TERRITRIO E TERRITRIOS NA LEITURA

GEOGRFICA DE MILTON SANTOS

LUCAS LABIGALINI FUINI

Universidade Estadual Paulista Jlio Mesquita Filho | Brasil
lucasfuini@yahoo.com.br

PALAVRAS-CHAVE: RESUMO:
Territrio O presente artigo traz a proposta de anlise do conceito de Territrio,
Milton Santos elemento de mtodo fundamental na anlise geogrfica, mais
Territrio usado especificamente associado obra de Milton Santos, gegrafo brasileiro e
Estado-nao que legou ampla obra, com destaque para seu interesse pela
Modernidade epistemologia da cincia. A seleo de textos e seus excertos permitem
deslindar as mudanas de posicionamentos do autor face perspectiva
territorial, conforme impulsos internos dos debates filosficos, e
externos, das contextualizaes geohistricas. A riqueza da obra do autor,
que no construiu sua teoria apenas consubstanciada no territrio e que
apostou na concepo de territrio usado, permite expor a multiplicidade
explicativa do conceito no contexto de crtica da modernidade.

TERRITORY AND TERRITORIES IN THE GEOGRAPHICAL READING OF MILTON SANTOS

ABSTRACT: KEYWORDS:
This paper presents the proposed analysis of the territory concept, Territory
fundamental element of method in the geographical analysis, more Milton Santos
specifically associated with the work of Milton Santos, a Brazilian Territory used
geographer and who bequeathed vast work, especially your interest the Nation-state
epistemology of science. The selection of texts and their extracts allow Modernity
unravel the changes of the author's positions about the territorial
perspective, as inner impulses of philosophical debates, and external, of
geohistory contextualization. The richness of the author's work, which not
only built his theory embodied in the territory and invested in the design
of territory used, it allows to expose the multiplicity of explanatory
concept in the critical context of modernity.

TERRITORIO Y TERRITRIOS EN LA LECTURA GEOGRFICA DE MILTON SANTOS

PALABRAS CLAVE: RESUMEN:
Territorio En este trabajo se presenta el anlisis del concepto de territorio, elemento
Milton Santos fundamentales del mtodo en el anlisis geogrfico, asociado ms
Territorio utilizado especficamente con el trabajo de Milton Santos, un gegrafo brasileo y
Estado-nacin que leg gran trabajo, especialmente su inters la epistemologa de la
Modernidad ciencia. La seleccin de textos y sus extractos permite desentraar los
cambios de posiciones de lo autor acerca de la perspectiva territorial,
como los impulsos internos de los debates filosficos y externa, de
contextualizacin geohistoria. La riqueza de la obra del autor, que no slo
construy su teora encarnada en el territrio y ha invertido en el diseo
del territorio utilizado, permite exponer la multiplicidad explicativa de los
conceptos en el contexto crtico en relacin com la modernidad.

Lucas Labigalini Fuini. Territrio e territrios na leitura geogrfica de Milton Santos.

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INTRODUO

O baiano Milton de Almeida Santos (1926-2001), ilustre gegrafo brasileiro, titular

de uma extensa obra, que rene mais de 40 livros escritos em sua passagem pela
Universidade Federal da Bahia, institutos de planejamento, em diversos centros
universitrios mundo afora durante o exlio (1964 a 1977) e, em seu ltimo e mais profcuo
local de trabalho, o Departamento de Geografia da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias
Humanas da USP, no qual formou uma srie de discpulos (SAQUET; SILVA 2008). O
gegrafo falece em 200, aos 75 anos, deixando um iderio Geografia que tem sido levado
adiante por parceiros intelectuais, discpulos e interlocutores da epistemologia da cincia
geogrfica1.
A conceito de territrio perpassa a obra de Milton Santos em diversos momentos,
desde os anos 1970, com a perspectiva do territrio definido em sua relao com o Estado,
passando pelos anos de 1980, com a concepo de configurao territorial como o arranjo de
objetos na paisagem, at se chegar aos anos 1990, quando o autor assume a vertente do
territrio usado, multiescalar e o foco de um Geografia em transio. No entanto, s passa a
ser mais constante na obra miltoniana a partir de 1993, quando o autor intitula de O retorno
do territrio sua exposio e texto para o evento O novo mapa do mundo, organizado por
ele, Maria Adlia Souza, Maria Laura Silveira e pela Anpur, sendo realizado na USP.
A transio de uma Geografia ainda apegada ao (neo)positivismo e ao empirismo para
uma Geografia crtica de influncia marxista (GOMES, 1996), leva Milton Santos e diversos
outros autores expoentes desse movimento a escolherem o espao como objeto e categoria
primaz da cincia geogrfica, sendo definido pela transformao da natureza pelo trabalho
humano, criando formas espaciais (objetos tcnicos que se tornam heranas e rugosidades)
que atendem a determinadas funes esperadas e cujo arranjo define uma estrutura
socioespacial alimentada pelos fluxos de capitais, pessoas e informaes, no bojo de um
processo temporal atrelado ao modo de produo capitalista (SANTOS, 1985; SANTOS,
1994).
Santos (1993) reconhece que o territrio no apenas fundamento do Estado-nao,
mas, como territrio usado, designa o conjunto de objetos e aes, sinnimo de espao
humano e habitado, alm de acolher novos recortes, podendo ser formado no perodo
contemporneo por lugares contguos e lugares em rede. Em textos j dos anos 2000, que
Santos (2000a, 2002) concebe o territrio como chave explicativa para o perodo
contemporneo, mais marcado pela globalizao do dinheiro e transnacionalizao dos
intercmbios sob o paradigma do meio tcnico-cientfico informacional2. O territrio usado,

1 Em 2003 lanada a coletnea Territrio brasileiro: usos e abusos, em 37 textos, organizada por Maria Adlia
Ap. de Souza, reconhecida por sua vinculao Milton Santos em seu perodo no Departamento de Geografia da
USP e no Laboplan (Laboratrio de Geografia Poltica e Planejamento Territorial e Ambiental). A obra resultado
do I Encontro com o Pensamento de Milton Santos e desgnio tambm da reunio de um grupo de pesquisadores
preocupados em preservar a teoria miltoniana no ento Instituto Territorial. Em 2013 lanada a obra Territrio
na Geografia de Milton Santos, do gegrafo e professor da USP Antonio Carlos Robert Moraes, buscando na
teoria de Milton Santos identificar sua contribuio abordagem territorial, especialidade do autor do livro e
contemporneo de Santos na USP durante os anos de 1980 e 1990.
2 O conceito de meio tcnico-cientfico informacional se refere um referencial espao-temporal criado por Milton

