El juicio de la historia y trascendencia nacional, continental y

mundial de la Revolucin de Quito

Para conocer el Ecuador actual y proyectar su futuro, es fundamental reflexionar
sobre los procesos que dieron lugar al Ecuador como pas en el contexto
geogrfico de Amrica Latina. No obstante, para delimitar nuestro objetivo
pedaggico, que no es hacer un compendio exhaustivo de toda la
historia ecuatoriana, remontmonos al momento del nacimiento de la Repblica,
es decir, a 1.830.
Si usted desea leer los epgrafes anteriores, le animamos a que lo haga, pues ser
de una gran riqueza. De hecho, la actitud de un buen estudiante sera la de leer,
revisar y complementar la bibliografa bsica con otros textos que no son de
estudio obligatorio, pero que ensanchan la visin y ayudan a comprender mejor
aquellos contenidos que s lo son.
Antes de situarnos en 1830 nos parece lgico y justo mencionar brevemente el
hecho histrico de la revolucin quitea para entender los antecedentes de la
Repblica y el alcance de dicha revolucin.
En forma obligatoria, lea los epgrafes de nuestro texto bsico (Breve Historia
Contempornea del Ecuador, de Jorge Salvador Lara): El juicio de la historia sobre
la revolucin de Quito: el 10 de agosto de 1809 y la masacre del 2 de agosto de
1810 fueron pioneros de la Independencia (pp. 43-48) y Trascendencia nacional,
continental y mundial de la Revolucin de Quito (pp. 60 63).
El autor destaca el carcter independentista del movimiento del 10 de Agosto de
1809 y sus argumentos se esquematizan a continuacin:
 Esquema No 1: Razones para considerar a la gesta del 10 de Agosto de 1.809
como una revolucin

Para corroborar su tesis, Salvador Lara destaca los escritos y pronunciamientos de

distintas personalidades quiteas y extranjeras, tanto a favor como en contra de
la revolucin, que se refieren al 10 de agosto como una verdadera gesta
independentista. Estos testimonios constituyen verdaderos documentos histricos,
de lectura obligada, cuyo cierre lo ponen las efusivas palabras del entonces
Obispo de Ibarra, Mons. Gonzlez Surez, el 10 de agosto de 1904 en la Catedral
de Ibarra: El Diez de Agosto es el Da de la Nacin, la fecha memorable de la
Patria! Para el Ecuador, el Diez de Agosto es la ms memorable entre
todas nuestras fechas memorables, y el nico da en que sea verdaderamente
justo el regocijo comn.

Luego del movimiento del 10 de Agosto de 1809, se produjo una persecucin

implacable contra sus gestores, algunos de los cuales lograron huir, mientras que
otros fueron apresados y se produjo su asesinato el 2 de Agosto de 1.810.
De manera opcional lea los apartados dedicados a dos ilustres quiteos: Jos Meja
Lequerica, que fue un gran defensor de los derechos de Amrica y de las libertades
como diputado en las Cortes de Cdiz (Espaa), y el general Carlos Montfar, la
figura militar ms importante de la independencia quitea, segn Salvador Lara.
Igualmente, le sugerimos la lectura, que tambin es opcional, de los
siguientes apartados: Las ideas de los prceres quiteos de 1809 y La patria
heroica.
En el apartado Trascendencia nacional, continental y mundial de la Revolucin
de Quito (pp. 60-63), Salvador Lara subraya la secuela independentista que dej
la revolucin quitea en los territorios aledaos como Per, as como el proceso
emancipador que desencaden, como una reaccin en cadena imparable, en
toda Hispanoamrica.

FIN

INICIOS DE LA REPBLICA DEL ECUADOR: MILITARISMO FLOREANO Y

URVINISTA; CIVILISMO CONSERVADOR O GARCIANO; CIVILISMO LIBERAL

CATLICO O CAAMAISTA

Como hemos mencionado en el apartado anterior (1.1.), nuestro punto de

partida para comprender los aspectos relevantes que han ido
configurando el proceso de consolidacin de nuestro pas es el nacimiento
de la Repblica de Ecuador en 1830. Veamos sintticamente los hechos
precedentes y desencadenantes de la constitucin del nuevo estado
llamado Ecuador, en 1830.
 1.2.1. Breve antecedente a la constitucin del nuevo Estado libre de
Ecuador.
La victoria del general Sucre en la Batalla del Pichincha, el 24 de mayo de
1822, sobre las fuerzas espaolas, complet la independencia de la antigua
Real Audiencia y Presidencia de Quito, y unos das despus, el 29 de mayo,
supuso la anexin de Quito al nuevo Estado de la Gran Colombia. Aqu est
lo paradjico que subraya Salvador Lara:
la gran hazaa del Pichincha no signific, en la prctica, la independencia
y autonoma nacional por la que tanto lucharon los prceres quiteos, sino
que el antiguo reino de Quito se convirti en el Departamento del Sur de
Colombia, llamndose popularmente El Sur o El Quito, y empez a ser
gobernado por militares forneos, nombrados por Bolvar y Sucre.
As lo expresa Salvador Lara:La dominacin espaola haba sido sustituida
apenas y los rebeldes quiteos comenzaron a escribir en los muros un dstico
que expresaba su inconformidad: ltimo da del despotismo y primero de lo
mismo...
Si es de su inters, puede usted leer los apartados del libro que describen los
acontecimientos de esta dcada, empezando por los alzamientos de
Guayaquil y de Cuenca (1820), y la contienda continua entre las
fuerzas patriticas y las realistas espaolas, que se resolvi a favor de los
patriotas en la batalla del Pichincha (1822), as como el frente que se abri
con Per y que termin con la victoria de las fuerzas grancolombianas
al mando de Sucre y Flores en la batalla de Tarqui de 1829, en la cual sobre
todo pelearon oficiales y soldados del Departamento del Sur. Aqu, Salvador
Lara resalta que el conflicto militar con Per estuvo vinculado con la poltica
interna de oposicin a Bolvar en El Quito, protagonizada por un partido
peruanista que denunciaba el despotismo bolivariano y la ocupacin
militar de venezolanos y neogranadinos, que de libertadores se haban
convertido en conquistadores.
Esta dcada (1820-1830) termina con la fragmentacin de la Gran
Colombia y la constitucin del Estado libre del Ecuador. Durante esos aos,
en Caracas y en Bogot, se suceden acciones separatistas
antibolivarianas, destacando la noche septembrina del 15 de septiembre
de 1828, en Bogot, en que Bolvar escapa de ser asesinado gracias a la
quitea Manuelita Senz. Los acontecimientos se precipitan y, ya en 1830,
en Quito se conoce la separacin definitiva de Venezuela y varias actas
similares neogranadinas (Bogot), as como el prximo exilio de Bolvar (que
el 8 de mayo abandona Bogot rumbo al destierro), por lo que el
procurador general del ayuntamiento quiteo, doctor Ramn Mio,
comunica al general Flores su pronunciamiento a favor de la separacin de
Quito de la Gran Colombia, que se produce el 13 de mayo de 1830, cuando
la representacin de Quito, integrada por el cabildo y los notables,
constituyen el Estado libre e independiente del Ecuador. Das despus, el 4
de junio, el mariscal Sucre es asesinado en una emboscada trazada por
los mismos opositores de Bolvar.
Los sucesos de esta dcada (1820 1830) se sintetizan en el siguiente
esquema:
Esquema No 2 Principales sucesos de la dcada 1820 1830

