Ambiental Completo para final.

1- las normas constitucionales que constituyen las bases de la tutela del

derecho a un ambiente sano y equilibrado. art. 41 c.n.

10) Nacimiento del derecho ambiental: 1949 New York,

4. las causas que han generado la necesidad de que el Estado adopte

medidas administrativas que regulen las actividades humanas de
preservacin del medio ambiente? La explosin demogrfica. El
descontrolado desarrollo tecnolgico. El descontrolado desarrollo
industrial.

16- 5.3 Desde el punto de vista del responsable de la recomposicin

podemos clasificar Sujeto obligado a recomponer y ente autorizado a
verificar la recomposicin.

6. presupuesto mnimo establecido en el Art. 41 C.N: todos los

habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto
para el desarrollo humano y para que las actividades productivas
satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las
generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo.

7. biotopo es el soporte inorgnico donde se desarrolla una especie.

8. Art. 43 de la C.N. el afectado debe tener un inters razonable y

suficiente.

5. El art. 41 de la Constitucin Nacional establece que las

autoridades proveern a la informacin y educacin ambiental.

1
7. Segn la Constitucin Nacional la relacin de competencia en
materia ambiental entre la Nacin y las Provincias es Concurrente.
Subordinante.

8. La Conferencia de Naciones Unidas Sobre el Medio Ambiente y

Desarrollo (CNUMAD), entre los objetivos ms importantes de la
conferencia, se encontraban examinar los cambios en el medio
ambiente desde la conferencia de Estocolmo.

16. La jurisdiccin, en materia ambiental, es local (ordinaria). Sin

embargo, debemos tener tambin en cuenta que cuando la naturaleza
de la cuestin supera el mbito local (sea una provincia o un municipio)
concurre tambin la jurisdiccin que le sea superior (federal), nacional
o provincial, segn cual fuere el caso.

17. El Derecho Ambiental se ocupa, tanto de las implicancias jurdicas

de la Ecologa, como de todo problema de orden cualitativo que afecte
a los recursos o que disminuya de algn modo sus reservas. La
legislacin que se derive de esta rama del Derecho tender a evitar La
contaminacin, la degradacin y el agotamiento de dichos recursos.

121- Luego de la reforma de la C.N., queda claro el deslinde de

competencias entre diferentes niveles de gobierno en materia
ambiental: Para la Nacin los contenidos mnimos que pueden
entenderse como pautas bsicas; y la competencia remanente,
especfica, queda a cargo de las provincias.

4. Conforme a las atribuciones constitucionales en materia

ambiental, la Municipalidad de Ciudad de Buenos Aires podra:

Adherirse a los presupuestos mnimos nacionales.

2
39-Las primeras 14 constituciones provinciales no contenan
disposiciones en materia ambiental. Luego el tema fue abordndose
lentamente, hasta iniciado el proceso reformador de las Constituciones
Provinciales en 1986.

As fue el proceso de reconocimiento de la proteccin del ambiente.

5. La constitucin nacional, en la reforma de 1994, dispone la

proteccin del ambiente en la parte dogmtica, en el Art. 41

41-En la Constitucin de la Provincia de Crdoba se habla de los

recursos naturales en el Art 68. Cada provincia dispone la forma de
proteccin ambiental Respetando los contenidos mnimos dispuestos
por la Nacin

6. La discusin acerca de la propiedad de los recursos naturales,

adquiere otra significacin a partir del avance de la economa, de las
tecnologas y los servicios pblicos, los que en muchos casos tienen
como fuente de explotacin los recursos naturales. De modo que La
explotacin de los recursos naturales genera recursos econmicos, y de
ello nace la importancia de aclarar quin es el propietario de los
mismos.

9. Cada provincia dispone la forma de proteccin ambiental

Respetando los contenidos mnimos dispuestos por la Nacin.

10. La reforma constitucional de 1994, dispone, la titularidad

provincial del dominio de sus recursos naturales, en su Art. 124

3
19. En materia ambiental, hasta la reforma de la Constitucin
Nacional de 1994, el marco legal de la proteccin del ambiente, estaba
basado en:

La interpretacin del art. 104 (121 actual), conforme al cual las

provincias conservan todo el poder no delegado a la Nacin o gobierno
federal.

13. Luego de la reforma de la C.N., queda claro el deslinde de

competencias entre diferentes niveles de gobierno en materia
ambiental:

Para la Nacin los contenidos mnimos que pueden entenderse como

pautas bsicas; y la competencia remanente, especifica, queda a cargo
de las provincias.

Etapas:

Primera etapa: desde los primeros instrumentos internacionales

hasta el fin de la segunda guerra mundial.

Segunda etapa: desde 1945 hasta la Conferencia de las Naciones

Unidas sobre el medio humano (Estocolmo 1972).

Tercera etapa: acuerdos y tratados firmados a partir de 1972.

Cuarta etapa: la conferencia de Ro de Janeiro sobre ambiente y

el desarrollo (junio de 1992).

1-Ncleo central de la conferencia de kyoto fue cuantificar los

compromisos de emisiones de los principales gases de efecto
invernadero por parte de los pases desarrollados.

4
8. la conferencia de Estocolmo establece un deber de recomposicin
en cabeza de la humanidad, es el reconocimiento de un verdadero
dbito del hombre con la naturaleza.

(1.2) La conferencia cientfica de las naciones unidas sobre

Conservacin y utilizacin de los recursos, reunida en Nueva York, en
1949 seala como primer mbito de institucionalizacin de la
proteccin ambiental, a nivel internacional

(1.2) la doctrina coincide en dar fecha de nacimiento al Derecho

ambiental en La conferencia de Naciones Unidas sobre el hbitat
humano celebrada en Estocolmo en 1972.

2-El desarrollo sostenible trata de lograr de manera equilibrada, el

desarrollo econmico social y la proteccin del medio ambiente.

3-El ambiente es el conjunto de factores que influyen sobre el ambiente

donde el hombre vive.

4-El impacto ambiental se entiende como el efecto que produce una

determinada accin humana en el medio ambiente en sus distintos
aspectos.

7-La carta de Belgrado hace referencia a la educacin ambiental.

8-El hbitat es el territorio en el que viven las especies y mantienen

relaciones de dependencia con el lugar adoptado.

9-El principio precautorio consagrado en la esfera internacional por

primera vez en la conferencia de Rio de J sobre medio ambiente y
desarrollo en 1992.

5
13-La autonoma es una caracterstica del desarrollo del derecho
ambiental y encuentra su fundamento en la autonoma legislativa y
didctica.

16-El objetivo de la convencin de proteccin de la diversidad biolgica

es conservar la biodiversidad, posibilitar el uso sostenible del medio
ambiente, repartir equitativamente los beneficios de sus componentes.

17-El agua es un elemento abitico.

19-La agenda programa 21 tiene como objetivo desarrollar acciones

que promueven el desarrollo sustentable en reas con alto impacto
ambiental.

El derecho ambiental es la rama del derecho pblico y privado que

regula la relacin del hombre con el ambiente estableciendo las
conductas antrpicas sobre el medio en el que se desarrolla.

TP 1 y 2 Ambiental

1.- La calidad de vida se entiende como la satisfaccin de las

necesidades de la poblacin sin Comprometer los recursos naturales.

2.el paradigma de desarrollo sustentable: Posibilidad de sostener a

largo plazo un desarrollo, respetando los recursos naturales.

6. En el caso expuesto, qu factores se encuentran comprometidos

Los biomas.

7. En el caso desarrollado, la competencia jurisdiccional es Federal.

8. El biocentrismo Es una teora moral que afirma que todo ser vivo
merece respeto moral.

6
9. El desarrollo sustentable es un proceso de creacin de las
condiciones materiales, culturales que tienen como objetivo El
crecimiento econmico.

10. El impacto ambiental implica toda actividad que acciona sobre el

ambiente De manera neutral.

13. La potencial contaminacin de aguas y suelos, se conoce como

Impacto ambiental.

15. el concepto de capital ecolgico Est compuesta por las

capacidades individuales de los habitantes de una determinada
comunidad y sus potencialidades productivas.

16. El trmino impacto ambiental se utiliza en campos diferenciados,

aunque relacionados entre s El mbito cientfico-tcnico y el jurdico-
administrativo.

19. En el caso expuesto se pone en riesgo la calidad de vida de los

vecinos porque Se afecta el ambiente y se pone en peligro la salud de
la poblacin y factores que integran el ecosistema.

20. El biocentrismo est relacionado a los conceptos Complejidad de

las relaciones entre las especies. El trato con los animales.

Interaccin. La cultura de lo vivo.

La Conferencia de Naciones Unidas Sobre el Medio Ambiente y

Desarrollo (CNUMAD), entre los objetivos ms importantes de la
conferencia, se encontraba. Determinar los medios para
proporcionar recursos financieros nuevos y adicionales, en particular a

7
pases en desarrollo, as como la transferencia de tecnologa apropiada
con objeto de facilitar sus labores en el combate al deterioro ambiental.

Promover el acceso favorable de los Pases en desarrollo, a una

tecnologa ambiental racional y alentar la aportacin de recursos
financieros adicionales para resolver los problemas del ambiente
mundial.

Reafirmar que, de conformidad con la carta de las Naciones Unidas y

los principios aplicables del derecho internacional, los estados tienen el
derecho soberano de explotar sus propios recursos de acuerdo al
principio 21 de la declaracin de Estocolmo.

Promover estrategias para la accin nacional e internacional con miras

a llegar a acuerdos y compromisos concretos por parte de los gobiernos
y las organizaciones intergubernamentales con respecto a las
actividades definidas para hacer frente a los principales problemas
sobre el tema.

15. Previo a la Reforma Constitucional de 1994, las provincias y la

Nacin utilizaban, a los efectos de armonizar la legislacin ambiental, el
sistema de: Adhesin.

16. El PNUMA es la principal autoridad mundial en el rea ambiental.

Este programa Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.

Evala el estado del medio ambiente mundial e identifica las cuestiones

que necesitan ser objeto de cooperacin internacional. Promueve el
desarrollo de tratados ambientales internacionales y contribuye al
incremento de las capacidades nacionales para enfrentar estos

8
problemas. Promueve conocimientos cientficos e informacin sobre el
tema ambiental.

17. Luego de la segunda guerra mundial los Estados desarrollaron

polticas de integracin regional. Las organizaciones internacionales
que incidieron en la adopcin de medidas y acciones destinadas a la
proteccin integral del ambiente fueron La Organizacin de los Estados
Americanos. La Comunidad Econmica Europea.

19. De la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano

nace un vocablo. El mismo es entendido como aquel estilo que
posibilita disponer de los recursos para la satisfaccin de las
necesidades de la poblacin en funcin de elevar su calidad de vida
mediante la utilizacin integral de los ecosistemas a largo plazo.
Estamos haciendo referencia al: ecodesarrollo

20-En los principios de este siglo se firman los primeros instrumentos

bilaterales y regionales para la proteccin del medio ambiente. Los
temas iniciales estaban relacionados con La utilizacin de sustancias
contaminantes en las guerras. La salud humana. Las condiciones
ambientales de los trabajadores. La navegacin y explotacin de
algunos ros.

El gobierno de la nacin asume, los poderes de polica que

corresponde a la tutela ambiental en todo el territorio de la
Repblica, y el Congreso dicta la normativa bsica que establezca
los presupuestos mnimos de proteccin del ambiente. En
concurrencia con esta atribucin legislativa fundamental, las
provincias a travs de sus legislaturas deben dictar las normas
complementarias de aplicacin en sus jurisdicciones a fin de hacer
9
efectiva la proteccin constitucional adecundose por ello a las
particularidades de cada regin y del desarrollo de las mismas

Primer parcial

3. El Ecosistema est compuesto por un conjunto de factores biticos y

abiticos presentes en un espacio determinado constituyendo una
unidad natural, es el espacio constituido por el medio fsico concreto y
en el viven todos los seres y las relaciones entre ellos, la multiplicidad
de seres vivos que habitan y se relacionan en un determinado espacio
es el ecosistema

19-La agenda programa 21 tiene como objetivo desarrollar acciones que

promueven el desarrollo sustentable en reas con alto impacto
ambiental.

El derecho ambiental es la rama del derecho pblico y privado que regula

la relacin del hombre con el ambiente estableciendo las conductas
antrpicas sobre el medio en el que se desarrolla.

13) principio 7 de rio de janeiro 1992, principio 7 de la conferencia de

ro 1992: para conservar, proteger y restablecer la salud

10
Recursos comunes ambientales: los sistemas biofsicos, que dan
soporte a la vida social, constituyen recursos comunes ambientales que
han sido objeto de una revaloracin creciente, concomitante con el
deterioro al que han sido sometidos, desde el punto de vista social,
estos recursos comunes ambientales configuran el marco de nuevos
procesos de percepcin y valoracin que median en las relaciones entre
los agentes. Desde el punto de vista econmico, configuran un capital
ecolgico con el que podra culminar la progresiva expansin que ha
experimentado el concepto de capital.

Proceso ecolgico.: comprende todos los procesos fsicos y qumicos as

como las actividades biolgicas de los animales y las plantas, porque
tienen influencia sobre el estado de los ecosistemas y contribuyen al
mantenimiento de su integridad, su diversidad y su potencial evolutivo.

18-La multiplicidad de seres vivos que habitan y se relacionan en un

espacio se llama ecosistema.

10-El ecosistema es el espacio constituido por el medio fsico concreto

y en el viven todos los seres y las relaciones entre ellos.

11
1.4 Un ecosistema puede definirse como conjunto de elementos
biticos y abiticos presentes en un espacio determinado y que
constituyen una unidad natural.

- concepto de biotopo: es el soporte inorgnico o abitico de una

especie y comprende el sustrato (suelo, agua) y tambin los procesos
fsico qumicos (temperatura, luz, concentracin inica).

9) principal objetivo del derecho sustentable: elevar la calidad de vida

y el punto de partida fue la comisin de brutland.

