UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTO

TEMA:

PARTICIPACIN SOCIAL Y POLTICA DE LA JUVENTUD EN LOS

ESPACIOS GUBERNAMENTALES, EN LA PROVINCIA SANTO
DOMINGO, DURANTE EL PERIODO ENERO, DICIEMBRE 2016

Nombre: Alfredo Moya

Matrcula: 17-1599

Facilitadora: Gladys Jimnez

Materia: Metodologa ll

Fecha: 12 de oct 2017

Seccin: 03

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PARTICIPACIN SOCIAL Y POLTICA DE LA JUVENTUD EN LOS
ESPACIOS GUBERNAMENTALES, EN LA PROVINCIA SANTO
DOMINGO, DURANTE EL PERIODO ENERO, DICIEMBRE 2016

Introduccin

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La presente investigacin se lleva como finalidad determinar los niveles de participacin
social y poltica de la juventud en la provincia Santo Domingo, durante el periodo enero
diciembre 2016, la misma comprende un anlisis crtico de explicaciones de distintas
fuentes en torno a la participacin de la juventud, en espacios gubernamentales.

Esta, hace nfasis en las expresiones juveniles que hacen vida en el entorno
geogrfico de dicha provincia. Tomando en cuenta lo establecido por la Constitucin
Dominicana, el marco legal, Ley General de la Juventud 49-2000, la Ley 176-07 de Los
Municipios y el Distrito Nacional y los documentos Nacionales e internacionales que
definan los conceptos en cuestin a fin de que sirvan de clarificacin a quienes hagan
usos del mismo.

La necesidad de evidenciar la dbil participacin poltica y social de la juventud en la

provincia Santo Domingo, de manera que permita generar las recomendaciones de
lugar para la promocin de una real participacin de los jvenes como protagonistas de
sus propios procesos.

El anlisis del nivel de participacin de la juventud en los espacios de decisiones

polticas, permite generar informacin oportuna sobre esta temtica ya que en el pas
se carece de este tipo de datos.

La Repblica Dominicana tiene una situacin demogrfica que genera oportunidades

para su desarrollo debido a la gran cantidad de personas que se encuentran en una
edad productiva. Segn la Oficina Nacional de Estadsticas. Sin embargo, no se tienen
datos oficiales sobre el nivel de involucramiento de esta poblacin en la toma de
daciones en los espacios pblicos.

Al 2015 la poblacin comprendida entre los 15 y 34 aos ascenda a 3, 430,901

personas, representando el 34% del total de 10, 496,535 dominicanos, lo que
caracteriza al pas como un pas de personas jvenes; la ley 49-00, Ley General de la
Juventud, estable como personas joven a las personas que se encuentran entre 15 y
35 aos de edad, adems estableces los mecanismos de participacin de la juventud,
tanto en el plano local como a nivel nacional plasmado en el sistema Nacional de la
Juventud.

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Para esta investigacin se tomo como marco de referencia la ley General de la
Juventud 49-00. La ley De los Municipios y el Diestro Nacional 176-07 y la Constitucin
de la Repblica Dominicana.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

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Basndonos en el artculo 39 de la constitucin dominicana, la cual establece el
derecho de igualdad para todos los ciudadanos.

Tambin la ley 49-2000 la cual establece el derecho que tiene la juventud en la

participacin de espacios gubernamentales y donde se toman las decisiones polticas.

Estas leyes establecen el derecho que tiene la juventud en esas decisiones importantes
que les compete a ellos.

Nuestro plan se basa en investiga porque estas leyes no se estn llevando acabo y en
defender el derecho de la juventud.

Tambin queremos demostrar que los grupos juveniles pueden tomar su propia decisin
y adecuarlas a sus necesidades.

Queremos hacer nfasis en la promocin estos derechos juveniles y lo beneficioso que

puede llegar a ser para la provincia santo domingo.

Sistematizacin

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1 Por qu motivos la juventud ha tenido limitada participacin en los espacios
gubernamentales en la provincia Santo Domingo, durante el periodo enero diciembre
2016?

2 Por qu razn se incumple con la ley general de juventud en cuanto a la poltica de

particin la juventud en los espacios gubernamentales Santo Domingo, durante el
periodo enero diciembre 2016?

3 Qu circunstancias se dan para que haya mnima participacin de la juventud en las

organizaciones de base comunitarias (OBC)?

4 Cmo se han desarrollado los procesos para el fomento de la participacin de la

juventud, que deberan desarrollar los ayuntamientos de los diferentes municipios de la
provincia santo domingo?

