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AGRADECIMIENTOS 13
1. INTRODUCCIN 18
2. DEFINICIN DEL PROYECTO. HIPTESIS DE PARTIDA 19
2.1 Caractersticas del proceso de construccin de nuevos grupos
de generacin 19
2.2 Construccin de los 11 (7) grupos nucleares 21
2.3 Las centrales nucleares actualmente en funcionamiento 23
3. ESCENARIOS DE LA HIPTESIS 27
3.1 Escenarios de demanda 27
3.2 Escenario 2015 28
3.3 Escenario 2030 29
4. REFLEXIONES SOBRE ESCENARIOS PARA LA APLICACIN
DE LA HIPTESIS DE PARTIDA 30
4.1 Escenarios poltico-institucionales 30
4.2 Escenario internacional 32
4.3 Escenarios de oferta productiva y costes 33
4.4 Escenarios temporales 37
4.5 Escenarios espaciales 37
4.6 Escenarios tecnolgicos 37
4.7 Escenarios de recursos humanos 41
4.8 Escenarios financieros 41
PARTE 2. EFECTOS SOBRE EL SISTEMA ECONMICO,
EL MEDIO AMBIENTE Y EL EMPLEO 43
NDICE DE TABLAS
RESUMEN EJECUTIVO
ANLISIS ECONMICO DE UN PROYECTO
DE AMPLIACIN DE LA PRODUCCIN
ELCTRICA NUCLEAR EN ESPAA
10
RESUMEN EJECUTIVO
Para definir las caractersticas del proyecto y su adecuacin al sistema elctrico espa-
ol, se parte de la base de que la electricidad generada por reactores nucleares tiene
un peso, para el conjunto mundial, que se sita en torno al 15-20% de la generacin
anual total de electricidad. Esta cifra se supera en muchos de los pases desarrollados,
en concreto, en la Unin Europea donde la energa elctrica de origen nuclear abaste-
ce en torno a un tercio de la demanda. En Espaa hay actualmente en funcionamien-
to un total de ocho centrales nucleares que suman 7.727,8 MW de potencia, que ali-
mentan algo ms del 20% de las necesidades elctricas del pas.
Se plantea el proyecto En este contexto es donde se plantea el proyecto consistente en la construccin pro-
consistente gresiva de varios reactores en Espaa, que permita, en el ao 2030, la generacin de
en la construccin un 33% del total de la energa elctrica con tecnologa nuclear. En la primera parte de
progresiva de varios este informe se muestra que el proyecto formulado a modo de hiptesis de trabajo es
reactores en Espaa, factible, adecuado y realizable en el sistema elctrico espaol. Para este, la hiptesis
ofrece claras ventajas, no solo en cuanto a los efectos ambientales positivos, sino
que permita, en el ao
tambin en cuanto a una mayor seguridad de suministro y menor dependencia de
2030, la generacin combustibles externos. En boca de la Comisin Europea a pesar de sus esfuerzos,
de un 33% del total hasta este momento, no se ha articulado una poltica energtica comn los retos a
de la energa elctrica los que actualmente deben enfrentarse todos los Estados miembros en poltica ener-
con tecnologa nuclear. gtica son: el cambio climtico, el aumento de la dependencia de las importaciones y
los elevados precios de la energa; por ello destaca que la energa nuclear desempea
un importante papel en el mix energtico.
Para realizar la primera estimacin, se supone un coste de inversin (es decir sin in-
cluir intereses intercalarios ni una asignacin de overhead costs), en euros corrientes,
de 3.000 millones por cada grupo de 1.000 MW. En consecuencia, el coste corriente
total del hipottico plan de construccin es de 33.000 millones de euros, que, en tr-
minos actualizados a 31/12/2007, resultaran en 24.150 millones de euros (desconta-
dos al 2,5%). El componente nacional del programa de construccin nuclear sera
aproximadamente del 59%.
Los efectos totales sobre el PIB y el empleo se situaran en torno al 0,04% anual, es
decir, unos 450 millones de Valor Aadido y unos 7.000 puestos de trabajo, mientras
que, de forma acumulada para todo el perodo considerado, se superaran los 9.000
millones de euros de PIB y los 145.000 trabajadores/ao, como efecto de la construc-
cin de los citados 11 grupos nucleares.
AGRADECIMIENTOS
ANLISIS ECONMICO DE UN PROYECTO
DE AMPLIACIN DE LA PRODUCCIN
ELCTRICA NUCLEAR EN ESPAA
14
AGRADECIMIENTOS
En primer lugar, he de hacer referencia a los participantes en los dos seminarios que
hemos organizado en el transcurso del desarrollo de este Informe, as como otras
mltiples entrevistas individuales, que nos han proporcionado una informacin de pri-
mera mano, en muchos casos inasequible a travs de otras fuentes ms formales. La
lista es larga y a ella se hace referencia en el Anexo que se aade al final de este Infor-
me, referenciando a las instituciones y empresas y no a las personas por razones de
una exigible y cauta confidencialidad para con todos ellos. Nuestra mayor gratitud
para las personas, en primer lugar, y para las correspondientes instituciones, en ltima
instancia.
De igual modo, y sin que mediara amistad antigua de por medio, Jaime Segarra nos
ha ofrecido una generosa, desinteresada e inestimable ayuda; desde su clida y tre-
mendamente animosa jubilacin nos ha abierto todas las puertas a sus conocimien-
tos del sector energtico, que son muchos, por la mera satisfaccin del debate inte-
lectual, que le apasiona, y la promocin de la energa nuclear, que concentra una
buena parte de su extenso conocimiento cientfico y tcnico. Gracias, Jaime, y abri-
mos aqu un capitulo que va ms all de la colaboracin profesional.
AGRADECIMIENTOS
15
Santos M. Ruesga
Catedrtico de Economa Aplicada
Madrid, 5 de noviembre de 2007
17
PARTE 1.
DEFINICIN DE LA HIPTESIS DE TRABAJO
ANLISIS ECONMICO DE UN PROYECTO
DE AMPLIACIN DE LA PRODUCCIN
ELCTRICA NUCLEAR EN ESPAA
18
1. INTRODUCCIN
En Espaa la produccin de energa elctrica de origen nuclear juega un papel desta-
cado en el sector elctrico y, en un sentido ms amplio, en el sector energtico. Ac-
tualmente, tras el cierre de la central nuclear de Jos Cabrera en abril de 2006, las
centrales nucleares en funcionamiento suman una potencia instalada de 7.727 MW,
lo que supone el 10% de la potencia del sistema elctrico espaol. En 2006 la produc-
cin de las centrales nucleares ascendi a 60.071 GWh, lo cual representa el 20% de
la produccin elctrica nacional. Estos datos evidencian el buen funcionamiento de
las centrales nucleares, que cuentan con un factor de disponibilidad cercano al 90%,
lo cual explica que con solo una cuota de potencia del 10% sean responsables del
20% de la produccin elctrica.
1A ttulo de referencia: en un estudio de UGT (Menndez Prez, 2006) que considera escenarios optimista,
medio y pesimista de implantacin de energas renovables y polticas de ahorro energtico hasta 2030,
los porcentajes respectivos que asigna a la generacin nuclear son 23%, 27% y 33%, equivalentes en los
tres casos a 120 TWh o bien 15.000 MW operando 8.000 h/ao.
PARTE 1.
DEFINICIN DE LA HIPTESIS DE TRABAJO
19
La importancia Una vez definida la hiptesis, en lneas generales, el estudio incorpora un anlisis de la
de la energa nuclear insercin de la hiptesis de partida en el escenario futuro de demanda de energa
en el sector energtico elctrica en Espaa, contemplando diferentes estructuras productivas segn fuentes
se puede explicar por dos de energa. Con esto se pretende tanto interpretar la viabilidad del programa de cons-
truccin, en qu condiciones de demanda y de estructura productiva, como identificar
motivos principales.
los retos a los que se enfrenta la puesta en marcha, estableciendo las variables clave a
Por un lado, contribuye
tener en cuenta para tal objetivo. En este sentido, se trata de acotar los parmetros
de forma importante determinantes de dicha viabilidad (en precios, tecnologa, recursos humanos, balance
al autoabastecimiento ambiental, etc.).
energtico, y por otro,
la energa nuclear
tambin contribuye
positivamente 2. DEFINICIN DEL PROYECTO. HIPTESIS DE PARTIDA
al cumplimiento En la definicin del proyecto de creacin de centrales nucleares para generacin elc-
del Protocolo de Kioto trica, se plantean los elementos bsicos que a continuacin se detallan, referentes a
al producir energa las caractersticas del propio proceso de construccin de nuevos grupos y al nmero
elctrica libre de grupos a construir.
de emisiones.
2.1. Caractersticas del proceso de construccin de nuevos grupos
de generacin
Construccin y puesta en funcionamiento de 7 a 11 grupos nucleares de entre 1.000 MW
a 1.600 MW de potencia cada uno. En total se aadiran al sistema 11.000 MW de poten-
cia nuclear. A partir de esta disyuntiva se han contemplado dos alternativas concretas (A y
B), que no tienen ms fundamento, a efectos del trabajo aqu desarrollado, que escenificar
dos de las posibles alternativas, en funcin de la tecnologa disponible hoy en da, en cuan-
to a potencia de los grupos nucleares disponibles en el mercado. Cabe aqu plantearse el
debate sobre posibles economas de escala para optar entre una u otra opcin, cuestin
que se aborda ms adelante.
Entre los reactores de ltima generacin se pueden citar el AP-1000 (comercializado por
WESTINGHOUSE) y el ABWR (comercializado por GENERAL ELECTRIC), diseos que ya
estn certificados en Estados Unidos por la NRC (Nuclear Regulatory Commission), y
que superan los 1.000 MW de potencia, entre los que destaca especialmente el ABWR
con un rango de potencia de 1.350-1.600 MW. Esta parece la tendencia actual, en cuan-
to a modelos tecnolgicos, superando la potencia instalada de 1.000 MW por grupo.
ANLISIS ECONMICO DE UN PROYECTO
DE AMPLIACIN DE LA PRODUCCIN
ELCTRICA NUCLEAR EN ESPAA
20
Tabla 1
ltima generacin tecnolgica en la construccin de centrales nucleares
En relacin con lo sealado, adems de los ahorros derivados de los costes de empla-
zamiento, tambin hay que tener en cuenta que el mayor tamao de la potencia ins-
talada por grupo puede proporcionar importantes economas de escala en la produc-
cin de energa elctrica nuclear. Este es un aspecto relevante en el caso de las
centrales nucleares, dado que tienen un factor de disponibilidad muy elevado, que en
general supera el 90%, funcionando ms de 8.000 horas al ao.
2 No hay opinin ni unnime ni concluyente entre los expertos consultados sobre las hipotticas ventajas
de la estandarizacin. Adems, una estandarizacin acusada de la tecnologa nuclear puede generar una
dependencia excesiva del suministrador principal. Otra cuestin es apostar por tecnologas que incorporan
sistemas modulares, que abaratan los procesos de construccin y derivan, entre otras ventajas de estan-
darizacin, en acumulacin de know-how de instalacin.
PARTE 1.
DEFINICIN DE LA HIPTESIS DE TRABAJO
21
3 Estandarizacin versus diversificacin: la estandarizacin tiene ventajas tales como el know-how que se
acumula, pero tiene la desventaja de que ests en manos de un nico suministrador. Hablar de estandariza-
cin en este entorno globalizado no tiene, necesariamente, mucho sentido econmico (SOCOIN). Algunos
expertos apuntan a la posibilidad de desarrollar un cierto grado de estandarizacin a partir de dos o ms
tecnologas bsicas diferentes. Se tratara de estandarizar ciertas partes (o procesos) en los que, incluso, po-
dran propiciar desarrollos tecnolgicos nacionales; es decir, generar soluciones comunes transversales a
tecnologas base diferentes, segn niveles. Es una opcin interesante que, no obstante, habr de contar con
los problemas de licenciamiento que se deriven de los contratos correspondientes con los suministradores
bsicos y con el nivel de desarrollo y acumulacin de know-how de las empresas tecnolgicas locales.
ANLISIS ECONMICO DE UN PROYECTO
DE AMPLIACIN DE LA PRODUCCIN
ELCTRICA NUCLEAR EN ESPAA
22
La fase de autorizacin y permisos ser de 3 a 4 aos para los dos primeros grupos y
de 2 a 3 para los dems. Se supone que en la puesta en marcha del programa, esta
fase requerir ms tiempo que en perodos posteriores, en la medida en que se ir
acumulando experiencia, sobre todo, en el licenciamiento por parte de los regulado-
res nacionales y en otros aspectos del proceso de autorizacin. Se entiende, no obs-
tante, que siguiendo las tendencias que se marcan en los pases en los que actual-
mente se estn llevando a cabo procesos de licenciamiento, este ser en un solo
acto (obra y operacin) lo que a la larga contribuir a reducir el perodo total de
construccin para la puesta en funcionamiento.
La fase de construccin se prolonga 6-7 aos para el primer y segundo grupo, y para
el resto, 5 aos. Se suponen economas de experiencia a partir del tercer grupo lo
cual reduce en 12 meses el perodo de construccin del tercer y sucesivos grupos.
El primer grupo nuclear que entra en funcionamiento lo hace en 2019 o 2020, segn
las distintas hiptesis contempladas. La construccin finalizara, por tanto, a lo largo
de los aos 2018 o 2019, respectivamente.
4 Se considera que s es viable la construccin de 4 grupos a la vez (TECNATOM). Algunos analistas sealan
la posibilidad de abordar el proceso de construccin de centrales de modo continuo, teniendo en cuenta
que aunque coincidieran ms de cuatro centrales en construccin, no coincidiran en las mismas fases, si-
tuacin esta que s podra generar problemas de suministro tanto de algunos materiales como de deter-
minados profesionales. Esta cuestin, no obstante, no es esencial para la hiptesis que aqu se desarrolla;
una u otra forma de ordenar el hipottico proceso de construccin de centrales podra valer a los efectos
del anlisis que aqu se persigue. Se ha optado por la opcin sealada en el texto, en la idea de reducir el
nmero de centrales concurrentes en el proceso de construccin en cada momento del tiempo, enten-
diendo que alivia la carga sobre el conjunto de la industria que participa en la misma.
PARTE 1.
DEFINICIN DE LA HIPTESIS DE TRABAJO
23
Tabla 2
Aos de entrada en funcionamiento de nuevos grupos de 1.000 MW
Nmero de grupos 2 2 4 3 11
Tabla 3
Aos de entrada en funcionamiento de nuevos grupos de 1.500-1.600 MW
Nmero de grupos 1 2 1 2 1 7
Potencia incorporada al sistema (MW) 1.500 3.100 1.600 3.200 1.600 11.000
Tabla 4
Hiptesis de operacin de las centrales
Ao Plazo Plazo Hiptesis
Potencia
Centrales actuales entrada validez validez de operacin
(MW)
en operacin actual + 20 aos de 60 aos
TOTAL 7.727,8
En cuanto a los emplazamientos, se supone que se instalan los nuevos grupos en los
mismos emplazamientos donde estn instaladas actualmente las centrales nucleares
en funcionamiento. Ello se entiende que facilitara el desarrollo del programa, evi-
tando los problemas derivados de nuevos emplazamientos, entendiendo que no ten-
dra por qu aadir dificultades adicionales a los problemas de red. Obviamente,
bajo esta premisa, la alternativa B, en cuanto a tipo de centrales a construir, se ade-
cuara mejor.
Tabla 5
Secuencia temporal de puesta en marcha de la hiptesis
DEFINICIN DE LA HIPTESIS DE TRABAJO
ALTERNATIVA A 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
10
11
ALTERNATIVA B
Tabla 6
Secuencia temporal de potencia nuclear instalada
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Nuevos grupos 2
Nuevos grupos
PREVISIONES UE 7.647 7.647 7.647 7.647 7.647 7.647 7.181 7.181 7.181 7.181 7.181
(continuacin)
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Nuevos grupos 2 4 3
Nuevos grupos 1 2 1 2 1
PREVISIONES UE 9.844 9.844 9.844 9.844 9.844 8.943 8.943 8.943 8.943 8.943 10.782
3. ESCENARIOS DE LA HIPTESIS
Tabla 7
Diferencias de potencia instalada entre la hiptesis de la Unin Europea y la hiptesis del estudio
La hiptesis del equipo investigador mantiene la misma potencia total nacional que
estima la Unin Europea, de 96.268 MW, y ajusta la diferencia de esos 547 MW su-
mando esa cantidad a la nuclear y restando esa misma potencia a la elica, enten-
diendo que resulta difcil de asumir un crecimiento tan amplio de esta fuente energ-
tica para dicho ao. Adems, en el caso elico los motivos de seguridad del sistema
pueden justificar una reduccin en su potencia 6.
Tabla 8
Escenarios de demanda elctrica en 2015
MW % MW % MW
tres hiptesis citadas con 200 Twh y que una ocupacin del territorio superior al 2-3% planteara proble-
mas de aceptacin pblica. Ello se aade a problemas de estabilidad de la red de alta tensin, dada la vo-
latilidad de este tipo de generacin de electricidad.
PARTE 1.
DEFINICIN DE LA HIPTESIS DE TRABAJO
29
La hiptesis del equipo investigador mantiene la misma potencia total nacional que
estima la UE de 120.788 MW, realizando los siguientes ajustes:
Tabla 9
Escenarios de demanda elctrica en 2030
MW % MW % MW
7 El
gas es una solucin de transicin que vino facilitada por el desarrollo de turbinas de gran potencia. En el
futuro se usar el gas en empleos donde se le d ms valor aadido: coches, usuarios domsticos, industria,
etc. El gas habr encontrado dentro de 15-20 aos otros mercados donde sea ms valioso y para la electrici-
dad resultar ms caro quemarlo. Entonces habr hueco para otras energas: renovables y nuclear (UNESA).
ANLISIS ECONMICO DE UN PROYECTO
DE AMPLIACIN DE LA PRODUCCIN
ELCTRICA NUCLEAR EN ESPAA
30
En el caso elico, motivos de seguridad del sistema pueden justificar una reduccin en
su potencia; y en el caso del gas, porque el aumento de la potencia contribuye tam-
bin a aumentar la dependencia de fuentes de energa externas. Cabe la posibilidad,
por tanto, de considerar que pueden existir algunos lmites del sistema (i.e. lmite de
la relacin de cortocircuito en los nodos de la red de alta tensin) en cuanto a poder
acomodar generadores elicos, as como en materia de estabilidad y potencia reacti-
va. Por ello, al margen del debate sobre las primas que sufragan este tipo de energa y
su repercusin en el coste final, la previsin de potencia elica que contempla el esce-
nario de la DGTREN puede ser tcnicamente excesiva.
intervenir en el proceso tengan despejadas las incertidumbres de todo orden, que hoy
por hoy proliferan en el panorama de la produccin energtica con tecnologa de fi-
sin nuclear.
Esto significa que los sujetos polticos asuman la necesidad del desarrollo de la ener-
ga nuclear, otorgando carcter estratgico, como poltica de Estado, tanto a la seguri-
dad de suministro elctrico como al combate contra el cambio climtico y, en parti-
cular, contra las emisiones de gases de efecto invernadero en la produccin de energa
elctrica. A partir de aqu se abrira paso a polticas de I+D orientadas tanto a nuevos
desarrollos aplicables a la tecnologa nuclear como a estudios de captura y secuestro
de CO2 para el carbn nacional.
Sin duda, este paso previo requerir de modificaciones en las opiniones ciudadanas
que, en proporciones an elevadas, se muestran contrarias a la expansin de la ener-
ga nuclear, bloqueando as la decisin poltica. El escenario internacional, en un con-
texto de creciente dependencia energtica y de avance del cambio climtico, puede
actuar a favor del desbloqueo de esas actitudes ciudadanas en Espaa 8.