1. Ambiente comprende todo lo que rodea al hombre y puede

influenciarlo o ser influenciado por l.

2. el derecho ambiental est vinculado a las convenciones

internacionales con el derecho Internacional Pblico.

5. La Bisfera est comprendida por la litsfera, la hidrsfera, la

atmsfera y la crisfera.

6. El desarrollo sustentable es un proceso que tiene como principal

objetivo la conservacin de recursos naturales para futuras
necesidades.

12
El capital ecolgico en el que podra establecerse la progresiva
expansin que ha experimentado el concepto de capital, se
conceptualiza desde cuatro dimensiones, a saber:

a) Dimensin Fsica: contiene el concepto maquinarias, equipos.

b) Dimensin Humana: las capacidades individuales de los

habitantes de una comunidad y sus potencialidades productivas.

c) Dimensin Institucional o Social: las formas organizativas,

institucionales y culturales predominantes que acrecientan las
capacidades productivas de una Nacin.

d) Dimensin Ecolgica: los conjuntos de activos o recursos

comunes ambientales que proveen un flujo vital de bienes y servicios
ecolgicos, renovables y no renovables. Estos recursos comunes
ambientales poseen un valor intrnseco que deriva de su funcionalidad
ms que de su valor como bienes transables.

5- analice el informe de la comisin brundtland respecto a lo que debe

entenderse como desarrollo sostenible es un informe que enfrenta y
contrasta la postura de desarrollo econmico actual junto con el de
sustentabildad ambiental, realizado por la ex-primera ministra noruega
Gro Harlem Brundtland,... Implica un cambio a la idea de

13
sustentabilidad, principalmente ecolgica, y a un marco que da
tambin nfasis al contexto econmico y social del desarrollo.

22) dimensiones del desarrollo sostenible : * ambiental; * social, *

cultural. el desarrollo sustentable se concibe como un proceso de
creacin de las condiciones materiales, culturales y espirituales que
propicien la elevacin, en forma sostenida, de la calidad de vida de la
sociedad, con un carcter de equidad y justicia social basado en una
relacin armnica entre los procesos naturales y sociales, que tenga
como objeto tanto las actuales generaciones como las futuras. se trata
en principio de una concepcin global para el desarrollo, que incluye al
menos cuatro grandes dimensiones interrelacionadas ambiental,
sociocultural, econmica y tecnologa.

-la dimensin cultural implica revalorizar el acervo cultural de las

comunidades locales intentando que los procesos culturales de los
pases perifricos dejen de caracterizarse por la adopcin de patrones
comunes olvidando el acervo y diversidad cultural de las comunidades
locales.

La dimensin tecnolgica implica que el desarrollo sostenible solo

puede darse con la aplicacin de la tecnologa a la preservacin del
ambiente antes que a su sola explotacin y artificializacin. Asimismo
tambin se debe incorporar el dato de la equidad en la distribucin y
14
capacidad de acceso a la tecnologa a la mayor cantidad de grupos
sociales, naciones y comunidades posibles.

Se ha expresado en la AGENDA 21 la necesidad de implementar

programas educativos ambientales convencionales y no
convencionales que faciliten: Reorientar la educacin hacia el
desarrollo sostenible. Aumentar la conciencia y la participacin de los
habitantes en general. Fomentar la capacitacin de los actores sociales
en las diferentes temticas ambientales con un enfoque holstico.

9. la convencin de ro de proteccin de la diversidad, la agenda 21, el

acuerdo previo sobre recursos forestales, el convenio marco sobre el
cambio climtico.

8. El concepto de derecho ambiental hace referencia a la relacin entre

Naturaleza-hombre.

9. El carcter interdisciplinario del derecho ambiental implica su

relacin con otras disciplinas jurdicas y no jurdicas.

1. De acuerdo a la Constitucin Nacional () corresponde a la Nacin

dictar normas que contengan los presupuestos mnimos de proteccin
y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aqullas
alteren las jurisdicciones locales. Esto implica la facultad de legislar en
materia de fondo y forma.
15
Formular estrategias mundiales y regionales para abordar los aspectos
ms importantes del entorno ecolgico que se derivan de los procesos
de desarrollo socio econmico de todos los pases.

Promover el acceso favorable de los pases en desarrollo, a una

tecnologa ambiental racional y alentar la aportacin de recursos
financieros adicionales para resolver los problemas del ambiente
mundial.

Promover el derecho internacional ambiental y examinar la posibilidad

de elaborar derechos y obligaciones para los estados en esta esfera.

.
1- Uno de los principios fundamentales sobre los cuales se asienta la
construccin institucional que sirve de fundamento al derecho
ambiental a nivel internacional es el del desarrollo sustentable. Este
pivote del derecho ambiental surgi del siguiente documento
internacional: Nuestro Futuro Comn.
2.1 La relacin del hombre con el ambiente, el cdigo tico que los
vincula, se construy histricamente desde la visin y propuesta del
hombre, como nico ser capaz de conciencia y voluntad de todos los
que participan de la biosfera.
1.3.1 La biosfera es La parte de la corteza terrestre donde es posible
la vida, est constituida por la capa de suelo, de agua y de aire que
16
rodea al globo terrestre y donde reinan las condiciones necesarias
para la vida animal y vegetal. Hay elementos biticos y abiticos. Son
elementos abiticos El suelo, el agua y el aire.

(1.1.1) La concepcin amplia de ambiente, admite la divisin en las

siguientes categoras: El ambiente natural, el ambiente construido por
el hombre y el ambiente social.

(2.3.1) El paradigma antropocentrista moderado considera que se

debe tutelar la biosfera, en la cima de esta comunidad est el hombre
dotado de voluntad y conciencia por lo tanto tiene responsabilidad
negativa y positiva.

(1.3.1) La biosfera est constituida por el suelo, de agua y de aire que

rodea al globo terrestre y donde reinan las condiciones necesarias
para la vida animal y vegetal.

(6.3) Entre otras definiciones posibles, el procedimiento de Evaluacin

de Impacto Ambiental, se puede definir como:
Un procedimiento participativo para la ponderacin anticipada de las
consecuencias ambientales de una previa decisin de Derecho
Pblico.

17
 (2.3.1) El cambio de paradigma a los fines de lograr el desarrollo
sustentable implica abandonar los presupuestos fundantes del
paradigma vigente.

Cul de las siguientes opciones responde al paradigma del desarrollo

sustentable, Un sistema econmico capaz de crear excedentes y
conocimientos sobre una base autnoma.
(1.3.1) Las alteraciones del ambiente de carcter espontneo se
diferencian de las producidas por el hombre en que estas ltimas:
Desconocen y no respetan el mecanismo de autorregulacin natural y
pueden alterar gravemente los sistemas terrqueos.
(5.5) la Accin de clase constituye una demanda incoada por grupos
de personas, que cuando la cuestin es de inters comn o general de
muchas de ellas y se determina que las partes son tan numerosas que
resulta imposible traerlas a todas al tribunal y considerar todos los
casos separadamente, se acepta la comparencia jurisdiccional
individual y sin apoderamiento formal expreso, en la defensa de estos
intereses.

(5.3.1) El derecho consagrado por el artculo 41 de la Constitucin

Nacional a un ambiente equilibrado implica que ante una modificacin
negativa en el ambiente debe venir acompaada de una respuesta
restauradora.

18
Garantiza una legislacin tuitiva del ambiente en todo el territorio
nacional.

1. el derecho ambiental surgi: nuestro futuro comn.

9. educacin ambiental: el proceso continuo, permanente y dinmico

14. B Alsina la defensa comn: la decisin jurisdiccional que protege a

quien acciona en defensa de los mismos

15. nacimiento al derecho ambiental: convencin de las naciones

unidad sobre le hbitat humano 1972.

16. riqueza de un pas: fsica, social, humana y ecolgica.

17. la accin negatoria es la que corresponde al titular de un derecho

contra todo tipo de perturbacin no posesoria.

21. dao temido significa: quien teme de un edificio o de otra cosa

derive un dao a sus bienes, puede denunciar ese hecho al juez a fin de
que se adopten las oportunas medidas cautelares.

( 1.4 ) la ecologa Es la ciencia que estudia todos los elementos que

componen el planeta tierra, su interrelacin e interdependencia,
comprendiendo los fenmenos de energa y los ciclos de la materia".
7( 3.6 ) La Tutela Ambiental consiste en: Las regulaciones de que el

19
derecho debe imponer a las actividades humanas susceptibles de
impactar sobre los elementos naturales y culturales que constituyen el
entorno dentro del cual se desarrollan.

(1.2) El principal impulso en la mejora de las condiciones que tienen

que ver con la problemtica del ambiente en forma institucionalizada
se ha dado: A travs de las Organizaciones Internacionales mediante
conferencias, declaraciones, protocolos y otros instrumentos gestados
en su seno.

(21.1) La concepcin Iusfilosfica denominada Antropocentrismo

Moderado sostiene que: El hombre es el centro de la naturaleza pero
este debe hacer un uso responsable de los recursos naturales.

(3.4) De acuerdo a la interpretacin de Dromi en el texto Justicia

Ecolgica, la accin municipal en el rea ambiental debe
preferentemente orientarse a Prevenir los problemas ambientales en
el ejido municipal con el fin de preservar la calidad ambiental.
39- (1.4) El calentamiento global es un fenmeno derivado de: La sobre
emisin de gases denominados termoactivos.
(3.4 ) El derecho ambiental es una rama del ordenamiento jurdico con
identidad propia y caracteres especficos, pero a pesar de ello se

20
sostiene que es un derecho horizontal es un derecho sustancialmente
pblico.
1- Uno de los principios fundamentales sobre los cuales se asienta la
construccin institucional que sirve de fundamento al derecho
ambiental a nivel internacional es el del desarrollo sustentable. Este
pivote del derecho ambiental surgi de:b) Informe Brundtland

2- Los factores que deben gozar de la proteccin ambiental poseen

como una de sus caractersticas la siguiente: d) Integrar un sistema
natural que interacta con otros.

c) Frgil sustentacin en el derecho positivo, intereses

supraindividuales, indiferencia con relacin a los derechos subjetivos

5- Qu objetivo persiguen los reclamos de las asociaciones

protectoras de la naturaleza en el viejo mundo? b) Intervencin
obligada de las mismas en los procedimientos sanitarios de prevencin
y de evaluacin de impacto ambiental.

7- En la Declaracin de Ro Sobre medio ambiente y desarrollo se toma

el siguiente paradigma: a) En su principio 1 se considera que el ser
humano es el centro de las preocupaciones vinculadas al desarrollo
sustentable.

21
6. No estn legitimados para interponer una accin de amparo la
sociedad comercial. Las provincias a travs de su Poder Judicial. La
nacin a travs de sus Ministerios. Estaran legitimados para interponer
el amparo El afectado, el defensor del pueblo y las ONG.

Con relacin a la proteccin del medio ambiente y reconociendo el

amparo ambiental como garanta para su tutela efectiva: Algunas
constituciones provinciales poseen dichas disposiciones.

11) ley 16.986 acciones de amparo: el sist dice que deriva de la

inconstitucionalidad de la ley.

3. De acuerdo al alcance de la ley 16.986, el amparo ambiental tiene

determinadas caractersticas. No admite la posibilidad de declarar la
inconstitucionalidad de leyes, decretos, ordenanzas, salvo en algunos
casos aislados. Es un remedio extraordinario ante la necesidad de
urgente reparacin. De acuerdo con el alcance de la Ley 16.986, el
amparo tiene determinadas caractersticas:

Consagra un amparo nacional contra los actos administrativos y

de particulares.

Cada provincia sanciona regmenes de amparo dentro de los actos

que se realizan bajo sus jurisdicciones.

22
 No alcanza leyes generales.

Procede contra la arbitrariedad o ilegalidad manifiesta de los

actos de la administracin pblica.

No admite la posibilidad de declarar la inconstitucionalidad de

leyes, decretos, ordenanzas, salvo en algunos casos aislados, tal como
lo admitiera la Corte en los casos Outn y Peralta.

Los derechos que protegen el ambiente son tutelados por la accin de

amparo de los derechos de incidencia colectiva, la que proceder
cuando el Estado o los particulares afecten el derecho a la salud o el
equilibrio ambiental.

9. El nuevo Cdigo Civil y Comercial en su artculo 14, consagra

derechos individuales y de incidencia colectiva.

12-Dentro de los activos para interponer el amparo se encuentra el

afectado que es aquella persona que acredite inters suficiente en la
defensa de derechos de incidencia colectiva.

El amparo se presenta como un remedio para alcanzar en forma rpida

y expedita una medida precautoria, que podra convertir en irreparable
el dao producido. Es una accin que juega como alternativa
directamente operativa, principal y no subsidiaria, a travs de una

23
tcnica procedimental diferente, en trmite sumarsimo y de
resultados efectivos.

8- se reconoce el ejercicio de la accin de amparo en la primera parte

del Art. 43 de la nueva Constitucin Nacional a Toda persona

(5.5) De acuerdo lo decidido por la Cmara Nacional Federal

Contencioso Administrativa Sala III para interponer accin de amparo
en defensa de intereses ambientales es suficiente con ser titular de un
Inters razonable y suficiente.

6-Los actos impugnados en la accin de amparo deben ser arbitrarios o

ilegales de manera manifiesta.

12. Existe el amparo ambiental a nivel provincial en varias

constituciones provinciales

6. El amparo interpuesto por el Sr. Quesada, debe ser

considerada como Va constitucional para evitar el dao ambiental.

9. Frente a la interposicin de la demanda de amparo

impetrada por la actora en el caso expuesto, qu debe acreditar la
misma para peticionar el cese de la tala de rboles La clandestinidad
de la actividad.

24
10. No corresponde la accin de amparo cuando No est
comprobado el peligro o lesin a los derechos que se pretende
proteger.

12. El principio precautorio incluido en la Conferencia de las

Naciones Unidas Sobre el Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD)
tambin conocida como la Cumbre de la Tierra

Exige certidumbre cientfica absoluta de dao ecolgico para poder

iniciar un mecanismo de reparacin.