5 Qu acciones han desarrollado las organizaciones sociales para promover la

participacin de juventud en los espacios gubernamentales?

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 Objetivo General

Determinar cul ha sido el nivel de Participacin de la juventud en los espacios

gubernamentales provincia Santo Domingo.

Objetivo especficos
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OE1 Identificar los motivos por los cuales la juventud tiene reducida poca participacin
en los espacios gubernamentales.

OE2 Determinar las razones por la cual se incumple con la ley general de juventud que
establece la estrategia de particin de la juventud en los espacios gubernamentales.

Justificacin de la investigacin

Si bien es cierto que la participacin de la juventud en los espacios gubernamentales en

la Repblica Dominicana es considerada dbil, carente de la implementacin de
polticas pblicas orientadas al fortalecimiento del liderazgo participativo y sostenible,
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no menos cierto es, que en los espacios organizados de la comunidad vulnerablemente
se repiten estos patrones de desvinculacin entre el liderazgo adulto y juvenil.

Los jvenes de barrios marginados en la provincia Santo Domingo, viven en condicin

de alta vulnerabilidad debido a que estn negados de sus derechos fundamentales.

Un reto del movimiento social juvenil es abordar las debilidades organizativas que
impiden aprovechar los espacios de participacin ciudadana y generar procesos
organizativos para la incidencia poltica.

Debido a lo ante planteado se entiende que es de gran importancia el fortalecimiento

del liderazgo juvenil y la participacin en los espacios organizados para la exigibilidad
de sus derechos.

La necesidad de crear un liderazgo de relevo que apunte a dar continuidad al ejercicio

de la ciudadana, es cada vez ms urgente, en los sectores marginados de nuestro
pas, de ah la importancia de que las organizaciones comunitarias promuevan la
integracin de los jvenes como protagonistas de sus propios procesos.

Esta investigacin se realiz debido a la importancia que tiene la particin de la

juventud en los espacios de decisin poltica en la provincia Santo Domingo, la misma
surge de la necesidad de realizar una propuesta que promueva el ejercicio de la
participacin de la juventud en el mbito poltico.

La importancia de esta radica en evidenciar la limitada participacin de la juventud en la

toma de decisiones polticas de dicha provincia, dando a conocer la constitucin de la
Repblica Dominicana, la ley del Distrito Nacional y los Municipios (176-07) y el marco
legal que sustenta la participacin como un derecho fundamental de la poblacin joven.

HIPOTESIS

Este modelo de gestin gubernamental ha trado como consecuencia el desarrollo de

polticas implcitas difciles de evaluar, negociar y debatir como demandas pblicas.

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Las necesidades de adolescentes y jvenes no han escapado a esta situacin ya que,
aunque en trminos generales en el pas se han desarrollado diversos programas
desde distintas instancias pblicas y privadas, solo que no se cumple o no dejan
cumplir su cometido, no es menos cierto que estas iniciativas permanecen
desarticuladas entre s, o ms bien permanecen ocultas y no responden a estrategias
nacionales y locales de desarrollo integral de adolescentes y jvenes.

Las polticas pblicas tienen un carcter institucional en tanto se elaboran y deciden por
una autoridad formal, legalmente constituida, y es colectivamente vinculante. Tambin
poseen un nivel de tomar decisin y accin en beneficios de la poblacin en general.

Pero pienso que deberan hacer ms nfasis el futuro de la poblacin que son los
jvenes, son los furos lderes de nuestro pas

Los resultados de estas buenas acciones sern recompensados en un futuro no muy

lejano.

Las polticas pblicas, por su carcter propositivo debera tener como objetivos, las
intenciones de las fuerzas polticas, en la medida que sus componentes expresan
conceptos de modelos de desarrollo y para establecer ese podero a los grupos
juveniles.

Variable dependiente:

Polticas pblicas a favor de la juventud

Variable independiente:

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Negligencia al aplicar polticas adecuada que vallan a favorecer a la juventud

Antecedentes del marco terico

Fue creado en fecha 16 de octubre del ao 2001, mediante la Ley No. 163-01, que cre
a su vez la provincia Santo Domingo. Antes de ser promulgada dicha ley, el territorio de
la provincia, corresponda con la zona urbana de la antigua ciudad de Santo Domingo

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este, el Distrito Nacional, municipio Santo Domingo Norte; al sur, el Mar Caribe; al este,
el municipio Bayaguana, de la provincia San Pedro de Macors; y al oeste, el Ro
Ozama, en el 2015

Marco terico
La constitucin de la Republica dominicana establece en su Artculo 39. Todas las
personas nacen libres e iguales ante la ley, reciben la misma proteccin y trato de las
instituciones, autoridades y dems personas y gozan de los mismos derechos,

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libertades y oportunidades, sin ninguna discriminacin por razones de gnero, color,
edad. el (Congreso de la Republica Dominicana, 2010).