8 A este respecto el World Energy Council, seala que el xito futuro de la energa nuclear en el mercado elc-
trico depende de las siguientes condiciones:
Estabilidad, consistencia y predectibilidad de las reglas de mercado que asegure al inversor un ambiente
amigable.
Independencia y transparencia en la regulacin de seguridad.
Acuerdo sobre una opcin tcnica comn, econmicamente eficiente y un marco tcnicamente posible
para los residuos.
Un proceso simple y rpido para la construccin y las operaciones de licenciamiento.
Estandarizacin y economas de escala en la produccin de reactores.
Apoyo a la I+D en materia nuclear, en particular para las tecnologas de la generacin 4. Esto asegura una
generacin sostenible de electricidad en un contexto de elevacin de los precios del uranio y electricidad
para productos tales como hidrgeno, hidrocarburos y fuels sintticos y procesos trmicos a altas tempera-
turas para otras aplicaciones industriales.
Implicacin activa de los accionistas en la consulta y el proceso de implementacin.
Distribucin equitativa de los riesgos y los retornos entre todos los involucrados (World Energy Council:
The role of Nuclear Power in Europe, may, 2006).
ANLISIS ECONMICO DE UN PROYECTO
DE AMPLIACIN DE LA PRODUCCIN
ELCTRICA NUCLEAR EN ESPAA
32
A medida que esta situacin internacional se vaya modificando (ya hay proyectos en
marcha en Estados Unidos y en varios pases europeos, y en dos en concreto, Finlan-
dia y Francia, centrales en construccin) y avance la materializacin de proyectos de
construccin de centrales, las resistencias internas se irn diluyendo. Los efectos en
materia de seguridad en los suministros, ambientales y, susceptiblemente, de precios
de la energa, de los proyectos que se desarrollen en nuestro entorno econmico y
tecnolgico ms inmediato (la Unin Europea y Estados Unidos) actuarn como caja
de resonancia a favor de la expansin de la energa nuclear.
9 En lo que a Espaa atae, el intenso desarrollo de la energa nuclear en pases ms lejanos para nuestro re-
ferente cultural (econmico o poltico), como puede ser el caso de Corea, tendrn, necesariamente, menos
impacto que lo que ocurra en los pases de nuestro entorno, no solo geogrfico, sino tambin cultural (des-
de Finlandia a Estados Unidos, pasando por Francia o Alemania), en cuanto a los elementos subjetivos (opi-
nin pblica) se refiere.
10 El mundo se mueve (en materia nuclear): en Estados Unidos se ralentiza un poco el tema, de manera que si
este ao no se toma una decisin, el ao que viene hay elecciones, aunque all no hay tantas dificultades
entre partidos. El problema es que en 2005 dieron beneficios a los primeros 6.000 MW nucleares y todava
no saben cmo hacerlo (lo de los beneficios). Esto afecta a los Estados sin regulacin de electricidad, en los
otros hay menos problemas, en todo el sur es donde se van a hacer las centrales. Hacen las inversiones
poco a poco. En los Estados regulados hacen 3.000 MW y recuperan costes va tarifa. Ahora hablan de 2015
(1 central), luego se ha retrasado desde 2010. En Inglaterra la opinin pblica ya est hecha. Solo tienen
que cambiar las centrales, que son de hace 50 aos. En Sudfrica quieren 4.000 MW para 2010-15. En Eu-
ropa, Alemania y Francia ahora no les hace falta, de hecho, les han vendido un prototipo a los finlandeses y
debieran hacer uno dentro de casa. En los pases nrdicos, en Suecia se hizo un referndum en 1980 para
que se cerraran las centrales en 2010, se han cerrado 2 pero han aumentado la potencia en las dems. Fin-
landia va adelante aunque no sean representativos. Lo mismo que Suiza: ha salido en un referndum que
para 2010 empiezan. En Asia, Corea del Sur sigue haciendo reactores. En China, han encargado 4 reactores a
WESTINGHOUSE. Hablan de 30 reactores para 2030. TOSHIBA ha comprado WESTINGHOUSE porque Asia
aumenta (hay mercado) (WESTINGHOUSE).
11 Si Westinghouse y General Electric ven una seal clara vendrn a Espaa y contratarn con las empresas
espaolas (SERCOBE).
PARTE 1.
DEFINICIN DE LA HIPTESIS DE TRABAJO
33
12 No obstante, otras opiniones en el sector de los equipos nucleares matizan lo anterior sealando que cons-
tructores de vasijas puede haber muchos. Se seala que puede haber suficientes suministradores de grandes
forjas, tanto para la vasija como para los generadores de vapor. Tal tipo de afirmacin considera que: a) la de-
manda de forjas viene fundamentalmente del mundo de la petroqumica, la cual puede variar; la demanda nu-
clear es una parte pequea. b) Puede ser que lo que parece demanda actual sea virtual, en tanto que hay
abundancia de reservas de slots para producir forjas, pero que pueden provenir de los mismos proyectos origi-
nados por pocos posibles demandantes que tratan de anticiparse a hipotticas escaseces futuras. c) Hay gran-
des forjas en el mundo que no se estn usando para producir forjas nucleares debido a no poseer las cualifica-
ciones necesarias, dado que hasta el momento no han sido necesarias. d) Se estn instalando en el mundo
nuevas grandes instalaciones para fabricar forjas, por ejemplo Shanghai Boilers Works y otras ms en China.
34
ELCTRICA NUCLEAR EN ESPAA
DE AMPLIACIN DE LA PRODUCCIN
ANLISIS ECONMICO DE UN PROYECTO
Tabla 10
Hiptesis de evolucin de las inversiones en construccin de centrales nucleares
(millones de Euros de 2007) (alternativa A)
Central 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Tambin la evolucin de los precios de los combustibles fsiles actuar en esa misma
direccin. Dado el escaso peso relativo de la materia prima (mineral de uranio) en la
estructura de costes de la industria elctrica nuclear, esta forma de produccin estar
mucho menos sometida a los avatares de la volatilidad de los precios de las materias
13 Hay una potenciacin muy fuerte de los ciclos combinados y de las energas renovables de aqu a 2016. En la
Estrategia Espaola para el Cambio Climtico y Energa Limpia 2012 se propone el 37% de energas renovables,
mientras UNESA cree un 30-33%. Es decir, entran otras tecnologas, por lo que no ven huecos claros para re-
llenar antes del 2020-2022 (UNESA). Y adems, el gas habr encontrado dentro de 15-20 aos otros merca-
dos donde sea ms valioso y para la electricidad resultar ms caro quemarlo. Entonces habr hueco para
otras energas: renovables y nuclear (UNIN FENOSA).
ANLISIS ECONMICO DE UN PROYECTO
DE AMPLIACIN DE LA PRODUCCIN
ELCTRICA NUCLEAR EN ESPAA
36
primas, en contraste con lo que ocurre con la produccin en trmicas de fuel o en ci-
clos combinados14. El precio de los carburantes habr de tener, tambin, un papel rele-
vante en la definicin futura del mix elctrico.
Tabla 11
Hiptesis del mix de produccin de energa elctrica en el horizonte 2030
% por
MW Disponibilidad Horas GWh
tecnologas
Con todas estas consideraciones el horizonte productivo que se propone significa, tal
como se indica en las hiptesis iniciales de este Informe, alcanzar, aproximadamente,
un 33% de la generacin de energa elctrica en Espaa con produccin de centrales
nucleares. Tal cifra no parece exagerada a tenor de nuestra estructura productiva ac-
tual y teniendo en consideracin los parmetros ms habituales en varios de los pa-
ses desarrollados de nuestro entorno (vanse las tablas 12 y 13), que giran en porcen-
tajes superiores al 30% para la generacin elctrica con tecnologa nuclear.
14 Adicionalmente es preciso tener en cuenta que la sensibilidad a eventuales aumentos drsticos del precio del
uranio natural es baja. Por ejemplo si el precio del uranio natural aumentase otro 50% sobre los valores actua-
les de 75 $/lb. de U3O8 su impacto sobre el coste de generacin sera del orden de un 4-4,5%.
PARTE 1.
DEFINICIN DE LA HIPTESIS DE TRABAJO
37
15 Es realista pensar que las nuevas centrales iran donde ya estn las que operan ahora, pero los emplaza-
mientos no dan para mucho ms: en algunos hay problemas de refrigeracin, y en otros problemas de
espacio. Hay espacio para 6 o 7 unidades (1.500 MW) pero no hay para mucho ms. Con los 11.000 MW
se agotaran los posibles emplazamientos (IBERDROLA). Cabe recordar, no obstante, cmo en otros pa-
ses, tales como Francia, Canad, Ucrania y Corea hay emplazamientos con hasta 6 reactores.
ANLISIS ECONMICO DE UN PROYECTO
DE AMPLIACIN DE LA PRODUCCIN
ELCTRICA NUCLEAR EN ESPAA
38
No cabe esperar problemas significativos en esta fase inicial del proceso de construc-
cin de las centrales nucleares, dado que son los suministradores principales quienes
aportan el diseo y el suministro de equipos. En todo caso cabra esperar, en los mo-
mentos iniciales, alguna escasez de mano de obra cualificada para la adaptacin de
los diseos a los emplazamientos y caractersticas especficas de cada proyecto.
16 Si hubiera una seal poltica en 4-5 aos (las empresas espaolas del sector nuclear) podran estar otra
vez en el mercado, ahora estn en el mercado internacional o en otros sectores (SERCOBE).
PARTE 1.
DEFINICIN DE LA HIPTESIS DE TRABAJO
39
grandes forjas para virolas y tapas podra limitar el programa17. Actualmente solo Ja-
pan STEEL WORKS (JSW) dispone de la capacidad y calificacin requeridas para di-
chas forjas. Si la reactivacin internacional lo justificara probablemente se desarrolla-
ran capacidades adicionales (MHI-KOBE, AREVA-SFARSTELL-CREUSOT FORGE,
DUSAN, AREVA-BWXT, MOUNT VERNON) de forma que se resolviese el cuello de
botella actual, que se acentuara en el momento inicial de la reactivacin.
Es ms, desde el punto de vista del sector la puesta en marcha de un programa de es-
tas caractersticas constituira una oportunidad significativa, teniendo en cuenta que
esta industria puede ver moderada su demanda ante el enfriamiento de la construc-
cin de viviendas que se anuncia en un futuro no muy lejano.
17 En cuanto al programa de construccin de centrales en Espaa, considera que el primer cuello de bote-
lla seran las forjas y, adems, no tiene sentido construirlas en Espaa. Actualmente solo hay un fabrican-
te de forjas (JAPAN STEEL WORKS), y los plazos de entrega son de 5 aos, hay un cuello de botella. In-
cluso existe un mercado secundario de venta de reservas programadas slots de fabricacin. Por qu no
hay ms fabricantes de forjas?: 1) porque el negocio no da para tanto, 2) es complicada la fabricacin, 3)
hay mucha incertidumbre y el mercado se limita casi exclusivamente al sector nuclear (AREVA).
18 Se han perdido algunos aspectos de cualificacin de las nucleares: alta calidad, estndares elevados de
seguridad y supervisin, etc. Las constructoras tienen capacidad tcnica, pero hay que poner en marcha
todos los sistemas para alcanzar los estndares de calidad que la industria nuclear requiere. Hay que re-
cuperar mtodos y procedimientos. Prima la calidad y la seguridad en el negocio nuclear. En temas de
empleo son trabajos cualificados y de larga duracin (SOCOIN).
19 La obra civil sera el menor problema porque hay empresas muy potentes en Espaa. Adems, la obra ci-
4 Fase. Explotacin
No parece que haya problemas especiales para la primera carga ni para la explotacin
de nuevas centrales en lo que a disponibilidad de combustible se refiere. La demanda
de uranio es bastante inelstica al precio; en los ltimos aos el precio del uranio se
ha duplicado. Las minas no pueden atender de manera inmediata a un crecimiento
importante de la demanda, por lo que podra haber dificultades para atender la de-
manda hasta el ao 2020, ya que poner las minas de uranio en marcha requiere un
largo perodo. No obstante hay recursos mineros en abundancia, tan solo hay que po-
nerlos en marcha. A partir de los 35 $/lb de uranio, comenzaran a activarse bastantes
minas en todo el mundo.
Residuos
No obstante, para el futuro, el tema de los residuos seguir siendo una variable clave
para el desarrollo y expansin de la industria. Por ello resulta de sumo inters avanzar
en la transmutacin de los mismos (por lo que hace falta impulsar la investigacin en
el mbito de la universidad y otros centros de investigacin) para aumentar la reutili-
zacin, el reproceso, de manera que se disminuyan los residuos y no haga falta tanto
espacio acondicionado para el singular almacenamiento.
20 En la Reunin de Madrid, Felipe Gonzlez y Javier Solana se comprometan en un anlisis de la energa nu-
clear. F. Gonzlez se apuntaba la responsabilidad de la moratoria nuclear. Le preocupaba la seguridad de las
centrales y los residuos (UNIN FENOSA).
21 El sistema (actual) de gestin de residuos en Espaa es un esquema de financiacin irrepetible y envidia-
ble: asumen perfectamente los kWh producidos y la cantidad de residuos, mediante un fondo que se antici-
pa. Cada 4 aos se aprueba un Plan General de Residuos que modifica las variables, as que no hay proble-
mas, tcnicamente, para asimilar la gestin de los residuos (ENRESA).
PARTE 1.
DEFINICIN DE LA HIPTESIS DE TRABAJO
41
El personal cualificado para cubrir plantillas del regulador (Consejo de Seguridad Nu-
clear), suministradores principales, ejecucin de proyectos y, en particular, personal in-
termedio (soldadores cualificados, oficiales elctricos, mecnicos, de control, etc.),
probablemente constituira una limitacin singular en los primeros momentos de
puesta en marcha de un programa de construccin de centrales nucleares. Con el fin
de evitar estrangulamientos de capital humano23 en las fases iniciales de la construc-
cin habra que, al tiempo que se produjera la seal poltica para iniciar la construc-
cin de centrales nucleares, lanzar programas de formacin y de cualificacin de post-
grado en colaboracin con las universidades politcnicas y centros de grado medio 24.
22 TECNATOM trabaja en 20 pases desde China a Estados Unidos. Al principio compraron la tecnologa y aho-
ra la desarrollan ellos. Cuando se par el programa nuclear en Espaa se vieron forzados a salir fuera: Finlan-
dia, Japn, Suecia, EE.UU., En TECNATOM trabajan 520 personas, es personal altamente cualificado, el 50%
de la plantilla son licenciados, el 22-23% titulados medios y el resto administrativos. La actividad de TECNA-
TOM se reparte, aproximadamente, el 60% en el interior del pas, y el 40% en la venta de productos y servi-
cios al exterior. En general, construyen casi todo en Espaa, aunque hay veces que en el exterior recurren a
empresas locales, por ejemplo si instalan en Mxico un simulador, una parte la construyen en Mxico con
empresas locales (el hardware se construye en Mxico y el software se construye en Espaa) (TECNATOM).
23 Hay dificultad ahora para encontrar profesionales, por ejemplo soldadores para el mantenimiento de las
centrales nucleares, cuando se paran dos centrales nucleares es difcil encontrar recursos humanos. Se-
gn SOCOIN, este podra ser uno de los cuellos de botella para construir centrales nucleares.
En esta perspectiva, igual habra que empezar construyendo 1 central y luego ir aumentando el volumen,
empezar con 4 quizs no es posible. Sin embargo, EMPRESARIOS AGRUPADOS (EA) sostiene que Cofren-
tes, Trillo y Valdecaballeros se construyeron a la vez, EA fueron los responsables de estas tres centrales, te-
nan 4.000 personas trabajando entre ingenieros, diseadores, etc. Eso s, dice que ahora mismo encontrar
tantos profesionales sera difcil, en algunos pases estn importando gente de la India (SOCOIN).
24 En Espaa se est perdiendo capacidad humana, se est manteniendo por el trabajo fuera del pas y por
el mantenimiento de las centrales. Cree que hay capacidad de respuesta para poder atender un progra-
ma de estas caractersticas, hay capacidad de gestin no de produccin, pero s hay dominio del conoci-
miento y de la tecnologa. En 6-7 aos habra capacidad humana para abordarlo. Es ms lento el licen-
ciamiento y la preparacin del rgano regulador (IBERDROLA).
25 Cree que las elctricas tienen capacidad financiera para acometer centrales nucleares. Ganan unos 2.000
millones de euros de beneficio anual, una elctrica grande crece por encima de dos dgitos. Hay que inver-
tir 2.000-3.000 millones de euros al ao para alcanzar ese crecimiento. Esto implica meter el dinero en
algo de mayor entidad que un CCGT, por eso ve factible invertir en nucleares. Se puede quedar pequeo el
pas a la hora de invertir (Ej.: IBERDROLA - SCOTTISH POWER, EON comprando en la UE) (IBERDROLA).
ANLISIS ECONMICO DE UN PROYECTO
DE AMPLIACIN DE LA PRODUCCIN
ELCTRICA NUCLEAR EN ESPAA
42
Otra cuestin importante en este captulo estara relacionada con la definicin de los
intereses intercalares que afectaran a la rentabilidad de las inversiones y al perodo
de maduracin de las mismas. Con tipos de inters del orden del 5-6%, que seran co-
herentes con la evolucin prevista del coste del dinero, a fecha de hoy, sera factible
alcanzar un coste total de generacin de en torno a 38-40 /MWh, que pondra a la
generacin nuclear en una posicin bastante competitiva respecto a la produccin
elctrica con otras fuentes de generacin.
43
PARTE 2.
EFECTOS SOBRE EL SISTEMA ECONMICO,
EL MEDIO AMBIENTE Y EL EMPLEO
ANLISIS ECONMICO DE UN PROYECTO
DE AMPLIACIN DE LA PRODUCCIN
ELCTRICA NUCLEAR EN ESPAA
44
1. INTRODUCCIN
En la primera parte de este Informe se ha desarrollado un anlisis genrico de viabili-
dad de un proyecto de construccin de centrales nucleares en Espaa, que habra de
significar un incremento neto de 11.000 MW de potencia instalada en el sistema
elctrico nacional. All se definen los elementos bsicos de dicho proyecto que, de lle-
varse a cabo, requerira, obviamente, de un desarrollo tcnico-econmico que ira mu-
cho ms all de lo contemplado en ese texto, donde tan solo se apunta de forma sin-
ttica los contenidos del proyecto, sin entrar en detalle.
La hiptesis de trabajo Recurdese que la hiptesis de trabajo, desarrollada en la Parte 1, significara aumen-
significara aumentar tar la potencia neta de los reactores nucleares instalados en Espaa hasta algo ms de
la potencia neta 18.500 MW, teniendo en cuenta los 11.000 nuevos megavatios propuestos. Con ello,
de los reactores nucleares la generacin nuclear de electricidad en el horizonte del ao 2030 alcanzara una pro-
duccin anual cercana a los 140.000 MWh, un tercio de las necesidades de electrici-
instalados en Espaa
dad en ese ao, segn las estimaciones de la Comisin Europea.
hasta algo ms
de 18.500 MW, teniendo En esta segunda Parte del Informe se pretende, considerando los elementos definidos
en cuenta los 11.000 en la primera como base de clculo, estimar el efecto derivado de la ejecucin de di-
nuevos megavatios cho proyecto en el conjunto de la economa espaola y, adicionalmente, en el volu-
propuestos. Con ello, men de empleo.
la generacin nuclear
de electricidad Asimismo, se estimar uno de los efectos ms singulares derivados de la puesta en
marcha de nuevos grupos nucleares para la produccin elctrica, cual es la reduccin
en el horizonte del ao
de emisiones de gases de efecto invernadero, CO2 en concreto, con respecto a la hi-
2030 alcanzara pottica produccin de la misma cantidad de energa elctrica con otras fuentes ener-
una produccin gticas, como el carbn o el gas. Una vez evaluados los ahorros de emisiones se efec-
anual cercana ta una estimacin del coste evitado, a los precios establecidos en el mercado
a los 140.000 MWh. europeo de emisiones, creado a partir de la puesta en marcha de los acuerdos reuni-
dos en el Protocolo de Kioto.
