MODULO CUATRO

CEPAL-ILPES

OPS

UNIVERSIDAD
NACIONAL DE
CORDOBA

DEPARTAMENTO
EDUCACION A
DISTANCIA
 Red Latinoamericana y del Caribe
para la Capacitacin y la Cooperacin Tcnica
Mediante la Educacin a Distancia

Gestin Integral de
Residuos Slidos
Municipales e
Impacto Ambiental
 INSTITUCIONES RESPONSABLES

Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe

(CEPAL)
Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin
Econmica y Social (ILPES)
Coordinacin: Edgar Ortegn
CEPAL-ILPES

Organizacin Panamericana de la Salud (OPS)

Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del
Ambiente (CEPIS)
Coordinacin: Luiz Carlos R. Soares

OPS

Universidad Nacional de Crdoba (U.N.C.) Argentina

Facultad de Ciencias Econmicas (F.C.E.)
Coordinacin: Dalmira Pensa

UNIVERSIDAD
NACIONAL DE
CORDOBA
AUTORIA DE CONTENIDOS

Cepal-Ilpes:

Marcel Szant
Jaime Muoz
Fernando Calvo

OPS-Cepis:

Francisco Zepeda
Alvaro Cantanhede
Guido Acurio

U.N.C.:

Teresa Civallero
 DISEO Y DESARROLLO
DE MATERIALES PARA LA
MODALIDAD A DISTANCIA

Departamento de Educacin a Distancia-

F.C.E.-U.N.C.

Direccin:
Hada Graziela Jurez J. de Perona

Coordinacin General :
Dalmira Pensa

Coordinacin Pedaggica y Evaluacin:

Adela Coria
Marcela Sosa

Arte y Diagramacin:
Santiago Druetta
Abel Tomasino

Equipo de Apoyo Pedaggico:

Gabriela Sabulsky
Mara Helena Saddi
Paola Roldn
Nancy Castellano
Joel Armando
Daniela Reynoso

Secretara Tcnica de Educacin a Distancia en

ILPES - CEPAL, a cargo de:

Alejandra Naser (anaser@eclac.cl)

Mara Angelica Pacheco (mpacheco@eclac.cl)
Indice
Objetivos 9

Introduccin 10

Captulo 1: Conceptos claves. 11

Captulo 2: Metodologa general del Es. I.A. 19

Captulo 3: Diseo Identificacin de elementos para

la previsin de impactos. 29

Captulo 4: Evaluacin de impactos. 35

Captulo 5: Medidas de mitigacin. 45

Captulo 6: Ejemplo de utilizacin de matriz de Leopold

en la seleccin del lugar de vertido. 53

Glosario 61

Bibliografa 63

Actividades de Aprendizaje 64

Pistas de autoevaluacin 66
 Objetivos

? Identificar los principales componentes de una Evaluacin de Impacto Ambiental.

? Reconocer los tipos de impactos ms frecuentes en los diversos componentes del

medio ambiente.

? Desarrollar algunos instrumentos que permiten efectuar una Evaluacin de Impacto

Ambiental.
Introduccin
En el presente mdulo trabajaremos algunos conceptos considerados bsicos en la
Evaluacin y Estudio de Impacto Ambiental. Estos estudios se conciben como un conjunto
de tcnicas y procedimientos preventivos para identificar, predecir, evaluar, interpretar,
proponer correcciones y comunicar resultados, acerca de las relaciones de causa y efecto
(positivas y negativas) entre un proyecto o programa en desarrollo y el medio ambiente
fsico, biolgico y socioeconmico donde se lo pretende llevar a cabo. A partir de tal
concepcin consideramos que es un instrumento preventivo fundamental en cualquier
poltica ambiental que pretenda reconocer interrelaciones entre factores de progreso socio-
econmico y la conservacin del medio ambiente.

Desde una visin histrica, es en la dcada de los aos setenta cuando se empiezan
a considerar a los factores ambientales como un aspecto esencial a tener en cuenta en un
proceso de inversin y con matices de transcendencia futura, aspectos que en la actualidad
se consideran imprescindibles ante las manifestaciones de deterioro del medio ambiente y la
creciente preocupacin de diversos grupos sociales por conservar los recursos naturales y
humanos, trascendiendo posturas economicistas.
Captulo
Conceptos claves. Captulo 1

1. Conceptos claves.
Por tratarse de un proceso tcnico, conviene tener ciertas precisiones sobre los principales
conceptos que se utilizan en estos estudios.

1.1. Impacto ambiental.

Consideramos impacto a cualquier alteracin positiva o negativa, generada a partir
de la introduccin en el territorio de una determinada actividad. Esta alteracin sobre el
medio interviene tanto en su dimensin fsica, sus factores biticos y abiticos, como
tambin en las relaciones sociales y econmicas que el hombre entabla con el medio. Por
tanto se trata de una alteracin que conviene evaluar con el fin de diferenciar la evolucin del
medio con y sin la implantacin de tal accin.

El grado de alterabilidad que esta actividad impone sobre las condiciones iniciales del
medio, que definen el hbitat humano, es lo que podramos denominar como Impacto
ambiental, el cual puede ser de signo positivo o negativo.

1.2. Estudio de impacto ambiental.

Lo definiremos como el procedimiento que describe pormenorizadamente las
caractersticas de un proyecto o actividad que se pretenda llevar a cabo, tendiente a
determinar los cambios que pudiera producir en el medio ambiente. Debe proporcionar
antecedentes fundados para la identificacin, prediccin e interpretacin del impacto
ambiental y describir la o las acciones a ejecutar para impedir o minimizar los efectos
significativamente adversos, que se pudieran preveer, sobre el entorno natural, social o
cultural.

Conviene considerar que este Es. I.A. es un elemento que permite regular los usos
del suelo y la ordenacin territorial y debe ser interpretado como un instrumento preventivo
antes que como una figura negativa u obstruccionista en cuanto permite predecir
sobreexplotaciones del entorno natural y social. As, puede resultar una herramienta
necesaria para paliar los efectos forzados por situaciones derivadas de:
Captulo 1 Conceptos claves.

? Carencia de sincronizacin entre el incremento de la poblacin y el crecimiento de los

servicios bsicos que a ella se destinan.
? Mayor movilidad de la poblacin y crecimiento de su calidad de vida, con una creciente
demanda de espacio y servicios.
? Creciente manifestacin de la progresiva degradacin del medio natural que se concreta
en, contaminacin, mala gestin de recursos hdricos y atmosfricos, destruccin de
paisajes, defectuosa utilizacin de recursos mineros, ruptura del equilibrio ecolgico
como consecuencia de la destruccin de determinadas especies animales,
perturbaciones imputables al mal manejo de desechos, entre los ms destacados.

Ante esto se necesita de una planificacin que permita detener el proceso degenerativo
producido por las actividades ya implantadas y una concientizacin de los comportamientos
sociales a los efectos de lograr que futuras conductas no sigan agudizando este proceso.
En esta concepcin de Es. I.A. como instrumento preventivo, subyace la necesidad de
conservar, proteger y mejorar el medio ambiente, contribuyendo a la proteccin de la salud
de las personas y garantizando la utilizacin prudente y racional de los recursos naturales.

Todo ello basado en principios de:

? Accin preventiva, es decir que es preferible invertir para resguardar recursos, antes que
para recuperar.
? Correccin preferentemente en la fuente misma de los ataques al medio, en lugar de
acciones derivadas de decisiones posteriores.
? Quien contamina paga, para hacer recaer el costo del deterioro ambiental en quien
produce un dao social con su accin.

1.3. Evaluacin de impacto ambiental.

Es el procedimiento que, en base a un Estudio de Impacto Ambiental, determina si la
alteracin producida por una actividad o proyecto se ajusta a las normativas vigentes. Por lo
general suele estar a cargo de una Comisin del Medio Ambiente o de la Comisin Regional
respectiva.
Conceptos claves. Captulo 1

Si comparamos las definiciones dadas sobre Estudio y Evaluacin de Impacto

Ambiental, (E.I.A) observaremos que ambas demandan un estudio. Sin embargo, el Es. I.A.,
es previo a la realizacin de la evaluacin.

En el presente mdulo hablaremos de Es.I.A., siendo vlidos todos los conceptos

para la posterior E.I.A.

A partir de tal procedimiento analtico, se procura llegar a un juicio objetivo sobre las
consecuencias de los impactos derivados de una determinada actividad a fin de resolver
sobre su aceptacin o no.

1.4. Pasos del estudio de impacto ambiental.

En una primera etapa, se trata de identificar y predecir las alteraciones que se producen
con motivo del proyecto a realizar. Esta etapa consta por una parte, del anlisis del proyecto,
y por otra del estudio de la situacin preoperacional del entorno.

En el anlisis del proyecto a ejecutar se estudian los objetivos, con el fin de identificar
aquellas acciones susceptibles de producir impacto. Por ejemplo: En el caso de la
implantacin de un vertedero, entre otras acciones consideradas como susceptibles de
producir impactos podran mencionarse:

? Trfico de vehculos recolectores y

? Obtencin del material de cobertura.

El estudio de la situacin preoperacional del entorno comprende, la identificacin del

medio sobre el cual se producir la modificacin respecto a su estado inicial; la definicin de
las variables que intervienen, aquellos elementos de las variables susceptibles de ser
modificados; a los efectos de hacer un inventario del medio y su valoracin.