Es interesante el anlisis que hace de la disolucin grancolombiana el

historiador Salvador Ceprian:
La descomposicin de la Gran Colombia se produce tras el periodo de
dictadura de Simn Bolvar, que fracasa en el proyecto unificador,
llevndole al exilio forzoso y despus a la muerte, lo que provoca la
independencia de Venezuela, bajo el poder del general Pez, tras el
asesinato de Antonio Jos de Sucre, ltima esperanza de mantener vivo el
sueo bolivariano evitando la secesin. El triunfo del general Santander y sus
partidarios en el resto de Colombia consolida el proyecto disgregador. El
Departamento del Sur, por su parte, ajeno a los conflictos civiles de
Colombia y tras la prdida del Mariscal Sucre, fiel a las tesis bolivarianas,
decide iniciar un proyecto propio como repblica independiente1 . _
1.2.2. 1830-1860: Perodo de los militarismos floreano y urvinista.

Juan Jos Flores, joven militar venezolano, nacionalizado ecuatoriano por

ley y hroe de la Independencia ecuatoriana, tuvo la labor histrica de
dirigir el proceso fundacional del nuevo Estado de Ecuador y logr dominar
el pas durante quince aos, si contamos sus dos perodos presidenciales
(1830-1835 y 1839-1845) y el lapso entre dichos perodos, en que tambin
ejerci una fuerte influencia como jefe poltico y militar de Guayaquil, bajo
la presidencia de Rocafuerte.
Como dice Salvador Lara, salvo comandar el paso fundacional de Ecuador,
tras la disolucin de la Gran Colombia, realizar el acceso a la aristocracia
de sangre o dinero de los generales independentistas, y emitir algunas
disposiciones precursoras de la abolicin de la esclavitud, esos quince aos
no supusieron ningn cambio bsico en la estructura poltica, econmica y
social que exista antes del nacimiento de la repblica ecuatoriana.

Lo ms inteligente de Flores no fue lo que l hizo en esos aos, sino:

...haber permitido, con sagacidad, el admirable perodo de Rocafuerte, a
quien respald, sostuvo y alent, atrayndole a su amistad, cuando bien
pudo incluso haberle ejecutado. (Jorge Salvador Lara, pp. 131-132)
Efectivamente, Vicente Rocafuerte fue un extraordinario hombre de
gobierno, tanto durante su presidencia los aos 1835-1839, perodo en el
que mantuvo a Flores como su brazo armado, como en el segundo
mandato de Flores (1839-1845) en el que fue gobernador de Guayaquil.
Los convulsos aos de alzamientos y revueltas del primer perodo de Flores
culminan con la entrada en Quito de Vicente Rocafuerte, en 1835, quien
inicia su gobierno primero de facto y despus
constitucionalmente, apoyado por la Carta Constitucional surgida de la
Convencin de Ambato, que le elige por cuatro aos. stos son
considerados de los ms fecundos de la historia del pas, segn Salvador
Lara.
Rocafuerte inici con ideas liberales, pero ya en el poder ejerci un
autoritarismo casi dictatorial. Como ejemplo de ello, reprimi duramente las
numerosas revueltas que sufri y logr que el Congreso aprobara la pena de
muerte en 1837, adems de ser intolerante con la oposicin escrita. Es
tambin cuestionable su visin de la poblacin y su ley del alfanje, la cual
parta de que el pas era atrasado e inculto y para gobernarlo haba que
usar palo y ms palo y actuar a latigazos.
Esquema N 4 Hechos destacados del Gobierno del Dr. Vicente Rocafuerte

El 6 de Marzo de 1845, algunos militares nacionales, apoyados por el pueblo,

se sublevaron en Guayaquil, contra el gobierno de Flores. A este hecho se lo
denomin Revolucin Marcista, formndose un triunvirato provisional de
gobierno, que estaba conformado del siguiente modo:

Jos Joaqun de Olmedo, en representacin de Quito.

Vicente Ramn Roca, en representacin de Guayaquil.
Diego Noboa, en representacin de Cuenca.

Fue el general Jos Mara Urvina quien domin, directa o indirectamente,

todo este perodo desde 1845 hasta 1860, aunque su gobierno propiamente
fue desde 1851 hasta 1856, primero como dictador y luego como presidente
constitucional. l fue, en esos quince aos, quien inspir todos los
movimientos y cambios polticos.
 Grfico No 6. Gral. Jos Mara Urvina.
Veamos los aspectos positivos y negativos:

El historiador Salvador Ceprian Subraya tambin algunos aspectos de este

perodo:
Con el exilio de Diego Novoa se da paso al periodo urvinista, donde se
producen profundos cambios en las estructuras econmicas y sociales del
Ecuador, entre los que se destaca la expulsin de los jesuitas que obedece
a dos factores, el primero, como freno al apoyo que prestan a los sectores
floreanos frente a Urvina, y el segundo, por la influencia colombiana, que
recoge el espritu anticlerical que enraizar en el liberalismo radical y que es
comn a estos movimientos tanto en Amrica como en Europa.2
En el urvinismo se delinearon dos tendencias polticas opuestas:
conservadores y liberales.
Los ltimos aos del urvinismo, con el presidente Robles, estuvieron sacudidos
por el terremoto de 1859, las amenazas y ruptura por parte de Per, y la
fuerte oposicin poltica de Garca Moreno (conservador) y Pedro Moncayo
(liberal).
Pero los acontecimientos se encienden al punto de llegar a la divisin del
pas en cuatro gobiernos simultneos y al desembarco en nuestras costas
del mariscal Castilla, presidente del Per. La guerra civil entre el general
guayaquileo Guillermo Franco, apoyado por Per, y Garca Moreno, que
lider la resistencia nacional, acaba con la victoria de Garca Moreno sobre
Franco en septiembre de 1860, con el apoyo del ya viejo general Flores.
Dada su importancia histrica en este perodo, le sugerimos que, solo de
modo opcional, lea el apartado dedicado a Olmedo (pp. 142-145).

1.2.3. 1860-1875: Perodo del civilismo conservador o garciano.