Y previo a este anlisis de impactos del proyecto esbozado, se ha credo oportuno in-
troducir algunas consideraciones analticas sobre el sector en el que habra de desarro-
llarse, en particular sobre las estrategias de poltica energtica que afectan al mbito
espaol (nacional y comunitario), en tanto que definen y condicionan el entorno espe-
cfico en el que se ha de desenvolver el proyecto.
PARTE 2.
EFECTOS SOBRE EL SISTEMA ECONMICO,
EL MEDIO AMBIENTE Y EL EMPLEO
45
El entorno en materia de precios es, sin duda, tambin otro condicionante singular
para el desarrollo, en trminos competitivos, de la produccin elctrica por fisin nu-
clear. Ahora bien, dada la dimensin temporal del proyecto no tendra mucho inters,
para contextualizar el mismo, entrar en el detalle analtico de la evolucin hipottica
de los costes de produccin y/o de los sistemas tarifarios que definen los precios fina-
les de la energa elctrica para los diferentes modos de produccin posibles. Se entra-
ra en un terreno de discrecionalidad absoluta en la proyeccin de los costes o de los
mecanismos institucionales que definen tarifas, que no aportara ningn rigor adicio-
nal al anlisis que aqu se realiza, sino probablemente lo contrario. Bastar con realizar
algunas consideraciones sobre la situacin actual de los costes y establecer diversas
conjeturas racionales sobre los elementos determinantes de su evolucin hacia el fu-
turo.
Tabla 12
Reactores nucleares en operacin y en construccin.
Porcentaje de electricidad de origen nuclear. Ao 2006
Irn 1 3,7
Entrando en el detalle de la energa nuclear por pases, el pas que cuenta con mayor
nmero de centrales nucleares es Estados Unidos, que dispone de 103 reactores en
funcionamiento, lo cual representa el 23,3% del total en el mundo actualmente. Fran-
cia y Japn son tambin pases muy nuclearizados, localizndose en Francia 59 reacto-
res (el 13,4% del total mundial) y en Japn, 55 (el 12,6% del total). Le siguen en orden
de importancia Rusia, con 31 reactores (7,1% del total), Reino Unido, con 23, Corea del
Sur, con 20 reactores, y Canad, con 18. En Espaa hay en funcionamiento 8 reactores
nucleares, que representan el 1,8% de los reactores instalados en el mundo.
PARTE 2.
EFECTOS SOBRE EL SISTEMA ECONMICO,
EL MEDIO AMBIENTE Y EL EMPLEO
47
Se observa, por tanto, y en segundo lugar, una importante concentracin de este tipo
de instalaciones de generacin elctrica en los pases desarrollados, lo que estara rela-
cionado con las caractersticas de este tipo de sistemas de produccin energtica, tec-
nolgicamente muy avanzados y utilizando, por tanto, tecnologas concentradas en sus
desarrollos e incluso aplicacin en los espacios econmicamente ms ricos.
26 Ntese que de los 28 reactores nucleares en construccin a finales de 2006, 17 lo estaban en estos tres pases.
Los tres forman parte del grupo denominado BRIC (los enunciados ms Brasil) que constituyen actualmente el
mayor foco de dinamismo econmico en el planeta, a tenor de las apreciaciones de los organismos econmi-
cos y financieros internacionales.
27 El 70% en el caso espaol.
PARTE 2.
EFECTOS SOBRE EL SISTEMA ECONMICO,
EL MEDIO AMBIENTE Y EL EMPLEO
49
Solo tres pases con importancia econmica y territorial estn ausentes del club nu-
clear europeo, como son Italia, Austria y Polonia.
Figura 3
Porcentaje de la energa nuclear en la generacin
de electricidad por Estados miembros (2004)
450 90%
400 80%
350 70%
Participacin en %
Produccin, TMh
300 60%
250 50%
200 40%
150 30%
100 20%
50 10%
0 0%
Alemania
Suecia
Espaa
Lituania
Rumania
Holanda
Blgica
Hungra
Finlandia
Bulgaria
Eslovenia
R. Unido
R. Checa
Francia
Eslovaquia
Segn los ltimos datos presentados en enero de 2007 por la Comisin Europea, en la
Unin Europea hay, actualmente, 152 centrales nucleares en funcionamiento y cinco
centrales nucleares en construccin, dos en Bulgaria, una en Finlandia, otra en Fran-
cia29 y otra en Rumania.
Figura 4
Antigedad de las centrales nucleares en funcionamiento
en la UE-27 (a 01/04/06)
45
40
35
30
25
20
15
Plantas
Plantas nucleares en UE-10+2 recientes Plantas nucleares en UE-25
10 en los nuevos
estados
miembros
Ms viejas
5
Edad media
Ms nuevas 0
Rumania (1)
Lituania (1)
UE-10 (23)
UE-15 (129)
Espaa (6)
Alemania (17)
Suecia (10)
Holanda (1)
UE-25 (148)
UE-27 (162)
Hungra (4)
Blgica (7)
Finlandia (4)
Bulgaria (4)
Eslovenia (1)
Francia (59)
Aunque no existe unanimidad entre los 27 pases miembros sobre el futuro de esta
forma de produccin de energa elctrica, pues hay algunos pases que han renuncia-
do hasta ahora a su uso (vid supra), la mayora cuenta con instalaciones nucleares en
su territorio, constituyendo en algunos casos la fuente fundamental de generacin de
electricidad.
En Espaa hay actualmente instalados un total de ocho reactores nucleares que su-
man 7.727,8 MW de potencia. La primera central nuclear que entr en funcionamien-
to fue la denominada Jos Cabrera, en 1969, central que ces su operacin en abril de
2006. La mayor parte de las nucleares espaolas se instalaron en la dcada de los
aos ochenta, siendo Vandells II y Trillo las ltimas centrales que se inauguraron en
Espaa, en 1988. Las propietarias de las nucleares son las principales empresas elctri-
cas del pas, y en casi todas las centrales la propiedad es compartida. Solo tres nuclea-
res son titularidad 100% de una nica empresa, es el caso de Jos Cabrera, propiedad
de UNIN FENOSA, Asc I, de ENDESA y Cofrentes, de IBERDROLA.
30 En la figura 6 se puede observar cmo el 29 y 26% de las importaciones de gas y petrleo, respectivamente,
de la Unin Europea provienen de Rusia, en tanto que se importa de este pas el 16% de uranio y el 27% del
uranio enriquecido.
PARTE 2.
EFECTOS SOBRE EL SISTEMA ECONMICO,
EL MEDIO AMBIENTE Y EL EMPLEO
53
Tabla 14
Centrales nucleares en Espaa. Situacin en 2006
Entrada Fecha
Central nuclear Empresa propietaria Plazo validez
en operacin de autorizacin actual
31 La central de Vandells I ces en su actividad a causa de las secuelas de un incendio que afect de ma-
nera importante a las instalaciones, aunque sin consecuencia alguna en trminos de emisiones ra-
dioactivas para el entorno; la propiedad decidi proceder a su cierre y ulterior desmantelamiento ante
el elevado coste que supona su vuelta a la actividad, tras el incendio, cumpliendo los requisitos que es-
tableci el regulador nuclear, el CSN, para ello.
32 Vase lo sealado a efectos de la hiptesis aqu desarrollada, en el apartado 2.3.
ANLISIS ECONMICO DE UN PROYECTO
DE AMPLIACIN DE LA PRODUCCIN
ELCTRICA NUCLEAR EN ESPAA
54
de carga y de operacin33. El hecho de que sean centrales que entran en base34 hace
que estn acopladas a la red elctrica, generando electricidad, un nmero de horas
cercano al lmite mximo de posibilidades, las 8.760 que tiene el ao, y que las horas
que estn funcionando lo hagan al 100% de su capacidad.
Tabla 15
Funcionamiento de las nucleares en Espaa. Ao 2006
El hecho de que Potencia (MW) Produccin Factor Factor
las centrales nucleares (a 31-12-06) (GWh) de carga de operacin
entren en base hace Jos Cabrera (1) 150,1 416,82 96,49 99,98
que estn acopladas Sta. Mara de Garoa 466,0 3.842,33 94,12 96,88
a la red elctrica,
Almaraz I 977,0 7.438,91 86,92 89,38
generando electricidad,
un nmero de horas Almaraz II 980,0 7.501,08 87,38 88,43
cercano al lmite mximo Asc I 1.032,5 7.769,83 85,90 91,00
de posibilidades,
Asc II 1.927,2 8.335,92 92,64 95,14
las 8.760 que tiene
el ao, y que las horas Cofrentes 1.092,0 9.218,72 96,37 96,94
que estn funcionando Vandells II 1.087,1 7.317,70 76,84 80,08
lo hagan al 100%
Trillo 1.066,0 8.230,53 88,14 88,90
de su capacidad.
TOTAL 7.727,8 60.071,84 88,18 90,46
(1) Jos Cabrera ces su operacin el da 30 de abril de 2006.
Fuente: Foro Nuclear (2007a).
Esta caracterstica de las nucleares significa que el rendimiento por unidad de poten-
cia establecida sea ms elevado que cualquier otra forma de produccin de electrici-
dad, de ah la importancia relativa de la generacin elctrica de origen nuclear sobre
el total de la produccin nacional. Con un 9,4% de la potencia instalada, a 31 de di-
ciembre de 2006, las centrales nucleares generaron a lo lago de este ao casi el 22%
de la electricidad producida, con niveles de rendimientos ms bajos, por unidad de
potencia establecida, para las centrales de carbn (15,5% de potencia y 25,1% de ge-
neracin) o en ciclos combinados (19,9% y 24,2% respectivamente). Estos datos evi-
dencian un buen rendimiento de las centrales nucleares en Espaa.
33 El factor de carga es la relacin entre la energa elctrica producida en un perodo de tiempo y la que se
hubiera podido producir en el mismo perodo funcionando a una potencia nominal. Mientras, el factor de
operacin es la relacin entre el nmero de horas que la central ha estado acoplada a la red y el nmero
total de horas del perodo considerado.
34 Es decir, funcionan a plena carga el 100% de las horas del ao, siempre y cuando no estn paradas por
Tabla 16
Potencia instalada a 31 de diciembre de 2006
y balance del sistema elctrico espaol en 2006
Potencia Generacin
% sobre % sobre
instalada elctrica
total total
MW GWh
Bajo esta perspectiva las variaciones al alza en los precios de los combustibles fsiles
juegan a favor de la competitividad de la energa nuclear. El precio de su materia pri-
ANLISIS ECONMICO DE UN PROYECTO
DE AMPLIACIN DE LA PRODUCCIN
ELCTRICA NUCLEAR EN ESPAA
56
ma, el uranio, aunque est sujeto tambin a cierta volatilidad, no tan acusada como la
del petrleo y el gas natural, tiene escasa incidencia en el coste total de la produccin
(una repercusin inferior al 10% del coste final total del kWh35) con respecto al peso
de los combustibles fsiles en las tecnologas de produccin que utilizan esas fuentes
energticas. As pues la evolucin del coste de las materias primas, salvo cambios
drsticos en las tendencias apuntadas, no ser un factor que debilite la competitivi-
dad relativa de la industria elctrica nuclear, sino, probablemente, al contrario36. La
sensibilidad, por tanto, de la industria elctrica nuclear a una de las incertidumbres
ms importantes que amenazan el futuro del sector energtico, es notablemente in-
ferior a la de las otras industrias elctricas que operan con combustibles fsiles.
Figura 5
Impacto de un incremento del 50% del precio
del combustible en los costes de generacin de electricidad
40%
Incremento en los costes de generacin
30%
20%
10%
0%
Nuclear IGCC Coal Steam CCGT
Fuente: European Commission (2006a).
Mayor relevancia puede adquirir la evolucin de los tipos de inters (intercalares), que
cargan en mayor proporcin que el combustible sobre los costes totales de inversin
de las centrales (en la hiptesis de trabajo aqu contemplada, tabla 17, estaran en
torno al 20% de los costes de O&M, para unos tipos del 5-6%), con repercusiones de
mayor envergadura que las que traslada a otras tecnologas elctricas. La tendencia
alcista de los tipos de inters que se vive actualmente actuara en detrimento de la
competitividad de la energa nuclear. No obstante, no parece que, a pesar de los epi-
35 Como se observa en la tabla 17, nuestras estimaciones fijan el coste del uranio natural en torno al 12%
del total de costes de O&M, ms combustible.
36 Se pueden identificar, al menos, dos factores condicionantes del precio de las materias primas: el volu-
sodios de incremento del precio del dinero experimentados en los dos ltimos aos,
particularmente en la UE, las tendencias a escala mundial manifiesten un horizonte
muy adverso en este terreno. En las hiptesis recogidas en la tabla 18, si se doblaran
los tipos de inters nominales, pasando de un 5 a un 10%, los costes totales de gene-
racin de las centrales nucleares creceran de forma importante, pasando de una ban-
da de 18 a 42, segn pases, hasta 26-60 euros por kWh. As pues, la competitividad
de la energa nuclear se muestra especialmente sensible a la evolucin del precio del
dinero.
Tabla 17
Una estimacin del coste de combustible y de O&M de una central nuclear de 1.000 MW (/MWh)
a desarrollar en el proyecto (precios 2007)
%
Enrique- Fabrica- Personal Personal
Uranio Equipos Total sobre
cimiento cin propio terceros
total
Por ciento sobre total 12,170 7,750 2,21 27,32 21,69 27,51 100,00
Notas:
1. Se supone un coste del U3O8 de 75 $/lb.
2. El enriquecimiento y la conversin estaran al alcance de ENUSA pero se efectuaran fuera de Espaa (USA, UK, Francia, Rusia).
3. La fabricacin se podra efectuar en la fbrica de ENUSA, dependiendo de su carga de trabajo.
4. El valor de un ncleo inicial (de combustible) es del orden de 300-400 M. Se puede considerar inversin o gasto. En las cifras de la tabla se considera como gasto.
5. O&M puro excluye reposicin de equipos.
6. Personal Terceros incluye ingeniera que no est valorada con los Equipos.
7. La parte de la gestin final del combustible se estima un 1,5-2 /MWh.
8. Todas las cifras estn actualizadas suponiendo un 5-6% de tasa de actualizacin y 8.000 h/ao (coeficiente de utilizacin del 91,1%). El coste financiero sera de un 17-20% del
total.
Costes O&M incluyen:
Operacin y seguimiento de la central; mantenimiento (materiales, mano de obra y servicios); plantilla de apoyo de ingeniera; administracin; gestin de residuos y desechos; gas-
tos generales de servicios de la central (externos a la localizacin); impuestos y tasas (especficos de la central); seguro (especfico de la central); renovacin (Major refurbishment);
apoyo al cuerpo regulador; vigilancia; crditos; otros.
Fuente: elaboracin propia de acuerdo a diversas fuentes.
ANLISIS ECONMICO DE UN PROYECTO
DE AMPLIACIN DE LA PRODUCCIN
ELCTRICA NUCLEAR EN ESPAA
58
Tabla 18
Costes totales y de operacin y mantenimiento (O&M) de una central nuclear
Costes O y M
CAN USA CZE FIN FRA DEU NLD SVK CHE JPN KOR1 KOR2 ROU Media Intervalo
anuales
/KW 58,2 55 54,4 41,96 40,3 56,8 59 68 46,7 94,0 60,31 50,72 71,6 58,2 40,3-94,0
M/KW 1.688 1.656 952 2.485 2.163 2.465 3.000 1.365 2.633 2.918 2.013 2.517 1.049 2.069,5 952-3.000
Proyecciones 2010
O&M 7,8 7,4 7,3 5,3 3,9 7,6 8,0 9,2 6,3 12,7 8,1 6,8 8,0 7,6 5,3-12,7
Combustible 3,1 4,0 3,9 4,5 4,4 4,2 7,0 5,1 4,0 10,3 3,1 3,1 2,4 4,6 3,1-10,3
Total 22,7 26,3 20,1 24,0 20,4 25,0 31,3 27,4 25,3 42,0 20,5 18,2 26,8 25,4 18,2-42,0
Por ciento O&M 34,2 28,2 36,5 22,2 19,0 30,4 25,4 33,4 24,9 30,1 39,6 37,5 30,0 30,1
O&M 7,8 7,4 7,3 5,3 5,6 7,6 8,0 9,2 6,3 12,7 8,1 6,8 8,0 7,7 5,3-12,7
Combustible 3,1 4,1 4,1 4,3 4,6 4,2 7,0 5,2 4,0 10,3 3,5 3,5 2,4 4,6 3,1-10,3
Total 32,4 40,7 27,4 36,9 34,3 36,8 46,6 39,8 38,3 60,1 29,6 26,6 43,1 37,9 26,6-60,1
Por ciento O&M 24,0 18,2 26,8 14,5 16,3 20,7 17,1 23,1 16,4 21,1 27,4 25,7 18,7 20,8
Figura 6
Origen de los consumos energticos de la UE
GAS
Qatar (1%) Otros (2%)
Nigeria (1%)
Produccin propia
Argelia (13%) total de la UE
(37%)
URANIO NATURAL
Otros+
indeterminados (3%) UE (2%)
Federacin Rusia (17%)
Rusa (29%) Estados Unidos (5%)
Noruega (17%) Colas
reenriquecidas (2%)
Sudfrica+Namibia
(5%) Uranio
altamente
PETRLEO enriquecido
Nger (12%) (7%)
Irak (2%) Otros (10%)
Kazajstn
Nigeria (3%) Produccin propia (3%)
total de la UE (18%) Uzbekistn
Kazajstn (3%) (3%)
Argelia (3%) Canad (25%) Australia (16%)
Irn (5%)
Libia (8%) Rusia (26%)
CARBN
Unin Europea
Indonesia (3%) Otros (5%) Rusia (27%) (71%)
Colombia (6%)
Produccin
Australia (7%) propia total
de la UE
(54%)
Rusia (8%)
Sudfrica (13%)
Es preciso sealar, a este respecto, cmo existe una gran variabilidad de costes de ge-
neracin segn tipos de centrales y caractersticas del entorno en el que producen (la
tabla 18 recoge la media de diferentes pases). Dada la importancia de los costes fijos
en esta actividad, el perodo de amortizacin juega un papel relevante a la hora de de-
finir los costes de generacin. Pasar de un plazo de operacin de las centrales nuclea-
res de 40 aos a 60 aos reducira sustancialmente el coste de generacin, al dismi-
nuir en 1/3 las amortizaciones de capital fijo 37. Y ms all de las necesarias garantas
de seguridad, la operacin de las centrales tiene un componente decisorio de carcter
poltico-administrativo, que puede variar en el tiempo38. En este sentido, tambin hay
que considerar las caractersticas de los sistemas nacionales de regulacin de la distri-
bucin de electricidad, que afecta a la disponibilidad de las centrales (a sus horas de
funcionamiento), que influye en el monto unitario de amortizacin del capital fijo de
las instalaciones.
