir
como ejemplo para explicar el ejercicio que deben hacer los grupos. El rbol crea una estructura visual que
permite ver con mayor claridad las causas y consecuencias principales del problema o necesidad y cmo se
relacionan entre s.
Explicar la tcnica del rbol de problemas a travs del dibujo del rbol, sealando sus diferentes partes y
explicando lo que representa cada una y estableciendo las relaciones causa-efecto, para poder encontrar las
causas raz, de fondo.
Raz: las causas del problema identificado y seleccionado,

Tronco: el problema central, es decir, el problema identificado y seleccionado
Copa: las consecuencias que ocasiona ese problema.
Posteriormente, cada grupo elaborar su dibujo y comenzar el anlisis del problema o necesidad priorizada y
seleccionada. La persona que facilita debe hacer seguimiento al trabajo de los grupos, para poder orientarlos
metodolgicamente en el tipo de trabajo que desarrollarn.
Estimular el debate sobre las razones que dan origen al problema seleccionado, priorizando la categorizacin de
las causas de acuerdo con su importancia y su identificacin con las races del problema. La pregunta esencial es
por qu? tratando de encontrar la raz del problema. Anotar en tarjetas las diferentes causas ayudar en el
establecimiento de la relacin causal; podra hacerse una lluvia de ideas, donde cada componente del grupo
escriba una causa por tarjeta, luego pegar todas en el papelgrafo y a travs de la discusin ir priorizando y
visibilizando la relacin causal, las tarjetas permiten poder mover y reordenar las causas, lo que le da mayor
viabilidad al ejercicio. Es importante coadyuvar a los grupos en el ordenamiento de las causas, as como ver sus
relaciones.
Terminada sta parte del trabajo, los grupos deben anotar en la copa de rbol como si fueran sus frutos u hojas -
las consecuencias que ocasiona este problema o necesidad, en diferentes niveles, desde los individuales, hasta los
comunitarios.
Con ste proceso el rbol de problemas estar grficamente construido y se podr proseguir al siguiente momento
que es la presentacin de cada grupo.
Se realizar una exposicin en plenaria respecto al trabajo realizado, de acuerdo a los grupos de municipio y de
colegio. Se estimular al intercambio de opiniones entre diferentes grupos, que ayuden a clarificar las relaciones
causales y las races del problema, el o la facilitador/a no debe olvidar que el objetivo central es ayudar a
35
desarrollar la capacidad de los jvenes para razonar en trminos causales y argumentar sus razonamientos, como
parte de la tcnica del rbol de problemas, sin embargo, es tambin importante no alargar demasiado el
intercambio de opiniones. Luego se realizar un breve anlisis del proceso
Preguntas Gua:
1. Qu es el rbol de problemas?
2. Cules son las caractersticas del rbol de problemas?
3. Cul es el procedimiento para trabajar con el rbol de problemas?
4. Cmo ordenaron las diferentes causas?
5. Qu aprendieron sobre los problemas identificados?
6. Elaborado el rbol de problemas, cules son los siguientes pasos?
7. Cmo ayuda esta parte del trabajo en la participacin ciudadana y la incidencia?
Cierre
Hacer un resumen de la discusin. Proponer que a partir de la identificacin realizada se puede construir las
soluciones para los problemas identificados y sobretodo fortalecer las capacidades para la participacin juvenil.
Aclarar que mientras ms se indaga y mejor se entiende las causas para el problema identificado habrn mayores
posibilidades para buscar respuestas efectivas a esta situacin. Reforzar elementos conceptuales y de
procedimiento para el manejo del rbol de problemas.
Priorizacin para la intervencin
El o la facilitador/a mencionar que el ejercicio no ha concluido y aclarar que muchas veces es dificultoso influir
de manera directa sobre el problema central y que generalmente se debe priorizar una causa raz sobre la cual se
puede trabajar de manera ms efectiva y que ayudara a cambiar varios aspectos del problema central y sobre la
cual los grupos tengan mayor control.
En este contexto, el o la facilitador/a indicar ahora que los grupos:
1. Deben priorizar sobre cual causa raz trabajaran (en funcin de su influencia sobre el problema central y
sobre el manejo que podra tener el grupo sobre sta causa raz)
2. Deben elaborar un objetivo en torno a la causa raz seleccionada (Por ejemplo, si la causa raz es que los y
las jvenes desconocen los reglamentos del colegio, plantear un objetivo relacionado a la socializacin,
difusin, anlisis y ajuste de la normativa con participacin estudiantil)
El o la facilitador/a realizar seguimiento a todos los grupos, para coadyuvar en la priorizacin y elaboracin del
objetivo, sobretodo estimulando el anlisis y la discusin, antes que dictar o establecer el mismo el objetivo. El o la
facilitador/a debe priorizar el hecho de que los objetivos reflejen de manera clara lo que se quiere hacer, sin que
necesariamente tenga una redaccin exquisita en trminos tcnicos, por ejemplo, utilizando verbos en infinitivo.
Lo importante es que el objetivo refleje la solucin que el grupo le quiere dar a la causa raz del problema. Algunas
preguntas que pueden ayudar a plantear los objetivos son:
1. Es el objetivo fcil de comprender para todos?

2. Es el objetivo alcanzable? Aun con oposicin?
3. Respaldarn muchas personas el objetivo? Siente la gente el suficiente inters por el objetivo como
para emprender una accin?
4. Podrn recabar los recursos materiales, tcnicos y otros necesarios para respaldar su trabajo de
incidencia poltica?
Al concluir la priorizacin de la causa raz sobre la que se trabajar y la elaboracin del objetivo de incidencia, cada
grupo presentar el trabajo realizado. El o la facilitador/a promover que los y las jvenes de los dems grupos
realicen preguntas y contribuyan a la mayor claridad sobre la causa raz y el objetivo. Es importante plantear que el
36
trabajo debe realizarse en clima de respeto y que las opiniones no son crticas como tal, sino factores que pueden
ayudar a mejorar el trabajo realizado.
m. Herramientas para la incidencia
Preparacin:
El facilitador o facilitadora deber haber establecido claramente con cada grupo cul es la causa/raz sobre la que
trabajar, con base en los resultados del rbol de problemas y el objetivo planteado para la incidencia.
La revisin de contenidos respecto a planificacin participativa, rbol de problemas, mapas de actores y recursos,
sern de utilidad para la conduccin de la tcnica. Se debe contar con fotocopias de la matriz del mapa de actores
y recursos para cada grupo (Anexo 3). Contar con la matriz de mapeo de actores y recursos en papelgrafo.
Se mantendrn los grupos de la anterior actividad.
Actividad: Mapa de actores y mapa de recursos
Competencias:
Conoce y comprende las caractersticas del mapa de actores y recursos

Comprende la vinculacin entre mapeo de actores y recursos e incidencia poltica
Identifica y reflexiona acerca de los recursos disponibles para desarrollar acciones de incidencia poltica
Desarrollo:
Duracin:
Explicar que una vez realizado el anlisis de problemas, establecida la causa
90 minutos
raz sobre la que se trabajar y planteado el objetivo de incidencia, se
revisarn los actores relacionados al objetivo de incidencia y los recursos con
Materiales:
que se dispone para afrontarlos, y que estos posiblemente dependen de
otras personas o instituciones, como se revis en el ejercicio de la bandera y
Marcadores gruesos de
el escudo.
colores
Papelgrafos
Inicialmente pegar o colocar un papelgrafo con la matriz de mapeo de
Masking tape
actores y recursos al centro de todo el grupo y explicar cul es su contenido y
Matriz de mapeo de
cmo se debe trabajar en ella. El o la facilitador/a explicar que se puede
actores y recursos
trabajar a travs de lluvia de ideas para cada columna y actor, para luego
fotocopiada para cada
debatir y organizar la informacin en cada grupo, para la lluvia de ideas se
grupo
utilizarn tarjetas en las que cada componente del grupo escribir una idea o
identificar un actor y sus caractersticas. Indicar tambin que en funcin de
la situacin de taller (entrenamiento y desarrollo de capacidades), cada
grupo trabajar con dos actores como mximo para cada categora que se
referencia terica.
define en la matriz (clave, aliado, opositor, etc)
Realizada sta explicacin, distribuir a todos los grupos papelgrafos,
marcadores, masking tape y una copia de la matriz impresa, donde adems se indica que informacin debe
consignarse por actor y por columna. En los papelografos, cada grupo deber construir la matriz y llenarla de
acuerdo a la informacin que se solicita. El o la facilitador/a debe acompaar el trabajo de los grupos, sin buscar la
excelencia, pero si apoyando el hecho de que refleje la informacin solicitada, aclarando las dudas y resolviendo
los cuellos de botella.
Una vez concluido ste trabajo, cada grupo presentar la matriz elaborada, en torno al objetivo de incidencia. Se
iniciar el proceso de anlisis.
Preguntas Gua
37
1. Qu observaron en el trabajo realizado por cada grupo?
2. Qu aspectos fueron ms sencillos y ms difciles de identificar?
3. Qu descubrieron sobre los y las actores/as relacionados al objetivo de incidencia?
4. Qu descubrieron sobre ustedes mismos/as como grupo?
5. Cmo se relacionan el objetivo de incidencia y el mapeo de actores y recursos?
6. Qu aspectos tendran que tomar en cuenta para la formulacin de la estrategia de incidencia?
Cierre
El cierre (en funcin de las caractersticas del taller), debe hacerse en dos niveles:
Primer nivel: Respecto al manejo de la tcnica, donde el facilitador/a debe realizar un recorrido procedimental del
llenado de la matriz, reforzando los mensajes de utilidad del mapeo efectuado, puntualizando las caractersticas
de la informacin requerida en la matriz y su relacin con el objetivo de incidencia.
Segundo nivel: Respecto a la informacin contenida en la matriz y que refleja la caracterizacin de quienes se
encontrarn involucrados en la accin de incidencia, los conocimientos del grupo respecto a los dems actores, la
viabilidad que le puede o no puede dar ste conocimiento a la accin de incidencia, es decir, hacer una revisin en
trminos de operativizacin de la informacin.
n. Herramientas para la incidencia
Preparacin:
El o la facilitador/a debe realizar la revisin de los contenidos de respaldo sobre FODA. Debe preparar un
papelografo con un esquema de los cuadrantes utilizados en esta tcnica. Se deben tambin tener fotocopias con
una descripcin bsica de cada uno de los componentes del FODA y la forma de llenar cada uno de los cuadrantes.
Actividad: FODA
Competencias:
Reconoce y asimila el FODA como una herramienta de evaluacin de la situacin de una organizacin
Aplica los conocimientos adquiridos sobre el FODA
Comprende la vinculacin entre mapeo de actores y recursos e incidencia poltica
Reconoce las Oportunidades, Amenazas, Debilidades y Fortalezas del objetivo planteado para las acciones
de incidencia.
Desarrollo:
Duracin:
El o la facilitador/a introduce la actividad mencionando que una vez que se
90 minutos
ha definido el objetivo de incidencia, los actores y recursos existentes para
su desarrollo, es necesario hacer una evaluacin, que permitir orientar el
Materiales:
trabajo del grupo e identificar que aspectos deben ser mejorados en el nivel
interno y cules deben ser optimizados en el nivel externo, para el logro del
Marcadores gruesos de
objetivo de incidencia . Para esto se utilizar el FODA.
colores
Se mostrar los diferentes cuadrantes del FODA y se explicar en qu
Papelgrafos
consiste su aplicacin, recalcando que es un instrumento para hacer una
evaluacin de las situacin actual interna (es decir del grupo) y externa (es
decir del entorno) de las condiciones que pueden influir en la
implementacin de las acciones de incidencia y en el logro del objetivo
planteado, haciendo notar que ya se vieron otros aspectos que ayudarn a
referencia terica.
completar la matriz FODA, que tienen que ver con el anlisis realizado para el
rbol de problemas , la identificacin de actores y recursos,
38
En funcin de la explicacin realizada, se distribuir a los y las participantes, tarjetas de cartulina, papelgrafos y
marcadores gruesos. Se solicitar que trabajen como en anteriores actividades, a travs de lluvia de ideas,
escribiendo una idea en una tarjeta y luego pegndola de acuerdo al cuadrante de anlisis, para posteriormente
revisar todas las ideas y ajustarlas de acuerdo a lo necesario. Finalmente se recordar que el FODA, se elabora en
funcin del objetivo de incidencia que quiere ser alcanzado.
El facilitador/a debe hacer acompaamiento a cada uno de los grupos, para aclarar dudas y facilitar el trabajo, de
modo que cada uno de los grupos pueda trabajar de la forma ms gil posible, pero sobretodo velando por la
comprensin de la tcnica, su manejo y su uso.
Al concluir los grupos con su anlisis FODA, se iniciar la etapa de anlisis.
Preguntas Gua
1. Qu es lo que observaron en las presentaciones de los grupos?

2. Qu fue lo que ms les llam la atencin respecto a los aspectos internos, externos, positivos, negativos?
3. Qu descubrieron sobre sus propios grupos?
4. Qu descubrieron sobre el entorno, para el desarrollo de accin y el objetivo de incidencia?
5. Cmo se relaciona la informacin que encontraron con el mapeo que realizaron anteriormente y con el
objetivo de incidencia?
6. Cmo influye la informacin identificada a travs del FODA, sobre el logro del objetivo de incidencia?
7. Cmo influye la informacin del FODA, en la estrategia de incidencia que podran desarrollar?
8. Cul creen que es la utilidad del FODA?
Cierre
El cierre debe realizarse de manera similar al mapeo. Deben recuperarse aspectos relevantes de las actividades
anteriores, visibilizando la conexin entre el rbol de problemas, el mapeo, FODA e incidencia. Adems el cierre
debe efectuarse en dos niveles:
Primer nivel: Respecto al manejo de la tcnica, donde el facilitador/a debe realizar un recorrido procedimental del
llenado y anlisis del FODA, en los cuales destaca la utilidad de la tcnica y la relacin con las tcnicas anteriores y
la importancia de su uso en ste momento especfico, destacando su utilidad para identificar las caractersticas de
la situacin en torno a los aspectos internos y externos del grupo y que podra ser utilizado con otro tipo de
organizaciones.
Segundo nivel: Respecto al trabajo que desarrolla en torno al problema priorizado y el objetivo de incidencia (que
es el caso que permite vincular la teora y la prctica), en este contexto se revisar la informacin y cmo esta
influye y ayuda a visibilizar la factibilidad de logro del objetivo, es necesario tambin destacar, siempre en la lgica
del aprendizaje, los vacos de informacin que los grupos puedan tener y que hayan limitado su capacidad de
identificar claramente no slo a los actores, sino tambin aspectos internos.
No debe olvidarse que el objetivo del ejercicio, es que los y las participantes se familiaricen con la tcnica y la vean
como una herramienta til, pero tambin que ensayen su desarrollo y prctica.
o. Herramientas para la incidencia
Preparacin:
La elaboracin del Plan de trabajo o Plan de incidencia, es la etapa final de la revisin de herramientas de
planificacin para la incidencia, por eso es importante que el o la facilitador/a tenga toda la informacin clara
respecto al proceso recorrido y el trabajo de cada uno de los grupos. Es necesario tambin que realice la revisin
de los contenidos tericos de respaldo, que le permitirn conducir de mejor manera la actividad. Es necesario
siempre reforzar el trabajo del grupo, hacer notar que el trabajo realizado les permite poseer capacidades para
lograr mayor inclusin y llevar adelante las diferentes iniciativas juveniles.
Deber tener en papelgrafo, impreso y copias, el formato del plan de trabajo, para distribuirlo a los diferentes
grupos.
39
Actividad: Plan de incidencia
Competencias:
Conoce y comprende las caractersticas del Plan de incidencia

Planifica actividades para conseguir sus objetivos
Comprende la relacin entre el Plan de Trabajo, mapeo de actores y recursos, FODA e incidencia poltica
Integra la informacin planteada en actividades anteriores para la elaboracin del Plan de trabajo.
Desarrollo:
Duracin
El o la facilitador/a realizar un recorrido mental y sntesis con todos/as los y
120 minutos
las participantes del proceso realizado, incluyendo la etapa relacionada a
ciudadana, democracia, etc, donde se identificaron los elementos
Materiales:
motivadores para la participacin y el ejercicio de la ciudadana sobretodo de
los y las jvenes, para recordar las razones por las que es necesario participar
Matriz del plan de
y promover procesos de incidencia ciudadana. A partir de ello recuperar la
trabajo en papelgrafo y
informacin ms relevante de cada grupo, en el proceso de trabajo con las
fotocopiada para cada
herramientas para la incidencia y mencionar que se ha llegado al momento
grupo
ms importante, que es la construccin del Plan que permitir llevar
Papelgrafo
adelante la propuesta de los y las jvenes. Para esto se plantearn y
Marcadores gruesos
analizarn las acciones que permitirn cumplir el objetivo. Aclarar que el
Masking tape
objetivo y su cumplimiento, sern un paso hacia la solucin del problema.
Los grupos trabajarn en base a la matriz de planificacin (Anexo 4). Explicar
que no slo es necesario identificar las acciones, sino que es preciso
Temas 7, 8 y 9 del segmento de
determinar quines sern las personas o instituciones responsables de
referencia terica.
ejecutarlas o que coadyuvarn en su realizacin (de acuerdo al mapeo de
actores y recursos), en cunto tiempo, con qu presupuesto y quines
apoyarn cada accin.
Se puede trabajar a travs de lluvia de ideas, donde los y las participantes planteen todas las acciones que crean
necesarias (una idea en una tarjeta), luego analizar las propuestas y priorizar las actividades que sean ms
influyentes o que puedan ayudar a llegar de mejor manera al objetivo. Es necesario que el o la facilitador/a plantee
que no es necesario tener demasiadas actividades, que generalmente se deben plantear dos o tres, que sean las
ms importantes (en funcin de su capacidad de influencia para el logro del objetivo), pues usualmente ellas
tienen sub actividades. Recordar tambin que para la formulacin de las actividades, debe tomarse en cuenta lo
que revisaron sobre actores, recursos y FODA.
El o la facilitador/a debe hacer seguimiento al trabajo de los grupos para aclarar dudas y coadyuvar en el trabajo
que se desarrolle, es importante una vez ms priorizar la expresin clara de lo que se quiere hacer, por parte de los
grupos, antes que la forma y la calidad tcnica de redaccin.
Concluida la elaboracin de los planes de trabajo, solicitar a cada grupo que presente el plan en plenaria. Los otros
grupos retroalimentarn respecto a si las acciones son realizables, la participacin de otros actores, el tiempo y los
recursos.
Preguntas Gua
1. Qu es lo que observaron en las presentaciones de los Planes de trabajo de los grupos?