Este nuevo perodo de quince aos fue protagonizado por Gabriel Garca
Moreno, en sus dos mandatos (1860-1865 y 1869-1875) con un rgimen de
civilismo conservador de mano dura, destaca Salvador Lara. Representa el
mximo exponente de la poltica conservadora y, sin duda, tanto su
personalidad como su obra reflejan luces y sombras, positivas y negativas,
por las que se granje tanto grandes admiradores como enrgicos
detractores. Se le considera uno de los grandes constructores del Ecuador
pero, a la vez,
de un rigorismo y disciplina implacable, que, paradjicamente, impona en
nombre del derecho poltico-catlico. No es de extraar, por tanto, que
tuviera opositores no solo entre los no creyentes sino tambin entre los
catlicos sinceros, que no compartan su forma de imponer la moral y la
doctrina cristiana por medios rigurosos.
ASPECTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS DE LOS GOBIERNOS DE GARCA MORENO

En otro orden de cosas, debemos destacar tambin la regularizacin de las

relaciones con la Iglesia a travs de la firma del Concordato con la Santa
Sede, iniciando la reforma del clero, y la consagracin oficial del Ecuador al
Sagrado Corazn de Jess, en 1874. Garca Moreno se adelantaba as a lo
que haran posteriormente numerosos pases y el mismo Papa Len XIII, quien
consagr el mundo entero al Corazn de Jess.
El triunfo abrumador de Garca Moreno en las elecciones de 1875 para
reelegirle por un tercer perodo, adems de consolidar su enorme liderazgo,
supuso un verdadero detonante de la ira y el rechazo de sus opositores, que
empezaron a insinuar la idea de asesinarlo. As lo sugiri el liberal Juan
Montalvo en su folleto: La dictadura perpetua, que publicaba desde Ipiales
con el financiamiento de Eloy Alfaro, y que enardeci a la oposicin. La
llama prendi en un grupo de jacobinos quiteos que armaron la
estratagema y le asesinaron el 6 de agosto de 1875.

Esquema N 5 Asesinato de Garca Moreno

El balance de Moreno que realiza Salvador Lara es muy ilustrativo. No cabe

duda de que la muerte de Garca Moreno fue un duro golpe para Ecuador,
pues este hombre era el que haba organizado al pas, afirmado su
personalidad internacional e iniciado la integracin de su regiones; en suma,
era quien lo haba culturizado y estructurado. Pero no menos verdad es que
lo controvertido de la figura de Garca Moreno se reflej tras su muerte y se
sigue reflejando hasta el da de hoy, con opiniones de lo ms antagnicas:
desde la visin de monstruosa caricatura que realiz Benjamn Carrin,
hasta la de aquellos que le presentan como un rezador beato, canonizable
por sus devociones, una especie de santn fundamentalista. Segn
Salvador, ambas visiones son irreales y deformantes, opuestas a quizs lo que
en realidad fue: un recio luchador que rindi la vida por sus ideas y su fe. _
1.2.4. 1876-1895: Perodo del civilismo liberal catlico o caamaista.

El pas se hart de la tirana de Veintemilla y para derrocarlo se form un

movimiento nacional denominado La Restauracin, que congregaba a
personajes de distintas tendencias polticas. El pas vivi varios meses de
guerra civil entre las tropas gobiernistas de Veintemilla y las tropas
restauradoras, entre cuyos integrantes destacaba una gran figura: Eloy
Alfaro. .Finalmente triunfaron los restauradores y el poder pas a manos de
Jos Mara Plcido Caamao, quien fue el lder de un movimiento
llamado Progresismo.
PRESIDENTES DEL PROGRESISMO
El gobierno de Caamao (1883-1888) se puede considerar el ms
importante y el que realmente bautiza esta poca como progresista. Lo que
ms nos interesa de esos, aos, aparte de los grandes avances en las
telecomunicaciones nacionales e internacionales, y de las continuas
revueltas de las montoneras liberales de Eloy Alfaro, es que reinicia el
civilismo y propugna una transicin conciliadora entre el conservadorismo
garciano y el radicalismo alfarista. No se puede dejar de mencionar las
acusaciones de nepotismo de toda esta etapa as como el escndalo
llamado la venta de la bandera en que se vio involucrado el ltimo
presidente progresista, Luis Cordero, por una oscura negociacin entre Chile
y Japn, que provoc su renuncia y fue una poderosa arma de agitacin
por parte de la oposicin. As lo relata Salvador Ceprin:
La cada del progresismo se produce con uno de los mayores escndalos
de la historia del Ecuador conocido como la Venta de la Bandera, dando
lugar a la dimisin del presidente, que es inmediatamente
sustituido, nombrndose presidente interino a Vicente Lucio Salazar, a quien
se le encarga el proceso de eleccin presidencial, que no se lleva a trmino
tanto por la inestabilidad poltica del momento, como por la divisin interna
de los partidos polticos3.
El progresismo acaba con el alzamiento del 5 de junio de 1895, a pocos das
de las elecciones, que supuso la llegada al poder del Partido Liberal Radical
y el inicio de una autntica y sangrienta guerra civil liderada por Alfaro.
Jorge Salvador dedica un apartado al papel de la Iglesia en el Ecuador del
siglo. XIX por la gran labor que hicieron obispos muy destacados, tanto en
virtud como en capacidad intelectual, a lo largo de los sucesivos regmenes
polticos, superando diversas situaciones, muchas veces gravemente
hostiles contra la Iglesia, de los distintos gobiernos. En este sentido, Salvador
menciona la actitud de Alfaro, que pretendi subyugar a la Iglesia e incluso
la persigui, con grave quebranto de la paz social y la justicia.
De este apartado no queremos hacer un anlisis profundo, sino, adems de
lo dicho, subrayar, por su relevancia social y religiosa, y por su trascendencia
ms all del Ecuador, algunos de los hombres y mujeres que enumera Jorge
Salvador Lara:

Arzobispo de Quito fray Jos Mara Yerovi (Quito), cuya causa de

beatificacin avanza en la Santa Sede.

Sor Mercedes de Jess Molina (Baba, Los Ros), fundadora de la

Congregacin de Marianitas, beatificada por Su Santidad Juan Pablo II
en Guayaquil en 1984;

Arzobispo de Quito Jos Ignacio Checa y Barba (Quito), cuya causa de

beatificacin est introducida en la Santa Sede;

Santa Narcisa de Jess Martillo Morn (Nobol, Guayas), canonizada por

Benedicto XVI en Roma el 12 de octubre de 2010;

Venerable Julio Mara Matovelle (Cuenca), fundador de la

Congregacin de Oblatos;

Santo Hermano Miguel, Francisco Febres Cordero (Cuenca), Hermano de

las Escuelas Cristianas, canonizado por S.S. Juan Pablo II en 1983.

FIN

1.3. Revolucin alfarista (1895-1912)

Las dos administraciones de Alfaro (1895-1901 y 1906-1911) suponen la
segunda revolucin, propiamente dicha, que vive el Ecuador despus de la
Independencia, segn Salvador Lara. Revolucin entendida como
transformacin profunda, polmica y sangrienta, que acab con el partido
progresista y casi lo logra con el conservador. Las caractersticas de este
controvertido cambio doctrinario se esquematizan a continuacin.
Analicemos brevemente las caractersticas de este controvertido cambio
doctrinario:

Relaciones Iglesia-Estado: Una de las caractersticas del perodo alfarista

fue la ruptura con la Iglesia desde un anticlericalismo extremo, contrario
a toda forma de libertad y de tolerancia religiosa. Muestra de ello es que,
adems de confiscar los bienes eclesisticos, se prohibi
absolutamente toda manifestacin religiosa pblica, se suprimieron los
derechos civiles y polticos de clrigos y religiosos, se secularizaron los
cementerios y se impuso el monopolio de la educacin laica estatal, que
degener en un rabioso sectarismo anticatlico. Lamentables y
sangrientos ejemplos de la persecucin contra la Iglesia son el asalto y
parodia de fusilamiento del Arzobispo de Quito, Mons. Gonzlez y Calisto,
y el asesinato del jesuita Emilio Moscoso en Riobamba. Al mismo tiempo,
la fraternidad masnica, a la que estaba afiliado Alfaro, cobraba un
fuerte auge e influencia.

