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1. DEFINIO
Preliminar;
Definitiva.
Os estudos de viabilidade tcnica e econmica devero demonstrar se a alternativa escolhida, sob o enfoque
de traado e caractersticas tcnicas e operacionais, oferece maior benefcio que outras, em termos de
custos.
Ser imprescindvel, a realizao de estudos relativos ao impacto da rodovia sobre o meio ambiente e a
fixao de cronograma para a execuo das obras, de acordo com a disponibilidade dos recursos
financeiros.
Para fins de elaborao do anteprojeto das obras e viabilidade de implantao de rodovia, ou melhoramentos
em rodovia existente, haver necessidade de estimar trfego - atual e futuro, estabelecer as caractersticas
tcnicas e operacionais, fixar as possveis diretrizes do eixo e locao planialtimtrica da rodovia.
Estudos ambientais;
Pesquisas complementares;
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Levantamento scio-econmico;
Avaliao econmica dos benefcios;
Processos de avaliao econmica dos investimentos rodovirios.
Os Estudos Ambientais devem ser desenvolvidos em conformidade com as Normas e Instrues do DNER,
buscando obedincia aos preceitos do desenvolvimento sustentvel e princpios estabelecidos na Poltica
Ambiental do DNER, visando assegurar a melhoria contnua de sua gesto ambiental.
No Diagnstico Ambiental sero levantados e analisados os possveis impactos ambientais das alternativas,
adotando-se a metodologia preconizada no Corpo Normativo Ambiental para Empreendimentos
Rodovirios, do DNER atravs das ISA 01 Impactos da fase de Planejamento de rodovias e ISA 02
Estudo de Alternativas de Traado.
Na seleo das alternativas devero ser identificadas e ponderadas as reas privilegiadas por lei (Reservas
Biolgicas e Indgenas, Unidades de Conservao, etc.)
Durante a elaborao dos estudos ambientais sero desenvolvidas tambm as atividades seguintes:
b) elaborao de pareceres que subsidiem as decises da equipe de projeto em relao s reas indicadas
como fontes de materiais de construo, bem como, proposies de recuperao ambiental destas reas;
c) verificao junto aos rgos competentes da existncia de fatores restritivos ao uso do solo pela rodovia
(reas urbanas e Unidades de Conservao);
d) proposio de medidas para evitar ou mitigar problemas ambientais identificados atravs dos estudos;
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A rea de influncia de estudo, zonas de trfego, diretrizes tecnicamente possveis, trfego provvel das
diversas alternativas, classe e padro da rodovia. Para tanto, podero ser utilizados levantamentos,
informaes e outros dados disponveis a respeito da regio considerada, como:
Mapas, cartas geogrficas, aerofotogrametria, estudos geolgicos e geotcnicos, dados das contagens
volumtricas, obtidas nos estudos de trfego j realizados na rea de interesse dos estudos de viabilidade,
e os custos unitrios de construo.
Nessa fase, devero ser mantidos contatos com as administraes federal, estadual e municipal, presentes na
rea de interesse dos estudos, no sentido de se conhecer eventuais projetos de natureza diversa, que estejam
sendo executados ou programados simultaneamente, e que possam de alguma forma vir a interferir na
implantao da rodovia.
Tero por finalidade a possibilidade de integrar os projetos, desenvolvidos por outras instituies do setor
pblico aos de iniciativa do DNER.
Para complementar e atualizar as informaes disponveis sero necessrias ainda as pesquisas seguintes:
Com base nas recomendaes da IS-201: Estudos de Trfego, para cada posto de contagem sero
obtidos:
Volume de trfego, para cada dia, devidamente classificado por tipo de veculo;
Relatrio contendo distribuio percentual, por dia da semana e por sentido.