Una tercera cuestin relevante, objeto de anlisis en el apartado cuatro de este Infor-
me, que afecta de forma importante al coste final de la electricidad generada, hace
referencia a la importancia diferencial de las emisiones de CO2 de cada una de las
tecnologas de generacin elctrica. Dados los costes de ello derivados y su posible
evolucin futura, de acuerdo con los precios establecidos en el mbito de la UE, ob-
viamente, la competitividad en precios de la electricidad (ceteribus paribus), segn
tecnologas de generacin, se vera alterada notablemente en los prximos aos39.
Por ltimo, a los efectos aqu analizados, de costes de generacin, tambin ha de con-
siderarse si el sistema de regulacin contempla o no la existencia de pagos (subsidios,
en definitiva) por reserva de potencia y la posibilidad (o no) de que tales pagos no
sean homogneos y discriminen en funcin de las diferentes tecnologas, a causa de
criterios establecidos en las polticas energticas respectivas.
Los condicionantes del horizonte energtico mundial se pueden analizar en una doble
perspectiva: por un lado, los que afectarn a la demanda futura y, por otro, los que de-
finirn el nivel y la estructura de la oferta.
37 Obviamente, este no sera el ahorro neto, pues habra que considerar los costes de mantenimiento adi-
cionales de las instalaciones (superiores al estar ms envejecidas) en los veinte aos de prolongacin de
la operacin. En cualquier caso y debido a la gran incidencia de los costes de capital (entre el 60-80%
del coste total de generacin) el ahorro neto es muy significativo.
38 Vase, en la figura 4, que muestra la vida media de las centrales en operacin en la Unin Europea, don-
de, en algunos casos, ya se estn superando los cuarenta aos, tal como se apunta ms arriba.
39 Vase, por ejemplo el impacto derivado de unos precios de 20 a 30 euros por TM de CO emitido, a la al-
2
tura del ao 2003, para cada tecnologa en la tabla 40. El coste proyectado de la electricidad nuclear se
situara, segn la Agencia Internacional de la Energa, en los niveles ms bajos, de entre las diversas alter-
nativas de generacin.
PARTE 2.
EFECTOS SOBRE EL SISTEMA ECONMICO,
EL MEDIO AMBIENTE Y EL EMPLEO
61
Segn las previsiones Por el lado de la oferta, en lo que a su estructura se refiere, encontramos varias res-
publicadas por la Agencia tricciones en su desarrollo. De un lado, la disponibilidad de recursos, que condicio-
nar los modos de produccin a utilizar, en particular en el caso de la generacin
Internacional
elctrica. Y de otro, la dinmica de la innovacin tecnolgica y sus aplicaciones co-
de la Energa (AIE),
merciales, que definirn el avance en el uso, especialmente, de los sistemas produc-
en el ao 2030 tivos ahorradores de recursos fsiles, los ms amenazados por la escasez y por sus
el suministro de energa efectos contaminantes, en la medida en que la tecnologa coadyuve a mejorar su
primaria en el mundo eficiencia ambiental y a expandir la disponibilidad comercial de los mismos. La ges-
ascender a 17.100 Mtep. tin geoestratgica de los recursos naturales, en esta perspectiva, se erige como un
Esta cifra supone elemento clave en la definicin de los sistemas energticos, en general, y de los
un incremento elctricos, en particular, y de modo especial en un rea de fuerte dependencia de
en el suministro los combustibles fsiles, como es el caso de la mayora de los pases de la Unin
de energa del 50% Europea.
frente al dato registrado
En este sentido, el avance en el terreno de I+D+i, en los sistemas productivos no
en el ao 2005, que
usuarios de fuentes fsiles de elevada contaminacin, introducir mejoras importan-
se situaba en 11.435 Mtep. tes en la competitividad del sector. De ah que la carrera en la mejora competitiva
est fuertemente ligada a la aplicacin de nuevas tecnologas en los sectores no con-
taminantes, lo que otorgar ventajas comparativas evidentes a los pases, sistemas o
empresas que primero las apliquen.
Figura 7
Suministro total de energa primaria en el mundo
Suministro total de energa primaria Suministro total de energa primaria
en el mundo. Ao 2005 (11.435 Mtep) en el mundo. Ao 2030 (17.100 Mtep)
Petrleo Petrleo
Nuclear (35%) Nuclear (32,6%)
(6,3%) (5%)
Figura 8
Variacin en la estructura de generacin de energa elctrica en el mundo,
segn fuentes
4.500
3.500
Fuel 2.500
TWh
Nuclear
Hidrulica 1.500
Otras renovables
500
Gas
Carbn 500
2004-2015 2015-2030
Fuente: IEA (2006b).
PARTE 2.
EFECTOS SOBRE EL SISTEMA ECONMICO,
EL MEDIO AMBIENTE Y EL EMPLEO
63
En la Unin Europea, En la Unin Europea, las previsiones que recoge el documento European Energy and
las previsiones Transport. Trends to 2030 update 2005, sealan que en el ao 2030 la demanda de
sealan que en el ao energa primaria para la UE-25 alcanzar los 1.895,2 Mtep, lo cual supone un incre-
2030 la demanda mento del 14,6% frente a la demanda registrada en el ao 2000 (1.653,8 Mtep), muy
por debajo de la evolucin que experimentar la demanda mundial. Quiere esto decir
de energa primaria
que el dinamismo energtico, en cuanto a la evolucin de la demanda se refiere, no se
para la UE-25 alcanzar
situar en el mbito europeo.
los 1.895,2 Mtep,
lo cual supone un Atendiendo a la estructura de la energa primaria para el conjunto de la UE-25, lo ms
incremento del 14,6% significativo es la importancia creciente de las renovables, que pasarn de representar
frente a la demanda el 5,8% en el ao 2000 al 12,2% en 2030. El gas natural tambin ganar peso en el
registrada en el ao 2000 balance energtico y pasar, segn estas estimaciones, del 22,8 al 27,3% en este mis-
(1.653,8 Mtep), mo perodo. El petrleo seguir teniendo un peso destacado aunque reducir ligera-
muy por debajo mente su importancia, pasando del 38,4% en 2000 al 33,8% en 2030. El carbn tam-
de la evolucin bin disminuir su peso y pasa del 18,5 al 15,5%. En cuanto a la energa nuclear, su
participacin en el balance de energa primaria experimentar un ligero descenso y,
que experimentar
frente al 14,4% que supona en el ao 2000, se situar en el 11,1% en 2030.
la demanda mundial.
Figura 9
Estructura de la demanda de energa primaria en la Unin Europea (UE-25)
60% 38,3
Fuel 38,4
36,9
35,5 33,8
Carbn 40%
Petrleo 27,8 18,5
20% 15,8 13,8 15,5
Gas Natural
12,7 14,4 13,7 12,1 11,1
Energas renovables 0%
1990 2000 2010 2020 2030
Fuente: DGTREN (2006).
importancia, pasando del 29% en 2005 al 27,6% en 2030. El fuel, cuya presencia en la
generacin elctrica es muy reducida, tambin pierde peso y pasa del 4,6 al 2,2%. En
cuanto a la electricidad de origen nuclear, su participacin en el balance de energa
elctrica experimenta un considerable descenso y, frente al 30,7% que supona en el
ao 2005, se sita en el 18,7% en 2030.
Figura 10
Estructura de la demanda de energa elctrica en la UE-25. 2030
100% 0,7 2,4 5,3 6,5 7,6 9,5
11,8 10,8 10,1
90% 10,2 9,9
2,2 2,3 9,6 9,5 9,4
2,6 3,9
80% 6,2
17,4 7,9 8,1
20,3
70% 25,5
6,1 29,7 29,5
60% 4,6 26,2 24,0
Nuclear
3,8
Carbn 50% 3,2
30,1 29,0 2,6 2,3 2,2
Petrleo 40% 24,9
21,9 22,4 27,6
Gas Natural 25,8
30%
Biomasa
20%
Hidrulica y 31,7 30,7
27,7 24,8 22,1
otras renovables 10% 18,8 18,7
Elica 0%
2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030
Fuente: DGTREN (2006).
PARTE 2.
EFECTOS SOBRE EL SISTEMA ECONMICO,
EL MEDIO AMBIENTE Y EL EMPLEO
65
Nuclear 867.425 26,3 934.990 24,8 Nuclear 688.319 18,4 817.092 18,7
Hidroelctrica y elica 583.729 17,7 610.454 16,2 Hidroelctrica y elica 786.067 21,0 843.723 19,3
Hidroelctrica (excluido bombeo) 1.850.107 56,0 2.219.064 58,9 Trmica (incluida biomasa) 2.261.060 60,5 2.705.784 62,0
TOTAL 3.301.261 100,0 3.764.508 100,0 TOTAL 3.735.446 100,0 4.366.599 100,0
MW % MW % MW % MW %
Nuclear 116.682 15,2 125.468 14,5 Nuclear 84.668 9,1 101.216 9,2
Hidroelctrica (excluido bombeo) 99.718 13,0 106.792 12,3 Hidroelctrica (excluido bombeo) 104.396 11,2 112.201 10,2
Elica 98.538 12,9 103.006 11,9 Elica 166.810 17,9 182.931 16,7
Solar 2.857 0,4 2.918 0,3 Solar 9.827 1,1 10.364 0,9
Trmica: 448.774 58,5 528.106 61,0 Trmica: 563.853 60,7 689.580 62,9
Carbn 104.284 13,6 143.186 16,5 Carbn 154.185 16,6 211.236 19,3
Gas 261.796 34,2 287.293 33,2 Gas 315.380 33,9 360.134 32,9
Fuel 52.785 6,9 59.647 6,9 Fuel 29.416 3,2 34.966 3,2
Biomasa 28.511 3,7 36.581 4,2 Biomasa 63.229 6,8 81.601 7,4
Geotrmica 1.398 0,2 1.398 0,2 Geotrmica 1.643 0,2 1.643 0,1
TOTAL 766.569 100,0 866.290 100,0 TOTAL 929.554 100,0 1.096.292 100,0
Fuente: DGTREN (2006).
ANLISIS ECONMICO DE UN PROYECTO
DE AMPLIACIN DE LA PRODUCCIN
ELCTRICA NUCLEAR EN ESPAA
66
Figura 11
Demanda de energa primaria en Espaa
As, las fuentes renovables (incluyendo la hidrulica) ganan peso en el balance elctri-
co y pasan de representar del 17% en el ao 2005 al 27,9% en 2030, mientras que el
conjunto de la produccin de origen trmico disminuye ligeramente su presencia si-
PARTE 2.
EFECTOS SOBRE EL SISTEMA ECONMICO,
EL MEDIO AMBIENTE Y EL EMPLEO
67
Figura 12
Previsin de generacin de energa elctrica en Espaa. 2030
450
400
350
300
250
MWhe
200
150
100
Nuclear
Hidrulica y elica 50
Trmica 0
1990 2000 2010 2020 2030
Fuente: DGTREN (2006).
40 Ntese que esta previsin significa menos del 30% de la hiptesis de aumento de la potencia nuclear
instalada que se analiza en este Informe.
ANLISIS ECONMICO DE UN PROYECTO
DE AMPLIACIN DE LA PRODUCCIN
ELCTRICA NUCLEAR EN ESPAA
68
GWh % GWh %
Trmica (incluido biomasa) 225.759 60,9 Trmica (incluido biomasa) 216.539 50,9
GWh % GWh %
Hidroelctrica (excluido bombeo) 14.132 14,7 Hidroelctrica (excluido bombeo) 14.409 11,9
Tabla 21
Objetivos de la poltica energtica de la Unin Europea
41 El Tratado de Pars firmado en 1951 estableci la Comunidad Europea para el Carbn y el Acero. En 1957
se firm el Tratado de Roma y se crean la Comunidad Econmica Europea (CEE) y la Comunidad Europea
de la Energa Atmica (EURATOM).
ANLISIS ECONMICO DE UN PROYECTO
DE AMPLIACIN DE LA PRODUCCIN
ELCTRICA NUCLEAR EN ESPAA
70
La Unin Europea No obstante, cabe sealar que si bien no existe una poltica energtica comn, otras
es consciente de que polticas comunitarias, como la poltica de competencia y la de medio ambiente, inci-
la energa nuclear puede den directamente en el funcionamiento del sector energtico.
representar una opcin
En el mbito nuclear, son los Estados miembros los que deciden el uso o no de la
para reducir las emisiones energa nuclear en la produccin de energa elctrica. As, encontramos pases que han
de CO2 y contribuir tomado recientemente la decisin de expandir la energa nuclear, como son los casos
de forma positiva a de Finlandia y Francia. En otros Estados miembros (Holanda, Polonia, Suecia, Repbli-
garantizar el suministro. ca Checa, Lituania, Estonia, Letonia, Eslovaquia, Reino Unido, Bulgaria y Rumania) se
A este respecto cabe ha relanzado el debate de la energa nuclear. Por el contrario, otros Estados como Ita-
reiterar que, en trminos lia, Portugal o Austria mantienen la decisin de no desarrollar la energa nuclear.
de emisiones, la energa
nuclear emite En enero de 2007, la Comisin Europea present un documento en el que sugeran un
conjunto de medidas en materia energtica para el conjunto de la Unin Europea. Tal
aproximadamente 15 kg
documento hace referencia a la necesidad de una poltica energtica para Europa,
de CO2/MWh. En cuanto destacando los retos a los que se enfrenta la Unin y los Estados miembros en trmi-
a la garanta de suministro, nos energticos. En este sentido, la Comisin seala que los retos a los que actual-
los precios del uranio son mente deben enfrentarse todos los Estados miembros son el cambio climtico, el au-
ms estables y menos mento de la dependencia de las importaciones y los elevados precios de la energa42.
voltiles que los precios Adems, sostiene que Europa necesita actuar ahora, y todos los Estados juntos, para
del petrleo o del gas tener un suministro energtico sostenible, seguro y competitivo (European Commis-
natural. Adems, sion, 2007b).
las reservas probadas
de uranio son superiores Dados estos objetivos, la Unin Europea es consciente de que la energa nuclear pue-
de representar una opcin para reducir las emisiones de CO2 y contribuir de forma
a las de otros combustibles
positiva a garantizar el suministro. A este respecto y recogiendo varias consideraciones
no renovables. ya analizadas con anterioridad, cabe reiterar que, en trminos de emisiones, la energa
nuclear emite aproximadamente 15 kg de CO2/MWh, cantidad que est muy por de-
bajo de las emisiones de otras tecnologas como las centrales de carbn, que se sitan
en torno a los 800 kg de CO2/MWh, o de ciclo combinado de gas natural, que emiten
unos 400 kg de CO2/MWh. Por otro lado, en cuanto a la garanta de suministro, tal
como se ha sealado anteriormente, los precios del uranio son ms estables y menos
voltiles que los precios del petrleo o del gas natural. Adems, las reservas probadas
42 En relacin con la sostenibilidad se debe mencionar que el procesado de la energa, que incluye el trans-
porte, es responsable del 80% de las emisiones de los gases de efecto invernadero en la Unin Europea.
En cuanto a la seguridad del suministro, Europa sigue incrementando su dependencia de las importacio-
nes de recursos energticos, principalmente de los hidrocarburos. Actualmente las importaciones repre-
sentan el 50% del consumo, pero se espera que en 2030 alcancen el 65%. En el caso de los hidrocarbu-
ros, las importaciones de gas se espera que pasen del 57% actual al 84% en 2030, y en el petrleo se
pasar del 82 al 93%.
PARTE 2.
EFECTOS SOBRE EL SISTEMA ECONMICO,
EL MEDIO AMBIENTE Y EL EMPLEO
71
Figura 13 de uranio son superiores a las de otros combustibles no renovables, en aos de cober-
Distribucin tura de la demanda, y las minas de este recurso se encuentran menos concentradas
de las inversiones previstas que en el caso de los combustibles fsiles y en pases con mayor estabilidad poltica43.
en generacin elctrica
en la UE-27 Por estas razones, desde instancias europeas se destaca que la energa nuclear desem-
(900 mil millones de ) pea un importante papel en el mix energtico, si bien tambin se insiste en la necesi-
2005-2030 dad de seguir avanzando en los principios de seguridad de las instalaciones que utili-
zan esta tecnologa de generacin elctrica.
Nuclear (16%) Gas (17%)
En esta perspectiva, cabe sealar que las inversiones previstas para ampliar la capaci-
Fuel dad de produccin de electricidad, segn la Comisin Europea, reservaran una pro-
(2%) porcin significativa para la tecnologa nuclear, en el horizonte del ao 2030, superior,
en trminos relativos, al peso que tiene esta forma de generacin de electricidad en el
total de potencia instalada en la UE. No obstante, las previsiones de los organismos
de la propia UE sobre la demanda de energa en el 2030 sealan un descenso signifi-
cativo en la cuota de participacin de lo nuclear en la generacin de electricidad, des-
Renovables Carbn
(36%) (29%) cendiendo hasta un 19%, aproximadamente, desde cifras superiores al 30% en el mo-
Fuente: European Commission (2007a).
mento actual (figura 10).
Teniendo en cuenta estos rasgos del sector energtico, los instrumentos de poltica
energtica para lograr los objetivos fijados se orientan hacia la diversificacin de las
fuentes energticas y sus procedencias, a la mejora de la eficiencia en el uso de la
energa y el ahorro energtico, a impulsar la investigacin y el desarrollo de nuevas
energas y tecnologas, y a fomentar la cooperacin con otros pases. No obstante se
podra no estar incidiendo de forma significativa en la disminucin de la dependencia
energtica del pas, con lagunas en cuanto a la seguridad estratgica que de ello se
43 Los principales pases suministradores del uranio que se utiliza en la UE-25, segn datos de la Comisin
Europea para el ao 2005, son Canad, que proporciona el 25%, Rusia, que suministra el 17% del total,
Australia, el 16%, y Nger, el 12%.
ANLISIS ECONMICO DE UN PROYECTO
DE AMPLIACIN DE LA PRODUCCIN
ELCTRICA NUCLEAR EN ESPAA
72
deriva. De igual modo, atendiendo a configuraciones diferentes del mix, cabra aten-
der con mayor intensidad a la competitividad va costes de la generacin de electrici-
dad, tema, sin duda, de singular inters para incrementar la competitividad general del
sistema econmico espaol.
En relacin con el medio ambiente, la poltica energtica tiene dos objetivos bsicos:
el fomento de las energas renovables y el cumplimiento del Protocolo de Kioto. En
cuanto a las energas renovables, se ha articulado el Plan de Energas Renovables (PER)
2005-2010, que constituye la revisin del Plan de Fomento de las Energas Renovables
2000-2010. El PER mantiene el compromiso de cubrir con fuentes renovables al me-
nos el 12% del consumo total de energa en 2010, e incorpora otros dos objetivos in-
dicativos: el 29,4% de generacin elctrica con energas renovables y el 5,75% de bio-
carburantes en transporte para ese ao.
44 Ministerio de Medio Ambiente (2007): Estrategia espaola de cambio climtico y energa limpia. Horizon-
te 2007-2012-2020. Propuesta del Gobierno para el Consejo Nacional del Clima y la Comisin de Coor-
dinacin de Polticas de Cambio Climtico.
PARTE 2.
EFECTOS SOBRE EL SISTEMA ECONMICO,
EL MEDIO AMBIENTE Y EL EMPLEO
73
En este escenario liberalizado, la planificacin obligatoria se limita tan solo a las redes
de transporte de electricidad y de gas. En el mbito de la planificacin vinculante est
vigente la Planificacin de los Sectores de Electricidad y Gas. Desarrollo de las Redes de
Transporte 2002-2011, aprobada en 2002 y revisada en 2006 (Revisin 2005-2011).
Concretamente, las inversiones asociadas a las infraestructuras elctricas propuestas
en la planificacin 2002-2011, teniendo en cuenta la revisin 2005-2011, suponen un
total de 6.671 millones de euros; mientras que el total destinado a las infraestructuras
gasistas asciende a 7.608 millones de euros 45.
