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Amrica Latina

en la era Trump
Latinoamrica, que ha sufrido el populismo quiz ms que nadie, observa con inquietud los primeros pasos y gestos de
desprecio que le dirige desde la Casa Blanca Donald Trump. Cmo puede afectar la irrupcin de un presidente
aislacionista al equilibrio regional y por tanto al mundial? El profesor de ciencia poltica Salvador Mart ha coordinado
este trasfondo con aportaciones de colegas de Ecuador, Mxico, Argentina, Oxford, Girona y Salamanca que nos dan
puntos de vista, datos, reflexiones y pistas para entender mejor nuestro (cada vez ms) pequeo mundo.

Qu se puede esperar?
Salvador Mart i Puig
miembro del instituto de iberoamrica de la universidad de salamanca y profesor de ciencia poltica de la universidad de girona

L
a inesperada llegada de Trump Con todo, parece que la admi- a los agentes para detener indiscrimi-
a la presidencia de los Estados nistracin Trump tiene una voluntad nadamente a personas no nacionales.
Unidos ha generado mltiples ms explcita e intensa respecto a los Esto ha generado mucho miedo entre
incgnitas sobre cul puede ser la dos temas arriba citados, a la vez que la comunidad latina hasta el punto de
poltica norteamericana respecto de muestra algunas tendencias en otras que algunas familias han empezado a
Amrica Latina. Esto es as debido a dos cuestiones ms: su forma de rela- desescolarizar a sus hijos y muchos
que en la campaa electoral el entonces cionarse con los regmenes polticos de trabajadores han dejado su empleo.
candidato desarroll un discurso nacio- la regin, y la de defender los intereses El segundo tema es el de la cons-
nalista y xenfobo, y slo se refiri a la truccin del muro que, si bien par-
regin a travs de dos temas trufados cialmente ya existe, est generando
de prejuicios, a saber, la deportacin de Desde 1994 hasta hoy, una mayor vulnerabilidad de los inmi-
los latinos sin papeles y la construccin grantes que deben buscar pasos ms
de un muro en la frontera con Mxico. EE. UU. ya ha construido remotos y arriesgados para llegar a
A pocos meses de su llegada al ms de 1.500 km de valla territorio norteamericano, y pagar ms
poder an no hay demasiada claridad a las mafias que controlan el paso ilegal
sobre cul ser la relacin entre EE en la frontera con Mxico de personas. A la vez se ha dado alas a
UU y sus vecinos del sur, pero ya hay la criminalizacin de los inmigrantes y
indicios de por dnde puede ir. Sin ms impunidad a los paramilitares que
embargo, antes de empezar es preciso econmicos norteamericanos. En este los cazan en la zona fronteriza.
sealar que tanto la poltica de depor- texto vamos a sealar de forma muy El tercer tema es la poltica de no
taciones como la de la construccin breve la posicin de la nueva adminis- injerencia en los temas de derechos
del muro no son novedad: desde 1994 tracin en estos cuatro temas. humanos de los regmenes de la regin
hasta hoy los EE UU ya ha construido El primero se refiere a la poltica y la dejacin de criterios normativos a
ms de 1.050 km de valla en la frontera, de deportaciones, que se ha consoli- la hora de relacionarse con ellos. Parece
y la administracin Obama ya realiz dado despus del decreto migratorio que Trump contina la poltica hacia
cerca de unos tres millones de depor- firmado el 25 de enero de 2017 que Amrica Latina iniciada con George
taciones, casi la mitad de personas sin ampla el abanico de personas que W. Bush que prioriza la relacin con
ningn antecedente penal. pueden ser detenidas y da ms poder los pases latinoamericanos segn su

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proximidad geogrfica. Washington
mantiene un gran inters por controlar La familia primero
lo que acontece en su frontera meri- Felipe Burbano de Lara
dional y en el Gran Caribe, inters que investigador de la facultad latinoamericana de ciencias sociales de quito (ecuador) y periodista
se atena al llegar al mundo andino y
disminuye an ms respecto al Brasil y