La realizacin del inventario es un paso fundamental, puesto que es el reflejo de la

situacin preoperacional del entorno y la base para identificar los posibles impactos, predecir
su comportamiento y establecer el programa de vigilancia ambiental.

Estos dos pasos, es decir el estudio del proyecto a realizar y el estudio de la situacin
preoperacional del entorno, permitirn realizar la Identificacin y prediccin de las
alteraciones que pueden ser generadas en el entorno ambiental, econmico, social y cultural.
Captulo 1 Conceptos claves.

La segunda etapa no tiene un esquema rgido puesto que segn el mtodo de

evaluacin utilizado, los pasos pueden variar. Si slo existe una posibilidad de accin, se
realiza la valoracin de sus impactos. Si hay ms de una, se procede a valorar cada una y
posteriormente se realiza la comparacin entre ambas lo que posibilita la seleccin.

Finalmente la tercera etapa contempla la definicin de medidas correctoras, la

determinacin de impactos residuales que tendran lugar despus de aplicarlas, un programa
de seguimiento y control para vigilar la magnitud de las alteraciones registradas; y, en el
caso que sea necesario, estudios complementarios, as como un plan de abandono del
proyecto y/o recuperacin del ambiente.

Resumiendo este proceso podramos exponerlo como sigue:

1 etapa:
? Identificacin de elementos que pueden producir alteraciones.
? Inventario del medio y valoracin del inventario.

2 etapa:
? Ponderacin de impactos.
? Valoracin de impactos.

3 etapa:
? Definicin de medidas conectoras.

A continuacin exponemos de manera grfica los principales pasos para la realizacin de

una evaluacin de impacto ambiental, para que opere como referencia de los desarrollos que
iremos haciendo sobre el tema.
 Decisin de realizar E.I.A.

Recogida de Informacin

ANLISIS DEL PROYECTO

Anlisis del proyecto: Definicin del mbito y las
PRIMERA ETAPA

SITUACIN PREOPERACIONAL
- Anlisis variables a contemplar.
- Oportunidad

Identificacin de
Identificacin de acciones elementos del medio
de proyecto susceptibles susceptibles de cambio.
de producir impacto.

Inventario del medio

social y fsico.
VALORACIN DE IMPACTOS

Valoracin del inventario.

SEGUNDA ETAPA

Identificacin y prediccin
de impactos.

SI NO
Existen varias
alternativas?
Ponderacin de impactos Ponderacin de impactos

Valoracin de impactos Valoracin de impactos

MEDIDAS MINIMIZAR
TERCERA ETAPA

Comparacin y seleccin
de alternativa.

Medidas correctoras

Impactos residuales Plan de abandono y Seguimiento y Estudios complemen-

recuperacin control tarios
Captulo
Metodologa general del Es.I.A. Captulo 2

2. Metodologa general del Es. I.A.

La metodologa de un estudio de este tipo est condicionada por los objetivos que se
pudieran determinar. Todo Estudio de Impacto Ambiental, y por consiguiente toda Evaluacin
de Impacto Ambiental puede tener como objetivos los siguientes:

? Definir y analizar los contenidos y objetivos del proyecto con especial hincapi en las
posibles alteraciones medioambientales que a priori podran conllevar las
actuaciones previstas.
? Definir y valorar el medio fsico bitico, abitico, social y econmico, en los distintos
aspectos susceptibles de ser afectados por las obras planificadas.
? Prever los efectos que originaran las diferentes actuaciones del proyecto, as como
evaluar su magnitud.
? Determinar las medidas correctoras, precautorias y compensatorias, que, desde una
perspectiva de viabilidad tcnico-econmica, sirvan para minimizar los impactos que
de la evaluacin se hayan definido como de mayor importancia, indicando asimismo,
los impactos residuales que conllevara su aplicacin.

Considerando los pasos necesarios para realizar el estudio, desarrollamos a

continuacin lo referido a un proceso de bsqueda de informacin y a la caracterizacin del
entorno.

2.1. Bsqueda de informacin.

Esta labor es fundamental para la correcta elaboracin del Es. I.A., es decir, es la que
se constituira en primera fase. Sin embargo, podra ocurrir que se presenten algunas
dificultades para ello originadas en:

? Carencia de informacin, sobre las caractersticas del medio fsico, bitico y abitico e
incluso del socioeconmico. Esta carencia podra ser de alguna manera paliada con
la planificacin de programas de investigacin bsica.
? Dispersin total de las fuentes de informacin que a este nivel existen.
Captulo 2 Metodologa general del Es.I.A.

Estos dos aspectos hacen que se encaren diversas estrategias para la recopilacin de
informacin:

? Relevamiento de bases documentales bibliogrficas.

? Consultas a centros de investigacin.
? Entrevistas a grupos sociales.

Debido a la importancia de los estudios territoriales y locales se debe recurrir a las bases
cartogrficas existentes en la regin, segn las necesidades propias de cada caso. Entre las
ms importantes destacamos:

- Escalas menores de 1:1.000.000.

- Rango de escalas; 1:750.000, 1:500.000, 1:400.000, 1:200.000, 1:100.000.
- Anlisis climticos.
- Mapas de caractersticas geolgicas y geotcnicas del terreno.
- Mapas Hidrolgicos Nacionales.
- Mapas Tectnicos.
- Mapas de productividad forestal potencial de la Regin.
- Mapas sismo estructurales de la zona en estudio.
- Mapas de vulnerabilidad a la contaminacin de los mantos acuferos.
- Mapas de cultivos y aprovechamiento de tierras.
- Mapa de cuencas hidrogrficas.
- Mapas climticos.
- Mapas litolgicos.
- Mapas de estados erosivos.
- Mapa de Orientacin de vertido de R.S.D. (Utilizados en pases desarrollados y en
A.L.C. que se empiezan a confeccionar en distintos sectores).

Cada pas tendr su propio organismo donde recabar datos de esta ndole que
faciliten el Es. I.A.

2.2. Caracterizacin del entorno.

Se trata de inventariar todos los factores que caracterizan al medio fsico, bitico y
socioeconmico previsiblemente afectados por las obras planteadas.
A continuacin detallamos los principales factores de cada uno de estos medios a tener en
cuenta.
Metodologa general del Es.I.A. Captulo 2

2.2.1. Medio fsico.

Geologa y Geomorfologa.

Los efectos por la construccin de un vertedero estn ligados a los movimientos de

tierra y la ocupacin del espacio. Entre ellos mencionamos:

- Zonas de recursos geolgicos.

- Erosionabilidad de los suelos.
- Marco geolgico general incluidos los contrastes del terreno.
- Factores qumicos: materia orgnica, carbono-nitrgeno.
- Calidad del suelo.
- Marco geomorfolgico general.
- Evolucin del relieve.
- Riesgos potenciales: inundabilidad, erosin, inestabilidades.

Hidrogeologa.

Considera los efectos derivados de modificaciones en los flujos de agua superficial y

subterrnea, impermeabilizaciones de reas de recarga de acuferos y cambios en la calidad
del agua o sus recorridos. Consideramos:
- Cuencas afectadas.
- Red de drenaje, atendiendo al tipo y distribucin de las redes de drenaje y
escorrenta.
- Longitud de cauces.
- Caractersticas generales de la calidad de las aguas.
- Unidades hidrogeolgicas.
- Acuferos, con inventario de puntos de agua tales como fuentes o manantiales.
- Estudio de permeabilidades.

Vegetacin.
En la definicin de la situacin preoperacional existen dos aspectos que deben
analizarse: las formaciones vegetales presentes en el rea y su composicin florstica.
El estudio contempla esencialmente:
- Catlogo general de especies indicadoras.
- Localizacin de reas especialmente sensibles o posibilidad de incremento de
riesgos. Por ejemplo incendios, o desaparicin de ejemplares nicos.
Captulo 2 Metodologa general del Es.I.A.

Fauna.

El inters por analizar las comunidades faunsticas en un Es. I.A. radica, por un lado
en la conveniencia de preservarlas como recurso y por otro, reconocerlas como un excelente
indicador de las condiciones ambientales del territorio. El estudio supone la definicin de
catlogo de especies importantes, por tipologa de ecosistemas o unidades biolgicas
homogneas presentes en el rea de estudio. En esencia comprende:
- Inventario de las especies y comunidades faunsticas presentes en el territorio,
indicando su distribucin espacial y abundancia. Hay que considerar la fonologa de
las especies a inventariar, con el fin de efectuar los muestreos en las pocas
apropiadas.
- Localizacin de las reas especialmente sensibles para las especies de inters o
protegidas, como son las zonas de nidificacin o invernada.

Estos catlogos bsicos de fauna y vegetacin son necesarios para los informes.
Para ello se requiere considerar los siguientes parmetros:
Especies estacionarias, caractersticas o principales especies de paso, zonas de
migracin implicadas, estimacin de la diversidad, complejidad de las redes trficas,
especies raras o en peligro de extincin.
Tambin se debe considerar la posible aparicin de especies no deseadas como
roedores o insectos que son transmisores de enfermedades, por lo que constituyen un
problema sanitario potencial o la presencia de aves, para el caso que el vertedero est
ubicado en las cercanas de un aeropuerto, por el riesgo que supone para la seguridad del
trfico areo.