Santos em uma sucesso peridica cujos antecedentes seriam o meio natural e meio tcnico. Desde 1985, na obra
Espao e mtodo, o termo vai sendo aprimorado por Santos para dotar o espao geogrfico de mais elementos
explicativos e de abordagem de mtodo. Nas obras Tcnica, espao, tempo, de 1994, e A natureza do espao, o
conceito se encontra aprofundado e dotado de elementos explicativos, como sendo a cara geogrfica da
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para o autor, aparece como uma categoria de anlise se comportando como o fundamento
do trabalho, lugar de residncia, das trocas materiais e espirituais e do exerccio da vida
(SANTOS, 2002, p. 14).
Nesse sentido, esse artigo prope, por meio da metodologia de pesquisa e reviso
bibliogrfica e atravs de excertos de obras de Milton Santos (que abarcam um perodo que
vai de fins dos anos de 1970 a incio dos anos 2000) em dilogo com proposies de outros
autores, avaliar a contribuio do autor para a epistemologia do conceito de Territrio, no
seguindo um ordenamento metodolgico rgido, mas buscando classificar diferentes
concepes em algumas categorias dadas pelo autor ou por ns inferidas (poltico-estatal,
multiescalar, territrio usado), alm de algumas categorias analticas derivativas da lgica
territorial e exploradas nas obras analisadas pelo autor para melhor representar a dinmica
socioespacial no mbito da abstrao cientfica (territorialidade, desterritorializao etc). A
proposta se justifica pela dimenso da obra do autor no mbito da Geografia latino-
americana e pela grande capacidade de difuso e resilincia do Territrio, como conceito e
categoria cientfica cara s cincias humanas e seus mtodos, nos debates anteriores e atuais
(SPOSITO, 2004). Desse modo, o texto est estruturado em trs partes centrais: uma
primeira, a tratar da renovao do conceito dada pelo autor em sua prpria obra indo do
territrio poltico-estatal para a ideia de territrio usado, na perspectiva de uma totalidade
socioespacial multi/interescalar e transnacional; a segunda, a analisar os conceitos conexos
ou derivados da abordagem territorial, como a diviso territorial do trabalho e as
especializaes territoriais, que explicam determinados processo e fenmenos
socioeconmicos e polticos e, por fim, um item a tratar do dilogo interconceitual que o
Milton Santos construiu entre conceitos geogrficos (territrio, regio, lugar, paisagem,
espao), evidenciando suas aproximaes e diferenciaes epistemolgicas, com a
perspectiva de se produzir um esquema interpretativo de sntese para sua concepo de
territrio.

DO TERRITRIO-ESTATAL AO TERRITRIO USADO: UMA CRTICA MODERNIDADE

A transio da concepo territorial em Milton Santos, desde os anos de 1970 aos

2000, guarda relao com a proposta do autor de teorizar sobre o espao geogrfico a luz da
transio de um momento marcado pela modernidade para outro, associado globalizao e
crtica a certos elementos designativos do perodo moderno. Esse tpico parece sintomtico
no clssico artigo de 19933, O retorno do territrio, no qual o autor evoca a necessidade de
se superar uma noo de territrio herdada da modernidade, a noo jurdico-poltica

globalizao, a unificao cincia, tcnica e finanas no espao e instalado de forma seletiva nos lugares,
revelando, atravs da diferenciao territorial, sua fragmentao.
3 Trata-se da coletnea Territrio: globalizao e fragmentao, organizada por Milton Santos, Maria Adlia A.

de Souza e Maria Laura Silveira, com artigos oriundos de exposies realizadas durante o seminrio internacional
O novo mapa do mundo, promovido pela Anpur e realizado na FFLCH/USP, em So Paulo, de 28 a 30 de abril
de 2003. Outros dois textos nessa mesma coletnea se utilizam do termo ps-moderno de forma explcita: O
desenvolvimento metropolitano ps-moderno nos EUA: virando Los Angeles pelo avesso, do gegrafos
estadunidense Edward W. Soja, em que discorre sobre as novas caractersticas do entorno metropolitano de Los
Angeles e sua centralidade transformada na transio de uma economia industrial para uma economia de
servios. Outro texto de autoria do gegrafo francs Georges Benko, Geografia de lugar nenhum ou
hiperglobalizao: breve exame do mundo ps-moderno, explorando os cenrios de mutaes nas formas de
regulao econmicas e polticas com fortes impactos nos arranjos espaciais.

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associada ao Estado-nao moderno, do Sculo das Luzes4. A verso de superao dialtica
desse perodo (ou de contraposio a ele) seria a de territrio usado, transnacionalizado.
Delimitar rigidamente modernidade e ps-modernidade como perodos histricos
incorre em riscos, como nos alerta Gomes (1996), pois os rtulos moderno e modernidade se
aplicam a manifestaes do novo, da crtica tradio, aos arcasmos e ao velho,
evidenciando um processo de modernizao. A superao da modernidade, identificada com
uma ordem social vinculada ao quadro da Europa ocidental de sculo XVII e XVIII e com o
sistema capitalista de trocas (do comercial ao industrial concorrencial e monopolista), o
Estado-nao absolutista, a urbanizao e centralidade cosmopolita e a cincia racionalista,
vai alm das vanguardas artsticas, que comumente apontam as tendncias de renovao,
mas nem sempre postulam a superao, sendo exemplos da prpria modernizao na
modernidade.
Harvey (1989) identifica a condio ps-moderna com o conjunto de transformaes
confluentes nos anos 1970, na ordem econmica, poltica e cultural-arquitetnica, e que
prope uma nova relao com o espao e uma nova dimenso do tempo, com a ideia de
encurtamento de distncias e a compresso do espao pelo tempo. O motor de renovao
seria o modelo de capitalismo que advm nos anos de 1970, em cenrio de crise conjuntural e
reestruturao, o chamado regime de acumulao flexvel, de menor interveno estatal e
mais desregulamentado. Mesmo assim, ao final de sua obra, Condio ps-moderna, o autor
conclui que a ps-modernidade, como condio histrico-geogrfica, pode se propor a ser,
com base na crtica, em uma nova tica e nova esttica, no vir a ser, a busca da unidade no
interior da diferena (reativando, inclusive, elementos do mate, de um passado que culmina
no presente, e o presente como novo triunfo dos valores antigos e eternos, mas, para os
modernos, o presente s vlido como matriz do futuro, a medida em que ele forja da
histria em contnua metamorfose (HARVEY, 1989, p. 326).
Claval (1999) se permite tratar da perspectiva do territrio na ps-modernidade e
reconhece as mutaes pelas quais o conceito passou com o declnio das filosofias e
ideologias vigentes no sculo XX (como a marxista-leninista) e a fragilizao das
identidades, com uma preocupao crescente com a diferenciao dos lugares como
referenciais de distino espacial. Posto isso, Santos (1994) reconhece, em entrevista, quando
questionado sobre a ps-modernidade5, que a grande mudana se d no plano da cultura,
pois esta passa a ser o veculo do econmico e do poltico (homem e seu entorno) e, a
discusso sobre Estado, fronteiras e regionalismos estaria associada com a cultura e sua
articulao com o territrio. Trata-se de um contexto de economia globalizada em que a
cultura pode ao mesmo tempo se abstrair de um lugar, mas, sendo uma recriao, envolve
pessoas que esto fixas em um dado local.
O processo de transio vigente trouxe a contestao de certos paradigmas
interpretativos da ordem socioespacial e vislumbra com a emergncia de novos valores,

4 Termos usados para descrever as tendncias do pensamento e da literatura na Europa e em toda a Amrica
durante o sculo XVIII, antecedendo a Revoluo Francesa. Foram empregados pelos prprios escritores do
perodo, convencidos de que emergiam de sculos de obscurantismo e ignorncia para uma nova era, iluminada
pela razo, a cincia e o respeito humanidade. As novas descobertas da cincia, a teoria da gravitao universal
de Isaac Newton e o esprito de relativismo cultural fomentado pela explorao do mundo ainda no conhecido
foram tambm importantes para a ecloso do Iluminismo. Entre os precursores do sculo XVII, destacam-se os
grandes racionalistas, como Ren Descartes e Baruch Spinoza, e os filsofos polticos Thomas Hobbes e John
Locke. Na poca, igualmente marcante a f no poder da razo humana
(http://www.historiadomundo.com.br/).
5 Na obra Tcnica, espao, tempo: globalizao e meio tcnico-cientfico informacional (SP: Hucitec, 1994).