L
el Cono Sur. Sin duda este retraimiento a imagen poltica de Donald toda la responsabilidad poltica al lder
de la administracin estadounidense Trump en Amrica Latina es por encima incluso de las instituciones
hacia los gobiernos latinoamericanos una extraa combinacin entre y las tradiciones, bajo la condicin de
coincide con el viraje de muchos de la familiaridad hacia los outsiders pol- cristalizar sus promesas.
ellos hacia una posicin de derecha ticos y la distancia y la antipata que La familiaridad de Amrica Latina
pro-liberal, con una crisis de los pro- despierta un empresario que encarna con Trump viene de muchas facetas
cesos de integracin de corte latinoa- algunos de los peores valores de la propias de los populismos. En ellos,
mericanista (ALBA y Mercosur), y supremaca capitalista norteamericana. la legitimidad y dinmica del juego
con la quiebra del rgimen venezo- Si se puede hablar de una cierta poltico entre el lder y sus seguidores
lano. En este sentido puede presumirse familiaridad, a pesar de las diferencias depende de la capacidad del primero de
que la relacin bilateral entre Estados abismales de contexto, se debe a esa sostener los desafos y transgresiones
Unidos y los gobiernos latinoamerica- fuerza disruptiva de los populismos en contra del establishment, y de ah
nos ser poco convulsa en el prximo con su promesa de devolverle el poder viene su arbitrariedad e impredecibili-
lustro. Las dos incgnitas son el caso al pueblo y castigar a una clase poltica dad. En el caso de Trump, los desafos
de Mxico, donde no se sabe si el dis- acusada de corrupta, tan habitual en la a lo polticamente correcto, a los con-
curso xenfobo de Trump dar alas historia poltica de Amrica Latina. Los
a la candidatura izquierdista y nacio- pases latinoamericanos configuraron
nalista de Lpez Obrador o no; y el su modernidad poltica y sus catego- EE. UU. pueden mirar a
caso de Cuba, donde no queda claro ras de identidad colectiva enmarcadas
si la voluntad de revertir las iniciativas en una cultura populista heredada de Latinoamrica si quieren
de Obama van a congelar la situacin los caudillismos del siglo XIX y que se saber qu les puede costar
existente o significar un apoyo expl- actualiza con sorprendente continuidad
cito a las iniciativas opositoras. hasta el siglo XXI mediante sucesivos el populismo de Trump
El cuarto y ltimo tema es la rela- oleajes. Comn a esa cultura poltica
cin contradictoria de la administra- son las promesas redentoras, los discur-
cin Trump respecto al mundo de la sos maniqueos de buenos y malos, el vencionalismos de las relaciones inter-
empresa, en la que combina una lgica personalismo exacerbado, con su pre- nacionales, a los acuerdos globales, a su
proteccionista que jalea a que empresas tensin de encarnar lo ms autntico de promesa de construir un refugio nacio-
norteamericanas se relocalicen en los las culturas populares y sus aspiracio- nal seguro con el levantamiento de un
Estados Unidos y abandonen los pa- nes inmediatas. muro que los mantenga a buen recaudo
ses latinoamericanos, con polticas de Trump representa algo que ha sido de las indeseables olas migratorias del
apoyo hacia las grandes corporaciones frecuente en la historia de Amrica sur. Si los populismos latinoamericanos
extractivas (mineras, petroleras, fores- Latina: impugnar las tradiciones libera- se alimentan de las tradiciones caudi-
tales) que tienen un nocivo impacto les asociadas a las instituciones demo- llistas, en la cultura contempornea
social y medioambiental. En cualquier crticas. El populismo implica siempre norteamericana parecen inspirarse en
caso parece que el mpetu de liberaliza- desplazar el lazo poltico de las institu- los superhroes salidos de las tiras de
cin comercial que impuls los Estados ciones representativas a la capacidad del Marvel: Spider Man, Captain America,
Unidos desde los aos noventa en todo lder para establecer un vnculo directo Hulk, Iron Man A todo lo anterior
el hemisferio est llegando a su fin. con sus seguidores. Como han mos- se une otro rasgo populista conocido
Finalmente cabe pensar si en esta trado los tericos del populismo, las para los latinoamericanos: la centrali-
nueva coyuntura otras potencias alter- campaas electorales se transforman en dad de los intereses familiares. Como
nativas van a penetrar en una regin momentos carismticos para construir reportaba la revista Time en su nmero
que histricamente se ha visto como un vnculo plebiscitario que luego se de junio 5 a propsito del influyente
un espacio geopoltico reservado a los reproduce en el ejercicio del gobierno. rol del yerno y la hija de Trump en el
Estados Unidos. Sabemos que ese vnculo transfiere gobierno: La familia primero.