2.2.2. Paisaje.

La consideracin del paisaje en los Estudios de Impacto Ambiental viene enmarcada

por dos aspectos fundamentales: el concepto de paisaje como elemento aglutinador de toda
una serie de caractersticas del medio fsico y la capacidad de absorcin que tiene un paisaje
a las actuaciones que producen los proyectos de un vertedero o relleno sanitario.
El tratamiento del paisaje encierra la dificultad de encontrar una sistemtica objetiva para
medirlo. Debido a ello, existen metodologas muy variadas, aunque casi todas coinciden en
tres apartados importantes: la visibilidad, la calidad paisajstica y la fra-gilidad visual.
La visibilidad se refiere al territorio que puede apreciarse desde un punto o zona
determinado. Esta visibilidad suele estudiarse mediante datos topogrficos tales como
Metodologa general del Es.I.A. Captulo 2

altitud, orientacin, pendiente, etc. Posteriormente puede corregirse en funcin de otros

factores como la altura de la vegetacin y su densidad, las condiciones de transparencia
atmosfrica, distancia, etc.

La fragilidad del paisaje est dada por la capacidad que tiene para absorber los
cambios que se pudieran producir en l.
La fragilidad est conceptualmente unida a los atributos anteriormente descriptos. Los
factores que la integran se pueden clasificar en biofsicos (suelos, estructura y diversidad de
la vegetacin, contraste cromtico, etc.) y morfolgicos (tamao y forma de la cuenca visual,
altura relativa, puntos y zonas singulares, etc.).
Un vertedero operativo en el que son visibles los residuos, los camiones de transporte
y vertido, los compactadores y dems maquinaria, puede afectar a la apreciacin por parte
de la poblacin de un rea considerada anteriormente como atractiva o de alta calidad
paisajstica.

En general, lo sealado en los tres apartados anteriores puede inventariarse a travs

de los tems siguientes:

- Descripcin general del mbito.

- Unidades homogneas implicadas.
- Condiciones de visibilidad.
- Zonas de calidad paisajstica significativa.

2.2.3. Medio social y econmico.

Este inventario es el ms com plejo de todos, pues medio fsico y social estn
ntimamente relacionados, de tal manera que el social se comporta al mismo tiempo como
sistema receptor de las alteraciones producidas en el medio fsico y como generador de
modificaciones en el mismo. Se elabora mediante anlisis de variables de muy diversa
naturaleza, que aunque estn relacionadas entre s, podemos agruparlas en tres grandes
categoras, sociolgicas, econmicas y urbansticas.

Variables sociolgicas.
Entre stas se considera un amplio conjunto de elementos que, bien por el peso
especfico que les otorgan los habitantes del mbito de estudio, bien por su declarado inters
para el resto de la colectividad, merecen un tratamiento y consideracin particular, como por
ejemplo:
Captulo 2 Metodologa general del Es.I.A.

- Poblacin: Evolucin histrica, estructura por sexo, edades, distribucin territorial,

etc.
- Aspectos culturales.
- Calidad de vida.
- Organismos y entidades.

Variables econmicas.

Hay diversos indicadores econmicos a los que se puede apelar, pero se deben
considerar aquellos que resultan relevantes para determinar la incidencia de un proyecto de
relleno sanitario.
Mencionamos algunos de los que pueden estar involucrados:

- Renta.
- Nivel econmico.
- Precio del suelo.
- Sectores productivos, primarios, secundarios, terciarios.
- Estructura de la poblacin activa.

Variables urbansticas.

Se relacionan con las disposiciones del gobierno local referidas a los asentamientos
urbanos.

- Uso de la propiedad del suelo.

- Tipologa de planeamiento.
Metodologa general del Es.I.A. Captulo 2

2.3. Valoracin y sntesis del inventario.

La realizacin del inventario es un paso fundamental, puesto que es el reflejo de la
situacin preoperacional del entorno y la base para identificar y predecir los posibles
impactos y establecer el programa de vigilancia ambiental. Sin embargo, a la hora de evaluar
stos y, sobre todo, comparar alternativas, puede ser interesante valorar las unidades
diferenciadas de cada componente del medio fsico y socioeconmico.

Para hacer esta valoracin existen diversos mtodos y criterios, tal como se
desprende de la informacin entregada en la Gua, aunque en todos ellos subsiste, en cierto
modo, un componente subjetivo difcil de evitar, especialmente en lo que se refiere a la
seleccin de los criterios de valoracin. Por ejemplo aquellos mtodos que dan origen a una
valoracin semicuantitativa en la cual las unidades se clasifican con adjetivos tales como
alto, medio y bajo, o escalas similares.

Debemos decir que esta valoracin pertenece a la situacin preoperacional (1 Etapa

de la E.I.A.) y lgicamente es anterior a la valoracin o ponderacin a realizar. Por ejemplo,
en caso de encontrarnos con una contaminacin del suelo, deberemos valorarlo
previamente, ya que la realizacin del proyecto incide en mayor medida que si no existiera
dicha contaminacin.
Captulo
Identificacin de elementos para la previsin de impactos.. Captulo 3

3. Identificacin de elementos para la previsin de

impactos.
La estimacin de impactos presenta cierta dosis de incertidumbre pues est
condicionada por varios aspectos, entre ellos el escaso conocimiento sobre la respuesta de
muchos componentes del ecosistema y el medio social frente a una accin determinada, la
carencia de informacin detallada sobre algunos componentes fundamentales desde el
punto de vista ambiental, la dificultad para determinar posibles desviaciones respecto del
proyecto original y sus consecuencias.

A continuacin se proponen unas pautas metodolgicas, que permiten aproximar a

este objetivo.

3.1. Identificacin de factores que definen al medio y son

susceptibles de recibir impactos.
Para su identificacin deben considerarse los elementos, cualidades y procesos del
entorno que pueden ser afectados por el proyecto.

Para su determinacin deben aplicarse los siguientes criterios:

? Ser representativos del entorno afectado.

? Ser relevantes, es decir portadores de informacin significativa sobre la magnitud
e importancia del impacto.
? Ser excluyentes.
? Referirse a efectos cuantificables en la medida de lo posible, pues muchos son
intangibles.
? Ser de fcil identificacin, tanto en concepto como en apreciacin.
Captulo 3 Identificacin de elementos para la previsin de impactos.

3.2. Identificacin de acciones del proyecto sobre el medio.

Como ya se dijo, las acciones del proyecto pueden ser variadas, as como las
alteraciones que producen. A los efectos de organizarlas, se trata de diferenciar los
elementos del proyecto de manera estructurada. En la tabla que proponemos a conti-
nuacin, se presenta un tipo de recordatorio, pero conviene destacar que segn el tipo de
obra y las caractersticas del medio afectado, pueden aparecer alteraciones no incluidas en
la lista o la enumeracin puede resultar excesivamente exhaustiva.

Tabla N 1: Identificacin de elementos y acciones producidas.

MEDIO ACCIONES DEL PROYECTO

CLIMA - Destruccin de la vegetacin.
- Creacin de barrera entre valles.
- Emisiones a la atmsfera de gases procedentes de la
descomposicin de los residuos.
GEOLOGA Y GEOMORFOLOGA - Movimiento de tierras.
- Ocupacin del espacio por el vertedero.
- Movimiento de la maquinaria.
- Obtencin del material de cobertura
- Residuos slidos ligeros y derrames
- Movimientos de maquinaria pesada y realizacin de
pistas.
HIDROGEOLOGA - Movimiento de tierras.
- Produccin de lixiviado.
- Desviacin temporal o permanente de caudales.
VEGETACIN - Movimiento de tierras.
- Emisiones atmosfricas.
FAUNA - Movimiento de tierras.
- Acciones que producen eliminacin de vegetacin.
- Existencia de desechos sin cubricin.
- Acciones que producen cambios en la calidad y la
cantidad de las aguas.
PAISAJE - Construccin del vertedero.
- Operaciones de la maquinaria pesada.
- Manejo de los R. Slidos
- Elementos visuales de escasa esttica. (chimeneas de
gases, instalaciones de control).
Identificacin de elementos para la previsin de impactos.. Captulo 3

MEDIO ACCIONES DEL PROYECTO

MEDIO SOCIOECONMICO
- Incremento de la mano de obra ocupada.
- Ubicacin del vertedero.
- Acciones debidas a emisiones atmosfricas, ruidos y
calidad esttica producidas por el vertedero.
- Acciones ligadas a contaminacin atmosfrica
- Expropiacin de terrenos, servidumbres.

3.3. Identificacin y previsin de impactos, relaciones causa - efecto.

Se trata de la identificacin de impactos propiamente dicha.