14. La accin de amparo no ser admisible cuando la intervencin

judicial comprometiera directa o indirectamente La eficacia de un
servicio pblico. La continuidad de un servicio pblico. El
desenvolvimiento de actividades esenciales del Estado. La regularidad
de un servicio pblico.

- La accin de amparo es un remedio procesal excepcional y subsidiario,

siempre que no existiese otro medio judicial ms idneo en defensa de
los derechos y garantas reconocidos por la constitucin, un tratado o
una ley. La Constitucin Nacional, en su art. 43, dice Toda Persona
puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no
exista otro remedio judicial ms idneo, contra todo acto de
autoridades pblicas o particulares, que en forma actual o inminente

25
lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad
manifiesta, derechos y garantas reconocidos por esta Constitucin, un
tratado o una ley ().

el desarrollo sustentable es el que satisface las necesidades de las

generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las
futuras generaciones para satisfacer las suyas.

9- Qu principio ambiental se recepta en la declaracin de Ro?

a) Precaucin

10- Al considerar la clasificacin de los resultados ambientales de las

actividades del hombre, los procesos de emisin son: d) Aquellos en
que se transmite a la atmsfera sustancias nocivas o incmodas para la
especie humana.

1-ordenamiento ambiental est a cargo del cofema

6- La ley general del ambiente recoge en sus anexos la creacin del

COFEMA, ste organismo es Persona jurdica de derecho pblico
constituida por los Estados que la ratifiquen, los que adhieran con
posterioridad, el gobierno federal y la Ciudad Autnoma de Bs.As.

26
(7.4) En el mbito de la responsabilidad administrativa NO est
contemplada por la ley el Decomiso de los residuos industriales,
contempla: a) Apercibimiento;

b) Multa desde 50 (cincuenta) sueldos mnimos de la categora inicial

de la administracin correspondiente hasta 200 (doscientas) veces ese
valor;

c) Clausura temporaria, parcial o total; d) Suspensin de la actividad

desde 30 (treinta) das hasta 1 (un) ao; e) Cancelacin definitiva de las
habilitaciones e inscripciones de los registros correspondientes.

* Planta de almacenamiento (Residuos peligrosos): Sitios que se

pueden autorizar en forma transitoria y excepcionalmente sujetos a
evaluacin de impacto ambiental. Condiciones de habilitacin iguales a
las de Tratamiento o Disposicin final.

* Planta de Tratamiento Final (Residuos Peligrosos): Sitios que

modifican las caractersticas fsicas, composicin qumica, actividad
biolgica de cualquier tipo de residuos de modo que eliminen,
recuperen o reduzcan sus propiedades nocivas o toxicas, o se recupere
energa o recursos materiales, niveles de menor riesgo, etc.

* Planta de Disposicin Final: Sitios especialmente construidos para el

depsito permanente de residuos industriales y de actividades de
27
servicios que garanticen la inalterabilidad de la cantidad y calidad de los
recursos naturales bajo normas que no pongan en riesgos la calidad de
vida de la poblacin en forma SIGNIFICATIVA.-

-la ley 25.612 aquellos sitios construidos especialmente para depsito

permanente: planta de almacenamiento.

5- La interpretacin y aplicacin de la ley general del ambiente estarn

sujetas a los principios ambientales consagrados en el art. 4to. El
principio que establece las causas y las fuentes de los problemas
ambientales se atendern en forma prioritaria e integrada, tratando de
prevenir los efectos negativos que sobre el ambiente se pueden
producir, es Principio de prevencin.

8- Segn la nueva ley general del ambiente los instrumentos de poltica

y gestin ambiental sern El ordenamiento ambiental del territorio, la
evaluacin de impacto ambiental. ,el sistema de control sobre el
desarrollo de las actividades antrpicas, la educacin ambiental, el
sistema de diagnstico e informacin ambiental, el rgimen econmico
de promocin del desarrollo sustentable.

9- La ley general del ambiente consagra la participacin ciudadana,

previendo las instancias de audiencias pblicas, en ellas los
28
participantes podrn dar su opinin y la misma ser La opinin u
objecin de los participantes no ser vinculante para las autoridades
convocantes; pero en caso de que stas presenten opinin contraria a
los resultados alcanzados en la audiencia o consulta pblica debern
fundamentarla y hacerla pblica.

10-Los objetivos que deber perseguir la poltica nacional en cuestin

ambiental segn la ley general del ambiente, son:

a) Asegurar la conservacin de la diversidad biolgica

b) Promover el mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones

presentes y futuras, en forma prioritaria;

c) Fomentar la participacin social en los procesos de toma de decisin;

e) Mantener el equilibrio y dinmica de los sistemas ecolgicos;

2-concepcin del isnaturalismo antropocentrico: el hombre es el centro

de la naturaleza y se vale de ella para satisfacer sus necesidades.

3-informacin ambiental: el estado tiene que organizarla, en forma

sistemtica para que sea accesible.

4-competencia judicial ambiental en la ley general del ambiente:

siempre es ordinaria

29
6-segn Bustamante Alsina, en la constitucin del 94, cuales son los
postulados que se incorporaron: ambiente sano y desarrollo
sustentable.

7-el objetivo del desarrollo sustentable mejorar la calidad de vida.

8-la definicin de biotopo soporte inorgnico o abitico de una

especie y comprende el sustrato y tambin los procesos fsico-
qumicos.

10- ver accin de dao temido, la correcta creo que es la que dice que
se puede demandar al juez para que tome oportunamente las medidas
cautelares, en caso de derrumbe o imperfecciones de un edificio o
cualquier otro bien.

14-ver ante quien es apelable un dao ambiental: es la que dice fuero

civil y comercial.

1)Poder de policia ley 24051.. es un reg de concentracin entre Nac y

Pcia
2)caso fbrica de gaseosas: mas de 2000 metros
3)cual es la ciencia que estudia la ecologia? edafologia
4) Reforma del 94 CN introduce... derecho amb sano y calidad d vida
5) segun Bustamante Alsina sobre derechos difusos.. Es la decisin
juridica que protege a quien acciona en defensa de los mismos
30
7) caso Central electrica s/ est impacto ambiental: la clandestinidad de
la actividad

8. El litisconsorcio como tcnica de defensa de los intereses difusos

se da cuando un grupo mancomunado de personas se asocia para litigar
en comn de un mismo objetivo.

2. Las acciones populares. Es una de las diversas tcnicas de acceso

a la jurisdiccin para la defensa de los intereses difusos

11. no corresponde a caracteres de los intereses difusos

Pluralidad de pretensin.

4- llamamos intereses difusos a) Los que pertenecen idnticamente a

una pluralidad de sujetos, en cuanto integrantes de grupos, clases
sociales o categoras de personas, ligadas en virtud de la pretensin de
goce por parte de cada uno de ellos, de una misma prerrogativa. De
forma tal que la satisfaccin del fragmento o porcin de inters que
atae a cada individuo, se extiende por naturaleza a todos, del mismo
modo que la lesin a cada uno afecta simultnea y globalmente, a los
intereses de los integrantes del conjunto comunitario.
12) que tcnica de los intereses difusos acepta la competencia
individual accin popular.

31
- concepto de intereses difusos, se caracterizan por su alcance
colectivo, se erigen respecto de situaciones que comparten una masa
de sujetos en distintas escalas: local, regional y nacional. La expresin
intereses difusos puede ser usada en su concepcin amplia, como
comprensiva de la nocin de intereses colectivos o supraindividuales, o
bien como sinnimos, sin prejuicio de que siempre que se habla de
intereses colectivos se alude a intereses que tienen como portadores
un grupo no ocasional, y sin que resulte siempre claro qu
caractersticas debe tener este grupo para que el inters comn a los
sujetos se especifique de inters difuso a colectivo.
14) Tanto la auditoria como la evaluacin identifican......... impactos
ambientales

15 acciones no posesorias, dao temido, interdicto

20) biotopo: es el soporte inorgnico o abitico de una especie y
comprende el sustrato (suelo, agua) y tambin los procesos fsico
qumicos (temperatura, luz, concentracin inica).

25) difusin por 10 dias de todo proyecto

26) audiencias obligatorias pero no vinculantes

21- ver accion de dao temido, la correcta creo que es la que dice que
se puede demandar al juez para que tome oportunamente las medidas

32
cautelares, en caso de derrumbe o imperfecciones de un edificio o
cualquier otro bien.

29- una fabrica de cableados, el de prevencion

30- una fabrica se quiere instalar en la ciudad de crdoba y no la

autorizan a funcionar porque falta certeza tcnica sobre el impacto que
provocara en el ambiente ( cual se aplica? precautorio).

31- artculo 1113 del codigo civil: la obligacin del que ha causado un
dao se extiende a los daos que causaren los que estn bajo su
dependencia, o por las cosas de que se sirve, o que tiene a su cuidado.
en los supuestos de daos causados con las cosas, el dueo o guardin,
para eximirse de responsabilidad, deber demostrar que de su parte no
hubo culpa; pero si el dao hubiere sido causado por el riesgo o vicio
de la cosa, slo se eximir total o parcialmente de responsabilidad
acreditando la culpa de la vctima o de un tercero por quien no debe
responder. si la cosa hubiese sido usada contra la voluntad expresa o
presunta del dueo o guardin, no ser responsable.

32-punto de partida del derecho sustentable: comisin de brutland

1- por qu el tema del medio ambiente ha asumido trascendencia
universal?.

33
defina derecho ambiental a partir del autor y busque otros conceptos
de otros autores a fines de comparalos. el conjunto de normas y
principios jurdicos que regulan la problemtica ambiental.

2- describa el carcter interdisciplinario.

7- en que consiste la tan mencionada tutela del ambiente por parte

del estado? los estados debern tomar todas las medidas posibles para
impedir la contaminacin de los mares por sustancias que puedan poner
en peligro la salud del hombre, daar los recursos vivos y la vida marina,
menoscabar las posibilidades de esparcimiento o entorpecer otras
utilizaciones legtimas del mar.

uno de los aportes principales de la reciente reforma constitucional ha

sido consolidar el reconocimiento del derecho a un ambiente sano y
equilibrado como derecho subjetivo pblico al desfrute de un bien
colectivo, como derecho-deber fundamental del hombre y la
colectividad, cuya tutela se configura objetivamente mediante el
reconocimiento de un bien jurdico unitario, ambiente, y en
consecuencia, en una unitaria nocin de dao ambiental.

la reforma constitucional de 1994 tutela en forma expresa el derecho

al ambiente sano y reconoce el dominio originario de los recursos
naturales en nuevas reglas que integran su texto: los art. 41 y 124,

34
ultimo prrafo. que tienen carcter sustantivo y 43 que posee carcter
procesal, siendo los primeros normas concernientes al derecho
ambiental de fondo, y el segundo al derecho de procedimiento
ambiental formal.

4. enumere los acuerdos de la primera etapa. estocolmo del 72'

1. la organizacin de los estados americanos;2. la organizacin de los

estados centroamericanos; 3. la liga de los estados rabes y;4. la
comunidad econmica europea.

7. nombre un acuerdo que promueva la constitucin de reas

protegidas.* el acuerdo sobre el salvamento y la devolucin de
astronautas y la restitucin de objetos lanzados al espacio
ultraterrestre.

AMBIENTAL PREGUNAS

Preguntas 1 parcial

Art 240. Lmites al ejercicio de los derechos individuales sobre los

bienes. El ejercicio de los derechos individuales sobre los bienes
mencionados en las Secciones 1a y 2a debe ser compatible con los
derechos de incidencia colectiva. Debe conformarse a las normas
del derecho administrativo nacional y local dictadas en el inters

35
pblico y no debe afectar el funcionamiento ni la sustentabilidad
de los ecosistemas de la flora, la fauna, la biodiversidad, el agua, los
valores culturales, el paisaje, entre otros, segn los criterios previstos
en la ley especial.

Art. 241. Jurisdiccin. Cualquiera sea la jurisdiccin en que se

ejerzan los derechos, debe respetarse la normativa sobre
presupuestos mnimos que resulte aplicable

Coincide con la postura espaola: Art.45.......el derecho de disfrutar

un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, as
como el deber de conservarlo. La obligacin de los poderes pblicos de
velar por la utilizacin racional de todos los recursos naturales con el
fin de proteger y mejorar la calidad de vida y defender y restaurar
el medio ambiente

Ley de residuos peligrosos: artculo 47. El dueo o guardin de un

residuo peligroso no se exime de responsabilidad por demostrar la
culpa de un tercero de quien no debe responder, cuya accin pudo ser
evitada con el empleo del debido cuidado y atendiendo a las
circunstancias del caso.

36
Art 203 CP: DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA Captulo IV -
Delitos contra la salud pblica. Envenenar o adulterar aguas potables o
alimentos o medicinas.

-Cuando alguno de los hechos previstos en los artculos anteriores fuere

cometido por imprudencia, negligencia, impericia en su arte o
profesin o por inobservancia de los deberes a su cargo, se impondr
multa de PESOS CINCO MIL ($ 5.000) a PESOS CIEN MIL ($ 100.000); si
tuviere como resultado enfermedad o muerte se aplicar prisin de
SEIS (6) meses a CINCO (5) aos.

Acceso a la info pblica: La publicidad de los actos de gobierno

constituye el mejor factor de control o bien de legitimacin del ejercicio
del poder por parte de los representantes. Adems, el acceso a la
informacin sobre la cosa pblica posibilita a las personas opinar con
propiedad y veracidad, contribuyendo de tal modo al debate pblico de
las ideas, que es garanta esencial del sistema democrtico.

ARTICULO 2 Definicin de informacin ambiental. Se entiende por

informacin ambiental toda aquella informacin en cualquier forma de
expresin o soporte relacionada con el ambiente, los recursos naturales
o culturales y el desarrollo sustentable. En particular:

37
a) El estado del ambiente o alguno de sus componentes naturales o
culturales, incluidas sus interacciones recprocas, as como las
actividades y obras que los afecten o puedan afectarlos
significativamente;

b) Las polticas, planes, programas y acciones referidas a la gestin del

ambiente.