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Carlos de la Torre, profesor de la
Universidad de Kentucky, ha sugerido La salud de la democracia
en varios artculos que los norteameri-
canos deberan conocer las experiencias en Amrica Latina
de Amrica Latina para entender lo Manuel Alcntara Sez
que les puede pasar con Trump. Una catedrtico de ciencia poltica de la universidad de salamanca. doctor honoris causa por la
elegante forma de sugerir que Amrica universidad nacional de san martn (buenos aires, argentina)
Latina tambin puede ser un espejo

A
donde mirarse. La imagen que lanza unque hablar de Amrica Latina cesos. As, se mantuvo la eleccin de
de la Torre resulta muy poderosa: si en trminos generales es siempre los gobernantes a travs de elecciones
Estados Unidos se present desde los arriesgado dada la heterogenei- razonablemente libres, competitivas y
80 como el poder que desde sus prin- dad de la regin cuando se hace en clave limpias que produjeron la alternancia
cipios liberales tutelaba la democra- poltica hay tres indicadores que son gobierno-oposicin. De igual modo,
cia latinoamericana, ahora debe mirar compartidos por la prctica totalidad funcionaron mecanismos de control
la experiencia latinoamericana para de los pases que la integran. En primer fruto de la divisin de poderes y las
entender qu les est pasando y saber lugar, los pases que se reconocen bajo instituciones derivadas del estado de
qu significa la hegemona populista. la denominacin de latinoamericanos derecho han venido actuando creando
De la Torre ha comparado el lide- accedieron a la independencia prctica- un margen relativo para el desarrollo de
razgo, las promesas, el mesianismo y mente de manera simultnea (las excep- la ciudadana.
la lgica antagnica de Trump no sus ciones diferidas son Cuba y Panam) y El accionar de la poltica a lo largo
contenidos por supuesto con la figura se han mantenido como estados inde- de las ltimas cuatro dcadas ha estado
de Hugo Chvez. El ejercicio que se pendientes hasta la actualidad, algo que no obstante imbuido por dos tipos de
propone es tan osado como pertinente: no se encuentra en otras reas geogr- condicionantes que deben tenerse en
rerse de esa visin que consideraba ficas. En segundo trmino proceden de cuenta. El primero tiene que ver con las
a los populismos como expresin de un tronco inmediato comn definido diferencias individuales existentes entre
atraso poltico y subdesarrollo econ- por la presencia colonial de Espaa y pases en lo relativo al funcionamiento
mico y social. Nos resulta tan familiar Portugal. Finalmente, se han movido de sus regmenes polticos en estrictos
la fanfarronera populista de Trump bajo el imperio del constitucionalismo trminos procedimentales y a la satis-
que no cabe sino rerse un poco de esta liberal, cuando no estuvieron domina- faccin de la ciudadana con relacin
inversin histrica de la relacin de los dos por gobiernos autoritarios de dis- a la resolucin de sus problemas. Ello
norteamericanos con la democracia. tinto porte, habiendo adoptado el pre- ha dado pie a una gama de estudios
Pero no todos los populismos tie- sidencialismo de manera generalizada. en torno al concepto de calidad de la
nen los mismos contenidos y orien- Este ltimo aspecto ha sido parti- democracia o de la poltica. Los mismos
taciones. Los contextos los diferencia cularmente importante desde hace cua- ponen de relieve que la regin da cabida
y especifica. Para los latinoamerica- tro dcadas en que los pases latinoa- a cuatro grupos de pases que tienen
nos Trump resulta un yanqui de la mericanos, con la excepcin de Cuba, un comportamiento muy diferente en
peor especie, un cowboy del siglo XXI, transitaron desde gobiernos autorita- este mbito. El primero lo integran
reaccionario, ignorantn, producto del rios a la democracia en una dcada los pases de mayor calidad democr-
capitalismo, de su mundo corporativo, (1978-1989). A partir de entonces los tica: Chile, Uruguay y Costa Rica; un
de la arrogancia que concede el dinero gobiernos han seguido las pautas de grupo intermedio de pases con calidad
y de la pretensin de la lite blanca la poliarqua, de modo que las cri- media-alta lo conforman Argentina,
por sostener la supremaca tnica por sis que han ido aconteciendo de dife- Panam y Per; en el tercer grupo
encima de los despreciables inmigran- rente naturaleza se han ido superando de calidad media-baja se encuentran
tes latinos. Trump es un nacionalista mediante mecanismos institucionales Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, El
prepotente, la expresin ms acabada que consiguieron reconducir los pro- Salvador, Mxico, Paraguay, Repblica
de la fusin entre el Estado y las gran-
des corporaciones. Lo confirman las
donaciones de las corporaciones Ford,
Boeing, Pfizer, Google, Microsoft,
Coca Cola, Fedex, Wall Mart, Samsung,
Exxon, BP, Citgo, GM, ATT, Exxon a
la ceremonia de toma de posesin.
Trump recolect para ese da 107 millo-
nes de dlares, el doble que Obama
para su segunda posesin. Lo que suena
escandaloso en una democracia ahora
se transforma en una seal del podero
de un estado capitalista dispuesto a
encerrarse dentro de sus fronteras para
reconstruir su liderazgo mundial.
En este aislamiento norteameri-
cano que reconstruye Trump, Amrica
Latina se sita por fuera de sus intere-
ses econmicos. Y desde sus horizontes
culturales e identitarios, la regin queda
como una incmoda puerta trasera, a la
que se debe dar el portazo final.