45 Las inversiones asociadas a las infraestructuras elctricas propuestas, teniendo en cuenta la revisin
2005-2011, de los sectores de electricidad y gas, suponen un total de 6.671 M, de los cuales 3.083 M
corresponden a lneas elctricas y 3.580 M a subestaciones. En el sector gasista, el total de la inversin
en infraestructuras gasistas (7.608 M) se reparte de la siguiente forma, segn la revisin 2005-2011 de
la planificacin: 2.973 M en instalaciones de transporte (gasoductos y estaciones de compresin),
3.427 M en plantas de regasificacin y 1.208 M en almacenamientos subterrneos.
ANLISIS ECONMICO DE UN PROYECTO
DE AMPLIACIN DE LA PRODUCCIN
ELCTRICA NUCLEAR EN ESPAA
74
Con estas restricciones se lleva adelante la estimacin del impacto de las instalacio-
nes previstas en el proyecto sobre la actividad econmica espaola.
46 La experiencia, en esta direccin, obtenida en las primeras oleadas de desarrollo de la industria nuclear
en Espaa, en los aos setenta y ochenta, es ilustrativa a este respecto.
PARTE 2.
EFECTOS SOBRE EL SISTEMA ECONMICO,
EL MEDIO AMBIENTE Y EL EMPLEO
75
Para llevar a cabo dichas evaluaciones, se ha procedido en primer lugar a definir el es-
cenario de inversiones necesarias para materializar el proyecto nuclear en estudio.
Para ello, se parte del escenario temporal ya conocido, de forma que en 2009 se inicia
la construccin del primer grupo, que se demorar diez aos, los cuatro primeros en
permisos, autorizaciones y licencias, comenzndose la construccin al cuarto ao, de
forma que al finalizar los diez aos, es decir en 2019 se conectara a la red. En total se
emplean seis aos en ingeniera y construccin, lo que tal vez peca de optimismo,
pero se supone que estos proyectos se benefician de experiencias exteriores y que se
ubican en asentamientos que son ya nucleares (por ejemplo en Trillo o Vandells) o
que han sido estudiados para ello (Valdecaballeros, Sayago, Regodola...).
47 Tal como se ha sealado en la Parte 1 de este Informe, es preciso reiterar que los diseos ms recientes
de reactores proporcionan potencias unitarias de 1.000, 1.350, 1.550 y 1.600 MW. As, por ejemplo, tal
como se ha hecho referencia, en Finlandia y Francia se estn desarrollando proyectos de 1.600 MW y en
Estados Unidos se estn proyectando reactores con 1.550 MW. Aqu se ha optado por considerar todas
las unidades de 1.000 MW a efectos de simplificar el proceso analtico; lo que se estima y analiza a con-
tinuacin tendra el mismo alcance de haber definido otra dimensin para los reactores a construir, man-
teniendo eso s el volumen total de 11.000 MW. En cualquiera de las opciones posibles, los costes de in-
versin y generacin por MW no variaran significativamente.
ANLISIS ECONMICO DE UN PROYECTO
DE AMPLIACIN DE LA PRODUCCIN
ELCTRICA NUCLEAR EN ESPAA
76
Exactamente igual ocurre con los grupos quinto y sexto, solo que se iniciaran en
2017 y se conectaran en 2025.
Los tres ltimos grupos, el nueve, diez y once, tienen las mismas caractersticas, solo
que su construccin se iniciara en 2023 y se conectaran a la red en 2029.
Se podran matizar las hiptesis hasta aqu expresadas, por ejemplo, si se alega que
los plazos pudieran ser ms largos. Pero conviene hacer notar que, aunque los plazos
fuesen ms largos (o ms cortos, incluso), a efectos de su impacto en el PIB el resulta-
do diferencial de tales apreciaciones sera muy poco relevante. Lo que resulta ms re-
levante en esta lnea es determinar cul es el coste total de la inversin en cada cen-
tral nuclear de 1.000 MW.
En este trabajo se ha supuesto un coste de inversin (es decir sin incluir intereses in-
tercalarios ni una asignacin de gastos de la propiedad, overhead costs), en euros co-
rrientes, de 3.000 millones.
48 Cifra muy superior a la prevista por los servicios de la Comisin Europea en sus estimaciones sobre la es-
tructura de generacin de electricidad en Espaa para ese ao. Vase la tabla 20d; en tales previsiones se
seala que la potencia nuclear instalada total alcanzara los 10.000 MW, superior a la actual, pero infe-
rior a la prevista en la hiptesis que aqu se contempla.
PARTE 2.
EFECTOS SOBRE EL SISTEMA ECONMICO,
EL MEDIO AMBIENTE Y EL EMPLEO
77
Esta cifra (en euros corrientes) se mantiene constante a lo largo del perodo, para las
diferentes centrales a construir, justificndose porque:
3.000 millones de euros es la ltima cifra de inversin neta manejada por proyectos
similares actualmente en curso, a los que se ha hecho referencia en otros apartados
de este Informe,
desde hace tiempo, y si examinamos series largas, los precios industriales suben
menos que el IPC,
si bien el precio de ciertas materias primas, como hierro, acero, cobre..., ha subido
mucho en los ltimos tres o cuatro aos, tambin estn apareciendo empresas de
ingeniera y construccin de pases en vas al desarrollo que presionan a la baja
ciertos precios,
es previsible tambin que las economas de experiencia tengan un efecto depre-
sor sobre el coste de inversin, especialmente si el programa de construccin que
se plantea se basa en un mismo diseo para todos los grupos, a diferencia de lo
que fue el anterior proceso de construccin de centrales nucleares en Espaa,
Tabla 22
Distribucin de la inversin en el perodo de construccin.
Estructura de costes de la hiptesis de inversin (Millones de euros)
Central 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
TOTAL 20 60 60 220 720 1.680 2.280 2.700 2.520 1.620 1.200 1.800 2.520 3.000 2.580 1.380 1.080 1.980 2.250 2.250 1.080 33.000
Fuente: elaboracin propia.
PARTE 2.
EFECTOS SOBRE EL SISTEMA ECONMICO,
EL MEDIO AMBIENTE Y EL EMPLEO
79
Una vez periodificada la inversin, se desagrega por conceptos. Para ello, se ha su-
puesto que el 4% del valor total de la inversin por central se debe a permisos, autori-
zaciones y licencias (120 millones de euros), proceso que, como ya se ha sealado, al
principio se extiende durante ms aos y a partir de un cierto momento durante dos.
El resto del coste a partir del proceso de permisos, autorizaciones y licencias, es para
obra civil, ingeniera, construccin y bienes de equipo, bsicamente.
Los cuadros que figuran a continuacin expresan estas hiptesis, en los casos de hasta
2018 (tabla 23a) y de 2018 en adelante (tabla 23b):
1 permisos 1 permisos 2 60
2 permisos 2 60 2 permisos 2 60
Como se puede comprobar, algo ms del 90% de la inversin neta est compuesta
por:
ingeniera,
obra civil,
otra construccin,
bienes de equipo mecnicos,
bienes de equipo elctrico,
otros bienes de equipo.
ANLISIS ECONMICO DE UN PROYECTO
DE AMPLIACIN DE LA PRODUCCIN
ELCTRICA NUCLEAR EN ESPAA
80
El siguiente paso para lograr llevar a cabo el clculo del impacto en el PIB del progra-
ma de construccin, consiste en segregar en ambos estndares de inversin presenta-
dos, tanto el componente nacional como el importado, y clasificar por sectores de
impacto el componente nacional. Para ello se ha utilizado la clasificacin nacional de
actividades econmicas (1993, revisin 1), en adelante CNAE, que publica el INE.
Los cuadros que figuran a continuacin explican tal desglose:
Tabla 24a
Distribucin de la inversin para la construccin de una central de 1.000 MW, por sectores de incidencia.
Caso de inicio de construccin hasta 2018
e ingeniera
mecnicos
Inmuebles
Millones de euros
elctricos
Obra civil
Permisos
de daos
Seguros
Importaciones
civil
sobre total
BE
BE
Actividad
inversora
Ao
1 permisos 2 60 60
2 permisos 2 60 60
Tabla 24b
Distribucin de la inversin para la construccin de una central de 1.000 MW, por sectores de incidencia.
Caso de inicio de construccin a partir de 2018
e ingeniera
mecnicos
Inmuebles
Millones de euros
elctricos
Obra civil
Permisos
de daos
Seguros
Importaciones
civil
sobre total
BE
BE
Actividad
inversora
Ao
1 permisos 2 60 60
2 permisos 2 60 60
A la vista de las tablas anteriores, se puede reflexionar sobre dos cuestiones de singu-
lar inters:
Tabla 25
Distribucin de la inversin para el desarrollo de un programa de construccin de 11 centrales de 1.000 MW,
por sectores de incidencia y durante todo el perodo de referencia
Seguros de daos
Bienes de equipo
Bienes de equipo
funcionamiento
Total inversin
Ingeniera civil
(n centrales)
Inmuebles e
Entrada en
Mecnicos
Inversiones
Obra civil
Elctricos
Permisos
Anual
totales
(millones
de euros corrientes)
2009 20 0 0 0 0 0 20
2010 60 0 0 0 0 0 60
2011 60 0 0 0 0 0 60
2030 0 0 0 0 0 0 0 3
Importaciones 13.585
TOTAL 33.000 11
Fuente: elaboracin propia.
PARTE 2.
EFECTOS SOBRE EL SISTEMA ECONMICO,
EL MEDIO AMBIENTE Y EL EMPLEO
83
De todo ello se concluye que el impacto directo sobre el PIB (en el perodo 2009-
2029) del programa de inversin es de 19.415 millones de euros en trminos corrien-
tes y de 14.257 millones de euros a 31/12/07 (descontado al 2,5%).
No es sencillo situar este esfuerzo inversor en trminos de PIB, toda vez que no es f-
cil pronosticar cul ser el PIB espaol en los aos 2013-2029, en los que el esfuerzo
inversor nacional ser mayor, como se observa en el cuadro sinttico que figura a
continuacin:
Tabla 26
Periodificacin de las inversiones
Total inversin anual
Ao
(millones de euros corrientes)
2009 20
2010 60
2011 60
2012 220
2013 720
2014 1.080
2015 1.160
2016 1.280
2017 1.420
2018 1.170
2019 950
2020 1.080
2021 1.160
2022 1.390
2023 1.530
2024 1.180
2025 900
2026 720
2027 1.185
2028 975
2029 1.155
2030 0
SUMA 19.415
Fuente: elaboracin propia.
ANLISIS ECONMICO DE UN PROYECTO
DE AMPLIACIN DE LA PRODUCCIN
ELCTRICA NUCLEAR EN ESPAA
84
No obstante, por grande que parezca este esfuerzo, que lo es, no es probable que se
llegue al esfuerzo inversor que el sector elctrico realiz en la dcada de los aos
ochenta (en centrales nucleares y de carbn), que en algunos aos lleg a suponer
ms del 10% de la formacin bruta de capital fijo en Espaa.
3.2.1. Objetivos
Figura 14
Esquema del modelo de estimacin de efectos
EFECTOS INDIRECTOS
Inversiones Deflactores
Multiplicadores
sectoriales
Inversiones
y compras interiores Coeficientes
a precios de 2004 de empleo
Coeficientes
de VA
Produccin Total
Generada
Empleo Total
Generado
VAB Total
Generado
EFECTOS INDUCIDOS
Empleo Total Salarios
Inducido Produccin Total por ocupado
Inducida
Presin fiscal
directa
Consumo
VAB Total inducido Propensin
Inducido al consumo
El conjunto de datos con los que se configura el escenario de partida tiene orgenes
distintos, tal y como refleja el esquema anterior.
Como se ha sealado en el apartado 3.1. de este Informe, en las dos primeras centra-
les el perodo requerido para la obtencin de permisos es algo mayor, alargndose a
cuatro aos en la primera y tres aos en la segunda, consecuencia de que en las suce-
sivas centrales se ha tenido en cuenta un efecto aprendizaje a la hora de realizar los
trmites jurdicos. Del mismo modo, el efecto aprendizaje se ha incluido en las cinco
ltimas centrales y se ha reducido el perodo de inversin de 8 a 7 aos por central,
aunque, como puede observarse, el montante de la inversin considerado para cada
una de ellas es constante, de forma que nicamente se gana tiempo.
Matriz de coeficientes tcnicos interiores Aij definidos como el cociente entre las
compras de consumos intermedios del sector i al sector j divididas entre el valor de
la produccin efectiva del sector j.
Vector de coeficientes de Valor Aadido VABj definidos por el cociente entre el valor
aadido de cada sector j y la produccin efectiva del mismo.
Matriz de coeficientes de demanda DFic definidos como el cociente entre cada com-
ponente la demanda final c recibida por cada sector i y el total de demanda final de
cada componente c (para esta aplicacin en concreto se utilizarn nicamente los
coeficientes del componente de Consumo Privado).
Tabla 27a
Matriz de coeficientes tcnicos A
AA, BB CA, CB DA DB DC DD DE DG DH DI DJ DK DL
Agricultura, sivicultura y pesca AA,BB 0,07003 0,00005 0,27418 0,01900 0,00438 0,03493 0,01906 0,00181 0,00429 0,00003 0,00003 0,00058 0,00001
87
PARTE 2.
Industrias extractivas CA,CB 0,00019 0,00567 0,00028 0,00012 0,00000 0,00001 0,00069 0,00939 0,00012 0,03609 0,01252 0,00032 0,00078
Industria Agroalimentaria DA 0,12608 0,00000 0,19083 0,00484 0,03258 0,00002 0,00164 0,00354 0,00005 0,00001 0,00000 0,00037 0,00000
Industria textil y de la confeccin DB 0,00121 0,00074 0,00160 0,24669 0,04013 0,00223 0,00047 0,00431 0,01569 0,00207 0,00145 0,00199 0,00229
EL MEDIO AMBIENTE Y EL EMPLEO
EFECTOS SOBRE EL SISTEMA ECONMICO,
Industria del cuero y calzado DC 0,00008 0,00143 0,00004 0,00515 0,24716 0,00085 0,00003 0,00011 0,00011 0,00001 0,00001 0,00000 0,00000
Industria de la madera y el corcho DD 0,00281 0,02171 0,00602 0,00073 0,00895 0,22245 0,00645 0,00109 0,00284 0,00810 0,00432 0,00232 0,00397
Industria del papel, edicin y artes grficas DE 0,00113 0,00249 0,01727 0,00303 0,00441 0,02198 0,16745 0,01755 0,00747 0,01002 0,00268 0,00479 0,00719
Industria Qumica DG 0,01775 0,06717 0,00658 0,03302 0,02274 0,03403 0,03370 0,09494 0,03191 0,03668 0,03671 0,01634 0,02447
Industria del caucho y materias plsticas DH 0,00585 0,00945 0,01242 0,00658 0,05105 0,01323 0,00709 0,01789 0,13960 0,00731 0,00749 0,00945 0,02371
Industria de productos minerales no metlicos DI 0,00027 0,00718 0,01311 0,00018 0,00000 0,00225 0,00002 0,00423 0,00107 0,10778 0,00433 0,00868 0,01202
Metalurgia y fabricacin de productos metlicos DJ 0,01179 0,04559 0,01472 0,00723 0,00848 0,02081 0,02514 0,00393 0,02621 0,03982 0,19585 0,16593 0,12388
Fabricacin de maquinaria y equipo mecnico DK 0,00434 0,02522 0,00333 0,00653 0,00299 0,01348 0,00525 0,00761 0,01005 0,02882 0,01350 0,03578 0,01456
Material y equipo elctrico, electrnico y ptico DL 0,00017 0,00203 0,00028 0,00067 0,00009 0,00067 0,00067 0,00104 0,00197 0,00197 0,00210 0,03966 0,11617
Fabricacin de material de transporte DM 0,00391 0,00307 0,00058 0,00033 0,00002 0,00053 0,00003 0,00021 0,00024 0,00111 0,00099 0,00789 0,00135
Industrias diversas DN 0,00004 0,00064 0,00003 0,00046 0,00017 0,00049 0,00359 0,00041 0,00019 0,00036 0,05756 0,00281 0,00102
Industria energtica, distribucin de energa, gas y agua DF, EE 0,02737 0,10765 0,01228 0,01891 0,00999 0,02459 0,02554 0,07982 0,03128 0,05389 0,02858 0,01521 0,01558
Construccin FF 0,00630 0,01966 0,00401 0,00287 0,00144 0,00159 0,00273 0,00220 0,00129 0,01022 0,00304 0,00685 0,00156
Comercio y Reparacin de vehculos a motor GG 0,04481 0,02958 0,04014 0,05615 0,09003 0,06734 0,04224 0,01992 0,03240 0,03847 0,03507 0,04024 0,02225
Hostelera HH 0,00052 0,00098 0,00072 0,00054 0,00068 0,00132 0,00074 0,00569 0,00167 0,00086 0,00164 0,00113 0,00105
Transporte, almacenamiento y comunicaciones II 0,01279 0,11631 0,04544 0,05878 0,04013 0,05768 0,04923 0,06064 0,04945 0,14123 0,05194 0,03130 0,03103
Intermediacin financiera JJ 0,01222 0,01204 0,01053 0,01472 0,01339 0,00913 0,01012 0,01020 0,01193 0,01103 0,01100 0,01350 0,00988
Actividades inmobiliarias y de alquiler,
KK 0,00583 0,07454 0,06049 0,05849 0,05402 0,03145 0,05838 0,05083 0,06667 0,08320 0,04744 0,06805 0,08605
servicios a empresas
AA.PP. LL 0,00000 0,00000 0,00000 0,00000 0,00000 0,00000 0,00000 0,00000 0,00000 0,00000 0,00000 0,00000 0,00000
Educacin MM 0,00106 0,00186 0,00155 0,00316 0,00174 0,00161 0,00181 0,00277 0,00228 0,00173 0,00329 0,00092 0,00141
Sanidad NN 0,00547 0,00182 0,00155 0,00121 0,00000 0,00173 0,00043 0,00131 0,00124 0,00086 0,00012 0,00075 0,00047
Otros servicios sociales y personales OO, PP, QQ 0,00164 0,00127 0,00208 0,00182 0,00073 0,00092 0,00522 0,00269 0,00306 0,00195 0,00094 0,00110 0,00111
Tabla 27a (continuacin)
Matriz de coeficientes tcnicos A
DM DN DF, EE FF GG HH II JJ KK LL MM NN OO, PP, QQ
Agricultura, sivicultura y pesca AA,BB 0,00000 0,00118 0,00011 0,00253 0,00166 0,01527 0,00023 0,00004 0,00022 0,00126 0,00131 0,00080 0,01079
88
Industrias extractivas CA,CB 0,00000 0,00053 0,04487 0,00436 0,00020 0,00004 0,00042 0,00006 0,00010 0,00029 0,00005 0,00000 0,00065
Industria Agroalimentaria DA 0,00000 0,00003 0,00007 0,00000 0,00095 0,14878 0,00107 0,00002 0,00019 0,00389 0,00573 0,00827 0,00562
ELCTRICA NUCLEAR EN ESPAA
Industria textil y de la confeccin DB 0,01092 0,02354 0,00024 0,00035 0,00293 0,00789 0,00169 0,00004 0,00200 0,00194 0,00076 0,00364 0,00561
DE AMPLIACIN DE LA PRODUCCIN
ANLISIS ECONMICO DE UN PROYECTO
Industria del cuero y calzado DC 0,00000 0,00003 0,00001 0,00004 0,00019 0,00022 0,00029 0,00000 0,00006 0,00037 0,00004 0,00011 0,00042
Industria de la madera y el corcho DD 0,00159 0,11395 0,00007 0,01294 0,00095 0,00332 0,00198 0,00002 0,00043 0,00005 0,00004 0,00006 0,00384
Industria del papel, edicin y artes grficas DE 0,00253 0,05576 0,00411 0,00160 0,00519 0,00344 0,00501 0,01041 0,04320 0,01256 0,01148 0,00498 0,02231
Industria Qumica DG 0,01286 0,02819 0,00819 0,00713 0,00321 0,01409 0,00438 0,00039 0,00576 0,00266 0,00260 0,01390 0,01178
Industria del caucho y materias plsticas DH 0,03243 0,00554 0,00034 0,00445 0,00243 0,00127 0,00517 0,00010 0,00183 0,00014 0,00036 0,00077 0,00610
Industria de productos minerales no metlicos DI 0,00370 0,00385 0,00041 0,09879 0,00147 0,00356 0,00289 0,00005 0,00066 0,00030 0,00039 0,00192 0,00157
Metalurgia y fabricacin de productos metlicos DJ 0,10310 0,15016 0,01049 0,04661 0,00306 0,00212 0,00278 0,00039 0,00381 0,00123 0,00106 0,00028 0,00552
Fabricacin de maquinaria y equipo mecnico DK 0,01243 0,00684 0,01178 0,00815 0,00280 0,00394 0,00433 0,00022 0,00119 0,00497 0,00107 0,00050 0,00509
Material y equipo elctrico, electrnico y ptico DL 0,01502 0,01454 0,00505 0,01970 0,00095 0,00290 0,00736 0,00049 0,00267 0,00046 0,00187 0,00508 0,00436
Fabricacin de material de transporte DM 0,11862 0,00280 0,00012 0,00006 0,04130 0,00048 0,01242 0,00011 0,00169 0,00865 0,00071 0,00022 0,00088
Industrias diversas DN 0,00046 0,02180 0,00060 0,00145 0,00083 0,00498 0,00335 0,00110 0,00641 0,00122 0,00390 0,00115 0,01250
Industria energtica, distribucin de energa, gas y agua DF, EE 0,01055 0,00772 0,14519 0,00512 0,02793 0,01170 0,04450 0,00665 0,00972 0,02192 0,01938 0,01309 0,01644
Construccin FF 0,00128 0,00395 0,00725 0,20895 0,01428 0,00979 0,00837 0,01148 0,06870 0,00902 0,01620 0,00723 0,02206
Comercio y Reparacin de vehculos a motor GG 0,01843 0,04486 0,02084 0,03402 0,04618 0,04337 0,02525 0,00208 0,00946 0,00804 0,00511 0,03619 0,02051
Hostelera HH 0,00124 0,00108 0,00084 0,00170 0,00337 0,00075 0,01732 0,00640 0,00617 0,00477 0,00746 0,00761 0,00885
Transporte, almacenamiento y comunicaciones II 0,02040 0,03301 0,02692 0,01626 0,07176 0,01184 0,18284 0,02479 0,04073 0,02884 0,01112 0,01103 0,02207
Intermediacin financiera JJ 0,00762 0,00833 0,01292 0,00822 0,02242 0,01109 0,01142 0,14122 0,03504 0,00877 0,00480 0,00572 0,00885
Actividades inmobiliarias y de alquiler,
KK 0,02956 0,03740 0,04521 0,02740 0,13977 0,04297 0,07187 0,06328 0,08465 0,05742 0,03575 0,05098 0,06669
servicios a empresas
AA.PP. LL 0,00000 0,00000 0,00000 0,00000 0,00000 0,00000 0,00000 0,00000 0,00000 0,00000 0,00000 0,00000 0,00000
Educacin MM 0,00132 0,00066 0,00184 0,00026 0,00204 0,00096 0,00105 0,00095 0,00133 0,00069 0,00226 0,00094 0,00063
Sanidad NN 0,00099 0,00100 0,00074 0,00000 0,00496 0,00180 0,00190 0,00064 0,00286 0,00094 0,00109 0,03504 0,00189
Otros servicios sociales y personales OO, PP, QQ 0,00226 0,00116 0,00186 0,00014 0,00356 0,00525 0,00281 0,00286 0,02117 0,00252 0,00132 0,00576 0,07750
Tabla 27b
Matriz de multiplicadores sectoriales (I-A)-1
AA, BB CA, CB DA DB DC DD DE DG DH DI DJ DK DL
Agricultura, sivicultura y pesca AA,BB 1,12839 0,00329 0,38459 0,03277 0,02763 0,05320 0,02845 0,00602 0,00798 0,00299 0,00268 0,00273 0,00220
89
PARTE 2.
