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SUMRIO EXECUTIVO
2. O servidor far jus licena remunerada aps o registro de sua candidatura pela
Justia Eleitoral, ou quando esta no ocorrer at o perodo de desincompatibilizao de que trata o
art. 1, II, letra L, c/c incisos V e VI do mesmo artigo, da Lei Complementar n 64, de 1990, no
terceiro ms antecedente ao pleito eleitoral. Todavia, no perodo compreendido entre sua escolha
como candidato, em conveno partidria e a vspera do registro de sua candidatura, o servidor no
far jus remunerao, nos termos do caput do art. 86 da Lei n 8.112, de 1990.
ANLISE
9. Em suma, o art. 86, da Lei n 8.112, de 1990, disciplina trs situaes distintas, sendo
elas: a) licena sem remunerao, como sendo um direito assegurado a todos os servidores
que, embora escolhidos como candidatos, ainda no registraram a candidatura; b)
desincompatibilizao: obrigao de se afastar do exerccio do cargo, nos termos do
pargrafo 1 do artigo 86; c) licena com remunerao: direito assegurado a todo e
qualquer servidor aps o registro da candidatura na Justia Eleitoral.
10. Contudo, a controvrsia em tela no reside na aplicao destes perodos, mas sim, na
fixao do momento no qual o servidor far jus licena remunerada para o exerccio de
atividades polticas, de que trata o 2 do art. 86 da Lei n 8.112, de 1990.
[...]
13. Da leitura dos referidos dispositivos, infere-se a existncia de dois momentos distintos.
O primeiro ocorre quando o candidato e os partidos protocolam, no cartrio ou secretaria
do tribunal, os documentos necessrios para a participao do candidato ao pleito
eleitoral. Este momento tratado pela legislao eleitoral como "requerimento de
registro".
14. O outro momento ocorre quando a justia eleitoral declara que a requerente encontra-
se apto para participar do pleito eleitoral, aps a verificao dos documentos apresentados
pelo candidato e o julgamento de possveis impugnaes. Concomitantemente a esta
homologao ocorre, propriamente, o registro da candidatura.
15. Deste modo, quando a Lei n 8.112, de 1990, estabelece que o servidor far jus
licena remunerada a partir do registro da candidatura deve-se concluir que a referida
licena ser devida a partir da homologao da candidatura pela justia eleitoral, e no da
data do protocolo da entrega dos documentos ao cartrio ou tribunal eleitoral.
[...]
19. Ou seja, o servidor pblico far jus licena remunerada aps a homologao de sua
candidatura pela justia eleitoral ou, quando esta no ocorrer at o perodo de
desincompatibilizao de que trata a Lei Complementar 64, no terceiro ms antecedente
ao pleito eleitoral.
20. J o perodo que se estende entre a escolha do servidor como candidato, em conveno
partidria, at o perodo citado acima (incio do prazo de desincompatibilizao), no far
jus remunerao por se tratar da licena para atividade poltica prevista no caput do art.
86, da Lei n 8.112, de 1990.
21. No caso em apreo, em ateno ao prazo de trs meses de desincompatibilizao,
tratado pelo art. 1, II, I, da Lei Complementar n 64, e ao Calendrio Eleitoral das
Eleies de 2006, institudo pela Resoluo n 22.249, publicada no DJU Seo 1, em
10/07/2006, p.3 e republicado em 17/07/2006, p.121, o servidor far jus remunerao,
estando afastado para exercer atividades polticas, no perodo de 29 de junho de 2006 a 29
de outubro de 2006, independentemente da data da homologao da candidatura do
servidor pela justia eleitoral.
22. Desse modo, esta Coordenao-Geral de Elaborao, Sistematizao e Aplicao das
Normas entende, observando o calendrio eleitoral de 2006, que o termo a quo da licena
NT - Licena para atividade poltica - DPF/MJ 2
remunerada para o exerccio de atividades polticas foi 29 de junho de 2006, em razo da
aplicao da art. 1, II, I, da Lei Complementar n 64, combinado com o art. 86, da Lei n
8.112, de 1990.
17. Bem pensadas as coisas, pode-se perceber que a regra da LC n 64/90, sobre veicular o
dever de desincompatibilizar-se trs meses antes do pleito sob pena de inelegibilidade,
estipula tambm um garantia em favor do servidor: a percepo da remunerao durante
esse perodo de trs meses, que medeiam o afastamento at o pleito.