Es el momento en el que se relacionan las acciones del proyecto con las alteraciones
que podran producir sobre el medio. Con ello se trata de ver la incidencia ambiental
derivada tanto de la construccin como de la explotacin de la obra y as valorar su
importancia. En la siguiente tabla reflejamos este cruce de informacin:

MEDIO ALTERACIN AMBIENTAL ACCIONES DEL PROYECTO

CLIMA - Cambios microclimticos y - Destruccin de la vegetacin.
mesoclimticos por circulacin de - Creacin de barrera entre valles.
vient os. - Emisiones a la atmsfera de gases
- Procesos termfilos. procedentes de la descomposicin
- Efecto invernadero. de los residuos.
GEOLOGA Y - Destruccin de puntos de inters - Movimiento de tierras.
GEOMORFOLOGA geolgicos. - Ocupacin del espacio por el
- Aumento de inestabilidad de las vertedero.
laderas. - Movimiento de la maquinaria.
- Compactacin - Obtencin del material de
- Asientos del terreno cobertura
- Deslizamientos. - Residuos slidos ligeros y
- Erosionabilidad derrames
- Afecciones a los suelos del - Movimientos de maquinaria
entorno. pesada y realizacin de pistas.
- Eliminacin de suelos.
Captulo 3 Identificacin de elementos para la previsin de impactos.
MEDIO ALTERACIN AMBIENTAL
HIDROGEOLOGA - Prdida de calidad de las aguas.
- Desvos de cursos de aguas
superficiales
- Intercepciones de acuferos
subterrneos.
VEGETACIN - Destruccin directa de la ve-
getacin.
- Degradacin de comunidades
vegetales.
- Acumulacin de partculas
procedentes de la descomposicin
de los residuos.
FAUNA - Destruccin directa de fauna y
hbitat de especies terrestres
- Desarrollo de nuevas especies.
- Efecto barrera para la dispersin o
movimientos locales.
- Prdida de lugares de nidificacin
o enclaves sensibles.
PAISAJE - Visibilidad e intrusin visual del
vertedero.
- Eliminacin de superficie.
- Cambios en las formas del relieve.
- Aumento de los ruidos
- Visualizacin de los propios
desechos.
MEDIO SOCIO- - Efectos en la salud por inmisin de
ECONMICO contaminantes.
- Efecto sobre la calidad de vida
entorno al vertedero.
- Cambios en la tipologa de la
circulacin del lugar.
- Aparicin de segregadores
(rescatadores , cirujas) y personal
de operacin en el vertedero.
- Prdida de terrenos productivos
- Alteraciones en la accesibilidad
- Interseccin de propiedades y de la
actividad ganadera
- Cambios en la productividad de los
terrenos colindantes
- Prdida de sistemas de vida
tradicional.
ACCIONES DEL PROYECTO
- Movimiento de tierras.
- Produccin de lixiviado.
- Desviacin temporal o permanente
de caudales.
- Movimiento de tierras.
- Emisiones atmosfricas.
- Movimiento de tierras.
- Acciones que producen
eliminacin de vegetacin.
- Existencia de desechos sin
cubricin. -
Acciones que producen cambios en
la calidad y la cantidad de las
aguas.
- Construccin del vertedero.
- Operaciones de la maquinaria
pesada.
- Manejo de los R. Slidos
- Elementos visuales de escasa
esttica, (chimeneas de eliminacin
de gases, instalaciones de control).
Incremento de la mano de obra.
- Expropiaciones de terrenos.
- Ubicacin del vertedero.
- Acciones debidas a emisiones
atmosfricas, ruidos y calidad
esttica producidas por el vertedero
- Construccin del vertedero
- Acciones ligadas a contaminacin
atmosfrica
- Expropiacin de terrenos,
servidumbres.
Captulo
Evaluacin de impactos. Captulo 4

4. Evaluacin de impactos.
Una vez que se ha realizado el Es. I.A. a travs del anlisis del proyecto, el estudio de
la situacin preoperacional y la identificacin de impactos, lleg el momento de evaluarlo a
travs de lo que se denomina Valoracin de impactos. Para sto existen una serie de
criterios y mtodos.

Los criterios permiten evaluar la importancia de los impactos producidos, mientras que
los mtodos de evaluacin tratan de valorar de manera conjunta el impacto global que
produce el vertedero.

? Criterios.
Los criterios de valoracin del impacto propuestos son variados y su seleccin depende en
gran medida del autor y del estudio. A continuacin se incluyen algunos que suelen estar
entre los ms utilizados en los Estudios de Impacto Ambiental.

Magnitud: se refiere al grado de afectacin de un impacto concreto sobre un

determinado factor. Esta magnitud se suele expresar cualitativamente, aunque puede
intentar cuantificarse. Un ejemplo sera el caso de la afectacin de un ver-tedero
sobre un encinar intersectado; el impacto producido por la emisin de contaminantes
atmosfricos ser en general de escasa magnitud, mientras que la destruccin directa
por la construccin puede tener una magnitud elevada.
Signo: muestra si el impacto es positivo (+) negativo (-) o indiferente (o). En ciertos
casos puede ser difcil estimar este signo, puesto que conlleva una valoracin que a
veces es subjetiva, como pueden ser los incrementos de poblacin que se producen
como consecuencia de la apertura de una nueva va de circulacin.
Escala espacial o extensin: tiene en cuenta la superficie espacial afectada por un
determinado impacto. Este criterio puede cuantificarse en muchas ocasiones.
Duracin o persistencia: conceptualmente este criterio hace referencia a la escala
temporal en que acta un determinado impacto (p.e.: el impacto producido por las
desviaciones de caudales puede durar slo la fase de obras o durante toda la
explotacin).
Momento: fase temporal en que se produce. El criterio puede adaptarse a las etapas
del proyecto (p.e.: fase de proyecto, obra o explotacin) o hacer referencia a plazos
temporales no ligados a aqul (corto, medio y largo plazo).
Captulo 4 Evaluacin de impactos.

Certidumbre: nivel de probabilidad de que se produzca el impacto. Normalmente se

clasifica segn una escala cualitativa tal como cierto, probable, improbable y
desconocido.
Reversibilidad: tiene en cuenta la posibilidad de que, una vez producido el impacto,
el sistema afectado pueda volver a su estado inicial. Muchos impactos pueden ser
reversibles si se aplican medidas correctoras, aunque el elevado coste de muchas de
ellas los hacen irreversibles.
Sinergia: hace referencia a la accin conjunta de dos impactos, donde el impacto
total es superior a la suma de los impactos parciales. Un ejemplo es el efecto sobre la
vegetacin de contaminantes atmosfricos, como son el NO, y el SO.
Presencia de medidas correctoras: especifica si a un determinado impacto se le
puede aplicar medidas correctoras y en qu grado.

En la mayora de los casos estos criterios de valoracin de impactos suelen aplicarse de

un modo cualitativo (p.e.: alto, medio, bajo), aunque en otros es posible llegar a una
cuantificacin.

? Mtodos de evaluacin.

Existe un amplio abanico de metodologas de evaluacin, algunas derivadas de los

estudios de ordenacin del territorio y otras diseadas especficamente para los Estudios de
Impacto Ambiental. Estas metodologas van desde las ms simples, en las que no se
pretende evaluar numricamente el impacto global que se produce, sino exponer los
principales impactos, a otras ms complejas en las que, a travs de diferentes procesos de
ponderacin, se intenta dar una visin global de la magnitud del impacto.

Listas de revisin: este mtodo es el ms simple de los que se utilizan normalmente y

consiste en comprobar los impactos que puedan producirse a travs de las listas de
referencia existentes al efecto. Es importante destacar que estas listas de referencia, por
muy completas que sean, siempre pueden tener omisiones, por lo que conviene
considerar que cada estudio es un caso concreto y que se pueden producir impactos no
incluidos en estas listas.

Mtodos matriciales simples: consisten en relacionar, por un lado, las acciones del
proyecto que pueden causar alteraciones y, por otro, los componentes del medio fsico y
social afectados. En su forma ms simple, estas matrices slo identifican impactos,
aunque pueden complejizarse mediante los distintos criterios de valoracin explicados
anteriormente. Asimismo, estas matrices pueden elaborarse con criterios grficos, de
modo que su visualizacin permita identificar de un modo rpido y claro los principales
impactos y las acciones del proyecto que los producen.
Evaluacin de impactos. Captulo 4

Superposicin de transparencias: ha sido aplicado principalmente a los estudios de

ordenacin territorial, aunque tambin es utilizable en los Estudios de Impacto Ambiental.
Consiste en superponer, sobre un mapa del rea de estudio, transparencias coloreadas
que indiquen el grado de impacto para determinados factores. Este mtodo tiene la
ventaja de la representacin espacial de los impactos; su eficacia puede aumentarse
mediante el uso de ordenadores con entradas y sa-lidas grficas.
Mtodos matriciales complejos: estas matrices causa-efecto son similares a las
expuestas anteriormente, y tambin en ellas se establecen criterios de valoracin de los
impactos. La ms conocida es la de Leopold.

Existen otros modelos que permiten evaluar la magnitud de un impacto como:

- Modelos de difusin y dispersin atmosfrica.
- Modelos de difusin y dispersin de efluentes lquidos.
- Modelos de auto depuracin de aguas.
- Modelos de indicadores de tolerancia o sensibilidad de ecosistemas.
- Modelos de valoracin de elementos de apreciacin objetiva.
- Modelos de indicadores sociales y econmicos.

Si bien algunos de estos mtodos estn desarrollados de manera exhaustiva en la

gua que acompaa a estos materiales, a continuacin describiremos brevemente en qu
consisten cuatro de los mtodos de evaluacin de impacto muy utilizados, ellos son la Matriz
de Leopold, las Redes de Interaccin, la Superposicin de Transparencias y el Sistema de
Battelle - Columbus.