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prticas e filosofias interpretativas que afetam decisivamente a Geografia, como a cincia que
traz a imagem do mundo moderno. A prpria obra de Milton Santos permite visualizar um
transitar entre qualificaes diversas sobre a concepo de territrio, haja visto que todo
conceito, como abstrao a referendar teoricamente um conjunto de processos, embebe-se da
realidade e se modifica com ela na busca de seu melhor entendimento.
Desse modo, Santos no se classifica como ps-moderno ou ps-modernista, e nem
possvel deduzir de seus textos que h um entusiasmo com a ps-modernidade
(hipermodernidade) como projeto poltico e cultural. O que se demostra, com sua leitura,
um certo desconforto com a abordagem do conceito na Geografia tradicional (como a viso
ratzeliana de territrio como corpo da ptria, amalgamado ao Estado), mas o ir alm do
autor, identificado com o processo de globalizao como novo parmetro da produo do
espao, no permite associ-lo automoticamente todas as teses ps-modernas, como a do
fim de fronteiras e derrocada do Estado-nao, ou mesmo pelo relativismo ideolgico e
cultural. Para Santos, o territrio , antes de tudo, um conceito-chave para explicar a
transio vigente (do fim de Guerra fria, queda da Unio Sovitica, da globalizao do
capitalismo, da tecnologia de informao e comunicao etc.), dado o fato que ficou durante
muito tempo congelado apenas na definio de limites e fronteiras e, no perodo
contemporneo, em perspectiva relacional e multiescalar, pode auxiliar na explicao de
muitos processos e aes sociais.
Moraes (2000) nos alerta sobre os riscos de que uma dita viso ps-modernista
calcada na ideia de universalidade geogrfica das prticas sociais apague com o contedo
objetivo de conceitos clssicos, como o de territrio, que poderia levar uma
antropologizao e subjetivao (revolues moleculares) excessiva que leve recusa do
Estado como agente social e ponto de convergncia das relaes no/do espao.
Em entrevista publicada nos anos de 1990, Santos (1994) parece referendar sua crtica
modernidade com a relao centralidade do Estado no perodo contemporneo:

Porque o mundo se tornou global, ento se globalizaram as relaes, se

desmanchou aquela arquitetura poltica anterior, e se superimpe uma
estrutura de nvel mais alto? O discurso ento que no se tem mais o
Estado, no se precisa mais do Estado. Na verdade, precisa-se menos. Por
que? Pelo grau de racionalidade tcnica que nossa sociedade atingiu. A
aparece a geografia: o territrio tambm se tornou racional. (...) De um lado
temos o Estado passando para outro patamar (...). De outro, creio que o
Estado-nao continua sendo uma unidade extremamente importante para o
nosso estudo, em virtude das heranas. H uma srie de heranas que so
resultado da presena do Estado, como o nosso comportamento etc. Mas
tambm porque questes como a das classes sociais so ligadas uma
arquitetura do Estado-nao (p. 180).

O territrio poltico-estatal:

Na obra Por uma Geografia nova: da crtica da Geografia a uma Geografia crtica,
de 1978, referncia e sntese das ideias da Geografia radical ou crtica no Brasil (lembrar do
subcaptulo Toda teoria revolucionria), Santos (1978) aproxima o territrio do Estado-
nao, buscando diferenciar, assim, territrio de espao. O territrio seria um dos elementos
formadores do Estado-nao (ao lado do povo e da soberania) e sua utilizao que deixaria
o espao geogrfico se pronunciar.

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 O territrio apresenta limites fixos cuja extenso varivel historicamente e suas
formas de ocupao so definidas pelo uso do poder (o soberano, com suas formas
coercitivas) e pelas relaes entre classes sociais envolvidas no mbito do modo de produo
dominante em escala mundial, da influncia de modos de produo precedentes sobre o atual
e pelo sistema poltico que regula o impacto do modo de produo no mbito nacional e local.
Assim, Santos (1977, 1978) aproxima o territrio, em suas diversas formas de
apreenso em termos polticos e econmicos (local, regional e nacional), do conceito
marxista de formao socioeconmica. A cada territrio corresponde uma formao
socioeconmica respectiva, juno do modo de produo com as relaes sociais inseridas em
arcabouos jurdico-normativos especficos por regio e pas. A conjugao do espao e suas
escalas com a formao socioeconmica define a formao socioespacial6. No perodo atual,

(...) diante da realidade ao mesmo tempo global e local das redes 7, a tentao
grande de opor, desse ponto de vista, uma sociedade local a uma sociedade
nacional, um territrio local ao territrio nacional e, mesmo uma formao
socioeconmica local (ou regional) e uma formao socioeconmica nacional
(SANTOS, 1996, p. 216).

Uma outra extenso desse territrio poltico-estatal so as chamadas sociedades

territoriais, condicionadas pelo modo de produo vigente no sistema internacional, pelo
sistema poltico nacional e pela relao entre modo de produo atual e os precedentes. As
sociedades territoriais que caracterizam a dinmica histrica de um territrio, seu motor
histrico de mutao. Vislumbra o autor, nesse momento, uma concepo territorial calcada
nos estertores da modernidade, retomando inclusive alguns dos pilares da clssica concepo
territorial de Friedrich Ratzel, associando territrio ao espao de controle do Estado,
remetendo ao solo e seus recursos, e definido por limites variveis. Mais acresce a a teoria
marxista e a reproduo desigual do capital na sociedade e no espao8, com a associao do
territrio s leituras marxistas sobre modos de produo e sociedade de classes.

6 A formao socioespacial refere-se a realidades em que os modos de produo tornam-se concretos sobre uma
base territorial historicamente determinada. Deste ponto de vista, as formas espaciais seriam uma linguagem dos
modos de produo. Da, na sua determinao geogrfica, serem eles seletivos, reforando dessa maneira a
especificidade dos lugares. (...) As relaes entre espao e formao social so de outra ordem, pois elas se fazem
num espao particular e no num espao geral, tal como para os modos de produo. Os modos de produo
escrevem a Histria no tempo, as formaes scias escrevem-na no espao. Tomada individualmente, cada forma
geogrfica representativa de um modo de produo ou de um de seus momentos. A histria dos modos de
produo tambm, e sob este aspecto preciso, a histria da sucesso das formas criadas a seu servio. A histria
da formao social aquela da superposio de formas criadas pela sucesso de modos de produo, da sua
complexificao sobre seu territrio espacial (Santos, 1982, p. 31).
7 Segundo Santos (1996), as redes podem ser tratadas como realidades materiais e tambm como um dado social.

Pela primeira concepo, trata-se das infraestruturas que viabilizam o transporte de matria, energia e
informao, atravs de pontos de acesso, terminais, arcos de transmisso, ns de bifurcao e de comunicao.
Sendo tambm sociais e polticas atravs das pessoas, mensagens e valores que a frequentam. Em suas relaes
com o territrio, as redes podem ser examinadas segundo um enfoque gentico ou atual. O primeiro, de natureza
diacrnica, preocupada com a sucesso dos elementos da rede em diversos momentos, considerando as mudanas
morfolgicas e tcnicas. O segundo, o atual, se d pela descrio do que o constitui (estudo estatstico das
quantidades e qualidades tcnicas), e a avaliao das relaes que os elementos da rede mantm com a presente
vida social em todos os seus aspectos.
8 Para essa discusso, na perspectiva Estado-territorial, Milton Santos menciona textos de Yves Lacoste, sobre a

ao dos Estado nos pases subdesenvolvidos, de Luis Navarro de Brito, sobre a poltica e os espaos regionais, e
alguns dos clssicos da Geografia poltica e geopoltica, como Elisee Reclus, Friedrich Ratzel, Halford Mackinder,
Karl Haushofer, Jean Gottmann e Bernard Kayser.