Libertades ciudadanas: Paradjicamente, y como ya hemos visto que

tambin hicieron los gobiernos anteriores en otros asuntos, la violenta
intolerancia religiosa se compatibiliz con la positiva consolidacin de
ciertas libertades y garantas ciudadanas como la abolicin de la
pena de muerte, aunque Alfaro se reserv el derecho de aplicarla
siempre que quiso, o el acceso de a mujer al servicio pblico. La
contradiccin tambin se dio en el mbito civil pues aherroj
en nombre de la libertad todas las libertades persiguiendo y fusilando a
enemigos, clausurando peridicos y empastelando imprentas.
Aadamos que confisc propiedades privadas, propici el fraude
electoral y quebrant las leyes y la Constitucin.
Obras pblicas y desarrollo socioeconmico: Termin el ferrocarril
Guayaquil-Quito, que dinamiz el comercio y la integracin nacional;
fund institutos de educacin, se preocup por el indgena y la apertura
del trabajo para la mujer y tuvo un fuerte intento de unidad nacional
en 1910 frente al Per.
Fortaleza de la burguesa comercial costea. Con Alfaro, el montubio
emergi sobre todo en el ejrcito, pero quienes se consolidaron fueron la
burguesa costea de comerciantes, que no tard en pactar con los
 terratenientes de la costa de cacao y caf, que haban gobernado en
el perodo anterior, polarizndose el enfrentamiento con los
terratenientes serranos.
Ms tarde, en la guerra civil entre alfaristas y placistas, lo que se dio en
realidad fue una lucha de poder entre esa burguesa costea importadora
con otro sector ms poderoso que recin surga: la plutocracia bancaria
guayaquilea, en alianza con los terratenientes serranos. Est claro,
como subraya Salvador Lara, que uno y otro bando lo que buscaba era el
poder utilizando al pueblo en beneficio propio.
Podemos decir que el perodo poltico de Alfaro es enormemente
turbulento, pues tanto su llegada al poder como su salida se da en medio
de cruentas guerras civiles. Durante sus dos mandatos ejerce una dura
represin de las revueltas de las montoneras antialfaristas y se enfrenta
contra el general, antes amigo, Leonidas Plaza, tambin liberal, presidente
entre los dos perodos de Alfaro.
ste llega en 1906 a su segundo mandato tras derrocar al presidente Lizardo
Garca, pero en 1911 se da un alzamiento que obliga a Alfaro a renunciar y
exiliarse en Panam. Inicia, en ese momento, una guerra civil entre los dos
bandos liberales: placistas y alfaristas, que acaba con la derrota de Alfaro,
quien pese a haber capitulado, muri asesinado por las turbas exaltadas,
arrastrado y quemado en El Ejido, frente a la pasividad de las autoridades
del momento.
Esquema No 8: Caractersticas del Cambio Doctrinario Alfarista
Tras la muerte de Estrada asumi interinamente el poder Carlos Freile
Zaldumbide y en ese perodo los alfaristas se sublevaron y se enfrentaron con
las tropas gobiernistas. Finalmente los lderes alfaristas fueron apresados y se
produjo su cruenta muerte.
Resaltemos dos ideas finales que subraya Jorge Salvador cuando dice que
Alfaro difcilmente podr figurar como paladn de las libertades, pues
encarn corregido y aumentad el militarismo de Urvina, Robles y
Veintemilla, pero ms arbitrario, antidemocrtico y dictatorial que aquellos.
La segunda idea es que Garca Moreno y Alfaro, de posturas en un principio
antagnicas, tienen varios puntos de encuentro como el ferrocarril y la
educacin, pero sobre todo la idea de restauracin de la Gran Colombia
de Bolvar.

FIN

1.4. Etapa de la plutocracia placista y de la

decadencia liberal (1912-1944)
Estudiaremos ahora las PGINAS del texto bsico que van desde la 200 hasta
la 231, que recoge los apartados titulados Perodo del civilismo plutocrtico
liberal y Perodo de la decadencia liberal o arroyista. Son de lectura
opcional los siguientes epgrafes: Los gobiernos de Baquerizo, Tamayo
y Crdova y La situacin del indio en la Repblica, Los mltiples
gobiernos de los aos 30, Antecedentes de Arroyo del Ro.
1.4.1. 1912-1925: Plutocracia1 liberal o placista.
La figura principal de esta etapa es Leonidas Plaza Gutirrez, que pese a ser
general instaura un rgimen civilista, acompaado de intelectuales y
profesionales de la clase media emergente. Pero el eje econmico que
influye todos esos aos lo marca el banquero guayaquileo Francisco Urvina
Jado, hijo del general y ex presidente Urvina. Sin entrar en demasiados
detalles ni analizar por separado los diversos presidentes de este perodo,
veamos las caractersticas fundamentales.
Esquema N 9 Caractersticas de la Plutocracia Liberal o Placista

Salvador Lara hace una rpida sntesis de este perodo cuando dice que el
liberalismo cumpli su labor, pues hubo innegables avances econmicos
gracias al ferrocarril y al inicio de la explotacin petrolera. Pero todo ello se
sustentaba en elecciones amaadas y en las emisiones de billetes de la
banca, aunque en medio de la aparente tranquilidad de las distintas
sucesiones presidenciales.
PRESIDENTES DE LA DOMINACIN BANCARIA O PLUTOCRACIA LIBERAL

El dominio de Leonidas Plaza acab con la Revolucin Juliana de 1925,

llamada as por el golpe militar del 9 de julio, en el que jvenes oficiales de
rango medio proclamaron una Junta Provisional de Gobierno, compuesta
de eminentes ciudadanos, de corte liberal pero no afiliados al viejo partido
(Partido Liberal Radical).
La revolucin fue un movimiento de rechazo al gobierno de la plutocracia y
del fraude electoral, y supuso el fin del predominio oligrquico del Partido
Liberal Radical.
1.4.2. 1925-1944: La decadencia liberal o arroyista.
Tras la cada de los presidentes de la plutocracia liberal, vino un perodo de
profundas reformas econmicas para el Ecuador, que se conoce como
Reformismo Juliano (en honor a la Revolucin Juliana), siendo la figura
dominante el mdico lojano, Dr. Isidro Ayora. Inicialmente se establecieron
Juntas de Gobierno, que se detallan a continuacin:
Esquema N 11 Juntas de Gobierno del Reformismo Juliano
La etapa de 1925 a 1944, recibe el nombre de Decadencia liberal o
arroyista, por ser Carlos Arroyo del Ro el mentor y eje del liberalismo radical
de este perodo, adems de presidente entre 1939 y 1944. Veamos en este
largo perodo las notas fundamentales:

Dramtica inestabilidad y descomposicin poltica: en 20 aos se

suceden 24 gobernantes con un promedio de mandato de nueve meses
de duracin cada uno, pues ninguno logra terminar el mandato. Es un
perodo de anarqua, cuartelazos, incertidumbre e imprevisin en el
que late, en el fondo, una pugna entre el pueblo y las oligarquas de todo
signo ideolgico y econmico. Esto produce un debilitamiento general
del pas y su descomposicin cvica.