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Dominicana; y, finalmente, Nicaragua, PALLARS
Guatemala, Honduras, Venezuela y
Cuba son los pases de peor calidad.
Pero el segundo tipo de condicio-
nante que debe considerarse es el hecho
de que la regin desde la poca tran-
sicional hasta la actualidad ha pasado
por tres tipos de ciclos polticos de
cariz distinto que hablan de una espe-
cie de comportamiento regional en
sintona. Al periodo de transicin a
la democracia, donde en gran medida
se mantuvo el esquema tradicional
estado-cntrico, le sigui el ciclo neo-
liberal de la dcada de 1990, que se vio
reemplazado al iniciarse el nuevo siglo
con el denominado del neopopulismo
bolivariano o del giro a la izquierda
y que ahora est siendo reemplazado
por un nuevo ciclo tras el fallecimiento
de Hugo Chvez y el triunfo electoral
de Mauricio Macri dos aos ms tarde.
Este escenario lleva a plantear que
la salud de la democracia en Amrica
Latina pasa por abordar dos tipos de
problemas de naturaleza distinta pre-

Dos grandes retos: cmo


vivir en el mundo gobal y
cmo frenar la corrupcin
y la desigualdad

sentes en todos los pases que, sin


embargo, estn ligados. El primero
se refiere a cuestiones de naturaleza
estrictamente nacional y que tienen
que ver con la crisis de representa- Crecimiento y desigualdad desde
cin y el desapego de la gente por
la corrupcin rampante de la clase la experiencia reciente
poltica y por las nuevas formas de Diego Snchez-Ancochea
intermediacin en sociedades lquidas profesor de economa y director del centro de estudios de amrica latina de la universidad de oxford
que han perdido identidades polticas
antes bien asentadas; tambin, con los

H
altos niveles de desigualdad social que istricamente Amrica Latina plazo. El cambio en la geopoltica mun-
se mantienen as como el aumento ha tenido que hacer frente a dial y la diversificacin de relaciones
de la violencia y la inseguridad ciu- dos problemas econmicos gra- comerciales (con China convertida en
dadana. Estos dos ltimos aspectos ves: la dificultad para encandenar tasas un cliente fundamental) llev a algu-
tienen que ver con un aparato estatal de crecimiento de forma sostenida y nos a soar con un periodo extenso de
muy precario fruto de una poltica la desigualdad en la distribucin del convergencia econmica con los pa-
fiscal muy laxa. crecimiento cuando ste tiene lugar. ses ms desarrollados. Ms importante
El segundo tipo de problemas se De acuerdo con el trabajo de Esteban an, la reduccin de la desigualdad
relaciona con la insercin de Amrica Prez Caldentey y coautores, por ejem- hizo que se hablara de la emergencia de
Latina en el mundo y con el impacto plo, en Amrica Latina los periodos una Amrica Latina ms equitativa. El
que la globalizacin tiene en ella. Ambos de expansin duran cinco aos menos coeficiente de Gini cay como media
aspectos se ligan profundamente a las que en Asia del Este y del Pacfico. de 0.54 en 2003 a 0.47 en 2012, con una
posibilidades de crecimiento econ- Ms aun, mientras que el crecimiento mejora en todos los pases menos Costa
mico de la regin y, por consiguiente, en pases como Corea del Sur ha sido Rica y Honduras.
a la ayuda para solventar alguno de los pro-pobre, en Amrica Latina ha ten- Por desgracia, los tres ltimos aos
problemas mencionados. La relacin dido siempre a beneficiar a las clases nos han hecho volver a la realidad. A
con la nueva administracin Trump, el ms altas. partir de 2014, el crecimiento econ-
legado de las ataduras con China y el El periodo entre 2003 y 2013 hizo mico se desplom mientras que las
replanteamiento de la integracin regio- pensar a algunos que la regin poda mejoras distributivas se estancaron. El
nal son retos fundamentales. haber superado ese maleficio de largo coeficiente de Gini ha empezado a

