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EL EQUIPO DE PROFESORES
DEL CENTRO DOCUMENTACIN
1.2 CEDE AUDICIN Y LENGUAJE
GUIN - NDICE
1. INTRODUCCIN
BIBLIOGRAFA
VERDUGO, M.A. (Dir.) (2006). Cmo mejorar la calidad de vida de las personas
con discapacidad. Instrumentos y estrategias de evaluacin. Salamanca: Amar
Ediciones.
http://www.es.lacaixa.comunicacions.com/es/pfes.php?idioma=esp&llibre=18
&resum=si. Contiene el libro de Prats, Joaquim y Ravents, Francesc citado en la bi-
bliografa; se puede descargar entero en formato pdf; captulos sobre los sistemas edu-
cativos en pases europeos relevantes.
1. INTRODUCCIN
seran mejor satisfechas en las clases con menos alumnos, con profesores especializados y
con materiales especialmente preparados; tambin se pensaba que estos alumnos aumenta-
ran as su desarrollo social y su autoestima.
Todo ello deriv en el modelo pedaggico y la integracin educativa, que vamos a ver
con ms detalle en el siguiente apartado.
Esta normalizacin nos lleva a la integracin, entendida en sentido amplio, como una
idea reguladora de la accin social, en cuanto que nos orienta, ayuda, mentaliza a aceptar que
la sociedad est formada por seres diferentes, y algunos ms diferentes.
Los caminos para la integracin, como seala Snchez-Haras (1980), pasan necesa-
riamente por tres reas de actividades bsicas:
rea de actividades laborales en las cuales puedan desarrollar un trabajo til, es-
table y remunerado con el que atender a su propio mantenimiento, y a travs de l, al-
canzar la propia realizacin.
rea del ocio y del tiempo libre, que supone el disfrute de los descansos y diver-
siones adecuadas. La integracin en esta rea significa participar, compartir y disfrutar
de los medios recreativos libres, semiprogramados o programados de acuerdo con las
posibilidades de autonoma de cada persona.
Lgicamente, cuanto mejor dotada est la escuela general, menos necesaria ser la
escuela especial; por ello, la escolarizacin del alumnado con discapacidad en una escuela
general con recursos de apoyo suficientes, se beneficia de dos tipos de enseanza: la general
y la especial.
La enseanza del alumnado con n.e.e. no tiene por qu ser totalmente diferente a la
enseanza de los otros alumnos, y podran tener como referencia los mismos objetivos genera-
les, con las adaptaciones individuales necesarias (en elementos de acceso, metodolgicas, en
evaluacin, curriculares). Por otro lado, la puesta en marcha de la integracin del alumnado
con n.e.e requiere cambios tanto en la organizacin acadmica, en la organizacin escolar y en
la preparacin del profesorado.
En 1975, la Asamblea General de las Naciones Unidas proclamaba los derechos de las
personas disminuidas. El primer derecho es la dignidad de la persona y en consecuencia a par-
tir de este derecho se infieren todos los dems. Adems por sus caractersticas peculiares, por
su discapacidad o minusvala, tienen derecho a que se tenga en cuenta su dficit y se arbitren
medidas para que sean atendidas en sus necesidades especficas.
En 1978 aparece el informe Warnock en Inglaterra, en el que por vez primera se habla
de necesidades educativas especiales y no de dficit en el curriculum.
Este informe, encargado por el Secretariado de Educacin del Reino Unido y que ten-
dr gran repercusin en toda Europa, plantea diversas formas de integracin:
Integracin fsica: Implica una aproximacin geogrfica de los nios con o sin defi-
ciencias, de forma que puedan convivir juntos en una misma escuela.
" Integracin total en la clase ordinaria con apoyo directo al alumno y/o al profe-
sor para el desarrollo de las clases.
" Integracin parcial en la que los alumnos permanecen en la clase ordinaria du-
rante perodos de tiempo variable, y siendo atendidos individualmente o por gru-
pos reducidos por personal especializado en el aula de apoyo en la misma escue-
la.
Entre los factores determinantes del xito de la integracin educativa de personas con
discapacidad destacan (Verdugo, 2002):
A pesar del esfuerzo renovador que la integracin educativa ha supuesto para la situa-
cin de los alumnos con necesidades educativas especiales, los prejuicios e ideas personales
han constituido una rmora y dificultad tanto en el desarrollo como en las investigaciones sobre
el tema. El problema no sera la integracin, sino nuestros lmites conceptuales y prejuicios.