2. Qu aprendieron sobre la elaboracin de un plan de trabajo?
3. Qu informacin fue ms importante para elaborar el Plan de Trabajo?
4. Cmo se relaciona el Plan de trabajo con las otras actividades y el objetivo de incidencia?
5. Cul es el nivel de aplicabilidad de sus planes (del 1 al 100, que puntaje de aplicabilidad le asignaran)?
6. Qu factores son importantes para implementar el Plan de trabajo?
7. Qu relacin existe entre el Plan de Trabajo y la ciudadana de los y las jvenes?
40
8. Cules sern las actividades de aqu en adelante?
Cierre
Para el cierre deben visibilizarse la conexin entre el rbol de problemas, el mapeo, FODA e incidencia. Adems el
cierre debe efectuarse en dos niveles:
Primer nivel: Respecto al manejo de la tcnica, aspectos de procedimiento para la elaboracin del Plan, se puede
realizar un recorrido procedimental de la elaboracin del Plan, destacando su utilidad y su importancia para llegar
al objetivo que se han propuesto
Segundo nivel: Respecto al trabajo que desarrolla en torno al problema priorizado y el objetivo de incidencia,
sobretodo conectando con su significado dentro del contexto del ejercicio ciudadano y la organizacin de los
grupos de la sociedad civil, as como la aplicabilidad del mismo.
No debe olvidarse que el objetivo del ejercicio, es que los y las participantes se familiaricen con las tcnicas y las
vean como herramientas tiles para canalizar sus propuestas, pero adems influir sobre las condiciones de sus
entornos ms prximos (escuela, municipio), para contribuir a la ciudadana juvenil.
p. Cierre del proceso educativo
Preparacin:
El taller ha transcurrido en dos instancias, la primera de acuerdo a la agenda formal, que implica la aplicacin de
las diferentes tcnicas y la elaboracin de los Planes. Sin embargo, ha existido tambin otra instancia, relacionada
al hecho de que desde el inicio del proceso se han conservado los mismos grupos (presentndose seguramente
aspectos positivos y negativos, en el trabajo conjunto de los y las jvenes).
La actividad de cierre debe por un lado ayudar a cerrar la agenda formal, evaluando tcnicamente el proceso, pero
tambin es una oportunidad para visibilizar los otros elementos relacionados al trabajo conjunto, para poder
realizar un smil o comparacin con el desarrollo de una organizacin, en la que se presentan acuerdos,
desacuerdos, diferencias o tal vez el grupo no lleg a acomodarse entre sus componentes o posiblemente haya
pasado lo contrario.
En este contexto el o la facilitador/a, evaluar y cerrar primero la parte formal del taller y luego la parte
relacionada a la vivencia de los grupos.
Actividad: Concluyendo el proceso
Duracin:
Desarrollo:
90 minutos
Quien facilita informar que se ha concluido el proceso educativo y que se
Materiales
necesita revisar cmo se desarroll el mismo, si se cumplieron los objetivos.
En funcin de que el o la facilitador/a ha sido parte del grupo, tambin
debera realizar su evaluacin y compartirla con el grupo, en base a las
Hojas de papel tamao
mismas preguntas.
carta
Realizar un recorrido por todas las actividades del taller y sus principales
Papelgrafo
resultados, para luego efectuar la evaluacin
Marcadores
Para la evaluacin de la parte formal, solicitar que se trabaje en torno a las
Masking tape
siguientes preguntas:
1. Grupo 1: Cules son los aprendizajes del taller?

2. Grupo 2: Qu les parecieron las tcnicas, el ritmo de trabajo y qu sugerencias proponen para
mejorar las prximas actividades?
41
3. Grupo 3: Cmo evalan el trabajo del o la facilitadora y que sugerencias le dan para mejorar su
trabajo?
4. Grupo 4: Cmo evalan el trabajo y participacin de los y las participantes y que sugerencias dan
para mejorar su trabajo?
Al concluir cada grupo presentar su trabajo y se consultar al resto de los y las participantes, sobre opiniones
diferentes o complementarias. El o la facilitador/a cerrar dando sus respuestas y contribuciones, de acuerdo a las
preguntas formuladas.
Al concluir ste segmento, indicar que tambin ha habido una parte del trabajo que debe ser evaluada y que
tiene que ver con la permanencia y funcionamiento de los grupos a lo largo del taller. Mencionar que para realizar
sta parte de la evaluacin, no es necesario que se presenten respuestas de consenso, sino sobretodo que se
destaquen los puntos de vista y experiencias de cada uno/a de los y las participantes. Entonces distribuir a cada
participante una hoja de papel, en la que deber responder de manera individual a las siguientes preguntas:
1. Cmo me sent en mi grupo?

2. Qu fue lo que me gust de estar en ste grupo?
3. Qu fue lo que no me gust de estar en ste grupo?
4. Qu mensaje les dara a los y las componentes de mi grupo?
5. Cmo se relaciona la experiencia con mi grupo, con las acciones de incidencia?
Concluido el trabajo, los y las participantes de cada grupo, entregaran al o la facilitador/a las hojas con las
respuestas. Quien facilita las dividir de acuerdo a qu grupo corresponden. Luego dar lectura a las respuestas,
sin identificar a los grupos, ni a sus componentes. Segn vaya leyendo las respuestas y en funcin del contenido de
stas, comparar las experiencias a las situaciones en las que se crean grupos ciudadanos para la defensa de los
derechos, la incidencia y en general cualquier grupo organizado y que es otra experiencia que debe ser asumida
por los y las asistentes.
Cierre
En el cierre, quien facilita destacar los elementos ms importantes de las presentaciones y cerrar
institucionalmente el proceso, agradecer por la participacin y abrir los canales para el mantenimiento de
contacto.
42
CONTENIDOS DE RESPALDO
43
Tema 1:
CIUDADANIA
44
1. Ciudadana
Antecedentes histricos de ciudadana
La historia de la ciudadana, inicialmente se remite a las culturas griega y romana, a partir de las cuales evoluciona,
hasta adoptar sus condiciones modernas. Realizamos un recorrido relacionado a ste proceso histrico.
De acuerdo a los antiguos pensadores griegos, la ciudad (polis), es la nica forma de organizacin social
conveniente al hombre (como nocin que implica a la especie humana) civilizado. Segn Aristteles, el hombre es
un ser que vive en una ciudad. La ciudad, por lo dems, no es slo una aglomeracin de casas, sino tambin una
unidad poltica (un Estado) y el conjunto de ciudadanos ciudadanas que en ella viven. El hombre griego se senta
directamente ligado a la ciudad por una serie de obligaciones imperativas, y slo a travs de las instituciones de la
ciudad, polticas y religiosas, poda ejercer los derechos que hacan de l un autntico hombre. El griego adquira
ciudadana, sobre todo, por nacimiento al menos de padre ciudadano; a veces tambin se exiga que lo fuese la
madre. El fundamento de la ciudadana era la sangre. El marco en que el hombre griego viva trabajaba, actuaba
como ciudadano y honraba a sus dioses, era mucho ms reducido que el del Estado moderno. En las antiguas
ciudades estado griegas, los habitantes que gozaban de la plenitud de los derechos (activos y pasivos) de la
ciudad eran un nmero reducido. Dichos ciudadanos ejercan sus derechos fundamentalmente asisitendo a las
asambleas y ostentaban el derecho de elegir, ser elegido o entrar en los turnos de azar para ejercer funciones de
gobierno o control de la ciudad.
En el caso de Roma, tampoco se trataba de un Estado en el sentido moderno. Roma era una ciudad, una civitas
(unidad poltica estatal y conjunto de ciudadanos) que hasta la guerra social del Siglo I coincida con la urbs
(conjunto de casas y territorio aledao). A partir de ese momento Roma era Italia entera, es decir una gran ciudad,
los habitantes de los territorios conquistados, no eran ciudadanos romanos. A prinicipios del Siglo III, cuando se
otorg la ciudadana a todos los habitantes del Imperio, la civitas cedi paso al Estado, la urbe se hizo orbe. La
ciudadana (civitas) fue un estado, una serie de condiciones (status civitatis) sin las cuales el ciudadano no poda
desplegar, ni en la actividad pblica ni en sus relaciones particulares, su personalidad jurdica.
El ciudadano (civis), poda ejercer, en la esfera del Derecho Pblico, una serie de prerrogativas (derechos) :
1. ius suffragii o derecho a votar en las asambleas
2. ius honorum o capacidad a presentarse como candidato a los cargos y magistraturas.
3. ius militae o deber de cumplir al servicio militar con el derecho de servir en las legiones
Tambin poda ejercer otras facultades en el mbito del Derecho Privado :
1. ius commercii o facultad de adquirir o transmitir la propiedad y efectuar contratos y contraer
obligaciones.
2. ius connubi o derecho a casarse y construir una familia y ejercitar todos los derechos inherentes a su
situacin de familia.
3. ius testamenti o derecho a hacer testamento.
4. ius actionis o facultad de actuar judicialmente
La ciudadana se adquira por diferentes procedimientos:
1. Por nacimiento en un matrimonio legal
2. Por un precepto legal con carcter de privilegio, que se conceda a los peregrinos (que no eran ciudadanos
romanos).
3. Por concesin de un magistrado con mperio en la poca de la Repblica o por concesin de los
Emperadores.
Durante la Edad Media la ciudadana se configur como el vnculo personal que ligaba al vasallo al seor feudal y
durante el antiguo rgimen se tradujo en la sumisin de la persona del vasallo o sbdito a la del soberano.
El concepto moderno de ciudadana arranca en las nuevas formas de entender la naturaleza humana, a partir de la
filosofa de los siglos XVII y XVIII, que dieron pie a las revoluciones liberales europeas y americanas de los siglos
XVIII y XIX, y cuyas reivindicaciones se tradujeron en la Declaracin de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano, promulgada por la Asamblea Nacional Francesa del 26 de agosto de 1789. Por su condicin humana el
hombre goza de derechos y libertades, por su ejercicio se convierte en ciudadano. Cualquier hombre tiene derecho
a la vida, a la libertad, a la seguridad jurdica, a la propiedad, a la elaboracin de la ley o voluntad general por s
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o por medio de representantes, a emitir libremente su pensamiento y a ser elegido, elegir y controlar los
gobernantes, en suma, a un conjunto de derechos y libertades de ndole poltica.
La idea moderna de nacionalidad coincidir con el vnculo jurdico concreto que une a los naturales de un
territorio con el Estado al que estn sometidos . Esta concepcin define que la relacin (con el Estado) sea
fundamentalmente jurdico poltico y que cada Estado pueda a su voluntad decidir quienes son nacionales o no.
Los primeros socialistas y marxistas pusieron de relieve la necesidad de establecer prioritariamente los derechos
econmicos y sociales del hombre, sin los cuales los derechos del ciudadano no sern otra cosa que libertades
formales , carentes de contenido real. La revolucin rusa de 1917 y la progresiva eliminacin de los regmenes
polticos fascistas desde la II Guerra Mundial han ido extendiendo y generalizando la inclusin de los derechos
econmicos y sociales como parte sustancial de la condicin de ciudadano en las comunidades polticas.
Este breve recorrido por la historia de la ciudadana, nos muestra los procesos fundamentales a partir de los cuales
la entendemos en la actualidad, as como los pilares en los que se fue construyendo, aspectos relacionados a las
caractersticas en base a las cuales se reconoce a alguien como ciudadano o ciudadana y sobretodo su relacin con
el ejercicio de los derechos. Resalta tambin y sobretodo en lo relacionado a los griegos y romanos, que se habla
de los ciudadanos en trminos masculinos, pues en esa etapa histrica las mujeres y los nios y nias tenan valor
en funcin de su vinculacin con el padre como representante de la familia, adems de no reconocerse la
participacin de la mujer. Sin embargo, tambin sabemos que en trminos de derechos, sobretodo en el siglo XX,
se realiz un gran avance al diversificarse y ampliarse su cobertura, reconocindose no slo los derechos de las
mujeres (a partir de las diferentes luchas feministas, aunque no es una lucha terminada), sino tambin los
derechos de los nios y nias, derechos de los y las jvenes, derechos de los pueblos, etc.
Finalemente es necesario entender que la ciudadana plena ser una realidad cuando se logre la paridad o
equlibrio entre los derechos polticos y los derechos econmico sociales.
Ciudadana, perspectivas y definiciones
En relacin a las definiciones y aproximaciones conceptuales que encontramos respecto a ciudadana,