4.1. Matriz de Leopold.

Esta metodologa indica la construccin de una cuadrcula con una lista horizontal de
actividades de un proyecto contra una serie de columnas donde se colocan los factores
ambientales. Es pues, un cuadro de doble entrada o matriz de interaccin. La matriz sirve
fundamentalmente para identificar impactos y su origen, sin proporcionar un valor
cuantitativo del impacto. Permite sin embargo, estimar la importancia y magnitud de ese
impacto con la ayuda de un grupo de expertos y otros profesionales implicados en el
proyecto. La matriz propone un listado de 100 acciones de un proyecto que pueden causar
impactos ambientales, las que se contraponen a otro listado de 88 caractersticas
ambientales relevantes. Esta combinacin produce una matriz con 8800 casilleros de
interacciones posibles. En cada casillero, a su vez se distingue entre magnitud
Captulo 4 Evaluacin de impactos.

e importancia del efecto, a travs de una escala que va de uno a diez. Todo esto produce un
total de 17.600 nmeros a ser interpretados. Debido a la evidente dificultad de manejar tal
cantidad de informacin, a menudo se la utiliza en forma parcial o segmentada, restringiendo
el anlisis a los efectos considerados de mayor importancia.

En el ttulo 7 desarrollamos un ejemplo de utilizacin de una matriz reducida.

En la construccin de una matriz de Leopold se siguen una serie de pasos que se describen
a continuacin:

? Seleccin de todas las acciones (ubicadas horizontalmente) que forman parte del
proyecto en estudio.
? Para cada accin del proyecto previamente identificada, se coloca una lnea diagonal en
el casillero de interseccin con cada caracterstica ambiental donde es posible un
impacto. Esta divisin del casillero en dos reas tiene por objeto separar la evaluacin de
la magnitud, de la importancia del impacto. Los casilleros que permanecen vacos
revelan que no hay impacto.
? Habindose completado la matriz, en el extremo superior izquierdo de cada casillero con
diagonal, (m) se estima la magnitud del impacto con una nota de 1 a 10. Se entiende que
10 representa el mayor impacto y 1 el menor. Delante de cada valor, se coloca un signo
+ si el impacto es positivo.
? En el extremo inferior derecho de cada casillero con diagonal, (i) se coloca una nota de 1
a 10 para calificar la importancia del posible impacto, con 10 como valor mayor y 1 como
menor.

m
i

? El informe de la matriz consiste en una discusin acerca del significado de estos

impactos, sealando los casilleros con valores mayores, as como las columnas y filas
con mayor nmero de impactos identificados.
Evaluacin de impactos. Captulo 4

4.2. Redes de interaccin.

Este mtodo trata de relacionar de un modo grfico las causas con los efectos
primarios, secundarios y de otros rdenes. Las dos condiciones para incluir un eslabn en la
cadena son cuestionar la probabilidad y la importancia de que se produzca esta condicin de
cambio. Como columnas finales de este mtodo se suelen incluir la importancia de los
efectos finales y las medidas correctoras.
Esta tcnica es til porque pone de relieve la interaccin entre los distintos componentes,
aunque en proyectos grandes suele ser excesivamente compleja y difcil de visualizar.

4.3. Superposicin de transparencias.

Se trata de superponer sobre un mapa del rea en estudio, una serie de
transparencias de la misma zona donde se marcan con cdigos de color y smbolos los
grados de impacto previsibles de cada subzona. Cada transparencia se dedica a un factor
ambiental y la gradacin de tonos de color puede ser utilizada para dar idea de la mayor o
menor magnitud del impacto.

Metodolgicamente se opera segn:

a) Divisin del rea de estudio en unidades homogneas.
b) Recogida y anlisis de datos de cada unidad.
c) Elaboracin de transparencias para cada factor ambiental y cada alternativa.
d) Superposicin de transparencias.

La densidad de smbolos y colores sobre determinadas reas dar idea de los grados y
tipos de impacto y su ubicacin en el mapa bajo anlisis.

Nos encontramos ante una metodologa cuyas tcnicas son subjetivas y requiere de alta
expertez en la preparacin y prctica de evaluacin.
Captulo 4 Evaluacin de impactos.

4.4. Sistema de Battelle - Columbus.

Este sistema de evaluacin de Battelle (la lista de escala y pesos ms conocida), fue
elaborado por los Laboratorios de Battelle - Columbus, por encargo de la Oficina de
Proteccin Ambiental de lo Estados Unidos de Norteamrica (EUA/EPA), y se centr
principalmente en la planificacin de la gestin de recursos de agua pero es aplicable a
muchos otros proyectos con la misma eficacia. Se desarroll para evaluar todos los impactos
ambientales asociados a la ejecucin de un proyecto o para comparar diversas alternativas
de proyectos a travs de ndices cuantitativos.
Esta tcnica consiste en la seleccin de 78 parmetros cuantitativos considerados
los ms importantes y suceptibles de ser afectados por el proyecto. Estos parmetros de
tipifican segn 18 componentes ambientales y se agrupan en 4 categoras ambientales.

4 18 78
Categoras Componentes Parmetros
Ambientales Ambientales Ambientales

Los criterios para la seleccin de los parmetros son:

? que representen la calidad ambiental,
? que sean fcilmente medibles,
? que estn afectados por el proyecto,
? que pueda predecirse y evaluarse el impacto sobre ellos.

Para operar con esta tcnica se asigna a los parmetros una Unidad de Impacto
Ambiental (UIA), dando a los datos una equivalencia en ndice de calidad ambiental y
ponderando la importancia relativa del parmetro dentro del ambiente.

El clculo de las UIA se obtiene como resultado de multiplicar el ndice de calidad

ambiental (CA), que vara entre 0 y 1, (segn sea psimo u ptimo) por la ponderacin que le
haya correspondido segn la importancia dentro del sistema global (UIP), de manera que:
UIA = CA x UIP

Estas unidades se calculan en situacin con y sin proyecto a fin de determinar el

efecto neto producido por el proyecto.

Entre las ventajas en este sistema est su relativamente fcil implementacin y la

posibilidad de identificar puntos crticos en los que deben entreverse los estudios a fin de
minimizar los efectos negativos del proyecto.
 Evaluacin de impactos. Captulo 4

En el cuadro que proporcionamos a continuacin pueden apreciarse las cuatro categoras

ambientales en las columnas, los 18 componentes ambientales y debajo de cada uno de
ellos las categoras ambientales que comprenden.

Tabla N 3: Distribucin del impacto ambiental en los distintos mbitos.

ECOLOGA1 CONTAMINACIN ASPECTOS ASPECTOS DE
AMBIENTAL ESTTICOS INTERS HUMANO
Especies y Poblaciones Contaminacin de Agua Aspectos Estticos Valores Educacionales y
? prdidas en las Suelos Cientficos
2
Terrestres cuencas hidrogrficas ? material geolgico ? Arqueolgico
3
? pastizales y praderas ? DBO superficial ? Ecolgico
? cosechas ? Oxgeno disuelto ? relieve y caracteres ? Geolgico
? vegetacin natural ? coliformes fecales topogrficos ? Hidrolgico
? especies dainas ? carbono inorgnico ? extensin y
? aves de caza ? nitrgeno inorgnico alimentacin Valores Histricos
continentales ? fosfato inorgnico Aire ? arquitectura y estilos
Acuticas ? pesticidas ? olor y visibilidad ? acontecimientos
? pesqueras ? pH ? sonidos ? personajes
comerciales ? variaciones de flujo de Agua ? religiones y culturas
? vegetacin natural la corriente ? presencia de agua ? Frontera del Oeste
? especies dainas ? temperatura ? interfase suelo y agua
? pesca deportiva ? slidos disueltos ? olor y materiales Culturales
? aves acuticas totales flotantes ? Indios
Hbitats y Comunidades ? sustancias txicas ? rea de la superficie ? otros grupos tnicos
Terrestres ? turbidez de agua ? grupos religiosos
? cadenas alimentarias Contaminacin ? mrgenes arboladas y
? uso del suelo Atmosfrica geolgicas Sensaciones
? especies raras y en ? monxido de carbono Biota ? admiracin
peligro ? hidrocarburos ? animales domsticos ? aislamiento/soledad
? diversidad de ? xidos de nitrgeno ? animales salvajes ? misterio
especies ? partculas slidas ? diversidad de tipos de ? integracin con la
Acuticas ? oxidantes vegetacin naturaleza
? cadenas alimentarias fotoqumicos ? variedad dentro de los
? especies raras y en ? xidos de azufre tipos de vegetacin Estilos de vida
peligro ? otros Objetos artesanales ? oportunidades de
? caractersticas Contaminacin del suelo Composicin empleo
fluviales ? uso del suelo ? efectos de ? vivienda
? diversidad de ? erosin composicin ? interacciones
especies Contamin. por ruido ? elementos singulares sociales
Ecosistemas ? ruido
? slo descriptivo
1 2 3
Corresponde a las categoras ambientales - Componentes - Parmetros
Captulo
Medidas de mitigacin. Captulo 5

5. Medidas de mitigacin.
Las medidas preventivas o correctoras para reducir o eliminar los impactos generados
por un determinado proyecto parten de la premisa que siempre es mejor no producirlos que
establecer su medida correctora. En efecto, las medidas correctoras suponen un coste
adicional que, aunque en comparacin con el importe global del proyecto suele ser bajo,
puede evitarse si no se produce el impacto, a esto hay que aadir que en la mayora de los
casos las medidas correctoras solamente eliminan una parte de la alteracin.