De su lado la ley General de Juventud, 49-2000 en su artculo 23 expresa; Todos los y

las jvenes dominicanos/as, tienen derecho a la participacin democrtica y a
integrarse en los procesos del desarrollo social en los distintos espacios y escenarios
econmicos, sociales, polticos y culturales que conforman la vida nacional. El estado
velar por el cumplimiento de ste derecho a travs de los Consejos Municipales de
Juventud, Consejos Provinciales de Juventud, Consejo Nacional de Juventud.
(Congreso de la Repblica Dominicana, 2000).

La Convencin Ibero Americana de los Derechos de la Juventud de la cual la Repblica

Dominicana es signataria, establece en su captulo II artculo 21 numerales del 1 al 4.
Los jvenes tienen derecho a la participacin poltica. Los estados parte se
comprometen a impulsar y fortalecer procesos sociales que generen formas y garantas
que hagan efectiva la participacin de los jvenes de todos los sectores de la sociedad,
en organizaciones que alienten su inclusin.

La misma establece que los estados. Promovern medidas que de conformidad con la
legislacin interna de cada pas, que promuevan e incentiven el ejercicio de los jvenes
a su derecho de inscribirse en agrupaciones polticas, elegir y ser elegidos. De igual
manera promoveran que las instituciones gubernamentales y legislativas fomenten la
participacin de los jvenes en la formulacin de polticas y leyes referidas a la
juventud, articulando los mecanismos adecuados para hacer efectivo el anlisis y
discusin de las iniciativas de los jvenes, a travs de sus organizaciones y
asociaciones.

Sin embargo, en la Repblica Dominicana la participacin de la juventud se ve

condicionada a la voluntad poltica. A pesar de que hacen 17 aos se defini el marco
poltico institucional que legitimaba la participacin de la juventud, su implementacin es
incierta, el mismo define y traza las polticas pblicas para el desarrollo de los jvenes,
el marco legal es claro al explicar los niveles de aplicacin de las polticas y la divides
en el nivel nacional, y local, esto significa que las polticas de juventud se desarrollaran
a travs de los distintos ministerios y los gobiernos locales, para esto se definieron seis
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rea de la poltica de juventud. La Educacin, Salud, Deporte y Recreacin, Cultura,
Capacitacin para el empleo y Participacin.

A pesar de los esfuerzos de diversas organizaciones sociales por lograr una adecuada
participacin de la juventud al momento de disear los planes de desarrollo para
implementar las polticas locales, se ve limitada la participacin de la juventud, lo que
constituye una negacin al derecho a la participacin ciudadana incumpliendo con la
garanta de los derechos fundamentales; Estas situacin se debe a mltiples causas,
entre las cuales se pueden citar, la poca credibilidad que tienen las autorices locales
hacia la poblacin joven, el desconocimiento de las polticas y el marco legal de parte
de las autorices locales y la juventud, otro elemento importante es el adulto-centrismos
que impera en las organizaciones de base comunitarias (OBC), lo que constituye un
retroceso para el desarrollo del municipio y en detrimento de la poblacin joven.

La limitada particin de la juventud en los espacios gubernamentales, trae como

consecuencia, desigualdad en la participacin pblica, motivada por la discriminacin
de las opiniones de la juventud, la ausencia de acciones concretas que puedan
contribuir a la generacin de una real participacin de la juventud en los partidos
polticos y en los espacios gubernamentales; generando limitacin de la juventud en el
mbito del desarrollo poltico partidista. (CEDUCA, 2016)

De acuerdo con lo antes planteado se entiende que se deben Habilitar los espacios de
participacin en materia de juventud establecidos en la ley 49-00.

Adems, se debe de habilitar puestos en los mecanismos de participacin poltica

donde se toman las decisiones para que la juventud pueda hacer sus aportes en
trmino de la aplicacin de las polticas pblicas de juventud.

El ayuntamiento y el Ministerio de la Juventud desarrollen programas y proyectos que

fortalezcan las organizaciones y grupos juveniles.

El ayuntamiento municipal debe de desarrollar proyectos que promuevan la articulacin

entre organizaciones y Redes juveniles de su municipio y generen espacios de
intercambio de experiencias con otros territorios.

