Excelentssimo Senhor Deputado

Chico Vigilante

A COMISSO DE APROVADOS NO CONCURSO PARA

PROVIMENTO IMEDIATO E FORMAO DE CADASTRO DE
RESERVA PARA OS CARGOS DE ATENDENTE DE
REINTEGRAO SOCIOEDUCATIVO, ESPECIALISTAS E
TECNICOS SECRIA/2015, solicita seu apoio no que tange a
elaborao de REPRESENTAO ao TCDF a fim de que seja
aprovada a nomeao dos concursados aprovados no certame de 25
de agosto de 2015, pelos motivos abaixo delineados.

Em 25 de agosto de 2015, a Secretaria de Estado de Polticas para

Crianas, Adolescentes e Juventude do DF (SECRIANA) publicou o edital n 1 para
provimento de vagas e formao de cadastro de reserva para o cargo de Atendente de
Reintegrao Socioeducativo (ATRS), Especialistas e Tcnicos. Neste edital foram
ofertadas as seguintes vagas:

CARGO VAGAS IMEDIATAS CADASTRO DE

RESERVA
Atendente de Reintegrao 114 604
Socioeducativo
Especialistas 62 141
Tcnicos 20 132

A realizao do concurso pblico para provimento dos cargos supra

teve sua origem em virtude de Termo de Compromisso firmado entre o Conselho
Nacional de Justia e o Governo do Distrito Federal, em 2013, que dentre as obrigaes
de construo de novas Unidades ainda previa a criao de cargos para o Sistema
Socioeducativo, a serem preenchidos mediante realizao de concursos pblicos, se
possvel no prazo de 1 ano.
Somado a esse compromisso, devido ao grande nmero de contratos
temporrios vigente e ultrapassado prazo de prorrogao, a Vara de Fazenda Pblica
do Distrito Federal, no processo Ao Civil Pblica n 2015.01.1.144369-2, limitou a
permanncia dos contratos a ttulo precrio at o trmino final do concurso:
Seja a presente ao julgada procedente, para condenar o Distrito Federal
a tornar definitiva a suspenso do implemento do termo final do contrato
celebrado entre o Distrito Federal e os 222 (duzentos e vinte e dois)
contratados temporariamente no sentido de autorizar a prorrogao da
vigncia desses contratos temporrios at o trmino final do concurso
pblico (promovido dela Fundao Universa) setembro de 2016- para
provimento de vagas e formao de cadastro de reserva para o cargo de
atendente de reintegrao social e especialistas Edital n 1, SECRIANA
ATRS, de 25 de agosto de 2015.

A sentena acima referenciada foi confirmada pelo TJDFT, em acrdo

publicado em 14 de fevereiro de 2017:

AO CIVIL PBLICA. UNIDADES DE ATENDIMENTO EM MEIO

ABERTO (UAMAS) CONSTRUO. DOTAO DE RECURSOS
ESTRUTURAIS. CONTRATAO DE SERVIDORES DISTRITO
FEDERAL. RESPONSABILIDADE. DEVER. SEPARAO DE
PODERES. OFENSA. AUSNCIA
I. dever do Estado promover com primazia a ressocializao dos
adolescentes em cumprimento de medidas de prestao de servios
comunidade e liberdade assistida, o que, por certo abrange, a
construo de unidades de atendimento em meio aberto (UNAMAs) com
estrutura fsica adequada e com as equipes de profissionais necessrios.
II. A clusula da reserva do possvel no pode ser invocada pelo Poder
Pblico, com o propsito de fraudar, de frustrar e de inviabilizar a
implementao de polticas pblicas definidas na prpria Constituio,
encontrando limitao na garantia constitucional do mnimo
existencial, que representa, no contexto de nosso ordenamento positivo,
 emanao direta do postulado da essencial dignidade da pessoa
humana. Precedentes do Supremo Tribunal Federal.
III. Negou-se provimento ao recurso e remessa oficial.
(Acrdo n.992607, 20150130059754APO, Relator: JOS DIVINO 6
TURMA CVEL, Data de Julgamento: 01/02/2017, Publicado no DJE:
14/02/2017. Pg.: 341/365)