encontramos:
La ciudadana moderna es una condicin jurdico poltica que otorga al individuo una serie de derechos y
obligaciones frente a la colectividad. El ciudadano es el titular de un poder efectivamente compartido. Segn un
estudio clsico del socilogo ingls T. H. Marshall, el estatuto de ciudadana tiene tres momentos. Un momento
civil que garantiza al hombre el ejercicio de sus libertades individuales frente al Estado: libertad de expresin, de
movimiento, garantas frente a las arbitrariedades del poder. Un momento poltico que da al individuo el derecho
de participar en el gobierno: votar y ser votado. Finalmente, Marshall destaca el elemento social de la ciudadana:
el derecho de cada miembro de la comunidad a disfrutar de ciertos mnimos de bienestar (Cuadernos de
Divulgacin Democrtica, 2002).
El ciudadano es un personaje que est en posibilidad de tomar decisiones en el mbito poltico. No es el sbdito
que calla y obedece: piensa y discute, habla y decide. No es cosa, sino agente. Es motor de la vida colectiva, no una
tuerca dentro de la mquina de la poltica. Ah est la gran subversin democrtica: la transformacin del sbdito
en ciudadano. (Cuadernos de Divulgacin Democrtica, 2002).
En la perspectiva sociolgica, el concepto de ciudadana se define segn el contexto histrico, econmico y
cultural desde donde adquiere significado. En otras palabras cada sociedad a travs de su historia construye y
reconstruye lo que entiende por ciudadana, por lo que la nocin es relativa y relacional. Relativa porque es
validada en cada contexto espacio-temporal y relacional porque se construye a partir de la red de relaciones
socioculturales, desde las cuales un comportamiento ambientalmente valorado en un grupo determinado, puede
ser severamente reprimido en otro (Educacin para la ciudadana ambiental, 2003)
Garca Canclini (1995) seala que ser ciudadano tiene que ver tambin con las prcticas sociales y culturales que
dan sentido de pertenencia y hacen sentir diferentes a quienes poseen una misma lengua, semejantes formas de
organizarse y satisfacer necesidades (Educacin para la ciudadana ambiental, 2003).
El concepto de ciudadana est vinculado con los valores de responsabilidad, compromiso, solidaridad, equidad,
honestidad, con actitudes de identificacin y pertenencia y con competencias para la participacin (Educacin
para la ciudadana ambiental, 2003).
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La ciudadana podramos decir que es, antes que cualquier otra cosa, expresin de que la gente de la calle,
quienes carecen de poder, no tienen por qu allanarse a las pretensiones de dominio de los que estn en una
situacin de superioridad. No es que la ciudadana convierta en iguales a todos y borre cualquier diferencia entre
el que manda y el que es mandado. Pero la ciudadana acaba con el concepto de sbdito, en la medida que ste
significa que quien carece de poder puede ser usado para el provecho del gobernante. Ser ciudadano, por tanto,
implica el reconocimiento de una igual dignidad sustancial, cuya traduccin jurdica mnimamente necesaria, cabe
decir consiste en el respeto a la Declaracin Universal de Derechos del Hombre (Educar para una Ciudadana
Solidaria, 2000)
la ciudadana est unida al sentimiento de pertenencia al propio pas(Educar para una Ciudadana Solidaria,
2000)
La condicin de ciudadana abarcara una serie de derechos, concretamente de tres tipos: los derechos civiles
(concedidos en el siglo XVIII), los derechos polticos (siglo XIX) y los derechos sociales y econmicos (siglo XX), que
los individuos han obtenido al ser reconocidos por el Estado, ente que ha regulado legalmente estos derechos. Es
por ello que la ciudadana consiste bsicamente en la forma de pertenencia de los individuos a una determinada
comunidad poltica. Esta forma de ciudadana es, al mismo tiempo, igualitaria y universalista. Marshall sostiene
que en la ciudadana se regulan las relaciones entre los individuos con el Estado, aunque ste ltimo ostenta la
posicin fuerte, ya que es el que otorga los derechos a los individuos. En suma, el Estado es una fuente de
reconocimiento.
La ciudadana no es algo unvoco, en el sentido de que no se entiende de una nica manera. En este recorrido
histrico dicha circunstancia ha quedado suficientemente clara, y en la modernidad esta pluralidad no es una
excepcin. Ahora es tiempo de presentar los tres principales modelos de ciudadana a partir de los que se ha
configurado nuestra ms reciente historia sociopoltica: el liberal, el republicano y el comunitarista (aunque hay
algunos ms, como el diferenciado, el multicultural, etc.).
Ciudadana liberal
El modelo liberal de ciudadana, se caracteriza por defender los siguientes puntos principales:
a) Libertad: el liberalismo entiende la libertad como la no interferencia del Estado (no dominacin) con respecto a
la voluntad soberana del individuo. A este tipo de libertad se la conoce como libertad negativa. Se entiende que
nicamente es el individuo el ente que puede llevar a cabo el ejercicio de la libertad efectiva.
b) Uso instrumental de la moral pblica: la moral se reserva para el mbito privado, quedando reducida la moral
pblica a la esfera que establece la legalidad. Segn este esquema, todo se basara en una racionalidad estratgica
que separara claramente lo pblico de lo privado.
c) El individualismo es el elemento ms importante de la ciudadana liberal. El liberalismo ha privilegiado
fuertemente los derechos individuales y su esfera de accin. Por lo general, el bien individual queda por encima del
bien comn, y la finalidad del Estado es nicamente instrumental, es decir, permitir la libertad de los individuos,
sin interferir con ellos. Los derechos individuales y sus inherentes proyectos subjetivos son el eje de este modelo.
Se muestra una frrea prevencin de evitar la tirana de las mayoras y las lesiones que se pudieran ocasionar con
respecto a las libertades individuales.
d) Participacin poltica: el liberalismo, sobre todo aquella interpretacin ms vinculada con el capitalismo
industrial, basa la relacin del individuo con la poltica a partir de la lgica del beneficio particular. Slo el individuo
es el que puede defender sus intereses, nadie ms puede hacerlo, incluido (o sobre todo) el Estado. Su concepcin
de los derechos polticos es instrumental, y en los casos ms extremos puede llegar a favorecer cierta pasividad
ciudadana. Todo esto hace que el modelo liberal sea representacional, es decir, el ciudadano otorga la
representacin de sus intereses en una lite poltica de profesionales.
e) Neutralidad del Estado: como se ha dicho, el Estado debe quedar al margen de las morales comprehensivas y de
las concepciones particulares del bien, y por tanto no debe posicionarse o intervenir abiertamente en cuestiones
ticas. Se distingue claramente entre lo pblico y lo privado, quedando en el mbito de lo particular lo que tiene
que ver con la multiplicidad sociocultural.
47
Ciudadana republicana
Este modelo ha ido adquiriendo ms relevancia debido a algunos problemas del modelo liberal, en la segunda
mitad del siglo XX. De todas formas, aunque se plantee como una alternativa al citado liberalismo, no pocos
autores consideran que es inevitable un acuerdo entre una y otra opcin, un modelo mixto.
a) Idea de libertad: cobra ms importancia que en el caso del liberalismo el vnculo del individuo con la comunidad,
aunque sin alcanzar los extremos del comunitarismo. El individuo puede desarrollar sus fines propios siempre y
cuando no entren en clara oposicin con el principio de lo pblico. Se da una consideracin positiva de la
participacin ciudadana en cuestiones polticas, precisndose un desarrollo de la llamada libertad positiva.
Tambin se hace hincapi en la educacin del ciudadano en las virtudes pblicas. Las normas y valores se adoptan
por medio de una deliberacin permanente. Como ya se dijo en el contexto griego, la principal debilidad de la
ciudadana republicana consiste en una tendencia a caer en demagogias populistas.
b) Igualdad: el republicanismo no se conforma con un tipo jurdico-formal de igualdad, sino que exige una
igualacin ms profunda que permita corregir todas las desigualdades posibles. En ocasiones, hace ms hincapi
en la igualdad que en la libertad, porque se considera que la primera es requisito indispensable para la segunda, y
no a la inversa.
c) Justicia: el republicanismo enfoca la justicia hacia el ciudadano, de una manera en la que priman los derechos
del ciudadano en lugar de los derechos del hombre. No tiene una concepcin iusnaturalista de los derechos
(derechos inmutables), sino contractualista, con todo lo que ello implica.
d) Ciudadana deliberativa y activa: se incentiva en este modelo la vertiente deliberativa de la discusin pblica. El
objetivo es que la ciudadana pueda participar en estos procesos de interaccin dialctica o, en su defecto, que se
mantenga bien informada del contenido de los mismos.
Se pretende una participacin general en la dinmica poltica (idea de deber cvico), pues a ello se vincula una
posibilidad de realizacin de los individuos.
e) La educacin del ciudadano: la idea principal es que el ciudadano-demcrata no nace, sino que se hace, y por
ello es preciso una educacin formativa en este sentido. Se trata de que el ciudadano se
instruya en lo que hace referencia a sus deberes cvicos y polticos, y a que mantenga una referencia al ideal cvico.
Ciudadana comunitarista
El comunitarismo, como su propio nombre indica, privilegia la comunidad al individuo, poniendo por delante los
vnculos de adhesin grupal con respecto a la libertad individual, y quedando el bien comn por encima del
pluralismo. Por lo general, el comunitarismo no parte, como s hacen el
republicanismo y el liberalismo, de unos principios definidos de lo que se entiende por justicia, sino que estos se
dejan a la dinmica del consenso grupal. En los casos ms dogmticos, la lealtad al grupo viene impuesta,
dejndose fuera de la comunidad a quien no acepta los criterios de la misma:
La deliberacin cede a la autoafirmacin de la mayora hegemnica (Rubio Carracedo 2007: 78). El
comunitarismo acusa una tendencia estructural a priorizar las razones de la comunidad sobre las razones de la
libertad (tambin el ejercicio de la pura voluntad antes que la razn misma), mientras que el liberalismo ira en la
direccin contraria. En su versin maximalista, vendra a ser una especie de religin civil, en el sentido de que el
trmino religin procede del latn religare, que significa reunir, y aqu nos encontramos con un tipo de unin de
base excluyente y con tendencia a la unanimidad.
Todas las formas de comunitarismo plantean, bajo las reticencias al liberalismo individualista, una crtica severa y
total de la modernidad, a la que ven como la responsable de la mayor parte de los
problemas sociales existentes (desarraigo, violencia, etc.). La idea de fondo consiste en una recuperacin de
valores y vnculos que, se dice, ya no estn vigentes. Tambin se defiende una activa participacin poltica, aunque
al servicio de la identidad colectiva y sus intereses correspondientes.
Polticamente, pues, el Estado no puede ser en este caso neutral (como es la finalidad del caso liberal), sino que
debe intervenir en defensa del bien comn de cara a preservar los valores y principios comunitarios.
El modelo comunitarista lleva al extremo las citadas reflexiones de Aristteles sobre el vnculo individuo-
comunidad, pues considera que no puede existir un yo previo a la constitucin de la colectividad, al ser sta la que
genera y determina a los individuos que forman parte del grupo. La identidad colectiva se sita por encima de la
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individual, y, en consecuencia, no podra hablarse en este modelo de una autntica autonoma individual, pues
sera la comunidad el ente principal.
El nacionalismo es uno de los casos ms extendidos de comunitarismo.7 Bsicamente, se estructura a travs del
esquema inclusin/exclusin, pretendiendo apuntalar un nosotros fuerte en el sentido antagnico, que marque (o
absolutice) diferencias con aquellos que quedan fuera del cerco de lo propio. Lo democrtico se vincula
exclusivamente a la Nacin, a la comunidad moral y su identidad, de modo que el sistema poltico debera
limitarse, en general, a reconocer y dar marcos de expresin a la identidad colectiva hegemnica. Como ya se ha
dicho, las variantes comunitaristas se caracterizan por representar respuestas agresivas a la modernidad, a esas
nuevas formas de lealtad o vinculacin que ya no se definen verticalmente pues no se heredan por va familiar o
por la clase social. Es decir, que para escapar al desarraigo moderno que relativiza o deshace las identidades
nacionales, se pretende volver hacia atrs en sentido histrico, otorgando una renovada fuerza a los vnculos
comunitarios. En suma, se tratara de rehabilitar formas tribales de convivencia, modelos heternomos que
primero Grecia y despus la Ilustracin haban puesto en entredicho. Contra ello seala Jrgen Habermas (artfice
de la tesis del llamado patriotismo constitucional y defensor de un tipo postnacional de ciudadana) un punto
fundamental, y es que la ciudadana no ha estado nunca ligada conceptualmente a la identidad nacional
(Habermas 1993). Por ello, en la concepcin moderna de la ciudadana (aquella que bebe del estoicismo) tienen los
nacionalismos de todo el mundo a su principal adversario.
Una de las paradojas ms delatadoras del modo de proceder de los nacionalismos consiste en que el individuo es
absorbido casi por completo por su comunidad de pertenencia; de esta manera, la dinmica de grupo coarta y
lesiona, de forma importante, el desarrollo autnomo de los individuos particulares. Paradjicamente, en un
modelo que apela con celo extremo al reconocimiento de la diferencia (comunitaria), sin embargo a los miembros
del grupo se les restringe precisamente, y en algunos casos con cierta contundencia, ese mismo derecho
(individual); mientras que se suele acusar al Estado de turno. La dialctica mayora-minora se interpreta de forma
distinta, cambia de criterios, en base a los intereses de cada caso, y eso, evidentemente, no es una forma de
proceder ortodoxa ni equilibrada.
Ciudadana diferenciada
En este modelo, se defiende una idea de igualdad interpretada a partir de lo colectivo, no tanto de lo individual. Se
sostiene que siempre hay un grupo mayoritario que ostenta una posicin dominante, y que en ese dominio
siempre se da un elemento de injusticia. Por ello, se pretende en este caso la aplicacin de concretas polticas
diferenciales a favor de grupos minoritarios, es decir, modelos de discriminacin positiva (polticas de cuotas) a
favor de colectivos marginados de una o de otra manera a lo largo de la historia (mujeres, negros, homosexuales,
etc.). Se tratara, en el fondo, de medidas de desigualdad, cuya finalidad sera alcanzar una supuesta igualdad
plena (toda forma de desigualdad siempre se cobija bajo ropajes que tratan de aparentar lo contrario, y en este
escamoteamiento el eufemismo es su signo ms definitorio).
El problema principal de esta propuesta es que se entiende la ciudadana no desde un punto de vista en el que se
privilegie lo comn (lo comn esencial, no lo comn obligado), sino desde una sobredimensin de la diferencia.
Como seala Rubio Carracedo (2007), otro problema inherente a las discriminaciones positivas es que deben
tener un lmite de tiempo y no convertirse en permanentes, si no se quieren lesionar principios como los de justicia
o igualdad.
El objetivo de estas medidas, en el fondo, consiste en lo que suele llamarse vulgarmente darle la vuelta a la
tortilla, no en conseguir una igualdad efectiva, por la causa evidente de que no se defienden derechos (que, por
definicin, son universales, al alcance de todos), sino privilegios, autnticos tratos de favor (en suma: se pasara de
una igual inclusividad a una desigual segmentacin). Otro problema que tiene esta concepcin de la ciudadana es
que no permite entender las identidades desde un punto de vista racional, es decir, se sostiene que toda
diferencia, por el hecho de serla, ya implica que debe ser defendida legalmente. Sin embargo, lo diverso, todo lo
diverso, en s mismo, no tiene porqu ser necesariamente algo positivo, al menos hasta el punto de que se deba
promocionarlo desde el poder poltico.
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Ciudadana multicultural
Aunque tiene muchos puntos en comn con el modelo anterior, se suelen considerar opciones distintas. Defiende
una propuesta de pluralismo cultural. Se refiere a tres clases de grupos, con sus correspondientes derechos
especficos para cada caso:
a) los grupos desfavorecidos (mujeres, discapacitados, etc), que deben tener derechos especiales por un espacio
de tiempo determinado;
b) grupos de inmigrantes y minoras tnicas o religiosas: son acreedores de derechos multiculturales, y adems de
forma permanente, por lo que mantendran su identidad diferenciada;
c) minoras nacionales: exigen derechos de autogobierno. Prefieren mayor grado de autogobierno que una
representacin mayor en el conjunto del estado. Este modelo precisa de forma ms ajustada que en el caso
anterior la naturaleza de los rasgos diferenciales de cada grupo implicado, abogndose por polticas de
reconocimiento fuerte de la diferencia. Uno de sus problemas es el que hace referencia a la casi completa
absorcin del individuo por parte de su grupo de pertenencia (en este caso, el punto en comn tambin lo tendra
con el modelo comunitarista); de esta manera, la dinmica de grupo coartara de forma importante el desarrollo
autnomo de los individuos particulares. Paradjicamente, como ya se ha sealado anteriormente, en un modelo
que apela al reconocimiento de la diferencia, a los miembros del grupo se les restringira precisamente ese
derecho.
Ciudadana postnacional
Para l (Habermas), es necesario reconocer la realidad de unos estados postnacionales, que son, en suma,
nuestros estados plurinacionales y tambin pluritnicos. Estos nuevos estados, en contra de lo que pueda parecer
en un principio, conducen a patrones de ciudadana de tipo incluyente. Para ello, tal y como seala Rubio
Carracedo (2007: 95), se rompe con la estrecha vinculacin marshalliana entre ciudadana y estadonacin. La
clave de este modelo la juega el llamado patriotismo constitucional, pues slo desde la Constitucin, y no desde
supuestas esencias nacionales, se puede conseguir una plena integracin comn de las diferencias existentes en la
sociedad. Ella es la que establece y define las maneras por las cuales se consolidar el pluralismo, permitiendo as
que nazca un nuevo tipo de ciudadana, la postnacional. Habermas se enfrenta con las teoras nacionalistas
(comunitaristas) y sus concepciones mistificadoras del pasado. Defiende un modelo de republicanismo
universalista en el que la lealtad constitucional sustituya las identidades nacionales. Es decir, no se trata de que se
anulen estas identidades, sino que deben ser sometidas a un proceso de reflexividad crtico por el cual el
sentimiento debe ser superado mediante la razn. Cabe resear tambin que la propuesta habermasiana se
ha llevado a cabo en la lnea del proceso de construccin de la Unin Europea. En este sentido, a partir de los
Acuerdos de Schengen (1985), se pone en marcha el camino que lleva a la elaboracin de una ciudadana europea,
aunque de momento se haya quedado en un plano terico. Habermas considera, de todos modos, que el
camino ms serio para poder alcanzar una plena vertebracin europea es el modelo del patriotismo constitucional,
en el que se superpone una ciudadana europea (aunque sea, de momento, slo a nivel simblico) a cada una de
las ciudadanas nacionales.
Cosmopolitismo cvico
Se trata de un modelo defendido por autores como David Held o Adela Cortina. Por un lado, Held apunta que se
accedera al cosmopolitismo cvico a travs de una democracia cosmopolita, mientras que en la interpretacin de
Cortina, la raz de esta propuesta residira en Kant, que pretenda llevar al terreno jurdico lo que slo era
estrictamente moral. La idea consiste en defender un sistema global de derechos y deberes de alcance universal
que vaya ms all de aspectos como el lugar de nacimiento o de residencia de cada individuo; se tratara, en suma,
de superar los particularismos de tipo esencialista. La propuesta de la autora Martha Nussbaum va en una
direccin similar, aunque basndose ms en la tradicin estoica grecorromana, reinterpretando la teora de los
crculos concntricos de modo que se sita como objetivo final el crculo cosmopolita (no el personal). La
realizacin de la ciudadana cosmopolita debe plantearse en trminos temporales amplios, ya que de momento
50
resulta muy complicado que los estados nacionales cedan una parte importante de su soberana en aras de la
creacin de este modelo cvico.
Como se ha dicho, igual que la democracia es un punto de partida, y no de llegada, en el sentido de que es algo
que debe trabajarse continuamente, la ciudadana implica una tarea activa en su defensa y en la ampliacin de sus
lmites, en el ejercicio mismo de sus atributos. Una ciudadana que no ejerce su condicin de tal deja de serlo para
convertirse en otra cosa; en tal caso, el ciudadano deviene en siervo, sbdito o esclavo.
51
TEMA 2
CIUDADANIA JUVENIL
52
2. Ciudadana Juvenil
Contexto de la ciudadana juvenil
La modernidad instaur la igualdad entre los individuos dentro de una historia homogeneizante a partir de la
razn. Se dio a la razn un nuevo estatuto y con el fin de construir la solidaridad con el Estado-Nacin se
invisibilizaron las diferencias culturales o de grupo y se construy un imaginario colectivo basado en los valores
cvicos.
As, se construy una linealidad que atraves y explic todas las esferas humanas, la ciencia, la poltica, la
economa, la religin, la sociedad y la cotidianidad de los individuos. En el caso particular de los jvenes, stos
reciban el legado de sus padres sin mayores conflictos, aceptando sus reglas, msica, estilos y, sobre todo, sus
ideas. Los jvenes aceptaron sin cuestionamientos el modo de vida de sus padres.
En el siglo XIX, el matrimonio, en el caso femenino, y el trabajo, en el caso masculino, seguidos obviamente por la
procreacin, ocurran durante la pubertad, y los jvenes aceptaban este destino como una norma inapelable para
su existencia. No haba tiempo para ser joven, se pasaba de la niez a la adultez de manera instantnea.
Sin embargo, con el auge de la sociedad burguesa y del capitalismo surge un cambio en las relaciones de
produccin y en las relaciones sociales que da lugar a la juventud como hoy la conocemos. Balardini (2000) afirma
que surge un nuevo espacio de formacin necesario para la masiva introduccin en el sistema productivo
emergente, y la escuela va a ser el foco del nacimiento de la juventud tal cual como la conocemos. Son las nuevas
necesidades de la sociedad las que llevan a la creacin de ese nuevo sistema escolar que formar individuos
capaces de hacer parte de los nuevos sistemas productivos.
Las escuelas, al igual que las fbricas, pasan a ser las productoras de juventud. En un comienzo se trataba slo de
las clases altas y medias. En las primeras dcadas del siglo XX, gracias a cambios estructurales de las sociedades, las
clases ms bajas entran en la cadena de produccin de las juventudes.
Jvenes y posmodernidad
En este contexto histrico, se abre un espacio para comunidades tradicionalmente marginadas, lo que hace que los
otros empiecen a convertirse en sujetos de derechos. Los jvenes son parte de este heterogneo universo de
otros. Durante la posmodernidad, las experiencias sociales de los y las jvenes no corresponden a una clasificacin
homognea a lo largo de la historia, sino que ms bien son el resultado de la construccin de estilos de vida que
varan en el tiempo y que, a su vez, identifican a las distintas culturas juveniles.
En los aos cincuenta, la juventud fue asociada a la msica, lo cual llev a las industrias culturales a inscribir a los
jvenes dentro del universo de consumo. Esta voluntad de resignificar las expresiones juveniles en el universo de la
industria cultural se hace visible en el cine, junto con la invasin del universo del mercado de prendas de vestir,
revistas, discos, espacios pblicos tpicamente juveniles, ilustran una nueva sensibilidad y evidencian que antes de
estas manifestaciones,no haban jvenes que [tuvieran] una cultura propia, sino que se adscriban a los modelos
culturales propios de la cultura parental. Se vestan de la misma forma que los adultos, escuchaban la misma
msica, adoptaban una esttica adulta, aunque la edad los distanciara en trminos generacionales.
Por ello, durante la dcada de los sesenta la juventud se preciaba del hecho de ser joven, vestan de un modo
diferente, en su comportamiento expresaban un rechazo moral a lo socialmente establecido. Evidencia de esto es
el hippismo, en el que se haca alarde de la libertad, de no estar atado a reglas sociales o religiosas,
sino tener conciencia propia. Los y las jvenes posmodernos, a diferencia de la juventud que surgi despus de los
cincuenta, no se oponen a un modelo tico heredado de sus padres. Por el contrario, la libertad de cada uno est
por encima de los modelos ticos de la sociedad. La moral puede ser moldeada y cortada a la medida. Los y las
jvenes posmodernos estn interesados/as en encontrar aquellas condiciones que propician el alcance del placer.
Segn Lipovetski, la lgica econmica ha barrido a conciencia todo ideal de permanencia, es decir, que nos
enfrentamos a una cultura desechable, de manera que no es extrao que lo que importe sea el presente, el ahora
mismo, el cmo alcanzar el placer hoy. De ah que la relacin con el sistema sea puramente instrumental. No se
identifican con las instituciones y los valores que, si poseen, se deben al grupo en el que se mueven donde
comparten todos las mismas normas como iguales. En cambio, s se preocupan por los deseos, los sentimientos, la
afectividad y la diversin. Las obligaciones son colocadas a un lado, perdiendo importancia, aunque aoren poder
53
tener el trabajo que les suministre el dinero para comprar todo lo que desean y as continuar el ideal del
consumismo. Igualmente se ve un desinters en las instituciones religiosas o polticas y en la vida social. Slo una
minora forma parte de grupos sociales, deportivos o polticos.
Se agrupan de manera informal, buscando cumplir ciertas metas a corto plazo o para satisfacer alguna necesidad.
Juntmonos para hacer tal cosa o hagamos esto. Es en grupos reducidos, rodeados de sus iguales, donde los y
las jvenes posmodernos desarrollan su actividad social en la cual reciben la seguridad y la afectividad que tanto
necesltan.
Los rituales que popularmente protagonizan los y las jvenes son de carcter emocional, no poltico o ideolgico,
como ocurra en los aos sesenta y setenta. Se trata de rituales de emociones compartidas, por ejemplo, el futbol
o el rock. Lo primero que buscan los y las jvenes para expresarse, cuando no tienen a su alcance los medios
necesarios, es un espacio fsico. Esto brinda la sensacin de pertenencia fsica y simblica permitindoles
identificarse y reconocerse como individuos.
A falta de espacios donde hacer esto, los y las jvenes aprovechan el espacio pblico, como las calles. Las tribus
urbanas, segn ocupan un espacio que les permite hacer la oposicin simblica de un fuera y un dentro que
aporta a la construccin de una identidad. As se forma la identidad propia y la identidad ajena.
Estos hechos muestran cmo cada cultura juvenil tiene su propio estilo, el cual es entendido como la forma en
que los y las jvenes se apropian de elementos materiales e inmateriales y los recontextualizan dndoles un nuevo
significado, en la mayora de los casos, distinto del original, pero que consideran representativo de su identidad
como grupo.
Ciudadana Juvenil
En este contexto hablar de ciudadana juvenil implica referirse a las mltiples manifestaciones del ser joven, sus
vnculos en cuanto a sus pares y sus relaciones con el mundo adulto, sus maneras de verse e identificarse y la
consideracin de su posible despolitizacin o desinstitucionalizacin. Debe tambin tomarse en cuenta las
restricciones polticas ejercidas sobre los y las jvenes y sus manifestaciones culturales a partir de enunciados
como: su carencia de fuerza y capacidad para actuar en la vida poltica, su baja capacidad para elegir
racionalmente su representacin poltica. El objetivo central del ejercicio de la ciudadana juvenil ser la
confrontacin a las formas naturalizadas de incapacitar a los y las jvenes para el ejercicio poltico. Uno de los
procesos de negacin de la ciudadana juvenil, ha sido dejar fuera de lo poltico las dinmicas sociales juveniles: sus
culturas, mundos de la vida y adscripciones identitarias.
Es necesario concebir la ciudadana juvenil como un conjunto de mltiples ciudadanas que han venido
emergiendo de maneras que desde la informalidad se constituyen en aportes sociales fundamentales, es decir,
los y las jvenes han venido ejerciendo su ciudadana no a travs del voto, no en la conformacin de partidos
polticos tradicionales, no en el corporativismo (modelo sindical de organizacin) tan arraigado en nuestra
sociedad, es decir han diseado diversas formas de ejercer la ciudadana desde sus culturas, su arte, sus
manifestaciones, pero no por esto de una forma desvinculada de su contexto, aunque esto no sea muy visible
de esta manera. Esto sugiere entonces que los y las jvenes ejercen su ciudadana en otros escenarios y otras
maneras no formales, porque quizs las institucionalizadas coartan su forma de ser y habitar el mundo.
Es claro pues que para el caso de la participacin juvenil, es necesario en principio que a los y las jvenes les
sea reconocida su condicin de ciudadanos/as con todo lo que ese escenario implica, en este sentido, Abad
(2002) sostiene que la visualizacin, reconocimiento y legitimacin en la escena pblica, demanda formas de
participacin ligadas al ejercicio de una ciudadana especficamente juvenil, en la cual los jvenes se empiezan
a reconocer, y a la vez inciden para ser reconocidos por la sociedad, con unos derechos e intereses distintos a
los de los nios, los adolescentes y los adultos y por tanto es evidente que pensar, legislar y promover la
participacin y organizacin juvenil requiere de un matiz distinto al de la participacin y la organizacin social
en general, pero no desligada de estas y mucho menos como una etapa transitoria para convertirse o acceder a
ellas.
En este aspecto es destacable que los escenarios tambin son distintos. Es decir los y las jvenes participan en
torno a intereses concretos como festivales de arte, movimientos culturales o artsticos (Rock o hip hop por
ejemplo) y es en estos escenarios donde desarrollan concertaciones, sientan posicin y generan alianzas y en
ultimas construyen el mundo, y no como un mundo juvenil (distinto al mundo en general) sino con aportes
concretos a su contexto que quizs en muchas ocasiones no son totalmente dimensionados incluso por ellos/as
54
mismos/as; y por otro lado estn los procesos de participacin en mecanismos institucionalizados que no
siempre cuentan realmente con la legitimidad juvenil que los respalde y los proyecte a su entorno de una
manera eficaz.
Habra que entender la ciudadana juvenil como una ciudadana cultural, lo cual implica reconocer otras esferas de
lo poltico y de la ciudadana relacionadas con la msica, las expresiones artsticas, culturales, formas diferentes de
habitar la ciudad y los cuerpos, etc. La ciudadana juvenil sera desde esta ptica un conjunto de comportamientos,
formas de interactuar y formas de consumo que deberan definir nuevas formas de incursin y articulacin a lo
social y poltico. As la ciudadana juvenil permite ver y hacer poltica desde la cultura, desde la vida cotidiana,
desde los consumos culturales y por ende, la ciudadana deja de ser un ejercicio pasivo de recepcin a ser una
agencia una actuacin propositiva.
Para los y las jvenes el sentido de lo colectivo es muy importante, puesto que, el sujeto social joven se
caracteriza por la interaccin entre iguales. Las agrupaciones son un escenario privilegiado en el que los y las
jvenes consolidan una identidad tanto individual como colectiva. Para la participacin ciudadana las
actuaciones colectivas posibilitan una gestin ms efectiva en lo que a lo poltico se refiere, esto no quiere
decir, que la dimensin poltica solo se presenta en las actuaciones que se refieren a los ciudadanos frente al
Estado, sino que por el contrario, esta es una condicin de todos los individuos, en tanto que actan que
interactan con otros, y esta condicin de lo colectivo se encuentra presente de una manera ms fuerte en los
jvenes.
Los y las jvenes se juntan y despliegan formas de agrupamiento con cdigos y estilos propios. Transitan por
instituciones (familia, escuela, iglesias), encuentran los obstculos u oportunidades de un mundo ya modelado
por otros y los sortean como pueden. En esas interacciones van organizando su mundo interno, su subjetividad.
Pensarse y organizar ese mundo interno con percepciones y sentidos que los coloquen como sujetos depende
de la posibilidad que tengan de intervenir en el diseo de pautas y normas del mundo en que viven.
Adultocentrismo
El adultocentrismo es la categora premoderna y moderna que designa en nuestras sociedades una relacin
asimtrica y tensional de poder entre los adultos (positivo) y los y las jvenes (negativo). Esta visin del mundo
est montada sobre un universo simblico y un orden de valores propio de la concepcin patriarcal (Arvalo,
1996:44-46). En este orden, el criterio biolgico subordina a los y las jvenes por la edad. Se traduce en las
prcticas sociales que sustentan la representacin de los/as adultos/as como un modelo acabado al que se aspira
para el cumplimiento de las tareas sociales y la productividad. Ello orienta la visin de futuro para establecer los
programas y polticas, los enfoques de fomento y proteccin del desarrollo juvenil.
Adultismo
El adultismo se traduce directamente en las interacciones entre adultos/s y jvenes. Los cambios acelerados de
este perodo dejan a los adultos/as desprovistos de referentes suficientes en su propia vida para orientar y
enfrentar lo que estn viviendo los y las jvenes. La manutencin de posiciones desde estas carencias bloquea
la bsqueda de la escucha y busca la afirmacin del control adulto en la rigidizacin de lo que funcion o se
aprendi anteriormente. Se traduce en la rigidizacin de las posturas adultas frente a la inefectividad de los
instrumentos psicosociales con que cuentan para relacionarse con la gente joven.
Bloqueos generacionales
Las situaciones anteriormente descritas conducen a la discriminacin etrea y a los bloqueos generacionales. Estos
bloqueos son el producto de la dificultad que tienen ambos grupos generacionales para escucharse mutuamente y
prestarse atencin emptica. La comunicacin bloqueada hace emerger discursos paralelos,
realidades paralelas, y se dificulta la construccin conjunta. Genera grandes tensiones, frustraciones y conflictos
que se tornan crnicos. Por ello la participacin juvenil en la construccin de las respuestas no es slo un avance
democrtico: se ha convertido en una necesidad. Sin la participacin activa de los y las jvenes en las metas de
vida y bienestar, no ser posible el desarrollo humano de calidad ni el desarrollo efectivo de nuestras sociedades.
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Dilogo intergeneracional
Los logros sociales y la satisfactoria interaccin entre adultos/as y jvenes requieren actualmente, como condicin,
del dilogo intergeneracional y el reconocimiento mutuo. Ya no se trata de una generacin adulta preparada
versus una generacin joven carente de derechos y conocimientos a la que hay que preparar.
Se trata, en la actualidad, de dos generaciones preparndose permanentemente. Y eso cambia totalmente las
relaciones. El proyecto de vida ms efectivo no tiene caractersticas rgidamente predeterminadas. Los jvenes
tienen un papel enorme, porque son quienes estn sintiendo lo que es el presente y presintiendo cmo se
proyectar al futuro. El mundo adulto puede aportar toda su riqueza si se conecta intergeneracionalmente con
apertura y brinda la asesora que los y las adolescentes valoran y esperan. Son necesarios nuevos horizontes
compartidos para encontrar soluciones apropiadas.
Jvenes en la CPE
VII. El Estado garantizar la incorporacin de las jvenes y los jvenes en el sistema productivo, de acuerdo con su
capacitacin y formacin.
Participacin y ciudadana juvenil (Art 48:CPE)
V. El Estado y la sociedad garantizarn la proteccin, promocin y activa participacin de las jvenes y los jvenes
en el desarrollo productivo, poltico, social, econmico y cultural, sin discriminacin alguna, de acuerdo con la ley.
Participacin y ciudadana juvenil (Art 59:CPE)
Ley Avelino Siani (2006)
Mecanismos de participacin comunitaria y popular
Los mecanismos de participacin comunitaria y popular en la educacin, estarn conformados por los tres actores
bsicos del proceso educativo, que son los estudiantes, los docentes y los padres de familia; complementado por
las organizaciones comunitarias y populares de base existentes en el rea de influencia del centro educativo y
actuarn en funcin a los objetivos previstos.
Organizacin curricular
La organizacin curricular se sustenta en los principios de complementariedad y complementacin de saberes de