Por otro lado, ya se ha destacado que parte de los impactos pueden reducirse en
gran medida con un diseo adecuado del proyecto desde el punto de vista medioam-biental
y un cuidado durante la fase de obras. Con las medidas correctoras este aspecto es
igualmente importante, puesto que su aplicabilidad va a depender de detalles del proyecto,
tales como el acabado final de los movimientos de tierras, colocacin de los residuos, cierre
y sellado del vertedero.

De esto se desprende que las medidas de mitigacin consisten en la implementacin

o aplicacin de cualquier poltica, estrategia, obra y/o accin tendientes a eliminar o
minimizar los impactos adversos que pueden presentarse durante las etapas de ejecucin de
un proyecto, adems de mejorar la calidad ambiental.

En este sentido conviene destacar la conveniencia de realizar las medidas

correctoras lo antes posible a fin de evitar impactos secundarios no deseables como podra
ser la erosin de taludes descubiertos de vegetacin.

Una vez detectados los impactos adversos, han de ser analizados con el fin de
conseguir que no violen normas, criterios o polticas de proteccin y conservacin del medio
ambiente en vigencia, para lo cual deben establecerse medidas de mitigacin antes de que
se apruebe la concrecin del proyecto a ejecutar.

Estas medidas de mitigacin no deben ser consideradas como un simple requisito

adicional resultante del proceso de la Es. I.A, sino como una parte integrante del ciclo de
vida del proyecto, elaboracin, ejecucin y terminacin.
Captulo 5 Medidas de mitigacin.

5.1. Alternativas.
En un principio podemos establecer como medidas de mitigacin las siguientes
acciones:

? Evitar el impacto a travs de la suspensin de parte o de todo el proyecto. Para esto, se

requiere impedir durante todo el ciclo del proyecto la realizacin de actividades que
puedan derivar en impactos adversos.
? Minimizar los impactos delimitando la magnitud del proyecto. Ello implica restringir el
grado, la extensin, magnitud o duracin del impacto negativo.
? Rectificar el impacto a travs de reparar, rehabilitar o restaurar el ambiente afectado.
? Preservar de acciones que puedan afectar adversamente un recurso o atributo ambiental.
? Restaurar el recurso afectado, a su estado inicial. Este podra considerarse el caso
extremo de la rectificacin o rehabilitacin.
? Eliminar o reducir el impacto a travs del tiempo, por la implementacin de medidas de
preservacin y mantenimiento durante la vida til del proyecto.
? Compensar el impacto producido por el remplazo o sustitucin de los recursos afectados.

Este ltimo planteamiento se considera limitado y es el menos recomendable ya que su

enfoque va dirigido nicamente a disminuir la severidad de los impactos adversos, pero la
tendencia es no solo disminuir los impactos adversos sino no producirlos.

5.2. Descripcin de las medidas correctoras.

Podemos agrupar las medidas correctoras orientadas a reducir los impactos que se
producen en el desarrollo de un vertedero segn su aplicabilidad a las diferentes variables
del medio fsico y social. Para ello desarrollamos una tabla de medidas correctoras con
carcter informativo, referidas a la implantacin de un vertedero controlado:
 Medidas de mitigacin. Captulo 5

Tabla N 4: Descripcin de medidas correctoras para diferentes alteraciones.

ALTERACIN AMBIENTAL MEDIDAS CORRECTORAS

MEDIO
CLIMA - Cambios microclimticos y - Monitorear peridicamente las fluctuaciones
mesoclimticos por circulacin de climticas y las consecuencias de stas
vientos.
- Procesos termfilos.
- Efecto invernadero.
GEOLOGA Y - Destruccin de puntos de inters - Diseo apropiado del vertedero.
GEOMORFOLOGA geolgicos. - Cuidado con las operaciones de la maquinaria
- Aumento de inestabilidad de las pesada, optimizando su movimiento y trnsito en
laderas. la zona y co-lindantes.
- Compactacin - Medidas para evitar riesgos de deslizamientos
- Asientos del terreno de la masa de vertidos o de las laderas.
- Deslizamientos. - Medidas exhaustivas de la cantidad de material
- Erosionabilidad de cobertura necesario.
- Afecciones a los suelos del entorno.
- Eliminacin de suelos.
HIDROGEOLOGA - Prdida de calidad de las aguas. - Situar el vaso del vertedero a una distancia
- Desvos de cursos de aguas prudencial de la capa fretica.
superficiales - Minimizar las interferencias con los flujos de
- Intercepciones de acuferos aguas subterrneas, manteniendo la tasa de
subterrneos. infiltracin en las zonas de recarga.
- Tomar medidas preventivas durante la fase de
construccin con los vertidos a los cauces
fluviales. - Impedir el
vertido de aceite y grasas procedentes de la
maquinaria. - Utilizacin
de un correcto sistema de manejo del lixiviado
- Tratamiento del lquido percolado almacenado
en las balsas. - Formular
planes de emergencias para vertidos peligrosos
ocasionales. - Impermeabilizacin
total del ver-tedero.
- Probar peridicamente las redes de drenaje de
las aguas superficiales que bordean la zona de
vertido, as como la red de drenaje de lixiviados.
- Monitorear los pozos prximos al ver- tedero y
los flujos de agua aguas arriba y abajo.
- Recuperar la cobertura edfica superficial.
- Monitorear los suelos ciurcundantes para
detectar contaminaciones.
Captulo 5 Medidas de mitigacin.

ALTERACIN AMBIENTAL MEDIDAS CORRECTORAS

MEDIO
VEGETACIN - Destruccin directa de la ve-getacin. - Evitar plantaciones sensibles cerca
- Degradacin de comunidades vegetales. del vertedero.
- Acumulacin de partculas procedentes de - Efectuar plantaciones en zonas no
la descomposicin de los residuos. operativas.
FAUNA - Destruccin directa de fauna y hbitat de - Colocar vallas para evitar la entrada
especies terrestres de animales al vertedero.
- Desarrollo de nuevas especies. - Controlar proliferacin de vectores
- Efecto barrera para la dispersin o como (moscas, ratas, etc.).
movimientos locales. - Efectuar la cobertura diaria de los
- Prdida de lugares de nidificacin o desechos.
enclaves sensibles.
PAISAJE - Visibilidad e intrusin visual del vertedero.
- Plantaciones de vegetacin en zonas
- Eliminacin de superficie. no operativas.
- Cambios en las formas del relieve. - Efectuar la cobertura diaria de los
- Aumento de los ruidos desechos.
- Visualizacin de los propios desechos. - Vallado de la zona de vertido
- Suavizar las pendientes de los
taludes y terraplenes.
- Construccin de muretes de tierra o
pantallas arbreas, as como cubricin
y revegetacin de sectores del ver-
tedero ya completados.
MEDIO SOCIO- - Efectos en la salud por inmisin de - Aplicar acciones compensatorias.
ECONMICO contaminantes. - Utilizacin de la mano de obra local.
- Efecto sobre la calidad de vida entorno al - Reposicin de servidumbres de
vertedero. paso, eliminadas por la ubicacin del
- Cambios en la tipologa de la circulacin vertedero.
del lugar. - Medidas de planificacin.
- Aparicin de segregadores (rescatadores , Compensacin econmica por las
cirujas) y personal de operacin en el expropiaciones de los terrenos de
vertedero. vertido.
- Olores - Articulacin de medidas
- Incremento de niveles sonoros: continuos y compensatorias.
puntuales. - Reposicin de los servicios.
- Prdida de terrenos productivos
- Alteraciones en la accesibilidad
- Interseccin de propiedades y de la
actividad ganadera
- Cambios en la productividad de los
terrenos colindantes
- Prdida de sistemas de vida tradicional.
Medidas de mitigacin. Captulo 5

Sobre los impactos positivos.

Los impactos positivos son aquellos factores del entorno natural, social, econmico y
cultural, que debido a la implantacin de la actividad han mejorado. Para mantener esto, se
pueden realizar las siguientes actividades sobre los mismos con el objetivo de maximizarlos:

a) Mejorar: Incrementar la capacidad de un recurso existente con respecto a sus funciones

ambientales. Utilizando una amplia gama de acciones tcnicas para el diseo y la
administracin del mismo.

b) Aumentar: Incrementar el rea o tamao del recurso ambiental existente.

c) Desarrollar: Crear recursos ambientales especficos en un rea donde actualmente estn

ausentes.

d) Diversificar: Incrementar la mezcla o diversidad de hbitats, especies, u otros recursos

ambientales en un rea circunscrita.
Captulo
Ejemplo de utilizacin de matriz de Leopold Captulo 6

6. Ejemplo de utilizacin de matriz de Leopold en la

seleccin del lugar de vertido.4
Un municipio situado en la costa, tiene tres posibles lugares de ubicacin para el
vertido de sus residuos. Lugares denominados como I, II, III, de los que se ha recogido la
siguiente informacin:
El lugar I se encuentra en terrenos permeables; existen pozos de agua, hay zonas
arboladas, cultivos cercanos, comunicaciones aceptables.
Atento a estas caractersticas se elabora una matriz de Leopold reducida que queda
determinada de la siguiente forma:
Como se observa, se han determinado las acciones que pueden causar efectos
ambientales y los factores ambientales susceptibles de verse afectados.