Tendo sido o concurso homologado, o Governo do Distrito Federal

alegou impedimento imposto pela LRF para dar posse aos candidatos aprovados,
mantendo, ainda que ilegalmente, os temporrios na funo e cargo que devem ser
ocupados por candidatos concursados, conforme rege a Constituio Federal.
Paralelo a isso, em parecer da Procuradoria do Distrito Federal :
232/2017, referente ao processo 0417-001915/2016, com base nos processos j
analisados pelo TCDF sob o nmero: 534/2015 e 1.111/2015, incluiu o Sistema
Socioeducativo na rea de segurana, devido a atividade desempenhada em prol da
manuteno da ordem pblica.
Com o parecer favorvel, o processo seguiu para a assessoria jurdica
do GDF e hoje se encontra na Seplag, com pedido pra nomeao que no alcana a
totalidade de temporrios que exercem atividades que os concursados deveriam j
ter assumido.
Ocorre que, sendo rea de segurana e havendo vacncia, no h
qualquer impedimento legal que impea o GDF a dar posse aos novos candidatos
aprovados. Ademais, resta ilegal a manuteno dos temporrios ps homologao do
certame e existncia inclusive de candidatos em cadastro de reserva: STF- (ARE 971251
AgR / PI - PIAU AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO
Relator(a): Min. ROBERTO BARROSO Julgamento: 09/08/2016. rgo Julgador:
Primeira Turma. Publicao:DJe-189 DIVULG 05-09- 2016 PUBLIC 06-09- 2016), (TJ-
MA AI: 0024782014 MA 0000482-07.2014.8.10.0000, Relator: MARIA DAS
GRAAS DE CASTRO DUARTE MENDES, Data de Julgamento: 11/08/2014,
QUINTA CMARA CVEL, Data de Publicao: 12/08/2014), (RMS 29915 AgR / DF -
DISTRITO FEDERAL AG.REG. NO RECURSO ORD. EM MANDADO DE
SEGURANA Relator(a): Min. DIAS TOFFOLI Julgamento: 04/09/2012. rgo
Julgador: Primeira Turma. Publicao: DJe-189 DIVULG 25-09- 2012 PUBLIC 26-09-
2012), dentre muitos outros julgados.
H, atualmente, 412 cargos temporrios, 200 destes pendentes da
liminar citada alhures que vinculou a permanncia at o trmino do concurso, e outros
com encerramento de contratos em 01/04/2017. Ou seja, h em mdia, 400 cargos
ocupados por contratos temporrios de forma ilegal.
Fora os contratos temporrios, h vacncia no rgo que deve ser
considerada nesse momento. Como a excepcionalidade da LRF no impede
contratao em casos de vacncia em sentido amplo, assim, no h o porqu da
demora em iniciar as nomeaes.
Esta Comisso j esteve em consulta com o Tribunal de Contas que
entende pela nomeao dos concursados, uma vez que h, inclusive destinao
oramentria aprovada para que j nesse ano haja a posse de 150 Atendentes de
Reintegrao Social, 40 Especialistas e 30 Tecnicos. O nmero ainda fica aqum do
necessrio, uma vez que temos 412 temporrios por excepcional necessidade pblica,
contudo j h verba para contratar, j h incluso na excepcionalidade da LRF, j h
concurso homologado e candidatos prontos para assumir a funo que tanto se dedicou.
Assim, com o enquadramento dos servios do Sistema
Socioeducativo como sendo de segurana pblica, e com parecer favorvel poderiam
ocorrer nomeaes com base na exceo prevista no art. 22, pargrafo nico, IV da LRF.

Art. 22. A verificao do cumprimento dos limites estabelecidos nos

arts. 19 e 20 ser realizada ao final de cada quadrimestre.
Pargrafo nico. Se a despesa total com pessoal exceder a 95%
(noventa e cinco por cento) do limite, so vedados ao Poder ou rgo
referido no art. 20 que houver incorrido no excesso:
IV - provimento de cargo pblico, admisso ou contratao de pessoal
a qualquer ttulo, ressalvada a reposio decorrente de aposentadoria
ou falecimento de servidores das reas de educao, sade e
segurana;
 O citado parecer da Procuradoria-Geral do DF foi proferido em 23 de
maro de 2017, Parecer n232/2017-PRCON-PGDF com a seguinte concluso: (DOC. 4)

Pelo exposto, e arrimado nos precedentes firmados pelo e. TJDFT,

conclui-se que os servidores ocupantes dos cargos que compem a Carreira
Socioeducativa do Distrito Federal concretizam atividade relacionada rea de
segurana, estando, assim, enquadrados na exceo prevista no art. 22, pargrafo
nico, IV, da LRF, e sujeitando-se por consequncia, s orientaes fixadas pelo c.
TCDF no bojo das Decises n. 534/2015 e 1111/2015.