Industrias extractivas CA,CB 0,00349 1,01547 0,00459 0,00364 0,00315 0,00443 0,00474 0,01654 0,00430 0,04762 0,02011 0,00638 0,00664
Industria Agroalimentaria DA 0,17678 0,00271 1,29735 0,01503 0,05995 0,01027 0,00831 0,00799 0,00308 0,00280 0,00221 0,00230 0,00182
Industria textil y de la confeccin DB 0,00359 0,00396 0,00569 1,33015 0,07476 0,00645 0,00290 0,00809 0,02593 0,00602 0,00677 0,00572 0,00644
EL MEDIO AMBIENTE Y EL EMPLEO
EFECTOS SOBRE EL SISTEMA ECONMICO,
Industria del cuero y calzado DC 0,00023 0,00212 0,00026 0,00921 1,32897 0,00162 0,00018 0,00032 0,00044 0,00032 0,00022 0,00015 0,00015
Industria de la madera y el corcho DD 0,00690 0,03199 0,01415 0,00367 0,01835 1,28908 0,01291 0,00387 0,00651 0,01670 0,02020 0,00886 0,01053
Industria del papel, edicin y artes grficas DE 0,01041 0,01720 0,03845 0,01609 0,02116 0,04373 1,21163 0,03151 0,02058 0,02831 0,01921 0,01815 0,02273
Industria Qumica DG 0,02825 0,08706 0,02621 0,05532 0,04639 0,05825 0,05224 1,11309 0,04874 0,06028 0,06131 0,03574 0,04573
Industria del caucho y materias plsticas DH 0,01262 0,01753 0,02509 0,01480 0,08438 0,02473 0,01383 0,02568 1,16608 0,01602 0,01572 0,01804 0,03628
Industria de productos minerales no metlicos DI 0,00570 0,01535 0,02339 0,00421 0,00476 0,00691 0,00357 0,00822 0,00463 1,12769 0,01018 0,01568 0,01960
Metalurgia y fabricacin de productos metlicos DJ 0,02741 0,07779 0,04168 0,02282 0,02855 0,04798 0,04801 0,01693 0,04850 0,07864 1,27141 0,23450 0,18995
Fabricacin de maquinaria y equipo mecnico DK 0,00831 0,03339 0,01057 0,01256 0,00928 0,02246 0,01030 0,01282 0,01577 0,04061 0,02232 1,04436 0,02329
Material y equipo elctrico, electrnico y ptico DL 0,00237 0,00848 0,00387 0,00433 0,00353 0,00478 0,00393 0,00453 0,00574 0,00912 0,00782 0,05013 1,13546
Fabricacin de material de transporte DM 0,00926 0,00953 0,00874 0,00724 0,00925 0,00842 0,00521 0,00398 0,00477 0,00907 0,00684 0,01430 0,00598
Industrias diversas DN 0,00245 0,00738 0,00430 0,00368 0,00377 0,00507 0,00874 0,00293 0,00465 0,00759 0,07638 0,01832 0,01407
Industria energtica, distribucin de energa, gas y agua DF, EE 0,05020 0,15665 0,05081 0,05079 0,04260 0,06175 0,05523 0,11847 0,06070 0,10594 0,06458 0,04300 0,04475
Construccin FF 0,01722 0,04355 0,02608 0,02117 0,02125 0,01669 0,01845 0,01595 0,01649 0,03652 0,01943 0,02482 0,01972
Comercio y Reparacin de vehculos a motor GG 0,06867 0,05511 0,08763 0,09308 0,14851 0,10889 0,06729 0,03690 0,05356 0,06941 0,06404 0,06493 0,04660
Hostelera HH 0,00267 0,00653 0,00498 0,00489 0,00527 0,00575 0,00440 0,00944 0,00538 0,00747 0,00586 0,00472 0,00480
Transporte, almacenamiento y comunicaciones II 0,04706 0,18462 0,11149 0,12542 0,11281 0,12542 0,09997 0,10649 0,09786 0,23784 0,11321 0,08263 0,08392
Intermediacin financiera JJ 0,02508 0,03062 0,03427 0,03583 0,03817 0,02712 0,02570 0,02359 0,02764 0,03242 0,02836 0,03067 0,02738
Actividades inmobiliarias y de alquiler,
KK 0,04581 0,13606 0,13011 0,12643 0,13959 0,09261 0,11180 0,09470 0,11883 0,16151 0,10661 0,12519 0,14825
servicios a empresas
AA.PP. LL 0,00000 0,00000 0,00000 0,00000 0,00000 0,00000 0,00000 0,00000 0,00000 0,00000 0,00000 0,00000 0,00000
Educacin MM 0,00214 0,00346 0,00350 0,00526 0,00394 0,00332 0,00319 0,00396 0,00368 0,00354 0,00520 0,00260 0,00311
Sanidad NN 0,00744 0,00344 0,00559 0,00322 0,00208 0,00399 0,00184 0,00250 0,00263 0,00278 0,00145 0,00199 0,00173
Otros servicios sociales y personales OO, PP, QQ 0,00439 0,00644 0,00809 0,00702 0,00640 0,00524 0,01060 0,00668 0,00780 0,00813 0,00518 0,00555 0,00614
Tabla 27b (continuacin)
Matriz de multiplicadores sectoriales (I-A)-1
DM DN DF, EE FF GG HH II JJ KK LL MM NN OO, PP, QQ
Agricultura, sivicultura y pesca AA,BB 0,00188 0,01130 0,00127 0,00588 0,00417 0,07581 0,00370 0,00153 0,00364 0,00427 0,00504 0,00581 0,01836
90
Industrias extractivas CA,CB 0,00419 0,00627 0,05440 0,01393 0,00329 0,00249 0,00464 0,00114 0,00266 0,00221 0,00175 0,00168 0,00326
Industria Agroalimentaria DA 0,00152 0,00375 0,00124 0,00229 0,00376 0,19676 0,00679 0,00216 0,00314 0,00695 0,00962 0,01358 0,01305
ELCTRICA NUCLEAR EN ESPAA
Industria textil y de la confeccin DB 0,01907 0,03525 0,00153 0,00295 0,00635 0,01249 0,00461 0,00081 0,00437 0,00354 0,00173 0,00606 0,00999
DE AMPLIACIN DE LA PRODUCCIN
ANLISIS ECONMICO DE UN PROYECTO
Industria del cuero y calzado DC 0,00020 0,00057 0,00019 0,00022 0,00040 0,00047 0,00056 0,00005 0,00019 0,00055 0,00010 0,00024 0,00075
Industria de la madera y el corcho DD 0,00603 0,15528 0,00325 0,02580 0,00371 0,00839 0,00555 0,00142 0,00511 0,00152 0,00180 0,00148 0,00971
Industria del papel, edicin y artes grficas DE 0,01141 0,08339 0,01259 0,01294 0,01936 0,01595 0,01661 0,02049 0,06217 0,02082 0,01796 0,01238 0,03826
Industria Qumica DG 0,02911 0,05600 0,01890 0,02614 0,01056 0,02371 0,01222 0,00349 0,01434 0,00665 0,00595 0,01936 0,02145
Industria del caucho y materias plsticas DH 0,04703 0,01569 0,00334 0,01219 0,00746 0,00733 0,01031 0,00138 0,00546 0,00207 0,00172 0,00288 0,01082
Industria de productos minerales no metlicos DI 0,00795 0,00958 0,00433 0,14343 0,00725 0,01048 0,00799 0,00341 0,01291 0,00322 0,00388 0,00506 0,00774
Metalurgia y fabricacin de productos metlicos DJ 0,16034 0,21307 0,02772 0,09628 0,01965 0,01640 0,01720 0,00537 0,01988 0,00887 0,00714 0,00631 0,02097
Fabricacin de maquinaria y equipo mecnico DK 0,01970 0,01632 0,01768 0,01934 0,00660 0,00764 0,00868 0,00156 0,00477 0,00690 0,00256 0,00228 0,00877
Material y equipo elctrico, electrnico y ptico DL 0,02224 0,02079 0,00928 0,03149 0,00531 0,00560 0,01292 0,00224 0,00727 0,00249 0,00358 0,00740 0,00827
Fabricacin de material de transporte DM 1,13787 0,00945 0,00328 0,00508 0,05192 0,00515 0,02006 0,00142 0,00458 0,01151 0,00188 0,00311 0,00405
Industrias diversas DN 0,01101 1,03661 0,00346 0,00881 0,00412 0,00720 0,00657 0,00267 0,00970 0,00274 0,00507 0,00254 0,01641
Industria energtica, distribucin de energa, gas y agua DF, EE 0,03239 0,04227 1,18679 0,03463 0,04849 0,03064 0,07344 0,01502 0,02519 0,03280 0,02775 0,02416 0,03360
Construccin FF 0,01169 0,01996 0,02185 1,27770 0,03873 0,02482 0,02672 0,02625 0,10140 0,02015 0,02633 0,01850 0,04238
Comercio y Reparacin de vehculos a motor GG 0,03847 0,08349 0,03515 0,06543 1,06172 0,06636 0,04313 0,00850 0,02497 0,01563 0,01136 0,04605 0,03662
Hostelera HH 0,00388 0,00513 0,00326 0,00511 0,00746 1,00312 0,02308 0,00907 0,00934 0,00648 0,00851 0,00944 0,01187
Transporte, almacenamiento y comunicaciones II 0,05938 0,09895 0,06208 0,07862 0,11493 0,04822 1,24635 0,04542 0,07438 0,04770 0,02348 0,02964 0,05217
Intermediacin financiera JJ 0,02003 0,02653 0,02546 0,02432 0,04000 0,02476 0,02608 1,17026 0,05118 0,01630 0,00995 0,01352 0,02062
Actividades inmobiliarias y de alquiler,
KK 0,07212 0,10171 0,08309 0,08696 0,18695 0,08694 0,12081 0,09131 1,12251 0,07783 0,05040 0,07639 0,10475
servicios a empresas
AA.PP. LL 0,00000 0,00000 0,00000 0,00000 0,00000 0,00000 0,00000 0,00000 0,00000 0,00000 0,00000 0,00000 0,00000
Educacin MM 0,00272 0,00273 0,00281 0,00161 0,00298 0,00202 0,00203 0,00144 0,00209 0,00112 1,00259 0,00146 0,00143
Sanidad NN 0,00198 0,00268 0,00169 0,00117 0,00650 0,00348 0,00331 0,00127 0,00387 0,00153 0,00153 1,03702 0,00306
Otros servicios sociales y personales OO, PP, QQ 0,00554 0,00573 0,00504 0,00361 0,00943 0,00915 0,00744 0,00615 0,02692 0,00513 0,00305 0,00888 1,08744
Fuente: elaboracin propia.
PARTE 2.
EFECTOS SOBRE EL SISTEMA ECONMICO,
EL MEDIO AMBIENTE Y EL EMPLEO
91
Tabla 27c
Coeficientes sectoriales
Coeficientes
Distribucin
Sectores
Consumo
VA Empleo
Finalmente la tercera fuente de informacin, que informa de los valores del entorno
macroeconmico necesarios para el estudio realizado, se obtiene del citado modelo
desarrollado por el Instituto L. R. Klein, de la Universidad Autnoma de Madrid (mode-
lo Wharton-UAM), y se concreta en las siguientes variables:
ANLISIS ECONMICO DE UN PROYECTO
DE AMPLIACIN DE LA PRODUCCIN
ELCTRICA NUCLEAR EN ESPAA
92
En primer lugar:
Tabla 28
Distribucin sectorial de los incrementos de productividad
y los salarios medios
Porcentaje
Sectores incremento Salarios en
productividad de 2004
Tabla 29
Variables del entorno consideradas en la estimacin
% de crecimiento
medio 2009-2029
Salarios 2,8
IRPF 13,9
No existen recursos laborales ociosos en las empresas proveedoras por lo que todos
los aumentos de produccin se traducen en aumentos de empleo de acuerdo con
los niveles de productividad previamente determinados.
Una vez recogidos los datos de partida y asumidas las hiptesis anteriormente expli-
citadas es necesario realizar una serie de clculos previos para aplicar correctamente
la metodologa propuesta:
Asignacin de las distintas partidas de inversin a cada una de las 26 ramas produc-
tivas consideradas, especificando, en aquellos casos en los que es posible, si el pro-
veedor directo es nacional o internacional.
Calcular los coeficientes de empleo para cada uno de los aos considerados en la
prediccin teniendo en cuenta los valores de partida de 2004 y las ganancias de
productividad estimadas en el Modelo Wharton-UAM.
Llegados a este punto, se pueden tomar varios caminos a modo de presentar los re-
sultados lo ms objetivamente posible. Es decir, ya que se dispone de la informacin
de los once reactores por separado, se puede realizar el estudio de forma indepen-
diente para cada central o de forma conjunta para el global de la inversin. Una vez
estudiado, se ha decidido presentar los resultados de forma independiente para cada
central nicamente para los efectos totales de produccin, valor aadido y empleo.
Presentando los resultados de los efectos indirectos e inducidos de forma conjunta
para el global de la inversin.
PARTE 2.
EFECTOS SOBRE EL SISTEMA ECONMICO,
EL MEDIO AMBIENTE Y EL EMPLEO
95
Donde:
Una vez que se dispone de la produccin total, se debe separar esta en sus dos com-
ponentes principales, que son el efecto directo y el efecto indirecto. El efecto directo,
en este caso, es el propio vector de inversin utilizado, con lo que restando este a la
produccin total se obtiene el efecto indirecto de la produccin:
En el caso de valor aadido, estos coeficientes (ZS) se calculan para cada sector a par-
tir de la TIO-04, simplemente dividiendo el valor aadido de cada sector S entre la
produccin efectiva del propio sector. La naturaleza de esta variable, as como la com-
posicin de la misma, permite mantener constantes estos coeficientes a lo largo de
todo el horizonte de prediccin.
ZS = VABS /PROS
Para el clculo de los coeficientes de empleo (ES,t) el proceso es similar, ya que dichos
coeficientes deben representar el empleo necesario por unidad producida, con lo que
su clculo ser el empleo del sector S entre la produccin del sector S. Ahora bien, es-
tos coeficientes no se pueden mantener constantes debido al efecto aprendizaje que
se produce al realizar un trabajo, con lo que se han de corregir con las ganancias de
productividad de cada ao (las predicciones de las ganancias de productividad secto-
riales se extraen del modelo Wharton-UAM). Expresndose del siguiente modo:
Donde PdS son las ganancias medias de productividad el sector S para todos los pero-
dos.
VABS,t = PROS,t ZS
EMPS,t = PROS,t ES,t
VAB(d)S,t = V.InvS,t ZS
EMP(d)S,t = V.InvS,t ES,t
VAB(i)S,t = P.IndS,t ZS
EMP(i)S,t = P.IndS,t ES,t
Una vez calculados estos efectos y siguiendo el esquema bsico en este tipo de estu-
dios, se puede calcular un efecto adicional, el llamado efecto inducido, que viene pro-
vocado por el aumento de consumo que se produce como consecuencia del incre-
mento del empleo generado durante la construccin.
Para la determinacin de este efecto adicional de demanda se han seguido los si-
guientes pasos:
3. Determinacin del consumo generado por las rentas salariales calculadas. Este valor
se ha determinado multiplicando la propensin marginal de consumo por los valo-
res de renta disponible estimados en la etapa previa y asumiendo la hiptesis de
que dicha propensin permanece constante a lo largo del perodo analizado.