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aumentar en varios pases a medida que salud); a un aumento insuficiente pero entre distintos grupos poblacionales;
los empleos formales disminuyen y las significativo de la recaudacin fiscal; consolidar el estado de derecho, apro-
dificultades fiscales ponen en cuestin al reconocimiento de la desigualdad vechando los escndalos de corrupcin
la expansin de los programas sociales. como problema grave; y a una mayor recientes para impulsar la transparen-
Poco a poco se ha extendido una narra- atencina veces ms retrica que cia; buscar polticas de promocin
tiva pesimista segn la cual el boom prcticaa la poltica industrial. sectorial ms creativas; y promover
de las materias primas constituy una Si bien los prximos aos sern la participacin de distintos grupos
nueva oportunidad perdida en Amrica complicados dada la incertidumbre sociales en los debates pblicos. Todas
Latina, que fue incapaz de aprovechar mundial y la crisis del lder regional estas medidas son complicadas pero
condiciones externas favorables para (Brasil) se puede seguir avanzando. factibles. Exigen, eso s, de mucha
promover el cambio estructural, incre- Para ello, ser importante profundi- paciencia: la construccin de econo-
mentar el ahorro de largo plazo y ero- zar en los cambios positivos de los mas ms dinmicas y diversificadas y
sionar las estructuras socioeconmicas ltimos aos. Los pases latinoameri- de sociedades ms justas en Amrica
desiguales. canos deberan fomentar una mayor Latina es posible pero llevar tiempo
Sin duda, hay mucho de verdad unificacin de los beneficios sociales y estar sujeta a continuos altibajos.
en esta interpretacin del desarrollo
latinoamericano de los aos 2000. No
en vano, el peso de los bienes primarios
en las exportaciones totales creci sig-
nificativamente en este periodo (del 40 Un camino: situar la cultura en
por ciento en 2004 al 60 por ciento en
2014), la desindustrializacin se con- la agenda poltica
virti en un problema en un nmero Alfons Martinell
creciente de pases y la productividad profesor emrito de la universidad de girona. ex director general de relaciones culturales y cientficas de
creci poco. En poltica social, no se la agencia espaola de cooperacin internacional del ministerio de asuntos exteriores (2004-2008)
hizo suficiente esfuerzo por corregir

