Pablo Allard - Desastres Impactos y Tensiones

Resiliencia: Pablo Allard MAUD 99 DDeS 03
Un desafo Metropolitano Decano Facultad de Arquitectura y Arte

Universidad del Desarrollo
Foto: EMOL
RESILIENCIA: UN DESAFO METROPOLITANO Seminario en Gobernanza y Gestin de reas Metropolitanas Pablo Allard UDD Junio 2017
Desastres, Impactos y Tensiones:
No existen los Desastres Naturales, un fenmeno natural es algo regular y
parte de nuestro medio ambiente.
Sin embargo algunos fenmenos naturales o sociales por su tipo y magnitud

as como por lo sorpresivo de su ocurrencia y su efecto directo a un sistema
poblacional sea grande o pequeo, pueden generar IMPACTOS repentinos
(Sismos, Erupciones, Inundaciones, Sequas, Deslizamientos, Incendios, Atentados) o
TENSIONES crnicas (Movilidad, Seguridad, Contaminacin Atomosfrica, Cambio
Climtico, Segregacin).
Segn la OCDE, Chile es el pas del G20 con ms costos relacionados a

desastres socio-naturales en los ltimos 30 aos, debido a una poltica
reactiva en materia de desastres.
Fotos: EMOL-COPESA-MINVU
Foto: A. Olivares
Peligro y Amenaza:
En general se define al peligro como un evento
raro o extremo en el ambiente natural o
humano, que afecta adversamente a la vida
humana o sus actividades a tal grado de causar
un desastre.
Tambin se define a la amenaza como la

probabilidad de que ocurra un riesgo frente al
cual una comunidad es vulnerable (Wilches-Chaux, 1989).
Fuente: 100RC CITRID-PRS-
Campos- Dep. Geologa UChile
2005-15
Fuente:
GORE-
100RC
Vulnerabilidad:
El grado con base en el cual los grupos, clases, regiones o
pases se comportan y sufren de manera distinta entre s ante
el riesgo en trminos de las condiciones sociales, econmicas y
polticas especficas.
Abarca los siguientes aspectos:

a) Condiciones fsicas peligrosas: el grado de exposicin al
peligro,
b) Condiciones socioeconmicas: relaciones sociales de
produccin,
c) Capacidad de recuperacin individual o general de la
sociedad afectada
Riesgo = Peligro + Vulnerabilidad:
El riesgo de desastres se define como la probabilidad
de que las consecuencias sociales o econmicas
producidas por un desastre (Shock puntual o stress
crnico) igualen o excedan valores predeterminados
para una localizacin o rea geogrfica dada.
Entra entonces en su estimacin la amenaza o peligro,

la exposicin de personas, estructuras, bienes a esta
amenaza y la vulnerabilidad (en trminos
estructurales, econmicos, sociales).
Fotos: Chilevisn-C13
Qu es un Desastre?:
Relacin extrema entre eventos fsicos destructivos
y una determinada estructura social, econmica y
poltica cuya capacidad material para enfrentarlo es
superada.
...sus causas, rasgos internos y consecuencias no se explican por un
comportamiento peculiar o condiciones peculiares ante el evento calamitoso.
Ms bien dependen del orden social de sus relaciones cotidianas con el hbitat y
las circunstancias histricas mayores que las provocaron. Hewitt (1983)
Un desastre es antes que nada es un fenmeno

poltico y social: Sin gente, no hay desastres
Foto: COPESA
Gestin de Riesgo y Desastres:
Toda poltica o programa de gestin de riesgo de desastres
debe abordarse desde un enfoque holstico, transversal e
integrador, que no slo incorpore las diferentes disciplinas que
concurren en el conocimiento del riesgo sino tambin a todos
los actores involucrados en su gestin.
Esto implica una dimensin participativa e informada en todas