Esto hace que en los aos noventa el concepto de integracin se ample con el plan-
teamiento de inclusin o una escuela para todos. En este sentido, la Declaracin de Sala-
manca de 1994 de la UNESCO instaba a los Gobiernos a adoptar el principio de la inclusin de
todos los nios y jvenes.
No hay consenso entre los pases sobre el sentido que debe darse a lo que se conside-
ra integracin y al tratamiento de las diferentes minoras en relacin a sus rasgos culturales, su
lengua, etc. La interculturalidad y la multiculturalidad son cuestiones debatidas que intentan
establecer el grado de aculturacin relativo respecto a la cultura dominante del pas de acogi-
da. Tampoco hay soluciones nicas para los sistemas de escolarizacin.
En cuanto a las n.e.e, la tendencia actual en la Unin Europea y en los pases candida-
tos a la integracin en la Unin, es el desarrollo de una poltica de inclusin educativa en los
centros ordinarios, dotando a los profesores de suficientes recursos en trminos de personal de
apoyo, de material, de formacin continua y de equipamiento.
1
Si bien los avances hacia un consenso y convergencia educativa son tmidos ya que dicha Constitucin est
paralizada al haber sido rechazada por referndum en diferentes pases miembros de la CE.
P La segunda categora agrupa los pases que tienen un enfoque mltiple de la integra-
cin (multi track approach): proponen un abanico de servicios entre los dos sistemas
(la educacin especial por una parte y la educacin ordinaria por otra). Dinamarca,
Francia, Irlanda, Luxemburgo, Austria, Finlandia, el Reino Unido, Letonia, Liechtens-
tein, la Repblica Checa, Estonia, Lituania, Polonia, Eslovaquia, y Eslovenia pertene-
cen a este grupo.
P La tercera categora rene los pases donde se tienen dos sistemas educativos distin-
tos (two track approach). Se escolariza a los alumnos que tienen necesidades educa-
tivas especficas generalmente en escuelas especializadas o clases especiales. As
pues, en general, la gran mayora de los alumnos reconocidos oficialmente como alum-
nos con necesidades educativas especficas no sigue el programa de enseanza ordi-
nario junto a los compaeros que no las presentan. Los dos sistemas de educacin
(ordinaria por una parte, especfico por otra) son, o al menos han estado hasta tiempos
recientes, regulados por una legislacin distinta. La educacin especial se ha desarro-
llado de forma muy detallada en Blgica y Suiza. En Suiza, la situacin es bastante
compleja: en general, existe una legislacin diferente para las escuelas de educacin
especial y para las aulas especiales (incluyendo las adaptaciones particulares en las
clases ordinarias). Por otra parte, se encuentra tambin en Suiza un sistema bastante
desarrollado servicios especficos ofrecidos en las clases ordinarias (que dependen de
los distintos cantones).
Por supuesto, la fase de desarrollo en materia de inclusin vara un mucho pas al otro.
En Suecia, en Dinamarca, en Italia y Noruega, se pusieron polticas inclusivas claras y se desa-
rrollaron en la prctica muy pronto. Hace ya aos que en estos pases, se tomaron algunas de-
cisiones legislativas importantes y, en consecuencia, no ha habido gran evolucin legislativa
posterior. En la mayora de los otros pases, se han podido definir importantes cambios legisla-
tivos, como los indicados a continuacin:
El cambio del mtodo de financiacin de la educacin de los alumnos con n.e.e. fue
una innovacin importante en los Pases Bajos.
La legislacin por la que se regula la educacin de los alumnos que tienen necesida-
des particulares en la educacin secundaria est desarrollndose y generalizndose, o
lo ha sido hace poco tiempo, en los Pases Bajos, en Austria y Espaa.
Estas notables variaciones estn muy vinculadas a las diferencias en las reglamenta-
ciones administrativas, financieras y procesales entre los pases. No reflejan tanto variaciones
en el proceder pedaggico. Es decir, en casi todos los pases, el concepto de necesidades
educativas especiales figura como tema prioritario. Cada vez ms gente est convencida de
que el concepto mdico de ``desventaja'' debera ser sustituido por un enfoque ms pedaggi-
co.
En relacin con esto, en un nmero creciente de pases surgen los debates sobre la uti-
lizacin de la informacin adquirida a travs de la evaluacin de los nios que tienen n.e.e. pa-
ra la aplicacin de medidas pedaggicas convenientes y adaptadas, con la idea de elaborar
programas educativos individuales, (aunque tambin se utilizan otros trminos dependiendo de
los pases).