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 Alm dessa nfase estritamente poltica (e econmica, em certo sentido), em outras
aplicaes do conceito em obras do autor ver-se- uma anlise enfatizando outros aspectos
que qualificariam o territrio com os seguintes elementos: escalas, relao global-local,
atividades econmicas e produtivas e as infraestruturas

O territrio em perspectiva multiescalar:

Em 1985, na obra Espao e Mtodo, sntese da teoria miltoniana que compilou suas
obras anteriores e subsidiou as suas posteriores, o territrio visto por sua aplicabilidade-
funcionalidade, no necessariamente por sua natureza. Este seria formado por fraes
funcionais diversas que dependem de demandas de vrios nveis, do local at o mundial, e
cuja articulao (dessas fraes) se opera por fluxos criados pelas atividades, populao e
herana espacial (SANTOS, 1985). Antecipa-se, assim, a ideia de territrio usado, mas sem
explicit-la ainda.
Em 1993, na obra de compilao Territrio: globalizao e fragmentao, Santos
(1994) lana sua tese do retorno do territrio. Esse retorno decorreria da renovao da
abordagem, que no se limitaria mais concepo advinda da modernidade que restringia o
territrio base e fundamento do Estado, que o moldava. A transnacionalizao do
territrio, pela via da mundializao do capitalismo, que impe novas sinergias, tornava
antiga a ideia de Estado-territorial, ou da exclusividade do Estado como o nico agente a
definir os lugares.
Posto isso, o autor define o territrio usado que se manifesta atravs de novos
recortes definidos pelo papel de cincia, tecnologia e informao realados pela
mundializao e globalizao, a partir dos seguintes elementos9: a) as horizontalidades
manifestadas pela contiguidade dos lugares vizinhos reunidos pela continuidade territorial,
os espaos banais; e as verticalidades formados por pontos distantes uns dos outros ligados
por diversas formas e processos sociais, as redes; b) as diversas formas de acontecer
solidrio, como o homlogo, marcada pelas complementaridades funcionais (agrcola-
urbano), o complementar, definidos pelas relaes campo-cidade e entre cidades (produo-
intercmbio), e o hierrquico, pautado na racionalizao das atividades e do comando de
uma organizao; e c) dialtica do territrio, mediante um controle local da parcela tcnica
da produo e um controle remoto da parcela poltica (SANTOS, 1993).
Assim, constata-se um esforo para tornar o territrio um conceito central na
abordagem de uma Geografia em transio, pois que se adequaria melhor s perspectivas de
se buscar um conceito geohistrico envolto em diferentes escalas de processos que o definem
em uma clara crtica abordagem geogrfica moderna: fronteiras e limites mveis e flexveis;
fluxos materiais e imateriais e multiescalares; desencaixe espao-tempo (do centro para o
receptculo da ao). Essa concepo embasaria o tratamento dado pelo autor ao territrio

9 Milton Santos, na obra A natureza do espao, de 1996, define a globalizao como pice da mundializao
capitalista pautada na difuso da cincia, tcnica e informao associadas uma psicoesfera e uma tecnoesfera e
s redes contextualizadas em um meio tcnico-cientfico informacional. Mas essa globalizao leva fragmentao
pois o efeito coercitivo do mercado global e de instituies supranacionais cria o efeito reverso do desejo de
espontaneidade dado pela coexistncia de diversos lugares, cada qual com seu acontecer solidrio. Na obra de
2000, Por uma globalizao, Santos acrescenta as teses da globalizao como fbula e como perversidade, pois
que parte de um discurso de integrao e fim das fronteiras e o que prope apenas o imperativo do dinheiro e
da acumulao de forma extremamente seletiva espacialmente, a naquilo que se chama competividade entre
lugares, excluindo os mais fracos e pobres cuja resistncia tambm se opera no lugar.
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em anos posteriores, nunca abandonando a ideia de territrio, fundamentalmente, como uma
construo poltica:

Apenas os atores hegemnicos se servem de todas as redes e se utilizam de

todos os territrios. Mas o espao reticular o de sua eleio. Eis por que os
territrios nacionais se transformam num espao nacional da economia
internacional e os sistemas de engenharia mais modernos criados em cada
pas so mais bem utilizados por firmas transnacionais que pela prpria
sociedade nacional (SANTOS, 1999a, p 15).

Territrio usado e usos do territrio:

Nesse contexto, aparece a concepo de territrio usado, definido por seus objetos e
aes, associado anlise da fluidez que rege as relaes econmicas. Seria sinnimo de
espao humano, espao habitado. A informao exerceria, no perodo contemporneo, o
papel fundamental de reunir as diferentes pores territoriais, em um territrio formado por
lugares contguos e lugares em rede, dando possibilidade do surgimento de novas
solidariedades e intercmbios.

O uso do territrio pode ser definido pela implantao de infraestruturas,

para as quais estamos utilizando a denominao sistemas de engenharia,
mas tambm pelo dinamismo da economia e da sociedade. So os
movimentos da populao, a distribuio da agricultura, da indstria e dos
servios, o arcabouo normativo, includo a legislao civil, fiscal e
financeira, que juntamente como o alcance e a extenso da cidadania,
configuram as funes do novo espao geogrfico (SANTOS; SILVEIRA,
2001, p. 21).

O territrio em si no teria grande validade explicativa como categoria de anlise em

disciplinas histricas, pois abarca somente as formas, o conjunto de sistemas naturais e
sistemas de coisas superpostas (SANTOS, 2002, p. 14). O territrio usado aquele utilizado
por uma dada populao, aquele cuja sociedade local rege as manifestaes da vida social,
inclusive o dinheiro. Trata-se de uma estrutura dotada de movimento prprio (SANTOS,
2000a). o cho mais a identidade, como a ideia de tribo, povo, nao e, depois, de Estado
nacional decorre dessa relao tornada profunda (SANTOS, 2000a, 2002). O territrio usado
seria sinnimo de espao geogrfico, haja visto que o territrio em si consistiria em uma
espcie de etapa primeira, o nome poltico para o espao de um pas, o espao territorial. O
territrio usado, como uma totalidade, seria um campo privilegiado de anlise pois revela a
estrutura global da sociedade e a complexidade de seu uso (SANTOS, 2000b, p. 108).
Considera-se, portanto, que Milton Santos assume desde os anos 1990 uma viso mais
ampla e plural de territrio, servindo como eixo categorial para explicar de processos dos
mais variados. Em sua ltima obra, de 2001, em parceria com a gegrafa argentina Maria
Laura Silveira e com auxlio de seu grupo de orientandos e parceiros, Milton Santos j
destaca no ttulo do livro sua preocupao com a categoria operacional de territrio: O
Brasil: territrio e sociedade no incio do sculo XXI. Trata-se de um compndio que se
prope a realizar uma anlise da evoluo do Brasil e sua nao atravs do territrio (visto
como unidade e diversidade, a questo central da histria humana), considerando sua
materialidade (sistemas de engenharia) e seus fluxos (sistema de movimentos), alm do
quadro normativo-regulatrio subjacente relao Estado-empresas e territrio.
Lucas Labigalini Fuini. Territrio e territrios na leitura geogrfica de Milton Santos.
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 Os usos do territrio esto, na atualidade, tambm identificados com lgica espacial
de ao do dinheiro. O dinheiro se constitui pea-central de um sistema econmico
complexo, servindo como o equivalente geral de todas as coisas, a medida do valor atribuda
ao trabalho e aos seus resultados. No incio era o territrio que regia o dinheiro, um dinheiro
local envolvido em relao de troca mais simples com pequena mediao tcnica. Nesse
perodo da histria, o territrio assim delineado rege o dinheiro; o territrio era usado por
uma sociedade localizada, assim como o dinheiro
Com o tempo, o dinheiro aparece como uma arena de movimentos mais numerosos e,
cria-se o Estado-territorial para reg-lo, um dinheiro ainda relativamente domesticado. Em
tempo de globalizao, com a evoluo das tcnicas da informao, o dinheiro se torna global
por meio da fluidez dos servios de capitais globalizados, e o territrio no resiste a esse
equivalente universal. Mas esse dinheiro no sustentado por operaes da ordem da
infraestrutura. um dinheiro sustentado por um sistema ideolgico. Esse dinheiro global o
equivalente geral dele prprio. E por isso ele funciona de forma autnoma e a partir de
normas que ele, atravs do sistema financeiro, define (SANTOS, 1999b, p. 10).