Las acciones determinadas han sido:

Alteracin de la cubierta terrestre.
Alteracin de la hidrologa.
Alteracin del drenaje.
Construccin de carreteras y caminos.
Construccin de barreras y vallado.
Alteracin del paisaje.
Trfico de camiones.
Vertido de residuos municipales.
Los factores ambientales detectados han sido.
Agua:
Continentales.
Marinas.
Subterrneas.
Calidad.
Atmsfera.
Flora.
Fauna.
Usos del territorio:
Recreativos.
Servicios.
Relaciones e infraestructura.
Con estas acciones y factores, se construyen las tres matrices correspondientes.

4 Ejemplo desarrollado por la profes ora Mara Teresa Esteban Bolea en el Curso CIFA,
desarrollado en Espaa.
 Respecto de los factores ambientales con mayores impactos podemos ver, en la
alternativa Lugar I, en la fila de las aguas subterrneas, las columnas de alteracin del
drenaje (con 6 en magnitud y 8 en importancia) y vertido de residuos municipales (con
magnitud e importancia de 7 en una escala de 1 a diez), en la fila de calidad del agua las
acciones ms impactantes estn en las mismas columnas mencionadas anteriormente,
alteracin del drenaje y vertido de residuos municipales, con magnitud e importancia de 7 en
una escala de uno a diez.
Estos antecedentes permiten estimar un comportamiento de las variables bajo
anlisis que se expresa en la siguiente matriz:
ACCIONES QUE PUEDEN CAUSAR EFECTOS AMBIENTALES
TRANSF. DEL
MODIFICACIN ALTER. DEL CAMBIOS SIT. Y TRAT.
TERRITORIO Y
DEL REGIMEN TERRENO TRAFICO RESIDUOS
MATRIZ LEOPOLD CONSTRUCCIN
REDUCIDA
TERRESTRRE

MUNICIPALES
CARRETERAS

INCLUYENDO
HIDROLOGA
ALTERACIN

ALTERACIN

ALTERACIN

VERTIDO DE
Y CAMINOS

BARRERAS

CAMIONES

RESIDUOS
VALLADOS
CUBIERTA

DRENAJE

PAISAJE
LUGAR I

CONTINENTALES
CARACTERSTICAS
FISICO QUIMICAS

MARINAS
AGUA

SUBTERRANEAS 6 6 6 7
5 6 8 7
CALIDA D 4 6 7 7
2 8 7 7
AT

CALIDAD
M

RBOLES 4
FLORA
CONDICIONES

2
BIOLOGICAS

COSECHAS 3
FACTORES AMBIENTALES

2
FAU

ANIMALES TERR.
NA
USO DEL TERR.

ESP. AB. SALV.

FACTORES CULTURALES

AGRICULTURA

Z. RESIDENC,
RECREA

CAMPING
TIVA

EXCURS. TUR.
SERV. E
INFRAE

RED DE TRANS.
ST.

ELIMINAC. DE R.S.
RELAC. VECT. ENF.
ECOLOG. INSECTOS

IMPACTOS IMPACTOS
NEGATIVO POSITIVOS
Ejemplo de utilizacin de matriz de Leopold Captulo 6
A partir de la determinacin de acciones o actividades del proyecto, se observan los
impactos ambientales. En este caso hay acciones que no inciden ni positiva ni
negativamente sobre los factores ambientales de agua continental y marina, ya que atento a
las consideraciones dadas en el enunciado sobre la ubicacin de esta opcin, no se
encuentra cercana de este tipo de aguas, por ello en los respectivos casilleros no hay
marcaciones. S se deben considerar las aguas subterrneas y su calidad puesto que el
vertido de residuos, afecta a estos factores; lo hace de forma negativa, de ah, que el cuadro
de interseccin en estos caso sea de color gris. Otra metodologa seguida por muchos
autores es colocar un signo delante del cuadro indicando si el impacto es considerado como
positivo (+) o negativo (-).
Si continuamos analizando la accin del vertido de los residuos, veremos que tambin
afecta el factor atmosfrico (vertido produce olores), al igual que flora y fauna, ya que en el
enunciado especifican que se trata de un lugar donde existen cultivos cercanos y es zona
arbolada, lgicamente tambin afectar por ello a los usos del suelo y todo de forma
negativa (color gris).
Igual incidencia tendr sobre los factores recreativos afectando de forma negativa en
el turismo y excursin.
Por otra parte podemos deducir que el vertido de residuos en rellenos sanitarios,
supone un a accin positiva en cuanto a la eliminacin de residuos de la urbe, y sobre la
creacin de una red de transportes, de all que estas intersecciones han sido consideradas
como positivas en los respectivos factores y por lo tanto coloreadas de negro.
Una vez identificados los impactos de las acciones sobre los factores ambientales y
analizado si son positivos o negativos, colocamos una diagonal en cada casilla, la cual
determina dos tringulos, en el tringulo de la izquierda se coloca la magnitud del impacto y
en el derecho la importancia ambiental dada a este impacto.
En el anlisis del vertido de los residuos sobre las aguas subterrneas, estimamos un
impacto negativo del orden de 7 (recordamos que valoramos de 1 a 10, siendo 1 el menor).
Esto indica que debido a la existencia de aguas subterrneas en el lugar (pozos), se
considera que el impacto, en caso de producirse, alcanzara una magnitud alta (7).
La importancia de la contaminacin de las aguas tiene una gran incidencia pues
existen cultivos, zonas arbreas, pozos de aguas servidas, con lo que tambin la hemos
valorado con una importancia de 7.
De igual forma se ha ido valorando cada una de las intersecciones llegando a
configurar cada una de las tres matrices reflejadas.
A los efectos de simplificar el anlisis, se han evaluado con nmeros nicamente los ms
importantes, indicndose simplemente los dems.
El lugar II, se encuentra en terrenos permeables, cercano al mar y sometido a fuertes
escorrentas. Existe una urbanizacin a 300 metros del punto elegido. El acceso est en mal
estado. Por la proximidad de la urbanizacin existe la posibilidad de olores y ruido para sus
habitantes
Captulo 6 Ejemplo de utilizacin de matriz de Leopold
ACCIONES QUE PUEDEN CAUSAR EFECTOS AMBIENTALES
TRANSF. DEL
MODIFICACIN ALTER. DEL CAMBIOS SIT. Y TRAT.
TERRITORIO Y
DEL REGIMEN TERRENO TRAFICO RESIDUOS
MATRIZ LEOPOLD CONSTRUCCIN
REDUCIDA

TERRESTRRE

MUNICIPALES
CARRETERAS

INCLUYENDO
HIDROLOGA
ALTERACIN

ALTERACIN

ALTERACIN

VERTIDO DE
Y CAMINOS

BARRERAS

CAMIONES

RESIDUOS
VALLADOS
CUBIERTA

DRENAJE

PAISAJE
LUGAR II

CONTINENTALES
CARACTERSTICAS
FISICO QUIMICAS

MARINAS 6 4 5
AGUA

5 3 5
SUBTERRANEAS
CALIDAD 4 5 4
2 3 4
AT

CALIDAD
M

RBOLES
FLORA
CONDICIONES
BIOLOGICAS

COSECHA S
FACTORES AMBIENTALES

FAU

ANIMALES TERR.
NA
USO DEL TERR.

ESP. AB. SALV.

FACTORES CULTURALES

AGRICULTURA

Z. RESIDENC, 7
7
RECREA

CAMPING
TIVA

EXCURS. TUR.
SERV. E
INFRAE

RED DE TRANS.
ST.

ELIMINAC. DE R.S.
RELAC. VECT. ENF.
ECOLOG. INSECTOS

IMPACTOS IMPACTOS
NEGATIVO POSITIVOS

Para esta alternativa de localizacin Lugar II, los principales factores afectados son
aguas marinas y calidad del agua, donde los impactos ms relevantes estn en la columna
de vertido de residuos municipales con importancia y magnitud de un nivel 5 y en la fila de
Ejemplo de utilizacin de matriz de Leopold Captulo 6
factores culturales, uso del territorio, zona residencial, para la columna cambios de
trfico, camiones, con importancia y magnitud igual a 7.
El lugar III, se encuentra en terrenos poco permeables, alejados de la poblacin, con
comunicaciones buenas, existen montones bajos de hierbas. La zona es un espacio abierto
que acoge a excursionistas.
Estas caractersticas permiten elaborar una matriz como la siguiente:
ACCIONES QUE PUEDEN CAUSAR EFECTOS AMBIENTALES
TRANSF. DEL
MODIFICACIN ALTER. DEL CAMBIOS SIT. Y TRAT.
TERRITORIO Y
DEL REGIMEN TERRENO TRAFICO RESIDUOS
MATRIZ LEOPOLD CONSTRUCCIN
REDUCIDA

TERRESTRRE

MUNICIPALES
CARRETERAS

INCLUYENDO
HIDROLOGA
ALTERACIN

ALTERACIN

ALTERACIN

VERTIDO DE
Y CAMINOS

BARRERAS

CAMIONES

RESIDUOS
VALLADOS
CUBIERTA

DRENAJE

PAISAJE
LUGAR II

CONTINENTALES
CARACTERSTICAS
FISICO QUIMICAS

MARINAS
AGUA

SUBTERRANEAS
CALIDAD
AT

CALIDAD
M

RBOLES
FLORA
CONDICIONES
BIOLOGICAS

COSECHAS
FACTORES AMBIENTALES

FAU

ANIMALES TERR.
NA
USO DEL TERR.