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b) Pesquisas de origem e destino a serem desenvolvidas durante trs dias teis, 16 horas por dia e, em
postos previamente selecionados, cobrindo todos os deslocamentos que possam vir a utilizar o segmento
em estudo, os quais sero obrigatoriamente os mesmos das pesquisas volumtricas. Estas devero
abranger a amostra mnima, que represente com confiabilidade estatstica de 95% de certeza, a ser
coletada de maneira uniforme ao longo das 16 horas dirias. Os produtos a serem obtidos nas pesquisas
de O/D devero conter as informaes seguintes:
opinio do usurio.
c) Cadastro expedito: aps pesquisa e anlise dos dados disponveis percorrer as alternativas objetivando
identificar o relevo, classificando as alternativas quanto importncia, registrando os locais dos principais
acessos, verificando o estado de conservao do pavimento, observaes relativas ao perfil do trfego,
geometria da via e dados relevantes, como o manejo ambiental das alternativas consideradas, por
exemplo.
a) indicao do fator de pico da ksima hora, com vistas aos estudos de capacidade da via;
b) tabela de volume de trfego potencial, atual e futuro, para cada alternativa at o horizonte de 20 anos do
projeto. Estes elementos devero considerar cada ano e o tipo de veculo (automveis, nibus e
caminhes);
c) perfil da variao sazonal de trfego, bem como, as alteraes mdias ao longo do dia.
Para a compreenso da importncia destes clculos ser importante frisar que a avaliao identifica os
estrangulamentos do trfego nos segmentos estudados, analisando os efeitos nos nveis de servio da rodovia
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e, conseqentemente, a rentabilidade da introduo dos melhoramentos propostos. Para tal objetivo dever
ser adotado o roteiro e a metodologia recomendada no Highway Capacity Manual - HCM.
Com base nas potencialidades de cada alternativa estudada, e na metodologia adotada nas projees de
trfego, os benefcios aos usurios sero definidos conforme indicado a seguir:
a) benefcios diretos: resultantes de investimentos que impliquem em minimizao dos custos de transporte,
considerando a reduo dos custos operacionais dos veculos, e ainda do tempo de viagem, custos de
manuteno e nmero de acidentes. Os benefcios se aplicam aos trfegos normal, desviado e gerado.
b) benefcios indiretos: decorrentes do desenvolvimento social e econmico da regio em face dos
investimentos rodovirios realizados. Os benefcios indiretos se expressam em termos do crescimento lquido
da produo local, da valorizao real das propriedades localizadas na rea de influncia da rodovia, da
maior arrecadao fiscal, e sobretudo da evoluo social, da renda e da redistribuio adequada da
populao domiciliada na regio estudada. Quando necessrio para melhor representar os custos dever ser
adotada a teoria de shadow-prices.
No caso de rodovias a serem implantadas ou melhoradas, em reas ainda em vias de desenvolvimento, alm
da necessria quantificao dos custos de transporte, dever ser efetuada a anlise econmica dos benefcios
indiretos.
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Por se constiturem em grandezas equivalentes, o valor lquido do incremento da produo local no dever
ser acrescido ao valor dos benefcios decorrentes do trfego gerado.
Os benefcios resultantes da valorizao das propriedades localizadas na rea de influncia direta da rodovia
a ser implantada ou melhorada, devero, somente, ser incorporados aos benefcios com reduo dos custos
operacionais dos veculos e, com o tempo despendido nas viagens de longo percurso, com origem e destino
situados fora dos limites da rea considerada.
a) benefcios diretos
Sero calculados a partir de anlise comparativa entre os custos operacionais dos veculos, manuteno
viria, acidentes e tempo de viagem, apurados nas alternativas existentes e os mesmos custos esperados em
face da implantao da nova rodovia ou dos melhoramentos implementados na rodovia j existente,
calculados para cada alternativa estudada.
Custos operacionais dos veculos: sero calculados de acordo com os procedimentos adotados pelo
DNER, preconizados nas normas e especificaes vigentes. Os valores unitrios sero atualizados para o
ano-base do projeto de engenharia rodoviria.
Custos de acidentes: a segurana do trnsito para o usurio se configura como fator da mxima
importncia nos projetos de implantao ou de melhoramentos de rodovias. Os custos de acidentes sero
quantificados em grandezas tais que tornem possvel o inter-relacionamento com os benefcios obtidos.
Os valores relativos a custos de acidentes devero ser justificados por meio de comparao com outros
de estudos realizados em rodovias de caractersticas semelhantes. Para clculo recomenda-se a
metodologia adotada pelo DNER.