En lo poltico, sobre todo se da la lucha del Partido Liberal Radical por volver
al poder y mantenerse en l contra la voluntad popular. Mientras tanto, en
1925 el Partido Conservador se renueva y se funda el Partido Socialista
Ecuatoriano, integrado por antiguos liberales desengaados e influidos por
la revolucin sovitica.

Guerra con el Per y Protocolo de Ro de Janeiro: el 29 de enero de 1942,

con parte del pas invadido por Per y tras varios meses de guerra, se
firma el Protocolo de Ro de Janeiroque cercena gravemente el
territorio patrimonial de Ecuador. Este hecho, junto con la cesin a EEUU
de bases militares en Santa Elena y en una de las islas Galpagos, sell
la suerte del presidente Arroyo del Ro.
 Econmicamente, la crisis causada sobre todo por la ruina de los
cacaotales, azotados por varias plagas, agudiza lo que Salvador Lara
denomina el infradesarrollo.

Gobierno de Isidro Ayora: durante sus tres aos y medio como dictador
y sus dos como presidente interino (1926-1931), realiza una de las ms
fecundas obras gubernamentales, entre las que se destacan: Ley de
Hacienda y Moneda, concesin del voto a la mujer, convirtiendo al
Ecuador en uno de los pases pioneros en ello, sin embargo, su mayor
mrito estuvo en el campo econmico, pues bajo el asesoramiento de
la misin econmica de Edwin Kemmerer, cre varias instituciones que
perduran hasta la actualidad.

Esquema N 12: Principales Instituciones creadas por el Dr. Isidro Ayora

Arroyo convoca elecciones, mientras la mayora de partidos opositores, de
las ms dispares corrientes, unen fuerzas conformando la Accin
Democrtica Ecuatoriana (ADE) y proclamando como candidato
a Velasco Ibarra, exiliado en Colombia. Pero el clima general de
descontento y agitacin social, as como la represin, llegan a tal punto que
a pocos das de las elecciones estalla una sangrienta revolucin, desenlace
ya tpico en nuestra historia, el 28 de mayo de 1944 en Guayaquil, que se la
conoce como La Gloriosa. El 31 de mayo es recibido Velasco Ibarra en
bao de multitudes recibiendo de la ADE poderes supremos.
La revolucin guayaquilea de 1944 no solo derroca a Arroyo sino que
supone el fin del predominio del Partido Liberal Radical.
FIN

1.5. El civilismo populista o velasquista

(1944-1962)
 Para tener un rpido panorama de los gobiernos y presidentes de esta
etapa, veamos el siguiente cuadro:

La figura dominante de este perodo fue, sin lugar a dudas, Velasco Ibarra,
revisemos algunos de sus rasgos ms destacados:
Esquema 14: Rasgos destacados de Velasco Ibarra

En esta etapa histrica hubo tres gobiernos democrticos que cumplieron

su mandato dentro del perodo para el que fueron elegidos y estn
resaltados en el cuadro que antecede. Veamos sus aspectos principales.
 Cuarto mandato de Velasco Ibarra (1960-1961): a pesar de ser elegido
de nuevo abrumadoramente, su gobierno acaba con un golpe militar.
Por un lado, la devaluacin monetaria y la cada de precios del banano
provocan una crisis econmica y el descontento popular; por otro lado,
los sectores sociales de izquierda agitan al pas, influidos por la situacin
mundial de la guerra fra y la reciente revolucin cubana; y como
detonante, el vicepresidente Carlos Julio Arosemena Monroy, viaja a la
Unin Sovitica tras lo cual se inicia una pugna irreversible con Velasco,
con fuertes enfrentamientos de ambos bandos en el congreso y un
intento de golpe militar.

Con revueltas y paros en todo el pas, finalmente las Fuerzas Armadas

deponen a Velasco y encargan el poder al Presidente de la Corte Suprema.
Pero la Fuerza Area intervino a favor de Arosemena y provoc que el
Congreso le proclamara sucesor presidencial.
Como sntesis de la figura de Velasco Ibarra, Salvador destaca el talante de
excelente gobernante civilista, a la altura de Rocafuerte y de Garca
Moreno, y el hecho de ser el poltico que ms ha influido en la historia
ecuatoriana, pues lo hizo durante 40 aos. Lo ms positivo fue su
restauracin de las libertades de sufragio, educacin y cultos; la abolicin
de la discriminacin administrativa por ideas o creencias religiosas; la
enseanza secundaria para la mujer; el respeto y proteccin a la Iglesia
Catlica, y la fundacin de numerosas escuelas, de las universidades
catlicas de Quito, Cuenca y Loja, refundacin de la Politcnica Nacional.
Como negativo, su temperamento agresivo y su incontenible beligerancia,
su desacato de las distintas constituciones, elementos que, junto con otros,
produjeron muchas turbulencias en sus gobiernos. Pese a ello, Salvador
expresa que Velasco llev a cabo una verdadera revolucin incruenta pues
logr consolidar las libertades proclamadas por el liberalismo, pero
depurndolas de su radicalidad, de forma que su obra y personalidad
hacen de l el ms notable de los ecuatorianos del siglo XX.
Salvador Ceprian hace tambin su balance:
Este es el periodo de la historia ecuatoriana de mayor estabilidad poltica,
econmica y social hasta ese momento; marca el inicio de la participacin
de las clases populares en el poder poltico de la nacin -pasando a un
segundo plano las fuerzas tradicionales que representan a la aristocracia
terrateniente y a las clases plutocrticas-, a travs de dos tipos de
movimientos poltico-sociales: el movimiento obrero en sus
diferentes formaciones y el movimiento populista en sus diversas
manifestaciones. Figura excepcional de este perodo es Jos Mara Velasco
Ibarra, que canalizar las demandas sociales y dar cauce de expresin al
creciente protagonismo de las clases medias en el desarrollo econmico y
social del Ecuador, con el predominio poltico de los civiles frente al de los
militares, y con la consecucin de tres presidencias civiles sin
interrupciones, hecho sin precedentes hasta este momento
FIN

1.6. El militarismo institucionalizado o de

las Fuerzas Armadas (1963-1979)

En estos diecisis aos las Fuerzas Armadas son las que colectivamente
ostentan el poder, con el lapso de tres gobiernos civiles, los de Yerovi
Indaburu, Arosemena Gmez y Velasco Ibarra, aunque ste a los dos aos
se proclama dictador. Veamos los aspectos ms caractersticos de este
perodo:

La Junta Militar de Gobierno (cuadrunvirato)

Esquema N 15: Junta Militar de Gobierno 1963

1966

Clemente Yerovi, a pesar de los pocos meses de su gobierno (marzo-

noviembre de 1966), se destac por su honradez y su acertada
administracin: aparte de pacificar el pas, restaur la economa
con medidas enrgicas para afrontar la precaria reserva monetaria que
dej el cuadrunvirato; gobern con independencia de los partidos
polticos y, pese a tener de facto todo el poder, lo ejerci con talante
democrtico, respetando los derechos humanos y las garantas
ciudadanas, sin perseguir ni encarcelar a nadie por motivos polticos.