CONCEITOS CONEXOS

Uma srie de outros conceitos foram utilizados por Milton Santos para dar maior
clareza (e detalhamento) explicao das dinmicas socioeconmicas e os arranjos polticos
contemporneos territorializados, servindo como categorias-chave explicativas dos
fenmenos contemporneos. Assim, trataremos de algumas que aparecem com maior
frequncia em seus textos.

Territorialidade:

A territorialidade, outra varivel inerente categoria principal, trabalhada com a

ideia de pertencimento a um territrio em termos de exclusividade e limite (lembrando
RAFFESTIN, 1993), e, alm disso, como a preocupao com o destino e construo de um
futuro atrelado a um determinado espao (SANTOS; SILVEIRA, 2001, p. 19).
O conceito aparece tambm em uma srie de trechos da obra Por uma outra
globalizao, de 2000. Tratando das sociedades ditas primitivas, Santos (2000) reconhece a
existncia de uma territorialidade genuna, em que a economia e cultura-linguagem se
relacionavam intrinsecamente com o territrio. Era uma territorialidade absoluta, pois as
manifestaes de existncia dos moradores pertenciam ao territrio, dando um sentido de
territrio vinculado identidade das pessoas e sobrevivncia do grupo. Domnio e poder
sobre o territrio remontavam a limites definidos por valores de identidade. A poltica do
territrio tinha as mesmas bases que a poltica da economia, da cultura, da linguagem,
formando um conjunto indissocivel (comunidade) (SANTOS, 2000, p. 31).
Na atualidade, no entanto, com a discusso sobre os efeitos da globalizao sobre a
soberania nacional, o autor comenta, criticamente, que enquanto se fala da
desterritorialidade, fim das fronteiras, morte do Estado, o que estaria a ocorrer a formao
de territrios nacionais da economia internacional, um territrio nacional que continua
existindo e estabelecendo as normas pblicas, mas cuja soberania transgredida por

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sistemas de informao e finanas, no nvel internacional, que conduzem porosidade das
fronteiras.

Desterritorializao:

Na obra A natureza do espao, de 1996, o autor vai buscar sintonizar sua anlise do
territrio aos chamados espaos da globalizao. O territrio ser tratado como a grande
mediao entre o mundo e a sociedade nacional e local (p. 271), j que o conjunto de
possibilidades do mundo (ou da economia mundial capitalista) encontra suas oportunidades
de realizao nos lugares.
Assim, vai-se chocar uma ordem global, como norma desterritorializadora (pois
separa o centro da ao e a sede da ao, ver o exemplo das companhias multinacionais), com
um territrio local como norma, que reterritorializa em uma ordem local os fluxos e aes,
pois rene em uma mesma lgica interna o cotidiano imediato, formado pela contiguidade de
populao de objetos, os homens e empresas e as formas sociais, jurdicas e geogrficas
(SANTOS, 1996). A ordem local a do espao banal, mais territorializado e enraizado, e a
ordem global a do espao econmico, movedio e inconstante.
Em excerto de outra obra, Santos (2000) vai alm e ressalta que das mltiplas
qualidades do territrio importa tambm caracterizar os vnculos de pertencimento e de
identidade sociocultural, nem sempre identificados com objetos materiais. A sntese de sua
crtica esquizofrenia do territrio que as finanas globais (o dinheiro) tm um peso de
reestruturar o espao geogrfico, pois buscam conformar as atividades e demais elementos
do territrio ao seu comando, pelo imperativo da fluidez e da competividade entre lugares
(fragmentao), mas o territrio no um dado neutro nem um ator passivo, ele pode
beneficiar os chamados vetores da racionalidade econmica, ou se opor a eles atravs das
solidariedades internas. Eis a esquizofrenia dada pelo conflito, a dialtica entre normas
locais x ordens globais: ocorre a territorializao da produo direta, do comando tcnico, e
a desterritorializao das ordens, do comando poltico. (SANTOS, 2000).

Configurao territorial:

A perspectiva da configurao territorial aparece explicitada em duas obras de Milton

Santos: Metamorfoses do espao habitado, de 1988, e Tcnica, espao, tempo: globalizao
e meio tcnico-cientfico informacional, de 1994. Esse conceito aparece em certo momento
na obra de Santos e posteriormente se enfraquece (como sinnimo de territrio), quando a
ideia de territrio usado se torna a sntese mais perfeita da argumentao do autor.
A configurao do territrio definida pelo conjunto de objetos geogrficos. AO
analisar a constituio do meio tcnico-cientfico informacional, no aps Segunda Guerra
mundial, Santos (1994) reconhece que os acrscimos de cincia, tcnica e informao
modificam a composio tcnica e orgnica do territrio10, estabelecendo a informatizao do
territrio. No perodo atual, ocorre um grande desenvolvimento da configurao territorial
no Brasil, formada pelo conjunto de sistemas de engenharia que o homem vai superpondo
natureza, verdadeiras prteses, como os sistemas de transportes e telecomunicaes
(SANTOS, 1994, p. 141).

10Esta teorizao est presente na obra de Karl Marx, O capital, mais precisamente no volume, quando explora a
teoria da Mais-valia.
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 Esse novo territrio, potencialmente ps-moderno e transnacionalizado, traz como
caracterstica contempornea sua aproximao com o lugar, lugar como sede da resistncia
da sociedade civil (SANTOS, 1993, p. 19), lugar tambm como a extenso do acontecer
homogneo ou do acontecer solidrio. E essa aproximao se d pela configurao territorial
dos lugares, e pela norma, a organizao, os regimes de regulao (SANTOS, 1994).
Corra, na obra Regio e organizao espacial, de 1986, explica que a configurao
territorial pode ser lida como sinnimo de organizao do espao, e isso pode ser explicado
pelo mtodo de anlise espacial extrado da obra Espao e mtodo, de Milton Santos,
composto pelo conjunto forma (aspecto visvel e exterior de um objeto), funo (ao ou
atividade esperada de um objeto, contedo), estrutura (arranjo de objetos justapostos em
uma ordem especfica) e processo (dinmica da sociedade historicamente que d movimento
aos objetos e que define as funes-formas). As rugosidades, como formas espaciais
remanescentes de modos de produo pretritos, seriam um smbolo da configurao
territorial como sntese histrica e geogrfica de aes do passado e do presente, as heranas
geogrficas (CORRA, 1986; SANTOS, 1985).