los distintos actores educativos (estudiantes, docentes, padres de familia y comunidad) en plena armona con la
sabidura originaria y los conocimientos universales.
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TEMA 3
FORMAS DE GOBIERNO
57
3. Formas de Gobierno
Para poder comprender las formas de Gobierno, es necesario identificar inicialmente la diferencia entre Estado y
Gobierno, lo que ayudar a establecer la relacin que el o la ciudadano/a mantiene con stas instancias.
El Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social soberana y coercitiva, formada
por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio
determinado. Es una unidad poltica (Gobierno, normas, leyes, ciudadanos/as, relaciones). Es aquel conjunto de
organizaciones que en su totalidad poseen la facultad de establecer las normas que guiarn una determinada
sociedad, ejerciendo su poder en un territorio previamente establecido.
El gobierno (del griego o kubernao o "capitn de un barco"), en general, son las autoridades que dirigen,
controlan y administran las instituciones del Estado el cual consiste en la conduccin poltica general o ejercicio del
poder del Estado. Es la expresin institucional de la autoridad del Estado. Su funcin consiste en la elaboracin,
ejecucin y sancin de normas jurdicas a travs de rganos legtimamente constituidos que, en un sentido amplio,
cumplen todos aquellos sistemas de gobierno que organizan y estructuran el poder poltico bajo principios
democrticos. En otro sentido, el trmino tambin se refiere al mtodo mediante el cual se gobierna a una
sociedad, o bien, se refiere a un grupo de individuos que comparten una determinada responsabilidad en las
instituciones gubernamentales.
Estado designa a la organizacin poltica en su conjunto, en su completa unidad formada por los diversos
elementos que la constituyen. Gobierno se utiliza para designar el conjunto de los deberes pblicos, de los
rganos a quienes se atribuye el ejercicio supremo de la soberana. El Estado es un concepto ms amplio; abarca
todo el todo. El gobierno nicamente se refiere a uno de sus elementos, el que tiene la direccin misma del
Estado, o sea, los rganos a travs de los cuales ste se manifiesta. El Estado se integra por la unin de los dos
grupos, gobernantes y gobernados.
Otros autores definen al gobierno como el conjunto de individuos a quienes el ordenamiento jurdico confiere la
potestad de dirigir el Estado. Esta definicin no abarca ms que el aspecto subjetivo del gobierno, al decir
conjunto de individuos..., sin tomar en consideracin su aspecto objetivo, o sea, el constituido por los rganos,
por las organizaciones gubernamentales en s mismas, independientemente de sus titulares, de ese conjunto de
individuos (gobernantes), tambin son parte del gobierno los rganos mismos.
Las formas de gobierno se refieren a los diferentes modos de constitucin de los rganos del Estado, de sus
poderes y de las relaciones de esos poderes entre s. Por el contrario, las formas de Estado se refieren a la
estructura misma de la organizacin poltica en su totalidad y unidad. La consecuencia de esta distincin, es que
puede variar la forma de gobierno, sin que vare concomitantemente la forma del Estado, y viceversa; ambas
situaciones son independientes.
Clasificacin
En una primera aproximacin, segn sea la justificacin que se tenga para el acceso al poder pblico y la forma
como se concentra, puede establecerse una distincin entre monarquas y repblicas. Las primeras atenderan a
una razn divina o de sangre ya un criterio monocrtico de estructuracin, mientras que en las segundas su origen
es la voluntad popular y, por tanto, cuentan con un principio de organizacin de carcter democrtico. Sin
embargo, tal y como enseguida se tratar de explicar, conviene precisar que en trminos empricos y particulares,
si bien es cierto que todos los sistemas presidenciales democrticos son repblicas, los sistemas parlamentarios
pueden ser tanto de naturaleza monrquica (Gran Bretaa) como republicana (Italia), sin afectar su origen legtimo
y popular.
Monarqua y Repblica
Casi todos los autores posteriores a Maquiavelo siguieron clasificando las formas de gobierno en Monarqua y
Republica. Esas clasificaciones generales admiten subdivisiones, de acuerdo con la estructuracin especial que se
haga de las mismas.
La Monarqua es el gobierno tpico de un individuo. El poder supremo radica en una sola persona, que es el
monarca o rey.
58
No es el nico caso en que el poder sea ejercido por uno solo; pero s es la forma ms tpica del mismo y lleva
consigo, de ordinario, una tradicin histrica reforzada por su carcter hereditario, que hace que el monarca tenga
esa calidad, la calidad de rey, a ttulo propio, no como un rgano o representacin de la colectividad, sino propio,
no como un rgano o representacin de la colectividad, sino como alguien que tiene inherente a su propia persona
la dignidad real.
Se asigna a esta forma de gobierno una cualidad estabilizadora de la vida poltica. La sucesin hereditaria del cargo
es una de las caractersticas de la Monarqua, pues aun cuando existen ejemplos de Monarqua electiva, como es el
caso del Estado del Vaticano, e incluso de Repblica Hereditaria, en la que la dignidad del Jefe del Estado se
heredaba, no obstante la caracterstica tpica de la Monarqua es precisamente que sea hereditaria y no electiva.
Las particularidades de la transmisin hereditaria las fijan las leyes de los Estados. Una desventaja que seala a la
Monarqua hereditaria es la circunstancia de que la sucesin recaiga fatalmente en los descendientes, que con
frecuencia no tienen las dotes que son necesarias para gobernar. La Historia nos proporciona numerosos ejemplos
en los que a un rey capaz sucede un monarca con defectos fsicos o morales que destruye, que anula toda la buena
labor que haban realizado sus antecesores.
En las Republicas la Jefatura del Estado puede atribuirse a una persona o a un conjunto de ellas, y su designacin,
es selectiva. La forma republicana, a su vez, puede ser directa o indirecta.
Es directa cuando, por ejemplo, en algunos pequeos cantones suizos, la poblacin participa en las tareas estatales
personalmente, reunindose en asambleas para elaborar leyes, nombrar magistrados, etc.
En la forma indirecta de la Republica se mantiene el principio de que la soberana radica en el pueblo; pero se
afirma que su ejercicio es relegado por ste en los gobernantes y se limita a designarlos.
En algunas republicas se conserva, en parte, la intervencin del pueblo en el gobierno, mediante el referndum, la
iniciativa legislativa y los jurados populares, en los que participa directamente el pueblo en la funcin
jurisdiccional.
Las Republicas tambin pueden clasificarse en Presidenciales y Constitucionales.
En las Republicas con rgimen presidencial, el Jefe del Estado tiene independencia respecto del rgano legislativo.
En esta situacin, el Presidente designa directamente sus ministros, que son responsables ante l.
En las Republicas Parlamentarias, los ministros son responsables ante el Parlamento, que tiene la direccin poltica
del Estado.
Por ello, una sencilla distincin en los gobiernos contemporneos es "la existente entre gobiernos constitucionales
liberales y varias formas de gobierno autoritario", Los gobiernos constitucionales liberales se caracterizan por: a)
existen partidos polticos que compiten entre s por el acceso a la representacin poltica en los rganos de
gobierno; b) se realizan elecciones libres y peridicas; c) el partido mayoritario en las elecciones encabeza el
gobierno (Rockman, 1991 :337); d) se fijan limitaciones normativas al ejercicio del poder: la autoridad slo puede
hacer la que la ley le faculta expresamente a realizar; e) las autoridades y los ciudadanos se encuentran por igual
sometidos al imperio de la ley, y f) el gobierno debe rendir, directa o indirectamente, cuentas a los ciudadanos y
responsabilizarse de sus actos y de sus decisiones. Las tres primeras caractersticas dotan a los gobiernos de su
carcter democrtico, mientras que las tres ltimas producen lo que se conoce como Estado de derecho. De su
conjuncin surge el concepto de Estado democrtico de derecho.
Dentro de los gobiernos constitucionales liberales existen dos formas para clasificar las relaciones entre las
instituciones gobernantes: 1) en un mismo nivel, segn se atienda a un principio de separacin, fusin o
reparticin del poder, distinguiendo entre gobiernos presidenciales, parlamentarios o semipresidenciales, y 2)
entre niveles u rdenes de gobierno -segn se organicen en funcin de la concentracin o difusin del poder-,
podrn ser unitarios o federales.
De lo anterior se desprende que puede haber formas o sistemas de gobierno presidencial, parlamentario o
semipresidencial dentro de sistemas de organizacin poltica unitarios o federales. Por otro lado, resulta til
precisar que tambin pueden darse casos de pases unitarios que presentan un mayor grado de descentralizacin
del poder que otros de tipo federal.
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Cuadro 1
Sistemas de gobierno
Presidencial Parlamentario Semipresidencial