ARTICULO 3 Acceso a la informacin. El acceso a la informacin

ambiental ser libre y gratuito para toda persona fsica o jurdica, a
excepcin de aquellos gastos vinculados con los recursos utilizados
para la entrega de la informacin solicitada. Para acceder a la
informacin ambiental no ser necesario acreditar razones ni inters
determinado. Se deber presentar formal solicitud ante quien
corresponda, debiendo constar en la misma la informacin requerida y
la identificacin del o los solicitantes residentes en el pas, salvo
acuerdos con pases u organismos internacionales sobre la base de la
reciprocidad.

38
En ningn caso el monto que se establezca para solventar los gastos
vinculados con los recursos utilizados para la entrega de la informacin
solicitada podr implicar menoscabo alguno al ejercicio del derecho
conferido por esta ley.

1-Ncleo central de la conferencia de kyoto fue cuantificar en forma

diferenciada los compromisos de emisiones de los principales gases de
efecto invernadero por parte de los pases desarrollados.

2-El desarrollo sostenible trata de lograr de manera equilibrada el

desarrollo econmico social y la proteccin del medio ambiente.

3-El ambiente es el conjunto de factores que influyen sobre el ambiente

donde el hombre vive.

4-El impacto ambiental se entiende como el efecto que produce una

determinada accin humana en el medio ambiente en sus distintos
aspectos.

6-Los actos impugnados en la accin de amparo deben ser arbitrarios o

ilegales de manera manifiesta.

8- Hbitat es el territorio en el que viven las especies mantienen

relaciones de dependencia con el lugar adoptado.
39
9-El principio precautorio fue consagrado en la esfera internacional por
primera vez en la conferencia de Rio sobre medio ambiente y desarrollo
en 1992.

13-La autonoma es una caracterstica del desarrollo del derecho

ambiental y encuentra su fundamento en la autonoma legislativa y
didctica.

16-El objetivo de la convencin de proteccin de la diversidad biolgica

es conservar la biodiversidad, posibilitar el uso sostenible del medio
ambiente, repartir equitativamente los beneficios de sus componentes.

19-La agenda programa 21 tiene como objetivo desarrollar acciones

que promueven el desarrollo sustentable en reas con alto impacto
ambiental.

20-El derecho ambiental es la rama del derecho pblico y privado que

regula la relacin del hombre con el ambiente estableciendo las
conductas antrpicas sobre el medio en el que se desarrolla.

1.1.1 el concepto de ambiente puede ser amplio, restringido e

intermedio, el amplio, admite la divisin en ambiente natural, el
construido por el hombre y el social. Para B Alsina el Medio Ambiente
es el conjunto de elementos naturales o artificiales que condicionan la
vida del hombre. La concepcin amplia de Ambiente comprende:
40
Todo lo que rodea al hombre y puede influenciarlo o ser influenciado
por l. En cuanto a la definicin de ambiente podemos encontrar
diferentes posiciones, entre ellas la concepcin restringida que Limita
el mbito de proteccin ambiental a la tutela del agua y el aire, con
exclusin del resto de la naturaleza

1.2 El principal impulso en la mejora de las condiciones que tienen que

ver con la problemtica del ambiente en forma institucionalizada se ha
dado a travs de las Organizaciones Internacionales mediante
conferencias, declaraciones, protocolos y otros instrumentos gestados
en su seno.

1.2 la doctrina coincide en dar fecha de nacimiento al Derecho

ambiental con La conferencia de Naciones Unidas sobre el hbitat
humano celebrada en Estocolmo en 1972.

1.2 La diferencia entre las alteraciones al medio producto del curso

evolutivo de la naturaleza y las modificaciones producidas por accin
del hombre radica en que las alteraciones -Respetan los mecanismos
de autorregulacin natural.

1.2 Se seala como 1 mbito de institucionalizacin de la proteccin

ambiental, a nivel internacional, a -La conferencia cientfica de las NU
sobre Conservacin y utilizacin de los recursos, de NY 1949.

41
1.2 Uno de los principios fundamentales sobre los cuales se asienta la
construccin institucional que sirve de fundamento al derecho
ambiental a nivel internacional es el del desarrollo sustentable. Este
pivote del derecho ambiental surgi del siguiente documento
internacional Nuestro Brundtland Futuro Comn.

1.3.1 Qu concepto ecolgico comprende la siguiente estructura: "el

soporte inorgnico donde se desarrolla una especie" Biotopo

1.4 La ecologa comprende el estudio de todos los elementos del

planeta tierra y de la relacin e interdependencia entre ellos,
comprendiendo el fenmeno de la energa y los ciclos de la materia.

Estudia, las relaciones existentes entre los organismos y el medio en

que viven. Proviene del griego Oikos (casa o lugar donde se vive) y logos
(ciencia, estudio o tratado).

El conjunto de elementos biticos y abiticos presentes en un espacio

constituye el ecosistema.

La calidad de vida es uno de los pilares fundamentales sobre los que se

basa la tutela del Ambiente. El Estado debe garantizar la satisfaccin de
las necesidades bsicas: la salud, la vivienda, la alimentacin, la
educacin, la cultura, en tanto derechos consagrados en nuestra
Constitucin Nacional.
42
El paisaje forma parte del ambiente en cuanto constituye la armona
entre los factores que componen un determinado sistema natural o
seminatural, incluyendo construcciones, edificios, caminos, etc. A su
vez, todo ello trata de introducir un elemento jurdico esencial en la
conservacin del ambiente dentro del concepto de patrimonio
ambiental, integrado por el patrimonio cultural, biolgico,
arquitectnico o urbano.

Otro de los pilares de la tutela ambiental es el llamado desarrollo

sustentable o sostenible, que consiste en el desarrollo econmico y la
explotacin de los recursos naturales para satisfacer las necesidades
humanas sin poner en peligro los derechos de las futuras generaciones.

Antropocentrismo y biocentrismo jurdico.

La Ecologa es la parte de la biologa que estudia las relaciones

existentes entre los organismos y el medio en que viven, entre los seres
vivos y su ambiente o de la distribucin y abundancia de los seres vivos
y cmo esas propiedades son afectadas por la interaccin entre los
organismos y su ambiente.

-El ambiente incluye la suma de factores abiticos locales, el clima y la

geologa, y los organismos que comparten ese hbitat (factores
biticos).

43
-La Ecologa estudia los organismos, su ambiente y las interrelaciones
que se establecen.

La teora filosfica que sita al hombre como centro del universo.

-antropocentrismo es el paradigma que hace al ser humano la medida

de todas las cosas. El hombre es el centro, por lo cual el Universo debe
ser apto para satisfacer sus necesidades.

El PNUMA acta como catalizador, defensor, educador y facilitador

para promover el uso sensato y el desarrollo sostenible del medio
ambiente global. Mandato: Ser la autoridad ambiental lder en el
mundo, que fija la agenda ambiental global, que promueve la
aplicacin coherente de las dimensiones ambientales del desarrollo
sostenible en el marco del sistema de las Naciones Unidas, y que ejerce
de defensor acreditado del medio ambiente global.

En 1970 aparece el paradigma del biocentrismo, trmino que

referencia la teora que considera que todo ser vivo merece respeto
moral. Asociado en sus orgenes con la deep ecology (ecologa profunda
o radical), pretende reivindicar el valor primordial de la vida, es un
modo de pensar que se contrapone al teocentrismo y al
antropocentrismo.

44
Funda su ideario en los conceptos de interaccin, la coevolucin, la
complejidad de las relaciones entre las especies, la no discriminacin,
el trato con los animales, la cultura de lo vivo, la interactividad de los
sexos, la democracia participativa, la agricultura ecolgica y el uso de
las energas renovables.

La progresiva formacin del denominado concepto de ambiente ha

venido siendo influenciado por diferentes concepciones (ticas,
sociolgicas y jurdicas), desde el punto de vista tico, se encuentran
posturas doctrinales tales como: el antropocentrismo, egocentrismo,
biocentrismo, homocentrismo, relacin de transitividad, ecomarxismo,
tica del medio.

Las sensibilidades humanas se separan en tres grupos, en funcin de

lo que creemos un punto de partida de nuestra tica particular.

a-se encuentra el antropocentrismo en tanto postura que defiende los

intereses de los seres humanos por encima de cualquier otro tipo de
inters o preferencia del resto de los seres vivos en general y de los
sintientes en particular.

b- a favor de la naturaleza en su conjunto, o de alguna parte de ella,

sera aprobada nicamente en caso de que se tratara de un acto

45
beneficioso o til para la especie humana en su conjunto o para algn
individuo en particular.

c- totalmente opuesta a la primera postura, se encuentra el

biocentrismo que, en todas sus vertientes, defiende la idea de que
todos los seres vivos merecen consideracin moral por el mero hecho
de estar vivos.

1.4 la impronta del hombre sobre la naturaleza que constituye el

conjunto de elementos naturales y artificiales - Paisaje

1.4 Cuando hablamos de desarrollo sustentable, decimos que este

puede dividirse en cuatro reas, una de ellas es el rea econmica, que
establece como requisito asegurar las necesidades de vivienda y salud
de la poblacin.

1.4 El calentamiento global es un fenmeno derivado de la sobre-

emisin de gases denominados termoactivos, es llamado efecto
invernadero, nocivo para el medio ambiente, es el efecto de permitir el
calentamiento de la tierra, propios de los gases termoactivos,
acumulados en las capas superiores de la atmsfera, que evitan la
disipacin de las radiaciones solares no absorbidas y reflejadas desde la
superficie terrestre.

46
2.1 Dao colectivo equivale al dao que padecemos todos, en la
comprensin que implique dao que perjudique directa o
indirectamente a todos.

(3.3) El carcter sistemtico del Derecho Ambiental implica una

sistematizacin. Caracteres del Derecho Ambiental

a) Carcter interdisciplinario. b) Carcter supranacional. c)

Carcter patrimonial. d) Carcter autnomo:

3.7.1 Caracteres de los factores tutelados, son aquellos que en razn

de su inters o valor jurdico tienen una funcin instrumental a los
fines de equilibrar el nexo antrpico natural.

4.2 La Tercera Etapa del desarrollo del Derecho Internacional

Ambiental se caracteriza por que se crean y consolidan organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales destinadas a tratar la
problemtica ambiental y en la construccin del Derecho Ambiental.

4.3 La Conferencia de Ro en su art 8 seala que para alcanzar el

desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para todas las
personas, los Estados deben Colaborar en erradicar la pobreza".

47
4.4 S/los principios consagrados en la Declaracin de Ro, los seres
humanos somos seres con derecho a una vida saludable y productiva
en armona con la naturaleza, y junto con los Estados, en el desarrollar
de instrumentos de proteccin ambiental tendientes a lograr el
desarrollo sostenible de todos los pueblos del mundo. La Conferencia
de Ro sobre Medio Ambiente y Desarrollo fue convocada por La
Asamblea General de NU (ONU). (4.4) tiene carcter universal el
Convenio para la proteccin de la contaminacin del mar por
vertimiento de desechos y otras materias.

5.1 Previo a la reforma Constitucional de 1994, las prov. y la nacin

utilizaban a los efectos armonizar la legislacin ambiental el sistema de
- Adhesin.

5.2 De acuerdo a la distribucin de competencias en materia ambiental

entre la nacin y las provincias, La provincia podr dictar una norma
reglamentaria que Establezca una autoridad de contralor y mtodos de
control de los tipos de gases y su emisin.

5.4 La calidad de vida se encuentra estrechamente vinculada con el

medio ambiente, es un bien jurdico que nuestra carta magna reconoce
implcitamente como Derecho subjetivo.

48
5.5 De acuerdo lo decidido por la Cmara Nacional Federal Contencioso
Administrativa Sala III en el "Caso Schroeder", (08/09/1994) para
interponer accin de amparo en defensa de intereses ambientales es
suficiente con ser titular de un - Inters razonable y suficiente.

5.5 Existen diferentes tcnicas para proteger los intereses difusos, el

llamado apoderamiento de instancia pblica est referida a Cuando la
ley inviste de representacin popular a funcionarios pblicos con
autonoma orgnica y funcional.

Los intereses difusos tienen las siguientes caractersticas: pluralidad de

sujetos; unidad de pretensin; indiferencia en relacin a los derechos
subjetivos; y debilidad de tutela judicial.

5.5 la accin popular se admiten algunas legislaciones, que permite el

acceso directo a los tribunales a ciudadanos aislados que invocan un
inters pblico por afectacin de garantas de goce comn e
indeterminado. se pueden citar adems: 1)Tcnicas de Instancia
Pblica: son los casos en los que acta el Representante o
funcionarios pblicos para ejercer este tipo de acciones como el
Defensor del Pueblo. 2) El Litisconsorcio: se da cuando un grupo
mancomunado de personas se asocia para litigar en comn de un
mismo objetivo. 3) Acciones por Asociaciones: son aquellas que se

49
incoan cuando la ley reconoce a ciertas asociaciones representatividad
de determinados grupos sociales en la defensa comunitaria.

5.4 Segn B Alsina, una de las caractersticas principales de los derechos

difusos es su propensin a "la defensa comn", esto quiere decir, La
defensa del Inters aunque sea ejercida por un solo individuo debe
beneficiar automticamente a todos los que estn en la misma
situacin y la decisin jurisdiccional que proteja al accionante tendr
fuerza expansiva a la esfera jurdica de otros afectados.

(5.6.1) El Art. 43 de la Constitucin Nacional reformada, en su primera

parte reconoce la accin de amparo a quien se ve lesionado en su
derecho a la calidad de vida en virtud de un derecho subjetivo.