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 Tipo de Investigacin

El tipo de investigacin desarrolladla fue Documental, mediante recopilacin

Bibliogrfica, enfocadas en diferentes escritos y fuentes documentales sobre el tema de
investigacin.
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Mtodo

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El mtodo desarrollado durante la investigacin ha sido el general. Para esto la
investigacin se enfoc en los caracteres histricos sobre el tema de la participacin
social y poltica de la juventud, tomando como referencia otras investigaciones
desarrolladas sobre el tema.

En este sentido se procedi a la recopilacin de la informacin a travs de la web,

libros, marcos legales entre otras fuentes, posteriormente se procedi a la clasificacin
y seleccin de las fuentes informativas que se consideraron importantes, luego se
sistematiz la informacin y finalmente se realiz un anlisis que dio como resultado
una sntesis de la investigacin.

Tcnicas aplicadas

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Para el desarrollo de la investigacin se procedi a disear los instrumentos necesarios
que facilitaran el proceso de la misma, para ello primero se elabor un cronograma o
plan que delimit la temporalidad para cada uno de los objetivos

Conclusin

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La Republican dominicana tiene pendiente definir una agenda y un plan de trabajo en
materia de poltica de juventud tanto en el plano nacional como a nivel local en los
municipios; desarrollar un sistema de monitoreo entre el Ministerio de la Juventud y los
Consejos Municipales de la Juventud, de manera que puedan elaborarse planes
municipales de desarrollo para la juventud, como lo manda el captulo g del Art. 41 del
Reglamento para la Aplicacin de la Ley General de Juventud.

Queda un largo camino por recorrer en el tema de empoderamiento de los jvenes.

Deben de habilitarse los espacios de participacin poltica, la libre asociacin y el
involucramiento comunitario de NNA. Adems, se hace necesario que se fortalezca la
implementacin de las polticas pblicas en materia de juventud y que se ample su
alcance. El aprovechamiento del bono demogrfico en la actualidad puede significar
una oportunidad para forjar a personas comprometidas con sus comunidades desde
sus experiencias de vida a temprana edad. De igual manera, a pesar de los obstculos
se reconoce que ha habidos avances importantes, aun as, estos no han sido
suficientes para generar las condiciones favorables, de garantizar los derechos de la
juventud; la voluntad poltica a nivel local es capital para afirmar y mantener
sostenidamente en el tiempo los avances logrados.

Recomendacin

Partiendo de los hallazgos de la investigacin se entiende que es necesario para la

mejora de la problemtica que, los sectores sociales y comunitarios se empoderen,
desarrollen estrategias de integracin juvenil como elementos para la construccin de
liderazgo de relevo.

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Que des el gobierno local se desarrollen acciones dirigidas a la integracin de la
juventud de sectores marginados.

Que el ayuntamiento desarrolle varios programas dirigido al fortalecimiento y

articulacin de los espacios y expresiones juveniles que existan en el municipio.

Habilitar los espacios de participacin en materia de juventud establecidos en la ley

4900, que son los Consejos Municipales de Juventud, Consejos Provinciales de
Juventud, Consejo Nacional de Juventud

Que se habiliten puestos en los mecanismos de participacin poltica en donde se

toman las decisiones como el Consejo Econmico y Social para que la juventud pueda
hacer sus aportes en trmino de la aplicacin de las polticas pblicas.

Que los ayuntamientos municipales y el Ministerio de la Juventud desarrollen

programas y proyectos que fortalezcan las organizaciones y grupos juveniles.

Que los ayuntamientos municipales desarrollen proyectos que promuevan la

articulacin entre organizaciones y Redes juveniles de su municipio y desarrollen
espacios de intercambio de experiencias con otros territorios.

La creacin de un modelo de polticas pblicas que se enfoque en la educacin cultural

a los y las jvenes, a travs de las escuelas, organizaciones comunitarias, grupos
juveniles, juntas de vecinos y las iglesias.

La creacin de espacios para el fortalecimiento cultural, como mesas redondas en los

municipios que rena una representacin de los barrios y sectores que componen a
estos, donde participen las organizaciones, instituciones y autoridades, como el
ministerio de Cultura, el Ministerio de la Juventud y los ayuntamientos a travs de la
Oficina Municipal de Juventud y el Departamento de Cultura.

Bibliografa

Congreso de la Republica Dominicana. (2010). Constitucin de la Repblica

Dominicana. Santo Domingo.