Diviso territorial do trabalho:

Na obra A natureza do espao (...), de 1996, no h destaque para o territrio em si,

com funo epistemolgica, mas para algumas de suas designaes, como a de diviso
territorial do trabalho e territrio normativo. A diviso territorial do trabalho, conceito
que o autor destaca como fundamental na compreenso do processo de modificao da
natureza e na formao do espao geogrfico, define-se pela formao de uma economia-
mundo capitalista e pelo advento da indstria (e de suas tcnicas), alimentada pela
informao, que levou a uma crescente diversificao da natureza e uma distribuio desigual
de recursos disponveis em termos sociais e geogrficos.
Assim, define-se uma diviso internacional do trabalho (DIT), processo que resulta na
diviso territorial do trabalho, marcada pela distribuio das atividades nos lugares, dando
objetividade totalidade socioespacial dos recursos. A diviso territorial do trabalho criaria
uma hierarquia entre os lugares conforme a distribuio espacial de recursos, atividades
produtivas e instrumentos financeiros, redefinindo a capacidade de ao de pessoal, firmas e
instituies. Por fim, Santos (1996, p. 109) nos afirma que a

(...) diviso do trabalho supe a existncia de conflitos (...). O primeiro a

disputa entre o Estado e o Mercado. Mas no nos podemos referir a essas
duas entidades como se fossem um dado macio. Dentro do mercado, as
diversas empresas, segundo a sua fora, e segundo os respectivos processos
produtivos, induzem a uma diviso do trabalho que corresponde ao seu
prprio interesse. E as diversas escalas do poder pblico tambm concorrem
por uma organizao do territrio adaptada s prerrogativas de cada qual. s
modalidades de exerccio da poltica do poder pblico e da poltica das
empresas tm fundamento na diviso territorial do trabalho e buscam
modifica-la sua imagem.

Especializaes territoriais produtivas3:

3 importante lembrar que uma das parceiras de Milton Santos que melhor aprofundou a ideia de
especializao dos lugares e especializaes produtivas territoriais foi a gegrafa argentina Maria Laura Silveira
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 As especializaes territoriais, ou especializao dos lugares, deriva do patamar atual
da diviso territorial do trabalho, mais profunda e que leva a mais circulao e mais
movimento pelo vis da complementariedade. As especializaes do territrio definem as
complementaridades regionais, uma nova geografia regional com o primado da circulao
nesse capitalismo avanado (SANTOS, 1994). Silveira (1999) aprofunda essa concepo
territorial conectada s chamadas especializaes produtivas atravs da seguinte explicao:

(...) as exigncias do mercado global, algumas reas do pas acabam por

consagrar-se a atividades mais competitivas, ligadas ou no exportao,
indispensveis ao circuito total da produo. As condies nelas presentes,
ou que podem ser adrede introduzidas, favorecem uma rentabilidade maior a
certas atividades ou produtos, recomendando a instalao das respectivas
empresas mais exigentes de produtividade. por isso que h uma tendncia
agregao de atividades similares ou complementares sobre um mesmo
lugar, criando verdadeiras especializaes produtivas, seja no campo, com
novos lenis agrcolas globalizados, monoprodutores ou no, seja nas
cidades consagradas a certo tipo de produo industrial ou a um conjunto de
produes (SILVEIRA, 2011, p. ).

Como amlgamas da especializao produtiva se configuram circuitos de produo e

crculos de cooperao, o primeiro pela complementaridade de trocas materiais e imateriais
entre reas especializadas, e o segundo pelo quadro normativo e burocrtico (de ordens e
comandos) que regulamenta o primeiro, viabilizando (ou no) sua fluidez. A diviso
territorial do trabalho atual aquela da coexistncia de diversos crculos e circuitos de
especializaes territoriais, em constante cooperao e competio (SANTOS; SILVEIRA,
2001).
A produtividade espacial dos lugares outra referncia a fortalecer a especializao
territorial, conforme os lugares se distinguiriam pela diferente capacidade de oferecer
rentabilidade aos investimentos (SANTOS, 1996, p. 197), atravs de suas caractersticas
tcnicas e organizacionais. A produtividade espacial ou geogrfica seria, antes, uma noo
que se aplica a um lugar, em relao a certas atividades, sendo definida, fundamentalmente,
pelas condies artificialmente criadas que sobressaem, enquanto expresso dos processos
tcnicos e dos suportes geogrficos da informao (SANTOS, 1996, p. 198).
Assim, os lugares se especializam atravs de suas virtualidades (potencialidades
naturais) e de sua realidade tcnica e ordem social, atendendo s expectativas de maior
segurana e rentabilidade aos capitais visando uma crescente competitividade. Lanam-se
esses lugares, portanto, em uma competio (inter-local) para atrao da produo e de
consumidores, produzindo-se uma guerra dos lugares, em uma estratgia tanto empresarial
quanto do poder pblico, vigente no nvel nacional e internacional.

Competitividade territorial:

A competitividade passa a ser um termo de dilogo central com o territrio nas

anlises de Milton Santos contidas nas obras A natureza do espao, 1996, Por uma outra
globalizao, 2000, e O Brasil, 2001, apesar de j estar contida tambm em reflexes de
Por uma Geografia nova, de 1978, quando da abordagem do espao geogrfico como um

(2011), que assim define o termo: agregao de atividades similares ou complementares resultantes do exerccio
de uma diviso do trabalho mais competitiva e dos intercmbios resultantes entre essas reas (p.4).
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espao-mercadoria, com um domnio ideolgico que define a criao mercantil do espao,
concebendo a produo capitalista do espao.
Mais especificamente na obra de 2000, Santos constri uma anlise crtica da
competitividade como um motor nico, do dinheiro global, que leva produo de novos
totalitarismos, a confuso dos espritos e o empobrecimento crescente das massas, enquanto
os Estados se tornam incapazes de regular a vida coletiva (SANTOS, 2000, p. 2). O conceito
de competitividade aparece em diversos momentos do texto, explicitando a lgica de ao
espacial das grandes empresas, os atores hegemnicos, e a influncia desse imperativo sobre
a sistema social, cultural e poltico.
A competitividade em estado puro, como o autor define, se d pela necessidade de
competir em todos os mbitos, entre empresas, naes, regies e lugares, afim de se ocupar
posies favorveis no cenrio econmico. Essa verdadeira luta gera um individualismo
crescente que deixa uma dvida social, a competitividade sem compaixo, pois para exercer a
competitividade em estado puro e obter o dinheiro em estado puro, o poder (a potncia) deve
ser tambm exercido em estado puro (SANTOS, 2000, p. 24).
A consequncia, para o territrio, ser de uma compartimentao, um processo de
fragmentao que rouba s coletividades o comando do seu destino, enquanto os novos
atores tambm no dispem de instrumentos de regulao que interessem sociedade em
seu conjunto (SANTOS, 2000, p. 39), remetendo aquilo que Santos; Silveira (2001)
denominam, posteriormente, de alienao dos territrios, nesse embate que ocorre entre
movimento geral da sociedade planetria, mandatrio da ao, e o movimento de cada frao
particular local e regional da sociedade nacional, receptculo e reprodutor da ao.