.El presidente es jefe de Estado y de .Las jefaturas de Estado y de .El presidente es jefe de Estado; la
gobierno. gobierno estn separadas. jefatura de gobierno es dual o
.El presidente es electo .La jefatura de Estado es por bicfala.
popularmente, directa o sucesin. designacin o eleccin no . La jefatura de Estado es por
indirectamente, por un periodo fijo. popular, y la de gobierno emana del eleccin popular y la de gobierno se
.El presidente no puede ser Parlamento. instituye a propuesta del presidente,
destituido por el Congreso y aqul .El primer ministro puede ser pero con aprobacin de la Asamblea
no puede disolver a ste. destituido por el Parlamento. . El presidente no puede ser
.El presidente tiene el control total .El primer ministro puede destituido y el primer ministro puede
del Ejecutivo y dirige el gobierno. recomendar al jefe de Estado la ser removido por el presidente o la
.El gobierno es unipersonal y el disolucin del Parlamento. Asamblea
gabinete slo aconseja al presidente. .El primer ministro dirige el .El presidente dirige el Ejecutivo
.Los ministros slo son responsables gobierno, compartindolo o compartindolo con el primer
ante el presidente. controlndolo. ministro; de la misma forma que el
.Se basa en el principio de .El gobierno es colegiado; gabinete comparte responsabilidades
separacin de poderes. el gabinete toma decisiones con el primer ministro.
colectivas y sus ministros deben .La Asamblea puede sostener o
apoyarlas. destituir gabinetes contra la voluntad
.Los ministros son responsables ante del presidente.
el Parlamento. .Se basa en el principio de I
.Se basa en el principio de fusin de comparticin de poderes.
poderes.
Cuadro 2
El sistema semipresidencial de gobierno
Elementos que toma del Elementos que toma del Caractersticas propias
presidencialismo parlamentarismo
En lo que se refiere al presidente o .El gobierno emana del Parlamento y .Estructura dual de poder.
jefe de Estado: es responsable ante ste. .El jefe de Estado interviene en
.Es electo popularmente para un Por lo que toca al primer ministro: el gobierno, compartindolo.
periodo determinado. . Puede ser depuesto mediante .El presidente puede disolver la
.Goza de veto en el proceso voto de censura del Parlamento. Asamblea en respuesta a sus
legislativo. . Cuando el partido del presidente intereses polticos y partidistas.
.Nombra a los miembros de] gobierno no tiene mayora legislativa. ste .El gabinete es responsable ante el
.Dispone de la fuerza militar, slo se limita a designar como jefe primer ministro.
erigindose como comandante en de gobierno a quien la Asamblea le .El presidente se comunica con
jefe de las fuerzas armadas. propone. la Asamblea mediante mensajes,
.No puede ser destituido por el .Puede merecer. l y su gabinete. el frenando con ello la posibilidad de
Congreso. voto de confianza o de censura del debate o dilogo directo entre los
.Preside el Consejo de Ministros Parlamento. poderes.
.Tiene derecho de indulto. .La segunda Cmara puede ser .El presidente y el primer ministro
.Puede convocar al recurso de estamental. deben estar de acuerdo para que no
referndum. .Los diputados puede forzar a dimitir se paralice el sistema.
.Presenta iniciativas de ley y al gobierno (pero se van con l). .El jefe del Estado propone ante la
promueve el recurso de .Para que el gobierno permanezca Asamblea al jefe de gobierno; o
inconstitucionalidad. debe haber una mayora legislativa bien, inviste como tal al que la
60
.Puede gobernar por decreto. estable y disciplinada. cuyo lder sea mayora legislativa le propone.
.Representa internacionalmente el primer ministro. .Cuando el Ejecutivo lo comparten
al Estado. un primer ministro de un partido y
.Conduce la poltica exterior y la un jefe de Estado de otro, surge lo
defensa nacional. que se conoce como "cohabitacin".
.El presidente de la Repblica es
electo mediante el sistema de dos
vueltas a fin de dotarlo de la debida
fuerza y legitimidad ante el primer
ministro.
61
TEMA 4
DEMOCRACIA
62
4. Democracia
La idea de democracia es una idea moderna, pues aunque Aristteles hablaba de ella como el pensamiento de que
los hombres son iguales en algn aspecto o en todos, la democracia griega solo inclua igualdades para aquellos
que eran considerados ciudadanos, dejando fuera a mujeres y esclavos. Es recin con la modernidad, en el siglo
XVIII, cuando se instala en las sociedades occidentales, como sistema poltico fundamentado en al igualdad,
ejercido a travs de la delegacin del poder para gobernar a los representantes elegidos por el pueblo.
Respecto a la democracia, se han sugerido mltiples definiciones que destacan cada una diferentes puntos, pero
que a su vez tambin encuentran coincidencias en la base central, el gobierno del pueblo.
democracia quiere decir gobierno del pueblo por el pueblo. El trmino democracia y sus derivados provienen,
en efecto, de las palabras griegas demos (pueblo) y cratos (poder o gobierno). La democracia es, por lo tanto, una
forma de gobierno, un modo de organizar el poder poltico en el que lo decisivo es que el pueblo no es slo el
objeto del gobierno lo que hay que gobernar sino tambin el sujeto que gobierna (Cuadernos de Divulgacin
Democrtica, 2002).
el principio constitutivo de la democracia es el de la soberana popular, o en otros trminos, el de que el nico
soberano legtimo es el pueblo. (Cuadernos de Divulgacin Democrtica, 2002)
La democracia es, pues, una construccin humana; su vigor y supervivencia no dependen de ninguna potencia
natural o supranatural sino de la inteligencia y voluntad de sus miembros. (Cuadernos de Divulgacin
Democrtica, 2002).
La definicin clsica de democracia considera que el poder es legtimo slo cuando deriva del pueblo (Cuadernos
de Divulgacin Democrtica, 2002).
principio democrtico: que las decisiones que afectan a la comunidad no sean tomadas por personajes
extraordinarios sino por la gente comn; que el poder no descienda de los cielos, ni se encierre en los palacios o en
los cuarteles; que ascienda de la calle; que los ciudadanos participen y decidan; que la sociedad sea libre y el poder
controlado (Cuadernos de Divulgacin Democrtica, 2002).
Como podemos observar en las distintas definiciones sugeridas se destacan como elementos centrales, aquellos
referidos al gobierno del pueblo, de la mayora, sin embargo, ste gobierno no se produce por la sola presencia de
la mayora, sino que se hace presente en el momento en el que sta mayora se convierte y se concibe como sujeto
del propio proceso, a travs de su participacin activa, es decir, cuando se empodera. Es por esta razn que la
democracia no puede ser comprendida fuera de sus instituciones, fuera de las redes sociales que la conforman y
fuera de la accin ciudadana participativa, a travs del ejercicio de sus derechos, la eliminacin de las restricciones,
la ausencia de privilegios, la libertad en sus diversos aspectos. Sin embargo, la participacin directa de todos los
miembros de una sociedad, en las sociedades modernas se incorporan formas de seleccin de lderes que
representan a una poblacin.
La igualdad supone el voto casi universal (se excluye a los nios, nias, extranjeros). Supone tambin el principio
de un voto por ciudadano/a, con el mismo valor para todos/as, que se complementa con procedimientos
electorales definidos.
Bobbio (2002), nos sugiere dos importantes elementos para la caracterizacin de la democracia en primer lugar,
un complejo de instituciones o de tcnicas de gobierno que estn representadas por el sufragio universal, la
divisin de poderes, el reconocimiento de los derechos civiles, el principio de mayora y la proteccin de las
minoras. En este mbito, establece la premisa de una igualdad democrtica de las oportunidades, que es tambin
una de las condiciones del dilogo. El segundo elemento caracterstico de la democracia, de acuerdo con este
autor, es la existencia de un centro ideal que representa no los medios o los procedimientos, sino los fines que se
quieren alcanzar. En este sentido, la democracia puede ser caracterizada a partir de los valores que la inspiran y a
los cuales tiende este particular tipo de rgimen poltico.
Distribucin del poder
En relacin a ste aspecto citamos era preferible la distribucin en lugar de la concentracin del poder. Por ser
la igualdad el valor fundamental de la democracia tambin era, por supuesto, preferible que el poder estuviese
repartido entre los ciudadanos que acaparado por un individuo.
63
La divisin del poder no significa negacin de la soberana. Nadie puede negar que el Estado moderno sea
plenamente soberano; pero un soberano existe tambin all donde los poderes estn ms rgidamente separados y
contrapuestos. En tal virtud, lo que se divide no es el poder sino las funciones. La separacin es con el objeto de
que no se abuse del mando. Una vez ms, su preocupacin no es tanto la concentracin del poder sino que se
abuse de l (Cuadernos de Divulgacin Democrtica, 2002).
Modelo de democracia
Existen diferentes elementos que fueron configurando a la democracia, hasta constituirla bajo el modelo que
actualmente la conocemos y otorgarle las propiedades y caractersticas que posee. Estas propiedades y
caractersticas, de manera evidente se encuentran relacionadas a momentos histricos que fueron contribuyendo
en su estructuracin.
Al respecto Hans Kelsen jurista austriaco (1881-1973) (citado por Jos Fernandez Santillan la democracia como
forma de gobierno), nos dice: que el tipo de democracia que llevaba a un grado ms alto el ideal de esa forma
de gobierno era la democracia directa, o sea, aqulla en la que se reunan en una asamblea soberana los individuos
que gozaban de derechos polticos, sin mediacin alguna de representantes, para tomar decisiones obligatorias
para todos los miembros de la ciudad Estado. Esa fue sustancialmente la manera en que se practic el gobierno
popular en el mundo antiguo Tal convencin de ciudadanos no se integraba por lo que hoy llamaramos partidos
polticos ni proceda por votacin. Tampoco conoci la separacin de poderes ni la divisin territorial. Ms aun, lo
que en nuestra poca es parte inescindible de la democracia, los derechos individuales, igualmente fueron
desconocidos por la democracia clsica (Cuadernos de Divulgacin Democrtica, 2002).
En la democracia ha primado generalmente la democracia representativa, sin emabrgo, ha sido tambin
cuestionada porque a pesar de la afirmacin de igualdad de condiciones, oportunidades, derechos, las
desigualdades se han mantenido e incluso se han extendido, se han presentado altos niveles de corrupcin y las
necesidades y propuestas de la mayora no han sido cumplidas.
Como alternativa ha surgido la democracia participativa, que viene a ser un corrector de los errores y debilidades
de la democracia representativa. Este concpeto supone una injerencia ms activa, visible y tangible de la sociedad
civil, no solo usando las vas convencionales (voto, mitines, hacer propaganda poltica), sino tambin a travs de
otros modos de accin poltica alternativa (marchas, boicots, paros, graffiti) y otras prcticas que van ms all de la
militancia en un partido o de la protesta y movilizacin.
La democracia participativa es propuesta, entonces, como una forma alternativa de comunicacin, como un
rescate de la voz popular, que hace pblica la expresin, la opinin y la voluntad de aquellos/as que no se
consideran representados/as.
Valores democrticos
tica de la responsabilidad, entre la actitud tica y la actitud poltica hay ciertamente diferencias notables: "la tica
es ante todo una perspectiva personal (mientras que) la actitud poltica busca otro tipo de acuerdo, el acuerdo con
los dems, la coordinacin, la organizacin entre muchos de lo que afecta a muchos. En la democracia ya no hay a
quien culpar de las desgracias sociales, ni tampoco ante quien reclamar sin ms el reparto gracioso de beneficios.
Con la democracia los pueblos se quedan solos ante si mismos: ya no hay reyes, ni dictadores, ni partidos
totalitarios, ni ideologas cerradas que ayuden a resolver las demandas o a responder las preguntas que nos
hacemos. Hay leyes, instituciones y procedimientos que regulan la convivencia, pero que a fin de cuentas llevan a
cada individuo a hacerse responsable de s mismo y de los dems. Tarea difcil y novedosa, cuando la mayor parte
de la historia del mundo se ha construido a travs de los grandes lderes, de los dirigentes que lo decidan todo y
por todos.
Responsabilidad, es la primera de las virtudes pblicas, ser libre, es ser responsable. Ante quin? Ante los
individuos con quienes se comparte la libertad. Y en ese sentido, la participacin ciudadana en la democracia es
tambin una forma de influir y de dejarse influir por quienes comparten la misma libertad de participar.
Tolerancia: "el reconocimiento de las diferencias, de la diversidad de costumbres y formas de vida". Tolerar no
significa aceptar siempre lo que otros opinen o hagan, sino reconocer que nadie tiene el monopolio de la verdad y
aprender a respetar los puntos de vista ajenos. Por qu se relaciona esto con la participacin ciudadana? Porque
si la representacin poltica se integra a travs de los votos, y stos suponen una primera forma de aceptar y de
64
respetar las posiciones de los dems, la participacin se construye necesariamente a travs del dilogo: de la
confrontacin de opiniones entre varios individuos independientes, que han decidido ofrecer una parte de sus
recursos y de su tiempo en busca de objetivos comunes, pero que tambin han decidido renunciar a una porcin
de sus aspiraciones originales para cuajar una accin colectiva. Sin tolerancia, la participacin ciudadana seria una
prctica intil: no llevara al dilogo y a la reproduccin de la democracia, sino a la confrontacin y la guerra. La
tolerancia se traduce en el mnimo consenso social necesario para que un rgimen poltico funcione de modo
civilizado: el demcrata es aquel que, respetando las diferencias, puede convivir pacficamente.
Solidaridad: La solidaridad, quiere abarcar a la sociedad, pero sobre todo pretende surgir de ella. Ningn gobierno
puede dar solidaridad como tampoco puede dar democracia, porque ambas se desprenden de la convivencia entre
ciudadanos/as. De modo que la solidaridad es algo ms que un acto caritativo: es un esfuerzo de cooperacin
social y una iniciativa surgida de la participacin ciudadana para vivir mejor.
Responsabilidad, tolerancia y solidaridad son valores pblicos que se entrelazan, por ltimo, con uno ms amplio
que los abarca: la justicia. Los miembros de una sociedad que busca y pretende la justicia deben ser solidarios,
responsables y tolerantes. Son stas las virtudes indisociables de la democracia.
65
TEMA 5
DERECHOS
66
5. Derechos humanos y Derechos Sexuales y Reproductivos de los y las Jvenes
Recordemos que la Declaracin Universal de los Derechos Humanos se produjo el 10 de Diciembre de 1948. En
primera instancia, los DD.HH. estn basados en los siguientes principios: universalidad, indivisibilidad e
interdependencia entre s.
El principio de universalidad permite implementar una misma normatividad para todos los pases, en el entendido
de que cualquier mujer y varn son la misma persona en cualquier parte del mundo: todos somos iguales, no
importando las condiciones particulares, tnico culturales o econmicas de los diferentes pases o sociedades.
El principio de la indivisibilidad plantea que las generaciones de DD.HH. tienen igual importancia, que la vigencia
de un derecho no puede afectar la vigencia de otro, lo cual permite tener una concepcin global de los DD.HH..
El principio de la interdependencia es el que establece una relacin ntima, intrnseca de retroalimentacin entre la
democracia, DD.HH. y desarrollo.
Los DD.HH. se clasifican artificialmente y para fines explicativos siguiendo el proceso evolutivo que tuvieron, pero
en su conjunto representan una sola unidad. Las normas sobre DD.HH. aparecieron como generaciones destinadas
a tratar temas especficos, por lo que se clasifican en de Primera, Segunda y Tercera generacin.
Primera Generacin: Derechos Humanos civiles y polticos. Los DD.HH. civiles y polticos son los ms conflictivos.
Estn referidos a la libertad de las personas y al ejercicio de autoridad. Se refieren a la libertad de la persona a la
vida, la seguridad, la integridad y los derechos de participacin individual en la formacin de los poderes del Estado
(participacin pblica).
Segunda Generacin: Derechos Humanos econmicos, sociales y culturales. Estos DD.HH. estn relacionados ms
con la dignidad humana de tener derecho a la vida, derivando su derecho en el acceso al empleo, al salario justo, a
la educacin.
Tercera Generacin: Derechos Humanos de solidaridad y de los pueblos. Da impulso a los DD.HH. colectivos de
los pueblos. Determina el derecho al desarrollo armnico, el derecho a la autodeterminacin nacional, el derecho
a la paz, el derecho a un medio ambiente sano, que en definitiva es la seguridad para lograr las condiciones de
convivencia pacfica. El conjunto de derechos se resumen en:
Derechos civiles
Derecho a la vida
Derecho a no ser sometido a tortura, tratos crueles, inhumanos o degradantes.
Derecho a no ser tenido en estado de esclavitud o servidumbre.
Derecho a la libertad y la seguridad de la persona, incluido el derecho a juicio justo.
Derecho a la intimidad e inviolabilidad en el hogar y la correspondencia.
Derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religin.
Derechos polticos
Derecho a la libertad de opinin y expresin libre del pensamiento