5.6.1 En la reforma constitucional de 1994, un proceso de amparo,

podr acarrear un particular efecto en la sentencia que originalmente
era previsto como impedimento de admisibilidad del proceso, consiste
en Que en el caso el Juez podr declarar la inconstitucionalidad de la
norma en que se funde el acto u omisin lesiva.

5.6.1 En materia de reparacin de dao ambiental el mecanismo de la

compensacin ambiental podra consistir en Un mecanismo que
establezca una recomposicin simultanea del equilibrio ambiental

50
alterado por incorporacin o reparacin simultanea de los factores
menoscabados.

6.2. AA. B Alsina: la auditoria de conformidad, tiene objeto: Defensivo,

es el punto de partida de toda auditoria, la empresa trata de asegurar
que las condiciones de su funcionamiento sean acordes a las reglas.

* S/Art 18 del decreto 2131: Todo ciudadano tiene derecho a la

informacin sobre la Evaluacin de Impacto ambiental que se tramita
en la Agencia Crdoba Ambiente Sociedad del estadosiempre que la
misma no sea de carcter confidencial.-

* El procedimiento de evaluacin de Impacto ambiental S/decreto

2131 de cba: es un procedimiento jurdico administrativo, dictado con
la participacin de la autoridad correspondiente, que tiene por objeto
la identificacin, prediccin e interpretacin de los impactos
ambientales que un proyecto, obra o actividad producira si es
ejecutado, as como la prevencin, correccin y valoracin de los
mismos.-

6.5 Conforme el Decreto 2131, en la provincia de Crdoba, el

procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental tiene como
resultado final una resolucin, esta Se da una vez verificado el

51
cumplimiento de las condiciones establecidas en la resolucin de
autorizacin y se llama Licencia Ambiental.

6.6. El acceso a la informacin pblica es un derecho fundado en una

de las caractersticas principales del gobierno republicano: Publicidad
de los actos de gobierno., Transparencia de la administracin.

* Fondo de Gestin de R Sol. U est Destinado a la educacin ciudadana

sobre Higiene urbana, participacin comunitaria en la Gestin de los
RSU y R. Asimilables, e investigacin sobre aplicacin de medidas
destinadas a la prevencin de la produccin, el tratamiento y la
proteccin ambiental.

6.7. El control operativo ejercido por la autoridad administrativa, esta

puede establecer modulaciones a las actividades autorizadas, un
ejemplo de ellas es: El establecimiento de estndares, como la fijacin
de niveles mximos de vertidos en funcin de la capacidad de absorcin
del medio receptor y de los techos de tolerancia establecidos.

6.7.3. Las medidas estimuladoras de proteccin del ambiente:

- son para que las empresas e industrias adopten e implementen

estas medidas ambientales.

52
- Provee a la organizacin de la oportunidad de vincular metas y
objetivos ambientales con resultados financieros especficos.

- Permiten a las empresas obtener beneficios econmicos, fiscales

y ambientales.

- Estn destinadas a asegurar que los recursos estn disponibles

donde ellos aporten el mayor beneficio en trminos financieros y
ambientales.

6.7.1 En el ejercicio del control del estado sobre las actividades

antrpicas, mediante la fijacin de estndares el Estado puede:-
Establecer lmites mximos de vertidos en funcin de la capacidad de
absorcin y los techos de tolerancia del ambiente, segn la actividad y
los componentes transmitidos y en funcin de la capacidad de
absorcin del medio receptor y de los techos de tolerancia
establecidos.

-Una actividad que genera evacuaciones y desprendimientos que

resultan perjudiciales para la produccin agrcola puede calificarse
como Nociva.

5) Decisin final.* La decisin final de la EIA consiste en:

53
- Rechazo total del proyecto. - Una postergacin para suplir
insuficiencias.

- Aprobacin del proyecto con APTITUD AMBIENTAL: Con esta

aptitud, se otorga al peticionante una constancia o CERTIFICADO
AMBIENTAL, que acredita el cumplimiento de todas las
reglamentaciones administrativas concernientes a la habilitacin del
establecimiento.

* Responsabilidades de la aprobacin de APTITUD AMBIENTAL:

- Responsabilidad privada del titular: Frente a TERCEROS, Si el dao

sobreviene ulteriormente al funcionamiento del establecimiento
produciendo consecuencias no previstas en el estudio de impacto, es
responsable en los trminos del derecho comn.

- No puede alegar: para eximirse de responsabilidad invocar la prioridad

de uso del lugar respecto de damnificados que se hubieren radicado en
el lugar con posterioridad a la implantacin del establecimiento.

*Control Operativo de la Autoridad Administrativa:

- Establecimiento estndares: Determinar lmites mximos de vertidos

para cada actividad y estndares en cuanto a la inmisin resultante de
vertidos aislados.-

54
- Regulacin de las caractersticas de las Materias Primas: Regula,
establece lmites admisibles o prohbe directamente los factores
empleados para cada actividad, materiales utilizados, materias primas,
sobre todo en los procesos de transformacin y combustibles, recursos
energticos.-

- Homologacin: Fin: defensa ambiental. Para evitar estudio de caso por

caso. Se determina primero los requisitos que deben cumplir, y se los
Utiliza despus prototipos autorizados, quedando homologados con
marca identificatoria que se incorpora al mismo, y sirven para casos
idnticos.-

- Imposicin de niveles tecnolgicos: Puede la Administracin imponer

mejores tecnologas a las existentes, a las actividades que ella controla.

La AIA y la EIA son procedim para Identificar impactos ambientales.

Clasificacin: de seguimiento- de cumplimiento -de cierre.

La de cumplimiento: Evala el funcionamiento de instalaciones en

materia de afectacin al medio ambiente para verificar el cumplimiento
de la legislacin de tales instalaciones o actividades.

55
-AA con motivo de accidentes ambientales Se centra en la
responsabilidad civil o penal y la de determinar las causas del accidente
y medios para evitarlos.-

Auditoria de riesgo ambiental: til para que la empresa conozca la

extensin de los riesgos ambientales para limitarlos.-

AA de fusin o adquisicin: Sirve a la empresa que desea adquirir o

funcionarse si es susceptible de producir polucin.

Auditoria Puntual: En relacin a determinado producto o lnea de

productos o a una implantacin industrial determinada.-

La A de I A y la EIA: tienen la finalidad de conocer el impacto que sobre

el medioambiente pueden tener las instalaciones y ayudan a la toma de
decisiones en la empresa. Identifican impactos ambientales.

*A.A : Proceso de revisin, sistemtico, documentado, peridico y

objetivo de una actividad, que consiste en la obtencin de evidencias y
su evaluacin con el fin de determinar si las actividades, los incidentes,
las condiciones y los sistemas de gestin adoptados, o la informacin,
cumplen con criterios ambientales y normativas vigentes.

6.2 La AIA y la EIA, son procedimientos para Identificar impactos

ambientales

56
6.3 El procedimiento de EIA se puede definir como Un procedimiento
participativo para la ponderacin anticipada de las consecuencias
ambientales de una previa decisin de Derecho Pblico.

6.4. Diferencias y analogas entre el E de IA. y la Auditoria A.-

La EIA es Un procedimiento jurdico-tcnico-administrativo tendiente a

la identificacin, prediccin e interpretacin de los impactos
ambientales que un proyecto o actividad producira en caso de ser
ejecutado; as como la prevencin, correccin y valoracin de los
mismos, con el fin de ser aceptado, modificado o rechazado por parte
de las Administraciones Pblicas competentes,

-La EIA se exige por la legislacin vigente para la mayor parte de las
empresas, cuando desean realizar una nueva instalacin, - para evaluar
los efectos que se pueden producir.

La EIA se encuentra regulado por normas estatales, autonmicas o

locales, sin que se permita que el estudio sea inferior al mnimo exigido.

-Debe realizarse sobre las nuevas instalaciones, implica que las mismas
deben cumplir con toda la legislacin medioambiental aplicable, lo que
se detalla y justifica en este estudio, no siendo admisible en general que
un proyecto de nueva instalacin cuyas emisiones, inmisiones o
vertidos sean contaminantes o superen los lmites fijados en las leyes,
57
reglamentos u ordenanzas, salvo que tomen medidas correctoras
oportunas.

La Auditora A es voluntaria.

La Auditora A se realiza sobre las instalaciones ya existentes; es una

herramienta flexible cuyo alcance est determinado por las
necesidades y prioridades de la empresa, -permite conocer la situacin
actual de las instalaciones, en cuanto a si se cumple o no la legislacin
medioambiental y permite buscar soluciones en los casos en que no se
cumpla.

Como similitudes podemos destacar: La finalidad en ambas es

conocer el impacto que sobre el medioambiente pueden tener unas
instalaciones.

La AA como la EIA ayudan a la toma de decisiones en la empresa.

* EIA: Es un procedimiento tcnico administrativo llevado a cabo por la

Administracin a efectos de otorgar la habilitacin (Licencia Ambiental)
para un proyecto de obras que sea susceptible de dao ambiental.

* Procedimiento de la E de IA:

1) Comunicacin al organismo encargado de la tramitacin del

expediente del proyecto que ser sometido a evaluacin.
58
Este procedimiento tcnico administ consta de las siguientes fases:

a) Realizacin y presentacin del Aviso de Proyecto por parte del

promotor o iniciador;

b) Proceso de difusin e informacin pblica y participacin ciudadana;

c) Realizacin y presentacin del Estudio de Impacto Ambiental por
parte del promotor o iniciador, si correspondiere, y

d) Otorgamiento o denegatoria de Licencia Ambiental por parte de la

Autoridad de Aplicacin.

3) Admisin por la Administracin del proyecto de anlisis ambiental.-

4) Informacin Pblica: debe ser antes de la decisin final. Tiene como

finalidad implicar activamente a los ciudadanos en defensa de los
intereses comunes, cuya gestin incumbe a la Administracin pblica.

2) Medidas DISUASORIAS: a travs de TASAS de carcter NO FISCAL,

para lograr el acatamiento de una disciplina social y CON ESE RECURSO,
incorporarlo a UN FONDO COMUN.

3) Medidas COMPENSATORAS: Preventivo y de naturaleza reparadora.

59
Aplicacin de Tasas de vertidos u otros tributos o recargos fiscales de
carcter FINALISTA, para financiar instalaciones que eliminen o atenen
la contaminacin.-

La accin REPARADORA: REDISTRIBUIR LOS COSTOS compensando a las

vctimas de la contaminacin por los daos sufridos. Caso de Tasas de
AEROPUESTOS: Sirven para sufragar parcialmente los gastos de
insonorizacin de las viviendas contiguas.-

* Clasificacin Actividades Industriales:

1) Molestias: Producen una incomodidad: Ruidos, gases, olores. En

esta, la instalacin de las fabricas lo disponen las ordenanzas,
reglamentos. Zonas Industriales, parques cerrados. Producen molestias
al vecindario.-

2) Insalubres: Desprendimientos o evacuaciones perjudiciales.

Desprendimientos a la atmosfera. Puede impurificarla.-

Nocivas: dao a la riqueza agrcola, forestal, pecuaria, pisccola, etc.

Se consideran insalubres o nocivas tambin: Energa nuclear o atmica,

pues puede contaminar el suelo, agua.

La instalacin de este tipo de fbricas, no tiene regulacin especfica.

Solo los organismos especficos.
60
3) PELIGROSAS: Fabricar, manipular, expender o almacenar productos
riesgos graves: Explosivos, combustiones, radiaciones.

* una actividad es insalubre: Cuando desprenda a la atmosfera

cualquier producto susceptible de impurificarlo y puedan resultar
directa o indirectamente perjudicial para la salud.-

* Clasificacin de los RESULTADOS AMBIENTALES:

PROCESO DE EMISION: Transmisin a la atmosfera de sustancias

nocivas o simplemente incmodas para la especie humana.

PROCESO DE INMISION: El nivel de contaminacin alcanzado una vez

que se mezclan las emisiones con los componentes naturales.

FOCOS EMISORES: Industria-domiciliarios: residuos -transporte:

Lo ms contaminantes son los gases de automotores: concentracin de

monxido de carbono, los menos LOS AEREOS porque los subproductos
de la combustin son dispersados en la atmsfera mediante el vuelo.-

* EL OLOR COMO CONTAMINANTE:

No son txicos en s mismos. De productos industriales: Papeleras,

Farmacuticas, fbricas de queso, etc. producen molestias difciles de
soportar, afectando la calidad de vida.

61
* EL RUIDO COMO CONTAMINANTE SONORO:

Atenta contra la calidad de vida pero si sobrepasa los decibeles de

tolerancia auditiva normal, puede producir graves e irreparables
dolencias del aparato auditivo.- Alteran la salud y la normal convivencia
en centros densamente poblados.

6.8 Conforme B Alsina, el ruido como contaminante sonoro

- No es solo una grave alteracin de la tranquilidad pblica que atenta

contra la calidad de vida, sino que cuando sobrepasa en decibeles el
nivel de tolerancia auditiva normal, puede producir graves e
irreparables dolencias en el aparato auditivo.

6.8 El concepto "Amplio" de Residuo establecido por B Alsina

comprende - Las partes de un todo que quedan al margen de los
resultados producidos por la actividad fsica del hombre.

6.8. Clasificacin de las actividades industriales para su regulacin

administrativa. Los principales contaminantes son: El plomo, Las
radiaciones, El dixido y el monxido de carbn.

6.8 En cuanto a la Insalubridad de una actividad, podemos decir que

esta No se resume en la toxicidad y por lo tanto se califica de industria

62
insalubre la que desprenda a la atmsfera respirable cualquier
producto susceptible de impurificarla.