O DILOGO INTERCONCEITUAL E A SNTESE TERRITORIAL

Alm da discusso territorial, Milton Santos tambm e, fundamentalmente,

incursionou pela definio de outros conceitos fundamentais da Geografia, dentre os quais
destacam-se: espao geogrfico, lugar, regio e paisagem. E em que sentido estes conceitos
se diferenciam da noo de territrio em sua obra?

Quadro 1 Conceitos fundamentais da obra de Milton Santos

Conceitos Definio
- Conjunto de fixos e fluxos (1978).
- Campo de foras cuja acelerao desigual (1978).
- Conjunto de formas representativas de relaes sociais do passado e do
presente e por uma estrutura representada por relaes sociais do passado e do
presente que se manifesta atravs de processos e funes (1978).
Espao geogrfico - Considerado como uma totalidade (socioespacial), composta de homens,
firmas, instituies, meio ecolgico e infraestruturas. Trata-se de um sistema
de sistemas ou sistema de estruturas (1985).
- formado por um conjunto indissocivel, solidrio e tambm contraditrio,
de sistemas de objetos e aes, no considerados isoladamente, mas como
quadro nico no qual a histria se d (1996).

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 - No lugar-cotidiano compartido entre as mais diversas pessoas, firmas e
instituies, - cooperao e conflito so a base da vida em comum (1996).
- O lugar o quadro de uma referncia pragmtica ao mundo, do qual lhe vm
solicitaes e ordens precisas de aes condicionadas (1996).
- Sede da resistncia da sociedade civil. Podem ser unir verticalmente, nas
Lugar redes a servio do grande capital, horizontalmente, reconstruindo a base da
vida pelas normas locais (2000).
- Cada lugar marcado por uma combinao de tcnica diferente e por uma
combinao diferente de componentes do capital. Como resultado, cada lugar
uma combinao de diferentes modos de produo particularmente ou modos
de produo concretos (2000).
- Conjunto de formas que, num dado momento, exprimem as heranas que
representam as sucessivas relaes localizadas entre homem e natureza (1978).
- A rigor, a paisagem apenas a poro da configurao territorial que
possvel abarcar com a viso (1994).
Paisagem - A dimenso da paisagem a dimenso da percepo, o que chega aos
sentidos (1996).
- A paisagem se d como um conjunto de objetos reais-concretos (e suas
formas). Nesse sentido, a paisagem transtemporal, juntando objetos
passados e presentes, uma construo transversal (1996).
- Uma regio (...) o locus de determinadas funes da sociedade em momento
dado (1985).
- Dentro de uma regio, os capitais fixos so geografizados segundo uma lgica
que a do momento de sua criao. Isso tem um inegvel papel de inrcia
Regio
(1994).
- A cada momento histrico, pois, o que se convencionou chamar de regio,
isto , um subespao do espao nacional total, aparece como o melhor lugar
para a realizao de um certo nmero de atividades (1996).
- um dos componentes do Estado-nao. A relao entre o povo e seu espao
e as relaes entre os diversos territrios nacionais so reguladas pela
soberania (1978).
- O territrio imutvel em seus limites, uma linha traada em comum acordo
ou pela fora. Este territrio no tem forosamente a mesma extenso atravs
da histria (1978).
Territrio
- O territrio so as formas, mas o territrio usado so os objetos e aes,
sinnimo de espao humano e habitado. O territrio hoje, pode ser formado
por lugares contguos e lugares em rede (1994).
- O uso do territrio pode ser definido pela implantao de infraestruturas
para as quais estamos igualmente utilizando a denominao de sistemas de
engenharia, mas tambm pelo dinamismo da economia e da sociedade (2001).
Organizao: Lucas L. Fuini. Obras consultadas: Por uma geografia nova: da crtica da Geografia
a uma Geografia crtica (1978), Espao e mtodo (1985), A natureza do espao: Tcnica e tempo,
razo e emoo (1996), Por uma geografia nova (2000), Metamorfoses do espao habitado
(1988) e, Brasil: territrio e sociedade no incio do sculo XXI (2001), com Maria Laura Silveira.

Para Milton Santos, o territrio pode ser visto como uma materialidade (configurao
territorial) cuja apreenso por meio dos sentidos caracteriza-o como paisagem. Como uma
forma poltica e econmica a caracterizar o espao, categoria, objeto e totalidade social, o
territrio contm subespaos que seriam as regies. A relao espao-territrio se apresenta
de diferentes formas na obra de Santos, contendo mudanas de percepo com o passar dos
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anos. Em Por uma geografia nova, o territrio aparecia vinculado territorialidade do
Estado-nao, uma concepo poltico-jurdica de territrio, vinculado aos limites de sua
soberania. Assim, a utilizao do territrio (arcabouo material) pelo povo cria o espao.
Seria prximo do raciocnio que anos depois, e de forma mais abrangente, o autor
definiria como territrio usado, tratado como sinnimo de espao geogrfico, mas j
considerando a perspectiva da multiescalaridade dos processos que influenciam o territrio e
tambm incorporando as outras dimenses da economia e da sociedade. Acrescenta-se, a, a
noo de que com a globalizao o que temos um territrio nacional da economia
internacional (SANTOS, 2000, p. 76).
possvel afirmar, deste modo, que na obra de Milton Santos o territrio viria antes
do espao, em termos histricos da ocupao humana, ainda que a totalidade socioespacial
incorpore tudo, todos os processos, eventos, lugares etc. No esquema interpretativo abaixo
(Figura 1) buscamos uma sntese da proposta territorial do autor ora analisado. O territrio
usado surge de aes e processos que ocorrem no espao contingente, meio ou configurao
territorial, pautadas na lgica do dinheiro, que opera pela via da escala global, a verticalidade
das firmas e, a local, a horizontalidade de todos os demais atores, mediadas pela ao
normativa do Estado-nao em seus subespaos. Nesse processo se manifesta uma tendncia
de especializao dos lugares, pela diviso territorial do trabalho, buscando das
competividade e eficincia ao sistema de intercmbio entre circuitos produtivos. Assim, o
territrio, como espao geogrfico qualificado por seus usos, se define atravs do conjunto
formado pelos objetos tcnicos, as aes, as atividades e as normas, que ora se expressam
(em processos e aes sociais) por suas territorialidades e territorializaes, ou no sentido
contrrio, com as desterritorializaes e desterritorialidades, lembrando que as escalas e
lgicas ideolgicas de atuao se pautam na dialtica do territrio.