Resulta muy difcil comparar la situacin de la educacin y la inclusin entre los pases,
sobre todo si se utilizan indicadores cuantitativos. La tarea se vuelve an ms compleja cuando
algunos pases difunden datos relativamente precisos mientras que otros se limitan a estima-
ciones globales.
Por otro lado, como plantea Francesc Ravents (2005), las polticas de los sistemas
educativos europeos tienden a orientarse cada vez ms hacia la doctrina de la competitividad y
de la competencia econmica, en lugar de la igualdad y la cohesin social.
Una muy buena sntesis de los grandes retos educativos en el mbito europeo nos la
ofrece Federico Mayor Zaragoza, que fue director general de la UNESCO entre 1987 y 1999,
al proponer nueve retos para la educacin del ao 2020:
2. Los contenidos educativos en todas sus disciplinas, con especial atencin a la edu-
cacin cvica y a los valores necesarios para forjar las actitudes de ciudadanos respon-
sables. En estos ltimos aos, matemticas y lenguas son las materias con mayor peso
especfico en la UE, casi siempre estructuradas por ciclos.
6. La gestin del vnculo a lo largo de toda la vida entre el tiempo dedicado a la educa-
cin y al aprendizaje y el tiempo destinado al trabajo y al ocio.
7. La evolucin de las instituciones educativas hacia una gestin gil y poco jerrquica,
que las transformar en empresas educativas ms autnomas. Las instituciones educa-
tivas tanto pblicas como privadas debern ser ms activas, dinmicas y emancipadas.
Mayor Zaragoza nos recuerda que en la actualidad la organizacin de los centros edu-
cativos sigue casi totalmente basada en el esquema de los cuatro unos, es decir, un profe-
sor, una asignatura, una hora y una clase.
cin de la enseanza bsica para todos los nios, cuando las condiciones sociales y econmi-
cas lo favorecieron.
Este cierto retraso tambin se reflej en el mbito normativo; de hecho, antes de la Ley
General de Educacin de 1970, la Educacin Especial se caracteriz por un marcado desor-
den.
Vamos a realizar un breve recorrido por la evolucin y las decisiones legislativas rele-
vantes en el tema que nos ocupa a lo largo del siglo XX2:
En 1924 se percibe a nivel legislativo una mayor preocupacin por la formacin del
profesorado especialista, que contina hasta la hasta los aos de la Repblica.
En 1945, (la Ley de 17 de julio-art. 33) desarrolla las instrucciones oficiales para la
enseanza de los retrasados mentales y describe grados de retraso con carcter ms
asistencial que pedaggico.
2
Slo hacemos un recorrido a partir del siglo XX, pero nos parece importante mencionar tambin la Ley de la Ins-
truccin pblica de 1857, ms conocida como la ley Moyano por su autor, Claudio Moyano Samaniego, Ministro
de Fomento; permanecer en vigor ms de 100 aos, siendo la ley educativa ms longeva de la historia espaola.
En realidad no fue una ley innovadora sino que consagra definitivamente los grandes principios del moderantismo
histrico, cuyas bases fundamentales se encontraban ya en el Reglamento de 1821, en el Plan del Duque de Ri-
vas de 1836 y en el Plan Pidal de 1845: gratuidad relativa para enseanza primaria, centralizacin, uniformidad,
secularizacin y libertad de enseanza limitadas (reconoca el derecho de la Iglesia Catlica a vigilar la pureza
ideolgica de los estudios).
En 1969 se publica el libro blanco La educacin en Espaa: bases para una poltica
educativa y junto con la Ley General de Educacin y Financiamiento de la Reforma
Educativa, (4 de agosto de 1970), constituyen un gran paso a favor de la integracin en
Espaa. Esta ley establece aspectos innovadores como la integracin de alumnos con
deficiencia de grado leve mediante la creacin de unidades de educacin especial en
los centros ordinarios y la voluntad de que los objetivos y los programas se adaptasen
a los sujetos y no a su edad.
En 1985 se promulga la LODE (Ley Orgnica 8/1985 de 3 de julio reguladora del de-
recho a la educacin), la cual, basndose en la definicin de los grandes fines de la ac-
tividad educativa regula los derechos y libertades de todos y cada uno de los integran-
tes de la comunidad escolar.
" Un nuevo RD. de ordenacin de la educacin de los alumnos con n.e.e. (R.D.
696/95 de 28 de abril).
" Ley Orgnica de la Participacin, la Evaluacin y el Gobierno de los centros
docentes (9/1995, de 20 de noviembre). Derogada por la LOE.