L
los graves problemas de calidad en la a evidente evolucin de las socie- que las polticas culturales no solo han
prestacin de los servicios ni la des- dades latinoamericanas, en las de dedicarse a la identidad nacional, la
igualdad regional, tnica y de gnero. ltimas dcadas, no se ha produ- tradicin, el patrimonio y el folklore
No obstante, tampoco deberamos cido solamente en el campo poltico o sino que han de asumir los retos de la
caer en una retrica derrotista u olvidar econmico sino tambin en la gestin modernidad y la globalizacin. As, la
algunos cambios significativos que se de las polticas culturales. Los efectos incorporacin de las industrias cultura-
dieron en la dcada expansiva. de la sociedad de la informacin, inter- les, el mercado cultural y nuevas prc-
Primero, sin duda se consolid a net, las transferencias de contenidos y ticas culturales han obligado a cambios
lo largo de la regin un enfoque basado las redes sociales han permitido incor- importantes en las concepciones cl-
en derechos recogidos no slo en nue- porar a las nuevas generaciones con sicas sobre la cultura para asumir que
vas Constituciones sino tambin en los mayor rapidez y con un protagonismo este sector contribuye al crecimiento y
debates polticos del da a da. cada vez ms activo. al empleo. En este sentido las polticas
Segundo, se fueron promoviendo, culturales han incorporado principios
al menos en el plano de las ideas, nuevas de la economa de la cultura y la creati-
formas de interrelacin entre estado y Crear economas ms vidad (economa naranja) como un ele-
mercado. El rechazo del enfoque neo- mento fundamental para el crecimiento
liberal vino acompaado, en general, dinmicas y justas llevar y en la proyeccin exterior.
del reconocimiento de que una vuelta tiempo: la cultura es un Se produce un trnsito de las con-
al estado intervencionista del periodo cepciones que entienden la cultura
de sustitucin de importaciones no era factor clave del cambio como un gasto superfluo
ni posible ni deseable. As, por ejemplo, o como una frivolidad,
en Bolivia aument el peso del estado en entornos donde
en la gestin de los recursos naturales Hoy se observa un avance mode- existe pobreza, para
sin que ello eliminara el papel de las rado en las polticas culturales en el evolucionar hacia
empresas transnacionales; en Brasil se espacio latinoamericano que han roto planteamientos
trat de disear nuevas polticas que con una tradicin inmovilista de aos. que ya consideran
fomentaran tanto el mercado interno Algunos pases, en sus cambios consti- la cultura tambin
como la expansin regional de muchas tucionales, han superado el predominio como una inver-
empresas; y en casi todos los pases se de las construcciones polticas de la cul- sin y una posibi-
reconoci el doble papel del estado de tura nacional y apostado por un reco- lidad. Las ciudades
apoyo del sector privado y promotor nocimiento de sus realidades multicul- latinoamericanas
de cambios productivos. turales que est dando lugar a procesos han demos-
Tercero, la competencia electoral se de reparacin e inclusin de culturas
hizo ms intensa y exigi una mayor ancestrales o ignoradas. Aunque este
atencin a las necesidades de los sec- proceso no ha reducido las tensiones
tores de menos ingresos. Estos tres habituales con los pueblos indgenas
cambios contribuyeron a la incorpo- y afrodescendientes, existen avances
racin de muchos excluidos a nuevos significativos en su consideracin como
programas no contributivos (ya fuera actores polticos y culturales.
transferencias condicionadas, pensio- Donde advertimos una evolucin
nes asistenciales o nuevos programas de ms evidente es en la aceptacin de

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trado una gran vitalidad en este sen- en la circulacin a nivel internacional como mecanismo principal de rela-
tido y han innovado en muchos casos, ha producido una nueva generacin cin entre actores. El dbil gobierno
convirtindose en ejemplos de polticas de actores culturales latinoamericanos de Felipe Caldern, producto de una
locales para pases con rentas bajas o capaces de actuar en lo local y en lo disputada y poco legtima eleccin,
medias, pero con una gran dosis de global con mucha facilidad y rapidez. apost por fortalecerse mediante la
innovacin, que hoy se valoran a nivel Esta vitalidad la podemos apreciar declarada Guerra contra el narcotr-
mundial. Las grandes migraciones de en la presencia de creadores, artistas fico. Sin la preparacin adecuada y
las zonas rurales a las urbanas, por y producciones culturales latinoame- enfocndose en la persecucin militar
pobreza, violencia o abandono, han ricanas en los festivales, circuitos y de algunos actores ilegales, lo que se
configurado grandes ciudades en los programaciones de instituciones en desencaden fue una guerra civil eco-
pases latinoamericanos donde la mul- todo el mundo. nmica tal como seala el profesor
ticulturalidad interna es muy evidente Esta nueva visin de las polticas Andreas Schedler en la que el modelo
y una prueba de coexistencia y prctica culturales latinoamericanas propone de creacin y distribucin de valor se
de la interculturalidad. una mayor incorporacin de sus apor- bas cada vez ms en los poderes fc-
Pero donde se han producido tes a los objetivos de desarrollo enten- ticos y su capacidad de administrar la
cambios ms espectaculares es en la diendo que la lucha contra la pobreza coaccin, y menos en la ley. La poli-
generacin de capital humano prepa- y la exclusin social no se puede con- drica relacin con los Estados Unidos,
rado para interactuar en las esferas seguir sin la cultura. Y este es el gran en esta nueva coyuntura, no colabor
culturales en una sociedad globali- cambio de mentalidad que se reclama para modificar esta dolorosa deriva
zada. La formacin de nuevas gene- a las lites dirigentes y polticas para autoritaria y sangrienta. Por un lado,
raciones en el campo de las artes y superar una visin caduca de las pol- los millones de refugiados mexicanos
la creatividad, la gestin cultural, la ticas culturales y entrar en una nueva en territorio estadounidense (econ-
produccin artstica o el diseo, capa- fase, donde la experiencia latinoameri- micos y vctimas del desplazamiento
citados en las instituciones del pas o cana tiene mucho que aportar. por la violencia) permanecieron en
situaciones de mayor vulnerabilidad
al quedar fuera de opciones de regu-
larizacin migratoria que aos atrs se
Trump como oportunidad para el llev a cabo. Por otro lado, las trans-
formaciones hemisfricas del papel
cambio en Mxico mexicano en el trfico de drogas, per-
sonas, armas, se tradujeron en polticas
Ernesto Isunza reactivas y selectivas de las autoridades
investigador del centro de investigaciones y estudios superiores en antropologa social (xalapa, mxico) mexicanas y una total des-responsabi-
lizacin del gobierno estadounidense.
Ante ello es preciso cuestionarse: Vale