Derecho a la libertad de reunin y de asociacin
Derecho a participar en la conduccin de los asuntos pblicos
Derecho a elegir y ser elegido
Derecho a demandar o a pedir atencin a la autoridad pblica
Derechos econmicos, sociales y culturales o de igualdad
Derecho al trabajo
Derecho a condiciones laborales justas y favorables
Derecho a un salario justo
Derechos de los pueblos o de la solidaridad
Derecho a la paz
Derecho al desarrollo
67
Derecho a la comunicacin
Derecho al medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado
Derecho a beneficiarse del patrimonio comn de la humanidad
Dado el carcter de progresividad de los derechos humanos, y por la labor de incidencia poltica de los
movimientos sociales (por ejemplo, las propuestas y lucha de las mujeres en la Conferencia de Poblacin de El
Cairo, 1994; y en Beijing, 1995), se fue logrando instrumentos como las Convenciones Internacionales.
Derechos sexuales y derechos reproductivos
Son derechos humanos, y como tales mantienen el carcter de indivisibles, irrenunciables, interdependientes y
progresivos.
Los derechos sexuales son derechos de autodeterminacin, que supone un reconocimiento de autodeterminacin
en la integridad corporal para asumir el derecho de goce 2
Los derechos reproductivos son derechos sociales y econmicos, en los que existe la tutela del Estado, cuya
condicin de tutela debera contemplar sin restricciones, polticas de planificacin familiar, de anticoncepcin,
polticas de interrupcin voluntaria del embarazo, de salud reproductiva.
La Conferencia de El Cairo (ICPD, 94) seal nuevos rumbos y signific fundamentalmente un cambio de
paradigmas en relacin a los temas de poblacin. Se introdujo el concepto de Salud Reproductiva y Derechos
Reproductivos de las personas como un Derecho Humano, desligndose los temas de poblacin de la dimensin
exclusivamente demogrfica para introducirlos en el campo de la Salud, la Educacin y los Derechos.
A partir de Cairo, las polticas de poblacin ya no priorizarn el control de la natalidad y planificacin familiar, sino
estarn en su concepcin asociadas al desarrollo de polticas intersectoriales. Esto significa que la Salud
Reproductiva ser entendida en trminos de derechos de las personas a:
Derechos reproductivos
Decidir sobre el nmero y espaciamiento de hijos/as en funcin de sus necesidades, deseos y

expectativas
Acceder a mtodos anticonceptivos seguros y de calidad
Acceder a servicios de Salud Reproductiva integrales y de calidad
Acceder a informacin clara y precisa sobre su cuerpo, sus funciones y procesos reproductivos, que le
permitan tomar decisiones, faciliten los procesos de autoconocimiento y autocuidado.
No ser discriminada por sus opciones reproductivas
El derecho a la maternidad libremente decidida.
El derecho a recibir orientacin, atencin integral y tratamiento tcnico profesional durante el
embarazo, parto, puerperio y lactancia.
El derecho a la autonoma e integridad corporal. Incluye el derecho de la mujer a tomar sus
decisiones libres relativas a su sexualidad y reproduccin sin sufrir discriminacin, criminalizacin,
coaccin y violencia. El derecho a la autonoma e integridad corporal de la mujer incluye el derecho a
la interrupcin voluntaria del embarazo.
El derecho de las mujeres a no ser discriminadas en el trabajo o el estudio por razn de embarazo,
maternidad y/o interrupcin del embarazo.
El derecho a acceder a la orientacin, prevencin y tratamiento de problemas de infertilidad,
infecciones de transmisin sexual, cncer crvico- uterino, mamario y prosttico
Acceso a nuevas tecnologas reproductivas.
El derecho a acceder a la orientacin, prevencin y tratamiento de hepatitis b y c, asimismo el cncer
crvico- uterino, mamario y prosttico, asimismo infecciones de transmisin sexual- incluyendo el
VIH/sida.
2
Documento de trabajo, Farit Rojas/Catlicas por el Derecho a Decidir, abril 2010, Bolivia
68
En el marco de ICPD, la Salud Reproductiva y los Derechos Reproductivos incluyen la Salud Sexual y los Derechos
Sexuales. La Conferencia Internacional sobre la Mujer en Beijin, destacar la Salud Sexual y los Derechos Sexuales
como Derechos Humanos. De forma que los Derechos Sexuales de las mujeres en particular y de las personas en
general se referirn a:
Derechos sexuales
El derecho al conocimiento del propio cuerpo, sus procesos y funciones sexuales y reproductivas
El derecho a la no discriminacin en funcin de la orientacin sexual
El derecho a disfrutar de una vida sexual libre de violencia y/o coercin sexual
El derecho a la informacin y educacin en sexualidad
El derecho a servicios de Salud Sexual y Reproductiva accesibles, adecuados y de calidad
El derecho a gozar una sexualidad placentera, libremente decidida y consentida, sin ms lmites que los
derechos de otras personas.
El derecho a la integridad corporal y la autonoma en el control del cuerpo, la imagen y la identidad
individual.
El derecho a la expresin de su sexualidad, su orientacin sexual e identidad de gnero en el espacio
social, el campo poltico y especficamente en la participacin poltica en la formacin, ejercicio y control
de los rganos de Poder.
El derecho a alcanzar el ms alto nivel de goce y placer sexual.
El derecho a elegir sus parejas y prcticas sexuales sin ms limite que los derechos de otras personas.
El derecho de todo ser humano a una vida sexual previniendo los riesgos del embarazo no deseado.
El derecho de alcanzar el ms alto nivel de salud sexual.
El derecho a la confidencialidad en la atencin de la sexualidad.
El derecho de acceder a una educacin integral para la vida afectiva y sexual desde temprana edad
posibilitando, el bienestar, el desarrollo de la persona y el ejercicio de la sexualidad en forma plena, libre
e informada.
En este sentido, los Derechos Sexuales y Reproductivos deben orientar, propiciar y proteger las prcticas
responsables, libres e informadas de las personas, siendo universalmente aceptadas al contextualizarse bajo el
principio de equidad en las relaciones entre hombres y mujeres, de manera que puedan cumplir eficaz y
eficientemente un papel de garanta y beneficio, simblico y prctico para ambos y para cada uno de los
componentes de una pareja.
En nuestro pas, la propuesta de Ley Marco sobre Derechos Sexuales y Reproductivos (la cual an no fue
aprobada) destaca a la sexualidad ligada al placer y no eminentemente a la reproduccin. Adems es
importante el nfasis que se hace en relacin al acceso a los servicios, sin discriminacin y en confidencialidad,
adems de la necesidad de incorporar stas temticas de forma efectiva en los mbitos educativos, como una
forma de combatir los estereotipos y las actitudes contrarias al respeto a los derechos humanos. Sin embargo,
aunque constituyen un avance en su proposicin, queda de manera inmanente la sensacin de la sexualidad
como reducida o extremadamente vinculada a las relaciones sexuales coitales, no identificando la sexualidad
en su verdadera dimensin. Esta situacin hace que en la praxis vayan a existir muchos vacos legales, en
funcin de la dificultad de los organismos estatales y de aquellos llamados a garantizar el ejercicio de los
derechos, de poder identificar la sexualidad en sus diversas manifestaciones, tendiendo esto nuevamente a
estigmatizar aquellas conductas vinculadas a las relaciones sexuales.
Es necesario que los derechos sexuales y los derechos reproductivos sean rescatados como un derecho
individual a la libre eleccin por un lado, pero tambin como un ejercicio de derechos econmicos sociales y
culturales, en funcin de que en ocasiones el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos se rige
tambin por la economa de mercado, dejando en la exclusin a quienes no poseen poder econmico.
69
Derechos de los y las jvenes3
Tomamos dos documentos de referencia, el anteproyecto de Ley de Juventudes (Bolivia 2008), la Nueva
Constitucin Poltica del Estado y la Convencin Iberoamericana de Derechos de la Juventud (2008).
Anteproyecto de Ley de Juventudes
Artculo 9 (Derechos),
Inciso e. Salud. Mediante servicios oportunos , eficientes, especializados, que garanticen su buen estado de
biolgico, fisiolgico, psquico y emotivo.
Artculo 61 (Salud sexual y Reproductiva, paternidad y maternidad): El Estado desarrollar Programas de educacin
en salud sexual y reproductiva para los y las jvenes, como una poltica pblica obligatoria en todos los niveles
educativos, y promover prioritariamente asistencia gratuita y directa en general a la juventud que haya procreado
y en particular a las madres jvenes solteras.
Constitucin Poltica del Estado
Artculo 66: Se garantiza a las mujeres y a los hombres el ejercicio de sus derechos sexuales y sus derechos
reproductivos.
Convencin Iberoamericana de Derechos de la Juventud
Artculo 23: Derecho a la Educacin Sexual

1. Los Estados parte reconocen que el derecho a la educacin tambin comprende el derecho a la educacin
sexual como fuente del desarrollo personal, afectividad y expresin comunicativa, as como la informacin
relativa a la reproduccin y sus consecuencias.
2. La educacin sexual se impartir en todos los niveles educativos y fomentar una conducta responsable
en el ejercicio de la sexualidad, orientada a su plena aceptacin e identidad, as como a la prevencin de
las enfermedades de transmisin sexual, el VIH, los embarazos no deseados y el abuso o violencia sexual
3
En base a: Informe Final de Actividades, PROADOL UNFPA, 2009.
70
TEMA 6
CONTROL SOCIAL
71
6. Control Social
El control social, es el conjunto de instituciones, estrategias y sanciones sociales que pretenden promover y
garantizar el sometimiento del individuo a los modelos y normas comunitarias, los que actan automticamente y
el ciudadano los aprende inconscientemente. Es la capacidad de la sociedad para regularse asimismo de acuerdo a
principios y valores aceptados mayoritariamente, tiene dos objetivos: regular la conducta individual y conformar y
mantener la organizacin social. Se ejerce sobre los individuos con la finalidad de ensearles, percudirlos y
compelerlos a usar los valores aceptados por el grupo, con la finalidad ltima de lograr una disciplina social que
resulte funcional para el mantenimiento de las estructuras del Estado. Y ste debe tratar de mantener o crear las
condiciones para la armona social.
Tambin puede definirse como el agregado de mecanismo a travs de los cuales el orden institucional, obrando en
defensa y proteccin de sus propios intereses, busca el mantenimiento del status quo, que no es otra cosa que el
mantenimiento de determinado estado de cosas en el mbito econmico, poltico y social.
Entonces podemos definir al control social como la defensa de ese estado social que interesa a quienes controlan
el poder, los que se encuentran obviamente interesado en preservar y defender el status quo social.
El control social para su desarrollo y eficacia, se basa en tres estrategias fundamentales, las que estn
condicionadas a determinados momentos, se trata de la SOCIALIZACION, PREVENCION Y REPRESION.
La socializacin es aquella que convierte al individuo en un ser social y por tanto en personalidad, como la
interaccin entre individuos y los medios de comunicacin: Comienza con el nacimiento y concluye con la muerte.
Es el proceso mediante el cual el individuo, adopta los elementos socioculturales de su medio- ambiente y lo
entrega a su personalidad, para adaptarse a la sociedad
La prevencin: Es lograr evitar conductas que no estn en correspondencia, con el sistema normativo del control
social. Es la preparacin o disposicin que se hace anticipadamente, para evitar un riesgo o ejecutar algo.
La Represin es la ltima estrategia e interviene, cuando han fallado las dos estrategias anteriores y significa una
limitacin impuesta a la persona que incumpli regulaciones contenidas en el sistema normativo.
Desde el punto de vista etimolgico de la palabra es el conjunto de acciones y efectos de reprimir, actos o
conjuntos de actos ordinariamente desde el poder, para contener, detener, o castigar con violencia actuaciones
polticas o sociales.
El Control Social formal, es el establecimiento de procedimientos pblicos y la delegacin en ciertas instituciones

para lograrlo, le es inherente asimismo cierto grado de formalizacin, la cumple importantes funciones; selecciona,
delimita y estructura las posibilidades de accin de las personas implicadas en el conflicto, orientndolas. Dentro
de esta instancia, se encuentran aquellos organismos que regulados mediante una disposicin legal, se encargan
de regular sus funciones y objetivos, encaminados principalmente a aportar una va para lograr el orden social que
ha sido quebrantado.
El control social en forma genrica, hace referencia a mecanismos existentes en el seno de la sociedad para el
cumplimiento de normas sociales derivadas de una tradicin culturalmente aceptada o creadas por una legislacin,
que busca regular u organizar el comportamiento humano individual o grupal, en consideracin a las mismas
normas, para la realizacin de un orden justo y transparente que garantice una vida digna para todos los individuos
del grupo humano.
En el marco del derecho positivo, el control social debe ser entendido como el ejercicio de un derecho ciudadano
reconocido en la legislacin boliviana, para tomar parte en la proposicin y evaluacin de las polticas pblicas,
acceder a la informacin sobre la administracin y gestin de gobierno, con la facultad de denunciar cualquier
abuso, malversacin o enajenacin de los recursos del Estado y el incumplimiento de las polticas pblicas.
el derecho de las organizaciones e instituciones de la sociedad civil para conocer, supervisar y evaluar los
resultados e impacto de las polticas pblicas y los procesos participativos de toma de decisiones, as como el
acceso a la informacin y anlisis de los instrumentos de control social. ( Ley 2235 del Dilogo 2000, Art. 25, Cap
.I, Ttulo IV )
72
El control social asume dos formas distintas de realizacin: el institucionalizado y el no institucionalizado. El control
social institucionalizado posee una organizacin reconocida legalmente por el Estado y el no institucionalizado
que, aunque no tiene un reconocimiento formal, es legitimo porque surge como necesidad social segn los usos y
costumbres en parte o todos los sectores de la sociedad.
El control social institucionalizado en nuestro pas ha tomando nuevos rumbos y desafos a partir de la
promulgacin la Ley de Participacin Popular y la Ley del Dilogo Nacional, que plantean nuevas formas de
participacin ciudadana y control social en la vida poltica del pas. La Ley 2235 del Dilogo Nacional 2000,
reconoce la existencia de Mecanismos de Control Social para que cumpla un rol de vigilancia sobre el uso de los
fondos liberados por la condonacin de la deuda externa HIPC II, as como tambin la inversin pblica social en
los niveles departamental y nacional.
Para comprender la necesidad del control social, hay que entender que en la base del subdesarrollo del pas est la
exclusin social de un elevado porcentaje de su poblacin, en el campo y en las ciudades, exclusin que no permite
la creacin de un mercado ni el desarrollo de las fuerzas productivas. Por eso, Bolivia es un pas con elevada
concentracin de la riqueza y fuertes contradicciones de clase, lo que ha frenado su modernizacin. Si bien atacar
este problema implicar acciones sobre variables como la educacin - capacitacin o la promocin econmica, el
verdadero ataque a la exclusin vendra de un eficaz control social sobre el destino que las lites dan a los recursos
pblicos, los cuales se concentran en sus manos no permitiendo su "derrame" hacia las mayoras. Y decir control
social es tocar un delicado tema sociopoltico.
Es por esa percepcin de la importancia del control social que la ley 1551 y la ley del Dilogo 2000 incorporan en
sus propuestas mecanismos de control social que lamentablemente tienen grandes falencias sobre todo en
municipios grandes.
Entre los aspectos que deben ser tomados en cuenta para el ejercicio del control social y su buen funcionamiento
se encuentran:
a) El tamao del municipio, existiendo generalmente una relacin en que a mayor tamao del municipio,
menor posibilidad de control.
b) El control social debe tener en cuenta las asimetras de poder entre el controlado y el controlador. Para
controlar, como para negociar, se deben tener a los dos actores en un nivel de paridad.
En su generalidad, la concepcin con la que fueron creadas las instancias de control social, como instancias
conformadas por vecinos/as, en los que lo territorial es el nico lazo, es una concepcin liberal, la del "un hombre,
un voto, la del ciudadano con deberes y derechos que est solo frente al Estado. Por ello no incorpora ninguna
relacin del individuo con la sociedad, salvo, como dijimos, ser parte del territorio. La ley le otorga en abstracto
ciertos derechos y tericamente eso basta para que los obtenga porque la ideologa liberal no admite que existan
los conflictos de clase ni las acciones al margen de las leyes.
La necesidad de la existencia del control social refleja, ms all de ser reconocido como un derecho ciudadano,
refleja por otra parte, la desconfianza que tiene el pueblo sobre los/as funcionarios/as de las instituciones pblicas,
particularmente referido al uso y administracin de los recurso pblicos.
El contexto en el que se ejercita el control social, es de pobreza, exclusin social y subdesarrollo, provocadas por
estructuras econmicas y polticas injustas que hacen natural las desigualdades sociales, ya que al estar inspiradas
en valores de lucro, individualismo y de competencia, producen lgicamente que unos sean ganadores y otros
perdedores, unos sean ricos y otros sean pobres.
Por eso, el control social efectivo y real de parte de la sociedad civil todava es muy escaso, en la lnea de reflexin
sealada, debido a las asimetras de poder entre el controlador y el controlado
Una primera comprensin del tema, parte del hecho de entender que el control social es un instrumento y no un
fin en s mismo. Por tanto las asimetras de poder deben ser resueltas en el cambio de estructuras excluyentes y
discriminatorias.
Control Social en la Constitucin
El pueblo soberano, por medio de la sociedad civil organizada, participar en el diseo de las polticas
pblicas.
73
La sociedad civil organizada ejercer el control social a la gestin pblica en todos los niveles del Estado, y
a las empresas e instituciones pblicas, mixtas y privadas que administren recursos fiscales
Ejercer control social a la calidad de los servicios pblicos.
La Ley establecer el marco general para el ejercicio del control social.
La sociedad civil se organizar para definir la estructura y composicin de la participacin y control social.
Las entidades del Estado generarn espacios de participacin y control social por parte de la sociedad.
Participacin y Control Social (Art. 241: CPE).
La participacin y el control social implica tambin:
Participar en la formulacin de las polticas del Estado.

Apoyar al rgano Legislativo en la construccin colectiva de las leyes.
Desarrollar el control social en todos los niveles del gobierno y las entidades territoriales autnomas,
autrquicas, descentralizadas y desconcentradas
Generar un manejo transparente de la informacin y del uso de los recursos en todos los espacios de la
gestin pblica. La informacin solicitada por el control social no podr denegarse, y ser entregada de
manera completa, veraz, adecuada y oportuna.
Formular informes que fundamenten la solicitud de la revocatoria de mandato, de acuerdo al
procedimiento establecido en la Constitucin y la Ley.
Conocer y pronunciarse sobre los informes de gestin de los rganos y funciones del Estado.
Coordinar la planificacin y control con los rganos y funciones del Estado.
Denunciar ante las instituciones correspondientes para la investigacin y procesamiento, en los casos que
se considere conveniente.
Colaborar en los procedimientos de observacin pblica para la designacin de los cargos que
correspondan.
Apoyar al rgano electoral en transparentar las postulaciones de los candidatos para los cargos pblicos
que correspondan.
Participacin y Control Social (Art. 242: CPE).
74
TEMA 7
INCIDENCIA POLITICA
75
7. Incidencia Poltica
El trabajo de incidencia, tiene que ver con la capacidad para influir en polticas, tanto en trminos de creacin,
adecuacin, implementacin como en la supervisin de las mismas. Hacer incidencia implica activa participacin y
voluntad de los actores pues, sta es una accin deliberada, pensada y cuidadosamente planificada.
El trabajo de incidencia implica poner en marcha varios componentes: diseo de objetivos claros, participacin,
anlisis del entorno, evaluacin de las relaciones de poder, construccin de coaliciones o alianzas, puesta en
marcha de estrategias de comunicacin y persuasin.
Llevar a cabo una estrategia de incidencia pasa por: analizar el entorno, entendido ste por el contexto en el que
se enmarcarn las acciones a desarrollar; construir coaliciones o alianzas estratgicas entre los actores que se
involucrarn en el proceso, de manera directa como indirecta; trabajar el tema de comunicacin, como medio
orientado a promover y facilitar cambios actitudinales respecto al asunto de incidencia, as como difundir
informacin sobre el proceso y crear corrientes de opinin favorables al proceso de incidencia en marcha.
En sntesis desarrollar acciones de incidencia implica poner en marcha procesos deliberados, voluntariamente
dirigidos que buscan, crear nuevas polticas ah donde no stas no existen y son necesarias, hacer cumplir aquellas
que existiendo no son aplicadas, readecuar aquellas que existiendo afectan el libre desenvolvimiento de procesos
que se asumen necesarios o importantes para el inters pblico. En tal sentido las acciones de incidencia buscan
influir sobre los tomadores de decisiones y abrir espacios de negociacin de poder.
Cabe considerar que poner en marcha estrategias de incidencia implica atender el contexto en el que sta
operara. Difcilmente stas podran prosperar en ambientes polticos autoritarios. En los regmenes democrticos
la posibilidad de lograr la efectividad es mayor, en la medida que dichas estrategias sean diseadas con precisin y
atendiendo a una buena lectura del entorno. As, un buen plan de incidencia debe tomar en cuenta la manera
cmo se estructura el poder ah donde sta pretende influir, tanto en el nivel local, regional o nacional. Ello implica
conocer claramente cmo es que se toman las decisiones polticas en dichos niveles de gestin.
Otro concepto clave a considerar es el opinin pblica, difcilmente se podra avanzar en influir en los tomadores
de decisiones si es que no existe un clima aparente, que solamente es posible si es que se ha generado opinin
pblica favorable al objetivo de la incidencia; es decir, que la sociedad en su conjunto o un conjunto importante de
grupos de inters muestren su apoyo a los cambios o proposiciones planteadas a partir de la estrategia de
incidencia.
Plan de incidencia
Un plan de incidencia implica poner en marcha un proceso deliberadamente diseado y orientado hacia el
cumplimiento de objetivos. Ello implica tener claro cules son los pasos fundamentales a dar:
Identificacin y anlisis del problema