Las dos rdenes de 14 de febrero sobre evaluacin de las n.e.e y procedimiento para
llevar a cabo la evaluacin psicopedaggica y en la que se establece el dictamen y los
criterios de escolarizacin de los alumnos con necesidades educativas especiales, es-
pecifican el mismo concepto de n.e.e. (completar con legislacin de CCAA).
Estos factores condicionantes han hecho posible el cambio del modelo del
dficit al de las necesidades educativas especiales, o lo que es lo mismo el cambio del modelo
clnico al pedaggico, dando lugar a la integracin escolar, la cual ha impulsado notables cam-
bios en la concepcin del currculo, en la formacin del profesorado, mtodos de enseanza y
las actuaciones y en las actuaciones y responsabilidades educativas.
3
Se puede encontrar, por ejemplo, en cualquiera de los CAP (Centros de Apoyo al Profesorado, que puede tener
diferente denominacin segn las CCAA).
4
En cursos posteriores ha disminuido, si bien con la incorporacin muy significativa de alumnado inmigrante pro-
cedente de pases con graves carencias sanitarias y de recursos bsicos, ha contribuido a que en determinadas
zonas o localidades haya aumentado la poblacin de alumnado escolarizado en Educacin Especial.
Segn el principio de normalizacin, las personas disminuidas deben recibir las aten-
ciones que precisen dentro del sistema ordinario de prestaciones de la comunidad y slo cuan-
do sea imprescindible podrn utilizar servicios especiales. La aplicacin de este principio da
lugar a la integracin escolar. Slo cuando la anomala que presenta un sujeto lo hace absolu-
tamente necesario, su educacin se llevar a cabo en centros especiales. De todas maneras,
la estructura y rgimen de los centros destinados a Educacin Especial se establece de forma
que se facilite, dentro de lo posible, la integracin de los alumnos en centros ordinarios.
Estos principios nos han llevado desde modelos segregacionistas tradicionales a mode-
los cada da ms integradores en la mayora de los pases y de una manera muy especial en el
entorno europeo.
Necesidades de apoyo para la autonoma personal: las que requieren las personas que
tienen discapacidad intelectual o mental para hacer efectivo un grado satisfactorio de autono-
ma personal en el seno de la comunidad.
b) Grado II. Dependencia severa: cuando la persona necesita ayuda para realizar va-
rias actividades bsicas de la vida diaria dos o tres veces al da, pero no quiere el apo-
yo permanente de un cuidador o tiene necesidades de apoyo extenso para su autono-
ma personal.
c) Grado III. Gran dependencia: cuando la persona necesita ayuda para realizar varias
actividades bsicas de la vida diaria varias veces al da y, por su prdida total de auto-
noma fsica, mental, intelectual o sensorial, necesita el apoyo indispensable y continuo
de otra persona o tiene necesidades de apoyo generalizado para su autonoma perso-
nal.
Aula ordinaria en el que el propio profesor o algn compaero facilita la ayuda nece-
saria (tutorizacin entre iguales, aprendizaje cooperativo, etc.).
Aula ordinaria con apoyo interno: profesores con horas libres del centro.
Aula ordinaria con apoyo externo: profesores con horas libres del centro.
Por ejemplo las experiencias que se estn llevando a cabo en la Comunidad de Ma-
drid, con alumnos con graves trastornos del desarrollo, que en lugar de escolarizarlo en
centros de educacin especial, se escolarizan en centros ordinarios preferentes.
Remitimos al tema 6 en el que, al tratar sobre los recursos personales y materiales pa-
ra la atencin a las n.e.e., se especifican otras posibilidades como SAED (Servicio de Atencin
Educativa Domiciliaria, Aulas Hospitalarias, etc.).
ANEXO 1
DIFERENCIAS ENTRE LOS ENFOQUES EDUCATIVOS
(Fuente: El alumno con retraso mental en la escuela ordinaria. CNRREE)
Para conocer estos dficit hay que pasarle unas Para identificar sus necesidades le valoraremos en
pruebas especficas que nos digan sus capacidades funcin de la propuesta curricular para todos los
(de acuerdo a un criterio normativo) frente al resto alumnos a fin de valorar si requiere adaptaciones
de los alumnos de su edad. curriculares.
Evaluamos slo al alumno porque es l quien tiene
Evaluamos la situacin de aprendizaje y al alumno.
las dificultades.
Evaluamos para conocer el grado de dficit y dificul- Evaluamos para conocer qu necesidades educati-
tades del alumno (categorizar). vas tiene el alumno y determinar el tipo de ayudas.