18. De outro lado, o art. 86, 2, da Lei n 8.112/90, veicula a garantia de ordem diversa:
licena com direito a remunerao, contado do registro da candidatura at o 10 dia aps o
pleito eleitoral, limitada a um perodo mximo de trs meses. Bem analisado o dispositivo,
percebe-se que h duas limitaes temporais: a remunerao ser percebida por um
perodo mximo de trs meses, e a licena tem como termo final o 10 (dcimo) dia aps o
pleito eleitoral.
19. Assim sendo, se o registro da candidatura se der, por hiptese, em 15 de junho, a partir
desta data o servidor candidato poder se licenciar com direito remunerao, findando o
direito aos vencimentos na data de 15 de setembro. Contudo, continuar ele afastado do
exerccio do cargo, com direito remunerao integral, por fora da incidncia da regra
do art. 1, inciso II, letra L, c/c incisos V e VI do mesmo artigo, todos da Lei
Complementar n 64/90.
20. Disso decorre que as regras da Lei n 8.112/90 e da LC n 641/90, longe de se
exclurem, complementam-se, incidindo, no raro, sobre uma mesma situao de fato,
durante um mesmo perodo de tempo.
21. no caso em apreo, a incidncia da regra do art. 1, inciso II, letra l, c/c incisos V e
VI, da LC n 64/90 imps, de um lado, a obrigatoriedade do afastamento do servidor a
partir de 1 de julho de 2006, sob pena de inelegibilidade, e garantiu, de outro, a percepo
da sua remunerao no perodo de 1 de julho a 1 de outubro de 2006.
22. J a incidncia do art. 86, 2, do Estatuto dos Servidores Pblicos Federais lhe
garantiu a licena remunerada entre o perodo de 21 de agosto (data do registro da
candidatura) a 11 de outubro (10 dia aps o pleito).
8. A licena para atividade poltica est prevista no art. 86, 2, da Lei n 8.112, de
1990, in verbis:
Art. 86. O servidor ter direito a licena, sem remunerao, durante o perodo que mediar
entre a sua escolha em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e a vspera
do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral.
10. Convm ressaltar, ainda, o que estabelecem os arts. 93, 95 a 97 do Cdigo Eleitoral
(Lei n 4.737, de 1965):
12. Destarte, o servidor far jus licena remunerada aps o registro de sua candidatura
pela Justia Eleitoral, ou quando esta no ocorrer at o perodo de desincompatibilizao de que
trata o art. 1, II, letra L, c/c incisos V e VI do mesmo artigo, da Lei Complementar n 64, de 1990,
no terceiro ms antecedente ao pleito eleitoral. J no perodo compreendido entre sua escolha como
candidato, em conveno partidria e a vspera do registro de sua candidatura, o servidor no far
jus remunerao, nos termos do caput do art. 86 da Lei n 8.112, de 1990.
13. Frise-se que a Consultoria Jurdica deste Ministrio corrobora o entendimento supra,
conforme se depreende dos itens 21 e 22 do PARECER/N 1057-3.27/2010/JPA/CONJUR/MP:
21. no caso em apreo, a incidncia da regra do art. 1, inciso II, letra l, c/c incisos V e
VI, da LC n 64/90 imps, de um lado, a obrigatoriedade do afastamento do servidor a
partir de 1 de julho de 2006, sob pena de inelegibilidade, e garantiu, de outro, a percepo
da sua remunerao no perodo de 1 de julho a 1 de outubro de 2006.
22. J a incidncia do art. 86, 2, do Estatuto dos Servidores Pblicos Federais lhe
garantiu a licena remunerada entre o perodo de 21 de agosto (data do registro da
candidatura) a 11 de outubro (10 dia aps o pleito).
CONCLUSO
14. Por todo o exposto, entende-se que o servidor far jus licena remunerada aps o
registro de sua candidatura pela Justia Eleitoral, de acordo com o 2 do art. 86 da Lei n 8.112, de
1990, ou quando esta no ocorrer at o perodo de desincompatibilizao de que trata o art. 1, II,
letra L, c/c incisos V e VI do mesmo artigo, da Lei Complementar n 64, de 1990, no terceiro ms
antecedente ao pleito eleitoral.
15. Destaque-se que, no perodo compreendido entre sua escolha como candidato, em
conveno partidria e a vspera do registro de sua candidatura, o servidor no far jus
remunerao, nos termos do caput do art. 86 da Lei n 8.112, de 1990.
NT - Licena para atividade poltica - DPF/MJ 5
16. Com estas informaes, sugere-se o encaminhamento dos autos ao Ncleo de
Cadastro e Lotao, do Setor de Recursos Humanos, da Superintendncia Regional no Estado de
So Paulo, do Departamento de Polcia Federal, para conhecimento e demais providncias.
considerao superior.
Braslia, 04 de setembro de 2012.