Definicin de la propuesta de accin
Anlisis de los campos de poder
Plan de accin
Un plan de incidencia requiere contar con una gua de accin estratgica cuidadosamente elaborada. Cuanto ms
detallado y consistente sea el plan, se minimizan los riesgos de fracaso en la consecucin del objetivo de la
incidencia. La flexibilidad se puede dar en la ejecucin del plan, pero no en su diseo.
Contar con un plan de incidencia nos permite:
Orientar estratgicamente la accin

Concentrar las energas sobre los objetivos
Orientar y articular a la organizacin, grupo o equipo a cargo de la estrategia
Racionalizar y aprovechar al mximo los recursos movilizados
Contar con el detalle necesario sobre los recursos con que se cuentan, sobre qu o quin se acta y cmo
es que debe actuarse
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Identificacin del problema
El problema debe estar claramente delimitado y formulado con la mayor especificidad posible. Se debe considerar
que no es suficiente con dar cuenta del problema y su formulacin detallada, sino tambin determinar qu tan
viable y realista puede ser superarlo a travs de una accin de incidencia. Algunos de los criterios que nos pueden
ayudar a determinar dicha viabilidad son:
El tema es relevante para la vida de la comunidad

Es un asunto que tiene que ver con polticas pblicas
El tema logra aglutinar voluntades e inters alrededor de l
El tema moviliza a la comunidad o sociedad
Son fcilmente identificables los agentes sobre los cuales se deber incidir
El anlisis del problema tiene que ver con identificar el asunto en cuestin (qu?), los agentes o actores que se
ven afectados por l (quines?, dnde?), las causas que lo originan (por qu?). Un anlisis detallado nos va a
permitir formular el problema con mayor precisin.
Definicin de la propuesta de accin
La propuesta establece cul es el propsito de la incidencia en trminos de la solucin que se busca alcanzar. Es
una suerte de gua para la accin, que debiera establecer con claridad:
El problema identificado (la situacin que se busca cambiar)

La identificacin de la audiencia clave (quines tienen la capacidad para influir para que se de el cambio
deseado?)
Los objetivos de la incidencia (cul es la situacin de cambio a la que se aspira?)
Los argumentos que dan base a la accin (por qu es que es preciso incidir?)
Mapeo de actores
Poner en marcha una estrategia de incidencia implica moverse en un campo en el que juegan una serie de actores
que tienen diferentes niveles de poder. La identificacin de estos actores nos ayudar a determinar quines
jugarn qu roles. Aqu es donde emerge la nocin del actor clave, en trminos de definir quin ser la persona
y/o institucin sobre la cual se desarrollar la accin de incidencia.
De otro lado, est la organizacin que ejecuta la accin de incidencia, as como otros actores como los opositores,
eventuales aliados y los indecisos.
Actores Criterios
Actor clave Es el actor social cuyas decisiones determinan el curso de la accin que es
motivo de la incidencia:
-Quin o quines son
-Qu procedimientos suelen seguir
-Qu espacios usan para su toma de decisiones
-Cul es su postura frente la incidencia
-Cuenta con informacin sobre la materia de incidencia
Aliados -Quines son
-Qu piensan sobre la materia de incidencia
-Cul es su posicin al respecto
-Cules son sus intereses
-Estn organizados, cmo
-Qu beneficios obtendran del xito de la incidencia
Opositores -Quines son, desde dnde operan
77
-Estn organizados
-Cules son sus posiciones, respecto a la materia de incidencia
-Cules son sus intereses
-Qu agenda sostienen
-Sob qu agentes tienen influencia
-Qu amenaza representa a la estrategia de incidencia
-Hay algunos puntos en comn con ellos
Indecisos Qu otros grupos pueden tener inters en la materia de incidencia
Por qu no han tomado una posicin al respecto
Qu informacin manejan sobre la incidencia
Estn organizados
Identificados los diferentes actores y sus posiciones respecto al plan de incidencia, es preciso saber con detalle, las
caractersticas y funcionamiento de los espacios de decisin, generalmente es el mbito donde opera el actor
clave del plan de incidencia. Para ello es clave contar con informacin sobre:
Quin o quines toman las decisiones

Cmo se toman las decisiones, a travs de qu procedimientos
Cmo funciona el circuito a travs del cual se procesan las decisiones
Plan de accin
En este punto llegamos al momento en el que debemos contar con un diseo especfico en el que se da cuenta con
claridad de la articulacin de acciones programadas en funcin del objetivo de la estrategia de incidencia. Es clave
especificar:
Cul ser el equipo de trabajo responsable de ejecutar el plan de incidencia (roles)

Qu acciones de influencia se pondrn en marcha (cabildeo, presin, etc)
Programacin de actividades
Un primer punto es esta etapa radica en establecer cul ser y cmo estar conformado el equipo o grupo
responsable de ejecutar el plan de incidencia. Una efectiva incidencia pasa por generar una opinin pblica
favorable al objetivo de la misma. Ello implica contar con una estrategia de informacin precisa sobre que
considere:
Cules son los mensajes que queremos difundir respecto a la incidencia

A quines queremos llegar
Cmo debera llegar, cules seran los canales ms apropiados
Qu cambios de percepciones y conductas buscamos provocar
Otro campo de accin en todo proceso de incidencia tiene que ver con los medios de influencia, que tienen que
ver con las tcnicas que se pondrn en marcha para lograr influenciar directa o indirectamente sobre el actor
clave. Las tcnicas pasan por las ms personalizadas (cabildeo, abogaca, lobby), hasta la de presin masiva
(marchas, protestas pblicas). Cada una de ellas deber activarse segn las circunstancias lo dicten. Para ello, el
equipo debe revisar a lo largo de todo el proceso, cmo se van situando los actores, desde el actor clave de la
incidencia, hasta los aliados, indecisos y opositores.
Incidencia y democracia
A travs de las acciones de incidencia, se negocia poder o se trata de equilibrar los poderes, en este caso de los y
las ciudadanos/as y el Estado. La incidencia es un medio a travs del cual la ciudadana organizada gana espacios
78
en la defensa de sus derechos y se involucra directamente en los procesos polticos negociando sus intereses como
grupo social.
Generalmente confundimos el plan de incidencia con uno solo o algunos de sus componentes, hacer una campaa
de difusin, una protesta masiva, una accin de cabildeo con funcionarios de alto nivel. Lo que debe quedar en
claro es que hacer incidencia implica disear y poner en marcha toda una estrategia cuidadosamente preparada y
con arreglos a objetivos muy precisos.
Hacer incidencia es poner en marcha acciones deliberadas que buscan generar cambios. Tiene una intencionalidad
muy clara y detrs de esta hay poblacin organizada que ha identificado con precisin un escenario inicial y otro
final. Cada contexto determinar cules son las acciones ms adecuadas a seguir. Hacer incidencia en una Unidad
educativa, en una zona, en un municipio, ser diferente, cada contexto determinar la forma que deber adquirir
la estrategia a poner en marcha.
79
TEMA 8
PLANIFICACION PARTICIPATIVA
80
8. Planificacin Participativa
La planificacin es un proceso de toma de decisiones y de comunicacin respecto a los objetivos que se quiere
alcanzar en el futuro de una manera ms o menos controlada. Es un proceso de toma de decisiones, basado en la
recuperacin de los conocimientos y saberes de todos y todas quienes participan de este proceso, una vez
identificado el problema central sobre el cual se quiere intervenir. El objetivo de la planificacin participativa es
encontrar y elegir entre diferentes alternativas que coadyuven en pasar de una situacin problema a una situacin
solucin deseada.
Planificar es elegir un camino, una forma de transitar de una situacin o un problema hacia los resultados
deseados.
En esta ruta que se elige de acuerdo con las necesidades, hay un orden en las acciones.
Identificacin de problemas comunes

Priorizacin del problema que es ms urgente de resolver
Mayor conocimiento sobre el problema que se quiere encarar
Anlisis de posibilidades y limitaciones
Toma de decisiones, por consenso entre todos y todas
Organizacin para lograr buenos resultados
Previsin sobre los recursos necesarios
Realizacin de acciones en el presente
Seguimiento, evaluacin y reajuste
La planificacin tambin es un proceso de comunicacin 4. Todas las personas involucradas, jvenes, maestros/as,
autoridades, padres y madres de familia, tienen ideas diferentes sobre la situacin deseada y sobre el modo de
lograrla. Para llegar a un acuerdo, todos y todas deben tener la oportunidad de poder expresar sus ideas. Tambin
es necesario informarse e informar acerca de los antecedentes del tema que ser abordado y de los mecanismos
que hacen que continen existiendo los problemas. De esta manera, se pueden buscar distintas alternativas para
resolver los problemas y se pueden presentar opciones nuevas. Por medio de la comunicacin y la participacin, se
logra que la gente se sienta comprometida con las decisiones que se toman.
La planificacin se ubica entre el presente y el futuro. Esto significa que las acciones planificadas deben realizarse
hoy para cambiar el maana. Se planifica hoy para disminuir la incertidumbre de lo que pueda ocurrir despus.
La planificacin se anticipa y organiza la accin de la siguiente manera:
Se reflexiona sobre el problema, se analiza las limitaciones y las facilidades que hay, se anotan los
recursos existentes y se prev los que faltan.
Las personas afectadas por el problema explican sus percepciones, comparten sus formas de encararlo y
opinan sobre las acciones futuras.
La informacin que resulta de estas experiencias y opiniones, se complementa y organiza.
El proceso de planificacin se basa en objetivos. Un objetivo es una descripcin explcita de una situacin futura
que se considera como deseable. Los objetivos sirven como una orientacin para tomar decisiones y para
implementar las acciones correspondientes, en este caso, para eliminar o reducir la violencia basada en gnero.
La planificacin implica control y seguimiento. La coordinacin dentro y entre los componentes de la comunidad
educativa es necesaria para emplear, de manera eficiente, los escasos recursos de los que se dispone. Tambin es
necesario ser consciente de los riesgos y de las incertidumbres que imperan en el entorno, que podran entorpecer
4
Manual para la Planificacin Participativa de Proyectos
81
el logro de los objetivos y que eventualmente podran contrarrestarlos. La planificacin es un proceso altamente
dinmico ya que es necesario adaptarlo constantemente. Por medio de la planificacin se asegura que en todo
momento se siga considerando la futura situacin aspirada. La comunidad educativa, altamente experta en
planificar por la naturaleza de su labor, tambin puede planificar la coordinacin de sus actividades referidas a la
violencia basada en gnero.
Como parte del proceso de planificacin es importante realizar un diagnstico participativo, que es: Un conjunto
de tcnicas y herramientas que permite que las comunidades hagan su propio diagnstico y de ah comiencen a
autogestionar su planificacin y desarrollo. De esta manera, los y las participantes podrn compartir experiencias
y analizar sus conocimientos, a fin de mejorar sus habilidades de planificacin y accin 5
El diagnstico participativo ayuda a desarrollar procesos de investigacin con base en las condiciones y
posibilidades del grupo que se encuentra involucrado en el problema que se desea resolver o modificar,
recuperando sus propios conceptos, conocimientos y criterios de explicacin, haciendo que los y las participantes
analicen su situacin y valoren distintas opciones para mejorarla. Es de suma importancia generar un proceso de
autorreflexin sobre el problema identificado y las posibilidades para solucionarlo, de esta manera, se coadyuva en
la autodeterminacin de la comunidad a travs de la participacin.
5 EXPOSITO Verdejo Miguel, Diagnstico Rural participativo, Repblica Dominicana, 2003
82
TEMA 9
ARBOL DE PROBLEMAS
83
9. rbol de problemas
El rbol de problemas (ADP), tambin conocido como rbol de anlisis de la situacin, es un modelo que ayuda a
planificar un proyecto o analizar una situacin. Da una visin integral del contexto del proyecto -o de la situacin- y
muestra los aspectos ms relevantes a tener en cuenta (NORAD, 1993). Generalmente, el rbol constituye un
punto de partida para formular de manera consistente las causas y consecuencias de una situacin determinada.
Por otra parte, el ADP es un conjunto de los principales problemas de una situacin, con relaciones de causa y
efecto establecidas entre ellos (Ausguidelines, 2002). Para desarrollarlo, se identifica un problema central -uno
solo- que es el que generalmente ms causas y efectos (inmediatos) tiene. Ah se muestran debajo de l sus causas
inmediatas y, arriba de l, los efectos inmediatos que ste genera, a los que se les llama, respectivamente causas y
efectos primarios.
El problema central de un rbol no necesariamente es el problema que se considera ms importante, sino el
problema que, generalmente, tiene ms relaciones directas con las dems causas o efectos; dicho de otra manera:
por lo general, el problema central es la causa (o efecto) cuya suma de causas y efectos inmediatos tiene el mayor
nmero.
Siguiendo cualquier camino ascendente en el rbol De Problemas que se inicie en una causa inicial (que no es
efecto de ninguna causa) y finalice en el ltimo efecto posible, siempre se pasa por el problema central. Este es la
nica causa (o efecto) que tiene esta propiedad. Se puede decir que el problema central asemeja al tronco de un
rbol, en el sentido que los nutrientes absorbidos por las races, llegan a las hojas mediante la savia que circula a
travs del nico tronco.
ESTRUCTURA DEL ARBOL DE PROBLEMAS

EFECTOS
Efecto Inmediato Efecto Inmediato Efecto Inmediato

Secundario Secundario Secundario
Efecto Inmediato primario Efecto Inmediato primario Efecto Inmediato primario
Problema Central
Causa primaria Causa primaria Causa primaria
Causa Causa Causa Causa Causa Causa

Secundaria Secundaria Secundaria Secundaria Secundaria Secundaria
Causa Causa Causa Causa Causa terciaria Causa Causa

terciaria terciaria terciaria terciaria terciaria terciaria
CAUSAS
84
El rbol de problemas comprende los siguientes pasos:
Apuntar el problema en una ficha y colocarla en el centro.

Identificar las causas substanciales y directas del problema y colocarlas de forma paralela debajo del
problema central.
Identificar los efectos substanciales y directos del problema y colocarlos de forma paralela encima del
problema central.
Identificar otras causas y efectos, de acuerdo con el mismo principio, para formar el rbol de problemas.
Revisar el rbol de problemas, verificar su vigencia y exactitud e introducir eventuales ajustes.
El anlisis del problema puede finalizar cuando las y los participantes estn convencidos de que se ha
incluido toda la informacin esencial en el rbol de problemas.
Las siguientes recomendaciones pueden ayudar a desarrollar el rbol:
Controlar el alcance del asunto o del problema y limitar la discusin al tema que ser abordado; evitar
que la discusin se desvi de su curso.
Asegurar que la informacin brindada por todas las y los actores y sobre ellos/ellas est incluida en el
anlisis del problema, incluidos/as quienes no participen en forma directa.
Aspirar a llegar a un acuerdo consensuado sobre el rbol de problemas.
Definir qu puede ser abordado, y qu no.
Describir la manera en que se ha realizado el anlisis del problema y el proceso de planificacin (cundo,
cules partes estaban involucradas, qu mtodo se utiliz, etc.).
Anlisis de gnero
El anlisis de gnero se enfoca en los papeles, derechos y responsabilidades, problemas y necesidades de las
mujeres y de los hombres, y sus interrelaciones dinmicas. El objetivo del anlisis de gnero es ofrecer soluciones y
mecanismos que beneficien tanto a las mujeres como a los hombres y que cumplan con sus respectivas
necesidades, siempre sin perder la perspectiva de que permita identificar las brechas de desigualdad, y actuar en
consecuencia, es decir, si es necesario, dada la identificacin de desigualdades, proponer acciones afirmativas. Por
ejemplo, se ha identificado, desde un anlisis de gnero que son las mujeres las que ms sufren la violencia basada
en gnero, en consecuencia, las acciones tendrn que centrarse, por lo menos inicialmente, en ellas.
Por supuesto, la dimensin de gnero debe considerarse en el proceso de planificacin y en el anlisis de los
problemas, ya que se hacen preguntas respecto a los papeles y contribuciones especficos de mujeres y hombres.
El anlisis de gnero no es tal si no se realiza un proceso de identificacin sobre dnde se encuentran las mujeres y
dnde los hombres respecto a una situacin especificada, y observando dnde se presentan las desigualdades que
generan las inequidades genricas y generacionales.
85
TEMA 10
FODA
86
10. FODA
El anlisis FODA es una herramienta que permite conformar un cuadro de la situacin actual de la organizacin o
grupo social que lo utilice, permitiendo de esta manera obtener un diagnstico preciso que permita en funcin de
ello tomar decisiones de acuerdo con los objetivos planteados. Proporciona informacin para realizar ajustes y
correcciones para las acciones que se planteen en relacin a un objetivo.
FODA hace referencia a las inciales de cuatro palabras, en base a las cuales se hace el anlisis:
La MATRIZ FODA se compone de cuatro secciones que sirven para poder hacer una distincin de lo que en una
estrategia de Incidencia (en nuestro caso) es relevante o no, lo que corresponde a lo interno o lo externo y
finalmente lo que es positivo y lo que es negativo. Haciendo el anlisis de la informacin que se recolecta en la
MATRIZ FODA se puede entonces saber dnde se est ahora, dnde se deseara estar y qu pasos servirn para
conseguir lo que se desea.
MATRIZ FODA
Positivas Negativas
Ambiente Externo Oportunidades Amenazas
Ambiente interno Fortalezas Debilidades
Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas Tanto FORTALEZAS como DEBILIDADES son internas de la
organizacin o grupo, por lo que es posible actuar directamente sobre ellas, es decir, que son factores que se
encuentran bajo el control de la organizacin o grupo. En cambio las OPORTUNIDADES y AMENAZAS son externas,
por lo que en general no se encuentran bajo el control de la organizacin o grupo y pueden existir dificultades en
lograr cambios en ellas.
FORTALEZAS: son las capacidades con que cuenta la organizacin o grupo y que definen su posicin en relacin a
otras organizaciones o grupos, son todos los factores positivos que posee la organizacin o grupo que tienen
influencia o le ayudarn a conseguir metas y objetivos propuestos. Recursos (materiales y no materiales) que se
controlan, capacidades y habilidades que se poseen, actividades que se desarrollan positivamente.
OPORTUNIDADES: son aquellos factores que resultan positivos, favorables, explotables, que se deben descubrir en
el entorno en el que acta o se encuentra la organizacin o grupo y que permiten obtener ventajas para el logro de
metas u objetivos, as como el desarrollo de acciones especficas. Por ejemplo, tener contactos en instituciones
relacionadas a los objetivos que se persiguen, o que exista financiamiento disponible para el trabajo que se quiere
realizar, o que se atraviese una etapa de cambios polticos que ayuden a llevar adelante las inciativas propuestas. .
DEBILIDADES: son aquellos factores negativos al interior de la organizacin o grupo, acciones poco desarrolladas,
experiencias inexistentes, que afectan negativamente el funcionamiento de la organizacin o grupo y que
provocan una situacin desfavorable para conseguir los objetivos y metas propuestas. Por ejemplo, recursos de los
que se carece, habilidades que no se poseen, actividades que no se desarrollan positivamente.
AMENAZAS: son aquellas situaciones que provienen del entorno (externas) y que pueden afectar negativamente a
la organizacin o grupo para el logro de sus resultados y objetivos. Por ejemplo, que se haya perdido inters en el
tipo de iniciativa que se quiere desarrollar, que existan muchos grupos u organizaciones con iniciativas iguales o
similares a las que se quieren desarrollar, que exista una oposicin abierta a organizaciones o grupos como el
nuestro.
El anlisis FODA permitir identificar el capital con el que cuenta el grupo y el ambiente y coyunturas alrededor
de ste en relacin con el trabajo de Incidencia y con esta informacin el grupo deber establecer claramente qu
acciones va a realizar para lograr los cambios o resultados planteados.
87
ANEXOS
88
Anexo 1: Encuesta de Tolerancia a la corrupcin
ANEXO 1
ENCUESTA DE TOLERANCIA A LA CORRUPCION
Para el anlisis existen diferentes objetivos y cualquier organizacin o grupo, debera considerar sta diferentes
opciones, que luego deben reflejarse en las acciones que plantee:
1. Minimizar tanto las debilidades como las amenazas.