las etapas propias de la gestin y reduccin del riesgo:
PREVENCIN,
MITIGACIN,
RESPUESTA y
RECUPERACIN, as como el conocimiento de sus factores
naturales, fsicos, antrpicos y sociales, tales como amenazas,
exposicin y vulnerabilidades comprendidos en su territorio.
Estrategia de
Resiliencia
Regin
Metropolitana
de Santiago
www.santiagoresiliente.cl
Fuente: GORE-100RC
Resiliencia:
la capacidad de las personas, comunidades, empresas y
sistemas que se encuentran dentro de una ciudad para
sobrevivir, adaptarse y crecer independiente de los tipos de
tensiones crnicas e impactos agudos que experimenten 100RC
Foto: EMOL
Desastres en Santiago
Fuente: GORE-100RC
Estrategia de
Resiliencia
Regin
Metropolitana
de Santiago
Resumen
Estrategia
www.santiagoresiliente.cl
Fuente: GORE-100RC
Profundizacin acadmica:
Fuente: GORE-100RC
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA PROYECTO DETONANTE
SECTRA NUEVA COSTANERA
MIDEPLAN
Comit Interministerial Ciudad y Territorio
MOP MINVU MTT MINEDUC MINSAL INTERIOR SEGEGOB HACIENDA ECONOMIA
Comit
Comit Comit
Comit
ONEMI
Reconstruccin
Reconstruccin Reconstruccin
Reconstruccin
Vialidad
Vialidad Serviu
Serviu Servicio 1 Servicio 1 Servicio 1 Subdere Servicio 1 Servicio 1 Servicio 1
DOH-DOP DDU Servicio 2 Servicio 2 Servicio 2 Servicio 2 Servicio 2 Servicio 2 Servicio 2
DGA-DA DPH Servicio 3 Servicio 3 Servicio 3 Servicio 3 Servicio 3 Servicio 3 Servicio 3
EMPRESAS
CONSTRUCTORAS CONSEJO DE
Direccin
CORE Intendente MONUMENTOS de Obras
Direccin
Seremi Seremi Seremi Seremi Seremi de Trnsito
MOP MINVU MTT MINEDUC MINSAL
SECPLAC y
Concejo Alcalde DIRECTEMAR Asesora
ARMADA Urbana
Comunidad DIDECO
Juntas Vecinos Comits Damnificados Grupos de Presin ONG Etc. Source: Poduje-ATISBA, 2010
Orgnica 27F
Coordinaciones Externas
Comit de ministros I., C. y T.
Comit Ejecutivo Reconstruccin
Coordinacin
Regional
MOP MINVU SUBDERE Educacin Salud Otros
Tarea principal: Coordinacin Planes Maestros: PRES y PRU.

Representante MINVU en Secretara Ejecutiva: Unidad de Obras de Planes
Maestros
Plan Maestro Dichato
Desarrollado por PRBC18 Regin del Biobio
Principales Retos para la Planificacin Resiliente
en Chile
1. No existen Planes Maestros Integrales en la Regulacin Chilena.
2. No existen agencias/autoridades de planificacin Metropolitana
3. Estructuras centralizadas y dbiles capacidades locales.
4. Agendas sectoriales y toma de decisiones fragmentadas.
5. El Sistema Nacional de Inversin Pblica es demasiado lento en
tiempos de paz, mayor en tiempos de crisis.
6. Falta experiencia en procesos participativos.
7. Creciente desconfianza en la asociacin pblico/privada.
8. Dificultades para comunicar la complejidad del plan y manejar
expectativas
Foto: G. Wenborne
Gracias Pablo Allard

pallard@udd.cl
@pallards
Decano, Facultad de Arquitectura y Arte
Universidad del Desarrollo
Santiago & Concepcin, CHILE

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Un desafo Metropolitano Decano Facultad de Arquitectura y Arte

Sin embargo algunos fenmenos naturales o sociales por su tipo y magnitud

Segn la OCDE, Chile es el pas del G20 con ms costos relacionados a

Tambin se define a la amenaza como la

Abarca los siguientes aspectos:

Entra entonces en su estimacin la amenaza o peligro,

Un desastre es antes que nada es un fenmeno

Esto implica una dimensin participativa e informada en todas

MOP MINVU MTT MINEDUC MINSAL INTERIOR SEGEGOB HACIENDA ECONOMIA

DOH-DOP DDU Servicio 2 Servicio 2 Servicio 2 Servicio 2 Servicio 2 Servicio 2 Servicio 2

DGA-DA DPH Servicio 3 Servicio 3 Servicio 3 Servicio 3 Servicio 3 Servicio 3 Servicio 3

Comit Ejecutivo Reconstruccin

MOP MINVU SUBDERE Educacin Salud Otros

Tarea principal: Coordinacin Planes Maestros: PRES y PRU.

Gracias Pablo Allard

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