* Ley 25.675 Ley Gral. del Ambiente: enuncia los principios. Principio
Precautorio: Se usa principalmente para comercio exterior o para
instalacin de fbricas. Cuando haya peligro grave o inminente, por
falta de informacin o certeza tcnica sobre el impacto que provocara
en el ambiente, se utiliza este principio para impedir la degradacin del
medio ambiente. Son medidas precautorias.-

* Ley 25.675: Ley Gral. del Ambiente: Principio Prevencin: Las causas
y las fuentes de los problemas ambientales deben tratarse en forma
prioritaria e integrada para Prevenir efectos negativos en el ambiente.-

(7.2) La informacin pblica, conforme la Ley 25.675 es considerada,

desde su naturaleza como: Un Instrumento de Poltica y Gestin
Ambiental, en su Captulo relativo a la "Educacin ambiental",
determina que a los fines de su implementacin: Las autoridades
competentes debern coordinar con los consejos federales de Medio
Ambiente (COFEMA) y de Cultura y Educacin, la implementacin de
planes y programas en los sistemas de educacin, formal y no formal.
La educacin ambiental es entendida como. Toda aquella informacin
en cualquier forma de expresin o soporte relacionada con el
ambiente, los recursos naturales o culturales y el desarrollo
63
sustentable, facilitar el acceso a la informacin, la que no sea
reservada. la "Informacin Ambiental", establece que el Poder
Ejecutivo, a travs de los organismos competentes, elaborar un
informe anual sobre la situacin ambiental del pas que presentar al
Congreso de la Nacin: El referido informe contendr: Un anlisis y
evaluacin sobre el estado de la sustentabilidad ambiental en lo
ecolgico, econmico, social y cultural de todo el territorio nacional.
"Presupuesto Mnimo" de los establecidos en el Art.41 de la
Constitucin Nacional, y de acuerdo a la Ley General del Ambiente a:
Toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para
todo el territorio nacional y tiene por objeto imponer condiciones
necesarias para asegurar la proteccin ambiental, y de acuerdo a la Ley
General del Ambiente, debern prever en su contenido: Las
condiciones necesarias para garantizar la dinmica de los sistemas
ecolgicos, mantener su capacidad de carga y, en general, asegurar la
preservacin ambiental y el desarrollo sustentable, el dao cometido
por una persona jurdica: Hace extensiva la responsabilidad a sus
autoridades y profesionales en la medida de su participacin.

(7.2) La educacin ambiental a los efectos de la Ley del Ambiente es

entendida como toda informacin en cualquier forma de expresin o
soporte relacionada con el ambiente, los recursos naturales o culturales
y el desarrollo sustentable. * la educacin ambiental es Proceso
64
continuo y permanente, sometido a constante actualizacin que, como
resultado de la orientacin y articulacin de la diversas disciplinas y
experiencias educativas, deber facilitar la percepcin integral del
ambiente y el desarrollo de una conciencia ambiental. La educacin
ambiental a los efectos de la Ley General del Ambiente es entendida
como: El instrumento bsico para generar en los ciudadanos, valores,
comportamientos y actitudes que sean acordes con un ambiente
equilibrado, propendan a la preservacin de los recursos naturales y su
utilizacin sostenible y mejoren la calidad de vida de la poblacin.

Ley 25.675: establece los presup mnimos para- La implementacin del

desarrollo sustentable. - El logro de una gestin sustentable adecuada
al ambiente. - La proteccin de la diversidad biolgica - La preservacin
de la diversidad biolgica.

* Competencia judicial en la Ley Gl del Ambiente 25.675: Siempre

ordinaria.- salvo que el acto, omisin o situacin generada provoque
efectivamente degradacin o contaminacin en recursos ambientales
interjurisdiccionales, entonces ser federal.-

1- La ley general del ambiente 25.675 consagra el dao de incidencia

colectiva de la siguiente manera: a) Se define el dao ambiental como
toda alteracin relevante que modifique negativamente el ambiente,

65
sus recursos, el equilibrio de los ecosistemas, o los bienes o valores
colectivos.

- El artculo 11 dispone la Evaluacin de Impacto Ambiental toda obra

o actividad que Sea susceptible de degradar el ambiente, alguno de sus
componentes o afectar la calidad de vida de la poblacin.

-en su Captulo relativo a la "Informacin Ambiental", establece que el

Poder Ejecutivo, a travs de los organismos competentes, elaborar un
informe anual sobre la situacin ambiental del pas que presentar al
Congreso de la Nacin: El referido informe contendr: Un anlisis y
evaluacin sobre el estado de la sustentabilidad ambiental en lo
ecolgico, econmico, social y cultural de todo el territorio nacional.

-En el art. 4 hace referencia a "Cuando haya peligro de dao grave o

irreversible la ausencia de informacin o certeza cientfica no deber
utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces,
en funcin de los costos, para impedir la degradacin del medio
ambiente." Principio precautorio

-La informacin pblica es Un Instrumento de Poltica y Gestin

Ambiental.

-en su Captulo relativo a la "Informacin Ambiental", establece que:

Todo habitante podr obtener de las autoridades la informacin
66
ambiental que administren y que no se encuentre contemplada
legalmente como reservada.

- dice que el dao cometido por una persona jurdica: Hace extensiva la
responsabilidad a sus autoridades y profesionales en la medida de su
participacin.

- define el principio de cooperacin. Los recursos naturales y los

sistemas ecolgicos compartidos sern utilizados en forma equitativa y
racional. El tratamiento y mitigacin de las emergencias ambientales de
efectos transfronterizos sern desarrollados en forma conjunta.

- La proteccin y preservacin de la diversidad biolgica.

Caractersticas de la evaluacin de impacto ambiental: Es sometida en

alguna de sus fases a informacin pblica. Predice las consecuencias de
la ejecucin de un proyecto, de una nueva instalacin. Es obligatoria
para la mayor parte de las empresas., La Evaluacin de Impacto
Ambiental se encuentra claramente regulada en la legislacin.

NO se relaciona con la evaluacin de impacto ambiental cuando se

refiere a las consecuencias medioambientales que se derivan de
instalaciones ya existentes.

67
- La interpretacin y aplicacin de la ley general del ambiente estarn
sujetas a los principios ambientales consagrados en el Art. 4to. El
principio que establece "las causas y las fuentes de los problemas
ambientales se atendern en forma prioritaria e integrada, tratando de
prevenir los efectos negativos que sobre el ambiente se pueden
producir", es - Principio de prevencin.

Principio de congruencia: La legislacin provincial y municipal referida

a lo ambiental deber ser adecuada a los principios y normas fijadas en
la presente ley; en caso de que as no fuere, ste prevalecer sobre toda
otra norma que se le oponga.

Principio de prevencin: trata de prevenir los efectos negativos que

sobre el ambiente se pueden producir.

Principio precautorio: Cuando haya peligro de dao grave o irreversible

la ausencia de informacin o certeza cientfica no deber utilizarse no

tomar medidas eficaces, los costos, para impedir la degradacin.

Principio de equidad intergeneracional: el uso y goce apropiado del

ambiente por parte de las generaciones presentes y futuras.

68
Principio de progresividad: proyectadas en un cronograma temporal
que facilite la adecuacin correspondiente a las actividades
relacionadas con esos objetivos.

Principio de responsabilidad: El generador es responsable de los costos

de las acciones preventivas y correctivas de recomposicin, sin
perjuicio de la vigencia de los sistemas de responsabilidad ambiental.

Principio de subsidiariedad: El Estado, tiene la obligacin de colaborar

y, de ser necesario, participar en forma complementaria en el accionar
de los particulares en la preservacin y proteccin ambientales.

Principio de sustentabilidad: El desarrollo econmico y social debern

realizarse a travs de una gestin apropiada, que no comprometa las
posibilidades de las generaciones presentes y futuras.

Principio de solidaridad: La Nacin y los Estados provinciales sern

responsables de la prevencin as como de la minimizacin de los
riesgos ambientales sobre los sistemas ecolgicos compartidos.

Principio de cooperacin: Los recursos naturales y los sistemas

ecolgicos compartidos sern utilizados en forma equitativa y racional,
El tratamiento y mitigacin de las emergencias ambientales de efectos
transfronterizos sern desarrollados en forma conjunta.

69
- en su Captulo relativo a la "Informacin Ambiental", establece que el
Poder Ejecutivo, a travs de los organismos competentes, elaborar un
informe anual sobre la situacin ambiental del pas que presentar al
Congreso de la Nacin: El referido informe contendr:

- Un anlisis y evaluacin sobre el estado de la sustentabilidad

ambiental en lo ecolgico, econmico, social y cultural de todo el
territorio nacional.

- Todo habitante podr obtener de las autoridades la informacin

ambiental que administren y que no se encuentre contemplada
legalmente como reservada.

* Informacin ambiental en la ley gral de ambiente: que el estado tiene

que organizarla, en forma sistemtica para que sea accesible.

* Responsabilidad civil: Ley 25.612: Art. 40: Se presume, salvo prueba

en contrario que todo residuo del alcance del art. 2, es cosa riesgosa en
los trminos del segundo prrafo del art. 1113 del Cdigo Civil
modificado por Ley 17711.-

5.2 La finalidad caracterstica del poder de polica en materia ambiental

es El cuidado de la naturaleza en relacin al hombre y el afianzamiento
de su dignidad.

70
6- Podemos conceptualizar el Poder de Polica de la siguiente manera:
a) Es una potestad atribuida al rgano legislativo para que reglamente
el ejercicio de los derechos constitucionales de los habitantes.

Poder de polica ley 24.051: es un reg de concentracin entre Nac y

Pcia. 4. En cuanto a la interdisciplinariedad del derecho ambiental, el
derecho pblico interno est constituido por normas legales que cada
pas dicta en ejercicio de su poder de polica de salubridad, seguridad,
entre otros, en defensa de sus recursos naturales.

5.3.2 La Doctrina sostiene que la Ley de Residuos Peligrosos, 24.051

contiene una severa anomala, una de estas anomalas se encuentran
en el Art. 47 de la Ley, ya que establece, una modificacin en el rgimen
de Resp. Civil, hacindolo ms gravoso. Esta modificacin, del Art. 47
Establece que el dueo o guardin de un residuo peligroso no se exime
de responsabilidad por demostrar la culpa de un tercero de quien no
debe responder, cuya accin pudo ser evitada con el empleo del debido
cuidado y atendiendo las circunstancias del caso.

5.3.2 Distribucin del poder de polica ambiental entre Nacin y

provincias. Competencia ambiental La redaccin del nuevo artculo
41 del a Constitucin Nacional entonces pone fin a la discusin en
materia de competencia en el ejercicio del poder de polica ambiental
estableciendo en forma clara la concurrencia entre ambas
71
jurisdicciones. El gobierno de la nacin asume, en razn de lo
preceptuado por esta norma mencionada supra, los poderes de
polica que corresponden a la tutela ambiental en todo el territorio
de la N. Luego de la reforma de la Constitucin Nacional en 1994, el
nuevo Art. 41, resuelve el tema tan controvertido del ejercicio del
poder de polica, como la facultad de la Nacin dictar leyes de
presupuestos mnimos, y las provincias las disposiciones para
complementarlas y en este art est consagrada la tutela ambiental con
rango constitucional, la importancia de la incorporacin en la
Constitucin Nacional del siguiente prrafo del Art. 41 "Corresponde a
la Nacin dictar normas que contengan los presupuestos mnimos de
proteccin y a las provincias las necesarias para complementarlas."
Deslinda el alcance de los niveles de Competencia Legislativa del
Congreso Nacional y de las Provincias en materia Ambiental.

(7.4) El art. 5 de la ley 25.612 de Gestin de Residuos Industriales y de

actividades de servicios EXCLUYE los residuos: Derivados de los
procesos industriales y de actividades de servicio. / ARTICULO 5
Quedan excluidos del rgimen de la presente ley y sujetos a normativa
especfica: a) Los residuos biopatognicos; b) Los residuos
domiciliarios; c) Los residuos radiactivos; d) Los residuos derivados de
las operaciones normales de los buques y aeronaves.

72
- El art. 6 de la ley 25.612 prohbe la importacin, introduccin y
transporte de todo tipo de residuos provenientes de otros pases
dentro del territorio nacional con excepcin de: Aquellos incluidos en
una lista confeccionada por la autoridad de aplicacin y que los
interesados demuestren que sern utilizados como insumos / de
aquellos residuos que por reglamentacin sean incluidos, previamente,
en una lista positiva, aprobados por la autoridad de aplicacin y que los
interesados demuestren, en forma fehaciente, que sern utilizados
como insumos de procesos industriales. Asimismo, cabe la excepcin
para el trnsito de residuos previsto en convenios internacionales.

- La Ley 25.612, definida como ley de presupuestos mnimos est

destinada a regular la: Gestin integral de residuos provenientes de
actividades industriales y de servicio. Su Objetivo es Una gestin
sustentable y adecuada del ambiente- Preservacin y proteccin de la
diversidad biolgica- Implementacin del desarrollo sustentable.-

- Se consideran generadores de residuos conforme el art. 9 de la Ley

25.612 a toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, que genere
residuos industriales y de actividades de servicio, conforme a lo
definido en el art. 1 / ART 1 Las disposiciones de la presente ley
establecen los presupuestos mnimos de proteccin ambiental sobre la
gestin integral de residuos de origen industrial y de actividades de

73
servicio, que sean generados en todo el territorio nacional, y sean
derivados de procesos industriales o de actividades de servicios.

Se entiende por proceso industrial, toda actividad, procedimiento,

desarrollo u operacin de conservacin, reparacin o transformacin
en su forma, esencial, calidad o cantidad de una materia prima o
material para la obtencin de un producto final mediante la utilizacin
de mtodos industriales.

Se entiende por actividad de servicio, toda actividad que complementa

a la industrial o que por las caractersticas de los residuos que genera
sea asimilable a la anterior, en base a los niveles de riesgo que
determina la presente.

- Respecto del transporte de residuos industriales y de actividades de

servicio fuera de los lmites provinciales o de la Ciudad Autnoma de
Bs. As, la Ley 25.612.: Requiere convenio previo entre jurisdicciones,
salvo excepcin de riesgo bajo o nulo o su utilizacin como insumo de
otro proceso productivo.

7.3 La obligacin de las autoridades a proveer la informacin ambiental,

en el marco del derecho a la informacin ambiental, comprende como
obligacin del Estado Almacenar la Informacin de manera sistemtica
y peridica y de ordenarla de modo de facilitar el acceso a la misma.