2. Minimizar las debilidades y maximizar las oportunidades.
3. Maximizar las fortalezas de la organizacin o grupo para minimizar las amenazas del medio ambiente
externo
4. Maximizar tanto sus fortalezas como sus oportunidades
Llena la siguiente planilla con honestidad. Los resultados son solamente para ti. Marca con una x de acuerdo al
resultado que corresponda:
1 = totalmente en desacuerdo
2 = bastante en desacuerdo
3 = ni de acuerdo ni en desacuerdo
4 = de acuerdo
5 = totalmente de acuerdo
Luego de haber llenado la encuesta, suma tu puntaje y revisa tu nivel de tolerancia a la corrupcin, junto con el o
la facilitador/a.
No.- Aseveracin 1 2 3 4 5
1. Evitar pagar el pasaje si se puede.
2. Copiar en exmenes.
3. Llevarse sin pagar productos de una tienda.
4. Quedarse con el cambio, cuando te dan ms de lo que corresponde.
5. Dar un obsequio a un profesor/a para mejorar la amistad que se tiene y al
mismo tiempo, asegurar una actitud favorable de su lado al momento de
calificar tu examen.
6. Aceptar dulces u otra cosa para que copies a tus compaeros/as durante los
exmenes.
7. Pasarse una luz roja si no hay otros autos.
8. Colarse a una fiesta, concierto o evento sin pagar.
9. Ir de paseo sin haber colaborado en las actividades de recaudacin de fondos
para el mismo.
10. Quedarse con el dinero de una billetera que encontraste y que tiene la
direccin de su dueo/a.
11. Pagar dinero a la enfermera para que te deje ver al paciente fuera del horario
de visita.
12. Alterar un poco los datos en documentos para agilizar un trmite.
13. No denunciar actos de corrupcin, porque podras salir perjudicado.
14. Pagar a un polica para sacar tu carnet de identidad ms rpido
89
Puntaje y significado
No.- Puntaje Significado

0 14 puntos Rechazo total a la corrupcin
15 42 puntos Tolerancia media a la corrupcin
43 70 puntos Alta tolerancia a la corrupcin
90
Anexo 2: Caso de Anlisis Incidencia Poltica
En 1970 surgi un movimiento social de base comunitaria, llamado Movimiento de Integracin de la Comunidad
(MIC). Este movimiento se cre para defender el derecho de los y las ciudadanos/as a exigir y obtener el respeto y
la observacin de las leyes y ordenanzas municipales, as como respuestas a sus demandas de satisfaccin de
necesidades, promover la organizacin de las comunidades, proteger las reas urbanas y lograr una buena
convivencia. Asimismo se sealaba explcitamente la importancia y el carcter poltico de la organizacin popular
espontnea, que se hizo evidente en el hecho de que representantes de esas comunidades organizadas
comenzaron a ocupar un espacio que hasta entonces haba sido territorio exclusivo de representantes de partidos
polticos. El carcter poltico de ste movimiento se expres en la consideracin de que el ejercicio de la poltica es
un derecho ciudadano y no slo el privilegio de ciertas agrupaciones partidarias y que tal derecho no desaparece
con la representacin.
A partir del MIC, se cre una Escuela de Vecinos dedicada a suministrar formacin e informacin acerca de la
organizacin comunitaria, la elaboracin de medios informativos dentro de las comunidades, el conocimiento de
las leyes, los recursos legales y el rescate de la cultura popular. Un principio de este movimiento resume su
carcter poltico: Desde una conciencia unificada produciremos una comunidad organizada (Escuela de Vecinos
1986).
91
Anexo 3: Matriz de mapeo de actores y recursos
Objetivo de (Transcribir el objetivo elaborado)

incidencia
Actores/as Criterio Recursos
(Los recursos que cada actor posee)
Materiales No materiales
Clave Es la persona, personas o institucin Dinero Conocimiento
cuyas decisiones determinan el Equipos (Por ejemplo: Capacidades
curso del objetivo o accin que es fotocopiadora, mquina Habilidades
motivo de la incidencia. fotogrfica, etc) Influencias
Se debe identificar: Salones Contactos
- Quin o quines son? Infraestructura
- Qu procedimientos suelen seguir Mobiliario
para la toma de decisiones?
-Qu espacios usan para su toma
de decisiones?
-Cul es su posicin frente al
- Cuenta con informacin sobre el
Aliados/as Es la persona, personas o
instituciones que pueden ayudar en
el cumplimiento del objetivo.
Se debe identificar:
-Quines son?
-Qu piensan sobre el objetivo de
incidencia?
- Cul es su posicin respecto al
-Cules son sus intereses?
-Estn organizados, cmo?
-Qu beneficios obtendran del
xito de la incidencia?
Opositores/as Es la persona, personas o
instituciones que pueden interferir o
podran oponerse al cumplimiento
del objetivo.
-Quines son, desde dnde
operan?
-Estn organizados/as?
-Cules son sus posiciones,
respecto a la materia de incidencia?
-Cules son sus intereses?
-Sobre qu actores tienen
influencia?
-Qu amenaza representan al
-Hay algunos puntos en comn con
ellos/as?
Indecisos Se debe identificar:
- Qu otros grupos o personas
92
pueden tener inters en el objetivo
de incidencia?
- Por qu no han tomado una
posicin al respecto?
- Qu informacin manejan sobre
el objetivo de incidencia?
- Estn organizados?
Grupo de No es necesario caracterizarlo en Se deben especificar que Se deben especificar que
trabajo ste momento recursos posee el grupo recursos posee el grupo
93
Anexo 4: Matriz FODA
Positivas Negativas
Ambiente Externo Oportunidades Amenazas
Factores que resultan positivos, Aquello que aparece como posibles
favorables, explotables, que se obstculos en el futuro inmediato,
deben descubrir en el entorno en mediato o a largo plazo, acciones,
el que acta o se encuentra la situaciones, mecanismos, etc., que
organizacin o grupo y que identificndolas se debe actuar en
permiten obtener ventajas para el consecuencia para evitarlas o
logro de metas u objetivos, as minimizarlas para que no
como el desarrollo de acciones interfieran con el logro del objetivo
especficas. de incidencia.
Ambiente interno Fortalezas Debilidades

Lo que funciona adecuadamente Lo que no funciona bien ahora, son
ahora, son las acciones, enfoques, las acciones, enfoques,
recursos disponibles, mecanismos, mecanismos, recursos, etc., que
etc., que deben mantenerse y deben modificarse, solucionarse
potenciarse para alcanzar el conseguirse o incrementarse para
objetivo de incidencia. lograr el objetivo de incidencia.
94
Anexo 5: Matriz de elaboracin de Plan de Incidencia
Causa raz priorizada:
Objetivo planteado:
Acciones (para el logro Actores involucrados Responsables de Tiempo de Recursos necesarios Resultado esperado Seguimiento
del objetivo) y accin en relacin a desarrollar la accin ejecucin para la accin Qu se espera Cmo sabremos
Acciones priorizadas ellos/as Quines sern las Hasta qu Cunto costar la conseguir con la que nos estamos
para conseguir el De acuerdo al mapa personas del grupo fecha o en accin? accin? acercando al
objetivo. de actores, quienes de que sern cuanto tiempo Qu recursos sern Cul ser el resultado
Cules sern las ellos/as son los vitales responsables de la debera estar necesarios para resultado de la esperado?
acciones ms efectivas para desarrollar las accin? desarrollada llevar adelante la accin? Cules son las
para conseguir el acciones. Esto implica que no la accin accin? seales o signos
objetivo? Para cada accin, desarrolla la accin Incluir recursos que nos indican que
pueden estar una sola persona, materiales y no avanzamos hacia el
involucrados/as sino que existe una materiales resultado?
actores diferentes responsable de Qu acciones
hacer seguimiento a llevaremos
su avance y adelante para saber
cumplimiento si estamos llegando
a los resultados?
Accin 1
Accin 2
Accin 3
95
Anexo 6: Cuestionario Pretest - Postest
CUESTIONARIO DE EVALUACION
PRETEST - POSTEST
PROCESO EDUCATIVO DE CAPACITACION
CIUDADANIA SOCIAL
DATOS GENERALES
Unidad Educativa: ______________________________________________________
Curso: ________________________________________________________________
Edad: _________________________________________________________________
Sexo: __________________________________________________________________
Fecha: _________________________________________________________________
A continuacin presentamos algunas afirmaciones sobre los temas que incluye el proceso educativo, respndelas
de acuerdo a tu opinin o conocimiento, marcando con una X en la casilla que corresponda.
1. La ciudadana es:
La defensa de la identidad, formas de pensar, cultura y patrimonio de los pueblos.

El espacio de encuentro entre los y las habitantes de un territorio especfico.
Es la relacin jurdico - poltica que otorga al individuo una serie de derechos y obligaciones frente a la
colectividad.
2. La ciudadana juvenil se caracteriza por:
Pelear por los derechos de los y las jvenes, en su relacin con los y las adultos/as
Considerar las mltiples formas de ser joven, las relaciones entre jvenes (pares) y sus relaciones con el
mundo adulto, sus maneras de verse e identificarse.
Definir lmites en las relaciones con los y las adultos/as, de manera que los y las jvenes puedan construir
su identidad de manera pacfica y sin perturbaciones
3. El Estado es:
Una forma de organizacin social soberana, formada por un conjunto de instituciones y ciudadanos/as,
que pueden regular la vida nacional en un territorio determinado.
La capacidad de gobernar a un conjunto de ciudadanos/as, a travs de normas y leyes, con igualdad de
derechos para todos/as
Una instancia de trabajo gubernamental, donde se desarrollan las actividades en beneficio de todos/as
las y los ciudadanos/as
4. El Gobierno hace referencia a:
Al autocontrol, el manejo de la poblacin y la toma de decisiones en bien de un pas

Es la capacidad de influir en los y las dems, sus decisiones y puntos de vista
Son las autoridades e individuos que dirigen, controlan y administran las instituciones del Estado.
96
5. La Democracia se caracteriza por:
Ser una forma de gobierno, en el que lo decisivo es la soberana del pueblo, el gobierno del pueblo por el
pueblo.
Permitir a los y las ciudadanos/as realizar las acciones que crean ms convenientes para sus intereses,
de forma de vivir libremente y sin control.
La falta de autoridad y aceptacin de todas las propuestas de los movimientos y organizaciones sociales.
6. El ejercicio de la ciudadana permite:
Generar inclusin y vigencia solo para algunos sectores de la poblacin, sobretodo los menos
favorecidos.
Regular y administrar las relaciones de poder entre el Estado, el Gobierno y los y las ciudadanos/as
Realizar reclamos y denuncias, ante las instancias que no cumplen lo que los y las ciudadanos/as
determinan
7. El control social es:
La capacitad de los y las ciudadanos/as para ejercer control sobre otros/as.

Una competencia del comit de vigilancia, para solicitar recursos al Gobierno. Cualquier acto de violencia
en que resulte en, o pueda resultar en, dao fsico, sexual o psicolgico o sufrimiento para las mujeres y
hombres
El derecho de las organizaciones e instituciones de la sociedad civil para conocer, supervisar y evaluar los
resultados de las polticas pblicas, la toma de decisiones y el acceso a informacin
8. La incidencia poltica es:
Una poltica del Gobierno, para controlar las acciones de los y las ciudadanos/as sobre sus derechos.
La capacidad de los y las ciudadanos/as para influir en polticas, tanto en trminos de creacin,
adecuacin, implementacin como en la supervisin de las mismas.
Es el arte de construir leyes y proyectos, para su aprobacin por las autoridades del Gobierno
9. Un Plan de incidencia poltica, incluye:
Reflexin profunda, anlisis de variables y establecimiento de justificaciones coherentes.

La identificacin y anlisis del problema, la definicin de la propuesta de accin y el anlisis de los campos
de poder de los diferentes actores para una accin
La identificacin de amigos/as en el poder y la presentacin de propuestas para su aprobacin.
10. El rbol de problemas es:
Una tcnica que permite identificar los problemas individuales de los miembros de un grupo
determinado.
Una forma de generar problemas, para las organizaciones sociales y movimientos ciudadanos.
Una herramienta de planificacin para realizar el anlisis de un problema especfico.
11. Los componentes del FODA son:
Fortalezas y Opciones (aspectos externos), Debilidades y Ambiciones (aspectos internos)

Fortalezas y Debilidades (aspectos internos), Oportunidades y Amenazas (aspectos externos)
Deberes y Acciones (aspectos externos), Financiamiento y Organizacin (aspectos internos)
97
Bibliografa
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Alto, 2004
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20. VICEMINISTERIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES, Encuesta Nacional de la Adolescencia y Juventud
2008, Bolivia, 2009
98

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GUIA DE CAPACITACION

Estructura descriptiva de la Gua Educativa 7

SUSTENTO TEORICO METODOLOGICO 9

Recomendaciones metodolgicas para facilitadores/as 10

DESARROLLO DEL PROCESO DE CAPACITACION 16

Presentacin, expectativas y reencuadre 16

Primera parte: Ciudadana, caractersticas y componentes 19

Actividad: Ciudadana / Reconociendo mi entorno 19

Actividad: Democracia y sistemas de Gobierno / La isla 21

Actividad: Democracia y sistemas de Gobierno / Sistemas de Gobierno 23

Actividad: Derechos / La movida 26

Actividad: Jvenes y ciudadana / Ser joven y no participar 27

Actividad: Control social / Tolerancia a la corrupcin y control social 28

Actividad: Participacin ciudadana / Escudos y banderas 29

Actividad: Consolidacin del proceso educativo/Consolidacin de aprendizajes 31

Segunda parte: Herramientas para la Incidencia Poltica 34

Actividad: Herramientas para la incidencia / Descubriendo la incidencia 34

Actividad: Herramientas para la incidencia / rbol de Problemas 35

Actividad: Herramientas para la Incidencia / Mapa de actores y mapa de recursos 38

Actividad: Herramientas para la incidencia / Plan de incidencia 41

Actividad: Cierre del proceso educativo / Concluyendo el proceso 42

Anexo 1: Encuesta de Tolerancia a la corrupcin 91

Anexo 2: Caso de anlisis Incidencia Poltica 93

Anexo 3: Matriz de mapeo de actores y recursos 94

Anexo 4: Matriz FODA 96

Anexo 5: Matriz de Plan de incidencia 97

Anexo 6: Cuestionario Pretest Postest 98

Contribuir al conocimiento y desarrollo de habilidades para el ejercicio ciudadano e incidencia poltica

Generar espacios de anlisis y reflexin personal y grupal relacionadas al contexto de la ciudadana y

II. Estructura Descriptiva de la Gua

No. Momento Tiempo

1. Reglas y acuerdos 10 Min.

Aplicacin cuestionario pretest 45 Min.

Identificar los nombres de los y las participantes

Identificar las caractersticas generales del

conocimiento y concepcin sobre ciudadana Reconociendo mi entorno

desde el punto de vista de los y las jvenes

Evaluar la primera parte del proceso de 60 Min.

Definir las caractersticas esenciales de la 60 Min.

Analizar y priorizar situaciones problema,

Identificar las condiciones favorables y

Evaluar el conocimiento de los y las participantes Aplicacin cuestionario postest 45 Min

La Gua, en su proceso de capacitacin, se encuentra dividida en dos partes:

III. Sustento Terico Metodolgico

El proceso de capacitacin, mantiene como perspectiva el desarrollo de habilidades y capacidades a travs de la

a) Derechos sexuales y reproductivos

d) Reflexin, accin, participativa:

C. Recomendaciones Metodolgicas para Facilitadores/as

Es un medio o instrumento, donde la persona es la principal protagonista en el proceso de aprendizaje.

h) Grupo, caractersticas y manejo

Esta dinmica inherente al grupo es identificable a travs de:

k) Rasgos del facilitador o facilitadora

a. Presentacin, expectativas y reencuadre

40 Minutos a) Presentacin institucional: El o la facilitador/a se presenta

Cuidar que entre los acuerdos se encuentren:

Respetar los horarios que se han establecido

a) Objetivo de la aplicacin del cuestionario

Actividad: Presentacin de participantes

Para la presentacin, los y las participantes debern hacerlo de la siguiente manera:

1. Qu es lo que les llam la atencin de las diferentes presentaciones?

Actividad: Reconociendo mi entorno

Comparte y analiza con sus compaeros y compaeras elementos relacionados a ciudadana

120 minutos Primera parte

Materiales: Dividir a los y las participantes en grupos de 6 o 7 componentes. Distribuir