4. Clculo del vector de efecto inducido en cada ao y sector. Una vez estimado el
montante global de consumo en trminos reales, se calcula el aumento directo de
PARTE 2.
EFECTOS SOBRE EL SISTEMA ECONMICO,
EL MEDIO AMBIENTE Y EL EMPLEO
97
Siendo:
VAB(M)S,t = M S,t ZS
Siguiendo la metodologa propuesta, los efectos iniciales brutos (sin descontar la im-
portacin) para el conjunto de los once reactores y expresados en millones de euros
corrientes quedaran recogidos en la tabla 25 ascendiendo a un total de 33.000 millo-
nes de euros, de los que algo ms de 19.000 se traduciran en produccin interior y
algo menos de 14.000, en importaciones.
Finalmente, y por diferencia entre los efectos totales y los impactos directos se ob-
tendran los denominados efectos indirectos, recogidos en la tabla 31.
Y, a modo de resumen, la figura 15, que se presenta a continuacin, recoge los mon-
tantes totales, tanto de los efectos directos, como de los indirectos, que se generaran
en cada uno de los aos como consecuencia de las inversiones planteadas.
De forma agregada, este conjunto de inversiones tendra unos efectos totales, valora-
dos a precios de 2004, superiores a 23.000 millones de euros, es decir, algo ms del
3% del PIB espaol en ese mismo ao, de los cuales el 54% correspondera a efectos
directos, mientras que el 46% restante se producira como consecuencia de las inter-
acciones sectoriales o efectos multiplicadores.
Figura 15
Efectos totales del desarrollo de la hiptesis
2.000
1.800
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
Efectos indirectos
200
Efectos directos
0
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
Fuente: elaboracin propia.
A modo de resumen, los efectos totales sobre el PIB y el empleo se situaran en torno
al 0,04% anual, es decir, unos 450 millones de Valor aadido y unos 7.000 puestos de
trabajo, mientras que de forma agregada para todo el perodo considerado se supera-
ran los 9.000 millones de PIB y los 145.000 empleos, tal como se presenta en el resu-
men de resultados que se recoge en la tabla 35.
As, multiplicando los empleos totales generados en cada rama de actividad por los
salarios medios por ocupado estimados para cada una de esas ramas se obtendra el
montante total de rentas salariales inducidas, es decir, tal como se muestra en la tabla
36, los 7.000 empleos medios generados cada ao, tendran un salario en torno a los
37.000 euros anuales, lo que supone una renta salarial bruta de unos 260 millones de
euros anuales.
Estos 260 millones anuales de renta bruta se transforman en unos 146 millones de
renta disponible, una vez descontada la presin fiscal directa, de los que aproximada-
mente el 95%, 139 millones de euros, se materializaran en consumo privado.
Para poder calcular los efectos multiplicadores de este montante de consumo se de-
flacta convenientemente, de acuerdo con las estimaciones de evolucin de los precios
de consumo, y se calculan, al igual que en el caso anterior, tanto los efectos totales,
como los efectos indirectos derivados de dicho consumo, que ascenderan a unos 138
millones de produccin total media por ao.
Industrias extractivas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Industria Agroalimentaria 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Industria Qumica 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fabricacin de maquinaria y equipo mecnico 0 0 0 0 80 157 228 296 359 209 68 131 287 279 330 29 85 206 200 194 38 3.175
Material y equipo elctrico, electrnico y ptico 0 0 0 0 80 157 228 296 287 209 135 131 255 248 270 146 85 165 160 194 113 3.159
Industrias diversas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Construccin 0 0 0 0 319 532 426 281 144 77 277 447 379 256 121 29 340 259 251 79 30 4.247
Hostelera 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Actividades inmobiliarias y de alquiler, servicios a empresas 0 0 0 0 0 0 0 74 136 118 54 0 0 62 150 111 0 0 0 124 83 913
Educacin 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sanidad 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL 16 49 48 177 574 845 883 946 1.019 815 643 709 921 844 993 467 510 630 612 600 294 12.594
Industria Agroalimentaria 0 0 0 1 2 2 2 2 3 3 2 2 2 2 3 2 1 1 1 1 1 33
Metalurgia y fabricacin de productos metlicos 0 0 0 2 65 118 138 154 156 100 70 99 152 138 145 41 69 105 102 93 35 1.781
Hostelera 0 0 0 1 3 4 4 5 6 5 4 4 5 4 6 3 3 3 3 3 2 68
Actividades inmobiliarias y de alquiler, servicios a empresas 1 4 4 14 57 89 100 114 124 94 68 75 107 101 120 54 53 73 71 76 37 1.434
AA.PP. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Educacin 0 0 0 0 1 2 2 2 2 2 1 1 2 2 2 1 1 1 1 2 1 28
Sanidad 0 0 0 0 1 1 1 2 2 2 1 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1 22
TOTAL 5 15 15 55 485 802 824 844 823 581 522 673 852 754 779 302 485 583 566 500 226 10.690
Industria Agroalimentaria 0 0 0 1 2 2 2 2 3 3 2 2 2 2 3 2 1 1 1 1 1 33
Metalurgia y fabricacin de productos metlicos 0 0 0 2 65 118 138 154 156 100 70 99 152 138 145 41 69 105 102 93 35 1.781
Fabricacin de maquinaria y equipo mecnico 0 0 0 1 92 177 252 321 385 226 80 149 313 302 355 36 97 224 218 210 43 3.483
Material y equipo elctrico, electrnico y ptico 0 0 0 0 105 202 284 360 350 252 166 170 316 304 329 169 111 206 200 234 132 3.890
Construccin 0 1 1 4 413 687 555 379 214 123 366 576 496 345 186 55 438 339 329 123 51 5.683
Hostelera 0 0 0 1 3 4 4 5 6 5 4 4 5 4 6 3 3 3 3 3 2 68
Actividades inmobiliarias y de alquiler, servicios a empresas 1 4 4 14 57 89 100 188 260 213 122 75 107 163 270 164 53 73 71 200 120 2.347
Educacin 0 0 0 0 1 2 2 2 2 2 1 1 2 2 2 1 1 1 1 2 1 28
Sanidad 0 0 0 0 1 1 1 2 2 2 1 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1 22
TOTAL 22 64 63 231 1.058 1.647 1.707 1.790 1.842 1.396 1.164 1.382 1.772 1.599 1.771 769 995 1.213 1.178 1.100 520 23.285
Industrias extractivas 0 0 0 0 2 3 3 3 2 2 2 3 3 3 2 1 2 2 2 1 1 38
PARTE 2.
Industria Agroalimentaria 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 6
Fabricacin de maquinaria y equipo mecnico 0 0 0 0 30 59 83 106 127 75 26 49 103 100 117 12 32 74 72 69 14 1.151
Industrias diversas 0 0 0 0 2 3 3 4 4 3 2 2 4 3 4 1 2 2 2 2 1 45
Construccin 0 0 0 2 179 297 240 164 92 53 159 249 215 149 81 24 189 147 143 53 22 2.459
Hostelera 0 0 0 1 2 3 3 3 4 3 2 2 3 3 4 2 2 2 2 2 1 42
Actividades inmobiliarias y de alquiler, servicios a empresas 1 2 2 8 35 55 61 115 159 130 75 46 65 100 165 101 32 45 43 123 73 1.437
Educacin 0 0 0 0 1 1 2 2 2 2 1 1 2 2 2 1 1 1 1 1 1 23
Sanidad 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 0 15
TOTAL 15 44 44 160 451 638 638 666 730 611 499 535 653 596 719 362 389 448 435 425 216 9.273
Industria del papel, edicin y artes grficas 2 6 6 21 52 72 78 103 125 101 63 51 70 77 107 58 31 42 39 61 33 1.199
Industria de productos minerales no metlicos 0 1 1 3 237 386 317 230 147 86 182 273 246 176 110 33 178 146 138 63 26 2.980
Metalurgia y fabricacin de productos metlicos 1 3 3 9 376 660 755 821 811 508 348 476 716 634 647 178 293 434 411 366 135 8.586
Fabricacin de maquinaria y equipo mecnico 1 2 2 6 410 749 1.007 1.214 1.377 766 256 450 895 817 910 87 223 486 447 407 79 10.591
Material y equipo elctrico, electrnico y ptico 0 0 0 1 255 457 593 695 625 416 255 241 414 369 370 176 107 183 165 178 93 5.596
Construccin 4 12 12 43 5.030 8.395 6.796 4.659 2.630 1.523 4.531 7.145 6.164 4.304 2.327 692 5496 4.268 4.154 1.552 644 70.381
Comercio y Reparacin de vehculos a motor 5 13 13 47 519 855 859 843 794 527 481 654 812 693 677 218 438 517 494 396 158 10.012
Hostelera 1 4 4 16 43 60 63 73 85 73 55 55 71 70 91 50 42 51 51 60 33 1.050
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 5 15 15 51 248 376 379 390 387 275 213 243 305 267 285 116 140 168 156 145 65 4.244
Intermediacin financiera 2 5 5 17 83 129 136 157 218 261 177 98 131 128 224 204 65 83 80 135 126 2.463
Actividades inmobiliarias y de alquiler, servicios a empresas 2 7 7 24 97 150 166 311 427 346 196 119 169 256 420 253 81 110 106 298 177 3.720
AA.PP. 382 1.110 1.085 3.896 2.073 0 0 0 1.747 3615 1859 0 0 0 1986 2318 0 0 0 0 251 20.322
Educacin 1 2 2 6 30 49 55 63 67 49 35 39 57 54 62 26 27 38 37 38 18 753
Sanidad 0 1 1 4 11 17 18 23 27 21 14 13 18 19 25 12 9 12 11 15 8 280
TOTAL 413 1.198 1.171 4.203 9.815 12.902 11.783 10.171 10.049 8.978 8.985 10.227 10.543 8.284 8.691 4.604 7.351 6.810 6.542 3.956 1.955 148.630
Tabla 35
Resumen de resultados
2009 2101 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 Total
Compras interiores 20 60 60 220 720 1.080 1.160 1.280 1.420 1.170 950 1.080 1.160 1.390 1.530 1.180 900 720 1.185 975 1.155 19.415
Efectos directos 16 49 48 177 574 845 883 946 1.019 815 643 709 921 844 993 467 510 630 612 600 294 12.594
Efectos indirectos 5 15 15 55 485 802 824 844 823 581 522 673 852 754 779 302 485 583 566 500 226 10.690
Efectos Totales 22 64 63 231 1.058 1.647 1.707 1.790 1.842 1.396 1.164 1.382 1.772 1.599 1.771 769 995 1.213 1.178 1.100 520 23.285
Efecto Total 15 44 44 160 451 638 638 666 730 611 499 535 653 596 719 362 389 448 435 425 216 9.273
En tanto por mil del PIB total 0,02 0,04 0,04 0,16 0,44 0,61 0,59 0,60 0,65 0,53 0,42 0,44 0,52 0,47 0,55 0,27 0,28 0,32 0,30 0,29 0,14 0,37
EMPLEO
Efecto Total 413 1.198 1.171 4.203 9.815 1.2902 11.783 10.171 10.049 8.978 8.985 10.227 10.543 8.284 8.691 4.604 7.351 6.810 6.542 3.956 1.955 148.630
En tanto por mil del Empleo total 0,02 0,06 0,06 0,22 0,50 0,66 0,59 0,50 0,49 0,43 0,43 0,48 0,48 0,37 0,39 0,20 0,32 0,29 0,27 0,16 0,08 0,33
Tabla 36
Efectos inducidos
2009 2101 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 Media
Empleo 413 1.198 1.171 4.203 9.815 12.902 11.783 10.171 10.049 8.978 8.985 10.227 10.543 8.284 8.691 4.604 7.351 6.810 6.542 3.956 1.955 7.078
Salario medio 31.101 31.928 32.749 33.602 30.085 29.732 31.460 33.394 36.355 38.652 36.245 34.945 37.045 38.729 42.910 46.389 39.651 42.058 43.143 47.559 51.177 37.567
Renta salarial (mill. ) 13 38 38 141 295 384 371 340 365 347 326 357 391 321 373 214 291 286 282 188 100 260
Renta disponible (mill. ) 7 21 22 79 166 215 208 191 205 195 183 201 219 180 209 120 164 161 158 106 56 146
Consumo inducido (mill. ) 7 20 20 75 158 205 198 181 195 185 174 191 208 171 199 114 156 153 151 100 53 139
Consumo inducido (mill. 2004) 6 17 17 62 126 160 151 135 142 131 120 129 137 110 125 70 93 89 86 56 29 95
Efecto directo 6 17 17 62 126 160 151 135 142 131 120 129 137 110 125 70 93 89 86 56 29 95
Efecto indirecto 3 8 8 28 58 73 69 62 65 60 55 59 63 50 57 32 42 41 39 25 13 43
Efecto total 9 25 25 90 184 234 220 197 207 191 175 188 200 160 182 102 135 130 125 81 42 138
En tanto por mil del PIB total 0,004 0,013 0,012 0,044 0,088 0,110 0,102 0,089 0,091 0,082 0,073 0,077 0,080 0,062 0,069 0,038 0,049 0,046 0,043 0,027 0,014 0,058
Efecto total 81 235 227 808 1632 2047 1906 1683 1745 1599 1447 1532 1616 1282 1439 796 1051 998 951 613 316 1.143
En tanto por mil del Empleo total 0,004 0,012 0,012 0,041 0,084 0,104 0,096 0,083 0,085 0,077 0,068 0,071 0,074 0,058 0,064 0,035 0,045 0,043 0,040 0,025 0,013 0,054
El mayor gas emitido es el CO2 dentro de la gama de los gases de efecto invernadero
(GEI) y sus principales emisores son los productores de electricidad.
taron en 2003. En el primer ao de cumplimiento del rgimen europeo, 2005, se notific el comercio de
ms de 320 millones de derechos de emisin que se valoraron en ms de 6.500 millones de euros. Co-
municacin de la Comisin al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comit Econmico y Social Europeo y al
Comit de las Regiones: Construccin de un mercado mundial de carbono.
ANLISIS ECONMICO DE UN PROYECTO
DE AMPLIACIN DE LA PRODUCCIN
ELCTRICA NUCLEAR EN ESPAA
108
Esta situacin es acorde con el deseo de garantizar el suministro, frenar la fuerte de-
pendencia energtica exterior y promover el autoabastecimiento.
La energa nuclear es una opcin que sigue estando sobre la mesa, la mayor preferen-
cia europea est dada para la promocin de las energas renovables y la gestin efi-
ciente de la demanda; pero ninguna puerta est cerrada y todos los temas y tecnolo-
gas en estos momentos son objeto de estudio.
Ha sido calificado por el Consejo Europeo como un instrumento esencial para lograr
las reducciones de emisiones a medio y largo plazo que son necesarias para estabilizar
las concentraciones de GEI en la atmsfera52.
Est pendiente la revisin del esquema por parte de la Comisin Europea, cuyos resul-
tados con propuesta de modificaciones a la Directiva, solo se podrn hacer efectivos a
partir de 2013.
Se aplicar la Directiva a dos perodos, sin que eso signifique que su diseo no supere
ese lmite y tenga carcter permanente hasta tanto no haya cambio en la poltica. Un
primer perodo comprende los aos 2005-2007 y el segundo est previsto para 2008-
2012, que coincide con la etapa de cumplimiento internacional establecida por el
Protocolo de Kioto. Cabe resaltar, conforme se expresa en la Directiva, que la vigencia
de este rgimen no depende de la puesta en marcha y continuidad del mercado inter-
nacional de emisiones propuesto en el marco del Protocolo de Kioto. As que se segui-
r prorrogando por perodos quinquenales despus de 2012 53.
Fija un tope de emisin comn repartido entre los Estados miembros 54. El lmite
impuesto es el mismo asumido frente al Protocolo de Kioto, menos del 8% respec-
to de las emisiones de 1990 y es de obligatorio cumplimiento en el segundo pero-
do (2008-2012), puesto que se ha considerado el primero como un perodo piloto
en el que tanto los Estados como las empresas sujetas al rgimen ganaban expe-
riencia en este mecanismo de mercado.
53 La Directiva entr en vigencia antes de que se tuvieran indicios ciertos de que el Protocolo de Kioto en-
trara en vigor. El Protocolo de Kioto entr en vigor el 16 de febrero de 2005, gracias a la ratificacin de
Rusia, por la que se complet el lmite del 55% de las emisiones que representen ms del 55% de las
partes del Protocolo.
54 El Reparto de la Carga, como comnmente se conoce, se ha realizado slo para los quince estados
miembros que formaban parte de la Comunidad Europea en el ao 2002. Tan solo se podrn incluir des-
pus de 2012 los dems estados miembros que han entrado en la UE con posterioridad.
55 Est previsto a travs del Grupo de Trabajo independiente para la revisin del rgimen comunitario de
derechos de emisin, constituido en el marco del Programa Europeo para el Cambio Climtico PECC.
ANLISIS ECONMICO DE UN PROYECTO
DE AMPLIACIN DE LA PRODUCCIN
ELCTRICA NUCLEAR EN ESPAA
110
Las emisiones cubiertas en el mbito de la Directiva corresponde a las de los seis ga-
ses que igualmente ha clasificado el protocolo de Kioto: dixido de carbono (CO2),
metano (CH4), xido nitroso (N2O), hidrofluorocarburos (HFC), perfluorocarburos
(PFC) y hexafluoruro de azufre (SF6). Sin embargo para los dos primeros perodos tan
solo se basar en las emisiones de CO2. Se est estudiando, por parte de la Comisin
Europea, la posibilidad de inclusin del N2O de la produccin de amoniaco y el CH4
de las minas de carbn.
El 1 de enero de 2005, las instalaciones sujetas al nuevo rgimen deban haber soli-
citado el respectivo permiso para emitir CO2 a la atmsfera y contar con la autori-
zacin permiso de emisin para ello. Este permiso es otorgado por la autoridad
competente de cada Estado miembro, que en el caso de Espaa le corresponde a las
Comunidades Autnomas. Dentro del permiso de emisin se menciona el nmero
de derechos de emisin a asignar al titular de cada instalacin. A travs de los Pla-
nes Nacionales de Asignacin (PNA) los Estados miembros, siguiendo el marco esta-
blecido por la Directiva, especialmente en su anexo III posteriormente explicado por
la Comisin Europea, determinan el nmero de derechos de emisin a asignar a
cada instalacin, teniendo en cuenta principalmente criterios como el compromiso
asumido frente a los dems Estados miembros del reparto de la carga del -8% de
los compromisos de Kioto, la capacidad de reduccin de los sectores vinculados por
la Directiva y las emisiones de los denominados sectores difusos. Los derechos de
emisin son asignados para el perodo total, repartidos y entregados anualmente;
su vigencia est determinada a la duracin de cada perodo. Ao a ao, las instala-
ciones deben entregar un nmero de derechos de emisin que correspondan a las
emisiones verificadas del ao anterior. La no entrega de dichos derechos da lugar a
sanciones econmicas y administrativas frente al registro de emisiones. Econmica-
mente se tendr que reconocer como sancin 40 euros por cada tonelada de CO2
en el perodo 2005-2007 o 100 euros en el perodo 2008-2012.