Custos de manuteno viria: em funo das condies das vias, nos cenrios atual e futuro, devero
ser calculados os custos anuais de rotina e programados nas rodovias, com base nos respectivos volumes
de trfego.
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Devero ainda ser levantadas e, devidamente analisadas as implicaes das transferncias intermodais
possveis justificando com clareza as hipteses formuladas.
b) benefcios indiretos
Esses benefcios correspondem s vantagens estimadas em decorrncia da implantao ou de melhoramentos
de rodovias que se refletem na coletividade, como conseqncia do desenvolvimento da regio.
Os benefcios indiretos, para efeito de avaliao, sero agrupados da forma seguinte:
A valorizao dever ser estimada atravs da anlise comparativa de valores de reas situadas em outras
regies semelhantes, que j disponham de transporte adequado, considerando as distncias dos grandes
centros urbanos e as diferenas que eventualmente ocorram, em relao aos demais itens referentes infra-
estrutura.
Ser necessrio para fins de comparao, confrontao do "fator de valorizao imobiliria", com os
benefcios diretos aos usurios, evitando a computao, indevida, de outros benefcios decorrentes da
influncia positiva sobre as atividades econmicas de centros afastados da rea interceptada pela rodovia,
objeto dos estudos. Os benefcios dessa natureza sero computados como tal aos usurios de viagens de
longo percurso. Os benefcios obtidos para trfego entre as localidades situadas ao longo do traado no
devero ser adicionados aos provenientes da valorizao dos terrenos, localizados na regio atravessada pela
rodovia.
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O prazo para a realizao dos benefcios poder vir a ser longo, razo porque as taxas possveis de
crescimento devem ser avaliadas com muita precauo e a estimativa elaborada dever reproduzir com a
mxima exatido, a situao futura da rea estudada.
O investimento necessrio para cada alternativa estudada dever incluir custos de construo, de acordo com
os seguintes itens, assim relacionados:
Terraplenagem;
Drenagem;
Obras-de-arte correntes;
Obras-de-arte especiais;
Pavimentao;
Relocao de servios pblicos locais;
Iluminao;
Sinalizao;
Obras complementares;
Desapropriao da faixa de domnio e compra de direitos de acesso;
Medidas de proteo ambiental e recuperao do Passivo Ambiental;
Reassentamento de populao afetada pelo empreendimento;
Paisagismo e urbanizao;
Obras temporrias para a manuteno do trfego durante a construo;
Custo do projeto de engenharia rodoviria e superviso na fase de construo;
Custos eventuais;
Custos de operao e manuteno para o perodo de vida til (a ser definido).
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Os componentes dos custos em moeda estrangeira, provenientes de operaes de crdito e com importao
de equipamentos, veculos, materiais de construo, combustveis e outros, sero determinados e indicados
em colunas prprias nas planilhas de composio de custos.
As estimativas de custo de cada alternativa sero baseadas em valores mdios de projetos, considerando as
principais caractersticas dos trechos levantadas pelo cadastro expedito. Neste sentido, a Consultora dever
calcular parmetros a serem aplicados nas diversas alternativas, de acordo com as caractersticas bsicas
seguintes:
Ampliao da rodovia de duas para quatro faixas de trfego;
Reabilitao da rodovia com duas faixas;
Reabilitao de rodovia com quatro faixas;
Novos contornos urbanos com duas ou quatro faixas;
Incorporao de melhoramentos especficos ou localizados (travessias urbanas, 3as faixas, alargamentos de
pontes, e outros).
Para cada categoria acima relacionada ser conveniente considerar o relevo (plano, ondulado ou
montanhoso), os valores mdios para as desapropriaes das faixas de domnio, eventuais obras-de-arte
especiais, tneis, etc.
Atravs destas intervenes atenua-se ou controla-se o desgaste natural da via, no se oneram os custos
operacionais do trfego usurio e, tambm, protege-se/preserva-se o investimento de toda a infra-estrutura.
Desta forma, as intervenes so: reparos localizados, defeitos nas pistas ou acostamentos, preservao
regular do sistema de drenagem, reposio do revestimento vegetal de taludes, da sinalizao, da faixa de
domnio, entre outras. Os valores mdios adotados sero coerentes com os praticados pelo rgo.