En la Asamblea Constituyente, convocada por Yerovi, resulta elegido, fruto

de una operacin nada clara y reprobada por el pas, Otto Arosemena
Gmez, jefe de un pequeo partido. Arosemena se caracteriz por su
egolatra y narcisismo. Suscribi contratos con las multinacionales Texaco y
Gulf para la explotacin petrolera, tras la evidencia de que existan pozos
en la amazona, y otorg concesiones para la explotacin de gas en el golfo
de Guayaquil a un grupo de ciudadanos que traspasaron los derechos a la
compaa extranjera ADA, lo que llev a a un gran escndalo que se
prolong en las otras dictaduras.

Quinto Velasquismo

Esquema N 16: Quinto Velasquismo

Con la intencin de impedir las elecciones presidenciales, en las que

apareca como seguro vencedor Assad Bucaram, jefe del partido populista
CFP, el general Guillermo Rodrguez Lara, comandante general de las
Fuerzas Armadas, depone a Velasco Ibarra e inicia una dura represin
proclamando una estado de sitio que dur casi cuatro aos, por el que se
suspendan todas las garantas constitucionales y se confinaba al Oriente a
varios dirigentes polticos.
Rodrguez Lara aplic un plan de gobierno nacionalista y revolucionario, con
ciertas influencias de la izquierda militar peruana, pero tuvo el logro de
permanecer casi cuatro aos en el poder sin convocar una asamblea
constituyente y sin imponer la fuerza de las armas, como ocurri en casi
todos los gobiernos anteriores, pese a sufrir un alzamiento en 1974 que logr
sofocar.
Con Rodrguez Lara comienza la explotacin y exportacin de petrleo, que
se convierte en la nueva y principal fuente de ingresos y el motivo de la
estabilidad del gobierno; adems, el Ecuador ingresa en la Organizacin de
Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) y se implanta una poltica
nacionalista de salvaguardia de la soberana nacional pues se limitan las
prerrogativas de Texaco y Gulf. El oro negro se convirti en el eje de la
economa y generador de mltiples empresas y puestos de trabajo, as
como tambin supuso la generalizacin de la corrupcin y del derroche de
recursos. Las Fuerzas Armadas consolidaron sus privilegios as como su poder
econmico gracias a la creacin de importantes empresas castrenses o a
la participacin econmica en otras.
En enero de 1976, los mismos altos mandos militares que lo apoyaron relevan
del mando a Rodrguez Lara, asumiendo el poder un Consejo Supremo de
Gobierno (1976-1979).
Consejo Supremo de Gobierno

Veamos la lectura que hace de este perodo Salvador Ceprian:

El gobierno militar endeuda al Estado para el desarrollo de los planes sociales
como la construccin de viviendas populares as como en la realizacin de
grandes obras pblicas, entre las que cabe destacar el puerto nuevo de
Guayaquil. La oposicin poltica comienza a movilizarse contra el gobierno
militar, ante las dudas y la pasividad que produce la situacin poltica,
econmica y social del pas. Entre los opositores destaca Abdn Caldern,
dirigente del Frente Radical Alfarista, que ser asesinado por un grupo de
pistoleros al salir de la Universidad sin que hasta el momento se hayan
esclarecido suficientementte ni los hechos ocurridos ni los inductores del
mismo. Junto a esta situacin de violencia latente en la sociedad, se produjo
el hecho ms trgico y criminal de la dictadura, como fue la matanza de
sindicalistas del complejo AZTRA y la represin del movimiento estudiantil y
de maestros de instituto.15

La Iglesia del Ecuador en el siglo XX.

Estudiemos y analicemos ahora algunos aspectos muy relevantes de nuestra

Iglesia Catlica ecuatoriana en la que destacaron personas de gran
transcedencia para el pas. Nos referiremos, en primer lugar, a la figura de
monseor Federico Gonzlez Surez, que gobern la Iglesia de 1906 a 1917,
y tuvo que resistir valientemente a la poltica y ambiente anticlerical de
Alfaro. Escribi la gran obra Historia general de la Repblica del Ecuador y
es una de las personas ms destacadas de la cultura nacional. Por su
empeo se constituyeron la Junta Patritica para la Defensa Nacional y la
Academia Nacional de Historia.
Adems de su talla intelectual, se le reconoci a Gonzlez Surez como
rector moral de la nacin. Despolitiz el clero, que hasta entonces haba
estado bastante vinculado al Partido Conservador por la defensa que ste
haca de la fe catlica e hizo observaciones a la Constitucin alfarista de
1906, que prohiba las manifestaciones pblicas de culto. Se opuso a las
leyes que menoscababan los derechos y principios de la Iglesia, como las
del matrimonio civil, registro civil, cultos, divorcios, laicismo estatal y
educativo, beneficencia pblica, que transfiri al Estado muchos bienes
eclesisticos con los que se sostenan hospitales y casas asistenciales
religiosas. Dichos bienes fueron arrendados por precios nfimos a allegados
al rgimen y origin numerosas fortunas privadas.
Otra persona destacada fue monseor Carlos Mara de la Torre, arzobispo
de Quito durante un largo perodo (1933-1967). Tambin le toc combatir las
arremetidas antirreligiosas del alfarismo, pero vio los inicios de la
recuperacin de las libertades religiosas y de enseanza con Velasco Ibarra.
Se opuso reciamente al dictador Federico Paz, quien, gracias a su canciller
Carlos Manuel Larrea, ilustre diplomtico amigo de Gonzlez Surez,
finalmente restableci las relaciones diplomticas con la Santa Sede
suscribiendo el Modus Vivendi, tratado por el cual se reconoce la
personalidad y libertad de accin de la Iglesia, y se permite un rgimen de
conciliacin y entendimiento en diversos campos. Este fue un logro sobre
todo para el mayoritario pueblo catlico del pas, al que se le restableci su
derecho, largamente conculcado, de la libre y pblica prctica de su fe.
Durante el episcopado de Carlos Mara de la Torre se da la fundacin de la
Universidad Catlica de Quito, en 1946, y es canonizada Santa Mariana de
Quito por Su Santidad Po XII.
Otros insignes religiosos que se debe resaltar se presentan en el siguiente
cuadro:

FIN
UNIDAD 2

2.1. Civilismo multipartidista (1979-1996)

Estudiaremos ahora las PGINAS del texto bsico que van desde la 300 hasta
la 337, que recoge el apartado titulado Perodo del civilismo multipartidista
o partidismo poltico institucionalizado (a partir de 1979).
Resumamos en el siguiente cuadro los presidentes y gobiernos que se
sucedieron en estos casi veinte aos del perodo de multipartidismo, que
caracteriz la vida poltica del pas desde la vuelta a la democracia en 1979:

Examinemos los antecedentes de esta etapa histrica, que ocurrieron bajo el mandato

del Consejo Supremo de Gobierno, con la siguiente lnea de tiempo:

Aspectos ms relevantes de las dos dcadas de civilismo multipartidista.
Vayamos ahora al epgrafe Visin general (pp. 300-301) de nuestro texto
bsico, donde se desarrollan las grandes lneas de esta poca, de las cuales
destacamos lo siguiente:

Es una etapa de afianzamiento y estabilidad de la democracia, pese a

las ambigedades y vaco de la Constitucin de 1978, pues no se da la
hegemona de ningn partido ni de ningn lder, y las FFAA respaldaron
siempre la sucesin constitucional.