U
na ventaja del todava reciente miento de la desigualdad y la pobreza la pena mantener los actuales trminos
terremoto poltico que ha absoluta. Tercero, la llamada de aten- una relacin con Estados Unidos, que
supuesto la eleccin de Trump cin que signific el levantamiento niega derechos a millones de trabajado-
es que pone entre parntesis una serie res, y que no se hace cargo de su papel
de nociones que han guiado la lectura consumidor de drogas, vendedor de
de la realidad geopoltica de Mxico En 2018, el centroizquierda armas y receptor de incontables vol-
y que se relacionan con los tres temas menes de valor producto de las guerras
siguientes. puede llegar al poder y civiles en Mxico, Centroamrica y
1. La necesidad de mirar ms cambiar la relacin con otros pases del Sur Global?
all de Norteamrica. Desde 1994, 3. Una nueva coyuntura electo-
Mxico apost todas sus cartas polti- el vecino del norte ral abierta. En menos de un ao, en
cas y econmicas a un acuerdo comer- junio de 2018, habr elecciones para
cial con Estados Unidos y Canad. La elegir autoridades del gobierno fede-
promesa a la poblacin por parte del zapatista, el mismo da que entr en ral mexicano y en una buena parte de
presidente Carlos Salinas de Gortari vigor el Tratado de Libre Comercio de los estados de la Repblica. Adems
fue la creacin de riqueza en una escala Amrica del Norte (TLCAN). Pero de las dinmicas y fuerzas endge-
nunca vista y la articulacin privi- a ms de dos dcadas de esa opcin nas, las fronteras reformuladas por la
legiada al bloque poltico-econmico estratgica y con la llegada de Trump administracin Trump abren la posi-
ms potente del mundo. Tres elemen- es preciso cuestionarse: Cules son bilidad de construir opciones polti-
tos marcaron la inauguracin de esta las ventajas de un acuerdo como el cas amplias, para redefinir el rumbo
nueva etapa. Primero, la represin TLCAN para su Mxico hoy? Es nacional. En esta coyuntura es posi-
por goteo de la oposicin poltica que viable todava la exclusin del libre ble, por primera vez desde la instau-
puso en jaque la eleccin de Salinas en trnsito de personas en un acuerdo de racin de elecciones competidas en
1988: cientos de asesinatos y decenas este tipo? Cabe seguir apostando por Mxico, que una plataforma poltica
de desaparecidos. Segundo, la aplica- un solo gran socio cuando las crisis de centroizquierda pueda hacerse con
cin ortodoxa de las directrices del mundiales de 1995 y 2008 golpearon a el poder y, con ello poder mirar de
Consenso de Washington que tuvieron la economa mexicana de la manera que otra forma su relacin con el vecino
como principales resultados negativos lo hicieron? del norte. Una relacin corresponsa-
la destruccin del poder adquisitivo 2. Repensar la violencia poltica. ble, multipolar, solidaria y que recu-
de los salarios, la generalizacin de A partir de 2006 se extendi a todos pere el papel rector del poder pblico
la informalidad y de la prdida de los niveles una tendencia que tena una y profundice el proyecto democrtico
derechos sociales, as como el creci- larga tradicin: el uso de la violencia ahora en regresin.