ESP. AB. SALV.

FACTORES CULTURALES

AGRICULTURA

Z. RESIDENC,
RECREA

CAMPING 6 5
TIVA

EXCURS. TUR. 4 2
SERV. E
INFRAE

RED DE TRANS.
ST.

ELIMINAC. DE R.S.
RELAC.
VECT. ENF. INSECTOS
ECOLOG.

IMPACTOS IMPACTOS
NEGATIVO POSITIVOS
Ejemplo de utilizacin de matriz de Leopold Captulo 6
En esta vemos que los impactos negativos en general son menos y que el valor que
asumen tam poco es tan alto. El mayor estara en la zona de camping por el vertido de
residuos.

Realizando una evaluacin cualitativa de las tres alternativas de localizacin

presentadas con sus impactos y magnitudes, podemos observar lo siguiente:

Respecto de los factores ambientales con mayores impactos en la alternativa Lugar I,

podemos ver que en la fila de las aguas subterrneas, columnas de alteracin del drenaje
(con 6 en magnitud y 8 en importancia) y vertido de residuos municipales (con magnitud e
importancia de 7) son las ms impactadas. Tambin para la fila de calidad del agua las
acciones ms impactantes estn en las mismas columnas mencionadas anteriormente,
alteracin del drenaje y vertido de residuos municipales, con magnitud e importancia de 7 en
una escala de uno a diez.

Para la segunda alternativa Lugar II, los factores ms impactados son aguas marinas
y calidad del agua, donde los impactos ms relevantes estn en la columna de vertido de
residuos municipales con importancia y magnitud de un nivel 5 y en la fila de factores
culturales, uso del territorio, zona residencial, para la columna cambios de trfico, camiones,
con importancia y magnitud igual a 7.

En la tercera alternativa vemos que los impactos son inexistentes para los factores
considerados en las otras alternativas siendo el ms importante el de la fila de reas
recreativas, camping, con valores de 5 para magnitud e importancia.
Comparando las cuadrculas correspondientes de las tres matrices (ejemplo alteracin
hidrogeolgia-agua subterrnea) se identifica inmediatamente aquel emplazamiento con un
grado de impacto mayor sobre las aguas subterrneas.

De la evaluacin final de las tres matrices reducidas I, II, III, se define que el impacto
ms ACEPTABLE es el que produce el lugar de vertido nmero III, la mejor de las
alternativas presentadas.

La presentacin anterior no es exhaustiva, pero, cumple con la funcin de dar una

gua respecto de los anlisis que pudieran hacerse, tambin debe incluirse una
recomendacin desde el punto de vista del ambiente donde se producen aspectos positivos.
 Glosario
? Cambios microclimticos:
Cambios que se producen en un clima especfico perteneciente a una zona determinada.
Ejemplo: de la ciudad.

? Cobertura edfica:
Cobertura perteneciente al suelo, en lo que respecta a las plantas.

? Escorrentia:
Corriente de agua de lluvia que discurre por la superficie del terreno.

? Medio fsico abitico:

Lugar donde no es posible la vida.

? Medio fsico bitico:

Lugar donde se desarrolla la vida vegetal y animal de una regin.

? Monitorear:
Conjunto de actividades cuyos objetivos estn dirigidos a controlar diversos procesos que
integran un proyecto o una lnea de trabajo.

? Nivel fretico:
Nivel perteneciente al subsuelo, que marca las aguas acumuladas en el mismo.
 Glosario

? Procesos termfilos:
Procesos qumicos que se realizan a altas temperaturas.

? Redes trficas:
Redes pertenecientes a las cadenas alimentarias de los seres vivos.

? Sector primario:
Integra aquellas actividades econmicas desarrolladas en la agricultura, ganadera,
pesca, caza.

? Sector secundario:
Integra las actividades transformadoras, industria, construccin, produccin de energa.

? Sector terciario:
Es el denominado sector de servicios y se caracteriza por una produccin cuyo resultado
final no es un producto fsico, agrupa actividades de transporte, comercio, administracin,
bancos, educacin, etc.

? Vaguada:
Lnea que marca la parte ms honda de un valle, y es el camino por donde circulan las
corrientes naturales.
 Bibliografa
En la Red de Educacin a Distancia:
? Naciones Unidas. Comisin Econmica para A.L.C. (CEPAL). Evaluaciones del
Impacto Ambiental en Amrica Latina y el Caribe. Santiago de Chile. 1991.

En bibliotecas:

? Ministerio de Medio Ambiente, Secretara General. Gua metodolgica de estudio de

impacto ambiental. Madrid (Espaa). 1996.

? Naciones Unidas. Comisin Econmica para A.L.C. (CEPAL). Evaluaciones del

Impacto Ambiental en Amrica Latina y el Caribe. Santiago de Chile. 1991.

? Publiteca S.A. Revista Tcnica de Medio Ambiente (RETEMA). Evaluacin de

Impacto Ambiental. Montevideo (Uruguay). 1996

? Secretara de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente. MOPU. Gestin de

Residuos Slidos. Madrid (Espaa). 1982.

? Weitzenfeld, Henyk. Manual Bsico sobre Evaluacin del Impacto en el Ambiente y la

Salud. Centro Panamericano de Ecologa Humana y Salud. Divisin de Salud y Medio
Ambiente. Organizacin Mundial de la Salud. Metepec. Estado de Mxico. Mxico.
1996.
Actividades
de
Aprendizaje
I- Trabajo con Mdulo y Gua

1. Indique por qu los factores que se nombran a continuacin son necesarios tener en
cuenta para el Es. I. A. de un vertedero. Seale qu aspectos de estos factores se deben
considerar.

* Ruido de vehculos recolectores en la descarga de los residuos en el vertedero.

* Aguas superficiales y subterrneas en la zona en que se ubica el vertedero.
* La obtencin de material de cobertura.
* Cercana de ncleos de poblacin.

2. Indique qu elementos del medio son afectados por el movimiento de tierras en la

ejecucin y explotacin de un vertedero y qu tipo de alteraciones produce tal movimiento.

3. De qu manera puede afectar la disposicin de residuos slidos en el suelo, si sta se

efecta sin ningn tipo de control.

4. Cules son las implicancias en la salud de la poblacin, por una inadecuada disposicin
de residuos y cules son los grupos sujetos a riesgos. Especifique los tipos de riesgos.

5. Cmo afecta el paso de un vehculo de transporte de residuos a las viviendas que se

encuentran asentadas cerca de la va de acceso que conduce al vertedero y cules seran
las medidas de mitigacin para atenuar o eliminar este impacto?
 Actividades de Aprendizaje

II. Pautas para recopilacin de informacin

a. En el vertedero que actualmente est en funcionamiento en su zona de residencia, indique

los datos referidos a:

Existencia de pozos de abastecimiento de agua.

Climatologa.
Disponibilidad de material de cobertura de residuos.
Riesgos potenciales (inundabilidad, erosin, etc.).
Condiciones topogrficas.
Flora y fauna.
Paisaje.
Disponibilidad de servicios (agua, energa elctrica, telfono, etc.).

b. Realice un diagnstico del vertedero que usted analiza, indicando los factores que segn
su observacin estn causando contaminacin del medio.
A continuacin, le brindamos algunas alternativas para tener en cuenta, recordndole que no
son las nicas, por lo cual usted puede encontrar distintas variantes.

Falta de cobertura diaria de los residuos slidos.

Ausencia de control de ingreso de residuos al vertedero.
Inexistencia de un frente de obra claro.
Deficiente compactacin de los residuos una vez colocados en el vertedero.
Existencia de residuos industriales, hospitalarios, comerciales, etc.
Presencia de vectores sanitarios.
Presencia de personas ajenas al servicio de operacin en el vertedero, manipulando
los residuos slidos.
Inadecuados caminos de acceso al vertedero.

c. Luego de haber analizado las cuestiones ya trabajadas, indique medidas de mitigacin

para los factores antes indicados como causantes de impacto.
 Pistas de
auto -evaluacin
1. El ruido de vehculos recolectores en la descarga de residuos en el vertedero por
ejemplo, puede producir distintos tipos de molestias en las poblaciones cercanas. Los
lquidos percolados si no se controlan, pueden contaminar.

2. La extraccin de material de cobertura implica un movimiento de tierras que afecta

la geologa y la geomorfologa. De qu manera influye sobre el paisaje, por
ejemplo?

3. Los cursos de agua pueden resultar contaminados si hay manantiales prximos.

4. Reconocer los principales grupos sociales que por su proximidad con los residuos
pueden verse afectados de diversas maneras.

5. Tener en cuenta elementos referidos a emanaciones, ruidos molestos y presencia

de vectores, entre otros.

Definicin de propuestas alternativas

1. Suponiendo que el vertedero de su localidad ha finalizado su vida til, y se ha

efectuado el plan de cierre y sellado respectivo, realice de la misma forma que en el
ejemplo del mdulo, una evaluacin. Puede hacerlo por medio de la matriz de
Leopold con tres posibles ubicaciones reales del nuevo vertedero controlado,
eligiendo razonadamente una de las alternativas.