El primer informe de la Comisin Europea (junio de 2006) frente a la situacin de
cumplimiento y entrega de derechos, ha reflejado que ms de 8.900 instalaciones que
representan el 99% de las emisiones cumplieron con sus obligaciones de notificacin
de emisiones, que al ser verificadas independientemente arrojan un resultado de una
cantidad menor de emisiones en el ao 2005. Dicho dato es interpretado en dos sen-
tidos, o bien se han reducido realmente las emisiones o por el contrario, la asignacin
inicial ha sido excesiva, lo que, como se expondr ms adelante, fue lo que sucedi y
condicion el comportamiento del mercado dejando los precios de los derechos de
emisin (DEUE), segn el contrato 2007, a valores inferiores al euro. Esta ltima situa-
cin ha llevado a que la Comisin sea ms exigente frente a la asignacin hecha en
los segundos Planes Nacionales de Asignacin (PNA), situacin que sin ms ser la ga-
ranta de liquidez del mercado en el futuro.
Respecto a la elaboracin de los PNA por parte de los Estados miembros de manera so-
berana, se ha encontrado que difieren entre s en temas fundamentales como la metodo-
loga de asignacin global y para cada sector, lo que podra conllevar a una repercusin
negativa del mercado interior, ante lo cual, la Comisin estudia alternativas para armoni-
zar aspectos como la incorporacin de nuevos entrantes, la fijacin de lmites en el pro-
ceso de asignacin y mayor claridad en lo relacionado con la subasta y los indicadores de
referencia, sobre todo para lograr una ptima transparencia dentro del mercado.
PARTE 2.
EFECTOS SOBRE EL SISTEMA ECONMICO,
EL MEDIO AMBIENTE Y EL EMPLEO
111
En las conclusiones del Consejo Europeo de la primavera de 2007 se recogen los obje-
tivos planteados en el Libro Verde reafirmando las principales causas y objetivos a se-
guir para una nueva Poltica Europea en materia de energa integrada dentro de la Es-
trategia de Desarrollo Sostenible y el Programa Europeo contra el Cambio Climtico.
seguridad de suministro,
garanta de la competitividad de las economas europeas y la disponibilidad de una
energa asequible,
promocin de la sostenibilidad ambiental y lucha contra el cambio climtico.
Es importante tener en cuenta que tanto los CRE como las URE, al utilizarse para
cumplir las obligaciones aceptadas tanto en el Protocolo de Kioto como en el Rgi-
men Comunitario, tienen el mismo valor que las UCA y los DEUE, sin presentar ningu-
na diferencia sustancial una vez sean emitidas y otorgadas. Sin embargo el precio de
los crditos se ha venido manteniendo por debajo de los ttulos asignados en los reg-
menes de cumplimiento, entre otras cosas, porque se han comprado a futuro, asu-
miendo incertidumbre y riesgo tanto en la ejecucin del proyecto, la reduccin real y
verificada de las emisiones, como de no emisin de los ttulos.
Figura 16
Historial del precio del CO2 ( EUA de primer perodo)
30,00
25,00
20,00
Los Comienzos
15,00 La Maduracin
del Mercado
10,00
CRSS
5,00
Declive
0,00
3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5 6 6 6 6 6 6 7 7 7
r-0 -0 -0 t-0 c-0 -0 r-0 -0 -0 t-0 c-0 -0 r-0 -0 -0 t-0 c-0 -0 r-0 -0 -0 t-0 c-0 -0 r-0 -0
ab jun ago oc di feb ab jun ago oc di feb ab jun ago oc di feb ab jun ago oc di feb ab jun
Fuente: CO2Spain - Point Carbon.
El precio del CRE se mantuvo por encima de los 7,23 dlares (EE.UU.). Sin embargo,
en el ao 2006 ya se ha empezado a reflejar el aumento en el precio de estos crdi-
tos, alcanzando los 11,45 dlares americanos.
Las empresas europeas y japonesas siguen siendo los principales compradores de CRE,
ya que detentan la propiedad del ms del 90% de estos crditos, y China es el pas
con mayor recepcin de proyectos e inversin en este sentido.
Figura 17
Precio del CO2. Los comienzos. Un mercado dominado por la regulacin
15,00
PNA UK y su Proceso Transparente
13,00
CE Admite Poderes
Limitados
11,00
Otros PNA
relevantes Fro
9,00
7,00
Rechazo CE Calor
Directiva de PNA
5,00
abr-03 jun-03 ago-03 oct-03 dic-03 feb-04 abr-04 jun-04 ago-04 dic-04 feb-
Sin embargo ha habido distorsiones en el precio del DEUE para el primer perodo, lo
cual, sin duda, ha repercutido en el precio de los crditos en el mercado internacional.
Conforme a las conclusiones del primer informe de la Comisin Europea acerca del
funcionamiento de la primera etapa del mercado de derechos de emisin de CO2 (Eu-
ropean Commission, 2006c), se confirma que se ha reflejado una sobre estimacin de
las emisiones de referencia, lo que ha llevado a una mayor asignacin de derechos,
que conduce al incumplimiento del objetivo medioambiental y, por otra parte, trans-
mite falta de transparencia al mercado, lo que hizo caer el precio de forma tan signifi-
cativa. Los derechos de emisin de la primera fase, ao 2007, cotizan por debajo de 1
euro por tonelada de CO2e.
En cuanto al precio futuro de los DEUE asignados para la segunda fase de cumplimen-
to se mantiene por encima de los 20 euros, valor que tender a subir a medida que se
acerque el cierre de este perodo.
Figura 18
Precios de EUA (en euros desde 1 de junio 06)
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
Dic. 07 (Fase I)
Dic. 08 (Fase II) 0,00
jun-06 jul-06 ago-06 sep-06 oct-06 nov-06 dic-06 ene-07 feb-07 mar-07
Fuente: CO2Spain - Point Carbon.
Figura 19
Precios de CO2e en maduracin.
Influencia de regulacin, el tiempo y precios energticos
30,00
II: Correcciones crudo,
gas y CO2
25,00 V: invierno severo,
electricidad al alza,
lmite visto de 35
20,00 IV: seales variables sobre el tiempo a 45 por cambio
I: invierno ms y los precios energticos de combustible
I: invierno severo, recortes
15,00 moderado, en PNA crudo y
PNA gas al alza
generosos
10,00
5,00
05
5
05
no 5
05
06
05
06
se 5
05
05
5
6
m 5
m 6
-0
-0
-0
-0
-0
-0
-0
-0
z-
li-
ci-
z-
ri-
ri-
vi-
o-
er
ni
pt
tu
er
br
os
br
ar
ar
ju
ay
ab
ab
di
ju
en
en
fe
fe
oc
ag
m
Figura 20
Precios recientes de EUA
30,00
25,00
Relativa estabilidad en precios
de segundo perodo
20,00
15,00
10,00
Cada libre de precios
de primer perodo
5,00
0,00
jun-06 jul-06 ago-06 sep-06 sep-06 oct-06 nov-06 dic-06 ene-07 feb-07 mar-07 abr-07 may-07
Fuente: CO2Spain - Point Carbon.
Tabla 37
Emisiones de CO2e segn fuentes de energa y tecnologa aplicada
Terrestre 30 95-98%
Energa elica
Martima 10 95-98%
Para ello, y como primer paso, se explicita las emisiones especficas por tecnologas de
generacin elctrica, segn se seala en la tabla 37.
Y tambin las emisiones de CO2e evitadas, como resta de las emisiones especficas de
la tabla anterior por la produccin ao a ao, para el supuesto de que la energa elc-
trica de origen nuclear hubiese sido suplida por:
Carbn.
Gas en turbina de ciclo combinado.
Tabla 38
Emisiones de CO2e evitadas
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Horas/ao 8.000 8.000 8.000 8.000 8.000 8.000 8.000 8.000 8.000 8.000 8.000 8.000
Factor de disponibilidad 0,95 0,95 0,95 0,95 0,95 0,95 0,95 0,95 0,95 0,95 0,95 0,95
CCGT, TM CO2/ao 5.852.000 11.704.000 11.704.000 11.704.000 11.704.000 11.704.000 23.408.000 23.408.000 23.408.000 23.408.000 23.408.000 32.186.000
Carbn, TM CO2/ao 11.932.000 23.864.000 23.864.000 23.864.000 23.864.000 23.864.000 47.728.000 47.728.000 47.728.000 47.728.000 47.728.000 65.626.000
Fuente: elaboracin propia.
ANLISIS ECONMICO DE UN PROYECTO
DE AMPLIACIN DE LA PRODUCCIN
ELCTRICA NUCLEAR EN ESPAA
118
Una vez obtenidas las TM de CO2e evitadas, ao a ao (hasta 2030), el paso siguiente,
en definitiva, el ms incierto, es su valoracin.
Tabla 39
Escenarios de precios
Bajo 25
Medio 50
Alto 75
Fuente: elaboracin propia.
En vista de lo anterior, la valoracin del CO 2 se expresa como sigue en la tabla 40, una
para el gas y otra para el carbn.
De todo ello, se deducen los siguientes valores actualizados netos, en millones de eu-
ros a 1/01/2008, descontados al 2,5% anual y calculados hasta 2030, como el coste
de las emisiones evitadas con distintas hiptesis.
PARTE 2.
EFECTOS SOBRE EL SISTEMA ECONMICO,
EL MEDIO AMBIENTE Y EL EMPLEO
119
Tabla 40
Valoracin del CO2 evitado por emisiones de combustin de gas (CCGT) y carbn
Valor en euros
Coste evitado Suma del
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2008 del flujo
(millones euros/ao) perodo
de ahorros
Sustituyendo Ciclo
combinado de gas
Precios del derecho
25 euros 146,30 292,60 292,60 292,60 292,60 292,60 585,20 585,20 585,20 585,20 585,20 804,65 5.339,95 3.446,34
50 euros 292,60 585,20 585,20 585,20 585,20 585,20 1.170,40 1.170,40 1.170,4 1.170,40 1.170,40 1.609,30 10.679,90 6.892,68
75 euros 438,90 877,80 877,80 877,80 877,80 877,80 1.755,60 1.755,60 1.755,60 1.755,60 1.755,60 2.413,95 16.019,85 10.339,02
Sustituyendo Carbn
Precios del derecho
25 euros 298,30 596,60 596,60 596,60 596,60 596,60 1.193,20 1.193,20 1.193,20 1.193,20 1.193,20 1.640,65 10.887,95 7.026,96
50 euros 596,60 1.193,20 1.193,20 1.193,20 1.193,20 1.193,20 2.386,40 2.386,40 2.386,40 2.386,40 2.386,40 3.281,30 21.775,90 14.053,91
75 euros 894,90 1.789,80 1.789,80 1.789,80 1.789,80 1.789,80 3.579,60 3.579,60 3.579,60 3.579,60 3.579,60 4.921,95 32.663,85 21.080,87
Tasa de descuento 2,5% anual
Fuente: elaboracin propia.
Dicho en otras palabras, desde un punto de vista macroeconmico, los costes de emi-
sin evitados son y deben ser un componente muy relevante en los clculos de renta-
bilidad de las instalaciones de generacin elctrica, siempre y cuando las unidades de
generacin, es decir, las empresas elctricas, pagasen los costes del CO2 emitido.
Pero ocurre que hasta ahora, los gobiernos de los pases de la UE, a travs de los PNA
han asignado gratuitamente gran parte de las necesidades de derechos a las instala-
ciones de generacin, en mayor o menor medida segn pases.
Y por otro lado, con sistemas horarios marginalistas para la formacin de los precios
elctricos, como es el caso espaol, la repercusin del coste del CO2 sobre el consumi-
dor es inmediata, produciendo adems un extra beneficios en las unidades de ge-
neracin que no emiten CO2 (o lo hacen en menor medida que la unidad que est
marcando precio) siempre y cuando la unidad marginal sea combustionadora, es decir
emisora de gases de efecto invernadero.
57 El Presidente del Foro de la Industria Nuclear Espaola, Eduardo Gonzlez Gmez, seala que constru-
yendo 15.000 MW nucleares entre 2008 y 2020, se conseguiran 120.000 TWh con un coste en el entor-
no de 40 /MWh, que evitaran 60 millones de toneladas de CO2 , como alternativa frente al gas y 120
frente al carbn (GONZLEZ GMEZ, E., 2006).
ANLISIS ECONMICO DE UN PROYECTO
DE AMPLIACIN DE LA PRODUCCIN
ELCTRICA NUCLEAR EN ESPAA
120
Por tanto, hasta ahora las empresas elctricas no han notado el autntico coste del
CO2, pero pudiera no seguir siendo as en el futuro, si la asignacin de derechos pasa
de ser bsicamente gratuita a ser otorgada mediante subasta o si los sistemas de for-
macin de precios abandonan el marginalismo y pasan a ser bilaterales a plazo.
Finalmente, teniendo en cuenta que un clculo de los costes evitados es algo relativo
y ms cuando se proyecta a futuro, el coste evitado de la generacin nuclear se consi-
dera, obviamente, respecto a una alternativa: se define frente a centrales de carbn o
gas que alternativamente se hubieran construido para atender a la demanda elctrica
prevista. Es decir que las cifras aqu estimadas constituyen el mximo obtenible a par-
tir de la hiptesis analizada. En funcin del diseo elctrico futuro, de su estructura de
generacin, el coste evitado se definira en un rango que ira desde cero (no hay susti-
tucin de la estructura actual) hasta las cifras aqu estimadas (se habra sustituido
produccin con gas y carbn por nuclear).
Tambin, por ltimo, es preciso considerar que los precios que se han supuesto conlle-
van un alto grado de volatilidad, toda vez que aventurar el precio de cualquier com-
modity a partir de 2018 (e incluso antes) es sumamente arriesgado.
que estn a la cabeza. A pesar de ello, en la perspectiva de futuro, los pases desarro-
llados parecen estar apuntando hacia un nuevo resurgimiento de la energa atmica.
As, por ejemplo, en Estados Unidos se estima que en los prximos meses la Nuclear
Regulatory Commission (NRC) espera recibir 12 solicitudes para construir otros tan-
tos nuevos reactores nucleares en siete lugares diferentes. Se preparan planes para
otros 15 reactores ms, en once localizaciones distintas 58. Las compaas elctricas
norteamericanas sealan tres razones, al menos, para el optimismo en cuanto al
avance de las centrales nucleares en su pas: el cambio en las condiciones de la in-
dustria energtica (en lo que se refiere, particularmente, al control de las emisiones
de CO2), la dinamizacin de los procedimientos del regulador para obtener permisos
y la readaptacin de las tcnicas de construccin, para, sobre todo, reducir tiempo 59.
58 The Economist, 8-14-,9-2007, p. 66; y contina afirmando el semanario britnico que Ser la primera
solicitud completa para construir centrales nucleares en treinta aos. Si tiene xito, el nmero de reacto-
res en el pas se incrementar en casi un tercio. En el mes de septiembre de 2007 se han presentado
dos solicitudes por parte de NRG Energy y South Texas Project Nuclear Operating Company a la autori-
dad reguladora de los Estados Unidos (THE NUCLEAR COMMUNICATIONS NETWORK, News in Brief /
No. 29 / 25 September 2007).
59 The Economist, 8-14-,9-2007, p. 67, y concluye: A pesar de todo, Mr. Klein [de la NRC] cree que la ex-
pansin de la energa nuclear est ahora en movimiento y es poco probable que se ralentice por cuestio-
nes concernientes a qu hacer con los residuos nucleares.
60 Dada la ubicacin de las reservas en pases conflictivos, al menos en la perspectiva occidental.
ANLISIS ECONMICO DE UN PROYECTO
DE AMPLIACIN DE LA PRODUCCIN
ELCTRICA NUCLEAR EN ESPAA
122
Los costes fijos suponen una proporcin significativa del total, en porcentajes que
oscilan, segn los pases, entre el 60 y el 80%. Bajo esta perspectiva las variaciones
al alza en los precios de los combustibles fsiles juegan a favor de la competitividad
de la energa nuclear. El precio de su materia prima, el uranio, aunque est sujeto
tambin a cierta volatilidad, tiene escasa incidencia en el coste total de la produc-
cin (una repercusin inferior al 10% del coste final total del kWh).
Mayor relevancia puede adquirir la evolucin de los tipos de inters que cargan, en
mayor proporcin que el combustible, sobre los costes finales totales de las centra-
les: se situaran en torno al 20%, para unos tipos nominales del 5-6%, con repercu-
siones de mayor envergadura que las que traslada a otras tecnologas elctricas.
PARTE 2.
EFECTOS SOBRE EL SISTEMA ECONMICO,
EL MEDIO AMBIENTE Y EL EMPLEO
123
Sintetizando, la Comisin Europea seala que los retos a los que actualmente deben
enfrentarse todos los Estados miembros en poltica energtica son: el cambio cli-
mtico, el aumento de la dependencia de las importaciones y los elevados precios
de la energa. Por estas razones, desde instancias europeas se destaca que la energa
nuclear desempea un importante papel en el mix energtico, lo que no se manifies-
ta de forma precisa en sus predicciones.
Para realizar tal estimacin, se ha supuesto un coste de inversin (es decir sin incluir
intereses intercalarios ni una asignacin de overhead costs), en euros corrientes, de
3.000 millones por cada grupo de 1.000 Mw. Esta cifra no incluye recarga inicial, ni
otros costes fijos de explotacin inicial (gestin y administracin de la central, per-
misos municipales, gastos compensatorios para municipios adyacentes...) o de pri-
mera puesta en funcionamiento. Estos se han considerado incluidos en los costes
de operacin y mantenimiento (O&M). Tampoco incluye seguros, salvo los que hu-
biesen contratado los proveedores, constructores o contratistas, todos ellos relacio-
nados con la obra. Y, como tambin se ha sealado anteriormente, esta cifra no in-
cluye intereses intercalarios.
De todo ello se concluye que el impacto directo sobre el PIB (en el perodo 2009-
2029) del programa de inversin es de 19.415 millones de euros en trminos co-
rrientes y de 14.257 millones de euros a 01/01/2008 (descontado al 2,5%).
De forma agregada, este conjunto de inversiones tendra unos efectos totales (direc-
tos e indirectos), sobre la produccin valorados a precios del 2004, superiores a los
23.000 millones de euros, es decir, algo ms del 3% del PIB espaol en ese ao, de los
cuales el 54% correspondera a efectos directos mientras que el 46% restante se pro-
ducira como consecuencia de las interacciones sectoriales o efectos multiplicadores.
A modo de resumen, los efectos totales sobre el PIB y el empleo se situaran en tor-
no al 0,04% anual, es decir, unos 450 millones de Valor Aadido y unos 7.000 pues-
tos de trabajo, mientras que de forma agregada, para todo el perodo considerado,
se superaran los 9.000 millones de euros de PIB y los 145.000 trabajadores/ao.
RED ELCTRICA DE ESPAA (2007): El sistema elctrico espaol. Avance del informe
2006, Madrid.
ROYAL ACADEMY OF ENGINEERING (2004): The costs of generating electricity, The
Royal Academy of Engineering, London.
SPECKER, S. (2007): Electricity Technology in a Carbon-Constrained Future, Elec-
tricity Power Research Institute, Palo Alto (CA), (mimeo).
UNESA (varios aos): Memoria estadstica elctrica, Madrid.
UNIVERSIDAD DE CHICAGO (2004): The economic future of nuclear power, Chicago.
WORLD ENERGY COUNCIL (2007): The role of nuclear power in Europe, January.
WORLD ENERGY COUNCIL (2006): Energa mundial en 2006.
WORLD NUCLEAR ASSOCIATION (2006): The new economics of nuclear power,
WNA, Londres.
Legislacin espaola:
Ley 40/1994, de 30 de diciembre, de ordenacin del Sistema Elctrico Nacional.
BOE 313, de 31 de diciembre.
Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico. BOE 285, de 28 de noviem-
bre.
Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos. BOE 241, de 8 de octu-
bre.
ANEXO
ANLISIS ECONMICO DE UN PROYECTO
DE AMPLIACIN DE LA PRODUCCIN
ELCTRICA NUCLEAR EN ESPAA
134
ANEXO