74
3- La exencin de responsabilidad en la ley 25.612 de residuos
industriales se produce ante: a) Aquellos daos causados por el mayor
riesgo que un determinado residuo adquiere como consecuencia de un
manejo o tratamiento inadecuado o defectuoso, realizado en
cualquiera de las etapas de la gestin integral de los residuos
industriales y de actividades de servicio y/o cuando el residuo sea
utilizado como insumo de otro proceso productivo, conforme lo
determine la reglamentacin.

* Residuos industriales:

1) ORDINARIOS: Residuos urbanos e industriales. No incluyen:

radioactivos, mineros, agrcolas, aguas residuales y los RESIDUOS
ESPECIALES que tienen su propia reglamentacin.-

2) ESPECIALES: abarcan unos conjuntos de residuos HETEROGENEOS de

materias o sustancias altamente contaminantes del medio o amenaza
importante para la salud. Tiene normativa especfica:

a) Productos txicos y peligrosos: Deben ser autorizados para su

manipulacin y por empresas habilitadas. Etiquetacin de los
contenedores e identificacin en los depsitos e instalaciones de
tratamiento.

b) Residuos de dixido de titanio: Lodos rojos

75
c) Residuos pcb: ley 25.670. Eliminacin de estos componentes.-

d) ACEITES USADOS: Tirados en alcantarillas por establecimiento de

vehculos e instalaciones industriales. Afectan las depuradoras de aguas
residuales urbanas, transmitiendo estos aceites a las aguas de
superficie y subterrneas.-

e) LODOS DE DEPURADORA.-

(7.4) NO corresponde a la autoridad de aplicacin Intervenir las plantas

de almacenamiento aunque las circunstancian lo ameriten.

(7.4) La Ley 25.612, relativa a la gestin integral de residuos

industriales y de actividades de servicios, puede ser clasificada como
una Ley: De adhesin a la ley 24.051

(7.4) NO est previsto por la Ley 25.612 de Gestin de Residuos

Industriales y de actividades de Servicio Promover la creacin de un
fondo de desarrollo de tecnologas limpias, bio-tecnologas y
compensacin del ambiente./ ARTICULO 4 Los objetivos de la
presente ley son los siguientes:

a) Garantizar la preservacin ambiental, la proteccin de los recursos

naturales, la calidad de vida de la poblacin, la conservacin de la
biodiversidad, y el equilibrio de los ecosistemas; b) Minimizar los

76
riesgos potenciales de los residuos en todas las etapas de la gestin
integral; c) Reducir la cantidad de los residuos que se generan; d)
Promover la utilizacin y transferencia de tecnologas limpias y
adecuadas para la preservacin ambiental y el desarrollo sustentable;
e) Promover la cesacin de los vertidos riesgosos para el ambiente.

Ley 9088. Artculo 10.- EL Fondo de Gestin de Residuos Slidos

Urbanos de Crdoba se integrar con: a)Los montos anuales que le

asigne el Presupuesto General de la Provincia; b)Los aportes que
realicen los municipios y comunas conforme a los convenios que se

celebren para gestin de Residuos Slidos Urbanos, bajo los

alcances de la presente Ley; c)Los aportes provenientes de la
celebracin de convenios con organismos nacionales e internacionales
destinados al estudio e investigacin para el desarrollo de la gestin de

Residuos Slidos Urbanos.

* El art. 6 de la ley 25.612 prohbe la importacin, introduccin y

transporte de todo tipo de residuos provenientes de otros pases
dentro del territorio nacional con excepcin de - Aquellos incluidos en
una lista confeccionada por la autoridad de aplicacin y que los
interesados demuestren que sern utilizados como insumos.

77
* Las autoridades encargadas del control y fiscalizacin de la gestin
integral de los residuos alcanzados por la Ley 25.612 es la que
determine el poder ejecutivo en coordinacin con las autoridades
Pciales. y de la Ciudad autnoma de Buenos Aires

Estas sanciones se aplicarn con prescindencia de la responsabilidad

civil o penal que pudiere imputarse al infractor.

La suspensin o cancelacin de la inscripcin en los registros implicar

el cese de las actividades y la clausura del establecimiento o local,
debindose efectuar las denuncias penales que pudiere corresponder.

6.7.2. Las sanciones por incumplimiento de las normas de tutela

ambiental.

-Son sanciones administrativas: Tienen por fin reprender actividades

contaminantes.

-Son sanciones penales: que pueden llegar hasta la privacin de la

libertad.

-Consisten en apercibimiento, multas, suspensin de actividades y

clausura temporaria o definitiva de su funcionamiento.

* Las acciones para imponer sanciones derivadas del incumplimiento a

la normativa de la Ley 25.612 de Presupuestos Mnimos Sobre la
78
Gestin Integral de Residuos Industriales y de Actividades de Servicios
Prescriben a los 5 aos contados a partir de la fecha en que la autoridad
hubiese tomado conocimiento de la infraccin. * Las sanciones
administrativas previstas en la Ley 25.612, se aplicarn- Previa
instruccin sumaria que asegure el derecho a la defensa, y se
graduarn de acuerdo con la naturaleza de la infraccin y riesgo o
dao ocasionado.

7.7 Conforme la ley 24.051, sern considerados residuos peligrosos -

Todo residuo que pueda causar dao, directa o indirectamente, a seres
vivos o contaminar el suelo, el agua, la atmsfera o el ambiente en
general.

- B Alsina crtica a la ley de residuos peligrosos, esta consiste en: Que la

Ley ha sido dictada por el congreso de la Nacin en ejercicio de sus
facultades como legislatura federal unificando coactivamente la
legislacin nacional civil y penal, sobre todo en la medida que supedita
la aplicacin de dicha legislacin reformada a la no sancin de una
legislacin diferente a la Ley 24.051 por parte de las provincias lo que
desunificara la legislacin de fondo en la materia.

7-- Se llama residuo industrial segn la ley 25.612 a

79
c) Cualquier elemento, sustancia u objeto en estado slido, semislido,
liquido o gaseoso, obtenido como resultado de un proceso industrial,
por la realizacin de una actividad de servicio, o por estar relacionado
directa o indirectamente con la actividad, incluyendo eventuales
emergencias o accidentes, del cual su poseedor, productor o generador
no pueda utilizarlo, se desprenda o tenga la obligacin legal de hacerlo.

Con la sancin de la Ley 25.612, el Congreso de la Nacin ha

cumplimentado la manda constitucional del Art. 41 referido a los
presupuestos mnimos, en cuanto se refiere a la "Gestin Integral de
Residuos Industriales y de actividades de Servicios". De esta manera
interviene en un mbito ya regulado por la Ley de Residuos Peligrosos,
Ley Nro. 24.051. Esta ltima ley: Mantiene su vigencia pese a la
superposicin normativa.

-Los denominados Presupuestos Mnimos, propios de la legislacin

prescripta conforme los postulados establecidos en el Art. 41 de la
Constitucin Nacional, y de acuerdo a la Ley General del Ambiente
debern prever en su contenido Las condiciones necesarias para
garantizar la dinmica de los sistemas ecolgicos, mantener su
capacidad de carga y, en general, asegurar la preservacin ambiental y
el desarrollo sustentable.

80
* Art. 41 C.N. Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos
actual o potencialmente peligrosos y de los radioactivos.-

* La Ley 25.612, relativa a la gestin integral de residuos industriales y

de actividades de servicios, puede ser clasificada como una Ley - De
presupuestos Mnimos.

- Responsabilidades extracontractual: Ley 25.612: ARTICULO 41. - En el

mbito de la responsabilidad extracontractual, no es oponible a
terceros la transmisin del dominio o abandono voluntario de los
residuos industriales y de actividades de servicio.

(5.3.1) Segn B Alsina con la reforma de 1994 se incorporaron a la

Constitucin Nacional dos postulados universalmente reconocidos, son
La calidad de vida y el desarrollo sustentable.

5.3.1 La Constitucin Nacional en su art. 41, in fine reza: "El dao

ambiental generar prioritariamente la obligacin de recomponer,
segn lo establezca la ley", tal recomposicin se entiende producir una
reparacin natural. Es una obligacin para el contaminante, que no
puede ser reemplazada por ninguna indemnizacin. El que cause el
dao ambiental ser objetivamente responsable de su
restablecimiento al estado anterior a su produccin.

81
8.4 Conforme el art. 5 de la Ley Pcial. 9088, de Gestin de RSU y
Asimilables, se entiende por vertedero controlado - Al lugar fsico de
disposicin final de los Residuos Slidos Urbanos y Residuos Asimilables
a los RSU.

8.4 La ley 9088, de Gestin de Residuos Slidos Urbanos RSU y

asimilables prohbe dos tipos de actividades en todo el territorio de la
provincia, una de ellas es - El abandono, vertido o eliminacin
incontrolada de residuos, mezclas o diluciones de residuos que
imposibiliten su gestin tecnolgicamente segura. Tb La disposicin de
efluentes cloacales, de residuos que deban ser sometidos a
tratamientos especiales, la quema de residuos, la alimentacin de
animales y la seleccin incontrolada de residuos (cirujeo) en lugares
donde funcionen vertederos controlados.

8.4 La Ley Pcial. 9088, de Gestin de Residuos Slidos Urbanos RSU y

Asimilables dispone el otorgamiento de Beneficios Fiscales consistentes
en diferimiento de pago y/o reduccin de impuestos provinciales con
destino a:

- Los entes pblicos privados o mixtos que la reglamentacin determine

y que tengan a su cargo las actividades previstas en el art. 1 de la
referida ley 9088.

82
8.4 Resulta autoridad de aplicacin de la Ley Pcial 9088 referida a la
Gestin de Residuos Slidos Urbanos - La Agencia Crdoba Deportes,
Ambiente, Cultura y Turismo S.E.M., o el organismo que pudiera
reemplazarla en el futuro en sus competencias referidas a la poltica
ambiental.

8) art 46 ley 7.343 : -Queda prohibido el vuelco, descarga o inyeccin

de efluentes contaminantes a las masas superficiales y subterrneas de
agua cuando tales efluentes superen los valores mximos de emisin
establecidos para los mismos y/o cuando alteren las normas de calidad
establecidas para cada masa hdrica. Esta prohibicin tambin se
aplicar cuando los efluentes contaminantes afecten negativamente a
la flora, la fauna, la salud humana y los bienes.

6.3. EIA. El Poder Ejecutivo delega a la Agencia Cba Ambiente Soc del E
(actual Secretara de Ambiente), segn la ley Provincial 7.343: Vigilar la
presentacin y ejecucin de los estudios de impacto ambiental.

la ley provincial 7.343, habla de pastizales y arroyos: ambiente natural.

La Ley 7.343, de Medio A de la Prov de Cba, es considerado, Urbanode

reas construidas o sin construir y suspotable, energa elct,
transporte, alumbrado, parquizado, forestacin vial, pavimento,

83
cloacas y dems elementos o servicios esencialesque corresp,
constituye un ecosistema urbano o consumidor.

Es considerado, Ambiente Agropecuario: El conjunto de reas

dedicadas a usos no urbanos ni naturales del suelo y sus elementos
constitutivos, que incluyan como actividades principales la agricultura
en todas sus formas, la ganadera y dems cras industriales de
animales terrestres, la acuacultura, la silvicultura y toda otra actividad
afn; por extensin y con los agregados que corresponden constituye
un ecosistema agropecuario o agro ecosistema.

# A los efectos de la Ley Medio Ambiente Provincial, Nro. 7.343 se

considera Residuo Material a - Todos los xidos de carbono, nitrgeno
y azufre, el metano y dems desechos gaseosos; las aguas negras, las
aguas grises, los efluentes industriales lquidos y dems desechos en
este estado; las basuras, las partculas precipitadas y en suspensin y
dems desechos slidos y todas sus mezclas, combinaciones y
derivados en general cualquiera sea la composicin o estado material
resultante.

# A los efectos de la Ley Medio Ambiente Provincial, Nro. 7.343, es

considerado, Organizacin Ecolgica ptima o ms conveniente:

84
- El particular arreglo de todos los componentes y procesos de un
ecosistema o arreglo entre dos y ms ecosistemas directamente o
indirectamente interrelacionados que se traduce en la adecuada
capacidad del conjunto resultante, para evolucionar y auto mantenerse
a plazo indefinido.

* Autoridad de aplicacin Ley 7.343: AGENCIA CORDOBA AMBIENTE

SOCIEDAD DL ESTADO (ACASe)

* Evaluacin Impacto ambiental en el proceso administrativo: en el

decreto 2131/00 reglamentario a la ley 7.343: Aviso de Proyecto (AP)
Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) o - Auditoria Ambiental (AA) -
Informacin Pblica - Resolucin Final por ACASE- Fundada- con
principales conclusiones, recomendaciones y condiciones del proyecto
- Otorga Licencia Ambiental

8.2 Conforme las disposiciones del decreto 2131/2000, reglamentario

de la Ley 7.343 en su Captulo IX, Del Impacto Ambiental, el aviso de
proyecto - Es obligatoria para todo tipo de proyecto comprendido en la
reglamentacin de la ley, sean estos obligatoriamente sujetos al
Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), y de los proyectos solo
condicionalmente sujetos al Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) o sus
ampliaciones debidamente publicadas en el Boletn oficial (Arts. 20, 21
y 22 del Decreto 2131).
85
# El decreto 2131/2000, reglamentario de la Ley 7.343 en su Captulo
IX, "Del Impacto Ambiental" define en su art. 1, y desde el punto de
vista conceptual general a la Evaluacin de Impacto Ambiental como:

- El proceso de administracin ambiental est destinado a prevenir los

efectos que determinadas polticas y/o proyectos pueden causar en la
salud del hombre y/o en el ambiente.