TRASFONDO Julio-Agosto 2017 13


Argentina: una sociedad Macri ante la sociedad no puede cali-
ficarse como de derecha clsica, sino
pendular? ms bien como pragmtico, capaz de
adaptarse a una sociedad civil, poltica
Mara Laura Tagina y culturalmente distinta a la de dca-
profesora de ciencias polticas de la universidad nacional de san martn (buenos aires, argentina) das atrs. En otras palabras, el cambio
propuesto por el candidato Macri no
hablaba de menos estado, sino de

V
ista desde afuera la sociedad sitor y un tercero que rescataba algu- mejor estado, sin corrupcin, y sin
argentina puede parecer pen- nas polticas de la dcada pasada, pero mediaciones polticas que perpetuasen
dular. Pas de aclamar a un mayoritariamente antikirchnerista el clientelismo.
gobierno populista, a desplazarlo en trminos actitudinales. Esa distri- Qu cambi en Argentina desde
del poder por otro de un signo contra- bucin en poco se ha alterado al da la asuncin del nuevo gobierno? Por
rio. Los colegas politlogos podran de hoy. un lado, el recambio de los gesto-
interpretarlo como pura alternancia En tercer lugar, y ms importante res pblicos incorporando, al frente
democrtica, como un voto de castigo an, Mauricio Macri le dio cierto con- de ministerios y empresas pblicas, a
al desempeo del gobierno de Cristina tenido a la nocin de cambio durante hombres y en muy menor medida
Kirchner. Si bien me inclino en parte la campaa electoral, que era el que mujeres que trabajaban como altos
por esta ltima interpretacin, creo el electorado estaba mayoritaria- ejecuticos en el sector privado. En ese
que no alcanza para comprender qu mente dispuesto a apoyar. Se trataba sentido, para el nuevo gobierno mejor
pas en Argentina a fines de 2015. de una oferta de cambio que garan- estado significa menos poltica.
Aclaremos un poco las cosas. Por otro lado, en cuanto a la
En primer lugar, hay que recordar poltica social, la AUH (el programa
que el presidente Mauricio Macri lleg de mayor envergadura) ampli la can-
al poder por un margen de escasos
Macri no gan con un tidad de beneficiarios y el monto a
tres puntos porcentuales respecto del programa de derecha percibir. Sin embargo, las estadsti-
candidato kirchnerista. Es decir, una cas pblicas (y tambin las priva-
diferencia exigua, si bien suficiente
clsica: otra cosa es cmo das) denunciaron el incremento de la
para marcar el apoyo a un cambio de lo aplica y su resultado pobreza en un 3 por ciento respecto a
rumbo. Tambin, que esa aparente la administracin anterior llegando
polarizacin electoral (una sociedad a un 32 por ciento de la poblacin.
divida en dos mitades) no fue ms tizaba la Asignacin Universal por Finalmente, la promesa de luchar con-
que una consecuencia mecnica del Hijo (AUH), que se comprometa a tra la corrupcin pronto choc contra
balotaje (la segunda vuelta electoral), no privatizar las empresas reestatiza- la evidente vinculacin del presidente
sumada a la conciencia de que haba das por los Kirchner y a mantener el con los casos de los Papeles de Panam
demasiado en juego como para votar rgimen de jubilaciones y pensiones y del Correo Argentino.
en blanco. El resultado de la primera en manos del estado. Tambin, que La novedad en poltica econ-
vuelta, en cambio, dio cuenta de una tena como prioridades la pobreza mica pasa por la decisin de priorizar
sociedad divida aproximadamente en cero y la inclusin social. Es decir, el sector primario (suprimiendo los
tres tercios: uno oficialista, otro opo- el programa de gobierno que mostr aranceles a la exportacin de bienes
agropecuarios y las retenciones a la
minera), abrir ms la economa y
reducir el dficit fiscal. As las cosas
se est implementando como suele
ocurrir a menudo una agenda que se
mantuvo oculta durante la campaa
electoral. Sin embargo alguna cohe-
rencia se ha mantenido con respecto
a la campaa electoral, ya que hasta
hoy no se han implementado polticas
contundentes de apoyo a la produc-
cin industrial, y se insiste en cambio
en la voluntad de atraer inversiones
extranjeras, que por ahora no llegan.
Finalmente, cabe decir que el
actual gobierno tambin mantiene la
retrica individualista desplegada en
su campaa algo que a veces pasa
desapercibido al ciudadano de a pie.
El presidente Macri parece no can-
sarse de hablar del progreso individual
como un fruto del propio esfuerzo, y
de su propsito de acompaar a los
argentinos en el logro de la felicidad
personal. Algo que deja en claro la
ideologa liberal en la que funda su
accin poltica.

14 EL CIERVO Julio-Agosto 2017