Los tradicionales partidos liberal y conservador disminuyen seriamente,

sobre todo el primero; el socialismo moderado renace; el populista CFP
se fracciona pero alza como nuevo lder a Abdal Bucaram, con xito
creciente; el Movimiento Popular Democrtico (MPD), brazo del Partido
Comunista Marxista-Leninista del Ecuador, logra algn diputado pero
tiende a desaparecer; surgen con fuerza la Democracia Popular (DP) y
la Izquierda Democrtica (ID), vinculados respectivamente con los
partidos democristianos y sociademcratas, muy fuertes en la Europa del
momento; cobra fuerza el Partido Social Cristiano, por los intereses
plutocrticos vinculados al capital internacional.

El subdesarrollo y la deuda externa crecen.

Pese al nuevo conflicto armado con Per en enero de 1995, se logra

mantener la paz.

El gobierno de Jaime Rolds (1979 1981)

El gobierno de Osvaldo Hurtado (1981-1984)
En las pginas 307-313 se describen con amplitud los desafos que tuvo que
afrontar Hurtado, que de modo muy sinttico podemos resumir en varias
lneas:

Se empe en liberar el discurso poltico y la actuacin cvica de los

tintes irracionales del populismo y consolidar el el joven sistema
democrtico. De hecho, fue respetuoso de las funciones legislativa y
judicial as como de los medios de comunicacin y mantuvo la
democracia sin alterar las garantas constitucionales, a pesar de la
agresiva oposicin que tuvo por parte de Len Febres Cordero.

Sobrellev con xito varias huelgas de trabajadores, sobre todo la

huelga general de 1983, en la que se aliaron las fuerzas ms dispares.
Para mantener la estabilidad democrtica tuvo que negociar alianzas o
abstenciones en el congreso.

Se propuso afrontar la crisis econmica, financiera y fiscal, originadas en

la crtica economa mundial y en la propia coyuntura nacional, que se
agrav por la cada de los precios del petrleo y la grave sequa seguida
del fenmemo del Nio en los inviernos de 1982 y 1983. Pese a ello, nunca
suspendi el pago de la deuda externa.

En una medida muy criticada por sus opositores, sucretiz la deuda

privada, lo que salv de la quiebra a los bancos nacionales
intermediarios y a los prestatarios nacionales.
 Promovi la distensin en las relaciones con Per y un foro continental de
pases afectados por la deuda externa. Fue el primer presidente
ecuatoriano en participar en la Asamblea General de la ONU y la imagen
internacional del pas se fortaleci.

El gobierno de Len Febres Cordero (1984 1988)

Leamos las pginas 313 325 y descubriremos que el discurso y la actuacin
poltica vuelven al populismo y a la inestabilidad.

El gobierno de Rodrigo Borja (1988 1992)

Analicemos ahora las pginas 325-329 y las notas fundamentales de este
nuevo mandato democrtico, que usted deber leer a profundidad en el
texto bsico:

Borja gana en segunda vuelta a Abdal Bucaram, lder del populista

Partido Roldosista Ecuatoriano (PRE), que aglutin parte del antiguo
partido CFP, de su to Assad, y a varios partidarios de su cuado Jaime
Rolds.

Fue un gobierno de respeto constitucional y normalidad democrtica,

del que Salvador Lara destaca la probidad tica. A ello se aade la
presencia y respeto internacional que Borja obtuvo para el Ecuador, y los
importantes pasos para la integracin andina.

Borja produjo un positivo cambio en las relaciones entre Ecuador y Per,

pidiendo el arbitraje papal e invitando al presidente peruano a visitar
el pas.
 Recuper la reserva monetaria del pas y detuvo la escalada
inflacionaria, aunque no pudo solucionar el problema de la deuda
externa ni la devaluacin del sucre. Pese a ello, no se produjeron
estallidos sociales, quizs por la importante labor de bienestar social no
solo en el corto sino en el medio y largo plazo, y por la prudencia y
ponderacin con que trat el alzamiento indgena.

El gobierno de Sixto Durn Balln (1992 1996)

El ltimo gobierno de esta etapa de normalidad democrtica lo leeremos

en las pginas 330 336, destacndose lo siguiente:
Esquema N 19: Gobierno de Sixto Durn Balln

FIN
 2.2. Inestabilidad poltica, gobierno de la "Revolucin
Ciudadana", nueva Constitucin Poltica (2008)
Veamos en el siguiente cuadro los presidentes y gobiernos que se
sucedieron en estos ltimos diecisis aos de la Historia del Ecuador.

En el apartadoVisingeneral(pp. 337-339) Salvador Lara hace un resumen

muy claro de las caractersticas de este ltimo perodo de nuestra historia,
enfatizando dos ideas que nos ayudan a comprender los acontecimientos
y convulsiones de esta etapa:

El derrocamiento de Abdal Bucaram tiene unas consecuencias: abre

una fatal etapa de inestabilidad poltica que agrav la situacin ya difcil
en los otros mbitos, como el crnico problema de la deuda externa.

La profunda crisis poltica: Jorge Salvador la llama crisis de la

partidocracia porque hubo nueve gobernantes en un breve perodo de
siete aos y tres de ellos fueron derrocados. Esto es reflejo de una crisis
poltica profunda, adems de los problemas y pugnas econmico-
sociales, la pobreza,la creciente migracin y la corrupcin, entre otras
cosas.

Estimado(a) estudiante, para ayudarle en la lectura del texto bsico y en la

comprensin de esta etapa histrica, hagamos una sntesis de los aspectos
fundamentales:
Populismo de Abadal Bucaram e Interinazgo de Fabin Alarcn (1996-
1998)
Revisando las pginas 340-344, vamos a mencionar algunos puntos
fundamentales para nuestro estudio:
Esquema N 20: Populismo de Abdal Bucaram
 Pese a corresponder la sucesin a la vicepresidenta Rosala Arteaga, que
se posesion por unos das, le sucedi Fabin Alarcn, que fue elegido
por el Congreso, que l mismo presida, sin suficiente base legal. Fue
ratificado por la consulta popular que se hizo para convocar la
Asamblea Constituyente, que se instal en Sangolqu.

La Constitucin de 1998 incorpor algunas novedades en derecho

constitucional pero, a decir de Jorge Salvador, mantuvo la
partidocracia y las condiciones legales para el neoliberalismo, que
benefician sobre todo a reducidos grupos y sectores econmicos, e
impuso el candado constitucional para impedir cualquier reforma
inmediata de la carta.