# El decreto 2131/2000, reglamentario de la Ley 7.343 en su Captulo

IX, "Del Impacto Ambiental" define en su art. 6, a la Licencia Ambiental
como: - El documento de autorizacin emitido por la Agencia Crdoba
Ambiente S del Estado como resultado de la Evaluacin del impacto
ambiental o de la Auditora ambiental y avalado por pronunciamiento
fundado mediante Resolucin y verificacin de cumplimiento de las
condiciones requeridas en dicha Resolucin, la licencia ambiental es un
Efecto de la E de IA. Conforme el Decreto 2131, en la provincia de
Crdoba, es el resultado final esta resolucin, que Se da una vez
verificado el cumplimiento de las condiciones establecidas en la
resolucin de autorizacin.(refiere a la licencia de 10 das.)

# El decreto 2131/2000, reglamentario de la Ley 7.343 en su Captulo

IX, "Del Impacto Ambiental" determina en su art. 13, que es deber de
la Agencia Crdoba Ambiente - Suministrar a requerimiento del

86
solicitante responsable la informacin pblica disponible en su mbito,
relacionada con la evaluacin ambiental del proyecto.

# El decreto 2131/2000, reglamentario de la Ley 7.343 en su Captulo

IX, "Del Impacto Ambiental" determina en su art. 27, que:

- En relacin con la valoracin crtica de cada propuesta incluida en

Anexo I o II, la misma debe culminar con un pronunciamiento fundado
(Resolucin), que seale las principales conclusiones, recomendaciones
y condiciones de autorizacin del proyecto.

# El decreto 2131/2000, regl de la Ley 7.343 en su Cap IX, "Del Impacto

Ambiental" determina en su art. 8, que la Licencia Ambiental deber ser
exigida - Para aquellos proyectos sujetos al alcance de la
reglamentacin del decreto 2131 y ser exigido por todos los
organismos de la Administracin Pblica Provincial y Municipal con
competencia en la materia, quedando expresamente prohibido en el
territorio de la Provincia la autorizacin de obras y/o acciones que no
cumplan este requisito.

Y en su art. 14 determina que - La Agencia Crdoba Ambiente Sociedad

del Estado a travs del rea Tcnica correspondiente deber dar
difusin a todo proyecto sujeto a Estudio de Impacto Ambiental (EsIA),
dentro de los (10) das de presentado el mismo, debiendo efectivizarse

87
dicha comunicacin pblica especialmente en el lugar de la localizacin
del proyecto.

Y en su art. 18 determina que - Todo ciudadano tiene derecho a la

informacin sobre Evaluacin de Impacto Ambiental que se tramita en
la Agencia Crdoba Ambiente Sociedad del Estado. A tal fin, se
arbitrarn los medios necesarios para dar respuesta, a los
requerimientos de esa naturaleza que les sean formulados, siempre
que la misma no sea presentada con carcter de informacin
confidencial.

# En un procedimiento para aplicacin de las multas establecido por la

ley 7.343 frente al rechazo del recurso reconsideracin por la Agencia
Crdoba Ambiente, ante quin debe interponerse el recurso de
apelacin respectivo? - Cmara Civil y Comercial en turno, de la
circunscripcin judicial del domicilio del establecimiento donde se labr
el acta de infraccin.

# no implica preservacin, conservacin, defensa ni mejoramiento del

medio ambiente conforme la Ley 7.343 de la Pcia. de Crdoba - El
control, reduccin o eliminacin de factores, procesos Y actividades o
componentes del medio, como herramienta de tutela ambiental, de la
vida del hombre y los dems seres vivos.

88
(8.2) La Ley de Medio Ambiente de la Provincia de Cba, en su artculo
50 dice que Las obras y/o actividades que degraden o puedan degradar
el ambiente en forma corregible y que se consideren necesarias por
cuanto reportan beneficios sociales y econmicos evidentes, debern
ser autorizadas y preverse por el estado los procedimientos y normas
para su correccin. En el acto de autorizacin se determinaran quienes
sern las reparticiones pertinentes.

(8.2) Ambiente natural Es el conjunto de reas naturales y sus

elementos constitutivos que incluyen como rasgo fisionmico
dominante la presencia de bosques pastizales, baados, arroyos, y
cualquier otro tipo de formacin geolgica inexplorada o escasamente
explotada.

A los efectos de la Ley Medio Ambiente Provincial, Nro. 7.343, es

considerado, Degradacin Corregible: Cuando la alteracin y/o
destruccin parcial del ecosistema y sus componentes, tanto naturales
como artificiales, resulta de tal magnitud que, parte o la totalidad del
ambiente puede restaurarse y recuperarse con procedimientos y/o
tecnologas adecuadas.

# A los efectos de la Ley Medio Ambiente Provincial, Nro. 7.343, es

considerado, Degradacin Irreversible-Cuando la alteracin y/o
destruccin del ecosistema y sus componentes, tanto naturales como
89
artificiales, resulta de tal magnitud que, parte o la totalidad del
ambiente afectado, no puede restaurarse ni recuperarse.

* Degradacin Incipiente: Ley 7.343: Cuando la alteracin y/o

destruccin PUEDE RESTAURARSE O RECUPERARSE SIN la intervencin
procedimientos y/o tecnologas adecuadas, con el cese temporal o
definitivo de la actividad deteriorante.-

(8.4) EL "Fondo de Gestin de Residuos Slidos Urbanos de Crdoba"

se integrar con aportes Provenientes de diferentes vas conforme los
especificado en su art. 10. Son a) Los montos anuales que le asigne el
Presupuesto General de la Provincia;

b) Los aportes que realicen los municipios y comunas conforme a los

convenios que se celebren para gestin de Residuos Slidos Urbanos,
bajo los alcances de la presente Ley.

c) Los aportes provenientes de la celebracin de convenios con

organismos nacionales e internacionales destinados al estudio e
investigacin para el desarrollo de la gestin de Residuos Slidos
Urbanos.

* Ambiente natural s/Ley 7.343: ARROYOS Y PASTIZALES.

90
9.3.1 En materia de responsabilidad civil por dao ambiental, podemos
decir que cualquiera sea el fundamento de la responsabilidad que se
admita el obstculo mayor estar constituido por La prueba de la
relacin de causalidad entre el hecho daoso como causa y el dao
como efecto, tratndose precisamente del dao ecolgico.

9.3.1 La accin Negatoria, prevista en el Cdigo Civil, se caracteriza

como - La accin que tiene todo propietario contra todo tipo de
perturbaciones no posesorias dirigidas contra su derecho.

Cuando el dao ya se ha producido, la va natural para acudir a la

Justicia y obtener la reparacin es la accin indemnizatoria que nace de
la responsabilidad del derecho privado extracontractual. Junto a esta
obligacin de indemnizar, cuando el dao ya se ha producido, es
necesario tambin encontrar un medio de proteccin preventiva; no
destinado a reparar el dao causado, sino a evitar que se cause,
paralizando las actividades que producen perturbaciones ilegtimas
potencialmente dainas para el medio ambiente. Este es el campo de
actuacin de la accin negatoria, es uno de los principales medios de
proteccin del derecho privado del medio ambiente. Ejercitando esta
accin puede solicitarse, 1) la cesacin, que se hagan cesar o se
paralicen las actividades que ocasionan perturbaciones ilegtimas al
derecho del actor, que no consisten en la privacin indebida de la

91
posesin. - 2) la abstencin, que el demandado se abstenga de realizar
otras actividades del mismo gnero igualmente perturbadoras, la
accin corresponde al titular de un derecho real que pueda ver
perjudicado su inters por las perturbaciones que se desea hacer cesar;
las perturbaciones no deben referirse a un hecho aislado o puntual, en
cuyo caso lo procedente sera utilizar la accin de responsabilidad, sino
una actuacin continuada que se pretende detener, tratndose de
perturbaciones de ndole material.

Las perturbaciones jurdicas que son las que tradicionalmente

constituyen el objeto del ejercicio de la accin negatoria, no son las que
interesan cuando se trata de la proteccin ambiental.

Para que proceda la accin negatoria, la perturbacin no ha de consistir

en la probacin y detentaciones indebidas de la posesin, pues all es
el mbito propio de la accin reivindicatoria;

-ha de tener su origen en un comportamiento humano pues, en

principio, no se responde por los hechos naturales. No ha de referirse
a un hecho puntual, pasado y sin continuacin, sino a algo que
permanece, que se hace continuar y que, por eso mismo, puede
hacerse cesar. Debe diferenciarse entre el acto que causa ilcitamente
un dao y el comportamiento que, continuada e indeterminadamente,
est perturbando a un propietario en el ejercicio de su derecho.
92
En nuestro Derecho, el nuevo Cdigo civil y Comercial establece:

Art. 2262. Legitimacin pasiva. La accin negatoria compete contra

cualquiera que impida el derecho de poseer de otro, aunque sea el
dueo del inmueble, arrogndose sobre l alguna servidumbre
indebida. Puede tambin tener por objeto reducir a sus lmites
verdaderos el ejercicio de un derecho real.

La intromisin en la propiedad de otro, que hoy se manifiesta a travs

del fenmeno de la contaminacin ambiental, o sea la polucin del aire,
el agua y el suelo y que se proyecta ms all de lo que es una relacin
de vecindad jurdica, es un aspecto moderno del desarrollo y, si bien el
legislador no lo haba contemplado en los cuerpos legales, ajeno
entonces a esa problemtica social, la doctrina y la jurisprudencia, con
el activismo protagnico que parece ser un imperativo de la hora, no
deben soslayar las soluciones que en el marco de la ley permitan una
interpelacin plstica y funcional de la normativa, que al fin de cuentas
existe para dar soluciones de justicia y equidad a los conflictos que
surgen de la convivencia social.

Lo que se persigue con la accin negatoria es una va jurisdiccional de

prevencin para hacer cesar los efectos de la contaminacin del
ambiente, que no es un perjuicio puntual, sino un proceso continuado
de perturbacin del derecho de propiedad, que ocasiona no solamente
93
una prdida de valor econmico del inmueble afectado, sino un grave
ataque al derecho a la calidad de vida de sus moradores.

El artculo 1113 del CCC, 2do. Prrafo segunda parte establece que en
los supuestos de daos causados por el riesgo o vicio de la cosa, el
dueo o guardin para eximirse de responsabilidad deber acreditar,
adems que de su parte no hubo culpa - La culpa de la vctima o de un
tercero por quien no debe responder.

9.4 Para la Doctrina Civilista Tradicional, el factor de atribucin de

responsabilidad ms importante de la Legislacin Civil Nacional es:

- La responsabilidad del dueo o guardin por las cosas o por los

dependientes del 1113 del Cdigo Civil, teniendo en cuenta el riesgo o
vicio de la cosa.

En el CCC se introduce el principio de prevencin, es prevenir, si aun as

sucede el dao, en el caso del dao ambiental individual, se deber
indemnizar; el dao colectivo, se deber recomponer (o compensar
ambientalmente), y disuadir, a travs de sanciones pecuniarias
disuasivas.

Art. 1709. Prelacin normativa, son aplicables, en el siguiente orden:

a) las normas indisponibles de este Cdigo y de la ley especial;

94
b) la autonoma de la voluntad;

c) las normas supletorias de la ley especial;

d) las normas supletorias de este Cdigo.

10.4 Como Bien Jurdico Protegido, y de acuerdo a la OMS., la salud

pblica es - Es un estado de completo bienestar fsico, mental y social,
y no solo la ausencia de enfermedad o debilidad.

10.4 Juan y colocan trampas tipo cepo,, da aviso a la polica y

finalmente se los cita a prestar declaracin indagatoria. Juan y Pedro
como defensor y le preguntan: de qu tipo penal pueden estar
acusndolos? Usted les dice que pueden ser como - Caza
depredatoria calificada por el uso de armas, artes o medios prohibidos
por la autoridad jurisdiccional de aplicacin.

10.6.1 El envenamiento de sustancias, las ventas de sustancias

peligrosas para la salud y la propagacin de enfermedad - Admiten la
comisin dolosa y culposa.

10.7 Conforme el art. 25 seg. Pr. De la Ley Nro. 22.421, de proteccin

y conservacin de la fauna silvestre, el delito de caza depredatoria se
agrava -Cuando el hecho se cometiere con el concurso de tres o ms
personas. Ser reprimido con prisin de dos (2) meses a dos (2) aos y

95
con inhabilitacin especial de hasta cinco (5) aos, el que cazare
animales de la fauna silvestre cuya captura o comercializacin estn
prohibidas o vedadas por la autoridad jurisdiccional de aplicacin. La
pena ser de cuatro (4) meses a tres (3) aos de prisin con
inhabilitacin especial de hasta diez (10) aos cuando el hecho se
cometiere de modo organizado o con el concurso de tres (3) ms
personas o con armas, artes o medios prohibidos por la autoridad
jurisdiccional de aplicacin

10.7 El art. 27 de la ley 22.421 de Conservacin de la Fauna, castiga con

las penas previstas en los art. 24, 25, 1 y 2 prrafo y 26 de dicha ley al
que realice actividades comerciales prohibidas relacionadas con la caza
furtiva o depredatoria. Esta actividad, desde su culpabilidad, es
compatible con la especie de relacin sicolgica de - Dolo especfico y
Culpa.

10.7 El Art. 57 de la Ley de Residuos Peligrosos prev que, para el caso

de envenenamiento, adulteracin o contaminacin del ambiente
producido por decisin de una persona jurdica - La pena se aplicar a
los directores, gerentes, sndicos, miembros del consejo de vigilancia,
administradores, mandatarios o representantes de la misma, que
hubiesen intervenido en el hecho punible.

10.7 La ley de Residuos Peligrosos establece respecto de:

96
- Los generadores que, la responsabilidad de estos por los daos
ocasionados por los residuos peligrosos no desaparece por la
transformacin, especificacin, desarrollo, evolucin o tratamiento de
stos, a excepcin de aquellos daos causados por la mayor
peligrosidad que un determinado residuo adquiere como consecuencia
de un tratamiento defectuoso realizado en la planta de tratamiento o
disposicin final.

97