Figura 1 Esquema interpretativo da concepo de Territrio em Milton Santos

Fonte: do autor.
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CONSIDERAES FINAIS

O presente estudo pretendeu realizar uma sntese terico-conceitual da obra de

Milton Santos em sua nfase sobre o territrio, considerando a centralidade desse
conceito/categoria na obra do autor, sobretudo a partir dos anos 1990, quando assume um
quadro de explicaes do funcionamento do espao renovado. No buscamos aqui esgotar o
repertrio terico quase infinito do autor, e os textos selecionados so apenas excertos de sua
obra. Tambm respeitamos e dialogamos com estudos j feitos sob a tica de entender o
movimento do territrio pelo movimento do pensamento do autor, como os de Moraes
(2013), quanto por Saquet (2007) e Haesbaert (2004), mas buscamos em textos e trechos
selecionados, sobretudo desde a virada terica do autor em meados dos anos de 1980, a
utilidade do territrio em sua anlise e a multidimensionalidade e trans ou multiescalaridade
que o mesmo vai ganhando historicamente, servindo como referencial para futuros estudos
que queiram se servir do conceito e se consubstanciar, de forma contemplativa ou crtica,
neste referido autor.
A primeira dificuldade de buscar a genuinidade territorial em Santos foi de ordem
semntica, que revela uma preocupao filosfica: territrio conceito ou categoria? Nos
textos analisados, mais comum Milton Santos se referir ao territrio como categoria de
anlise, assim como o lugar que aparece em constante dilogo com o territrio. Pode-se
compreender que sendo categoria, apresenta em si variveis explicativas do movimento do
real, da sua dinmica. Se usado como conceito, assim como nos prope Sposito (2004),
parte do corpo do mtodo, trazendo elementos de vinculao terico-ideolgicos,
expressando significado e extenso daquilo que explica, sendo pois mais dinmico que a
categoria, que algo mais permanente e imutvel no edifcio da cincia. Ao que nos parece, o
territrio na obra de Milton Santos categoria que se comporta como conceito, conceito que
ganha status de categoria na cincia geogrfica, sobretudo.
A segunda, ainda de ordem epistemolgica, questiona: que referenciais tericos segue
o autor nesse tipo de abordagem? Observamos um legado marxista (ou crtico social),
certamente no ortodoxo, em praticamente todos os percursos de dilogo territorial, desde a
qualificao do territrio com o Estado e os modos de produo, as formaes socioespaciais
e o estruturalismo da forma-funo-estrutura-processo, at a linha mais contempornea e
teoricamente mais plural, que tem como centralidade o conceito de diviso do trabalho no
territrio. Mas vai alm posteriormente, propondo uma questo territorial no resumida ao
Estado-territorial, remetendo a Raffestin (1993) e Foucault (2008), entre outros, e se pauta
em mltiplas escalas, sistemas e nas dimenses do lugar e das resistncias e identidades
(territorialidades), ainda que se atenha, com centralidade, ao horizonte poltico-econmico.
Por fim, uma ltima pergunta: em Milton Santos, percebe-se uma abordagem
geogrfica do territrio afinada com a modernidade ou a ps-modernidade? A vertente da
ps-modernidade como postulado de textos dos anos 1990, quando emerge o quadro de
abordagem da dialtica do territrio atravs das horizontalidades e verticalidades, do local e
global, do territrio local como norma e a globalizao como norma, nos mostra um
pensamento de renovao, de ir alm e de confronto com alguns estertores da modernidade,
mas, ao mesmo tempo, o autor retoma vnculos com a modernidade e reivindica instituies
e smbolos que a modernidade nos legou, como a questo Estado-mercado (dinheiro). Ao
mesmo tempo que o conceito deve ir alm do Estado-nao, dele, como projeto poltico-
territorial, no pode prescindir, j que a desterritorialidade posta como falcia.
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 Antes, a abordagem territorial de Milton Santos est em um ponto de transio, de
olhar crtico para o passado, buscando ir alm do presente para visualizar o futuro. Essa
opo se revela em texto publicado em 2000 e intitulado O papel ativo da Geografia: um
manifesto11, no qual Santos (2000b) assume que o territrio usado tratado como totalidade
que nos revela a estrutura global da sociedade e sua complexidade e, alm disso, comporta
uma dialtica, se comportando como um recurso, controlado de forma privada pelos atores
hegemnicos pela lgica da seletividade espacial de seus investimentos (no quadro da diviso
social e territorial do trabalho e da lgica dirigida por atividades exgenas ao lugar) e, como
abrigo, como condio de sobrevivncia dos atores hegemonizados em sua condio de
adaptao ao meio geogrfico local. Moraes (2013), em obra dedicada teoria de Milton
Santos e sua abordagem do territrio, avalia que as anlises presentes no artigo O retorno
do territrio, mesmo que assumindo postulados ps-modernistas12, no suficiente para
nos avalizar uma postura unvoca de Milton Santos, justamente por que o autor no chega a
negar noes modernas, com a Estado e nao, fazendo sim, uma crtica, a uma certa noo
de Estado-nao.
Em geral, Milton Santos nos traz uma linha de anlise territorial mais preocupada
com os mais frgeis e seus lugares, e desde sempre, com os territrios em pases
subdesenvolvidos, como o seu. Da leitura de alguns de seus livros e artigos, infere-se que sua
crtica concepo moderna de territrio recomenda que admitamos que o velho ainda no
se foi totalmente e o novo que ainda no est completo e claro (BERMAN, 1982), mais nos
incomoda e nos inspira a refletir e agir. Concepo esta coerente com a viso sempre dialtica
que o autor trouxe em seus escritos.

REFERNCIAS

BERMAN, Marshall. Tudo que slida desmancha no ar. SP: Cia. das Letras, 1982.

11A elaborao do referido texto contou com o auxlio de vrios colaboradores de Milton Santos, dentre os quais o
prprio autor destaca: Adriana Bernardes, Adriano Zerbini, Cilene Gomes, Edison Bicudo, Eliza Almeida, Fabio
Betioli Contei, Flvia Grimm, Gustavo Nobre, Ldia Antongiovanni, Mara Bueno Pinheiro, Marcos Xavier, Mara
Laura Silveira, Marina Montenegro, Marisa Ferreira da Rocha, Mnica Arroyo, Paula Borin, Soraia Ramos, Vanir
de Lima Belo.
12 A literatura ps-modernista era conhecida e discutida por Milton Santos, sempre atento s novidades

bibliogrficas (MORAES, 2013, p. 118). Este comentrio trazido por Moraes, crtico em relao viso
universalista de Milton Santos, deve ser melhor esclarecido. O que se entende por ps-modernismo um
movimento de contraponto modernidade como projeto de criao uma universalidade intelectual e emprica em
termos histricos. Segundo Sposito (2004) se define como um sistema de valores, a designao abrangente das
mudanas intelectuais, sociais e polticas que criaram o mundo moderno. Estaria pautada, sobretudo, na
universalidade da razo (do mtodo lgico ou positivista racional), sob o paradigma do Iluminismo emergente
entre os sculos XVII e XVIII e controlado, com e expanso mercantil ibrica, pelo processo de
produo/consumo e acumulao de riquezas capitalista. Dentre seus elementos centrais, destacam-se: o
humanismo, o racionalismo, o progressismo, o urbanicismo, o individualismo e o economicismo. J o ps-
modernismo, que emerge com a novas tendncias nas artes, arquitetura e urbanismo desde meados do sculo XX,
se pauta em uma viso antitotalizante e antigeneralizante, estando atrelado lgica cultural do capitalismo
avanado, quarta modernizao do capitalismo (tecnocientfica e robtica ps-fordista), uma espacialidade
ps-historicista e esttica da diversidade. Entre seus paradigmas constituintes, destacam-se: aceitao do
efmero, fragmentrio e descontnuo; novas combinaes e representao de um mundo antagnico e de grande
alteridade; fora de vises como o desconstrucionismo e o pragmatismo. Posto isso, Moraes (2006) define o ps-
modernismo como uma corrente de pensamento que consubstancia a hipermodernidade como perodo histrico e
que se prope a superar o passado, abandonando o sentido de histria e das grandes narrativas em prol dos
discursos desconstrutivistas, proclamando o fim das ideologias (impossibilitando a formao de projetos
alternativos ao mundo da mercadoria), que nos leva a cair em uma Geografia despolitizada, cosmopolita e
localista.
Lucas Labigalini Fuini. Territrio e territrios na leitura geogrfica de Milton Santos.
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Recebido em: 02/02/2015

Aprovado para publicao em: 15/05/2015

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