Custo do conjunto de intervenes, de carter peridico, efetivado ao final de cada ciclo de vida til da
rodovia, para fornecer suporte estrutural, compatvel com a estrutura existente e o trfego esperado, e tornar
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Tais intervenes compreendem, em especial, o recapeamento da pista e dos acostamentos, bem como a
restaurao de elementos e acessrios outros, com base no EB-106: Projeto de reabilitao do
pavimento com melhorias. Os valores mdios adotados sero coerentes com os praticados pelo rgo.
Custos dos investimentos que assegurem os padres de fluidez e segurana do trnsito e de prestao eficaz
de servios aos usurios. Os valores mdios adotados sero coerentes com aqueles praticados pelo rgo.
Ser elaborada anlise comparativa entre os benefcios de cada alternativa e custos estimados para
implantao. Haver necessidade de atualizao dos benefcios e de alguns dos custos, pela aplicao de
uma taxa de oportunidade de capital. Dever ser calculada a relao absoluta B/C (benefcio/custo) e, ainda,
as relaes incrementais e a taxa interna de retorno (TIR).
Ser apresentada anlise de sensibilidade que considere os efeitos sobre os resultados das variaes dos
principais parmetros tais como estimativas de trfego, valor alocado ao tempo de viagem dos usurios, taxa
de oportunidade de capital e custos de construo.
Estes indicadores sero calculados (econmico e financeiro), e feita anlise de sensibilidade, com sucessivas
variaes nos custos e benefcios.
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4. APRESENTAO
A apresentao dos trabalhos ser realizada de acordo com as recomendaes das Instrues para
Apresentao de Relatrios, do DNER e constituir-se- nos relatrios da fase preliminar e da fase
definitiva.
Ser apresentado o Relatrio Preliminar contendo as concluses dos estudos desenvolvidos na fase
preliminar, alm das recomendaes relativas aos trabalhos a serem realizados na fase definitiva.
Este Relatrio Preliminar dever ser submetido apreciao do DNER para aprovao e, uma vez aprovado,
possibilitar o prosseguimento dos trabalhos na fase definitiva.
O Relatrio Final, contendo as concluses dos estudos de viabilidade para cada alternativa considerada, ser
submetido aprovao do DNER, com base em pareceres conclusivos da Diviso de Estudos e Projetos e
do Distrito Rodovirio Federal jurisdicionado.
O Volume 1 - Relatrio do Estudo, dever descrever de forma sucinta os estudos e projetos, os resultados
obtidos e as concluses decorrentes e, ainda, reunir os elementos que sejam de interesse para a licitao da
fase seguinte, relativa elaborao do projeto de engenharia do segmento rodovirio correspondente.
No Volume 3 - Memria Justificativa, dever constar de justificativas tcnicas e econmicas para todas as
alternativas propostas, com exposio clara das metodologias adotadas, do desenvolvimento dos estudos
realizados e resultados obtidos. Dever contribuir, como subsdio e elemento de consulta para a fase
posterior de elaborao do projeto de engenharia rodoviria.
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O Volume 3, para melhor efeito de apresentao, dever ser desdobrado nos volumes 3.1 e 3.2, que
abordaro os seguintes assuntos:
No Volume 4 ser apresentado o oramento, com os custos de todos os servios necessrios s anlises
econmicas, para cada alternativa estudada, indicando e justificando os mtodos adotados.
Relatrio Final
FORMATO
VOLUME DISCRIMINAO/MATRIAS Minuta Impresso
definitiva
Relatrio do Estudo
Descrio sucinta das concluses e resultados dos
1 estudos e anteprojetos; A4 A4
Relatrio de Avaliao Ambiental das Alternativas
Anteprojeto de Engenharia
Quadro com as caractersticas tcnicas e operacionais;
2 Quadro de quantidades de servios; A1 A3
Anteprojetos.
Memria Justificativa
Volume 3.1;
Estudos econmicos e de trfego;
3 A4 A4
Volume 3.2;
Estudos e anteprojetos de engenharia.
Oramento
4 A4 A4
Custos dos Servios
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