Gobiernos de Jamil Mahuad Witt (1998 2000) y de Gustavo Noboa (2000

2002)
Como vemos en las pginas 344-356, pese al triunfo electoral de Jamil
Mahuad como candidato de la Democracia Popular, su partido no obtuvo
mayora en el Congreso y tuvo que gobernar en cortas y contradictorias
alianzas partidistas y hacer frente a una mordaz oposicin, exasperada por
su derrota electoral, que ejercieron toda clase de artimaas partidistas para
desestabilizar al gobierno. A ello se sum la generalizada crisis econmica,
una ya inmanejable deuda externa y la consecuencia de todo ello: la
creciente y dramtica migracin de ecuatorianos al exterior.
Salvador sintetiza en cinco puntos el fracaso y el traumtico fin del gobierno
de Mahuad, sabiendo que entre esas causas hubo circunstancias
invencibles (el Nio) y procesos cuyo origen y responsabilidad no es
atribuible solo a Mahuad o a su partido y se presentan a continuacin:
Esquema N 21: Causas del fracaso del gobierno de Jamil Mahuad
La dolarizacin, decretada el 9 de enero de 2000, que fue el detonante para
el derrocamiento de Mahuad por parte de una Junta de Salvacin Nacional
que intent un golpe de estado que dur apenas una horas por la falta de
respaldo de las Fuerzas Armadas. Finalmente, el vicepresidente Gustavo
Noboa asumi la presidencia. En el texto de Jorge Salvador Lara, en la
pgina 355, se seala que los integrantes de la Junta de Salvacin Nacional
fueron el lder indgena Antonio Vargas, el Dr. Carlos Solrzano y el Crnl. Lucio
Gutirrez, lo cual es un error, ya que de esa Junta no particip Lucio
Gutirrez, sino el Gral. Carlos Mendoza.
Pocos das despus de posesionarse, Noboa envi al Congreso la Ley de
Transformacin Econmica, siendo aprobada por el mismo, con lo cual se
declaraba el dlar como nueva moneda a una tasa de cambio de 25.000
sucres. La dolarizacin fue traumtica para los grandes sectores de
poblacin pobre, que en estos aos continu la masiva migracin al exterior.
Paradjicamente, las remesas enviadas por los ciudadanos ecuatorianos en
el exterior llegaron a ser el tercer rubro de todos los ingresos del pas.
A Noboa se debe la construccin del Oleoducto de Crudos Pesados (OCP)
as como la renegociacin de Bonos de la Deuda Externa, que le vali una
dura oposicin, sobre todo de Febres Cordero, y el posterior enjuiciamiento.
Gobierno de Lucio Gutirrez (2003 2005) y de Alfredo Palacio (2005 2006)
Vayamos ahora a las pginas 371-376. Tras su enjuiciamiento y perodo de
prisin por la insurreccin militar del 2000, Lucio Gutirrez se candidatiza en
las elecciones del 2002 por Sociedad Patritica, partido personalista y
populista, quedando sorpresivamente para segunda vuelta y finalmente
ganando las elecciones frente a lvaro Noboa.
Destaquemos brevemente algunos de los hechos ms relevantes para
comprender este perodo:
Esquema N 22: Gobierno de Lucio Gutirrez

Alfredo Palacio, enseguida lanz la idea de pacificar y refundar la

Repblica, adems de convocar una Asamblea Nacional Constituyente
para reformar la Constitucin, as como convocar una consulta popular y
rescatar la democracia. Ninguna de estas propuestas tuvo acogida en el
Congreso.
Aspectos a destacar del perodo de Palacio es el impacto del conflicto
colombiano en nuestro pas, por la creciente llegada de refugiados de
dicho pas y el fortalecimiento militar de la frontera para impedir la
incursin de la guerrilla y del narcotrfico. Otro hecho que afect
gravemente al pas fue la nueva erupcin del volcn Tungurahua (Agosto
2006).
Gobierno de Rafael Correa (2007 actualidad) y nueva Constitucin (2008)
Vayamos ahora a las pginas 361 371 , correspondientes al epgrafe
Gobierno de Rafael Correa Delgado, la revolucin ciudadana.
Rafael Correa gana las elecciones de 2006 con una coalicin amplia, pero
con signo de izquierda, que aglutin a la clase media, a trabajadores,
ecologistas y algunos rezagos marxistas. Una de las claves del xito de
Correa es que capitaliz el descontento general e histrico contra los
partidos y contra el Congreso, as como contra los grupos de poder, y por su
promesa de una asamblea constituyente.
Efectivamente, tras posesionarse el 15 de enero de 2007, su primera medida
fue convocar a consulta popular en abril, en la cual un rotundo 82% de
ecuatorianos aprob la instalacin de una Asamblea Nacional
Constituyente de plenos poderes. sta inici en noviembre en Montecristi,
presidida por Alberto Acosta, y con una mayora gobiernista.
Ideolgicamente, la postura de Correa suscita las opiniones ms
encontradas. Sus reiteradas expresiones socialismo del siglo XXI y la larga
noche neoliberal reflejan, para Salvador Lara, el rechazo a la globalizacin
hedonista del mundo actual, que acenta la brecha entre ricos y pobres, y
que, a decir de algunos, aproximan a Correa ideolgicamente a Cuba y, a
decir de otros, a la doctrina social de la Iglesia.
La actitud y estilo gobiernista de Correa tambin ha polarizado la opinin
pblica y a la ciudadana entre los que le apoyan fervientemente y los que
le rechazan enrgicamente. Diario El Comercio ha hecho un balance de los
cuatro aos de gobierno que se cumplieron el 15 de enero de 201123que
puede aportarnos datos interesantes para nuestra reflexin. Por lo tanto, a
continuacin se presenta un cuadro comparativo deLos mayores aciertos
del Rgimen yLos temas pendientes del Rgimen, segn lo que detalla el
referido artculo de Diario "El Comercio".

FIN
 2.3. Debilidades de la Democracia Ecuatoriana
Osvaldo Hurtado resalta que desde 1830 hasta 1979 los gobiernos
dictatoriales fueron superiores en nmero a los democrticos y la duracin
promedio que stos tuvieron no superaron los dos aos. No obstante,
Ecuador es el primer pas de la regin en recuperar la democracia (1977-
1979) a travs de un acuerdo civil militar, modelo de transicin pacfica para
otros pases.
Y aunque desde 1979 Ecuador no ha sufrido dictaduras, s ha soportado a
autcratas o presidentes posesionados a base de golpes constitucionales,
con una duracin de algo ms de dos aos. Esta inestabilidad poltica
crnica, reflejada tambin por las 19 constituciones hasta 2004 (en la
actualidad son veinte) ha sido un importante obstculo para el desarrollo y
progreso de nuestro pas.
Veamos, con la ayuda del siguiente cuadro, las causas de dicha
inestabilidad democrtica que analiza Osvaldo Hurtado, ex presidente
constitucional del Ecuador, en su ensayo (Anexo 1), tomando en cuenta que
ste fue escrito en el 2004-2005, con motivo de los 25 aos de democracia
ecuatoriana.