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CEDUCA. (2016). Foro Intermunicipal de Politicas Publicas de Juventud. Santo
Domingo Rpublica Dominicana.

Congreso de la Repblica Dominicana. (2000). Ley General de la Juventud 49-2000.

Santo Domingo Repblica Dominicana.

Ayuntamiento Santo Domingo. (2015). Plan Municipal de Desarrollo Santo Domingo,

2015-2025. Santo Domingo.

Palma, F. M. (3). La participacin poltica de la juventud para el desarrollo nacional, 120.

Congreso de la Repblica Dominicana. (2000). Ley General de la Juventud Art.3. Santo

Domingo.

Secretara de Educacin del Distrito. (2015). Participacin social y poltica (35). Bogot,
D.C., Colombia. : CINEP / Programa por la Paz.

Anexo:

Gua de Preguntas para la Aplicacin en Grupos Focales con

Adolescentes y Jvenes entre 15 y 35 aos de edad.

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 Apartado I.- Articulacin y Funcionamiento del Consejo Municipal de Juventud a la Luz de la Ley
49-00 y su Reglamento de Aplicacin

1. Existencia del Consejo Municipal de la Juventud (CMJ)

a) Ustedes conocen la Ley General de la Juventud 49-00?

b) Desde cundo la conocen?
c) Ustedes tienen conocimiento de la existencia del CMJ en este municipio?
d) Cundo fue constituido el CMJ?
e) Alguno/a de ustedes particip del proceso de conformacin del Consejo Municipal de la Juventud?
f) Cunteme, Cmo fue el proceso de conformacin?
g) Cmo quedo constituido dicho rgano?
Eje.: nmero de personas y sexo o por el sexo de la persona fsica en el caso de ser una persona fsica o un
rgano unipersonal

2. Principales proyectos y/o acciones desarrolladas por el Consejo Municipal de la Juventud

h) Cada qu tiempo se rene el CMJ?

i) Quin es la persona responsable de la convocatoria?
j) Qu tipo de proyectos o actividades ha ejecutado el CMJ?
k) Alguno/a de ustedes particip en la ejecucin de esos proyectos o actividades?
l) Como fue la participacin de los/as dems jvenes del municipio en esas actividades?
m) Cmo fue la participacin de las mujeres jvenes en particular?

3. Nivel de participacin de las organizaciones

n) Alguna de sus instituciones forma parte del CMJ?

o) Cmo se agrupan las organizaciones para conformar el CMJ?

4. Tipos de organizaciones que lo integran

p) Cules son los tipos de organizaciones que forman parte del CMJ?
Eje.: organizaciones comunitarias solo de jvenes, organizaciones solo de personas adultas,
organizaciones comunitarias de personas adultas y jvenes, ONG, partidos polticos, empresas, etc.

q) A cules reas de desarrollo pertenecen las organizaciones que integran el CMJ?

Eje.: salud, educacin, participacin, medio ambiente y recursos naturales, empleo, gnero, etc.

5. Mecanismos para la toma de las decisiones

r) Qu rgano o persona toma las decisiones a lo interno del CMJ?

Eje.: OMJ, Junta Directiva del CMJ, etc.

6. Financiamiento del Consejo Municipal de la Juventud

s) De cual/es fuente/s provienen los recursos con los que opera el CMJ?

Apartado II.- Planificacin del Desarrollo Municipal de la Juventud

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7. Existencia e Implementacin de una Agenda Municipal de Desarrollo de la Juventud (AMDJ)

t) Ustedes tienen conocimiento de la existencia de una AMDJ?

u) Cules son los principales objetivos de la AMDJ?
v) Ustedes participaron del proceso de formulacin de la AMDJ?
w) Participaron otros/as jvenes y/o organizaciones en la formulacin de la AMDJ?
x) Me pueden contar un poco sobre cmo se desarroll ese proceso.
y) Que ustedes conozcan, Cules acciones contempladas en la AMDJ se ha llevado a cabo en el municipio?
z) Esas actividades han recibido apoyo de otras instituciones pblicas o privadas y de cules?

Apartado III.- Inversin Municipal en Juventud

8. Recursos Municipales dedicados exclusivamente al tema de juventud

aa) Ustedes tienen conocimiento de que el Ayuntamiento haya asignado en el presupuesto municipal fondos
dedicados exclusivamente para atender la situacin de la juventud del municipio?
bb) Conocen la cantidad establecida?

9. Canalizacin y gestin de los fondos a lo interno del Gobierno Local

cc) Cul es la va que se utiliza para acceder a esos fondos?

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