Assim, no h mais que se falar em impedimento da LRF para as

nomeaes. Inclusive o Tribunal de Contas do DF, na Deciso n 534/2015 reconheceu a
possibilidade de reposio da fora de trabalho nas reas de segurana, sade e educao
em todas as situaes de vacncia previstas na Lei Complementar Distrital n 840/2011:

Art. 50. A vacncia do cargo pblico decorre de:

I exonerao;
II demisso;
III destituio de cargo em comisso;
IV aposentadoria;
V falecimento;
VI perda do cargo, nos demais casos previstos na Constituio
Federal.

H entendimento da Seplag em discordncia com a amplitude que o

TCDF o d quanto vacncia, sendo imprescindvel que a Secretaria da Criana, do
Adolescente e da Juventude apresente quantitativo das vacncias em seus incisos,
conforme art. 50 da Lei Complementar 840/2011, do quantitativo de temporrios na
Secretaria e suas lotaes, assinalando os perodos de ingresso e prorrogaes. Tal
medida imprescindvel para que demonstre a necessidade do rgo ao longo dos anos
suprida de forma precria, bem como a ilegalidade da manuteno de temporrios com
candidatos aprovados mediante concurso pblico, conforme exige nossa Constituio
Federal /88.

Alm da ilegalidade na manuteno dos temporrios que desejamos

demonstrar, que o Secretrio Aurlio Arajo elabore cronograma de nomeaes
conforme previsto na Lei de Concursos, Lei 4.949/2012, em seu art. 10:

Art. 10. O edital normativo do concurso deve conter:

(...)
II identificao do cargo pblico, requisitos para investidura, suas
atribuies sumrias, regio de interesse, turno de trabalho, legislao
aplicvel, vencimentos e quantidade de vagas a serem providas, com a
especificao das vagas reservadas pessoa com deficincia, bem
como o cronograma para as nomeaes;

Logo, contamos com a interveno de V.Exa para que, como

parlamentar desta respeitvel Casa Legislativa, que seja elaborado:

1) REQUERIMENTO a ser aprovado por essa Casa Legislativa com

o fim de que o Secretrio da Secretaria de Estado de Polticas para Crianas,
Adolescentes e Juventude apresente os quantitativos solicitados sob pena de incidir em
Crime de Responsabilidade, bem como apresente cronograma de nomeaes conforme
art. 10 da Lei Distrital 4.949/2012;
2) REPRESENTAO ao TCDF para que o mesmo tenha o
conhecimento dessas afirmaes, e ao final que o TCDF promova a autorizao para a
posse do quantitativo de vacncias do rgo e nomeao de candidatos aprovados no
mesmo quantitativo de temporrios, uma vez que j h verba autorizada e necessidade
inquestionvel para a atividade tendo em vista a impossibilidade de prorrogao dos
contratos temporrios em curso, e que a manuteno destes com a existncia de
candidatos aprovado ilegal, afronta a Constituio Federal.
 3) INTERVENO junto Seplag para que o processo 0417-
001915/2016, que trata da nomeao dos candidatos aprovados no concurso da SECRIA
seja atendido em sua integralidade: 204 nomeaes para o cargo de ATRS, 50 para o
cargo de Especialistas e 44 para o cargo de Tcnico Administrativo;
4) ARTICULAO POLTICA para que haja suplementao de
recursos destinados a contratao de pessoal para a SECRIA uma vez que h 412
temporrios a deixarem seus cargos devido ao esgotamento do contrato em curso, o
que acarretaria substancial comprometimento das atividades de absoluta prioridade
s Crianas e Adolescentes.

Certos que podemos contar com seu apoio, agradecemos toda

articulao ora solicitada.

Comisso de Aprovados SECRIA/2015