Evaluamos al alumno en situacin de clase funda-
Evaluamos al alumno sacndole del aula.
mentalmente y tambin la situacin de aprendizaje.
La respuesta educativa que se proporciona al alum-
La respuesta educativa que se da al alumno es un no es el programa general para todos los alumnos
programa individual que surge de sus dificultades. con adaptaciones ms o menos significativas en
funcin de sus necesidades.
El programa individual requiere una atencin indivi- La adaptacin curricular requiere una gran coordi-
dual de especialista. nacin y colaboracin de todos los profesionales.
El programa individual plantea objetivos-contenidos,
Las adaptaciones curriculares planifican el tipo de
actividades, etc., al margen del aula; por ello es
ayuda a partir de la propuesta inicial para todos los
difcil que el alumno reciba las ayudas dentro del
alumnos.
aula.
Las ayudas se dan slo a unos pocos, que son los Las ayudas las necesitan todos los alumnos en
Que las necesitan. mayor o menor grado.
La responsabilidad de los progresos del alumno la La responsabilidad de los progresos del alumno la
tienen los especialistas que desarrollan su programa tiene el tutor en coordinacin con otros profesiona-
(Logopeda, profesor de apoyo, etc.). les.
RESUMEN SINPTICO
ANTECEDENTES HISTRICOS
Nombres e hitos histricos relevantes (Ponce de Len, Abad de LEpe, Hay, Louis
Braille): escuelas para sordos, ciegos, alfabeto para ciegos
Hasta finales del XIX no podemos hablar de una EE propiamente dicha.
Tendencia actual:
Integracin de los ACNEEs en la escuela ordinaria.
Desarrollo de polticas de inclusin educativa.
Dotacin de recursos personales, materiales, formacin del profesorado, servi-
cios de apoyo externos.
Variaciones significativas en cuanto al desarrollo legislativo de las polticas edu-
cativas.
Enfoque mltiple: variedad de servicios entre los dos sistemas: E.E. y E. Ordi-
naria (Dinamarca, Francia, Reino Unido, Irlanda, Luxemburgo, Austria, Finlandia,
).
Enfoque doble: Dos sistemas educativos diferentes. ACNEEs en centros de EE
o aulas especiales (currculo diferente). Suiza, Blgica.
Definiciones/categoras de nee: varan mucho entre los pases.
Concepto de nee: abandono del enfoque mdico de minusvala y concepcin in-
teractiva.
Intervencin basada en la Adaptacin Curricular Individual.
Reconversin de escuelas especializadas en centros de recursos.
Retos educativos en el mbito europeo: F. Mayor Zaragoza (actualizacin per-
manente de las competencias del profesorado, los contenidos educativos, las re-
des electrnicas como instrumentos de ayuda al aprendizaje, una gestin gil, ).
Hasta 1970
La EE es asistencial y marginal.
Desorden legislativo:
1914: Patronato Nacional de Anormales: sordomudos, ciegos y anormales.
1924: Movimiento de Renovacin Pedaggica (de asistencial a escolar).
1955: Patronato Nacional de Ed. Especial.
1965: Reordenacin Gral. de la EE (R.D. 2925/65):escuelas, programas y
mtodos.
1969: Libro blanco La educacin en Espaa: establece las bases para una
poltica educativa de integracin.
A partir de 1970
1970 Ley General de Educacin.
EE: sistema paralelo al ordinario, carcter educativo.
Creacin de CEE y unidades de EE en los centros ordinarios:
1975/76: Instituto Nacional de Educacin Especial y el Real Patronato de
EE.
1978: Constitucin Espaola:
Plan Nacional de EE: P de normalizacin, integracin, individualiza-
cin y sectorizacin.
1982: LISMI.
1985: RD de Ordenacin de la Educacin Especial (programa Integracin)
y LODE.
Marchesi, A. y Martin, E.
Diferente concepcin de los trastornos y de los dficits, dejndose de poner el
acento en los factores innatos.
El proceso de aprendizaje no viene determinado por el proceso de desarrollo en
su totalidad.
Nuevos mtodos de evaluacin de los dficits.
Presencia en la escuela de un mayor nmero de profesores y profesionales.
Los cambios que se produjeron en las escuelas ordinarias.
La localizacin frecuente de causas de fracaso escolar en factores sociales, cul-
turales y educativos.
Los limitados resultados obtenidos en una gran parte de la escuela especial.
El aumento de experiencias positivas de integracin escolar.
En los pases desarrollados se ha generado una corriente normalizadora en to-
dos los servicios sociales de forma integrada.
La mayor sensibilidad social al derecho de todos a una educacin.
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